第1篇 2023关于扶贫工作的调研报告
扶贫是扶助贫困户或贫困地区发展生产。本文将介绍2022关于扶贫工作的调研报告。
2022关于扶贫工作的调研报告(1)
为认真落实中央和省、市关于xxxx片区扶贫攻坚的决策部署，为县委xxxx届五次全体会议召开提供决策依据，根据县委主要领导要求，县委办公室、县政府办公室、县扶贫办等单位组成联合调研组，于10月11日至24日，深入各乡镇(场)，通过实地察看扶贫开发项目，走访农户了解贫困现状，召集镇村干部、党员代表、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，形成了此调研报告。
一、全县基本情况及贫困现状
全县20个乡镇(场)辖348个行政村(居委会)，经调查统计汇总，总户数为138839户，603478人，总劳动力数为343674人，外出务工人数达138707人，占总劳动力的40.4%。全县版图面积3863平方公里，耕地面积54万亩，人均耕地0.9亩，其中：水田面积98107亩，旱地面积431xxxx亩;山林面积252万亩，水面面积42.4万亩。xxxx年，全年实现地区生产总值63.5亿元，与xxxx年相比增长45.3%;财政总收入7.12亿元，地方公共财政预算收入3.87亿元，与xxxx年相比分别增长67.9%、106.9%;全社会固定资产投资89.5亿元，与xxxx年相比增长116.2%;城镇居民可支配收入11462元，与xxxx0年相比增长31%;农民人均纯收入4493元，与xxxx0年相比增长30.5%。
xxxx县的贫困现状及特征主要表现在以下几个方面：一是贫困人数多。据各乡镇(场)填报，全县人均纯收入在2300元以下的贫困户有87xxxx户，259559人，占全县总人口的42.2%，其中纳入扶贫对象的49916户、172186人;35428户60401人享受低保，5599人享受五保供养。二是贫困程度深。全县有79764户不能达到安全饮水标准，占总户数的57.5%;疾呆傻残的人口达22772人，占总人口数的3.8%;有48713户仍然居住在草房或土坯房，占总户数的35.1%;有2405户没有通电，有212个自然村没有通公路。三是致贫原因多。除自然条件原因没有脱贫外，全县因灾、因病、因学、因工程致贫的有41618户，占总贫困户的47.7%。其中因灾致贫的有13770户，占15.8%;因病致贫的有18476户，占贫困户的21.2%;因学致贫的有7325户，占贫困户的8.4%;因工程致贫的有2047户，占贫困户的2.3%。
二、近几年扶贫开发的实践与探索
近几年，全县抢抓国家连片开发项目试点、国家雨露计划试点、村级发展互助资金试点机遇，着力构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的扶贫模式，正确处理输血与造血、扶贫与扶智、当前与长远的关系，大力实施产业扶贫、整村推进、易地搬迁、危房改造、帮扶工程、信贷扶贫等项目工程，较好地完成了阶段性扶贫开发目标，农村贫困状况明显改善，农民生活水平显著提高，各项社会事业稳步发展。全县扶贫工作得到了省、市高度肯定，省委、省政府两次在十堰召开xxxx山片区扶贫攻坚推进会，都安排了到xxxx县现场观摩。主要体现在：
1、重点实施整村推进，村庄面貌大为改观。投入专项扶贫资金9800万元，启动了36个纳入xxxx扶贫规划的重点村建设。按照村村晴雨畅通的目标，新修、维修村组公路150公里，打通了一大批生态旅游路、经济循环路、通村断头路等，有效解决了部分扶贫村行路难、发展难的问题;统筹水利、移民、发改、扶贫等单位的改水项目，大力实施人畜饮水工程，新修、维修各类人畜饮水工程513处，铺设饮水管道126千米，大部分农户吃上了自来水;投资285万元，扶持建设村支部35个，提升了农村基层组织建设规范化水平;对鲍竹路沿线980户实施了村庄环境整治，着力打造净化、亮化、美化的扶贫示范点;注重教育卫生事业建设，重点村适龄儿童入学率达到100%，农村合作医疗全面普及，群众看病难看病贵的问题得到有效缓解。xxxx年启动实施的12个重点村全面通过省市验收，xxxx年启动实施的12个扶贫重点村规划项目已完成80%，xxxx年启动实施的12个重点村大部分项目已经启动实施。
2、稳步抓好迁移扶贫，生存环境逐步好转。近年来，全县共投入扶贫搬迁和生态移民资金1374万元，其中扶贫搬迁1305户、1044万元;生态移民1098人、330万元。狠抓重点村搬迁，按照户均不超过8000元的补助标准，在重点村扶贫搬迁783户，到户资金626万元，基本实现了搬得出、稳得住、逐步能致富的目标。突出试点区搬迁，按照全县统一布局，突出抓了柳陂、青曲、鲍峡三镇的相对集中搬迁试点。柳陂镇投入扶贫搬迁资金215万元、搬迁269户，生态移民115人、到户资金35万元，打造了卧龙岗社区扶贫搬迁与移民内安相结合的搬迁移民亮点;在青曲镇扶贫重点村搬迁151户，到户资金120万元，生态移民550人，到户165万元，打造了与新农村建设相结合的亮点;在鲍峡镇扶贫重点村搬迁177户，到户资金142万元，生态移民67人，到户资金20万元，为鲍竹路沿线新农村示范点建设奠定了基础。兼顾零散户搬迁，对深山和库区等生存条件特别恶劣的农户实施搬迁移民，扶贫搬迁xxxx4户，到户资金155.2万元;生态移民366人，到户资金110万元。
3、强力推进连片开发，示范效应得到体现。抢抓县为单位、整合资金、整村推进、连片开发试点新机遇，高起点规划，高标准实施，强有力推动，在项目区茶店、柳陂2个乡镇6个村规划60个建设项目，试点区投入资金9534.6万元，占规划计划投资的166%以上，其中中央财政扶贫资金1xxxx万元，部门投入及社会帮扶8144.6万元，群众自筹390万元，2181户农户得到有效扶持，直接受益贫困户806户3255人。试点区人均纯收入达4288元，贫困户人均纯收入3580元，分别比实施前有了明显提高。扶贫连片开发试点工作取得产业特色凸显、基础明显改善、示范带动增强的良好成效。
4、大力发展支柱产业，脱贫致富后劲增强。围绕调精乡村旅游产业、调大核桃产业、调强蔬菜产业、调活养殖产业的工作思路，按照一乡一业、一村一品和规划进村入户要求，打造示范样板，逐步形成偏远乡镇核桃带、城郊国道沿线种蔬菜、深山溪水乡村游的产业发展格局;启动36个重点扶贫村产业建设，新发展产业基地7.02万亩，人平1.3亩。其中，蔬菜2万亩，核桃3.6万亩，其他1.4万亩，发展养殖小区11个。如南化塘镇发展核桃3万余亩，青山九里岗村新建千亩茶园，宏阳生态养殖有限公司养殖规模已达到3000余头;启动9个村互助资金试点项目，发放互助资金总量就达104.97万元，746户社员从互助社借款。如谭家湾镇核桃树垭村五组贫困户赵明海从事生猪养殖，因资金紧张陆续向互助社借款2次，累计借款1万元，去年出栏生猪220头，年收入增加3万元。同时，全县投放扶贫小额贷款129万元，扶持900余贫困户发展种养业，人均年增收450元。
5、倾斜扶持龙头企业，辐射带动作用明显。积极出台优惠政策，大力扶持xxxx府、统香、渝川等一批市、县级重点产业龙头企业，帮助企业做大做强。已向渝川、xxxx府、统香等十几家龙头企业贴息1000多万元，拉动贷款3.3亿元。其中，向渝川贴息300余万元，拉动贷款近一个亿，带动10余个乡镇发展蔬菜产业，使蔬菜产业成为农户增收致富的主要渠道;把九龙瀑作为乡村旅游业的龙头给予扶持，贴息50万元，拉动贷款1500万元，使景区各项设施逐步配套到位，景区收入大幅增加，景区沿线农民收入明显提高。充分发挥龙头企业和种养大户的带动作用，实施公司+合作社+基地+农户的产业化发展模式，进一步完善龙头带产业、产业带基地、基地带农户、大户带整村的有效带动机制。如丰神林果公司通过土地流转，发展核桃产业基地3000余亩，带动周边3个村300多农户走上致富道路。以十堰市扶贫产业示范园为平台，围绕县域龙头企业，大力发展优势产业，引进推广农业优良品种30余个，推广适用技术20余项，新开发农产品近20个。
6、不断创新扶贫思路，工作机制逐步完善。推行1321帮扶工程，每名县级领导带领3个以上部门，连续2年帮扶1个重点贫困村完成整村推进任务，同时建立了县直单位责任到村、资金到村、技术到村、督办到村的四到村帮扶机制。积极争取社会帮扶，近三年帮扶资金达1800余万元，仅省烟草局就向大柳乡帮扶400万元用于发展烟叶产业。加大行业扶贫力量整合力度，统筹水利、移民、发改、农业、林业等部门资金，积极整合扶贫搬迁、生态移民、危房改造等涉农资金3亿元用于贫困村建设。强化扶贫资金管理，按照扶贫资金的使用范围和用途，对扶贫资金使用情况在项目实施的乡村张榜公布，对资金拨付实行报帐制，对财务管理、资金使用情况实行定期审计制，按时对扶贫资金使用、项目建设进展和效益情况进行验收检查，确保了有限的项目资金发挥最大效益。扎实开展扶贫培训，通过雨露计划转移培训4000余人，转移就业率达96%，举办科普讲座及核桃、蔬菜栽培等农村实用技术培训170场2万人次。同时，选派老区乡镇分管扶贫的干部到内蒙古等地学习，并对11个儿童减贫试点村村干部进行了规划编制培训，大幅提高了扶贫干部的工作水平。
7、坚持规划引领扶贫，片区攻坚扎实起步。按照省委、省政府《关于抢抓xxxx山片区扶贫攻坚新机遇，切实加强新一轮扶贫开发工作意见》的要求，及时成立了xxxx山片区扶贫攻坚领导小组和工作机构;科学编制了xxxx山片区(xxxx县)扶贫攻坚实施规划，规划涵盖基础设施建设、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态环保等六大类228个项目，总投资395亿元;精心编制了产业扶贫规划，确定核桃、蔬菜、乡村旅游为三大主导产业，分三年实施，总投资1.8亿元，每年投资6000万元;快速推进项目实施，已完成和正在实施的重点项目共有112个，总投入达49.56亿元，其中中央投入5.18亿元。十堰市扶贫产业示范园建设加快推进，其中两家企业已投产经营;支持产业发展基金已到位8000万元，义务教育薄弱学校改造、农村教师周转宿舍建设等已落实5515万元，扶贫重点县每年增加100公里的公路建设指标，今年已落实42公里。
三、现阶段致贫原因分析
尽管前阶段全县扶贫开发工作取得了一定的成绩，但由于我县整体属于国家级贫困县，受诸多因素的制约，目前仍有25.9万贫困人口。经综合分析，致贫的原因主要有以下几方面：
1、自然灾害频发。我县地处xxxx山区，属于典型的喀斯特地貌，山高坡陡、石漠化严重、保水性差，极易发生山洪、泥石流、干旱等自然灾害，群众生产生活条件十分脆弱，少数脱贫人口由于底子薄，基础不牢固，一旦遇到自然灾害，就极易出现返贫，致使一些村和农户很难走出脱贫返贫再脱贫又返贫的怪圈。据统计，全县每年因灾返贫的达13770户。仅今年5月份连续两次灾害，造成大柳、青山、杨溪、谭家湾等15个乡镇不同程度受灾，农业损失严重，受灾人口8.5万人左右，尤其给生活在山区的贫困人口的生活和脱贫造成严重影响，因灾返贫人口多达2万余人。
2、基础设施建设滞后。水、电、路等基础设施建设严重滞后，成了脱贫的一大制约。一是通达能力弱。近年来，国家加大了对交通建设项目的投入，全县公路通车里程达4260公里，100%的乡镇通了沥青路，100%行政村通了水泥路，老百姓的出行条件明显改善。由于我县地处xxxx山区，山大人稀，路只通到村部，对交通有改善但不能满足群众生产生活需要。这主要体现在三个方面，第一，国家村村通工程都是只修到村部，组与村之间、组与组之间有很多还没有公路;第二，由于xxxx3年村组合并，原来的行政村有很多都变成了自然村，村村通工程只是到达了现有建制村，原来自然村没有到达;第三，村级断头路在全县各村都不同程度的存在。青山镇九里岗村有一个汽配厂就是由于出行条件不好而迁走。二是居住条件差。全县有48713户居住土坯房或草房，占全县总户数的35.1%。这些土坯房大多是上世纪六七十年代建成的，由于年代久远，很大一部分成为危房。如大柳乡双坪村，距大柳乡集镇25公里，平均海拔900米左右，是典型的高寒山区边远村，全村共168户、598人，仅有原村小学是砖木结构的房子，其他均是土坯房，70%左右的房子属于危房。三是人畜饮水难。我县从启动实施农村安全饮水工程以来，已经解决了28.41万人的饮水难问题，但目前仍有xxxx.88万人存在饮水困难或饮用不上安全水，像今年这样的大旱天气，这个数字要比平常年份大得多。如：大柳乡双坪村全村598人仅靠一个水质非常差的小水沟过日子。谭山镇腰庄村人畜饮水极为困难，曾在八七扶贫攻坚期间修建水窖解决人畜饮水问题，但没有从根本上得以解决。目前，全村仍有两个组因为没有水吃，农户都是直接饮用山上流下来的水或下雨收集的水，饮水安全得不到保障，遇到天旱，部分农户缺水情况更加严重，出现了掏钱买水、挑水、水循环利用的现象。四是电力供应不足。在实施农村第一轮电网改造时，我县用电负荷设计较低，随着老百姓生活水平逐步提高，电冰箱、洗衣机、空调等中高档家用电器及钢磨、打麦机等小型农用机械已普遍进入普通家庭，原有的供电负荷无法保障其正常运行，尤其是输电线路末端用电矛盾更加突出。叶大乡王良村因路途太远，农电改造成本太大而尚未实施，至今仍用房县的电。白浪镇年缺电在xxxx万度以上，由于电量的严重不足，群众的生产生活、产业发展等方面都受到限制。
3、公共服务不够到位。在群众就医方面，我县山大人稀，农户居住分散，村虽然有卫生室，但医疗基础设施差，医疗水平及服务能力弱。尤其在大柳、胡家营、五峰、叶大这些乡镇群众就医要走很长路程，甚至跨村就医。农村新农合实行门诊统筹后，虽然在一定程度上缓解了农民负担，但由于平时买药报销手续过于繁锁，报销比例过低、药品种类有限，山区群众看病难、看病贵问题仍然存在。红岩背林场，由于是事业单位建制，全场只有一个医务人员，经常出现多人患病，而医务人员只能顾一个人的尴尬局面和小病拖大、大病拖死的事情。据调查，全县有15个村没有村医，有64个村级卫生室无法开通网络，新农合参合人员看病极不方便。在就学方面，教育资源整合可以使学生享受到良好的教育，但也造成了上学难的问题。由于教学点的撤并，学生只能到比较集中的学校或集镇上学，也有部分家长把孩子送到县城来读书。由于低年级的学生单独上学让大人非常担心，家长只好租房子陪读，一方面开支加大，一方面租房子陪读又造成了一个劳动力的闲置浪费。
4、产业支撑能力不强。一是龙头企业带动作用不强。近年来，我县的特色产业基地规模不断壮大，特别是木瓜、柑橘种植面积很大，但由于没有龙头企业带动，老百姓见不到效益。如：五峰、杨溪、南化塘等乡镇发展的木瓜产业，由于市场疲软、缺乏强有力的龙头企业支撑，导致去年以来成熟的木瓜长在树上、烂在地里，老百姓发展产业的信心受到了很大打击。二是产业基地缺乏管理。由于发展农业产业的周期较长，老百姓把果树栽上之后就不管了，导致果树该挂果的时候没有挂果，该丰产的时候没有丰产，长期没有效益，挫伤了老百姓的积极性。三是产业引进存在一定的盲目性。有些乡镇为了发展产业，引进品种时，没有综合考虑地区的适宜性，结果引进的特色产业不适宜本地的气候、土壤等自然条件，导致产业成不了气候，不仅浪费了有限的扶贫资金，而且也给农民增收带来影响。四是水系配套不到位。表现在农业水利化程度低，抵御自然灾害能力不强，靠天收的局面没有得到改变。
5、农村实用人才匮乏。全县总劳动力34.4万人，其中外出务工人员达13.8万人，占总劳动力的40.1%。外出务工的基本都是青壮年，留守在家的多以妇女、儿童和老人为主，受年龄和文化程度限制，这些留守农民难以适应科技含量相对较高的现代化农业生产。如：谭家湾镇五道岭村有两户，其中一户种了4个大棚年收入在3000元左右，而另外一户种了2个大棚，年收入达到1xxxx0元左右，这两户所处地理位置基本一样，自然条件和水系配套设施相当，但在收入上却有着巨大差别，主要是收入低的农户没有掌握实用技术。另外，有些贫困村群众的思想保守，不思进取，等、靠、要思想严重，靠低保、新型农村养老保险、政府救济来勉强维持生活，缺乏自力更生、艰苦创业的精神。
6、资金投入不够。一是资金投入不均衡。政府的资金主要投向了重点乡镇、重点片区，发挥了集中力量办大事的优势。但一些偏远的乡镇、村，由于没有区位优势，长期得不到政策扶持，贫困程度越来越深。二是村级发展缺乏活力。由于近年来，各村都在进行基础设施建设，基本都需要村级配套资金，导致村级债务逐年增加。据统计，全县村级债务高达4.12亿元，平均每村达118万元。如：硬化1公里村级道路，国家补助15万元，而实际需要投入25万左右(在叶大修路成本高达每公里28万元)，每修1公里资金缺口达10万元以上。由于村级债务的累计叠加，大部分村基本处于保运转和还债中，发展产业、推进基础设施建设的能力大大削弱。三是专项扶贫资金投入不够。如扶贫搬迁，现在农村建一套砖木或砖混结构房屋，少则需要7～8万元，多则需要11～12万元。目前，国家扶贫搬迁政策按每户8000元的搬迁标准(xxxx0元/人，每户不超过4人)，危房改造政策每户7500元，即使把搬迁扶贫、危房改造等政策全部都用足，也仅有15500元/户补贴，相对建筑成本而言，这些补贴仍旧是杯水车薪，真正的贫困户因缺钱而无力搬迁，从而享受不到国家搬迁扶贫的优惠政策。
7、村级党组织作用发挥不够。从我们调研的情况来看，绝大部分的村级党组织能够发挥积极作用，带头致富、带领群众致富。比如：白浪镇杨沟村的支部书记杨丰才，胡家营镇土地沟村的支部书记谌宏远、冻青沟村的支部书记胡光宝等一批村组织负责人，头脑灵活、牺牲奉献精神强，村组织的战斗力强，村里的面貌变化很大。但也有很大一部分村级党组织软、弱、涣、散问题严重，有些村干部思想观念保守，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领;有些村干部等、靠、要思想严重，习惯于张口要项目、要资金，没有发挥主观能动性去谋划项目、争取项目，有些村甚至几十年都没有实施过一个像样的项目;有一部分村干部私欲太重，缺乏牺牲奉献精神，把自已的事看的很重，对村里的事用心不够，了解村情一问三不知，征求意见没有一条拿得出手。诸如此类问题的存在，直接影响着老百姓的脱贫困致富。
四、加快扶贫攻坚的对策与建议
1、把扶贫提升到事关全县发展大局的高度来谋划。党的十八大提出到2023年要全面建成小康社会，我县作为国家级贫困县，目前仍有1/3以上的人口属于贫困人口，要与国家同步建成小康社会，实现脱贫致富的目标时间紧、任务重。因此，应把扶贫工作作为全县经济社会发展的总抓手，要站在这个高度来谋划区域发展与扶贫攻坚。要根据贫困原因，实施分类指导，有针对性地实施扶贫攻坚，解决绝对贫困问题。
2、加快农村基础设施建设，打牢脱贫致富基础。从群众最关注、最迫切的基础设施建设入手，按照统筹城乡和与产业相配套的要求，大力推进农村山、水、林、田、路、电、房的综合治理和建设，不断改善群众的生产生活条件，打牢农村发展的根基。与此同时，要注重村庄环境综合治理，着力抓好生态绿化，努力建设美丽乡村。
3、大力发展绿色致富产业。发展致富产业，培育造血功能，是最好的扶贫方式，要将产业建设作为新一轮扶贫攻坚的重中之重。一是对于已经确立的主导产业，要持之以恒地发展下去，力争做出规模和效益;对于不适合本地发展的产业，要做适当的调整。从调研的情况来看，桑蚕产业由于劳动力成本太高，种植面积逐年萎缩，不适宜再作为县里的主导产业，可把茶叶调整为县里的主导产业，形成蔬果药畜茶的产业格局。二是要以十堰市农产品加工园区为依托，加大农产品加工企业的培育力度，尤其是我县种植规模较大的柑橘、木瓜产业，要深入调查研究，下大力气引进培育加工企业，把最大的规模变成最大的经济效益，让老百姓实实在在尝到发展产业的甜头。三是要积极引导和扶持农民专业合作社、行业协会、专业协会和股份制等组织的发展，鼓励农民走市场化的路子，不断提高我县农业抗市场风险能力和市场占有率。四是要整合县内的培训资源，培养适合本地发展的实用型人才，带动产业的健康发展和农民增收。
4、整合各类资金，加大投入力度。扶贫工作涉及经济社会发展方方面面，光靠扶贫办的专项扶贫资金，解决不了大问题。县委、县政府应该把全县所有部门用于行业扶贫的资金一把攥起来，统一调配使用，发挥资金的倍增效益、聚合效益。另外，通过制定优惠政策、加大宣传力度，吸引社会资金投入到扶贫开发中。
5、扎实搞好村党组织书记的培养。加强村基层组织建设，尤其是村党组织书记的培养，是一个村脱贫的重要因素。一是要拓宽渠道，多从能人、创业成功人士中选拔，还可以通过政策调动，让一些退居二线的党员干部返乡担任村党组织书记。二是在对所有村书记进行分层、分类的基础上，采取有针对性的培训。三是要健全对村党组织书记的考核和任用机制，能进能出。
6、建立更加完善的社会保障体系。在统筹解决好贫困人口衣食住行业教保医的问题上，一是要拓宽覆盖面，二是要提高保障水平。另外，对长期处于贫困状态而确实无能力脱贫的，政府要考虑兜底供养，对因病因灾陷入阶段性贫困的，要及时给予救助，并提高标准。
7、采取更加有力的工作机制。扶贫攻坚见不见效，工作机制是很重要的因素。考虑我县的实际情况，建议采取包保共建机制，包保主要包括三个层面，一是县领导包点，二是县直单位包村，三是机关干部包户。共建主要是动员企业与贫困村建立合作机制，通过一定方式实现村企双赢。
2022关于扶贫工作的调研报告(2)
扶贫开发工作是促进农业增产，加快农村改革，实现农民致富的有效途径，为进一步掌握扶贫开发工作进展情况，了解扶贫开发工作中的难点和问题，紧紧瞄准贫困人口，以减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐为目标，以改善贫困地区的生产生活条件为中心，以增加贫困群众收入为重点，积极拓宽扶贫资金筹集渠道，不断加大扶贫开发工作力度和投入力度，创新扶贫开发机制，提高扶贫开发水平，增强贫困对象的自我发展能力，探索与xxxx县经济社会发展相适应的扶贫工作新模式，扎实推进创新创业工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，现就对全镇扶贫开发进行的调研情况形成报告如下。
一、xxxx镇基本情况
xxxx镇位于xxxx县东南部黄河沿岸，离县城25公里，总面积为164平方公里，平均海拔xxxx00米，年平均气温为8.7℃，气候适宜，属xxxx县三大川水乡镇之一，也是xxxx县的主要农业生产基地。全镇共有25个行政村，86个社6871户，总人口3.13万人，有回族、撒拉族、汉族、藏族、东乡族五种民族，少数民族占90.6%。全镇总耕地面积为xxxx01亩，人均耕地面积为0.72亩，农作物以冬小麦为主，兼温棚蔬菜、瓜果等经济作物。以拉面经济为主的劳务经济第三产业收入占48.6%，以农牧业为主的第一产业收入占收入占33.33%，以拉面经济为主的劳务收入已经成为全镇农民的主要收入来源。
历年扶贫工作进展情况：随着国家对扶贫工作的大力支持，xxxx9年我镇积极争取在唐寺岗、牙目、桥头、东五、下四合生、朱乎隆六个村的实施了整村推进项目，涉及农户744户，发放扶贫资金372万元;xxxx3年在xxxx街、阿化、西滩三个村种植薄皮核桃1300亩;xxxx4年根据《青海省农村牧区扶贫对象建档立卡工作方案》要求，我镇通过行政村申请、政党政班子会议研究，上级扶贫部门审核确定了上四合生、牙路乎、关巴、东六、东七、xxxx街、阿化、西滩8个行政村为贫困村，xxxx3年农(牧)民人均纯收入均在2736以下，贫困率均在42.5%以上。通过农(牧)户申请、村(牧)民代表大会民主评议、村(牧)委会核实、镇政府审核，确定了贫困户1355户(5257人)。对所有贫困户进行了建档立卡工作;xxxx5年年初对贫困户数据进行了更新，初步确定了帮扶单位和帮扶责任人。
二、取得的工作成效及经验
近年来，我镇按照实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫的原则，扎实开展我镇解困脱贫工作。主要做法：
1、加大宣传力度，是搞好扶贫工作的前提。按方案宣传，镇、村分级召开贫困户认定动员大会，宣传扶贫政策和扶贫方案。对外出打工及未能到会的群众，通过入户走访、电话通知等方式做好宣传，努力做到政策方案家喻户晓，营造全村上下共同支持、共同参与、共同监督的工作氛围。
2、正确决策、科学决策是扶贫开发成功的关键。深入调研，方案制订科学化。坚持一把钥匙开一把锁，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合实际的扶贫规划。填好扶贫对象基本信息表，重点弄清家庭人口、收入来源、支出负担、存款或负债额度、致贫原因、脱贫依靠等问题;建立专门数据库，对所有认定的对象，将搜集到的情况进行信息录入。通过深度分析贫困对象的基本信息，根据其家庭实际，综合考虑所在村社相关情况，明确了宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的脱贫思路。
3、严格按程序认定是搞好扶贫工作的准则。按照户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、镇政府审核、县扶贫局审批的程序，坚持做到条条到位、环环尽责。特别在代表评议环节上，我镇注重突出民主性、广泛性，要求评议小组至少30人以上，且每个村民小组不得少于5人;在镇政府审核环节上，组织干部到各个村民小组开展入户调查，进一步了解申请户主的基本情况，确保对象认定不出现偏差。
4、强化保障，资金筹措多元化。坚持创新扶贫参与机制，构建各界广泛参与的大扶贫格局。一是我镇积极向上级部门争取扶贫资金、项目。二是通过项目整合，积极整合国土、发改、水利、林业、卫生、交通等方面的项目资金，将钱用到通村公路硬化、安全饮水工程、卫生室建设、电力改造等刀刃上。三是群众凑。发挥困难群众主体作用，引导他们在扶贫过程中力所能及地投入资金。
5、跟踪问效，信息管理动态化，建立长效机制。坚持动态识别、动态管理，保持扶贫对象的精确性和政策投放的精准性。建立定期回访机制。按季度对贫困户进行回访，及时了解困难情况、增收状况，对于脱贫效果不理想的，及时调整扶贫方案，纠正扶贫措施。
6、群众自觉行动，苦干实干是根本。使群众改变观念，充分发挥主观能动性，自力更生，苦干实干是扶贫开发工作成功的动因。
总结的经验：
我镇充分利用扶贫资金，加快农村基础设施建设，加快了农民脱贫致富奔小康的步伐。把国家的帮助和自身结合起来，有效推动了我镇谋求自我发展的内在动力，激发群众依靠自己力量发展生产的积极性。
1、地理条件优越。我镇位于县东南部黄河沿岸，离县城25公里，平均海拔xxxx00米，海拔较县城低近1000米，年平均气温为8.7℃，气候温和，日照时间长，适宜种植各类蔬菜、瓜果及药材等经济类作物，且交通便利，202省道贯穿境内与循化县连接，石甘公路与石大仓乡相连，公伯峡电站公路与循化县红旗乡相连，适合发展特色种植业。
2、旅游资源丰富。境内有拉木峡丹霞地貌、公伯峡电站、苏只电站、水车生态园区、黄河彩篮蔬菜种植基地、马步芳公馆、阿河滩清真寺和古树等丰富的自然旅游观光资源，并可依托宽广的库区水域资源，发展冷水养殖、水上娱乐等项目，打造黄河谷地旅游、观光、娱乐、餐饮为一体的服务产业。
3、民俗文化有待开挖。我镇以回族和撒拉族居多，占全镇总人口的86%，回族和撒拉族擅长做可口的饭菜，尤其是撒拉族的民族特色餐负有盛名，回族的刺绣也享有名誉，有收藏黄河奇石的爱好，且这两个民族热情好客，可依托丰富的旅游资源扶持发展农家乐、民族餐等民族特色餐饮业。
4、劳务经济渐成规模。全镇农村劳动力转移力度不断加大，农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，拉面经济明显提升了农民收入，劳务经济已成为农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源和支柱产业。5、扶持产业经济快速发展。近年来，我镇大力扶持带头致富群众新建畜禽养殖规模、冷水养鱼、农产品加工等产业的生产规模，农业组织化程度得到不断提高，从而带动结构调整和农民增收。
三、存在的主要问题及不足之处
从根本上改变贫困地区社会经济的落后状况，缩小与发达地区之间的差距，是一个长期的历史任务。新阶段的扶贫开发工作我镇仍然面临严峻的形式。
(一)农村基础设施建设亟待加强。我镇有些贫困村多在深山、库区一线，群众居住分散，自然条件差，交通不便，基本公共服务不够到位，抵御自然灾害能力较弱，饮水难、上学难、就医难、居住条件差等问题比较突出。一些农田水利等基础设施仍然比较落后，抵御自然灾害的能力差。比如我镇26村人饮工程一直未能完成;北片各村浇水渠道还没有实施防渗工程，渠道渗漏、决口等现象严重，造成群众灌水困难;我镇境内的巴燕沟和6条大排洪沟治理不彻底，每年发生洪灾冲毁和淹没耕地现象，给广大群众造成巨大经济损失，影响了农民脱贫致富的步伐。
(二)扶贫资金投入严重不足，持续发展能力弱。一是资金投入难以满足群众需求。现有的贫困村基础条件和资源条件都较差，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。二是部门资金整合难。扶贫资金整合度不高，部门大多各自为阵，撒胡椒面，难以发挥整体效益;互助资金量少且使用面小，发挥的作用有限。
(三)贫困群众参与的积极性不够高，参与程度比较低。现阶段扶贫实际工作中仍是一种自上而下的、单向度的政府行为，贫困人口的参与比较被动，群众自我发展能力弱。我镇贫困村经济结构单一，土地抛荒严重，致富企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强。农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险和自我发展能力脆弱。
(四)转移就业培训重点不够突出。当前扶贫系统开展的转移就业培训是短期非学历培训，这种培训方式的优点是培训范围广、成本低、见效快，但缺点是对最需要转移就业的贫困人口帮助不大，短期培训并不能有效地帮助他们提高自身技能参与市场竞争。因此，必须突出转移就业培训的重点，探索出新的培训方式，帮助贫困群众转移就业，扩大转移就业培训的成效。
(五)扶贫工作长效机制有待健全，返贫现象较为突出。扶贫开发工作与农村其它建设项目缺乏有效衔接，工作联系、项目对接、资金整合相互之间协调不够，社会帮扶体系还未完全形成。部门之间合力不够，不少是各自为阵，统筹协调能力弱。部分行业、部门和单位对扶贫开发的思想认识、重视程度和工作力度不同，实际效果差异性也较大，存在不平衡状况。因病因教致贫返贫现象较为突出，贫困人口脱贫与返贫相互交织，因重度残疾、重大疾病、年老体弱致贫占40%以上，还有相当一部分贫困户是病残、精神障碍和无劳动力户，基本难以脱贫。
四、对做好扶贫工作的意见建议
目前贫困地区发展滞后问题没有根本改变，贫困人口生产生活仍然十分困难。贫困地区基础设施、社会事业仍然严重滞后，扶贫开发任务仍然非常艰巨。当前和今后一个时期的扶贫开发工作，要啃硬骨头、蹚深水区、 打攻坚战，靠单项措施、常规手段很难奏效，必须在体制机制上取得新突破。要用新机制保障扶贫工作落到实处，用新机制保障扶贫资源有效利用，用新机制保障社会各界参与扶贫，形成强大合力，提高扶贫成效。
(一)建立精准扶贫工作机制。在已有贫困村、贫困户建档立卡工作的基础上，按分级负责、精准识别、动态管理的原则，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。
(二)建立到户到人长效机制。集中帮扶，着力解决整家整户整体脱贫的问题。按照规划到户、责任到人，精准帮扶、逐户验收的工作要求，因户制宜，实施扶贫到户到人工程。一是干部帮扶到户。建立干部驻村帮扶机制，开展万名党员干部帮万家活动，可分期分批安排，确保每个贫困村都有驻村工作组，每个贫困户都有帮扶责任人。驻村工作组要协助基层组织贯彻落实党和政府各项强农惠农富农政策，积极参与扶贫开发各项工作，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。落实保障措施，建立激励机制，实现驻村帮扶长期化、制度化。并建立帮扶台帐;二是转移就业到户。实施农村零转移就业贫困家庭就业工程，鼓励和支持自主创业，稳定实现该类家庭中有劳动能力和就业意愿的农户至少1人转移就业;三是技能培训到户。整合雨露计划、农业实用技术和新型农民培训等教育资源，确保贫困农户掌握1-2项实用技术和就业技能;四是产业扶持到户。帮扶贫困户宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商增加收入。
(三)建立健全扶贫资金投入和管理机制。一是进一步加大对贫困地区扶贫资金的投入力度，尽量按实际投资安排项目资金，减少甚至取消到户项目要求农户特别是特困农户自筹的资金，减轻贫困群众负担;二是提高一些扶贫项目的扶助标准。当前贫困区域的生产生活条件都比较恶劣，在这些地方修建基础设施如道路、饮水工程等项目建设难度非常大，而且当前项目建设所需物资、劳务价格也不断上涨，项目单位投资越来越高，因此，要进一步提高项目建设资金标准;三是统一规范扶贫项目税费收取。扶贫资金扶持的都是贫困区域和弱势群体，因此除国家硬性规定不能免除的税费外，所有扶贫项目尤其是直接扶持贫困农户的项目，都应考虑免税。四是完善金融服务机制。完善扶贫贴息贷款政策，增加财政贴息资金，扩大扶贫贴息贷款规模。进一步推广小额信用贷款，推进农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。
(四)完善基础提升长效机制。改善民生，着力解决贫困区域生产生活基础薄弱的问题。以贫困村为重点，实施五大工程建设，完善基础设施条件。一是村级道路畅通工程。完善村级公路网络的基本要求，加强村出口公路和连村一般出口公路硬化、安全防护设施和中小危桥改造等建设，二是完成农村安全饮水工程;三是加强完善生活保障。将符合条件的农村贫困人口全部纳入最低生活保障范围，实行动态管理。四是就医保障到户。筹集新农合资金，实现贫困人口新型合作医疗参保率达到100%。
(五)、强化管理要点，健全工作推进长效机制。一是编制特色产业发展规划，加大统筹、协调和改革力度，构建扶贫开发工作的组织、推进和落实长效工作机制。切实提高贫困户的参与度、受益度。积极培育贫困地区农民合作组织，提高贫困户在产业发展中的组织程度。做大做强扶贫产业，为贫困群众稳产增收打牢基础，扶持做大做强扶贫龙头企业，发挥扶贫龙头企业对贫困地区主导产业的辐射带动作用，培育扶贫龙头企业的带动能力。整合资源，着力解决扶贫开发工作合力不够的问题。二是乡村旅游扶贫工作。加强贫困地区旅游资源调查，围绕美丽乡村建设，依托贫困地区优势旅游资源，发挥精品景区的辐射作用，带动农户脱贫致富。对贫困乡村旅游发展给予重点支持。结合交通基础设施建设、农村危房改造、农村环境综合整治、生态搬迁、游牧民定居、特色景观旅游村镇、历史文化名村名镇和传统村落及民居保护等项目建设，加大政策、资金扶持力度，促进休闲农业和乡村旅游业发展。
(六)加强领导，确保各项措施落到实处。深刻认识扶贫开发的重大意义，更加重视扶贫开发工作，践行党的群众路线，转变作风，扎实工作，切实帮助贫困地区改变面貌，帮助贫困群众脱贫致富。
1、明确工作职责。要把扶贫开发工作列入重要议事日程，党政主要负责同志要认真履行职责，把工作重点放在扶贫开发上，切忌空喊口号，不提好高骛远的目标，出实招、办实事、求实效。关注少数民族、妇女儿童、残疾人等特殊群体，加大支持力度;
2、完善管理体制。各级党委和政府要对本区域内贫困地区的扶贫脱贫负总责，逐级建立扶贫开发目标责任制，整合各种资源予以支持。采取措施，帮扶到村到户到人，把扶贫开发任务和政策逐项落到实处;
3、加强基层组织。加强服务型党组织建设，健全党员干部联系和服务群众制度，切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。发展集体经济，增加村级集体积累。尊重贫困地区群众在脱贫致富中的主体地位，鼓励其发扬自力更生、艰苦奋斗精神，通过自身努力增加收入，改变落后面貌。
4、强化队伍建设。加大贫困地区干部培训力度，提高执行能力，重视扶贫开发队伍建设，提供必需的工作条件和经费保障。各级扶贫开发相关部门要加强思想、作风、廉政和效能建设，加强督促检查，认真履职尽责。
5、营造良好环境。进一步加强扶贫开发宣传工作，积极宣传贫困地区广大干部群众自强不息、战胜贫困的先进事迹，总结推广扶贫开发实践中探索的成功经验，大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，引导和鼓励社会各界更加关注、广泛参与扶贫开发事业，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力。
第2篇 2023年街道精准扶贫工作调研报告
为切实抓好精准扶贫工作，按照云扶贫搬迁办发〔xx〕13号文件精神，我街道结合党的群众路线教育实践活动，深入开展精准扶贫调研。现将调研结果报告如下。
一、基本情况
青龙街道位于全县政治经济文化中心，是一个城乡结合的街道，属城市建设规划区域。幅员面积38平方公里，常住人口10万人(其中农村人口占1.12万人，建卡贫困户195户604人)。
截止xx年，街道农村村级公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面积8796.9亩，其中撂荒土地787亩。农村产业主要以种植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，养殖牛羊兔鱼等第一产业为主。
二、贫困户贫困成因
通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因：
一、地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差。
调查发现部分偏远贫困户往返一趟集镇需要步行3个小时以上。居住环境恶劣、资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。
二、受教育程度低，脱贫意识低，缺乏发展技能。
农村贫困人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力。
三、产业附加值不高，缺乏劳动力，收入水平低。
多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。加之第一产业要有产出，主要依靠人工劳力，且产业附加值不高、收入低，费力不讨好，两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工。在家的多为老弱病残，即便想要发展产业也是“有心无力”。
四、教育负担重，抗风险能力低，因学因灾因病返贫现象严重。
再穷不能穷教育。文化知识的培养是贫困户最终改变贫困命运的关键。目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用。但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出一万元左右，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱洪涝等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫现象严重。
三、思路和建议
一、加大基础设施投入，灵活运用搬迁政策。
一是针对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设，改善农户生产生活条件。二是对于确实过于偏远的农户，要灵活运用扶贫搬迁、生态移民等扶贫政策。将农户调整集中安置到自然条件较好，交通便利的地区居住。三是迁入地要积极为搬迁户协调解决宅基地，土地以及上学、卫生等必须的生产生活配套设施，并积极为搬迁户规划产业发展，确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。
二、加强教育培训，提高产业技能。
一是认真组织各种短期技能培训，培训坚持就近就地原则，分散办班，分类指导。为使学习劳动两不误，尽量安排农闲时间组织招生，要针对不同地区农村的特点，实行随到随学，只要达到要求和学习目的就行，在课程安排上以当地主要产业的管理为主，增强学习的针对性和实用性。二是同时对当地懂技术、有经验、能力强的致富带头人，要鼓励他们积极帮扶贫困农户并给以适当的奖励。
三、优化产业模式，提高收入水平，吸引劳动力回巢。
一是引进产业附加值高，有市场竞争力的龙头企业。鼓励企业安排扶贫对象劳动力就业和辐射带动周边扶贫对象发展生产，吸引劳动力回乡就业。二是通过土地流转，统一规划。以本地区特色优势产业为依托，扩规模，提档次，集中力量整合产业项目，打造地区产业品牌。改变农户个人自产自销、粗放经营的低竞争力模式，提升产业竞争力。从而提高农户收入。
四、加强各项保障政策，减轻农户负担，提高抗风险能力。
对于贫困户教育负担重的现状。一是着力抓好“雨露计划”等贫困户学生读书优惠政策。建议加大对高级教育阶段的贫困学生家庭的补助，同时积极与教育部门衔接，合理组织安排贫困学生在校勤工俭学，大力推进贫困助学贷款等优惠政策，减轻贫困学生家庭负担。二是制定相关灾害救助政策，着力减小农户遭遇自然灾害时的损失。同时积极借鉴合作医疗、保险等较成熟的措施，与社保、保险公司等有关部门联合推出农业生产保险，以帮助农户规避自然灾害的风险。同时利用专业合作社、集体与企业协议生产等形式大力提高农业产业化水平，提高农民组织化程度，增强农业抵御市场风险的能力。三是积极整合农村合作医疗、大病救助等医疗政策。同时加大贫困户就医看病时农村合作医疗、大病救助以外费用报销的政策支持力度，确保农户看的起病，减少因病返贫现象的发生。
第3篇 2023年县精准扶贫工作的调研报告
为了进一步加强贫困农户建档立卡工作，实现贫困农户早日脱贫，按照县委政府的统一安排部署，我局召开了专门会议，落实具体负责同志，进行了专门调查研究，现将做好新形势下精准扶贫工作的调研报告如下：
一、基本情况
安塞县辖8镇1个街道办，211个村，1018个村民小组;总人口17.29万人，总土地面积2950平方公里，其中农村人口14.98万人。截止xx年，全县在册贫困人口由xx年的12977户、37270人减少到7955户、xx9人，分别占到全县农村人口总户数、总人口的21.5%和13.4%，其中有一般贫困户4843户13021人、低保户785户1795人、五保户502户652人、低保贫困户1825户4591人;贫困人口人均纯收入由xx年的1526元提高到2486元，净增960元。因病致贫户有2278户、因残致贫户有604户、因学致贫户有883户、因灾致贫户有732户、因缺乏技术致贫户有700户、缺劳力致贫户有557户、缺乏资金致贫户有501户、缺土地致贫104户、自身发展动力不足79户。xx年计划脱贫人口通过搬迁扶贫641户1847，发展苹果业1526户3468人，大棚种植294户865人、养殖715户1999人、其他产业扶贫479户1374人、产业技能培训525户1402人、务工技能培训599户1523人、救助兜底1287户1859人，全县确定贫困村74个，其中省级21个，市级53个，占到全县行政村的35%
二、贫困户贫困成因
通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因：
(一)地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差。调查发现部分偏远贫困户居住环境恶劣、资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。
(二)受教育程度低，脱贫意识低，缺乏发展技能。农村贫困人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力。
(三)产业附加值不高，缺乏劳动力，收入水平低。多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。加之第一产业要有产出，主要依靠人工劳力，且产业附加值不高、收入低，费力不讨好，两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工。在家的多为老弱病残，即便想要发展产业也是“有心无力”。
(四)教育负担重，抗风险能力低，因学因灾因病返贫现象严重。再穷不能穷教育。文化知识的培养是贫困户最终改变贫困命运的关键。目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用。但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出一万元左右，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱洪涝等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫现象严重。
三、思路和建议
(一)深刻领会，全面掌握扶贫对象建档立卡工作的重要意义
近年来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市的决策部署，坚持开发式扶贫，大力实施移民搬迁、整村推进等综合扶贫开发，贫困乡村基础设施条件有了明显改善，群众生活水平有了显著提高。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局已经初步建立。但长期以来，由于扶贫认定评价体系不够科学，扶贫对象识别不够精准，导致贫困人口底数不清、情况不明，扶贫到户“最后一公里”问题还没有很好解决，扶贫的具体措施和相应的监督机制难以保证扶贫资源精准地用到贫困人口身上，扶贫资金和扶贫项目一定程度上存在着“撒胡椒面”的现象，离群众“扶真贫”、“真扶贫”的要求还有一定差距。扶贫对象建档立卡工作，直接指向并立足贫困人口脱贫解困，管当前、利长远，做好这项工作意义重大而深远。
1、做好扶贫对象建档立卡工作，是精准扶贫的客观要求。一是扶贫对象建档立卡，有利于提高帮扶质量。扶贫对象建档立卡，瞄准扶贫对象，能够打破贫困需求和扶贫力量间的沟通不畅，贯通帮扶政策、资源进村入户渠道，与贫困户进行有效对接，把有限的资源用在刀刃上，做到真扶贫、扶真贫，切实提高扶贫开发工作的质量和水平。二是扶贫对象建档立卡，有利于整合各方资源聚焦扶贫对象。在专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局下，通过扶贫对象建档立卡，建立健全农村贫困农户信息系统，不仅为扶贫部门的工作提供依据，也可为各个行业部门工作提供一个通用平台。同时，也为社会各界开展扶贫帮困、投身扶贫公益事业畅通了信息渠道。三是扶贫对象建档立卡，有利于对帮扶成效实施动态监测。通过调查，准确掌握贫困户家庭成员住房、交通、饮水、教育、社保、产业、技能等详细情况，既能对各乡(镇、街道)扶贫开发工作成效进行客观评估，也能对全县贫困状况进行科学研判，增强扶贫工作的前瞻性，从而更好地制定政策措施。
2、做好扶贫对象建档立卡工作，是推进扶贫工作体制机制创新的内在要求。近年来，中央领导同志高度重视扶贫开发工作，多次提出创新扶贫工作机制的要求，特别强调要推进精准扶贫，要看真贫、扶真贫、真扶贫。xx年是扶贫的改革之年、创新之年，其核心就是“精准扶贫”，而精准扶贫的前提和基础就是扶贫对象的建档立卡。我们只有抓住贫困人口这个核心，用好扶贫对象建档立卡这个平台，才能有的放矢、创新思路和方法，切实推进扶贫工作体制机制的创新。
3、做好扶贫对象建档立卡工作，是践行党的群众路线的具体体现。扶贫工作事关民生，是典型的德政工程和民心工程，集中体现了党“全心全意为人民服务”的宗旨意识。开展贫困户识别和建档立卡，就是对贫困户进行准确定位和精确瞄准，为我们扶贫开发找准一个个具体对象，然后通过专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫力量，分年度、分批次对这些贫困对象进行帮扶脱贫，把扶贫工作做实、做真、做出成效，真正体现党员干部深入群众接地气，真正体现群众路线教育实践活动向纵深发展。
(二)把握关键，突出重点，扎实抓好全县扶贫对象建档立卡工作
开展扶贫对象建档立卡工作，是一项复杂的工作，内容多、任务重、时间紧，各相关部门必须按照省、市、县的部署要求，统筹谋划，周密安排，有序推进。
1、准确把握工作目标和基本原则。要按照《安塞县农村扶贫开发建档立卡实施方案》要求，xx年底前，在全县范围内建立贫困户、贫困村电子信息档案，构建与国家数据平台相衔接的全县扶贫信息网络系统，为精准扶贫工作奠定基础。同时，要根据国家制定的统一扶贫对象识别办法，在已有工作基础上，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，开展扶贫对象建档立卡工作。要通过建档立卡，对全县贫困户、贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。
2、准确把握建档立卡对象和标准。一是要搞好贫困农户的识别。贫困户识别执行xx年农民人均纯收入2875元(xx年2500元不变价)的省级农村扶贫标准;同时，识别出国家扶贫标准xx年农民人均纯收入2736元(xx年2300元不变价)以下的农村贫困人口。今年市级下达我县建档立卡人口规模控制数为29470人。二是要搞好贫困村的识别。贫困村识别按照我省xx年底行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍(全省国家扶贫标准下贫困发生率为15.1%，一倍为30.2%)以上、行政村xx年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%(全省xx年农村居民人均纯收入为6503元，60%为3901.8元)、行政村无集体经济收入的“一高一低一无”标准执行。
3、准确把握关键环节和步骤。本次扶贫对象建档立卡工作主要分三个阶段进行。第一个阶段是前期准备。主要任务是确定建档立卡对象、标准及规模，编制工作方案，宣传发动，开展培训。这个阶段的工作已经完成。第二个阶段是全面开展识别工作。要按照规模分解、初选对象、审定公告、结对帮扶、制定规划、填写手册、数据录入等各个环节的要求，积极开展贫困对象识别工作。这个阶段的工作正在进行，必须在今年8月底前完成。第三个阶段是联网运行。贫困户信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困户动态调整。这个阶段的工作必须在今年10月20日前完成。
4、准确把握操作程序和工作流程。要严格按照《安塞县农村扶贫开发建档立卡实施方案》的要求，对建档立卡工作的操作程序和工作流程进行规范操作。一要始终坚持公示公告。贫困户识别要做到“两公示、一公告”，贫困村的识别要做到“一公示、一公告”，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。二要落实结对帮扶措施。识别贫困对象不是目的，最终目的是要落实帮扶措施，因地制宜、因户制宜，要统筹安排各类帮扶资源，结合需求与实际，研究提出对贫困户、贫困村结对帮扶的方案，制定帮扶计划，落实帮扶责任，明确结对帮扶单位、责任人和完成时限。三要实行动态管理。贫困户、贫困村的信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现信息动态管理。
(三)加强领导，狠抓落实，确保全县扶贫对象建档立卡工作任务圆满完成
扶贫对象建档立卡工作是一项涉及面广、政策性强、矛盾集中的系统工程。各镇(街)要切实加强组织领导，落实责任，强化措施，确保各个环节的工作有序推进。
1、强化组织，加强领导。此次扶贫对象建档立卡工作时间紧、任务重。各镇(街)要高度重视，切实加强组织领导，全力以赴、整合资源，将全县扶贫对象建档立卡工作推上一个新台阶。各镇(街)要将扶贫对象建档立卡工作纳入重要议事日程，配备专用电脑、档案柜等设备，确定专人负责管理，明确工作职责，及时推进工作，按照《安塞县农村扶贫开发建档立卡实施方案》中的识别标准、工作方法和步骤安排抓好落实，确保各项工作有序开展，按时完成任务。
2、加大宣传，营造氛围。一是要充分利用召开群众会议、标语、专栏等进行宣传发动，把建档立卡工作的相关政策以群众喜闻乐见的方式宣传到每个农户和每个村，做到家喻户晓，确保群众的知情权和参与权，充分动员广大群众积极参与，营造良好的工作氛围。二是要加强对基层工作力量的宣传发动。这项工作任务十分繁重，仅靠镇(街)的工作人员是难以完成的。要依靠基层组织，广泛动员大学生村官、包村干部等工作力量积极参与，确保工作顺利推进。
3、严肃纪律，确保实效。这次建档立卡工作要求高、标准严，各镇(街)要细致调查核实，做到程序公正透明、信息真实可靠、群众认可满意。在识别过程中，严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。要本着实事求是的精神、科学严谨的态度，体现公开、公平、公正的原则，严格对照国家确定的识别标准、识别规模、识别方法，从严把好贫困对象识别数据核实关，确保不漏一户、不漏一人、情况准确、数据详实，确保工作落实到位无偏差，政策执行到位不走样，坚决杜绝违规操作、暗箱操作现象，坚决防止漏报、虚报、弄虚作假行为，确保经民主评议、科学核定的识别数据客观真实，经得起实践和群众的检验。
第4篇 2023年精准扶贫工作情况的调研报告
实施精准扶贫是新阶段扶贫工作的根本要求，也是我县深入推进扶贫工作，走出一条贫困山区脱贫致富新路子的重要举措。为摸清我县精准扶贫工作情况，总结经验，发现问题，拓宽思路，推进全县精准扶贫工作顺利开展，促进农业增效、农民增收，5月上旬，由县政协副主席穆丽萍带队，县政协民宗委、经科委组织部分政协委员组成调研组，在有关部门及镇村积极配合下，分别深入到郭镇镇北河沟村、徐家坪镇周家坝村、白雀寺镇白雀寺村等镇村，采取听取汇报、现场查看扶贫项目、走访座谈实施项目贫困农户、发放调查问卷等方式，就我县精准扶贫工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、工作概况及成效
近年来，县委、县政府十分重视扶贫工作，始终坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，认真贯彻落实中省市有关扶贫政策措施，并及时印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》(略发〔2022〕7号)，聚焦精准扶贫，着力行业扶贫，推进社会扶贫,促使全县贫困面貌持续改善,扶贫攻坚取得了显著成效。
(一)农村贫困人口逐年减少。通过实施脱贫目标到村到户、扶贫项目到村到户、帮扶措施到村到户、财政扶贫资金直补到户、干部驻村帮扶到户五大精准扶贫措施，使全县贫困人口由2023年的7.58万人减少到2023年的4.78万人，年均下降12.5%，2.8万个低收入贫困人口基本实现脱贫，贫困发生率由2023年底的53%下降到33.9%。
(二)贫困户收入水平稳步提高。2023年全县贫困户人均纯收入达到2850元，较上年增加400元、增长16.3%。支出方面，贫困户在文化教育娱乐、交通通讯、家庭设备用品方面的消费增幅均在80%以上，生产生活水平稳步提高。
(三)产业扶持力度持续加大。2023年，全县投放产业扶贫贷款785.82万元，贴息55万元，扶持496户贫困户发展产业;41个村级扶贫互助资金协会资本金超过了1000万元，借款率75%，回收率95%。横现河省级产业扶贫园区建设稳步实施，已完成投资98%，扶持带动贫困户332户，占计划350户的95%;两流水村“贫困人口创业示范试点项目”和“互助资金创新试点项目”全面启动。
(四)生产生活条件明显改善。坚持“整体推进、连片开发、集中攻坚”扶贫开发工作思路，通过大力实施扶贫整村推进连片开发、陕南移民搬迁、农业综合开发、产业扶贫、科技扶贫、行业扶贫和社会扶贫等七项工程，使农村水电路等基础设施条件不断改善，社会各项事业不断发展。2023年，全县实施秦巴片区扶贫规划项目完成总投资12.11亿元，其中基础设施项目投资3.01亿元，产业项目投资1.87亿元，民生项目投资3.61亿元，公共服务项目投资1.04亿元，能力建设项目投资302万元。
二、开展精准扶贫存在的问题及困难
一年来，尽管我县在精准扶贫工作中做了大量工作，也取得了一些成效，但由于我县贫困人口基数大，精准扶贫工作启动时间短(刚刚实施一年)，因此，在工作推进中还存在一些不容忽视的问题及困难：
(一)农村情况错综复杂，增加了精准识别难度。当前，除绝对贫困人口和低保户、五保户易识别外，大多数群众很难准确确定是否贫困。一是贫困户识别过程缺乏刚性标准，部分村干部对精准扶贫政策把握不准，扶贫对象难以界定。加之贫困人口和贫困户多由村干部决定，一些地方未严格执行贫困人员认定标准和评选程序，在确定贫困户时存在“关系户”、“人情户”等现象;二是部分村干部只热衷于争取和实施基础设施建设项目，对精准扶贫工作不重视，在贫困户建档立卡时有走过场现象，且县、镇包村干部也没有进行认真核实，导致精准扶贫数据不精准;三是贫困户真实的收入难以概定，没有一个严格的统计方法来衡量。在入户调查过程中，部分农户不讲实话，不如实填报收入情况，造成少数较富裕户被纳入贫困户系统，还有部分真正的贫困户没有被纳入进来;四是存在因病、因学、因灾返贫的现象，很难精准界定。
(二)贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想观念陈旧落后，依然停留在自给自足的自然经济时期，安于现状，没有发展动力;二是部分贫困户不愿积极就业，不谋求发展思路，一心想吃低保，享受国家救助，“等、靠、要”依赖思想严重;三是受自然条件限制和农产品、畜产品市场价格波动大等因素影响，部分贫困户主动发展产业的积极性不高。
(三)针对性不强，产业扶贫效果不明显。我县过去注重整乡整村连片推进扶贫工作，按照“一村一品”进行项目规划并组织实施，但在精准扶贫到户实施过程中，由于各户的情况和产业发展需求不同，基层政府在引导方面没有针对一户一策、因户制宜、因地制宜，造成个别农户对扶持项目不感兴趣，参与的积极性不高、产业项目推进落实困难。同时，县域涉农龙头企业较少，龙头企业对产业发展的带动辐射作用不明显，农民专业合作社大多是空架子，吸纳带动贫困户作用不明显。
第5篇 2023年扶贫工作情况调研报告
小编给大家介绍2023年扶贫工作情况调研报告，希望能对大家有所帮助。
2023年扶贫工作情况调研报告(1)
为了进一步推进我县扶贫开发工作的顺利开展，根据县人大常委会2023年工作要点安排，6月22日，由傅主任带队，全体常委参加，对全县扶贫开发工作情况进行了调研。调研组实地查看了城关镇、大新镇、新集镇扶贫开发项目的实施现场，听取了项目负责人的汇报，并到城关镇淮五村查阅了扶贫开发工作的相关资料，初步了解了我县扶贫开发工作开展情况及存在的问题。现将调研情况报告如下：
一、 扶贫开发工作总体情况
近年来，我县认真贯彻落实中央、省、市决策部署，以同步小康作为扶贫开发工作的总体目标，大力实施扶贫攻坚行动计划，深入推进精准扶贫产业项目和基础设施建设，有效开展精准扶持、精准管理和精准脱贫，使得贫困户自我发展能力有所提升，贫困群众收入有所增加，县级领导联系乡镇、县直部门帮村、党员领导干部包户的扶贫工作机制进一步落实，全县扶贫开发工作取得了一定的成效。
(一)加强组织领导，明确目标任务。为了加强对扶贫开发工作的领导，成立由县委书记和县长任组长，县委副书记、常务副县长任副组长，县直相关单位主要负责同志为成员的扶贫开发工作领导小组，下设办公室，由农委主任任办公室主任，并从县发改委、财政局、科技局和农委抽调4名同志为办公室成员集中办公，处理扶贫开发办公室日常事务。乡镇和县直相关单位也成立了组织，各乡镇还建立了由分管领导任站长、扶贫专员、信息系统维护员组成的扶贫工作站，贫困村设立由选派干部任队长的驻村工作队，人员35人，非贫困村设扶贫专干，确保扶贫开发工作有机构管事、有人办事，为做好扶贫开发工作提供了组织保证。同时，年初根据省、市要求，制定年度目标任务，并对目标任务进行层层分解，做到一级抓一级层层抓落实。2023年度，全县脱贫人口任务为12700人，19个贫困村全部出列。围绕2023年目标任务，制定下发了《五河县2023年扶贫开发工作要点》。
(二)压实工作责任，实施精准扶贫。一是编制扶贫责任清单，落实扶贫责任和要求。县政府与各乡镇签订目标责任书，明确年度扶贫工作任务，分解落实脱贫指标。从严落实包村工作制度，为各牵头责任单位和责任人下达扶贫任务清单，明确脱贫人数，县扶贫办对各项工作落实情况进行督促检查，督促各包村单位和扶贫干部与贫困户对接。实行扶贫队长工作日志制度，要求驻村队长每月汇报驻村工作情况，落实扶贫工作责任。同时进一步加强了扶贫开发工作任务的督查考核，实行半月一通报，每月一调度，每半年向常委会专题汇报的机制，通过联席会议讨论解决扶贫开发工作中出现的重要问题，确保如期实现全县整体脱贫目标。二是建立精准识别和动态管理机制。核实扶贫对象以及致贫原因，摸清贫困村和贫困户基本情况和脱贫需求。因村施策、因户施法，制定详细脱贫计划，建立工作台帐，明确进度、倒排时间，挂图作战。三是加大资金投入。县级扶贫专项资金逐年增加，2023年投入资金830万(省拨付专项资金570万元、市拨付70万元、县配套190万元)。2023年增至1411万(省拨付570万、市拨付184万、县配套657万)。四是制定精准帮扶措施。对建档立卡贫困户实行分类施策，分析贫困户致贫原因，逐户制定脱贫方案和帮扶措施，全县共制定精准扶贫方案3623户9153人;根据贫困户脱贫方案，确定贫困村产业发展项目，19个贫困村全面制定精准扶贫项目。县农委、县教体局等11个县直单位根据年初行业扶贫任务制定了扶贫计划，并根据扶贫计划逐项抓好落实。
(三)注重加强管理，提高扶贫实效。一是加强项目管理，严格项目立项审查。按照群众参与、村级申报、乡镇审查、县级审批的原则进行确定。把一些切合实际、群众急需、有利于农村经济社会发展的项目，经扶贫办筛选考察后，再推荐给县政府选择立项，确保帮扶项目的科学性、实效性和可行性。2023年全县19个贫困村实施省级专项扶贫项目22个，脱贫10164人，2023年实施了专项扶贫项目37个，计划脱贫12700人。二是加强工程监督，严把质量关。扶贫办对实施的帮扶项目实行全方位协调和全过程跟踪，，随时跟踪检查项目实施进度、确保工程质量、按期完成任务。三是及时组织有关部门对帮扶项目工程进行竣工验收，严格把关，确保建成优良工程、效益工程。四是加强资金管理。明确了帮扶资金和物资的管理原则、使用范围。财政、审计部门密切配合，加强监督，规范各项目实施单位财务制度，资金实行专户存储，专款专用，同时严格执行省财政专项扶贫资金管理办法，简化资金拨付流程，加快资金拨付进度。充分利用建档立卡成果，按照建档立卡贫困村数量分配资金，提高资金使用精准度和有效性。
二、存在的问题
(一)部分干部思想认识不高。部分职能部门和乡村两级干部对脱贫攻坚任务认识不到位。没有从头等大事、第一民生的高度来认识脱贫攻坚工作，没有认识到脱贫攻坚任务的艰巨性和繁重性，没有认识到脱贫攻坚工作的全局性和综合性。一些农村干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不实，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。存在扶贫对象信息录入漏项、录入信息错误、档案管理混乱、丢失重要资料等问题，从而给精准扶贫带来一定难度。。
(二)贫困农民主体作用发挥不够。部分乡镇、村一味强调自身的贫困，重视向上级政府、帮扶单位争取帮助支持，帮扶单位只重视扶贫济困，积极为贫困群众捐资捐物办实事，轻视引导和调动群众的积极性，发挥农民群众的脱贫主体作用，个别贫困户主观脱贫意识差，没有危机感，缺乏摆脱贫困的信心和决心。一些贫困人口文化素质低，思想消极保守，思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，缺少发展动力，安于现状。传统的等、靠、要思想不同程度的存在，被动等待帮扶的现象比较突出。
(三)扶贫资源项目整合不科学。一些乡镇、村只重视争取了多少项目，接受了多少帮扶资金和物资，忽视了对帮扶项目和捐赠资金和物资的使用管理，在项目设置上没有从贫困村、贫困户的实际去考虑该发展什么项目、如何实施管理好项目，没有很好的把资金与项目的质量完成情况挂钩。各种扶贫项目和资金整合不科学，有单打独斗现象，整村推进效果不明显，影响了扶贫项目综合效益的发挥。
三、几点建议
(一)加大宣传培训力度，增强做好扶贫开发工作的责任心。一是通过召开会议、电视宣传等形式对中央的扶贫工作政策及做好扶贫工作的重要性进行再宣传、再动员。通过宣传动员进一步增强扶贫干部做好扶贫开发工作的政治责任感。二是通过举办扶贫工作专题培训班，请专家讲座，对做好扶贫工作进行业务再培训。通过培训提高干部做好扶贫工作的业务能力，使得贫困对象户信息录入准确，资料建档规范。三是建立扶贫工作考核机制，制定考核办法，将考核结果与评先评优、干部提拔使用相结合。同时对扶贫工作开展好的单位和个人进行表彰，对弄虚作假搞数字脱贫的单位和个人，严肃追究责任。通过奖惩制度的建立，强化扶贫干部的责任意识。
(二)坚持分类指导，充分发挥群众主体作用。帮扶的主要对象是贫困农民，因此贫困农民既是参与主体又是受益主体，必须充分调动农民群众实施帮扶项目，改变落后面貌的积极性。要针对贫困人口具有相对性、动态性和阶段性的特点，坚持扶贫扶志、扶勤扶能的原则，在扶贫工作中做到政策、步骤、批次上区分不同情况，分类扶持，对有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力，因残疾、疾病致贫的，纳入社会民政救济中去。对于有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户自力更生、勤奋努力、自我脱贫、走向富裕的内生动力，最大限度的调动贫困户的生产生活积极性，使贫困户变压力为动力，让贫困户的精神状态、思想观念发生转变，生产方式和生活水平得到较大提升和巩固。
(三)做好各种扶贫资源的整合，提高扶贫开发的综合效益。要把扶贫工作与构建和谐社会相结合，与改善生产生活条件、促进经济发展相结合，与城乡环境综合整治相结合，与美好乡村建设相结合。进一步整合各种扶贫项目资源，形成帮扶合力，建立脱贫致富的长效机制，发挥帮扶资金四两拨千斤的作用。县政府及相关部门要强化统筹措施，将定点帮扶资金、财政扶贫资金、信贷扶贫资金、国家投入的涉农资金和其它社会扶贫资金聚集起来，最大限度实现整合使用，充分发挥扶贫资源的引导作用和综合效益。
2023年扶贫工作情况调研报告(2)
扶贫开发工作是促进农业增产，加快农村改革，实现农民致富的有效途径，为进一步掌握扶贫开发工作进展情况，了解扶贫开发工作中的难点和问题，紧紧瞄准贫困人口，以减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐为目标，以改善贫困地区的生产生活条件为中心，以增加贫困群众收入为重点，积极拓宽扶贫资金筹集渠道，不断加大扶贫开发工作力度和投入力度，创新扶贫开发机制，提高扶贫开发水平，增强贫困对象的自我发展能力，探索与化隆县经济社会发展相适应的扶贫工作新模式，扎实推进创新创业工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，现就对全镇扶贫开发进行的调研情况形成报告如下。
一、xxxx镇基本情况
xxxx镇位于化隆县东南部黄河沿岸，离县城25公里，总面积为164平方公里，平均海拔1900米，年平均气温为8.7℃，气候适宜，属化隆县三大川水乡镇之一，也是化隆县的主要农业生产基地。全镇共有25个行政村，86个社6871户，总人口3.13万人，有回族、撒拉族、汉族、藏族、东乡族五种民族，少数民族占90.6%。全镇总耕地面积为xxxx01亩，人均耕地面积为0.72亩，农作物以冬小麦为主，兼温棚蔬菜、瓜果等经济作物。以拉面经济为主的劳务经济第三产业收入占48.6%，以农牧业为主的第一产业收入占收入占33.33%，以拉面经济为主的劳务收入已经成为全镇农民的主要收入来源。
历年扶贫工作进展情况：随着国家对扶贫工作的大力支持，xxxx9年我镇积极争取在唐寺岗、牙目、桥头、东五、下四合生、朱乎隆六个村的实施了整村推进项目，涉及农户744户，发放扶贫资金372万元;xxxx3年在xxxx街、阿化、西滩三个村种植薄皮核桃1300亩;xxxx4年根据《青海省农村牧区扶贫对象建档立卡工作方案》要求，我镇通过行政村申请、政党政班子会议研究，上级扶贫部门审核确定了上四合生、牙路乎、关巴、东六、东七、xxxx街、阿化、西滩8个行政村为贫困村，xxxx3年农(牧)民人均纯收入均在2736以下，贫困率均在42.5%以上。通过农(牧)户申请、村(牧)民代表大会民主评议、村(牧)委会核实、镇政府审核，确定了贫困户1355户(5257人)。对所有贫困户进行了建档立卡工作;xxxx年年初对贫困户数据进行了更新，初步确定了帮扶单位和帮扶责任人。
二、取得的工作成效及经验
近年来，我镇按照实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫的原则，扎实开展我镇解困脱贫工作。主要做法：1、加大宣传力度，是搞好扶贫工作的前提。按方案宣传，镇、村分级召开贫困户认定动员大会，宣传扶贫政策和扶贫方案。对外出打工及未能到会的群众，通过入户走访、电话通知等方式做好宣传，努力做到政策方案家喻户晓，营造全村上下共同支持、共同参与、共同监督的工作氛围。2、正确决策、科学决策是扶贫开发成功的关键。深入调研，方案制订科学化。坚持一把钥匙开一把锁，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合实际的扶贫规划。填好扶贫对象基本信息表，重点弄清家庭人口、收入来源、支出负担、存款或负债额度、致贫原因、脱贫依靠等问题;建立专门数据库，对所有认定的对象，将搜集到的情况进行信息录入。通过深度分析贫困对象的基本信息，根据其家庭实际，综合考虑所在村社相关情况，明确了宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的脱贫思路。3、严格按程序认定是搞好扶贫工作的准则。按照户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、镇政府审核、县扶贫局审批的程序，坚持做到条条到位、环环尽责。特别在代表评议环节上，我镇注重突出民主性、广泛性，要求评议小组至少30人以上，且每个村民小组不得少于5人;在镇政府审核环节上，组织干部到各个村民小组开展入户调查，进一步了解申请户主的基本情况，确保对象认定不出现偏差。4、强化保障，资金筹措多元化。坚持创新扶贫参与机制，构建各界广泛参与的大扶贫格局。一是我镇积极向上级部门争取扶贫资金、项目。二是通过项目整合，积极整合国土、发改、水利、林业、卫生、交通等方面的项目资金，将钱用到通村公路硬化、安全饮水工程、卫生室建设、电力改造等刀刃上。三是群众凑。发挥困难群众主体作用，引导他们在扶贫过程中力所能及地投入资金。5、跟踪问效，信息管理动态化，建立长效机制。坚持动态识别、动态管理，保持扶贫对象的精确性和政策投放的精准性。建立定期回访机制。按季度对贫困户进行回访，及时了解困难情况、增收状况，对于脱贫效果不理想的，及时调整扶贫方案，纠正扶贫措施。6、群众自觉行动，苦干实干是根本。使群众改变观念，充分发挥主观能动性，自力更生，苦干实干是扶贫开发工作成功的动因。
总结的经验：我镇充分利用扶贫资金，加快农村基础设施建设，加快了农民脱贫致富奔小康的步伐。把国家的帮助和自身结合起来，有效推动了我镇谋求自我发展的内在动力，激发群众依靠自己力量发展生产的积极性。1、地理条件优越。我镇位于县东南部黄河沿岸，离县城25公里，平均海拔1900米，海拔较县城低近1000米，年平均气温为8.7℃，气候温和，日照时间长，适宜种植各类蔬菜、瓜果及药材等经济类作物，且交通便利，202省道贯穿境内与循化县连接，石甘公路与石大仓乡相连，公伯峡电站公路与循化县红旗乡相连，适合发展特色种植业。2、旅游资源丰富。境内有拉木峡丹霞地貌、公伯峡电站、苏只电站、水车生态园区、黄河彩篮蔬菜种植基地、马步芳公馆、阿河滩清真寺和古树等丰富的自然旅游观光资源，并可依托宽广的库区水域资源，发展冷水养殖、水上娱乐等项目，打造黄河谷地旅游、观光、娱乐、餐饮为一体的服务产业。3、民俗文化有待开挖。我镇以回族和撒拉族居多，占全镇总人口的86%，回族和撒拉族擅长做可口的饭菜，尤其是撒拉族的民族特色餐负有盛名，回族的刺绣也享有名誉，有收藏黄河奇石的爱好，且这两个民族热情好客，可依托丰富的旅游资源扶持发展农家乐、民族餐等民族特色餐饮业。4、劳务经济渐成规模。全镇农村劳动力转移力度不断加大，农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，拉面经济明显提升了农民收入，劳务经济已成为农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源和支柱产业。5、扶持产业经济快速发展。近年来，我镇大力扶持带头致富群众新建畜禽养殖规模、冷水养鱼、农产品加工等产业的生产规模，农业组织化程度得到不断提高，从而带动结构调整和农民增收。
三、存在的主要问题及不足之处
从根本上改变贫困地区社会经济的落后状况，缩小与发达地区之间的差距，是一个长期的历史任务。新阶段的扶贫开发工作我镇仍然面临严峻的形式。
(一)农村基础设施建设亟待加强。我镇有些贫困村多在深山、库区一线，群众居住分散，自然条件差，交通不便，基本公共服务不够到位，抵御自然灾害能力较弱，饮水难、上学难、就医难、居住条件差等问题比较突出。一些农田水利等基础设施仍然比较落后，抵御自然灾害的能力差。比如我镇26村人饮工程一直未能完成;北片各村浇水渠道还没有实施防渗工程，渠道渗漏、决口等现象严重，造成群众灌水困难;我镇境内的巴燕沟和6条大排洪沟治理不彻底，每年发生洪灾冲毁和淹没耕地现象，给广大群众造成巨大经济损失，影响了农民脱贫致富的步伐。
(二)扶贫资金投入严重不足，持续发展能力弱。一是资金投入难以满足群众需求。现有的贫困村基础条件和资源条件都较差，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。二是部门资金整合难。扶贫资金整合度不高，部门大多各自为阵，撒胡椒面，难以发挥整体效益;互助资金量少且使用面小，发挥的作用有限。
(三)贫困群众参与的积极性不够高，参与程度比较低。现阶段扶贫实际工作中仍是一种自上而下的、单向度的政府行为，贫困人口的参与比较被动，群众自我发展能力弱。我镇贫困村经济结构单一，土地抛荒严重，致富企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强。农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险和自我发展能力脆弱。
(四)转移就业培训重点不够突出。当前扶贫系统开展的转移就业培训是短期非学历培训，这种培训方式的优点是培训范围广、成本低、见效快，但缺点是对最需要转移就业的贫困人口帮助不大，短期培训并不能有效地帮助他们提高自身技能参与市场竞争。因此，必须突出转移就业培训的重点，探索出新的培训方式，帮助贫困群众转移就业，扩大转移就业培训的成效。
(五)扶贫工作长效机制有待健全，返贫现象较为突出。扶贫开发工作与农村其它建设项目缺乏有效衔接，工作联系、项目对接、资金整合相互之间协调不够，社会帮扶体系还未完全形成。部门之间合力不够，不少是各自为阵，统筹协调能力弱。部分行业、部门和单位对扶贫开发的思想认识、重视程度和工作力度不同，实际效果差异性也较大，存在不平衡状况。因病因教致贫返贫现象较为突出，贫困人口脱贫与返贫相互交织，因重度残疾、重大疾病、年老体弱致贫占40%以上，还有相当一部分贫困户是病残、精神障碍和无劳动力户，基本难以脱贫。
四、对做好扶贫工作的意见建议
(一)建立精准扶贫工作机制。在已有贫困村、贫困户建档立卡工作的基础上，按分级负责、精准识别、动态管理的原则，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。
(二)建立到户到人长效机制。集中帮扶，着力解决整家整户整体脱贫的问题。按照规划到户、责任到人，精准帮扶、逐户验收的工作要求，因户制宜，实施扶贫到户到人工程。一是干部帮扶到户。建立干部驻村帮扶机制，开展万名党员干部帮万家活动，可分期分批安排，确保每个贫困村都有驻村工作组，每个贫困户都有帮扶责任人。驻村工作组要协助基层组织贯彻落实党和政府各项强农惠农富农政策，积极参与扶贫开发各项工作，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。落实保障措施，建立激励机制，实现驻村帮扶长期化、制度化。并建立帮扶台帐;二是转移就业到户。实施农村零转移就业贫困家庭就业工程，鼓励和支持自主创业，稳定实现该类家庭中有劳动能力和就业意愿的农户至少1人转移就业;三是技能培训到户。整合雨露计划、农业实用技术和新型农民培训等教育资源，确保贫困农户掌握1-2项实用技术和就业技能;四是产业扶持到户。帮扶贫困户宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商增加收入。
(三)建立健全扶贫资金投入和管理机制。一是进一步加大对贫困地区扶贫资金的投入力度，尽量按实际投资安排项目资金，减少甚至取消到户项目要求农户特别是特困农户自筹的资金，减轻贫困群众负担;二是提高一些扶贫项目的扶助标准。当前贫困区域的生产生活条件都比较恶劣，在这些地方修建基础设施如道路、饮水工程等项目建设难度非常大，而且当前项目建设所需物资、劳务价格也不断上涨，项目单位投资越来越高，因此，要进一步提高项目建设资金标准;三是统一规范扶贫项目税费收取。扶贫资金扶持的都是贫困区域和弱势群体，因此除国家硬性规定不能免除的税费外，所有扶贫项目尤其是直接扶持贫困农户的项目，都应考虑免税。四是完善金融服务机制。完善扶贫贴息贷款政策，增加财政贴息资金，扩大扶贫贴息贷款规模。进一步推广小额信用贷款，推进农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。
(四)完善基础提升长效机制。改善民生，着力解决贫困区域生产生活基础薄弱的问题。以贫困村为重点，实施五大工程建设，完善基础设施条件。一是村级道路畅通工程。完善村级公路网络的基本要求，加强村出口公路和连村一般出口公路硬化、安全防护设施和中小危桥改造等建设，二是完成农村安全饮水工程;三是加强完善生活保障。将符合条件的农村贫困人口全部纳入最低生活保障范围，实行动态管理。四是就医保障到户。筹集新农合资金，实现贫困人口新型合作医疗参保率达到100%。
(五)、强化管理要点，健全工作推进长效机制。一是编制特色产业发展规划，加大统筹、协调和改革力度，构建扶贫开发工作的组织、推进和落实长效工作机制。切实提高贫困户的参与度、受益度。积极培育贫困地区农民合作组织，提高贫困户在产业发展中的组织程度。做大做强扶贫产业，为贫困群众稳产增收打牢基础，扶持做大做强扶贫龙头企业，发挥扶贫龙头企业对贫困地区主导产业的辐射带动作用，培育扶贫龙头企业的带动能力。整合资源，着力解决扶贫开发工作合力不够的问题。二是乡村旅游扶贫工作。加强贫困地区旅游资源调查，围绕美丽乡村建设，依托贫困地区优势旅游资源，发挥精品景区的辐射作用，带动农户脱贫致富。对贫困乡村旅游发展给予重点支持。结合交通基础设施建设、农村危房改造、农村环境综合整治、生态搬迁、游牧民定居、特色景观旅游村镇、历史文化名村名镇和传统村落及民居保护等项目建设，加大政策、资金扶持力度，促进休闲农业和乡村旅游业发展。
(六)加强领导，确保各项措施落到实处。深刻认识扶贫开发的重大意义，更加重视扶贫开发工作，践行党的群众路线，转变作风，扎实工作，切实帮助贫困地区改变面貌，帮助贫困群众脱贫致富。1、明确工作职责。要把扶贫开发工作列入重要议事日程，党政主要负责同志要认真履行职责，把工作重点放在扶贫开发上，切忌空喊口号，不提好高骛远的目标，出实招、办实事、求实效。关注少数民族、妇女儿童、残疾人等特殊群体，加大支持力度;2、完善管理体制。各级党委和政府要对本区域内贫困地区的扶贫脱贫负总责，逐级建立扶贫开发目标责任制，整合各种资源予以支持。采取措施，帮扶到村到户到人，把扶贫开发任务和政策逐项落到实处;3、加强基层组织。加强服务型党组织建设，健全党员干部联系和服务群众制度，切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。发展集体经济，增加村级集体积累。尊重贫困地区群众在脱贫致富中的主体地位，鼓励其发扬自力更生、艰苦奋斗精神，通过自身努力增加收入，改变落后面貌。4、强化队伍建设。加大贫困地区干部培训力度，提高执行能力，重视扶贫开发队伍建设，提供必需的工作条件和经费保障。各级扶贫开发相关部门要加强思想、作风、廉政和效能建设，加强督促检查，认真履职尽责。5、营造良好环境。进一步加强扶贫开发宣传工作，积极宣传贫困地区广大干部群众自强不息、战胜贫困的先进事迹，总结推广扶贫开发实践中探索的成功经验，大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，引导和鼓励社会各界更加关注、广泛参与扶贫开发事业，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力。
第6篇 县专项精准扶贫工作情况调研报告2023
一、那坡县精准扶贫的基本情况
那坡县地处中越边境，与越南高平、河江两省的苗皇、河广、通农、保乐、保林5个县接壤，边境线长207公里;全县国土面积2231.08平方公里，耕地面积1.02万公顷，辖有2镇7乡127个行政村3个社区;全县总人口21.4万人，其中农业人口18.6万人，世居民族有壮、汉、苗、瑶、彝等5个，是一个典型的“老、少、边、山、穷”地区，是国家扶贫开发工作重点县之一。目前，那坡县贫困人口量多面广，扶贫开发面临诸多问题与挑战，开展精准扶贫工作，加快那坡县贫困人口脱贫步伐，促进边境繁荣和边疆的巩固，具有十分重要的意义。
20xx年6月，那坡县按照上级精准扶贫工作部署，开展了扶贫对象精确识别和动态管理工作。全县召开县级工作动员部署会3次，召开乡镇级工作启动会10次，培训人员达5962人次。贫困村申请98个，贫困农户申请27309户，按照国定、区定任务分解，拟定59个贫困村20816户81952人为精准扶贫户，按照“公开、公平、公正”和“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，采取“一申请、两公示、一公告”的程序和方法，把真正的“穷人”识别出来，真实填写《贫困户登记表》，全面掌握全县贫困状况，并全部完成识别和通过乡镇审核公示和县级审核公告，确保了扶贫开发攻坚战精准扶贫建档立卡工作顺利推进，为精准扶贫打下基础。
二、那坡县开展精准扶贫的主要做法
(一)精准识别，深入开展建档立卡工作。
一是精准识别贫困人口。
二是精准管理贫困户信息。
(二)精准帮扶，全面落实扶贫责任制。
一是实现帮扶责任的全覆盖。
二是确定帮扶项目。
三是确定帮扶项目完成时限。
四是确定脱贫时间。
(三)精准管理，创新社会扶贫机制。
一是实施干部结对帮扶机制。
二是实施教育扶贫培训补助。
(四)强化扶贫对象的信息管理。
一是建立长期的工作机制。
二是建立贫困户进退机制。
(五)精准考核，完善扶贫开发体制机制。
一是督促检查，深入指导。
二是保障经费，加大监管。
三是建立帮扶监测机制。
三、存在的主要问题
(一)农民素质偏低增加了精准识别难度。一是农民的文化素质低，思想觉悟有偏差，政策界限把握不准，给精准识别增加难度。二是部分群众对贫困识别工作不了解，对精准扶贫的目标和要求不明确，造成有些家庭户对入户调查工作不支持，严重影响精准识别工作推进。
(二)贫困面大，贫困人口分布广，增加了精准扶贫难度。一是地区发展差异，贫困地区的青壮年劳动力纷纷向沿海地区转移就业，留守的都是老、弱、病、残、小，劳动能力有限，无法有效参与产业和基础设施建设，导致贫困农村“造血”功能的梗阻。二是贫困人口素质较低，扶持难度大。全县70%以上的绝对贫困人口是小学以下文化，导致发展无门路、生产无技术、外出务工难，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。三是一些农村干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。四是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。
(三)资金紧缺，影响精准帮扶的项目实施。一是资金不足，项目安排有限。贫困村所需要扶持的项目多资金量大，而每年自治区扶贫办下达的专项财政资金有限，无法满足贫困村扶持需求。二是部门整合资金难度大，不利贫困村“整村推进”工作的开展。虽然贫困村都有牵头单位和责任单位挂点联系，有不少单位资金有限，没有资金投入贫困村参与基础设施和产业开发，“单位包村、干部包户”工作机制没有真正落实。三是屯级公路建设标准低，建设难度大。如xx年新建屯级砂石路每公里建设补助标准为12万元，道路硬化建设为每公里 26万元。xx年建设补助标准有所提高，新建屯级砂石路每公里建设补助标准为15万元，道路硬化建设为每公里30万元，但这与交通、发改等部门建设补助标准仍相差较大。四是产业开发资金有限，产业开发难于形成规模。围绕贫困村产业开发项目，只是软枝油茶、水果种植和养母猪养殖，实施的项目分散，形不成大规模。如去年参加全区扶贫示范工程“十百千”软枝油茶项目申报和竞选，和参加中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目的申报和竞选中，那坡县没有得到专家评审团的认可，项目落选，连片产业开发无法实施。五是“兴边富民”试点项目建设资金缺口较大，影响项目建设进度。在新一轮扶贫开发攻坚暨“兴边富民”先行先试点建设中，共有基础设施、增收产业、环境与生态、社会事业建设等项目，涉及扶贫、发改、住建、水利、文体、卫生、电业等部门，虽然得到区内外有关部门的一些资金整合，但由于资金缺口较大，影响了项目的实施。
四、推进那坡县精准扶贫工作的几点建议
长期以来，扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题。通过基层的实践操作，我们认为开展精准扶贫工作应围绕以下几方面来开展。
(一)大力宣传，保障建档立卡工作有序开展。进一步对精准扶贫建档立卡工作的意义和目的进行再宣传、再动员，充分发动群众参与的积极性，增强基层干部工作的责任感，加快推进工作。对实际工作中好的经验做法加以推广，对实施过程中遇到的困难和问题及时予以解决，表扬先进，鞭策落后，确保工作有序开展。
(二)做好群众申报工作，确定帮扶依据。组织动员群众申报自己的收入情况，理清群众收入来源，算清群众年度收入总账，是搞好精准扶贫的基础。农民种地收入好算账，打工收入很直观，财产性收入比较固定，经营性收入相对隐蔽。所以，要做好群众的思想工作，让其放下包袱，主动申请登记，从而汇总出每一户比较符合实际的收入基数，作为村民相互对比和是否确定帮扶的依据。
(三)注重评议张榜公示，确保精准识别。在群众代表充分酝酿评议识别的基础上，以村委名义进行张榜公布识别出的贫困户，征求群众意见。在一定时间内征求的意见提交群众代表再次酝酿评议，并进行二次张榜公布征求意见。经过二次征求意见后，支部、村委会同群众代表共同研究确定精准扶贫对象。经调查研究，认为张榜公示是保证精准识别、公平公正的关键所在。另外，在此常规方法的基础上，操作过程中还可以将调查人口以多少划分，分割进行。根据贫困村实际情况，将农户划分成小组，由小组提出贫困人口对象，经群众代表评议，这样就可以减少矛盾，便于工作开展。通过自愿申报、群众评议、调查对比、公告公示、建档立卡等措施，完成贫困人口精准识别任务。
(四)强化评议手段，实施分类管理 。根据每户村民上年度收入情况，组织党员代表、群众代表进行民主评议。具体为：以村为单位，按照每户家庭经济收入情况，结合本村贫困人口指标数，从低到高进行分类排队，然后选择确定贫困户。操作过程中可以将贫困村、贫困农户进行分类：一是将贫困村分一、二、三类进行优先扶贫开发投入建设发展。第一类是开展以通路、通水、通广播电视和电话为重点的基础设施建设优先扶持;第二类是以发展“一村一品”为重点的产业基地建设进行帮扶;第三类是以科技培训为重点的脱贫能力建设进行扶贫。二是对贫困农户再进行分类管理。第一类是低保特困户。智障残疾生活不能自理的，年老体弱丧失劳动力的，大病大灾造成生活困难而无力翻身的。全部纳入低保范围，民政部门按当地农村低保标准进行复核，并负责建档立卡，列为救助对象，加大救助力度，把他们从扶贫对象中剔除出去。第二类是除特困户外上年收入在全区确定的贫困标准以下，且有脱贫致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脱贫的农民。针对各自的脱贫意愿，有针对性地选择致富项目，最好一个村选择一个比较共同的产业，形成比较优势。第三类是上年收入超过全区确定的贫困标准的农户。政府要帮助这类农户巩固脱贫成果，防止返贫现象出现。要从扶持政策、金融贷款、信息提供等方面给予支持，调动他们进一步发家致富的积极性，从而使其带动更多贫困户脱贫致富。
(五)落实帮扶方式，全面推进“六个到村到户”。一是结对帮扶到村到户。完成对贫困村、贫困户的登记造册，建档立卡，按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性，使贫困户应扶尽扶。二是产业扶持到村到户。引进产业附加值高，有市场竞争力的龙头企业。鼓励企业安排扶贫对象劳动力就业和辐射带动周边扶贫对象发展生产，吸引劳动力回乡就业。通过土地流转，统一规划。以本地区特色优势产业为依托，扩规模，提档次，集中力量整合产业项目，打造地区产业品牌。改变农户个人自产自销、粗放经营的低竞争力模式，提升产业竞争力。从而提高农户收入。三是教育培训到村到户。通过实施“雨露计划”等培训工程，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。改进“雨露计划”实施方式，以贫困家庭和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。四是农村危房改造到村到户。对贫困村长期患重病、重度残疾、年老体弱的低保户、贫困户开展摸底调查，登记造册，实施危房改造计划，并将补助资金拨付到位。五是扶贫生态移民到村到户。对于确实过于偏远的农户，要灵活运用扶贫搬迁、生态移民等扶贫政策。将农户调整集中安置到自然条件较好，交通便利的地区居住。迁入地要积极为搬迁户协调解决宅基地，土地以及上学、卫生等必须的生产生活配套设施，并积极为搬迁户规划产业发展，确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。六是基础设施到村到户。对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设，改善农户生产生活条件。
(六)落实扶贫资金，实施精准投入。一是进一步加大资金整合力度，全面实施贫困村整村推进工作。对59个贫困村，要充分借助各单位、各部门的力量，强化资源整合。建议县委、县政府进一步加大资金整合力度，加快贫困村项目建设进度，出台硬性文件规定。要求全县各部门在编制规划上报建设项目时重点倾斜安排贫困村的基础设施和产业开发等项目建设，建立“三位一体”(专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫)大扶贫格局。二是认真做好扶贫贷款和互助资金试点工作。拓宽融资渠道，引导农户积极发展生产，增加收入。要有计划地发放扶贫到户贷款，兑现贴息资金，计划申请龙头企业贴息贷款;按计划申报互助金试点贫困村。三是围绕精准扶贫工作，将“雨露计划”、扶贫培训、互助金试点、社会帮扶等扶贫项目精准扶贫到贫困户和贫困村。扶持贫困户 “两后生”就读职业技术院校和贫困户子女就读高中、开展贫困户农民实用技术培训和贫困户劳动力转移技术培训等。帮助贫困户“两后生”就读技术院校和贫困户子女就读高中费用困难问题。通过各种扶贫培训，使贫困户劳动力掌握种植养殖技术和外出务工技能，以提高贫困户劳动力生产技能达到增加贫困户经济收入的目的，为贫困户后续发展奠定基础。
第7篇 2023市精准扶贫工作调研报告
为落实xx市人民政府办公室《关于在全市开展精准扶贫工作大调研的通知》 精神，我们按照《通知》要求，迅速组成“1+4”调研专班，深入全市7个贫困镇26个贫困村，走访294个贫困户，通过访谈、座谈、约谈等形式，进一步掌握了全市贫困镇、贫困村、贫困户以及失地农民中存在的主要致贫原因、社会保障问题，贫富差距问题、宗教信仰问题 方面的目前状况，现将调查情况报告如下：
一、xx市域基本情况
xx市地处长江中下游北岸，南与江西省瑞昌市、湖北阳新县隔江为邻，东与黄梅县、西与蕲春县接壤。全市国土面积1246平方公里，辖12个镇处、341个村(社区)，常住人口80.52万人;其中贫困镇7个，贫困村46个，至xx年末，全市贫困人口由xx年的63467人减至57596人，减少5871人。
二、专项调查发现的突出问题及建议
(一)围绕失地农民社会保障问题 我们在调查中发现，xx年xx市出台的《xx市被征地农民基本养老保险试行办法》(武政发[xx]26号)文件规定被征地农民退养时每月领取养老金标准为城镇居民最低生活保障费标准的120元，经过先后5次调整由最初的196元/月，调到了现在的372元/月，保障了被征地农民基本生活。而根据xx年湖北省出台新的被征地农民养老保险(鄂政发[xx]53号)政策，其退养待遇与养老政策相比降低了接近50个百分点，养老金调整也相对放缓。
建议：
市政府在出台新的被征地农民养老保险政策时，应当结合实际，确保我市被征地农民养老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。
(二)围绕因病致贫人员医疗保障问题 我们在本市石佛寺镇胡垅村、胡福泗村走访调查贫困户对象20户，其中健康4户，仅占20%;残疾6户，占30%;体弱多病3户，占15%;患大病的5户，占25%;智障和其它2户，占10%。同时调查10个特困户，其中8户是家庭成员长期患病，占80%。虽然我市已实现农村合作医疗全覆盖，但因病返贫致贫情况仍然十分严重。
建议：
适当提高救助标准，增加大病、重病医疗报销比例，甚至免除医疗费用。
(三)围绕农村低、五保人口生活保障问题 我们调查了本市大金镇上周煜村、大法寺镇大屋雷村、李贞村、余川镇凤凰村计65户低保对象和32户五保对象。发现存在五个方面的突出问题;一是农村低保对象界定难、管理难。二是人户分离享受低保情况增多。三是人员不足，工作手段滞后。四是五保对象待遇偏低，基本生活难以得到保障。五是五保户生病入院难，需要个人先垫付医疗费，再到合作医疗报销，无钱垫付就住不了医疗。
建议 ：
1、加大家庭经济状况核对，提高农村低保对象的准确性。针对目前取消低保指标限制后，大量因病、因残临时发生困难的对象蜂涌而至申请低保的现象，应严把100%入户调查和民主评议、公开公示关，并适时加大临时救助力度，杜绝造成“该保的没保，不该保的保了”的现象发生。
2、推行第三方监管制度。每村聘请一些正直的低保对象作为低保信息员，可以随时了解低保对象动态，保证家庭信息完整、准确为审核、审批工作提供可靠依据。
3、严格控制低保待遇背后的隐性福利政策。在调研中发现，大部分低收入家庭、边缘户申报低保的目的是享受大病医疗救助政策，有的是为了享受教育减免政策而挤占低保资源;有的是为了享受廉租房即住房问题而申报低保。申报贫困户存在同样问题。在这方面要与卫生、教育、房管等部门沟通衔接，出台相关政策，防止一些人瞄着低保待遇背后的隐性福利政策。
4、大幅度提高农村五保对象的基本生活待遇。建议统一集中与分散供养对象的财政补助标准，每人每年供养标准不低于5400元，即每人每月最低生活费标准450元。市合管办要对五保生产住院报销政策进一步放宽，程序要简便，结算要即时，对特殊群体要有人性化的特殊政策措施。
(四)围绕残疾人生活保障问题 据 统计，xx年底xx全市残疾人口有 5.02万人，占总人口6.28%。在市残疾办理残疾证的有13408人，其中一级残疾2354人;二级残疾2695人;多重194人;基本丧失劳动能力和生活不能自理的占持证总数的31%。市残联此次深入梅川镇绿林村、四望镇铺尔垴村和龙坪镇向文村对145户贫困残疾人进行入户调查发现，80%以上的残疾人人均收入低于贫困标准(2300元)。普遍存在“三低两差”即受教育程度低、医疗水平低、家庭收入低、居住环境差、就业能力差。
建议：
1、加大政府投入。提高低保、社会救助标准，残疾人家庭收入低，有的甚至没有收入，低保救助资金不能满足他们基本生活需求;扩大低保、社会救助覆盖率，对于残疾程度低而生活困难的残疾人也应纳入低保社会救助范围。
2、住建部门加大残疾人危房改造力度。
3、加大对残疾人的医疗康复救助，提高合作医疗、大病救助的报销比例;村、社区建立康复训练室、免费为残疾人提供康复医疗服务。把残疾人康复、医疗、训练费用纳入医疗报销范围，残疾儿童(如孤独症儿童、脑瘫儿童)康复纳入救助范围。
4、积极扶持残疾人就业，人社、残联等部门应积极开展残疾人劳动技能培训，鼓励扶持残疾人自主创业，扶持发展残疾人福利事业，安排残疾人就业，政府购买公益性岗位安排残疾人就业。工商、税务、金融等社会相关部门要为残疾人就业、创业提供优惠的政策及相关扶助。
5、积极开展社会托养服务。着力建设社会托机构，对丧失劳动能力，家庭无力抚养的重度残疾人实行社会集中托养。
(五)围绕贫困人口信教问题的原因及社会影响问题 经调查余川镇砌石村和王宪村发现，两村共计有贫困人户1881人，除少年儿童外，50%以上的群众信仰佛教、道教。个别人信奉三赎基督教(邪教)，甚至有党员带头信教。产生信教原因有如下几种：一是迷信菩萨救苦救难，保护平安，消灾降福。二是家庭传播或盲从。三是地处宗教文化影响，年龄结构主要在40岁以上。
建议：
1、加强对宗教事务的宣传和规范管理。
2、加大农村社会主义文化阵地建设。
3、努力提高贫困人口的生活水平。
4、发挥农村基层党组织作用，切实履行党要管党，从严治党的职责。
三、综合调查发现的突出问题及成因
(一)当前开展精准扶贫的主要做法
近年来，我们始终坚持凝集全社会力量，充分挖掘多方潜能，全力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。一是落实政策，推进专项扶贫。将国家扶贫政策不折不扣地落到实处，发挥财政专项扶贫资金“四两拨千斤”作用，整合涉农项目、资金，推进产业化扶贫，高标准抓整村推进、连片开发专项扶贫，xx年以来，我市共投入扶贫开发专项资金600余万元，确定扶贫开发项目63个。完成雨露计划460人次。二是整合资源，推进行业扶贫。充分发挥政府部门职能作用，全力支持贫困镇、村、组发展，把着力点放在集中解决贫困地区交通难、水电难、种田难、读书难、就医难等问题上，加强农村土地整理、水利、交通、通讯、电力、文化、教育、卫生和危房改造等基础设施建设，截至xx年底全市包括46个贫困村在内的341个村(社区)全部实现了水泥路面村村通，电力、通讯组组通，低保、医保和失地农民保险全覆盖。三是广泛动员，推进社会扶贫。动员、引导社会各界参与扶贫。目前，全市成立了农业生产合作社、农副产品加工联合社、农业机械合作社、畜牧业生产合作社、水产业生产合作社等社会团体68家。这一大批社会团体活跃在广大农村地区，互相协调，合作发展，直接间接地为贫困人口的生产技术、产品销售，增加收入，生活质量提供了帮助。此外，xx市区还涌现了一批如“广济帮帮团”、“湖北爱心社”、“女子读书会”、“楚天公益群”等专门帮助失学儿童、留守老人，特贫困户的民间组织。据不完全统计，这些民间组织仅xx年一年，就为360多名失学儿童提供了衣食和学习用具帮助;为156名贫困家庭子女圆了大学梦;为97个大病致贫特困户资助现金20多万元。
(二)现有贫困对象的成因分析
目前，在我们xx市7个贫困镇46个贫困村的57596贫困人口 这个群体中，有农村低保对象10342户，19336人;农村五保供养对象5413人，有失地农民贫困户15016人，持有残疾证的残疾人13498人，其他贫困户5400余人。通过此次专项调查我们发现贫困成因有如下几种：
有待改变的致贫返贫成因
一是贫困村主要是由于一无集体积累，二无村级企业，三无资源优势，四无资金开发，缺 乏产业支撑，单一农业致使村民收入偏低。
二是贫困户主要由于因病致贫，因病返贫，丧失劳动力，无子女赡养、子女读书支出大等失血大于输血。
三是贫困主要是自身条件缺失、先天性智障、后天性致残、半路得病，身无技艺，文化水平低等。
有待解决的贫困人口素质
一是依赖型 等、靠、要思想严重，抱着政府不会让人饿死的思想，过一天算一天。
二是观望型 一些失地农民守株待兔观念固执，只盼社会援救，集体分红，国家提高救济标准。
三是 盲动型 缺技术、少资金，又好盲动，养猪发病，养鸡发瘟，负债经营，因债返贫。
有待改善的精准帮扶方法
一是贫困农民主体作用发挥不够 有些镇、村一味强调自身的贫困，重视向上级定点帮扶单位争取帮助支持，帮扶的单位也重视扶贫济困，积极为贫困群众捐资捐物办实事，轻视引导和调动群众的积极性，发挥农民群众的主体作用，发扬自力更生，艰苦奋斗的精神。被动等待帮扶的现象比较突出。
二是扶贫资源整合不够 一些镇、村只重视争取了多少项目，接受了多少帮扶资金和物资，忽视了对帮扶项目和捐赠资金和物资的使用管理，在项目设置上没有从贫困村、贫困户的角度去考量该发展什么项目、如何实施管理好项目，没有把资金与项目的质量完成情况挂钩。涉农项目资金整合力度不够，“整村推进”效果不明显。特别是种植业扶贫项目实施后的后续管理严重滞后，影响了扶贫项目综合效益的发挥。
三是扶贫工作长效机制不够健全 扶贫工作一般体现在帮扶主体的自觉行动上，没有刚性的目标任务，一些部门帮扶方式单一，给钱给物忙于应付，没有从建立长效的帮扶机制上下功夫。在贫困村建设中，虽然各部门的项目与扶贫开发有所结合，但没有一套长期向贫困村倾斜项目以达到“整村推进”建设新农村的投入机制。特别是帮扶方对贫困问题的调研，贫困村发展规划的编制，信息的反馈，资金的管理等方面做得不够完善，造成社会扶贫的盲目性。
(三)精准扶贫到村到户存在的困难
xx属插花贫困县市，全市12个镇处中，有7个镇被评定为贫困镇，46个贫困村，贫困人口 57596人，是一个大的群体。近年来，我们采取的扶贫方式一方面是每年由35位副市级以上领导，驻点帮助35个贫困村 。另一方面是每年整村推进7个村 ，以及不定期的连片开发，尽管取得了较好的效果。但要想实现三年脱贫目标，将面临着以下几个方面的实际困难。必须在“三个加强”上下功夫。
一是必须加强扶贫队伍建设 我市扶贫办有7名在编工作人员，其中包括一名司机。全市12个镇处均未设专职扶贫机构，更无专职扶贫干部。人手紧缺是制约更好开展工作的瓶颈。充实扶贫力量已刻不容缓。
二是必须加强对扶贫工作的领导 领导重视是扶贫工作做得好与不好的关键，党委政府应当把扶贫攻坚工作提到议事日程上来，作为重中之重，像抓项目建设、招商引资、服务企业“三大行动”一样抓扶贫开发。同时要关心扶贫干部的工作学习和素质培养，让扶贫干部有为、有位。
三是必须加强扶贫开发资金项目的支持 由于我市属插花贫困县市。上级每年拨付的专项资金仅300万元左右，不及麻城、红安等重点贫困县市的一个零头。重点项目如彩票公积金项目、脱贫奔小康项目等，与我市无缘。因此，地方财政必须加大资金投入，各级政府必须有的放矢地大抓扶贫项目建设，构建大扶贫格局，以倒计时的紧迫感落实三年脱贫任务。
四、精准扶贫的努力方向与建议
通过认真分析此次专题调研对象产生贫困的原因，比对当前的工作，我们认为，应当认真学习xx市扶贫办主任方荣同志撰写的《精准发力 扶贫攻坚》文章，从以下四个方面努力。
(一)精准规划发展目标
以规划为龙头，以项目为载体，狠抓落实，强力推进。一是高标准编制总体规划 结合我市实际，与大别山试验区规划、“xx”规划以及行业部门规划相衔接。二是积极完善村级规划 按照“规划到村、项目到户、增收到人”原则，结合村级发展实际，突出基础设施建设、特色产业发展等重点，大力发展产业增收项目。三是实现规划帮扶到户 按照贫困户个性需求和共同特征，因户施策，了解贫困户需求，制定帮扶方案，相互配合，落实具体帮扶措施，确定每个贫困户扶持发展内容，实现规划帮扶到户。
(二)精准帮扶到村到户
针对不同贫困环境的村和不同贫困状况的农户，应当有针对性地根据其贫困情况确定帮扶责任人、制定帮扶计划、落实帮扶措施、实施帮扶政策，确保帮扶措施和效果的有效落实。一是单位帮扶到村 将“三万”工作队、扶贫工作队、脱贫奔小康工作队、新农村建设工作队等资源进行整合，分期分批帮扶全市46个建档立卡贫困村，确保每个贫困村都有工作队帮扶。二是干部帮扶到户 建立干部驻村帮扶机制一直是我市优良传统。根据精准扶贫工作要求，将全市行政以及企事业单位干部派驻到贫困村帮扶贫困户，确保每一户贫困户有帮扶责任人。三是动员社会帮扶 积极创新社会参与扶贫机制。建立帮扶信息共享平台，完善社会扶贫帮扶形式，广泛动员社会力量参与扶贫，鼓励社会团体、民间组织、个体工商企业和个人等主体参与社会扶贫，通过结对帮扶、捐资捐物支持贫困农户发展生产，加快脱贫步伐。
(三)精准管理扶贫资源
经过精准识别建档立卡工作，应当进一步加强精准扶贫监测，跟踪贫困村、贫困户帮扶情况，确保贫困村、贫困户得到有效扶持，在规定时间内达到稳定脱贫目标，重点要从三个方面抓好管理。一是项目品牌化管理 应当充分发挥和利用现有的优惠政策，培育和打造扶贫品牌，为精准扶贫构建平台，多种措施帮助贫困户发展生产、脱贫增收，按照“一镇一业、一村一品”的思路，培育一批特色优势产业，以产业发展带动贫困地区农业产业结构调整，着力做好小额信贷、扶贫搬迁、雨露计划三大品牌建设。二是资金精细化管理 要严格执行《湖北省财政专项扶贫资金管理办法》，突出扶贫资金使用重点加强扶贫项目主管部门对扶贫项目实施和扶贫资金使用情况的监督、检查。三是信息系统化管理 。在驻村工作队及帮扶责任人的指导和帮助下，实行贫困人口动态管理，及时将贫困村、贫困户的帮扶情况、帮扶效果等登记并录入扶贫信息系统，并根据贫困对象的扶持和增收变动情况，及时对已脱贫对象进行调整，对新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象予以帮扶。
(四)精准考核扶贫质量
精准考核是衡量扶贫工作成效的有效手段，重点是建立和完善三大机制。一是建立分类考核机制 。对扶贫开发工作重点地区、非重点地区实行分类考核，重点考核党政领导班子和党政领导干部将工作重点放在扶贫开发、完成减贫增收任务情况，增设精准扶贫考核的内容、指标，并合理确定分值权重。健全重点镇退出的正向激励机制，建立重点镇准入机制，把有限的扶贫资源用在真正的贫困点上，杜绝戴贫困帽子、过富裕日子的现象。二是完善党政扶贫责任制考核机制 进一步落实扶贫开发工作党政“一把手”责任制，切实增强地方各级党政领导干部推进扶贫开发工作的责任感和紧迫感，完善地方党政主要负责同志扶贫工作责任制考核办法，重点考核地方财政扶贫责任落实以及扶贫成效。三是健全激励和问责机制 研究出台“xx市驻村工作队扶贫工作考核细则”，健全各级干部进村入户帮扶到人的激励机制。同时，进一步完善地方党政领导班子、党政领导干部以扶贫开发考核结果为导向的激励和问责机制，考核结果与干部选拔使用、财政扶贫资金分配挂钩。
第8篇 乡开展精准扶贫工作调研报告
组织开展扶贫攻坚、解决边远山区贫困农村突出问题，是市委、市政府实施双轮驱动、统筹城乡发展的重大战略部署。我县作为全市基础条件最差、贫困区域最广、贫困程度最深的县份，扶贫开发一直是县委、县政府的头等大事，并取得了一定成效。
但由于受深山沟、凉气候、边沿煤、末梢电、断头路、出境水等多种不可逆转因素的制约，我县农村贫穷落后的面貌仍没有彻底改变。到底，全县378个行政村中，农民人均纯收入低于3000元的村就有245个，贫困人口就有10.65万，分别占到全市贫困村总数的48%，全县行政村总数的66%，农村人口总数的近一半，尽快摆脱贫困，已成为全县人民的迫切愿望。
去年，市委、市政府新一轮扶贫开发工作拉开序幕，我县迎来千载难逢的机遇和挑战，面对殷切的关怀和厚爱，我们积极按照市委、市政府破穷障、改穷业、挪穷窝、挖穷根的总体要求，在全县广泛开展了贫困农村发展大调研活动，通过深入调研，我们深切感受到，导致陵川长期贫困的主要根源除了自然禀赋的先天不足外，更重要的是干部群众思想保守，资源开发深度不够，主导产业发育迟缓，农民增收缺乏支撑。具体到一个村和农户，主要表现为项目难选择，创业难起步，技术难掌握，市场难开拓，条件难改善等问题。
要使扶贫攻坚取得实效，核心在增收，难点在产业，根本是环境，关键是组织。为此，县委、县政府邀请专家，深入论证，以农民增收为核心，以产业扶贫为重点，提出了五大特色产业促进增收(特色种植业、规模养殖业、道地中药材、绿色林产品、生态旅游业)、三大基础设施改善环境(农村饮水安全、村村通公路、生态绿化和村庄环境整治)、五项社会事业保障民生(教育事业、卫生事业、文体事业、广播电视事业、社会保障事业)、三项工程提高自我发展能力(村级组织建设、农民合作经济组织建设、农民素质提升)的扶贫攻坚总体思路，并紧紧扭住这条主线，培育了一批促进农民增收的产业项目，改善了贫困农村发展的环境，有效激发了山区干部群众干事创业的热情，提升了贫困农村的自我发展能力。
我们的主要做法是：
贫困是陵川最大的县情，脱贫是我们最大的责任。我们决心以这次会议为契机，认真贯彻落实好会议精神，虚心学习兄弟县市的好经验、好做法，再鼓干劲，负重奋进，努力把我县扶贫攻坚工作提升到一个新的层次和水平，以实际行动回报各位领导和社会各界的关爱。
同时，我们也热切地希望市委、市政府和市直各单位的各位领导，能一如既往地对陵川的经济社会发展给予更多的关心和帮助。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有市直各单位和社会各界的鼎力支持，有全县干部群众的共同努力，陵川一定能够夺取扶贫攻坚的新胜利，谱写全县人民幸福生活的新篇章!
第9篇 县精准扶贫工作情况调研报告
为摸清我县精准扶贫工作情况，总结经验，发现问题，拓宽思路，推进全县精准扶贫工作顺利开展，促进农业增效、农民增收，5月上旬，由县政协副主席穆丽萍带队，县政协民宗委、经科委组织部分政协委员组成调研组，在有关部门及镇村积极配合下，分别深入到郭镇镇北河沟村、徐家坪镇周家坝村、白雀寺镇白雀寺村等镇村，采取听取汇报、现场查看扶贫项目、走访座谈实施项目贫困农户、发放调查问卷等方式，就我县精准扶贫工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、工作概况及成效
近年来，县委、县政府十分重视扶贫工作，始终坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，认真贯彻落实中省市有关扶贫政策措施，并及时印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》(略发〔2022〕7号)，聚焦精准扶贫，着力行业扶贫，推进社会扶贫,促使全县贫困面貌持续改善,扶贫攻坚取得了显著成效。
(一)农村贫困人口逐年减少。通过实施脱贫目标到村到户、扶贫项目到村到户、帮扶措施到村到户、财政扶贫资金直补到户、干部驻村帮扶到户五大精准扶贫措施，使全县贫困人口由2023年的7.58万人减少到2023年的4.78万人，年均下降12.5%，2.8万个低收入贫困人口基本实现脱贫，贫困发生率由2023年底的53%下降到33.9%。
(二)贫困户收入水平稳步提高。2023年全县贫困户人均纯收入达到2850元，较上年增加400元、增长16.3%。支出方面，贫困户在文化教育娱乐、交通通讯、家庭设备用品方面的消费增幅均在80%以上，生产生活水平稳步提高。
(三)产业扶持力度持续加大。2023年，全县投放产业扶贫贷款785.82万元，贴息55万元，扶持496户贫困户发展产业;41个村级扶贫互助资金协会资本金超过了1000万元，借款率75%，回收率95%。横现河省级产业扶贫园区建设稳步实施，已完成投资98%，扶持带动贫困户332户，占计划350户的95%;两流水村“贫困人口创业示范试点项目”和“互助资金创新试点项目”全面启动。
(四)生产生活条件明显改善。坚持“整体推进、连片开发、集中攻坚”扶贫开发工作思路，通过大力实施扶贫整村推进连片开发、陕南移民搬迁、农业综合开发、产业扶贫、科技扶贫、行业扶贫和社会扶贫等七项工程，使农村水电路等基础设施条件不断改善，社会各项事业不断发展。2023年，全县实施秦巴片区扶贫规划项目完成总投资12.11亿元，其中基础设施项目投资3.01亿元，产业项目投资1.87亿元，民生项目投资3.61亿元，公共服务项目投资1.04亿元，能力建设项目投资302万元。
二、开展精准扶贫存在的问题及困难
一年来，尽管我县在精准扶贫工作中做了大量工作，也取得了一些成效，但由于我县贫困人口基数大，精准扶贫工作启动时间短(刚刚实施一年)，因此，在工作推进中还存在一些不容忽视的问题及困难：
(一)农村情况错综复杂，增加了精准识别难度。当前，除绝对贫困人口和低保户、五保户易识别外，大多数群众很难准确确定是否贫困。一是贫困户识别过程缺乏刚性标准，部分村干部对精准扶贫政策把握不准，扶贫对象难以界定。加之贫困人口和贫困户多由村干部决定，一些地方未严格执行贫困人员认定标准和评选程序，在确定贫困户时存在“关系户”、“人情户”等现象;二是部分村干部只热衷于争取和实施基础设施建设项目，对精准扶贫工作不重视，在贫困户建档立卡时有走过场现象，且县、镇包村干部也没有进行认真核实，导致精准扶贫数据不精准;三是贫困户真实的收入难以概定，没有一个严格的统计方法来衡量。在入户调查过程中，部分农户不讲实话，不如实填报收入情况，造成少数较富裕户被纳入贫困户系统，还有部分真正的贫困户没有被纳入进来;四是存在因病、因学、因灾返贫的现象，很难精准界定。
(二)贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想观念陈旧落后，依然停留在自给自足的自然经济时期，安于现状，没有发展动力;二是部分贫困户不愿积极就业，不谋求发展思路，一心想吃低保，享受国家救助，“等、靠、要”依赖思想严重;三是受自然条件限制和农产品、畜产品市场价格波动大等因素影响，部分贫困户主动发展产业的积极性不高。
(三)针对性不强，产业扶贫效果不明显。我县过去注重整乡整村连片推进扶贫工作，按照“一村一品”进行项目规划并组织实施，但在精准扶贫到户实施过程中，由于各户的情况和产业发展需求不同，基层政府在引导方面没有针对一户一策、因户制宜、因地制宜，造成个别农户对扶持项目不感兴趣，参与的积极性不高、产业项目推进落实困难。同时，县域涉农龙头企业较少，龙头企业对产业发展的带动辐射作用不明显，农民专业合作社大多是空架子，吸纳带动贫困户作用不明显。
(四)资金投入滞后，到户产业实施难。精准扶贫的重点在基础设施建设和产业发展上，这些都需要大量的资金投入，但我县目前在精准扶贫资金的使用上还相对滞后。一是全县有16个贫困村被列为“十二五”整村推进贫困村建设项目村，这些村都有80-100万扶持资金，其中70%的资金重点用于发展增收产业，但由于缺智力、缺劳力、缺技术的贫困户无能力发展增收项目，导致这些项目村的产业扶持资金“闲置”花不出去，没有真正发挥出扶贫资金的效益;二是产业扶持资金额度较小。在调查走访过程中，农户反映每户专项扶持资金限额5000元，带动不了增收产业的发展和产业规模的扩大。如：一户按发展100窝猪苓计算，农户需要投资9000余元(不包括原材料和人工费)，对于贫困家庭来说，一次性投资成本过高，导致到户产业难以实施;三是全县仍有80个贫困村没有安排产业扶持项目，这些村的部分贫困户想发展产业却没有项目支持和资金的投入，致使扶贫工作推进缓慢。
三、意见及建议
精准扶贫工作事关全局，意义重大。要抓好这项工作，必须从长远考虑、从现实出发，上下联动、统筹推进，瞄准贫困、精准发力，确保我县精准扶贫工作取得实效。
(一)加强政策宣传，精准识别到位。一是建议进一步加强对新阶段扶贫开发工作各项政策和《陕西省扶贫开发条例》的宣传，使各级领导干部和部门更加重视扶贫工作，依法抓好扶贫，促使社会各界和广大群众积极参与扶贫，营造全社会关心支持扶贫的良好氛围;二是建议进一步加强对精准扶贫工作政策措施、目的要求的再宣传、再动员，充分发动贫困群众主动参与的积极性，增强基层干部工作的使命感、责任感和紧迫感;三是建议对贫困户实行动态管理。要研究吃透上级扶贫政策，切实做好贫困人口信息管理工作，准确掌握贫困现状，加快制定贫困户动态管理办法，使扶贫对象进退有章可循，为精准扶贫工作奠定良好基础。
(二)因村因户制宜，完善扶贫发展规划。围绕如期实现脱贫摘帽目标，对贫困村、贫困户全面摸底归类、建档立卡，精准帮扶到村到户。一是建议根据建档立卡数据分析，对贫困户的贫困原因进行分类，因村、因户制宜研究制定精准扶贫计划,因人实施。可通过扶持生产和就业，移民搬迁安置，低保政策，医疗救助等方式，实现贫困人口精准脱贫;二是建议加强与民政部门的有效衔接，对因智、因病、因残的特困户或“五保户”以及无发展潜力的对象，纳入惠民政策予以保障;三是建议对具备条件容易脱贫的对象，要优先纳入脱贫计划，制定相关扶持措施，让其早日脱贫。
(三)加大产业扶贫，缓解贫困户的资金压力。产业发展是贫困村脱贫致富的根本所在。一是建议大力培育农业产业龙头企业、产业大户、专业合作社等市场经营主体，带动贫困户发展产业。要引导、督促龙头企业履行帮扶义务，采取“企业+基地+农户”、“企业+专业合作组织+基地+农户”等模式，因地制宜的帮扶重点村和贫困户发展特色产业。产业大户和专业合作组织要发挥示范带头作用，主动结对包联贫困户发展生产。对积极扶持贫困户的龙头企业、专业合作社和产业大户要在税收减免、扶贫贴息等政策上给予优惠，以形成贫困户增收、企业增效互惠互利的双赢机制;二是建议进一步加大项目资金整合力度，确保各类涉农资金向贫困村倾斜;三是建议注重激发群众自我脱贫意识，鼓励实施多元项目发展脱贫，县、镇可以筹集一定的资金，制定相应的产业发展扶持政策。
(四)整合项目资源，改善基础设施条件。一是建议对各贫困村确需解决的基础建设项目由县职能部门统一规划，编报项目进行上报，分轻重缓急逐步实施;二是建议县财政每年捆绑、调剂一定的资金用于贫困村改善基础设施条件。同时，项目和资金主管部门要严格项目和资金审批，严格监管，防止重复投资和资金浪费。
第10篇 精准扶贫工作的调研报告
为切实抓好精准扶贫工作，摸清贫困家庭及人口底数，根据市主要领导指示精神，**乡组织乡村两级干部入户走访“拉网式”摸排，对全乡贫困家庭基本情况、致贫原因、脱贫意愿等进行了详细了解，初步理清了**乡贫困家庭的致贫原因、存在问题等，并据此提出了开展下一步精准扶贫工作的意见建议，供决策参考。现将调研结果报告如下：
一、基本情况
**乡地处**市西北部，东邻**县**镇，南接本市**镇，北连**赖村镇，西毗邻**县**乡，离市区82公里，全乡总面积52平方公里，其中耕地面积9391亩、山地面积65730亩，丘陵6109亩，河流水库4100亩；全乡共有**、**、**、**、**、**等6个行政村，81个村小组，756个自然村，农业总人口12755人。主要产业为水稻、烟叶、生猪、土鸡土鸡蛋等，村民主要收入为外出务工收入。近年来，在各级各部门的关心、支持和帮助下，整合扶贫开发、新农村建设、“三送”工作、土坯房改造等政策资源，积极发展烤烟等特色农业产业，村民生产生活条件有了一定改善。截止目前，全乡通村组公路达85%，新农保参保率57%，新农合参合率98%，共有1223户土坯房改造户已完成改造。但限于村民自身文化素质和农业产业抵御各类风险的局限性，仍有部分村民因各种原因无法脱贫或返贫。到目前为止，全乡仍有低保户117户440人，五保户73户117人，扶贫户489户2170人，扶贫低保户42户178人。
二、贫困类型
此次调查样本主要为按照省、市、县工作部署，先期已识别为扶贫低保户和扶贫开发户的对象，共721户2905人，其中低保户117户，五保户73户，扶贫户489户。经梳理，大致分为以下几种类型：
1、因病、因残、因灾致贫。这类群体是我乡贫困户的主要群体，如**村的**，大儿子前几年查出患有重症肌无力，去年小儿子也查出患有此病，真是祸不单行，家里一贫如洗。
2、因丧失劳动力致贫。如**村新地小组**年时已高无法从事重体力劳动，小儿子20xx年因车祸去世，家中的主要劳动丧失，儿媳**体弱只能从事简单的劳动，孙子**年幼，全家3口人没一个主要劳动力，全家只靠政府发放的低保补助金和年高体弱的老人艰难耕作生活，日子过得非常困难。
3、有劳力，但游手好闲，好吃懒做致贫。如**村**组的**，全家每月有2千多元的收入，但游手好闲，做一天，吃三天，有多少吃多少，一年到头没有一点积蓄，家里没有一件像样的家具和电器，居住和生活条件全村倒数之列。
4、因学致贫。如**村**原本生活在全村属中等水平，但近年，2个儿子分别在**、**上大学和高中，一年5万多元的教育经费一下子把他家多年的积蓄用光，到处借钱供小孩上学。
5、因文化水平低，无技术技能致贫。如**村的**和**夫妻二人，因只有初中和小学文化，有无一技之长，常年在外务工，虽然夫妻两人加班加点赶工做事，收入还可以，但是家中有一女读大学，两子都没有劳动能力，日常开销大，年底都是两手空空而归，老家至今仍是土坯房。
6、因抵御自然灾难能力差或经营不当返贫。如**村**，原来是属于比较早富起来的人，但前几年，投资种植烟叶管理不当，造成亏损10多万元后一阙不振，成了困难户。
三、致贫原因分析
客观方面：1．农村经济相当薄弱。全乡没有一个村组集体企业，虽然个别有集体林地，但土质肥力不够且无人管理，且不可流转，除了有一些公益林补贴资金外，几乎没有任何收入。村“两委”运转主要依靠烟叶生产奖励性税收返还和上级拨入的办公经费，收入来源途径相当少。
2．基础设施落后，群众抑制自然灾害能力差。目前全乡还有部分小组不通水泥路，所有行政村都没有用上安全、洁净的自来水，靠自挖水井解决饮水问题，对群众人体健康有一定隐患；部分屋场未通三箱四线电网，群众无法使用大功率电器；没有修三面不见土水渠或无稳定的灌溉水源的还有绝大多数，到目前还未摆脱靠天吃饭的局面，自然灾害频发，造成大量农作物减产或绝收，使部分脱贫群众重返贫困行列。
3.农业产业致富效果不明显，群众增收困难。全乡虽然有一定数量的烟叶、水稻，以及少量的西瓜、蔬菜等产业，但受自然条件和市场因素影响太大，往往是增产不增收、有价却又无货等现象。
主观方面：
1.部分群众思想观念落实，受陈规陋习影响严重。由于长期贫困，信息闭塞，观念落后，部分贫困户缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神，对自身求发展盼富裕的愿望不强，小富即安，不富也安严重，甚至滋生了等、靠、要的依赖思想。个别贫困户以吃低保为荣，吃低保吃成了习惯，要救济要得理直气壮。部分群众婚丧嫁娶大操大办，彩礼水涨船高，动不动十几万元，娶亲也成了致贫的一个重要原因。
2.劳动力素质普遍偏低，群众增收困难。初步统计，全乡劳动力中，有高中以上文化程度的仅为百分之十五左右。劳动力素质不高，在发展经济、增加收入方面思路不宽，办法不多，技能低下，收入难以提高。
3.村、组干部带头、带领致富能力不高，对发展村组经济点子办法不多。
政策方面：
1.政策扶持不精准，针对性不强。如基础设施建设、资金保障、就业培训等方面，对当前农村情况的复杂性预计不足，对政策扶持对象界定困难，往往采取的是大水“漫灌”式扶持，做不到“滴灌”式培养。
2.社会保障力度不够。农村人口到了一定年纪后，在丧失劳动力的同时也丧失了收入，成为儿女的负担，甚至直接成为低收入的贫困人口。
3.农业产业发展保险政策缺失。市场经济千变万化，近年来一些农产品价格波浪式变化，使得个体难以摸清市场规律，无法规避市场风险，长期以来形成的习惯性经营思维，给一些农民形成了灾难性的打击和损失，帮助农民抵御和规避市场风险上存在政策缺失。
四、开展精准扶贫的对策建议
1、对五保户和丧失劳动力户，以及因病、因残、因学、因灾致贫户，加大政府投入，提高政府救济补助标准，完善社会保障体系，使群众老有所养、病有所医，残有所扶，学有所成、有灾能救，帮助他们度过难关，摆脱贫困帽子。
2.对有劳力，但游手好闲，好吃懒做，等、要、靠思想严重而致贫户，以及缺技术、缺资金以及自身原因返贫户。取消政府一切补助，采取奖励的办法，由政府搭台，创新土地流转机制，疏通融资渠道，加大就业培训力度，增加他们的“造血”功能，引导他们转变“等、靠、要”的落后思想，将“要我脱贫”变为“我要脱贫”。
3、组织村组干部、致富能手、产业户到外地学习，使他们成为发展农业产业的经纪人、致富信息的传递人、自主创业的带头人。
4.加大对产业户的技术扶持力度，在技术力量配备、组建销售渠道、农副产业深加工等提供人力和财力保障，提高土地附加值。
5.培植农业产业龙头企业，采取公司+农户的形式，整村推进产业规模发展，实现一村一品。
第11篇 2023乡村街道扶贫工作调研报告
为切实抓好精准扶贫工作，按照云扶贫搬迁办发〔20xx〕13号文件精神，我街道结合党的群众路线教育实践活动，深入开展精准扶贫调研。现将调研结果报告如下。
一、基本情况
青龙街道位于全县政治经济文化中心，是一个城乡结合的街道，属城市建设规划区域。幅员面积38平方公里，常住人口10万人(其中农村人口占1.12万人，建卡贫困户195户604人)。
截止20xx年，街道农村村级公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面积8796.9亩，其中撂荒土地787亩。农村产业主要以种植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，养殖牛羊兔鱼等第一产业为主。
二、贫困户贫困成因
通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因：
一、地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差。
调查发现部分偏远贫困户往返一趟集镇需要步行3个小时以上。居住环境恶劣、资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。
二、受教育程度低，脱贫意识低，缺乏发展技能。
农村贫困人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力。
三、产业附加值不高，缺乏劳动力，收入水平低。
多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。加之第一产业要有产出，主要依靠人工劳力，且产业附加值不高、收入低，费力不讨好，两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工。在家的多为老弱病残，即便想要发展产业也是“有心无力”。
四、教育负担重，抗风险能力低，因学因灾因病返贫现象严重。
再穷不能穷教育。文化知识的培养是贫困户最终改变贫困命运的关键。目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用。但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出一万元左右，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱洪涝等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫现象严重。
三、思路和建议
一、加大基础设施投入，灵活运用搬迁政策。
一是针对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设，改善农户生产生活条件。二是对于确实过于偏远的农户，要灵活运用扶贫搬迁、生态移民等扶贫政策。将农户调整集中安置到自然条件较好，交通便利的地区居住。三是迁入地要积极为搬迁户协调解决宅基地，土地以及上学、卫生等必须的生产生活配套设施，并积极为搬迁户规划产业发展，确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。
二、加强教育培训，提高产业技能。
一是认真组织各种短期技能培训，培训坚持就近就地原则，分散办班，分类指导。为使学习劳动两不误，尽量安排农闲时间组织招生，要针对不同地区农村的特点，实行随到随学，只要达到要求和学习目的就行，在课程安排上以当地主要产业的管理为主，增强学习的针对性和实用性。二是同时对当地懂技术、有经验、能力强的致富带头人，要鼓励他们积极帮扶贫困农户并给以适当的奖励。
三、优化产业模式，提高收入水平，吸引劳动力回巢。
一是引进产业附加值高，有市场竞争力的龙头企业。鼓励企业安排扶贫对象劳动力就业和辐射带动周边扶贫对象发展生产，吸引劳动力回乡就业。二是通过土地流转，统一规划。以本地区特色优势产业为依托，扩规模，提档次，集中力量整合产业项目，打造地区产业品牌。改变农户个人自产自销、粗放经营的低竞争力模式，提升产业竞争力。从而提高农户收入。
四、加强各项保障政策，减轻农户负担，提高抗风险能力。
对于贫困户教育负担重的现状。一是着力抓好“雨露计划”等贫困户学生读书优惠政策。建议加大对高级教育阶段的贫困学生家庭的补助，同时积极与教育部门衔接，合理组织安排贫困学生在校勤工俭学，大力推进贫困助学贷款等优惠政策，减轻贫困学生家庭负担。二是制定相关灾害救助政策，着力减小农户遭遇自然灾害时的损失。同时积极借鉴合作医疗、保险等较成熟的措施，与社保、保险公司等有关部门联合推出农业生产保险，以帮助农户规避自然灾害的风险。同时利用专业合作社、集体与企业协议生产等形式大力提高农业产业化水平，提高农民组织化程度，增强农业抵御市场风险的能力。三是积极整合农村合作医疗、大病救助等医疗政策。同时加大贫困户就医看病时农村合作医疗、大病救助以外费用报销的政策支持力度，确保农户看的起病，减少因病返贫现象的发生。
范文二
槐树湾乡位于金寨县中心地带，辖10个行政村，215个村民组，29432人;其中农业人口7226户，28184人。总面积126平方公里，现有可耕田地8369亩，人均 0.31亩;山场12.2万亩，人均4.5亩;可养水面2.1万亩，库区群众人均1.1亩。XX年全乡国内生产总值26643万元，农民人均纯收入7399元。尚有贫困人口户2426户、7596人，属于库区一线乡镇、重点贫困乡镇。
一、贫困原因
(一)长期战争影响对槐树湾乡生产生活资料造成了很大破坏。槐树湾乡是革命老区，境内是皖西北根据地中心。在大革命时期就建立了中国***的小组、支部、特支。抗日战争时期是中共立煌县委、中共立煌市委、中共立煌中心县委、新四军立煌办事处驻地。土地革命战争时期有万余名英雄儿女参加革命，成为红四方面军的重要组成部分。五六十年代受衔的中华人民共和国将军中，槐树湾乡就走出了七位，皮定均为中将，丁世方、马宗璜、陈宏、胡鹏飞、詹大南、康烈功为少将，XX年皮定均之子皮国湧被授予少将军衔;陈绍禹(王明)为槐树湾籍人，是我党早期领导人;桂伯炎为近代民主文化人士;国民党将军中槐树湾籍的也有6位：桂丹墀、桂振远、桂超、陈钢、陈铁、吴沧洲。抗战时期位于槐树湾乡的国民党省政府金家寨受到日军的多次轰炸，槐树湾境内也是国共两党长期拉锯战的战场，百年林木基本被焚毁殆尽。长期战争影响，使槐树湾内工农业生产资料蒙受重大损失，元气大伤，难以恢复。
(二)修建梅山水库，使槐树湾变成了库区一线乡镇。50年代修建梅山水库，淹没了曾是鄂豫皖结合部最繁华的金家寨。金家寨，无论是作为一个地名，还是一个行政单位，今天已然从中国的现实版图上消失了，这无疑是一种损失，且这种损失不仅仅局限于金寨，消失的是皖西及大别山厚重的历史积淀和久远的商旅繁华。槐树湾乡也从昔日的城郊变成了库区一线和偏远山区。建库槐树湾人民无私奉献了2万余亩良田、数万亩经济林，占两库淹没土地的五分之一，1万余移民就地安置，一线群众13077人，占总人口的46.4%。仅槐树湾一个乡的移民就超过梅山水库库区移民总数的四分之一，现在槐树湾的十个村全是库区一线村。山下群众上移到了山边，肥田沃土变成了贫田瘠地，“山是山尖子、田是地边子，冲是冲坳子”，库区一线农民失去了赖以生存的土地，人均耕地只有三分，其中码头村街后村民组总共只有可耕地0.5亩，人均不到0.5分，连吃菜都困难。而当时户赔偿大多只有几百块钱，一间瓦房只赔150元，牛栏猪圈一概不赔。库区农民长期缺粮。那时的槐树湾乡库区移民，只获得极少的补偿但却义无反顾地支持水库建设，如今一部分靠库区养殖刚刚富裕起来的农民，又为了生态功能区建设和库区水环境保护，将已形成产业并成为库区群众主要收入来源的库湾养殖业压缩直至关停，为了保护青山绿水，库区人民又一次作出了巨大贡献。兴修梅山水库使槐树湾乡人均耕地减少了近一亩肥田沃土，成为全县人均耕地最少的乡镇，这是造成槐树湾长期贫困的主因。
(三)贫困户主要致贫原因。为详细了解贫困户贫困现状，XX年我们结合贫困户建档立卡工作，对建档立卡贫困户2426户、7596人的主要贫困原进行了调查摸底，为下一步精准扶贫做好做准备。调查显示，贫困户主要致贫原因为：因病致贫。2426户贫困户中，有850户因家中有人患病致贫，占比35.04 %。心脑血管、肿瘤、哮喘等已成为农户致贫的三大疾病，占因病致贫农户总数的61%(519户)。尽管有新型农村合作医疗给予一定比例的报销，但由于乡镇卫生院医疗水平所限，当农户特别是家庭主要劳动力遭遇重大疾病时，多数家庭均选择到县级、市级甚至省级医院就医，致使医疗费用总额增加而报销比例降低，还影响正常的生产生活，一部分农户家庭因病支出大幅攀升、收入大幅减少，从而陷入贫困境地。因学致贫。有291户因学致贫，占比12%。农户家庭至少有1人就读高中或升入大学，或有多名子女同时上学，难以承受连续多年费用高昂的教育支出，部分家庭为供子女读书倾尽所有积蓄，缺口部分只能四处借款。“三缺”致贫型。有610户因缺少劳力、资金或技能等发展要素致贫，占比25.14%，发展缺劳力，或者劳动能力差，表现在家中没有男性劳动力，或者男性劳动力因故不能就业，而女性劳动力主要精力要用在照顾家庭、孩子、老人，既难就业、又就业难;就业缺技能，表现在文化程度不高、市场意识淡薄，出门务工没有职能技能，只能“土里刨食”;项目缺资金，表现在村、户两个层级经济基础薄弱、很少或没有资金积累，缺乏项目发展必需资金。如老湾组诸多贫困户想发展香菇种植，有劳力、有技术，但无资金。有一部分贫困人口因劳动缺劳动技能，务工和发展生产均很困难。因残致贫。有254户因家中有残疾人致贫，占调查总户数的 10.47%。有先天残疾的，有后天致残的，主要是由于打工或劳务中发生工伤事故、交通意外车祸等。有的残疾人虽不属于重度残疾，但由于劳动能力受到了一定限制，工厂企业招工大多不选择这部分群体，他们只能打零工，收入较低且不稳定。因老致贫。有131户因年龄大体质弱，部分或全部丧失劳动能力致贫，占比 5.40%。此类农户，大多年事已高、子女成家，本人不能务工务农，基本上没有其他收入来源。子女大多自身收入较低，只能给予少量赡养费，提供一些维持其基本生存的农副产品。其它致贫型。有290户属其他类型致贫，占比11.95%。
从走访摸底情况来看，尽管绝大部分贫困农户基本上解决了温饱，但总体生活还比较贫困，离生活宽裕、全面小康有较大差距，特别是部分特因户依靠自身发展已难以走出困境，必须给予相应的扶持。
二、扶贫开发工作开展情况
(一)危房改造拉开了槐树湾乡扶贫攻坚的序幕。各级党委政府对老区库区人民亲切关怀。早在20世纪90年代，时任六安地委书记的朱成林同志怀着对老区和库区人民的一片深情，先后19次来到库区一线，经他多方奔走，筹资320万元，大面积改造了槐树湾乡的危房，槐树湾群众的住房条件有了很大改善，群众的生活水平有了提高。
(二)道路建设改写了闭塞的历史。 XX年8月17日 ，原国家副主席xx来到槐树湾乡板堰村，与干群亲切座谈。xx副主席到金寨，开启了金寨“两路”建设的新篇章。槐树湾的交通现状也得到了根本性改观，两路在槐树湾凌空飞架，缩短了与外界的时空距离，闭塞成为历史，到合肥、武汉等省会城市的时间大大缩短。村村通工程的实施，村道全面硬化，现在正在向自然村庄延伸，“毛细血管”变得更加通畅，纵横交错的路网，使群众出行更加方便、快捷。
(三)整村推进使贫困村落后面貌发生了翻天覆地的变化。共实施了15个村次的整村推进工程，共投入扶贫资金650余万元，整合资金1000余万元，兴修村级水泥路 42公里 ，通组机耕路30余公里，修建桥梁28座，兴修渠、塘、堰、坝54处，新建改建村级文化室8处，修筑河堤XX余米，通过基础设施建设，大大改变了贫困村的贫穷落后面貌。
(四)产业扶贫到户使精准扶贫落到了实处。创新扶贫方式，精准细化到户，变大水漫灌为滴灌，从XX年开始实施产业扶贫“到村、到户、到人、到产业”，扶持农户发展种养业，响山寺村发展连片茶叶335亩、苗木基地50亩，养猪40头，养鱼40亩，其中80%为贫困户，通过产业扶贫到户工程的实施，延伸了产业链条，帮助贫困农户增加了收入。
(五)光伏扶贫使“失能”贫困群众有了稳定的收入来源。20xx年，我们进一步将产业扶贫工作向纵深延伸，两期共扶持103户贫困户，在实施光伏扶贫，特别是第二批光伏扶贫到户项目时，重点扶持因病、因残、无劳力的“失能”特困家庭，选户做到“四看”：看家庭人员构成情况，了解劳动力状况;看住房情况，了解生活现状;看生产条件，了解农户收入情况;看家庭成员是否健康，了解家庭贫困状况，进行精准选户，坚持不符合条件的坚决调整，确保了扶持户是特别困难户。 (六)旅游扶贫创造新的经济增长点。乡境内有丰富的红、绿、蓝旅游资源。作为梅山湖旅游圈的重要组成部分，以青山、碧水、古寺、名人等元素形成山地—水体—自然环境—历史影响组合优势，打造“湖光山色槐树湾，将星璀灿金家寨”名片。以响山寺和上码头为中心，打造杨桥—响山寺—槐树湾—上码头旅游观光轴，形成四大旅游、休闲、观光、垂钓、养生目的地。
杨桥处于合武高速古碑下道口，结合美好乡村建设和“三线三边”环境整治，形成具有山区特色的美好乡村走廊。
将响山古寺、廖磊墓、李开文故居、王明祖坟作为一个整体进行深度开发，形成宗教文化和名人文化为特色的综合旅游区。整理革命古迹和抗战古迹，彰显红色旅游元素;依托响山古寺，打造宗教朝拜和古色旅游景点;以开文美食红烧肉、响山素斋、水产河鲜、山珍野菜系列菜为主，打造美食小集镇。
开发上码头旅游观光区。通过对上码头柯家湾—碾子湾周边环境的整治和低密度开发，恢复金家寨老镇的历史风貌，形成开文饮食街、绿色农林休闲园、上码头滨水游憩带、张公山宗教文化点，形成以休闲度假为特色的中高档度假村。
以梅古路沿线集镇为轴，以槐树湾集镇为轴心，结合“三线三边”环境整治，形成 25公里 板栗带、农业产业和美好乡村观光带，打造槐树湾沿路旅游观光长廊。
(七)美好乡村建设打造宜居宜游新农村。以构建农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系和生态环境体系为主线，大力建设“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的宜居、宜业、宜人的“美好乡村”中心村庄。杨桥美好乡村建设已初具规模，下一步将着力建设响山寺、槐树湾、上码头等美好乡村。
槐树湾乡经过多年的扶贫开发，贫困面貌得到了很大改善，群众生产生活条件有了很大提高，贫困人口进一步减少。XX年减少贫困人口1566 人，农民人均纯收入增加750元，下一步我们将绷紧扶贫开发这根主线，以产业扶贫到村到户到人到产业为抓手，精准细化扶贫到户，全面改善贫困乡村落后面貌，建设美好新农村。
第12篇 开展精准扶贫工作吕梁山区的调研报告
吕梁市是山西省扶贫攻坚的主战场，目前扶贫对象规模依然很大，部 分贫困乡村生产生活条件还很落后，特别是一些已经解决温饱的群众因灾、因病返贫问题还很突出。中央提出开展精准扶贫工作以来，我们通过深入贫困乡村召开座谈会、现场交 流、入户调查等形式，初步摸清了吕梁开展精准扶贫工作的基本情况、存在问题和对策。
一、吕梁山区贫困基本情况
(一)自然条件恶劣。吕梁山区沟壑纵横，山峦起伏，平均年降水量仅502.5mm,十年九旱，沟壑、光秃、干旱成为鲜明的地理特征。特别是部分偏远山村 交通不畅，通讯落后，信息闭塞，传统产业得不到增值提升，有效资源不能充分开发利用，没有形成增收致富的支助产业。
(二)农民素质偏低。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口。由于他们文化素质相对较低， 发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有 很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后， 小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引 导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。
(三)子女上学致贫。近年来，随着 农村经济的发展，大部分农村青壮年外出打工或创业，有的举家外出，农村大部分幼儿园和小学班级不齐，与之配套的措施是集中办寄宿制学校，导致农村孩子幼儿、小学阶段就 被迫外出上学。还一些家长为了照顾子女上学，只能寄居或租住在有学校的城镇，这样增加了家庭负担。而对于部分举家外出打工的农民而 言，带孩子去城镇或城市上学，同样无形中也加重了经济负担，对于尚未根本脱贫的农民更是不堪重负。经调查了解，一个高中生每年需支出8000元左右，大学生需10000-xx0元 。一些贫困户家庭往往为了子女上学负债累累。
(四)因灾因病返贫。一方面，自给自足、靠天吃饭的农业生产，无法抵御旱 、涝、风、雪、雹、霜和虫害、疫情等频发的自然灾害。另一方面，贫困户中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。
二、开展精准扶贫工作面临的问题
(一)经济社会转型增加了农民收入估算难度。改革开放以来，随着经济体制 的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户 收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。
(二)农民素质偏低增加了精准识别难度。由于农村教育的先天缺陷与后天 乏力，农民的文化素质相对较低，思想觉悟有偏差，政策界限把握不准，均等化思想比较严重。面对利益之争时，互不相让，给精准识别增加了难度。同时，贫困农民经济基础不 同，智力能力差别较大，导致帮扶要求千差万别，扶贫措施难以满足个性化要求。
(三)农村情况错综复杂增加了精准扶贫难度。近年来，随着中央一系列惠 农政策的陆续出台和地方重大项目建设步伐加快，农村各种矛盾日渐突出，特别是城郊型、工矿型农村显得较为突出。一是换届选举中宗派势力、家族势力严重 ，有的农村政权甚至把持在黑恶势力手中，有利可图时很难做到公平、公正，引发了一些新的社会矛盾。二是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都 剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员不足三分之一，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。三是一些农村干部 工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态 管理工作不够重视。四是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。
(四)市场变幻莫测导致难以培育扶贫主导产业。市场经济千变万化，近年 来一些农产品、畜产品价格波浪式变化，农民难以摸清市场规律，无法规避市场风险，长期以来形成的习惯经营思维，给一些农民形成了灾难性的打击和损失。一家一户帮扶势单 力薄，即使一村一户搞了一品一业，由于市场发育不良，有的甚至远离市场，造成产品滞销，农民怨声载道。尽管过去各级政府号召群众办了一些实体，搞了一些产业，终因市场 原因半途而废，一直未形成有竞争力的主导产业。
(五)特殊的贫困特征导致精准扶贫任务艰巨。受诸多因素影响，贫困面大 、贫困程度深、返贫率高，仍然是我市目前最明显的特征。xx年，全市贫困人口还有75万，占全省的四分之一，是全省贫困人口最多的市，其中六个国定贫困县的贫困人口 (57.32万)占了全市的75.65%;农民人均收入较低，仅6186元，位列全省倒数第二，其中六个国定县3489元，占全市农民人均纯收入的57.5%。除孝义、汾阳、文水外，还有6个国 定贫困县、4个省定(插花)贫困县，贫困层次不尽相同，要做到精准扶贫难度较大，而且不可能一下子全部覆盖。
三、开展精准扶贫的案例分析
岚县上明乡阳寨村由郝家山、上阳寨、下阳寨三个自然村组成，共有 246户、910口人。xx年秋季，岚县扶贫办安排该村50万元的整村推进项目。面对农民贫困状态参差不齐、智力能力差别较大、脱贫致富信心不足、等待观望思想严重的现状，乡 、村两级干部立足公平公正，有序操作，初步探索出一条精准扶贫路子。
(一)因地制宜科学选定项目。经县扶贫办和乡村两级干部联合考察，综合 分析认为养牛成本相对较高，养鸡、猪疫病难以控制，价格波动较大，且从全国范围来看处于饱和状态，不宜发展。结合近几年退耕还林政策的实施，禁牧影响了本地山羊发展， 加之随着人们生活水平的提高和羊肉比较环保观念的影响，最终确定实施肉羊养殖。
(二)阳光操作确定帮扶对象(养殖户)。为了确保整个操作过程公开、公 平、公正，乡村两级通过召开全体村民大会，要求村民自愿报名。其中30多户农民有意愿养殖脱贫致富，还有部分农户要求平分养殖项目，人人有份，然后将自己所得部分出售， 以此赚取一些现金救急。针对这一情况，乡村两级干部组织群众评议，首先否决了第二部分人的想法;然后针对30多户农民，作出自筹资金300元/只购买肉羊的决定。经准备养殖 的贫困户讨论，认为300元/只价格较高，多数贫困户拿不出钱;之后，根据市场行情测算，决定凡自筹资金200元/只的农户都有资格享受帮扶政策。最后，通过报名、筛选、筹资 ，确定了30户农户，筹到现金8万元。
(三)充分酝酿确定肉羊品种。经过养殖户共同商讨，认为本地山羊宜于山 坡放牧，不符合退耕还林政策，且圈养育肥慢。而藏西肉羊圈养育肥快，符合退耕禁牧政策，且适宜岚县气候，所以选派养殖户代表和乡、村两级干部去青海大草原，以1350元/只 的价格购得藏西肉羊410只(其中，公羊10只)。
(四)结合实际肉羊分配到户。根据自筹资金多少，支村“两委 ”确定了每个帮扶户的肉羊数量。其中，最多的农户有20多只，最少的4、5只。且在青海买羊时，乡村两级干部就将所购410只肉羊打耳编号，回来后抓阄取羊，很快将肉羊 分配到户。
(五)农户自愿整合集中饲养。经过一段时间饲养，养殖能力较差的一些个 户出现了向外抛售肉羊的想法，干部发现这一苗头后，及时制定了相关措施：一是母羊交易不准出村，只限于本村贫困户之间;二是除非正常死亡，母羊三年内不准宰杀食用;三 是羯羊出售须经村干部验收，方可进行。最终通过各种方式和渠道，410只肉羊集中到了16户农民手中集中饲养。从xx年秋到xx年春，实现了肉羊的正常饲养。经过一年时间气 候适应，xx年秋，母羊开始产羔。
截止目前，不仅410只肉羊保存完好，而且繁殖了近200只小羊，按市场价500元/只算，一年 时间可收回投资10万元，效益十分可观。
结合阳寨村贫困户自发参与养殖的实践，项目实施过程始终贯穿着“精准”二字 ，瞄准了全村帮扶产业——肉羊养殖，瞄准了帮扶对象——养殖户，照顾到了不同个体，符合“规划到村，帮扶到户，差别到人”的工作机制。 同时，整个操作过程从自愿报名——民主评议——政策限制，严格按程序执行，是精准扶贫的最好实践。
四、开展精准扶贫的对策与建议
长期以来，扶贫开发存在着贫困人口底 数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题。
通过基层的实践操作，我们认为开展精准扶贫工作应围绕精准识别、精准帮扶和精准管理三 方面来开展。
(一)申报是基础。组织动员群众申报自己的收入情况，厘清群众收 入来源，算清群众年度收入总账，是搞好精准扶贫的基础。农民种地收入好算账，打工收入很直观，财产性收入比较固定，经营性收入相对隐蔽。所以，要做好群众的思想工作， 让其放下包袱，主动申请登记，从而汇总出每一户比较符合实际的收入基数，作为村民相互对比和是否确定帮扶的依据。
(二)评议是手段。根据每户村民上年度收入情况，组织党员代表、 群众代表进行民主评议。具体为：以村为单位，按照每户家庭经济收入情况，结合本村贫困人口指标数，从低到高进行分类排队，然后选择确定贫困户。操作过程中可以将农户大 致分为三类;
第一类是低保特困户，智障残疾生活不能自理的，年老体弱丧失劳动力的，大病大灾造成生 活困难而无力翻身的。诸如此类全部纳入低保范围，民政部门按当地农村低保标准进行复核，并负责建档立卡，列为救助对象，加大救助力 度，把他们从扶贫对象中剔除出去。
第二类是除特困户外上年收入在全省确定的贫困标准以下，且有脱贫致富意愿和能力，政府 扶持一把就能很快脱贫的农民，他们是吕梁精准扶贫的重点对象。针对各自的脱贫意愿，有针对性地选择致富项目，最好一个村选择一个比较共同的产业，形成比较优势。
第三类是上年收入超过全省确定的贫困标准的农户。政府要帮助这类农户巩固脱贫成果，防 止返贫现象出现。要从扶持政策、金融贷款、信息提供等方面给予支持，调动他们进一步发家致富的积极性，从而使其带动更多贫困户脱贫致富。
(三)政策是界限。在申报和评议过程中，最难识别的是二、三类农户。为 了便于民主评议和基层干部掌握尺度，建议上级制定比较刚性的政策界限。
例如：一是上年收入多少元为识别标准。二是有显性财产(城镇以上 城市有固定房产、门面，有轿车之类的交通工具，有一定数量的牛、羊牲畜等)的农户为脱贫户，有经营性实体，并形成一定的规模和实力。三是识别过程要坚持公开、公平、公 正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。具体识别过程要坚持以下几个优先条件：即，人均收入低、家庭财产少的贫困户优先 ;群众贫困户比党员贫困户优先;年老体弱的贫困户比年轻力壮的贫困户优先;独生子女贫困户比超生贫困户优先;遵纪守法、诚实守信的贫困户优先;村内现仍居住在危房，无 条件改善现状且生活困难的农户优先。四是根据金融等部门网上记载，还可制定一些比较刚性的限制措施。通过以上一些政策措施，使干部群众便于掌握政策界限，便于操作，易 于消化矛盾。
(四)公示是关键。在代表们充分酝酿评议识别的基础上，以村委名 义进行张榜公布识别出的贫困户，征求群众意见。在一定时间内征求的意见提交代表再次酝酿评议，并进行二次张榜公布征求意见。经过二次征求意见后，支部、村委会同代表共 同研究确定精准扶贫对象。经调查研究，认为三榜公示是保证精准识别、公平公正的关键所在。
另外，在此常规方法的基础上，操作过程中还可以将调查人口以多少 划分，分割进行。根据贫困村实际情况，将农户划分成小组，由小组提出贫困人口对象，经群众代表评议，这样就可以减少矛盾，便于工作开展。
通过自愿申报、群众评议、调查对比、 公告公示、建档立卡等措施，就完成了贫困人口精准识别任务。
(五)差别是核心。如何进一步提高扶贫工作 精准度，确保贫困对象有针对性的扶贫政策，让措施看得见、摸得着、见实效，是精准帮扶的核心。通过多年来基层扶贫工作的实践，我们认为帮扶到户、差别到人是扶贫 工作实现公平公正的唯一途径。具体来说，就是贫困对象精准识别出来后，将扶持对象分为两类：一类是上年人均纯收入中等偏下的农户;二类是上年收入中等偏上的农户。具体 精准帮扶过程中，要按照定对象、定目标、定政策、定措施、定责任的“五定”要求，把资金、政策和具体措施等精准“滴灌 ”到贫困对象身上，确保帮扶到户工程达到预期目的。对中等偏下的贫困户，因其智力能力偏下，经济基础较差，所以要采取点对点式的帮扶，或者叫差别到人，给 他们“吃偏饭”，在帮扶方面适当加大资金扶持额度。而对二类中等偏上的贫困户，因其智力能力较高，经济基础较好，在结合大多数群众意愿，确定帮扶项目或选准 帮扶产业后，可以采取推进式帮扶。即，通过以奖代补、提供种苗、提供小额贷款或贴息，提供信息、技术、服务等方式，有针对性地引导贫困农户 发展种植、养殖或旅游服务业，依靠自身力量脱贫致富。同时，特别要注重同步发展专业合作社，以提高贫困群众的组织化水平，提高抵御市场风险能力。
(六)分步是保障。针对吕梁山区贫困面大、贫困人口多的实际，要按期实现全市75万贫困农民稳定脱贫，必须精准管理，将帮 扶责任落实到人，分批分步推进。一是要在对扶贫对象建档立卡的基础上，每个贫困县、乡、村、户都明确包 扶责任领导和帮扶责任人，签订限时定点消除贫困区域或个体贫困户的责任状，逐村逐户逐个劳动力 制定具体的帮扶计划，落实帮扶措施，集中力量予以扶持，并进行网络、动态管理、考核和奖惩兑现。二是要把贫困村的帮扶分为两轮，第一轮xx——2023年 ，帮扶60%的贫困村和贫困户，使之率先脱贫;第二轮2022——2023年，帮扶剩余40%的贫困村和贫困户，确保按期实现“两不愁”、“三保障” ，全面建成小康社会的奋斗目标。
第13篇 2023年7月精准扶贫工作调研报告
201x年，xx县被列为全省精准扶贫示范县以来，因地制宜，精准施策，强化措施，扎实推进1236扶贫攻坚行动。以解决群众突出问题为重点，加快贫困群众脱贫致富步伐，坚决打好统筹扶贫、精准扶贫、开放扶贫、造血扶贫和生态扶贫整体战。至201x年底，全县农牧民人均纯收入达到 5050元，较上年增加651元，增长14.8%，比201x年增加 1851元，全县新扶贫标准下的贫困人口由201x年的8.76万人减少到4.1万人，累计减少4.66万人，年均减少1.55万人，贫困发生率由50.8%下降到24.6%累计下降26.2个百分点，年均减少8.73个百分点。
一、201x年以来的扶贫成效
一是加大整合资源力度，不断改善贫困群众生产生活条件。近年来全县以专项扶贫为着力点，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局，整合投入抓扶贫，加快推进贫困村基础设施建设。201x年以来，衬砌渠道243.6公里，新增农田灌溉面积11100亩，发展牧草节灌面积2000亩，恢复和改善灌溉面积4.70万亩，治理河道40.28公里(防洪堤)，治理小流域1.6平方公里，建成梯田2.32万亩，解决了5.79万农村人口的饮水安全问题，农村自来水普及率达到82.9%;实施农村公路建设项目119项715.25公里，其中新改建通乡油路6条151.13公里，通村油路(水泥路)79条434.8公里，通村砂砾路34条129.34公里;100%的乡镇通了油路(水泥路)，49.5%的建制村实现了通畅;先后投入电力建设资金3.9亿元，先后建设主变11台、容量756.6兆伏安，安装配变93台、容量12.22兆伏安;新建330千伏、110千伏输电线路241公里，新建改造35千伏及以下输配电线路180公里，全县村组通电率达100%。贫困村基础设施日臻完善，发展条件明显改善。
二是积极培育发展富民产业，不断拓宽贫困群众增收渠道。201x年以来，县上每年安排1亿元以上财政资金扶持设施农业发展，同时累计注入担保资金1.83亿元，发放妇女小额贷款6.86亿元、双联贷款8.54亿元、双业贷款10.66亿元，积极引进甘肃银行、鑫隆小额贷款公司和中国扶贫基金会中和农信项目，为贫困群众提供无担保、无抵押、高效便捷的小额贷款服务，有效缓解了贫困群众发展资金不足的问题。有效整合人社、扶贫、教育等部门培训资源，组织开展各类实用技术技能培训，使群众自我发展能力进一步提升。扶持建成华藏寺镇栗家庄高原设施林果效益试验示范园、打柴沟镇上河东日光温室示范点等一批产业示范园区，初步形成了以人参果、红提葡萄、高原夏菜、马铃薯、食用菌、xx白牦牛和xx肉用细毛羊为主的基地化生产格局。201x年，扎实推进设施农牧业+特色林果业主体生产模式，开工建设日光温室4908.6亩，养殖暖棚38980.3亩;推广以小黑麦、紫花苜蓿为主的优质牧草28万亩，完成以马铃薯全膜垄作栽培技术为主的旱作农业5.1万亩;大力推行公司+基地+农户的产业化发展模式，全县农村专业经济合作组织达到577个，发展会员3062人，带动非成员农户5209户。全县特色种植面积达到38.35万亩，建成高原夏菜生产基地9.1万亩，旱作农业种植面积达到5.1万亩，饲草料种植面积达到28.15万亩。设施农业累计达到8.54万亩，规模养殖小区达到780个，设施农业实现从无到有，从有到强的跨越式发展，已成为农牧民增收致富的支柱产业。特色种植业产值达9.66亿元，畜牧业产值达5.02亿元，特色农牧业收入占到农牧民人均纯收入的60%以上。组建农村经济合作组织462个，培育和引进县级以上农业产业化龙头企业8家，多个无公害蔬菜品种和白牦牛系列产品分别得到国家绿色食品质量认证、产地认证、有机食品认证。
三是全力实施下山入川，加快推进高深山区贫困群众脱贫致富步伐。县上多年来持之以恒地把移民搬迁作为解决贫困的有效途径，积极整合各类项目资金，集中力量办实事、办大事，移民工作取得了前所未有的成绩。201x年以来，县上研究制定了生态移民规划和安置方案，动员各方力量深入实施下山入川工程，全力打好生态移民攻坚战。通过市内农林场安置、毛藏库区移民新村安置、县城安置、县内易地搬迁安置、县外安置、劳务移民和教育移民等多种方式搬迁安置移民，先后建成了华藏寺镇红大口、华藏寺镇黄草川、松山镇红山根等生态移民安置点28个，搬迁移民5881户27077人。同时，整合农牧、人社、教育、扶贫等部门培训资源，不断强化职业技能培训，千方百计扩大劳务输转规模，201x年以来累计输转城乡富余劳动力20.1万人，实现劳务收入24.59亿元。生态移民工程和劳务输转工程的深入实施，使全县累计退出耕地10.7万亩,建成草原围栏面积510万亩，禁牧160万亩，草畜平衡427万亩，从根本上解决了高深山区农牧民群众生产生活困难问题。
四是持续加强智力扶贫，不断增强贫困群众自我发展能力。始终坚持把贫困人口的教育和培训作为扶贫开发一项重要工作，逐步探索形成了项目+产业+科技三位一体科技扶贫模式。深入开展农业实用技术培训，每年培训农牧民10万人次以上，骨干培训5000人以上，累计培育科技示范户1.45万户，培养了一大批懂科技、会管理、善经营的新型农牧民。不断加强农牧业科技创新，先后完成各类农作物新品种新技术试验328项(次)，示范163项(次)，示范面积达75万多亩，旱作农业、测土配方施肥、大田高效节水等新技术得到广泛应用，农作物良种覆盖率达96%以上，良种良法的增产增收效果十分明显。认真开展以两后生为主的贫困劳动力技能培训，先后组织输送贫困家庭两后生2180名，培训雨露计划2236人，基本实现了就业一人、脱贫一家的目标。
五是着力提升公共服务均等化水平，统筹推进各项社会事业协调发展。201x年以来，新改建中小学校舍面积达16.7万平方米，学前幼儿毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到63.8%、99.34%、89.64%，12075名农村中小学生全部吃上了营养餐，率先在全省实现了由小学到高中阶段12年的免费教育，办学条件明显改善，学校布局日趋合理，教育教学质量进一步提高。建成卫生业务技术综合服务楼、迁址建设了藏医院、新建县医院门诊医技大楼和9所乡镇卫生院、73所村卫生室，今年开工建设妇保院和藏医院住院部楼，医疗卫生条件明显改善。社会保障标准和水平明显提高，城市和农村低保对象分别达到7381人和51627人，五保供养人数达1525人，供养规模位居全省前列。新农合参合率、城乡居民社会养老保险参保率、城镇居民基本医疗保险参保率分别达到98.62%、97.64%、99.7%。建成保障性住房14188套、游牧民定居工程2480套，改造农村危旧房10500套，城乡居民人均住房面积达21.82平方米，广播、电视综合覆盖率达90%以上。
六是不断加大社会扶贫，努力形成扶贫开发合力。201x年以来，各对口帮扶单位高度重视，扎实开展帮扶工作。先后落实各类对口帮扶资金6862.16万元，重点实施了黄草川生态移民示范园、红山根生态移民示范园、打柴沟镇设施农业示范园、工业园区给水工程、小城镇建设、道路建设和人才培训等帮扶项目，为贫困群众帮办了一大批看得见、摸得着的实事、好事，为全县扶贫开发注入新的活力。在全省开展的联村联户为民富民行动中，省市县乡245个单位、7334名干部联系我县176个贫困村和10289户特困户，各联村单位和联户干部协调落实富民项目475项，落实资金2.61亿元，受益群众8.4万余人;为贫困村、贫困户兴办实事2500多件，捐款捐物折合资金2353.87万元，201x年争取财政专项扶贫资金4986万元，组织实施扶贫项目8大类30余项，减少贫困人口1.53万人，扶贫开发取得了显著成效。
二、201x年奋斗目标
1、增加农牧民收入。全县农牧民人均纯收入达到武威市平均水平，贫困乡镇农牧民人均纯收入年均增长15%以上。社会事业、公共服务、生态建设全面推进，农牧民综合素质和自我发展能力明显提升。
2、减少贫困人口。到201x年底，力争全县基本实现稳定解决温饱的目标，贫困人口大幅减少，减少贫困人口2.5万人，年均减贫0.5万人，返贫率控制在30%以内。
3、201x年内组织实施贫困村整村推进项目17个，贫困户新建设施农牧业1900亩，实现全县贫困户户均3亩棚的目标，力争使祁连、东坪等7个乡镇和华藏寺镇岔口驿村、松山镇松山村、天堂镇天堂村等35个贫困村实现整体脱贫。
4、力争完成建制村道路通畅工程360公里，建成15个乡村客运停靠点和河东公路、石门镇至宽沟工业园区二级公路、石门镇至火石沟公路，基本形成金强川四纵六横路网架构;全面建成石门河调蓄引水和南阳山片下山入川生态移民小康供水两大骨干水利工程，加快二道墩注入式水库、抗旱应急引水工程、松山灌区改造、南阳山片2.3万亩高效节水灌溉工程建设，解决6万农村人口饮水不安全问题，新增节水灌溉面积1.3万亩。
5、积极推进移民搬迁，解决恶劣环境人口生存问题。坚持把劳务移民作为扶贫开发的重要举措，整合易地扶贫搬迁、游牧民定居、石羊河流域生态移民和教育移民等项目，以县外移民和本县、乡镇或村内实施易地搬迁、插花移民、区域内调整相结合，加大移民搬迁和劳力输转力度。到201x年底力争完成生态移民2万人。做好《居住在海拔2800米以上的10977户44566人易地搬迁规划》;为部分贫困人口有计划地移居到公路沿线、中心城镇和生产生活条件较好的县内外川区，实现稳步脱贫，奠定基础;四是力争实现劳务输转20万人(次)、两后生培训4000人、劳务技能培训10000人的目标。
精准扶贫工作调研报告范文
第14篇 教育精准扶贫工作调研报告
教育精准扶贫工作调研报告
根据市政协工作安排，由紫阳县政协经科委牵头，对我县精准扶贫工作开展情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：
一、我县精准扶贫工作开展情况
我县属于秦巴连片扶贫开发区，是592 个国定贫困县之一。全县现有贫困村158 个，占全县总村数的75.3% ;现有贫困人口11.45 万人，占全县总人口的32.7% 。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全县精准扶贫工作取得一定成效。
(一)明确目标任务，强化组织保障。 成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制定了《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，明确了从2022 年起，每年完成贫困人口脱贫1.5 万人以上的目标任务。相继印发了《紫阳县推进精准扶贫工作实施方案》、《紫阳县扶贫开发工作考核办法》、《紫阳县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《紫阳县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》、《紫阳县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则》等系列制度措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。
(二)深入摸底调查，逐一建档立卡。 根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探索推行的“户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定”和“实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成158 个贫困村、11.45 万贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。
(三)抓实精准对接，强化项目支撑。 县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县按照“自下而上，自上而下”的原则和“乡镇申报、部门踏核、县上研定”的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金1.79 亿元，确保精准扶贫工作取得实效。
(四)夯实综合措施，实施重点突破。 一是完善规划体系。 为确保实现每年1.5 万人以上贫困户脱贫目标，按照“五结合、四到位”的要求(坚持扶贫开发与城乡一体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开发与社会保障相结合;坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头)，以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合美丽乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施，切实做到一村一策、一户一法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了《关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知》，明确在三年扶贫期间，必须彻底完成71 个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题，县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确保2022 年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。三是推动产业发展。突出富硒特色产业开发，重点抓好茶芋药果菜(茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜)和猪牛羊鸡鱼(黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼)五大特色养殖业，并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合，延伸特色产业链，依托特色种养业，积极发展农村小型加工业，大力发展旅游、电商、劳务等三产服务，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取“订单式、定向式”的方法，扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。
(五)干部驻村帮扶，充实扶贫力量。 我县结合联系服务群众“五个一”工作法，按照省、市、县派驻工作队不重合的原则，实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制，落实了71 个贫困村驻村工作队;目前，71 个驻村工作队410 名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点、定人、定时、定责帮扶，做到“一人驻村、单位全员帮扶”，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。
二、精准扶贫实施过程中存在的问题
当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题：
(一)认识不到位，合力未形成。 一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出“成绩”。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。
第15篇 贫困村精准扶贫工作调研报告
贫困村精准扶贫工作调研报告
**村作为“十二五”贫困村，在市委市政府关心、支持下，把党的各项方针政策落到实处，使得扶贫工作得以顺利开展，圆满地完成了上级下达的各项工作任务和指标。近年来由于受历史发展因素的影响和地理条件的限制，我乡基础设施落后，科教、文化、卫生条件差，农民经济收入来源少，产业结构单一，以种植脐橙、油茶、水稻和家庭式养殖业为主，但由于土地少、技术落后，农民经济收入有限，严重制约了农村经济、社会的发展。近年来，我村立足实际，发挥自身优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，通过市扶贫办的大力支持和全村村民的共同奋斗，扶贫工作取得了显著成效。现将扶贫工作调研情况汇报如下：
一、开展扶贫工作基本情况
1、扎实做好贫困村整村推进建设。整村推进是我村扶贫开发工作的重点，是新阶段扶贫开发的重要途径，是一项综合扶贫工程，事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提，确保做到每一次项目计划报送及时规范，按要求报送资料，不迟报不漏报，并按要求对项目计划、资金使用情况等进行了不下3次公告公示。我村共上报水泥路硬化、水利设施修建、桥梁建设等10个产业发展资金项目和村庄整治建设项目。为按时、保质、保量完成扶贫项目计划，在建设和实施中，坚持高标准、严要求，认真履行项目实施责任状，认真执行年度计划项目建设地点、规模、标准和内容，并做好项目建设用地、拆迁、责任田补偿工作，没有发生过一起信访上访事件。
2、认真做好移民搬迁工作。在乡村两级干部的共同努力下，在前期做了大量宣传发动、调查摸底的基础上，发现此项工作群众反响热烈，现已有13户移民乡镇安置，从根本上改善贫困群众生产生活条件。。
3、做好扶贫对象识别及建档立卡工作。根据上级的文件精神，要求精准识别贫困户并建档立卡，此项任务时间短、任务重，我们及时召开村民代表会议，安排落实建档立卡工作，通过加班加点工作，严格识别程序，规范公示公告，并录入信息采集系统，在较短时间内完成此项工作，确定贫困户121户、443人全部建档立卡，为全乡的扶贫开发奠定了基础。
4、做好“雨露计划”调查摸底和落实工作。经我村宣传动员、调查摸底，共上报9名职业教育补助对象，使受训贫困对象进得了城、就得了业、增得了收、致得了富，增强贫困群众自我脱贫致富发展能力。
5、社会扶贫工作情况。整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，我村积极动员企业、乡、村能人参与对贫困村、贫困户的帮扶，建有结对帮扶花名册，有切实可行的帮扶措施，现已落实好半岽产业基地建设4项惠民工程，帮扶效果显著。
二、存的困难和问题
我村的精准扶贫工作取得了显著的成效，但也还存在一些困难不容忽视，精准扶贫工作任重而道远。我村精准扶贫工作存在困难和问题主要有：一是扶贫难度越来越大。我村贫困人口主要集聚在深山区，交通、水利、教育等基础设施建设严重滞后，致贫因素更加多元化和复杂化。二是扶贫队伍有待加强。随着办公的电子化以及扶贫工作的专业化，这需要上级加大人员、经费投入，配齐配强扶贫队伍。
三、下一步工作打算
要以帮助贫困村组和贫困人口为中心，以扶贫和移民项目建设为抓手，坚持开发式扶贫和移民方针，把尽快解决贫困对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，把提高贫困对象自我发展能力作为工作重点，把争取上级支持和部门协作作为重要保障，紧密结合我村实际，创新具有特色的扶贫和移民工作新机制、新模式，为实现明年目标任务继续努力奋斗。
