质监调研报告（7篇）

按照市局党组统一部署，XX年4月1日至4月20日，宣洪副局长带领标准化科室同志就“深入开展学习实践科学发展观”，对枞阳县局、桐城市局、xx南风日化有限责任公司等单位标准化工作进行了调研。现将调研情况汇报如下：

一、调研地区基本情况和主要做法

桐城市局高度重视标准化及条、代码工作，要求工作人员采取服务与监督相结合的方法，深入基层，文明执法，热情服务，全年共完成了120多家企业的商品条码的申办、续展工作，完成了10家企业的商品条码印制资格证书的申报工作，并通过了现场审核获得了证书，完成任务数在全省系统内的县级局当中名列前茅；组织机构代码证书新办、换证1300余份，年审1200余份，并对81家违反该管理办法的单位实施了处罚，督促其办证换证到位，保证了代码数据信息的有效性；组织指导制定企业标准及标准的备案、复审等工作，积极为企业提供各类咨询服务，共组织指导企业制定、复审企业标准85个，通过采用国际先进标准认可35家，并对企业产品标准的执行情况进行调查，实行动态管理，巩固了消灭无标生产的成果。先后建立了“水禽（鸭）”、“绿色食品原料（水稻）种植”二个国家级农业标准化示范区和“油茶”市级农业标准化示范区，促进了农业产业化发展。

枞阳县局XX年完成组织机构代码证书换发证626份，帮助企业制定产品执行标准42家，起草制订安徽省地方标准1项，组织安徽缘酒集团申报“aaa级标准化良好行为企业”并获验收通过，枞阳电力公司被列为安徽省首批100家“服务业标准化示范试点企业”，建立国家级农业标准化示范区1个。

xx南风日化落户迎江工业园起步区为易地改扩建项目，该项目占地面积148.9亩，固定资产投资1.6亿元，整个南风日化将于今年上半年内全部搬入迎江工业园并实现全面投产。南风日化也正在一边建设，一边抓紧生产，争取早日创造效益，为经济建设作贡献。

二、当前存在的主要问题

一是“服务中心，服务企业，服务群众”的有效性还需要提高。主要体现在标准化支撑服务平台有待完善，现有的标准信息资源和检测手段还不能完全覆盖我市重点产业和新兴产业；标准化工作人员在思想、作风和能力素质方面与日益发展的经济要求不适应；促进经济发展的相关机制不够健全等，促进技术成果转化为技术标准的渠道还不畅通，缺乏有效的信息传导机制。

二是全社会标准化意识有待加强。部分企业对标准化工作在经济和社会发展中的重要作用和技术标准的战略地位认识不足，企业实质性参与国际、国内标准化活动的主动性不强，技术标准与科技研发不协调，社会各方面对标准的研究投入不高。

三、关于标准化工作服务经济发展的思考与建议

科学发展观是党对长期领导发展实践的经验总结，是对社会主义现代化建设规律认识的理论升华，也是改革开放的成果。是我们认识客观世界、改造客观世界的一把钥匙。通过对标准化工作的调研，我们深深感到，我们一定要把认识和行动统一到中央对经济形势的判断和各项工作部署上，认真贯彻科学发展观的要求，千方百计，扎实工作，全力围绕经济又好又快发展这个中心，以科学发展观指导标准化工作，全面加强自身建设、不断规范和强化标准化工作能力和水平，扎扎实实的开展着各项工作，为xx经济社会发展做出应有的贡献。

（一）树立以科学发展观为标准化工作的指导思想

科学发展观是运用马克思主义的立场观点方法认识与分析社会主义现代化建设的成果，集中体现了马克思主义的世界观和方法论。它要求用全面、联系和发展的观点认识和解决经济社会发展中的问题，正确处理人与人、人与社会、人与自然的关系，正确处理经济建设与政治建设、文化建设、社会建设的关系，注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，体现了辩证唯物主义关于事物之间普遍联系的原

理。它强调坚持以经济建设为中心，把发展生产力作为首要任务，把经济发展作为一切发展的前提，体现了历史唯物主义关于生产力是人类社会发展的基础的观点。

以人为本是科学发展观的本质和核心。而作为质监系统落实科学发展观，这里的人，不是抽象的人，而是企业和群众。就是要坚持以企业和群众利益为本，要以实现企业的全面发展和保障消费者权益为目标，促进xx经济健康发展。在当前经济困难情况下，如何帮助企业抓基础、调结构、强管理、保增长，提升企业生产经营管理水平，加强企业内功方面，标准化工作更需要加强。为此，xx市政府高瞻远瞩，年初出台了《关于xx市实施技术标准发展战略的意见》，对我市标准化工作做出了长远规划，并对参与标准化活动单位制定了相应的激励措施，这为促进我市标准化工作进一步发展提供了契机。

（二）推行政务公开，提高依法行政能力、高效服务能力

标准化工作要紧贴xx工业经济和标准工作实际，进一步深入把握社会、企业等所需所求，充分发挥质监部门在“保增长、保民生、保稳定”中的职能作用。首先将各项服务的办事内容、办事依据、办事程序、办事标准、办事结果、办事时限、咨询电话、监督电话等进行政务公开。秉承公正公开的办事原则，使办事程序透明化、公开化，诚信公正，营造和谐的工作气氛。

其次，提升服务质量，塑造文明诚信形象，真正使代码办证窗口让社会欢迎、政府需要、企业满意。建立健全一系列规章制度，以规章制度来衡量和规范工作人员言行举止，抓好思想教育，转变观念，强化工作人员的服务意识、政治意识和大局意识，提高为人民服务意识。抓好作风建设。主动热情，真诚、文明、规范服务。做到急事急办、特事特办，杜绝

“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象。

（三）围绕 “保增长、保民生、保稳定”，提高服务经济建设的有效性

产品质量决定经济质量，标准是行业的最高话语权。在当今日趋激烈的市场竞争中，标准在经济社会生活中广泛应用，其作用日益重要，近年来我市质监部门在加强企业标准化技术基础工作，推进采用国际标准和国外先进标准，建立农业标准化示范区，引导企业积极参与国家标准、行业标准、地方标准的研究和制修订，鼓励企业全面跟踪国际标准、实质性参与各级标准化活动、不断提升区域技术标准整体水平和竞争力等方面做了大量的工作。但与其他先进城市相比，我市的标准化工作现状仍不容乐观，存在一些薄弱环节。为进一步推动我市技术标准战略的实施，使标准化工作更好地适应我市经济发展形势，建议下一步着重实施以下措施：

1. 鼓励、引导企业积极参与国家标准、行业标准和地方标准研究和制定工作，为企业提供咨询服务。

2. 鼓励有实力的企业积极申报承担全国专业标准化技术委员会或分技术委员会秘书处工作，实质性参与各级技术标准化委员会的活动。

3. 切实搞好农业标准化示范区建设，推进农业产业化进程，帮助做好“无公害农产品”、“地理标志产品”等申报工作。

4. 广泛开展创建“标准化良好行为企业”活动，帮助企业完善标准体系。

建立健全技术标准社会公共信息服务和wto/tbt通报咨询工作。着力解决企业在获取国际国内相关技术标准、技术法规信息上的严重滞后等问题，做好wto技术性贸易壁垒应对工作，使企业能够迅速准确地对各类技术标准进行查询和信息反馈。

5. 采用多种形式加强宣传教育。充分利用新闻媒体、网络、论坛、讲座等形式，向社会各界广泛宣传推进和实施技术标准战略的重要意义。

第3篇 质监局党建工作调研报告

近几年来，在市局党组关心和指导下，我局党支部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻党的十八大会议精神，按照上级各项部署要求，圆满完成了支部的各项工作，为xx质监党建工作和事业发展做出了积极贡献。为进一步做好党建工作，现将我局党建工作汇报如下：

一、党组织建设情况

一是进行了党支部换届选举工作。XX年7月18日，xx质监局进行了新一届党支部委员换届选举大会。每位党员从党和质监事业发展的角度，分别投下了自己神圣的一票。最后依据选举的票数情况，选出了孙正亮等五位新的一届支部委员。

二是注重年轻干部成长。局党支部始终把培养青年干部，为党组织增添新鲜血液作为重要的工作职责，努力为他们的成长提供良好的环境。近年来，发展了新党员两名，其中正式党员一名(曹霏)，预备党员一名(何磊)，还有一名同志已作为发展对象纳入下一阶段培养计划。在培养过程中，支部对发展对象都分别落实了培养人，积极帮助他们不断提高各方面素质，及时指出他们存在的问题，帮助他们持续改进。同时，积极向区机关工委主动汇报有关情况，介绍有关同志的情况，特别是他们政治上积极要求进步，工作上努力刻苦，生活上严格要求等方面的表现，争取他们的关心支持，确保组织意图的实现和支部工作的效果。

二、党组织制度建设情况

一是着力加强党风廉政建设。党风廉政建设方面，局领导充分重视，提出XX年党风廉政建设工作要点，创新思路，明确责任，扎实工作，着力构建“四道防线”(即构建腐败动机抑制防线、构建腐败机会的阻遏防线、构建权力运行的监控防线、构建惠及民生的保障防线)，同时要求局党组成员要牢固树立党风廉政建设的主体责任意识，切实履行“一岗双职”。3月29日，召开了XX年xx质监系统党风廉政建设工作会议，传达学习了上级会议精神，签署了《党风廉政建设责任状》，听取了区纪委领导进行的党风廉政专题讲座。

二是继续推进惩治和预防腐败体系建设。根据《关于印发<开展全省质监系统惩治和预防腐败体系建设检查工作方案>的通知》(苏质监党发[XX]16号)文件精神要求，我局坚决贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系XX~XX年工作规划》，坚持从加强领导入手，进一步深化教育，着力抓好党风廉政建设责任制落实，认真履行职责，进一步健全和完善了我局惩防体系建设，使我局党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。XX年在市局组织下，我局纪检组长、纪检监察员赴南通局学习先进单位惩防体系建设工作经验和做法，通过认真学习南通局惩防体系建设成效，观摩南通局惩防体系建设台帐资料，进一步完善了我局惩防体系建设工作。

三、党组织开展活动情况

一是积极搞好教育培训活动。为进一步提高广大党员干部的政治理论素质，增强广大党员干部做好本职工作的能力，建设高素质、高水平的质监队伍，切实推进xx质监系统学习型机关和队伍建设，局制定了《XX年度xx质监局宣传教育培训计划》和《关于开展xx质监系统全员讲学及评优活动的通知》，决定一是开展一月一次的职工集体学习培训活动，邀请省市区有关专家领导上门举办专题讲座，内容包括时势政治、法律法规、廉政教育等许多方面;二是开展一月一次的质监系统全员讲学活动，以认真学习质监监管业务知识为主要内容。三是安排职工日常自主学习。个人自学以结合党的方针政策相关书籍为主，有重点地精读、选读一些书籍。

二是组织开展党员志愿者活动。广泛宣传发动，周密计划部署，积极组织协调，精心组织开展，在单位以信息、通知等多种渠道进行广泛宣传发动，员工踊跃报名，最终确定20名党员志愿者。确定了我局党员志愿者活动内容：1、开展质量技术监督宣传，提供产品质量问题咨询;2、清洁街道，保护环境，文明城市靠大家。3月2日至3月3日先后在来鹤台广场和力宝广场开展质量技术监督宣传，提供产品质量问题咨询活动。现场发放宣传资料200余份，接受10余人次产品质量问题咨询，活动取得了理想效果。3月4日，局党员志愿者统一服饰，对单位附近路段进行了全面的清洁。虽然路面垃圾众多，清理难度极大，但志愿者们不怕苦不怕累，经过不懈努力，最终路面垃圾得到清洁，城市环境得到改善。经过组织志愿活动，进一步弘扬了单位创先争优的良好风气，又一次营造了党员创先争优的良好氛围。

三是组织党员进行革命教育活动。局、所全体党员分别前往扬州和茅山烈士陵园祭扫革命烈士。肃穆的烈士纪念碑前，全体同志怀着浓浓的哀思和崇高的敬意，向革命烈士敬献了挽联，三鞠躬悼念，肃立默哀三分钟，表达了对先烈无限的敬意和深切的缅怀。

四是组织参观警示教育活动。为深入开展党风廉政风险防控工作，牢筑拒腐防变的思想道德防线，局全体党员参观了市看守所，接受警示教育。全体党员参观了监区现场，在现场，大家目睹了在押人员失去人身自由、接受强制学习劳动改造的生活场景。一名职务犯罪人员以自身经历现身说法，告诫大家要牢牢树立正确的利益观、权力观、地位观，端正做事做人态度，筑牢防腐思想防线。定位、意识、对比——孙正亮局长对全体人员提出了三点要求。通过此次活动，全体党员明白了远离犯罪必须从点滴做起，从小处做起，从自我做起，珍惜自由，珍惜幸福，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，不断加强自身修养，不断强化廉政意识。

五是积极参与各级组织的党史知识竞赛。组织局、所全体人员参加了省级党史知识书面答题竞赛，并寄送到《新华日报》社大型活动部;派出3名选手参与了区级机关党史知识竞赛;重点组织了本局党史知识竞赛。事先印发了160道党史知识竞赛160题及参考答案供大家学习，比赛中特检所、标计科、稽查大队分别获得了一、二、三等奖。

四、基层党建特色工作

几年来，局党支部根据区委和区机关工委部署，认真组织开展了一系列活动，主要有“三创三争”主题竞赛活动、、“三服务三促进”活动、政风行风评议活动等，活动取得了阶段性成效。

一是强化领导。成立了由局长任组长的主题活动领导小组，转发了区相关活动方案，组织大家进行学习和研读，召开了全局干部职工大会进行动员部署，明确任务、责任和要求，切实做到了领导、认识、组织、人员四到位。

二是广泛宣传。分别召开了局长办公会、局务会和全局人员大会，进行宣传落实，通过多形式、多渠道地宣传，让局全体人员特别是重点岗位人员积极参与到主题活动中来。

三是积极按要求完成规定动作。①确定了行政服务中心窗口、质量科、稽查大队作为 “三创三争”主题竞赛活动的三个重点部门,并认真作好准备,虚心接受评议。②迅速落实和提供了几十家企业作为征询意见的对象上报区机关工委。③召开多种类型座谈会广泛听取服务对象意见和建议。食品科、特设科、稽查大队、质监科、标计科等5个业务科室，先后召开了有近百家服务对象参加的行风评议座谈会。④三服务三促进活动中，有关人员分别明确挂钩联系项目，主动进行调研走访，帮助企业解决困难和问题，获得了基层企业的好评。局领导每年走访慰问了联系挂钩的困难家庭。在特困户家中，分别送上了慰问金和慰问品，实地了解困难群众的生活状况，明确表示将持之以恒地关心帮助挂钩对象。

四是坚持边评议边整改。按照民主评议政风行风工作实施方案，我局通过发放征求意见表、召开行风监督员座谈会、走访谈话等形式，广泛征求全区各级干部、人大代表、政协委员、挂钩联系单位干部群众的意见建议，共发出征求意见表1200多份，收回600余份，征求到意见建议50条,其中建议和批评性意见20多条。在此基础上，结合工作实际进行了自纠自查，找出存在不足和原因。研究制定整改方案，并将整改意见具体化、责任到人。

五、当前党建工作主要困难和矛盾：

1.部分人员对机关党建工作重要性认识不足，影响了机关党建工作的正常开展;

2.有关党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势;

3.机关党组织的职能定位不明确。容易把机关党组织等同于群团组织，没有把机关党组织作为党在机关中的一级组织来对待，对机关党组织的工作定位不准。

4、我局人员少，在实际工作中，创新监督方式不够。实际创造性地开展工作的举措少，思路不宽、办法不多，善于总结经验、推广做法的力度还不够，工作的亮点和看点还不明显，工作创新能力不强。

六、相关意见和建议

希望省局主管部门能组织从事基层党建工作相关人员，到先进地区先进单位学习，取长补短，查漏补缺，进一步提高基层党建工作水平。

七、下一步工作打算

继续推进惩治和预防腐败体系、政风行风建设;提高“三创三争”、“三服务三促进”活动水平;增强干部人事制度建设;坚持廉政文化与理想信念和党性党风党纪教育、干部队伍作风能力建设有机结合。并探索新的形式，进一步发挥党建工作的保证和服务作用。

今后，局党支部工作要进一步发扬成绩，改进不足，团结带领全体党员紧紧围绕市局中心工作，勤奋努力、奋勇拼搏，努力多出成绩、多出成果，为提升质监团队形象、为地方经济发展作出我们应有的贡献。

第4篇 质监局群众路线调研报告

为扎扎实实开展好党的群众路线教育实践活动，原汁原味的记录基层群众所提的意见建议，确保意见建议真正反映实情、反映民声、体现民意。3月27日，局全体干部职工深入党的群众路线教育联系点新华镇各甫村委会开展交流讨论、走访调研、听取意见等活动，通过此次基层调研活动，深入了解了群众需求，发现了开展群众教育实践活动存在的困难和问题，经我局全体干部职工交流讨论，将此次开展活动的成果汇报如下。

一、目前，在贯彻执行党的群众路线方面，存在哪些人民群众反映强烈的问题？

（一）农村经济发展较慢

一是集体经济较薄弱。现阶段，各甫村委会的集体经济相对薄弱，在一定程度上制约着农村各项事业的发展。如很多乡镇桥梁都为

70、80年代所建造，有些已经成为危桥，各甫村委会没有经济能力进行维修或重建，县财政也只能给予部分支持，群众出行受到很大影响。

二是土地流转难度大。土地作为农民最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障。由于分散经营，一些农民弄不清土地所有权、承包权和经营权之间的关系，害怕土地承包经营权流转后会失去了自己的承包地，因而不敢大胆参与流转，导致整个流转无法正常进行。

三是农村养殖受制约。现阶段，养殖成为当前农民增收致富的一条途径。但是其中存在着几个制约条件：土地使用变更难度很大，没有土地用以养殖；一些较为贫困的农民无法负担起建设养殖基地的基础费用，而农村信用社贷款难度也很大，导致前期资金困难。

（二）干部带动能力不够

很多农村干部只满足于完成日常事务性工作，加上可支配的财力、时间、力量十分有限，很大程度上影响了群众工作的正常开展，导致群众不认识干部、干部不了解群众问题的产生，带动群众发展特色产业、加工业，提高农民收入，带领农民致富的能力相对较差。

（三）群众致富受到制约

一是土地制约。如今很多土地为基本农田，变更十分困难，农民致富缺少土地。

二是资金制约。农民原有收入较低，前期资金积累难度大，贷款审批难度大，造成了农民致富缺少资金。

三是渠道制约。当前农民除外出打工外，致富渠道比较少，不能充分利用。

（四）干部参与度不够

农村干部群众路线宗旨意识不够强，服务能力、带动能力较差，办事不透明、不公开情况时有发生，干部和群众交流渠道不够通畅，不能很好的引导群众理性诉求。在一些文化活动中，干部的参与度不够，造成活动效果不够理想。

（五）农村宣传思想文化建设问题

一是活动形式不够灵活。一些活动已经不能适应当前农村形势，如电影下乡（没有观众）、乡艺进城（缺少文化人才，都出去打工）等为捆绑式，不能与群众业余时间相对应，满足群众不同年龄层次的需求。

二是宣传效果不够好。没有充分利用有线电视这一当前农村宣传主要阵地，节目、内容等方面不够丰富，不能有效占领农村宣传思想文化阵地。

三是设施利用率较低。文化大院、农家书屋利用率还不够高，农民自发开展文化活动、阅览书籍较少。

二、这次教育实践活动如何开展？应实现哪些目标要求？需要把握哪些基本原则？如何检验和衡量这次教育实践活动的实际效果？

本次教育实践活动应通过组织主题学习，开展党课教育、专项讨论、民意征集，为民办实事、求实效等方式，着力解决人民群众反映强烈的问题，发展农村经济，带领群众增收致富，特别要解决干部思想作风上的突出问题，解决脱离群众的各种问题，提高做好新形势下群众工作的能力，形成融洽的干群关系。

需要把握的原则：

一是坚持以增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力为核心；

二是坚持巩固扩大基层组织建设地位；

三是坚持以宣传教育群众多样化、教育管理制度化、维稳工作措施常态化为重点。

检验和衡量这次教育实践活动的效果如何，可通过四看来判定：

一看农村集体经济是否得到发展，农村发展环境是否不断优化；

二看农民群众是否找到致富门路，切实得到利益；

三看干部为民服务的态度是否改变，解决问题的能力是否提高；

四看干群关系是否融洽。

三、如何让干部真正受教育和触动，切实解决领导干部队伍中存在的亟待解决的问题，提高干部做好新形势下群众工作的能力？

（一）提高认识，解决好“我是谁”的问题。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。我们要切实摆正同人民群众的关系，加强理论政策学习，开好民主生活会，从群众中来，到群众中去，虚心地向群众学习，倾听群众感受和愿望，深入了解民情民意，增强群众观念，加强批评和自我批评，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，真心实意地做人民的公仆，全心全意地为人民服务。

第5篇 质监行政执法与刑事司法衔接状况调研报告

近年来，随着国家整顿和规范市场经济秩序工作的深入开展，一大批危害市场经济秩序的违法犯罪活动得到了有效查处，健康有序的市场经济秩序正得以逐步建立和发展，社会经济的发展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整规工作的形势仍不容乐观，究其原因，都与法制不健全和执法不严有直接关系，特别是行政执法与刑事司法的衔接问题比较突出，需要着力加以解决。为此，近期xx总理对全国整规工作作出重要批示：“关键在建立健全法制，严格执法。只有这样，才有利于从根本上解决问题。”笔者结合长期从事基层质监行政执法工作实践，就整规工作中质监行政执法与刑事司法衔接工作的现状及对策作以初浅的分析，以期对加强行政执法与刑事司法的衔接工作能有所借鉴和帮助。

衔接的主要工作

在整顿和规范市场经济秩序工作中，质量技监部门主要承担依法查处生产、经销假冒伪劣产品违法行为的行政执法工作任务。具体来讲，主要是关乎人民群众生命健康和财产安全的食品、农资、建材、棉花、计量执法和特种设备等重点产品和重点领域的执法打假工作。在这些执法打假工作中，需要移送公安司法机关的主要案件，也就是需要追究当事人刑事责任的犯罪案件主要有生产、销售伪劣产品案件、诈骗案件、伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章案件、假冒注册商标案件（该案件实际主要由工商部门予以移交，但有时会与生产、销售伪劣产品案件相竟合）及非法经营案件等。从近几年笔者所在质量技监部门的执法打假工作实践来看，符合上述移送标准，需要追究当事人刑事责任的案件基本没有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案标准和条件。

存在的主要问题

就笔者近年来的质监行政执法工作实践来看，当前行政执法与刑事司法衔接工作中还存在一些亟需明确和解决的问题，主要表现在：

（一）需移送公安司法机关的行政执法案件的标准和条件（即何种行政执法案件需移送公安司法机关追究刑事责任）还不够完善和明确。

当前，涉及质监行政执法需要移送公安司法机关的主要案件有生产、销售伪劣产品案件、诈骗案件、伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章案件、假冒注册商标案件及非法经营案件等。根据现行《刑法》及有关司法解释，生产、销售伪劣产品罪、诈骗罪、伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪、假冒注册商标罪的刑事立案标准和条件基本上还比较清楚，或者说质监部门对此还有所了解。但非法经营罪的刑事立案标准和条件则极为复杂，目前质监部门对此的了解和掌握还远有差距。而长期以来由于打假的呼声持续高涨、打假的力度不断加强，涉及犯罪的生产、销售伪劣产品、诈骗、伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章、假冒注册商标等行为因易于辨别、判断且公愤极大而被违法犯罪分子所摒弃或转入更为隐蔽的状态，所以此类行为在当前质监行政执法实践中的查处比例渐趋下降。而由于国家“从源头抓质量”指导思想的确立和相应措施的实施，尤其是《行政许可法》、《工业产品生产许可证管理条例》、《认证认可条例》等相关法律法规的颁布实施，关乎人民群众生命健康和财产安全的食品、农资、建材等产品的经营活动必须首先获得相关资质认可（生产许可、强制性认证等）方能从事，所以对这些领域的质监行政执法重点就是审验生产、销售者的相关资质或其经营的产品的相关资质，即审验其是否获取了生产许可证、强制性认证等证照，而并不需要对相关产品的内在质量情况作进一步的判定，实际上大多产品的内在质量并非存在问题，关键是未获得国家的生产许可、强制性认证等相关手续。正是上述原因的存在，质监行政执法所查处的无生产许可证、强制性认证等案件在确定是否属移送公安司法机关范围时就产生了标准和条件较为复杂而无法明确的问题。因为，与之相连的可能是非法经营罪，但非法经营罪的刑事立案标准和条件极为复杂，就目前质监部门的判断能力来讲对此还无法予以明确。所以，亟需对需移送公安司法机关的行政执法案件的标准和条件予以完善和明确。

（二）行政执法人员的法律素质还不能适应及时准确判断所办案件是否需移送公安司法机关的形势要求。

刑事责任是最为严厉的一种法律责任，是否给予某种行为以刑事处罚是极为严肃、极为专业的法律工作，需要包含法律素质在内的较高的综合素质才能胜任。而目前，质监行政执法人员大多非法律专业出身，且素质参差不齐，加之长期从事质监某一类型的单一的执法工作致使知识面窄、思维模式定型，要求其及时准确地判断所办案件是否需移送公安司法机关显然是力不能及的。具体办案的执法人员如此，作为是否移送的审批人，有关负责人也存在这方面的不足和缺陷。当然，由于缺乏对刑事司法工作的了解和相应的实践经历，具体办案的质监行政执法人员也无法全面、准确落实符合刑事司法要求的有关调查取证工作，从而可能使在真正面临移送案件时因能力问题而丧失追诉最佳时机的顾虑无法消除。所以，移送诸多环节存在的不足和缺陷显然制约了行政执法与刑事司法衔接工作的有效开展，而这当中行政执法人员的法律素质是最为关键的制约因素。

（三）行政执法与刑事司法衔接工作还缺乏明确有效的的工作机制。

从先前的质监与司法机关的工作联系实践看，大多情况下，质监部门在行政执法工作遇到极大阻力时应请求公安部门予以协助配合，或遇到专项整治工作任务时，双方各司其职、协同配合。而检察机关则往往是以查办贪污贿赂案为目标主动突击检察，指导帮助行政执法机关提高移送案件的判断鉴别能力和水平的服务性工作则极为薄弱，甚至缺失。至于法院，在发生行政诉讼案件时才可能与行政执法机关发生联系，平时基本上没有太多的业务往来。总之，可以说，目前行政执法机关与刑事司法机关在有关业务工作的往来上是少量的、即时性的，相互间的工作联系机制是松散的、不稳定的、模糊的。就具体细节而言，行政执法机关在发现有涉嫌移送案件时，向刑事司法机关的哪一具体部门予以移送，移送案件最终审核结果又如何予以反馈等问题不一定行政执法机关就十分清楚明白，刑事司法机关也未必就此类问题向行政执法机关予以告之。所以，工作联系机制方面的缺陷也是制约行政执法与刑事司法衔接工作有效开展的重要因素。

几点意见和建议

针对上述行政执法与刑事司法衔接工作中存在的不足和问题，笔者认为应当从以下几个方面予以解决：

（一）行政执法机关应进一步加强对行政执法人员刑事法律知识的培训教育。在这方面，主要是加强《刑法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及有关司法解释等法律、法规、规章的培训教育，使其强化在行政执法过程当中会发生移送涉嫌犯罪案件情况和追究当事人刑事责任是严厉打击违法犯罪活动、确保执法有效性、维护法制统一和法制权威必然要求的认识。同时，也进一步明确移送的基本标准和基本程序等涉及具体操作的有关知识，从而促进行政执法机关的移送工作。

（二）刑事司法机关应进一步加强对行政执法机关有关移送业务工作的培训指导。在这方面，主要是对涉嫌犯罪案件的标准和条件以及移送的具体要求和程序等有关内容予以培训指导。因为，不论是从业务工作范围、业务知识和技能，还是从实践经验等诸多方面来讲，对犯罪案件的侦查、审核、认定等工作，行政执法机关都远远无法与刑事司法机关相媲美。所以，这是做好行政执法机关移送工作的前提和保障。

（三）行政执法与刑事司法衔接工作机制应尽快完善和明确。在这方面，主要是由有关机构作为牵头或负责单位，商行政执法机关、刑事司法机关讨论、论证，制定行之有效的行政执法与刑事司法衔接工作机制，建立和形成长期、稳定、明确的衔接工作模式，克服先前即时、松散、模糊的衔接工作缺陷，以有利于行政执法机关移送工作的顺利有效开展。这是做好行政执法机关移送工作的关键，也是行政执法与刑事司法衔接工作所要解决问题中的当务之急。

总之，做好行政执法与刑事司法的衔接工作对于严格依法行政，严格依法司法，有效打击违法犯罪活动，维护法制统一和法制权威，促进依法治国具有重大意义。对行政执法与刑事司法衔接工作的调研和探讨理应受到社会各界，尤其是政府和司法部门的重视和关注。

第6篇 质监分局助推质量与品牌建设调研报告

质监分局助推质量与品牌建设调研报告

20xx年是开发区建区17周年和省政府批准我区为省级开发区12周年，更是开发区实现“十一五”跨越发展的关键之年，可以说，开发区的发展历经17载的风雨历程，从无到有、由小到大，进入了一个崭新的阶段。在新的发展阶段，面对国际国内金融危机的巨大影响，面对国内外市场竞争和资源环境约束加剧的新情况，面对产业升级和增长方式转变的新要求，面对品牌发展和品牌消费的新趋势，按照深入学习实践科学发展观活动要求，围绕开发区两委分析查找开发区发展存在的问题：

1、发展空间狭窄，可有土地不足；

2、企业效益较差，布局不合理；

3、体制机制不顺。一个月来我深入到辖区30余家企业，通过对企业的产品质量、质量管理、标准化管理、计量检测保证能力、售后服务、规范经营、品牌建设等方面情况的全面、深入调研，掌握了第一手资料，调研表明开发区发展存在的以上3个问题都与我区质量、品牌战略实施力度不够存在着密切的联系，我认为围绕我区学习实践科学发展观活动的主题和载体：创新、规模、和谐发展，无论是创新发展还是规模发展都迫切需要推进质量振兴战略、打造品牌强区，这也是破解制约我区企业和经济发展难题的一把金钥匙。

一、我区质量与品牌建设的现状

近几年来，我区经济快速发展，产业结构不断调整，经济实力不断增强，产品质量不断提升，品牌数量不断增加。全区共有山西省名牌产品1个，山西省著名商标2个，山西省质量信誉aaa级企业1个，aa级企业5个，a级企业3个。

（一）产业基础不断加强

我区的产业结构不断优化，产业基础不断壮大，工业主导产业得到重点发展，特别是世界500强富士康集团落户我区，太阳石实业公司、富基新材料公司、环球乐百利特科技公司等高新企业的建成，带动全区工业经济整体素质不断提高。第三产业繁荣活跃，房地产、汽车销售等行业蓬勃发展，新型业态不断涌现。

我区工业产品在经济技术开发、产业结构调整过程中，形成了精密磨具、精密铸造、汽车配件、针织服装、矿用风筒、医药、新材料、新型节能灯等支柱产业。其中，“森鹅”为山西省名牌产品；“森鹅”、“军爵”为山西省著名商标。全区生产总值比上年增长35.2%，工业增加值比上年增长74%，达到3.75亿元。我区出口产品持续快速增长，20xx年外贸进出口额比上年增长26%，达到8547万美元。精密光机电、高档铸件等商品已经具备了一定的国际竞争力。

（二）质量条件不断改善

我区企业技术进步工作不断加强，企业研发机构不断增加，技术开发能力不断增强。全区共有省级高新技术企业7家，省级技术研发中心1家，高新技术产业增加值完成3.17亿元，比上年增长107%，占到全区的84%。质量、标准、计量等工作基础不断夯实。全区重点骨干企业采标率达到90％以上，全区产品标准覆盖率在95％以上。建立了比较完善的食品、医药的质量安全标准体系。全区重点行业基本配备了必要的计量和检测手段。太阳石煤炭检测中心运行良好。

（三）政府的服务和激励机制不断完善

区管委会20xx年成立了质量兴区工作领导小组，加强对质量兴区工作的领导，出台了《_____经济开发区质量兴区工作实施方案》、《关于成立_____经济开发区名牌战略领导组的通知》。各有关部门也齐心协力，初步形成了齐抓共管、上下互动的良好工作局面。

我区的质量与品牌建设虽有较好的基础，但也存在着不少问题。

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一、质量与品牌意识不强

一是对质量工作与品牌培育的意义、作用缺乏深刻的认识。区政府尽管20xx年就成立了质量兴区工作领导小组，但对质量工作存在认识上的误区，认为质量是企业和监管部门的事，没有把质量兴区工作当作一项关系全区发展的重要战略来对待，没有在思想认识上给予高度重视，主动着力抓好质量与品牌工作，对质量工作的经费支持不够，质量兴区活动开展不够，全区讲质量、重质量氛围不浓，企业重视质量、提高质量、争创名牌意识不强，积极性不高；有些部门认为创品牌是企业的事，与自己无关；有些企业把质量与品牌仅仅看作是一个产品的外在形象，而忽视了品牌的内在建设，没有充分利用品牌资源进行有效运作；有些企业认为有没有名牌无所谓，缺乏长远的发展目标和创牌意识。品牌培育也缺乏一个长期科学的规划，没有形成全社会共同“育牌”的意识。

二是重内力，轻外力，创品牌意识不强。企业在市场竞争中发展，既要依靠科技、人才、项目、管理等生产内力的推动，也需要 “名牌产品”称号等流通外力的扩张。目前，我区创名牌意识总体不强，重发展内力、轻发展外力的现象还较多的存在。从企业自身来说，许多企业谋求发展，重心往往偏在企业内力的壮大上，对品牌等外力的促动作用重视不够。表现在，企业资金的投入投在添设备、上项目、搞技改的多，投在争创、宣传品牌产品上的 比例明显偏少。从政府角度来讲，区政府鼓励企业上项目、搞技改、扩规模的扶持政策多、力度大，而对企业争创名牌产品的政策扶持力度不大。对于名牌的重视，国内外许多地区和企业的一些做法对我们应该有所启迪，像温州市就对企业争创名牌产品实行重奖政策；美国可口可乐品牌有150年的历史，驰名全世界，但公司每年还拿出利润的30%做品牌的广告宣传费用等。

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二、没有处理好贴牌和创牌的关系

作为企业发展起步阶段，企业采取借用别人的品牌进行生产，有利于企业迅速进入市场参与竞争。但有些企业没有处理好贴牌和自己创立品牌的关系，长期依靠别人，没有自己创牌的意识，满足于贴牌生产，满足于搞简单的来料加工，甘心为他人做嫁衣裳，只看到了眼前的一点儿小利，而忽视了品牌所带来的长远的发展和利益。

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三、质量与品牌工作的措施不够有力完善

从纵向比较来看，我省20xx、20xx年对中国名牌产品、国家免检产品分别奖励100万元和50万元；我市对获得山西省标志性名牌产品和名牌产品的企业分别予以50万元和30万元的重奖；从横向比较来看，我市泽州、高平、阳城、城区、沁水等县市先后对获得山西省质量信誉等级企业实施了奖励，它们都制定了较为具体完善的质量或品牌建设发展规划，这些足以说明这些地区质量与品牌建设工作思路目标明确、措施得力、制度完善。并且泽州、高平因为质量工作突出而获得全国质量兴市工作先进市殊荣，阳城今年也在积极争创此项荣誉。我区虽然20xx年就提出“质量兴区”的口号，随后也出台了相关的工作方案，但品牌奖励政策迟迟没有出台，对“质量兴区”和品牌培育缺乏长远的发展规划、发展目标和具体的培育对象及措施，致使质量品牌工作因政府政策引导和推动力不足而停留于表面，没有引向深入。

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四、产品的技术和质量存在一定差距

我区绝大部分企业总体装备水平偏低，工艺技术比较落后，企业的创新能力与国际先进水平差距更大，大部分企业的产品尚处于模仿创新阶段。技术支撑体系建设相对滞后，不说与省内其它地区相比，单说与我市泽州、高平、阳城等兄弟县市相比都有一定的差距。除国家法定检测机构外，泽州县已有铸造产品检测中心、农副产品检测中心、矿用产品安全检定校正中心、种子检测中心、气瓶检验中心5个省、市级专业检测中心，高平市有食品专业检测中心1个，阳城县有省级陶瓷专业检测中心1个。而我区目前没有一家与全区优势产业相一致的专业检测机构。

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五、品牌产品的数量太少

目前全市共有“中国名牌”产品2个，国家免检产品6个，山西省名牌产品24个，而我区中国名牌产品、国家免检产品均是空白，山西省名牌产品仅有1个，与泽州县的7个，高平市的5个，阳城县的4个相比，数量差距太大，而且呈现出接替名牌产品欠缺的尴尬局面，这不用说与全国、全省先进开发区相比不能相提并论，就是与我市先进兄弟县市相比都有较大差距，与开发区作为全市经济结构调整的主战场和经济发展的增长极地位极不相称。

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六、企业质量品牌效益不高。

一方面是我区面临着建设用地紧缺，发展空间不足的严峻局面。全区批准规划面积为4平方公里，目前辖区范围内可利用成片建设用地已基本规划使用完，开发区发展空间紧张，新上项目现已面临无地可用的局面。另一方面是我区总体上企业质量品牌效益不高，经济总量不大。全区企业数量不少，但规模不大；粗加工产品多，但高精尖产品少；一般质量产品多，但高质量、高附加值产品少；产品种类不少，但品牌产品少。除了富士康大项目外，虽然企业总数超过300户，但规模工业企业不到10户，50万元以上的纳税户只有18户，500万元以上的纳税大户只有3户，20xx年，全区单位土地面积gdp产出仅有约9万元/亩。由此可见，紧缺的土地资源与企业质量品牌效益不高之间的矛盾日益突出已成为制约我区经济发展的一大瓶颈，而有限的土地资源是国家对经济开发区的必然要求，因此提高企业质量品牌效益成为打通这一瓶颈的必然选择。当前提高我区企业质量品牌效益就是要走质量品牌集约效益型的发展路子，按照做精——做强——做稳——做大的途径达到规模发展。

二、我区质量与品牌发展的目标思路取向

打造“品牌强区”，应把质量振兴战略、品牌建设理念贯穿到全区经济、社会、文化发展的各个领域，构建企业、政府、社会等各方协调、共同推进的机制和环境，培育产业品牌、企业品牌、区域品牌和城市品牌，提升品牌价值和国际竞争力，进一步发挥品牌的强大推动作用。今后五年，建议实施“131”品牌发展计划。即争创1个中国世界名牌，3个中国名牌产品、国家免检产品等国家级品牌，10个以上省级品牌。通过五年努力，使各类品牌产品所产生的增加值在国内生产总值中的比重达到60％左右，初步形成以各类品牌带动企业发展的新格局。再经过五年努力，到，各类品牌产品所产生的增加值在国内生产总值中的比重达到90％左右，基本实现打造品牌强区的目标。

为实现品牌强区目标，在指导思想上应以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，以市场为导向，以全面提高产品质量、增强市场竞争力为核心，调整产业结构，推进企业技术创新和制度创新，完善产品质量安全保障体系，强化支撑服务体系建设，加强政府的引导、培育、扶持力度，重点发展一批具有自主知识产权和国际竞争力的名牌产品，充分发挥品牌聚资、引才和拓展市场功能，全面提升我区经济的整体素质和综合竞争力，实现经济和社会更好更快地发展。

三、我区质量与品牌发展的对策措施

推进质量振兴战略，打造品牌强区，实施名牌战略，从发展的态势看，已不是要不要的问题，而是重视的程度和实施的力度问题。未来市场将进入品牌竞争时代，今后经济的竞争，很大层面上将是品牌的竞争。必须抢抓先机，大力实施名牌战略，做大做强品牌经济，推动我区经济的更好更快发展。着重要凸现以下六个“度”：

1、大力开展质量兴市活动，提高政府对质量兴区战略的重视程度和实施力度。质量是企业和区域经济的生命线，是一个地区经济实力和核心竞争力的综合体现，这早已成为人们普遍的共识，我区作为全市结构调整的主战场和经济发展的增长极，推进质量兴区战略的意义尤为重要，因此，我们要深入开展质量兴区活动，区政府要每年拿出一定的资金用于开展质量兴区活动和质量工作的经费，要通过大力开展质量兴区活动，在全区营造人人重视质量、人人为了质量的良好氛围，引导企业狠抓质量管理，加强技术创新，加快产品更新换代，生产高质量、高科技含量、新技术产品，推动全区经济步入质量效益集约型发展轨道。

2、打“品牌强区”牌，提升政府对品牌战略实施的重视程度。一个地方经济的发展，总是有一个阶段性层梯式的过程，因此，既要有宏观上的长远规划，也要有阶段性的近期目标。我区建区17年来，大力实施经济结构调整和对外开放战略，经济取得了长足的发展，引进了一大批外资企业，一系列像“富士康”这样的高科技产品企业纷纷落户我区；20xx年我区开展了质量兴区活动，启动了名牌战略，涌现出了“森鹅”服装1个山西省名牌产品，1个aaa级质量信誉企业，5个aa级质量信誉企业，3个a级质量信誉企业，全区经济实力进一步增强。实践证明，阶段性战略目标的准确、适时定位，十分重要，决定了一个地方发展经济力量的集中方向和经济发展的导向。从我区经济发展的现状来看，工业经济已经达到一定水平；从区外一些地区对今后经济发展的定位来看，品牌经济已倍受重视。因此，我区提出“品牌强区”新口号和新战略的时机已基本成熟。“品牌强区”口号和战略的提出，将会提升政府对名牌战略实施的重视程度，有利于引导全区关注名牌，争创名牌，以做多、做大、做强名牌促进我区经济的兴旺发达。

3、制定扶持名牌政策，加大政府对企业争创名牌的促进力度。任何一项工作，政府的重视和支持是最大的促动力。创造名牌、经营名牌的主体是企业，但在开始阶段需要政府营造良好的氛围和制定扶持政策加以促进。要充分发挥政府的经济管理与调控职能，确立名牌经济理念，把创名牌和保名牌作为政府的一项重要服务职能。要制定品牌强区战略长期规划和近期目标，建立领导机构和工作小组，出台实施意见和奖励、优惠政策，加强对企业的引导、培育、扶持和规范，帮助和促进企业争创名牌。如每年从区财政按排一定资金，建立名牌发展专项经费，给予有关企业一定的奖励；每年把争创名牌项目列入区政府重点工作目标；对培育发展名牌产品进行的技术改造、技术引进、新产品开发，优先列入区技改计划，享受有关优惠政策；对获得中国名牌产品、国家免检产品、山西省名牌产品、质量信誉等级企业予以重奖；对省级以上名牌产品的企业，及拟创名牌产品企业的税收，采取先征后补的办法，使企业轻装上阵，更为从容地参与市场竞争；加大“品牌强区”的宣传力度，增强全社会尤其是企业的名牌意识等。

4、选准品牌扶持重点，增强政府对名牌产品的选育力度。对已有的名牌产品和企业进行扶持，对潜在的优势产品和企业进行培育，无疑是现阶段我区实施品牌强区战略的核心内容。就目前情况来说，我区还不可能大范围地对大量企业进行全面扶持，要有所为、有所不为，有重点地选择有限方向，力争在局部形成突破。选育要突出三个重点：一是突出高科技产品，如“富士康”、乐百利特高科技产品、兰花抑爆新技术产品、富基新材料、祥呈加油机显示器等具有一定科技含量和自主创新的产品。二是突出具有区域经济“优势”的行业，如精密铸件、矿用风筒等。三是突出优势品牌的提升，从已有的品牌中筛选出优势品牌，帮助其升级，如帮助“森鹅”服装争创中国名牌产品、国家免检产品。对选育的重点对象，要在政策、资金、技术、宣传上给予重点倾斜，加大扶持力度，形成选育的竞争机制，调动企业争创名牌的积极性。

5、整合部门行政资源，加强部门对企业实施名牌战略的帮扶力度。实施名牌战略，政府重在政策的扶持和氛围的营造，具体的指导和服务则在部门尤其是职能部门。企业实施名牌战略的积极性很大程度上也取决于部门的指导和服务的力度。要整合部门行政资源，发挥相关部门的职能优势，把帮助企业实施名牌战略工作作为部门应尽的义务和职责，以积极主动的态度，帮助企业去浮存实、精益求精，实行对企业实施名牌战略的全方位帮扶。重点是：一要向企业宣传各类名牌的国家标准和申报程序，帮助企业制定短、中、长期名牌战略。二要引导和帮助企业把好产品质量关，这方面，部门既要依法规范，更要以扶持的思想指导企业按照国家标准加强技术、经销管理。三要通过各种新闻媒介大力宣传我区名牌企业、名牌产品和创名牌的经验做法，为企业争创名牌推波助澜。四要积极保护已有的名牌，依法加强打假治劣，为名牌创造一个健康的发展环境。

6、引导规范企业行为，强化企业对名牌战略的实施力度。提高我区产品质量总体水平，培育和发展我区在国内外市场上具有较强竞争力的名牌产品，基础在企业，关键也在企业。面对激烈的国内外市场竞争，企业要进一步增强名牌意识、质量意识、创新意识和竞争意识，制定名牌战略实施方案，设立专项资金，建立相关机构，规范企业生产管理和经营行为，努力培育和发展具有国际竞争力的名牌产品。一是企业法人代表不仅自身要具有塑造名牌的紧迫意识，而且要教育全体职工，使每一个人都清楚地知道，创名牌是企业开辟、占领和扩大市场的重要手段。二是要牢固树立“质量第一”的观念，把质量作为企业的生命，将以质取胜的经营战略落实到生产经营活动的全过程。以质量为着力点，建立和完善企业标准体系、计量检测体系和质量保证体系，加强质量管理，向国际标准看齐，不断提高产品的档次。三是不断开发同一品牌的新产品。企业的活力在于创新，要保持企业在消费者心目中的地位就要不断推出新产品，不断满足消费者的需求。四是突出重点，避免分散品牌资源，致力打造一类名牌产品，以集中提高名牌产品的知名度。五是杜绝傍名牌的短期发展行为，立足可持续发展，专注打造自己的个性名牌。六是加大广告投入，加强名牌宣传，培育名牌信誉，扩大名牌的市场影响力。

第7篇 质监局党支部党员干部理想信念教育调研报告

加强党员的理想信念教育，建设一支思想纯洁、作风优良的党员队伍，是党的先进性建设的核心和灵魂。为抓好文山市质监局党支部党员的理想信念教育，市质监局党组组成了调研课题组，就文山市质监局党支部党员队伍的理想信念及教育情况作了深入调研。

一、当前文山市质监局党支部党员的理想信念及教育现状

文山市质监局党支部现有党员人数13名，年龄构成：35岁及以下6名，35岁至45周岁3名，退休党员4名;学历分布：研究生0名，大学本科8名，大学专科1名，高中学历4名。近几年来，文山市质监局党支部在加强党员理想信念教育方面做了大量的工作。

一是常抓不懈，理想信念教育普及深入。文山市质监局党支部坚持日常教育与集中教育相结合，完善了党员教育机制，自xx年开始，市局机关党委组织开展了6期普通党员培训班，先后对2名党员进行了理想信念教育。截止目前，文山市质监局党支部的在职党员90%以上都已培训了一遍，使党员的党性意识有所提高。

二是坚持党员干部中心组学习和组织生活会学习制度。结合上级要求，先后集中开展了科学发展观教育和“创先争优”活动。同时创新教育模式，广大党员干部经常接受马列主义的洗礼，坚定了党员干部队伍的理想信念。

三是坚定信仰，拥护党的领导方针政策。文山市质监局党支部的10名党员受党教育多年，对党、对国家、对社会主义有着深厚的感情。特别是这些年随着质监工作的发展，广大党员干部作为其中参与的一员，更加充满了强烈的自豪感，更加坚定了自己的马列主义信仰，更加拥护党的领导和方针政策。

从总体上看，当前文山市质监局党支部的党员和党员领导干部理想信念状况的主流是积极、健康、向上的，他们对马克思主义有比较普遍的认同，对中国特色社会主义事业充满必胜的信心。但是由于受到各种因素的影响，目前理想信念教育还不尽如人意，一些党员、领导干部产生了思想困惑甚至出现了理想信念的动摇，这不能不引起我们的重视。

一是当前文山市质监局党支部党员思想信念存在的主要问题和原因分析一是理想信念蜕化。当前世界共产主义运动处于低潮，国内出现了腐败、职工下岗、治安混乱等现象，动摇了少数党员干部共产主义理想信念，不能正确看待改革开放。个别党员认为社会主义市场经济与资本主义没有实质区别，甚至对当前出现的一些社会现象缺乏正确的认识，任意散布不利于安定团结、有损党的形象的言论。

二是苦干精神弱化。有的党员大部党员学历较高，成长在改革开放新时代，他们有知识、有朝气。但由于缺乏吃苦的锻炼和挫折的考验，一旦理想与现实产生碰撞或反差较大时，世界观、人生观会出现摇摆，工作消极，意识不强，甚至有反叛心理。

三是宗旨意识淡化。在市场经济的大背景下，部分党员干部宗旨意识不强，思想不纯，自私自利，只顾自己埋头赚钱，对群体态度冷淡、对社会公益事业漠不关心。有的甚至经常做群众“尾巴”,在工作中公然“唱反调”.有的党员干部腐化变质，追求低级的生活方式，贪吃、贪玩、贪图享乐，经常出入灯红酒绿场所，甚至以权谋私，走上了违法犯罪道路。反观这些干部蜕变为腐败分子的轨迹，从主观上看，一个共同的规律就是“思想先腐败”,理想信念首先发生了动摇。

四是思想观念疆化。部分党员思想观念陈旧，对发展中的一些新政策、新举措，总觉得“看不惯”“想不通”“跟不上”.有的仍然沿袭计划经济时代的思维方式，对市场经济的形式还不适应，办事过多地依赖行政手段，按照市场经济规律办事的观念还比较缺乏。有小富即安，缺乏立大志、创大业的思想。

二、造成上述问题的原因主要有以下几方面

1、从宏观上分析，市场经济带来的负面影响。随着我市经济、社会的快速发展，利益主体多元化、生活方式多样化、就业方式多样化。导致社会组织形式多样化。整个社会价值取向产生两重性，党员的理想信念也发生变化。一是随着企业转制，职工下岗，部分社会成员之间收入差距的拉大，一些党员的理想信念、信心产生动摇，他们对社会整体利益关心度下降甚至淡薄，有的甚至为了追求自己的利益，不顾集体利益和他人利益。二是外出党员增多，使教育管理增加了难度。现在很多外出党员处于游离状态，致使有的党员“免疫力”减弱，素质滑坡。三是私有企业增多，在企业中的党员活动的经费、场所、时间受到企业生产经营、企业主对党组织的认识程度等情况的制约。

2、从主观上分析，部分干部缺乏世界观改造的自觉性。有些人虽然组织上入了党，但思想上并未完全入党。一些党员满足于现状，不思进取，放松学习和思想改造，忽视党性锻炼，先锋意识逐渐淡化，理想追求逐渐丧失;一些党员放松政治学习，导致政治敏感性不强，政治立场不够坚定;一些党员放松世界观的改造，经不起腐朽思想的侵蚀和诱惑，使之丢掉了立党为公的思想，没有发挥先锋模范作用，成为时代的落伍者。

3、从客观上分析，党组织缺乏有效的教育管理措施。在党员教育上，一些党组织主动性少，习惯于根据上级的意见和要求，照搬照抄，很少考虑本地区本单位党员的思想状况，内容上缺乏针对性。教育形式上一般采取读报、看电视教育片、传达会议精神等灌输式的方法，效果不理想。在党员干部管理上，监督力量和措施不到位。特别是对外出党员的管理上出现了不少盲点。一些重点教育活动不能持久，以致于形式上轰轰烈烈，但实际效果较差。

三、加强党员理想信念教育的对策和思考

加强理想信念教育，使我们党的队伍始终充满生机和活力，使广大党员在各项事业中充分发挥先锋模范作用，就必须在内容、形式、方法和载体上贴近实际不断创新。

一是创新教育理念。党员理想信念教育是一项长久的系统工程，光靠文山市质监局党支部是不可能做好的，必须在州局党组和文山市委的领导下，定期研究党员理想信念状况和部署教育工作，督促检查党员干部落实开展教育措施。

二是创新教育内容。党员理想信念教育必须准确地把握时代脉搏，根据党员理想信念状态构建起社会、组织和个人三位一体的教育。一要抓精品教育。党的xx大报告提出了大幅度提高党员干部素质的新要求，并明确指出创新党员干部 教育培训的教学方式是提高干部整体素质和能力的关键。对于党员的教育，我们要未雨绸缪、审时度势地提出了打造“精品课程”的新课改战略。要在教育党员中实施了案例教学、现场教学、对谈式教学和情景模拟教学等多种新型教学方式，凸显出精品课程独有的教学优势、特点和规律，使“精品教育”的巨大效应在党员教育培训中得到了充分地放大。二要抓传统教育。进行革命传统教育是党员先进性教育的一项重要内容。用老一辈共产党员的优良传统和作风教育和激励广大干部特别是党员领导干部。是我们一贯的做法，我们有今天的幸福美好生活，是老一代革命先烈用鲜血和生命换来的，我们应万般珍惜。广大共产党员，特别是党员领导干部要牢固树立立党为公，执政为民的思想，努力保持先进性。

三是进行形势教育。新形势下教育党员增强“党员意识”,提高党员素质，对于提高党员的形势观具有十分重要的意义。通过形势教育，使党员认识，实现共产主义尽管任重道远，但它符类社会发展规律，是历史发展不可逆转的总趋势。有了的共产主义理想信念，就能产生巨大的精神动力，焕发大的积极性和创造性，把一生同共产主义事业有机地结来，在任何情况下不动摇，坚贞不渝地为之奋斗终身。

四是进行挫折教育。所谓挫折教育，是指有意识地利用和设置挫折情境，通过知识和技能的训练，使党员正确认识挫折、预防挫折、正视挫折，增强对挫折承受力的教育。挫折教育的任务是教育广大党员具备必要的知识和能力，提高自身素质，增强心理免疫力。

五是创新教育形式。要注重教育对象的差异性，精心设计载体，实行灵活多样、讲求实效的教育方法，不断提高理想信念教育的针对性、实效性。一是采用传统教育、典型教育、电化教育等灵活多样的方法，增强教育的吸引力、说服力和感染力。要抓好“学习型机关”创建活动，在学习中升华党员的理想。二是把握不同对象的特点，具体问题具体分析，根据当前党员的理想信念和价值观的多样性，独立性，对症下药，实施分层分类教育。三是坚持集中教育与分散教育相结合，灌输教育和自我教育相结合，努力抓好科学发展观教育继续活动，以科学理念武装党员思想。四是要持之以恒。理想信念教育一个长期的过程，不可能一蹴而就和一劳永逸，要健全完善党员教育制度，做到经常抓、长期抓，不能紧一阵，松一阵。五是在实践中提升信念。要以“创先争优”活动为契机，借助“党员责任区”“党员示范岗”志愿服务等平台，在工作实践中提升和锤炼党员干部的理想信念。