第1篇 2022关于加快发展城郊农村经济的调研报告
敦煌市肃州镇是城郊农业大镇，多年来为城乡一体化建设做了积极贡献，农业生产和农民收入取得了较为辉煌的成绩。进入新的历史发展时期后，如何在当前形势下进一步促进全镇农业和农村经济的发展，加快发展城郊农村经济，成为我镇亟需思考的问题。根据要求，通过对我镇城郊农村经济发展情况进行调研，现汇报如下：
一、肃州镇基本情况
肃州镇位于敦煌市西郊，东连市区沙州镇，西连青海石油管理基地，南靠敦七公路开发区，北与黄渠乡接壤，敦煌城区主干道阳关路横穿东西，新城区古城路南北贯通，交通便利，区位优势明显，经济发展势头强劲。全镇总面积约60平方公里，其中耕地面积5.2万亩，现辖祁家桥、高台堡、魏家桥、肃州庙、板桥、武威庙、河州堡、孟家桥、杨家堡、姚家沟10个行政村， 5783户，2.1万人，xx年全镇社会总产值预计达到4.2亿元,农业总产值3.09亿元，固定资产投资完成3亿元，农民年人均纯收入达到8126元。
二、当前存在的问题
探索城郊型农业发展模式，核心就是以负责的态度、创新的精神、务实的举措，积极化解工作中面临的困难和问题。综合我镇农业和农村工作实际，在发展城郊经济工作中还有许多方面需要加强和改进。一是在跳出农业抓农业方面，虽然确立了符合实际的发展思路，但在三次产业协调发展、统筹发展方面研究的还不全面，还存在协调性不强、统筹性不够的问题。由于受发展空间、思想观念、投入能力等诸多条件限制，规模化、优质化发展还停留在追求单位产出、单位效益这一层面上，综合运用生产、经营、销售、流通手段提高产出效益的实际招法还不多。由于受基地、规模、市场等因素的制约，产业化发展还不够平衡，农产品多属于初级加工，在跳出肃州、整合力量、集全市资源为我所用方面步子迈得还不大。二是在提高组织化程度方面，虽然在实践中进行了积极探索，但对如何组织农民、如何发挥合作组织作用等问题研究的还不到位，还存在专业化水平不高、扶持力度不大的问题。在农业发展、农民增收方面始终处于主体地位的广大农民，在实行家庭联产承包责任制后，如何有效克服小家小户、单打独斗生产模式，通过提高组织化程度，强化合作意识，不断提高面向市场、进入市场、驾驭市场和规避市场风险的`能力，走集约化、专业化、市场化发展之路，是当前推进'三农'工作必须解决的问题，也是我们实际工作中亟待解决的问题。三是在发挥基层组织作用方面，虽然通过深化改革、加强建设对此进行了有力推进，但实际工作中对基层组织如何强化管理、如何调动积极性研究的还不深入，还存在基础工作薄弱、创新能力不强的问题。就是面对农业农村工作的新形势、新任务，基层干部大多还停留在已有的思维定势和工作模式之中，在组织农民进行产业化经营、发展现代农业、壮大村集体经济、繁荣农村文化、维护农村和谐稳定方面，一些农村干部还存在等靠思想、处于茫然状态，思想观念亟待转变，促进发展促进和谐的能力亟待提高。四是在建立健全农村新型管理体制方面，虽然按照省市部署和要求进行了积极的改革，但实际工作中对新型管理体制的配套性、长效性、激励性研究的还不全面，还存在体制不顺、机制不活的问题。
三、加速发展城郊经济的几点思考
(一)明确发展目标，走城郊城市化道路
1、充分利用城郊的区位优势、资源优势和产业优势。积极围绕休闲、生态、观光、旅游农业以及名优农产品进行项目包装，积极开展各类相关招商活动，做精有限资源农业。
2、充分利用地处城郊结合部的区位优势。建设特色农业生产基地，生产为城市配套的蔬菜、畜禽等副食品类农副产品，搞活三产服务业，形成新型的城乡产业结构和城郊农村经济体系。
3、以城带乡，以乡促城。面对耕地逐年减少的现实，引导农民向城市集聚，以'城乡一体，共同发展'为目标，借鉴城市管理的成功经验，加大基础设施建设投入，整治乡容村貌，以城带乡，以乡促城，实现城郊农村城市化、城郊农民市民化，使城郊农村经济成为城市经济的一部分。
(二)发挥特色优势，打造农村品牌效应
1、跳出农业看农业，跳出农村看农村，在种植结构上创特色。随着城市文明和生态文明的发展，城郊农业的功能和作用不断延伸，发展生态农业、精品农业、旅游农业、观光农业、花卉农业、农业度假村成为发展城郊经济的捷径，每个地方可以结合自身实际，选择适合自己的特色农业。
2、坚持在发展上有特色，在特色上有差别，在差别上创优势。大力发展蔬菜、林果、特色餐饮等产业，形成特色优势和规模效应，推动城郊型特色农业的发展。用工业化手段推进城郊农业，以市场为导向，以效益为中心，用工业管理的方法和手段，把农业当工业抓、把农业当项目搞，实现企业化运作、产业化经营、工业化发展。
(三)我镇加快城郊经济发展的一些做法
近年来，我镇在快速推进城镇化的过程中，不断总结和提炼，在发展城郊经济上形成了一些适合自身发展的思路。按照'科学布局、扩张规模、完善功能、彰显魅力'的总体思路，加快推进城乡一体化进程，在城郊的祁家桥、魏家桥、板桥等村发展以住宅、商贸、娱乐、餐饮为主的商贸服务业，助推城郊经济快速发展。一是在祁家桥村一组开发建设高标准出租公寓和配套设施，为外来经商务工人员提供优良的生活环境，规划建设外来人口生活服务区和劳务市场。二是依托沿党河风情线和湿地公园优势，在祁家桥村、高台堡村发展以农家客栈、农家餐饮、田园采摘为主的农家旅游观光区。三是依托北外环线和敦格铁路过境及铁路货站建设，大力发展以专业市场、矿产流通、物流中心为主的仓储物流集散区。四是不断完善基础设施，打通镇域内'四纵四横'的交通网络，打造'四纵四横'的产业框架。
四、几点建议
一是加大全市农业资源科学整合利用力度。通过优化全市农业生产力布局，建立完善的农业市场体系和完备的农业信息网络交流平台，全面整合全市农业生产、加工、流通力量，建立行业与产业联动机制，构建农产品价格预警机制，在全市形成统筹发展、协调发展的新格局。
二是加大全市农业农村实用型人才培养力度。以培养新型农民为重点，制定全市新农村人才建设规划，通过实施新型农民素质提升战略和城市人才服务农村战略，加快全市农村实用人才队伍、涉农专业人才队伍、农村基层管理人才队伍建设，为推进新农村建设提供智力支持和人才保障。
三是加大农村劳动力技能培训和品牌打造力度。把农村剩余劳动力转移出去，是促进农民增收、加快城市化进程的现实选择。要通过动员社会各方面资源和力量，进一步加大农村劳动力职业技能的培训力度，提高劳动力转移组织化程度。
第2篇 关于广安经济转型升级的调研报告
一个地区的经济转型升级对该地区的发展会带来很大的影响，在做出决策之前应该做出相关的调查和研究。以下是酷猫写作范文网小编为您收集整理提供到的关于广安经济转型升级的调研报告，欢迎阅读参考，希望对你有所帮助!
关于广安经济转型升级的调研报告
经济新常态下，经济下行压力持续加大，尤其是实体经济发展面临多重困难。省委科学研判经济发展走向，对各地推动发展提出了更高要求，核心就是要坚持稳中求进的工作总基调，创新宏观调控方式，加快推进供给侧结构性改革，实现更有质量和效益发展。东明书记提出：要实现更有质量更有效益的增长，努力跨过转型发展这道坎，为全省各地经济转型发展指明了方向。
为督促省委决策部署贯彻落实，总结和提炼各地以全面深化改革促发展、调结构、惠民生的经验和做法，推动全省转型升级发展，我先后多次组织省人大财经委、常委会研究室及省级相关部门，深入广安开展专项调研。通过实地考察县(市、区)经济发展、园区建设和部分企业经营状况，在广泛查阅资料、认真探讨论证的基础上，我们认为广安根据自身实际，在推进经济转型升级上作了一些有益的探索，值得总结借鉴。
以前，广安经济发展主要依靠原煤、电力、水泥等传统产业，受实体经济下行影响，传统产业拉动经济增长的动力已逐渐减弱，全市33个行业大类中有6个行业产值逐年下降，其中煤炭、水泥、电力等产业平均降幅达20%，产能过剩和需求结构矛盾较为突出，经济增长内生动力不足，经济发展水平长期在全省14位左右徘徊。广安市及时发现问题，直面困难和矛盾，通过深入实施三大发展战略，将省委推动动力结构、产业结构、城镇结构、创新改革驱动等转型发展的部署在广安具体化，克服了经济下行压力，保持了较快的增长速度，实现了有质量有效益的发展。
据统计，，广安市地区生产总值、固定资产投资年均增长9.4%、25.5%，总量双双突破千亿大关。固定资产投资增速由全省第7位升至第3位，地方财政收入增速由全省第15位升至第2位，主要经济指标增速连年高于全国全省。三次产业结构由18.6：52.2：29.2优化为16.3：51.7：32.0，公共财政收入占gdp比重上升到5.6%，科技对经济增长贡献率达36%。经济转型发展有效推动脱贫攻坚，广安区、前锋区、华蓥市贫困发生率分别降至1.46%、1.84%、1.45%，去年在全省5个摘帽区市县中率先高标准摘帽，精准脱贫走在全省前列。
一、广安后发高点起步主动转型升级的背景 我们经过深入考察发现，广安推动经济转型升级发展之路，与国际国内复杂变化的经济环境，中省出台的重大部署息息相关，时间可追溯到，尤其是在东明书记提出：三大发展战略，作出转型才能更好发展后发也要高点起步系列决策部署后，广安更加坚定了走经济转型升级发展的道路。
(一)传统产业比重大、低端制造环节比重高，曾经严重制约广安经济发展。以前，广安虽然保持了较高发展速度，经济规模不断提升，但是随着实体经济下行压力持续加大，制约广安经济发展的各种矛盾开始显现。例如，广安市属于典型的西部欠发达地区，人口多、底子薄、欠发达的基本特征尤为突出，发展方式依然主要依赖传统的要素驱动和投资拉动。产业结构调整不到位，三次产业占比为18.6：52.2：29.2，一产占比较大，三产发展不足。随着比较优势发生变化，资源、人力、要素保障等低成本竞争优势减弱，智慧城市与大数据平台建设产业、现代金融产业等也起步相对较晚，并且缺乏创新型龙头企业带动。同时，资源环境压力增大，嘉陵江、渠江以及华蓥山部分地区生态脆弱，资源环境约束趋紧。
(二)经济发展新常态，要求广安必须依托自身优势，在转型升级中寻求突破。面对经济发展新常态，广安市认清了以牺牲环境和劳动者福利获得低成本资源和廉价劳动力的时代不复存在，必须痛下决心，早转早主动，唯有实现经济转型升级才能走出困境，唯有产业价值链向高端延伸才能获得市场竞争优势，具备持续发展能力。例如，在建设产业园区时，广安敏锐地发现可以依托小平故里的独有政治优势，与沿海发达地区开展广泛深入的合作。经过广安与深圳两届市委5年洽谈，成功争取共建深广产业园，引进了比亚迪云轨等高端项目，在未来轨道交通发展中抢占了先机。
(三)发达地区的成功经验，为广安转型升级提档增速提供了有益借鉴。在区域经济发展过程中，转变经济发展方式是提升发展质量、发展效益的有力举措，凡能在实践中努力探索经济转型升级有效途径的，都达到了经济又好又快发展的预期目标，江苏昆山、山东寿光、浙江义乌等都有着各自的成功经验。正是在学习借鉴这些成功经验的基础上，从开始，广安顺应经济转型发展大势，深入查找问题，在一二三产业领域制定了推动转型发展的系列举措。例如，广安优先发展装备制造等高端工业，，高端产业产值年均增长20%以上，彻底改变过去长期依赖一黑二白(煤炭和水泥、石灰)传统产业的情况，高端工业逐步代替传统工业推动经济加快发展。尝到了转型发展的甜头，广安更加坚定将转型发展、科学发展作为一项长期坚持的治市方略，围绕多点多极支撑发展、创新驱动发展、两化互动城乡统筹发展三大战略，制定出台了深化改革、区域合作、创新发展等系列推动转型升级发展的举措，助推全市经济实现了更有质量和效益的发展。
二、广安经济转型升级的主要经验和做法 以来，广安发挥伟人故里独特优势，抢抓机遇主动作为，战略位势和对外影响力大幅提升。川渝合作示范区、国家西部承接产业转移示范区等国家战略全面实施;国家中小城市综合改革试点城市、国家循环经济示范城市、国家智慧城市试点城市、国家现代农业示范区等国家政策在广安试点示范，为全省推进区域合作、承接产业转移、实现转型发展提供了鲜活经验。
(一)深入实施多点多极发展战略，注意夯实转型发展的底部基础。积极争取国家民政部、省委省政府支持，对广安区划进行调整，8月新设立前锋区，区市县增加到6个。充分挖掘川渝合作示范区、广安国家级经开区等蕴含的政策机遇，优化调整区域布局，扩大国家级广安经开区管辖范围，新设立川渝合作示范区枣山物流商贸园区、协兴生态文化旅游园区、华蓥山旅游文化景区。发展空间格局搭建好以后，市委市政府敢下深水向改革要动力、要活力，将应当下放到县的管理权限全部无条件下放到位。特别是针对4个园区，将市级部门权力直接下放，依法委托园区履行县级管理权限。在此基础上，对6个区市县、4个产业园区实行差异化梯次绩效考核，干部干事创业的激情被充分调动起来。
为避免同质化竞争造成区域产能过剩，广安成立推进县域经济发展领导小组，由市委领导分别联系指导各地发展产业，形成了一个区市县、园区突出发展一个主导产业的良好格局。由于措施得力，多点多极支撑作用不断增强，在全省县域地区生产总值增速排位中，华蓥市、岳池县、武胜县、邻水县分别比提升53位、64位、53位、56位，广安区和前锋区分别比分别提升75位、7位。，4四个园区经济总量均突破50亿元、固定资产投资突破200亿元，带动经济快速增长。
(二)注重发展高端产业，构建支撑转型发展的现代产业体系。针对传统产业效益下滑、对经济支撑作用减弱的现实，广安深入研究产业政策，把高端成长型性产业和先导型服务业作为主攻方向，以战略性新兴产业逐步代替传统产业，以新兴产业的涨幅战胜传统产业的跌幅，为转型发展建立起产业基础。
一产方面，发展农业产业化项目与新农村建设;二产方面，发展生物医药、高端轻工与服装、电子信息、节能环保与新材料、智慧城市与大数据平台建设、高新技术与高等教育发展、新型住宅制造、精细化工和高端装备制造;三产方面，发展现代金融、现代旅游、现代物流、康养服务、电子商务。一个产业成立一个推进组，每个工作组由1名市级领导任组长，工作组负责产业发展规划、项目包装、招商引资、项目落地、市场开拓等。形成一个产业多方齐抓共管格局，既有市委市政府分管领导抓，又有重大产业推进组领导协助抓，产业迅速发展。，新兴产业快速成长，生物医药、电子信息、高端装备制造等八个重点产业实现产值1056.1亿元，增长26.9%，占工业总产值63.1%。
新兴产业发展后，坚持因地制宜，推动三产融合发展，形成31个布局合理、功能明确的特色产业园区。比如，武胜县依托新村和产业发展较好的优势，布局白坪飞龙休闲农业与乡村旅游产业园，带动周边发展乡村旅游业，成为全国十大最美乡村。
(三)注重改革创新，积极创造条件为转型发展提供要素保障。按照省委坚持市场化导向推进国资国企改革要求，广安按照市场规则，在市级层面组建发展建设集团、交投集团、金财集团和检验检测集团，为产业发展、市政基础设施建设等提供强有力保障。发展建设集团旗下有8个子公司，实现营业收入25.49亿元，总资产规模达106.65亿元。交投集团发展有7个全资子公司，总资产达28亿元，利润总额达到1.4亿元。金财集团主营业务涵盖担保、基金、资产管理、小额贷款、典当等领域，累计投融资总额28.04亿元，支持本地企业300余家，拉动其他金融和社会投资近110亿元。检验检测集团是全国唯一承担磷肥抽查任务的地级市检测机构，特种设备检测范围拓展至全国，获得国家建筑工程质量监督检验中心西南分中心牌子。市级投融资平台公司良性发展，带动各地成立20余家投融资公司，加快了广安经济转型发展步伐。
(四)注重开放合作，通过引智和引资推动转型发展。聘请厉以宁、尤政等17名顶级专家院士担任高端决策咨询暨投资促进专家，将专家专利技术在广安大量转化，形成7个专业孵化器，促成50个、总投资320亿元的战略性新兴产业项目落户。先后吸引了10余名院士、100余名博士后、200余名博士为广安发展服务，创建为全国科技进步先进市、国家循环经济示范市。主动融入长江经济带、一带一路、成渝城市群等国家战略，与深圳两届市委深入洽谈，深圳首期投资10亿元、占地15平方公里的深广合作产业园启动建设，深圳电子信息、新能源汽车等高新技术企业加快向广安转移。与天津滨海新区共同投资100亿元建设广安创新产业示范园，承接天津金融服务、汽车制造等产业。与中关村共建5平方公里的中关村广安高新区，发展纳米技术、生物医药等产业。深化川渝合作示范区建设，持续跟踪争取中省专项补助资金9.2亿元，基本建成重庆制造业协作配套基地、农产品加工供应基地和休闲旅游度假基地。
与中国战略与管理研究会、中国投资协会等10余家机构建立合作关系，引进中国兵器工业集团、中节能集团等到广安投资，形成了大开放、大发展格局。同时，将驻深圳等地的办事机构作为市投资促进委的内设机构，赋予驻外办事处招商职能，提高了招商引资积极性。招商引资项目到位资金520亿元，重点项目完成投资900亿元、增长20%以上。
(五)注重城乡统筹，以新型城镇化推动城乡转型发展。全面落实省委两化互动城乡统筹战略，构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城镇化格局，全市城镇化率达到38.8%，成为中国新型城镇化建设示范市。抢抓成渝城市群等战略实施机遇，推动广安主城区与前锋区、华蓥市、岳池县组团式发展，形成了300平方公里200万人口的组团城市骨架。在城市发展中合理布局特色产业园区，将城市服务功能覆盖产业园区，推动高端成长型产业集聚集群，配套发展先导型服务业和生产生活性服务业，解决了15.3万剩余劳动力就业问题，吸纳了38.8万余农村人口向城区转移，为城市聚集了人气、活跃了商气。
坚持产村相融、成片相连、农旅结合理念，打造出300平方公里的现代农业产业基地，成为全国第一批国家现代农业示范区。依托现代农业园区，推广建设安全、美丽、放心的新型房屋，打造幸福美丽新村662个。利用产业基地和农民新村完善的公共服务设施，配套旅游元素建设以全国休闲农业与乡村旅游示范点等为代表的乡村旅游风景区，乡村旅游产业园区规划面积超过600平方公里。发展绿色农业，打造邓小平故里优质农产品公用品牌，农产品成为精美时尚的礼品，受到顾客青睐。
新型城镇化、新型工业化、农业现代化的相融互动发展，为群众找到了持续增收的渠道，富裕起来的近30万农民进城购房定居，成为城市居民，让农民住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，对脱贫攻坚产生巨大推动作用。截至，脱贫24.1万人，贫困发生率降至3%，广安区、前锋区、华蓥市通过省上脱贫验收，广安区正准备迎接国家脱贫验收。
(六)注重绿色发展，强化生态环境建设倒逼转型发展。始终坚持绿色发展、从水抓起理念。在全省率先全域开展洁净水行动，实施生态修复、工业污染防治、畜禽养殖污染防治、水产养殖污染防治、农业农村污染治理、江河湖库内源治理、饮用水安全保障等八大工程，全市县级以上集中式饮用水源水质达标率100%，渠江、嘉陵江广安段在重庆的出水断面水质长期保持在国家ⅱ类水质标准以上。综合治理大气、土壤污染，森林覆盖率达40.5%，创建为国家森林城市，大熊猫野化放归培训基地落户华蓥山。
加快发展绿色产业，大力发展新型建材装配式建筑，在政府投资的公益性建筑、幸福美丽新村等方面形成60万平方米示范，引进卓达集团投资20亿元建设年产2000万平方米新型建材及装配式集成建筑产业园，成为西南地区首个国家住宅产业现代化综合试点市。推广生态种植和生态养殖，实现零排放、零污染。把现代服务业作为绿色产业发展的重点，新产业、新模式、新业态加速培育，已实现增加值350亿元、增长8.5%。开展大规模绿化行动，构建城市绿网、林网，加强环城林带建设，形成森林进城、绿环绕城、绿带穿城的城市景观，城市建成区绿地率达33.5%，获得绿色中国城市奖，人民群众生产生活环境质量全面提升。
三、广安经济转型升级对全省经济发展的启示 广安市经济转型升级的生动实践，对其他市州乃至全省加快产业结构调整和经济转型升级，打造经济升级版等都具有重要启示。
(一)进一步加大五大发展理念的培育和巩固，筑牢科学发展、优质发展、可持续发展基础。坚持以五大发展理念为引领，准确把握经济所处阶段性特征，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式。
坚持创新发展，依托高端决策咨询暨投资促进专家委员会建设专业孵化器，助推高端产业加快发展;深化科技合作，在培育高端产业和产业高端上实现更大作为。
坚持协调发展，全面贯彻多点多极支撑发展战略，激发县域经济、园区经济活力;以组团式发展壮大中心城区，促进县域加快发展，因地制宜建设特色集镇和幸福美丽新村。
坚持绿色发展理念，统筹打好水、空气、土壤污染防治战，发展低碳循环经济和绿色产业，让绿色发展理念贯穿发展全过程。
坚持开放发展，加强与长三角、珠三角、环渤海的经贸合作，与深圳、天津、中关村、重庆保持战略合作关系，不断提高开放型经济水平。
坚持共享发展，在大力发展教育、医疗、就业、社保等民生社会事业基础上，集中力量打赢脱贫攻坚战。
(二)进一步改革完善财政投入、民间资本投入的机制，激发民营经济积极性。加大支持扶持力度，推动民营经济更好更快发展。一是促进全民创业，放宽创业条件，降低创业成本，积极推行贷款支持、税费减免、创业服务、放宽注册资本限制等扶持政策，实施创办小企业计划和中小民营企业重点扶持工程，做大民营经济总量。二是提升产业层次，引导民营企业在重大产业发展中找准定位，积极投身电子信息、生物医药、康养服务等战略性新兴产业，培育民营大企业大集团，支持科技创新型中小民营企业发展。三是加强科技创新，鼓励民营企业加大研发投入和技术攻关，加快科技成果转化和产业化应用，围绕技术升级、质量提升、节能减排等实施技术改造，提高民营企业核心竞争力。四是引导加强经营管理，完善法人治理结构，引导民营企业通过直接融资、股权改革、引进战略投资者等途径，从单一产权结构向多元产权结构转变，建立现代企业制度。
(三)进一步加大创新力度，完善服务体系，营造良好投资环境。通过积极争取和优化政务服务，提高招商引资成功率，带动促进经济转型发展。一是积极向上争取，精准对接中省重大政策布局及重点投资领域，深度挖掘包装一批集聚带动强、见效快后劲足的重大项目，争取更多项目纳入国家盘子。二是扩大有效投资。优化投资结构，提高高端产业、战略性新兴产业、潜力产业投资比重。发挥好产业发展投资引导基金和财政资金作用，大力支持企业技术改造和设备更新。扩大农林水利、服务业等领域投资规模，积极鼓励和支持民间资本参与市政、民生社会事业等领域建设发展。三是规范审批事项，研究优化环评、安评、水评、消防等审批权限和流程，提高企业和基层投资自主权。严格落实国家取消各类保证金相关要求，研究转变缴纳方式，切实为建筑企业降成本增活力。梳理简政放权地方接续情况，保证国家和省级取消、下放、调整的事项全部落实到位。建立健全投资项目在线审批监管平台，促进网上受理、办理、监管一条龙服务，全面提高办事效率。
(四)在要素保障上大胆创新，走出一条有特色的发展之路。促进技术、劳动力、土地、资本等要素实现最优配置，提高全要素生产率。一是实施新一轮工业技术改革，瞄准工业品细分市场，提升特性化、精细化的材料工艺、零部件等产品制造能力，有效满足市场动态多样需求。二是支持培育互联网+生活性服务业新业态，以消费升级为主攻方向，加快推动康养服务、旅游服务、文化服务向便利化、品质化转型。三是统筹发展生产服务性服务业，研究建立高技术服务业、文化创意产业投资基金和创业孵化种子基金，促进生产制造型向生产服务型转变。四是破解要素瓶颈制约，加快输配电网络等能源输送通道建设，落实降低用电成本、非居民用天然气价格等政策，争取扩大直供气、直购电、富余电量消纳等试点范围。推行差别化用地政策，支持节约集约用地和新兴产业发展，加快土地报征，清理盘活闲置土地，保障推动经济转型升级发展的重点项目用地需求。
第3篇 经济责任审计风险的调研报告
经济责任审计是指通过对党政领导干部或国有企业及国有控股企业领导人员及其所在地区、部门、单位财政收支以及相关经济活动进行审计，以监督、评价和鉴证党政领导干部或企业领导人员经济责任履行情况。实行领导干部任期经济责任审计，是全面考核和正确评价领导干部，加强对领导干部的监督管理，促进党风廉政建设的一项重大举措。由此可见，经济责任审计具有高层次、严要求、政策性强、涉及面广的特点。随着社会的发展，人们的法律意识和自我保护意识逐步提高，审计风险也越来越为人们所重视。从审计实践看，当前经济责任审计风险的成因归纳起来主要有以下两个方面：
首先是审计机构(人员)自身的因素。一是审计人员风险意识不强，凭经验办事。不以发展、变化的眼光看问题，常常自认为对被审计单位情况很了解，因而情况调查不能深入。二是审计技术不精。审计人员知识结构单一，真正既懂财务又懂法律和其他相关专业知识的复合型人才很少。三是审计力量配备不足，审计人员配备与所应承担的审计任务不适应，致使一线审计人员长期与时间赛跑，超负荷工作。四是管理不到位。当审计机关管理松懈时，审计风险产生的可能性会大大增加。其次是审计环境因素：一是审计法律环境不健全、不完善，致使审计过程中遇到新情况和新问题等难以认定和处理。二是审计独立性受制约。三是违规违纪行为更加隐蔽。针对审计风险的不同成因，笔者认为，经济责任审计风险防范最关键的还是要从以下几个方面入手：
一、强化风险意识。采取制度与教育并重的方式，双管齐下，强化对审计人员的风险意识。一要健全制度，如完善岗位责任制、审计过错追究制、考核激励机制等制度；二要加强对审计人员的法制教育、职业道德教、风险教育等，提高其防范风险的自觉性和主动性。
二、提高审计人员自身素质。既要提高审计人员的业务素质，又要提高审计人员的政治素质。审计人员要不断更新知识，学习掌握现代审计技术和审计方法，掌握国家现有的经济法律法规和经济责任审计法规，坚持“公开、公正、公平”和“以事实为依据、以法律为准绳”原则，做到“事实查得清，道理说得明，处理能到位”。，
三、加强质量控制。质量是审计工作的生命线，审计人员应严格按照审计署《审计机关审计项目质量控制办法》的要求，制订严密的审计工作计划和实施方案，并对审计工作每一道程序进行严格审核把关，实施审计质量全程监控。
四、注重协调配合。对审计中发现的问题要实事求地依法处理。对严重违纪、违规、违法的经济案件或线索，要及时向相关有权处理的部门报告，坚持部门联动，形成齐抓共管的局面，这样才能妥善处理好审计工作中的“越位”与“缺位”现象，起到降低和防范审计风险的作用。
第4篇 2022关于全市民族村少数民族经济发展情况的调研报告
今年4月份，滨州市民宗局对全市民族村少数民族经济发展情况进行了系统深入地专题调研，同时，组织部分民族工作干部到烟台、威海两市认真学习先进经验。现将调研情况报告如下：
一、全市民族村经济发展的基本情况
我市是少数民族散杂居地区，全市现有39个少数民族成份，少数民族人口2万余人，占全市总人口的5.5‰。其中回族人口1.8万余人，占全市少数民族总人口的88%，主要分布在阳信、无棣两县的26个民族村。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在国家民委、省民委的大力支持下，民族工作重点县及乡镇党委、政府牢牢把握“两个共同”的民族工作主题，全面贯彻党和国家的民族政策，认真实施民族工作的法律法规，采取多种有力措施扶持少数民族发展经济，少数民族群众充分发挥自身内力，埋头苦干，勤劳致富，生产生活水平实现了大幅度提高。
(一)基础设施建设明显改善。近年来，我市大力实施少数民族帮扶工程，通过民族事务协调委员会、新农村建设协调领导小组等多种有效载体，积极帮助民族村解决路、水、电、气、医、学等基础设施建设难题。市里通过争取上级资金扶持、下拨本市项目资金，累计投入xx余万元，全部用于民族村居的基础设施建设和少数民族经济发展。阳信县筹资xx万元为15个民族村修建了柏油路，通上了自来水、安装了有线电视;筹资1500万元为温店镇新建回民海尔希望小学一处，为刘庙中学新建教学楼两座;配齐完善了3个少数民族工作重点乡镇的卫生院和15个民族村的卫生室。无棣县投资500万元完成了五营六个村道路、路灯照明、电网改造等新农村建设项目;为五营社区配套了幼儿园、老年公寓、民族医院、超市等基础设施;争取上级无偿资金100余万元，为该社区配套建设了1300立方米的大型沼气池;投资200余万元，为五营回民学校建设教学楼、教职工宿舍及绿化、硬化等配套设施工程。民族村基础设施的不断改善，为少数民族经济的快速发展打下了坚实基础。
(二)农业种植结构调整力度加大。各民族村立足村情，发挥优势，调整种植结构，变单一粮食生产为多种经营，改良种植品种，大力发展高效农业。无棣县郭辛店、新立村已形成总计600余亩的冬枣园，段家村、范家村的经济林达1000余亩，五营后村的旱地养藕示范点已取得成功，亩产可达4000公斤，成为民族村农业发展的新亮点。
(三) 传统养殖产业优势明显。阳信县河流镇刘庙街等10个民族村与邻近的50多个汉民村形成“放小收大、订单养殖”的养牛联合体。1万多户汉民家庭在刘庙赊养肉牛2万多头，户年均增加收入3000元。无棣县民族村30头以上的规模养牛户40余户，50只以上的规模养羊户20余户。五营中村建起了占地20余亩的牛羊交易市场，吸引了秦皇岛、唐山、济南等地客商汇集，日交易量200头只。同时，在国家扶持政策的积极鼓励下，我市少数民族肉牛养殖合作社逐步兴起，目前，全市民族村有12家肉牛养殖合作社，吸引4000余名回汉群众加入合作社，合作社成员出资总额达1亿多元，少数民族合作社日益成为推动我市传统优势产业发展壮大的一支重要骨干力量。
(四)民族企业不断做大做强。阳信县民族村少数民族群众把肉牛产业作为主导产业，重点发展肉牛养殖、屠宰和深加工产业，积极打造鲁北乃至全国最大的肉牛养殖基地、流通基地、深加工基地。目前，该县少数民族群众投资兴建的肉牛加工企业已达70余家，牛羊肉产品占到天津清真市场份额的50%、北京清真市场份额的30%以上。同时，注重实施品牌战略，广富畜产品有限公司等3家公司被评为省级农业产业化龙头企业;鸿安肥牛、立辉肥牛、亿利源肥牛、华阳肥牛、广营肥牛等5个品牌肥牛获得了国家a级绿色食品认证;华胜、福安2个品牌获得了无公害畜产品认证;亿利源、广富、鑫源、华胜源等4个牛肉品牌获得全国优秀牛肉品牌称号。无棣县民族村现已发展民族企业30多家。德宝皮革有限公司、鑫合皮业有限公司集皮革加工、购销为一体，年产值分别达3亿元、2.5亿元。华兴畜牧有限公司现已发展为集养殖、屠宰、加工、销售为一体的规模化龙头企业，不仅促进了当地畜牧业的发展，而且带动了当地少数民族群众的就业。
(五)第三产业发展势头强劲。近年来，我市民族村少数民族群众不断拓宽致富门路，从事多种经营，餐饮、客运等第三产业的业户数不断增加。仅阳信、无棣两县少数民族群众经营的餐馆、店铺等就已发展到100余家,以肥牛、手抓羊肉、特色烧烤等为代表的民族特色食品成为当地的知名餐饮品牌。同时，少数民族群众积极发展以客运为主的交通服务业。目前，全市民族村拥有客车100余辆，年均收入达4万元。阳信县流坡坞镇南街村充分利用其便利的交通枢纽优势，少数民族群众拥有客运车辆50余辆，成为全县最大的公路客运专业村。
(六)群众生活水平不断提高。我市民族村大部分少数民族家庭实现了电器化，大部分住房为砖瓦结构，部分群众盖起了楼房。无棣县五营中村建成了配套设施齐全的农村社区---“伊安小区”，成为全市民族村居新农村建设的样板工程。各民族村拥有运营车和家用轿车近2500辆，仅阳信县刘庙10个村就拥有宝马等各型家用轿车近300辆，并且刘庙村人均纯收入由xx年的3500元提高到现在的11000元，人均纯收入、固定资产投资、经济增长速度三项指标均高于全县平均水平。
二、民族村经济发展存在的突出问题
改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我市民族村的经济发展取得了明显成效，少数民族群众的生活水平有了明显提高，但民族村经济发展仍然存在着许多困难和问题，主要有：
(一)民族村之间经济发展很不平衡。由于民族村之间基础设施、经济基础、区位交通、经营习惯、群众思想解放程度等诸多历史渊源和现实因素的影响，民族村之间经济发展很不平衡。以阳信县大营村和刘庙村为例，大营村地处偏远，交通不便，以传统农业生产为主，少数民族群众思想解放程度低，xx年人均纯收入在7000元左右;刘庙村交通便利，少数民族群众思想活跃，经商意识强，主要从事肉牛养殖和深加工产业，xx年人均纯收入在11000元左右。
(二)民族企业发展面临严峻挑战。我市的民族企业产业种类单一，80%以上民族企业经营肉牛养殖和深加工产业，对市场依赖度高，一旦市场行情有较大波动，民族企业发展就严重受挫。多数民族企业生产经营管理方式落后，企业生产效率低下，经营生产经营成本居高不下。企业产品种类较少，科技含量和附加值不高，市场竞争力差，抗市场风险能力低。企业流动资金短缺、用地紧张，发展后劲不足。诸多因素的合成制约，使民族企业的发展面临着严峻挑战。
(三)村级集体经济非常薄弱。民族村村级政权组织基本上无经济收入，大多是“空壳村”，这既受国家政策体制的影响，更是部分民族村班子战斗堡垒作用发挥不够，缺少创新发展思路，带领群众致富能力弱，部分少数民族群众主动发展动力不足等自身原因造成的。民族村集体经济的薄弱，较大程度上制约了民族村基础设施建设的推进，民族经济的快速发展和各项社会事业的长足进步。
(四)富余劳动力就业难度较大。由于民族村少数民族群众综合素质较低，缺乏外出务工就业必需的职业技能，受清真饮食习惯制约，使得有些务工单位不愿接收少数民族人员。同时，部分少数民族劳动力在本地转产就业缺乏必需的资金，致使少数民族富余劳动力就业困难重重。
三、加快民族村经济发展的对策和建议
(一)切实提高思想认识，不断增强做好民族村经济工作的责任感和紧迫感。各级党委、政府和相关部门要站在战略和全局的高度，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，利用各种宣传手段，多渠道多方式地在各级干部特别是领导干部中，不断强化党和国家民族政策和有关法律法规的学习、教育和宣传，使其深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性，切实提高贯彻执行民族政策和有关法律法规的自觉性和有效性，做到自觉维护少数民族群众合法权益，关心、关注少数民族群众的民生事业，大力支持和帮助发展民族经济。少数民族干部群众也要摆脱“等”、“靠”、“要”的思想，实现“要我富”到“我要富”的观念转变，深刻认识各级党委政府和有关各部门的重视和扶持毕竟是外因，民族村干部群众的自力更生、自我发展和艰辛努力才是内因，“输血”只能解决燃眉之急，“造血”才是长远发展之本，干事创业、发展经济的重任责无旁贷。
(二)党委政府高度重视，进一步加强对民族村经济工作的组织领导。各级党委、政府要切实把加快民族村经济发展列入重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体规划。每年要召开专题会议安排部署民族工作，定期听取有关部门的工作情况汇报，研究解决加快民族村经济发展的实际困难和问题。进一步加大财政投入力度，不断提高少数民族发展资金数量，以“生态文明村”建设、“第一书记”驻村任职、对口定点帮扶等为抓手，帮助民族村加强基础设施建设，推动民族经济加快发展。各级领导要经常深入民族村进行调查研究，了解经济发展情况，以便研究制定科学合理的扶持政策，采取切实有效的工作举措，帮助民族村逐步缩小彼此之间的经济差距，力求做到平衡发展、协调发展。
(三)有关部门协调配合，不断加大对民族村经济发展的扶持力度。在社会主义新农村建设中，各有关部门在安排农业、交通、水利、教育、卫生等事业发展资金时，重点向民族村倾斜;在项目立项、开发、推广等方面优先考虑民族村。商业银行和农村信用社等金融部门尽量放宽对民族企业贷款的门槛限制，为民族企业营造良好的融资环境，推动其不断做大做强。工商部门在民族企业、少数民族合作社、个体工商户注册登记、生产经营时，提供优质、高效、便利的服务。土地部门和各有关乡镇采取灵活有效的形式，帮助民族企业和少数民族合作社解决生产经营项目用地、减免税费等问题。民族、民政部门可借鉴烟台市的经验做法，引导民族企业、少数民族合作社成立少数民族经济发展促进会，凝聚力量，团结一致，抵御市场风险。农业、畜牧、人保等部门在进行职业技能培训和种植养殖实用技术培训时，优先安排少数民族群众参加培训，使他们掌握一技之长，同时，及时为少数民族劳动力提供当地就业和外出务工信息，并采取各种措施维护他们的合法权益，此外，对愿意回乡创业的外出务工人员和当地就业人员，为他们提供优惠政策，甚至资金技术支持，以此提高富余少数民族劳动力的就业和创业机会。
(四)民族村自立自强，不断增强自我发展的能力和本领。民族村要切实加强两委班子建设，在上级党委政府有关部门的指导下，选择党性观念强、群众威信高、致富门路多、带头作用发挥好的少数民族干部群众，及时调整充实到村两委班子中，不断增强村两委班子的凝聚力和战斗力。村两委班子要创新思路，强化措施，立足实际，借助外力，发展壮大村级集体经济，带领少数民族群众共同致富。民族企业、少数民族合作社要树立正确、宽广的“人才观”、“用人观”，学会现代经营理念，聘用高级专业人才抓好经生产营管理，建立起科学规范的现代生产经营管理机制，同时，不断增强自我创新能力，以提升产品的附加值，拓展民族企业、合作社的市场竞争力和发展空间，增强抵御市场风险的能力。少数民族富余劳动力要立足参加职业技能培训和种植养殖实用技术培训掌握更多实用的技能和本领，不断搜集就业信息，积极探索致富门路，从而提升自身的就业、创业能力和机会。
第5篇 农村经济发展的调研报告
农村经济发展的调研报告
党的十七届三中全会,确定了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，描绘出了我国农村改革的新蓝图。如何按照省委“一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”的要求，深入贯彻落实科学发展观，统筹推进灾后恢复重建与经济社会发展，推动黑水县农村经济继续健康发展？为此，笔者先后深入沙石多乡昌德村等20余个村及相关农村企业、涉农部门进行专题调研，通过调查研究、座谈访问等形式，进行了一些研究和探讨。
一、黑水县农村经济发展现状
黑水县位于四川省西北部、阿坝藏族羌族自治州中部，全县幅员面积4356平方公里。县境内最低海拔1790米，最高海拔5286米，全县总人口5.8万余人，其中藏族人口占92%以上，农业人口达5万人。由于历史、地理、交通等不利因素的制约，黑水县经济社会发展特别是农村经济发展滞后，是以农业为主的国家新阶段扶贫开发工作重点县。近年来，黑水县在州委、州政府的正确领导下，全县经济社会发展取得了新的成效。，全县预计完成生产总值3.9亿元，同比减少28.9%；预计完成农牧民人均纯收入2192元，比上年增加276元；粮食预计总产15207吨，比计划减少783吨。由于地震影响比上年均有所减少，但从长远看我县农村经济受农业基础设施薄弱、农牧民整体素质不高、稳定增收渠道难、产业结构调整力度不够等因素制约，新时期黑水县所面临的农村工作任务仍然十分艰巨。
（一）自然条件恶劣、农牧业基础脆，农村生产、生活条件极差
黑水县每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪灾等自然灾害的侵袭，其中又以旱灾最为严重，春旱、夏旱、伏旱时常交替发生。全县农业生产抵御自然灾害的能力较弱。另外，由于农村土地大多集中在高半山地区，山高坡陡，土壤贫瘠，肥力低下，虽然完成5000亩基本农田改造，但农业生产条件仍然较差。通过大力实施交通通畅、通达工程建设，完成通村公路55条496公里，农村交通条件得到了极大改善，由于地震破坏影响，造成部分农村机耕道通畅能力差，存在较大的安全隐患。农村基础设施设施数量少、配套不够完善，水利设施损毁严重，部分地区人畜饮水和农业灌溉用水未彻底解决。
第6篇 边界地区县市经济发展和金融状况的调研报告
边界地区县市经济发展和金融状况的调研报告
《省20xx年国民经济和社会发展计划》明确提出了要加强区域中心城市建设，注重发展壮大省际边界地区中心城市。作为“湘北门户”的_____市，如何更好地发挥金融在边界城市发展与建设中的独特作用，笔者于近期对鄂赣边界地区县市的经济发展和金融状况进行了深入调研，发现这些县市在金融经济发展环境上与我省同处边界地区的县市相比存在明显优势。因此，我们必须进一步解放思想、改革创新，借鉴外地经验，发挥边区优势，推动边界城市金融生态环境的可持续发展。
通过调查总结，我发现鄂赣边界地区县市的经济发展和金融状况呈现出以下四大特点：一是地方财政收入相比较富。20xx年，_____市和修水县分别实现财政收入8.2亿_____5.5亿元，并且，主要是来自于地方的工业税收。而_____市同期财政收入仅为2.96亿元。二是园区经济发展相比较快。20xx年，_____市和_____市分别实现工业总产值138亿_____56亿元，上缴税费分别为4.35亿_____1亿元，上交税收过千万的企业分别达到8家和3家。而_____市仅实现了工业总产值35亿元，上缴税费只有0.4亿元，上交利税过千万元的企业也只有1家。三是企业信贷投入相比较大。_____市和修水县20xx年各项贷款余额分别为39亿_____28.2亿元，当年新增贷款分别为12亿_____10亿元，其中9成以上都投放到了中小企业。而_____市20xx年各项贷款余额仅为21亿元，当年新增贷款为8.6亿元（20xx年各项贷款余额为13.3亿元，新增贷款为零），投向中小企业的贷款仅有1.4亿元。四是经济发展环境相比较优。_____市自20xx年以来连续6年被评为_____省“最佳金融信用县市”，_____县实行了全县中小企业“一卡制”收费，修水县对中小企业的证照办理实行“一站式”服务。而_____市虽然大力加强了金融生态环境建设，但由于历史原因年度考评一直位居_____市的中等。
笔者认为，我省边界地区在金融经济发展环境上与邻省边界地区之所以存在一定的差距，主要原因在四个方面：在发展理念方面，邻省边界地区县市都十分重视经济社会总体规划的制定与实施，均由省社科院或综合性大学负责编制，还聘请第三方专家对实施效果进行评估，确保规划的科学性、前瞻性和实用性。善于因地制宜，挖掘资源优势，坚持工业园区错位发展，做好支柱产业发展文章。比如，_____的旅游业、_____的水产品养殖和加工业、修水的钨矿产业等都成为了全国很有影响的产业。在行政效能方面。邻省边界地区县市在实行“县财省管”的同时，均实行“乡财县管”，大大减少了行政管理性支出。同时，这些县市早在3年前就实行了县（市）委书记由省委直接任命。特别是_____市委书记由_____市委副书记兼任，_____修水县委书记还进入了_____市委常委班子，大大增强了工作的推动力和执行力。在优惠政策方面。邻省对其边界地区县市的政策支持都相当明显。比如，_____省在20xx年和20xx年连续两年下发了支持省际边界县市优先发展的政策性文件，在税收、土地、园区建设、新农村建设等多个方面给予了优惠政策支持，特别是省级中小企业发展基金对其省际边界城市的中小企业发展支持力度很大，市、县也有较多的资金配套，这一扶持政策使不少中小企业受益，有力促进了中小企业的发展。在融资平台方面。邻省边界地区县市的中小企业信用担保公司，以及各种为中小企业融资服务的金融机构也较为健全。比如，_____市有花旗银行，_____市有商业银行，修水县早在20xx年就组建了村镇银行，等等。
它山之石，可以攻玉。通过比较研究，结合_____实际，要实现边界城市金融生态环境的可持续发展，我们必须在以下几个方面着力：一是要着力提升行政管理效能。在实现县财省管的情况下，边界地区县市要稳步推进“乡财县管”，加快乡镇机构改革，进一步精简行政机构和人员，全面提高行政管理效能。要理顺工业企业管理机制，整合工业管理行政资源，形成由主管（县）市长统一协调、统一管理的工业管理新格局。二是要不断加大政策支持力度。建议省委、省政府要不断加大对省际边界地区县市的支持力度，特别是在财政、税务、土地、园区建设、新农村建设等方面要予以政策倾斜。要建立完善中小企业发展资金和贷款风险补偿机制。不断加大对金融机构支持地方金融发展的奖励力度，着力完善涉农贷款奖励制度，促进代币信贷合理投放。三是要大力构筑企业融资平台。边界地区县市要尽快组建完善中小企业信用担保公司，从源头上解决中小企业融资担保难的问题。要积极支持农村信用社加快组建商业银行。大力引进外资商业银行或组建村镇银行，发展小额贷款，为中小企业和个体工商户提供更多更好的金融服务。四是要切实优化金融生态环境。要大力整治社会信用，加大金融生态城市和信用乡镇、村（社区）创建力度。要尽快建立守信激励和失信惩戒机制。通过大力开展国家公职人员拖欠银行、信用社贷款清收、打击企业逃废金融债，以及金融胜诉案件集中执行等工作，促进社会信用环境根本性好转。要规范融资评估和中介行为，降低企业和个人的金融成本，扩大信贷需求。要营造“重商、亲商、富商、安商”的发展环境，坚持科学招商引资，大力倡导“回归经济”，促进边界地区经济又好又快发展。
第7篇 主动承接东部沿海产业转移加快重庆经济发展的调研报告
一、东部沿海产业转移趋势越来越明显
改革开放以来，东部沿海以其优越的地理位置和政策优势，不断创造经济奇迹。如以上海为龙头、由浙江和江苏15个城市构成的“长三角”经济圈以占全国1的土地和5.9的人口，创造出占全国15—20的经济总量。近年来，随着东部沿海的土地、劳动力、能源等成本快速上涨，部分传统产业向内陆地区转移趋势加快。20__年上海、广州两地工业用地每平方米分别为782元、556元，高于全国平均水平70、21。另一方面，随着东部沿海积极承接国际高端服务业和高技术产业，传统产业转移的动力也不断增强。
二、东部沿海产业转移为重庆加快发展提供难得的机遇
承接东部沿海产业转移弥补我市建设资金不足。在争取国债资金难度日渐加大的背景下，吸引东部企业投资正成为解决我市资金短缺的重要途径。据不完全统计，20__年仅福建、广东两省知名企业投资我市的重大项目就有11个，合同金额160多亿元。
承接东部沿海产业转移助推我市新型工业化进程。东部沿海投资我市的不少企业规模较大、管理水平较高，核心竞争力、辐射带动能力较强，有利于加快我市产业升级。如格力空调重庆生产基地等制造业项目相继实施，带动我市装备制造业发展，优化工业布局，提高我市产业积聚能力。
承接东部沿海产业转移为我市创造大量就业机会。山东如意、浙江奥康、雅戈尔等一大批纺织、服装、皮鞋等劳动密集型项目相继落地重庆，吸纳了大量劳动力。据有关部门测算，山东如意科技集团在万州的投资项目建成后，可解决6000人就业。
三、影响重庆承接东部沿海产业转移的主要因素
一是物流成本相对较高。重庆地处西部内陆，物流成本相对较高。例如，以上海口岸为目的地，重庆每标准集装箱的水运成本为3700元，比武汉高23；公路为11240元，高105；铁路为5622元，高55。
二是配套能力不强。除了相对发达的汽车摩托车配件产业外，其余产业产品零部件配套率低，大部分核心零部件和电子元器件从沿海购进；各开发区（园区）项目之间在原材料、产品的协作关联度不高；各区县产业同构化现象较明显，产业特色不鲜明；物流、生产性金融业不够发达；市场中介发育不完善。
三是人才较为缺乏。我市高技能人员占职工总人数的比重为2.2，低于全国平均水平1.3个百分点；高级职称人才占比5.2，低于全国0.8个百分点。全市规模以上工业企业经营管理人员中，具有大学本科以上学历的只占23；中小企业、乡镇企业、民营企业经营管理人员中具有高级职称的只占1.7。
四、对策建议
（一）研究降低物流成本政策
合理布局各种交通枢纽、站场，注重各种运输方式有机衔接和协调发展，加强与跨区域交通的衔接，搭建便捷的物流平台。引导企业选择合理运输途径和运输方式，降低运输费用。强化高速公路成本收益核算，合理确定收费标准，试行高速公路收费听证制度。改革目前按车型收费制度，积极探索“年票制”和“计重收费”相结合的高速公路收费方式，实现“少载少缴、多载多缴、空车受惠、超限受罚”。
第8篇 人民法院服务经济发展有关法律政策问题的调研报告
去年以来，全省(四川省)法院高度关注国际金融危机的演变及其对我省经济的影响。从目前的情况看，此次金融危机对我省的影响相对较小，但对实体经济的冲击和引起的社会不稳定因素已逐步显现。经济领域出现的新问题已在司法层面上得到初步反映。为主动有效应对金融危机，我院成立专门课题组。课题组组织全省三级法院和部分企业代表就法院在服务企业生产经营、促进经济平稳较快发展过程中存在的突出问题及面临的主要困境进行了专题研讨，在此基础上紧扣法院职能，提出法院工作促进经济发展的对策与建议。
一、金融危机反映到法院工作中呈现的主要特点
（一）经济危机目前在司法层面的影响已初步显现
相关数据反映，目前，涉金融案件收案已呈现上升趋势。其中，部分增量是符合司法规律的正常反映，而非完全因金融危机所致。这主要是由我省所处区位（内陆省份）、经济结构（外向型经济相对比重较小）、经济发展水平以及司法规律所决定。未来上升趋势将更为明显，可以预测，在xx年以及之后较长的时期内，金融危机的影响将大量反映到司法领域。
（二）所涉法院和工作领域较为集中
从所涉法院范围来看，目前大成都经济圈内的基层法院相对反映明显，已审理或正在审理的涉金融危机的案件较多，如成都市武侯区、高新区、青羊区等基层法院，而中、高级法院和其他市、州法院尚反映不明显，已审理或正在审理的涉金融危机案件较少。从所涉工作领域来看，在民事审判、执行领域已有明显反映，刑事审判领域也有一定程度的反映，行政审判领域目前尚不明显。
（三）五类案件明显上升
一是涉及企业破产清算案件明显增多。该类案件涵盖劳动合同、借款合同、买卖合同、土地使用费等多种纠纷。二是劳动争议大幅上升并出现新情况。xx年全省劳动争议案件同比增长102.95%，其中群体性劳动争议案件上升势头明显。三是房地产纠纷大幅度增长并出现新情况。xx年全省房地产合同案件同比增长78.48%，该类案件涵盖了建筑施工、劳动争议、商品房买卖、预售等多种纠纷。因社会整体经济低迷、房价下滑，出现了购房者按揭断供、开发商交房买方不接受、恶意毁约、违约等情况，这类纠纷敏感度高、易形成连锁反应的群体性纠纷。四是贷款纠纷大幅增长。如成都市青羊区法院xx年下半年贷款案件同比增长101.3%，信用卡透支案件增长360%。五是涉及中小企业的传统商事案件上升明显。xx年全省票据案件同比增长18.75%，股东权案件增长65.99%，证券案件同比增长642.11%。
（四）诉讼保全、执行工作呈现新动向
xx年全省法院诉讼保全和执行案件均有明显上升。银行要求收回贷款，以及因资金链断裂导致诉讼保全的案件均已显现。
二、当前人民法院在服务经济发展中面临的主要问题
（一）法院自身面临的问题
1.个别审判人员对法院工作应对金融危机的重要性认识不足。个别法官认为金融危机是国家宏观经济管理职能部门的事，远离自己的工作生活，表现出一种无所谓的态度。同时，对金融危机的危害性认识不足，认为金融危机主要是对欧美、日本等发达国家影响大，而对我国无甚影响或影响较小。
2.部分法院对如何积极主动服务企业促进经济发展思考不够、行动不力。部分法院认为法院只能被动受理案件，而后在审理、执行中才能服务企业，而不是主动积极地防范和化解社会矛盾及经济风险，服务经济发展。
3.对部分企业经营受损是否确属金融危机影响甄别不够。在金融危机中确有部分企业是因受金融危机的影响而致资金紧张，履约能力受限。但也有一部分企业与此无关，而是借机恶意毁约、要挟、赖债及逃债等。调研显示，在过去的工作中，法院对该类情况的把握和甄别不够。
4.法院服务经济发展的要求与难度明显加大。与常态纠纷相比，在金融危机这一非常态背景下，涉金融危机纠纷面临着更多的突变性和非确定性，使法院工作服务经济发展的要求与难度明显加大。这就要求法院保持一种稳健和冷静的司法态度，一方面要加强对涉金融危机纠纷的预测研判，做好应对准备；另一方面要高度重视对相关问题的专题调研，确保司法应对能动有序。
5.司法解决纠纷面临的难度、风险和成本加大。灾后重建与金融危机背景下，各类纠纷所涉社会因素、政策因素与法律因素多重交织，司法的有限性表现得更为突出，单纯依靠司法解决纠纷所面临的难度、风险和成本进一步加大。如果法院不加分析，全然介入，不仅难以有效和顺利解决纠纷，还可能使矛盾进一步激化，加大解决问题的难度和成本的投入。
6.裁判标准的把握及利益冲突的平衡难度加大。由于地震和金融危机因素的介入，司法案件中的社会关系和争议焦点因此变得更为复杂、多样，突出反映在五方面：共性要求与特殊情形并存；法律问题与社会因素交织；历史原由与突变情势纠结；常态调控与应急处置交错；程序选择与实体裁量两难。针对具体个案，特别是广受关注的争议性案件的司法裁量一般化与个别化之间的潜在冲突有所加剧，保持统一的裁判标准、平衡利益冲突难度加大。
（二）相关规定不完善制约了法院功能的发挥
1.司法救助的范围有限。根据我国现行有关司法救助制度的规定，免交诉讼费的救助对象仅限于符合条件的自然人，而不包括企业。而受这次金融危机冲击较大的是中小企业。这些中小企业向人民法院申请诉讼费缓、减、免时，如果严格依法则不符合条件，即使符合条件也仅能缓、减，而不能免交诉讼费。
2.司法高效的要求与简易程序适用范围存在冲突。我国目前关于适用简易程序的案件类型已有明确规定，而法院案多人少的矛盾较为突出，尤其在这个特殊时期更显紧张。如成都市武侯区法院平时民事法官一年人均办案300余件，如要进一步提高司法效率，就需要扩大适用简易程序的适用范围。
3.管辖权下放与基层法院办案能力存在一定矛盾。根据最高法院相关司法解释对经济纠纷级别管辖的规定，将原由中高级法院一审的85%以上大标的民商事案件下放到基层法院。这一规定虽有一定合理性，但基层法院案多人少的矛盾突出，且基层法院部分法官的司法能力有待提高，在此特殊时期矛盾更显突出。
4.《物权法》相关规定过于原则。调研显示，商品房地下车库的归属问题以及物业纠纷频发（这类纠纷处理不当易引发连锁性群体纠纷），但因《物权法》规定较为原则，相关实施细则及司法解释尚未出台，致各地法院在处理中把握尺度不一。
5.对“金融危机”是否属免责事由理解不一。因金融危机致不少企业签订的合同不能履行，出现了大量违约案件。但对“金融危机”是否可视为“不可抗力”或“情势变更”，目前尚存在不同认识，亟需相关政策或司法解释予以明确。
（三）司法政策影响了法院功能的发挥
1.清理执行积案专项活动与服务企业“过冬”需要进一步协调关系。中央政法委牵头的“清积”专项活动，目前正在深入开展，而在被执行人中有大量属于受金融危机影响的企业。因此，“清积”工作与服务企业“过冬”二者之间必然存在紧张关系。虽然在执行中法院会尽可能调整司法策略，创新执行方法，平衡双方利益，但在穷尽一切手段后，冲突仍有可能存在，法院应如何选择，需要较为明晰的司法政策指导。
2.维护金融安全与服务企业“过冬”需要进一步协调关系。二者均是中央政策的要求，但金融企业追收欠款所涉的一部分企业正好又是受危机影响的企业，法院在穷尽策略和手段后，部分案件间的冲突仍在所难免，法院如何选择，同样需要司法政策指导。
3.维护社会稳定与服务企业发展需要进一步协调关系。一方面，金融危机中人民群众对法院工作的效率、实效要求更高；另一方面，受金融危机影响的部分企业又是被告或被执行主体，需要给予一个喘息之机以安全“过冬”。法院工作一方面要考虑人民群众权益与社会和谐稳定，另一方面又要考虑企业的发展，致使法院工作面临两方面矛盾的协调难度增大。
三、人民法院应对金融危机、服务经济发展的对策路径
人民法院应密切关注金融危机走势，通过充分发挥法院职能作用，积极引导金融市场良性发展，推动经济平稳较快发展。
（一）进一步转变工作理念，创新工作方法。一是进一步认清形势，增强工作的针对性。通过分析国际金融危机的后续发展、变化态势，以及对我国、我省经济发展和社会稳定的影响，认清法院工作在化解金融危机影响、维护社会稳定方面面临的新形势、新任务，增强使命感、责任感，不断探索新的有效应对措施。二是转变观察和处理问题的模式。认真研究和把握经济社会发展规律，善于从政治上观察问题、思考问题、解决问题，做到变被动为主动。跳出法院没有案件就不能服务经济的狭隘意识，既处理好案件，又积极主动的参与防范、化解社会矛盾。三是打破思维定势，注重利益平衡。常态思维下，部分企业尤其是房地产、外向型等企业被视为强势主体，但在金融危机这一非常态社会背景下，部分企业转变为“弱势群体”，这就需要改变对案件的惯性思维与判断标准。在具体案件的处理中，要注重考量、权衡案件处理的利弊得失，既要权衡当事人之间的利益，又要权衡当事人与社会之间的利益。四是创新工作方法。对一些涉及面广、成因复杂、容易引发群体性事件的案件，在不违背法律和政策的前提下，坚持突破常规，特事特办，避免机械执法，就案办案，防止个别纠纷转化为群体性纠纷，防止民事纠纷转化为治安或刑事案件，防止非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾。
（二）积极延伸审判职能，扩大司法服务空间。一是积极建立对企业进行定点法律援助的帮扶机制。为帮助企业安全“过冬”，切实建立对企业进行定点帮扶的法律援助机制，将部分影响严重的企业列为法律援助定点单位。通过对定点企业进行走访和调研，了解我省企业经营状况和亟待解决的法律问题，主动为企业提供法律服务。二是建立联席沟通机制。通过召开座谈会等形式，将企业因金融危机已经面临以及可能面临的法律政策问题逐一梳理，邀请相关专家、职能部门共同研究，提出有针对性的解决意见。三是积极提出司法建议。对于法院在服务经济、办理相关案件中发现的一些问题，积极采取司法建议的方式向相关部门提出，促使问题得以解决。四是适时开展专项活动。通过开展“进企业提供服务，帮助企业解困”等专项活动，切实帮助企业度过难关。
（三）充分发挥审判职能，依法服务经济发展。一是充分发挥刑事审判职能，保障金融安全。依法打击侵犯国有资产等各类经济犯罪和职务犯罪，最大限度保护国有金融债权。严厉打击金融犯罪活动，制裁金融违规行为，加大追缴赃款、退赔的力度，最大限度地为企业挽回经济损失。二是充分发挥民事审判职能，维护市场经济秩序。依法最大限度保障国有金融债权，防止国有资产流失。依法保护非公有制经济发展，保护非公有制企业在投资融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。合理把握涉企业债务案件的审判尺度，妥善审理因资金链断裂引发企业债务的重大案件，防范和化解因企业资金链断裂造成的风险和困难。依法审理涉房地产、保险、证券、期货、信托、知识产权等类案件，合理运用破产清算、重整及和解制度，服务经济发展。三是充分发挥行政审判职能作用，为经济发展营造良好的法治环境。依法支持行政机关服务经济的整治行为，遏制地方保护、地区封锁和部门行业垄断。加大征地、拆迁等行政案件的审理力度，促使行政机关正确履行法定职责。创新行政诉讼结案方式，大力推行协调和解，坚持保护与监督并重，促进法治政府建设。四是充分发挥执行职能作用，确保合法权益得以实现。大力加强金融案件执行力度，着力解决金融纠纷案件难以执行的问题。认真研究执行工作策略，积极探索灵活多样的方式方法，慎重使用强制执行措施。加强同相关部门的协调配合，不断完善化解“执行难”的综合联动机制。建立执行案件信息管理体系，推进执行救助专项资金的建立，妥善解决特困申请执行企业的困难，帮助企业安全“过冬”。
（四）建立和完善工作机制，确保法院功能有效发挥。一是建立纠纷甄别机制。各级法院在立、审、执的各环节建立纠纷甄别制度，区分哪些主体确属受金融危机影响，哪些是借危机为己寻利，在此基础上，有针对性的采取应对措施。二是健全立、审、执“绿色通道”机制。对需要及时处理的涉金融危机纠纷、涉民生案件，适用快立、快审、快执的“绿色通道”，及时维护当事人的合法权益。三是建立重大案件报告制度。对于涉及金融机构、国有资产、企业改制、资金链断裂、投资者出走等产生的群体诉讼以及影响金融经济秩序稳定、社会稳定等特别重大的案件，各级法院实行逐级向上级法院报告制度。四是建立重大案件集中管辖制度。对于涉及当地行业龙头企业资金链断裂引发债务以及涉及群体性纠纷等重大案件，实行集中管辖，由省法院统一协调、指定集中审理和执行，统一裁判标准。
（五）加强组织协调，不断提升司法保障和法律服务的能力和水平。一是紧紧依靠党委的领导和政府的支持，依法处理好群体性纠纷案件。在处理群体性纠纷中，紧紧依靠党委的领导和政府的支持，加强与工商、公安、金融监管、劳动保障及相关经济金融政策制定机关、监管机关的沟通协调，将诉讼与非诉讼纠纷解决途径有机结合，有效化解纠纷。二是在应对金融危机中提高法院队伍司法能力。着力提高法院队伍应对金融危机、服务“两个加快”、解决实际问题的能力。坚持不懈地加强党风廉政建设，认真执行最高法院的“五个严禁”及省法院的相关规定，提高广大干警廉洁自律、拒腐防变的意识和能力，维护司法廉洁，促进司法公正。三是加强调查研究和宣传工作。深入开展前瞻性调查研究，及时总结审判经验，研究制定指导意见。加强司法宣传工作，及时通过召开新闻发布会、发布典型案例、组织专题报道等形式进行法制宣传，教育和引导各类市场主体增强依法经营和风险防范意识，努力营造公平有序的经济秩序。四是加强组织指导。省法院切实加强对大要案件处置工作的监督指导力度，对可能影响社会和谐稳定的重大案件，注重认真研究、精心审理、及时总结经验，妥善化解矛盾纠纷，切实推动经济发展，服务“两个加快”。
四、促进经济发展的几点建议
应对金融危机、促进经济平稳较快发展是一项系统工程，需要通过国家和社会的各种力量，全面加强协调配合，修改完善相关法律政策，建立健全长效机制，共同做好有关工作，从而形成联动合力，为企业创造宽松环境，帮助企业渡过难关。
（一）针对实践中反映较为集中的法律政策问题，建议有关部门及时加以修改完善，确保法院工作有序高效进行。一是建议修改司法救助的主体范围，将确有困难的中小企业纳入免交诉讼费等司法救助范围。二是建议通过修改法律或司法解释的方式，扩大适用简易程序的案件范围，赋予部分案件当事人在级别管辖上享有一定的选择权。三是建议《物权法》实施细则尽快出台，对“金融危机”是否属民法上的“不可抗力”或“情势变更”尽快在法律上予以明确。四是建议出台相关司法政策，统一有关纠纷的应对思路和处理尺度。
（二）由省委政法委牵头成立应对金融危机的协调机构，加强组织协调。由党委、公检法、政府相关职能部门、企业、行业协会、基层组织等相关人员组成，定期交流，加强信息共享、法律研讨、工作经验交流及工作协作联动。在此基础上，建立快速反应机制、情况通报机制。
（三）建立健全风险预警机制，加强对金融危机的防范和化解。相关单位立足自身职能范围，进一步提高对集团纠纷苗头的敏感性，加大矛盾排查力度。对于有矛盾苗头以及有示范效应、可能引起连锁反应的事件，及时向本级及上级政法委与政府报送预警信息，做到早发现、早预防、早控制、早处置。
（四）由省委政法委牵头，推动川渝或更多省、市协商形成不同省、市司法机关之间的工作联动机制。切实加强各司法机关之间互通案件信息、司法工作协作、社会力量配合等方面的合作与协调，共同应对、妥善处理涉金融危机案件。
（五）各级政府在实施各项宏观调控措施时，进一步规范行政行为，减少行政争议。特别是在基础设施建设、拆迁、环境保护、房地产等领域，各级政府及职能部门要进一步规范行政行为，尽量减少行政争议的发生，更加重视通过协调和解的办法解决行政争议，帮助企业平稳过渡，安全“过冬”。
（课题组成员：陈明国，四川省高级人民法院副院长；沈茂国，四川省高级人民法院研究室副主任；蒋敏，四川省高级人民法院研究室副主任；徐旭，四川省高级人民法院研究室。）
本文刊载于《人民司法》xx年第7期
第9篇 关于促农增收和农村经济发展方面的调研报告
关于促农增收和农村经济发展方面的调研报告
我国是农业大国，要实现全面建设小康社会的目标，重点在农村，难点也在农村，关键是努力增加农民收入。千方百计增加农民收入是各级党委、政府常抓不懈的中心工作，也是当前一项严峻、迫切和现实的课题。因此怎样促使农民增收、农村经济更好更快发展成为我们工作的重点，通过“三项活动”进行了调查了解，本人有以下几点体会：
一、促进农民增收
(一)以市场为导向，积极有效地调整农业产业结构，增加农民生产性收入
随着经济的发展和交通的便利，各方农产品面临国内各地农产品的强有力竞争的事实，依靠提高农产品价格增加农民收入已不现实。增加农民收入最根本的途径是调整农业产业结构，而调整农业产业结构必须以市场为导向。在全面发展农、林、牧、副业的基础上，一是把粮食做为主导产业种好，提高粮食作物品质与产量意义十分重大，它是第二、三产业得以发展的基础保证；二是注重农产品的精加工和深加工，延长农业的产业链条，带动相关产业的发展。既调动农民种植的积极性，又吸纳了富余劳动力就业；三是注重以市场为导向，发展具有比较优势的名、特、优、新的产品。
(二)加快城乡统筹发展进程，实现农村剩余劳动力的合理转移，增加农民劳务工资收入
有关数据显示，我区农村人口转移到城市务工的潜在空间巨大。因此，通过工业化带动城市化创造更多的就业机会，实现农村人口的大规模转移，增加农民务工性收入就成为现实选择。其主要途径是：一是积极发展小城镇，尽最大可能地把那些居住在自然条件差、交通不便的山区农民转移到城镇，同时，不断引导乡镇企业向城镇集聚，加强市场管理，规范市场秩序，完善市场体系，就近吸纳农村剩余劳动力。
二是加速城镇户籍管理制度的改革。积极探索有利于促进农村人口城镇化的新户籍管理制度，建立开放式的户籍制度，尤其是在（区）县级城镇更不应受地区和户籍制度的限制，应允许自由迁移及定居。
三是降低农民进城的门槛。进城农民只要有合法固定住所、稳定职业或生活来源，就应该享有长久居住权，享有城镇居民同等待遇。
四是加快农村富余劳力转移步伐，大力组织和引导农村劳动力向二、三产业转移。建立和完善城乡统一的劳动力市场，为农村劳动力到城镇从事非农业和跨地区流动创造良好的环境。按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，建立乡镇劳动力转移指导站或劳动保障事务所，开设农村劳动力职业介绍窗口，切实做好农民工的服务和管理，促进农村富余劳动力流向小城镇，同时，合理组织农村劳动力向城市、沿海经济发达地区转移，加强对境外劳务合作的服务与管理，拓展农村劳动力就业空间。
(三)积极引进业主、大型企业，搞好农产品储藏及深加工，发挥对农村经济发展的引领作用，增加农民工业化收入
加工企业外联市场，内联农民，是农产品生产的终端，也是产业化的重要载体。发展深加工企业，一是可以开辟市场，促进农产品流通，解决农民“卖难”，实现农民的生产目的；二是可以提高农产品的科技含量和附加值，提高农民收入；三是可以吸纳剩余、闲余农村劳动力解决农民就业，增加农民的劳务收入。为此，我镇应依托本镇自然资源和经济条件，大力创办或通过招商引资创办农产品加工型、流通型乡镇企业，如吴滩农业服务公司等龙头企业发挥引领农村经济发展的作用。
（四）大力发展农村各类合作经济组织和中介组织，增加农民流通收入
发展合作经济和经纪人队伍，做好农产品流通工作是解决农产品卖难问题的关键环节，是增加农民收入的有效手段。一是要搞好农产品信息服务。发挥农产品信息中心网络的作用，建立农产品信息发布和跟踪制度，对影响农民增收的大宗农产品做好预测预报；加强同国内外、省内外农产品大网站的联络，及时捕捉市场信息，通过农信通，村村通网络准确、及时把农产品的销售信息传播到农户手中，真正帮助农民了解市场、参与市场、掌握市场，促进农产品销售；
二是要大力发展农村中介组织。引导行业协会加强行业自律，搞好信息服务，维护成员权益。逐步建立和完善优势产业的行业协会，引导农民在自愿的基础上，发展各种新型的农民专业合作组织和农民经纪人队伍。如我镇郎家村的蔬菜和现龙村的花椒专业合作社等充分发挥市场流通中介组织、专业队伍、农民营销经纪人的作用，调动他们的积极性、创造性，更好地为农民提供市场信息、生产资料供应、技术指导、产品收购、加工储运等多种经营服务，不断搞活农产品的流通，解决农产品卖难问题；
三是千方百计拓宽农产品销售渠道。通过举办和参加各类农产品的展销会、订货会、品尝会和促销会等活动，扩大农产品知名度和影响力，提高农产品的市场占有率。要大力实施“走出去”的战略，鼓励支持营销协会、专业合作社、农民经纪人赴省内、外参加全国性的农产品展销活动，推销农产品，搞活市场 流通。
（五）强化科技兴农，发展高效农业，增加农民科技收入
为适应农业发展新形势的要求，必须充分发挥农科教结合示范区的作用，从强化科教兴农、知识兴农入手，继续推广和创新科教兴农，走企业带动农民的模式，使农业发展农民增收逐步转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。如郎家村入住的天罡星农业有限公司，形成月产新鲜蔬菜800多吨的规模。一是积极推进农科教结合。建立健全良种引进、繁育、推广体系，加强农业各类优新品种的引进、繁育、开发，提高农产品质量。二是加强农业标准化体系和农产品质量检验检测体系建设。围绕大宗农产品及名特优农产品，制订和完善农产品质量安全标准、农业生产技术标准和检验检测标准。大力发展无公害、绿色、有机食品。加大实施农产品名牌战略力度，积极参加国家、省级优质农产品品牌和绿色食品标志的申报，积极推行优质农产品注册商标，通过品牌战略，促进名牌产品产业化，增强农产品的市场竞争力；三是搞好农业现代标准化示范区建设。
（六）激励全民创业，加快民营经济发展，增加农民资本和经营性收入
创业是富民之基。沿海的农民之所以比较富裕，主要就是因为他们是全民创业，有一大批大大小小的老板。要从根本上促进农民增收，使农民致富，就必须尽快把生产性农民、务工性农民向经营性农民转变，把农民以劳动收入为主向资产性、经营性收人为主转变，努力走出一条让民众通过诚实劳动、艰苦创业得到更多实惠的创业发展之路。
（七）实施和落实好国家扶农政策，减轻农民负担，增加农民政策性收入
国家每年为“三农”问题出台许多政策，因此加强落实国家惠农政策，更好的保护农民利益是我们政府当前面临的重要工作和任务。而我国农业的弱质、弱势性，在市场竞争中处于不利地位，决定了它在国家宏观调控中是需要加以保护的产业。如国家实行的种粮补贴、农机具补贴、退耕还林直补、家电下乡等补贴，国家每年都在加大这方面的投入，大大提高了农民的积极性。政府要在ｗｔｏ规则下，加强对农业的支持和保护。一要建立农业结构调整支持体系，由农户承担费用转向政府财政补贴。二要建立农业收入保障体系，由农产品价格补贴转向农民直接收入补贴。三要减轻农民负担，认真落实涉农价格和收费公示制度，开展农业用水、用电、农机服务等农业生产性项目价格和收费专项治理，对农民建房收费进行专项检查，实行涉及农民负担案件责任追究制度，坚决查处因加重农民负担引发的恶性案件和群体性事件。四要对农户购买农业生产资料进行适度的政策性补贴，每年农业生产资料需求旺季，除要出台一些降低农业生产资料价格的政策外，还可根据农民购买的数量给予统一直补，切实调动农民生产的积极性。
（八）加强农村道路等基础设施建设
交通的发展直接关系到农民收入及农民生活质量的提高。经过对比邻几镇（街）的考察发现，我镇的区位和交通条件都十分滞后，交通不仅仅代表着运输业，更是文化交流、人员交流、经济交流的枢纽，只有交通的大力和快速发展才能更好的引导农民增收与农村经济发展。因此积极争取上级配套资金改善交通设施。
二、农村经济发展现状及存在的问题
“三农”中农民是根本，只有农民富了，农村经济才能够持续发展，农民生活才能够上新的台阶。对于农村经济发展来说，政策上要走好新农村建设的步伐，加快小城镇建设力度，加强对农村固定资产的投资和实施。产业上继续优化和调整农业产业结构，加强农业产业化建设，科技上加强科技兴农的培训力度，保证农民的现代科技知识充足，带动农村经济发展。今年农业结构调整稳步推进，农业产业化发展势头喜人，在保证粮食稳产的同时，特色农业唱起了主旋律，为做大做强特色农业奠定了坚实基础。
1、畜牧养殖发展势头好。我镇规模化养殖场共有17家，包括养猪、养牛、养羊，其中壁水天源生猪养殖场以养野猪为名，总投资300多万元，形成了龙头带动周边。我镇在产业化畜牧业发展上，继续保持快速增长的强势。
2、农业科技示范效果好。我镇紧紧围绕主导产业、新兴产业和优势产业，建成了一村一品示范片。我镇推广了水稻机械育插秧暨超高产栽培，以及玉米红苕双苗保温育苗新技术、测土配方施肥、病虫草鼠综防统治、保护性耕作等新技术，大棚蔬菜、绿色花椒、优质蚕桑等项目在农民增收方面起到了举足轻重的作用。
3、农业、农村经济发展工作的重点在于增加农民收入，根据目前农业发展现状，预测今后农民增收情况，总的来看，形势不容乐观。农村种植粮食品种较为单一、农作物价格起伏较大，农民增收基础不牢固。虽然“政策刺激”给农民收入带来了一定增长，但农作物品种单一及粮食价格的不稳定仍制约着农民增收问题。农业生产成本越来越大，农产品获利空间不断缩小。农业生产资料价格却始终在高价位运行，加重了农民生产成本，在目前的生产和流通格局中，农民增收的难度也将加大。劳动力转移就业层次低，难以持续增收。大部分在劳动密集型行业打工，收入和福利水平较低。并且绝大多数转移劳动力保留着农民身份，职业稳定性差，难以持续增收。
三、建议和意见
做好今后的农业农村经济发展工作应该重点在以下几方面下功夫：
1、努力挖掘农业内部增收潜力，增强农机化进程，保证农民增收的稳定性。目前农牧业仍是农民家庭经营收入的基本保证。挖掘农业内部增收潜力势在必行。一要在提高单产水平上下功夫。充分利用现有力量，广泛开展农业科技知识培训，培养种植能手示范带动，引导农民科学种田，增加粮食总产量。二要鼓励农民购买现代农机具，针对农村大多数青壮年劳动力外出打工现状，把科技力量变为生产力，减轻生产劳动强度，提高生产能力。三要在提高农产品质量上下功夫。要大力发展优势、专用农产品、有机农产品和绿色农产品，通过提高农产品质量，提高农产品价格，可以有效地增加农民收入，发展农村经济。
2、大力推进农业产业化进程，实现农产品增产增值。实践证明，在市场经济条件下实现农民增收的最好形式是走农业产业化道路。最有效的办法是鼓励兴办民营乡镇企业和龙头企业。要积极大胆吸取外地好的经验，好的办法，鼓励广大农民艰苦创业，兴办企业。同时，要加大招商引资力度，形成“一镇一业”，“一村一品”，有特色上档次，保证产业链条完善。如我镇的优质花椒、蚕桑、大棚蔬菜等已经形成规模，畜牧业养殖规模也逐步壮大，体系不完整、产业不配套，没有相应的龙头企业做后盾，存在着不同程度的后市危险，因此，鼓励兴办和发展产业化龙头企业，是发展农村经济必不可少的。
3、竭力监控农资价格变化和农资质量，帮助农民降低农业生产成本，确保农产品质量安全。政府及有关职能部门要密切关注农业生产资料价格变化，以及农资质量，严厉打击假冒农资坑农害农，从农民生产投入的第一环节对农民生产成本进行有效监控，以尽量减轻农业生产资料价格变动对农民生产投入与增收的不利影响。减轻农民农业生产方面的费用负担，共同努力从各方面保障农民“节本增收”。
4、是科学转移农村劳动力，提高农民非农产业收入水平。实现农民持续增收目标，直接最有效的途径就是大力推进农村富足劳动力合理有序转移就业。在提高农村劳动力素质上下功夫，不断充实和完善培训内容，把职业培训、技能鉴定和学历教育相结合，全面提高农村劳动力的综合素质。同时，要积极开辟市场，加强与外地企业联系，将用工信息及时反馈给农民，促进更多富余劳力的转移。
第10篇 外向型经济过渡现状的调研报告
今年，县外向型经济发展遭受了前所未有的挑战，随着金融危机的不断深化，县外贸出口大幅回落。如何化解危机影响，推进县从外向型经济向开放型经济转变，是摆在我们面前的一项重要课题。
一、县外经贸发展的现状
近年来，县开放型经济在县委、县政府的高度重视和相关职能部门的大力支持下，通过企业的不懈努力，得到了快速发展。自营出口额xx-xx年分别为1.33亿美元、1.95亿美元和3.13亿美元，三年增1.35倍，今年预计2.66亿美元，比去年减15%；自营进口额xx-xx年分别为208万美元、422万美元和361万元美元，xx年预计560万美元，四年增1.69倍；对外经济合作从无到有，xx年两家企业设立2家境外机构，xx年两家企业设立6家境外机构，xx年五家企业设立5家境外机构；06-08三年累计完成实际利用县外内资17.6亿元、外资929万美元，共有招商引资企业216家。
二、县外经贸发展面临的困难和问题
由于金融危机影响不断扩散，县外向型经济遭遇有史以来最严峻的形势，发展面临诸多困难和问题。
（一）开放型经济层次低
目前开放型经济在县基本处于外向型经济阶段，注重出口和引进外资；忽视进口和对外投资。
进口方面，xx年11家企业自营进口361万美元，xx年1-11月16家进口企业，虽进口额同比大幅增长74%，但自营进口绝对值只有491万美元。进口观念上，是国内不能满足需求，才想到去进口。主观意识上没把全球经济当作一个大市场，去寻找相对价值。
出口方面，现有有出口实绩主体117家，出口方式以一般贸易为主，自营出口额2.2亿美元。进出口比为1：45，贸易顺差2.1亿美元。
对外投资方面，到xx年企业才开始走出国门设立境外办事处和营销机构。虽然xx年设立的境外机构有6家，比xx年的2家有大幅推进，但境内母公司仍保持xx年的两家水平，今年前11个月，也只有4家企业在着手申报。
引进外资方面，政府一直以来非常重视，并早就出台相应鼓励政策，但由于地理位置、国家宏观政策等各种原因，效果并不理想，今年到目前为止实际利用外资数仍然空白，以前引进的企业不断撤资，实际三资企业仅剩华孚纺织和群鹰车业两家。
开放型经济是强调出口与进口相结合，吸引外资与对外投资相同步，以降低关税壁垒和提高资本自由流动程度为主。在开放型经济中，既出口，也进口，基本不存在孰重孰轻的问题，关键在于发挥比较优势；既吸引外资，也对外投资，对资本流动限制较少。县的外向型经济需深化发展成为更高阶段的开放型经济。
第11篇 对非公有制经济发展的调研报告
xxxx年，xxx区在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕建设石化强区这一奋斗目标，坚持解放思想，与时俱进，真抓实干，开拓创新，开创了经济和社会发展的新局面。
一、经济发展总体情况
截止xxxx年末，全区实现国内生产总值xx.xx亿元，比上年增长xx.x%。其中第一产业增加值xxxx万元，同比增长xx.x%；第二产业增加值xxxxx万元，同比增长xx.x%；第三产业增加值xxxxx万元，同比增长xx.x%。实现财政总收入x.x亿元。
x、城市型农业框架已经形成
一是大农高效生态农业示范园区已投资xxxx多万元，建设温室大棚xxx栋，修筑xx米宽主路x.x公里，砌筑围墙xx公里，打井x眼，铁艺围栏xxxx延长米，栽植大樱桃、李子、杏等x类xx多个品种果树xx万株。二是大庆现代农业示范基地完成了项目工程设计，现已引进北极寒鸭、中草药标准化种植、苗木快繁、美国三角叶杨等x个项目。其中，由田丰科技有限公司投资x,xxx万元，建设了家畜性别优化控制繁育中心，建设研发楼xxxx平方米、牛舍x栋、种牛运动场xxxx平方米，现已投入生产。由大庆市春意园林有限公司投资xxx多万元，建设了苗木快速繁育中心，建设办公楼xxxx平方米，现代化全日光温室xxxx平方米。由大庆建宇科技公司投资xxx万元，建设了中草药标准化繁育中心，种植防风、龙胆草xx亩，建设“xx”型高效节能日光温室x栋、实验室xxx平方米、办公室xxx平方米。由农林局建设了特种玉米繁育中心，设有xx个试验区，参试品种xxx个，自交系xxx份，繁殖亲本xxxx公斤，选育出优良组合x个。
x、工业经济发展势头迅猛
xxxx年中，我区加快了载体建设步伐，万宝、兴化、萨东工业园区规模逐渐壮大，整体形象进一步提升。以项目建设为中心，加大了项目的开发和建设工作。完成省级以上立项x个，市级立项xx个，区级立项xxx个。发挥资源优势，成功上马了pu革及服装加工、宝创彩板、汇升塑料等一批石油化工项目。其中，宝创彩板改扩建项目，是xxxx年市级重点项目，建在万宝工业园区，项目已于xxxx年x月xx日奠基，现已完成了三栋主体厂房基础和围墙建设，订购了扩建所需设备，彩板厂房正在预制。并申请了国家建材生产和安装一级资质，正着手组建钢结构建筑设计院；pu革及服装加工项目，由万峰公司投资建设，项目二期工程于xxxx年x月xx日开工，完成了pu革车间、服装加工车间、办公楼等xxxxx平方米土建工程。xxxx年初，公司投资xxx万元，从昆山购置了设备对pu革生产线进行改造，保证了一汽集团的供货，并在上海订购了服装加工设备；庆发种子生物处理及研发中心项目。该项目建成后，每年可对xxx万公斤玉米、西瓜、蔬菜种子进行生物处理，可以辐射东北地区种业市场；丰收包装制品项目，完成了项目二期工程，新建设了xxx多平方米厂房、xxxx多平方米的水泥地平。新增加了纸箱生产线，并订购了第三条箱纸板生产线和涂布纸生产线；玻璃钢系列制品项目，主要利用原xxx镇向阳村闲置厂房xxxx平方米，新建生产车间xxxx平方米。该项目于xxxx年x月xx日破土动工，现已投入生产，预计年实现销售收入xxxx万元，利税xxx万元。xxxx年，万宝工业园区又新上项目x个，各项目现正在积极的建设中。
x、个体私营经济迅速壮大
xxxx年，个体私营经济日趋繁荣，已有个体私营企业xxx户；其它类型企业（有法人参股的有限公司、国有、集体、股份合作制）xxx户；个体工商户（雇工在x人以下的）xxxx户，其中包括三轮车业主xxxx户。实现税收xxxx万元。本着“一事一议，特事特办”的思想，实行了“一站式”办公，一条龙服务等工作方法，积极从服务、政策、公平竞争等方面为个体私营经济营造宽松的发展环境，先后对个体私营企业无证经营、牌匾不规范及超范围经营的进行了清查整顿，启动了xxx精品大厦、蓝岛商城等服务网点，进一步完善了市场体系，为私营企业的发展创造了良好的条件，拓宽了发展空间。
x、招商引资工作成效显著
xxxx年引进项目xx个，到位资金xx.xx亿元。千万元以上项目xx个，到位资金x.xx亿元；亿元以上项目x个，分别是x.xxx亿元的pu革及服装加工项目，x.xx亿元的家畜性别优化项目，x.x亿元的xxx镇房地产开发项目，x.xx亿元的xx万吨/年水煤浆项目，合计到位资金x.xxx亿元。生产加工型项目xx个，到位资金x.xx亿元；农业型项目x个，到位资金x.xx亿元；基础设施及房地产项目x个，到位资金x.x亿元。xxxx年招商引资企业共为辖区解决就业xxxx人，实现税收xxxx万元。
二、形势分析及发展目标
xxx区具有得天独厚的石化资源优势，具有辖区企业基础设施优势，具有市政府北扩东移的区位优势，具有各类专家人才优势，具有政策宽松环境优势，具有储备多的项目优势，具有载体经济的规模优势，为此，xxx区本着以“十六大”精神为指导，结合区情，解放思想、与时俱进，提出了“突出石化强区战略，大力发展区域经济”的发展思路，重点依靠石化产业使国内生产总值提前xx年翻三番，计划xxxx年国内生产总值xx.x亿元基础上，到xxxx年翻一番，国内生产总值达到xx.x亿元，其中，第一产业增加值x.x亿元，第二产业增加值x亿元，第三产业增加值xx亿元；到xxxx年国内生产总值实现xx亿元，其中，第一产业增加值x亿元，第二产业增加值xx亿元，第三产业增加值xx亿元；到xxxx年翻三番国内生产总值达到xx.x亿元，其中，第一产业增加值x.x亿元，第二产业增加值xx亿元，第三产业增加值xx亿元；到xxxx年国内生产总值实现xxx.x亿元。其中，第一产业增加值xx亿元，第二产业增加值xxx亿元，第三产业增加值xxx.x亿元。
三、存在的问题
我区在近几年的经济发展上，虽然取得了一定的成绩，但客观地看，还存在一些问题。一是经济发展还不平衡。在发展服务业上投入精力不足，第三产业素质不高，总量不够，在引导就业和再就业以及增加财政收入上的作用不明显。二是发展空间还不够广阔。许多前来投资的客商由于我们提供不出令人满意的位置而遗憾地离去。三是个体私营经济结构不尽合理。从整体上看户数多，够规模的少；个体户多，私营企业少；资源型多，科技型少；内向型多，外向型少。
四、下步工作对策
在全面认识和分析形势的基础上，我们确定下步经济发展工作的总体思路是：遵循“因区作为，特色发展，实干兴区，加快建设石化强区”总原则，以区域优势和招商引资为依托，以增加财政收入和吸纳社会就业为根本，坚持数量与质量并重，规模与效益同步，内引与外联并举的方针，加大指导服务力度，强化监督管理措施，推进区域经济快速健康发展。根据这一指导思想，我们重点抓好以下三方面工作：
x、发挥地域优势，辟建经营空间。一是加快专业市场建设。抓住入世机遇，坚持市场发展多元化的原则，建设好农资批发、油品专营、建筑建材、货物运输、石化产品等专业市场，进一步提高市场的吸纳、拉动、辐射和引导消费的功能，为个体私营经济发展提供平台。二是加快载体建设。实施园区驱动战略、招商带动战略、盘活启动战备、人才牵动战略、环境推动战略。继续激活萨东工业小区，巩固兴化化工园区，壮大万宝工业园区，积极辟建xxx科技园，为生产科技型企业提供良好的发展环境，吸引更多的个体工商户、私营企业进区经营。三是加快城市型农业建设。利用我区城市型农业在全省比较知名的优势，把城市型农业经济作为品牌经济。利用永泉荒地的资源优势，开发建设好xxxx亩国家级现代化农业示范基地，加快大农高效农业示范区建设，建成集旅游、观光、休闲于一体的高科技现代化示范基地。
x、规模特色发展，提高运行质量。一是重点扶持发展一批。对那些规模大、发展前景看好的企业，积极为他们争取政策、协调资金、使其不断扩大规模，提高档次，发挥龙头带动作用。二是通过兼并、购买、联营等方式壮大一批。鼓励企业承包、租赁、购买国有或集体企业，实现低成本扩张，达到集团化经营，形成规模经济优势。同时积极引导发展加工型、科技型、外向型企业，优化产业结构。三是在农村产业化进程中培育一批。结合我区农村经济结构的调整，大力发展一批农副产品深加工个体私营企业，大力培育农业产业化龙头企业。深度开发绿色产业和特色经济，大力发展绿色食品，形成品牌优势。
x、强化服务意识，创造宽松环境。加大扶持力度，强化服务意识是我区今后一个时期促进经济快速发展的重要原则。要紧紧抓住这个根本要素，把优化环境作为发展经济的重中之重，常抓不懈，务求实效。一是提供信息服务。充分发挥政府上网、宏观调控、信息灵通的优势。通过各种渠道为企业提供准确、及时、可靠的市场动态和经营管理信息。二是落实各项政策。要用政策引导和刺激区域经济快速发展。在政策上继续实行“五放一增”，即放宽从业对象、放宽办证手续、放宽生产经营范围、放宽经营方式、放宽税收政策，吸引投资商入区发展，增加税源，壮大区域经济总量。三是优化舆论环境。解放思想有深度，发展区域经济才有速度。我们要利用各种媒体大力宣传，营造全民参与经济发展的良好氛围。
第12篇 促进民营经济后进乡镇转化加快全市民营经济健康协调发展的调研报告
民营经济工作中的不平衡问题，特别乡镇之间的不平衡问题，一直是制约全市民营经济持续健康协调发展的重要因素。从近几年的统计数据看，这种差距不但没有缩小，而且正呈现越来越大的趋势。今年前三个季度，全市前30名乡镇平均实现税收是后30名平均值的19.9倍，极端差距达174.1倍；前30名乡镇平均完成固定资产投入是后30名平均值的6.5倍，极端差距达36.4倍。如何促进后进乡镇的转化，解决好严重不平衡的问题，已经成为困扰各级党委、政府的一大难题。最近，我们带着这一课题，先后到东阿县大桥、茌平县洪官屯和冠县万善等3个后进变先进的单位和市民营经济发展局进行了专题调研，觉得他们的经验和做法很有借鉴意义。
一、三乡镇由弱变强的基本情况
这三个乡镇具有共同的特点，就是都远离城区，原来基础设施都不完善，交通不便，经济基础非常薄弱。以前，这3个乡镇的民营经济发展水平都处于全市后30名，其中冠县万善和东阿县大桥还被市委、市政府黄牌重点管理过。但是，他们善于立足实际，选准加快发展的突破口，自我加压，奋发有为，短短几年的时间就实现了由弱变强的嬗变。
东阿县大桥镇现有人口2.1万人，3.2万亩耕地，过去曾是全市经济最薄弱的乡镇之一。全镇民营经济税收仅完成29万元，因名列全县倒数第一而被市委、市政府黄牌重点管理。他们痛定思痛，从实际出发，提出了“一年打基础，两年上台阶，三年大发展”的赶超目标，抓住建设“东阿县建材工业园”的机遇搭建载体，采取“盯人”战术死盯死靠抓招商，围绕大型企业不断拉长延伸产业链条，实现了由弱变强的跨越发展，走进了全市经济强镇的先进行列。，全镇实现民营经济税收3938万元，比增长134倍。今年1至9月份，全镇民营经济税收实现6140万元，固定资产投入完成2.34亿元，名列全市综合排名第8位。
茌平县洪官屯乡现有人口2.3万人，耕地3.8万亩，过去经济基础一直比较薄弱。，全乡共有5家小型民营企业，其中两个砖厂还濒临倒闭，个体工商户137户，年销售收入仅83万元，加工税收30.8万元，财政基数、企业所得税为零，增值税2.9万元。当时该乡的民营经济发展水平处于全市后30名。近年来，他们牢牢坚持解放思想抓招商，加大投入扩总量，千方百计培骨干。目前已形成了铝加工、机械制造、密度板、纸制品、建材、纺织等六大产业，全乡财政收入167万元，工商税收160.7万元，增幅列全县第一。今年1至9月份，全乡民营经济税收实现1742万元，固定资产投入完成2.34亿元，名列全市综合排名第21位。
冠县万善乡地处黄河故道，现有人口2.98万人，耕地5.6万亩。，万善乡只有几个小面粉厂，民营经济销售收入只有300多万元。因名列全县倒数第一而被市委、市政府列为黄牌重点管理对象。近年来，他们变压力为动力，建立起强有力的工作机制，大力改善基础条件，狠抓招商引资，切实搞好项目的跟踪服务，彻底摆脱了长期被动落后的局面。，该乡共完成固定资产投资2.5亿元，是的160倍；工商税收236.3万元，是的3倍。今年1至9月份，全乡民营经济税收实现791万元，固定资产投入完成8330万元，名列全市综合排名第60位。
这3个乡镇的发展变化，充分展示了后进变先进的潜力和希望，为促进民营经济后进乡镇转化，加快全市民营经济快速、和谐发展，提供了可贵的经验和路子。
二、他们的经验做法给我们的启示
这3个乡镇之所以能够在短短几年的时间里由弱变强，民营经济实现了跨越式发展，开创了工作的新局面，通过了解他们的做法和经验，我们得出以下几点启示：
第一，有一个团结务实，特别能战斗的领导班子。这3个乡镇的领导班子有4个较为显著的特点：一是具有“为官一任，造福一方”的高度责任感和强烈的事业心。二是具有不甘落后、自强不息、连续作战的创业精神。咬定青山不放松，一届接着一届干。三是具有求真务实、急流勇进、勇于探索的创新意识。四是具有善于发挥优势、营造优势、运用市场经济手段加快发展的本领。万善乡和大桥镇面对被黄牌管理的被动局面，党委、政府一班人深知，畏难发愁、怨天尤人改变不了局面，片面强调基础差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他们变压力成动力，把注意力放在了吃透情况，精心研究、广辟途径、求思求变上。他们首先从解决思想认识入手，组织干部群众到先进单位考察学习，带着落后求出路、带着差距寻良策，带着课题寻思路，结合实际定措施。党委书记带头抓招商，跑项目，没有星期天，没有节假日，有时做梦还在谈项目。他们吃苦耐劳，持之以恒，苦干加巧干，破题、发展、壮大，几年的时间里就走出了困境，开创了民营经济工作的全新局面。
相比之下，有些乡镇的领导班子，面对落后不思进取，怨天尤人，片面强调客观条件，责任心不强、事业心不强，有的还存在镀镀金等短期行为，往往今年一个主意，明年一个办法，后年又换个主张，没把精力集中在发展经济上，周而复始，经济就是上不去，有的还出现了名次倒退，形成了新的后进。
第二，有一条适合本地特点的发展路子。针对基础差、底子薄、自我发展能力弱的实际，这3个乡镇都把突破口选在了招商引资、大上项目上，借船出海，借梯上楼，借力发展。东昌水泥厂新上炼焦项目时，大桥镇党委、政府死盯死靠，全力争取，最终使这一投资过亿元的项目落户大桥镇，也由此拉开了该镇民营经济大发展的序幕。他们确定了“为东昌集团服务，靠东昌集团发展”的思路，实施“扶优扶强”工程，促使骨干企业上规模，焦碳项目达到100万吨的生产能力，今年5月份投产以来就增加税收万元。仅依靠东昌焦化这一项目，今年全镇就可实现民营经济税收翻番的目标。有了项目，围绕大企业拉长延伸产业链条又是一条加快发展的捷径。随着东昌焦化等一批大项目的建成投产，大桥镇新上了一批诸如东昌科技助磨剂、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧剂、煤焦油深加工、医用玻璃包装瓶等生产项目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶项目，大大增强了全镇民营经济的发展后劲。目前该镇已拥有民营企业56家，其中投资亿元以上的2家、千万元以上的6家、规模以上的10家，初步形成了以东昌集团为龙头，建筑材料、玻璃制品、化工产品、机械加工、阿胶食品等产业群体健康发展的新格局，为实现民营经济税收超亿元镇的总体目标奠定了坚实的基础。
洪官屯积极发挥热、电、铝企业聚集的优势，引导企业加大投入扩张总量。恒信铝业边生产、边扩建，投资2亿元新建的泰信铝制品公司机器设备正在安装调试中，投产后年销售额可达10亿多元，另外，茌平银绵纺织有限公司、欧佳木业、信发集团闽源金属制品有限公司也都在扩建中，个别企业跨行业投资，正在向企业集团方向发展。各企业也都发挥对外联系广泛的优势，自觉地为乡镇经济建设服务，东信装饰材料公司引来了天瑞公司，天瑞公司引来了上海纺织项目，形成了以商招商的链条。
相比之下，目前全市后20名的乡镇基本上没有销售收入过500万元的企业，没大项目，缺少门路，办法不多。大项目引不来，小的群体项目抓不上去，形不成气候。
第三，有一套强有力的高效运行工作机制。这3个乡镇都明确了党委书记亲自抓招商，不断充实招商引资人员力量，并出台了一系列的激励措施，对在招商引资工作中有突出贡献的个人实行重奖，逐步形成了“人人有担子，个个有压力”的氛围。万善乡把工作业绩与收益挂钩，实行浮动工资，完成任务者兑现全部工资，成绩突出者优先提拔重用；完不成任务者扣发20—50%的工资。大桥镇设立了招商引资专项奖励资金，对招商引资和项目建设的有功单位和个人严格按规定兑现奖励。
相比之下，目前各乡镇都制定了“三个三分之一”工作机制，可大部分后进乡镇仅仅是落实到口头上，奖惩措施停留在文件上，年复一年，就是落实不下去。
第四，有一个适宜民营经济发展的良好氛围。万善乡出台政策，凡是外商投资50万元以上的项目，土地租赁费由乡政府承担。凡是企业引进的技术、管理人才，乡政府负责免费办理调动落户手续，在住房、子女入学、入托等方面提供一切方便。对所有企业和项目，只要不违犯国家政策与法律法规，一律由乡党委、政府为其解决用地、水、电等问题，协调与交通、通讯、工商、税务、劳动、环保等相关部门的关系。万善籍东北同乡王善志同志一直在常州做轴承生意，看到家乡的发展势头很好，毅然回乡投资1700万元建起了万兴化工厂。对于每个引进的项目，该乡都明确专人靠上，搞好全方位服务。从东鼎轧钢公司奠基的第一天起，乡里就派出一名副科级干部吃住在建设工地，为企业解决土地征用、营业执照、与村庄、县直有关部门的关系等一切影响企业进度的环境问题，使客商专心进行企业运作。他们采取同样的办法，使万兴化工项目从开工到建成只用了短短3个月的时间，比原计划提前工期2个月。大桥镇设立了“优秀贡献奖”，每年对企业缴税情况进行排名，对有突出贡献的，大张旗鼓地表彰鼓励，积极营造尊重、支持企业家干好民营企业的良好氛围。今年该镇奖励优秀企业家30多万元。同时让优秀的企业家在政治上有地位、社会上有影响、经济上有实惠。目前，10余名企业家已担任县、镇人大代表和政协委员。
这3个乡镇的实践证明，只要班子强，认识到位，路子对头，苦干实干，就一定能化落后为先进，化腐朽为神奇，就一定会迎来全市民营经济又快又好发展的良好局面。
三、几点建议
我们认为，这3个乡镇的经验做法对指导面上的工作具有很强的针对性、指导性和推动作用。从调查了解的情况看，除了推广他们的经验以外，上级党委、政府还应有针对性地解决好以下几个问题。
第一，首先要解决好“班子”问题。后进乡镇基础条件差，工作难度很大，经济发展又需要一个过程。因此，在后进乡镇主要领导同志的选配上，更要注重德才兼备，两个一把手的任期最好适当延长一些，同时明确任期内的发展指标，如果在任期内圆满完成，在提拔重用上予以优先考虑。要坚持正确的用人导向，该提拔的提拔，该奖励的奖励，该免职的就免职，不能干好干坏一个样。只有这样，才能使在这些乡镇工作的同志聚精会神抓经济，一心一意谋发展。
第二，鼓起加快发展的精气神。后进乡镇固然存在很多困难，但干部群众缺乏加快发展的精神动力又是一个主要问题。事在人为，业在创，贵在精神。这3个乡镇能想的事，其他后进乡镇也能想；这3个乡镇能干的事，其他后进乡镇也能干。要建立领导干部对后进乡镇的帮包制度，给他们出注意、想办法、压担子，使他们保持高昂的斗志和奋发有为的精神状态，激发全体干部群众内在动力，知难而进，迎难而上，以项目为切入点，对外狠抓招商引资，对内因势利导，打优势仗，走特色路，多路并进，沉下心、铆足劲、拼命干、不争论，一届为一届打基础，一任接着一任干。这样，实现崛起才会由可能变为现实！
第三，加大帮扶力度。加快后进乡镇民营经济发展，光靠自力更生不行，完全依赖外部投资来发展也不行，需要党委、政府和各有关部门的支持和帮助。在项目布局上，对符合后进乡镇发展需要的，就要优先安排，让后进乡镇更多地担负起发达地区的产业转移。在政策引导上，要着重从减免税费、拓宽领域、资金等方面，对后进乡镇放开搞活，并加强对政策到位情况的督促检查，真正在政策范围内给予最大限度的扶持。在交通、通讯、教育等基础设施建设上，要给予重点倾斜，帮助其尽快改善基础条件。后进乡镇在实现崛起的初始阶段，还需要宽松适度的执法环境和良好的服务环境，需要各执法单位的倾斜。要坚持“少收费就是扶持”的原则，最大限度地减少收费项目，能变通的尽可能变通；能不收费的，坚决不收费；能按低限收费的，务必按低限收费，真正做到“放水养鱼、先予后取”。要坚持先发展后规范的原则，严禁任何部门和个人在未备案登记的情况下，到后进乡镇乱检查、乱收费、乱罚款。要少说“不能办”，多说“怎么办”，尽最大努力指导和帮助办，真正为当地民营经济发展保驾护航。
第四，继续保持较强的组织压力。大桥镇和万善乡之所以能快速发展，受到市委、市政府黄牌重点管理是很关键的一点。另外，从这几年被重点管理的10个乡镇看，如果继续按照以前的考核办法，目前已经有9个乡镇走出了管理范围。对后进乡镇保持适度的压力，采取紧逼式、挤压式的方式推进，仍不失一种有效的手段。实践表明，对于后进乡镇来说，如果不逼不压，就很难调动起主要领导的积极性和主动性，如果不靠“一把手”带动，就很难把干部群众的积极性调动起来，就很难做到超常规跨越式发展。在这一点上，继续推行重点管理仍具有很大的借鉴意义。
第13篇 关于农村经济发展的调研报告
党的xx届三中全会，确定了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，描绘出了我国农村改革的新蓝图。如何按照省委“一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”的要求，深入贯彻落实科学发展观，统筹推进灾后恢复重建与经济社会发展，推动黑水县农村经济继续健康发展？为此，笔者先后深入沙石多乡昌德村等20余个村及相关农村企业、涉农部门进行专题调研，通过调查研究、座谈访问等形式，进行了一些研究和探讨。
一、黑水县农村经济发展现状
黑水县位于四川省西北部、阿坝藏族羌族自治州中部，全县幅员面积4356平方公里。县境内最低海拔1790米，最高海拔5286米，全县总人口5.8万余人，其中藏族人口占92%以上，农业人口达5万人。由于历史、地理、交通等不利因素的制约，黑水县经济社会发展特别是农村经济发展滞后，是以农业为主的国家新阶段扶贫开发工作重点县。近年来，黑水县在州委、州政府的正确领导下，全县经济社会发展取得了新的成效。，全县预计完成生产总值3.9亿元，同比减少28.9%；预计完成农牧民人均纯收入2192元，比上年增加276元；粮食预计总产15207吨，比计划减少783吨。由于地震影响比上年均有所减少，但从长远看我县农村经济受农业基础设施薄弱、农牧民整体素质不高、稳定增收渠道难、产业结构调整力度不够等因素制约，新时期黑水县所面临的农村工作任务仍然十分艰巨。
（一）自然条件恶劣、农牧业基础脆，农村生产、生活条件极差
黑水县每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪灾等自然灾害的侵袭，其中又以旱灾最为严重，春旱、夏旱、伏旱时常交替发生。全县农业生产抵御自然灾害的能力较弱。另外，由于农村土地大多集中在高半山地区，山高坡陡，土壤贫瘠，肥力低下，虽然完成5000亩基本农田改造，但农业生产条件仍然较差。通过大力实施交通通畅、通达工程建设，完成通村公路55条496公里，农村交通条件得到了极大改善，由于地震破坏影响，造成部分农村机耕道通畅能力差，存在较大的安全隐患。农村基础设施设施数量少、配套不够完善，水利设施损毁严重，部分地区人畜饮水和农业灌溉用水未彻底解决。
（二）农村人口总体素质低下，发展意识不强
受地理条件、文化水平的限制，“小富则安”、“小进则满”、“等、靠、要”的惰性心态依然存在，缺乏开拓创新能力和敢闯、敢冒的精神，创新发展意识不强。接受科技能力差，农产品的科技含量极低，基本上维持着传统农业的耕作和管理模式。农村实用人才缺乏，科技示范户和专业大户培育少，农牧民科技意识淡薄，接受新技术、新品种的能力弱。
（三）农村社会事业发展缓慢，统筹城乡协调发展难
农村教育水平已不能满足农牧民对优质教育资源的需求，突出表现在农村缺乏优质教育资源和优秀教师，教师资源配置严重失衡。农村医疗卫生建设迟缓。农村公共卫生体系建设滞后，农村疾病预防控制、妇幼保健、卫生服务、突发公共卫生事件应急体系尚不完善。农村社会保障制度有待于进一步完善。
（四）农村缺乏活力和动力，农牧民增收渠道不多
为积极拓宽农牧民增收渠道，黑水县不断探索产业结构调整、助农增收的新方式、新举措、新思路，先后引导农牧民搞基地建设、科技示范、反季节蔬菜、特色水果、劳务开发等，也取得一定成效。如沙石多乡昌德村共有农户39户，人口171人，全村人均纯收入1805元，在州党史办的倾力帮扶下，该村实施以“改厕、改圈、改水、改路、改厨，建太阳能、建院坝、建垃圾处理点”为内容的高半山脱贫致富奔小康试点工作，农村基础设施环境和卫生条件得到极大改善；同时加大农业产业结构调整力度，引导村民种植莲花白60亩、大黄22亩、木香100亩、试种秦艽0.5亩、柴胡2亩、早实核桃60亩；此外，积极争取资金5万余元修建村活动室，为加强村级阵地建设和丰富群众文化生活提供了可靠保障，当年该村人均纯收入增加260元，农牧民增收效果明显。与此同时，四美沟村的大白菜、红岩乡的洋葱已经在成都、南充等市场享有盛誉。但是，全县有特色的基地规模不大，目前的结构调整普遍局限于规模扩大，品种更新，布局调整等水平和层次上，农业实用技术的推广运用力度有待进一步加大，科技含量不高，农民对新品种缺乏新的种植技术，尤其是在产品包装、运输上缺乏先进的理念。一些干部和群众对市场销售信息把握不灵，曾经出现过农民等莲花白、洋葱价格最后遭遇滞销的情况。
二、对加快黑水县农村经济发展对策建议
（一）明确新形势下农村经济发展的指导思想和目标任务
党的xx届三中全会和省委九届六次全会确立的深化农村改革的方针政策为我县农村带来新的发展机遇，按照州委九届七次全会的部署，我县提出了“保稳定、抓重建、强三农、壮支柱、促发展、创辉煌”的总体工作思路，以科学发展观统揽“三农”工作，在“抓重建”和“强三农”上狠下功夫，紧紧围绕农牧业增产、增效和农牧民增收目标，抓住地震灾后恢复重建、国家富民安康工程、扶贫开发和综合防治大骨节病试点、牧民定居行动、社会主义新农村建设等机遇。确定了到农村工作目标：全县农业总产值达到1.81亿元，年均增长4%；年粮食总播面稳定在10万亩以上，粮食总产量稳定在1.5万吨以上；畜牧业产值达到5752万元，年递增4％；农牧民人均纯收入年均增长10％以上。农村经济体制更加健全，现代农牧业建设取得明显进展，综合效益明显提高，农村基层组织建设进一步加强，社会事业更加完备，可持续发展能力不断增强。
（二）以深化农村改革为契机，加强农村发展基本制度建设
一是稳定和完善农村基本经营制度。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农牧民更加充分而有保障的土地、草场承包经营权，保持现有土地、草场承包关系稳定并长久不变。努力推进农牧业经营体制机制创新，加快农牧业经营方式转变。积极发展新型集体经济，大力培育新型合作组织，建立健全农牧业社会化服务体系，着力提高组织化程度，推动统一经营向发展农牧户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。二是建立健全农村土地管理制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地、草场管理制度，确保全县耕地保有量在9.6万亩。三是建立和完善农牧业支持保护制度。加大对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，加大对农村公益性建设项目的投入。拓宽农牧业投入来源渠道，整合投资项目和支农（牧）资金，加强资金使用、监管，提高资金使用效益。四是建立现代农村金融服务制度。加强农村金融体系建设。加大对农村金融政策的支持力度，拓宽融资渠道，引导信贷资金和社会资金投向农村。加大农牧业信贷投入，引导金融机构扩大农牧业信贷规模，提高农牧业信贷比重，增加金融服务产品。从信贷总量、担保、利率、期限、服务等方面对农牧业产业恢复重建给予大力支持。放宽担保条件，扩大农村有效担保物范围。
（三）以强化带动为助力，走现代化特色农牧业发展道路
按照“特色高产、优质高效、生态安全”的要求，加快转变农牧业发展方式，构建现代农牧业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产力以及农畜产品商品化率，促进农牧业增效和农牧民增收，推进传统农牧业向现代农牧业跨越。一是大力发展特色效益农牧业。利用黑水独特的自然优势和气候条件，因地制宜调整结构，发展特色产业。大力发展脱毒薯、优质生猪等特色产业和反季节蔬菜、特早实核桃、优质晚熟桃、豆薯荞、本地山鸡、道地中药材等，打造一批精品农牧业和知名品牌，形成“一乡一业、一村一品”的特色经济。在适宜区域发展特色水果0.2万亩、绿色无公害蔬菜2万亩；在宜粮生产区推广优质小麦1.5万亩、优质青稞2万亩、优质玉米1万亩、优质豆类2万亩、优质脱毒马铃薯2万亩、优质荞麦1万亩等粮食作物；在高半山地区发展以木香、柴胡、大黄、秦艽为主的道地中药材亩，为农民致富开辟新财源。加快发展特色养殖业，着力打造生猪产业，大力发展圈养山羊和小家畜家禽，提高畜禽商品率，畜禽出栏达到8.5万头（只）。积极发展特色林产业，重点发展特早实核桃4000亩，加快发展后续产业。二是加快发展二、三产业。在沙石多乡、芦花镇、色尔古乡、知木林乡、卡龙镇以及旅游沿线发展“农家乐”、“藏家乐”50余家，开辟田（果）园观光体验、藏羌餐饮、摄影、购物等，建设一批生态、民俗、红色、休闲旅游项目，并以农（藏）家乐带动农副产品加工、销售及其它旅游关联产业的发展，实现人均旅游收入达100元以上。同时，带动餐饮娱乐、观光购物、交通物流的发展，拓宽农村增收渠道。三是建立和完善新型农牧业社会化服务体系。逐步建立和完善村级服务站点，构建以农牧业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农牧业科研、示范教育、供销合作社、专业大户和涉农（牧）企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化农牧业基层技术服务体系和生产经营服务体系。走产供销、产加销一体化、公司+基地+专合组织+农户的路子，不断提高农牧业生产的组织化和市场化程度。
（四）以恢复重建为纽带，加大和改善农村基础设施建设
突出抓好特别是汶川地震损毁基础设施恢复重建，进一步加大投入力度，发动群众搞好农牧业生产设施重建，尽早恢复农牧业生产和农村经济，不断改善生产条件，提高人民群众的生活水平。
一是加强农田水利基本建设。着力整理重建地震受损耕地、受损农田水利灌溉渠系、尽快恢复高产稳产农田，黑水将恢复改造受损土地1500亩。修建引水灌溉工程，恢复和新增有效灌溉面积7000亩。积极开展中低产田土改造和永久性农村饮水安全工程等配套基础设施建设。
二是加快农村交通通讯恢复重建。在灾后恢复重建科学规划的基础上，优先实施农村公路恢复重建，完成村内损毁道路、机耕道、牧道、林区道路的恢复重建。大力加强通信干线网和移动基站的恢复重建，优先做好农村公众通信网和应急通信能力建设，推进网络化综合服务平台建设，提升农村通信服务水平和灾备应急能力，逐步实现城乡网络信息共享。
三是提高农村灾害预报、处置和自救能力。加强地震灾害、灾害性天气、地质灾害监测预警，提高监测水平。宣传普及防灾减灾知识，完善处置预案，增强灾害处置能力和农牧民避灾自救能力。加强防洪、抗旱设施和监测预警能力建设，提高农村道路、供电、供水、通信设施抗灾保障能力，提高农村学校、医院等公共设施建筑质量，落实安全标准和责任。
（五）以推进农村公共事业建设为重点，促进农村社会和谐发展
坚持把统筹城乡社会事业发展放在更加突出的位置，逐步扩大公共财政覆盖农村范围，加大投入，创新机制，努力推进城乡公共服务均等化，使广大农牧民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
一是发展农村教育事业。完善和落实农村义务教育经费保障机制，改善农村义务教育办学条件，提高农村义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展。大力发展农村寄宿制学校，逐步提高寄宿制学生生活补助标准。进一步优化农村中小学布局和结构，合理调配和充分利用现有教育资源。积极推进教育人事制度改革，推行中小学教职工全员聘任制、教师资格准入制、竞争上岗制、新聘教师合同制和城镇学校、教师对口支援农村学校制。
二是加强农村医疗卫生事业。抓紧灾后医疗卫生机构重建，重点加快乡镇卫生院、村卫生室等基础设施的恢复重建和配套设施建设工作。逐步建立健全以县卫生医疗机构为龙头的农村三级医疗卫生服务体系。健全农村公共卫生监督管理机制，实现农村公共卫生安全，巩固新型农村合作医疗成果。
三是推进农村文化建设。深入实施“文化惠民”工程，进一步加大农村文化产业的扶持力度，挖掘以“卡斯达温”为代表的民族文化和红色文化，积极开展农村文化体育活动，倡导健康文明向上的农村生活新方式。
四是构建农村社会保障体系。加快建立健全农村社会保障体系，建立新型农村社会养老保险制度。进一步完善农村最低生活保障制度，做到应保尽保，逐步提高保障标准。完善农村五保户、“三孤”人员供养救助制度，推进集中供养，不断提高供养水平。落实好军烈属和伤残病退军人的优抚政策，积极做好农村老龄、残疾人事业。
五是加强农村基层民主建设和社会管理。积极探索民主管理的有效途径，健全村民自治机制，充分保障村民行使选举权、知情权、参与权、决策权、监督权。进一步完善“一事一议”制度，推行村务公开、政务公开和财务公开，推进村民自治制度的制度化、规范化、程序化。
第14篇 有关推进林业和林下经济发展的调研报告
建设××××，大力发展林业是市委、市政府根据××建设世界级城市目标，把××作为××21世纪发展的重要战略空间而提出的明确要求。为此自02年起，我县大力推进林业建设，02-06年我县共造林18万亩，其中公益林11万亩，经济林7万亩，全县林地面积近36万亩，森林覆盖率预计为17％。在经历了林业建设的跨越式发展后，从07年起，全市林业建设从“重建向重管”方向转变，不再进行大面积租地造林，因此我县林业建设将面临着新的形势和挑战，如何解决当前林业建设存在的矛盾和问题，找准林业发展方向和目标、将生态和生活有机结合起来，是摆在我们面前的重要课题。
一、当前林业建设的困难和问题
1、林业资金短缺
02-06年，我县公益林建设面积在11万亩左右，需建设资金约 8.4亿元，土地流转及养护费约0.3亿元（不包括社会化造林），目前市到位资金约4.7亿元，缺额约4亿元。再加上03-05年我县经济林建设面积近7万亩，超计划3万多亩，缺额资金约0.3亿元。其他如森林测报、防火等经费还远远达不到要求。由于林业资金短缺数额巨大，给我县林业建设和管理带来了一系列问题，一是企业资金周转困难，拖欠农民工工资、苗商资金现象严重。二是土地流转费不能及时发放，农民反映强烈。特别是一些社会化造林企业，运作困难，由其承担的土地流转费不能支付，社会稳定难以保证。三是养护、森防及防火经费得不到保证，缺少必需的植保机械、防火设备、农药等，森林病虫害、火警隐患多，影响林地正常生长。
2、宏观政策制约
这几年实施××建设，大力推进林业发展，使我县林业资源迅速增长，生态环境大大改善，曾吸引了岛外很多企业来崇投资。很多投资者是冲着当初市有关林业开发政策（如以房养林、以林养林、以项目养林等）和××林业规划目标来投资造林的。目前国家对土地实行严格保护政策，在林地内开发房产基本无望； 07年起不再进行大规模造林，使原本以林养林的打算也落空；受管理用房的限制，在林地内搞的休闲旅游项目，不能满足旅游者吃、住、娱乐的需求，对游客缺乏吸引力而难以维持。由于政府政策缺乏指导性和连续性，目前许多投资者投资无回报，难以继续经营，均有退出的想法。
3、间挖苗木无出路
我县三岛总体规划已批准实施，规划中林业有明确的建设目标，按我县17％的森林覆盖率远远低于规划目标。但目前按照市林业发展思路，××将不再进行大规模生态林建设，使已建生态林面临着严峻的间挖压力，今后如何解决间挖苗木出路、如何科学利用间挖苗木，如何保持生态林健康持续发展是我们亟需解决的问题。
4、失地农民安置问题
由于我县大量租用农民土地进行造林，失地农民的就业和保障问题十分突出。农民土地流转后，他们必然要求政府给予就业等相关政策来保障生活。而我县就业机会少，仅仅依靠“万人就业项目”解决失地农民就业，可谓杯水车薪，大部分失地农民还是难以安排，不能彻底解决失地农民的后顾之忧。虽然我县出台了土地流转补偿标准，但随着物价上涨，以目前564元/亩的土地流转费很难维持农民的基本生活，因此土地流转费上调也成必然趋势。政府要马上制定相应的对策措施，妥善解决失地农民保障问题。
二、林业发展的总体思路
鉴于上述问题，今后我县林业发展要实现“三个转变”、寻找“四条出路”：
三个转变：一是实现大面积租地造林向经济林、四旁植树和庭院经济的转变；二是实现由政府管理向市场化运作的转变。三是实现林业公益型向经济型的转变。
四条出路：
一是寻找经济林建设的发展之路。今后经济林建设应改变过去发展盲目、种植面广、分布零星的情况，要有一定规划，集中财力，建设一批标准化果林基地，形成规模和区域优势。政府给予政策和资金扶持。
二是寻找已建生态林的发展之路。目前我县生态林建设投资大，养护管理任务重，财政负担困难。为充分利用和盘活现有林业资源，有效减轻政府负担，应在充分调研的基础上，突破现有政策瓶颈，结合国家林权制度改革，逐步放开公益林经营权限，制定市场化运作机制，吸引更多投资者参与公益林开发建设。
三是寻找今后生态林的发展之路。今后生态林建设应改变过去土地流转到那里，建设到那里的做法，严格按照××总体规划实施，结合××生态项目建设，配套实施绿化建设，这样就不会与开发项目及其他基础实施建设相冲突，真正做到种一块绿一块。同时抓住市林业补贴政策的契机，结合新农村建设的要求，加大四旁植树和庭院绿化建设，美化绿化家园。
四是寻找林下经济发展之路。今后要进一步利用现有林地资源，探索林下经济发展模式，寻找林业生态效益与经济效益的结合点，为我县林业增效、农民致富探索一条新途经。
三、需要落实的四项举措
（一）、完善和制定林业发展政策
1、公益林转让经营政策
结合国家林权制度改革，逐步放开公益林转让经营政策，建议在比较成熟的公益林地块（如港东生态林、明珠湖及相关社会化造林等区域）进行试点，允许社会团体、企业和个人在其承包的公益林内进行生产经营，但经营者必须按规定支付土地流转费、无偿养护好林地。如结合新农村建设，利用林地四周农村闲置房屋，由企业与农户联手，采取松散型组织形式，开展“农家游”项目。这样既可以解决农民就业问题，又可以让企业有生存发展空间，同时农村环境可以得到改善和整治，国家又可以增加税收。
2、生产管理用房政策
由县相关部门在充分研究现有政策的基础上，出台林业生产管理用房的地方规定。经营者在进行“休闲、旅游”等经营活动时，允许建造一定的管理用房（建议每100亩林地可以建造100-120平方米的管理用房），主要用于生产、生活需要，只限于在承包经营期内使用，没有产权。经营期一到，可以无条件拆除。
3、社会专业养护政策
以目前政府实施的公益林养护方式，每亩养护成本在700元左右，而实际养护成本在300元/亩左右。建议由政府制定政策，在沿海防护林区域进行试点，采取公开招标的形式，由具备专业资质的养护公司进行养护。这样可大大降低养护成本，减轻财政压力，并为今后大面积的管护积累经验。
4、经济林扶持政策
除给予经济林建设补贴外，建议政府对有一定规模、实施标准化建设的果林基地加大扶持力度。一是加大基础设施建设，如道路、渠道等，解决运输、排灌、作业等问题；二是加大果品深加工建设，建立果品加工厂，增加打蜡、选果、包装、冷库等设备的投入等，解决果品保鲜、加工问题，逐步走果品商品化道路；三是逐步建立和健全果品销售网络，切实解决农民销售难的问题。
第15篇 经济季度的调研报告范文
1-3季度，临港新城按照“”规划的总体部署和年度工作计划，积极贯彻国家宏观调控精神，围绕年初确定的各项目标任务，振奋精神，扎实进取，开拓创新，各项工作取得较好进展。
一、主要经济指标完成情况和特点分析
洋山港对临港新城的拉动效应进一步显现，1-3季度，洋山港累计完成货物吞吐量1917万吨，货物装卸量1805万吨，集装箱量208万标箱。
前三季度临港新城开发建设呈现如下特点：
1、增长质量进一步改善，工业经济实力显著增强
1-3季度规模以上工业企业完成产值25.6亿元，占工业总产值的69%，同比增长4.7%。芦潮港镇完成投资4亿元，比去年同期增长21.1%；书院镇完成投资12.9亿元，比去年同期增长10%；其中外商及港澳台投资企业仍然是拉动工业增长的主导力量，外商及港澳台投资企业完成8亿元，增长29.1%。工业总产值完成情况较去年同期有显著增长。
2、固定资产投资快速增长，基础设施建设全面推进
1-3季度临港新城基础设施投资完成27.5亿元，为年计划33.5%。主城区加快完善一期道路与水系工程，继临港大道主城区段、护城环路主干道和橄榄路、茉莉路等5条次干道竣工后，加快g3、g31、d21等支路建设和6公里滴水湖湖岸结构、游船锚地施工，各项工程均顺利完成节点目标；产业区方面，世纪塘加高加固、口岸查验区、铁路中心站配套经10路、i6路、芦潮港西侧滩涂圈围一期工程竣工，芦潮港西侧滩涂圈围二期、南滩产业码头、深水港芦潮港辅助区等项目顺利完成节点目标，重装备区“四横四纵”骨干道路、闵联临港和物流园区市政道路抓紧施工，部分路段通车。大芦线航道整治工程部分地段开工，两港大道二期、y5道路、白玉兰大道改扩建即将启动。供排水、供电、天然气、电信等配套设施建设推进有所加快。三季度，泥城社区彭平路、泥城路、n3路建成，产业区dex2w、dex3路开工；芦潮港d3、e2、e22抓紧施工，万祥产业配套区宏祥路、万和路（南段）、万建路、殷家港等项目竣工；书院s3、y61、老芦路开工建设。
3、招商引资积极突破，产业项目落地加快
1-3季度累计批准外资项目18个，投资总额为44740万美元，其中，合同外资11902万美元，占全年计划的37.2%，项目储备方面，储备电气起重机、池贝机床、西门子发电设备、东和恩泰、东航普惠等项目，涉及投资总额37.3亿元。
在加强招商引资的同时，加快落户项目的开工建设和竣工投产。产业项目累计投资30.7亿元，为年计划的60%，成为保持固定资产投资高位增长的亮点。大型船用曲轴、电气核电设备、沪东重机厂房有望年底竣工。临港普洛斯一期、瓦锡兰和礼才物流顺利运营，同盛危险品仓库二期准备就绪，苏尔寿机械打桩开工，卡尔玛、卡特彼勒再制造正式开业。
三季度，芦潮港配套产业区开园，至此临港四镇配套产业区已全部启动。芦潮港建材市场开业，书院现代农业发展区一期建成，积极筹划二期建设。万祥产业区16万平方米标准厂房全部建成。
4、功能性开发加快推进，城市管理框架开始构建
1-3季度主城区加快功能性项目的推进。区行政中心地下工程施工基本结束，综合服务楼桩基工程完工，完成投资6882万元，为年计划34.4%。中国航海博物馆完成桩基，正进行局部降水与土方开挖,完成投资3324万元,为年计划41.6%。海事大学商船学院等部分建筑完成结构施工，进行内部装修和设备安装，完成投资54378万元,超额完成年计划。锦江之星商务酒店已完成一层主体施工。建设大厦、闵联大厦完工可批复，准备四季度开工。临港信息大楼、临港燃气大厦、区党校、区卫生公共中心签订入驻协议，海事局、洋山海事法院等口岸管理机构规划用地基本明确。西岛高星级酒店加快推进，与迪拜、美国x—neo、日本qcz等多家国际知名公司进入深度洽谈。产业区国际豪生酒店开业，物流技术中心、保税港管理中心正式开工建设。
5、房产开发以安置房为主，动迁工作取得阶段性成果
1-3季度临港新城房地产开发投资14.9亿元，其中各镇安置房投资13.5亿元，完成年计划40.9%，占房产开发总投资的90.6%。三季度，泥城、芦潮港经过前期充分准备，顺利完成了一期部分动迁安置房分配，其中，泥城分房1550套，芦潮港分房735套，其中泥城分房户中的一半已装修入住，使临港新城动迁安置工作开始步入良性循环。
二、存在问题
前三季度开发建设中也存在一些问题与困难：
一是固定资产投资完成不甚理想。第三季度固定资产投资完成18.7亿元，仅占第二季度完成额的53.4%，投资额出现较大幅度回落，形势不容乐观。主要原因是新开工项目较少，基础设施和动迁基地建设资金投入不足，如：西引河暂缓实施，大芦线航道、两港大道二期、重装备区“四横四纵”等项目的进度受到动迁和用地制约；白玉兰大道改造、y8由于实施主体和建设方案变化等问题而延迟实施。
二是城市整体功能开发有待加快。具体表现为招商引资中项目储备不多，产业支撑后劲不够；原计划滴水湖四幢商务楼宇中的两幢无法上马，滨海餐饮街、商品房推进不快，城市旅游娱乐设施缺乏，商业氛围和人气不足；四个分城区尚未形成城市要素集聚形态。
三是动迁基地建设进度离年初目标有较大距离，要完成“年实现现房动迁”的总体目标还有不小的困难。1-3季度，四镇动迁安置房投资 13.5亿元，实现年计划的40.9%，其中第三季度只完成投资2.7亿元。由于前期准备不足，各镇的三期房建设均未开工，既影响到临港新城全年固定资产完成情况，更影响到明年实现现房安置的总体目标。从结构上看，泥城目前在外过渡4000余户，加上近期大芦线等工程拆迁，要实现明年现房安置的目标，任务更为艰巨。
