第1篇 全市纺织服装产业发展情况调研报告
为抢抓新旧动能转换重大机遇，推动我市纺织服装产业在新材料、新技术、新工艺等方面不断创新，加快整个产业转型升级步伐，近期，市委政研室对台儿庄区、市中区和山亭区纺织服装产业进行了调研分析，在此基础上提出了加快全市纺织服装产业转型升级的对策建议。
一、基本情况
近年来，全市纺织服装产业在国际市场需求萎缩、国内经济下行压力加大等诸多不利因素影响下，依然实现了快速健康发展。
（一）行业规模不断扩大。经过多年发展，我市纺织服装产业结构不断优化，规模效益持续提升，现已基本形成门类齐全的行业体系。其中，台儿庄区积极引进美琪服装、青纺联织造、酒店用纺织品等项目，开工建设联润3万纱锭纺纱项目，新上20万锭精梳纱和800万米牛仔布生产线，全区现已形成功能性面料1500万米、酒店用纺织品1500吨、成衣100万件的产能。市中区仅税郭镇就有纺织服装企业130余家，另有小型纺织服装企业200余家，年可实现销售收入71亿元，实现利税3.7亿元，出口创汇1.7亿美元，是黄淮地区规模最大的纺织产业基地之一。山亭区规模以上纺织服装企业7家，全区纺织服装企业累计实现销售收入10亿元，实现利税1.1亿元，利润8600万元，同比分别增长4.5%、6.2%、5.8%.
（二）龙头带动作用明显。我市纺织服装企业主动适应市场变化，紧跟客户需求，积极突破发展瓶颈，陆续涌现出一批行业龙头。台儿庄区联润新材料公司的高端纤维产能位居全省前5位，20xx年位居中国纺织500强企业第14位。海扬王朝牛仔布产能居全市首位，是20xx年中国棉纺织主营业务收入'百强企业'和色织布主营业务收入20强企业。市中区纺纱和织布业以正凯新材料、东方纺织等公司为代表；印染业以宝隆制衣、鸿泰制衣等公司为代表；服装业以海之杰、龙翔针织等公司为代表。上述企业销售收入都在5000万元以上，过亿元企业3家。山亭区银光精纺、海扬服装、丰泽印染等公司销售收入及纳税额也都达到一定规模。
（三）创新研发日趋活跃。通过与业内知名院所开展合作交流，不断加大先进设备、先进技术的投入，整个产业正加快向技术密集型、高端科技型方向迈进。其中，台儿庄区与东华大学、青岛大学、省纺织科学研究院等高校开展多领域合作，全区新增省级企业技术中心2个、工业设计中心1个，参与国家标准化制定2项。市中区加强同西安工程大学、东华大学等院校的合作，先后邀请其专家教授对企业管理、技术人才进行培训，提升了企业的技术和管理水平。鼓励引导有需求的企业引进业内高级技术人才加盟或开展短期生产指导，宝隆、鸿泰等企业都高薪聘请了南方专家进行技术管理。凭借持续的研发投入和较高端的产品结构，在传统纺织业遭受东南亚、南亚等欠发达国家冲击的形势下，我市纺织企业仍保持了较好的发展态势。
（四）品牌建设稳步推进。随着产业升级、产品创新和品种丰富，我市的纺织服装企业逐渐形成了自己的品牌产品。其中，台儿庄区海扬王朝公司生产各类高档特细精梳纱线500余种，全棉、混纺及弹力牛仔布、本色布1000余种，'海扬'牌色织牛仔布和棉本纺布均被认定为'山东名牌'产品。市中区拥有纺织服装企业注册商标12件，其中，金田服饰公司'劲仔'品牌荣获全省'十大新星品牌''山东省著名商标';华派集团自主研发的'时尚家族'服饰已开设专卖店50余家；海之杰公司针（梭）织中东长袍、世纪公司婴幼儿口水巾、宝源公司婴儿爬爬服等，产品特色鲜明，市场竞争力强劲。
（五）发展环境不断优化。近年来，我市结合供给侧结构性改革、新旧动能转换相关政策，在政策、资金、技术等方面研究制定针对性措施，对纺织服装产业予以精准扶持。台儿庄区积极做好国家和省市促进工业创新转型提档升级、财政金融支持实体经济等政策措施的争引，高效使用接续还贷资金。全力支持海扬王朝在新三板上市，协助补充完善相关手续，引导联润新材料在中小板、新三板挂牌融资，缓解企业资金压力。市中区以项目建设为总抓手，把纺织服装产业作为实体经济发展的重中之重，纵深推进实体经济发展攻坚战，引导纺织服装企业加快技术、管理、品牌创新，调整产业结构和投资方向，推动了全区纺织服装产业快速发展。
二、存在问题
我市纺织服装产业通过强基础、培龙头、扩规模等多元化发展举措，竞争优势凸显，发展成效显著。但是由于受大环境的客观影响和产业发展的瓶颈制约，也存在着以下不足。
（一）产业仍在低位运行。纺织服装企业模仿和跟进现象比较普遍，同质化问题严重。部分企业处于小作坊状态，分工协作和专业化程度较低，精、深加工能力相对较弱。企业产品以棉纺织初加工产品为主，大部分仍处于产业链中低端，高附加值特别是掌握核心技术、有定价权的产品较少。受以上原因及当前外部经济环境影响，我市纺织服装产业对经济发展的拉动作用和财税贡献还不突出。
第2篇 全市外经贸工作运行调研督查报告
全市外经贸工作运行调研督查报告
根据市政府的安排，5月下旬，市外经贸局组织两个工作组，由两名局领导带队，分赴全市13个县市区、高新区，对年初以来外经贸工作运行情况，进行调研督查。调研督查结果表明，新的一年，各县市区认真贯彻落实市委经济工作会议、全市外经贸工作会议的部署和要求，围绕建设经济强县，积极实施开放带动战略，县域开放力度加大，步伐加快，发展外经贸事业的自觉性和主动性进一步增强。面对“非典”疫情的冲击，全市上下变压力为动力，迎难而上，扎实工作，努力把疫情对经济工作的影响降低到最底限度，外经贸业务发展保持较好的运行态势。经过坚持不懈地积极进取，全年既定目标可望实现。
一、前5个月外经贸运行的主要特点
1、强化对外开放工作的组织领导，抓好外经贸责任制的贯彻落实。邓州、南召、西峡、社旗、卧龙等县市区年初新成立了对外开放领导小组及办公室；邓州、方城、卧龙适时召开了对外开放工作会议、外经贸工作会议；多数县市区党委、政府明确有分管开放工作、外经贸工作的领导，全年工作目标任务明确，措施得力；方城、社旗、镇平、唐河、桐柏、邓州、内乡、西峡、卧龙等县市区将全年“三外”目标，层层分解，落实责任，加强工作运行督查。
2、招商引资促进机制进一步完善，“两节一会”项目准备较为充分。为加大引资力度，积极推进项目落实，多数县已按照省市《开放决定》的要求，把招商引资专项经费纳入当年财政预算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新区专设招商局；方城、南召、内乡确定一年中专门安排两个月集中招商；桐柏、社旗、卧龙等县区还制定完善了招商引资奖励办法。各县普遍实行了招商项目责任人制度、督查通报制度、考核奖惩制度。疫情期间，走出去、请进来招商受限，新野、南召、邓州、镇平、方城、桐柏、西峡、卧龙等县市区，积极开展网上招商、委托招商。
在“两节一会”筹备上，各县市区普遍早做准备。唐河、桐柏、宛城、卧龙、邓州、淅川、西峡、南召等县市区已成立了筹备领导小组，作出工作部署。对于项目准备，不少县在摸底、筛选、论证之后，开始逐项目进行包装。部分县已开始联络客商，如邓州目前已联络境内外客商近60人，前期工作较为主动扎实。
3、积极组织各类企业申报登记进出口经营权，进出口队伍进一步壮大，外贸出口保持较好增势。前5个月，全市新批内资自营权企业15家，其中：淅川5家、新野4家、卧龙3家，邓州、方城、南召各1家。至目前，全市各类进出口自营企业已达 家。外贸出口，全市前5个月业务统计累计完成5230万美元，同比增长27%，占年度目标任务的41.5%，其中达到和超过平均进度的有西峡、新野、高新区、卧龙、唐河等县区。
4、围绕农业结构调整和产业化经营，农业对外开放步伐加快。邓州市3月份邀请农业部、水利部、中国农大等部门20余名专家教授到邓，就农产品开发、农业“引进来、走出去”，为全市领导干部和农业科技人员500余人进行培训。宛城区立足于“成郊型农业和外向型农业”定位，积极筛选和引进农业项目，已成功引进了创基奶业、钓鱼台无公害蔬菜、金河岸渡假庄园等多家农业项目。卧龙区提出了农业经济以发展果草牧业为基地，狠抓特色农业的思路，通过引进，先后建立了芦笋、双孢菇种植基地及深加工项目，梅花鹿养殖及鹿产品系列加工项目，开发了月季基地、脱毒红薯基地、黄姜基地、柴胡基地等项目。新野县充分利用蔬菜基地的优势，加大项目争取力度，大力发展“订单农业”，今年已争取农综开发项目资金240 万元，蔬菜订单面积达10万亩；新甸铺镇的3000亩牛蒡订单，已通过口岸公司出口4200吨。桐柏、西峡等县结合退耕还林，在林果、畜牧、中药材等产业上，加大对外合作力度。
5、劳务输出开发渠道拓宽，结构改善，储备增加；外经受援项目健康推进。年初以来，各县市区以贯彻落实省政府《关于进一步扩大外派劳务的意见》为契机和动力，充分利用本地劳动力资源优势，加快劳务输出基地建设。桐柏县专门成立了劳务输出管理局；社旗、邓州、西峡等县，发挥原有基础的优势，进一步在各乡镇设立劳务合作工作机构，扩大开发渠道和规模，积极争取省级劳务输出重点县；方城县把劳务资源的开发，从农村扩大到城镇下岗职工、退伍军人，扩大选派储备，提高外派人员的素质。
我市外经工作三个市控重点项目健康推进，运转正常。联合国儿基会西峡援助项目（lpac）各期援助资金如期到位。通过项目的实施，妇女创收活动蓬勃发展，农村社区卫生水平和妇女保健意识明显提高。儿基会桐柏援助项目（sppa）监控期工作正常；澳大利亚政府援助桐柏人畜饮水工程项目4月底基本竣工，已进入决算验收阶段。
二、存在的主要问题
1、美伊战争、“非典”疫情对“三外”业务造成直接冲击，增加了目标实现的工作难度。年初以来，美伊战争的爆发，特别是进入4月份以后“非典”疫情的发展，涉外商务活动受限，利用外资、进出口贸易、对外经济技术合作均在一定程度上受到影响。面对困难，各县市区作出了积极努力，力求将损失减少到最底限度，但“三外”实际进度，仍有所放缓。前5个月，全市新批“三资”企业数、合同利用外资额，比同期分别下降18%、3%，实际利用外资如剔除上年统计遗留，比同期下降31%；全市外贸出口与年均进度差0.2个百分点，劳务输出差15个百分点。从负面影响的滞后和持续作用看，预测
6、7月份将更为明显。
需特别指出的是，招商引资工作需要一个较长的过程，而前几个月项目储备薄弱，在谈项目极少，将直接制约着全年引资的后劲，形势十分严峻。
2、经济主体参与国际竞争，开拓国际市场的意识还比较淡薄。在“三外”工作中，不少企业存在着政府推动，企业才动，甚或推而不动的情况，缺乏“走出去、引进来”的积极性和主动性。年初以来，全市境外引资仍未出现大个项目，开展境外加工贸易和经济合作仍在起跑线之内；一些具有国际市场竞争优势的产品，未能从本市直接出口，而对省外出口供货，降低了我市的创汇水平。
3、部分县市区外经贸管理职能不到位，政策棚架。为促进县域外向型经济发展，去年市政府专门下发了《关于明确县级外经贸工作职责的意见》，但在一些县未能很好贯彻落实，涉外经济的管理与服务活动受到较大影响。近几年，国家和我省相继出台了诸多鼓励外经贸发展的优惠政策，一些县由于缺乏组织实施渠道，企业无法受益。
4、项目建设粗放。近几年来，通过招商引资，促进项目建设，带动区域经济发展，在全市已基本形成共识。但在选项和项目组织实施过程中，还存在着一些带有共性的问题。一是项目前期工作薄弱，筛选、论证不精，项目结构不合理。二是招商项目投资规模普遍较小，高科技含量、高附加值的项目不多，达不到大型企业集团、财团投资的要求，缺乏吸引力，无法进行有效合作。三是存在着重招商、轻落实的现象。一些项目单位签约后，没有注重跟踪问效，没有认真组织落实，致使签约项目落空。此外，一些部门在项目统计和宣传活动中，不能事实求实，好大喜功，掺加水分。
5、外经贸专业人才缺乏。随着外经贸事业的发展， 各县市区涉外专业人才不能满足需要，急需加快引进和培训的步伐。
6、投资环境和企业经营环境经过专项整治和综合治理，虽有明显改善，但在一些领域、一些方面、一些环节上，问题尚未得到有效纠正，“四乱”现象还时有发生。
三、对策与建议
1、树立信心，坚定决心，迎难而上，力促今年外经贸目标全面实现。“非典”疫情给我市的外经贸和东引西进带来了一定的影响，但我市实施开放带动战略、扩大开放的步伐不会因此而滞缓。这次我市对非典疫情的成功阻击，充分显示了市委市政府领导社会经济发展和维护社会安全的强大能力。全市上下应抓住时机，积极宣传，树立南阳形象，使外商增信释疑，吸引境内外企业前来投资，促进商务往来。各级外经贸部门及市县各有关部门，在目前的特殊时期，需采取超常规的措施，强化职能作用，加大服务力度，积极指导和帮助企业外经贸各项业务活动尽早恢复和正常开展。只要全市上下同心协力，变困难为动力，视挑战为机遇，振奋精神，拼搏进取，就一定能够克服困难，促进全年目标任务的完成。为了统一认识，鼓舞士气，研究措施对策，激发紧迫感，建议市政府近期组织召开几个专题会议：一是分别在利用外资和外贸出口先进单位，各召开一次现场会；二是结合“两节一会”招商项目筹备，召开一次引资项目准备情况汇报和推进动员会。或是将几项内容合并，综合为一道会议。
2、全面推进省、市对外开放《决定》的贯彻实施和外经贸责任制的落实。年初，省、市外经贸工作会议已分别提出要求，今年要对《决定》的贯彻实施情况诸项诸条进行检查，并逐级写出专题报告。各县市区和有关部门，应以此为契机和动力，在全面自查的基础上，重点对未落实到位的方面和薄弱环节，抓紧制定和完善具体措施，努力推进工作任务要求的全面落实。
外经贸工作是对外开放的主体。坚持实行外经贸责任制，纳入目标考核，是我省我市为加快对外开放所采取的行之有效的保障和激励措施。对于少数县责任制不落实，外经贸工作检查、指导、督促不到位，业务发展缓慢的情况，有关县委政府应引起足够重视，认真对待，尽快扭转被动局面。
3、切实解决外经贸管理职能削弱和架空问题。县级政府机构改革是非常必要的，但对于外经贸的管理工作应有相应的部门。目前，一些县削弱甚至架空外经贸职能的做法，与进一步扩大对外开放的政策不一致，不能适应新形势，新变化。首先，没有相应的部门管理、宣传，外经贸企业、各类外向型企业，对国家的外经贸方针政策缺乏更深入的了解，对国家外经贸政策支持的产业和产品、优惠的办法、如何操作等问题不熟悉，政府与这些企业不能及时沟通和信息交流。其次，县域外经贸对口管理部门的却失，致使不能有效地对本域“三外”资源进行组织和整合，不能有效地为企业提供服务，对外经贸的发展产生不利影响。因此，各县应按照去年市政府已下发的《关于明确县级外经贸工作职责的意见》的要求，以及省市外经贸工作会议精神，结合本县实际，积极协调、理顺外经贸管理职能。
4、用足用好鼓励外经贸发展的各项优惠政策。外经贸优惠政策，主要是为了促进中西部地区外向型经济发展而提出的，大多又都是加入世贸组织后过渡期内的特殊办法与措施。而这个过渡期又是很有限的。机不可失，时不我待。全市各类外向型企业，特别是民营企业，应珍惜机遇，紧紧抓住机遇，用足用好有关政策，切实发挥鼓励政策应有的效应。用好政策，首先是要了解。这就要求外经部门要增强机遇意识、责任意识、服务意识，认真抓好政策宣传；深入基层，深入实际，指导帮助企业用好政策。去年，市外经贸局已将国家和我省近年来出台的优惠政策汇编成册，并送发各县和有关企业，下半年，要对各项政策的贯彻落实情况，进行一次全面检查。
5、积极抓好扩大农业对外开放。去年底，省政府颁发了《关于进一步扩大农业对外开放的意见》。为促进贯彻落实，建议市委、市政府协调各有关部门，在作好调查研究的基础上，提出我市的具体实施意见。
6、加快涉外专业人才的引进和培训步伐。针对全市外经贸专业人才严重缺乏的状况，市县两级应统筹规划，有计划地从大中专院校、外向型经济发达的地区引进人才，并向企业推荐。同时，要切实抓好外向型企业业务骨干的在职培训，近一个时期，要把外销、报关、商务谈判作为培训的内容重点。
南阳市对外贸易经济合作局
2003年6月5日
第3篇 全市县级地方志书编纂工作情况的调研报告
全市县级地方志书编纂工作情况的调研报告
全市县级地方志书编纂工作情况的调研报告
在全市上下认真贯彻落实中共市委七届四次全会精神，积极实施“两区”互动、强工兴城发展战略，努力实现“三年财政收入翻番，五年实现全面进位”奋斗目标的热潮中，为了更好地发挥地方志书“存史、资政、教化”的功能和促进地方经济社会科学发展的作用，按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于在全市党员干部中开展以“科学发展、奋起赶超”为主题的调研活动的通知》（九学组字〔〕5号）的部署与要求，市地方志编纂委员会办公室组织精干力量，采取实地考察、听取汇报、座谈讨论等多种形式，对全市第二轮县级地方志书的编纂工作进行了专题调查与研究。现将有关情况报告如下：
一、主要成绩
1.续修志书工作取得了阶段性成果。
由于全市各县（含县级市、区，以下统称为“县”）首轮新编地方志书任务完成时间的先后不一，导致第二轮续修工作的启动时间、起止年限和完成情况各不相同。最早启动续修并出版县级地方志书的为永修县，最迟的尚未启动，还有个别县的首轮新编志书尚未出版。具体情况见下表：
名称
启动时间
起止年限
完成情况
永修县
.4
1985～
已于11月由方志出版社出版发行。
彭泽县
.4
1986～
已通过审查验收，拟于7月由江西人民出版社出版发行。
县
.4
重修，下限为
已通过审查验收，将于6月由江西人民出版社出版发行。
县
.10
1986～
已基本完成资料收集任务。
都昌县
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第4篇 2022关于全市民族村少数民族经济发展情况的调研报告
今年4月份，滨州市民宗局对全市民族村少数民族经济发展情况进行了系统深入地专题调研，同时，组织部分民族工作干部到烟台、威海两市认真学习先进经验。现将调研情况报告如下：
一、全市民族村经济发展的基本情况
我市是少数民族散杂居地区，全市现有39个少数民族成份，少数民族人口2万余人，占全市总人口的5.5‰。其中回族人口1.8万余人，占全市少数民族总人口的88%，主要分布在阳信、无棣两县的26个民族村。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在国家民委、省民委的大力支持下，民族工作重点县及乡镇党委、政府牢牢把握“两个共同”的民族工作主题，全面贯彻党和国家的民族政策，认真实施民族工作的法律法规，采取多种有力措施扶持少数民族发展经济，少数民族群众充分发挥自身内力，埋头苦干，勤劳致富，生产生活水平实现了大幅度提高。
(一)基础设施建设明显改善。近年来，我市大力实施少数民族帮扶工程，通过民族事务协调委员会、新农村建设协调领导小组等多种有效载体，积极帮助民族村解决路、水、电、气、医、学等基础设施建设难题。市里通过争取上级资金扶持、下拨本市项目资金，累计投入xx余万元，全部用于民族村居的基础设施建设和少数民族经济发展。阳信县筹资xx万元为15个民族村修建了柏油路，通上了自来水、安装了有线电视;筹资1500万元为温店镇新建回民海尔希望小学一处，为刘庙中学新建教学楼两座;配齐完善了3个少数民族工作重点乡镇的卫生院和15个民族村的卫生室。无棣县投资500万元完成了五营六个村道路、路灯照明、电网改造等新农村建设项目;为五营社区配套了幼儿园、老年公寓、民族医院、超市等基础设施;争取上级无偿资金100余万元，为该社区配套建设了1300立方米的大型沼气池;投资200余万元，为五营回民学校建设教学楼、教职工宿舍及绿化、硬化等配套设施工程。民族村基础设施的不断改善，为少数民族经济的快速发展打下了坚实基础。
(二)农业种植结构调整力度加大。各民族村立足村情，发挥优势，调整种植结构，变单一粮食生产为多种经营，改良种植品种，大力发展高效农业。无棣县郭辛店、新立村已形成总计600余亩的冬枣园，段家村、范家村的经济林达1000余亩，五营后村的旱地养藕示范点已取得成功，亩产可达4000公斤，成为民族村农业发展的新亮点。
(三) 传统养殖产业优势明显。阳信县河流镇刘庙街等10个民族村与邻近的50多个汉民村形成“放小收大、订单养殖”的养牛联合体。1万多户汉民家庭在刘庙赊养肉牛2万多头，户年均增加收入3000元。无棣县民族村30头以上的规模养牛户40余户，50只以上的规模养羊户20余户。五营中村建起了占地20余亩的牛羊交易市场，吸引了秦皇岛、唐山、济南等地客商汇集，日交易量200头只。同时，在国家扶持政策的积极鼓励下，我市少数民族肉牛养殖合作社逐步兴起，目前，全市民族村有12家肉牛养殖合作社，吸引4000余名回汉群众加入合作社，合作社成员出资总额达1亿多元，少数民族合作社日益成为推动我市传统优势产业发展壮大的一支重要骨干力量。
(四)民族企业不断做大做强。阳信县民族村少数民族群众把肉牛产业作为主导产业，重点发展肉牛养殖、屠宰和深加工产业，积极打造鲁北乃至全国最大的肉牛养殖基地、流通基地、深加工基地。目前，该县少数民族群众投资兴建的肉牛加工企业已达70余家，牛羊肉产品占到天津清真市场份额的50%、北京清真市场份额的30%以上。同时，注重实施品牌战略，广富畜产品有限公司等3家公司被评为省级农业产业化龙头企业;鸿安肥牛、立辉肥牛、亿利源肥牛、华阳肥牛、广营肥牛等5个品牌肥牛获得了国家a级绿色食品认证;华胜、福安2个品牌获得了无公害畜产品认证;亿利源、广富、鑫源、华胜源等4个牛肉品牌获得全国优秀牛肉品牌称号。无棣县民族村现已发展民族企业30多家。德宝皮革有限公司、鑫合皮业有限公司集皮革加工、购销为一体，年产值分别达3亿元、2.5亿元。华兴畜牧有限公司现已发展为集养殖、屠宰、加工、销售为一体的规模化龙头企业，不仅促进了当地畜牧业的发展，而且带动了当地少数民族群众的就业。
(五)第三产业发展势头强劲。近年来，我市民族村少数民族群众不断拓宽致富门路，从事多种经营，餐饮、客运等第三产业的业户数不断增加。仅阳信、无棣两县少数民族群众经营的餐馆、店铺等就已发展到100余家,以肥牛、手抓羊肉、特色烧烤等为代表的民族特色食品成为当地的知名餐饮品牌。同时，少数民族群众积极发展以客运为主的交通服务业。目前，全市民族村拥有客车100余辆，年均收入达4万元。阳信县流坡坞镇南街村充分利用其便利的交通枢纽优势，少数民族群众拥有客运车辆50余辆，成为全县最大的公路客运专业村。
(六)群众生活水平不断提高。我市民族村大部分少数民族家庭实现了电器化，大部分住房为砖瓦结构，部分群众盖起了楼房。无棣县五营中村建成了配套设施齐全的农村社区---“伊安小区”，成为全市民族村居新农村建设的样板工程。各民族村拥有运营车和家用轿车近2500辆，仅阳信县刘庙10个村就拥有宝马等各型家用轿车近300辆，并且刘庙村人均纯收入由xx年的3500元提高到现在的11000元，人均纯收入、固定资产投资、经济增长速度三项指标均高于全县平均水平。
二、民族村经济发展存在的突出问题
改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我市民族村的经济发展取得了明显成效，少数民族群众的生活水平有了明显提高，但民族村经济发展仍然存在着许多困难和问题，主要有：
(一)民族村之间经济发展很不平衡。由于民族村之间基础设施、经济基础、区位交通、经营习惯、群众思想解放程度等诸多历史渊源和现实因素的影响，民族村之间经济发展很不平衡。以阳信县大营村和刘庙村为例，大营村地处偏远，交通不便，以传统农业生产为主，少数民族群众思想解放程度低，xx年人均纯收入在7000元左右;刘庙村交通便利，少数民族群众思想活跃，经商意识强，主要从事肉牛养殖和深加工产业，xx年人均纯收入在11000元左右。
(二)民族企业发展面临严峻挑战。我市的民族企业产业种类单一，80%以上民族企业经营肉牛养殖和深加工产业，对市场依赖度高，一旦市场行情有较大波动，民族企业发展就严重受挫。多数民族企业生产经营管理方式落后，企业生产效率低下，经营生产经营成本居高不下。企业产品种类较少，科技含量和附加值不高，市场竞争力差，抗市场风险能力低。企业流动资金短缺、用地紧张，发展后劲不足。诸多因素的合成制约，使民族企业的发展面临着严峻挑战。
(三)村级集体经济非常薄弱。民族村村级政权组织基本上无经济收入，大多是“空壳村”，这既受国家政策体制的影响，更是部分民族村班子战斗堡垒作用发挥不够，缺少创新发展思路，带领群众致富能力弱，部分少数民族群众主动发展动力不足等自身原因造成的。民族村集体经济的薄弱，较大程度上制约了民族村基础设施建设的推进，民族经济的快速发展和各项社会事业的长足进步。
(四)富余劳动力就业难度较大。由于民族村少数民族群众综合素质较低，缺乏外出务工就业必需的职业技能，受清真饮食习惯制约，使得有些务工单位不愿接收少数民族人员。同时，部分少数民族劳动力在本地转产就业缺乏必需的资金，致使少数民族富余劳动力就业困难重重。
三、加快民族村经济发展的对策和建议
(一)切实提高思想认识，不断增强做好民族村经济工作的责任感和紧迫感。各级党委、政府和相关部门要站在战略和全局的高度，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，利用各种宣传手段，多渠道多方式地在各级干部特别是领导干部中，不断强化党和国家民族政策和有关法律法规的学习、教育和宣传，使其深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性，切实提高贯彻执行民族政策和有关法律法规的自觉性和有效性，做到自觉维护少数民族群众合法权益，关心、关注少数民族群众的民生事业，大力支持和帮助发展民族经济。少数民族干部群众也要摆脱“等”、“靠”、“要”的思想，实现“要我富”到“我要富”的观念转变，深刻认识各级党委政府和有关各部门的重视和扶持毕竟是外因，民族村干部群众的自力更生、自我发展和艰辛努力才是内因，“输血”只能解决燃眉之急，“造血”才是长远发展之本，干事创业、发展经济的重任责无旁贷。
(二)党委政府高度重视，进一步加强对民族村经济工作的组织领导。各级党委、政府要切实把加快民族村经济发展列入重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体规划。每年要召开专题会议安排部署民族工作，定期听取有关部门的工作情况汇报，研究解决加快民族村经济发展的实际困难和问题。进一步加大财政投入力度，不断提高少数民族发展资金数量，以“生态文明村”建设、“第一书记”驻村任职、对口定点帮扶等为抓手，帮助民族村加强基础设施建设，推动民族经济加快发展。各级领导要经常深入民族村进行调查研究，了解经济发展情况，以便研究制定科学合理的扶持政策，采取切实有效的工作举措，帮助民族村逐步缩小彼此之间的经济差距，力求做到平衡发展、协调发展。
(三)有关部门协调配合，不断加大对民族村经济发展的扶持力度。在社会主义新农村建设中，各有关部门在安排农业、交通、水利、教育、卫生等事业发展资金时，重点向民族村倾斜;在项目立项、开发、推广等方面优先考虑民族村。商业银行和农村信用社等金融部门尽量放宽对民族企业贷款的门槛限制，为民族企业营造良好的融资环境，推动其不断做大做强。工商部门在民族企业、少数民族合作社、个体工商户注册登记、生产经营时，提供优质、高效、便利的服务。土地部门和各有关乡镇采取灵活有效的形式，帮助民族企业和少数民族合作社解决生产经营项目用地、减免税费等问题。民族、民政部门可借鉴烟台市的经验做法，引导民族企业、少数民族合作社成立少数民族经济发展促进会，凝聚力量，团结一致，抵御市场风险。农业、畜牧、人保等部门在进行职业技能培训和种植养殖实用技术培训时，优先安排少数民族群众参加培训，使他们掌握一技之长，同时，及时为少数民族劳动力提供当地就业和外出务工信息，并采取各种措施维护他们的合法权益，此外，对愿意回乡创业的外出务工人员和当地就业人员，为他们提供优惠政策，甚至资金技术支持，以此提高富余少数民族劳动力的就业和创业机会。
(四)民族村自立自强，不断增强自我发展的能力和本领。民族村要切实加强两委班子建设，在上级党委政府有关部门的指导下，选择党性观念强、群众威信高、致富门路多、带头作用发挥好的少数民族干部群众，及时调整充实到村两委班子中，不断增强村两委班子的凝聚力和战斗力。村两委班子要创新思路，强化措施，立足实际，借助外力，发展壮大村级集体经济，带领少数民族群众共同致富。民族企业、少数民族合作社要树立正确、宽广的“人才观”、“用人观”，学会现代经营理念，聘用高级专业人才抓好经生产营管理，建立起科学规范的现代生产经营管理机制，同时，不断增强自我创新能力，以提升产品的附加值，拓展民族企业、合作社的市场竞争力和发展空间，增强抵御市场风险的能力。少数民族富余劳动力要立足参加职业技能培训和种植养殖实用技术培训掌握更多实用的技能和本领，不断搜集就业信息，积极探索致富门路，从而提升自身的就业、创业能力和机会。
第5篇 全市义务教育情况的调研报告
百年大计，教育为本，下面是小编精心整理的全市义务教育情况调研报告，希望能给大家带来帮助!
为推进我市九年义务教育健康持续发展，根据市政协统一安排，自7月下旬开始，市政协社会发展委员会组织政协委员，在朱朝林副主席的带领下，县、市、区政协的大力支持配合下，历时两个多月的时间，对全市九年义务教育情况进行了专题调研。调研组分别深入市直有关单位、市经济开发区、大洪山风景区、乡镇办事处，采取听取汇报、实地察看、上门走访、问卷调查、分类座谈等方式，对义务教育情况进行全面详细了解。在调研期间，深入21个乡镇办事处，实地察看了70所中小学校，召开市直部门负责人、中小学校校长、教师、学生家长等不同类型的座谈会36场次，广泛收集意见和建议。现将调研情况综合报告如下：
一、基本情况和发展现状
我市现有义务教育学校289所，其中小学200所，在校生113612人，教师在岗在编7218人，在岗非在编224人，行管人员在岗在编464人，在岗非在编307人;初中89所，在校生85943人，教师在岗在编6966人，在岗非在编130人，行管人员在岗在编583人，在岗非在编351人。特殊教育学校2所，私立中小学1所。小学生入学率和巩固率100%，初中生入学率98.7%，辍学率1.3%。
新修订的《义务教育法》实施以来，我市各级政府、教育主管部门将普九摆在教育工作重中之重，建立和完善以县为主的义务教育管理体制，保障义务教育经费，提高义务教育普及程度，改善办学条件，加强教师队伍建设，全市义务教育在调整中得到较快发展。
义务教育深入人心。新《义务教育法》颁布实施以来，全市各级政府、相关部门高度重视，把义务教育工作作为事关全市经济社会发展的基础工程，摆在优先发展的战略地位，通过多种形式加大宣传力度，使《义务教育法》家喻户晓，深入人心，在全市形成了党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐的良好氛围。
教育投入力度加大。自春季开始，我市按照 明确各级职责、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施的原则，开展了农村义务教育经费保障新机制改革，强化了政府在义务教育经费保障中的重要责任，建立了以财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的机制，我市教育经费投入不断增长。近年来，全市义务教育阶段学生全部免交杂费和教科书费;扩大和提高了贫困学生生活费的发放范围和发放标准;教职工工资和学生人均公用经费逐年提高，已初步建立起义务教育经费保障的长效机制。
防流控辍多措并举。为提高义务教育的普及程度，我市采取整体联动依法促学，责任促动走访劝学，爱心推动捐资助学、丰富校园生活善教乐学等多项措施，最大限度地减少学生厌学、辍学行为的发生，保障了义务教育的入学率和巩固率。近年来，我市小学阶段掇学率为0，初中阶段控制在3%以内，义务教育普及程度得到进一步巩固和提高，受到国家、省、市普九检查组的好评。
调整农村学校布局，办学条件得到改善。按照小学就近集中，初中镇上集中的原则，统筹规划，适时推进农村学校布局调整，使小学向总支集中，调整减少村级小学600多所，普九债务得到有效化解和锁定。调整布局和寄宿制学校的增加，使办学条件改善面临资金投入的压力。为弥补我市财力的不足，以来，我市教育系统向上争取资金项目共计6248万元，用来实施新农村卫生新校园、农村中小学校舍维修改造、中小学校舍安全等一批重点工程，使我市中小学的办学条件有了一定程度的改善。全市实施了272所学校校舍维修改造建设，改造校舍231305平方米，其中d级危房25154平方米。xx区和xx市实施了21所学校的改厕、改灶和新建沼气池项目。目前学校的状况是，城区好于乡镇，乡镇好于总支，经济条件好的乡镇好于边远山区，初中好于小学。我市教育技术装备工作较前些年有了一定的发展。以来，全市中小学共投入资金约4000万元开展教育技术装备工作和信息化建设，其中农村中小学现代远程教育工程投入1500万元。全市建立光盘播放点53 个，建卫星接收站310个，建计算机网络教室73个，全市农村中小学现代远程教育工程覆盖我市农村学校达到100%。截止底，全市共有15所学校申报省级现代教育技术实验校，11所学校通过验收，有10所学校实现班班通，带动促进了现代教育技术在我市学校中的推广和应用。
教师素质逐步提高。我市始终把加强教师队伍建设摆在重要位置，不断创新教师队伍建设的新举措。全市结合中小学教师供求关系的变化和中小学布局调整，加大中小学人事制度改革，优化、调整教师队伍结构，全市妥善处理民办教师5000多人。建立健全城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校教师、管理人员和校长的对口援助、定期交流和定期轮换制度，做好对口帮扶工作。各地采取走教、送教下乡等形式，充分发挥学科骨干教师作用，帮助农村学校尤其偏远乡镇学校提高教育教学质量。随县将19个乡镇划分为随北、随南、随中三个教育协作区，协作区域内师资均衡配置，流动互助，教科研相互协作，共同提高，努力达到区域教育质量均衡。xx区启动了国培计划农村义务教育学校教师远程培训项目，对小学和初中的16个学科的2000多名中青年教师进行培训。
二、存在的主要问题及原因
虽然我市义务教育取得可喜成绩，但按照《义务教育法》要求，实现区域内义务教育基本均衡，还有一定的差距，也存在诸多困难和一些亟待解决的突出问题。
(一)学校布局不尽合理
学校布局调整是办好教育长期的工作，我市农村中小学校仍需优化调整，部分乡镇超级大班仍然存在。目前，市经济开发区、城区表现尤为突出。伴随城市化进程步伐加快，城区快速扩张，城区学校的规划和建设却未能跟上步伐，中小学布点不足，不能适应城区发展的需要。如市委、市政府所在区域，以及新火车站周围，新建了大量的居民小区，有常住居民将近十万人，但只有新还建的文峰塔一所小学，根本不能容纳这些居民子女入学，他们只能向xx区学校涌进。又由于教育基础不同，城乡之间、校际之间在办学条件、师资力量、教学质量等方面还不够均衡，家长花钱买品牌，学生择校入学，导致超级大班的产生。如实验小学在校生 3763人，共开设43个教学班，平均班额在80人以上，部分班级达到了90多人，学生前抵讲台，后抵墙壁，非常拥挤。超级大班带来的负面效应非常严重，一方面，条件好的学校吃不消，人满为患，造成教师资源紧张、教学资源缺乏、教学管理难度加大，学生上学、放学交通拥挤等一系列问题;另一方面，附近农村和薄弱学校吃不饱，生源流失，资源闲置浪费。如开发区原东城6个村6所村小，撤并后还有4所村小，其中寨湾、熊家2所村小学生均在100人左右，吴家老湾、十里铺2所村小学生均不到400人。
(二)教师队伍基础薄弱
1、教师队伍年龄老化。自核编以来，我市教师至今未进行核编，这种状况与教育事业的发展不相适应。因受编制等因素的制约，教师队伍进出不畅， 进口靠编制，出口一条路(退休)，导致教师队伍年龄严重老化。近十年来，全市中小学几乎没有补充年轻教师，爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中是这一问题的真实写照。调查问卷显示，全市义务教育小学阶段教师，30岁以下仅1569人，占在编教师总数的11.06%; 46岁以上的3778人，占在编教师总数的50.73%。特别是一些边远山区学校教师年龄老化更为突出。随县小学教师平均年龄高达50.1岁，陈巷镇寿山中心小学有14名教师，上岗11人，其中50岁以上有10人，还有2人接近退休年龄。更令人担忧的是，近10年内我市义务教育阶段教师将退休3863人，占现任教师的近27.23%。若不及时补员，我市教师队伍将青黄不接。
2、教师队伍配置不合理。主要存在两多两少。从学科结构看，传统学科的教师多，短线学科教师少。语文、数学等传统学科教师有富余，因为年龄、专业等原因又不能改行。而英语、计算机、音体美等短线学科教师紧缺，有的甚至没有。如随县全县小学仅有生物教师4名，有4个乡镇没有体育专任教师，有3个乡镇没有音乐专任教师，有6个乡镇没有美术专任教师，有9个乡镇没有微机专任教师。全县初中仅有科学课教师8人，有3个乡镇没有音乐专任教师，有8个乡镇没有美术专任教师，全县缺英语教师58人，音体美等短线学科教师240人。因此，很多学校不能开齐课开全课，即使开了课，教师也是赶鸭子上架，根本不能满足教学需要和学生全面发展需要。像开发区十里铺小学2个教师包一个班，承包式教学的现象在一些地区还普遍存在。多的教师不能走，缺的教师没人进，导致结构性缺编。为了保证正常教学需要，有些学校只得对外聘请代课教师，全市非在编代课教师共354人。从地域结构看，城镇较好的学校教师多，边远农村较差的学校教师少。由于教育的发展不均衡，一些城区、乡镇基础较好的学校教师充足乃至富余，而一些边远农村较差的学校教师严重不足。如随北各乡镇缺编尤为严重，淮河、小林、万和3个乡镇缺编170人。
3、教师整体素质有待提高。一是我市中小学专任教师学历还有不达标的问题。全市小学教师中专及以下学历的2678人，占小学教师的37.1%;初中教师中专以下学历的767人，占初中教师总数的11%。二是教育观念陈旧，知识底蕴薄弱。由于年龄的老化，带来教育观念陈旧，知识底蕴薄弱，他们的头脑中已根深蒂固地植入老的、落伍的知识体系、传统的教学方法和手段与新课改要求不相适应，拓宽不了教育视野、扩展不了教学内容、丰富不了课堂教学，能力的有限导致学生培养的障碍，导致教育资源的严重浪费，学生接受知识的领域变得越来越窄。 特别是绝大部分农村教师信息技术教育手段操作能力较差，已远远不能适应现代社会及新课程改革的需求，难以对学生进行优质教育，严重影响教学质量。三是少数教师的师德师风失范，不同程度地存在请吃、送礼，课堂上接打手机、酒后上课、课外打麻将等问题。
(三)办学条件有待改善
1、寄宿制学校条件简陋。寄宿制学校与省教委要求的十有八配套、五改、五建的标准仍有距离。相当一部分农村学校特别是边远山区学校的宿舍、食堂、运动场地和卫生设施达不到基本要求，吃水、吃饭、吃菜、洗澡、入厕等五难问题仍未得到很好解决。有的学校没有餐厅，学生只能在简易的饭棚或露天里就餐;有的学校学生住宿简陋、拥挤，冬天挡不住风，夏天遮不住雨，不到1米宽的床铺睡2个学生，4个学生一张床，一间不足20多平方米的房子居然要睡40多个学生;有的学校宿舍里没有卫生间，学生夜晚入厕十分不便，为了学生的安全，只得在每间宿舍里放个围桶，淮河中学全校1140多名学生共用一处 24蹲位的厕所(男女各12人)，下课10分钟，根本不能解决学生如厕问题;有的学校饮水难问题仍未得到很好解决
2、校舍危房仍然存在。由于历史原因和经济基础的制约，我市农村和部分城市中小学校舍建筑普遍存在设计水平低、工程质量低、配置标准低、抵御自然灾害能力低等五低问题，存在着较大的安全隐患。尽管近三年每年争取项目资金，对部分学校进行改造、重建、新建，但目前还有相当部分学校校舍亟待改造。全市仍有各级危房50.23万平方米，d级危房11.7万平方米。仅大洪山风景区d级危房就有8185平方米，其中土门中心小学8栋校舍建于70年代，年久失修，破烂不堪，学生读书住宿环境极其恶劣，一旦发生事故，后果不堪设想。
3、教学技术装备建设滞后。我市传统教育技术装备工作(实验室、图书室、音体美劳技教学器材等)在普九之后，几乎没有财政专项经费投入，原有的教学仪器和设备陈旧、老化，得不到充实和补充，已不能满足新课程的要求，如要做到基本满足教育教学需要，尚需资金1.5-2亿元。
(四)教育经费投入不足
1、全市义务教育经费保障仍有缺口。全市义务教育经费保障共需5.2亿，地方财政只拨付5.1亿元，仍有缺口1570万元。
2、教师绩效工资尚有缺口或偏低。曾都、随县财政预算中绩效工资部分普遍留有年人均1800元缺口，由学校自筹资金解决。随县4974名在职教职工，资金缺口达695万元;曾都3740名在职教职工，资金缺口达673万元。xx市教师绩效工资，年平均每人仅7000元，低于标准的部分由学校自筹解决，而学校没有经费筹措渠道。另外，曾都、随县的教师每年还负担养老保险金2000元左右。
3、市经济开发区与大洪山风景区学校项目经费落实有体制障碍。由于体制原因，市经济开发区、大洪山风景区教育管理的许多职能仍在xx区和随县，政策不能共享，国家对义务教育各项优惠政策不能得到很好落实，项目经费不能按时足额划拨到位。如农村初中学校改造工程实施以来，淅河镇至今未得到相应的资金。还有寄宿制学校改造工程、农村中小学三改工程、技术装备等也没有经费到帐。大洪山风景区也不例外。
4、学校债务不减反增。据统计，全市中小学校仍负债1624.09万元。学校当年公用经费只能维持基本运转，而必要的开支仍然必不可少，如小型维修、设备添置、临时人员工资等，在没有任何收入来源的情况下，部分学校不得不举债运转。随县仅学校按要求聘请的部分保安人员、寄宿生生活教师工资等这一块，因未列入财政预算，469人的经费缺口就高达468.4万元。另外项目建设地方配套资金难以到位，也给学校增添了新的债务。规模小的学校更是举步维艰，捉襟见肘。在某学校，教师领粉笔要一支一支地领。
(五)学校外部环境不优
虽然全市对校园周边环境综合治理上做了大量工作，但还存在一些问题。一是学校周边电子游戏室、网吧依然存在，仍有接受未成年人上网的现象;二是寄宿制学校学生上学放学交通安全问题令人担忧，无牌无证车辆、农用车辆接送学生现象十分突出，部分车主受利益驱使，超载营运，存在重大安全隐患;三是城区学校治安问题比较突出，部分学校晚上放学后成为社会小混混敲诈勒索的集中时间，危害学生的安全;四是有些学校周围摆摊设点、占道经营现象突出，造成学生上放学交通拥挤，过期、不卫生食品影响学生身体健康。
三、意见与建议
百年大计，教育为本。搞好义务教育，是落实科教兴国战略和教育优先发展战略的重要任务，是提高国民整体素质，实现中华民族伟大复兴的奠基工程。实施义务教育，责任在领导，主体是政府。各级政府要充分认识教育的先导性全局性作用，坚定不移地把义务教育摆在优先发展的战略地位，高度重视，强化措施，认真贯彻落实分级管理，以县为主的管理体制，切实承担统筹规划、经费保障、教育管理三大责任，办好义务教育，尽可能让每个孩子享受公平教育的机会。
(一)科学规划，合理调整学校布局。各级政府和教育主管部门在规划调整布局的过程中，要坚持实事求是和因地制宜的原则，深入调查本地区的人口分布、经济状况、地理特征、学校原有设置及办学质量等情况，反复比较论证，调整布局方案。在调整布局时，要着眼长远，统筹规划，突出重点，分步实施。特别是在城市建设时，要规划学校布局的发展用地。根据随州城区目前的现状，建议搞好两扩两建：扩建文峰塔、瓜园两所学校;在城南新区、城东新区各新建一所学校，鉴于城东新区有2所村小因学生数量不足已无存在必要的现实，建议用土地转换方式择址新建一所九年一贯制学校，以此缓解xx区学校的入学压力。
(二)建立机制，优化教师队伍结构。千秋基业，教育为本。硬件只是教育发展的外部条件，教师的素质才是问题的根本所在。因此，要建立和完善各项创新机制，尽早造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业教师队伍。一是合理核定编制。要缩短教师编制核定周期，按标准根据需要采取师生比和班级数相结合的办法，合理定编，适当考虑增加教学辅助人员、寄宿制学校生活教师、安保等编制。二是建立教师补充机制。根据实际情况，以乡镇或学校为单位，采取退一进一的原则，公开招聘一定数量的大专院校毕业生，重点解决特色学科师资短缺和边远山区教师缺编问题;加大选调资教生的力度，鼓励优秀资教生服务期满留用，并予以优先考虑转聘。三是建立教师流动机制。要实行和坚持一定行政区域内的教师流动制度，城镇学校每年要接受一定数量的农村教师进修培训，鼓励城镇优秀骨干教师到农村中小学支教，并把它作为教师晋升职称的条件之一，从而形成合理、有序的教师流动机制。四是建立教师考核机制。建立和完善绩效工资的考核、发放机制，多渠道筹措资金，保证绩效工资按时、足额发放。五是建立教师队伍管理机制。教育主管部门要加强教师的师德师风教育，对不敬业的在任教师，要坚决淘汰，对少数师德缺失，又不服从调动和管理的教师，要予以解聘，空出编制用于解决新进人员的编制问题。
(三)完善设施，努力改善办学条件。 再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。各级政府及教育主管部门要站在义务教育是最大的民生问题这一高度，抓住义务教育学校标准化建设的契机，明确职责、相互配合，把改善中小学办学条件当作一项政治任务，切实推进义务教育学校的标准化建设进程。要积极争取国家中小学校舍安全工程建设资金，集中开展危房改造，实现城乡中小学校安全达标;改造中小学薄弱学校，尽快使教学仪器设备、图书、体育场地基本达标;改扩建农村学校寄宿设施，重点解决五难问题，使之基本满足需求。要鼓励倡导成功人士、民营企业家回报社会，扶贫助学，结对帮校。
(四)落实政策，保障教育经费投入。要按照《义务教育法》经费保障的规定，健全以政府投入为主，多渠道筹集教育经费的体制，进一步加大对义务教育经费的投入，尤其要加大边远地区薄弱学校的投入。各级政府要进一步明确提供公共教育服务职责，完善各级教育经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和增长。成立各级政府主要领导任组长的教育经费保障领导小组，为教育经费的落实提供组织保障，确保在安排使用上级转移支付资金时优先保证教育支出，确保上级拨付的专项教育资金按时足额拨付到位，确保地方财政支出的教育经费足额列入财政预算，不留缺口。同时，要切实加强教育费附加的管理和使用，确保教育费附加真正用于改善中小学教学设施和办学条件，提高教育费附加的使用效益。对随县、曾都教师养老保险的问题要引起高度重视，积极研究探讨妥善处理的办法，稳定教师思想。
(五)部门联动，优化校园周边环境。校园周边环境的整治仅仅依靠教育部门和学校的管理是远远不够的，还需要相关职能部门加强联动，密切配合，齐抓共管。建议由一名市级领导牵头，组建工作专班，综合协调各相关部门，开展四项整治。一是整治网吧。文化部门要加大学校周边网吧整治力度，采取安摄像头、零点断网等强有力措施，严加管理。二是整治校车。公安和交通部门要加强对校车的监管力度，摸清乘车对象，审核接送车辆，明确责任主体，加强监督。由学校与车主签订合约，明确责任，公安、交通突击检查，严管重罚。三是整治学校治安环境。公安部门要加强学生上放学尤其晚上放学后的人身安全保护，加大对敲诈勒索学生行为的打击力度，畅通学生上放学安全渠道。四是整治学校周边摊点。食品监督部门要加强对学校周边饮食摊点的管理，对学校周边饮食摊点进行整顿，规范摊点，持证上岗，确保学生饮食健康。
第6篇 全市城乡妇女状况与需求的调研报告
内容摘要：20__年2月，___市妇联系统开展了以“全市城乡妇女状况与需求”为主题的调研活动，基本上掌握了当前我市妇女的各种情况和思想动向。本文力图透过现象抓住本质，深入分析城乡妇女的现状、成因、后果等问题，为今后开展妇女工作进行一些理论与实践相结合的探索。
立足“党政所急、群众所需、妇联所能”的三维焦点，创造性地开展各项工作，已经成为我市各级妇女组织的共识。20__年2月，市妇联以奉化、江东两地的城乡妇女为典型对象，开展了以“城乡妇女状况与需求”为主题的调研活动，通过问卷调查、召开座谈会、上门走访等形式，发放问卷1200份，回收率达到99，基本上掌握了当前我市妇女的各种情况和需求。
一、值得肯定的方面
（一）“四自”精神已经深入妇女群众心中
新中国成立54年来，在各级党委、政府的重视关心下，各级妇联组织牵头、协调社会方方面面的力量，面向城乡妇女开展各类活动，使“男女平等”基本国策逐步深入人心，“自尊、自信、自立、自强”的精神成为妇女生活的有力支撑。主要表现在：
1、妇女的经济自立意识不断增强，能力不断提高。调查中，城镇、农村中分别有43和45的妇女认为，在家庭经济来源方面自己已和丈夫难分主次；有14.2的城镇妇女已经成为家庭收入的顶梁柱，觉得自己在家庭经济积累中能发挥重要作用的农村妇女比例高达96。
2、妇女的法律意识明显增强，懂得并愿意运用法律武器来保护自己的权益。调查显示，当权益受到侵害时，分别有45和64的城乡妇女最希望通过法律途径来解决。而当真正发生被侵权事件时，分别只有15.4和7.9的城乡妇女选择了忍气吞声。
3、妇女的自我意识增强，注重追求幸福美满的家庭生活和自身的健康。从“你认为女性生活中最重要的是什么？”这个问题的回答来看，城乡妇女的选择惊人的相似，依次是“幸福美满的家庭生活”、“身体健康”和“儿女的健康成长”。同时，有37.2的城镇妇女表示当前最需要的帮助是“自身素质的提高”。分别有49.8和63的城乡妇女表示最希望妇联开展妇女“四自”精神教育。
4、妇女的社会意识增强，愿意参加各种活动。分别有80.3和82的城乡妇女愿意参加社会公益活动。有59的农村妇女已经参加过美化环境、绿化家园、捐款扶贫等社会活动，她们认为妇女参与社会活动的收获依次有：提高了政治觉悟、增强了实践能力、展示了妇女风采、促进了邻里团结等；只有4.5和6的城乡妇女认为在集体活动和社区建设中“没有收获”。值得一提的是，分别有67.3和78的城乡妇女表示愿意参加“中华巾帼志愿者”活动。
（二）妇联开展的各项工作卓有成效
建国以后，各级妇联为推动妇女解放和发展作了不懈努力，尤其是改革开放二十多年来，三项主体活动、四项工程、五项巾帼行动的相继推出和逐步深化，在提高妇女素质和推动妇女事业发展等方面发挥了日益重要的作用。
1、关于农村妇女工作。“双学双比”竞赛活动的知晓率和参与率分别为88和78。农村妇女参加过农业实用技术培训和农函大培训的比例分别为59和54。广大妇女积极参与农业产业结构调整，问卷显示现在只有35的农村家庭主要经济收入为在家务农，而务农人员中从事传统农作物生产的只有10。同时已有14.8的农村妇女开始向第三产业拓展，如商品经营、运输、家庭手工作坊等。
2、关于精神文明建设工作。文明家庭创建活动在城乡的知晓率分别为89.4和84.8，参与率分别为72.5和73，同时分别有58.4和64的城乡妇女，认为这一活动对社区、农村建设有很大或较大的促进作用。在农村，分别有44和41的妇女认可妇女组织开展的各项教育活动的形式和效果。
3、关于妇女权益保障和婚姻家庭工作。调查显示，婚姻自主已经成为主流，分别有27.8和26.3的城乡妇女表示对婚姻很满意，而不满意率分别只有5.2和4。在回答“您的权益是否受到过侵害”问题，分别有45.8和52.6的城乡妇女回答“否”，同时对妇女维权问题的解决结果，城乡妇女的满意度分别为88.1和93。
二、值得重点关注的问题
与此同时，调查还显示，现阶段城乡妇女自身素质与社会需求还存在一些差距，社会环境中某些阻碍妇女发展的因素还严重存在，突出表现在以下几个方面：
（一）妇女综合素质有待提高，进取过程受到一定的思想束缚。在回答“认为妨碍妇女进步和发展的最主要原因”时，城乡农村妇女的首选分别为“知识能力欠缺”和“受教育程度偏低”，并有20的农村妇女认为是“自身进取愿望不强”。在“今后最大的愿望”问题中，分别只有13.8和21.9的城乡妇女选择了“本人事业发展和能力加强”，与之形成鲜明对比的是，选择“健康聪明的子女”的城乡妇女比例均高于40。在闲暇时间（除了工作和做家务）只有30.6的城市妇女把参加各种学习作为首选活动。在回答“对单位和社区工作的关心程度”问题时，只有38.3的城市妇女选择了比较关注和非常关注，只有16.4的妇女表示平时最关心的问题是“社会现象和问题”。
（二）就业问题不容乐观，低收入家庭比例依然很高。调查显示，农村夫妻双方都无稳定收入的占36，家庭年收入1万元以下的占50，其中5000元以下的占总数的13。在城市各种不同类型的妇女中，有40.4的妇女平时最关心的问题是“个人工作稳定、收入有保障”，并有48的妇女对就业状况表示不满意；月收入低于600元的占22.7，其中，占总数8.2的表示基本没有收入；家庭年收入1万元以下的占24.5。在“目前最大的困难是什么”问题中，“家庭成员下岗失业”是首选，比例为47.1。同时，部分妇女因为失业而丧失了对自身价值的肯定，在接受抽样调查的100名失业在家妇女中，只有4.2的妇女认为事业成功是女性生活的重要目标，8.3选择了在闲暇时间学习进修，并有76的失业妇女表示不愿意参加志愿者活动。
（三）社会传统观念和性别歧视仍然严重影响着妇女的发展。几千年的“男主外、女主内”的传统思想依然左右着现代人的生活。有69.3的城市妇女认为“影响妇女发展的主要障碍”是来自于“传统观念影响”和“性别歧视”等外因。家务
劳动也是束缚妇女发展的一大原因，调查中发现有58的城市家庭中女性承担了主要的家务，而只有9.3的家庭中男性发挥主力军作用。在农村妇女中有36认为家务劳动过重是女性发展最大的制约，有40觉得参与集体活动遇到困难，其中“社会舆论”、“家庭阻力”等外因占了24.1。
（四）流动人口中的妇女素质与城市发展存在一定的差距。调查中显示，流动人口中的妇女是最能适应社会环境的，她们中有51.1的妇女凭自身能力就业和自主创业，并有相当一部分人实现了月收入20__元以上；在就业道路上，她们以1.66次/人·年的频率变动着岗位，是城市其他妇女群体的两倍多。另一方面，这些妇女中，63.6的为初中以下文化程度，且有34.4的从来没有接受到成人教育；18.8的没有稳定的月收入，20.8的表示就业状况不满意；能够在闲暇时间读书看报和学习进修的只有34.4，而以搓麻将打牌度日的有6.25。她们中的很大一部分人是城市建设的“边缘人”，与社区工作存在相当大的隔阂。有49.6的表示不热心和不愿意参加社区公益活动，有9.4的认为妇女在社区活动中没有收获，有18.8的觉得社区和单位的工作与自己毫不相干，有32.3的并不知道文明家庭创建活动。
（五）妇女依法维权工作任重而道远。调查中显示，分别有54.1和40的城乡妇女的权益曾经受过不同程度的侵害。在回答“当前妇女权益受侵害最严重的问题是什么”时，城市妇女的选择依次是“平等就业”、“劳动保护”和“医疗保障”，而“人身安全”和“平等参政”也是比较突出的问题。在农村，选择“离婚时财产权益”、“土地承包权”和“土地征用补偿”的妇女最多。大约有32的妇女承认在家庭生活中有被殴打的现象，而认为在发生家庭暴力事件后，应采用“请双方家庭出面”和“忍气吞声”等内部处理方法的城乡妇女比例高达29.8和27.4。此外，流动人口中的妇女的权益保障问题也应引起充分重视。调查表明，她们遭受被侵权和家庭暴力事件的比例均比一般妇女高出15个百分点；问及“家庭矛盾的原因”，她们中有37的认为是来自于经济纠纷、感情问题和吸毒等社会问题，而不是城市原住妇女大多选择的“家庭琐事”。
三、城乡妇女的需求
调研中，我们发现妇联在妇女群众中的总体形象是良好的，分别有45.5和66的城乡妇女认为妇联是妇女权益的维护者，并有很多人评价妇联为“为妇女排忧解难的娘家人”和“妇女的良师益友”。另一方面，在城市、农村，也分别有23.8和12.5的妇女觉得妇联“联系群众不够，有行政化和机关化的倾向”（在城市，持这种意见的以机关事业单位妇女最多，比例为32.3）；分别有15和11的城乡妇女觉得妇联工作应该更加务实高效。
根据调查中的数据分析，城乡妇女对政府工作有着不同的需求。城市妇女相对集中在以下问题上：关注弱势群体、健全社会保障体系，拓宽就业门路，改造社区外部环境，开展各类教育培训活动。农村妇女的需求则比较丰富，根据选择人数来排列依次为：全面推行农村养老保险制度，开展教育培训活动，创造接触社会、掌握信息的机遇，全面推行农村医疗保险制度，组建经济合作组织，开展普法教育，提供法律指导和援助；而选择“直接进行经济帮扶”的相对较少。由此表明，在生活基本保障的基础上，更多的妇女希望从文化知识、商贸信息等方面得到援助，并有信心和能力通过自我努力实现美好人生。
城乡妇女最需要妇女组织提供的帮助，首选都是“维护妇女的基本权益”，城市妇女还依次选择了“开展教育培训”、“增加社交联谊机会”、“开展家庭文化活动”、“扶贫帮困”、“提供家政服务”和“调解纠纷及法律服务”。其中，“增加社交联谊机会”最受机关、企事业单位妇女欢迎。离退休妇女对“开展家庭文化活动”最感兴趣。农村妇女而后依次选择的是“提高文化素质”、“争取政策扶持”、“开展教育培训”和“开展各种活动”。
妇女群众对妇联工作的需求集中在以下几个方面：
1、社区妇女需求呈现多元化趋势。“维护妇女合法权益”和“为妇女办实事办好事”同时成为首选，社区妇女的其他选择依次是：“为群众排忧解难”、“提高科学文化素质”、“提高心理素质”、“提高思想道德素质”等，其中选择“提高科学文化素质”的以企业单位妇女为最多，比例为56.2。同时，选择“组织妇女开展社交联谊活动”、“帮助妇女追求幸福生活”、“参与社区精神文明建设”的妇女比例均在15以上。
2、农村妇女的需求相对集中。分别有60和54的妇女认为，“维护妇女儿童的合法权益”和“引导农村妇女向二、三产业转移”是当前农村妇女工作的重中之重。选择“开展双学双比活动”、“开展调研反映情况”、“农村文明家庭建设”的比例均超过20，值得回味的是，选择“开展教育活动”的农村妇女只有1.6。农村妇女对“双学双比”活动提出了新的要求，她们认为这项活动的重点应该在组织开展农业实用新技术培训、创新发展网络组织、畅通信息渠道，进行法律等现代实用知识教育，开展优秀典型宣传教育等，同时，大约有20的妇女对“帮助申请小额资金贷款”、“指导发展绿色食品生产”和“指导申报农民技术员职称”等选择特别感兴趣。
3、妇联系统的维权工作应多管齐下。调查显示，城市妇女很赞成建立社区妇女维权网络（比例为37.2），其中企业单位妇女的呼声最为强烈（比例高达58.3），紧随其后的需求依次为：电话咨询、建立妇女避救中心和信访接待。在农村，有51的妇女认为妇代会主任的法律知识水平亟需提高。同时，无论是在城市还是农村，举办法律知识培训、提供法律咨询和援助等措施都很受妇女欢迎。
4、对妇女开展的教育工作，内容和形式都应更加丰富多彩。妇女“四自”精神教育最受青睐，分别有49.8和63的城乡妇女把这一内容作为首选，城市妇女中离退休妇女和机关事业单位妇女的认同率最高，为62.5。而后，城市妇女目前最需要的教育依次为：法律知识、职业能力、妇幼保健知识、心理教育、家庭教育和家政知识；农村妇女的选择略有不同，依次为：家庭教育、健康知识、实用技术、法律知识、心理教育和家政知识。问及“最喜欢的教育方式”时，肩挑工作和生活两副重担的城乡妇女都把“定期发资料”作为首选（比例分别为41.8和59），其次才是“集中培训”（比例分别为27.8和35）。然后城乡妇女的选择各不相同：城市妇女喜欢的方式依次为提供教育信息、专家面对面咨询，开通广播电视等远程教育和妇女先进典型巡回报告；农村妇女则将开通广播电视等远程教育和提供教育信息列在前两位，而后才是妇女先进典型巡回报告和专家面对面咨询，同时还有9.7的妇女对开设妇女网上教育专页表示感兴趣。
城市妇女对妇联工作的载体和渠道非常关注，她们认为最好的活动形式是宣传和培训，而后依次为：座谈会、健身、知识竞赛、联谊和沙龙（都有超过15的选择率），与之形成鲜明对比的是，“评选”被妇女群众冷落一旁，只有3.9的妇女认可这一形式。
四、下一阶段妇联工作的重点
针对本次调研所反映出来的城乡各界妇女的需求情况，下一阶段，市妇联系统应该在以下几个方面加大工作力度，进行重点突破。
（一）加大男女平等基本国策的宣传力度，用先进的性别意识影响领导层、决策层，用“四自”、“四有”精神武装妇女群众
1、要充分发挥各级党校在培养干部中的主渠道作用。要落实省委（20__）25号文件中关于“县以上党校要把马克思主义妇女观和男女平等基本国策纳入领导干部的培训内容”的要求，在党校的各个班次中开设马克思主义妇女观专题课程，使各级领导干部树立起男女平等是促进社会发展的国策意识，能用马克思主义的立场、观点和方法分析和解决社会发展中的妇女问题。
2、要通过多种多样的活动载体促进男女平等国策的深入实施。如向各级领导发出有关男女平等和性别意识等内容的调查问卷；与新闻媒体合作，推出以宣传男女平等基本国策为主题的谈话节目；设立男女平等实事奖，形成促进各系统各单位执行男女平等国策的激励机制。
3、加大宣传力度，充分发挥新闻媒体的信息传播功能、教育指导功能和舆论监督功能。健全妇联系统的互联网络，进一步开发潜能，发挥作用。巩固纵向，拓展横向，大力发展跨行业、跨地域、跨学科的灵活多样的妇女联谊组织，深入社区、农村、厂矿企业的各种类型的妇女群体中，通过各种丰富多彩、寓教于乐的活动，使“四自”、“四有”精神在广大妇女中扎根开花。
（二）建立女性终身学习体系，促使广大妇女整体素质的全面提高
女性素质的提高是妇女解放和社会发展的能动力量，新世纪女性的任何权利，包括工作、参政、受教育、婚姻家庭、财产等方面的权利都不能仅仅靠给予、靠分配、靠干预来完成，关键要提高女性自身的实力，而实力的内核是知识、技能和信念，必须依托完善的女性终身教育体系来实现。
1、创新培训手段，建立全方位、多层次的女性教育格局。一是要巩固基础教育。争取把女性的“四自精神”纳入初中以上教育体系中，培养越来越多的适应时代需求、自强不息、奋发有为的时代新女性。二是要推动远程教育，鼓励各地各系统加强与主流新闻媒体包括网络媒体的合作，建设和完善与妇女工作相关的网站（或挂靠在大型公众网站上的妇女工作网页），开展与女性有关的各项专题调研活动，尤其要结合一些大型活动倡导妇女开展网上大讨论活动。三是要完善继续教育。深入开展“巾帼建功”等活动，引导广大职业女性积极参加各种学习竞赛活动，立足岗位成才奉献，不断提高自身的综合素质和竞争实力。
2、以创业和创新为主要内容，加快建设女性职业技能教育体系。一是整合各种教育资源，发挥妇联的组织优势，探索社会力量办学。深入基层调研了解各系统各地区妇女的不同需求，推出“菜单式”培训模式。二是充分运用各级巾帼家政服务中心和职业介绍机构的力量，广泛收集就业信息，了解就业需求，分析就业趋势，为制订科学的女性职业教育规划奠定基础。三是争取成立___女子职业技术学院，倡导各地加快步伐创建妇女职业技能培训基地，围绕社会需求、紧跟时代发展，组织妇女参加对口培训，锻炼成为港城现代化建设的有用人才。
3、倡导形成社会、学校、家庭三位一体的学习氛围。联合社会各界力量，面向各界妇女开展宣教服务。一是努力在各种新闻媒体中开设妇女工作专栏，根据形势发展需要联合策划各种活动，为宣传男女平等基本国策建立长期的舆论窗口。二是进一步发挥先进典型的示范辐射效应，组建巾帼先进事迹报告团赴各地开展巡回宣教活动，由具有一技之长的巾帼志愿者组成各具特色的宣讲团，深入社区、农村开展帮教服务。三是要开展家庭上网知识普及活动，联合有关部门单位实施“百万家庭网上行”计划，帮助更多的家庭掌握网络学习手段，更多的妇女提高信息化生活水平，努力创建更迅捷、广阔的妇女工作网络体系。
（三）在社会转型期的特殊背景下，妇联组织在保障妇女劳动权利方面要发挥重要作用
1、努力为推动妇女就业工程争取各种政策、法律和社会各界的支持。积极开展各种调研工作，及时掌握妇女就业方面的情况，通过提案议案，促进各种有利于女性成才和发展的地方性政策法规的出台；并通过推动立法、监督执法等途径，促使其不断完善和落实。同时，要多方筹措女性创业扶助资金，一是建立巾帼创新业小额贷款制度，努力争取各级党政支持，划拨一定的资金用于帮助建立巾帼创新业小额贷款制度，各级妇联与金融单位联合做好考察和发放工作。二是设立创新业启动基金，号召全市各级妇女组织和巾帼志愿者积极捐款、捐书、捐物，通过滚动扶持的方式，全部用于扶助失业妇女创办再就业项目。
2、宣传教育，帮助妇女转变择业观，提高创业和再就业的竞争能力。深入实施女性再就业“12345计划”，突出重点做好宣传教育工作。一是要建立健全巾帼再就业培训网络。在各县（市）区建立巾帼再就业培训基地和创新业指导机构，面向城镇失业妇女和农村失土妇女提供各种服务。二是要强化舆论宣传工作，综合运用各种传播媒体把“创造新岗位、创造新业绩、创造新生活”精神传播到各界妇女中，尤其是失土失业妇女中去。三是要着重做好女性创业意识教育，大力培植一批各种类型的巾帼创业先进典型，举办各种女性创业意识和能力的培训班。
3、协调服务，积极拓宽就业门路，为妇女就业和创业提供实质性的服务。一是多方寻求就业信息，继续举办好各种层次的女性就业专场洽谈会，聘请一批热心人士作为巾帼创新业特邀信息员，向社会广泛开展创业金点子有奖征集活动。二是推出爱心互助行动，倡议城乡文明家庭、巾帼文明示范岗、农村妇女先进典型等与失业失土妇女结对互助。三是积极发展非正规就业，开发适合妇女家门口就业的新岗位，如城乡联合开发农业龙头企业的无公害、优质农产品配送直销项目，组织成立巾帼售报队、礼仪队、保洁队、联防队等，扶持失业妇女开发社区托幼、养老、接送等再就业领域。
（四）加强调查研究工作，构筑和完善社会化维权格局，为广大城乡妇女创造平等发展环境
代表和维护妇女权益，促进男女平等，是妇联的基本职能。下一步，要健全和完善妇女权益保障社会化工作网络，注重宏观维权的前瞻性与微观维权的实效性相结合，努力提高维权工作的法制化、群众化、社会化、制度化水平。
1、经常开展妇女问题调研工作，争取在“热点、难点、重点”问题上有所突破。一要抓住妇女群众反映最强烈、要求最迫切的问题，协调有关
方面，竭诚为基层办实事、解难事、做好事，切实担当起妇女群众的娘家人职责。二要联合宣传、司法等各有关部门，发动各地各系统的妇女干部和巾帼志愿者深入开展普法教育和维权服务，推出一些便民措施和制度，如：向社会发放妇女维权服务“一卡通”，公开公、检、法、司和妇联等几个单位的服务热线和服务内容，推出各种维权联动工作制度，如服务承诺制、首问责任制、信息报告制度和联席会议制度等。三是要紧扣发展主题，为妇女参与“创造新岗位、创造新业绩、创造新生活”的具体实践提供各种有效服务，为妇女平等参与社会竞争创造良好的环境。
2、创新工作方法，整合社会资源，形成比较完善的妇女儿童维权网络。一是要进一步建立和完善各种维权服务机构，如妇女法律援助中心、妇女儿童伤情鉴定委托受理中心、妇女信访投诉中心、妇女法律服务热线、妇女特邀陪审员制度等。二是要积极开展“不让家庭暴力进社区”创建活动，预防为主，调解为先，深入社区和农村，建立和完善妇女儿童维权站、心理咨询中心、警务室等基层维权机构，成立各具特色的反家庭暴力妇女庇护中心，为妇女群众及时提供心理、法律等方面的服务和援助。三是要依靠全社会的力量，发挥大众传媒的作用，在各大新闻媒体开辟妇女儿童维权专栏，建设先进的性别文化，综合运用各种渠道和手段努力贯彻落实。
3、提高妇女干部整体素质，拓展服务领域，关注特困妇女群体。一要教育引导妇联干部加强政治意识、大局意识、创新意识和服务意识，并贯穿到日常的工作和学习中去，探索各种有利于妇女和儿童事业的代表联系制度、工作协调制度和社会监督制度。二要把妇女维权工作做大做实，为各种弱势妇女提供帮助，尤其要关注失足妇女、特困家庭、单亲家庭、老年妇女、低学历缺技能妇女等。三要引导社会各界形成扶贫帮困的氛围，通过成立各种巾帼帮扶志愿者队伍、发起各种帮扶活动、建立便民服务机构等方法，把妇女组织的爱心撒播到更多弱势妇女群众中去。
第7篇 促进民营经济后进乡镇转化加快全市民营经济健康协调发展的调研报告
民营经济工作中的不平衡问题，特别乡镇之间的不平衡问题，一直是制约全市民营经济持续健康协调发展的重要因素。从近几年的统计数据看，这种差距不但没有缩小，而且正呈现越来越大的趋势。今年前三个季度，全市前30名乡镇平均实现税收是后30名平均值的19.9倍，极端差距达174.1倍；前30名乡镇平均完成固定资产投入是后30名平均值的6.5倍，极端差距达36.4倍。如何促进后进乡镇的转化，解决好严重不平衡的问题，已经成为困扰各级党委、政府的一大难题。最近，我们带着这一课题，先后到东阿县大桥、茌平县洪官屯和冠县万善等3个后进变先进的单位和市民营经济发展局进行了专题调研，觉得他们的经验和做法很有借鉴意义。
一、三乡镇由弱变强的基本情况
这三个乡镇具有共同的特点，就是都远离城区，原来基础设施都不完善，交通不便，经济基础非常薄弱。以前，这3个乡镇的民营经济发展水平都处于全市后30名，其中冠县万善和东阿县大桥还被市委、市政府黄牌重点管理过。但是，他们善于立足实际，选准加快发展的突破口，自我加压，奋发有为，短短几年的时间就实现了由弱变强的嬗变。
东阿县大桥镇现有人口2.1万人，3.2万亩耕地，过去曾是全市经济最薄弱的乡镇之一。全镇民营经济税收仅完成29万元，因名列全县倒数第一而被市委、市政府黄牌重点管理。他们痛定思痛，从实际出发，提出了“一年打基础，两年上台阶，三年大发展”的赶超目标，抓住建设“东阿县建材工业园”的机遇搭建载体，采取“盯人”战术死盯死靠抓招商，围绕大型企业不断拉长延伸产业链条，实现了由弱变强的跨越发展，走进了全市经济强镇的先进行列。，全镇实现民营经济税收3938万元，比增长134倍。今年1至9月份，全镇民营经济税收实现6140万元，固定资产投入完成2.34亿元，名列全市综合排名第8位。
茌平县洪官屯乡现有人口2.3万人，耕地3.8万亩，过去经济基础一直比较薄弱。，全乡共有5家小型民营企业，其中两个砖厂还濒临倒闭，个体工商户137户，年销售收入仅83万元，加工税收30.8万元，财政基数、企业所得税为零，增值税2.9万元。当时该乡的民营经济发展水平处于全市后30名。近年来，他们牢牢坚持解放思想抓招商，加大投入扩总量，千方百计培骨干。目前已形成了铝加工、机械制造、密度板、纸制品、建材、纺织等六大产业，全乡财政收入167万元，工商税收160.7万元，增幅列全县第一。今年1至9月份，全乡民营经济税收实现1742万元，固定资产投入完成2.34亿元，名列全市综合排名第21位。
冠县万善乡地处黄河故道，现有人口2.98万人，耕地5.6万亩。，万善乡只有几个小面粉厂，民营经济销售收入只有300多万元。因名列全县倒数第一而被市委、市政府列为黄牌重点管理对象。近年来，他们变压力为动力，建立起强有力的工作机制，大力改善基础条件，狠抓招商引资，切实搞好项目的跟踪服务，彻底摆脱了长期被动落后的局面。，该乡共完成固定资产投资2.5亿元，是的160倍；工商税收236.3万元，是的3倍。今年1至9月份，全乡民营经济税收实现791万元，固定资产投入完成8330万元，名列全市综合排名第60位。
这3个乡镇的发展变化，充分展示了后进变先进的潜力和希望，为促进民营经济后进乡镇转化，加快全市民营经济快速、和谐发展，提供了可贵的经验和路子。
二、他们的经验做法给我们的启示
这3个乡镇之所以能够在短短几年的时间里由弱变强，民营经济实现了跨越式发展，开创了工作的新局面，通过了解他们的做法和经验，我们得出以下几点启示：
第一，有一个团结务实，特别能战斗的领导班子。这3个乡镇的领导班子有4个较为显著的特点：一是具有“为官一任，造福一方”的高度责任感和强烈的事业心。二是具有不甘落后、自强不息、连续作战的创业精神。咬定青山不放松，一届接着一届干。三是具有求真务实、急流勇进、勇于探索的创新意识。四是具有善于发挥优势、营造优势、运用市场经济手段加快发展的本领。万善乡和大桥镇面对被黄牌管理的被动局面，党委、政府一班人深知，畏难发愁、怨天尤人改变不了局面，片面强调基础差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他们变压力成动力，把注意力放在了吃透情况，精心研究、广辟途径、求思求变上。他们首先从解决思想认识入手，组织干部群众到先进单位考察学习，带着落后求出路、带着差距寻良策，带着课题寻思路，结合实际定措施。党委书记带头抓招商，跑项目，没有星期天，没有节假日，有时做梦还在谈项目。他们吃苦耐劳，持之以恒，苦干加巧干，破题、发展、壮大，几年的时间里就走出了困境，开创了民营经济工作的全新局面。
相比之下，有些乡镇的领导班子，面对落后不思进取，怨天尤人，片面强调客观条件，责任心不强、事业心不强，有的还存在镀镀金等短期行为，往往今年一个主意，明年一个办法，后年又换个主张，没把精力集中在发展经济上，周而复始，经济就是上不去，有的还出现了名次倒退，形成了新的后进。
第二，有一条适合本地特点的发展路子。针对基础差、底子薄、自我发展能力弱的实际，这3个乡镇都把突破口选在了招商引资、大上项目上，借船出海，借梯上楼，借力发展。东昌水泥厂新上炼焦项目时，大桥镇党委、政府死盯死靠，全力争取，最终使这一投资过亿元的项目落户大桥镇，也由此拉开了该镇民营经济大发展的序幕。他们确定了“为东昌集团服务，靠东昌集团发展”的思路，实施“扶优扶强”工程，促使骨干企业上规模，焦碳项目达到100万吨的生产能力，今年5月份投产以来就增加税收万元。仅依靠东昌焦化这一项目，今年全镇就可实现民营经济税收翻番的目标。有了项目，围绕大企业拉长延伸产业链条又是一条加快发展的捷径。随着东昌焦化等一批大项目的建成投产，大桥镇新上了一批诸如东昌科技助磨剂、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧剂、煤焦油深加工、医用玻璃包装瓶等生产项目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶项目，大大增强了全镇民营经济的发展后劲。目前该镇已拥有民营企业56家，其中投资亿元以上的2家、千万元以上的6家、规模以上的10家，初步形成了以东昌集团为龙头，建筑材料、玻璃制品、化工产品、机械加工、阿胶食品等产业群体健康发展的新格局，为实现民营经济税收超亿元镇的总体目标奠定了坚实的基础。
洪官屯积极发挥热、电、铝企业聚集的优势，引导企业加大投入扩张总量。恒信铝业边生产、边扩建，投资2亿元新建的泰信铝制品公司机器设备正在安装调试中，投产后年销售额可达10亿多元，另外，茌平银绵纺织有限公司、欧佳木业、信发集团闽源金属制品有限公司也都在扩建中，个别企业跨行业投资，正在向企业集团方向发展。各企业也都发挥对外联系广泛的优势，自觉地为乡镇经济建设服务，东信装饰材料公司引来了天瑞公司，天瑞公司引来了上海纺织项目，形成了以商招商的链条。
相比之下，目前全市后20名的乡镇基本上没有销售收入过500万元的企业，没大项目，缺少门路，办法不多。大项目引不来，小的群体项目抓不上去，形不成气候。
第三，有一套强有力的高效运行工作机制。这3个乡镇都明确了党委书记亲自抓招商，不断充实招商引资人员力量，并出台了一系列的激励措施，对在招商引资工作中有突出贡献的个人实行重奖，逐步形成了“人人有担子，个个有压力”的氛围。万善乡把工作业绩与收益挂钩，实行浮动工资，完成任务者兑现全部工资，成绩突出者优先提拔重用；完不成任务者扣发20—50%的工资。大桥镇设立了招商引资专项奖励资金，对招商引资和项目建设的有功单位和个人严格按规定兑现奖励。
相比之下，目前各乡镇都制定了“三个三分之一”工作机制，可大部分后进乡镇仅仅是落实到口头上，奖惩措施停留在文件上，年复一年，就是落实不下去。
第四，有一个适宜民营经济发展的良好氛围。万善乡出台政策，凡是外商投资50万元以上的项目，土地租赁费由乡政府承担。凡是企业引进的技术、管理人才，乡政府负责免费办理调动落户手续，在住房、子女入学、入托等方面提供一切方便。对所有企业和项目，只要不违犯国家政策与法律法规，一律由乡党委、政府为其解决用地、水、电等问题，协调与交通、通讯、工商、税务、劳动、环保等相关部门的关系。万善籍东北同乡王善志同志一直在常州做轴承生意，看到家乡的发展势头很好，毅然回乡投资1700万元建起了万兴化工厂。对于每个引进的项目，该乡都明确专人靠上，搞好全方位服务。从东鼎轧钢公司奠基的第一天起，乡里就派出一名副科级干部吃住在建设工地，为企业解决土地征用、营业执照、与村庄、县直有关部门的关系等一切影响企业进度的环境问题，使客商专心进行企业运作。他们采取同样的办法，使万兴化工项目从开工到建成只用了短短3个月的时间，比原计划提前工期2个月。大桥镇设立了“优秀贡献奖”，每年对企业缴税情况进行排名，对有突出贡献的，大张旗鼓地表彰鼓励，积极营造尊重、支持企业家干好民营企业的良好氛围。今年该镇奖励优秀企业家30多万元。同时让优秀的企业家在政治上有地位、社会上有影响、经济上有实惠。目前，10余名企业家已担任县、镇人大代表和政协委员。
这3个乡镇的实践证明，只要班子强，认识到位，路子对头，苦干实干，就一定能化落后为先进，化腐朽为神奇，就一定会迎来全市民营经济又快又好发展的良好局面。
三、几点建议
我们认为，这3个乡镇的经验做法对指导面上的工作具有很强的针对性、指导性和推动作用。从调查了解的情况看，除了推广他们的经验以外，上级党委、政府还应有针对性地解决好以下几个问题。
第一，首先要解决好“班子”问题。后进乡镇基础条件差，工作难度很大，经济发展又需要一个过程。因此，在后进乡镇主要领导同志的选配上，更要注重德才兼备，两个一把手的任期最好适当延长一些，同时明确任期内的发展指标，如果在任期内圆满完成，在提拔重用上予以优先考虑。要坚持正确的用人导向，该提拔的提拔，该奖励的奖励，该免职的就免职，不能干好干坏一个样。只有这样，才能使在这些乡镇工作的同志聚精会神抓经济，一心一意谋发展。
第二，鼓起加快发展的精气神。后进乡镇固然存在很多困难，但干部群众缺乏加快发展的精神动力又是一个主要问题。事在人为，业在创，贵在精神。这3个乡镇能想的事，其他后进乡镇也能想；这3个乡镇能干的事，其他后进乡镇也能干。要建立领导干部对后进乡镇的帮包制度，给他们出注意、想办法、压担子，使他们保持高昂的斗志和奋发有为的精神状态，激发全体干部群众内在动力，知难而进，迎难而上，以项目为切入点，对外狠抓招商引资，对内因势利导，打优势仗，走特色路，多路并进，沉下心、铆足劲、拼命干、不争论，一届为一届打基础，一任接着一任干。这样，实现崛起才会由可能变为现实！
第三，加大帮扶力度。加快后进乡镇民营经济发展，光靠自力更生不行，完全依赖外部投资来发展也不行，需要党委、政府和各有关部门的支持和帮助。在项目布局上，对符合后进乡镇发展需要的，就要优先安排，让后进乡镇更多地担负起发达地区的产业转移。在政策引导上，要着重从减免税费、拓宽领域、资金等方面，对后进乡镇放开搞活，并加强对政策到位情况的督促检查，真正在政策范围内给予最大限度的扶持。在交通、通讯、教育等基础设施建设上，要给予重点倾斜，帮助其尽快改善基础条件。后进乡镇在实现崛起的初始阶段，还需要宽松适度的执法环境和良好的服务环境，需要各执法单位的倾斜。要坚持“少收费就是扶持”的原则，最大限度地减少收费项目，能变通的尽可能变通；能不收费的，坚决不收费；能按低限收费的，务必按低限收费，真正做到“放水养鱼、先予后取”。要坚持先发展后规范的原则，严禁任何部门和个人在未备案登记的情况下，到后进乡镇乱检查、乱收费、乱罚款。要少说“不能办”，多说“怎么办”，尽最大努力指导和帮助办，真正为当地民营经济发展保驾护航。
第四，继续保持较强的组织压力。大桥镇和万善乡之所以能快速发展，受到市委、市政府黄牌重点管理是很关键的一点。另外，从这几年被重点管理的10个乡镇看，如果继续按照以前的考核办法，目前已经有9个乡镇走出了管理范围。对后进乡镇保持适度的压力，采取紧逼式、挤压式的方式推进，仍不失一种有效的手段。实践表明，对于后进乡镇来说，如果不逼不压，就很难调动起主要领导的积极性和主动性，如果不靠“一把手”带动，就很难把干部群众的积极性调动起来，就很难做到超常规跨越式发展。在这一点上，继续推行重点管理仍具有很大的借鉴意义。
第8篇 全市老龄工作情况调研报告
为更好地维护老年人合法权益，促进老龄事业发展，8月中旬，市人大常委会副主任、内司委主任委员xxx带领调研组对全市老龄工作情况进行了专题调研。调研组先后到市老龄事业服务中心及周村区有关社区养老机构进行了实地查看，分别听取了市老龄办、xx区政府的工作汇报，召开了由人大代表、老龄委成员单位负责人参加的座谈会。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
我市于1987年即进入老龄化城市之列。截至xx年底，全市60周岁以上老年人口已达73.8万，占全市总人口的17.41%，高于全国、全省老年人口比例。近年来，各级党委、政府和社会各有关方面坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，采取一系列措施发展老龄事业，维护老年人权益，取得了显著成效。
(一)高度重视，工作协调有力。
近年来，市委、市政府每年至少两次听取老龄工作汇报，研究解决老龄问题。自xx年以来，市委、市政府主要领导连续六年为全市老龄工作会议发贺信，每年老人节当天，专门在我市主流媒体刊发慰问信。近几年，市委书记分别对市老龄办提出的“百岁老人”、“老年公寓”、“老龄化问题”三个调研报告作出专门批示。各区县、高新区有关领导同志也定期听取老龄工作汇报，参加有关会议和活动，重大节日带队走访慰问老年人，并将老龄工作列入党委、政府重要工作日程，将老龄工作与其他工作同研究、同部署。有的区县还把老龄工作重点项目列入为民所办实事中。各级坚持“大老龄”的工作思路，建立健全了政府领导、老龄部门组织协调、相关单位协同配合、社会力量广泛参与的老龄工作推进机制，强化全社会的老龄意识和尊老敬老观念，形成了共同推进老龄事业发展的良好局面。
(二)加大宣传力度，为老年法实施营造了良好环境。
我市历年来一直将老年法规的宣传作为加强老龄工作的基础工作来抓，并将老年法规列入全市普法规划和普法宣传主题。近几年，我市先后印制《老年法》读本60余万册，免费发放给老年人，让《老年法》进入每个老年人家庭。同时，还在社会上聘请了120名老年法规政策义务宣传员，随时随处向社会宣传老年法规政策，收到了良好效果。通过在新闻媒体联办老年专栏、专题、专版等固定宣传栏目，建立老龄工作网站，发敬老短信，设置户外宣传牌等多种形式，大力开展老龄宣传活动，在全社会营造了浓厚的尊老敬老氛围。各区县、各单位也都高度重视老龄宣传工作，加强了阵地建设，加大了工作力度，扩大了宣传声势，各项宣传活动蓬勃开展，富有成效。
(三)坚持以人为本，不断强化养老保障能力。
一是全面建立并逐步完善养老保障制度。近年来，我市在原有城镇职工基本养老保险的基础上，又先后实施了城镇居民基本养老保险和农村养老保险，养老保险制度覆盖到所有人群，保证了基本的老有所养。目前，全市企业退休人员每月养老金水平由1988年的人均86.7元提高到现在的1636元。全市新农保覆盖率达到100%，参保农民达127.3万人，共为49万人累计发放养老金3.77亿元。二是全面实施医疗保险制度。全市城镇老年人全部纳入社会医疗保险，农村老年人全部参加了新型农村合作医疗。xx年，我市立足老工业城市的现状，多方面筹集资金5亿元，解决了全市3万名国有企业离退休人员的基本医疗保险问题。三是建立了全市贫困老年人救助制度。全市贫困老年人全部纳入了最低生活保障范围。xx年以来共筹集资金1200余万元，救助贫困老人1万余人次，有力地提高了老年人的生活质量。目前，全市农村“五保”老人实行集中供养、分散供养两种供养方式，年人均保障标准分别达到2200元、1400元，集中供养率86.3%，居全省前列。全市347名城镇“三无”老人按照月人均600-700元标准全部纳入财政供养。
第9篇 全市人民调解工作调研报告模板
我市是全国历史文化名城，幅员面积1878平方公里。辖46个乡镇、4个街道办事处，人口86万，488个村（居）委会，全市共建各类调委会632个，其中乡镇（街道办事处）调委会49个，村居调委会488个，联合调解室5个，厂矿企事业单位人民调委会90个，专门调委会4个，各类调解人员20xx人。近年来，我市按照中央和省、市的总体工作部署，正确处理“改革、发展、稳定”的关系，积极探索和丰富新形势下人民调解工作的新路子，筑牢“第一道防线”，化解了大量民间纠纷。这两年，我市各级调解组织共调处各类纠纷12451起，调处成功12202起，调解成功率达98%，有效地促进了全市政治社会的和谐稳定。
一、工作概况
（一）齐抓共管，保障人民调解工作的顺利开展
我们始终牢固树立“大服务、大调解、大发展”的理念，紧紧围绕“调防结合，以防为主，各方联动，协同作战”的方针，按照“强化市级指导、完善乡镇层面、巩固村级基础”的工作思路，把思想观念、力量配置、工作重点、经费投入全面转移到抓基础上来，具体坚持“三个到位”：一是组织领导到位。市委、市政府把加强第一道防线建设摆上重要议事日程，做到常思、常议、常督、常查。在深入调研基础上，制定《关于在全市试行标准化调委会建设的意见》，成立由市委副书记任组长，公、检、法、司等21个部门一把手为成员的人民调解领导小组，具体负责人民调解工作的指导、协调、监督和检查。各乡镇（街道办事处）也成立了基层人民调解工作领导小组，并设立了专门的办公室，从而在全市形成齐抓共管的领导格局，确保了人民调解工作的顺利开展。
（二）健全网络，提高人民调解工作的覆盖面
按照“哪里有人群，调解组织就建在哪里；哪里需要人民调解，人民调解就在哪里发挥作用”的工作要求，我们积极探索，大胆实践，不断创建适应新形势要求的人民调解组织，在巩固和完善村、居、企调委会等传统人民调解组织建设的同时，不断延伸工作领域，在全市先后组建起四种类型的调解组织。一是联合调解组织。为解决城区的治安纠纷和民间纠纷，和派出所建立了5个联合调解室。由司法助理员、方式，深受百姓欢迎和好评。二是在集贸市场建立行业性调委会组织。由于经济利益的交织和影响，使市场成了各种矛盾的交汇点，矛盾解决的好坏，直接影响到集贸市场的秩序稳定。因此，建立了3个集贸市场调委会。三是学校调委会组织。随着市场经济的发展，社会的各种矛盾和影响也渗透到教育系统中，目前，我市中学已全部建立了调委会，学校调委会对指导调处各类矛盾起到了不可替代的作用。四是成立了市道路交通事故人民调解委员会、医疗纠纷人民调解委员会和旅游纠纷人民调解委员会等3个专门调委会组织。经过几年的努力，一个横向到边、纵向到底、遍布城乡、扎根基层的人民调解工作网络化体系已基本形成。
（三）强化培训，规范管理，提高调解员的工作能力
如果没有一支组织健全、人员素质高、工作能力强的人民调解队伍，就不能及时化解民间纠纷、维护社会稳定，经济建设也势必会受到严重影响。我们采取按级、分片、以会代训的培训方法，搞好年度培训，使调解人员多层次、多渠道地学习调解知识。我局在经费十分紧张的情况下，征订了最高人民法院、司法部联合编写的培训教材，作为人民调解的培训教材。培训的主要内容是：最高人民法院的司法解释和司法部关于人民调解工作的若干规定，民事诉讼法、民法、合同法、婚姻法、继承法、收养法、治安管理处罚条例等与公民生产、生活密切相关的法律法规知识，让他们重点掌握受理民间纠纷的范围、调解民间纠纷的具体程序，人民调解协议的订立和履行以及正确掌握调解文书的制作。全面提高人民调解员的法律知识水平和实际工作能力。集中培训结束后，对参训人员进行了统一考试，并为考试合格的颁发了资格证书，实行持证上岗。近年来，我们共培训调解人员5000余人次。通过培训，提高了全市调解员的综合素质和依法调解能力。
（四）服务大局,人民调解成效显著
一是人民调解服务经济大局。近年来，人民调解工作已经成为维护我市经济社会稳定的一支越来越重要的力量。
2年来，全市各级人民调解组织共调处各类矛盾纠纷12451余起，防止因民间纠纷引起自杀105起，防止民转刑案件47起，制止群体性械斗115起，防止群体性上访225起。优化了我市经济发展的环境，为我市经济又好又快发展提供了强有力的保障。
二是人民调解服务稳定大局。我市各级人民调解组织扎根基层，积极主动的开展工作，在预防调解处理民间纠纷上做了大量工作，民调组织的职能作用日益凸显，有效地发挥了维护社会稳定“第一道防线”作用。20xx年，我市各级人民调解组织出动1230人参与矛盾纠纷大排查，共排摸出不稳定因素463件，调处各类纠纷5837件，共参与严打整治及专项治理活动376人次。大量的矛盾纠纷在基层得到了有效化解或妥善处理，基本实现了小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。人民调解为党委政府分忧、为人民群众解愁、为信访分流、为公安减压、为法院减负的功能得到有效发挥。
三是人民调解服务重点项目大局。自20xx年我局开展“四对一”活动以来就把人民调解工作融入到全市的重点项目建设中去，人民调解委员会负责调解辖区内项目纠纷的调解，做到“哪里有项目，哪里就有人民调解”，全程跟踪，服务到位。促进了这些项目能够顺利实施。
四是人民调解服务维护人民合法权益大局。随着社会的进步，群众的自我维权意识越来越强，但部分农民依法办事的意识仍较为薄弱，群体性上访事件时有发生。为此，我局在竭力做好矛盾纠纷化解工作的同时，注意加大法制宣传工作力度，引导纠纷群众选择正确方式依法维权，使越来越多的群众自愿选择调解方式解决纷争，人民调解在维护人民合法权益的工作中发挥了重要作用。
近年来，我市人民调解组织网络建设已有了良好的基础，“大调解”工作格局基本形成。基层人民调解组织化解了大量的社会矛盾，真正发挥了社会治安综合治理工作中的“第一道防线作用”促进了一方经济的发展，此项工作也得到了上级主管部门和市委、市政府府的肯定。今后我们将继续努力，以“立足基础为前提，规范管理促发展、经常工作走在前，树立典型抓重点。”再创人民调解工作新局面。
二、存在的问题
（一）人民调解组织机构建立不健全，有其名无其实现象较普遍，工作机制和管理机制都很不规范。
第10篇 全市行政执法工作的调研报告
xx年11月份,市政府法制办和市收费管理局组成三个联合检查组,对全市19个县(市、区)及市政府有关部门的行政执法情况进行了检查。目的是规范执法行为，加强对罚没行为的监督，为我市经济发展创造良好的环境。这次检查采取的方式是：到执法一线实地查看、抽查有关单位罚没卷宗、听取有关单位行政执法情况汇报。从检查的情况看，大部分执法部门和执法人员能够依法行政，严格执法，执法行为规范，程序适当。但也有部分单位执法情况不尽如人意，与建立法治政府的要求还不相适应，一些执法人员依法行政水平还不高,不学法、不用法的现象依然存在；有法不依、违法不究、执法违法的问题还没有完全解决。
一、行政执法过程中存在的问题
一是执法观念淡保一方面服务观念淡保一些执法部门领导和工作人员认为“管理就是审批、执法就是处罚”，服务意识不强，执法态度生硬，使得行政权力部门化、部门权力个人化、个～力利益化。另一方面程序观念淡保有的执法人员执法简单粗暴，随心所欲，不按法定的程序办事，在行政执法特别是行政处罚中违反告知制度、申辩制度、听证制度和案件会审制度等法定程序制度，强调自己的管理职权，漠视管理相对人的权利，往往造成查处违法事实不清，证据不足，适用法律错误或不当。
二是执法程序不合法。《行政处罚法》详细规定了行政主体在实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序，建立了从立案、调查、作出处罚决定和制作处罚决定书等一系列程序。但从检查的情况来看，“重实体、轻程序”问题依然比较突出：执法时不出示行政执法证件，不表明执法身份；应适用一般程序的却错误地适用了简易程序；对当事人数额较大的罚款应告知听证程序的却违法不告知等等。如某县公安局的处罚案卷只有处罚票据和处罚决定书,相关的调查询问笔录、行政处罚事先告知书等没有制作，造成程序违法。
三是执法文书格式不规范、内容不适当。从所查阅的行政执法案卷来看，一些执法部门在执法中制作的笔录存在不少问题。比如，一份谈话笔录应当有问话人的姓名、职务、被询问人的基本情况等，可有的案卷连起码的问话人、记录人都没有。某县公路站甚至将被询问人所回答的内容“格式化”，使得当事人有口难辩。
四是行政处罚显失公平。同一个案件，对不同的当事人罚款的数额相差很大。比较突出的是赌博案，同时间、同地点、同性质，多罚与少罚的数额能相差9倍之多，甚至对有的当事人不作任何处理。执法的随意性十分突出。
五是超越职权乱罚款。依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》，公安派出所只能对50元以下的罚款有处罚权，50元以上的应由公安局处罚。但某些基层派出所超越法定职权、违法处罚。另外，在执法过程中还存在着不告知当事人申辩权利或告知法定救济途径、救济权利错误等问题。
二、对今后行政执法的建议
国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，确立了全面推进依法行政、建设法治政府的目标。行政执法工作是建设法治政府的重要组成部分，行政执法工作的好坏，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到经济的发展和社会的进步。为确保我市的行政执法机关公正执法、文明执法，优化投资软环境，避免因违法或不当的具体行政行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，现就加强和改善我市行政执法工作建议如下：
（一）切实加强领导，牢固树立依法行政观念
各级各部门的领导要带头学法、守法、用法，提高依法决策、依法行政的能力，善于用法律手段管理经济社会事务，促进经济发展和社会进步。特别要牢固树立“依法行政”的意识，彻底摒弃传统的“官本位”观念，树立“民本位”的观念。既严格依法办事，又积极履行职责，做到不越权、不滥用、不失职。把行政执法工作列入重要日程，切实加强对行政执法工作的领导和指导。各行政执法机关的主要领导要认真研究行政执法工作，对重大、复杂的行政处罚案件，要集体讨论决定。 （二）加强队伍建设，不断提高依法行政能力
首先，要整顿现有行政执法队伍，坚决取缔没有行政执法权的单位违法从事行政执法活动。对没有合法依据、随意将执法权委托给下属企事业单位和个人行使的执法部门，要依法追究领导责任。其次，要切实加强执法队伍培训，建立高效廉洁的执法队伍。要进一步加强执法人员法律业务知识培训和思想作风教育，不断提高行政执法队伍的整体素质。要严格执行行政执法人员考试录用制度和持证上岗制度，严禁合同工、临时工和未取得行政执法资格的行政执法人员从事行政执法工作。第三，要选拔政治强、作风正、业务精的干部充实到法制工作队伍，使政府法制工作机构的设置和人员配备同本地本部门包括行政执法监督在内的整个政府法制工作任务相适应。各级各部门的法制工作机构要加大行政执法监督力度，重点查处不依法履行职责、徇私舞弊、滥用职权等违法行为。
（三）规范执法行为，树立行政执法新形象
各行政执法机关要通过规范执法行为，严格执法程序，促进公正执法、文明执法。在实施具体行政处罚时，要认真贯彻处罚与教育相结合原则。一是对于情节轻微又没有造成危害后果的违法行为，原则上不予处罚，要通过说服教育，促使当事人自觉改正。二是依法应当给予处罚的，要充分听取当事人的陈述和申辩，说明应当处罚的依据和道理。杜绝野蛮执法、粗暴执法，努力树立文明执法形象。三是要把查处和引导结合起来，疏堵结合，服务发展。在实施行政处罚、纠正违法行为的同时，要增强服务意识，关注和解决人民群众的实际困难，引导企业或组织依法经营，尽量避免使用责令停产停业、吊销许可证或执照等严厉的行政处罚种类。
第11篇 全市农村五大产业链建设情况的调研报告
为周全系统把握农村五大财产链构筑环境，深切分析成长中存在的凸起题目，探讨摸索进一步加快成长的对策办法，增进农业增效、农民增收，根据市带领要求，市农业财产化办公室构造市直有关部分和县市区，自10月中旬至10月底用时20天，采纳周全查看与重点查看相联合的方法，经过议定听报告请教、召开漫谈分析会、解剖典范、访问企业和农户等式样，进行了专题查看。现将查看环境综合分析报告以下：
1、构筑环境与结果
（一）根本环境
查看环境表明，客岁以来，全市各级当真贯彻落实市委、市当局关于培养强大五大财产系统加快促成农业财产策划的庞大决议计划安排，紧紧环绕农业增效、农民增收和农产品竞争力加强目标，坚定以科学成长观为教导，以布局调整为主线，以农业财产化策划为重点，明了主攻方向，把握关键关键，狠抓办法落实，全市以畜禽、林果、瓜菜、优良专用粮棉油和农村劳务经济为主的农村五大财产链构筑稳步成长，布局调整深切促成，地区主导财产急剧成长，出产基地范围连续膨胀，龙头企业策动本领渐渐加强，如今市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的农业和农村经济财产化成长的框架模样初步构成。综合查看的环境紧张有以下几个特点：
1、畜禽财产稳当作长。抓住畜产品代价爬升机会，克服高致病性禽流感感化，以优化畜禽豢养布局、扩大范围养殖为重点，走小范围大群体与成长畜牧养殖大户、养殖场区并重之路，进一步加快畜牧财产成长。以兖州绿源、嘉隆公司，梁山农家乐、科龙公司、臻嘉公司和济宁维维集体、邹城呱呱鸭等为龙头，以范围养鸭、养鸡、养猪、肉牛和奶牛养殖场户为基地的畜禽养殖加工财产链，连续延长。畜禽养殖小区到达1260余处，养殖专业户8.1万户；年出栏千头的肉牛基地、存栏500头的奶牛基地、年出栏千头的优良生猪养殖场别离到达39处、25处和250处；年出栏万只的肉鸭、出栏2万只的肉鸡养殖场和年存栏千只的蛋鸭大户、存栏千只的蛋鸡大户别离到达860处、751 处和6145户、3750户。1－9月份，全市牛、羊、生猪、家禽出栏量别离到达19.3万头、384.2万只、407.7万头和7470.6万只，同比增加别离为0.3％、-4％、-1.8％和8.2％；奶牛存栏量到达1.7万头，增加3％；肉、蛋、奶产量别离到达47.2万吨、31.1万吨、和35.2万吨，同比增加别离为1％、3.1％、57％ 。
渔业财产呈现出急剧成长势头。以微山渔湖产品综合加工厂、市表里名优产品市场为龙头，以湖区、库区、塌陷区范围养殖和养殖户为基地，抓住水丰质优、水产品代价居高的机会，坚定以优化布局、扩大养殖面积为重点，加快渔业成长。1-9月份，全市养殖面积到达63万亩，同比增加10万亩；水产品产量到达15万吨，同比增加10%；百亩以上范围养殖基地到达539处，养殖面积23.8万亩。
2、林果财产亮点频呈。
各级以履行林业重点工程为抓手，加快林果财产成长步调，特别是苗木花草、速生林、干杂果和小生果经济林、林下综合种养等已成为新一轮农业布局调整的亮点。以任城李苗木市场、杨桥和吉洋花草公司、济宁农业高新技巧树范园、兖州太阳纸业、任城兰氏木业等龙头企业为主，以苗木花草、速生丰登林、干杂果和小生果基地为依托，林果财产链连续延长。本年结束造林56万亩，同比增加11万亩。此中新成长经济林15万亩，速生丰登用材林41万亩，苗木花草15.3万亩。如今，全市已构成以任城、兖州为主的全市23多万亩苗木花草基地，此中200亩以上范围基地277处，面积8万亩；以兖州、汶上、泗水、梁山、嘉祥为主的100万亩速生丰登林基地，以邹城、泗水、曲阜为主的90万亩经济林和17.3万亩干杂果基地。
3、瓜菜和优良专用粮棉油财产布局调优。
全市各级把以瓜菜和优良专用粮棉油为主的高效农业，作为莳植业布局调整的凸起重点，品种品格布局连续优化，基地范围膨胀，优势特点凸显。本年全市粮食作物中优良专用小麦、优良专用玉米面积别离到达250万亩、100万亩，别离占总面积的68％、35％。以瓜菜、棉花、花生为主的经济作物面积到达645.1万亩，比上年增加32.3万亩。此中瓜菜面积381.2万亩，比上年增加33.2 万亩；棉花面积154.4 万亩，增加5.1万亩； 花生面积93.0 万亩，裁减4万亩。全市莳植业布局层次进一步提拔，粮经莳植比由上年的58：42调整到本年的55：45，特别是以保卫地蔬菜、大蒜、圆葱、西瓜为主的无公害绿色瓜菜、以甜叶菊、中药材、芦笋、食用菌为主的特点财产急剧成长，优势地区特点财产范围基地连续膨胀，带状经济特征凸显。全市以金乡大蒜和鱼台陈集圆葱专业零售市场、任城华仙集体、邹城华源公司、曲阜圣地药业及以菱花、雪花味精和华龙、正龙、华丰便利面出产企业等为龙头，策动构成了以金乡、鱼台为主的90万亩大蒜和25万亩圆葱莳植基地，以泗水镇、杨柳为中间的10万亩优良西瓜基地，以邹城、泗水为中间的11万亩土豆基地，以任城南张为中间的3万亩甜叶菊基地，以鱼台王鲁、邹城平阳寺为中间的130万平方米的食用菌莳植基地，以任城喻屯、金乡胡集、嘉祥金屯为中间的5万亩甜瓜基地，以曲阜、泗水为中间的6万亩中药材和以微山、梁山为主的5万亩芦笋莳植基地，以兖州、汶上、梁山为主的250万亩优良专用小麦和100万亩优良玉米基地。
4、农村劳务财产成长势头强劲。
全市以“百万农民大转移”为目标，以构造履行农村工作力“东接西送、南上北下、技巧培训”三大工程为重点，以健康办事收集、强化培训为伎俩，加快劳务输出基地构筑，进一步加快农村工作力跨地区就业步调，构成了泗水、梁山、汶上等一批境表里劳务输出基地。中断9月底，全市转移到二三财产的农村工作力到达144.6万人，比上年底新增24.6万人，占农村工作力的43％。此中就近当场转移74.7万人，同比增加13.5万人；县外输出69.9万人，增加11.1万人，年创劳务收益42亿元；境外输出1821人，增加231人，年创劳务收益近亿元。
5、农业龙头企业构筑获得新的进展。
为延长做强农业财产链条，进步农业财产化策划程度，比年来，全市各级从指导企业加快科技和系统体例立异、加快标准化出产基地构筑、美满长处罚派机制、进行贷款贴息等方面进行搀扶，农业龙头企业构筑获得新的进展。如今，全市农产品加工流畅龙头企业成长到810家，年销售收益190多亿元。范围以上龙头企业到达220余家，此中年销售收益5000万元以上的52家，亿元以上的32家；策动和辐射莳植基地320万亩，养殖基地4500万头只，策动农户76万户，全市已有40％的农产品出产基地和44％的农户纳入财产化策划。
（二）初步结果
查看结果表明，近两年来的农村五大财产链构筑的大力大举度促成和履行，已获得明显的初步结果。
一是增进了农民大众思维见解的变化。五大财产链构筑进程中，经过议定各级大力大举度的宣扬策动、典范树范指导、构造外出观光进修等多种式样，使广大农民大众的思维见解和脑筋方法产生了深入变化，农民大众的市场意识、竞争意识、风险意识都有了明显加强，对经过议定布局调整和财产化策划增收致富的欲望特别猛烈，很多农民自动接纳调整、自动参加调整。
二是加快了农村工作方法的立异。五大财产链构筑是新期间农村工作方法的庞大立异，特别是经过议定建立“硬束厄狭隘、严考核、重鼓励”责任落实机制，使各级对农业和农村经济成长由过去的行政命令式的平常性号召渐渐转向目标明了、责任落实，更具束厄狭隘力和可操纵性。同时，对各级干部的在朝理念和办事方法发起了新的更高要求，对落实科学成长观、抓好第一要务、办理“三农”题目、增进农民增收找到了实际路径。
三是促成了农业财产化策划。五大财产链构筑进程是农业财产化策划程度连续提拔的进程。财产链构筑成长进程中，农业龙头企业的成长强大、农业和农村经济布局的连续调整优化、农产品出产基地的培育成长、农村互助经济构造的发育，都使农业和农村经济成长渐渐向当代化、市场化、财产化方向迈进，客观上增进了农业财产化程度的提拔。如今，我市畜禽、林果、瓜菜、优良专用粮棉油和劳务经济五大主导财产，对龙头企业和市场的依靠程度愈来愈大，财产化成长的趋势日渐凸显。
四是加快了特点主导财产基地的成长和范围膨胀。五大财产链构筑对农产品出产基地构筑发起了新的更高要求，农业财产化龙头企业既要要求有巩固靠得住的材料基地来历，又要满足标准化、批量化需求，从而鞭策和加快了农产品特点主导财产基地的成长和膨胀。近两年来，全市农业布局调整步调明显加快，优势农产品和特点农产品基地连续成长强大，是农村财产链构筑促成的必定结果。如今，我市畜禽财产链中的范围化养殖场区构筑和养殖大户培育特别是奶牛养殖新兴财产的成长，林果财产链中的苗木花草基地、速生丰登林基地和经济基地构筑，瓜菜和优良专用粮棉油财产链的集约化、范围化、标准化基地构筑，以及农村工作力跨地区就业办事培训基地强大，在较大程度上是五大财产链构筑急剧促成的结果。金乡大蒜财产在大蒜专业零售市场的策动下渐渐成长构成了全县60万亩、辐射周边地区40多万亩的大蒜出产基地；鱼台圆葱财产在陈集圆葱专业零售市场的策动下构成了全县13万亩，策动周边10多万亩的圆葱莳植基地；全市苗木、中药材、芦笋等特点财产，别离在李营苗木专业市场和协会、曲阜圣地药材公司和德龙公司等龙头策动下，培育成长构成了10万亩的苗木、6万亩的中药材和5万亩的芦笋特点莳植基地。
五是增进了农业增效和农民增收。五大财产链构筑的履行，增进了农业和农村经济成长集体本质的进步、农业效益增加，对农民收益增加的拉举动用非常明显。据查看统计分析，200x年1－9月，全市农民人均现金收益到达3019.75元，比上年增加544.76元，增加22.0%，增幅高达2位数，为比年来增幅最大的一年。从农民收益增加的构成看，农村五大财产体链构筑收益成为全市农民收益的紧张构成部分和增加点。全市农民人均现金收益3019.75元中直接来自五大财产的收益到达1885.58元，占62.4％；增加422.51元，对农民人均现金收益增加的贡献率到达77.6％。此中，瓜菜和粮棉油财产、林果财产、畜禽财产、渔业和劳务财产别离到达1067.79元、29.8元、351.52元、77.73元和358.74元，占农民人均现金收益的比重别离到达35.4％、1.0％、11.6％、2.6％和11.9％，同比增加37.3％、32.7％、6.8％、21.2％和33.1％；对农民人均现金收益增加的贡献率别离到达53.3％、1.4％、4.1％、2.5％和16.4％。如果再加上来自二三财产农产品加工、储藏、运销、办奇迹延长效益等间接性收益，农村五大财产链构筑对农民收益增加的贡献更大。农民收益来自五大财产部分的增加，紧张是五大财产链构筑增进了农村经济布局优化、亮点增多、效益进步。农业丰登丰登、农产品代价上扬、降税和粮食直补等惠农政策也在必定程度上拉动了农民增收。
2、紧张工作与经验
（一）紧张工作
1、抓筹划布局，科学教导财产链构筑。为培养强大地区主导财产、加快农业财产化策划步调，市里在富裕查看探讨、科学论证的根本上，根据我市农村经济成长的实际，鉴戒外埠告成经验，对全市农村财产资本进行整合和布局，作出了全市履行农村五大财产体链构筑的决议计划安排，出台了《关于培养强大五大财产系统加快农业财产化策划的定见》，明了了财产系统构筑的整体思路、筹划布局、成长目标和政策办法，订定了《任务目标分化落实方案》，把任务目标分化到各县市区和五大财产系统构筑责任部分。各县市区和五大财产系统构筑责任部分根据全市财产链构筑的整体要求，立足本地实际和部分职责,订定履行定见和工作方案，对目标任务进行细化分化，对工作重点进行明了，对工作办法进行强化，对带领责任进行落实。筹划的订定并落实，科学教导全市农村五大财产链构筑稳步促成。
2、抓宣扬策动，舆论指导财产链构筑。为富裕变动农村财产链构筑主体龙头企业、出产基地、农村互助经济构造和农民的自动性，各级经过议定电视、广播、报纸开辟专栏；层层召开集会，安排策动；外出观光进修，广阔思路；进行专题报告会，现身说法等多种式样，轰轰烈烈地宣扬农村五大财产链构筑的庞大意义、构筑的任务目标和各级的搀扶政策办法。富裕利用加快布局调整、履行农业财产化策划增收致富的典范，鼓励广大干部大众的参加农业财产化策划的热忱。兖州、任城进行农业财产化策划培训班，请龙头企业和协会当真人讲座，宣讲财产化策划的庞大意义和有关知识；邹城、泗水、嘉祥召开10万人多人参加的农业布局调整策动大会，对布局调整进行策动和安排；任城、鱼台、汶上构造由农业专家和致富典范参加的农业布局调整工巡回报告团进村入户宣讲。据初步统计，客岁以来，全市构造外出观光观察3万余人次，进行专题报告会1300场次，发放致富典范和效益分析表8.5万册（张）。经过议定广泛深切的宣扬策动，富裕变动了财产链构筑各主体的自动性，营建了农村五大财产链构筑的浓厚氛围。
3、抓典范树范，策动增进财产链构筑。为富裕阐扬典范的树范发举动用，加快全市农村五大财产链构筑急剧成长，各级都总结推行了一多量财产链构筑差别方面的典范，经过议定召开现场观摩会、动静媒介和《农业财产化》简报等多种方法进行了推行。客岁以来，市和各县市区前后总结推行了兖州、邹城美满龙头企业与基地农户长处干系加快畜禽、林果、食用菌财产化策划，泗水大棚西瓜办法化、范围化、标准化莳植，金乡、鱼台依靠专业零售市场策动构筑成长大蒜、圆葱莳植基地，任城李营阐扬协会效用构筑苗木莳植基地，梁山官驿林下养殖进步农业综合效益，汶上搭建平台增进龙头企业和互助经济构造与农户有效对接、成长订单农业等方面的典范。这些差别类别典范的总结、宣扬、推行，对全市农村五大财产链构筑产生了明显的策动效应。
4、抓配套办事，合力拉动财产链构筑。环绕加快财产链构筑成长，各级从办理制约财产链构筑的凸起题目入手，切当作好市场营销、订单出产、培训教导、资金和谐、地皮调整等项办事工作，合力拉动财产链急剧成长。一是开辟市场，大力大举成长订单农业。本年全市农业布局调整中，指导农业龙头企业、互助经济构造与农户签订购销公约，成长订单莳植200多万亩，订单养殖4000多万头只。任城喻屯镇构造构造干部进驻大中都会，救助农民销售甜瓜，篡夺到大量客户和订单，收到精良结果。二是订定政策，搀扶农业布局调整。市财务每一年拿出4000万元用于搀扶7个经济根本薄弱县农业财产化策划；各县市区、乡镇在财力非常紧急的环境下，拿出2亿多元专项资金对出产基地、种养大户和财产化龙头企业予以重点搀扶，并对乡村干部订定了嘉奖政策。三是搞好办事，切当办理好财产链构筑中的信息、技巧、资金、地皮等实际坚苦题目。各级履行产前重抓信息和地皮流转办事，产中重抓技巧和办理，产后重抓流畅和市场营销，全程重抓资金搀扶和和谐办事。据统计，本年以来环绕五大财产链构筑，全市展开各种技巧培训600多期，培训人员6万余人次；和谐龙头企业和农户布局调整贷款资金7亿多元；采纳租赁、置换、承包等式样，调整流转地皮65万亩。
5、抓督导调理，强力鞭策财产链构筑。一是健康机构。市里建立了农业财产化工作带领小组和专门办公室，当真平常调理办理和和谐教导。各县市区和各有关部分都建立健康了响应的构造带领系统、详细办事机会商工作运行机制、考核m惩机制，履行一个财产一套班子、一套筹划、一套政策、一套履行方法，为财产链构筑供给强有力构造保险。二是落实责任。各级把财产链构筑作为农业和农村经济工作的重中之重，放到凸起位置，并建立了严厉的包保责任，一级抓一级，层层抓落实，履行重鼓励、硬束厄狭隘、严考核。三是履行严厉督导调理。对五大财产链构筑的关键关键和关键季候，履行紧张带领亲身调理和督导。在本年秋季农业布局调整的关键期间，市委、市当局连续屡次召开专题集会进行安排安排；泗水、嘉祥、梁山等县委、县当局紧张带领直接调理乡镇一把手，收到精良结果。健康的构造机构、严厉的责任落实、强力的督导调理，增进了农村五大财产链构筑的成长。
第12篇 全市农村党建工作调研报告
全市农村党建工作调研报告
近年来，市委组织部门深入分析全市农村党的建设面临的新情况、新问题，结合全市深入学习科学发展观活动的开展，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，强化班子建设、夯实组织基础、优化人才队伍、创新教育培训，全力为社会主义新农村建设提供思想、政治和组织保障。
作为新时代的大学生，我们掌握了一些科学技术水平就要能够学以致用，努力将自身所学同社会发展相结合，推动和谐社会的进程。这样才能将我国的高等教育与社会实际密切联系起来，从“科学发展上水平”的角度切实做到“人民群众得实惠”。
一、搭建载体、科学培训
深入学习实践科学发展观，基础在于推动人民对科学发展观的学习过程。农村人民的思想和水平相对薄弱，必须应用各种手段教育和引导大家提升发展能力，破解发展难题。
1、实施农村远程教育共享工程。在上级领导部门的大力支持之下，村里有效整合“硬件、课件和服务”三大资源，建立了终端接收站点，形成了具有一定影响力的远教学用体系，通过制定的相关考核制度，形成了远教工作的长效机制。依托村部远程教育平台和广电数字电视系统破解了远教实施的难题。在丰富村民文化生活的同时，将农村科技信息广泛传播到了各家各户，给农民致富创造了良好的信息环境。
2、加大农民发展能力的培训力度。定期举办村、社区组织村民会议，以培训班和座谈会的形式，专门邀请专家，就“如何加强新农村建设”等作专题讲座。深入推进“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动，组织村书记赴华西村进行封闭式培训。举办大学生村官农村工作研讨会，对“如何发挥大学生村官有事、促进新农村建设”的问题进行了深入地总结、交流和探讨。采取脱产学习、党校函授、招收大学生村官等形式，增强牵引新农村发展的内动力。
二、强化班子、优化队伍
深入学习实践科学发展观，核心内容是要让科学发展上升到一个新的水平。乡镇经济社会的科学发展，需要建立起优秀的村、镇两级领导班子，建设一个过硬的各级人才管理队伍，带领农村人民积极增收致富。
1、对乡镇领导班子和领导干部施行绩效管理。长久以来，我们在工作实际中感受到了很多模棱两可的问题，而今的乡镇政府管理已经引进了绩效管理制度，建立健全了《关于对乡镇领导班子和领导干部进行绩效管理的意见》，通过绩效计划、全面监督、过程考察、结果分析的系统运作，全面建立干部实绩档案，把科学发展的标准细化为可考核的各类目标要求，使绩效考核过程始终有主管部门的考核、有组织部门的考察、有人民群众的评议、有社会民意的调查等，持续为新农村建设培育引领科学发展的过硬领导班子和领导干部。
2、为农村人才提供高效服务。积极打造农村品牌，以培养优秀的乡镇企业家团队为主要目标，组织部分企业经营管理者到高等院校进行专题研修。定期举办“春风行动”等农村人才专场招聘会，为农村建设引进专业人才牵线搭桥。开辟了农村人才专业技术职称评审的“绿色通道”，使有突出贡献的农村人才能在新农村建设中发挥更大的作用。
三、以民为本、主动服务
深入学习实践科学发展观，最终目的是要让人民群众得到实惠，实现增收致富。在这一工作中，积极以“农民群众的需求、欢迎和满意”为标准，通过各类落实科学发展的主题实践活动，切实使农民得到好处。
1、开展“联户帮扶、共建小康”活动。按照一个机关、事业党支部帮扶2户困难家庭、一个企业党支部帮扶1户困难家庭结对，各帮扶党组织主动上门联系、定期分析情况、落实帮扶措施，使贫困户的生活状况明显改善。
2、实施“以企带村、村企共建”活动。通过企业人才进村兼职、村干部到企业挂职等双向交流的形式，带动了新农村人才队伍建设。企业通过产品项目配套、园区辐射带动、特色产业引领和启动资金扶持等形式，积极带动村级经济发展。企业发展壮大后，积极回报社会，改善了当地村民的生活水平和质量。
经过为期一周的走访调查后，我深刻领会到社会主义新农村建设的步伐之快，前途之光明，也更加深刻的理解了科学发展观在对社会主义新农村建设的指导意义。总的来说，就是贯彻了一个可持续发展的长效发展理念，充分体现了中国特色社会主义发展之路的强劲发展势头。
第13篇 全市重大危险源情况专题调研报告
调研报告 全市重大危险源情况专题调研报告
盘锦市安监局副局长 卫军良
二〇〇九年五月十九日
按照盘学组办通《关于征集深入学习实践科学发展观活动学习调研成果的通知》要求，针对我市量大面广的重大危险源的现状，利用一个月时间对全市重大危险源情况进行了专题调研，为完善全市重大危险源监督管理取得了第一手资料。
一、全市重大危险源基本情况从调研的情况看，主要有以下几个方面的特点：
一是建立和实施重大危险源监控管理制度。按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的要求，结合我市实际，制定重大危险源监控管理制度，规范重大危险源辨识、申报、登记、监控等工作要求和管理职责，明确行业主管部门。三是建立重大危险源安全控制体系。市、县（区）安全生产监管部门定期对所辖区域内的重大危险源的检测、评估、监控情况进行专业监察；落实行业主管部门，通过计划、组织、协调、指导和监督检查，加强对所属企业的重大危险源的管理；督促企业开展对重大危险源风险分析，在此基础上制订并完善安全技术措施和组织管理措施；充分发挥工会组织的群众监督权力，发动员工查隐患、堵漏洞，保障安全生产。
四是加大重大事故预警、防范、控制技术装备等方面的投入，完善重大危险源设施的安全监控技术条件，从硬件上进一步提高重大危险源本质安全度。目前，我市市县（区）两级政府都编制完成了适合本地区重大危险源特点的重大事故应急预案，并与企业的厂内应急救援预案有效衔接。对政府各有关部门的职责，应急救援队伍的建设，应急装备的配备，应急通讯的保障以及重大事故应急专家等方面予以落实。
二、存在的主要问题
一是可能会造成群死群伤事故的公众聚集场所未纳入重大危险源管理。目前，我市最容易发生重特大生产安全事故的场所，恰恰是商场、超市、歌厅、演艺厅等，而这些反而是安全生产监管部门监管的薄弱环节，甚至是盲区。二是重大危险源日常管理不到位。重大危险源的监管仍处于探索阶段，绝大多数重大危险源未实行评估分级，给政府部门的有效监管带来极大困难。三是重大危险源的监管人员及生产经营单位的从业人员安全教育和技术培训不够。由于人员构成及其它原因，从事重大危险源监管工作的人员，对重大危险源知识了解不够，加之缺乏有效的监管手段及技术措施，对重大危险源监管缺乏科学性。四是少数企业重大危险源管理人员专业知识缺乏，技术标准不清，安全意识不强，对重大危险源危害不明，缺乏起码的监管能力和有效的自我防范意识。五是应急救援措施不力，人员素质低，救援设备不能满足事故处理的需要。
三、几点建议
全面落实企业重大危险源管理监控的责任主体是企业，在重大危险源管理与监控中负有重要责任。安全生产监督管理部门在日常监管中，要督促企业抓好以下六个方面工作。
一是要指导、督促企业做好重大危险源的登记建档工作。严格按照市安监局下发的工作计划和具体实施方案执行，在前期申报登记工作的基础上，按照《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》文件的要求，根据目前存在的重大危险源实际情况，组织企业进行补充申报，从而杜绝了遗漏。
二是要指导、督促企业建立健全重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理和监控责任，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。指导、督促生产经营企业做好重大危险源登记建档、评估、监控，并制定应急救援预案等工作。
三是要加大培训力度。在开展重大危险源监督管理工作中，严格执行重大危险源监督管理制度，切实做好相关的技术培训工作，通过培训，使企业主要负责人、职工学习和掌握重大危险源监督管理的政策理论、方法和相关法规、标准，掌握开展重大危险源监督管理所必备的业务知识和技能，了解做好重大危险源管理监控工作的重要意义，从而进一步提高认识，转变观念，改进工作方式。
四是要指导、督促企业在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理，建立相应的重大危险源安全监管台帐。指导、督促企业对重大危险源的工艺参数、危险物质进行定期的检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验纪录。
五是要指导、督促企业对重大危险源的安全状况进行定期检查，并建立重大危险源安全管理档案。指导、督促企业对存在事故隐患和缺陷的重大危险源认真进行整改，不能立即整改的，采取切实可行的安全措施，防止事故发生。
六是要指导、督促企业贯彻执行国家、行业的技术标准，推动技术进步，不断改进监控管理手段，提高监控管理水平，提高重大危险源的安全稳定性。指导、督促企业制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施。
《全市重大危险源情况专题调研报告》出自：酷猫写作范文网
第14篇 全市规模以上工业产成品库存的调研报告
据统计局提供的数据显示，全市规模以上286户工业企业，今年1－8月共有产成品存货69238.3万元，同比上升18.9，全市的销售存货率为5.06。分六大板块的情况是：石油化工24户户企业有产成品存货8478.1万元，同比上升21.2，占总量的12.24；机械汽配51户企业有产成品存货20814.2万元，同比上升25.5，占总量的30.06；丝纺服装46户企业有产成品存货20349.7万元，同比上升13.3，占总量的29.39；轻工食品医药111户企业有产成品存货15595.9万元，同比上升22.1，占总量的22.52；建材产业26户企业有产成品存货3759.8万元，同比上升3.5，占总量的5.4；水电能源28户企业有产成品存货240.6万元，同比下降15。
一、1－8月我市产成品存货分布特点
1、分属地管理的产成品存货中市本级及以上企业占有相当大的比例，占到了总量的46.15，主要是长期积压库存商品所致，从增长比例看高坪区增长最多为54；
2、分板块来看，机械汽配板块占总量的比重最大，为30.06，其同比增长幅度也最大，为25.5，也与该行业产成品占用资金较多和今年规模扩大有关；
3、从企业来看，大中型企业的产成品存货增长幅度较大。
我市产成品存货较去年同期增幅较大，为18.9，但比起销售收入也增长了29.2，基本上趋于合理。
二、1－8月我市产成品存货增幅较大的主要原因
1．国家宏观调控的影响。去年以来，国家采取了一系列宏观调控措施，某些行业的“过热”势头受到抑制，而有关企业由于市场预测或生产周期较长等原因，没有及时调整生产，引起企业产成品存货增加，而原来积压产品也没有得到有效销售。
2．受市场变化，价格波动的影响。一方面，今年以来由于受农产品、原材料价格上涨的影响，工业品出厂价格指数持续走高，工业品价格上涨一定程度上降低了市场消费欲望。如石化加工行业，由于国际原油价格的上涨，带来一系列相关产品的价格攀升，抑制了部分消费需求，但石化行业产品订货周期较长，一般需3－6个月时间，因此在几个月前，在预计原油价格仍会上涨时订的原油，加工成产品后，碰到消费需求下降的情况，引起产成品存货增加。另一方面，虽然产品不断降价，但离群众的预期仍有差距，存在部分行业虽有较大的消费潜力，但群众持币观望，现实消费能力提高较缓的现象。
3．出口市场受到影响。一方面由于受美国、欧洲等国家反倾销诉讼的影响，纺织业出口下滑，引起产成品存货增加；另一方面，由于国际市场价格波动，影响了产品在国外市场的销售，国外客户购买量减少，但由于企业生产周期因素和销售价格预期等原因，企业并未压缩生产，导致产成品存货增加。
4、随着生产规模的扩大，产成品存货数量也会相应增加。近几年，我市经济快速持续发展，每年销售收入均保持20以上的增长幅度，部分企业在扩大生产规模的同时，忽视了促进销售手段及方法的改进，导致库存积压，甚至部分企业的产成品存货增长幅度大于产成品存货的增长幅度。
三、几点建议
工业企业产成品存货增幅较大的原因是多方面的，从宏观角度来说，有国际、国内市场方面的原因，如价格变化，市场竞争程度加剧等；也有行业景气周期循环方面的原因；既有企业规模扩大引起的“良性增长”方面的因素，也有企业生产经营、市场营销、产品质量等方面的因素，因此，对产成品存增幅过大，应该客观分析，区别对待。
1．紧跟市场变化，及时调整生产。企业在生产经营中要关注宏观经济形势和国内外市场变化，认真分析宏观经济和市场变化对本行业、本企业的影响，要能快速适应市场需求变化，国内外经营环境变化，政府宏观调控政策变化，未雨绸缪，迎合市场，开发出适销对路的产品，才能在市场中赢得主动。
2．正确引导企业，加强行业服务。有关部门和行业协会要提高宏观信息研究功能，为企业提供市场信息服务。对国内外市场变化对本行业的影响和行业经济运行中存在的问题进行调查研究，提出指导意见。
3．加强企业内部管理，建立完善激励机制。企业发展除了要有良好的外部环境外，还必须要有完善的企业内部管理制度和完善的激励机制。如实行销售激励措施，减少产成品存货，建立资金回收考核机制等，向管理要效益，在管理中求发展。
4、建议省上有关部门对三年以上存货出台相应处置办法，为企业“甩掉历史包袱、轻装上阵”创造条件。
5、建议省上有关部门协调金融部门为有市场、有销路的工业企业注入资金。
第15篇 全市民营经济发展调研报告
按照统计增加值核算对民营经济的界定，民营经济是指资产归我国内地公民私人所有的经济成分，包括个体经济、私营经济，以及国有经济、集体经济、混合经济和其他经济中的私有经济成分。下面是小编为大家搜集整理出来的有关于全市民营经济发展调研报告范文，欢迎阅读!
按照统计核算界定的民营经济范围，市统计局对20_____年以来全市民营经济的增加值进行了测算，主动与工商、税务、商务等部门沟通对接，了解了民营经济市场主体、税收、对外贸易等情况，调度搜集了全省及部分市民营经济有关指标，对近年来全市民营经济发展情况进行了专题分析。现将有关情况汇报如下：
一、全市民营经济发展总体情况
近年来，我市民营经济总体保持较快发展，对全市国民经济的支撑作用日益凸现，主要呈现以下几个方面的特点：
(一)经济总量逐步扩大，所占份额稳步提高
全市民营经济增加值由20xx年的153.54亿元，增加到20xx年的262.54亿元。20xx年，全市民营经济增加值占gdp的比重达到 40.2%，比20xx年提高7.3个百分点，年均提高约1.5个百分点。今年上半年，全市民营经济预计实现增加值147.34亿元，增长10.7%，对 gdp增长的贡献率为42.2%，拉动全市gdp增长3.7个百分点。
(二)市场主体发展迅速，单体规模不断扩大
从工商注册登记情况来看，20xx年末，全市个体工商户总户数达到3.47万户，是20xx年的1.76倍，注册资金达到19.74亿元，是20xx年的 3.2倍;私营企业达到1.37万家，是20xx年的1.76倍，注册资金达到392.82亿元，是20xx年的2.3倍。20xx年末，全市个体工商户户均注册资金5.68万元，比20xx年增长80.3%，私营企业户均注册资金287.76万元，比20xx年增长33.2%。
(三)发展动力持续增强，出口创汇能力提升
民间投资已成为全市固定资产投资的主要力量。20xx年，全市民间投资达到366.08亿元，比上年增长19.2%，占全部投资的比重达到77.5%。同时，民营企业积极开展进出口贸易，出口队伍不断扩大。全市有出口实绩的民营企业由20xx年的126 家发展到20xx年的310家。20xx年，全市民营企业出口额突破 7.51亿美元，是20xx年的1.31 倍，占全部出口总额的比重达到90%以上，为全市出口创汇，拉动外需做出了重要贡献。20xx年出口总额排在前十位的民营企业出口总额达到4.52亿美元，占全部出口总额的比重超过60%。
(四)发展质量不断提升，社会贡献日益增强
民营企业已成为全市财税收入的重要来源。20xx年，全市民营企业实现税收收入21.04亿元，比20xx年增长65%，年均增长10.5%，占全部税收的比重达到25%，比20xx年提高9个百分点。民营企业吸纳就业能力不断提升，已成为农村劳动力转移和城镇失业人员再就业的重要渠道，社会效益日益显现。20xx年，全市工商部门登记的私营企业和个体工商户的从业人数已达到22.26万人，比20xx年增加6.48万人。
(五)结构调整稳步推进，品牌战略取得成效
近年来，全市民营经济转型升级步伐不断加快，民营企业在做大做强的同时，积极实施品牌战略，不断优化产品结构，提高附加值和竞争力，取得了良好成效。 20xx年，全市民营经济三次产业结构比为6∶52.8∶41.2，与20xx年相比，第二产业比重下降了7.8个百分点，第三产业比重上升了7.2个百分点。截至20xx年底，全市民营企业已获29个省著名商标，5个中国驰名商标;已创建17个山东名牌、4个中国名牌，分别占全市的54.8%、80%;培育3个优质产品生产基地龙头骨干企业。
二、全市民营经济发展中存在的主要问题
(一)综合实力较弱，市场主体少、规模偏小
20xx年，全市民营经济增加值占gdp比重为40.2%，低于全省4.6个百分点。全市每万人拥有个体工商户260.6户，低于全省320.8户及全国 326户的平均水平;每万人拥有私营企业102.4户，比济南少22.2户，比青岛少83.8户。从企业来看，也存在骨干企业少、规模普遍偏小的问题，20xx年全市949家规模以上民营企业中，小、微企业占比达到70%。其中，工业小、微企业353家，占比达88%;建筑业小微企业97家，占比 74%;重点服务业小微企业77家，占比79%。
(二)融资渠道不畅，发展资金短缺
民营企业自身发展规模较小，可抵押资产较少且缺乏充足的资本积累，普遍存在贷款难、发展资金紧张的问题。在当前宏观经济下行压力较大的形势下，受贷款担保条件等因素限制，民营企业融资困难加剧，融资成本上升，整体效益下滑，继而陷入贷款难的恶性循环。虽然随着金融市场改革的深化和针对性扶持政策的出台，一些优质民营企业融资难得到了较大改善，但我市大部分民营中小企业仍然存在着很大的资金缺口。20xx年年末小微企业贷款余额160.82亿元，仅占全部企业贷款余额的31.48%。
(三)科研投入不足，创新能力较弱
目前，我市民营企业产业层次较低，主要从事传统产业的基础产品生产经营，从事新兴产业及高新技术产业的少;生产低端产品多，高端产品少，创新型企业少，多数民营企业不注重技术革新，科研投入不足甚至全无。20xx年，全市规模以上工业企业中，只有11.3%的企业设立了研发机构，只有8.4%的企业有研发经费，全市研发投入占规模以上工业主营业务收入的比重仅为0.86%。
(四)组织形态比较落后，高级人才较为缺乏
我市大多数民营企业没有建立起现代企业制度，截至目前，全市民营企业中股份公司仅占0.26%，低于全省0.46%的平均水平。同时，目前我市大多数民营企业不重视人力资源建设，没有人才发展的长远规划，仍面临着高学历、高技能人才匮乏的问题，在一定程度上制约了企业的进一步发展。并且，由于员工待遇低，稳定性较差，人员流动快也给民营企业的稳定发展造成较大影响。20xx年，全市私营单位在岗职工平均工资为28654元，比城镇非私营单位在岗职工平均工资低18828元。
(五)宏观经济稳中趋缓，民营经济发展压力加大
近年来，特别是国际金融危机以来，面对周期性和结构调整的双重压力，国内宏观经济运行呈现一定程度的回落态势，我市民营经济发展速度同样也出现了减缓趋势。自开始，民营税收增长速度持续下滑，由增长26.9%一路下滑至20xx年的下降0.1%。
(六)考核监测体系不健全，难以满足工作需要
今年，全省下发了对各市民营经济的考核方案，而我市在民营经济统计监测和发展考核等方面还存在很多薄弱环节。一是标准和口径不统一。我市的民营经济主要由工商、统计、税务、商务等部门分别统计，各单位对民营经济的统计口径偏差较大，造成指标间可比性较差。二是民营税收、民营经济增加值等指标没有分区数据，不利于对各区和各镇(街道)的民营经济发展情况进行考核和对比。
三、促进全市民营经济发展的建议
(一)制定完善相关政策，加强对民营经济发展的引导
研究制定鼓励创业、激励先进的政策措施，根据发展速度、税收贡献及科技创新情况，对优秀民营企业创业者和企业家，给予一定的物质和精神奖励，激发全民创业热情。严格执行国家促进中小企业发展的各项优惠政策，降低民营企业准入门槛，进一步完善全市促进民营经济发展的相关政策措施。建立健全民营企业发展基金、微型企业扶持资金等专项资金的申领使用制度，引导民营企业转变经济增长方式，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，向科技要效益、向科学管理要效益，鼓励企业大力发展现代制造业、生产性服务业。
(二)提高服务效能，为民营企业发展创造良好的环境
进一步简化和取消行政审批权，为民营企业提供便利，充分发挥行政服务大厅部门集聚效应，优化部门服务职能，为企业提供一站式服务，使企业少走弯路。相关职能部门要建立工作联动机制，加强部门与企业间的交流互动，更有效更切实地为企业提供资金、技术、维权、引进人才、法律援助等服务。从各部门选拨一批懂经济、会管理的干部到企业进行挂点帮扶。定期召开企业座谈会，密切关注企业运营情况，了解企业发展中的困难和问题，并及时加以解决。
(三)拓宽融资渠道，解决民营企业贷款难的问题
加强银行与民营企业之间的联系，健全民营企业信用评估体系和信用档案，解决双方信息不对称的问题。鼓励银行开发符合小微企业特点的金融产品，加大对融资性担保公司的风险补偿力度，加快发展村镇银行、小额贷款公司，强化对民营企业的融资服务。通过企业入股、社会筹集和政府支持建立互助资金，发展以市场机制运作的信用担保机构，为民营企业贷款提供规范有效的担保。探索银企合作的新方式，借鉴助保金贷款、过桥资金等融资办法，缓解民营企业贷款难的问题。另外，要充分发挥民间组织在企业融资方面的作用，抱团融资;鼓励优质民营企业上市融资;抓住国家、省加大对技术改造、技术创新、节能减排等政策扶持的机遇，努力争取各类专项资金支持。
(四)强化创新驱动和人才培养，打造民营企业核心竞争力
引导民营企业调整发展思路和发展战略，把企业发展要真正转变到依靠技术进步和技术创新上来。支持民营企业联合科研机构、高校组建技术研发平台，加大研发投入力度，加强对关键核心技术开发，努力开发新产品、新技术、新工艺，掌握拥有自主知识产权的核心技术，培育更多的自主品牌，增强自主创新能力和市场竞争力。完善民营企业人才培养和引进机制，支持民营企业引进和培养企业经营管理者和专业技术人员。引导民营企业与高等院校建立长效合作机制，加大企业管理和业务培训力度，提高民营企业管理人员和员工素质，为企业发展提供智力支持和人才支撑。
(五)细化量化考核指标，强化目标责任落实
研究建立对有关部门及各区、各镇(街道)民营经济发展工作的考核机制和具体办法，把民营经济发展纳入各级各部门领导任期目标责任制，作为评价使用干部的重要依据。研究制订全市年度发展目标，并细化分解到有关部门及各区各镇(街道)，明确责任分工。围绕目标，对各责任单位承担的重点工作、重点项目实施季度监测，定期发布目标完成情况。
