第1篇 新农村综合体调研报告范文
新农村综合体调研报告
繁荣和发展农村文化建设是建设社会主义新农村重要内容，是丰富和繁荣社会主义先进文化的内在要求，是构建农村和谐社会的重要举措。为进一步加强xx县农村文化建设， 5月下旬，县财政局与县文广新局组成联合专题调研组，深入全县14个乡镇，采取召开座谈会、走访农村基层干部群众、发放调查问卷等形式，对全县农村文化建设进行了为期一周的调查。
一、xx县农村文化建设现状
素有梅花鹿之乡和农民画之乡美誉的xx县是东北黑土地上的一颗明珠。它位于吉林省中南部，属五山一水四分田的半山区，是著名的全国商品粮基地县和全国绿化先进县。县域面积2522平方公里，辖14个乡镇，229个行政村，总人口40.8万，其中农业人口近28万。近年来，随着农村经济的快速发展，xx县的农村文化建设也有了长足进步，全县农村文化建设呈现蓬勃健康的发展势态。
1、农村文化娱乐设施日臻完善。
近几年来，xx县以促进社会经济和谐发展，满足人民群众精神文化需求为核心，扎实有效地推动农村公共文化服务体系建设，农村文化娱乐设施日臻完善。为加快乡镇综合文化站建设，先后投资100多万元，新建扩建了14个乡镇综合文化站，全县乡镇文化站建成率达100%。在此基础上，县委、县政府一直高度重视农村文化阵地建设和农村文化活动的开展，在抓好乡镇综合文化站和村(社区)综合文化活动室等文化阵地建设的基础上，近年来，该县立足为农村群众提供更多更好文化服务，将组建各类文体社团、协会和村级文化大院建设作为繁荣农村文化的重要载体，同新农村建设紧密结合起来，形成了县有文化中心、乡有综合文化站、村有文化大院的发展新格局。截至目前，全县14个乡(镇)已建设农家书屋229个，文化大院229个，实现了行政村农家书屋和文化大院建设全覆盖，并在229个行政村都配设了文化志愿者。建设农村文化大院小广场78处，室外活动场地面积达28万多平方米。
2、提升农村公共文化建设服务体系，农民文化生活越来越精神。
xx文化底蕴深厚，民间文化能人层出不穷。多年来，一些农村文化能人依托自家庭院或村级活动场所，自发组织开展文化娱乐活动，文化大院应运而生，在各级党委政府的高度重视和正确引导下，全县文化大院建设如雨后春笋般蓬勃兴起。县委、政府一直关注民间文化的发展，把发展群众文化作为一项重要的民生工程，积极引导广大群众组建各类业余社团、协会、演出队伍，把文化大院建起来。一是整合文化资源。引导各乡镇利用文化资源共享工程和农村书屋，充实文化大院的内容。利用村委会闲置房屋或公用场地，通过整修粉刷，绘制文化墙，建成文化大院、活动广场。小四平村利用村中闲置的一块低洼地，平整出了1500平方米的广场，建起了200多平方米的活动室。二是整合人才资源。发挥乡村文化带头人组织和建设文化大院，带起一个甚至几个村的文化活动。北屯基村的张家文化大院集中了戏曲、书法、绘画、舞蹈等各类人才，常年开展文体活动，涉及周边多个村组，吸纳聚集和涌现出了众多的文艺人才，形成了能人建大院、大院出能人的良好机制，为丰富农村群众文化生活提供了广阔的舞台。三是不断加大投入。县财政与文化部门在农村文化建设专项资金使用上，顺势推动，通过政府采购集中为文化大院配发秧歌服、音箱、锣鼓镲唢呐等器材，吸引了广大农民积极参与，用最简单、最普通的活动方式，让老百姓跳出健康、舞出快乐。目前，全县已成立各类农村群众文体活动组织500多支，常年参加文化体育活动的农民有近5多万人。这么多的队伍于劳作之余排练节目，在节庆或农闲时进行演出活动，不仅丰富了农村群众业余文化生活，也进一步宣传了党的路线、方针、政策，深受群众欢迎。现在农村文化大院已经成为了各村村民的娱乐健身、学习休闲的好地方。我们在对xx镇的调查中，了解到该镇活跃着神鹿艺术团、中老年艺术团、喜洋洋秧歌队、火苗健身舞队、太极拳、广场健身操队、诗词协会、读书协会、农民书画院等30多支队伍，每支队伍都在50人以上。每当夜幕降临时，参加文体活动的人们，脸上洋溢出喜悦的笑容，手舞足蹈，欢声笑语，如痴如醉地享受着幸福生活，与围观欣赏的群众喝彩声形成了一道亮丽的风景线。值得一提的是xx镇的神鹿艺术团所演出的文艺节目具有浓郁的乡土气息，主要是针对个别群众出现的封建迷信、不赡养老人、邻里不团结、赌博、酗酒等陋习和群众中涌现的文明新人新事来编排节目，所表演的内容在群众中有原型，深受群众喜爱，有着极强的生命力。像小四平镇的小阳村、那丹伯镇屏风村、南屯基镇的张家大院在村干部和文化带头人的组织下，纷纷建起了农民秧歌队、广场舞表演队、二人转小剧团等。只要喇叭一响，男女老少齐上阵扭起大秧歌、跳起广场健身舞，全村的村民都积极来参加，已经成为村里主流娱乐方式，使得各村多年来没有发生治安案件，邻里关系更加融洽，整个村组在一片和谐中快乐的生活着。这些看得到、摸得着的文化惠民措施的深入实施，让全县农民群众的文化生活变得越来越精彩。
二、农村文化建设存在的问题
虽然近几年在县委、县政府的高度重视和社会各界共同努力下，xx县的农村文化建设有了长足的发展。但必需看到，当前的农村文化发展与深厚的文化底蕴相比，与人民群众日益增长的文化需求相比，与文化大繁荣、大发展相比还有比较大的差距，重点体现在以下几个方面：
一是农村文化发展不平衡。一方面农村基础文化设施存在地区差异。在调查中，xx镇、小四平镇的总体情况远远好于拉拉河镇和三合乡，在xx镇湾龙村我们不仅看到该村有报栏、多功能活动室、图书室、村民活动广场，而且该村还建有健身路径和篮球场。另一方面农村业余文艺演出队伍发展不平衡。我们在调查村组里是否有文体队伍的问题时，呈现出较大的地区差异，比如南屯基镇、横道河镇、xx镇基本上每个村组都有2-3个民间文艺体育组织;而文化基础条件不好或没有集体经济收入的村组，如二龙山乡、大兴镇等，一个村里只有1支文体队伍或者只停留在庭院活动中。
二是免费开放资金尚未到位，缺少文体活动设施器材。国家要求乡镇文化站每年免费开放资金不少于5万元，应由县级配套的25%资金始终没有到位，经费不足已严重影响和制约了乡镇文化站的正常业务工作及开展活动。由于城乡发展不均衡，农村文化建设历史欠账较多，特别是村组一级的文化建设，至今仍是公共文化服务体系建设最薄弱的环节，严重阻碍了农村文化建设的发展。在对各乡镇村级文化设施调查中，目前现有的农村文体活动设施器材根本不能满足农民群众需求和农民的求知、求富、求乐的愿望，有的文化大院虽然配发了音响、乐器和服装，建设了文化大院小广场，但对于更多的农民群众需求(比如一个村有多个组有秧歌、健身舞蹈队)还只是杯水车薪，无法满足更高的要求。
三是文化娱乐活动形式单一，缺乏文化人才。当前，农村群众文化娱乐活动内容不丰富，形式单一，范围不广泛，不能满足广大农民群众精神生活需求，有的乡村开展活动，也只是平时组织农民扭扭秧歌、跳跳广场舞，或三五个人搭个土台子，唱一唱戏，农民在劳作之余从事较多的活动是看电视。调查中发现，与农村群众对文化生活需求大、参与热情高相比，农村文化培训工作尚未跟上，农村文化人才缺乏、素质不高、成员年龄老化等现象在许多乡镇存在。尽管现在有些乡(镇)综合文化站、村文化大院已配备了乐器、音响、灯光、电脑等文化设备器材，但由于缺乏懂得使用专业人才，而使这些文化设备器材闲置。另外大部分的文化带头人专业素质低下，活动手段过于简单，形式过于陈旧，活动内容缺乏创新，可提供的文化服务的内容和文化资源严重匮乏。群众所喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式没有充分挖掘和利用，文化阵地的宣传，教育，辅导，娱乐的功能没有充分的发挥出来。
三、加强农村文化建设的几点建议
1、加大农村文化建设投入，促进城乡文化协调发展。
针对城乡文化发展不均衡的现状，要推进农村文化建设，就必须统筹城乡文化，积极推进城乡互动。一是要推动文化资源向乡村倾斜，加快推进落后乡镇村级的公益性文化基础设施建设步伐，把一些群众基础好、建设积极性高、符合项目建设场地要求的村组作为重点示范村级公共服务中心建设点。建设内容包括一个标准的小广场、一个文艺舞台、一栋公共服务楼、组建一支或多支农民文艺队伍和健身队伍。二是深入开展文化惠民工程，加大对薄弱乡村组建文艺组织扶持力度，整合各种社会资源，不断壮大农村文化大院文化队伍。三是加快推进村级基层文化服务网络建设，通过文化资源共享工程网络体系，为广大农民提供公益性文化服务。
2、加大农村文化建设投入，调动农民参与活动的积极性。
农村文化建设，农民群众是主体，农民参与度高了、主动性强了，工作才会有持久的生命力。一是切实发挥好村级文化公共平台作用，充分利用重大节庆、民俗和各种文化节等节日经常性地开展丰富多彩的群众文艺竞赛活动，调动农民参与活动的积极性。二是充分发挥县文化广播站、文化馆、艺术团和民间文艺团体的传、帮、带的作用，深入农村与农民观众同台演出，用身边事教育身边人，这样的演出既调动了广大农民群众参与演出活动的积极性，又使农民在娱乐中受到了潜移默化教育。三是广泛开展农民乐于参加的五好家庭、文明户、模范夫妻等文明创建活动，用农民亲身经历的形式，容易理解和接受的方法，促进文明新风进万家，这样的文明创建活动既增强了活动的感召力、渗透力、吸引力，又极大地调动了农民群众参与活动的积极性和主动性。
3、加大农村文化建设投入，用活用好农村文化阵地。
农村文化设施不仅要建好，而且还要管好、用好，充分发挥这些设施的功能与作用。一是要着力培养一支热心农村文化工作，相对稳定的的队伍。加大对文艺人才的培养力度，加强农村文化队伍建设，把有一定专业素质和有较强组织能力的文化能人培训成文艺团队的带头人，使村级文化工作有人管、有人做，发挥他们在传播先进文化、丰富群众文化生活、传承优秀民间文化等方面的积极作用。二是要充分发挥农村现有的文化设施功能和作用，对已经建设完成的乡镇综合文化站、村级文化活动中心、文化大院要加强管理，确保公益文化设施用于公益文化事业，减少、杜绝各种以盈利性为目的的商业活动。三是要建立农村文化事业发展专项资金，增加县乡文化广播站办公经费。对于文化工作开展得好乡镇、行政村、自然组应予以奖励;对于长期在农村工作并做出一定贡献文化专(兼)职工作人员，应给予适当的物资奖励。四是要充分利用村文化活动室、图书室，农家书屋、文化大院小广场等公共文化服务设施，积极引进民间资金，通过投资主体多元化，动员社会资源为农村提供公共文化，不断满足农村文化发展及农民的文化需求。建好用好乡村文化阵地，进一步丰富农民群众精神文化生活。
第2篇 农村综合改革考察报告
市委组织部：
根据组织部的统一部署，12月23日，我们考察组对市农村综合改革办公室副主任刘* 挂职 *镇镇长助理期间的情况进行了考察，现将考察情况报告如下：
一、考察的方法：根据考察工作方案，我们召开了城隍镇在家的全体机关干部会，王组长通报了这次考察的对象、考察的目的和考察的内容及重点，刘*进行了述职，机关干部进行了民主测评，随后我们找相关的党政领导和中层干部进行了个别座谈。
二、民主测评情况：应参加民主测评33人，实到29人，得优秀票26票，称职3票。
三、考察的综述
考察组认为：在七个月的挂职期间，刘*同志能够摆正位置，端正思想，妥善处理机关工作与挂职工作的相互关系，突出工作重点，脚踏实地，真抓实干，充分发挥自己的政策业务优势，做出了较大的成绩。概括来有以下几点：
一是进入角色快。他能从机关工作很快适应农村工作，与城隍镇机关干部打成一片，与姚花村的工作接上头。经常深入姚花村，帮助村解决实际问题，理顺村班子，积极支持村长工作，合理分工。
二是工作能力强。能够把驻村的合作医疗、水费等工作任务征收完成，使一个工作困难村、后进村变成先进村。
三是相融性好。虚心向机关干部学习，与他们打成一片，很亲近，融为一体，关系处理融洽。
四是工作经验丰富。对姚花村的上访户能亲自上门做思想工作，与农户交心谈心，帮助解决征地补偿问题，维护农村的稳定。
五是有大局观念。他有奉献精神，帮助跑项目、争取资金4万元，解决村的机泵站长久失修的问题。他发挥自身的特长，指导城隍镇的农村综合改革工作，使这块的工作档案齐全，政策落实到位。
六是合理利用时机，大力宣传党的农村政策，督促农村政策落实到户。他还能参加党校的副科级理论培训，遵守机关的各项规章制度，执行干部廉洁自律的有关规定。总之，通过挂职锻炼，锤炼了思想，提高了分析、解决实际问题的工作能力和组织协调、开拓创新能力，拓宽了视野，增强了大局意识和服务意识，收到了明显的效果。
市委组织部：
根据组织部的统一部署，12月23日，我们考察组对市农村综合改革办公室副主任刘雄军挂职镇长助理期间的情况进行了考察，现将考察情况报告如下：
一、考察的方法：根据考察工作方案，我们召开了镇在家的全体机关干部会，王组长通报了这次考察的对象、考察的目的和考察的内容及重点，刘军进行了述职，机关干部进行了民主测评，随后我们找相关的党政领导和中层干部进行了个别座谈。
二、民主测评情况：应参加民主测评33人，实到29人，得优秀票26票，称职3票。
三、考察的综述
考察组认为：在七个月的挂职期间，刘军同志能够摆正位置，端正思想，妥善处理机关工作与挂职工作的相互关系，突出工作重点，脚踏实地，真抓实干，充分发挥自己的政策业务优势，做出了较大的成绩。概括来有以下几点：
一是进入角色快。他能从机关工作很快适应农村工作，与城隍镇机关干部打成一片，与姚花村的工作接上头。经常深入姚花村，帮助村解决实际问题，理顺村班子，积极支持村长工作，合理分工。
二是工作能力强。能够把驻村的合作医疗、水费等工作任务征收完成，使一个工作困难村、后进村变成先进村。
三是相融性好。虚心向机关干部学习，与他们打成一片，很亲近，融为一体，关系处理融洽。
四是工作经验丰富。对姚花村的上访户能亲自上门做思想工作，与农户交心谈心，帮助解决征地补偿问题，维护农村的稳定。
五是有大局观念。他有奉献精神，帮助跑项目、争取资金4万元，解决村的机泵站长久失修的问题。他发挥自身的特长，指导城隍镇的农村综合改革工作，使这块的工作档案齐全，政策落实到位。
六是合理利用时机，大力宣传党的农村政策，督促农村政策落实到户。他还能参加党校的副科级理论培训，遵守机关的各项规章制度，执行干部廉洁自律的有关规定。总之，通过挂职锻炼，锤炼了思想，提高了分析、解决实际问题的工作能力和组织协调、开拓创新能力，拓宽了视野，增强了大局意识和服务意识，收到了明显的效果。
第3篇 农村小学学校综合评估自查报告
我校是一所规模较小的农村小学，占地16500平方米，建筑面积8488平方米。现有教学班6个，在校学生203人，另有学前班2个57幼儿。在岗教师11人，教师学历、岗位合格率均为100%;学校辐射7个行政村。现对一年来的工作自查报告如下：
一、班子团结，向心力强，有一支过硬的教师队伍。
在素质教育实施过程中，唯有依靠一支肯奉献、能吃苦、素质高、具有新的教育理念的教师队伍，才能把素质教育不断引向深入。领导班子敬业勤政，团结协作，有强烈的事业心和责任心，在工作中善于学习、勇于创新、敢于改革，在教师队伍中威信高，关键时刻打得起硬仗，在社会上有很好的声誉。我校全体教师十分注重自身综合素质的提高。工作态度----多干实事，少说空话;工作精神----乐于吃苦，甘于奉献;为人处事----宽以待人，严于律己;教育教学----拼搏进取，求实创新。
二、全力迎检，全面提质，上下齐心协力，共创美好校园。
一年来，我校承担了两次大型的评估验收工作，教学督导评估和滦南县学校管理提高工作现场会。尤其是5月份的现场会，虽然让我们全体教师感觉很累，但学校的整体工作有了大幅度提升。无论是校长还是教师都感觉身上的胆子好重，毫不夸张的说，教师们几乎没有过一个完整的双休日。学校人员紧张，校长，既要谋划好学校工作，同时又是一个勤杂工。冬季，修暖气的扳子经常握在手里;春季浇地、施肥，水泵坏了需要我去修理同时又兼任着学校的保安兼门卫……在校长的带动下，我们10位教师不怕苦、不怕累，加班加点，自愿牺牲自己的休息时间，团结协作，为学校的发展做出了自己的贡献。在学校劳动基地建设和班级文化建设方面我们加大投资力度，创建了我校的经济特色和文化特色，局领导几次深入学校视察现场会准备工作，对学校的准备情况和师生的表现给予充分的肯定。在全体师生的共同努力下，顺利圆满的完成了5月26日的现场会，展示了全校师生的精神风貌，受到县局张局长和同仁的一致好评。而且连续两个礼拜里都有其他镇的领导和教师约80多人次来我校参观，并夸赞不止。
三、改善办学条件，加快发展步伐。
为了使学校成为学生学习和生活的乐园，打造良好的人文环境和自然风光，学校实施了“绿化、硬化、美化、净化”四化工程。投入四千多元为种植了韭菜，既美化了校园环境，又培养学生的劳动技能和劳动情感，又为学校创经济效益。为进一步丰富学生的精神文化生活，搭建学生展现才华、张扬个性、发挥潜能、实践创新的平台，学校要求各班以教室为阵地，积极开展班级文化建设。新颖别致、文明高雅的班级文化，培养了学生的动手能力，陶冶了情操，美化了心灵，启迪了智慧。今年4月，我校又投资五千余元硬化了路面，把原来的黄土路变成了漂亮的方砖路。正是县、镇、学校的大力投入，使学校的环境有了较大变化，做到了春赏花草、夏遮绿荫、风不起沙、雨不泥洼，形成了环境优美，生活条件优越，文化氛围浓厚，人文环境和谐，学习气氛高涨的局面。
四、加强常规管理，全面提高教育教学质量
1、我校始终把安全工作放在首位，积极开展防震、防火逃生演练，牢固树立“安全无小事，责任重于泰山”的思想，加强师生的安全知识教育。做好防火、防盗检查，做到警钟长鸣，杜绝事故隐患发生，确保了师生安全，学校安宁。
2、以“好习惯是幸福之源”为主题狠抓学生日常行为规范教育和学习习惯养成教育，引导学生积极主动接受管理、参与管理。全面推行学生自主管理模式，加强学生干部建设，开展丰富多彩的班队活动，如：大课间、第二课堂、文明礼仪教育、法制、健康教育等，创设民主管理氛围，调动学生参与管理的自觉性和主动性，提高学生自我教育、自主管理、自我完善的能力。
3、以“20xx年教学质量提高年”为契机，全面实施素质教育，教育教学质量不断提高。全体教师循循善诱，无私奉献，全身心地投入到教育教学之中，多方面、多层次的开发学生智力，培养能力，使学生在各个方面主动发展。在上级领导的关怀指导下,全体教师团结奋进，开拓创新，励精图治，取得了一个又一个的辉煌成绩,可以说，全校师生在这里，洒下了辛勤的汗水，留下了坚实的脚印，同时也赢得了上级领导和社会各界的广泛赞誉。
4、体育艺术教育因为缺乏专职教师，所以一直是农村小学的一个薄弱环节，但我们始终牢固树立“健康第一”思想，认真贯彻体卫工作条例，以体育艺术课、大课间活动、第二课堂为平台，全体教师共同参与，扎实开展镇运动会、艺术节等群众性活动，全力推进阳光体育运动，确保学生每天锻炼1小时。大力实施“一校一品牌、一生双爱好”工程，发展学生爱好、特长，加强体育课外活动。
五、取得成绩
通过全体师生的共同努力，学校先后被县局评为 “现代教育技术工作先进单位”、 “优秀少先大队”、“教育督导评估工作先进单位” “劳动教育实践基地示范学校” 等荣誉称号;上学期获期末成绩检测全镇第一、常规管理评比全镇第一、大课间活动评比全镇第一，本学期春季运动会全镇团体总分第一。
崔新庄子完全小学全体师生正以饱满的热情，求真务实的工作作风，逐步向规范化、科学化、精细化、人文化的管理目标迈进。
六、存在的问题
通过自查，我校工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着许多问题与不足：
1、学校师资队伍、校园环境、硬件设施等各方面的条件有待加强，它们制约着教育教学工作的有效开展。
2、多数家长对教育认识不足，对孩子学习督促不够。
七、今后努力方向
针对以上检查中存在的问题，我校今后将着重做好以下几方面的工作：
1、积极筹措经费，千方百计改善办学条件，大力抓好校园绿化、美化建设，使学校日益凸显环境育人的功能，为师生创造一个良好的工作和学习环境。
2、加强教师队伍建设，加大教师培训力度，从师德、事业心、责任心方面入手，采取切实有效的措施，努力打造一支师德更高尚，业务更精良的教师队伍。
3、立足未来，科学规划，认真抓好校安工程。
4、聚焦课堂，以课堂教学为主阵地，稳步提升教学质量。
第4篇 农村留守女童性侵状况综合调查报告
近年来，性侵女童的罪行不时见诸报端。教育部、公安部、共青团中央和全国妇联等四部门，近日联合出台了《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》，要求各地教育部门和寄宿制学校要对所有女生宿舍实行“封闭式”管理，各地教育部门要定期对中小学校进行“拉网式排查”。这波浪潮，能彻底斩断伸向女童的黑手吗?
女童之弱
中青舆情监测室梳理近期曝光案例发现，农村已经成为女童受害的高发地。中青舆情监测室抽样统计了近期 50 个经曝光的性侵幼女案件，发现犯罪人所在地主要以农村最多，有 17 起。xx 年中国儿童少年基金会《女童保护研究报告》显示，农村留守女童受害者多。广东省化州市的此类案件被害人中，本地农村留守女童占94%。而在经济发达地区，流动女童是主要受害人群，深圳宝安区受害人88%是外来流动人口。
说到性侵女童，不少人会首先想到“都是官员、校长、老师干的”。但实际上，中青舆情监测室梳理近期案例发现，性侵幼童的还不仅是权力、金钱方面的“强势群体”，比如官员、富人、校长等，还有丛林社会中的“弱势群体”。从xx 年5 月底至今，被曝光的50 起伤害女童案件中，犯罪者属于“弱势群体”的达到22起，强势群体及身份不详人群各占10多起。
“弱势群体”中的犯罪者包括农村老人、乡村教师、打工者等。
北京青少年法律援助与研究中心近年的研究报告也表明，发生在农村的性侵案件，老年案犯占 82.2%。老年犯罪者，一般是被害女童的邻居、同村人或家长的朋友、亲属。
为何这类“弱势群体”反而会侵犯更弱小的女童?
长期从事受害女性法律援助及研究认为，主要有三方面原因。首先是女童心智发育不成熟，自我保护意识差，揭发犯罪人的可能性小。第二是因为很多犯案人有恋童、向更弱者施暴获取满足感的畸形心态。其三是“相对来说犯罪成本较低”，比如福州一名八旬老汉仅用零食就可以把女孩哄骗到家中，对其进行侵犯。
法律之殇
针对四部门的“封闭式”打击，中山大学性别教育论坛负责人柯倩婷认为：“没有宿管许可，任何男性不得进入女生宿舍”这一措施有矫枉过正的成分。“寝室也是一个进行正常社 会交往的空间，可以规定有异性老师进入要将寝室的门保持打开，而不是简单禁止。否则，不利于教师习得和学生相处的工作规范，也会让学生对教师产生不信任，影响教学质量。” 柯倩婷认为。
广州市黄埔区人民检察院官方微博提出，“封闭式”防性侵不是长久之策。“四部门的良好初衷不容置疑，但“封闭式” 管理有简单粗暴的消极保护之嫌。保护儿童免遭性侵不仅靠预防教育，还需法律作依托，加大对该类违法犯罪打击力度，为孩子筑牢全面防护网。” 但目前，法律打击力度显然还不够。嫖宿幼女罪就被网民称为性侵女童罪犯的“免死金牌”。
1997 年，我国修改《刑法》后在第360 条第2 款规定了嫖宿幼女罪：“嫖宿不满十四周岁的幼女的，处五年以上有期徒刑，并处罚金”。“幼女本身没有性自主能力，在前面加上?嫖宿?好像默认幼女有性自主能力，所以这个罪名本身是矛盾的”，
“另外，这个罪名似乎无形中对被害人?标签化?使其产生耻辱感，这对保护女童来说是不利的。”xx 年，波兰通过立法准许对性侵儿童的罪犯实施“化学阉割法”。此后，德国也通过国家立法实施“化学阉割法”。 xx年，韩国成为亚洲第一个实行“化学阉割法”的国家。这些重罚，即使不能形成威慑全社会的效应，也足以让行凶者在行动之前产生畏惧心理，从而减少类似案件的发生。
对比中国关于幼女性侵的刑事处罚，“犯罪情节一般的在3 年以上、10 年以下有期徒刑幅度内从重处罚，严重恶劣的处10 年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑”。同时，受害者还面临着取证难、索赔难的司法困境。目前，我国对性侵犯采取的措施还难以达到遏制犯罪不断发生的作用，犯罪成本低，也是很多人把对女性的性暴力不当回事的原因。
监护之失
中青华云舆情监测系统根据舆情平台分布等比例抽样 xx 条显示，女童遭性侵案件中，负面舆情占到了压倒性的 98%，中性舆情仅为2%。但公众的愤怒谴责并非只针对犯罪者，而是分散指向：一是女童家长、学校监护不到位;二是政府部门对农村女童、留守儿童等弱势群体的保护力度不够;三是公检法机关侦破、处置力度不够;四是我国立法尚存在疏漏。
幼小的孩子遭到摧残，谁之过?
中青舆情监测室统计显示，11.2%的网友认为，监护人需提高保护防范意识。家长与孩子讨论预防性侵犯的意识，还有待普及。xx 年中国儿童少年基金会《女童保护研究报告》就引用了一个案例：“当孩子回来告诉家长?老师在课堂上脱裤子?时，家长竟然斥责孩子?瞎说?，还反问?老师怎么可能不穿裤子上课呢?，竟然没有任何警觉。”
我国在保护儿童方面至少存在三方面严重缺陷：“第一，性侵幼女者付出的受惩成本过低。第二，中国对儿童缺乏社会保护屏障。第三中国缺乏儿童监护制度，尤其是对家庭的监护责任缺乏相应法律规定。”有必要进行保护未成年人人身安全制度的构建。立法修改和司法适用都属于事后的处罚措施的补救，更重要和必要同时也是效果最好的保护方法是事前的预防。“没有全面有效的事前预防保护制度，只可能惩罚类似的“万宁案”中的万一，而不能防止其发生和保护其余绝大多数受害儿童。”
教育之责
保护女童早已不是政府“一家包办”的事情。在加拿大和美国，不少社团和政府机构，对涉及与未成年人接触机会(例如学校、幼儿园、少年活动中心等)的岗位都提出了防性侵的要求。在就职前，求职者通常要到警局完成个人“犯罪记录”调查报告程序，同时，单位出具的申请表会注明工作职责是否会接触未成年孩子等。单位接收到调查结果证明后，才可以正式聘请。
我国香港地区也实行了“性罪行定罪记录查核”制度。如果求职者需要从事照顾儿童或精神上无行为能力人士，雇主可以向警察总部申请了解“是否曾犯性罪行”。与其封闭女生寝室，不如从学生的性教育入手，并且辅之以对校园安全环境的建设，加强教师的师德建设等等。同时，从立法层面，严惩性侵害者。
近日，由国内百名女记者联合发起的“女童保护”公益项目就首先选择到乡村学校开展“防性侵”教育课程。9月4日，女童“防性侵”第一课已在云南大理漾濞县双涧九年制学校开始试讲，并发放防性侵的宣传页。
课程主题是“爱护我们的身体”。课程内容分为三部分，第一部分是认识身体，主要讲哪些隐私部位不能随便让人碰，第二部分是识别和防范性侵，第三部分是遭遇性侵怎么办。
刚开始上课的时候，孩子们很害羞。志愿者们在黑板上画了一个小人，问他们：“哪些隐私部位不能碰?”有的学生就偷偷笑。有学生站起来回答“胸部不能随便摸”的时候，也有学生哄笑。
这一课程刚开始就受到了社会各方的争议。焦点在于：公益组织是否具备专业素质、对学生讲授性知识是否恰当?有研究者坦言，目前已经发现国内外一些防性侵教程存在误区。比如主张女孩“遇到侵犯一定要大喊、反抗”，就存在问题。“这样一刀切的引导，也可能会反而导致危险升级，犯罪者可能杀害孩子。因此我们还是要告诉女童，分情况对待。当遭遇生命威胁，无法反抗时，保住你的生命最重要。”
四部门下发的《意见》中也已提出，妇联组织要将预防性侵犯教育，列为女童尤其是农村留守流动女童家庭教育指导服务重点内容。这就涉及监护人制度的完善。谭晶晶认为，对于留守儿童监护问题的规定，应该进一步细化。“一般来说，留守儿童都是交由老人监护，而有些老人连自己都无法照顾。应该要求把留守儿童留给有监护能力的人。”谭晶晶说。宏观上来说，应该建立一种“以国家监护为核心，以社会监护和家庭监护共同参与的监护制度”。具体来说，“比如生在父母酗酒、吸毒、犯罪这种存在高风险的家庭，是不是要适当考虑建立一种临时监护的制度”。
“女童保护”公益项目一方面正由反家庭暴力、教育学、心理学、性教育等方面的学者及一线教师组成专家顾问团，完善教案。另一方面将继续在全国各地开展教学宣讲，提高孩子们的防范意识。“我们的目标，是每个乡村女童都能上一节防性侵课。”
“科学做好预防性侵犯教育，应加强女童的自我保护意识。”要做到四部门《意见》中的要求，还有很长的路要走。农村留守儿童聚集地成校园性侵“重灾区”，“教师”这个高尚圣洁的名词，近来频频被甩向社会的阴暗面，它被频繁地同“性侵”、“xx”这样的词汇联系在一起。面对数起校园性侵事件，人们自然要问，如今的中小学校教师队伍怎么了?是什么让“禽兽教师”能够肆无忌惮地侵犯未成年人权益?
农村留守儿童聚集地成校园性侵“重灾区”
对比几起未成年人遭性侵事件，发现农村留守儿童聚集地成校园性侵“重灾区”。安徽潜山县小学生遭校长性侵事件中，事发小学为安徽山区一所较为偏远的村级小学，近年来，该校只有两名教师，几乎所有学生家长均在外打工。湖南永州 12 岁少女思思(化名)同样也是一名留守儿童，父母常年在浙江打工，只有农忙时才会回家干活。而湖南永州的祁阳县，虽距省会长沙仅300 多公里，却黄土遍地，经济发展落后。刚刚曝光的湖北恩施教师性侵8 名女生事件，事发地鹤峰县位于鄂西武陵山连片特困区深处，少数民族占全县总人口的70%以上。近些年，农村劳动力大量外输，此地学生大多为农村留守儿童。
此前，北京青少年法律援助中心发起儿童性侵害调查显示，家庭残缺不全和父母疏于监护导致儿童遭性侵的比例超过四成，作案地点六成选择在居所或酒店等，恐吓和零食成为性侵儿童的主要手段。
一个细节是，大多数遭到性侵的留守儿童在被伤害的第一时间都未向家长、同学或其他教师“举报”。孩子们一方面羞于启齿，另一方面他们找不到人诉说心声。
永州 12 岁少女思思的母亲王小英在女儿怀孕 6 个月后偶然看到其隆起的肚子时，才揭开思思遭 3 名教师、1 名同村老头xx的伤疤，“平时也不在家，从来没发现她有什么不对劲。”
无独有偶的是，如果不是一名女生在上高中后被学校发现肚皮隆起，这名汪姓“禽兽教师”，即便是先后性侵8名学生，也未必能为社会所知。报道称，受害女生因胆小不敢说，直至9 月，其中一名怀孕女生去恩施上高中后被新学校老师发现异常，此事才得以曝光。
与性侵一名思想成熟的成人相比，对一名甚至数名少人看护的留守儿童进行性侵，其案发的可能性相对要低很多。
孩子自己不愿意说，我们家长其实也不愿意对外张扬，能私下处理就尽量私下处理了。如果不是 3 名教师“死不认账”、公安不予立案，她断然不会同意 12 岁的女儿用“生子”这种极端方式进行维权。
性教育缺失导致学生被长期侵害不自知，警方取证困难
“4.8 年”，这是全国妇联对300 多起儿童性侵案件跟踪调查后，得出的儿童性侵案件持续的平均时长，且此类案件有 68%发生在熟人之中。
孩子哪里懂这种事情?自己和女儿思思对于“隆起的肚皮”一直都以为是“长了瘤”，女儿也从未觉得自己连续数月没有月经有什么不妥，直到在医院得知自己怀孕，孩子还是一片茫然，“她都不知道自己怎么会怀孕的。”
记者发现，农村中小学校性教育几乎是一片空白。这种性教育现状，直接导致农村学生在遭到长期性侵后而不自知，从而影响日后警方的调查取证。
学校课程中基本没有“性教育”方面的内容，唯一能与“性教育”沾边的只有生理课本上区区两页介绍两性生殖系统的内容，我们这里，也没有专门的老师可以上这个课，你要再往深一些说，老师也不好意思开口。
开学前期，童话大王、著名作家郑渊洁在微博中倡议，开学第一课应对全国小学生进行防性侵教育。在他发起的是否要进行防性侵教育投票中，有11000 多人表示赞成，占到投票总人数的97%。
由于不懂得在遭受侵害时如何留取证据维护自身权益，未成年人性侵案件中，调查取证也成为难点。
一般要留取事发当天的内衣裤以便公安机关取证。留存内衣裤和寻找目击证人是性侵案件取证的关键，在没有物证和证人的情况下，未成年人的“口述”将被看做“孤证”，“仅凭孤证不可能定罪。
而在实际情况中，连基本的性常识都不具备的农村中小学生，几乎很少有人懂得如何搜集遭xx或性侵的证据。在广大偏远农村，即便是成年人，在遭到性侵犯后，也未必懂得留证。
“未成年人特殊保护”法律缺位
针对性侵未成年学生“隐蔽性高”、“不易被发现”造成违法成本低的问题，8 月29 日，最高人民法院在江苏省连云港市举行了一场闭门座谈会。将矛头直指性侵未成年人犯罪要坚持依法对这类犯罪从重处罚，特别是对未成年人负有监护、教育、培训等特殊职责的人员，国家工作人员实施侵害未成年人犯罪的，进入学生宿舍xx未成年人的，以及具有性侵犯罪前科的累犯，该重判的要坚决依法重判。
据悉，目前对于性侵、xx类案件的判决，涉及幼女的在立法中仅有两条：一是嫖宿幼女罪，量刑尺度为5 年以上， 15 年以下有期徒刑;二是xx罪，量刑尺度为3 年以上，10 年以下有期徒刑，情节严重的，判处 10 年以上有期徒刑、无期徒刑、直至死刑。
对此建议立法部门对“性侵幼女犯罪” 进行深入研究，整合统一相关法律条文，或“设立性侵幼女罪专门法条”，以体现对幼女的特殊的司法保护。
针对目前保护未成年人权益的专门法律《未成年人保护法》，法律界人士多有微词。《未成年人保护法》大多是笼统的规定，没有实施细则，很难落地。《未成年人保护法》的“倡导性”较强，实际操作空间却不大。对《未成年人保护法》的“倡导性”提出疑问，“当我们违反了这条法律的时候，我们怎么样去处罚?比如说我们向未成年人出售烟酒，当我们出售了以后，到底是谁来处罚?我们向谁报案?当一个孩子受到性侵以后，除了公安机关，我们还能向谁去申诉、去报案?这里面都存在着一个法律的可操作性问题。
很多被性侵的孩子在长大成人之后都不敢披露这段痛苦经历，这一点尤为特殊，“我认为有必要做专门法规，有针对性地进行。”团中央曾在xx 年全国两会上以社会团体的“整体身份”重点针对《未成年人保护法》提出提案，建议尽快设立国家未成年人保护委员会，并在团中央设立办公室。同时，团中央提案建议以委员会成立为契机，由有关成员单位具体牵头和承担，促进《未成年人保护法》配套法律法规的制定，完善可操作的司法解释，并根据新修订的《未成年人保护法》，指导和推动全国各地制定或修订地方性法规政策。
据悉，我国《未成年人保护法》于 1992 年实施，xx 年进行过一次修订。但随着时代发展和社会变迁，其中的很多内容已显陈旧、过时，且不具可操作性。
调查称超七成儿童性侵发生校园
性侵儿童案件在全国接连被曝光。近日，在京举办的“儿童性侵害防治论坛”研讨会上，与会专家探讨了儿童性侵害防治的方法和路径。幼女一般容易受到谁的性侵害?该中心对 xx 年到xx 年媒体报道中的340 个案件统计分析，结果发现：熟人作案比例占到68%，请律师办理的十几起案件中，九成都是熟人案件，作案者多为邻居、同村的村民、父母的同事。这些家庭绝大部分是特殊家庭，如再婚家庭，母亲服刑家庭，单亲家庭等，其中母亲职责缺位的家庭的比例较大。
另外，广大农村地区一直是此类侵犯案件发生的高危地带，研究表明，超过60%的性侵害案件发生在农村地区。同时，超过70%的性侵害案件发生在校园里。
而据红枫妇女心理咨询服务中心介绍，广东省 xx 年发布的《女童遭受性侵害报告》显示，xx 年-xx 年6 月该省共受理 2267 起涉及儿童的刑事案件，其中性侵害达到 75.3%。受害人中，在校学生居多。
对受害者的二次侵害值得关注
办案过程中，对幼女二次伤害的问题特别突出。办案过程中，从侦查到审查起诉再到法院的审判，都存在对受害女细节方面的多次询问，这些都是二次伤害;而更致命的还来自于受害者身边：受害者的老师、同学、亲朋、邻居都以一种异样的眼光看待她们。
为此建议，应当加强公益性组织、家庭、学校等的联系，真正建立起一套多方面、多层次、社会多机构联动防治儿童性侵害的机制，“它绝不仅仅是一两个幼女受侵害的问题，因此，需要专业法律知识、专业的心理知识、专业的社工知识共同帮助这些受害人摆脱困境。对儿童性侵害的帮助应该包括心理服务、庇护中心、经济援助、体恤安置、法律援助，甚至对受侵害者未来继续上学和就业的问题，都应有适当的涉及。
中小学应开展预防性侵犯教育
红枫妇女心理咨询服务中心最近进行的一项调查显示，很多学校不仅对性侵害教育一片空白，就连国家规定的性教育课程也没有认真对待，有的采取敷衍的态度，将课本发给学生回家自己去看，有的连书本都不发。
性侵案呈现的在校生、低龄化特点明显印证了学校、家庭教育在这一问题上的缺位。调查显示，不少学生在一二年级时就受到过侵害，这些小女孩儿茫然不知那就是性侵害。在长达一年或者几年的时间里反复遭受侵害，她们害怕、讨厌，却只能默默忍受。这些现象，所呈现的就是学校对未成年人预防性侵害教育的严重缺失。
性教育，无疑是一门特殊而不可或缺的课程。很多专家指出，儿童性侵案呈上升趋势，与中小学贯彻《中小学公共安全教育指导纲要》不力、管理缺位以及师资考核和师资教育缺失有明显的关联性。众多专家呼吁：尽快在中小学开展“人身安全”以及预防性侵害教育;加强学校管理和监督，预防和杜绝侵犯学生权益的行为发生;开展常规性的学校人身安全的检查评估活动;将儿童安全和人身保护教育纳入家长、学校配套体系，构筑学校、社会、家庭三位一体的儿童安全保护网络。
学校在开展这一教育时，应针对不同年龄段的学生以多种形式进行科学、适度的教育。她特别提到，性教育需要专业教师队伍，教师要温柔地坚持该做的事情，陪伴孩子们成长”
留守儿童家长：近一半不知何为“性侵”
家住西安市的某先生最近发现，刚从旬邑老家来家里小住的侄女，往往上厕所、洗澡没有关门的意识，这让有些担心，两口子常年在外地打工，一年才回家一次，孩子跟着爷爷奶奶住，老人平时只管孩子吃饱穿暖，爸妈打电话也是问问孩子学习，12 岁的女孩子，家长和学校却从未教她如何保护自己的身体和隐私部位。
聊天才知道，小英所在的农村小学只有 6 个孩子，一个男老师。常会有一两个学生留在老师办公室兼宿舍写作业，或帮忙干别的活。而爷爷奶奶去地里干活时，侄女也常一个人开着院门在家看电视、写作业。
前不久，一名湖北 8 岁留守男童，遭男老师性侵半年导致患上性病。父母常年在外的农村留守儿童，不知道怎么保护自己的身体和隐私。远在异乡的家长如何教导孩子，远离本不该侵扰到他们的性侵害?
留守儿童：不知自己的身体别人不能动
近日，走访了十几名年龄在9 岁到13 岁之间的农村留守儿童，他们父母长期不在身边，跟着祖辈或者亲戚生活。“家长有没有告诉过你，背心、内裤覆盖的地方别人不能动、不能看?”“如果有成年男人摸你或者抱你，你怎么办?” 对于提问，留守女童都茫然地摇头。虽然知道自己的身体不允许别人触碰，当问道如果自己或身边有人被“坏人欺负了”，会不会马上告诉父母时，他却犹豫了：“爸妈都离得那么远，再说我也不敢告诉家长。”“你认为你的老师、同学家长、村里的邻居熟人，会对你或者你的同学性侵害吗?”“不可能!” “我们那儿治安很好，相互关系也很好，不可能有熟人欺负我们。”而对于这个问题，所有被采访的孩子都给了否定的答案。孩子们都认为，老师、邻居、同村村民这些熟人，不会伤害自己。
家长看法：总觉得不好直接说出口
同样的问题，记者采访了十几名留守儿童的家长，发现其中近一半家长甚至不知道什么叫“性侵害”。我们农村家长或者是想不到这些事情，即使想到了也不好意思跟孩子开口谈。而几乎所有被采访的家长，都说过这样的话。
“在你看来，孩子学校的老师、校长，或同村村民、家长，可能对孩子'性侵害'吗?”这个问题，同样被所有家长否定了。“一个村生活几十年的邻居，或为人师表的老师，相互都认识，怎么会侵害孩子呢?”
专家观点：农村家长也必须“启齿”
此前有调查显示，对孩子实施性侵害的加害人，六成以上是孩子熟悉的亲属、邻居、老乡等，他们利用熟人的友善和信任，接近并伤害被害人，且不少人多是利用受害人的好奇心或给予小恩惠进行引诱。
“农村人们相互之间朴素的信任，让留守儿童和他们的家长，都疏忽和放松了这方面的防范，加上孩子不懂得自我保护，农村初中和小学期间的性教育缺失，使农村孩子更容易受侵害。”玛丽斯特普国际健康组织西安你我健康服务中心，从事青少年性与生殖健康研究的相关负责人周女士说，加之，大多祖辈或者其他监护人更多的在意孩子吃饱穿暖，甚至都想不到要对孩子进行这方面的保护。因此做父母的，即使常年不在孩子身边，或者不好意思，也必须“启齿”。
隐患防范：留守少儿更易遭受性侵害
留守儿童身边存在很多监管漏洞，这些环节或地方，可能存在导致孩子受到性侵害的威胁。
1.人数少的学校：不少家长反映，自己孩子所在的农村小学只有几十个甚至更少的学生，同伴之间不能相互保护，且农村一般男老师居多。有的十来岁的孩子长期住校，见不到家长。
2.自己家或者别人家：农村的人们爱串门，也不爱关大门，很多村子里，中年人外出打工，老年人下地干活，孩子们大多在家看电视、学习，或者去邻居、同学家串门。
3.往返家与学校的路上：不少孩子上下学需要走比较长的路，且大多路上比较偏僻，没有成群结队，自己一个人出行。
4.家长打工地方的出租房：寒暑假里，很多在城里打工的家长会把孩子接到身边，但白天父母需要外出工作，往往留孩子一人在屋里，孩子不熟悉周边的环境和人，也存在隐患。
你的孩子安全吗?
长期在外的父母，不容易发现孩子的问题，不过家长可简单自测或者常常询问孩子，看孩子所处的境况是否存在安全隐患：孩子尤其是女孩子经常一个人在家。把孩子交给半熟的人看管。 孩子总接受陌生人给的东西，或和陌生人去玩。 孩子突然不爱上学。 女孩外阴部异常或小便出问题。
这些问题你提醒过孩子吗?
1.自己背心、内裤覆盖的身体，不允许任何人看或摸。
2.如果有人摸你，或要求你脱衣服给他看，立刻告诉家长或其他值得信任的人。
3.尽量不跟不是很熟悉的成年男人同处一室。
4.上厕所、洗澡时，不能让成年异性看，不管是老师、熟人还是同学家长。
5.不要单独和同学家长、异性老师等相处，至少要 3 人结伴去同学或老师家。
国外惩处性侵害儿童者的相关法律法规
美国《梅根法案》：不管是否自愿，与幼女发生性关系，都会被判xx罪，有5 个州允许对xx幼女者判处死刑。随着科技的发展，美国警方已开始尝试采用gps 手环或脚环来追踪出狱xx犯的行踪。
德国：与幼女发生性关系，量刑一般在 10 年以上或者是被化学阉割。作案者自己选择，要么在监狱里面待十年，要么自动选择化学阉割。
韩国：儿童性犯罪最高判 50 年。同时公开犯罪分子的个人信息。xx 年7 月韩国首部针对严重性犯罪者进行化学阉割的法案获得通过。
日本：与未满 18 岁儿童性交或者是猥亵行为者，无论是否有金钱往来，作案者都必须受处罚。
波兰：xx 年6 月波兰成为第一个在国家层面实施化学阉割法的国家，立法规定凡性侵15 岁以下的少男少女的性犯罪者，在刑满出狱前必须接受化学阉割。
儿童性侵犯成全球公害 保护机制需系统性反思
英国媒体最新披露，自去年10月英国广播公司已故著名主持人萨维尔性侵丑闻曝光以来，已有20名雇员面临性侵儿童和青少年的指控。
今年3月，西班牙空手道教练托雷斯被控35 项xx罪和13 项侵犯少女罪，因为侵犯40名儿童被判处3xx年监禁。不断曝光的儿童性侵犯案件，反映出一些国家对儿童保护乏力的现实。
儿童性侵犯是全球公害。美国、英国、瑞典、澳大利亚、波兰等多国调查显示，在中学生里，每20人就有 1人受过性侵犯。人们不禁要问，如果连孩子们的人身安全都无法保障，社会文明进步从何谈起?
儿童是世界的未来，他们受到的侵害是社会的伤痕与耻辱。性侵犯不但会导致儿童身体健康出问题，还易引起自杀、药物滥用、抑郁、交往障碍等心理问题。让家长们始料不及的是，侵犯者很可能就生活在孩子身边，与受害者相识，甚至看起来温文尔雅、受人尊敬。美国的一项调查也证实，大部分的受害儿童被认识和信任的人所侵犯。
在保护儿童免遭性侵犯问题上，国际社会作了不少努力，但不断曝光的案例，让人不得不从立法、执法、教育等方面对儿童保护机制进行系统性反思。
法律是保护儿童免于性侵犯的第一道防线。在一些国家，儿童性侵犯案件促使儿童保护立法愈加完善。1994 年，一名7岁美国小女孩梅根在家附近遭受性侵犯致死，促使美国颁布《梅根法案》，规定在性侵犯者获释出狱后，各州可在互联网上张贴其照片和个人资料，给这些人打上终身“烙印”，以保护周围邻居免受侵扰。韩国则从xx年开始，对性侵16岁以下未成年人的成年罪犯处以“化学阉割”。
强化学校与家长对儿童的教育也是重要举措。很多国家的儿童性教育不仅讲述身体和心理变化，还着重普及自我保护知识。法国对中小学生进行自我防范意识教育，教孩子遭遇性侵犯的应对方法。家长是孩子的启蒙老师，要倾听孩子的“小秘密”，告诉他们不愿意被亲吻或拥抱时要说“不”，衣物遮挡的身体部分是隐私，与异性接触要有分寸。
对儿童的社会关怀也需更加细致。所有关系到儿童的行动都应以儿童“最大利益”作为考量标准。安全的社会环境意味着学校教师、社区邻居对儿童的异常表达应及时询问，在必要时向有关部门报告。案件处理过程中，对受害人的隐私需做周密保护，确保他们能够摆脱心理阴影以重返社会。性侵害影响的不仅是儿童的成长和发展，更是整个社会的一道伤痕。打击侵犯儿童权益的犯罪行为，让儿童健康快乐地成长，是全社会不可推卸的责任。
第5篇 农村环境综合治理工作报告
乡按着县关于农村环境卫生综合治理的总要求，认真贯彻落实县委县政府会议精神，自年初以来，乡政府加强领导、突出重点、强化措施，使乡村卫生环境有了新起色，乡容村貌有了新改观，为乡域经济发展和社会进步营造了良好的环境。不断加大监督管理力度，有效整治村容村貌、大搞环境卫生，推进环境卫生长效管理运行机制，使环境卫生整一片，净一片，使我乡环境卫生专项整治活动，取得了初步成效，环境卫生面貌大为改观。现就卫生整治情况进行汇报。
一、党委政府重视，措施得力，是开展环境卫生专项整治的重要保证。
今年以来，王土房乡为巩固和发展整治成果，为生态旅游发展的需要，十分重视我乡环境卫生的综合整治工作，把它始终列入政府的重要议事日程，当作 一项主要工作来安排。一是加强了对环境卫生整治的组织领导，成立了以乡党委书记为组长，分管领导为副组长，办公室、司法、公安、旅游等部门为成员的环境卫生治理领导小组，负责指导此项工作。二是制定下发了环境卫生专项整治实施方案，专项整治工作做到了目标明确，分工具体，措施到位;三是实施了“一把手”责任工程，使环境卫生整治工作层层有人抓，事事有人管，人人有责任。保证了专项整治各项工作任务的全面落实;四是充分发挥包村干部作用及时安排人员下村督导，落实卫生整治工作，科学合理的安排部署整治工作任务，确保整治任务按期完成;五是村成立了环保清洁队伍集中清理，落实了卫生垃圾池的建设，同时为不断加强和提高环境卫生管理水平，进一步加大环境卫生整治力度，先后下发了《限期清理通知书》和《门前三包责任书》，为顺利开展环境卫生专项整治活动确定了具体的工作目标。
二、关注民生、把握重点、切实抓好环境整治工程。
环境卫生的好与不好，体现了一个乡镇文明形象，随着人们物质文化生活水平的不断提高，人们对居住环境质量的不断改善的愿望日益增强。环境卫生状况越来越受到人们的普遍关注，抓好环境卫生整治，已成为广大群众的要求和愿望。
根据我乡环境整治工作实施方案要求，结合村容环境卫生的现状，从三月份开始到现在，重点做了以下几个方面：
一是充分利用春季大搞环境卫生月活动有利时机，广泛动员，充分发动全乡干部群众，掀起春季爱国卫生运动的高潮，重点清理主干路卫生、公共场所卫生和“五乱”现象，消灭卫生死角，清除各类垃圾，净化路边环境的专项治理活动;
二是各村积极行动成立清洁队伍进行集中清理，对公路两侧环境卫生的进行了综合整治，清理了各类垃圾、废弃物，清理了去冬以来产生遗留的灰、渣等生活垃圾;
三是查处了沿街“五乱”现象，秸秆和柴垛、垃圾、乱堆乱放现象基本清理完毕。五乱得到有效解决。由于各级领导重视，狠抓落实，使环境卫生整体面貌大为改观。
四是明确任务，限期清理。为确保在农村环境整治工作中取得明显成效，先后下发了《限期清理通知书》500余份，《门前三包责任书》50余份，取得了明显效果。
五是加大督导检查。为进一步推动了此项工作，在各包村领导深入所包村进行督导检查的基础上，王土房乡组织乡人大主席团对全乡环境卫生状况进行了视察，对主要街道卫生、店铺门前卫生存在的问题提出了具体解决方案。
六是制定奖惩制度。乡政府将此项工作纳入了重要议事日程，对治理好的村给予2022元奖励资金，差的村将进行处罚。
七是建立长效机制。为进一步加强全乡环境治理，改善村民居住环境，是环境治理工作成为长期的行动，成为群众的自觉活动，乡里制订了环境卫生整治村民公约，保证了全乡居民在生产生活中有章可循，全力打造优美环境，加大整治力度。
三、建章立制，完善制度，确保环境卫生长效管理落到实处。
为了使全乡人民有个整洁优美的生活环境，加大对外来人员的投资吸引，为把环境卫生长效管理落到实处，在建章立制上做好文章，在管理措施上狠下功夫，根据我乡实际结合目前环境卫生现状，我们应重点做了以下工作：
一是加大了对村环境卫生管理的投入力度，建立卫生保洁员队伍，以便长久保持良好卫生环境。二是不断加强环境卫生的监管力度，全乡每名干部都有义务和权力，负责巡查全乡环境卫生的的整治工作。三是加大对卫生处理力度，对于违反环境卫生法规和规定，乱倒垃圾和“五乱”的，认真执行村民公约。四是不断加大对居民的环境卫生法规规章宣传力度，不断增强他们的环境卫生和环境保护自我意识，自觉养成良好的生活习惯。
截至目前，全乡出动车辆140辆次，人员1500余人次，共清理垃圾13000余吨。
在全乡环境综合整治工作中，取得了一定成效，但是，与上级的要求和人民群众的期望还有很大的差距，但我们有信心，在今后的环境卫生整治工作中，按县委县政府的要求，集中精力，以更大的力度、更实在的举措、更有效的手段，务实的工作态度和扎实的工作作风，努力把我乡建设成为一个环境优美、整洁有序、和谐自然的乡村而奋斗。
第6篇 2022关于深化农村改革综合方案工作报告
《深化农村改革综合性实施方案》聚焦的5大农村改革领域中，深化农村集体产权制度改革被摆在首位，而“深化农村土地制度改革”更是被放在产权制度改革的第一位。
该方案旨在提高农村改革的系统性、整体性、协同性。在中国社科院农村发展研究所产业研究室主任张元红看来，《方案》重在部署农村的综合改革，而土地制度影响深远，财政补贴、价格支持等政策，短期可能会有变化，但一旦定下来，就会在较长时间内不变。同时，农村土地制度也是农业经营体制、农业支持政策等的基础。
国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆告诉早报记者，xx届三中全会后，在农村改革上，发了很多改革意见和方案，后面还会有意见方案出台，此次方案是起综合性指导作用的。
叶兴庆强调，农村单项改革很有必要，但农村改革一些共性问题，共同需要遵守的基本原则，需予以明确。
完善宅基地制度
张元红表示，相比此前的一些文件，《方案》在两方面提得更明确：一是落实集体所有权，界定集体成员权，明晰集体产权主体。二是探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，以及试点土地承包经营权有偿退出。
《方案》指出，落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户。放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。
农村“三块地”改革一直是社会关注的焦点。农村土地征收如何推进?哪些集体经营性建设用地可以入市?宅基地怎样流转?《方案》也明确了方向。
农村土地征收制度改革的基本思路是：缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。
集体经营性建设用地制度改革的基本思路是：允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。
宅基地制度改革的基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。
“三块地”改革试点
明年结束
叶兴庆说，xx届三中全会要求赋予农民更多财产权利，“三块地”改革的共同方向就是赋予农民更多财产权利，这是改革方向，也是基本要求。
“对农民而言，其财产权利来源很大程度上依赖于农村的土地。”叶兴庆说。
眼下，“三块地”改革正在全国33个试点地区开展，试点完成时间是。由于试点范围较小，叶兴庆说，“三块地”改革的具体文件《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点工作的意见》并未对社会公开。
“三块地”改革涉及土地管理法、物权法、担保法、城市房地产管理法等法律的修改，修法任务量较大。叶兴庆认为，“三块地”改革最快可能在全面推开，具体要看试点结束后的评估。
“三块地”改革要注意什么?叶兴庆指出，宅基地改革要谨慎，其流转仅限于集体经济组织内部，目前重点是搞活住房财产权，尚未涉及宅基地使用权本身，宅基地使用权本身不能上市。
集体经营性建设用地上市下一步需解决三大问题。一是上市用途上，这类土地用于商品房开发基本不太可能，工业和商业用地可能性大。二是土地出让金收益分配上，国家以税收的方式，或以土地收益调节基金参与分配，剩下归土地所有者。三是农民在征地过程中拿到的收益和在集体土地直接上市获得的收益两者之间要有个平衡，否则征地无法推进。
征地制度改革的难点在于经营性用地和公益性用地的界定，目前社会对公益性用地的内涵和外延分歧比较大。学校、医院用地是公益性的，但现在也有市场化的学校、医院，收费公路也很普遍，定性很难
第7篇 湖北、湖南、广西农村教育综合改革及职业教育考察报告
湖北、湖南、广西农村教育综合改革及职业教育考察报告
盟教育局职成教科 范如海
一、考察收获
（一）针对大量未升学的毕业生调整农村初中办学方向，定位人才培养目标，巩固“普九”成果，推行农村教育综合改革，切实做到为农村服务。
2、荔浦县是桂北一个以农业为主的半山区县。1994年在广西农村率先“普九”后，县委县政府大胆改革，在全县农村初中全面开展以“绿色证书”培训为主要内容的职业技术教育，纳入县“绿色证书工程”总体规划，政府设立专项经费，由县农村教育综合改革领导小组统一部署，明确各乡镇党委、政府和农业科技部门的具体责任和义务，教育部门积极主动，狠抓落实，开辟出“普九”后农村初中教育深化改革，为农村经济建设服务的宽阔通道。主要做法，一是统一规定全县初中在全面渗透的基础上，根据自愿实行“2.5+0.5”分流，分流后集中专业课培训。二是统一要求在上好“绿色证书”专业课的同时，增加一些农村实用技术培训，开展多种形式的职业、劳技小组活动，激发学生多方面的兴趣，培养多种劳动技能。三是县“绿证办”统一编印了《科学种养技术》作为专用教材，学校也自编乡土教材。四是县教育局将此项工作列为教育目标量化管理。五是县“绿证办”安排各“绿证”专业的主管部门按国家农业部制定的标准，统一组织专业知识考试和实践技能考核。
第8篇 关于农村人居环境综合整改进度调研报告
党建部刘路露
根据学校对寒假社会实践的要求，结合具体情况，我们从农村人居环境综合整改进度、农民就业创业渠道两个方面展开了调研，有关情况如下
一、 调查范围：
重庆市石柱县万朝镇、重庆市巴南区丰盛镇。
二、 农村人居环境综合整改进度情况：
在被调查的乡村中，85%的乡村环境已得到了整改，整改进度主要体现在农民房屋重修、农村道路重建两个方面。通过走访各地乡村调查，我们了解到村里的一些老房子、土房子在过去的一年里，在政府的帮扶下得到了修缮，除了少部分联系不到主人的房屋。农村的道路也有了很大的改善，基本上实现了家家户户门前水泥路的目标。以前很多汽车无法走的泥土路也已经修成水泥路，这样的整改使得农村的交通变得便利，很多农村人也开始买起的摩托车、电瓶车。通过向当地人了解情况，我们还了解到从去年年底开始，政府就一直强调不能乱丢垃圾，爱护居住环境。在开村委会时，也会对做得不好的乡村进行点名批评，对做得较好的乡村提出表扬，这样的行为督促着大家保护环境，使得农村的环境得到了很大的改善。
三、农民就业创业渠道：
通过走访各地乡村，我们调查发现，75%的农村人外出就业，其中，在外出就业的人员中，72%的人在外省打工，只有28%的人留在省内工作。
留在村里的人，90%的人是老人和孩子，仅仅只有10%的劳动力，即在当地产业地就业的人。很多农村的产业吸引不了人，不能瞒足当地人对工资的需求，所以导致很多人宁愿外出就业，也不愿留在村里发展。通过调查，农村产业主要以养生擒为主，并且基本是自己养自己的，几乎没有比较大的养殖场。
其中丰盛镇原为一个古镇，由政府出资规划好街道，修建带有古建筑风格的房子，保留重修一些有历史的地方，发展旅游经济，吸引更多的游客前来游玩。有些村民就盘下店面卖丰盛的特色食品、传统手工艺品等等。
四、存在的困难问题：
农村人居环境综合整改的困难问题：
1、客观上，部分老房子、土房子联系不到主人，不知道如何处置；
2、经济上，一部分人担心自己的利益受损，不愿意进行整改；
3、思想上，极少部分人担心风水问题，仍然存在封建思想，不愿意进行整改。
农民就业创业渠道存在的困难问题：
1、思想上，农民害怕创业失败，觉得自己没有能力创业；
2、技术上，没有专业人员指导，不知道如何创业；
3、年龄上，很多农民觉得自己已经过了创业的年龄，更多的应该找一份安定的工作；
4、经济上，缺少资金创业，有心无力。
五、工作建议：
农村人居环境综合整改建议：
1、由政府、村委会对农民进行劝说和讲解，将国家的相关政策告知有疑虑的村民，并将最后的结果明明白白的告诉村民，保证不损害他们的利益；
2、对于暂时联系不到主人的老房子，政府继续联系其主人，在联系期间可以先对房子周围的环境进行整改。
农民就业创业渠道建议：
1、大力支持、鼓励农民创业，为农民提供创业资金；
2、引进技术人员，指导农民。
第9篇 推进农村普惠金融综合示范区调研报告范文
_____县作为人民银行总行在中西部地区设立的第一个农村普惠金融综合示范区，是全面贯彻落实党中央、国务院关于优先发展贫困地区普惠金融任务和要求，助推金融精准扶贫的重要举措，也是人民银行为激发农村金融市场活力、提升农村金融服务水平而采取的有益尝试。为扎实深入推进普惠金融工作，为广大中西部欠发达地区探索可复制、可推广的普惠金融“_____模式”，铜川中支通过调研提出试点工作的路径探析。
一、基本情况
_____县是国定贫困县、国家扶贫开发工作重点县，县域总面积1531平方公里，辖6镇1乡1个街道办事处、117个行政村，总人口约10万，其中农业人口7.9万，建档立卡贫困户4075户，贫困人口为11148人。截止去年末，地区生产总值、全社会固定资产投资、地方财政收入分别完成32.53亿元、39.09亿元和2.23亿元。城镇居民、农民人均可支配收入分别为28014元、9542元。
(一)信贷支持情况
截至_____年末，_____县人民币存款余额为26.19亿元，贷款余额为9.9亿元。其中，涉农贷款余额为4.51亿元，共支持农户6898户，支持小微企业18户，贷款覆盖率分别为9.86%和6.47%。
(二)惠农支付服务情况
截至_____年底，_____县共有15个银行网点，惠农支付服务点426个，总体覆盖率为83%。自助设备共35台，惠农支付服务点发生业务的笔数、金额分别为327757笔、14688万元。
二、存在问题
在支付体系建设方面，一是部分服务点功能不能有效发挥。农村地区网络信号不稳定、不能有效全覆盖，少数服务点存在有设备无网络的情况;部分群众对惠农支付服务点功能不了解，影响办事效率;基层金融工作人员或代理点人员金融服务水平良莠不齐，部分人员对于机具的功能和操作不能熟练掌握。取现不能得到有效满足，往往留存少量现金储备，不能有效满足日常生产生活的取现需要。二是服务点的布局需要调整。前期的服务站点布放主要由金融机构自主选择，同时存在“扎堆”和“遗漏”现象，需要作进一步的整合和调整。三是服务站点功能有待增强。金融知识普及教育、金融业务宣传推广、农民家庭信息采集等工作没有有效开展。
在信贷支持方面，一是信贷支持力度弱。二是相关扶贫信息不能有效对接，影响工作效率。三是金融生态环境亟需改善。整体信用环境较差，群众信用单调淡薄。未建立企业融资担保贷款机构和担保基金，企业贷款普遍存在有效抵押物不足，担保条件不达标。
在农村金融教育方面，由于金融知识欠缺，再加上传统思维习惯影响，大部分村民不愿露富，不想让其他村民知道自己有多少存款，更担心惠农支付点代理人员看到自己的密码窃取自己的财产，所以宁愿雇车去乡镇信用社也不愿去离家几分钟的惠农支付服务点。
三、推进路径探析
(一)政府层面
一是为银行贷款创造条件。设立扶贫贷款担保基金;做好农房、农地、林权等的确权颁证工作，为充实农户贷款抵押担保物打好基础。二是开展农村信用体系建设工作，不断优化当地金融生态环境。积极开展_____县征信中心建设工作，协调做好办公场所选定、人员配备、农户信息采集、公示及信息录入等工作;三是协调电信运营商为无信号或信号差的村落布设稳定高速的网络、协调乡镇政府为高标准、多功能的标准化金融服务点提供专用场地，推动各项建设工作。四是成立组织领导机构，建立定期议事和信息共享机制，统一领导和推动工作。
(二)人民银行层面
1.积极推动金融扶贫信息共享机制，为金融扶贫奠定基础;做好在_____县的征信工作，探索将贫困村资金互助协会贷款信用信息等加入人民银行征信系统;积极推进建设_____县征信中心。
2.协调金融机构建设标准化金融服务站点，进一步丰富服务点的功能，提升服务质量;清退一批不符合条件的站点完善服务，加大对于工作人员的培训管理力度，进一步发挥好金融服务功能。
3.加大对_____金融机构的信贷指导，引导金融机构加大信贷投放;探索将信贷政策产品化，应引导金融机构产品创新;结合当地情况，做好支农再贷款、扶贫再贷款等政策工具向_____地区倾斜，建设集成式金融服务体系。
4.进一步加大金融知识宣传力度，借助农村综合金融服务站点开展金融“体验式”宣传教育，培养和利用好金融服务自愿者队伍开展金融知识培训教育，增强农民金融素养，培养银行卡用卡习惯和能力，加大农村地区金融消费权益保护工作宣传力度，有效维护农民金融消费合法权益，倒逼金融机构不断提升金融服务水平。
(三)商业性金融机构层面
1.加大信贷投放力度，加强对地方经济的支持。不断创新信贷产品，探索适合当地经济发展、结合当地产业特色的信贷产品，比如研发符合农民专业合作社及新型农业经营主体的金融产品，实行统贷统还、个体认贷的方式，解决单个农户信用担保不足的问题;针对_____玉米、苹果、核桃等主要农作物的生长周期及农产品收购季节特点，研发期限种类丰富的信贷产品。应用好人民银行支农再贷款、扶贫再贷款等货币政策资金，降低当地涉农、贫困人口的融资成本。
2.完善基础设施建设。按照人民银行部署，积极开展脱贫攻坚示范村的惠农支付点标准化建设。完成对无业务或业务能力并的惠农支付服务点的清理工作，确定村级覆盖空白点，建设一批功能全、产品多的惠农支付服务点，实现惠农支付服务点全县行政村全覆盖的目标。在提高取款、现金汇款、转账等功能安全性和便捷性的基础上，大力推进惠农支付服务点机具设备在便民缴费基础服务领域的应用，积极推广布放查询机等简易型自助金融设备。
3.加大金融知识宣传力度，提升农民金融知识素养;不断提升金融服务质量。
第10篇 新农村综合体调研报告
在城市化大力发展的今天，农村的现状怎么样呢?这需要花费许多时间去研究调查!下面就是酷猫写作范文网为您精心整理的新农村综合体调研报告，希望可以帮到您。
新农村综合体调研报告
繁荣和发展农村文化建设是建设社会主义新农村重要内容，是丰富和繁荣社会主义先进文化的内在要求，是构建农村和谐社会的重要举措。为进一步加强xx县农村文化建设， 5月下旬，县财政局与县文广新局组成联合专题调研组，深入全县14个乡镇，采取召开座谈会、走访农村基层干部群众、发放调查问卷等形式，对全县农村文化建设进行了为期一周的调查。
一、xx县农村文化建设现状
素有梅花鹿之乡和农民画之乡美誉的xx县是东北黑土地上的一颗明珠。它位于吉林省中南部，属五山一水四分田的半山区，是著名的全国商品粮基地县和全国绿化先进县。县域面积2522平方公里，辖14个乡镇，229个行政村，总人口40.8万，其中农业人口近28万。近年来，随着农村经济的快速发展，xx县的农村文化建设也有了长足进步，全县农村文化建设呈现蓬勃健康的发展势态。
1、农村文化娱乐设施日臻完善。
近几年来，xx县以促进社会经济和谐发展，满足人民群众精神文化需求为核心，扎实有效地推动农村公共文化服务体系建设，农村文化娱乐设施日臻完善。为加快乡镇综合文化站建设，先后投资100多万元，新建扩建了14个乡镇综合文化站，全县乡镇文化站建成率达100%。在此基础上，县委、县政府一直高度重视农村文化阵地建设和农村文化活动的开展，在抓好乡镇综合文化站和村(社区)综合文化活动室等文化阵地建设的基础上，近年来，该县立足为农村群众提供更多更好文化服务，将组建各类文体社团、协会和村级文化大院建设作为繁荣农村文化的重要载体，同新农村建设紧密结合起来，形成了县有文化中心、乡有综合文化站、村有文化大院的发展新格局。截至目前，全县14个乡(镇)已建设农家书屋229个，文化大院229个，实现了行政村农家书屋和文化大院建设全覆盖，并在229个行政村都配设了文化志愿者。建设农村文化大院小广场78处，室外活动场地面积达28万多平方米。
2、提升农村公共文化建设服务体系，农民文化生活越来越精神。
xx文化底蕴深厚，民间文化能人层出不穷。多年来，一些农村文化能人依托自家庭院或村级活动场所，自发组织开展文化娱乐活动，文化大院应运而生，在各级党委政府的高度重视和正确引导下，全县文化大院建设如雨后春笋般蓬勃兴起。县委、政府一直关注民间文化的发展，把发展群众文化作为一项重要的民生工程，积极引导广大群众组建各类业余社团、协会、演出队伍，把文化大院建起来。一是整合文化资源。引导各乡镇利用文化资源共享工程和农村书屋，充实文化大院的内容。利用村委会闲置房屋或公用场地，通过整修粉刷，绘制文化墙，建成文化大院、活动广场。小四平村利用村中闲置的一块低洼地，平整出了1500平方米的广场，建起了200多平方米的活动室。二是整合人才资源。发挥乡村文化带头人组织和建设文化大院，带起一个甚至几个村的文化活动。北屯基村的张家文化大院集中了戏曲、书法、绘画、舞蹈等各类人才，常年开展文体活动，涉及周边多个村组，吸纳聚集和涌现出了众多的文艺人才，形成了能人建大院、大院出能人的良好机制，为丰富农村群众文化生活提供了广阔的舞台。三是不断加大投入。县财政与文化部门在农村文化建设专项资金使用上，顺势推动，通过政府采购集中为文化大院配发秧歌服、音箱、锣鼓镲唢呐等器材，吸引了广大农民积极参与，用最简单、最普通的活动方式，让老百姓跳出健康、舞出快乐。目前，全县已成立各类农村群众文体活动组织500多支，常年参加文化体育活动的农民有近5多万人。这么多的队伍于劳作之余排练节目，在节庆或农闲时进行演出活动，不仅丰富了农村群众业余文化生活，也进一步宣传了党的路线、方针、政策，深受群众欢迎。现在农村文化大院已经成为了各村村民的娱乐健身、学习休闲的好地方。我们在对xx镇的调查中，了解到该镇活跃着神鹿艺术团、中老年艺术团、喜洋洋秧歌队、火苗健身舞队、太极拳、广场健身操队、诗词协会、读书协会、农民书画院等30多支队伍，每支队伍都在50人以上。每当夜幕降临时，参加文体活动的人们，脸上洋溢出喜悦的笑容，手舞足蹈，欢声笑语，如痴如醉地享受着幸福生活，与围观欣赏的群众喝彩声形成了一道亮丽的风景线。值得一提的是xx镇的神鹿艺术团所演出的文艺节目具有浓郁的乡土气息，主要是针对个别群众出现的封建迷信、不赡养老人、邻里不团结、赌博、酗酒等陋习和群众中涌现的文明新人新事来编排节目，所表演的内容在群众中有原型，深受群众喜爱，有着极强的生命力。像小四平镇的小阳村、那丹伯镇屏风村、南屯基镇的张家大院在村干部和文化带头人的组织下，纷纷建起了农民秧歌队、广场舞表演队、二人转小剧团等。只要喇叭一响，男女老少齐上阵扭起大秧歌、跳起广场健身舞，全村的村民都积极来参加，已经成为村里主流娱乐方式，使得各村多年来没有发生治安案件，邻里关系更加融洽，整个村组在一片和谐中快乐的生活着。这些看得到、摸得着的文化惠民措施的深入实施，让全县农民群众的文化生活变得越来越精彩。
二、农村文化建设存在的问题
虽然近几年在县委、县政府的高度重视和社会各界共同努力下，xx县的农村文化建设有了长足的发展。但必需看到，当前的农村文化发展与深厚的文化底蕴相比，与人民群众日益增长的文化需求相比，与文化大繁荣、大发展相比还有比较大的差距，重点体现在以下几个方面：
一是农村文化发展不平衡。一方面农村基础文化设施存在地区差异。在调查中，xx镇、小四平镇的总体情况远远好于拉拉河镇和三合乡，在xx镇湾龙村我们不仅看到该村有报栏、多功能活动室、图书室、村民活动广场，而且该村还建有健身路径和篮球场。另一方面农村业余文艺演出队伍发展不平衡。我们在调查村组里是否有文体队伍的问题时，呈现出较大的地区差异，比如南屯基镇、横道河镇、xx镇基本上每个村组都有2-3个民间文艺体育组织;而文化基础条件不好或没有集体经济收入的村组，如二龙山乡、大兴镇等，一个村里只有1支文体队伍或者只停留在庭院活动中。
二是免费开放资金尚未到位，缺少文体活动设施器材。国家要求乡镇文化站每年免费开放资金不少于5万元，应由县级配套的25%资金始终没有到位，经费不足已严重影响和制约了乡镇文化站的正常业务工作及开展活动。由于城乡发展不均衡，农村文化建设历史欠账较多，特别是村组一级的文化建设，至今仍是公共文化服务体系建设最薄弱的环节，严重阻碍了农村文化建设的发展。在对各乡镇村级文化设施调查中，目前现有的农村文体活动设施器材根本不能满足农民群众需求和农民的求知、求富、求乐的愿望，有的文化大院虽然配发了音响、乐器和服装，建设了文化大院小广场，但对于更多的农民群众需求(比如一个村有多个组有秧歌、健身舞蹈队)还只是杯水车薪，无法满足更高的要求。
三是文化娱乐活动形式单一，缺乏文化人才。当前，农村群众文化娱乐活动内容不丰富，形式单一，范围不广泛，不能满足广大农民群众精神生活需求，有的乡村开展活动，也只是平时组织农民扭扭秧歌、跳跳广场舞，或三五个人搭个土台子，唱一唱戏，农民在劳作之余从事较多的活动是看电视。调查中发现，与农村群众对文化生活需求大、参与热情高相比，农村文化培训工作尚未跟上，农村文化人才缺乏、素质不高、成员年龄老化等现象在许多乡镇存在。尽管现在有些乡(镇)综合文化站、村文化大院已配备了乐器、音响、灯光、电脑等文化设备器材，但由于缺乏懂得使用专业人才，而使这些文化设备器材闲置。另外大部分的文化带头人专业素质低下，活动手段过于简单，形式过于陈旧，活动内容缺乏创新，可提供的文化服务的内容和文化资源严重匮乏。群众所喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式没有充分挖掘和利用，文化阵地的宣传，教育，辅导，娱乐的功能没有充分的发挥出来。
三、加强农村文化建设的几点建议
1、加大农村文化建设投入，促进城乡文化协调发展。针对城乡文化发展不均衡的现状，要推进农村文化建设，就必须统筹城乡文化，积极推进城乡互动。一是要推动文化资源向乡村倾斜，加快推进落后乡镇村级的公益性文化基础设施建设步伐，把一些群众基础好、建设积极性高、符合项目建设场地要求的村组作为重点示范村级公共服务中心建设点。建设内容包括一个标准的小广场、一个文艺舞台、一栋公共服务楼、组建一支或多支农民文艺队伍和健身队伍。二是深入开展文化惠民工程，加大对薄弱乡村组建文艺组织扶持力度，整合各种社会资源，不断壮大农村文化大院文化队伍。三是加快推进村级基层文化服务网络建设，通过文化资源共享工程网络体系，为广大农民提供公益性文化服务。
2、加大农村文化建设投入，调动农民参与活动的积极性。农村文化建设，农民群众是主体，农民参与度高了、主动性强了，工作才会有持久的生命力。一是切实发挥好村级文化公共平台作用，充分利用重大节庆、民俗和各种文化节等节日经常性地开展丰富多彩的群众文艺竞赛活动，调动农民参与活动的积极性。二是充分发挥县文化广播站、文化馆、艺术团和民间文艺团体的传、帮、带的作用，深入农村与农民观众同台演出，用身边事教育身边人，这样的演出既调动了广大农民群众参与演出活动的积极性，又使农民在娱乐中受到了潜移默化教育。三是广泛开展农民乐于参加的五好家庭、文明户、模范夫妻等文明创建活动，用农民亲身经历的形式，容易理解和接受的方法，促进文明新风进万家，这样的文明创建活动既增强了活动的感召力、渗透力、吸引力，又极大地调动了农民群众参与活动的积极性和主动性。
3、加大农村文化建设投入，用活用好农村文化阵地。
农村文化设施不仅要建好，而且还要管好、用好，充分发挥这些设施的功能与作用。一是要着力培养一支热心农村文化工作，相对稳定的的队伍。加大对文艺人才的培养力度，加强农村文化队伍建设，把有一定专业素质和有较强组织能力的文化能人培训成文艺团队的带头人，使村级文化工作有人管、有人做，发挥他们在传播先进文化、丰富群众文化生活、传承优秀民间文化等方面的积极作用。二是要充分发挥农村现有的文化设施功能和作用，对已经建设完成的乡镇综合文化站、村级文化活动中心、文化大院要加强管理，确保公益文化设施用于公益文化事业，减少、杜绝各种以盈利性为目的的商业活动。三是要建立农村文化事业发展专项资金，增加县乡文化广播站办公经费。对于文化工作开展得好乡镇、行政村、自然组应予以奖励;对于长期在农村工作并做出一定贡献文化专(兼)职工作人员，应给予适当的物资奖励。四是要充分利用村文化活动室、图书室，农家书屋、文化大院小广场等公共文化服务设施，积极引进民间资金，通过投资主体多元化，动员社会资源为农村提供公共文化，不断满足农村文化发展及农民的文化需求。建好用好乡村文化阵地，进一步丰富农民群众精神文化生活。
第11篇 关于农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动的调查报告
为助推全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动，政协理县委员会组织部分政协委员，会同相关部门于7月下旬至8月上旬深入10个乡镇11个重点村，走访乡镇、村组干部群众余次，就全县加快农村灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动情况进行了专题调研。
一、实施情况
有的村行动迟缓，到实地察看时尚无多少看点。一些非重点的工作村不等不靠，及早动员，狠抓落实，各种项目正在积极建设施工中，大多能在规定时间内提前完成。在项目建设过程中有一些制约建设进度的客观因素，需要想方设法加以解决。一是一些农房重建扫尾工程尚未结束，砖混现浇结构的房屋还未脱木，还不能粉刷墙面，影响风貌改造进度，甘堡乡尔布村97户整体搬迁异地重建，由于支木、关板等建筑材料缺乏，加之停电现象较多，大多房屋尚未封顶，不仅影响农房重建进度，也影响了村庄建设的一些项目实施;二是用于项目施工的砂石特别是用于装饰的细砂等材料紧缺且价高，运费也高;三是采摘花椒造成劳动力紧张，我县高半山大都花椒多，又是农户的主要收入来源之一，采摘时间长，如木卡乡三寨村需40天左右，农民早出晚归，白天大多家中无人，一些项目工程施工难以开展;四是乡村道路建设封备施工，相关材料无法运进村。蒲溪乡休溪村自6月27日开建水泥路，到目前尚未完工，下孟乡沙吉村因欧苏桥建设也影响了农房重建和村庄建设进度。另外，技术工匠不足、停电现象较多等也影响建设进度。
二、主要做法
(一)加强领导，落实责任，为攻坚行动提供组织保证。县委、县政府坚持以人为本，以科学发展观为统领，把农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动作为当前三农工作的重中之重，成立了以县委副书记、县长蔡清礼为组长，县委常委、副县长万成军任副组长，发改委、三办、交通、农水、畜牧兽医、国土等部门为成员的领导小组，负责组织实施，监督落实，工程验收等工作。各乡镇、村都成立了相应的领导小组，落实牵头责任人，村组联系人，将任务分解到村组、到人头，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。实行部门业主负责制，明确各部门是责任主体，牵头部门和乡镇党委、政府是组织落实的工作主体，村两委会是具体实施主体，村民是受益主体。落实了县级领导和部门联系重点村的责任制。各级领导高度重视农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动，经常深入一线，靠前指挥，开展指导、督察工作，协调处理解决工作中存在的困难和问题。
(二)强力宣传，统一认识，为攻坚行动提供思想保证。大力宣传动员群众积极参与，采取召开干部动员会、现场会、村民大会、户主会、村民座谈会，组织村组干部和农户代表到先进地参观学习和典型示范等形式，统一广大干部群众的思想认识，组织动员广大群众积极投入到加快灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动中。
(三)制定方案，统一标准，为项目实施提供政策保证。将新农村建设、灾后重建、牧民定居行动计划、扶贫开发、综合防治大骨节病试点工作有机结合起来，整合项目，整合资金，结合县情，因地制宜，制定出了全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动实施方案，明确了项目实施范围、建设内容、建设方式、建设时间和补助标准。各乡镇、村也相应制定出实施方案，将方案细化到村、到组、到户。
(四)心系群众，服务于民，为项目实施提供后勤保证。狠抓组织协调，形成了各相关部门工作任务和职能明确、统一协调的联系制度，各乡镇明确分解目标责任，加大部门与乡镇、乡镇与村、村与村、村与组之间的沟通协调工作，做到各炒一盘菜，共做一桌席。各级领导干部深入一线，积极做好群众工作，积极开展项目实施的指导服务和督促检查工作，推进建设进度，确保工程质量。
(五)严格程序，强化监管，为项目实施提供资金保证。建立健全项目资金管理机制，实行专人、专帐、专户和县级财政支付核算。规范项目的报批程序，严格项目工程的立项、设计、工程建设监
管、预决算管理、竣工验收管理。明确了项目工程奖惩实施办法和考评方法。
三、基本经验
(一)党委、政府高度重视是前提。县委、县政府及时作出加快农村灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动的重要决策，既体现了党和政府对农村群众的关怀，也是农民群众的热切期盼。
(二)大力宣传发动农民群众积极参与是关键。从项目实施以来的实践看，凡是思想发动好的，工作推进就快，建设质量就高，村容民风转变就明显。反之，工作就被动，建设进展就缓慢，建设质量就差。
(三)主动作为，形成合力是保证。各部门、各乡镇党委、政府、驻村工作组、下派干部、各村两委会和党员干部协同作战，形成全社会共同参与的格局，高效推进建设进度。
(四)积极做好项目的规划实施是核心。通过项目建设，让农民群众尽快享受到改革开放的成果，彻底改变农村面貌，加快脱贫致富奔小康步伐，更好地调动农民加快发展的积极性。
四、存在的困难问题
(一)个别村思想认识不到位，只强调客观制约因素而不注重主观能动性的发挥，宣传发动和组织协调不够，责任不到位，措施不得力，行动迟缓，进度缓慢。
(二)有的农户主体意识不强，参与积极性不高，存在等、靠、要思想，不愿自身投入，就政府补贴而仅钱吃面，所建项目显得小气，不仅影响建设质量和使用效益，而且影响整体建设水平的提高。
(三)有的村项目建设规划不够科学，有的不按规划和建设标准要求实施。如甘堡乡尔布村规划所有农户的圈舍建在杂谷脑河边，不仅影响整村美观，还会对河流造成污染。
(四)技术指导服务和质量监管不到位，有的建设项目存在质量问题。乡村道路的路基保坎、护坡墙、涵洞、涵管、排水沟等不完善，路面基础辗压不够，应按规范要求建设施工;坡度较大的村内道路和户间路排水和冬季防滑考虑不周;有的风貌改造用料易风化退色，保持时间不长。
(五)村活动室建设进度缓慢，村活动室建设项目招投标早已结束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工单位迟迟不进场。对此，有关部门应当加强协调，督促中标单位早日进场，否则按招投标管理办法作自动弃标处理。
(六)风貌改造、村道、户间路等委托代建的施工单位垫资困难，建议按工程拨付款办法分期拨付。
(七)一些农户的四改难以达到实施方案确定的标准。大多农户已通过农房重建结合了四改项目，因占地面积和实际需要等原因，有的农户所建面积不能达到规定标准，如厕所大多农户不能达到不低于8平方米的标准要求，总不能另建而造成浪费，增加农户负担。应当因地、因户制宜而不作强求。
(八)乡村道路建设与农产品运销存在矛盾。夹壁乡猛古村的道路计划在近期开工建设，而该村的大白菜运销10月初才能结束，道路建设与蔬菜调运矛盾突出，如在冬季施工又影响道路质量。
(九)一些异地重建的分散户的通水、通电还未纳入统一规划，自行架线不仅不规范影响村容，而且存在安全隐患。
五、对下阶段综合扶贫攻坚行动的建议
(一)加强引导，进一步发挥农民群众的主体作用。农民群众既是综合扶贫攻坚行动的的受益主体，也是重要的实施主体，要正确处理政府主导与群众主体的关系，要充分运用各种宣传手段，创新宣传方式，激发和调动广大农民的积极性和创造性，消除等、靠、要的思想，发扬宁可苦干，不愿苦熬的精神。在项目建设中，要统一规划，明确界定政府组织实施和群众自主实施的项目，全力推进政府实施项目，更好地发挥其引领和示范作用，通过项目建设，改善农村生产生活条件，培植农村新的经济增长点，加快脱贫致富奔小康的步伐，让农民从项目建设中感受到党和政府、各级干部对群众的关心、爱护和真心实意助民谋发展的热情以及实施项目带来的实惠，更加密切干群关系，增强党的凝聚力、向心力。同时在项目实施过程中，各级干部要把项目建设作为实践科学发展观，为民办实事、办好事的有效载体。
(二)做好四个结合，提升综合扶贫攻坚行动水平。一是把综合扶贫攻坚行动与灾后重建有机结合起来。要利用灾后重建机遇，扎实抓好灾后恢复重建项目建设，解决群众关心期盼的实际问题，切实做到灾后重建项目与综合扶贫攻坚项目同步实施、同步出彩，充分展示灾区新变化、新气象。二是把综合扶贫攻坚行动与城乡环境综合整治有机结合起来。开展城乡环境综合整治是省委、省政府为改善我省发展环境、提高人民群众生活质量的一项重大部署。通过村庄建设，高起点规划，高质量建设，集中整治村容村貌，建设硬化、亮化、美化、绿化的新村庄，改变农村脏、乱、差状况，提升农村形象和品位，逐步改变农民的陈规陋习，培养他们健康文明的生活习惯和生活方式。三是把综合扶贫攻坚行动与发展特色旅游有机结合起来。要提升村庄建设品位和布局水平，使全县村庄建设真正做到因山就势、依山傍水、错落有致、布局合理、彰显特色，为发展乡村旅游打下良好基础。要充分彰显民族和地域特色，进一步明确村庄风貌定位，既要深入挖掘民族文化内涵，有机溶入现代元素，做到画龙点睛，同时要尊重传统历史文化和民风民俗，不得画蛇添足。要通过村庄建设，倾力打造藏羌文化走廊，将浓郁的藏羌民俗风情更好地融入到村庄建设中，着力展示我县藏羌文化的独特魅力。四是把综合扶贫攻坚行动与社会主义新农村建设有机结合起来。按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，调整农村经济结构，发展特色产业，实施农业产业化经营，大力实施科技扶贫、移民扶贫、教育扶贫、文化扶贫、卫生扶贫、法制扶贫，努力增加农民收入，提升农民文明素质和守法意识。
(三)强化指导管理，提高项目建设质量。三分建设，七分管理，管理水平的高低直接影响着综合扶贫攻坚行动的成效，应当克服短期行为，发挥项目长期效益。一是要提高规划设计水平。因地制宜，因户制宜，务求实效，以规划指导建设，以规划规范管理。二是要加强项目工程施工的指导服务。严格技术标准要求，严格质量监管，制定切实可行的验收办法，保证项目工程建设质量，确保干一项成一项，达到能使群众长期受益的目的。三是加强制度管理，提高资金使用效益。要建立健全各种资金管理制度，并落实到位，确保各种项目资金安全和高效使用。四是要创新机制，探索建立项目设施管护的长效机制。坚决克服重建轻管的倾向，深化思想认识，形成全体群众重视管护、参与管护的局面，要落实管护责任，明确产权和管理方式，建立有偿使用机制，确保已建项目设施发挥预期效益。
(四)强化组织协调，有序推进项目建设进度。农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动任务重、时间紧、难度大、要求高，为此要高度重视，加快推进。
一是要在思想上高度重视。要增强使命感和责任感，明确目标任务，把综合扶贫攻坚行动作为民心工程、德政工程来抓，真心实意为民办事，把好事办实，实事办好。二是措施要得力。以非常之举办非常之事，在县委、县政府的坚强领导下，制定强有力的措施，落实责任，突出重点，通过典型示范，分类指导，强力推进建设进程。三是要实事求是，因地制宜，积极稳妥，有序推进。在项目建设推进过程中，对一些农户自建项目要尊重农民意愿，在不影响整体的前提下，根据实际需要和能力量力而行，不攀比、不浪费、不误农时。各部门、乡镇、村不能为完成任务而完成任务，在强调主观努力的同时，要想方设法协调解决客观制约因素。
第12篇 新农村综合体调研报告范文示例
繁荣和发展农村文化建设是建设社会主义新农村重要内容，是丰富和繁荣社会主义先进文化的内在要求，是构建农村和谐社会的重要举措。为进一步加强xx县农村文化建设， 5月下旬，县财政局与县文广新局组成联合专题调研组，深入全县14个乡镇，采取召开座谈会、走访农村基层干部群众、发放调查问卷等形式，对全县农村文化建设进行了为期一周的调查。
一、xx县农村文化建设现状
素有“梅花鹿之乡”和“农民画之乡”美誉的xx县是东北黑土地上的一颗明珠。它位于吉林省中南部，属“五山一水四分田”的半山区，是着名的“全国商品粮基地县“和”全国绿化先进县”。县域面积2522平方公里，辖14个乡镇，229个行政村，总人口40.8万，其中农业人口近28万。近年来，随着农村经济的快速发展，xx县的农村文化建设也有了长足进步，全县农村文化建设呈现蓬勃健康的发展势态。
1、农村文化娱乐设施日臻完善。
近几年来，xx县以促进社会经济和谐发展，满足人民群众精神文化需求为核心，扎实有效地推动农村公共文化服务体系建设，农村文化娱乐设施日臻完善。为加快乡镇综合文化站建设，先后投资100多万元，新建扩建了14个乡镇综合文化站，全县乡镇文化站建成率达100%。在此基础上，县委、县政府一直高度重视农村文化阵地建设和农村文化活动的开展，在抓好乡镇综合文化站和村(社区)综合文化活动室等文化阵地建设的基础上，近年来，该县立足为农村群众提供更多更好文化服务，将组建各类文体社团、协会和村级文化大院建设作为繁荣农村文化的重要载体，同新农村建设紧密结合起来，形成了“县有文化中心、乡有综合文化站、村有文化大院”的发展新格局。截至目前，全县14个乡(镇)已建设农家书屋229个，文化大院229个，实现了行政村农家书屋和文化大院建设全覆盖，并在229个行政村都配设了文化志愿者。建设农村文化大院小广场78处，室外活动场地面积达28万多平方米。
2、提升农村公共文化建设服务体系，农民文化生活越来越精神。
xx文化底蕴深厚，民间文化能人层出不穷。多年来，一些农村文化能人依托自家庭院或村级活动场所，自发组织开展文化娱乐活动，文化大院应运而生，在各级党委政府的高度重视和正确引导下，全县文化大院建设如雨后春笋般蓬勃兴起。县委、政府一直关注民间文化的发展，把发展群众文化作为一项重要的民生工程，积极引导广大群众组建各类业余社团、协会、演出队伍，把文化大院建起来。一是整合文化资源。引导各乡镇利用文化资源共享工程和农村书屋，充实文化大院的内容。利用村委会闲置房屋或公用场地，通过整修粉刷，绘制文化墙，建成文化大院、活动广场。小四平村利用村中闲置的一块低洼地，平整出了1500平方米的广场，建起了200多平方米的活动室。二是整合人才资源。发挥乡村文化带头人组织和建设文化大院，带起一个甚至几个村的文化活动。北屯基村的“张家文化大院”集中了戏曲、书法、绘画、舞蹈等各类人才，常年开展文体活动，涉及周边多个村组，吸纳聚集和涌现出了众多的文艺人才，形成了“能人”建大院、大院出“能人”的良好机制，为丰富农村群众文化生活提供了广阔的舞台。三是不断加大投入。县财政与文化部门在农村文化建设专项资金使用上，顺势推动，通过政府采购集中为文化大院配发秧歌服、音箱、锣鼓镲唢呐等器材，吸引了广大农民积极参与，用最简单、最普通的活动方式，让老百姓跳出健康、舞出快乐。目前，全县已成立各类农村群众文体活动组织500多支，常年参加文化体育活动的农民有近5多万人。这么多的队伍于劳作之余排练节目，在节庆或农闲时进行演出活动，不仅丰富了农村群众业余文化生活，也进一步宣传了党的路线、方针、政策，深受群众欢迎。现在农村文化大院已经成为了各村村民的娱乐健身、学习休闲的好地方。我们在对xx镇的调查中，了解到该镇活跃着神鹿艺术团、中老年艺术团、喜洋洋秧歌队、火苗健身舞队、太极拳、广场健身操队、诗词协会、读书协会、农民书画院等30多支队伍，每支队伍都在50人以上。每当夜幕降临时，参加文体活动的人们，脸上洋溢出喜悦的笑容，手舞足蹈，欢声笑语，如痴如醉地享受着幸福生活，与围观欣赏的群众喝彩声形成了一道亮丽的风景线。值得一提的是xx镇的神鹿艺术团所演出的文艺节目具有浓郁的乡土气息，主要是针对个别群众出现的封建迷信、不赡养老人、邻里不团结、赌博、酗酒等陋习和群众中涌现的文明新人新事来编排节目，所表演的内容在群众中有原型，深受群众喜爱，有着极强的生命力。像小四平镇的小阳村、那丹伯镇屏风村、南屯基镇的张家大院在村干部和文化带头人的组织下，纷纷建起了农民秧歌队、广场舞表演队、二人转小剧团等。只要“喇叭一响”，男女老少齐上阵扭起大秧歌、跳起广场健身舞，全村的村民都积极来参加，已经成为村里主流娱乐方式，使得各村多年来没有发生治安案件，邻里关系更加融洽，整个村组在一片和谐中快乐的生活着。这些看得到、摸得着的“文化惠民”措施的深入实施，让全县农民群众的文化生活变得越来越精彩。
二、农村文化建设存在的问题
虽然近几年在县委、县政府的高度重视和社会各界共同努力下，xx县的农村文化建设有了长足的发展。但必需看到，当前的农村文化发展与深厚的文化底蕴相比，与人民群众日益增长的文化需求相比，与文化大繁荣、大发展相比还有比较大的差距，重点体现在以下几个方面：
一是农村文化发展不平衡。一方面农村基础文化设施存在地区差异。在调查中，xx镇、小四平镇的总体情况远远好于拉拉河镇和三合乡，在xx镇湾龙村我们不仅看到该村有报栏、多功能活动室、图书室、村民活动广场，而且该村还建有健身路径和篮球场。另一方面农村业余文艺演出队伍发展不平衡。我们在调查村组里是否有文体队伍的问题时，呈现出较大的地区差异，比如南屯基镇、横道河镇、xx镇基本上每个村组都有2-3个民间文艺体育组织;而文化基础条件不好或没有集体经济收入的村组，如二龙山乡、大兴镇等，一个村里只有1支文体队伍或者只停留在庭院活动中。
二是免费开放资金尚未到位，缺少文体活动设施器材。国家要求乡镇文化站每年免费开放资金不少于5万元，应由县级配套的25%资金始终没有到位，经费不足已严重影响和制约了乡镇文化站的正常业务工作及开展活动。由于城乡发展不均衡，农村文化建设历史欠账较多，特别是村组一级的文化建设，至今仍是公共文化服务体系建设最薄弱的环节，严重阻碍了农村文化建设的发展。在对各乡镇村级文化设施调查中，目前现有的农村文体活动设施器材根本不能满足农民群众需求和农民的“求知、求富、求乐”的愿望，有的文化大院虽然配发了音响、乐器和服装，建设了文化大院小广场，但对于更多的农民群众需求(比如一个村有多个组有秧歌、健身舞蹈队)还只是杯水车薪，无法满足更高的要求。
三是文化娱乐活动形式单一，缺乏文化人才。当前，农村群众文化娱乐活动内容不丰富，形式单一，范围不广泛，不能满足广大农民群众精神生活需求，有的乡村开展活动，也只是平时组织农民扭扭秧歌、跳跳广场舞，或三五个人搭个土台子，唱一唱戏，农民在劳作之余从事较多的活动是看电视。调查中发现，与农村群众对文化生活需求大、参与热情高相比，农村文化培训工作尚未跟上，农村文化人才缺乏、素质不高、成员年龄老化等现象在许多乡镇存在。尽管现在有些乡(镇)综合文化站、村文化大院已配备了乐器、音响、灯光、电脑等文化设备器材，但由于缺乏懂得使用专业人才，而使这些文化设备器材闲置。另外大部分的文化带头人专业素质低下，活动手段过于简单，形式过于陈旧，活动内容缺乏创新，可提供的文化服务的内容和文化资源严重匮乏。群众所喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式没有充分挖掘和利用，文化阵地的宣传，教育，辅导，娱乐的功能没有充分的发挥出来。
三、加强农村文化建设的几点建议
1、加大农村文化建设投入，促进城乡文化协调发展。
针对城乡文化发展不均衡的现状，要推进农村文化建设，就必须统筹城乡文化，积极推进城乡互动。一是要推动文化资源向乡村倾斜，加快推进落后乡镇村级的公益性文化基础设施建设步伐，把一些群众基础好、建设积极性高、符合项目建设场地要求的村组作为重点示范村级公共服务中心建设点。建设内容包括一个标准的小广场、一个文艺舞台、一栋公共服务楼、组建一支或多支农民文艺队伍和健身队伍。二是深入开展文化惠民工程，加大对薄弱乡村组建文艺组织扶持力度，整合各种社会资源，不断壮大农村文化大院文化队伍。三是加快推进村级基层文化服务网络建设，通过文化资源共享工程网络体系，为广大农民提供公益性文化服务。
2、加大农村文化建设投入，调动农民参与活动的积极性。
农村文化建设，农民群众是主体，农民参与度高了、主动性强了，工作才会有持久的生命力。一是切实发挥好村级文化公共平台作用，充分利用重大节庆、民俗和各种文化节等节日经常性地开展丰富多彩的群众文艺竞赛活动，调动农民参与活动的积极性。二是充分发挥县文化广播站、文化馆、艺术团和民间文艺团体的“传、帮、带”的作用，深入农村与农民观众同台演出，用身边事教育身边人，这样的演出既调动了广大农民群众参与演出活动的积极性，又使农民在娱乐中受到了潜移默化教育。三是广泛开展农民乐于参加的五好家庭、文明户、模范夫妻等文明创建活动，用农民亲身经历的形式，容易理解和接受的方法，促进文明新风进万家，这样的文明创建活动既增强了活动的感召力、渗透力、吸引力，又极大地调动了农民群众参与活动的积极性和主动性。
3、加大农村文化建设投入，用活用好农村文化阵地。
农村文化设施不仅要建好，而且还要管好、用好，充分发挥这些设施的功能与作用。一是要着力培养一支热心农村文化工作，相对稳定的的队伍。加大对文艺人才的培养力度，加强农村文化队伍建设，把有一定专业素质和有较强组织能力的文化能人培训成文艺团队的带头人，使村级文化工作有人管、有人做，发挥他们在传播先进文化、丰富群众文化生活、传承优秀民间文化等方面的积极作用。二是要充分发挥农村现有的文化设施功能和作用，对已经建设完成的乡镇综合文化站、村级文化活动中心、文化大院要加强管理，确保公益文化设施用于公益文化事业，减少、杜绝各种以盈利性为目的的商业活动。三是要建立农村文化事业发展专项资金，增加县乡文化广播站办公经费。对于文化工作开展得好乡镇、行政村、自然组应予以奖励;对于长期在农村工作并做出一定贡献文化专(兼)职工作人员，应给予适当的物资奖励。四是要充分利用村文化活动室、图书室，农家书屋、文化大院小广场等公共文化服务设施，积极引进民间资金，通过投资主体多元化，动员社会资源为农村提供公共文化，不断满足农村文化发展及农民的文化需求。建好用好乡村文化阵地，进一步丰富农民群众精神文化生活。
第13篇 农村社会治安综合治理述职报告
今年我村的社会稳定工作在乡党委、政府的正确领导下，以“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的xx大精神，牢固树立“守土有责，保一方平安”的思想，组织动员各方力量，以建立健全长效机制为核心，以严格落实责任制为抓手，拓展工作思路，以创建“平安和谐”小寨为契机，推进平安创建工作深入开展。在“五五”普法基础上进一步推进依法治村进程，为政治稳定，社会安定和经济建设提供有力的法制保障，为人民群众安居乐业、社会和谐稳定、国家长治久安创造良好的环境。今年来做了许多的工作取得了一定的成绩，现将本年度综治维护社会稳定工作总结如下：
一、党政重视、责任明确、真抓实干
乡党委政府把综治工作作为一项重要的长期性工作来抓，由党委、政府统一领导，各相关站所协调配合，齐抓共管的工作格局，统一思想，充分认识到社会稳定是全乡经济发展的重要条件。乡班子领导把依法治乡工作纳入全乡社会发展和社会进步总体规划和年度计划与其它工作共同部署研究和落实，明确目标，健全制度强化措施，整体推进。主要领导亲自部署综治工作，多次在大会会上强调综治工作的重要性，并实行全乡班子成员包村挂点责任制，使全乡各村都有一名领导具体负责综治工作。
二、切实履行职责，维护社会政治稳定
以防打架斗殴，酗酒闹事，防小偷小摸为重点，强化政权意识，树立执政理念，充分依靠群众，认真研究对策，严密防范和打击各种破坏活动，坚决防止危害群众利益破坏社会和谐的事件发生。
三、预防和减少社会矛盾
坚持科学发展，把改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的切入点，通过加快发展，增加社会财富，改善群众生活，保障社会公平正义，促进社会和谐着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益为题，最大限度增加和谐因素，坚持科学决策，依法行政，依法办事，完善科学的决策机制，社会稳定预警机制，切实预防、调处矛盾纠纷，成立领导组，领导和协调矛盾纠纷排查调处工作，各司其职，各负其责，形成齐抓共管的工作机制，同时制订了矛盾排查责任制，使矛盾调处这一项工作制度化，规范化，充分发挥乡村的第一道防线作用，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，对各类矛盾纠纷做到早发现，早调处、早化解。
四、全面加强服务管理工作
创新理念和管理方式，加强对重点人群、重点团体、行业场所的管理，爆炸物品中的管理，做到全面监管和重点管理相结合，维护安定有序的社会环境。
五、下步打算
全年综治工作虽然取得了一定的成绩，但还存在不少的问题，部分不稳定因素发现不及时，处理方法过于简单，对部分重点人物管理还不够到位，监管力度还不够。在以后的工作中要加强学习克服今年工作存在的问题，开拓创新，形成群防群治的良好环境。
