第1篇 当下推进女性参政问题调研报告
当下推进女性参政问题调研报告
女性参政是社会进步的重要标志，为进一步提高女干部素质，以适应和促进社会的进步和发展。本文从新时期推进女性参政的现实必要性着手，挖掘了目前推进女性参政事业的有利因素，分析了发展该事业存在的困难及难点，提出了相应的对策及建议。
关键词：妇女参政 调研 思考
女性政治参与是指女性有意识地参与国家和社会事务，其根本目的是体现女性在政治领域中的群体意志，反映妇女在政治系统中的权力和利益诉求。具体表现为三个层面：一是民主参与，指妇女获得选举权和被选举权，这是女性参政的基础层面；二是权力参与，主要指妇女担任各级领导干部，直接参与国家和社会事务的决策，这是女性政治参与的中间层面；三是女性的政治参与意识，表现为女性对政治生活的普遍兴趣和积极主动的参与态度，以及从政妇女自觉代表妇女的整体利益，对政府的决策发生影响。
女性参政既是社会进步的重要标志，也是社会进步的强大动力。胡锦涛同志强调：“各级党委和组织部门要切实负起责任，把这项工作纳入到整个干部培养选拔工作中去考察、去安排，明确目标，拓宽视野，严格标准，改进方法，为优秀女干部脱颖而出创造条件”。“要健全与完善女性干部选拔任用机制，切实落实女干部政策，加大女干部的培养、选拔、任用力度，促使各级领导班子中女性数量逐步增加，促使各级人大代表、政协委员中女性比例有一定程度提高，提高妇女的权力参与的比例，确保妇女参与决策和社会事务管理等各项目标的实现。”新的历史条件为广大妇女参政提供了良好的发展机遇，时代呼唤必须进一步提高女干部素质，进一步营造宽松的社会环境及政治环境，以适应和促进社会的进步和发展。
一、推进女性参政的有利因素
首先, 妇女参政环境日渐宽松。经过一个多世纪世界性的妇女解放运动的持续抗争，特别是新中国诞生以来党对妇女事业的关心和大力支持，我国妇女的社会地位和政治地位都有了很大的提高。在改革开放不断深入的今天，我国的经济、政治形势均发生了巨大的变化，社会主义民主法制建设取得突破性进展：1992年10月开始正式实施的《妇女权益保障法》，使我国妇女的各项合法权益包括政治权益得到了更有效的法律保障；年初在提请十届全国人大五次会议审议的十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案中，就首次对女性占全国人大代表的比例作出明确规定 “中国十一届全国人大代表中，妇女代表的比例将不低于22％”；湖南省人大常委会07年修订通过的《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》，规定了两个“百分之三十以上”刚性指标，明确了参政妇女的比例和名额，推进维护妇女参政权；20xx年湖南省启动了“农村妇女参与村级治理”项目，该项目主要通过政策、机制、方式等方面的创新，通过提高农村妇女自身能力，强调性别意识，促进农村妇女在整体上参与农村的选举、决策和管理。总之，中央或地方出台的这些政策，不断地促进了性别平等和两性和谐发展，使女性政治参与出现了崭新的局面：女性政治参与意识的普遍增强、女性政治参与程度的逐年提高、女性政治参与渠道的不断拓宽、女性参政议政能力的显著提升、知识女性广泛地参政议政等等。
第
二、女性整体素质全面提升。 中国教育统计网的资料显示，1997年,女生在普通高校在校生中的比例为37.32％，20xx年，这一比例达到47.08％，并呈现逐年上升的趋势。据统计，在20xx年高考中，各省的高考“女状元”比例超过了70%;从1999年到20xx年，在可以统计到的560名高考状元中，女生超过了一半！如今，“女多男少”的现象正从语言类、师范类院校逐渐向综合型大学蔓延，包括一些理工科院校，女生的比例也在逐年攀升。国务院发表的《中国性别平等与妇女发展状况》显示，截至20xx年,全国普通高等院校在校女生占在校生总数的45.7％，女硕士、女博士的比例分别达到44.2％和31.4％。这些高素质、高学历的女性人才，在社会建设的不同层次和岗位中，日渐显山露水，创下傲人的功迹。即使在政治领域的高层官员中，也浮现出越来越多的女性身影：陕西省副省长朱静芝，中国工农民主党员，拥有研究生学历；湖南省副省长甘霖，致公党党员，农学博士；北京市副市长，程红，民盟成员，经济学博士；山东省副省长王随莲，九三学社成员，大学学历；江西省副省长谢茹，无党派人士，经济学博士…..这些高官共同的特征就是：党外人士、高级知识分子、女性。
第三，女性参政积极性显著提高。 不管人们接受与否，政治这个“男性的角斗场”越来越无法阻挡异性的出现，越来越多的女人站到了权力的顶峰，她们以行动证明，男人独掌政治的一统天下一去不复返，被称为'她世纪'的政坛新时代正悄然到来。不论是从中央还是到地方,大批有想法,敢于任事的优秀妇女干部崭露头 角,女性在政治舞台的影响力越来越大：中国共产党第十七届中央委员会委员共204人，其中女性13人，占6 ％；候补委员共167人，其中女性24人，占14 ％。中央纪律检查委员会委员共127人，其中女性17人，占 13 ％。十一届全国人大代表总数为2987名，其中有妇女代表637名,占代表总数21.33%,比十届妇女代表所占比例提高了1.09个百分点。十一届全国人大常委161人，其中女常委25人，占15.5％，比十届提高了2.3个百分点。十一届13位副委员长中有3位女性(乌云其木格、陈至立、严隽琪)，占23％。全国政协十一届委员总数2237名，其中女委员395名，占17．7％，比十届提高了 1个百分点；常委299人，其中女性35人，占11．7％，比十届提高2．7个百分点。十一届全国政协22位副秘书长中有2位女性，占 9％；14位常务主席中有2位女性(张梅颖、 张榕明)，占14％。而在此前结束的全国省级领导班子换届中，新一届省级人大、政府、政协领导班子的815名成员中，有106位女性，约占13%。全国656个城市中，有女性市长619人，其中正职女市长31人。此外，县级组织内妇女参政比例也呈扩大趋势：_____县现有干部21507人，其中女干部7367 人，全县副科级以上女干部 247人。本届县人大女代表比例 14.5 %。比上届提高了 1个百分点，政协女委员比例达17%，比上届提高 1个百分点。
二、存在的问题及难点
1、性别岐视仍然存在。中国妇女虽然广泛地参加社会劳动，但就业层次较低，妇女在第
一、第二产业就业比例高，在专业技术人员以及国家机关公务员等社会地位和经济地位较高的人员中，女性的比例明显低于男性；从全国妇联20xx年的“中国妇女社会地位调查”看，中国妇女的平均经济收入明显低于男性，并且男女两性的收入差距正呈现扩大趋势；女性就业选择机会少,在某些职业中存在两性隔离的现象，下岗女工普遍感到再就业困难，再就业时容易受到年龄和性别歧视；女性的家庭经济地位和男性也存在着差别，尽管中国女性的经济地位受到了法律的保护，但在具体的执行过程中往往发生一定的偏差。女性在财产支配、继承的权利方面明显低于男性，女性在家庭生活中不容易摆脱烦杂的家务劳动，无暇从容地走向社会从事各种活动，存在着事实上的不平等。
2、女性整体教育水平不高。政治参与程度是与人受教育的水平呈正比的。受中国传统的性别政治文化“女子无才便是德”、“男尊女卑”等思想观念的影响，女性接受教育的机会和程度明显不及男性，或者说女性受教育程度的提高也是被动地依附于男性的提高而提高的。尤其是广大农村地区，女童的入学率低、失学率高，女性的受教育机会更少、程度更低，男女在受教育的权益上已经存在着不平等。在经济文化欠发达的地区，大多数女性往往能完成受国家法律保护的九年义务教育已属不易，接受高中教育的比例更低，只有少数女性能够接受良好的高等教育。女性整体的文化素质最终影响了妇女参政议政能力的提高，影响了妇女政治参与的程度与水平。同时，在同样接受良好的高等教育前提下，男女在择业就业方面也存在明显不同的际遇，女性受限制受歧视的现象还时有发生，这反过来又进一步影响和制约女性总体受教育程度的进一步提高。
3、女性参政主动意识不强。大部分女性对政治参与问题表现出可有可无甚至漠不关心的态度，只有少部分自觉自愿主动参与政治。据调查，女性对自己所在单位、村、社区事务的关注程度方面也远低于男性，大多数女性还处于“要我参政”而非“我要参政”的被动状态，原因如下：一是女性参政渠道过窄，女性参政普遍存在“三少现象”,即在各级领导班子中女干部少,高层领导结构中女干部少，担任领导正职的女干部少；二是传统政治文化的消极影响，几千年的传统儒家政治文化一直把女性排斥在政治之外，女性的性别角色总是定位于“服从”、“柔弱”、“退让”、“贤内助”、“贤妻良母”中，给女性政治参与带来极大的负面影响。据调查，相当一部分的妇女认为“妇女与政治无缘”，妇女应当把主要精力放在家务和子女教育上，即便是一些有理想有抱负的女性，也多愿将主要精力投入到业务性工作，而对妇女参政持敬而远之的态度甚至否定态度。
三、对策及建议
1、以人为本，进一步提高女性的整体素质。
妇女自身素质的提高是赢得男女平等权利的重要前提，提高女性的自身素质对女性政治参与是一项具有深远意义的战略任务。妇联组织要广泛组织开展科技培训、职业技能培训，提高广大妇女的自立能力、竞争能力，提高广大妇女的思想道德、科技文化和健康水平：首先要加强妇女教育。平等地获得教育权是每个公民拥有的基本人权之一，教育不但与妇女个人的利益、发展、命运紧密相连，更是妇女参与国家政治、经济、文化建设的根本途径，妇女平等的受教育权利必须得到保障。第二要改善文明程度。女性要具有较高的文明程度和高尚的情趣，在人与自然及周围环境、人与人的关系中体现出高度的文明精神，能正确处理个体与群体、生产方式与消费方式、物质生活与精神生活的关系, 自觉地遵守社会公共活动秩序与行为准则。第三要增强文化素质。女性要提高知识层面，具有丰富的学识和内涵，用知识武装自己的头脑。第四要提高创新能力。创新对于和谐社会建设是非常重要的，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”
2、多管齐下，进一步拓宽女性的参政渠道。
健全选拔机制，拓宽选人渠道，对德才兼备、有发展潜力的女干部，不论资排辈，破格提拔使用；要抓住领导班子换届和机构改革的契机，优先考虑女干部的选配；在公开选拔和竞争上岗中，拿出专门职位，定向招考女干部；将女性参政情况纳入各部门人才发展的战略规划中，促进男女人才的机会均等。在使用上，做到“把握规律适时用”，“扬长避短合理用”，“打破界限平等用”，“重德重才破格用”。要采取灵活多样的人才柔性流动政策，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，创造机会，打破常规，积极组织轮岗交流、挂职锻炼，通过多岗位、多层次、多领域的锻炼，丰富女干部的工作经历和阅历，加快女干部结构调整，优化女干部资源配置，促进女干部合理分布。坚决贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，大胆把那些政治素质好、专业知识水平高、工作能力强、政绩突出、群众公认的女领导人才选拔到重要岗位。要改进公开选拔、竞争上岗的办法，把优秀的年轻女干部选配到合适岗位锻炼，为她们的成长提供“快车道”。
3、强基固本，进一步发挥妇联的组织影响力。
妇联组织是培养输送妇女干部，推动妇女参政议政的一支重要力量，担负着代表妇女利益、维护妇女权益、促进男女平等的重任，必须充分发挥参谋助手作用，协助党委组织部门做好女干部的培养选拔工作，着力营造鼓励女干部干事业、支持女干部干成事业、帮助女干部干好事业的社会环境：在有关重要政策、法律出台前，妇联组织要大胆反映社情民意，特别是要反映广大妇女群众的呼声和要求，争取妇女在参政议政、劳动就业、接受教育、卫生健康等方面与男性享有同等权利，认真履行民主监督和民主参与职能；充分利用妇联组织纵向成线、横向成片的组织触角，深入广泛地接触各个领域的优秀女性，不断健全女性人才信息库,建立培养档案，实行动态管理，同时对女干部的现状、特点、规律、发展趋势等做深入的调查研究；完善“荐才推优”机制，通过组织推荐、领导推荐、群众推荐、个人自荐等民主推荐考察人选途径，及时发现和储备优秀女后备干部，提高女后备干部的比例;不断创新女干部培养选拔的工作机制，建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制，并协助组织部门制定、下发培养选拔女干部规划；加强各级妇联的组织，积极选送优秀女干部参加各级党校、妇干校的培训，赴国内外先进地区进行考察,真正把妇联建设成为培养女干部的重要基地和女性人才集散地。
总言之，妇女参政事业虽得力于党和国家的重视及支持,相关立法的保障，近年来取得了丰硕的成果，但不可否认的是，由于历史和现实的原因，制约其发展的因素仍然大量存在，女性政治参与仍是我国妇女事业发展中最薄弱的环节，其现状和水平与社会及时代的发展依然有不适应之处。作为我们的妇女干部，也应该进一步增强历史的使命感和责任感，提高自身政治与业务素质，以其特有的智慧和卓越的业绩，参与社会主义政治文明的建设，为构建和谐社会贡献一己之力！
第2篇 当下农信社结息工作调研思考调研报告
近年来，由于内控制度的细化和会计、信贷禁令的出台，以及信贷人员不允许带凭证下乡收贷收息的规定，这在一定程度上防范了风险。但从目前的操作情况看，现在季度结息普遍做不到前台化，仍需信贷员下乡收息。
从制度、安全角度看，仍存在着一定的痹端和漏洞，具体如下：
一、借款人归还贷款及利息完全凭借对信贷员的信任。
信贷人员下乡收贷收息，只告诉贷款人应该交多少利息，信贷人员收钱后，不能做到当时给客户回单，客户若索要回单的话，只有过后再到信用社取。由于此过程无第三方在场和结息书面证明，一旦发生差错和争议，很难找到确切依据。
二、为个别信贷人员收息不入帐提供可能。
由于下乡收息只是客户和信贷员之间的行为，且无第三方在场，这就为个别信贷员收息不入帐提供了客观条件。一是不给客户填写（或打印）利息单，将利息据为已有。二是将利息单第一联和第二、三联分开填写（或打印）。第一联填写（或打印）给收息不入帐的客户回单，第二、三联填写（或打印）入帐的客户单据。由于多数客户不到信用社单独来取结息回单，信用社对结息回单第一联也不单独保管，而是处理掉，为此种做法提供了可能，而且此做法比较隐蔽，并不易被发现。
三、下乡收息存在一定的安全隐患。
信贷员下乡一般是骑摩托车，车前挂一个办公包，存在被犯罪分子盯梢伺机抢劫和发生意外的可能性。另外，也有可能发生假冒信贷员收取客户利息的现象。
四、催要利息的工作方式不利于形成良好的信用环境。
由于每季都是信贷人员到各村催要利息，不但加大了信贷人员的工作量，而且不利于形成良好的信用环境，使部分贷户找种种理由和借口拖延还息，甚至躲债、赖债。
针对以上问题，建议如下：
一、实行由信用社按季代扣客户利息。
随着商品交易和劳务交易的频繁，多种结算方式的快捷高效，现金使用量已呈逐年下降的趋势，建议贷户在办理贷款时，开立个人结算帐户，由客户自行设置密码，客户只要在季度内存入（或汇入）利息或保留一定的存款余额即可，由信用社按季代扣。
二、由本人或代理人到前台直接交纳。
三、对前两种办法仍不能正常结息的，再使用其他方式催要。
以上两种做法可培养信贷人员的职业道德观，减少信贷人员的工作量，维护正常的金融秩序，防范金融风险。同时，也有利于培养借款人遵信、守信、重信的信用观念，使按季结息成为一种自觉和习惯。
第3篇 当下税收管理信息化建设调研思考调研报告
一、税收管理信息化建设的主要进展及成效
1994年税制改革和国税机构组建以来，__省国税系统步入大规模信息化建设时期，推动了税收管理的改革创新，现代信息技术在税收管理中的优势日益显现，取得了五个方面成效。一是带来了税收管理全方位变革。全省国税系统建立了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式，实现了由保姆式管理向专业化管理的转变、由人管人向机器管人和机制管人的转变、由粗放式管理向科学化、精细化管理的转变。二是促进了税收执法不断规范。增值税防伪税控系统、出口退税审核管理系统、综合征管系统、税务稽查系统等的推广应用，规范了各项业务流程和录入操作，防止了执法标准不一、执法随意性问题的发生，促进了严格执法、公正执法、文明执法。三是促进了税收征收率的提高。税收管理信息化建设的发展，为加强税源管理提供了有力支撑。四是促进了纳税服务不断优化。建立统一电子办税服务平台，全省有11.8万户增值税纳税人通过该平台申报缴税。12366纳税服务热线开通运行，__国税网站发挥了宣传税法、政策咨询、纳税辅导等功能。一窗式服务、一站式办税提供了方便、快捷的纳税服务，纳税人普遍感到满意，纳税遵从度相应提高。五是促进了部门形象整体提升。信息化促进了税收管理工作的程序化、规范化，提高了国税机关内部行政管理效率。同时，提高了“两权”监督能力，优化了部门形象。
二、当前税收管理信息化建设中存在的主要问题
一是网络运行效率不高。由于现有的一些税收管理信息系统是多年来分开设计、分步建设的，软件各自开发、功能各自为主、应用各自为政，不可避免地带来了系统分散的问题，各系统相互分割，信息资源分散，形成相对独立的信息孤岛，降低了网络运行效率，与一体化总体目标不相适应。
二是信息应用水平不高。一方面，各系统间信息共享程度不够高，数据采集的渠道不同、标准各异，导致信息重复冗余，降低了数据质量。另一方面，由于对海量数据进行宏观统计、分析、比对的增值利用工作做得不够，造成了信息资源浪费，信息资源利用率较低，与科学化、精细化管理的要求不相适应。
三是业务与技术的协调机制不畅。有的应用系统与业务需求不相适应，对一些必要的业务需求不能及时提供技术支持，影响了征管的质量和效率。同时，也有一些税收业务管理办法、操作规程与相关系统的应用不匹配、不同步，直接影响到信息化效能的发挥。
四是外部信息利用程度不高。一方面，跨部门信息共享工作有待突破，税务系统的网络基本处于封闭状态，与外部系统之间信息沟通渠道不够通畅，对外部信息的占有和利用程度较低，不能及时准确地掌握纳税人涉税信息。另一方面，企业信息化管理水平不高，给推行网上报税、推广应用税控装置等增加了难度，影响了税收管理信息化建设进程。
五是队伍素质不高。队伍的科技素质以及专业技术素质尚不能完全适应信息化发展的需要，尤其是缺乏既会信息化技术、又懂税收业务的复合型人才。同时，技术骨干力量不足、技术队伍的活力不够等问题仍然存在。
三、推进税收管理信息化建设的几点思考
一要正确把握税收管理信息化建设发展的趋势。当前，在一体化的总体目标下，税收管理信息化建设有五种发展趋势日益明显，应认真把握。一是高程度集中的趋势。随着金税工程三期全面启动，综合征管软件省级集中模式推广到位后，将实现相关数据向总局集中，实现数据两级处理。二是集成化发展的趋势。随着资源整合力度不断加大，对信息孤岛进行集成和整合，资源的共享度越来越高，数据管理将由分散存储、分别使用，向集中存储、集中共享、集中处理方向发展。三是互动式共享的趋势。随着跨部门信息共享工作加快推进，依托公共信息网络，税务系统将与相关部门实现信息资源的互动式交换和共享，并与纳税人之间形成双向流动的信息流，更大程度地占有和利用外部涉税信息。四是高效率应用的趋势。如何有利于提高税收征收率、降低征税成本、更好地服务税收工作，如何有利于节省纳税人办税费用、降低纳税成本、更好地服务纳税人，如何有利于基层便捷地使用信息、减轻基层工作负荷、更好地服务基层，始终是加快税收管理信息化建设的根本出发点。五是低风险运行的趋势。随着信息的高度集中，风险也高度集中，如何有效应对网络风险、信息安全、灾难预案等问题，以保证网络正常运行是推进税收管理信息化的一个重要环节。
二要以先进的理念支持税收管理信息化实践。促进税收管理信息化，要有先进的理念作支撑。重点是要牢固树立四种理念：一是责任重于泰山的责任理念。税收管理信息化建设是一项基础性工程，必须将其放在税收事业可持续发展的战略高度来部署和落实，强化责任感，增强事业心，扎扎实实推进税收管理信息化发展。二是细节决定成败的理念。税收管理信息化是一项科技含量高的工作，必须以严谨细致、精益求精的作风，认真处理技术和业务上的问题，把各项工作做实、做细、做精。三是零过错的质量管理理念。建立数据维护和管理的长效机制，认真对待每一个环节、每一组数据，力求每一个环节不出纰漏、数据管理逐步接近零差错。四是过程控制、持续改进的管理理念。对税收管理各应用系统的运行实行全程控制，在过程中控制运行质量，促进管理层次和水平持续提升。
三要科学统筹税收管理信息化各要素协调发展。税收管理信息化建设是一项系统工程，必须遵循信息化发展的内在规律，科学统筹各要素协调发展，保证系统的整体效能得到充分发挥。一是处理好业务与技术的关系，实现二者协调发展。信息化技术服务于税收业务工作，推动业务工作的变革和发展，必要的业务需求都要有相应的技术支持；业务的整合、流程的规范是信息化技术发展的驱动力，只有实现业务资源与技术资源的协调发展，才能释放出税收管理信息化建设的巨大潜能。二是处理好人管与机控的关系，实现二者相得益彰。在充分利用信息化手段的同时，要注重发挥税务干部加强管理的主观能动性和积极性，运用行之有效的人工管理方法，实现人管与机控相结合，牢牢掌握税收管理的主动权。三是处理好规范与效率的关系，实现两者统筹兼顾。在税收管理信息化实践中，规范是前提，效率是根本，两者都不可偏废，必须统筹兼顾。提高系统运行、资源利用的效率，必须建立在讲程序、讲质量、讲长远效益的基础之上，而不能简单地从时间上追求所谓的效率，随意简化程序，违规操作。同时，要克服和减少人为影响效率的问题。四是处理好机关与基层的关系，实现两者联动推进。上级机关要建立统一的技术基础平台和统一规范的业务流程，保证税收管理信息化自上而下、有条不紊地推进，特别是要注意各应用系统、各项业务流程及操作办法之间的衔接和协调性，以便于基层操作。基层单位在工作标准和要求上要坚持统一性，尤其是要保证基础数据的录入真实准确、口径一致；在工作方法上要讲究灵活性，创造性地落实工作任务。
四要确定税收管理信息化发展的突破口。一是以省级数据集中为突破口，建立统一规范的省级应用集成平台。推广应用综合征管软件v2.0版，20__年1月1日全省统一上线，实现全省国税征管业务数据省局集中处理，实现税收征管主体业务的网络化和集约化运行，实现所有的工作都上机、所有的界面都统一、所有的信息都入网、所有的人员都会用，促进税收征管质量和效率提高。二是以网站建设为突破，建立电子办税服务平台。按照省局集中、分级维护、规范统一、信息共享的原则，以省级集中模式建设__国税网站，实现省局网站与互联网上办税事务应用系统、12366纳税服务系统的网络互通、资源共享，充分发挥公开政务、宣传税法、受理办税、政策咨询等服务功能。同时，建立税收管理员应用平台、税收分析监控平台、纳税评估管理平台等，进一步提高税源监控能力，提高纳税服务水平。三是以资源整合为突破，建立一体化运行机制。加强现有应用系统的整合，做好数据衔接和功能衔接，使不同系统之间优势互补，提高信息资源利用效率；加强基础设施资源的整合，分级实施主干网络的改造，统筹调配现有的硬件设备；加强数据资源的整合，完善纳税人信息资料一户式储存管理，做好纳税申报和企业财务报表等各类信息的接收、储存工作，实行动态管理。四是以科学化、精细化管理为突破，夯实信息化发展基础。将科学化、精细化管理理念应用于信息化建设，重点规范运行维护管理，探索新的运行维护管理模式，建立各应用系统运行状态监控和运行过程中问题的收集、登记、上报、处理、反馈的规定和办法；规范网络安全管理，完善网络日常管理规范和网络应急预案，制定网络、信息安全管理和外部联网规范。规范基础数据管理，制定全省统一的数据管理办法，统一数据指标口径和采集标准，规范数据采集、传输、存储和维护，提高数据质量。规范应用开发管理，避免重复开发，造成资源浪费。五是以强化培训为突破，为信息化发展提供人才支持。开展多层次的培训，提升各级领导驾驭信息化实践的能力，提升专业技术人员解决问题的能力，提升基层业务骨干应用能力。充实省级技术队，发挥技术队的人力资源优势，满足数据集中的需要。六是以项目推进为突破，确保实现信息化发展目标。引进项目管理方法，在网络改造、软件开发、数据清理、数据迁移、技术培训等方面探索推行项目管理。对每一个项目都落实到相关部门，明确责任单位，建立项目责任制，对各个项目实施情况进行跟踪问效，分阶段进行检查督导，督促各个项目的落实。
第4篇 当下城市低保工作调研建议的调研报告范文
当下城市低保工作调研建议的调研报告范文
在经济发展迅速的今天，报告的使用成为日常生活的常态，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。那么你真正懂得怎么写好报告吗？下面是小编收集整理的当下城市低保工作调研建议的调研报告范文，希望对大家有所帮助。
当下城市低保工作调研建议的调研报告
城市居民最低生活保障，是我国目前社会保障体系的最后一道防护网，它充分体现了党和政府对社会弱势群体的关心和照顾。我区自20xx年全面推行低保政策以来，为保障贫困群体的基本生活，减轻政府压力和维护社会稳定，促进社会和谐发展起到了积极作用。但在具体操作中还存在些亟待解决的问题，本文就当前城市低保工作中存在的问题谈些粗浅的看法。
一、问题
1、对象收入的难以确定。
进入城市低保，一个最硬性的指标就是申请对象的家庭收入低于当地最低生活保障线。作为审核部门的街道居委会和民政部门，只要申请对象提供了相关的收入证明，就可以此作为进入低保的依据。而事实上，由于目前城市居民就业的多样性和隐蔽性，对象的实际情况是很难掌握到的，如果他们通过隐报、瞒报等手段掩盖自己的实际家庭收入，审核部门无法鉴别，特别是一些用人单位缺乏社会责任感，他们为给申请对象大开方便之门，可以毫无顾忌地随意开出一张与实际收入不相符的收入证明，不受任何约束，审核部门也奈何不得。所以，我认为，申请对象收入的难以确定，势必给低保工作带来“错位”，即不该进来的进了，该进的有可能还在门外。
2、有“进”无“出”的现象严重。
低保工作是一项动态管理，理应随着低保家庭经济条件的变化而变化。经济条件未好转的，尚在低保范围的，应继续享受低保，经济条件好转的，超过低保标准的，理应退出低保。这才能让低保金真正起到对困难群体的救剂作用，而不是演变成一种带有“工资性”、“福利性”的收入。我区自推行低保政策6年以来，进入低保的人源源不断，每个月都有一定数量的新增低保户，但退出低保的人，除个别退休及死亡的，几乎没有其他退出人员，出现了有“进”无“出”的现象。
而正是这一现象，给正在享受和还没有享受到低保的人造成一个事实：低保是一个“保险箱”，一旦进入低保，就可以终身享受。于是，人人都想吃低保，人人都争着吃低保，低保成了人们日常生活中的“零花钱”、“水果钱”，低保队伍也随之一天天地壮大，造成这一现象的根本原因就是我们现有低保工作程序中，缺少一个事后跟踪再审核制度。
3、人员不足难以提高低保工作质量。
低保工作的程序是：本人申请、社区居委会入户调查、社区评议、街道入户调查并评议、民政部门审核，经三审核三公示，从这些程序来看，大多数工作都落在街道社区，工作量最多、难度最大的是入户调查，由于社区居委会承担着大量的行政事务工作，工作人员只有4—5名，街道也只有2名民政助理员，很难抽出充足的时间对申请对象进行入户调查，他们往往是走马观花似的到对象家中了解些诸如家庭人口、家庭摆设、住房等表面情况，至于家庭收入、健康状况等进一步的取证，一般是听之任之，无暇深究，严重影响了低保工作质量。另外，人员的不足，对于开展事后再审核工作几乎成为不可能。
4、部门的不配合使低保工作时时断路。
低保工作是一项全社会的工作，是民生工程。虽说目前低保工作由社区街道民政负责，但低保工作的性质决定了离不开相关部门的大力配合，文秘站－中国最强免费！如工商、房管、劳动、医院等部门。我们曾接到举报，某某低保户几年前就买了贫困房的柴火间，我们到房管部门调查，却遭到该部门领导的拒绝，理由是：侵犯隐私权。无奈，此事也就这样不了了之，因为我们取不到证！
二、建议
1、建立事后跟踪再审核制度。
事后跟踪再审核制度就是对已进入低保人员，按其进入时间先后，定期随访，反复进行，发现超标，立即清理，做到有进有出，实行动态管理。实施再审核制度：
一可以避免有进无出的现象；
二可以减轻政府筹资压力；
三可以最大限度地实现公正公开；
四可以使有限的低保金真正起到对弱势群体的救助作用。
难度是工作量大，仅凭现有的民政助理员很难做到，必须要由一个专门机构来完成。
2、设立低保工作站。
目前我区低保户有几万人，要对这几万人实行动态管理，推行跟踪再审核制度，仅靠现有的几个兼职人员是远远不够的，更何况低保工作是一项长期的工作，他不是一朝一夕的事，更不是某个时期的中心工作，此项工作开展得好，不仅可以保障弱势群体的基本生活，使之最终走出困境，更重要的是可以起到减压阀和社会稳定器的作用，倘若做得不好，好事有可能变坏事，会引起新的矛盾。因此，我认为，在街道设立低保工作站，是规范低保工作所需。
3、整合信息资源，实现资源共享。
我认为低保既是一项全社会的工作，那么应当由全社会共同来监督，任何单位和部门不得以任何理由拒绝低保部门对申请对象的调查取证，更不能为申请对象提供伪证。
低保工作只有得到全社会的支持，才能真正规范起来，才能真正做到应保尽保。
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