第一篇 政府调研报告15150字
党的十八大在部署深化行政体制改革时，提出“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。不难看出，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，不论是深化行政审批制度改革，还是创新行政管理方式，都必须以建设人民满意的服务型政府作为检验的最终标准。提升政府效能，是我国行政管理体制改革的一项重要任务。是一项以全面提高政府绩效为目标，以加强思想、作风、制度、业务、廉政、能力等为内容的综合性能力建设和绩效改进活动。根据市政协常委会__年工作要点安排，由市政协副主席冯霞带队，市政协港澳台侨和外事委员会牵头组织部分政协委员对我市效能政府建设情况进行视察调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
__年以来太原市委、市政府以“两集中、两到位”审批流程再造为核心，全面开展了流程再造、电子政务、绩效考核、行政文化“四位一体”的效能政府建设，最大限度地解决体制机制障碍，坚定不移地推进审批流程再造。按照市委、市政府总体部署，在各有关部门的支持配合下，全力推进“两集中、两到位”和流程再造，取得了明显成效。
一是体制突破，强力推进“两集中、两到位”，实现了各部门审批处实体进驻、优化审批。按照“撤一建一”原则，由市编办发文，对市直各部门成立审批处，进驻中心的涉及固定资产投资的16个部门和其他社会服务的18个部门共34个部门，将过去分散在106个处的审批职能全部集中到各部门新成立的审批处，新成立的审批处整建制集中进驻到市政务服务中心，实现了审批权的相对集中。以“人员进驻、首席授权、定岗定责、细化流程”四个环节为标准和抓手细化落实。
二是顶层设计，再造了“一核三联动”系统化行政审批服务流程。我市与中国行政管理学会、埃森哲公司等国内外顶级咨询机构合作，运用最新研究成果指导流程再造实践。
三是联合审批，创新“一口进出、限时办结、并联办理、闭环运行”机制。实现了统一登记受理审批事项，推行了四个阶段层面的并联审批，形成了4个层次在中心的流程闭环运行。
四是电子固化，对流程运行全程管控，创新权力运行的约束、监督机制。运用信息技术，打造电子化流程，结合“两集中、两到位”和新流程的试运行，同步完善了电子审批网络系统。
五是纪检监察贴身跟进。市纪委监察局强化落实太原市效能投诉办法和集中监察、专项监察、电子监察、绩效监察等四项效能监察机制，定期对流程再造推进情况监督检查，以铁的纪律推进“两集中、两到位”落实。
总的来看，在市委、市政府的高度重视和强力推进下，在市级相关部门全力配合下，我市的以行政审批改革，“两集中、两到位”为突破口，开展效能政府建设取得了突破性的进展。为我市建设全国一流的服务型政府，加快建设一流省会城市打下良好基础。
二、存在问题
当前政府部门行政事务日趋复杂、各种社会矛盾日渐凸显，如何有效回应社会公众需求，改进政府机关的服务质量和办事效率，提升人民群众对政府机关的满意度与公信力，成为当前政府部门面临的重要问题。针对一些机关存在的“门难进、话难听、脸难看、事难办”和行政不作为、慢作为、乱作为等现象，我市在推进政府效能建设作为政府管理创新的重要举措，积极探索，取得了一定的成效。但是，由于种种原因有些问题在一定范围内还普遍存在。比如：部分干部对提高政府效能的认识不清。还没有认识到创新行政管理方式，提高机关行政效能，是新形势下服务大局的有效体现。加上机关缺乏竞争机制，干部缺乏竞争意识和忧患意识，这对改进工作、提高效能是一种极大的阻力。有些行政部门还存在办事拖拉、相互扯皮、不讲行政成本，浪费严重等。在作风上表现为官僚主义，把职位、权力当成谋取私利的途径和手段。有的工作人员整体素质与市场经济要求不相适应。
还有些行政机关结构、职责的配置还不尽科学。机构庞大，人员臃肿，政企不分，直接阻碍改革的深入和经济的发展，有些人事管理制度不够完善。行政人员分类制度不完善，缺乏合理流动，不能人尽其才。考核任用制度不健全。有些不正之风尚待进一步治理。形式主义、以权谋私、贪污腐化等腐败现象的存在，就会严重影响广大行政人员的积极性，腐蚀机关工作人员队伍，影响国家机关内部组织的健康，影响机关效能的提高。
三、几点建议
政府效能建设的目的是运用各种科学管理的手段和制度，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高政府执行力，更好地为人民服务。因此，政府效能建设不可能简单依靠运动式的集中活动取胜，要有效地发挥效能建设的作用，核心和关键在于构建起职责明确、奖惩分明、科学合理、便于操作的激励制约长效工作机制，坚持标本兼治、综合治理，推动效能建设的不断深入。
(一)进一步创新和深化政府效能建设。按照科学发展观的要求，树立社会主义核心价值观、正确的权力观和现代行政管理理念，在继承以往政府效能建设经验做法的基础上，以改革创新精神深化政府效能建设。一是要创新政绩考评制度。转变传统的政绩考评观念，按照精准化、具体化、数化的原则，互动、科学地制定考评指标。将绩效考评结果有效地运用于干部选拔任用、升降去留、教育培训、监督管理的全过程。二是要创新业务流程管理制度。以反思传统政府业务流程弊端的基础上，逐步改变以计划控制职能为基础的任务分工流程设计，打破政府职能分工与机构层级的界限，实现单向性、分散性的工作方式向多维性、集成性工作方式的转变，强调以解决问题为目标，建立协调的行政运行体系和服务流程模式。实现政府审批业务流程优化。三是要创新全程全员控制的动态问责机制。在强化重大事故后问责和对主要干部进行问责的基础上，建立全程全员控制的动态问责机制。重点关注民众关注的热点问题，针对政府效能建设中存在的“得过且过”、“有令不行、有禁不止”、“不作为、慢作为、乱作为”等“庸、懒、散”问题和行政作风，逐步建立起全程全员控制的动态问责机制，从源头上破解效能建设“中梗阻”难题，转变工作作风。四是创新奖惩激励的干部管理制度。在坚持党管干部的原则下，按照民主、公开、竞争、择优的标准创新干部管理制度。进一步建立健全实用、高效的干部管理机制和公开、公平的选拔任用机制，发挥每个干部的主观能动性，实现管理质的飞跃，推进政府高效运转。
(二)逐步构建跨部门跨单位的政府联动协调平台。在原有政府管理体制的基础上，打破传统的部门界限和公共服务功能分割局面，充分整合政府管理资源，简化办事程序，围绕公共服务的过程与结果，实现组织信息资源共享，提供更加优质高效的信息和服务，实现各部门及职能的协同，逐步形成资源利用更加科学、流动灵活、富有弹性、参与度高的新型行政结构，最大限度方便民众。要开展政策制定、执行与监督适度分开的试点工作。为减少权力过于集中、部门利益化和执行力不强等问题，在强化权力监督与权力制衡的基础上，探索政策制定、执行、监督适度分开、相互协调的组织模式和运行机制。在有条件的地方，针对当前政府职能重叠交叉的现状，逐步整合和归并相同或相近的机构职能，有选择地设立宽职能的部委机构，切实减少部门分工过细、职能交叉、政出多门的顽疾。
(三)构建政府效能建设的保障。行政管理体制改革的一条重要经验，就是适应现实发展趋势要求完善相关制度。一要统筹推进政府效能建设的制度保障体系。应以绩效管理为核心，全面推进政府效能建设相关管理制度的建设：建立规范办事制度，解决“自由裁量权行使和办事不规范”问题;建立岗位职责制度，依法确认行政权力，解决“职责不清”和“无责任行政”问题;将具体的行政事务分解到每个行政人员身上，具体谁干什么、怎么干、什么要求和标准，都有明确的规定，督促行政行为的规范与有效。二要优化整合政府效能建设的组织保障。当前应该明晰政府职能的范围及权力的行事深度，以精简、统一、协调为原则，加大机构整合力度，合理调整政府层级与幅度，探索职能统一基础上的大部门体制，实现决策权、执行权、监督权的制度与协调，各地各部门应依据各自不同的实际情况，充分整合职能相同及职责相近的部门，理顺各个政府机构之间的关系，最大限度地消除职能交叉及空白领域，合理设置内设部门和工作岗位，强化各部门的协调配合机制，逐步消除行政层级过多、行政机构关系复杂、职责分工过细、机构臃肿、政府成本过高等问题。三要合理建构政府效能建设的权力运行体系。政府效能建设需要一个规范有序、便民高效、公开透明的权力运行体系，必须综合协调好决策、执行、监督三个环节之间的关系，真正达成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的体系运行目标。效能建设要紧紧围绕行政体制改革目标，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的总体要求，不断规范完善，不断探索创新，不断深化发展。
市政府安全生产管理工作调研报告
安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局。为了解掌握我市__年以来的安全生产情况，进一步推进全市安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，促进玉门经济社会和谐发展，按照市委学习实践科学发展观活动领导小组的调研要求，我就这一课题进行了深入的调研，通过实地走访，召开座谈会，听取汇报等形式展开调研，现将调研情况报告如下：
一、主要做法和效果
__年以来，我市在加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一个适合我市实际的安全生产监督管理框架，全市安全生产状况持续稳定好转。
（一）建立了实施《安全生产法》的组织网络
我市把《安全生产法》的贯彻实施摆上了重要议事日程，加强组织领导，不断充实和调整市安委会领导成员，乡镇、部门也分别设立了以主要领导为负责人的安全生产监督管理机构；定期召开会议分析研究全市安全生产形势，部署阶段性安全生产工作措施；制定责任追究制、应急救援机制、事故隐患排查机制，安全生产监管工作逐步走上法制化、制度化、规范化轨道。
（二）初步形成了实施《安全生产法》的氛围
相关部门认真组织学习《安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》《甘肃省安全生产条例》等法律法规和文件精神，组织开展安全知识进社区、进学校、进家庭、进农村、进企业活动；加强对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员的培训;各乡镇和职能部门采取多种形式，广泛宣传《安全生产法》。通过一系列行之有效的宣传教育和培训，使全市上下形成遵守《安全生产法》、重视安全生产的氛围。
（三）执行《安全生产法》措施扎实有力
一是认真落实安全生产责任制。近年来，市政府不断加大安全生产责任制落实力度，每年年初分别与乡镇、园区、街道和行业主管部门签订《安全生产目标管理责任书》，同时要求各乡镇、园区与所属企业也层层签订，做到一级抓一级，一级对一级负责，目标明确，责任落实。二是持续开展专项整治工作。加强对重大节日、重点时期、重点行业和事故多发季节的安全生产检查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春节等关键时期的安全检查固定为常规性检查，把非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工企业、学校、网吧等行业作为重点进行专项检查，对发现的问题该整改的限期整改，该停产的立即停产，及时消除存在的各类事故隐患。三是进一步规范执法和加大执法监察力度。按照《安全生产法》的要求，安全生产执法人员做到持证上岗、亮证执法，严格程序，并采取联合执法等方式，加大日常巡查频度和密度，严厉打击违法生产经营行为。
（四）安全生产基础建设不断加强
__年以来，市政府下大力气狠抓安全生产的基础性工作。一是督促和引导企业加大安全投入，改善安全基础条件，全市仅矿山等行业的安全投入就超过了一千万；二是建立完善安全抵押金制度，制订了《玉门市企业安全生产风险抵押金管理实施意见》，对煤矿等五大高危行业的生产经营单位按规定征缴风险抵押金，目前已征缴154万元。三是在建筑、危险化学品、水电等行业开展安全质量标准化建设工作，制定三年达标规划，至目前，全市已有34户企业达到了三级安全生产标准。四是健全完善事故应急救援体系，修订了重特大事故应急救援预案、危险化学品事故应急救援预案和煤矿重大事故应急救援预案，对重特大事故应急救援的组织领导、职责分工、后勤保障、应急救援等做了进一步明确。__年9月22日、10月20日我市先后发生了液化气罐车侧翻、气体泄漏事故，市政府立即启动应急救援预案，成功地化解了险情，防止了重大事故的发生。
二、存在问题
我市在贯彻实施《安全生产法》以来，虽然做了大量的工作，取得了一定成绩，但仍然存在不少问题，安全生产形势依然严峻。仅__年至__年两年间，全市发生生产安全事故5起，造成7人死亡，5人受伤。
（一）《安全生产法》的学习、宣传和培训工作有待进一步强化
调查中发现，有的单位负责人对抓好安全生产工作的重要性认识不够，重部署，轻落实，缺乏抓好安全生产的有效措施和手段；有的安全生产意识比较淡薄，将安全生产工作停留在口头上、会议上、文件上，对贯彻实施安全生产法律法规严格不起来、落实不下去；有的企业重效益轻安全，重生产轻投入，安全生产不稳定因素仍然较多；有的从业人员缺乏安全生产知识和自我保护意识，对企业主及管理人员违章指挥、强迫作业的违法行为不能运用法律手段维护自己的合法权益；部分新建企业安全生产管理混乱、“三同时”制度贯彻落实不力；对执法人员业务培训还不够，安全生产学习、宣传还存在盲区。
（二）安全生产监督管理工作还不够到位
存在重审批轻监管，重生产轻管理的问题，监管执法不够严格，监管责任落实不力，监管措施不够到位，安全隐患仍然突出。有些职能部门安全生产监管工作不够到位，监管责任不够清晰，造成执法时互相推诿或推卸责任的情况时有发生。虽然各乡镇都成立了安全生产监管机构，但安监人员业务素质不高，用于安全生产工作的时间还不够。有的乡镇在领导、支持、督促各相关职能部门依法监管方面还不够到位，有依赖上级主管部门的思想。有的生产经营单位在安全生产保障、安全教育培训上投入不够，工作措施不够到位，甚至无视法律法规，违章指挥，违章操作，违反劳动安全生产行为时有发生。
（三）部分企业安全生产体系不完善，安全形势依然严峻
部分企业由于规模小，设备简陋，管理粗放，且业主安全意识淡薄，对安全生产缺乏正确的认识，只单纯追求经济利益而忽视安全生产，对工人的安全保护措施不足，有的甚至连最基本的装备都没有，安全生产责任制落实不够，安全生产基本投入差距大，生产安全事故应急救援预案制定不到位，督促、检查本单位的安全生产工作力度不够，存在较严重的安全事故隐患。
三、对策和措施
（一）要继续加大《安全生产法》的宣传教育和培训力度
安全生产管理是一项复杂的系统工程，涉及面广，不确定因素多，市政府要切实把《安全生产法》宣传教育作为一项长期的重要任务，抓紧抓实，不断提高公众安全意识和从业人员的安全意识。要把安全生产纳入法制轨道，一是要加强《安全生产法》宣传培训力度，使领导干部和执法人员牢固树立“以人为本、关注安全、关爱生命”的意识，坚持以人为本和科学发展，深怀对人民的感情，把人民群众的安危、冷暖放在心上，把安全生产作为践行“三个代表”重要思想和构建和谐社会的大事来抓，着力提高监管部门领导及执法人员的安全素质、业务水平和行政执法能力。二是要加强对生产经营单位特别是个体私营企业负责人的法制教育，促使他们依法经营、认真履职、严格守法、保证投入。三是加强对生产经营单位管理人员、安全技术人员、特种作业人员、新工人特别是外来务工人员的业务技能培训和安全教育，提高他们的安全素质和自我保护能力，增强防范风险和依法维权意识。
（二）要按照《安全生产法》的规定严格执法
《安全生产法》明确规定了政府及监管机构、生产经营单位等在安全生产中的职责。政府及监管机构、生产经营单位要认真履行各自的职责，同时要发挥工会特别是企业工会的作用，对安全生产工作实行民主管理和监督，依法维护职工在安全生产方面的合法权益。要加大行政执法力度，严肃查处安全生产事故。要加强对存在安全事故隐患的重点行业和企业的监督查处力度，对存在安全生产事故隐患的生产经营单位要限期整改，不留情面，对拒不整改的，要立即停产，以消除事故隐患，保证安全生产。要进一步加大安全生产事故责任的追究和处罚力度，对所发生的事故要按照“四不放过”的原则，严格追究有关人员的责任，以维护安全生产法律法规的严肃性。
（三）要认真落实安全生产责任制，着力构建安全生产长效机制
安全生产责任制是实施《安全生产法》的关键措施，贯彻《安全生产法》的基础工作是制定和健全相关的制度和机制，而完善了制度和机制后，要搞好安全生产就必须狠抓落实。当前面临的一个主要问题是要对已经建立起来的责任制要加大监督落实力度，依法建立安全生产的长效机制，做到警钟长鸣，常抓不懈。要进一步认真贯彻执行安全生产法律法规，市政府要加强对各行业的安全生产调查研究，适时组织专项检查和整治，监管工作要从事故查处为主转向预防和控制为主，要严格执行安全生产许可制度，加强日常监管和源头管理，使安全生产工作重心下放、关口前移，从薄弱环节、具体岗位抓起，从解决突出问题入手，把安全生产责任制落到实处。
（四）要继续加强安全生产监督管理
市政府要建立健全安全监管联合执法机制，明确安监局及其他相关部门的职能，避免互相推委等现象的发生；要依法加强安全生产的行政执法工作，严格依照法律法规的各项规定，指导督促各类生产经营单位建立健全责任制，保障安全投入，落实各项安全措施；要进一步加强安全生产监管人员的法律知识和专业技术培训，不断提高安全监管队伍的整体素质，以适应安全生产形势。
市政府经济产业现状调研报告
针对金融危机对陇南市铅锌产业的巨大冲击，就目前___市铅锌产业现状、发展中存在的问题，铅锌产业转型等提出一些产业发展思路，为__市经济可持续发展提供一些借鉴思路。
一、我市铅锌产业发展状况
__市铅锌矿主要集中在成县、西和县和徽县境内，东西长85千米，南北长7-12千米，面积为1200平方千米，金属储量约2800万吨，平均品位4.5-12％，为我国第二大铅锌矿体。铅锌作为不可再生资源，开发利用水平越高，走向枯竭的速度越快。随着开发程度的加深，开发成本不断上升，比较优势和竞争力逐步丧失，将不可避免地影响到以资源为依托的陇南经济发展。按照目前开采状况，再经过十几年，将面临资源枯竭的境况。那么如何未雨绸缪，发展接替产业，从而实现产业转型和升级，是陇南市经济可持续发展战略的重大课题。
（一）支柱产业的作用明显
截止__年底，__市共有铅锌生产企业98家，其中：采选企业86家，冶炼企业12家。从__市的经济总体情况看，铅锌产业在__市经济发展中占居十分重要的位置，已成为__市经济发展的支柱产业。__年铅锌价格高位运行，__市以铅锌产业为主的工业增加值达35.12亿元，占陇南市当年gdp总量的31.41％；铅锌企业上缴利税9.67亿元，占__市当年财政总收入的59.99％。
（二）金融危机的冲击严重
受国际金融危机的影响，__市以铅锌行业为主的工业经济遭受重创，在全国、全省工业经济呈现恢复性增长的背景下，__市工业经济仍然保持低位运行，至__年底，__市规模以上工业增加值预计只能与去年持平。__市工业经济对铅锌行业的过度依赖造成__市工业经济巨幅波动，__年__市规模以上工业增加值完成20.33亿元，同比下降13.8%，特别是以铅锌为支柱的成县、西和县、徽县分别下降35.1%、13.7%和8.9%。
（三）短期内铅锌产业景气度不乐观
据国际权威铅锌监测小组预测，在国家刺激政策支持下以及下游行业出现一定复苏的影响下，__年前三季度，我国铅锌市场的数据出现了一些乐观的迹象，但在全球产能过剩的情况下，我国的铅锌市场仍然难以迅速回暖，复苏之路依然艰难。
（四）产业结构调整压力加大
__市铅锌工业的发展突出表现为企业数量的增加和生产规模的扩大，在产业结构、产品结构、技术水平、资源综合利用、环境保护等方面则进步很慢。资源消耗多，能耗高，污染严重，产业结构不合理等深层次问题是主要问题。从可持续发展的高度出发，国家加大产业结构调整的步伐加快，按照整合要求，陇南市铅锌企业不论在资源、环境、市场供给方面，均是无法承受的。
二、铅锌产业发展中存在的问题
产业升级、环境保护问题是目前我国经济发展面临的主要问题，如不及时彻底的解决，企业生存将会面临巨大的压力。__市铅锌企业也同样面临这样的巨大挑战.
（一）产业重组问题
国务院常务会议通过的《有色金属产业调整振兴规划》，明确要以控制总量、淘汰落后、技术改造、企业重组为重点，目的在于帮助大型企业缓解经营压力，利用行业低迷时期实现低成本的跨越式扩张。《规划》将通过大规模推进行业兼并重组等措施提振有色金属市场，鼓励有实力的大型企业以多种方式重组，计划打造3-5个具有实力的综合性有色金属企业集团，使铜、铝、铅、锌骨干企业的产量占全国的比重分别由目前的70％、55％和40％，提高到__年的90％、70％和60％，以提高国内企业在国际市场的话语权。而目前陇南市铅锌企业数量多、规模小，国内前十名铅锌冶炼企业中陇南没有一家企业，企业生产的保本点依旧高于同行业水平。铅锌冶炼企业89户，但是集约化经营程度不高，小企业数量过多，企业重组成为一种必然趋势。
（二）环保问题
__市经济增长对资源的严重依赖，使得这种增长会受到越来越严重的制约，支撑__市工业经济的铅锌等高耗能、高污染企业的发展，将会受到日益增多的限制。高投入，高污染、低产出、低效益的粗放型增长方式面临的市场压力日益严峻，难以支撑经济可持续发展。同时，作为国家的有形财富，政府对资源开采的宏观调控将会进一步加强，规模化开采、资源地的环保等问题将会面临更多限制。今年出台的《铅锌产业调整振兴规划》实施细则中已经提到了全国铅锌行业的产能淘汰目标。由于__市铅锌企业的粗放型的生产方式和铅锌企业仍然是依靠资源的高消耗来推动增长，生产集中度底、资源消耗高、浪费大、污染重，环保压力很大。
（三）持续发展问题
陇南市铅锌企业主要从事简单的冶炼，没有下游企业，产品科技含量低，产业链条短，铅锌产业抵御市场风险的能力十分脆弱，普遍面临着接续和替代产业发展滞后的问题，在陇南市表现的尤为突出，已经影响到陇南市经济的可持续发展。另外，伴随矿产资源的开采，现有矿山铅锌原料生产持续增长的势头已经明显减弱。以现有开采速度计算，探明铅锌资源储量仅够开采__年左右(未计远景储量)。原料的生产有可能满足不了冶炼的生产。铅锌工业发展仍以粗放经营为主，采用投资扩大冶炼能力、实现增量的发展模式。这种发展模式不顾资源的支撑能力和市场需求，受短期利益和局部利益的驱动带有很大的盲目性，难以取得持续性的投资效益。
三、铅锌产业转型与产业链延伸
根据__市铅锌情况，结合国家产业政策和经济结构调整要求，__市必须抓住机遇，实现产业调整、企业规模化经营，这是__市工业经济持续发展的必然选择，需要抓好以下几方面工作。
（一）积极推动产业整合
金融危机的爆发和低碳经济模式的推行并未根本改变铅锌工业发展的总体趋势，却为铅锌工业的战略重组提供了良好的机遇，必然推动产业重组、资源整合。按照《有色金属产业调整振兴规划》和《全国矿产资源规划(__-)》，国家将尽快推动铅锌企业整合，通过矿山、冶炼和加工企业之间相互参股等方式进行联合重组，组建具有竞力的企业集团，提高行业的集中度，促进有色业结构转型升级。同时将建立健全落后产能退出机制，进一步规范投资行为，制止盲目投资和落后生产能力的低水平重复建设，严格执行新开工项目投资管理的有关规定，规范投资行为，从严控新建高耗能项目。__市要抓住这次机遇，加快产业结构调整，大力促进循环经济发展。
（二）实现企业集约化经营
按照产业整合的要求，针对陇南市铅锌行业'小、散、粗'的现状，适时进行结构战略性调整。通过兼并、重组、联合等形式，组建若干大型铅锌企业或集团公司，实现规模化生产。在矿产资源开发利用领域，成为结构调整和产业升级的主导力量，带动陇南市企业向产业化、大型化方向发展。市发改委、经委等部门要统筹考虑资源、环境、能源等条件，制定铅锌行业发展规划，指导陇南市铅锌行业发展。出台优惠政策，充分发挥成州、宝徽、洛坝等骨干企业的主导作用，整合重组审批手续，提高产业集中度，扩大产业集群规模和效益，提高产业集聚优势和竞争能力。
（三）延伸产业发展链条
利用铅锌企业积累的财富、技术、人才优势，按照引进来，走出去的发展思路，加强上下游配套协作，构建技术关联、协作紧密的产业链，走链条式的发展道路。一是引进、启动一批有着完整产业链的'采-选-冶-深加工'企业，拉长'铅-铅合金'生产链条，构筑资源型企业抵御市场风险的能力，提高企业核心竞争力。二是大力发展锌合金零部件，加快发展镀锌管材、板材、建材，积极培育'铅锌-镀锌钢板-汽车工业'产业链。三是加大铅锌产品市场应用领域的研究力度，不断开发铅锌新产品。
（四）加大淘汰落后产能力度
按照国家环保标准，建立市发改委、环境保护、国土、安全生产监督、工商、电业、税务、金融等部门建立联动机制，按照产业政策和行业规划要求，从布局和外部生产条件、工艺装备、能源节约、资源消耗、环境保护、安全生产等方面，加强检查，跟踪监督，综合运用行政、价格手段，对现有生产规模较小、不符合行业规划、环保不达标的企业，坚决予以关闭，促进铅锌行业快速健康发展。
（五）抓住产业转移机遇，降低陇南市工业经济对铅锌产业的依赖
目前，沿海发达地区正积极主动地运用经济、法律和行政手段，推动高耗能、高排放和劳动密集型产业向外转移，以腾出空间发展高新技术产业。国家也对沿海产业的这种梯度转移采取支持、鼓励政策。各有关部委积极落实国家关于'西部大开发'、'促进中部地区崛起'等战略部署，引导产业向中西部地区转移。计划在中西部地区认定一批加工贸易重点承接基地，会同国家开发银行出台了支持承接基地发展的政策，引导加工贸易向中西部地区转移，抓住沿海产业梯度转移这个难得的历史机遇，__市积极制定各项政策，高度重视主导产业的培育和支持，积极引进产业链条长、辐射效应大的工业项目，并列为支柱产业加以扶持。承接产业转移，有利于盘活现有资源、发展地方经济。我们必须开动脑筋、拓宽视野，在更大范围内谋求承接产业转移的途径，充分利用外部资源，充分掌握沿海产业转移的动向，积极做好沿海产业转移的对接工作，借此机会推动__市的工业化进程，加快经济发展。
政府采购法执法状况调研报告
《政府采购法》的贯彻实施，对于促进我国社会主义市场经济建设，规范政府采购行为，加强财政支出管理，促进廉政建设，以及广泛发挥政府采购在社会经济中的作用，具有重大意义。尤其在当前应对全球性金融危机的大背景下，认真实施《政府采购法》，用好纳税人的钱显得格外重要。依法监督，保证法律法规在本行政区域贯彻实施，是人大及其常委会的重要职能。服务大局，搞好监督是人大及其常委会实践科学发展观的重要课题。在深入学习实践科学发展观活动开始不久，常委会组成了由我任组长、部分市人大常委会委员、副秘书长、市人大代表和预算工委成员组成的执法检查组，对我市贯彻实施《______政府采购法》情况开展了执法检查。执法检查组听取了市财政局关于我市贯彻《政府采购法》实施情况的汇报，召开了市建委、卫生局、宜秀区等七个单位和供应商参加的座谈会，并深入到桐城市、岳西县、市教育局等地进行了实地检查。
一、贯彻实施《政府采购法》的基本情况
我市政府采购工作启动较早，自1998年开始到__年1月1日《政府采购法》颁布实施，6年来，我市按照公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则，认真贯彻实施，财政、监察、审计等部门依法履职、密切配合、分工协作。建立和完善了政府采购制度，进行政府采购预算的编制，落实政府采购计划，逐步扩大采购规模，加强政府采购的监管，在规范财政资金支出管理、节约财政性资金、预防和治理腐败等方面取得初步成效。总体来看，各地各单位依法采购的意识不断增强，政府采购管理机构、采购人、采购中心、采购代理机构的工作职责分工日趋合理。《政府采购法》的实施对规范我市政府采购行为，提高政府采购规模和资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设等方面收到了较好的效果。
为推进政府采购工作的健康运行，形成职责明晰、协调有序的运行机制，我市着力制定政府采购制度，完善政府采购运行机制，切实提高政府采购的行政效能。一是实行管采分离制度。目前，各级财政部门陆续设置了政府采购管理机构，专司行政管理职能，负责制度制定、预算编制、资金支付、信息和专家管理、业务培训等管理工作。到目前为止，已有望江、岳西、太湖、宿松四县实行了政府采购的管采分离，桐城市政府采购的管采分离正在进行中。二是履行财政、审计、监察部门的监管职能。通过《政府采购法》的贯彻实施，初步形成了财政部门负责对政府采购活动的全过程和当事人的监管；审计部门负责对政府采购活动进行审计监督和对政府采购项目实行专项审计；监察部门负责对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家机关任命的其他人员实施监督，初步构建了一个既有分工又有协作，各有侧重、互相配合的政府采购监督机制，提高了监督效能。三是完善“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的工作机制。我市先后制定出台了《__市政府采购管理实施办法》、《__市市本级政府采购管理实施细则》等一系列政府采购规章制度，明确政府采购项目和程序，进一步规范了政府采购行为。市公安局规定下属单位购置交通工具、业务器材、大型设备必须实行预算报批制度，进行政府采购。枞阳、怀宁、潜山县和迎江、大观区等地也都结合各自实际制定出台了政府采购内部管理制度。健全的工作机制，使我市政府采购工作逐步步入法制化、制度化和规范化轨道。
全市各级财政部门及监管机构，扎实工作，强力推进，政府采购工作已陆续向县（市）区覆盖，政府采购范围和采购规模逐步扩大，由当初单一的货物采购扩展到小型工程类和服务类采购，由财政性资金逐步扩展到自筹资金，采购名目已达数百种，采购面已覆盖全市所有的行政事业单位，采购规模不断扩大，资金节约额逐年递增。《政府采购法》实施以来，全市政府采购预算154755.82万元，实际采购金额136366.43万元，节约资金18389.39万元，节约率11.88%，共完成采购9716批次，政府采购量逐年增长，__年比__年净增加政府采购资金49309万元，增长率为576.8%。__年以来，市本级政府采购预算资金共安排35349.05万元，由财政部门组织的政府采购预算资金23595万元，实际完成政府采购资金20521万元，节约资金3074万元，节约率13.1%，共完成采购1226批次。桐城市继自来水管网建设、路灯、绿化及民生工程等市政建设项目纳入政府采购范围后，又尝试将水利兴修工程、农田改造工程进行政府采购；太湖县采购项目涵盖医疗设备、救灾物资、人饮工程等，经济效益和社会效益显著；岳西县对农村公路“村村通”工程项目所需水泥采取统一招标采购，杜绝了克扣材料行为的发生。市卫生局、市建委、__四中等单位采购额逐年上升，采购范围逐步扩大，采购行为日趋规范。
政府采购制度是从源头上防止腐败的治本工程，建立高效可靠的监督制度，是政府采购制度顺利实施的重要保证。为了保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，全市上下在制度建立、严格程序、从业人员监管和开展执法检查上做了大量的工作。一是建立制度。《政府采购法》实施以来，市政府及相关部门制定有关政府采购制度十余个，规范了政府采购行为，保证了政府采购工作公平、公正、有序地开展，这些制度的建立，有效地从源头上预防了腐败。二是严格程序。在执行政府采购过程中，各预算单位基本做到了制定采购计划，按照采购方式，严格采购预算，确保政府采购程序规范。政府采购预算采取“二上二下”的编报程序，与部门预算同时编报、同时审核、同时批复。在采购过程中，强调实行“阳光采购”，促进政府采购的公平公正。如望江县开通政府招标采购网，初步具备所有交易信息网上发布，专家评委、投标企业和供应商电脑随机抽取功能。市教育局自实行《政府采购法》以来，教育系统的政府采购率达100%，未发生一起违纪违规行为，保护了干部，提高了资金效益，提升了教育形象。__一中在实验楼、运动场建设和谯楼、省立图书馆文物修复，以及实验设备、多媒体设备等大宗物品采购中，政府采购监督机制健全，程序严格，降低了采购成本，保证了采购质量，资金使用效益明显提高。三是加强从业人员监管。各级制定了政府采购从业人员规章制度，有效地防治了腐败行为发生。宿松县加强政府采购人员自律，重大采购活动，主动邀请县纪委、监察局及公证处全程参与，保证了采购活动的合法合规。四是开展执法检查。按照财政部、监察部、审计署、国家预__败局《关于开展全国政府采购执行情况专项检查的通知》精神，市财政局定期或不定期组织对采购人、供应商采购行为进行监督检查。__年5至9月，全市1088个行政机关和事业单位对政府采购开展了专项检查，进行自查自纠。并对市本级74个采购单位的政府采购情况进行了重点检查，主要是采购规模大、采购项目多的采购单位。
二、《政府采购法》贯彻实施中存在的主要问题
在肯定成绩的同时，通过执法检查我们也清醒地认识到还存在不少差距。
（一）政府采购法律意识有待加强
政府采购法是一项从预算管理、采购方式到资金支付全过程对政府采购行为进行规范化管理的法律。个别单位认识不清，认为只有财政拨款资金的采购人才需要实行政府采购；个别单位心存抵触，认为政府采购程序繁杂，耗时费力，不如自行采购及时快捷；规避政府采购的行为时有发生。
（二）政府采购预算编制和执行不够规范
加强预算管理和发挥预算的监控作用，必须建立和完善政府采购预算制度。少数地方少数单位政府采购预算编制没有与部门预算同步；政府采购预算编制不够细化、缺乏预见性、计划性；临时增加采购项目频繁；政府采购预算在执行过程中，少数单位以采购急需、项目特殊为由，执行不严格，存在随意性。
（三）政府采购从业人员素质有待提高
政府采购涉及到项目招标、履约管理、违约仲裁等诸多环节，同时还需要正确把握市场行情，因此对从业人员素质要求较高。一些地方政府采购工作人员少，专业理论知识与业务操作技能还难以适应工作需要，与目前担负的工作任务不相适应；政府采购代理机构从业人员良莠不齐，专业人员少；评审专家资源还较为匮乏等。
（四）政府采购活动的监管有待加强
对政府采购活动及集中采购机构的事前、事中、事后的监管力度仍需加强；重大政府采购活动审计提前介入不够；对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家机关任命的其他人员实施监督检查力度还不够；部门间的监督合力还需进一步加强；对供应商监管力度不大，售后服务还有待规范。
三、深入贯彻《政府采购法》的几点建议
（一）进一步加大宣传力度，切实提高思想认识
要以深入学习实践科学发展观活动为契机，充分利用各种传媒手段广泛宣传《政府采购法》，尤其是要加强各级各单位领导依法采购的宣传工作力度，切实提高各级领导和政府采购从业人员对贯彻实施《政府采购法》重要性的认识，努力提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益。各机关事业单位负责人，要高度重视政府采购工作，依法规范本单位采购行为，切实加强财政支出管理和廉政建设工作，促进经济和社会协调发展。
（二）进一步规范政府采购预算，严格采购计划约束
要强化采购预算编制，提高政府采购预算编制的完整性。严格政府采购预算和专项资金同步审批制度，防止规避政府采购的财政支出行为，对财政性资金、自筹资金和依法采购的事项实行“应进俱进、应采尽采”，配合国库集中支付制度和部门预算，建立行之有效的政府采购约束机制。依照法规凡是政府采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务都应编制政府采购预算，凡未编制或编制不全的政府采购预算，审核时不予通过，政府财政部门不予安排资金。同时，要强化预算执行管理，不得擅自调整或改变政府采购预算。要规范急事急办的政府采购程序。
（三）进一步整合政府采购监管合力，科学有效防治腐败
继续完善以财政部门为主，监察、审计及相关部门共同配合的有效监督机制，整合资源、减少环节、降低成本、提高效能，充分发挥监察、审计等部门的监督职能，强化对政府采购行为的约束，加大政府采购检查处罚力度，确保各项政策的落实。要强化政府采购制度建设，实行“阳光采购”制度。开辟社会监督渠道，发挥新闻媒体、网络和社会公众的监督作用，保护政府采购当事人的合法权益，提高政府采购资金的使用效益，为促进我市廉政建设发挥应有作用。
（四）进一步完善政府采购机制，不断加强政府采购工作
进一步完善我市政府采购制度，简化采购程序，降低采购成本，提高采购性价比。进一步加强政府采购监管机制建设，配备好政府采购监管人员和采购从业人员，加强政府采购中介机构的监管。加强从业人员的勤政廉政教育，强化服务意识，不断提高政策业务水平，切实提高政府采购行政效能和服务质量。进一步完善专家库，搭建政府采购共享平台。围绕政府采购中的一些重大问题，深入开展调查研究，进一步增强做好政府采购工作的主动性、预见性和科学性，促进《政府采购法》在我市的深入贯彻实施，不断提高政府采购工作效率和资金使用效益。
第二篇 2023政府网站问题建设调研报告3350字
2023政府网站问题建设调研报告建设服务型政府是完善市场经济体制、提升政府管理能力的切入点，是新时期深化行政管理体制改革的重要取向，也是政府职能转变的基本点。最近，我通过查阅有关资料、到市政府部门咨询、与机关工作人员座谈等形式，对我市服务型政府建设开展了深入调查，现将有关情况报告如下。
一、建设服务型政府的基本情况
近年来，七台河市政府坚持树立现代公共管理的行政理念，不断强化权为民所用、情为民所系、利为民所谋的服务思想和以人为本的群众观念，把服务型政府的理念贯穿到每个工作环节中，把为人民服务的宗旨落实到市政府施政的每一个方面。
一是建立健全公共决策机制。市政府坚持依法行政、民主执政、科学执政，每次决策的重大问题、重大事项、重大人事任免和大额资金使用，都广泛征求社会各界意见。每年坚持向市人民代表大会报告一年来所做的工作，并对新的一年各项工作作出具体安排，年度国民经济发展计划草案和财政预决算草案都必须经过人代会审议通过，市政府组成人员和政府部门主要领导调整时，必须向市人民代表大会或市人大常委会供职，并进行司法考试。市政府在决策桃山水库北岸拆迁、双叶公司工业用地、全市取暖费收缴标准等问题上，充分征求了市人大代表和政协委员的意见，并及时召开了听证会议，不仅保证了政府决策的科学性，还保证了决策的顺利实施。
二是全面推行政务服务公开。市政府注重强化阳光政务，在市、县区和部门建立了政务公开机构，开设了政务信息网站，除法律法规明令禁止的内容外，各级政府下发的政务文件、召开的各种会议、做出的重大决策，都在信息网上公之于众。注重发挥新闻媒体的舆论监督作用，七台河日报、市电视台、市电台等对政府的各项工作部署、领导的重大活动进行全程报道。切实强化人大的依法监督和政协的民主监督，市政府定期邀请人大代表和政协委员，对创建国家园林城市、推进城乡一体化、保障和改善民生以及行政许可法等落实情况，先后开展了14次专项视察，不仅保证了人民群众的知情权、参与权和监督权，还对基层抓工作落实进行了有效监督。
三是构建信访全新体制机制。近年来，市委、市政府高度重视群众工作和信访工作，首次在全市召开了群众工作会议，并在全省率先组建了市委群众工作部、市政府群众工作局、市群众诉求服务中心，先后为群众解决了信访疑难问题3200多件次，得到了人民群众的真心拥护。今年又在健全市、区县场、乡镇和街道、村和社区四级群众工作网络的基础上，开展了三级视频联动接访试点、信访代理试点，还推行了领导干部四个一群众工作制度，即每旬开展一次领导接访，每月坚持一个群众工作日，每季解决一个信访疑难问题，每年帮扶一个贫困户，全市呈现出了政治安定和社会稳定的良好局面。
四是建立便民服务保障平台。市政府学习借鉴成都、大连等地先进经验，投资3000多万元建设了政务服务中心，把48个行政审批部门、7个中介机构、306项审批事项、29个便民服务项目、86项服务收费，集中到政务中心办理，实现了一门受理、并联审批、限时办解。又在22个街道建立了便民服务站，将民政、劳动、公安等10个部门28个便民服务项目延伸到社区，市纪委派驻干部现场监察，还投入370万元建成了先进的电子监察系统，市监察局可随时对政务服务窗口进行网上监督，先后查处了102起工作时间脱岗、上网玩游戏等问题，有效带动了便民服务质量的明显提高。
二、建设服务型政府的主要问题
服务型政府建设不可能一蹴而就，是一个循序渐进、逐步完善的过程。虽然七台河在服务型政府建设方面取得了显著成果，但由于各方面条件限制，仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下三个方面：
一是服务型政府建设理论准备不足。随着政府权力的收缩和群众法治意识的增强，公民和企业要求政府提供服务不仅呼声越来越高，而且项目越来越多，这对服务型政府建设提出了新的挑战，政府如何更好地为群众服务，理论界的专家学者说法不一，认识有分歧，这在某种程度上影响了我市服务型政府建设进程。
二是服务型政府建设体制欠缺。服务型政府建设实际上是政府职能的一次根本转变，要求政府及其部门必须告别计划经济时期的管理体制，特别是要告别2000多年来的封建专制下的官僚主义，特别是要从根本上改变传统观念，建立新的服务体制和工作机制。我市在市级层面各项制度还比较健全，但基层政府体制机制建设还有待加强，特别是乡镇政府的职能十分弱化、服务群众的能力不强。
三是公务员队伍建设有待加强。政府公务人员的素质和能力与建设服务型政府的要求还有一定的差距，部分公务员官本位意识根深蒂固，为基层和群众服务的能力不强，办事效率不高;有的对群众指责刁难，缺乏沟通协调的技巧，在很大程度上影响了服务型政府建设的实效。
三、建设服务型政府对策建议
要建设服务型政府，必须深入落实科学发展观，严格按照为民、务实、清廉的要求，不断强化政府自身建设，努力把全市各级政府建设成为自觉落实科学发展观的政府，建设成为善于构建和谐社会的政府，建设成为全市人民满意的政府。
一是转变政府职能，不断强化公共管理和服务。要全面履行政府职能，在更好地履行经济调节、市场监管职能的同时，更加注重社会管理和公共服务职能，把更多的精力和财力放到推进社会发展和解决民生问题上来，把不该管、管不了、也管不好的事进一步交给企业、市场和中介机构。完善科学和民主决策机制，涉及群众切身利益和企业生产经营的重要问题决策，严格按规定程序咨询论证、征求意见、公示或听证。教育引导政府工作人员淡化权力和管制观念，增强责任和服务意识，把工作的出发点和落脚点放在为企业和群众服务上。
二是提高行政效能，提高各级政府抓发展促和谐的能力。要以降低行政成本，提高行政效率为重点，积极推进行政管理体制改革，大力精简行政审批事项，简化办事程序，着力解决好个别机关工作人员办事效率不高、遇事推诿扯皮等问题。不断提高公务员队伍整体素质。认真贯彻《公务员法》，有效发挥现有培训机构作用，对全体公务员分批搞好学习培训，继续坚持聘请专家教授讲课、定期选派公务员到省内外各类教育培训机构学习等行之有效的做法，全面提高公务员队伍特别是各级领导干部把握发展趋势、破解疑难问题、促进社会和谐的能力。教育各级干部增强大局意识，提高执行政策、创造性地抓好落实的能力，确保政令畅通。
三是转变工作作风，增强为群众和企业服务的责任意识。要关注群众所需所盼，重点克服部门利益至上的错误观念，彻底摒弃只讲管理不讲服务的衙门作风，努力做到寓管理于服务之中。大力倡导求真务实之风，精简会议和文件，减少应酬性事务活动，主动深入企业解决实际问题，多跑省进京对上争取，切实帮助困难群众排忧解难。领导带头抓落实，层层落实责任制，该哪个部门办的事情，必须竭尽全力地办好。完善目标管理考核办法，加强督办检查和跟踪问效，对责任意识淡漠、履行职责不力的严厉批评，对行为不端、失职渎职、侵犯群众利益的人和事坚决处理。
四是推进依法行政，不断提高政府执行力和公信力。要把依法行政贯穿于政府工作
的全过程，严格落实最近国务院通过的《关于加强法治政府建设的意见》，严格界定行政机关及工作人员的权力和责任，加强法律知识培训，着力提高政府工作人员的法律意识。完善执法程序，强化执法监督，严格执法责任制和过错追究制，下大力气解决有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民等群众反映强烈的问题。全面推行政务公开，保证政府权力公开透明运行。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，建立群众举报投诉的快速处理机制，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。
五是加强廉政建设，严格规范从政行为。要进一步完善教育制度监督并重的预防和惩治腐败体系，扎实开展从政道德和法纪教育，加大治本力度，全面落实廉政建设责任制，健全对公务员特别是领导干部监督约束机制，抓好对领导干部违规收受礼金和有价证券的治理，落实重要岗位人员轮岗、领导干部离任审计等制度，彻底消除滋生腐败的土壤。完善经营性土地招拍挂出让、建设工程项目公开招投标、政府集中采购等制度，严肃查处领导干部干预和插手招投标活动的违法违纪行为。加大对部门违规收费、私设小金库、挪用专项经费、滥发补助和福利、公款旅游等问题的审计监察力度，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，不断开创政府廉政建设新局面。
第三篇 关于加强依法行政工作建设法治政府的调研报告5300字
20__年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出建设法治政府的奋斗目标。要求各级政府在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。近年来__区在建设法治政府方面进行了积极的尝试与探索，主要从依法行政，健全政府决策机制，政务公开，优化政务服务环境，完善行政监督机制方面入手，法治政府建设取得了较好的工作成绩。
一、法治政府建设的基本情况：
(一)贯彻国务院依法行政实施纲要、法治政府建设方面。认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针，坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为重点，以深化完善行政执法责任制为载体，以建设法治政府为目标，大力开展法制宣传和执法人员培训教育活动，严格规范性文件审查报备，强化行政执法监督检查，全面规范行政执法程序和执法行为，着力推进依法行政进程，为全区经济建设和各项社会事业发展创造了良好的法制环境。
(二)行政决策机制不断健全完善，决策的科学性、民主性进一步增强。区政府修订完完善了《__区人民政府工作规则》，建立重大问题、重大决策事项集体决策制度、专家咨询论证制度和听取意见制度，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。__年以来，区政府召开常务会议5次，研究重大事项5项。大力推行政务公开，编制修订了政府信息公开目录，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。
(三)规范行政执法行为，规范性文件审查报备制度健全完善，文件合法性、有效性不断提高。建立法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和政府常务会议审批制度，严格规范性文件制定审核把关，确保新出台规范性文件的质量。__年以来，全区共制定出台规范性文件3件，其中区政府出台2件，乡镇、部门出台1件;因政策、法律法规依据不充分审核未通过的0件。加强规范性文件备案审查，对区政府出台的规范性文件及时向上级法制机构和同级人大报备审查，主动接受监督。对乡镇政府和区政府工作部门的规范性文件，定期督促上报备案，从发文主体是否合格、内容是否合法适当等方面进行严格审查，符合要求的予以备案，存在问题的提出书面审核意见，该纠正的责令纠正，该撤销的坚决撤销，保证文件合法。按照“谁起草、发布，谁负责清理、修改或废止”的原则，及时组织开展规范性文件清理工作，__年以来按照上级部门的要求区法制办已经集中清理了__年到__年区政府出台的的规范性文件，并着手清理1990年到__年出台的规范性文件，下一步将集中清理1990年之前出台的规范性文件，力争实现上级部门下达的目标任务。
(四)积极推行政务公开，保证权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开 ，行政权力公开透明运行。主要是明确职权、明确政府职能及其运作以及流程。 政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，对于政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。区政府门户网站包括新闻概要板块，党务公开板块(民主决策、制度建设、反腐__)，政务公开板块(文件法规、招商引资、地方经济、社会发展、新农村建设)，并通过书记信箱、区长信箱等方式建立了畅通的信息回馈渠道，保证及时受理群众意见建议。另外定期编制发布政府信息公开目录、信息公开年度报告，做到政府信息公开及时透明。
(五)优化政务服务环境方面。按照省、市关于行政服务中心建设的相关规定，结合我区实际，制定了《__区行政服务中心建设工作方案》，__年拟建设区行政服务中心综合大楼。目前，在原区就业局服务大厅暂时设立了区行政服务中心临时办事大厅，并投资40万元进行更新改造，统一购置了桌椅、沙发、茶几、档案柜、复印打印机、电脑等相应的办公设施。目前，临时办事大厅入驻人事、民政、扶贫、住建等12个部门，工作人员26名，办理服务事项达31项。政府其他职能部门、各乡镇也参照政务中心模式建立了相应的行政服务中心，方便了群众办事，提高了行政效率。
(六)完善行政监督机制方面，坚持规范与监督并举的方针，积极推行行政执法公示制、承诺制、评议制，将执法依据、权限、范围、程序、时效、责任处罚、收费(罚款)项目、办事程序及结果、监督举报方式等事项向社会公开，设立举报箱、举报电话，接受社会各界的监督。对群众反映和普遍关注的热点、难点违法行为，公开执法程序，限时承诺办结，及时报备审查，自觉接受行政机关的内部监督。坚持以“两个规范”为目标，统一行政处罚的程序和文书格式，做到了行政处罚主体合法，事实清楚，证据确凿，处罚适当，程序合法，适用法律法规准确。严格实行“收支两条线”管理，全面推行了统一票据、罚缴分离制度，各行政部门凡有收费项目和罚没权的，均办理了收费许可证和罚没许可证，收费和罚没收入全部上缴区财政。建立行政执法案卷评查制度，认真组织开展行政处罚案卷质量评查活动，发现问题，及时纠正，有效地提高了行政机关科学执法、规范执法的能力和水平。__年以来，共评查行政处罚案卷5件，督促整改和纠正2件。
二、法治政府建设方面存在的主要问题
尽管经过多年的努力，政府法制建设取得了明显进展，区政府各部门、乡镇人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但从目前全区依法行政工作开展情况来看，法制工作中还存在着诸多问题，主要是：
(一)行政执法存在一定不规范的现象，行政违法和不当行为得不到及时、有效的制止和纠正。部分执法人员素质不高，依法行政意识不强。一是由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等;二是有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，野蛮执法、粗暴执法。如执法部门追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品，面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等;三是个别人员政治素质不高，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想，造成随意执法，利用职权吃、拿、卡、要时有发生。
(二)部分行政部门领导、干部因为缺少必要的法律知识储备造成法律意识淡薄，对涉及本部门的相关法律、法规、规章知之甚少，不能行之有效的解决现实中的问题，造成工作延误。有的行政部门“行政权至上”观念严重，在行政管理中总想包揽一切，管了不该管的事，政企不分，政事不分，既当裁判员，又当运动员。另外个别部门之间职能不明，执法权限模糊，造成多头执法，给行政执法工作带来了一定的负面影响。
(三)行政执法责任制缺乏明确标准，责任没有真正落实。一些部门执法主体资格、职责范围、职权依据不明确，执法程序混乱，未将责任落实到具体岗位、具体人员，对行政执法过错行为只纠正不惩戒，只追究单位责任不追究执法人员责任，只考核不奖惩，削弱行政执法责任追究的作用。
(四)政府法制机构的力量较弱，职能作用难以发挥。政府法制机构编制较少，专业人员不足，与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉、政府法律顾问和依法行政工作的综合协调等职能不相适应，甚至有些职责无法履行，也难以发挥行政监督纠错功能和作用。
(五)规范性文件审查不严，备案不够及时。部分乡镇和部门为了规避监督，对本乡镇、本部门制定出台的规范性文件不报审，缺乏规范的审查制度，一些规范性文件质量不高，执行效果不够明显。有些乡镇和部门对规范性文件报备不够及时，甚至故意拖延报送备案，加之法制机构权限、手段有限，致使备案审查的意见难以落到实处，备案审查的监督效果不明显。
三、对推进法治政府建设的几点建议
推进依法行政、建设法制政府，是一项事关全局和长远发展的系统工程。建设法制政府，要做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。应着力抓好以下几项工作：
(一)深化行政管理体制改革，全面推进依法行政。加快转变政府职能和管理方式，是建设法制政府的重要内容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、诚实守信的要求，切实转变政府职能，积极推进行政管理体制改革和创新，提高依法行政水平。一是加快政府职能转变。要明确政府职权和职能范围，从“万能政府”中解放出来，把政府不该管的事业交给企业、社会和中介组织，把政府的主要精力放在宏观规划、调控、服务和引导方面。要改革行政管理方式，减少行政审批，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是建立健全科学民主决策机制。要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。完善决策程序，建立决策公开制度，除依法应当保密的外，要将决策事项、依据和结果公开，方便公众查阅，规范行政权力的行使。三是加强对行政决策活动的监督。要建立完善行政决策制度和机制，明确监督机关、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，做到行政决策权责一致。
(二)完善行政执法体制，强化行政执法监督。健全行政执法体制，是规范行政执法行为，强化行政执法监督的有效途径。要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，完善体制，规范行为，做到严格执法、文明执法、公正执法。一是严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。行政机关要认真履行法律赋予的职责，根据法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务。要严格按程序执法，注意依法保障当事人和利益关系人的权益，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。二是深化行政执法体制改革。要按照职权法定、保障有力的行政执法体制，清理和规范行政执法主体，明晰职责权限，切实从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，提高执法的整体水平。三是加强执法监督。行政机关要主动向人大及其常委会报告重大决策事项，接受人大的监督;严格按照行政诉讼法的规定，支持和维护人民法院依法独立行使审判权;建立健全社会监督机制，鼓励群众举报、 揭露严重违法行为，强化层级监督，建立经常性的监督巡视制度，严格责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法须追究;加强专门监督工作，审计、监察部门要充分发挥职能作用，敢于坚持原则，严格执法执纪，提高监督实效。
(三)加强领导，落实责任，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。推进依法行政、建设法治政府，责任落实是关键。要从“立党为公、执政为民”的高度 ，充分认识全面推进依法行政的重要性和必要性，明确责任，严肃纪律，真正把依法行政作为政府行政的基本准则。一是加强对依法行政工作的领导。各乡镇、各部门要把依法行政工作摆上重要位置，成立领导机构，明确主要领导是推进依法行政工作的第一责任人，切实加强领导，认真组织实施，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作格局。二是建立领导干部和行政机关工作人员学法制度。行政机关工作人员特别是领导干部要带关学法、守法、用法，不断增强法律意识和法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于运用法律手段解决各种问题和矛盾，积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。三是发挥政府法制机构的作用。政府法制机构要认真履行职责，为政府行政决策、处理矛盾、解决难题出谋划策，提供服务。充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，促进政府依法行政。要加强法制机构和队伍建设，增加人员编制，以适应新形势、新任务的要求。
(四)严格规范性文件审查报备，提高文件制定质量和执行效果。规范性文件备案审查是对行政机关立法性活动进行监督的主要方式和手段，是行政监督体系的重要组成部分。政府及其部门制定出台的规范性文件要严格审查，及时报备，确保制定质量和执行效果。一是认真做好报审论证工作。政府法制机构要科学编制年度规范性文件制定计划，对各部门报送提交县政府出台的规范性文件，要从起草阶段提前介入，做好指导把关工作。对于涉及执法部门多、直接影响群众利益以及一些公共管理政策性文件，要通过召开讨论会、论证会、听证会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，征求人大代表、政协委员的意见，保证文件与现行法律、法规、规章相一致，与党的路线、方针、政策相一致，与本级政府现行规范性文件相协调，符合规范要求，符合群众利益要求。二是加强备案审查工作。要建立规范性文件公告制度，对政府新制定出台的规范性文件，及时在政府网站或区有线电视台予以公布，并逐步建立公共场所政府规范性文件投放制度，方便公众查阅，接受群众监督。健全完善规范性文件备案审查制度，明确备案时间、报备格式、登记条件，严格审查文件的合法性(包括主体、权限、程序是否合法)、适当性(合理、公开)和协调性(与相关规范性文件的衔接)，对符合规范性文件制定主体资格、制定程序和公布方式的， 予以登记备案，对不符程序要求的，及时予以纠正或撤销，做到有件必备、有备必审、有错必纠。三是加强规范性文件的备案监督。要按照“一级抓一级、上下贯通”的备案工作目标，建立规范性文件统计、报告、审查责任追究等项制度，加大监督检查力度，确保行政行为的合法性。
第四篇 政府采购商业贿赂制止工作调研报告4450字
市政府采购工作，以“完善政府采购管理办法和采购程序，继续加大对采购各方的监督管理力度，进一步增强采购工作的透明度，坚决制止政府采购活动中的商业贿赂行为”为重点，认真做好政府采购工作。
一、市政府采购的现状
(一)领导重视，健全机构。建立一把手亲自抓，分管领导具体抓，采、管机构分设的政府采购管理体制。分别设立采购办、采购中心，配备能力强、业务精的工作人员，做好政府采购工作。采购事项集体研究，公开招标。
(二)加强了政府采购计划，扩大采购范围，加大了监督检查力度。不断加强政府采购预算和政府集中采购计划编制工作，逐步扩大政府采购范围，按《目录》要求，对范围内的政府采购项目做到应采尽采。做到事前有计划，事中有监督，事后有成果;做到程序规范，验收严格，资料完备。完成采购预算3441.43万元，完成采购金额3107.53万元，节约资金333.9万元，节约率9.7%。4月，市将未纳入政府采购的市公安局、市检察院、市法院、市总工会和市属各乡(镇)政府纳入政府采购。
开展了政府采购执行情况专项检查工作。主要对各单位政府采购范围的项目依法实施采购的情况，是否存在规避政府采购行为;采购代理机构财务开支情况，是否存在违反财经纪律现象等十个方面进行自查和抽查。
在自查自纠阶段，共收到125个单位的自查自纠报告。通过对自查自纠报表统计，全市政府采购预算总额为3530万元，当年实际执行政府采购总额为3219万元，节约资金为311万元，节约率为10%，分散自行采购的为343万元;政府采购预算总额为1968万元，实际为1856万元，节约资金为112万元，节约率为6%，分散自行采购的为570万元。在重点检查工作阶段，我们选取了市教育局、卫生局、国土局及政府采购中心等28个单位为重点检查对象，重点检查面为23%，各单位对检查出的采购无计划、随意性采购、规避政府采购等问题都能严肃对待，并制定出切实可行的整改措施，认真解决，确保了此次专项检查工作不走过场，切实收到实效。
(三)政府采购制度建设得到加强，完善了内部制约制度，管采分离管理体制得到落实。政府采购法实施后，财政部门就采购预算、招标投标、评审专家、供应商投诉、节能环保等方面制定了相关规章制度。划清了政府采购办与政府采购中心工作职责。政府采购办主要对政府采购计划、政府集中采购目录和集中采购限额标准、政府采购信息、评审专家、合同供应商资质备案、政府采购活动实施监督、检查和管理，负责受理政府采购活动中的投诉事项和行政复议、处理政府采购行动中的违法违规行为。政府集中采购机构主要是接受采购人委托，独立组织实施纳入“政府集中采购目录”以内及“政府集中采购目录”以外、分散采购限额标准以上的货物、工程和服务项目的采购;在政府采购监督管理部门指定的媒体上公布采购信息和采购结果;组织政府采购项目的招标、评标活动;根据采购人委托的权限组织签订或代理签订采购合同并督促合同履行;做好政府采购的档案管理工作;制定集中采购机构内部操作规程，建立健全内部监督机制。
(四)政府采购行为和程序得到规范。在政府采购招投标过程中，对选择招标适用方法、供应商自由参加投标活动、招投标人员之间利害关系回避、采购名、优、特、环保产品及招投标过程监督等方面，都能严格按照《政府采购货物和服务招投标管理办法》执行。对我市采购数量较大且较分散的商品，如办公自动化用品，由于产品标准统一，大部分采用最低评标价法，即以最低报价的投标人为中标供应商;在公开招标过程中，对货物项目的价格权值，一般也在百分之八十以上，最大限度的发挥资金的使用效益。
(五)强化了依法行政和依法采购意识，不断提高采购监管、操作的质量和水平。政府采购是一项政策性强，涉及面广的工作，是社会普遍关注的焦点和热点领域。我们要在强化队伍建设的同时，抓好制度建设，规范采购程序。进一步建立和完善财政部门、集中采购机构、采购人职责清晰、运转协调的工作机制。按照《政府采购》和《行政许可证法》的有关规定，加强对采购中心日常工作的监督检查;加强政府采购评审专家的建设和日常管理使用工作;维护供应商的合法权益，对供应商的质疑和投诉按规定的程序和时间及时答复和处理。为政府采购活动创造一个良好的市场环境。
二、采购过程中存在的问题
(一)政府采购预算编制不完全、意识不强
许多采购单位未按预算管理要求将政府采购项目全部编入部门预算，年度执行中追加政府采购预算的现象比较突出，普遍存在漏编采购预算、超采购预算或无预算采购的问题，导致预算约束力不强，实际操作计划性较差。一些单位政府采购项目的实施往往是采购计划代替政府采购预算，什么时候需就要什么采购，年初预算时采购项目没在列入预算，很难体现集中采购的计划性和规模效应和实现政府采购预算管理。政府采购预算编制不完全。
(二)政府采购管理体制不顺，“管采分离”停留在表面。《政府采购办法》第十三条、第六十条规定:“各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购管理职责”、“采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系”。政府集中采购中心和采购办同设在财政部门，作为财政内设机构的相关科室，同归一个上级领导，不利于监督。
(三)采购中缺乏专业人员的指导。由于政府采购所涉及范围广，所涉及的专业知识非常繁杂，客观上需要配备专业化的采购人员。实践中采购中心的人员由于职业局限，没有能力对这些非常专业的要求做出判断，即便实行了政府采购专家咨询制度，也由于多方面的限制，采购中心难以全面聘请到所有专业的专家，而且即便是聘请到专家也无法全程参与采购项目整个实施过程，对采购行为做出及时、具体的指导。
(四)供应商选择面窄。目前政府采购机关确定的定点供应商太少，在相当大程度上还无法实现通过竞争机制节约政府采购资金的目的。而且各供应商的实力也存在明显差异，缺乏有效的竞争。在一些采购频率比较高的项目(如电脑、汽车、办公家具等)，参与竞标时经常出现一些“老面孔”，极易形成“供应垄断”和“日久生情”。表现在:1、由于个别供应商在同类项目中“屡屡中标”，从而影响了其他供应商参与政府采购的积极性。2、容易使参加竞标的供应商暗中联合，抬高价格。3、一些相互熟悉的本地竞标商，为了转移市场竞争给自己带来的压力，最终达到“多赢”的目的。4、外地供应商因费用总是不愿进入。
(五)政府采购电子化建设缓慢。在规范采购行为，提高采购公开透明度和工作效率方面，对采取协议供货、定点采购等集中采购组织形式应实施电子化操作，实现网上公告、网上下载文件、网上投标等功能，方便了采购单位和供应商。
(六)大量工程项目未实行政府采购。政府采购法第二条规定:“政府采购是指国家机关事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”。政府采购法规定，除政府采购建设工程项目执行招标投标法外，其他采购项目应当实行政府采购。但在实际操作中，存在大量政府采购建设工程以外项目并没有实行政府采购的现象。(七)对政府采购进行有效的外部监督较困难。机构的不合理设置，加之在制定采购政策时，制定者和实施者均为同一主管部门，而政府监察部门仅对采购的招投标过程进行监督，无法对政府采购全过程实施有效的监督和控制。
三、进一步规范政府采购的建议及对策
(一)强化意识，更新观念。一是财政部门的主要领导应把政府采购纳入重要议事日程，经常关注，专题研究。二是政府采购加强采购预算的规范管理。三是不断提高党政机关和行政事业单位及社会各界对政府采购工作的认识，切实解决、消除思想认识上的问题，有效排除干扰和阻力，切实为政府采购工作的开展创造良好的社会环境;
(二)规范运作，提高效益。一是完善政府采购的范围、目录、方法、程序和门槛价。二是要提高政府采购干部队伍的素质，加强廉政建设。建立采购评审专家库，全方位提升采购质量。三是运用网络技术，缩短采购周期，提高采购效益。
(三)健全制度，强化管理。一是逐步完善政府采购管理办法，强化资金控制。二是完善操作制度，强化规范运作，预防采购风险。三是健全采购机构内部监督机制。四是完善核算制度，强化财务管理。五是建立规范的保证金制度，强化风险意识，把政府采购风险降到最低线。六是建立采购质量反馈信息制度，提高采购服务质量，便于对采购结果进行考核。七是公布招标结果接受社会监督。
(四)拓宽采购范围与规范运行相结合。一是将政府投入的基本建设和公共工程类项目纳入政府采购领域;二是政府采购项目向小额商品延伸，对招标限额以下的小额采购项目如办公用品等实行采购卡制度，采购单位持卡在招标确定的商场采购所需商品，获得资金的规模效益。
(五)提高采购人员的综合素质，培育一支政府采购专业化队伍。政府采购部门应通过加强采购人员的业务培训，使政府采购人员不仅懂得财政预算管理方面的知识，还应掌握有关招投标、合同、采购管理的知识，以及其他方面的相关知识和技能。
(六)利用信息技术，加快电子化政府采购制度建设。结合财政管理信息化建设，推进政府采购信息系统建设，逐步建立包括供应商、咨询评审专家、商品价格等方面的信息资料库，发布信息公告，增强服务功能;积极推进政府采购的信息网络建设，以实现采购管理各环节通畅、运行功能完善、操作交易公开统一、全过程监控和网络安全可靠为目标，集采购单位、代理机构、评审专家、供应商和管理监督部门电子系统为一体，电子化政府采购管理交易平台，逐步实现政府采购业务管理交易全流程电子化操作，以提高采购效率，降低采购成本。
(七)坚持惩防并举，建立和完善政府采购的内部、外部监督机制。明晰管理机构与操作机构职能，不断完善“机构分设、政事分开、独立运行、相互制约”的工作机制，真正实现管理、采购、支付相互分离、相互监督。实行采购代理制度或将采管分设在两个管理单位，实现“裁判员”和“运动员”分开。建立事前预算约束、事中动态监控和事后监督处罚的监督体系，采购前在媒体公布采购项目，采购后要公布结果，接受社会的监督。加大政府采购的管理力度，严把重复购置关。建立政府采购情况报告制度，接受人大的监督。充分发挥财政、纪检、审计的监督管理职责，形成有效的监管合力。建立信息披露制度，对代理机构、供应商和评审专家不良行为以适当方式向社会公告;制定政府采购违法违纪行为处分处罚办法，加大对采购当事人违法违纪行为的处罚力度;制定政府采购供应商监督管理办法，实施政府采购市场禁入制度，推进政府采购市场诚信体系建设。强化行政监察和审计监督，加大违法违规采购行为的处理力度，构成犯罪的移送司法机关处理。随着政府采购工作改革的深入开展，各级各部门执行政府采购制度自觉性逐步增强，开展政府采购工作积极性日益高涨。实施政府采购制度，不仅强化了财政支出管理，提高了财政资金的使用效益，而且有效遏制了过去单位采购中的不规范的行为，从源头上预防和治理腐败行为的发生，为市经济社会的发展作出了积极贡献。
第五篇 2023政府债务调研报告3600字
近年来，各级地方政府因为社会经济、体制等原因，主动或被动地大量举债，政府债务数额逐年增加，政府债务偿还已成为制约本地社会经济发展的重要因素，为财政带来巨大风险。为此，我县组织人员，对县、乡政府及教育债务成因及偿还能力进行调研。
一、全县政府债务现状
我县辖17个乡镇(11镇6乡)，279个行政村，全县人口33万人，其中：农业人口24.2万人。2023年县财政收入 31513万元，其中，乡镇财政收入 2054万元。据不完全统计，截止2023年底，全县政府债务2.4亿元，占当年财政收入76%，占当年可用财力133%.其中：县级政府债务14082万元，乡镇政府债务3723万元，教育部门债务4172万元，县直单位债务预计2000万元。县级政府债务中直接显性债务1885万元包括：基金会贷款821万元，农业综合开发专项借款1019万元，世界银行贷款15万元;或有显性债务12227万元包括粮食企业亏损挂帐9173万元，土地储备借款3054万元。
二、政府债务的主要表现
1、债务余额较大，已经超过财政负担能力。目前政府债务余额为1.4亿元，与2023年决算口径财力相比，政府债务规模过于沉重，已经占当年财力的80%.
2、债务逾期较多。从债务逾期情况看，各级政府债务逾期较高，县级政府债务逾期率60%，乡级政府债务逾期率90%，教育债务逾期率80%以上。
3、县本级债务负担沉重，县财政难以负担。县本级债务额为1.4亿元，占全部债务的近60%。主要集中在清理农村合作基金会贷款、农业综合开发借款、粮食企业亏损挂帐、土地储备借款四项，占县级政府债务的99%.乡级债务3723万元，占全部债务的16%，乡级债务集中在周转金、基金会贷款、普九基建债务、办企业旧欠和欠单位个人。欠单位个人部分950万元;占25.5%，欠上级周转金及基金会贷款1036.5万元，占27.8%：普九中小学校修建债务824万元，占22%;办企业旧欠408万元，占11%，仅此四项就占乡级债务的86.3%。
4、乡镇政府债务分布不平衡，最少7万元，最多达1061万元。平均每乡镇近220万元。
5、教育历史欠账多，债务沉重，制约教育的发展。在普九及普九巩固提高过程中，我县投入了大量的资金。1998以来，教育用于普九累计投入资金1.3亿元，部分资金来源于上级补助和乡村投资，主要部分是挖掘教育内部潜力。截止到2002年底，教育系统累计负债4172万元，其中，用书款垫付493.6万元，银行贷款1898.8万元，其他借款1679.6万元。
三、政府债务的影响
我县政府债务形成的时间比较长，尽管这些政府债务在当时经济建设中发挥了较大作用，但由于可行性方案较粗，效益较差，监管力度不够，已经越来越影响到了各级政府财政的正常运转，财政的安全度受到威胁，制约了地方经济和社会事业的发展。主要体现在以下几个方面：
1、逾期债务造成上级财政逐年扣款，给本身的吃饭财政雪上加霜。市财政每年通过预算扣取一定额度的周转金及政府贷款，财政扣款造成县级财政资金调度非常紧张，严重影响了县乡的公教人员工资发放和社会公共事业的发展。
2、影响了县乡政府财政预算安排。县级财政基本是吃饭型，但由于财政担保、企业倒闭及债务转移等原因，很多的债务都需要从非常紧张的财力中安排出部分资金来还贷，由此冲击了各级财政预算的安排与执行，造成县乡财政形势恶化。
3、影响了财政部门在社会中的形象。沉重的债务使得财政部门在财力安排、资金调度上困难重重，往往是顾左难以顾右，难免会引起领导、部门、单位的不满，既影响了财政部门工作，又损害了财政部门形象。
4、沉重的政府债务给县乡今后区域经济发展带来负面影响。已经到期和预期的债务需要县财政每年拿出大量资金来偿还，这样就无法保障县乡的基础设施和重点建设以及社会各项事业的稳步发展。
四、我县县乡政府债务偿还的途径和办法
沉重的政府债务已成为制约我县经济发展的障碍。从根本上讲，努力发展经济，增加财政收入是偿还债务的积极手段。但是，发展经济是一个渐进过程，需要时间来体现。所以，要结合本地实际，采取多种办法来化解政府债务形成的风险。
1、财政增收，积极偿还。县乡政府要在增收节支上下功夫，一方面要靠财政收入超收的财力来安排债务偿还。通过加大财政收入征收力度，调动财税部门增收积极性，使财政、税务部门在完成收入任务的基础上，力争实现超收，为政府偿还债务的资金组织提供保障。另一方面努力节支，做好县乡机构改革工作，完成精简机构分流人员的任务，减轻财政支出压力。同时，结合创建效能型机关和节约型机关活动，采取有效措施，压缩部门、单位不合理支出，特别是会议费、招待费、汽车购置及修理费等公用开支，节减财政支出用于偿还政府债务。同时，合理安排财政预算支出，在今后年初预算中安排部分资金作为偿债准备金，努力降低偿债对预算执行的冲击。
2、清理资源，盘活资产，偿付债务。对于政府债务中属于政府举债、转嫁或担保的债务，资源经营权属于当地政府，可以采取直接对外发包经营的方式，发包收入专项用于清偿债务。对于企业转嫁县乡政府的债务，可区别不同情况进行对待。一是生产正常经营的企业，要由企业还款;二是生产经营状况不好的企业，由政府确定企业具体还款数额，剩余债务由财政偿还;三是已经倒闭的企业，债务要由财政逐年偿还。四是通过债权债务转换消除债务。由县乡镇政府协调多方债权债务关系，化解三角债。 五是以拍卖、租赁等方式盘活变现资产、资源，用所得收入解决部分债务。如拍卖乡村机动田一定时段的使用权;对乡、村闲置的机电设备、厂房等向社会公开拍卖、租赁或承包;对乡村的四荒地、林场、果园等放开经营权等等。比如，土地储备中心贷款，可运作环城路和府前街的土地，通过出让变现偿还土地储备债务。六是对于乡村债务要锁定债权债务，加大清理力度积极组织清收。一要调查核清底数，分类登记，建立档案。分清对内债务和对外债务，用于公益事业和兴办集体企业，村集体借贷和村干部擅自借贷，正常贷款和高息贷款，借贷本金和利息项目，剔除虚假债务和不合理债务，挤干债务水分。清理债务要本着谁经手，谁负责的原则，建立责任制，清收工作与部门和个人年度考评挂钩，提高清收人员积极性。对于农户税费尾欠，除改革前税费尾欠暂缓清收外，改革后新发生的税费尾欠，可按照程序由乡镇和村积极组织清收。凡证据确凿，而当事人不认可的，可作为经济案件向人民法院提起诉讼。对尾欠数额较大一次归还有困难的，由农户制定分年度还款计划，逐步进行清收。对村民代表会议确认的特困户、贫困户，根据减免政策，及时予以减免。对少数有还款能力的钉子户经工作无效，可发限期还款通知书，逾期不缴的可申请人民法院强制执行。
3、给教育提供优惠政策，减少对教育的税费负担，如学校重点建设审批及对办理相关手续收取的各种费用进行减免等，增强学校偿付债务的能力。
4、加大对逾期贷款的清收力度。一是制定偿债计划。县乡两级财政要根据债务构成和偿还协议要求，考虑轻重缓急，结合本地实际，制定长期和短期还款计划，按计划偿还债务。二是要通过行政、法律、经济等手段，对各种债务进行有计划、有步骤地清理，对有能力还款而拒不还款的企业、单位和个人，采用法律手段予以清理，对确有困难无力偿还的企业可以采取减、免、缓办法，逐步清收。贷款的主管部门负责对逾期贷款进行清理、回收和偿还。对正常运营的企业，要按照还款计划，按规定将其有关收入纳入还贷准备金专户，保证到期贷款的偿还;对微利、亏损和停产等无力偿还贷款的企业，可通过企业的兼并、拍卖和资产转让等形式筹集资金用于还贷。对发生债务转移的，要办理债务变更的法律手续，明确新的债务人;对破产企业，在资产清算时要按规定清偿外债。三是对于乡村债务要锁定债权债务，加大清理力度积极组织清收。一要调查核清底数，分类登记，建立档案。分清对内债务和对外债务，用于公益事业和兴办集体企业，村集体借贷和村干部擅自借贷，正常贷款和高息贷款，借贷本金和利息项目，剔除虚假债务和不合理债务，挤干债务水分。二要积极清收。清理债务要本着谁经手，谁负责的原则，建立责任制，清收工作与部门和个人年度考评挂钩，提高清收人员积极性。对于农户税费尾欠，除改革前税费尾欠暂缓清收外，改革后新发生的税费尾欠，可按照程序由乡镇和村积极组织清收。凡证据确凿，而当事人不认可的，可作为经济案件向人民法院提起诉讼。对尾欠数额较大一次归还有困难的，由农户制定分年度还款计划，逐步进行清收。对村民代表会议确认的特困户、贫困户，根据减免政策，及时予以减免。对少数有还款能力的钉子户经工作无效，可发限期还款通知书，逾期不缴的可申请人民法院强制执行。
5、强化政府性债务和已有负债的监管。主要是完善债务预警和监测制度，实行政府债务全口径风险管理和报告制度;严格控制举借规模，强化政府管理债务的责任，严格控制基层政府举债，按照谁决策、谁负责、谁受益、谁偿还的原则实行新增债务审批制度，防止出现新增不良债务。县乡政府要加强对政府债务监管的组织领导和协调，各职能部门要按照分工责任，建立政府债务的防控预警机制，采取积极有效措施，齐抓共管，有计划、有步骤地逐步消化基层政府债务，为县域经济的快速发展和构建和谐社会提供政府债务的安全平台。
第六篇 县政府转变经济发展方式调研报告3700字
第一产业。由于小城镇建设滞缓，影响了产业结构的优化。由于农村土地流转机制还不完善，影响了要素的集聚。因此，农业产业化程度还不高。传统农业在农业总收入中还占有相当高的比例。优高农业规模化、集约化的程度还不高。
2、第二产业。规模小、产品档次低的企业比例较高，产业链还没有形成。再加上节能排污指标趋紧，企业发展的形势日趋严竣。海盐县的外贸产品集中于紧固件、玩具、服装等几类传统优势出口商品，面临着出口政策调整的影响、人民币升值的冲击及国际贸易摩擦的风险，产业升级迫在眉捷。
3、第三产业。资源尚未得到充分开发利用。海盐县是临港地区，有着丰富的岸线资源，还有海河联运的优势。利用岸线及海河联运的资源，兴建码头、发展物流可以说是实现海盐县经济新增长的重要途径。但目前步子还迈得不快。海盐县有南北湖、秦山核电站、白塔山、杭州湾跨海大桥、绮园、天宁寺等名胜古迹，旅游资源也相当丰富。近年来，旅游资源虽然在不断加大开发力度，成效也比较明显，但旅游资源还没有得到整合，设施还不够完善。按照市场发展阶段标准划分，海盐县部分专业市场仍处于发展的初级阶段，多数还处于低级市场形态，真正意义上的专业市场还未形成。
三、转变海盐县经济发展方式的设想
面对海盐县经济发展的现状和问题，如何转变经济发展的方式，实现我县经济新的增长。胡锦涛同志在____第十七次代表大会上的报告中为我们指明了方向。胡锦涛同志说：转变经济发展方式“要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要领先第二产业推动向领先第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要领先增加物质资源消耗向主要领先科技进步，劳动者素质提高、管理创新转变。”胡锦涛同志的报告，结合海盐县的实际，对转变海盐县经济发展方式提出以下设想：
（一）优化第一产业
新农村建设是优化第一产业的有效载体。要以贯彻党的十七大精神，推进社会主新农村建设为契机，致力农村经济转达型。一是要全力推进中心镇建设。根据“优化产业布局、促进要素集聚、合理错位发展”的原则，建设新型城镇，打造特色产业，提升产业集聚水平，逐步形成与新型城镇相适应的布局合理、行业齐全、业态先进的商贸服务体系，促进经济增长方式的加快转变。二是要发展具有比较优势和市场竞争力的农业特色产业。在海盐县农村经济发展中生猪、水果蔬菜、淡水养殖、花卉苗木等已显示出比较优势。要继续做大、做优这些产业。三是要大力培育壮大农业龙头企业、农民专业合作社、农产品经纪人、种养大户等各类适应现代化农业发展的经营主体。四是要实施农民自主创业“领头雁”工程，培育一支适应现代农业生产经营需要的农业经营人才队伍。五是要规划建设面向长三角的区域性特色农产品交易市场，进一步拓宽农副产品销售的渠道。
（二）做强第二产业
工业是强县之本。必须坚持走工业强县的道路，根据海盐县工业发展的实际，要转变工业经济发展方式：一是要优化结构，加快发展临港工业。按照《海盐县临港产业发展规划纲要》提出的空间布局、发展重点，选择投资规模大、技术含量高、符合临港元产业发展规划有好、大、优落户临港地区。通过好、大、优项目建设的带动，推进工业结构升级，提升优势产业，延伸产业链，壮大支柱产业集群，形成以临港产业为主导的产业集群，提高县域经济核心竞争力。二是要实施“名牌工程”，走品牌经济之路。针对我县特色优势产业，制订品牌建设规划，打造海盐产品、行业品牌，做强我县现有企业。三是要推进民营经济发展。中小企业对县域经济发展有着独特功能和作用，是解决就业、开发资源的有效载体。要进一步拓展全民创业领域，畅通创业通道，支持各类民营创业主体进入垄断性行业和领域，进入公用事业和基础设施领域，进入社会事业领域，进入金融服务业。
（三）做大第三产业
我县三产的潜力还相当大，挖掘潜力，做大三产，是转变我县经济发展方式的明智选择。一是按照《海盐县临港产业发展规划纲要》提出的建设“浙北重要的区域性物流转换中心”的发展思路，加大物流基础设施规划建设，构筑外海码头、物流基地的建设平台。引进外海码头、物流企业等重大项目。二是整合旅游资源，大力发展旅游业。按照“先进、开放、绿色、休闲”的发展目标，整合南北湖风景区、秦山核电、大桥观光、白塔山海岛等旅游资源，形成海盐旅游的大格局，并以旅游业带动宾馆、饭店、商贸等消费需求。三是壮大城市经济。按照“整治、提升老城，规划、建设新城”的城市发展目标，加快老城区整治步伐，同时积极引进社会资本，有序推进滨海新区建设，构筑一个集商务、旅游、休闲、文化于一体的自然生态良好、文化品位高尚、滨海特色鲜明的城市新区。四是加快专业市场建设。乘杭州湾跨海大桥、杭浦高速的建成通车，我县成为浙北乃至长三角区域性的交通节点的机会，采取整合提升、培育扶持、引进建设等各种措施，加快发展专业市场。以大市场、促进我县三产整体发展水平的提升。
第一、第二、第三产业的发展相互间是由内在联系的，在发展中，要努力寻找互相之间的联系点和结合点，积极探索第一、第二、第三产业协同带动转变的新路子，实现经济发展方式的新转变。
四、加快海盐县转变经济发展方式的建议
实现经济发展方式的转变是十七大的号召，也是实现县域经济新增长的必然选择。如何实现经济发展方式的转变，在这里提出以下建议：
（一）创新发展理念，创新工作机制
创新是发展的核心。党的十七大号召提高自主创新能力，建设创新型国家。省委号召“创业富民、创新强省”。建议在贯彻党的十七大精神和省委“创业富民、创新强省”发展战略中，一定要树立起创新的理念，创新工作机制，推进经济发展方式的转变，获取县域经济发展的新空间。一是深化行政管理体制改革。继续深化行政审批制度改革，加快推进“一审一核”和职能归并，简化审批程序，强化后续监管。推行“下沉式”的管理体制，按照财力和事权相匹配的原则，下放权限，扩权强镇，增强镇（区）基层发展活力。二是创新考核机制。建议建立以亩均投入、亩均销售、亩均税收论英雄，以单位减排、单位节能、单位降耗论英雄的考核机制，促使经济增长方式的加快转变。三是开展土地股份合作试点。研究制定土地股权的界定、设置、分配、管理等方面的操作细则，探索农村集体土地流转机制。四是建立倒逼机制。提高污水处理收费标准，加大差别电价的实施力度。制订淘汰劣势产业的相关标准。从产业能效、土地集约、环境保护、投入产出、工艺技术等方面，提出界定有关淘汰劣势行业和企业的标准。同时制定鼓励劣势企业退出的相关政策，加快淘汰劣势行业和企业，促使产业主体提升层次。五是创新融资机制。进一步加强银企合作，做好银企抵押融资、项目包装融资。引进县外商业银行，搭建融资新平台，探索政府直接融资新途径。同时，搭建外资、内资、民资融资的新平台，尽可能让项目建设的资金从多渠道涌入，突破经济发展中的资金缺乏的瓶颈。
（二）开展招商引资，增强发展动力
县域经济的发展要靠项目作支撑。要转变经济发展方式，也需要大项目作引领。因此，可以说招商引资是加快海盐县转变经济发展方式的重点。眼下，杭州湾跨海大桥即将通车，海盐县打造“一城三地”的发展战略已经明确，“以港兴区、港区联动”的经济发展新格局已经形成。建议抓住机遇引进与港区开发关联度高的大项目，延伸产业链，转变经济发展方式。一是建好平台，增强吸引力。加快海盐东段的围涂工程建设，抓紧实施海河联运规划内的内河航道改造工程，加大县开发区、海盐港区内的道路、电、水、通讯等基础设施建设，构筑招商引资的平台，以吸引更多的国内外客商来海盐投资创业。二是实施接轨战略，拓宽招商引资路子。利用我县与上海地相连、人相亲的优势，深入实施接轨上海、长三角的战略。利用杭州湾跨海大桥通车的机遇，主动承接杭州、宁波、慈溪等地的产业转移。三是开展多种形式的招商活动。围绕“提升传统产业、培育高新技术产业、大力发展临港产业”的总体思路，坚持引内和引外并举，完善产业招商、节会招商、“以民引外”，“以外引外”。积极探索网络招商、中介招商与代理招商，构建立体招商体系，扩大覆盖面，提高成功率。
（三）引进高新技术，培养各类人才
科学技术是第一生产力，要转变经济发展方式，必须要广泛开展技术协作，用先进的科学技术改造、提升传统产业。因此，建议：一是要与大专院校、科研机构协作，运用新的科学研究成果，改造我县传统的产业，提高市场竞争力。二是引进人才。实现经济发展方式的转变，关键在人。要从转变我县经济发展方式的实际出发，不拘一格引进人才，特别是各类科技人才，培育人才高地。三是培训有一技之长的劳动力。随着“一城三地”战略的深入实施，有一技之长的劳动力的市场需求量将会越来越大。因此，要采取多种形式，培训劳动力，提高劳动力的技能，以满足经济发展对劳动力的需求，同时推动经济发展方式的转变。
转变经济发展方式，___已为我们指明了方向，海盐县委、县政府也已作出了部署，我们相信只要按照___及县委、县政府的部署，理清发展思路，扎扎实实地工作，海盐县经济发展方式的转变一定会不断加快，海盐经济一定会出现新的腾飞！
第七篇 政府采购法执法状况调研报告4400字
《政府采购法》的贯彻实施，对于促进我国社会主义市场经济建设，规范政府采购行为，加强财政支出管理，促进廉政建设，以及广泛发挥政府采购在社会经济中的作用，具有重大意义。尤其在当前应对全球性金融危机的大背景下，认真实施《政府采购法》，用好纳税人的钱显得格外重要。依法监督，保证法律法规在本行政区域贯彻实施，是人大及其常委会的重要职能。服务大局，搞好监督是人大及其常委会实践科学发展观的重要课题。在深入学习实践科学发展观活动开始不久，常委会组成了由我任组长、部分市人大常委会委员、副秘书长、市人大代表和预算工委成员组成的执法检查组，对我市贯彻实施《______政府采购法》情况开展了执法检查。执法检查组听取了市财政局关于我市贯彻《政府采购法》实施情况的汇报，召开了市建委、卫生局、宜秀区等七个单位和供应商参加的座谈会，并深入到桐城市、岳西县、市教育局等地进行了实地检查。
一、贯彻实施《政府采购法》的基本情况
我市政府采购工作启动较早，自1998年开始到__年1月1日《政府采购法》颁布实施，6年来，我市按照公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则，认真贯彻实施，财政、监察、审计等部门依法履职、密切配合、分工协作。建立和完善了政府采购制度，进行政府采购预算的编制，落实政府采购计划，逐步扩大采购规模，加强政府采购的监管，在规范财政资金支出管理、节约财政性资金、预防和治理腐败等方面取得初步成效。总体来看，各地各单位依法采购的意识不断增强，政府采购管理机构、采购人、采购中心、采购代理机构的工作职责分工日趋合理。《政府采购法》的实施对规范我市政府采购行为，提高政府采购规模和资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设等方面收到了较好的效果。
为推进政府采购工作的健康运行，形成职责明晰、协调有序的运行机制，我市着力制定政府采购制度，完善政府采购运行机制，切实提高政府采购的行政效能。一是实行管采分离制度。目前，各级财政部门陆续设置了政府采购管理机构，专司行政管理职能，负责制度制定、预算编制、资金支付、信息和专家管理、业务培训等管理工作。到目前为止，已有望江、岳西、太湖、宿松四县实行了政府采购的管采分离，桐城市政府采购的管采分离正在进行中。二是履行财政、审计、监察部门的监管职能。通过《政府采购法》的贯彻实施，初步形成了财政部门负责对政府采购活动的全过程和当事人的监管；审计部门负责对政府采购活动进行审计监督和对政府采购项目实行专项审计；监察部门负责对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家机关任命的其他人员实施监督，初步构建了一个既有分工又有协作，各有侧重、互相配合的政府采购监督机制，提高了监督效能。三是完善“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的工作机制。我市先后制定出台了《__市政府采购管理实施办法》、《__市市本级政府采购管理实施细则》等一系列政府采购规章制度，明确政府采购项目和程序，进一步规范了政府采购行为。市公安局规定下属单位购置交通工具、业务器材、大型设备必须实行预算报批制度，进行政府采购。枞阳、怀宁、潜山县和迎江、大观区等地也都结合各自实际制定出台了政府采购内部管理制度。健全的工作机制，使我市政府采购工作逐步步入法制化、制度化和规范化轨道。
全市各级财政部门及监管机构，扎实工作，强力推进，政府采购工作已陆续向县（市）区覆盖，政府采购范围和采购规模逐步扩大，由当初单一的货物采购扩展到小型工程类和服务类采购，由财政性资金逐步扩展到自筹资金，采购名目已达数百种，采购面已覆盖全市所有的行政事业单位，采购规模不断扩大，资金节约额逐年递增。《政府采购法》实施以来，全市政府采购预算154755.82万元，实际采购金额136366.43万元，节约资金18389.39万元，节约率11.88%，共完成采购9716批次，政府采购量逐年增长，__年比__年净增加政府采购资金49309万元，增长率为576.8%。__年以来，市本级政府采购预算资金共安排35349.05万元，由财政部门组织的政府采购预算资金23595万元，实际完成政府采购资金20521万元，节约资金3074万元，节约率13.1%，共完成采购1226批次。桐城市继自来水管网建设、路灯、绿化及民生工程等市政建设项目纳入政府采购范围后，又尝试将水利兴修工程、农田改造工程进行政府采购；太湖县采购项目涵盖医疗设备、救灾物资、人饮工程等，经济效益和社会效益显著；岳西县对农村公路“村村通”工程项目所需水泥采取统一招标采购，杜绝了克扣材料行为的发生。市卫生局、市建委、__四中等单位采购额逐年上升，采购范围逐步扩大，采购行为日趋规范。
政府采购制度是从源头上防止腐败的治本工程，建立高效可靠的监督制度，是政府采购制度顺利实施的重要保证。为了保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，全市上下在制度建立、严格程序、从业人员监管和开展执法检查上做了大量的工作。一是建立制度。《政府采购法》实施以来，市政府及相关部门制定有关政府采购制度十余个，规范了政府采购行为，保证了政府采购工作公平、公正、有序地开展，这些制度的建立，有效地从源头上预防了腐败。二是严格程序。在执行政府采购过程中，各预算单位基本做到了制定采购计划，按照采购方式，严格采购预算，确保政府采购程序规范。政府采购预算采取“二上二下”的编报程序，与部门预算同时编报、同时审核、同时批复。在采购过程中，强调实行“阳光采购”，促进政府采购的公平公正。如望江县开通政府招标采购网，初步具备所有交易信息网上发布，专家评委、投标企业和供应商电脑随机抽取功能。市教育局自实行《政府采购法》以来，教育系统的政府采购率达100%，未发生一起违纪违规行为，保护了干部，提高了资金效益，提升了教育形象。__一中在实验楼、运动场建设和谯楼、省立图书馆文物修复，以及实验设备、多媒体设备等大宗物品采购中，政府采购监督机制健全，程序严格，降低了采购成本，保证了采购质量，资金使用效益明显提高。三是加强从业人员监管。各级制定了政府采购从业人员规章制度，有效地防治了腐败行为发生。宿松县加强政府采购人员自律，重大采购活动，主动邀请县纪委、监察局及公证处全程参与，保证了采购活动的合法合规。四是开展执法检查。按照财政部、监察部、审计署、国家预__败局《关于开展全国政府采购执行情况专项检查的通知》精神，市财政局定期或不定期组织对采购人、供应商采购行为进行监督检查。__年5至9月，全市1088个行政机关和事业单位对政府采购开展了专项检查，进行自查自纠。并对市本级74个采购单位的政府采购情况进行了重点检查，主要是采购规模大、采购项目多的采购单位。
二、《政府采购法》贯彻实施中存在的主要问题
在肯定成绩的同时，通过执法检查我们也清醒地认识到还存在不少差距。
（一）政府采购法律意识有待加强
政府采购法是一项从预算管理、采购方式到资金支付全过程对政府采购行为进行规范化管理的法律。个别单位认识不清，认为只有财政拨款资金的采购人才需要实行政府采购；个别单位心存抵触，认为政府采购程序繁杂，耗时费力，不如自行采购及时快捷；规避政府采购的行为时有发生。
（二）政府采购预算编制和执行不够规范
加强预算管理和发挥预算的监控作用，必须建立和完善政府采购预算制度。少数地方少数单位政府采购预算编制没有与部门预算同步；政府采购预算编制不够细化、缺乏预见性、计划性；临时增加采购项目频繁；政府采购预算在执行过程中，少数单位以采购急需、项目特殊为由，执行不严格，存在随意性。
（三）政府采购从业人员素质有待提高
政府采购涉及到项目招标、履约管理、违约仲裁等诸多环节，同时还需要正确把握市场行情，因此对从业人员素质要求较高。一些地方政府采购工作人员少，专业理论知识与业务操作技能还难以适应工作需要，与目前担负的工作任务不相适应；政府采购代理机构从业人员良莠不齐，专业人员少；评审专家资源还较为匮乏等。
（四）政府采购活动的监管有待加强
对政府采购活动及集中采购机构的事前、事中、事后的监管力度仍需加强；重大政府采购活动审计提前介入不够；对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家机关任命的其他人员实施监督检查力度还不够；部门间的监督合力还需进一步加强；对供应商监管力度不大，售后服务还有待规范。
三、深入贯彻《政府采购法》的几点建议
（一）进一步加大宣传力度，切实提高思想认识
要以深入学习实践科学发展观活动为契机，充分利用各种传媒手段广泛宣传《政府采购法》，尤其是要加强各级各单位领导依法采购的宣传工作力度，切实提高各级领导和政府采购从业人员对贯彻实施《政府采购法》重要性的认识，努力提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益。各机关事业单位负责人，要高度重视政府采购工作，依法规范本单位采购行为，切实加强财政支出管理和廉政建设工作，促进经济和社会协调发展。
（二）进一步规范政府采购预算，严格采购计划约束
要强化采购预算编制，提高政府采购预算编制的完整性。严格政府采购预算和专项资金同步审批制度，防止规避政府采购的财政支出行为，对财政性资金、自筹资金和依法采购的事项实行“应进俱进、应采尽采”，配合国库集中支付制度和部门预算，建立行之有效的政府采购约束机制。依照法规凡是政府采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务都应编制政府采购预算，凡未编制或编制不全的政府采购预算，审核时不予通过，政府财政部门不予安排资金。同时，要强化预算执行管理，不得擅自调整或改变政府采购预算。要规范急事急办的政府采购程序。
（三）进一步整合政府采购监管合力，科学有效防治腐败
继续完善以财政部门为主，监察、审计及相关部门共同配合的有效监督机制，整合资源、减少环节、降低成本、提高效能，充分发挥监察、审计等部门的监督职能，强化对政府采购行为的约束，加大政府采购检查处罚力度，确保各项政策的落实。要强化政府采购制度建设，实行“阳光采购”制度。开辟社会监督渠道，发挥新闻媒体、网络和社会公众的监督作用，保护政府采购当事人的合法权益，提高政府采购资金的使用效益，为促进我市廉政建设发挥应有作用。
（四）进一步完善政府采购机制，不断加强政府采购工作
进一步完善我市政府采购制度，简化采购程序，降低采购成本，提高采购性价比。进一步加强政府采购监管机制建设，配备好政府采购监管人员和采购从业人员，加强政府采购中介机构的监管。加强从业人员的勤政廉政教育，强化服务意识，不断提高政策业务水平，切实提高政府采购行政效能和服务质量。进一步完善专家库，搭建政府采购共享平台。围绕政府采购中的一些重大问题，深入开展调查研究，进一步增强做好政府采购工作的主动性、预见性和科学性，促进《政府采购法》在我市的深入贯彻实施，不断提高政府采购工作效率和资金使用效益。
第八篇 政府关于推进城乡一体化调研报告950字
城乡一体化建设是新农村建设中面临的一个重要课题。为进一步贯彻落实《中共中山市委、中山市人民政府关于加快推进城乡一体化的意见》的精神，我区积极开展城乡一体化调研工作，深入基层，紧密结合我区实际，形成调研报告如下：
一、我区城乡一体化的现有基础和优势。
（一）区党工委、办事处高度重视城乡一体化工作，各部门
以及有关单位认识水平不断提高。近年来，区党工委、办事处站在全局和战略的高度充分认识城乡一体化工作的重要性，不断增强紧迫感与责任感，加快形成城乡一体化发展的新格局，进一步理清工作思路，制定了“城乡一体、以工促农、以城带乡”的方针，着力破除城乡二元结构，落实政策措施，把握工作重点，在全区形成了齐抓共建的良好氛围。
（四）农村法制不断健全，文化生活进一步改善。经过努力，我区广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强，依法治村活动广泛开展，民主公开、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成，农村基层民主得到发展。同时，随着农村义务教育、医疗卫生事业的发展和生活条件的改善，农民在文化、服务、娱乐等方面的支出持续增加，移动电话、计算机、互联网开始进入农户家庭，农民的信息化水平不断提高。全区宽带网络覆盖率已达100%，基本实现宽带进村、进家庭。
五、村改居顺利完成。我区现有经济实体社区6个，至，6个有经济实体的社区由原来的“村委会”顺利过渡为“居委会”，“村民”成为了“居民”，村改居工作全面完成。
（五）沙朗片现存土地资源丰沛。全区6个社区现存土地总面积7395亩（其中：耕地面积6935亩、已办证的商住地面积460亩）。今年，我区将完成社区一级统一核算改革工作，届时，社区将对生产队一级的土地资源进行整合，优化配置，统一规划土地的使用情况，最大限度发挥土地资源的作用。
二、工作目标与设想
构建和谐社会，促进城乡一体化，是我区现代化进程中的一项重大历史任务。为了如期实现以上的工作目标，我区制定了一系列的工作计划：
（一）以社区一级统一核算为契机，积极探索城乡一体化规划、统一建设、统一管理的新机制，科学统筹城乡空间布局，维护规划的权威性；提高规划制定的公开性、透明性和群众参与度，推进规划编制和实施的法制化进程。大力推进城镇化建设，在旧城改造的同时新城区建设同步进行。
第九篇 政府公共服务向农村牧区延伸情况调研报告1300字
__届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，强调要按照五个统筹的要求推动经济与社会发展。科学发展观是对我国经济社会发展趋势、特点和规律的科学把握，是当前指导我们开展各项工作的根本指针。牢固树立和全面贯彻科学发展观，最根本的就是以人为本、统筹城乡发展。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展，统筹城乡发展作为科学发展观中的 “五个统筹”之首，在推进我国经济社会的协调发展中无疑更具有全局性和基础性的意义。要实现城乡统筹协调发展，当务之急就是要通过加强农村公共服务体系建设，加快消除城乡差距，率先走出一条以工促农、以城带乡、工业反哺农业、城乡互动发展的新路子。大力推进政府公共服务向农村牧区延伸，公共服务体系建设的一个重要的方面就是加强交通运输工作，推动农村道路交通公共服务体系建设，不断提高道路交通的服务水平，满足广大农民群众出行和致富的基本需求。
科左后旗交通运输局遵照中共通辽市委政策研究室文件通知精神，结合我旗交通运输实际，围绕“政府公共服务如何向农村牧区延伸”这一问题进行了调研，调研方式采取实地考察、走访座谈及对相关材料分析等方式。现将调研报告汇报如下。
一、科左后旗交通运输概况及农村牧区公路公共服务现状
目前，我旗公路的路网构成是：2条高速公路长春至深圳高速公路（东线），境内总里程44.551公里，通辽－赤峰高速公路，境内总里程29.93公里；2条国道(g304)丹东-霍林河、（g203)明水－沈阳，总里程1092.786公里；1条省道（s305）金宝屯－阜新，总里程157.733公里；4条县道（甘朝线、查甘线、通库线、通阿线），总里程312.358公里，有路面里程295.6公里，均为三四级公路，另有1座大桥，1座中桥，4座小桥，83道涵洞；30条乡道，总里程783.90公里，有路面里程为721.84公里，均为三四级公路，另有1座大桥，155道涵洞；157条村道，总里程__.796公里，有路面里程为1947.73公里，均为四级公路，另有9座小桥，254道涵洞。从总体情况看，目前全旗公路长期由于投资不足，个别路线超过使用年限，公路技术等级低，抗灾能力弱，致使有些路面损坏严重，不同程度影响和制约着当地经济的发展。
二、存在问题
1、交通运输供给能力不足，交通基础设施规模总量不足，运网密度较小，通达深度不够，技术层次不高；总体运输能力对交通运输需求发展的储备较小，繁忙通道运力不足，高峰时期牺牲服务质量保运量的情况明显。具体表现在:
(1)农村公路客运站严重不足。根据__年统计，我旗境内共有客运班线119条，客运班次179班次，客运班车173台辆，共设客运站13个，涉及12个乡镇苏木，262个行政村，年运输量1111班次，旅客周转量52921万人公里，货运量1105万吨，货动周转量67692万吨公里。
(2) 偏远落后地区运网密度较小，虽然截止__年底理论上已经实现了村村通工程，但是由于撤乡并镇导致一些村屯并未能实现村村通，也从此失去了村村通的机会。
(3) 通达深度不够，村村通砂石路，乡乡通油路并未能实现全旗各苏木乡镇和行政村全部通达或通畅，目前，我旗境内农村公路中等外无路面公路有139.88公里。
第十篇 关于法律援助政府责任落实情况的调研报告2750字
法律援助是维护困难群众合法权益，促进社会公平正义，保障社会和谐稳定的一项基础性工作。多年来，我们以人民满意为标准，以社会和谐为目标，积极转变政府职能，不断强化基础保障、探索工作举措、提高服务质量，为促进全县经济社会科学发展、和谐发展发挥了重要作用。
一、近年来我县法律援助工作基本情况：
(一)__年法律援助咨询人数300余人次，办理法律援助案件130件，挽回各项损失110余万元，受援人数达200人，其中农民工78人，妇女儿童41人，残疾人3人。
(二)__年法律援助咨询人数300余人次，办理法律援助案件185件，挽回各项损失170余万元，受援人数达270人，其中农民工63人，妇女儿童42人，残疾人6人。
(三)__年法律援助咨询人数500余人次，办理法律援助案件222件，挽回各项损失280余万元，受援人数达300人，其中农民工18人，妇女儿童33人。
二、我县法律援助政府责任落实情况：
(一)本级政府在推进法律援助事业发展方面的主要举措：一是按照新修订的《安徽省法律援助条例》的规定，落实政府责任，保障法律援助所需经费，加强法律援助机构的规范化建设，保障法律援助工作的正常开展;二是健全规章制度，完善工作运行机制，加强监督指导，全面提高法律援助工作水平;三是要求各相关部门加强与法律援助中心的协调配合，保证工作衔接顺畅，形成合力;四是加强队伍建设，在成立法律援助中心的基础上，在妇联、残联等社会团体和21个乡镇设立了法律援助工作站，为法律援助工作的深入发展提供充足的人力资源保障。
(二)同级财政拨付法律援助经费情况：__年财政拨付法律援助经费3万元，__年拨付法律援助经费4万元，__年拨付法律援助经费5万元。
(三)我县法律援助机构的性质、编制和人员情况：我县法律援助中心属于司法局内设股室之一，编制是2个，目前有工作人员3名(其中中心主任1名，工作人员1名，聘请法律援助接待律师1名)。
(四)法律援助中心办公条件等情况：目前，我县法律援助中心办公场所面积有25余平方米，配备有计算机、打印机、传真机、档案柜等办公设施。同时我们还在局机关对面沿街一楼设立了法律援助接待点，聘请了专门接待律师。
三、主要做法、存在问题及改进措施：
(一)开展法律援助工作的主要做法和取得的成效：
1、主要做法：一是加强宣传。我们在争取政府经费的同时，加大对《法律援助条例》和《安徽省法律援助条例》的宣传力度，不断提升法律援助的社会知晓率;二是加强组织和队伍建设，充分调动法律援助人力资源，广泛吸纳社会力量参与法律援助，建立法律援助志愿者队伍(目前我县有法律援助志愿者达100余人)，完善市、乡(镇)、村三级网络，建立乡(镇)法律援助工作站，设立法律援助接待点，方便群众申请法律援助，提高法律援助的保障能力;三是加强法律援助中心接待工作，开通12348等法律服务专用咨询电话，简化援助事项审查程序，建立弱势群体档案资料库，保护当事人隐私，提升法律援助为民亲民形象;四是加强法律援助应援尽援规章制度建设，完善法律援助办案监督制度，提高服务质量和水平;五是建章立制，规范程序。在总结法律援助工作的基础上，将那些好的办法、好的工作程序，以规章制度的形式固定下来，以规范和指导法律援助工作的实践。
2、取得的成效：一是法律援助帮助困难群众成绩显著。紧紧围绕县委、政府中心工作和促进民生问题解决，认真组织法律援助人员为困难群众，尤其是农民工、残疾人、老年人、未成年人等特殊群体提供法律援助，取得了显著成效，办案数量和挽回损失逐年增长;二是法律援助社会知晓率不断提升。重视法律援助宣传工作，努力在宣传深度和广度上下功夫见成效，通过刷写标语、张贴过街横幅、“ied”户外广告、送电影下乡、开展宣传周活动等形式，大力开展《条例》宣传，法律援助社会知晓率不断提升;三是法律援助经费保障水平稳步提高。__年省政府批转了省司法厅、省财政厅《关于调整法律援助经费标准的意见》，我县认真贯彻《意见》精神，将法律援助经费纳入了同级政府财政预算，采取有利措施，加大经费投入力度，经费投入逐年增长;四是法律援助机构和队伍建设稳步推进。我县法律援助组织机构和队伍建设，在县委、县政府的重视和人事、编制、财政等部门的大力支持下普遍得到了加强，基本形成了以法律援助机构为主导，村、社区法律援助联络员为补充，纵向到底的法律援助服务网络。截止__年底，全县设有法律援助中心1家，法律援助工作站25个，工作站工作人员达70余人，法律援助志愿者达100余人。
(二)目前制约本地法律援助工作发展的主要问题：一是经费严重短缺。我县是省级贫困山区县，人口众多，法律援助案件逐年上升，尽管政府财政投入不断加大，但仍满足不了;二是人员不足。随着法律援助社会知晓率的提升和社会覆盖面的扩大，寻求法律途径解决问题的人也越来越多，接待、咨询、办理案件等任务繁多，现有人员根本满足不了需要。
四、下步做法：
近年来，我县把法律援助作为“法治惠民”的一项重点工程来抓，主动关注民情、服务民生，虽然取得了一些成效，但与上级司法行政机关的要求相比，与兄弟县(市、区)相比，与老百姓日益增长的需要相比还有一定差距。比如：我县的法律援助中心的地点设置还不利于功能的进一步发挥;法律援助的知晓率、覆盖率还需进一步提升;各种保障措施还需进一步加强。下一步，我们主要从下几个方面下功夫：第一，着力提升法律援助工作的社会知晓率。利用电台、电视台、报纸、网站等媒体宣传法律援助，通过专题宣传咨询、评选法律援助典型案例、宣传优秀法律援助工作者事迹等活动，让社会进一步了解法律援助，不断扩大法律援助的社会知晓率。第二，鼓励社会各界参与法律援助事业。加强法律援助志愿者队伍建设，与文明创建活动相结合，大力表彰法律援助先进集体和先进个人。建立法律援助社会协作机制，明确相关部门支持、参与法律援助的义务，充分发挥法律援助在社会求助体系中的特殊作用，不断提高法律援助的覆盖面;第三，进一步方便群众，着力提升法律援助的社会满意度。将利用重建办大楼的契机，重新规划法律援助中心建设，突出便民措施的建设，进一步完善残疾人、农民工等特殊群体的服务举措，开辟“绿色通道”，加强法律援助的社会诚信建设，不断提高社会对法律援助的满意度，为法律援助发展奠定坚实基础;第四，进一步强化精细管理，着力提升法律援助的品牌度。突出法律援助质量管理、监督，优化法律援助举措，完善工作体系，加大办案力度，继续推进法律援助规范化建设，不断提高法律援助的影响力，为法律援助发展打造良好的社会形象。第五，进一步加强人才和经费保障，为法律援助事业的不断发展提供坚强有力的支撑。
法律援助作为一项重要的法律制度，以其“法治、平等、公正”的价值取向，受到社会百姓的广泛认同和充分肯定。我们将继续大力推进法律援助工作，切实履行政府责任，为维护社会弱势群体的合法权益，构建和谐社会做出应有的贡献。
