第1篇 为官不为调研报告
根据《关于在教育实践活动整改中开展领导干部为官不作为和衙门作风问题专项治理、执行中央八项规定精神方面存在问题专项整治工作的通知》文件精神，区发改委党委班子高度重视，结合单位工作职责，认真对照为官不作为和衙门作风的主要表现，认真开展自查自纠，现将工作进展情况总结如下：
一、加强组织领导
区发改委党委班子高度重视，把开展“为官不作为和衙门作风问题专项治理”工作摆上重要日程，党委书记、主任杨天彬承担主要责任，其他班子成员承担分管责任，积极发挥示范带动作用，认真查找“为官不作为和衙门作风问题”，制定整改措施，建立长效机制，促进问题得到根本解决。
二、开展自查自纠
“为官不作为、衙门作风”是形式主义、官僚主义的突出表现，与享乐主义、奢靡之风密切相关，是“四风”的综合反映。认真分析产生“为官不为”的深层次原因，主要有以下四个方面：
1、理念信念不够坚定，党的宗旨意识淡化。无论哪种“为官不为”，归根结底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。“三观”改造没有做到坚持不懈、深入持久，加强党性修养的自觉性和主动性降低，对个人的荣辱得失看得重，对事业的兴衰成败看得淡。群众观念没有牢固树立起来，没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。比如，个别班子成员当官久了，“高高在上”多了，离群众越来越远了，久而久之，身不沾土、脚不沾泥，与群众一起奋斗的热情和精神减弱了，对待群众迫切需要解决的问题，没有做到勤勤恳恳、踏踏实实，更没有一个问题一个问题去解决，一个困难一个困难去克服。这些都与焦裕禄同志所表现的那种“敢教日月换新天”的奋斗精神大相径庭。
2、责任担当意识不强，缺乏开拓进取精神。一些班子成员觉得要求严了、“束缚”多了，感叹工作越来越不好干、官越来越不好当，产生了明哲保身的错误思想，想当“老好人”“太平官”，不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒适、比待遇，导致心理失衡、行为失准、工作失职，不仅助长了奢靡之风、违反了纪律规定，而且意志消退、贻误了事业发展。有的班子成员在一些重大问题上存在按部就班、求稳怕乱思想，害怕承担风险，不敢打破常规，导致一些工作没有实质性突破。
3、能力水平欠缺，没有干事创业的过硬本领。一些班子成员不是不想作为，而是存在“能力恐慌”“本领恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。有的科学发展观树得不牢，发展理念和方式比较落后，没能随着形势发展需要自觉转变思想观念，在经济工作中更多沿用传统思维方式，思路不宽、办法不多，对于国家发布一些新的经济政策和产业政策，不熟悉、不学习、不钻研，指导经济工作实践不够，担当区委区政府“参谋助手”不够。
4、畏手畏脚，缺乏敢干意识。个别班子成员工作时间久了，安逸久了，求稳怕乱的意识越来越重，与时俱进的精神明显衰退，不想“找麻烦”，怕工作失误、怕冒风险、怕得罪人、怕承担责任，畏手畏脚，不敢“大刀阔斧”的干一场，有担心踩到红线、触犯规则的思想负担。比如，个别班子成员认为自己不贪、不占、不损公肥私，但就是工作上无所用心、无所作为、不求有功但求无过，得过且过“混”日子，有时还认为，“多干多错，少干少错”，只要自己不拿、不贪、不违纪，就风平浪静，在其位不谋其政，坐其职不做其事，工作不积极、不作为，甚至消极懈怠。其实这就是一种庸官懒政、失职、不负责任的表现。
三、制定整改措施
针对教育实践活动中查摆出的“为官不作为、衙门作风”问题，区发改委党委班子坚持以解决思想问题为核心，以强化纪律约束为重点，以完善制度机制为根本，以解决突出问题为抓手，以营造良好环境为保障，深挖病根、找准病灶，对症下药，充分调动和激发班子成员干事创业的积极性、主动性和创造性，把开展活动形成的优良作风转变为推动事业发展的强大力量。
1、端正思想，引导为官有为。坚持把解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题放在首位，切实解决干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，筑牢“为官有为”的思想基础。把学习贯彻***总书记系列重要讲话作为一项重要政治任务来抓，把学习弘扬焦裕禄精神这条红线贯穿教育实践活动始终，把学习先进群体精神列为核心重点。通过学习，班子成员进一步端正思想，解决理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等五个方面的问题，积极推动领导干部转变思维方式、转变工作模式，增强“为官有所作为”意识。
2、打消顾虑，鼓励大胆作为。把开拓创新、克难攻坚作为工作的基本动力，树立夙夜在公的奋发精神，多谋大事、抓大事、干大事，不断提高工作实效。面对经济发展的繁重任务和诸多难题，拿出焦裕禄同志“拼上老命大干一场”的气魄，改变按部就班、被动应付的状态，不做表面文章，不搞“假大空”，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法规规定的就大胆放手去做，解决消除畏难退缩的不良倾向，注重超前谋划，着眼改革创新，增强工作主动性，以强烈的担当意识、团结意识，以饱满的工作干劲，克难攻坚、开拓进取，为促进经济社会健康发展作出应有的贡献。
4、完善制度，规范从政行为。制度管长远、管根本，治本还要靠制度。党委班子将出台《关于建立强化工作落实长效机制的意见》等制度文件，就解决干部不作为、工作不落实问题提出明确要求、作出具体规定，进一步完善责任机制、考核机制、问责机制，逐步建立推动“为官有为”的长效机制。
为官不为调研报告
第2篇 为官不为调研报告范文
为认真贯彻落实区委关于深进展开四风突出题目专项整治工作部署要求，消除干部工作作风中只要不失事，宁愿不做事、不求过得硬、只求过得往的懈怠心态，切实解决不想为、不会为、不敢为、慢作为等突出题目，进一步加强作风建设，避免干部职工为官不为，区委、区政府积极行动、周到部署，认真展开为官不为题目专项整治活动。现将专项整治工作情况汇报以下：
一、加强领导，同一思想
由区纪委牵头，区委党的群众线路教育实践活动办公室、区委组织部、区效能办联合印发《关于展开为官不为题目专项整治的实施方案》，明确了工作任务、工作重点、工作步骤等。要求各乡镇(街)、各部分单位一把手认真履行第一责任人职责，带头查找题目，带头改进作风，领导班子成员按一岗双责要求，抓好分管范围内的整治工作，果断克服老一套的思想和厌烦心理，进一步巩固群众线路教育实践活动的成果。
二、认真对比，深进调研
全区各乡镇(街)、各部分单位对比专项整治的内容，重点围绕群众观念淡薄、工作执行不力、工作能力不强、工作标准不高、工作不敢担当、工作状态不佳、工作作风漂浮、工作推委扯皮等8个方面进行自查。自查过程当中，以展开六访六问、三进三服务活动为契机，在广泛征求工作对象、服务对象及所属单位干部职工意见建议的基础上，采取个人自查、单位自查，召开党委(党组)会认真梳理，明确整改措施，建立工作台账等方式深进查找为官不为方面存在的突出题目。根据工作台账，明确整治目标、完成时限、责任部分、责任人等，即知即改，切实抓好整改落实，真正做到了思想熟悉进步到位、活动内容掌控到位、活动整治展开到位。
三、明察暗访，正风肃纪
第3篇 为官不为整治调研报告
中央八项规定实施以来，一些干部不良作风有所收敛，但“为官不为”现象开始蔓延，主要表现为不作为、缓作为甚至乱作为等庸政懒政现象。xxxx市对“为官不为”现象态度鲜明，整治坚决有力，取得显著成效。
一、主要做法
该市以作风建设为抓手，围绕群众办事难、机关干部庸懒散、“门难进、脸难看、事难办”等“为官不为”问题进行强力整治。
（一）架好“高压线”，严明纪律要求。一是围绕中央八项规定划红线。出台了加强作风建设“八条禁令”，对机关干部有令不行、有禁不止、拖拉推诿、擅离岗位、会风散漫、上班娱乐等36种“为官不为”现象划出红线，架上通电的“高压线”。二是完善套配措施强保障。先后配套出台了《xxxxxxxx市影响机关效能建设行为问责办法》、《关于严肃“四清理一改革”工作纪律的规定》等18个规范性文件，对“为官不为”从范围上界定、从制度上约束、从纪律上严查。三是突出建章立制治根本。通过开展教育实践活动，深入查摆“四风”问题，根治“为官不为”的思想顽疾；狠抓制度建设，清除“为官不为”的生存土壤，促进广大党员干部更加履职守纪。
（二）打出“连环拳”，强力专项整治。一是重点突出。该市以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，纪检、组织、监察、人事、财政、编办等部门紧密协作，先后开展清理“吃空饷”、超编超职数配备干部、乡镇干部“走读”、治理群众办事难、机关干部庸懒散、“门难进、脸难看、事难办”等专项整治行动，对“为官不为”行为打出“流星锤”、“连环拳”，形成高压态势。二是难点突破。着重对干部在岗不在状态、服务态度冷硬、办事效率低下、工作纪律散漫等广受群众诟病的作风问题进行强力治理，力促干部作风好转。三是成效凸显。通过专项整治，占编不在岗者再难藏身、得过且过者日子不再好混、庸碌无为者不再舒适。如通过清理“吃空饷”，全市共停发工资322人，除名、辞退、开除处理141人，追缴“吃空饷”人员冒领工资127万多元及其不在岗时段的“三险一金”38万多元。
（三）挥动“问责鞭”，坚决从严查处。一是突出监督问责。该市纪委、作风办加强明察暗访，定期不定期开展作风督查；认真受理群众投诉，对“为官不为”行为坚决问责。今年前10个月，共开展明察暗访200余次，通报批评单位47家，诫勉谈话72人，立案调查30人，免职3人。二是坚持严查快办。突出典型案件问责的实效性和教育性。今年以来，先后对在全国“两会”特护期间及国庆前后落实信访稳控不力的干部予以严肃问责，集中诫勉谈话55人、约谈18人、停职检查18人、启动调查程序9人。三是提升问责效果。加强对问责对象进行思想教育，认真做好案例剖析，对问责案件实行“回头看”，检查整改落实情况，力求达到问责一人、整改一批、教育一片的效果。
（四）构建“新常态”，持续有效治理。一是重点治理常态化。抓住重点岗位效能监督、优化经济发展环境社会化评议、“两集中、两到位”改革等重点工作开展常态化治理，打造深入治理“为官不为”平台。二是作风督查常态化。该市纪委监察局成立作风督查工作机构，制定加强作风建设监督检查的实施细则，对全市各乡镇办、机关事业单位实行常态化拉网式督查，确保纵向到底、横向到边、不留死角，建立健全治理“为官不为”的长效机制。三是通报曝光常态化。利用纪检监察网站、督查通报、问责通报等载体，对“为官不为”典型问题点名道姓通报曝光，以案明纪，督促干部时刻绷紧严守纪律、积极作为的神经。今年以来，共发出通报13期、在市纪检监察网曝光通报6次。
二、存在的问题
通过持续治理，全市“为官不为”现象得到有力遏制，干部作风显著好转，但还存在一些问题。
（一）部分干部对“为官不为”治理不理解。一是“为官不易”思想兴起。随着反“四风”、惩治违纪行为力度的加大，少数干部认为“管的严了、当官不易了”、“干得多出事多”，甚至认为“官不聊生”。二是消极怠工思想蔓延。从去年开始，机关干部的福利待遇普遍下降，往年的一些过节费、加班费、各类补助等大幅减少或取消，少数干部工作积极性下降，惰政思想抬头，干事不求有功、但求无过。三是存在暗中抵制现象。少数干部认为整治“为官不为”触犯了自己的利益，对整治工作不理解、不支持，以至恶语相加、暗中作梗。
（二）查处深层次“为官不为”问题有难度。一是查处“为官不为”停留于表面。查处的“为官不为”案件主要集中在一些违反工作纪律、擅离职守等浅层次方面，以至使人感觉只抓了“皮毛”，重表不重里。二是深层次“为官不为”行为难查处。对等待观望、拖延应付、推诿扯皮、想尽法子不办事、少办事，碌碌无为庸懒等深层次的“为官不为”现象难以界定、难以查实。三是对“为官不为”新变种缺乏整治手段。通过整治，“为官不为”现象也发生了新变化，如曾经的“门难进、脸难看、事难办”如今演变成了“门好进，脸好看，事不办”，等等，对这类现象还难以有效整治。
（三）治理“为官不为”绩效考核机制不完善。一是绩效考核机制不完善。当前的机关绩效考评制度往往还停留在报数据、整资料层面上，对机关干部不称职、不作为等现象的认定标准和处理措施缺乏操作性。二是治理成果难巩固。由于种种原因，治理“为官不为”问题的长效机制尚未形成，容易陷入治理—反弹—再治理—再反弹的怪圈。
（四）对“为官不为”的问责手段比较单一。实施责任追究绝大部分由纪检监察机关完成，组织、人事等部门配合不够，没有形成问责合力，没有根据行为的类型、程度采取相应的追究手段。在今年被追责的100余名干部中，采取党政纪立案处分的30人，采取免职等组织处理的仅3人。实践中，单纯的纪律处分震慑力较小。
三、对策建议
“为官不为”现象破坏干群关系，损害党和政府的威信，侵蚀党和政府的公信力，必须着力解决。
（一）加强宣传教育，促进为官想为。一要加大正面宣传。以社会主义核心价值观引领风尚，加大勤政廉政的党员干部的正面宣传力度，引导干部自觉践行群众路线，时刻以“三严三实”标准要求自己。二要匡正社会风气。着力纠正极少数人认为的“党员干部都是腐败分子”、将公务员“标签化”等错误倾向，树立社会对党员干部的认同感、信任感和尊敬感，提高党员干部的社会公信力。三是营造良好环境。为想干事、能干事、干实事的干部营造风清气正的社会环境，依法规范干部行为同时也要维护其合法权利，让勤做事、多做事、做好事的干部“劳有所得”。
（二）健全责任体系，督促为官要为。一是主体责任要加强。单位主要领导要对作风建设亲自谋划、亲自部署、亲自参与，切实将作风建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。二是严格监督不懈怠。纪检监察、组织、人事等部门要密切配合，科学分解任务，确保责任落实到位。查处“为官不为”行为，不但要问责当事人，还应视情况追责分管领导及主要领导。三是压力传导要到位。建立问题上下联动查摆、压力上下联系传导、责任上下联动承担、整改上下联动进行的责任体系，一环扣一环，一级抓一级，变压力为动力。
（三）突出绩效管理，激励为官愿为。一要完善机关绩效考核机制。完善干部考核评价标准，将干部服务态度、服务质量、依法办事和办事效率等纳入机关绩效管理内容；建立健全党委考察和群众推荐评议相结合的选人用人制度，使有为者有位，无为者出局。二要加强机关绩效考核管理。将考核结果与干部的职级待遇挂钩，形成“干多干少不一样、干好干坏不一样”的正向激励效应；要保障干部的正当福利待遇，防止以反“四风”为借口，把规范福利变成“减福利”、“零福利”等不正常现象。三要推行民众问政机制。通过“12345”服务热线、政风行风信箱、政府门户网站等渠道收集民意、了解社情民意，通过述职述廉、电视问政、社会化评议等方式激发干部的干事意愿。
（四）强化制度设计，引导为官善为。一要加强干部培训。使干部的政治素质、业务水平、法纪意识能与时俱进，全面提高干部深化改革、依法行政、联系服务群众和推动发展的本领。二要规范权力运行。通过建立权力清单、责任清单，杜绝权责不对等、权责不清、推诿扯皮等现象发生。三要提升行政效能。深化行政审批制度改革，全面清理行政审批、行政许可和非行政许可事项，加强行政审批事中和事后监管，加强电子政务和电子监察系统建设，不断提升服务质量和效率。
（五）严肃督查问责，倒逼为官必为。一要深入推进专项治理。持续深入开展“门难进、脸难看、事难办”、解决群众办事难、干部庸懒散等“为官不为”等专项治理，推动作风建设制度化规范化常态化，保持惩治“四风”典型问题的高压态势，促进党风政风持续好转。二要加大查纠问责力度。通过明察暗访、受理举报、巡查问效等措施，及时发现查处“为官不为”行为；健全倒查追究链条，从严落实“一案双查”、“一案三查”，促使领导干部做到明责、知责、守责。三要综合运用问责手段。坚持纪律处分和组织处理“两条腿”走路，对“为官不为”者该撤职的撤职、该降级的降级、该调离的调离，强化执纪问责的威慑力。
