第1篇 某区妇联组织和妇女工作现状调研报告
某区妇联组织和妇女工作现状调研报告
胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出：“支持工会、共青
团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和
公共服务，维护群众合法权益。”这为今后妇联工作指明了方向，为
更好地引领广大妇女全面参与社会主义建设，提高妇女社会地位、生
活质量，实现男女平等提供了坚实的政治保障。通过多年的实践，我
们认识到：基层妇联组织是与妇女联系最直接、最密切的组织，是妇
联全部工作和战斗力的基础，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作
的成效，关系到经济和社会发展的全局问题，更关系到全面建设小康
社会的进程。面对新形势、新任务，我们认为，要全面做好妇联工作，
仍然要坚持“抓基层、打基础”，把加强基层组织建设作为重中之重，
尤其要全力解决好影响基层妇联组织发挥作用的热点、难点问题，只
有这样，才能从整体上推动妇联工作的和谐发展。
为深入掌握乡镇、街道妇联和村、社区妇代会妇女工作的整体情
况，xx区妇联按照区委《关于深入开展“解放思想、解决问题、科学
发展”课题调研活动的通知》要求，近半个月来深入所辖18个乡镇、
街道和163个村、社区，采取听汇报、查资料、召开座谈会、实地
走访等方式，对基层妇联工作和妇女组织发挥作用情况进行了调研。
调研期间，召开各类座谈会20次，入户走访45户，包括各级“巾
帼文明岗”、“妇”字号基地、“五好文明家庭示范户”、“女能
人协会”等。从调查情况看，大部分的基层妇联组织和妇女工作基
本上能适应形势的发展需要，但是按照科学发展观的要求来看，仍
然存在不少困难和问题。对此，在调查研究的基础上进行了认真思
考，并提出了一些对策和建议。
一、近年来基层妇联组织和妇女工作的现状
近年来，在区委、区政府的重视和支持下，在各乡镇、街道妇
联和基层妇代会的共同努力下，基层妇女工作取得了较快发展，概
括起来，主要是“三个普遍提高”。
一是基层妇联组织得到不断充实，整体素质普遍提高。各级妇
联组织借助xx区经济社会快速发展和社会主义新农村建设的大好
形势，加大协调力度，及时调整和充实村和社区妇联队伍，积极推
荐政治素质好、文化程度高、年轻、热爱妇女工作、群众公认的优
秀妇女干部进入村妇代会，同时一些经过考试的年轻女干部也进入
了社区妇代会。使新配备的妇联干部更趋于年轻化和知识化，改变
了以往妇联干部年龄偏大、知识层次偏低、工作能力不强的现状。
二是基层妇联干部对做好工作充满信心，工作能力普遍提高。
基层妇联干部大都提高了对妇女工作的认识，绝大部分妇联干部能
够借助岗位发挥自己的作用，积极参政议政，为广大妇女同胞服务，
以良好的工作业绩体现自身价值。在工作实践中，妇联干部们都能
自觉带领广大妇女贯彻落实党的各项方针政策，尤其是大力宣传有
关妇女儿童发展纲要、妇女儿童权益保护、家庭教育、科技文化等
知识，组织开展具有妇女特点、群众喜闻乐见的各类文体活动。通
过开展妇女儿童维权宣传、家庭文化建设、劳动力转移培训等各类
丰富多采的活动，给妇女工作带来了生机和活力，进而带动了“双
学双比”、“文明家庭创建”、“美德在农家”等活动的普遍开展，
较好地促进了新农村建设和文明城区建设。
三是基层妇联组织能较好地发挥作用，整体工作水平普遍提高。
基层妇联组织以调动农村妇女参与新农村建设及和谐社会建设的积
极性为重点，着力增强服务能力、组织能力、引导能力，引领导农
村妇女增收致富，推动了农村经济社会又好又快发展。１、抓培训，
强素质。按照创建学习型组织，争做学习型干部的要求，妇联干部
有针对性地开展理论、业务和科技、文化等培训，努力提高干部队
伍的政治素质、业务素质和科技文化素质，为她们进一步做好工作
奠定了良好的基础。２、抓宣传，树典型。利用各种有利时机宣传
《男女平等基本国策》、《妇女儿童权益保障 法》等法律法规，有
效提高了广大妇女群众的维权意识，营造男女平等、有利于妇女发
展的氛围。同时，积极选树先进典型，充分发挥“以点带面，辐射
全局”的作用，提高了整体工作水平。３、抓服务，促发展。全面
增强服务意识，按照“一手抓维权、一手抓发展”的思路，把工作
重点放在弱势群体上，在做好维权工作的同时，着眼于贫困妇女脱
贫致富，为她们牵线搭桥，寻找出路，尤其是在富余劳动力转移、
提供小额信贷项目、零就业家庭帮扶、贫困母亲救助等方面做了大
量扎实有效的工作，促进了妇联工作的和谐发展。
二、存在的问题
从目前情况来看，这些年基层妇女工作虽然取得了不少的成绩，
但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的问
题，主要体现在“三个不适应”。
一是部分领导干部的思想观念和妇女干部的整体素质不能适应
形势发展的需要。由于乡镇、街道工作繁重，而前几年妇女工作没
有具体量化的指标和要求，造成一部分领导对妇女工作认识不足，
把妇女工作当成是“软”任务和“虚”工作。而近年来，妇女工作
已向范围广、内容实、任务重转变，部分领导及妇联干部还停留在
以往的思想上，不能适应新形势的发展需要。面对新时期妇联工作
在工作领域、范围、对象及方式上发生的新变化，一些长期在基层
工作的妇联干部，仅靠几十年的经验和原有的知识，已很难驾驭当
前工作。
二是农村、社区妇联干部兼职过多，不能适应形势发展的需要。
机构改革后，由于行政编制的限制和妇联干部提拔、交流等原因，
专职专用的妇联干部逐年减少，兼职已成为普遍现象，不同程度地
影响了妇女工作的开展。从总体上来看，主要有以下几个方面：
１、基层妇联干部兼职过多。目前，基层妇联干部大多一人身兼数
职，除本职工作外，普遍兼任计生、信访、办公室工作、宣传等多
项繁琐的工作。对于这种现象，妇联干部们无奈地说：“上面千根
线，下面一根针，我们只有尽力而为。”此种现象也造成妇联干部
时间不够用、精力跟不上，常常顾此失彼，处于被动应付状态，工
作有时流于形式。
２、基层妇联工作有时被“边缘化”。由于妇联工作大多是党政领
导分管工作中的一项，相对其它那些层层考核或“一票否决”的中
心工作来讲，妇联工作缺少硬任务，也导致党政领导工作忙时，往
往是“中心工作先行，妇联工作让道”，有时处于“边缘化”状态。
这种情况在村级妇代会中更加突出。
三是部分妇联干部不能把本职工作与其他各项工作有效结合起
来。基层工作包罗万象，只有搞好结合，才能相互促进、共同发展，
而目前还有不少妇联干部习惯于“单打一”，不懂把妇女工作与各
项工作有机地结合起来，导致妇联工作效率不高，职能难以实现，
形成了“无为就无位”的尴尬局面，妇联的重要地位也就无从体现。
四是经费投入机制不健全，不能适应形势发展的需要。基层妇
联组织要在提高女性素质、宣传引导农村妇女增收致富、女性维权
等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障，但财税
体制改革后，乡、街财政普遍困难，无法保证妇女工作经费。由于
缺少经费，各种活动和培训开展的不够，使妇女工作缺乏生机和活
力，导致基层妇女组织的职能发挥不够。但是，与此形成鲜明对比
的是：各村、社区坚持严格执行和兑现人口计生工作“一票否决”
制度，计生工作各项奖励扶助政策和措施到位，真正做到奖惩分明，
举措明显，计生工作以其人员足、政策强、资金雄厚为有利优势大
大调动了基层一线计生人员的工作积极性和主动性。部分基层妇联
干部不但兼有计生工作，还有其它多项工作，但其待遇有时还低于
计生管理员，在开展各项工作中，由于经费无保障，使基层妇联干
部产生一些畏难、抵触情绪，阻碍了妇联工作的发展，从而造成基
层妇联干部“重计生、轻妇联”的现象。
三、对策和建议
按照党的十七大对工、青、妇等群众团体工作提出的新要求，
根据调研中反映出来的问题与不足，我们认为：做好新形势下的基
层妇联工作必须进一步解放思想，以开阔的视野、开放的精神去迎
接新挑战。当前基层妇联工作必须与基层各项工作融合发展、整体
推进，才能凸显其优势和作用，才能在全面建设小康社会的伟大实
践中做出更大贡献。重点应做到“把握一个关键，抓住两个重点，
实施三项措施”。
（一）把握一个关键，即：党建带妇建。“党建带妇建”为我
们加快妇女事业的发展提供了良好载体，我们要积极主动地做好这
项工作，将妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设的总体规划，
对基层妇联组织建设实行分类指导。要争取把妇女工作纳入党政重
要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度，争取分管领导的
关心、支持，使妇联组织能够有效开展工作。乡党委和街道党工委
要把加强和改进对妇联工作的领导，列入对村、社区党支部工作考
核的重要内容，作为评选先进党组织的重要条件，不断完善“党建
带妇建”的工作格局。村妇代会主任依法进入村“两委”时，应先
与上级党委沟通，优先进入村党支部，这样更便于从党建带妇建上
加大力度，提升工作水平。另外，妇联组织要积极争取从工作经费、
活动阵地上加大投入，切实解决工作中存在的具体困难和问题。要
多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工
资待遇，或适当减少所兼工作项目，稳定村妇女干部队伍，调动村
妇女干部参与新农村建设及和谐社会建设的积极性。
（二）抓住两个重点，即：建立妇联工作与其它各项工作融合
发展的机制；进一步加强妇联干部队伍的能力建设。
一是建立妇联工作与其它各项工作融合发展的机制。胡锦涛总
书记在十七大《报告》中强调：“科学发展观，第一要义是发展，
核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼
顾”。这也是我们解决妇联工作中存在问题的根本方法。从目前情
况来看，配备基层妇联专干和专门从事妇女工作已不太可能，一味
地等、靠、要，等待着条件改善，也不现实。在这种情况下，唯有
主动适应形势，形成妇联工作与其它各项工作融合发展的机制，才
能全面做好新形势下的妇女工作。妇联工作的开展主要以“联”为
主，需要社会多方单位的协调支持，在基层妇联中所兼职的工作，
往往是与妇联工作有一定联系的，如能统筹利用一人兼职的各项工
作有利之势，“学会十个指头弹钢琴”，合理安排，共同部署，才
是上策。如：在基层妇代会主任兼有劳动力信息员、综合治理、计
生及村支委委员等工作，一人身兼五职，作为村妇联主任如何开展
好妇联工作，将是一项如何统筹作好五项工作的问题。妇联的工作
范围比较广，在这所兼的四项工作中，都有体现，可充分利用劳动
力信息员的统计数据，组织当地妇女进行劳动力转移致富，促进当
地经济发展；可将妇联宣传教育工作与计划生育的各项活动相统一，
在入户宣传党的计划生育政策、方针的同时，使群众了解和掌握妇
女维护自身权益的相关法律法规知识，利用大集、各种纪念日开展
计划生育宣传与服务，开展“关爱女孩行动”、“艾滋病预防宣传
活动”等各类相关的妇联工作，从而增强工作的整体效能。
二是进一步加强妇联干部队伍的能力建设。目前，妇女工作任
务繁重，要求妇联干部知识面广，工作能力强。因此，加强妇联干
部的能力建设，加大教育培训力度已显得十分迫切。要根据xx区
干部教育培训规划，研究制定妇联干部教育培训规划，开展创建学
习型组织，培养妇女干部的活动，引导她们牢固树立终身学习的理
念，增强做好妇女工作的紧迫感和责任感。同时，要鼓励和支持妇
联干部积极参加各种理论培训和接受学历教育，提高妇联干部的政
治思想素质和业务能力。要积极与组织部门、农业、科技局等部门
联系，争取把乡村妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、
科技等部门的培训计划，并积极创造条件，组织妇联干部参加妇联
系统业务培训及外出学习考察。尤其要加大提高村级妇代会干部队
伍的整体素质的力度。要利用各种机会，组织培训，重点突出妇女
工作业务、妇联岗位职能、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、
法律法规、电脑操作、农村实用技术等技能教育和培训。要加强女
后备干部队伍建设，确保基层妇联组织人才济济。
（三）实施三项措施，即:增强妇联工作的影响力;加强对妇联
工作的考核验收；推动妇联工作的创新发展。
一是增强妇联工作的影响力。妇联是群团组织，需要坚实的群
众基础，妇联工作的成效取决于影响力的大小。因此，要把“增强
影响力”作为妇联工作的基础工程来对待。重点是围绕党委、政府
的中心工作，突出重点、抓出特色，叫响“妇”字招牌，使群众对
妇联工作有认同感和信赖感，真正成为维护妇女儿童合法权益的代
言人、“娘家人”。要依托新农村建设、和谐社会建设和近年来北
湖区妇联实施的一系列重大工程，引导广大妇女积极参与新农村建
设及文明城区建设。基层妇联组织要增强服务理念，认真履行职能，
充分发挥妇联组织在深化改革、促进发展、维护稳定中的生力军作
用，从而不断提升组织的创造力、凝聚力、战斗力和影响力。
二是加强对妇联工作的考核验收。考核验收历来是落实工作的
主要方法，也是落实工作的手段。我们要根据工作需要，进一步加
强对基层妇联工作的管理和监督，规范工作考核，适当规定一些硬
指标，采取一些严措施，实行“软”工作“硬”考核。尤其要加大
奖励机制，年终根据基层妇女工作目标管理考核细则评定等次，奖
优罚劣，使基层妇联工作由虚到实，上级妇联有什么精神，基层就
有什么行动，促使各乡镇、街道妇联和村、社区妇代会之间出现比
学赶帮超的工作局面。
三是推动妇联工作的创新发展。新形势、新任务给基层妇联组
织带来了新机遇、新挑战，基层妇联组织要用科学发展观推进妇女
事业创新发展，不断解决妇女事业发展中出现的新情况、新问题，
以创新的思维，自觉把妇女工作放到全面建设小康社会的大局中去
把握，把工作定位到发展城乡经济，引导城乡妇女增收致富上来，
不断推动妇女工作的创新与发展。要从满足妇女群众求知、求富、
求发展的愿望出发，在带领群众脱贫致富等方面发挥良好的组织和
示范带动作用。要结合女能人协会，组织培养当地的“妇”字号龙
头大户学习经营新理念，积极向党组织靠拢，并通过她们帮助周边
姐妹学技术、创业绩、快致富。要积极开展、“双学双比”、“美
德在农家”、“争文明之家、创卫生庭院”等各类创建活动，设立
“实践创新奖”，每年进行评比、表彰，形成常抓不懈的创新机制，
尤其要着眼于加快农村发展，在统筹城乡发展上想办法、做文章。
要充分发挥妇联的协调优势，积极争取政策、整合资源、搭建平台、
提供服务，将城乡妇女工作进行对接和有机地融合，达到以活动促
进工作、以工作带动活动的目的，构建“城乡互动、统筹发展、共
同进步”的妇女发展工作格局，推动基层妇联工作迈上新的台阶。
“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”。妇联工作做好了只是
做好了本职工作，但将兼任的几项工作都做好，并使其融合发展，
才能全面体现基层妇联干部的风采，更好地按照党的十七大的要求，
深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科
学发展，促进社会和谐，为全面建设小康社会，建设和谐文明xx
做出新的更大的贡献。
第2篇 关于加强和改进新时期妇女工作的调研报告
为深入贯彻党的十八届三中全会、中国妇女第十一次代表大会精神和xx总书记系列讲话精神，科学谋划xx年全区妇联工作，根据区委开展“调研月”活动的要求，近日，区委常委、区总工会主席汪祥明带队，工青妇三家组成联合调研组，通过实地走访，座谈交流，外出学习等多种形式，深入街道社区、基层一线开展走访调研活动，掌握实际情况，找准问题症结，研究思路对策。现将区妇联有关调研情况汇报如下：
一、全区妇联工作现状
(一)基层妇联组织不断健全，人员整体素质普遍提高
从组织架构看，全区12个街道，112个社区(村)妇女组织组建率达到100%，机关、系统妇委会15个，“两新”组织妇委会186个，事业单位妇委会30个，由成员和会员单位组成的妇女工作联谊会3个，妇联组织多领域、全覆盖，纵向到底、横向到边的三级组织网络初步形成。
从人员构成看，全区共有街道妇联组织12个，妇联主席12名。平均年龄39.4岁，其中年龄最小的29岁;11名中共党员;均为大专以上学历，本科学历10人，硕士研究生学历1人。社区妇联主席106人，平均年龄44.3岁，101名中共党员，高中学历17人，中专学历1人，大专学历55人，本科学历31人，硕士研究生学历2人。机关、系统妇委会主任15名，平均年龄45岁，均为中共党员，本科学历8人，硕士研究生学历7人。
区妇联抓住区划调整、干部调配的有利时机，积极协调组织部门，及时调整充实，配齐配强基层妇联队伍，吸纳政治素质好、文化程度高、工作热情、年富力强、群众公认的优秀妇女干部进入社区妇联，有力地推动妇联干部队伍年轻化、知识化。
(二)基层妇联干部热爱本职工作，积极性创造性不断增强
在思想认识上，广大基层妇联干部充分认识新时期妇女工作的重要性和紧迫性，自觉提高做好妇女工作的积极性、主动性，勤于学习，善于实践，爱岗敬业。在工作实践中，妇联干部自觉带领广大妇女学习贯彻落实党的各项方针政策，大力宣传妇女儿童发展规划、妇女儿童权益保护、家庭教育、科技文化等知识，组织开展具有妇女特点、群众喜闻乐见的各类文体活动，深入推进“巾帼建功”、“五好文明家庭”、“平安家庭”等品牌创建活动，为妇女工作不断注入生机与活力。
(三)基层妇联组织工作思路清晰，针对性有效性逐步提升
始终围绕区委区政府中心工作，突出一个重点——为新秦淮建功立业，着力增强四个能力：组织能力、引导能力、服务能力和维护妇女儿童合法权益的能力，充分发挥妇女“半边天”作用，引领广大妇女为推动秦淮经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
一是着力提升妇女综合素质。充分利用“妇女儿童之家”、母亲学堂、“流动女性学堂”等阵地，通过上党课、举办培训班、参观十八大精神图片展、座谈交流、撰写学习体会等形式，重点学习领会十八大报告关于男女平等、维护妇儿权益、发挥桥梁纽带作用等方面的论述，切实用十八大精神统一广大妇女群众和妇女干部的思想。积极开展“三八”妇女节纪念活动，充分调动和鼓励妇女群众服务秦淮经济、社会发展大局的主动性、积极性和创造性。开展“我为新秦淮建功立业”征文活动，在全区营造了建设新秦淮的浓厚氛围。以“5·15”江苏省巾帼志愿服务日为契机，开展了“巾帼志愿服务社区行”系列活动，为推进生态文明建设发挥作用。
二是进一步服务妇女创业就业。深化开展“巾帼牵手科技创新联盟行动”。加强女性人才资源开发服务女性成长成才。推动实施“巾帼牵手创业就业援助行动”。组织开展“迎三八，架金桥，春风送岗位”女性专场招聘会，为进城务工妇女、大学生、失业妇女和零就业家庭妇女提供职业介绍、政策咨询和劳动维权方面的服务与帮助。深化“巾帼建功”活动。积极引导广大妇女立足岗位、建功立业、奉献社会。联合区旅游局开展全区导游讲解员大赛，增强女职工岗位本领。游府西街小学被全国妇联评为全国“三八红旗集体”。原白下区妇幼保健所免费婚检一站式服务中心、白下区文化馆青年越剧团、白下地税局人事监察科、南京江南贡院历史陈列馆接待部、秦虹街道旭光里社区、秦淮区行政服务中心被江苏省城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组授予江苏省“巾帼文明岗”。有2名优秀女性被授予江苏省“巾帼建功先进工作者”。
三是不断加大妇女维权工作力度。分解妇女儿童新十件实事目标任务，做好“xx”妇女儿童发展规划中期评估工作，对重点责任单位进行督查。积极建设区妇女维权服务中心，拓展维护妇女合法权益新平台。开展“贯彻男女平等，维护妇女权益，促进妇女发展”广场宣传活动，不断提高妇女儿童的法制意识和维权能力。依托“向日葵·公益在行动”-秦淮区妇女儿童关爱计划品牌，联合11家驻区企业捐款捐物18万余元，帮扶弱势妇女儿童。开展“向日葵巾帼圆梦在行动”心愿梦想征集活动，积极发动社会各界帮助妇女儿童圆梦。启动实事项目，协调、组织全区符合条件的特困家庭妇女参加“两癌”筛查工作。发动全区妇联干部开展“编织多彩中国梦——恒爱行动”，为困境学龄前孤残儿童编织毛衣。
四是努力夯实妇联组织建设。胜利召开秦淮区妇女第一次代表大会。提出今后五年全区妇女工作任务，大力实施妇女现代化“六大工程”。努力探索“党建带妇建，妇建服务党建”的有效新机制，大力推进“两新”领域妇女组织建设，有效拓展妇联组织覆盖面。修订完善区妇联常(执)委轮值制度，进一步提升履职意识和强化互通交流。进一步加强妇联干部队伍建设。针对成立换届后有相当一部分为新上任专兼职妇联干部的实际情况，举办了三级妇联干部培训班，编印和发放了有关基层妇联常规工作和社区妇联应知应会内容手册，区、街道、社区和系统妇委会的150余名妇联干部受训。
二、当前妇联工作存在的困难问题
主要体现在六个“不适应”：
1、妇女工作的宣传力度与妇女工作应有的社会地位还不相适应。当前，妇联工作还存在群众了解情况不多、参与程度不够，领导重视程度不高等问题，妇联工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的问题还在一些单位部门不同程度地存在。男女平等基本国策、妇女儿童权益维护等政策法规宣传贯彻力度还有待进一步加大。
2、妇女组织建设水平与各类社会组织的快速发展的趋势还不相适应。一是已建立妇女组织的作用发挥不均衡，有的工作开展得有声有色，有的作用发挥有限，难有用武之地。二是妇女组织覆盖面还不够广，触角还不够长，有的“两新”组织妇女组织建设还是“空白点”。三是妇女组织设置方式创新不够，局限于老办法老套路，在因地制宜、灵活多样地设置妇女组织方面需要进一步探索。
3、干部综合素质与新时期妇女干部的责任担当还不适应。随着妇联工作领域不断拓宽，工作内容也不断增加，妇女工作社会化、项目化、科学化的要求越来越高，目前妇联干部的综合素质与之还不完全匹配，增强妇联组织创造活力、加强妇联干部能力建设已经刻不容缓。
4、妇联干部兼职过多与日益增强的妇女工作专业化要求还不相适应。目前我区大多数基层妇联干部一人身兼数职，其他工作牵扯了她们相当一部分精力，造成被动应付的多、主动作为的少，长期下去妇女工作存在着被边缘化的危险。
5、基层妇联工作经费紧张与承担越来越多的工作职责还不相适应。开展各类丰富多彩的群众性参与活动，是提升妇联组织活力的重要手段。妇联组织活动、开展工作、服务群众都离不开经费保障，调研中我们发现，街道、社区妇联和妇女工作没有专门的经费来源，更没有经费预算，开展活动有的靠到处化缘，有的贴个牌子搭顺风车，有组织但开展不起来活动，导致有的妇联组织形同虚设，失去了应有的生机活力。
6、妇联传统的工作方式方法与广大妇女日益提高的实际需求还不相适应。一是工作头绪过多，导致重点不够突出、特色不够鲜明，有的工作满足于一般性号召、形式化发动，没有很好地研究深入推进的措施和办法，传统活动有待品牌化，品牌活动有待做大做强。二是行政化倾向依然存在，妇女群众参与程度还不高，妇联工作与妇女需求对接不够，特别是想妇女群众之所想、解妇女群众之所难方面做得还不够，与妇女群众对妇联组织的期望值还有一定距离。
以上问题需要我们给予足够重视，认真加以研究，以党的十八届三中全会精神为指导，以中国妇女第十六次代表大会精神为指引，以改革创新的魄力和勇气，紧密结合秦淮实际，在今后的工作中积极寻求破解之法。
三、赴上海、杭州学习考察的启示思考
他山之石，可以攻玉。在上海杨浦区、杭州上城区学习考察期间，调研组实地参观了品牌服务平台，走访了相关部门单位，与两区相关负责同志深入交流了妇联工作的成功经验。两区高度重视妇联工作、创新项目化管理模式、整合各类社会资源的做法给我们留下鲜明印象，带来深刻启示：
启示之一：妇联工作必须始终坚持围绕中心服务大局。当前全区上下紧紧围绕“三中心一高地”定位，全力以赴完成率先基本实现现代化各项指标任务。妇联虽然不承担具体的现代化指标，但并不意味着妇联工作可有可无，更不意味着妇联工作可以无所作为。而是要咬紧目标定位，紧盯现代化指标，紧贴中心大局，充分发挥妇联组织发动妇女、联系妇女、引领妇女的桥梁纽带作用，把全区妇女姐妹的智慧力量凝聚起来，投入到建设“三中心一高地”的宏图大业中，在围绕中心服务大局中贡献力量，有所作为，体现价值。
启示之二：妇联工作必须始终坚持社会化运作项目化管理。上海和杭州两地的实践证明，社会化运作、项目化管理是拓宽工作渠道、整合社会资源、服务妇女工作的有效途径。通过市场化手段开发项目、社会化手段运作项目、制度化手段规范项目，妇联可以及时调整自身的职能重点，把传统的工作任务用现代化的工程管理方法，分解、包装、策划成一个个目标明确、便于操作的子项目，政府花钱购买社会化服务，让专业的人作专业的事，较好解决了政府社会服务力量不足、不够专业的问题，更好地发挥妇女组织服务妇女儿童的作用。同时，在项目化运作过程中，通过前期项目的策划、设计，问计于民、问需于民，既密切了妇联组织和广大群众的血肉联系，又锻炼和培养了妇联干部沟通协调、调查研究和统筹规划能力，激发了妇联干部主动谋划工作，创新工作思路，抓好项目落实的积极性、主动性和创造性，达到整体提升妇联机关工作效能的目的。
启示之三：妇联工作必须始终坚持统筹协调合力推进。妇联工作涉及方方面面，党委领导、上级指导、政府支持、社会参与缺一不可，单打独斗难有作为。必须整合资源、上下联动、协调运作，形成妇联工作的整体合力，实现工作效益最大化。要在“联”字上动脑筋，在“借”字上下功夫，善于联通信息、联络情感、联合力量、联办活动，学会借力运作、借台唱戏、借势推动、借机发展。一是要进一步强化部门之间的资源整合、统筹协调，打破部门界限，统筹推动重点工作的开展，真正做到既有主角又有配角，既有分工又有合作，形成上下联动办大事、突破重点解难事、集聚合力办实事的良好局面。二是要加大同驻区企事业单位以及科研院所的沟通联系，巧妙借助社会资源解决开展青少年各项活动所需的财力、物力等问题。三是要注重挖掘社区资源。社区内藏龙卧虎，能人贤士聚集，资源十分丰富。要进一步发动群众，整合资源，为我所用，为服务社区妇女儿童积聚更多社会力量。
四、加强和改进新时期妇女工作的几点对策建议
在广泛深入调研、借鉴先进经验的基础上，针对困难问题，结合我区妇联工作实际，提出以下对策建议：
1、大张旗鼓地宣传发动，不断扩大妇联组织的影响力和号召力。围绕男女平等国策、妇女权益维护、妇女组织发展、女性创业就业等主题，面向企业、单位、社区，开展群众喜闻乐见的文化活动，发放文字简明易懂、画面生动活泼的宣传手册、活页，大力宣传国家相关法律法规，大力宣传妇联组织的工作职能，努力营造妇联工作家喻户晓、尽人皆知，妇女工作人人关心，大家参与的浓厚氛围。
2、持之以恒加强基层组织建设，不断夯实妇联工作的组织基础。妇女工作要做好，组织建设是基础。要积极争取街道党政领导对妇女工作的重视和支持，进一步理顺关系、明确职责，明确街道副书记分管妇女工作，党群口子的科长担任妇联主席，为基层妇女工作的开展提供有力保障。要根据我区妇女的流动性和不同职业分工、不同兴趣爱好、不同利益需求，因地制宜、因人制宜创新妇联基层组织的设置形式和存在形态，积极探索在“两新”组织、园区、景区、楼宇社区等领域建立妇女工作新载体。要积极探索培育、规范、服务女性社会组织的长效机制，联系、服务、扶持惠民驿站、便民应急队、南京华澳听力语言康复中心、“温馨园”家政等女性社会组织，积极引导妇女加入身边的组织，主动参与社会管理创新，进而实现妇联组织覆盖率、工作覆盖度和服务覆盖面“三提升”。
3、一着不让抓好教育培训，不断提升妇联干部队伍思想政治素质和专业化服务水平。面对快速发展的社会形势，不断深化的社会管理体制改革和人民群众日益增长的实际需求，越来越需要一大批政治水平高、业务能力强、知识跨度广的服务型、专业型、知识型的妇联干部。加大对各级妇联干部的培训力度，努力提高妇联干部队伍的综合素质，已经成为当前和今后一个时期妇联工作一项十分迫切的任务。要根据妇联干部及广大妇女的实际需求，坚持缺什么补什么，需要什么学习什么，多角度多层面地开展有针对性的培训工作。同时要教育、引导妇联干部克服工学矛盾，加强自身学习，战胜本领危机，提高综合素质，以作为求地位。
4、与时俱进创新工作思路方法，不断提高妇联工作的针对性有效性。妇联工作有为才有位。要紧紧围绕党和政府的工作大局，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点上，坚持以妇女为本，确定工作项目“抓手”，依托活动载体，“服务大局、服务妇女、服务基层”，追求广大妇女普惠、实惠和常受惠工作成果的最大化。要注重在“联”字上做文章，强化协调意识，提高妇联工作社会化程度，充分利用社会资源促进妇女全面发展;要在“实”字上下功夫，关注妇女民生，深入基层调查研究，为妇女办好事、做实事、解难事，有效维护妇女的合法权益，推动男女平等和谐发展。
第3篇 返乡女工就业创业状况调研报告
返乡女工就业创业状况调研报告
_____县是一个农业大县、人口大县，共有人口97.6万人。全县共有农业人口82.3万人，农村劳动力46.3万人。20xx年，全县外出农民工达19.8万人。受全球金融危机影响，去年年底以来，我县大量农民工陆续返乡。20xx年4月，_____县妇联全体干部通过发放调查问卷、走访和座谈等形式，对近年返乡女农民工就业创业情况进行了调研，共发放调查问卷800份，走访了5个相关单位和8个典型乡镇的20个村，召开座谈会10次，调查对象达540人，了解了我县返乡女农民工的就业创业的基本情况，现将情况综合如下：
一、 返乡女农民工就业创业现状：
（一）、返乡农民的基本情况：
截至20xx年3月底，_____县累计返乡农民工8.9万人（其中女性占40%），占全县农村劳动力转移输出总数(19．8万人)的44．9％，其中，其中珠三角地区就返乡6.6万人，长三角返乡0.8万人，其他地区返乡1.5万人。从地域分布来看，返乡农民工以珠三角、长三角地区为主，达7.4万人，占返乡总数的83％；从年龄结构来看，16—30岁以下民工返乡5.86万人，占总数的65.8％，30一50岁以上民工返乡3.04万人占34.2％，产业熟练工人、企业老员工返乡比例比较低。
（二）、女农民工返乡的主要原因：
在我们调查的返乡女性反映的情况来看，主要原因有两个：一是金融危机的影响。沿海企业受到严重冲击，有的企业甚至倒闭。有的农民工无法找到工作，有的农民工工资普遍降低，勉强能够维持个人生活，不如回家发展产业计划。二是解决留守在家孩子的教育问题。以前夫妻双方在外务工，把年幼的孩子交给年迈的老人照看，造成了这些留守孩子心理上的阴影、人格上的不健全和学习上的欠缺，在社会、家庭和子女的强烈要求之下，很多返乡的女性留了下来照顾孩子的生活和学习。
（三）、返乡后的就业情况：
我县各级各单位采取积极措施促进返乡人员再就业，通过加强信息服务“找岗”、加强区域合作“保岗”、推进新型工业化“增岗”等形式不断强化职业培训、鼓励返乡创业，解决了大部分返乡农民工的就业问题。我县将多家教育培训机构进行整合，构建了一个中心(县就业培训中心)、一所职校(县职业中专)、一支团队(全县7家定点社会培训学校)的“1+1+1”县级职业培训网络，形成了集电脑操作、基础英语、车钳电焊、电子应用、驾驶汽修等多项职业技能于一体的就业培训体系。今年来，通过职业培训网络，已累计开展农民工技能培训513人，开展阳光工程培训400多人，较大地提高了部分返乡农民工的就业能力。截至20xx年4月底，全县返乡的8.9万农民工中，已有7.4万人再次外出务工(其中实现省外务工5.1万人，省内务工2.3万人)，部分留乡创业、和就地4转移就业，部分仍在观望。
（四）、返乡女农民工的创业现状：
返乡女性积极自主创业：在我们调查过程中发现，返乡女性在家留守责任田和责任山务农的只占到10%，90%的女性回家后用自己在外打工积攒的储蓄作为原始基金发展自己的创业计划。20xx年，车湖垸乡高湖村1组的覃晓芳前几年和丈夫在外开餐馆积攒的19万元，作为创业基金，在娘家青林乡开办了大型养鸡场，年出产3300羽蛋鸡，现在已基本实现盈利；该乡长堰村的41岁的覃清香20xx年前随丈夫在一家电池厂打工，为照顾临近高考的孩子学习，回乡投资12万元办起了生猪养殖场，年出栏100头生猪，9头母猪。钟家铺乡林场村36岁的徐红群，20xx年冰灾市和老公回家，在朋友的推荐下利用本地林木资源丰富的优势，投资近50万元办起了环保木炭加工厂，销路好，利润丰厚。创业的基本要求带动了她们参与培训的积极性。近年来返乡的多数女农民工已经接受了劳动部门、“阳光工程”等提供的技能培训和专业知识的培训，掌握了一门专业技术。在我们调查的540名对象中，40岁以下的女性100%接受了补贴的电脑、家政、烹饪等技能培训项目；40岁以上的女性100%接受了畜牧、农业等部门组织的送科技下乡的养殖等专业技能培训；100%的女性希望接受政府组织的收费偏低的技能培训。今年42岁的太平桥乡九桩堉村的张一萍，养殖了80头波尔山羊，一直以来她跟着饲料店的技术员学些技术，在实践中摸索，县畜牧局的技术员到他加上了一堂课后，她深有感触地说:“真正掌握一门技术对养殖业是大有帮助啊!”
政府积极引导和扶持创业：年初县委下发了《关于鼓励全民创业促进县域经济发展的意见》，将返乡农民工创业纳入全民创业扶持范围，制定出台了《_____县创业引导资金管理实行办法》、《_____县创业实体聘用本县从业人员补贴试行办法》、《_____县创业小额担保贷款试行办法》等一系列扶持政策，构建起了 以小额贷款担保为主，税费减免为辅，社会保障为补充的农民工创业配套扶持政策体系。对返乡农民工创业的，各部门在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供全方位支持。特别是对有资金技术和创业意愿的返乡农民工，免费开展创业培训，免费提供创业服务。沙坪镇返乡女农民宋智慧，今年2月在该镇创办牲猪养殖合作社，顺利获得了4万元的小额贷款担保；漳江镇返乡女性伍惠英在本镇创办惠源制衣厂，相关部门齐上阵，仅用时5天就将证照办理、贷款申请、用地划拨、税务登记等手续全部办理完毕，劳动部门还主动为其招满了103名员工，这些激励举措极大的激发了返乡农民工创办农民专业合作组织的热情。目前，我县返乡农民工创业潮正在逐步升温，现已相继有819位返乡民工创办了经济实体，实现了从“打工者”到“创业者”的转变。
（五）、返乡女农民工创业过程中面临的困惑与需求：
通过调查走访，发放问卷，被调查的540名女性在创业的要求上集中在以下几个方面：
1、择业上希望得到指点：部分返乡女性带着“落叶归根”的思想和积累多年的心血回到家乡，她们已经不习惯被限制在几亩良田上，她们更想做点能够有较大收入的创业，但是限于对市场了解程度，在选择项目上犹豫不决、举棋不定，她们极想得到有效的指导和帮助，选择一门前景可观、效益不错、投入不是太大的项目。
2、技术上希望得到指导：调查中，已经在进行自己创业计划的女性普遍反映，自己没有经过系统的培训和学习，是在摸索中学习，在实践中学习，希望得到有关部门一对一的技术服务和指导。太平桥乡的孵化大户李志华、钟家铺乡骆松枝，在选择了土鸡孵化和生猪养殖项目后，自己买了相关资料学习，然后遇到困难在饲料供应商的指导下学习了一些防疫知识，基本能够应对一般的疫情和小的病害，但是她们仍然想得到最优质的技术指导和服务，希望有关单位能够有计划、有组织的进行相关技术的培训。
3、资金上希望得到扶助：返乡创业女性在创业过程中，初期可能会遇到市场了解不够、技术跟不上等问题而出现亏损情况，这种时候她们最期望得到政府在资金周转上的扶助，帮助她们度过难关，缓解因经济上的压力带来的创业积极性的挫败导致最终放弃创业计划。
4、组织上希望得到关爱：创业过程中，这些女性不希望孤身作战，她们希望有协会或者专业合作社这样的组织给予技术、资金、流通上的各项帮助，希望得到组织的关爱和温暖，希望周边产业能形成一个极大的产业链。
1、 加强服务协调，促进妇女就业创业：
1、强化技能培训，提高妇女创业就业能力。继续积极推进“政府买单、部门领办、妇女受益”的培训模式，依托培训基地，结合当前形势变化，开展具有市场导向性的就业培训，增强培训的针对性、实用性和有效性，多形式、分层次开展培训，大力提高妇女的创业就业能力，逐步形成“市场引导培训，培训促进创业，创业带动就业”的工作新机制。适时举办巾帼创业培训班，帮助有创业需求的妇女学习新知识、引进新技术，改进管理方式，提高经济效益，有效发挥妇女在促进发展、拉动内需、维护经济社会稳定中的作用。
1、 着力培育项目，拓宽妇女创业就业渠道。
一是大力发展本地工农产业，增加本地就业的吸附能力。要积极探索“离土不离乡”的就业模式，留住返乡农民的智慧和经济实力。太平桥乡中心村1518人，20xx年之前，每年外出打工人数为110人左右，20xx年下半年以来，中心村周围的中小企业从以前的3个增加到今年的5个，且新增的文源油茶开发公司需要大量劳动力，据统计，今年该村外出人数减至50人（均为常年在外打工者）。二是以家庭致富促进灵活就业。继续发展特色女性就业品牌，通过联系外包加工业务等形式为农村失地女性、返乡妇女创造就业岗位。形成培训-实践-就业模式。
3、搭建服务平台，促进妇女创业就业
一是积极引导农村专业合作社和相关协会的建立，县农业协会组织要继续加大对农村专业协会和专业合作社的指导，形成协会帮助会员实现多赢的服务渠道，让协会成为农村产业大户的娘家和“贴心人”。二是建议加大对中小企业和农村产业大户的金融扶持力度。当前，中小企业融资难问题相当突出，授信门槛高、信用担保体系不健全等现实问题严重制约了中小企业发展。金融部门要积极出台扶持中小企业发展的具体措施，降低信贷门槛，放宽评级标准，并适当扩大县级贷款审批权限。对生产项目具有发展前景的创业妇女进行信贷扶持，帮助她们争取贷款、减免税费、简化手续，扶持妇女创业就业。三是联合劳动保障等部门，举办就业专场招聘会，开展春风送岗位就业援助活动；联合女企业家，为更多女性提供咨询、项目、实习和见习等服务；建立妇女创业项目库，推介创业项目。
4、加强宣传，营造妇女创业就业的良好氛围
一是组织政策宣讲团深入农村、社区、企业为妇女分析形势、讲解政策，开展法律咨询、政策援助、法制宣传等活动，帮助协调解决妇女劳资纠纷问题。借助女企业家协会平台，开展专题讲座，引导鼓励女企业家积极应对金融危机，勇担社会责任。二是继续培植和宣传一批优秀妇女创业典型，通过宣传活动，大力弘扬创业精神，实施以点带面计划，带动更多女性积极就业与创业。三是大力宣传贯彻实施《就业促进法》、《劳动合同法》，与劳动部门联合进行督促检查，努力消除用人单位招聘招工中的性别歧视现象，努力推动实现女性与男性拥有同样平等的就业机会；积极关注女农民工的土地权益，依法维护其合法权益；热情关心家庭困难的失业妇女，努力帮助其解决实际困难。
第4篇 返乡女工创业状况调研报告
**县是一个农业大县、人口大县，共有人口97.6万人。全县共有农业人口82.3万人，农村劳动力46.3万人。2010年，全县外出农民工达19.8万人。受全球金融危机影响，去年年底以来，我县大量农民工陆续返乡。2010年4月，**县妇联全体干部通过发放调查问卷、走访和座谈等形式，对近年返乡女农民工就业创业情况进行了调研，共发放调查问卷800份，走访了5个相关单位和8个典型乡镇的20个村，召开座谈会10次，调查对象达540人，了解了我县返乡女农民工的就业创业的基本情况，现将情况综合如下：
一、 返乡女农民工就业创业现状：
(一)、返乡农民的基本情况：
截至2010年3月底，**县累计返乡农民工8.9万人(其中女性占40%)，占全县农村劳动力转移输出总数(19.8万人)的44.9%，其中，其中珠三角地区就返乡6.6万人，长三角返乡0.8万人，其他地区返乡1.5万人。从地域分布来看，返乡农民工以珠三角、长三角地区为主，达7.4万人，占返乡总数的83%；从年龄结构来看，16—30岁以下民工返乡5.86万人，占总数的65.8%，30一50岁以上民工返乡3.04万人占34.2%，产业熟练工人、企业老员工返乡比例比较低。
(二)、女农民工返乡的主要原因：
在我们调查的返乡女性反映的情况来看，主要原因有两个：一是金融危机的影响。沿海企业受到严重冲击，有的企业甚至倒闭。有的农民工无法找到工作，有的农民工工资普遍降低，勉强能够维持个人生活，不如回家发展产业计划。二是解决留守在家孩子的教育问题。以前夫妻双方在外务工，把年幼的孩子交给年迈的老人照看，造成了这些留守孩子心理上的阴影、人格上的不健全和学习上的欠缺，在社会、家庭和子女的强烈要求之下，很多返乡的女性留了下来照顾孩子的生活和学习。
(三)、返乡后的就业情况：
我县各级各单位采取积极措施促进返乡人员再就业，通过加强信息服务“找岗”、加强区域合作“保岗”、推进新型工业化“增岗”等形式不断强化职业培训、鼓励返乡创业，解决了大部分返乡农民工的就业问题。我县将多家教育培训机构进行整合，构建了一个中心(县就业培训中心)、一所职校(县职业中专)、一支团队(全县7家定点社会培训学校)的“1 1 1”县级职业培训网络，形成了集电脑操作、基础英语、车钳电焊、电子应用、驾驶汽修等多项职业技能于一体的就业培训体系。今年来，通过职业培训网络，已累计开展农民工技能培训513人，开展阳光工程培训400多人，较大地提高了部分返乡农民工的就业能力。截至2010年4月底，全县返乡的8.9万农民工中，已有7.4万人再次外出务工(其中实现省外务工5.1万人，省内务工2.3万人)，部分留乡创业、和就地4转移就业，部分仍在观望。
(四)、返乡女农民工的创业现状：
返乡女性积极自主创业：在我们调查过程中发现，返乡女性在家留守责任田和责任山务农的只占到10%，90%的女性回家后用自己在外打工积攒的储蓄作为原始基金发展自己的创业计划。2010年，车湖垸乡高湖村1组的覃晓芳前几年和丈夫在外开餐馆积攒的19万元，作为创业基金，在娘家青林乡开办了大型养鸡场，年出产3300羽蛋鸡，现在已基本实现盈利；该乡长堰村的41岁的覃清香2010年前随丈夫在一家电池厂打工，为照顾临近高考的孩子学习，回乡投资12万元办起了生猪养殖场，年出栏100头生猪，9头母猪。钟家铺乡林场村36岁的徐红群，XX年年冰灾市和老公回家，在朋友的推荐下利用本地林木资源丰富的优势，投资近50万元办起了环保木炭加工厂，销路好，利润丰厚。创业的基本要求带动了她们参与培训的积极性。近年来返乡的多数女农民工已经接受了劳动部门、“阳光工程”等提供的技能培训和专业知识的培训，掌握了一门专业技术。在我们调查的540名对象中，40岁以下的女性100%接受了补贴的电脑、家政、烹饪等技能培训项目；40岁以上的女性100%接受了畜牧、农业等部门组织的送科技下乡的养殖等专业技能培训；100%的女性希望接受政府组织的收费偏低的技能培训。今年42岁的太平桥乡九桩堉村的张一萍，养殖了80头波尔山羊，一直以来她跟着饲料店的技术员学些技术，在实践中摸索，县畜牧局的技术员到他加上了一堂课后，她深有感触地说:“真正掌握一门技术对养殖业是大有帮助啊!”
政府积极引导和扶持创业：年初县委下发了《关于鼓励全民创业促进县域经济发展的意见》，将返乡农民工创业纳入全民创业扶持范围，制定出台了《**县创业引导资金管理实行办法》、《**县创业实体聘用本县从业人员补贴试行办法》、《**县创业小额担保贷款试行办法》等一系列扶持政策，构建起了以小额贷款担保为主，税费减免为辅，社会保障为补充的农民工创业配套扶持政策体系。对返乡农民工创业的，各部门在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供全方位支持。特别是对有资金技术和创业意愿的返乡农民工，免费开展创业培训，免费提供创业服务。沙坪镇返乡女农民宋智慧，今年2月在该镇创办牲猪养殖合作社，顺利获得了4万元的小额贷款担保；漳江镇返乡女性伍惠英在本镇创办惠源制衣厂，相关部门齐上阵，仅用时5天就将证照办理、贷款申请、用地划拨、税务登记等手续全部办理完毕，劳动部门还主动为其招满了103名员工，这些激励举措极大的激发了返乡农民工创办农民专业合作组织的热情。目前，我县返乡农民工创业潮正在逐步升温，现已相继有819位返乡民工创办了经济实体，实现了从“打工者”到“创业者”的转变。
(五)、返乡女农民工创业过程中面临的困惑与需求：
通过调查走访，发放问卷，被调查的540名女性在创业的要求上集中在以下几个方面：
1、择业上希望得到指点：部分返乡女性带着“落叶归根”的思想和积累多年的心血回到家乡，她们已经不习惯被限制在几亩良田上，她们更想做点能够有较大收入的创业，但是限于对市场了解程度，在选择项目上犹豫不决、举棋不定，她们极想得到有效的指导和帮助，选择一门前景可观、效益不错、投入不是太大的项目。
2、技术上希望得到指导：调查中，已经在进行自己创业计划的女性普遍反映，自己没有经过系统的培训和学习，是在摸索中学习，在实践中学习，希望得到有关部门一对一的技术服务和指导。太平桥乡的孵化大户李志华、钟家铺乡骆松枝，在选择了土鸡孵化和生猪养殖项目后，自己买了相关资料学习，然后遇到困难在饲料供应商的指导下学习了一些防疫知识，基本能够应对一般的疫情和小的病害，但是她们仍然想得到最优质的技术指导和服务，希望有关单位能够有计划、有组织的进行相关技术的培训。
3、资金上希望得到扶助：返乡创业女性在创业过程中，初期可能会遇到市场了解不够、技术跟不上等问题而出现亏损情况，这种时候她们最期望得到政府在资金周转上的扶助，帮助她们度过难关，缓解因经济上的压力带来的创业积极性的挫败导致最终放弃创业计划。
4、组织上希望得到关爱：创业过程中，这些女性不希望孤身作战，她们希望有协会或者专业合作社这样的组织给予技术、资金、流通上的各项帮助，希望得到组织的关爱和温暖，希望周边产业能形成一个极大的产业链。
1、 加强服务协调，促进妇女就业创业：
1、强化技能培训，提高妇女创业就业能力。继续积极推进“政府买单、部门领办、妇女受益”的培训模式，依托培训基地，结合当前形势变化，开展具有市场导向性的就业培训，增强培训的针对性、实用性和有效性，多形式、分层次开展培训，大力提高妇女的创业就业能力，逐步形成“市场引导培训，培训促进创业，创业带动就业”的工作新机制。适时举办巾帼创业培训班，帮助有创业需求的妇女学习新知识、引进新技术，改进管理方式，提高经济效益，有效发挥妇女在促进发展、拉动内需、维护经济社会稳定中的作用。
1、 着力培育项目，拓宽妇女创业就业渠道。
一是大力发展本地工农产业，增加本地就业的吸附能力。要积极探索“离土不离乡”的就业模式，留住返乡农民的智慧和经济实力。太平桥乡中心村1518人，2010年之前，每年外出打工人数为110人左右，2010年下半年以来，中心村周围的中小企业从以前的3个增加到今年的5个，且新增的文源油茶开发公司需要大量劳动力，据统计，今年该村外出人数减至50人(均为常年在外打工者)。二是以家庭致富促进灵活就业。继续发展特色女性就业品牌，通过联系外包加工业务等形式为农村失地女性、返乡妇女创造就业岗位。形成培训-实践-就业模式。
3、搭建服务平台，促进妇女创业就业
一是积极引导农村专业合作社和相关协会的建立，县农业协会组织要继续加大对农村专业协会和专业合作社的指导，形成协会帮助会员实现多赢的服务渠道，让协会成为农村产业大户的娘家和“贴心人”。二是建议加大对中小企业和农村产业大户的金融扶持力度。当前，中小企业融资难问题相当突出，授信门槛高、信用担保体系不健全等现实问题严重制约了中小企业发展。金融部门要积极出台扶持中小企业发展的具体措施，降低信贷门槛，放宽评级标准，并适当扩大县级贷款审批权限。对生产项目具有发展前景的创业妇女进行信贷扶持，帮助她们争取贷款、减免税费、简化手续，扶持妇女创业就业。三是联合劳动保障等部门，举办就业专场招聘会，开展春风送岗位就业援助活动；联合女企业家，为更多女性提供咨询、项目、实习和见习等服务；建立妇女创业项目库，推介创业项目。
4、加强宣传，营造妇女创业就业的良好氛围
一是组织政策宣讲团深入农村、社区、企业为妇女分析形势、讲解政策，开展法律咨询、政策援助、法制宣传等活动，帮助协调解决妇女劳资纠纷问题。借助女企业家协会平台，开展专题讲座，引导鼓励女企业家积极应对金融危机，勇担社会责任。二是继续培植和宣传一批优秀妇女创业典型，通过宣传活动，大力弘扬创业精神，实施以点带面计划，带动更多女性积极就业与创业。三是大力宣传贯彻实施《就业促进法》、《劳动合同法》，与劳动部门联合进行督促检查，努力消除用人单位招聘招工中的性别歧视现象，努力推动实现女性与男性拥有同样平等的就业机会；积极关注女农民工的土地权益，依法维护其合法权益；热情关心家庭困难的失业妇女，努力帮助其解决实际困难。
第5篇 关于下岗返乡女工就业状况的调研报告
**县地处湖南省西北部，是贺龙元帅故乡，红二方面军长征出发地，是老、少、边、穷的贫困县。全县总面积 3474 平方公里，辖 39 个乡镇 ( 林场 ) ，总人口 43.4 万人，其中少数民族占总人口的 92.6% ，农业人口占 87.7%。其中女性劳动力资源约60000余人。我县的就业形势，与全省全国一样，十分严峻。温家宝总理在向十一届全国人大作的政府工作报告中，多次提及就业、民生、社会保障问题，表明了党和国家对这些问题的高度关切和重视。现就我县下岗失业女工暨返乡女民工就业状况调查如下：
一、基本情况
1、下岗失业女工情况
随着国有、集体企业的改制、兼并、破产和优化组合，导致一大批职工失业和下岗。据《再就业优惠证》管理系统统计，全县现有下岗失业职工5367人，其中女性2533人，占47%。从年龄结构看，40周岁以上失业女职工占下岗失业女工的53%。她们的基本特点：文化程度普遍偏低，职业技能相对单一，就业观念相对落后，职业层次及劳动报酬相对较低。通过这些年努力开展再就业工作，再就业1754人，其中企业吸纳568人，自谋职业426人，灵活就业453人，自主创业166人，政府开发公益性岗位安置141人。
2、返乡女民工情况
从秋季开始，随着国际金融危机的影响向实体经济蔓延，国际市场需求减少、竞争加剧、贸易保护主义抬头，我国各个产业也开始受到冲击。从出口型的贸易、电子、服装、玩具等行业，到钢铁、能源等基础性行业，都相继出现了出口增长率或出口额下滑、销售收入减少、就业人数下降、中小企业停产倒闭现象。沿海这些行业的企业雇佣的农民工，大量失业、返回家乡。据09年2月县、乡(镇)、村三级返乡农民工情况统计，我县自下半年以来累计返农民工人数54198人，其中女民工23521人(其中35岁以下12986人，35岁以上10535人;大专以上文化338人，高中技校4313人，初中以下文化18870人;技工1610人，普工16259人，其他技能状况5652人)。返乡民工09年初在本地就业人数4310人，其中女民工1724人;出外就业人数43823人，其中女民工17529人;尚有6065人未就业，其中女民工1993人。她们的基本特点：务工收入是家庭的主要经济来源;技能单一或无技能，大多从事简单的体力工作和服务工作;务工经历丰富了她们的思想、理念、见识。
二、对策和措施
就业是民生之本，安国之策，和谐之基。党和国家高度重视就业再就业工作，扩大和促进就业是我国当前和今后长时期面临的重大而艰巨的任务。作为劳动就业部门，做好就业再就业工作维护社会的和谐稳定，是我们义不容辞的职责。
1、认真宣传贯彻执行国家就业再就业政策
广泛开展劳动保障政策宣传，落实国家再就业优惠政策，着重宣传了民工就业服务工作的重要性，把党和政府对下岗失业职工和返乡民工的关怀送到千家万户，引导全社会都来关注、关心和关爱下岗失业职工和返乡回流人员,给他们带来社会的温暖，点燃重新就业的希望。我们通过电视、报刊等公共媒体宣传政策，报道就业再就业典型，改变他们的就业观念，点燃他们的生活激情，让他们失业不失志。
2、建立县、乡(镇)、村(社区)三级劳动保障网络，及时掌握下岗失业职工和农民工的就业再就业情况
根据上级有关统筹城乡就业工作的政策精神，我县在08年基本建立了全县城乡一体的公共就业服务体系、职业培训体系、劳动保障维权制度和社会保障制度。全县39个乡镇场建立了劳动保障站，558个行政村确定了劳动保障联络员。城区有澧源镇劳动保障站，并下设了文明路、长征路、高家坪、汪家坪四个社区，分区分片管理辖区的下岗失业职工的情况并为他们提供劳动保障等方面的服务。基本实现公共就业服务体系的城乡覆盖，达到城乡劳动者就业服务共享、就业机会平等, 基本完善就业与社会保障的联动机制,城乡劳动者的劳动保障权利基本得到保护,促进城乡劳动者开发就业、平等就业、素质就业和稳定就业。
3、免费举办技能培训，提高劳动者素质和择业能力
强化培训，提高下岗失业职工和返乡民工劳动技能。市场经济对劳动者素质提出了更高的要求，女职工作为劳动要素，需要不断更新自己的知识技能，通过就业竞争，获取并巩固自己的主人翁地位。而在下岗失业女职工中，原来从事熟练工种或简单劳动的较多，一专多能的人才少，这是影响下岗失业女工再就业的重要因素。在调查摸底的基础上，根据下岗失业女工和返乡女民工的特点，以及社会、企业的需要举办各类专业训练班，对考核合格的下岗失业女工积极推荐再就业，从而尽快提高下岗失业女工的政治素质和劳动技能，提高再就业能力，增强女职工以高素质和多技能参与公平竞争的本领。08年度及09年初，县就业培训中心和各培训机构共举办各类培训100余期，参训人数6000多人，其中参训女工有近2000多人。涉及市场营销、家政服务、美容美发、农产品种植加工、家畜养殖、果树裁培、电子电器、计算机操作等20多个培训专业。
4、免费职业指导和职业介绍，为劳动者提供就业服务，搭建供求职信息平台
为帮助下岗失业职工和返乡民工就业及引导她们自主择业、自谋职业、自主创业，我们开展企业用工情况调查，了解企业用工需求，为他们提供合适的工作岗位。并走出去到沿海经济发达地区为他们寻找就业岗位。08年度本地新曾就业1910人，其中女工有734人，组织劳务输出20多批次，转移就业1352人，其中女工537人。组织举办专场招聘会20多场次，成功介绍就业1000多人，其中女工587人。通过电视、报纸、宣传单等形式发布劳务信息500余条，引导就业3000多人，其中女工1253人。在为下岗失业人员和返乡民工介绍工作的同时，为他们提供免费维权服务。
