第1篇 乡镇便民服务中心调研报告
为落实开展“效能革命”优化经济发展环境领导小组会议上*书记关于乡镇便民服务中心的有关讲话精神，近期，*县纪委对全县各乡镇便民服务中心运行情况及下步发展方向进行了调研。我们先后走访了全县各乡镇的主要领导和中心工作人员，召开了来自农村人大代表、政协委员及工商界人士、一般群众等组成的座谈会，倾听社会各界对乡镇便民服务中心的意见建议。这次调研，全面了解和掌握了乡镇便民服务中心的运行现状和存在的问题，启迪我们创新工作思路，进一步完善中心运行机制，优化服务平台。
一、乡镇便民服务中心运行现状
200*年，按照焦作市统一部署，全县*个乡镇全部建立了便民服务中心，*月*日正式投入运行。乡镇便民服务中心的初衷是，各乡镇具有行政审批、行政收费、行政服务的基层站所统一窗口对外办公，通过开展集中服务，提高工作效率，方便群众办事，改善政府形象。当时要求进驻的站所有财政所、土地所、民政所、计生服务站、农业办、信访办、公安派出所、工商所、教办等9个单位。一年来的实践表明，乡镇便民服务中心在方便群众、改善服务上起了一些积极作用，但离预定目标还有不小距离。存在的主要问题有：
１.进驻项目有限。由于办公条件限制，*等单位没有进驻中心，一些乡镇服务中心主要依托财政、信访等一二个站所进驻办公，才得以维持，保持门常开、人常在。
２.办理服务事项少。我们对一个中心运行比较好的乡镇的调研显示，一年来，该乡镇便民服务中心直接为基层群众服务的事项只有信访、民政等个别窗口共*个项目。
３.人员不到位。乡镇人员编制一般都在*人左右，每位工作人员都有包村任务，镇中心工作又较多，中心工作人员经常进村或承担其它工作，造成人员不能坚守岗位，工作时断时续。
４.工作停顿。个别乡镇服务中心长期没有人坐班，全年没有基层站所开展服务，没有受理任何业务事项。
就调研结果看，中心运行效率很差，已经在社会上产生一定的负面影响，领导和群众称其为追求形式不讲效能。
二、存在的主要困难及问题成因
造成乡镇服务中心运行困难重重，运行效果不如人意的原因比较复杂，从主观上看，有宣传、认识上的因素，从客观上看，有定位与农村实际不相符、操作与现行体制不对接等因素，其中客观因素是主要的。
１.宣传不够。从调研和座谈了解的情况看，农村80％以上的群众不知道有便民服务中心，或者不清楚便民服务中心的职能和作用，造成群众找中心要求提供服务的寥寥无几。
２.职能设置与群众需要不相适应，长期无业务，造成领导重视、干部轻视、群众漠视，从而缺乏生命力。调研中，包括乡镇主要领导在内的大多数干部群众对建立乡镇便民服务中心的必要性与可行性提出质疑，有些甚至认为乡镇服务中心是“形象工程”、“政绩工程”。一是认为中心提供的服务不是大多数农村群众所需要的，农村群众最需要的是信访调解、农业科技服务、法律援助，按目前的运行机制，中心重视的是行政服务，对群众最需要的服务力不能及。二是认为中心集中设立办公窗口是多余的。认为乡镇各站所办公地点相对集中，设立中心意义不大。三是认为各站所在中心设窗口限制了职能的发挥。本来可以进村入户服务的，农民反过来需要到中心办理，增添麻烦,比如粮食直补、救济补贴等，服务到户更实惠；有些事项到职能站所可以一次办结的，现在需要中心和站所来回跑，效率低下，比如计生服务包括生育证等证件的办理发放，办证前申请人必须到计划生育服务站进行b超孕检，或者有县计生委的鉴定，如果将计生办证进驻中心，申请人需要在中心和计生部门来回奔波，浪费时间和精力。
3.服务事项少造成人员闲置。由于经济发展水平不高等因素，当前农民要求提供行政服务的事项不多，多数服务事项和行政事项需要直接到县里办理，中心一些服务人员长期清闲。而同时，乡镇和各职能站所人员编制紧缺，镇经济和其它中心工作多，如招商引资、项目建设、秸杆禁烧、清查违规土葬、安全生产、防汛、突发性信访事件处置、植树造林、道路拆迁等，中心人员都有包村任务，还经常被借调参与其它中心工作。*等站所只有一名工作人员，*等也只有二三名工作人员，国税、地税等属于划区设所，几个乡镇只有一个所，人员也不多，而工商、公安等工作机动性大，人员多为身兼数职，如果进驻中心，势必影响其他工作，所以，这些部门从人员上考虑，也不愿进驻中心。
4.职能站所工作性质限制，进驻中心阻力大。一是工作条件限制，不方便进驻。如派出所及国税、地税等，因为业务全部与上级联网，又有保密要求；计生服务站涉及b超等器械检查等；信访办工作环境噪杂，也需要为举报人保密，影响了这些单位的进驻。二是工作地点限制，无法进驻。如工商所收取工商费用需要进村到户直接办理，而办理企业法人登记、办理营业执照工商户需要直接到县里办理，中心窗口形同虚设；土地所、农业办等都涉及实地勘查，无法在中心服务，影响了这些单位的进驻。三是工作对象限制，没有必要进驻。如教办主要进行新生学籍和中小学收费管理，这些项目针对学校而不直接针对群众，财政所绝大部分业务也只针对各村及有关部门报账员，不直接针对群众，影响了这些单位的进驻。四是服务时间限制，难以不间断进驻。如民政所主要服务项目为发放低保金、优抚金、生产救灾款物、福利企业项目审核等，多为阶段性工作，大多数时间在中心没有服务项目，影响进驻效果。
三、办好乡镇服务中心的思路与建议
虽然乡镇便民服务中心在运行中出现这样那样的问题，但我们认为，乡镇便民服务中心建设的初衷是好的，体现了行政体制改革和行政服务阶段性方向，中心在一定程度上也确实为群众办了一些实事、好事，如有些乡镇在信访服务和一些代理服务上为群众提供了便利，民政部门有关补贴的发放依托服务中心，提高了工作效率等。群众对中心确有一定的现实需要，中心也有必要、有能力为群众提供一些便利服务，但具体操作上应因地制宜，适应农村农业农民实际，改进服务内容和服务方式，把虚事做实，实事做好。
１.在服务的指导思想上。一是根据乡镇和各站所职能与市县不同的特点和农村群众的实际需要，淡化行政服务，突出政策服务、事务服务、技术服务、咨询服务，增强服务的针对性和实际效果。二是坚持循序渐进的原则。对一些确实有实质性服务内容，条件又许可的职能站所，要求必须率先进驻中心，条件暂时不具备的，待条件成熟后再进驻。
２.在服务内容和方式上。一是在有安全条件和办公条件具备的情况下，会计核算中心和信访办进驻，经常性办公，服务中心主任和这些单位工作人员必须坚守岗位，保证门常开，群众随时能找到人，提供有关服务。二是民政、工商、涉农服务、司法等人员进驻，保留窗口，定期办公。三是建立文件查阅处，开展政策咨询和文件查询服务，将党和政府的各项政策，以及各级各部门非保密性文件集中在服务中心，由中心主任代管，随时接受群众咨询和查询。四是开展预约服务和电话服务，群众有什么要求，不管是不是进驻项目，不管是不是在服务单位办公时间之内，中心都协调这些单位按时提供优质服务。能上门服务的，提倡上门服务。
３.在内部管理上。中心设主任１名，由责任人强、协调能力强的干部担任，明确要求不包村、不参与其它工作，专职负责中心的日常管理，负责接待群众，协调有关服务部门，负责各项服务向群众广泛宣传告知，负责各服务单位服务时间的安排，负责对服务单位服务情况进行督促、监督、考核、评比，负责中心的日常事务管理。凡服务单位不能按时到岗，中心又没有通知、督促到位的，追究中心主任责任。
第2篇 便民服务中心调研报告
便民服务中心调研报告1
近年来，xx县立足“为民、便民、惠民”宗旨，切实转变政府职能，健全便民服务体系，构筑了服务群众的新平台，取得了初步成效。为此，结合我县便民服务体系建设的现状和实际，进行了一些初步思考。
（一）健全领导机制，组织协调到位。
县委、县政府高度重视，印发了《xxxx县镇便民服务中心标准化建设方案》，出台了目标考核办法，县镇两级分别成立了领导小组，建立了“党委领导、政府主抓、纪检监督协调、各部门参与”的工作格局。
（二）健全工作机构，人员落实到位。
各镇按照“思想好、素质高、作风硬、业务精、能力强、服务优”的标准，严格程序从各站所业务骨干中精选中心工作人员，保障人员政治和经济待遇。村便民服务站由村干部轮流值班。
（三）健全服务功能，项目集中到位。
围绕群众最关心的热点、难点问题，我县民政、计生、农业、林业、扶贫、广电、国土等相关的部门，都在便民服务中心设立了窗口，便民服务内容达10余项。实行常设固定窗口与流动、轮流值班窗口相结合，创新便民服务方式。
（四）健全规章制度，运行机制到位。
我县坚持边实践边探索，着力构建便民服务的长效机制。各便民服务中心普遍建立了首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等一系列制度，严格规范工作流程和办事程序。对便民服务项目、办事程序等采取张贴上墙、政务公开栏、制作政策流程小册子等形式公开，设立投诉电话、投诉箱和意见簿，接受群众监督。注重创新便民服务机制，在镇建立便民服务中心，村设立流动便民服务站或联络点，探索构建县级五级便民服务联动体系，延伸便民服务触角。全县13个镇全部建立了便民服务中心，基本实现县镇村三级便民服务网络的全覆盖。
我县便民服务体系建设虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：
（一）领导体制不够健全。
各镇便民服务中心主任有的由纪委书记兼任，有的由副镇长兼任，有的由副科级干事兼任，有的由副书记兼任，有的是领导轮流兼任，人员各不相同，牵头主抓单位不一。同时政府、纪委和各单位在服务体系建设中职位定位不明确，角色站位不准，个别环节重视力度不够，直接影响了服务体系建设。同时，也缺乏行之有效的一整套量化考核考评监督管理办法。
（二）服务管理不够规范。
镇服务中心只是一个临时机构,中心选调人员隶属于各站所。而各行业、部门之间，服务项目不同，条块分割，容易造成相互推诿，没有形成统一的服务整体。服务中心工作人员上班也因要兼顾部门其它工作等原因，导致到岗不及时，甚至缺岗，给群众带来不便。中心工作人员素质也有待提高，有的业务能力不是很强，规范的语言和行为还不很到位。
（三）便民项目不很到位。
便民服务审批方式创新步履艰难，“双头审批”、“明进暗不进”、“规避监察”等问题仍然客观存在。有些部门尽管进驻了服务中心，但仍然习惯于老办法运作，或舍不得部门利益，或办事图自己方便，导致部分群众到镇办事仍然“两头受理”、“多头跑”，办事时间过长、效率低下问题仍然存在，甚至有些事项不能办理。便民服务中心的协调、管理、监督、服务、指导等职能难以发挥。
（四）工作经费缺乏保障。
便民服务中心设定的法律依据不足，中心的管理人员编制、工资奖金福利等关系多在原单位，派驻中心的窗口工作人员工作压力大，窗口工作人员之间的工作量和待遇不平衡。窗口办公经费来源渠道不一，经费问题是服务中心普遍存在的问题。多数村集体经济薄弱，办公条件差，便民服务室建设有难度，便民建设支出更无保障。
（五）公办时间不便民。
我县属山区县，最远的住户距镇政府有的近百里，偏远的群众中午才能赶到，而12时至14时属于下班时间，上班后群众办完事项，个别人就不能赶上客车回家，影响群众的生产生活，增加了群众的经济负担。
（六）重复建设资源浪费。
按照上级要求，各镇均建设有“财政服务大厅”、“人社服务大厅”、“计生服务大厅”等各行业服务群众的大厅。且办公用房、建设配置、内部装修都需一定的资金，缺乏整合，形成了资金和资源的严重浪费。
（一）健全组织领导体制。
健全完善政府主抓、纪委协调的便民服务体系建设组织领导体制。明确各部门角色定位和具体工作内容。切实保障镇便民服务中心职能，建议将便民服务中心明确作为镇级常设机构纳入管理，设副科级主任1人、副主任及工作人员若干，形成责、权、利相统一的组织机制。
（二）整合服务内容资源。
统一服务项目，要对行政审批项目进行严格清理，坚持“应进必进、不进则废”，简政放权，进一步调整进入便民服务中心的.行政审批和服务事项。
完善和细化“中心”各窗口的工作流程，使行政许可、审批、收费事项更加规范、顺畅。统一服务流程，要借助推进电子政务的契机，大力加强行政审批和服务电子网络建设，推进各审批单位和行政服务中心审批网络对接，实现电子审批，使行政审批网络体系化。协调解决行政权力下放、办事业务骨干不足等问题。对行政审批过程中“双头审批”、“明进暗不进”、“规避监察”等问题进行严格监督并进行纠正。
（三）注重加强考核考评。
建立健全完善各项工作制度，通过制度规范工作人员服务行为，通过制度强化窗口便民服务意识，通过建立健全服务公开制度、便民服务制度、窗口一人多岗和ab岗制度、监督检查制度、考核奖惩制度等多种制度使服务中心形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的长效服务机制。严格实行工作人员和部门双向监督考核机制，严格兑现考勤和绩效考核。
（四）保障便民建设经费。
进一步推进“五级”便民服务体系，切实保障服务体系建设经费。继续加强村代办员的培训，加大村级便民服务室的规范化建设工作。保障便民服务人员的政治和经济待遇，配套完善镇便民服务中心和村便民服务点便民设施，不断改善软硬件环境。对经济条件较差的村便民服务工作实行补贴，将村便民服务工作经费纳入一事一议范围。
（五）严格规范中心建设。
整合资源，各部门的便民服务机构纳入镇便民服务中心统一管理，一镇只建一厅即便民服务中心。便民服务中心实行朝九晚五和轮换座班制度，使群众随时能办事，节假日也能办事，让便民服务中心真正便民。
便民服务中心调研报告2
200年，按照焦作市统一部署，全县个乡镇全部建立了便民服务中心，月日正式投入运行。乡镇便民服务中心的初衷是，各乡镇具有行政审批、行政收费、行政服务的基层站所统一窗口对外办公，通过开展集中服务，提高工作效率，方便群众办事，改善政府形象。当时要求进驻的站所有财政所、土地所、民政所、计生服务站、农业办、信访办、公安派出所、工商所、教办等9个单位。一年来的实践表明，乡镇便民服务中心在方便群众、改善服务上起了一些积极作用，但离预定目标还有不小距离。存在的主要问题有：
．进驻项目有限。由于办公条件限制，等单位没有进驻中心，一些乡镇服务中心主要依托财政、信访等一二个站所进驻办公，才得以维持，保持门常开、人常在。
．办理服务事项少。我们对一个中心运行比较好的乡镇的调研显示，一年来，该乡镇便民服务中心直接为基层群众服务的事项只有信访、民政等个别窗口共个项目。
．人员不到位。乡镇人员编制一般都在人左右，每位工作人员都有包村任务，镇中心工作又较多，中心工作人员经常进村或承担其它工作，造成人员不能坚守岗位，工作时断时续。
．工作停顿。个别乡镇服务中心长期没有人坐班，全年没有基层站所开展服务，没有受理任何业务事项。
就调研结果看，中心运行效率很差，已经在社会上产生一定的负面影响，领导和群众称其为追求形式不讲效能。
便民服务中心调研报告3
尽管中国的汽车价格持续走低，但“买得起又养得起”车的有车一族毕竟有限。相比之下，因“有照无车”而成为“租车族”的人会越来越多。与全国一样，市的汽车租赁市场前景看好。
根据前段时间，新增驾驶员驾照数据统计来看，市平均每八人中就有一人持有驾照。五十万的“缺口”造就了租车业的巨大市场。相关的市场调查表明：目前，汽车租赁市场的常备汽车总数在四千辆上下，节日长假时，市场需求超过一万五千辆，是长备数量的三倍多。
这几年，锡城不少市民热衷以“自驾游”的方式在长假期间来趟“自由行”。因此，不少“有照无车”或想举家出游的市民都把目光转向了汽车租赁公司。别克商务车是最受市民欢迎的一款车型，不少人出去旅游都是几个家庭一起，目前，别克商务车日租价格550-600元，瑞风商务车相对比较便宜，400元一天，中低档小轿车的日租金在300元左右。目前中低档的小排量车也颇受欢迎，除日租价格便宜之外，小排量车省油也是顾客的首选原因之一。“十一黄金周”期间租车的平均价位上涨10%-20%。
今年春节期间，许多的汽车租赁公司租赁车早早地被抢租一空，不少客户在节日到来前一个月就到租车公司签定租赁合同，惟恐租不到车。租赁公司节前高挂“免战牌”。
汽车租赁行业的专业人士认为，成熟的汽车消费市场，租车与购车的需求是不能互相取代的。汽车租赁市场与汽车市场是两个相对独立的市场，两个消费群、两种服务，有各自固定的消费群体。
现有汽车租赁企业，租赁者七成以上是商务客户，其中尤以三资企业的比例最大。外资企业更乐于租车而不是买车，因为这样便于控制开销。租车的另一个好处在于，那些对中国地方性法规制度不熟悉的商家可以减少很多不必要的麻烦。客户们还可以自由地选择租赁汽车的品牌，从经济型车到高档车，所有汽车均有完备的手续。
据统计，世界五百强中已有许多的外企进入，这些跨国公司的在我市的运营离不开对汽车租赁的需求。专家分析说，租赁车辆属于公共用车范畴，它既可缓解现阶段财政控购与企业单位用车之间的矛盾，也符合社会车辆总量控制原则，可在一定程度上缓解交通拥挤的状况；不仅能带动新车销售，还可推动二手车的经营。
可供租赁的汽车从经济型的奥拓到高档型的宝马，几乎囊括了所有的汽车品牌，其中以桑塔纳、富康等经济型车为主打。奥拓、奇瑞qq类的经济车日租费为120元左右，普通中档型车的日租费为200元，高档车日租费为800元，配有专门的驾驶员。价格基本上以市场供求而定，近期租车价格与往年相比基本持平。的不少汽车租赁公司推出优质便捷服务，客人租车时免押金免担保，只需要身份证和信用卡，就可以办理，还可以为客代办信用卡，而且企业长期用车价格可以优惠。
综上所述，假日经济效应、商务需求、公车制度改革等多方面的因素，将为的汽车租赁业展现巨大的发展空间。我们是一个民政局牵头的便民服务中心，有一个特服号码96158，通过这个电话可以预约各项日常生活服务，这次在服务项目中增加一项汽车租赁服务,相信必定能够满足租赁市场的火爆需求。
第3篇 便民服务中心汽车租赁市场调研报告
尽管中国的汽车价格持续走低，但“买得起又养得起”车的有车一族毕竟有限。相比之下，因“有照无车”而成为“租车族”的人会越来越多。与全国一样，市的汽车租赁市场前景看好。
根据前段时间，新增驾驶员驾照数据统计来看，市平均每八人中就有一人持有驾照。五十万的“缺口”造就了租车业的巨大市场。相关的市场调查表明：目前，汽车租赁市场的常备汽车总数在四千辆上下，节日长假时，市场需求超过一万五千辆，是长备数量的三倍多。
这几年，锡城不少市民热衷以“自驾游”的方式在长假期间来趟“自由行”。因此，不少“有照无车”或想举家出游的市民都把目光转向了汽车租赁公司。别克商务车是最受市民欢迎的一款车型，不少人出去旅游都是几个家庭一起，目前，别克商务车日租价格550—600元，瑞风商务车相对比较便宜，400元一天，中低档小轿车的日租金在300元左右。目前中低档的小排量车也颇受欢迎，除日租价格便宜之外，小排量车省油也是顾客的首选原因之一。“十一黄金周”期间租车的平均价位上涨10%—20%。
今年春节期间，许多的汽车租赁公司租赁车早早地被抢租一空，不少客户在节日到来前一个月就到租车公司签定租赁合同，惟恐租不到车。租赁公司节前高挂“免战牌”。
汽车租赁行业的`专业人士认为，成熟的汽车消费市场，租车与购车的需求是不能互相取代的。汽车租赁市场与汽车市场是两个相对独立的市场，两个消费群、两种服务，有各自固定的消费群体。
现有汽车租赁企业，租赁者七成以上是商务客户，其中尤以三资企业的比例最大。外资企业更乐于租车而不是买车，因为这样便于控制开销。租车的另一个好处在于，那些对中国地方性法规制度不熟悉的商家可以减少很多不必要的麻烦。客户们还可以自由地选择租赁汽车的品牌，从经济型车到高档车，所有汽车均有完备的手续。
据统计，世界五百强中已有许多的外企进入，这些跨国公司的在我市的运营离不开对汽车租赁的需求。专家分析说，租赁车辆属于公共用车范畴，它既可缓解现阶段财政控购与企业单位用车之间的矛盾，也符合社会车辆总量控制原则，可在一定程度上缓解交通拥挤的状况；不仅能带动新车销售，还可推动二手车的经营。
可供租赁的汽车从经济型的奥拓到高档型的宝马，几乎囊括了所有的汽车品牌，其中以桑塔纳、富康等经济型车为主打。奥拓、奇瑞qq类的经济车日租费为120元左右，普通中档型车的日租费为200元，高档车日租费为800元，配有专门的驾驶员。价格基本上以市场供求而定，近期租车价格与往年相比基本持平。的不少汽车租赁公司推出优质便捷服务，客人租车时免押金免担保，只需要身份证和信用卡，就可以办理，还可以为客代办信用卡，而且企业长期用车价格可以优惠。
综上所述，假日经济效应、商务需求、公车制度改革等多方面的因素，将为的汽车租赁业展现巨大的发展空间。我们是一个民政局牵头的便民服务中心，有一个特服号码96158，通过这个电话可以预约各项日常生活服务，这次在服务项目中增加一项汽车租赁服务，相信必定能够满足租赁市场的火爆需求。
便民服务中心汽车租赁市场调研报告
第4篇 乡镇便民服务中心运行工作调研报告范文
为落实开展“效能革命”优化经济发展环境领导小组会议上，*书记关于乡镇便民服务中心的有关讲话精神，近期，*县纪委对全县各乡镇便民服务中心运行情况及下步发展方向进行了调研。我们先后走访了全县各乡镇的主要领导和中心工作人员，召开了来自农村人大代表、政协委员及工商界人士、一般群众等组成的座谈会，倾听社会各界对乡镇便民服务中心的意见建议。这次调研，全面了解和掌握了乡镇便民服务中心的运行现状和存在的问题，启迪我们创新工作思路，进一步完善中心运行机制，优化服务平台。
一、乡镇便民服务中心运行现状
200*年，按照焦作市统一部署，全县*个乡镇全部建立了便民服务中心，*月*日正式投入运行。乡镇便民服务中心的初衷是，各乡镇具有行政审批、行政收费、行政服务的基层站所统一窗口对外办公，通过开展集中服务，提高工作效率，方便群众办事，改善政府形象。当时要求进驻的站所有财政所、土地所、民政所、计生服务站、农业办、信访办、公安派出所、工商所、教办等9个单位。一年来的实践表明，乡镇便民服务中心在方便群众、改善服务上起了一些积极作用，但离预定目标还有不小距离。存在的主要问题有：
1.进驻项目有限。由于办公条件限制，*等单位没有进驻中心，一些乡镇服务中心主要依托财政、信访等一二个站所进驻办公，才得以维持，保持门常开、人常在。
2.办理服务事项少。我们对一个中心运行比较好的乡镇的调研显示，一年来，该乡镇便民服务中心直接为基层群众服务的事项只有信访、民政等个别窗口共*个项目。
3.人员不到位。乡镇人员编制一般都在*人左右，每位工作人员都有包村任务，镇中心工作又较多，中心工作人员经常进村或承担其它工作，造成人员不能坚守岗位，工作时断时续。
4.工作停顿。个别乡镇服务中心长期没有人坐班，全年没有基层站所开展服务，没有受理任何业务事项。
就调研结果看，中心运行效率很差，已经在社会上产生一定的负面影响，领导和群众称其为追求形式不讲效能。
二、存在的主要困难及问题成因
造成乡镇服务中心运行困难重重，运行效果不如人意的原因比较复杂，从主观上看，有宣传、认识上的因素，从客观上看，有定位与农村实际不相符、操作与现行体制不对接等因素，其中客观因素是主要的。
1.宣传不够。
从调研和座谈了解的情况看，农村80%以上的群众不知道有便民服务中心，或者不清楚便民服务中心的职能和作用，造成群众找中心要求提供服务的寥寥无几。
2.职能设置与群众需要不相适应，长期无业务，造成领导重视、干部轻视、群众漠视，从而缺乏生命力。
调研中，包括乡镇主要领导在内的大多数干部群众对建立乡镇便民服务中心的必要性与可行性提出质疑，有些甚至认为乡镇服务中心是“形象工程”、“政绩工程”。一是认为中心提供的服务不是大多数农村群众所需要的，农村群众最需要的是信访调解、农业科技服务、法律援助，按目前的运行机制，中心重视的是行政服务，对群众最需要的服务力不能及。二是认为中心集中设立办公窗口是多余的。认为乡镇各站所办公地点相对集中，设立中心意义不大。三是认为各站所在中心设窗口限制了职能的发挥。本来可以进村入户服务的，农民反过来需要到中心办理，增添麻烦,比如粮食直补、救济补贴等，服务到户更实惠;有些事项到职能站所可以一次办结的，现在需要中心和站所来回跑，效率低下，比如计生服务包括生育证等证件的办理发放，*前申请人必须到计划生育服务站进行b超孕检，或者有县计生委的鉴定，如果将计生*进驻中心，申请人需要在中心和计生部门来回奔波，浪费时间和精力。
3.服务事项少造成人员闲置。
由于经济发展水平不高等因素，当前农民要求提供行政服务的事项不多，多数服务事项和行政事项需要直接到县里办理，中心一些服务人员长期清闲。而同时，乡镇和各职能站所人员编制紧缺，镇经济和其它中心工作多，如招商引资、项目建设、秸杆禁烧、清查违规土葬、安全生产、防汛、突发性信访事件处置、植树造林、道路拆迁等，中心人员都有包村任务，还经常被借调参与其它中心工作。*等站所只有一名工作人员，*等也只有二三名工作人员，国税、地税等属于划区设所，几个乡镇只有一个所，人员也不多，而工商、公安等工作机动性大，人员多为身兼数职，，如果进驻中心，势必影响其他工作，所以，这些部门从人员上考虑，也不愿进驻中心。
