第1篇 计划生育服务中心改扩建工作自查情况报告
区计生局：
为了认真落实鄂人口计生委[xx]56号文件的各项要求，进一步促进计生服务网络建设，切实提高计划生育技术服务的质量和水平，今年我镇计生服务中心被确定为全市首批改造的乡镇示范中心之一。在省、市计生委的关怀下，五万元的建设经费分别于xx年6月7日和xx年7月10日已经到位(现金支票存根和条据2张附后)。在区计生局和镇政府领导的帮助下，按照“四优一满意”，即：“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的要求，此项工程正在施工中，预计在20天内可以竣工(办公楼维修预算书附后)。下面，将我镇计划生育服务中心改扩建工作自查情况向区计生局汇报如下：
一、提高认识，明确计生服务中心改扩建工程的重要性和必要性
计生服务中心改扩建工作部署后，在镇内干部群众中引起了强烈反响。广大干部群众普遍认为省、市计生委将乡镇计划生育服务中心改扩建工作列为计划生育工作的重点之一，充分体现了党和政府时刻关心育龄群众，将群众的“冷暖”放在第一位，是实践“三个代表”重要思想的充分体现。同时，也有个别干部群众认为改扩建工作无足轻重，是浪费钱财，我们针对这种思想，召开部分村支书、主任、计生专干、有关群众参加的座谈会，宣讲计生服务中心改扩建工作的重要性和必要性，统一干部群众的思想，从而在广大干群中形成了两点共识：一是明确了计生服务中心改扩建工作是必要的、必须的。通过宣传讨论，使广大干部群众认识到，随着形势的发展、对外交流的扩大和计生工作的进一步深化，计划生育技术服务必须上水平、上档次。原先规模和条件已远远不能满足广大育龄群众的需要。二是明确了计生服务中心改扩建工作，必将促进《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》的贯彻落实，必将使广大育龄群众受益。改建后的计生服务中心将为广大育龄群众提供一个综合服务的阵地，有利于突出计划生育的国策地位，有利于稳定低生育水平、控制人口数量、提高人口素质目标的实现，有利于满足育龄群众基本生殖健康服务和对育龄群众实行“四术”免费的要求，实现以人为本的工作目标。
二、营造环境，强化服务，增强单位的竞争力
1、加强宣传教育，不断满足群众的知情选择权。为了让广大育龄群众了解计划生育和生殖健康知识，我们利用“世界人口日”、“庙会”和广播电视等宣传形式多次上街进行相关知识的宣传、咨询，深入企业、村(场)、农户宣传生殖健康、避孕节育、优生优育等知识，把计划生育工作落到实处，也为广大育龄群众提供了避孕节育技术服务和生殖保健服务。使育龄群众真正懂得了如何加强自我保健，如何选择适合自己的避孕节育措施，并按时将避孕药具分配发放到育龄群众后中，深受广大育龄群众的欢迎。
2、认真落实国家免费政策，群众满意度不断提高。按照计划生育技术服务管理条例的要求，免费为育龄妇女施行各类计划生育手术、进行避孕节育咨询服务和发放避孕药具，同时，还免费上门为育龄妇女开展“三查”服务和随访服务工作。全年共下乡200多天，为1398名育龄妇女施行了计划生育手术，发放避孕药具3186份，为12486人次育龄群众进行了“三查”服务，对2256名患有妇科病的育龄妇女进行了及时治疗，得到了广大患者的认可和好评。
三、方便群众，廉洁行医，增加单位信誉度
在大厅公布收费标准及免费项目，增加收费透明度;安放科室导诊牌，方便患者就医;设置监督岗，介绍每个职工的技术职务和专业特长，让患者及育龄群众知情选择，也便于监督医护人员的工作;悬挂相关警示牌，禁止非医学需要鉴定胎儿性别、禁止私自收费、收受红包以及开具与疾病无关的药品，做到廉洁行医，无私奉献，减轻了群众负担。使群众明明白白看病，清清楚楚就医，也提高了中心的知名度和信誉度。
总之，改扩建后的***计划生育服务中心，在省、市、区计生委的支持下，在镇委、政府的领导下，一定会灵活运用市场法则，积极开展优质服务工作，努力完成各项工作任务，自觉接受省、市、区计生委的指导和监督。一个问题一个问题抓落实，一步一个脚印地推动全镇计划生育技术服务工作再上新台阶。
第2篇 行政服务中心管理委员会办公室政府采购执行情况自查报告
行政服务中心管理委员会办公室政府采购执行情况自查报告
县财政局、监察局：
根据县财政局、审计局、监察局《关于做好政府采购监督检查工作的通知》要求，县行政服务中心管委办公室组织力量对本单位自以来的政府采购执行情况进行了认真自查。现就自查情况报告如下：
一、基本情况：
县行政服务中心管理委员会办公室于2003年底成立。经过紧张筹建，县行政服务中心、县综合招投标中心、县发展环境投诉中心于9月正式进入行政服务大楼办公。经费来源为财政拨款。暂未购置车辆。
二、情况：
“中心”处于筹建期。年初，按照“中心”建设设计计划，根据《政府采购法》和《县政府采购管理实施办法》的要求，对需采购的货物（办公设备、办公用品）、工程（“中心”内部装修、“中心”网络）、服务（印刷等）编制采购预算3280000元。“中心”建设过程中，对所需货物、工程、服务全部通过政府采购购进。进行招标20次，金额2784870元。招标过程中，严格遵循招投标程序，依法选定中标供应商，按照招标文件要求签定政府采购合同，并按规定进行验收。办公用品均在政府采购定点单位采购，采购资金财政直接支付。在所有采购活动中，无擅自变更合同现象。
三、情况：
“中心”正式运行。与相比，需采购货物大量减少。年初，按照要求和年度安排，编制采购预算50000元，主要是用于办公用品的采购。采购过程中，按照规定实行了定点采购，采购资金财政直接支付。
至，“中心”为节约经费，慎重对待每一次采购活动，实现了以尽量少的资金办更多、更好的事的目的。对每一次采购活动的文件，都按照档案管理的要求，整理归档备查。但是，由于“中心”建设资金暂未全部到位，存在不按时履行合同现象。
县行政服务中心管理委员会办公室
二oo五年十月二十八日
第3篇 县政务服务中心履职尽责情况自查报告
一、落实三定方案情况
我单位行政编制四人，现有工作人员七人，均为副科级干部，其中有三人为今年组织调配。今年以来，我单位以三定规定为依据，严格按三定方案的执行情况以及工作程序、工作制度、管理权限和程序设立机构，没有擅自增挂机构牌子，提高机构规格，认真贯彻落实有关机构编制工作的方针、政策、法规，严格执行县编委、编办的文件要求和部署开展有关工作，各项工作取得长足进步。全年共受理各类审批事项 10018件，提前办结9519件，提前办结率95%，即办件和承诺期内办结率均为100%。审批各类项目投资人民币35亿元、1800万美元，完成办件和常规收费1600万元。
二、职能履行情况
一是根据国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》和《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》及省监察厅、省法制办、省政务服务中心明传电报通知部署，县政务服务中心会同监察局、编办、法制办，对全县44个具有行政审批职能的单位取消和调整行政审批项目落实情况进行认真检查，现场提出整改意见限期整改。此次工作共取消行政审批项目18项、合并行政审批项目56项、转变管理方式15项目、下放13项、冻结7项，为新政务中心进驻项目打下了基础，确保了取消和调整行政审批项目工作的实效。
二是为了使我县政务中心进驻项目更完善、进驻方案科学合理、最大限度发挥政务中心平台优势，中心积极主动向县委、政府主要领导汇报周边县市的做法和初步进驻设想，4月10日，县委、县政府召开了政务服务中心建设现场办公会，县委书记陈俊、县长李中华亲自参加了并分别作了重要指示，县领导项跃文、许海东、杨春辉、潘友庆、金正开分别对中心建设提出了指导意见。新中心建设方案确定后，中心根据新址办公面积，合理设置服务窗口，主动和相关部门沟通对接，积极落实应进服务项目，针对多家银行认为新中心面积小，无法深层次开展工作的不利局面，中心和多家金融部门对进驻事宜进行了耐心细致的沟通，择优选择进驻银行。
三是多次组织中心窗口工作人员赴县经济开发区、高桥湾科技园等企业集中度高的地区，为企业提供决策咨询、政策解答、办证服务等多项服务。召集企业负责人广泛征求意见并现场办公，查找审批服务过程中存在的不足和企业群众需要，制定周密措施加以整改。进一步完善联合审批服务制，中心已多次牵头，主要负责人带队，发改委、公安局、林业局等相关职能部门参加，已成功地为上海客商、江苏客商、合肥客商提供了旅游开发项目、矿产项目、节能项目等多项联审联批服务。
四是根据省、市度政务公开工作要点，结合我县实际，拟编了《霍山县政务公开要点》。督促各单位把政务公开工作分解到单位内部的有关科室和人员，强化一把手挂帅、副职领导具体抓的工作机制。采取抽查和重点督查的方法，经常性开展监督检查工作，及时提出整改意见，限期整改，有力的促进了全县政务公开工作。不断完善政务公开制度。通过完善政务公开各项制度，促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。抓好示范建设。积极开展创建推行政务公开示范点活动，加大市级示范点和县级示范点建设力度，通过典型引路，示范先行，起到了以点带面的辐射作用。依托政府门户网站和各单位网站，推进电子政务建设和网上政务公开。把政府门户网站列为公开政府信息的重要途径，同电子政务中心合作，将霍山县政府网页改版，增设了政务信息、政务公开等专栏，注重有效发挥县有线电视台、广播、报纸等媒体的作用，让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。
五是中心进一步修改、完善了巡查督查制度、值班制度、请假考勤制度等，细化了窗口及工作人员考评细则，调整了考勤管理办法，出台了办件回访制度，建立健全了更加严格的制度体系，推进了规范化管理。中心设立投诉箱、发放评议表、网上办件评议、效能监察、现场评议、办件回访等监督方式外，进一步强化了办件监督检查机制。坚持对重点项目、招商引资项目实行绿色通道服务制度。同时在行政服务大厅设立专门窗口，实行值班制度。在中心各窗口开展比效率、比服务、比贡献三比活动，坚持每月通报一次中心运行管理、考勤办件、窗口评先情况。全年共分月评出共产党员先锋模范岗12个、36个红旗窗口、36名服务明星。
三、机构编制日常管理执行情况
今年组织上安排三位领导干部到中心，中心实有人数七人，中心严格按照《机构编制管理册》及编制准予调入卡和事业单位登记管理的进行办理，严格清理在编不在岗和违规领取财政资金文件的宣传发动和清理工作，并延伸到窗口，让全体工作人员掌握政策。
四、创新做法
认真做好我县行政审批服务两集中两到位改革，县政务中心会同监察局、编办、法制办等部门，认真开展调研工作，积极借鉴发达地区政务中心先进经验，县政府组织领导组成员单位赴滁州、天长、寿县等兄弟县区学习考察，结合霍山实际起草了《霍山县行政审批两集中两到位改革实施方案》，县委常委会、县政府常务会议研究通过《实施方案》，9月30日县委、县政府召开了霍山县两集中两到位改革动员大会，县委书记陈俊作了重要讲话，县委常委、常务副县长许海东作了动员报告，会议的召开，拉开了我县行政审批服务两集中两到位改革的序幕。
第4篇 外投服务中心建设情况调研报告
外投服务中心建设情况调研报告
随着《行政许可法》的颁布实施，近年来我省各级政府积极探索，开拓创新，相继建设了一批以投资审批和服务为内容、以面向社会公众提供“一站式”服务为主要形式的政务服务机构（外来投资服务中心、便民服务中心、行政审批服务中心等）。全省各级外来投资服务机构的逐步建立，在规范行政审批、方便企业和群众办事、提高行政效率等方面取得了明显成效。但由于受几十年来计划体制的影响，尤其是利益部门化现象的存在，使各级外来投资服务机构面临着很大的困难和挑战，影响、制约着投资服务工作的进一步开展。我州20xx年新开工项目达901项，其中引进外来投资项目228项，实际引进到位资金53亿元。这些项目的
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落地和建设都需要快速、高效的行政审批和服务。而目前我州除_____、大姚等县市外，大多数是都还没有建立相应的投资服务机构。投资项目审批和服务工作滞后已成为我州招商引资、经济发展的瓶颈。建立系统的全州政务服务机构已迫在眉睫。
为进一步扩大招商引资、改善投资服务软环境，推进投资服务工作的全面提速,更好地服务于全州经济建设,根据州招商委的安排部署，20xx年3月，由州招商委办公室组成专题调研组，对四川省政务服务中心、成都市政务服务中心、_____省外来投资服务中心、昆明市行政审批服务中心（外来投资服务中心）等进行了考察学习。考察组带着问题一路求教，细心揣摩，认真学习，并结合_____州的实际形成了《关于推进_____州外来投资（政务）服务中心建设的调研报告》。
一、 我省外来投资服务体系建设情况
（一）投资服务政策法规
近年来，我省通过不断加大改善投资环境力度，引进内外资金逐年增加。但_____的招商引资总体是不理想的，仍处在纵比大发展，横比差距大的位置上，尚未在整体上实现量和质的突破，仍未改变“总量少、规模小、引进利用外资水平低”的状况。这不仅仅是开放力度和政策优惠的问题，而是投资环境不理想，特别是一些部门和单位服务意识差，办事效率低，一些地方和部门“重引资、轻服务”的现象比较严重。这些问题在一定程度上阻碍了我省进一步扩大开放和招商引资工作的开展。
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省十届人大常委会审议通过并于1998年9月公布实施的《_____省外商投资条例》，对规范行政机关服务行为和促进外商投资工作起到了积极的作用。但随着我省对外开放的不断扩大和经济社会的不断发展，投资范围和领域不断扩大，招商引资工作中也出现了很多新情况、新问题，投资环境亟待改善，外商投资条例的规定已不适应形势发展的需要。为促进外来投资，营造良好的投资软环境，加快我省经济和社会发展，《_____省外来投资促进条例》（云政办发〔20xx〕122号）于20xx年正式颁布实施。《条例》作为我省促进外来投资的第一部地方性法规，是我省落实科学发展观，不断改善政务环境的重要成果之一。它的颁布实施，为促进外来投资，营造良好的投资软环境提供了法律保障，对规范和促进当前和今后一段时期全省的招商引资工作具有十分重要的现实意义和指导意义。《条例》颁布后，省直有关部门和各地州市认真贯彻《_____省外来投资促进条例》、《_____省人民政府关于改善投资环境的意见》（云政发〔20xx〕180号）和《_____省外来投资服务制度》（云政办发〔20xx〕119号）精神，积极转变服务职能，创新工作机制，狠抓效能建设，结合实际制定出台了相应的服务措施和建立了部分外来投资服务中心，切实提高了依法行政、依法管理和依法服务的水平。
（二）各级外来投资服务中心建设情况
《_____省外来投资服务制度》明确要求建立各级外来投资服务机构，为投资者提供“一站式”服务，营造良好的投资服务环境。
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20xx年6月20日，_____省政府依照《行政许可法》批准设立了_____省外来投资服务中心，由_____省招商局负责管理（原省经合办）。中心的职能有：组织协调窗口服务单位和联络服务单位，为外来投资者提供行政许可的相关服务；提供产业导向、投资政策、投资信息等方面的咨询服务；接受外来投资者的投诉，对行政许可行为实施监督；对窗口服务单位和联络服务单位工作人员的服务水平进行评议；完成省委、省政府交办的有关招商引资和为外来投资者服务的相关事宜。中心由省级有关部门作为窗口服务单位和联络服务单位组成。_____省商务厅、工商局、地税局、国税局等14家机构作为窗口服务单位为投资者提供咨询、办证、注册、登记、年检等服务。省发改委、省交通厅等20家联络服务单位虽然没有在中心设立窗口，但也都分别确定了2至3名专职联络员，与中心保持联系，有请必到，有求必应，需要时可到中心为投资者提供办证等服务。中心成立后，外来投资者在这里便可完成相对简约的审批程序，同时，还接受外来投资者投诉，对窗口单位行政许可行为实施监督。昆明、曲靖、红河、保山等州市也按省级模式相继建立了投资服务中心。其中，昆明市在原外来投 资服务中心基础上组建了行政审批服务中心，精简行政审批项目400余项至96项，并要求全部审批在中心完成。行政审批彻底实行“两集中、两到位”：各部门行政许可、审批、服务、收费等功能向一个内设处（室）集中后，再向中心窗口集中；各部门许可、审批、服务、收费等项目进中心到位，并保证部门对窗口工作人员充分
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授权，真正做到“有权必进，进必受权”使“接待型”窗口真正成为“许可型”窗口。通过几年来的不断完善，昆明市行政审批服务中心（外来投资服务中心）已经成为省内运行机制最完善、成效最明显的政务服务机构，并处于全国同行领先地位。保山等州市外来投资服务中心由于没有建立和完善行政许可“两集中、两到位”、并联式审批等相应的运行机制，导致入驻的窗口单位逐年减少，外来投资服务中心已形同虚设。
为深入贯彻实施《行政许可法》，规范各级政府行政行为，巩固行政审批制度改革成果，建立推行四项制度的长效机制和载体，针对我省各级政务服务机构名称不统
一、职能不明确、人员编制不确定的现状，省政府印发了《_____省人民政府办公厅关于进一步加强政务服务中心建设的意见》（云政办发〔20xx〕185号），进一步规范了各级政务服务机构的建设。
（三）外来投资服务体系建设的成效
几年来，我省通过不断完善出台各种服务措施及建立各级投资服务机构，切实改善了投资软环境，外来投资逐年增加，投资服务工作取得显著成效。一是初步建立了省、州、县三级联动的外来投资服务机制。二是充分发挥和利用“四个平台”的作用，即：_____招商网信息平台作用；各级外来投资服务中心服务平台作用；改善投资环境投诉中心监督平台作用；各级开发区、工业园区的服务平台作用。三是建立外来企业走访服务长效机制、各级服务中心工作机制、服务单位与外来企业对话交流机制、社会
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化促进外来投资服务监督机制、外来投资服务绩效评价机制等五项机制。四是切实加强了投资服务工作网络建设。五是切实做好外来企业信息建档工作。六是抓好外来投资服务综合统计工作，建立健全了重点企业走访登记制度和外来投资协调服务建档制度。七是按照“属地管理、分级服务”的原则，专门办理并及时反馈企业需要各级行政部门协调解决的困难和问题。八是做好投诉转办工作。
（四）各级外来投资服务中心运行存在问题
1、“中心”管理职能不明确。目前，全省大多数政务服务机构作为职能部门的集中办公场所，审批权仍属于各职能部门，政务服务机构与各窗口单位只是一种协调关系，没有具体的管理职能。政务服务中心定位缺乏法律依据，既不是审批主体，也不是监督主体，只是集中审批事项的一个场所，导致管理协调难，行政行为效率低下。
2、“中心”窗口授权不到位。已经建立了外来投资服务中心的省级、保山等州市都存在一个共同的问题，即进入投资服务中心的部门有限，即便是进了“中心”的部门，也没有把所有的审批项目都放入“中心”，存在着窗口授权不到位。因此，外来投资服务中心成了一部分单位的“收发中心”，窗口成了“传达室”，许多审批项目在“中心”根本无法实现一次办结。少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，存在“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关键的办事环节，
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仍放在本单位办理，“两头受理”的现象依然存在，严重弱化了外来投资服务中心的服务功能和服务质量。
3、“中心”审批配合不协调。已建立的各级政务服务机构目前只解决了部门分散带来的空间距离问题，而没有解决项目审批高效运转问题。由于派驻“中心”的各部门情况不一，有的审批权力集中到“中心”，有的仍然留在原职能部门；有的需要部门内部科室之间流转审批，有的必须经部门领导同意方能盖章，这些情况都影响着行政审批效率的提高。特别是那些需要多个部门审批盖章的项目，更是困难重重。比如，一些投资项目前置审批涉及多个部门，而审批窗口设置不配套或审批流程不科学，尤其招商项目“一事一议”特性的存在，造成办事企业一家家跑到相关部门，无形中增加了审批难度。
4、“中心”派驻人员不安心。由于多数外来投资服务中心都是临时机构，一些职能部门有抵触情绪，在选派人员时，有的不按照要求选派骨干人员到“中心”，有的将一些不受重视的人派驻“中心”，导致派驻人员不安心或工作不胜任。
5、办件质量参差不齐。除昆明市行政审批服务中心外，其余地州市外来投资服务中心都存在办件质量不高，没有按相关规范要求办理的现象。部分窗口单位虽然已经签署书面授权书，但并没有真正授权给中心的窗口工作人员，仍然按原来的办理程序办理，或在原单位先行受理、办理，而后再拿到中心录入系统，致使中心成为 “收发室”，非但没有起到提高行政效率的作用，反
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而多设了一道门槛，也增加了行政成本。
6、审批制度改革不彻底。经过几年行政审批制度改革，取消了大量的行政审批项目，但都是一些没有法律依据设定的审批项目，各地仍保留了一定数量的临时性行政许可项目和待定行政许可项目。根据国务院行政审批制度改革精神和《_____省人民政府关于继续深化行政审批制度改革的通知》（云政发〔20xx〕108号）要求，我州对53个州级部门现有的行政审批项目进行了第四轮的集中清理，经严格审核和论证，决定取消和调整42项行政审批项目。参照省政府下放的行政审批事项，州级部门新增行政许可审批项目14项，非行政许可审批项目6项，县、市部门新增行政许可审批项目13项。清理后保留实施的行政许可事项有263项，非行政许可审批项目有139项，还存在审批项目取消不到位、审批权力下放不彻底等问题。
二、建立我州外来投资（政务）服务中心的建议
通过对四川省政务服务中心、成都市政务服务中心、_____省外来投资服务中心、昆明市行政审批（外来投资）服务中心及各州、市投资服务中心的考察，依据全国“中心”建设、运行和发展状况以及《_____省人民政府办公厅关于进一步加强政务服务中心建设的意见》（云政办发〔20xx〕185号）精神，考察组认为，随着行政管理体制改革的逐步深化，政府审批职能的逐渐弱化，“中心”如果只依靠行政审批，发展前途非常有限，要想保持中心富有活力、可持续发展，就必须将“中心”逐渐向综合型政府
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公共服务机构方向推进。总体上依照昆明市行政审批服务中心模式，进一步扩大功能，更大范围的将面向社会的行政服务和公共服务集中在一个平台上，这也是新形势下转变政府职能、提高行政效能、加快经济发展的必然要求。结合_____投资项目逐年增加和行政审批服务亟待完善的迫切需要，建立集行政审批、便民服务、效能督查三位一体的综合性政府服务平台迫在眉睫。
（一）合理设置中心职能
随着我州行政审批制度改革的逐步深入，结合“大部门体制改革”及“服务型政府建设”的要求，建议州委、州政府借鉴昆明市行政审批服务中心（外来投资服务中心）的成功运作经验，将“中心”定位在综合型、服务型的平台上,把行政许可、非行政许可及公共服务等项目纳入中心，实行“一站式”服务，构建起完整的政府公共服务体系。
（二） 精简审批项目，实行“两集中、两到位”
昆明市已清理并精简审批项目至96项（其中进驻服务中心94项），而我州经过第四轮集中清理后任保留的行政许可事项达263项，非行政许可审批项目达139项，存在审批项目取消不到位、审批权力下放不彻底等问题。建议更大力度清理精简审批项目，同时要求各部门彻底实行“两集中、两到位”。首先，要求州级各部门的审批、服务、收费等功能向一个内设科（室）集中，再“成建制”向服务中心窗口集中，各部门的工作重点转移到审批后的监督和管理上来。其次，要求各部门审批、服务、收费等项目进
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中心到位，并保证部门对窗口工作人员充分授权，真正做到“有权必进、进必授权”。“两集中、两到位”的关键一步在于第一个集中，即“部门行政许可向一个科室集中”，只要各部门的行政许可集中于一个科室，并充分授权，那么随后的“成建制”进入中心就好抓、好落实，就能从根本上解决窗口“无事办、无权办”的问题。
（三）合理确定机构编制，实现权责统
为避免服务中心形同虚设，要以新一轮机构改革为契机，合理确定服务中心的机构编制，选拔年富力强、精通业务、积极上进的骨干人员充实到服务中心来，改变中心“要权没权，要人没人，要钱没钱”的现象，实现服务中心的权责统一，调动其工作积极性，充分发挥“中心”的职能作用。
(四)优化审批方式
1、为减少审批层次和环节，提高服务窗口就地办结率，在中心服务窗口普遍推行“三项审批新制度”，即“一审一核”制、前置审批事项告知承诺制和并联审批制等新的审批方式，建立政府重大项目快速办理机制，设立“绿色通道”，进一步缩短办理时限，减少审批环节，简化审批手续。
2、建立“中心受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的并联审批制度，变流水式审批为同步式审批，努力提高办事效率。对涉及两个以上部门审批的项目，要实行并联式审批，明确由政务服务中心牵头组织，相关单位进行联合审批，减少相互间的推
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诿、扯皮。对一些暂时手续不全的特急重大项目，本着急事急办、特事特办的原则，可以“先上车后买票”，边建设边办理相关手续。
3、实行中心大厅首席代表制。各部门要指定一名负责人作为窗口审批工作的首席代表，按照法律、法规的规定，全权负责申请人提出审批事项的办理。各部门要赋予首席代表一定的决定权，对一些经授权可直接办理的申请，按照规定的流程和时限，直接给予申请人以明确答复。同时，各单位要指定一位主管领导全面负责窗口的审批工作，定期不定期到窗口指导工作，及时解决窗口工作出现的问题。
4、服务窗口设立。一是大部门窗口。对业务量较大的单位，可以考虑设立1个到2个窗口，增加进驻人数。二是一般性窗口。对办件量一般，业务量一般的部门，开设一般窗口。一般窗口为部门单独设立，人员采用ab岗轮换机制，保证窗口业务开展。三是综合性窗口。对业务量较少的窗口，部门不再单独设立窗口，采用多个部门组合成一个窗口，由各部门各自派出人员，采取轮换方式上岗。四是代理性窗口。对于办事项目少、办件数量小及手续简单的单位及其项目，不再单独设立窗口，按照《行政许可法》委托代办的有关规定，履行一定的手续，委托中心专人代办或采取预约办理、登记、备案等方式，避免不必要的人力、物力浪费。通过采取灵活办件方式，逐步理顺项目管理关系，逐步解决“有的窗口干不完、有的窗口无事干”、职能得不到有效发挥、资源得不到有效利用的问题。五是设立行政监察窗口，对中心内
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各部门和人员的工作情况实施效能监察，对违规违纪问题和投诉进行查处和受理。
（五）推行电子政务，深化政务公开
凡是进入服务中心的审批事项、办理部门、办理窗口和办理人员要对外公开，申报资料、审批内容和审批程序对外公开，审批时限、承诺事项和收费标准对外公开，增强行政审批的公开性和透明度。同时，要加快“中心”网络建设，积极推行以电子化行政审批建设和应用为基础、面向社会服务的电子政务，实行网络化管理，对审批过程实行全程跟踪管理。建立和完善信息查询系统，使服务对象可以通过远程网络查询相关信息。对一些条件具备的部门和单位要积极推行网上申报材料和网上审批，保证行政审批过程公开、公平和公正地进行，提高政府行政效率和群众对行政审批的满意度，建立一个办事高效、运转有序、公开透明、行为规范的服务体系。
(六)建立多重监督，确保监督到位
制定出台《_____州行政审批管理办法》、《_____州行政审批责任追究办法》等有关政策，明确审批部门和审批人应负的责任，将各单位窗口工作实绩纳入目标考核和政风评议范围，建立各项制度和长效机制，加强对审批行为的监督。对每个审批项目，都要明确审批人员的责任和义务，制定相应的内部监督措施，建立社会质询制度和定期检查制度，发现问题及时纠正。坚决克服该审批的不审批，不该审批的乱审批等行政审批的随意行为。审批
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机关不按规定审批条件、程序实施行政审批，甚至越权审批、滥用审批、徇私舞弊，要追究审批机关领导和直接责任人员的责任。特别要强化行政监督，查处一批行政“不作为”、“乱作为”的人和事，开展“万人评议机关”活动，使机关行政效率和服务经济社会发展、服务企业、服务群众的水平明显提高。
第5篇 关于乡镇便民服务中心建设情况的自查报告
按照万府办[xx]78号文件关于对全市乡镇便民服务中心建设情况专项督查的通知要求，乡党委政府精心组织，认真实施，对该项工作进行了全面细致的查漏补缺。目前，我乡便民服务中心工作进展顺利，开局良好，已进入试运行阶段。现将自查情况汇报如下：
一、建立健全机构，强化组织保障。乡党委、政府高度重视，精心组织，多次召开专题会议研究该项工作，成立了领导机构。由乡党委书记李庆宗同志任组长、乡长王显飞、副乡长张莉娜同志任副组长，各办、所、中心负责人为成员的领导小组，由张莉娜同志对便民服务中心进行日常管理、监督和协调，进入该中心的各部门同志按照便民、公开、高效、依法行政的原则，承担各自的业务受理、办结和回复。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。
二、加大投入，完善了便民服务中心软硬件建设。在硬件建设方面。在乡政府综合办公楼的一楼设置了石塘乡便民服务中心（已挂牌）。一是投入资金3万余元，对便民服务中心进行了必要的整治和修缮。二是新购置了档案柜2个，电脑3台，办公桌椅7套，饮水机一台,休息椅5个,放置了方便群众办事的纸、笔和眼镜等。三是制作了便民卡和设立了公开栏。让其了解办事流程和注意事项，方便群众办事。
在软件建设方面。一是所有工作人员必须在逢场天实行挂牌上岗，明确了中心负责人和窗口工作人员的具体职责，并制定了工作人员具体的考核办法。年底严格考核，逗硬奖惩；二是大厅内设置了“用热情温暖窗口，把满意留给群众”的标语，向人民群众做出了郑重的承诺。对进驻办理的各部门办事流程进行了梳理，制作了便民卡；三是建立了“五项”制度，即首问责任制、超时默认许可制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制度。
三、优化服务环境，提高行政效能。便民服务中心是政府服务社会、服务群众的第一“窗口”，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是新形势下提高执政能力建设的有效载体。我们的工作人员在工作时间无空岗、溜岗和串岗现象，做到了文明用语，热情主动，耐心细致的宣传解释，从未出现与办事群众争吵的现象，受了一致好评。进一步转变了机关作风，提高了办事效率，增强了政府行政效能建设。
四、存在的困难
1、硬件设施亟待提升。目前，我乡由于受地理位置及办公条件的影响，便民服务中心办公面积不足，亟待扩大。
2、宣传力度不够，农村很多群众不知道有便民服务中心，或者不清楚便民服务中心的职能和作用，造成群众心里认为便民服务中心是一项政绩工程、面子工程。
3、乡级财政困难，硬件设施不足，无法完全实现现代化办公。
五、下一步的运行建议 建立乡便民服务中心，是一项“民心工程”、“廉政工程”、“效能工程”。下一步，我乡从加强宣传、依法行政等方面着手，强化软件建设和办公场地的硬件建设。
一是新建乡便民服务中心，在两所一厅的建设上部署，把两所一厅的底楼作为我乡新的便民服务中心。并充分利用院坝会、宣传栏、印发传单等形式，做好宣传工作，向人民群众重点宣传乡便民服务中心的服务地点、服务范围、服务内容，一定让广大人民群众在尽量短的时间里知道中心，了解中心，让他们认识到中心确实是好，确实便民。
二是依法行政，规范运行。严格贯彻落实《行政许可法》，严格规范职务行为。从建立健全各种制度规范入手，保证职务行为的合法、规范、文明、高效。实行“窗口受理、分流主办、跟踪督办、办结反馈”程序。在受理环节上，坚持做到符合条件立即办、材料不齐指导办、多头处理并联办、上级审批代理办、跟踪服务主动办。在办理环节上，对属于本级审批事项，及时予以办理，对属于市级以上政府或主管部门审批的事项，安排专人全程代为办理，限时办结。在回复环节上，全程代理事项办结后，中心将办理结果及时、真实地通知申请人。 三是拓宽服务领域。目前，我乡便民服务中心服务窗口只有七个，分别是计生国土窗口服务，民政窗口服务，纠纷调解服务，家电下乡服务，农村合作医疗服务，农业政策性保险服务。下一步我们主要向生产领域和科技领域延伸。并开展代办代理服务，基本工作流程是：群众申办事项，先由村级代理员接收、登记，办好村级应出具的手续，之后移交给乡便民服务中心。属乡级权限事项，中心在规定时限内办结，并转交村代理员回复申办人；属市级权限事项，乡便民服务中心安排专人到市里全程代办。
四是加强中心队伍建设。一是提高乡便民服务中心工作人员的宗旨意识和乐于奉献精神，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事；二是加强业务技能培训，要让乡便民服务中心工作人员达到“一专多能，一岗多责”的要求。
第6篇 便民服务中心运行情况报告提纲
市政府：
最近，市政务服务中心在各区县、园区自查的基础上，采取明查暗访的方式，对全市乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站的运行情况进行了抽查，倾听了社会各界对便民服务中心和便民服务站的意见和建议。总体情况是：便民服务中心和便民服务站在方便基层群众办事，改善服务方式上起着很大的积极作用，群众的认可程度较高，但离预定的目标还有差距。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
自 年3月我市全面启动乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站建设以来，通过各地的努力，到 年 月底，全市118个乡镇（街道）便民服务中心和2095村（社区）便民服务站已全部建成并投入运行。主要呈现以下几个特点：
（一）办公场地落实较好。各乡镇（街道）立足于现有的办公用房和财力状况，整合资源，因地制宜确立便民服务中心建设模式。基础条件相对较好的乡镇，设立便民中心大厅，实行集中柜台式办公，涉及单位和人员全部集中入驻；条件相对较差的乡镇，采取集中调整2-3间办公用房或在主要街道租用2-3个门面，用于便民服务中心实行相对集中式办公。50%以上的便民服务中心场地面积超过100平方米；90%以上的便民服务中心购置了档案柜、电脑、办公桌椅等设备。各地在村（社区）委员会设立便民服务站，明确了代办员，在代办范围内，无偿为群众开展代办服务。
（二）工作人员配备较到位。便民服务中心主任均由副乡镇长（街道办副主任）兼任，中心工作人员从乡镇（街道办）工作人员中调剂解决。绝大多数便民服务站确定村（社区）主任为代办员，有的村确定大学生村官为代办员。
（三）入驻项目较充分。结合基层工作实际，各乡镇（街道）便民服务中心设立了计生、民政、规划建设、国土、劳动保障、新农合、信访、财政、农业、林业、水利、农机、畜牧、公安户籍、广电网络、国税、地税、工商等便民服务窗口，集中统一办理区县级部门清理下放或委托授权的、面向基层群众的60余项行政审批、公共服务及信访诉求服务事项。村（社区）便民服务站将农村低保、五保、户口迁移、建房、合作医疗、组织关系转接、人口计生、困难救助等20余项服务事项纳入代理服务内容。
（四）管理措施较有力。各便民服务中心普遍建立了首问责任制、一次性告知制、限时办结制、联合办理制、上报事项负责办理制、责任追究制、ab 岗位工作制等相关制度，确保便民服务中心（站）规范运作。各便民服务中心（站）所办理的事项均印制了办事指南和办理流程图，供群众免费索取，照“章”办事。部分乡镇在政府所在地或主要街道设立了“便民服务中心”路标指示牌，方便群众寻找；有的便民服务中心配备了办事引导人员，积极引导群众办事。乡镇党政办公室具体负责对便民服务中心人员的日常监督管理及年度考核工作。乡镇纪委具体负责对便民中心违纪违规行为的监督管理，查处工作散漫、敷衍塞责以及“吃、拿、卡、要”行为。
二、初步成效
（一）提高了办事效率。乡镇（街道）便民服务中心设立后，通过优化办事流程，群众办理多数项目，只要手续齐全，均可在一个工作日内办结，群众满意率达60%以上。 区 镇将国土、规划、建设、环保等部门归并到一起成立村庄规划所并整体入驻镇便民服务中心，群众申办宅基地手续，只需向村委会写出书面申请，张榜公示7天，本人往镇便民服务中心跑一次，10天内即可办完相关手续，而过去群众办宅基地手续需跑8个部门、等3至6个月才能拿到手续。 年 月，中央电视台、 电视台、《 日报》等媒体相继对 镇的便民举措作了报道。
（二）规范了服务行为。乡镇（街道）便民服务中心将所有审批项目的工作流程、法定依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据及标准等上墙公示，一次性告知服务对象，同一审批事项一把尺子量到底。工作人员按照公示内容履行审批行为，做到了有法可依，有章可循，促进了政务服务和便民服务行为规范、公开和透明。
（三）方便了办事群众。乡镇（街道）便民服务中心相对集中了办公时间（逢场天）和办公地点，实行“一站式办理”、“全程代办”服务模式，免除了群众的奔波之苦，群众办理一般事项，可以实现“不出村、甚至不出户”就能办结。
（四）融洽了干群关系。便民服务中心和便民服务站为群众办事搭建了平台，过去群众办事往往要四处找人，来回跑好几趟，现在只进一个窗口就能办成，办理时限大大缩短，群众再也不必为办事牵肠挂肚。便民服务中心和便民服务站已成为党和政府与群众之间的一座“连心桥”，成为了最受欢迎、最能让老百姓得实惠的便民服务“超市”。座谈中，一些群众说：“便民服务中心就是好，群众办事省时、省力、省心，还省钱”。
三、存在的问题
（一）投入不足。个别乡镇便民服务中心场所面积不足，难以满足项目全部入驻；部分便民服务中心缺少电脑等必要的办公设施；绝大多数便民服务中心运行经费难以解决。
（二）管理水平有待提高。个别乡镇在建好便民服务中心后，忽视日常管理，加之窗口工作与驻村工作存在冲突，造成人员不能坚守岗位，三分之一以上的便民服务中心工作时断时续；个别便民服务中心存在工作人员业务能力不强，服务质量不优等问题，教育、管理、培训力度还有待加大；对窗口工作人员的激励手段较少，其工作积极性、主动性难以调动。
（三）职能作用发挥不到位。个别乡镇行政审批事项应进未进、进而不全，与群众生产生活密切相关、为本乡镇经济发展服务的职能站所，如公安、工商、税务等未真正进入中心工作；有的便民服务中心的“便民功能”发挥得不好，窗口成了咨询台、收发室或摆设，便民服务中心流于形式。
四、几点建议
（一）加大投入力度，提升发展水平。乡镇（街道）便民服务中心建设相对滞后的地方要建立长期稳定的投入机制，量力而行，尽力而为，舍得投入，加快改善便民服务中心办公条件和提供必要的运行经费。各乡镇要合理设置服务事项，整合服务窗口，切实搞好政策服务、事务服务、技术服务和行政服务，对有实质性服务内容的基层站所要成建制进中心办公，因具体情况不能成建制进驻的，要将服务事项充分授权给窗口工作人员，使窗口能办事、办成事。有条件的乡镇，应将乡镇工作人员全部集中在中心办公。
（二）建立完善机构，保证人员到岗到位。各地各部门要把便民服务中心建设放在更加突出的位置，建立健全相关机构，保证人员到岗到位。乡镇和部门主要领导和分管领导要经常了解和掌握中心和窗口运行情况，及时研究解决好中心建设和运行过程中遇到的实际问题，切实把此项工作抓紧、抓好、抓出成效。
（三）完善规章制度，规范中心管理。要建立健全并执行好办事公开、首问负责、限时办结、收费管理、考勤考核、建档销号、回访、分类管理和责任追究等各项规章制度，确保中心高效运转。有条件的地方可实行县级与乡镇行政审批软件系统、行政效能电子监控系统联网，以提高审批效率和对便民服务中心工作状态进行实时监控。区县（园区）效能、监察部门和政务服务中心，要加大对便民服务中心的业务办理、举报投诉等情况的督促检查，发现问题，及时查处，限期整改，确保全市便民服务中心和便民服务站真正投入运行。
