工商局调研报告（14篇）

2017年工商局调研报告（4）

建立健全涉农收费公示制度。治理农村乱收费是一项常抓不懈的工作，##旗工商局自XX年7月开始在全旗推行涉农价格和收费公示制度。公示内容涉及按照中央和省两级审批权限和程序制定的国家行政机关涉农收费、公益事业单位收费，经价格主管部门制定的涉及农民的重要商品价格和服务价格。在前旗所有乡镇的各收费单位和每个行政村设立长期保留的公示栏或公示牌，将收费项目、收费标准（价格）、收费依据、收费范围、计价或计费单位、监制部门和13358价格投诉举报电话等向农民群众公示。以透明、直接的方式把国家的价格和收费政策告诉农民，让农民知道哪些是自己该交的费用，哪些是自己不该交的费用，明白依靠国家的政策保护自己的合法权益，监督执收单位是否严格执行国家的政策。另外，还向农民免费发放价格、收费手册1000册。在全旗每个乡镇都建立了价格监督站，聘请了义务价格监督员15员，形成了镇镇有牌子、村村有版面、户户有手册的局面。通过涉及公示制度的推行和农村价格监督网络建设，有效遏制了农村“三乱”行为，促进了农民增收。

一、增强涉农收费透明度，切实减轻农民负担。为增强涉农收费公示的透明度，前旗工商局首先对145个部门和单位2314个涉农收费项目进行了审查，共删除不合法的收费项目45项，降低收费标准15项，每年可减轻农民负担近20万元。收费公示后广大农民群众反映说：“收费公示前，不知道什么费该缴、什么费不该缴，对任何收费都怀疑，有的勉强缴了，也怨气很大。现在有了公示牌，我们心里不仅明白该缴哪些费、该缴多少钱，并且该缴的我们主动缴。”“ 过去不太清楚什么费该交，什么费不该交。自从内蒙古自治区兴安盟##旗工商局物价部门价格公示进咱们屯子以来，我们不交糊涂费，也不花冤枉钱了！”XX年11月19日，谈起价格服务进农牧区的好处，在兴安盟##旗额尔格图大集上，牧民老汉哈斯巴根对笔者如是说。

学费收多少为合法？婚姻登记费、办理户口费等等又该如何收取？目前，这费那费具体是多少，已经不再困扰##旗的农牧民了。为充分保障群众的知情权，增强物价政策的透明度，##旗工商局物价部门先后在各乡镇村全面铺开了“一卡、一栏、一手册”工作。

“一卡”即明白卡，为方便群众了解与日常生活关系密切的各种收费项目与标准，该局把与农牧民生活息息相关的教育、医疗、婚姻登记、计划生育、国土资源、税务、工商交通等10大类50多项涉农价格和收费标准做成了便捷的“明白卡”，先后印制了XX张，向群众免费发放，受到群众好评。

“一栏”即价格公示栏。在每个村建立了农村价格服务宣传栏，向村民宣传价格法律法规，分期分批在价格服务宣传栏上公示国家规定可收取的价费。公示栏的内容以最新的物价政策及收费标准为主，由各乡镇的价格监督站进行定期更换和日常维护，价格公示栏已做到了一村一处。

“一手册”指的是12358价格举报热线宣传手册，他们还向辖区农户免费发放“内蒙古自治区涉农收费明白手册”3000册，设立公布价格举报电话。以嘎查、村广播适时将涉农主要价费、农业生产资料、种苗等价格信息在小喇叭上广播。

农牧民不出村屯便可以了解到各种价格收费政策和价格变化信息，长期困扰农牧民的教育、看病、办证以及涉农价格收费等不再半遮半掩，而成为呈现在农牧民监督之下的“阳光收费”。

哈拉黑农民赵老三收到手册后，抱着试试看的态度，拨打了“12358”服务热线，反映安装电表收费较高的问题，##旗工商局物价人员在详细调查了相关情况后，及时给予了满意的答复，这位农民连声说：“你们的举报电话，就是咱老百姓办事的‘热心电话’！”

二、优化完善社会监督机制，给农民知情和监督权因对农民的乱收费是一种普遍现象，有的乱收费问题还相当突出。广大农民群众虽然要求保护其利益，查处各种乱收费的愿望十分迫切，但由于物价工作人员少、经费紧张，管理向农村延伸困难，加大交通和通信不便等因素，许多乱收费问题长期处于无人抵制、无人反映或不能及时查处的状况。推行涉农价格和收费公示后，一方面把政策交给农民群众，发动和依靠广大农民群众参与对价格和收费的监督；另一方面，建立起了乡镇价格监督站，聘请了农村义务价格监督员，构筑起了县、乡、村三级价格监督网络，弥补了农村价格监管力量不足的问题，成为加强农村价格管理的根本保证。XX年5月12日，前旗12358价格举报中心接到一位农村妇女举报旗属某医疗单位出售注射用的头孢哌酮钠舒巴坦钠超出最高限价，前旗工商局物价检查所立刻成立了检查小组，对该单位的药品价格进行了检查，经查证共计多收价款16.60元，责令退还给了消费者。

三、规范涉农收费行为。优化农村经济发展软环境，农村的“三乱”，不仅直接增加农民的经济负担，而且严重影响农村投资环境，制约农村经济发展。推行涉农收费公示制度，公开各项涉农收费项目、标准、依据、监督电话等，让农民群众公开监督，就可以有效地遏制各种乱收费行为，同时，也有利于促进农村消费需求的增长。以往除了农民收入低、增收慢等原因外，一些垄断行业、权力部门乱涨价、乱收费，也直接抵制了农村的消费。如农民在建房、用电、医疗、教育等方面遇到的高价和乱收费等问题，致农民建不起房、用不起电、看不起病、上不起学的情况严重存在。据不完全统计，自XX年以来，前旗工商局共检查涉及农民建房的收费单位11个，查出违法金额15万元；检查农村中小学50所，查出乱收费9万元；检查医疗单位30个，查出违法金额10万元。推行涉农收费公示后，收费单位规矩了，农民交费明白了，有效遏制了“三乱”现象的发生。今年三月份内蒙古自治区财政厅、自治区发改委联合发出《关于取消和清理部分自治区设立的行政事业性收费的通知》(以下简称《通知》），取消和停止水利、环保、城建等方面的108项收费项目，##旗工商局利用《收费许可证》年检之机，认真进行了检查，逐项进行了落实，把该取消的收费项目进行了取消。

四、改善党群、干群关系，维护农村社会稳定。过去个别地方因涉农收费引发的恶性案件，严重影响了党群、干群关系和农村社会的稳定。通过公示，将收费政策交给农民，使政策和部门收费行为受到社会各方面的监督，减少了乱收费，也树立了党和政府的良好形象，维护了政府的合法权益。农民不仅明白了收费政策，也明白了该交的费用，由原来不愿交，到现在主动交。基层政府和有关部门合法收费时的阻力也减少了，党群、干群关系融洽了，维护了农村社会的稳定。涉农收费公示前，群众遇到不合理收费，要么忍气吞声，要么就去找政府上访、要说法。由于基层政府和信访部门不熟悉国家的价格政策，且没有价格监督行政执法权，处理起来不仅不从心，而且处理不好还会发生重复上访和越级上访事件。涉农收费公示后，明确农村“三乱”问题由价格主管部门依法治理；价格举报案件由物价部门受理，农民权益得到最大限度保护，被处理的收费单位也心服口服。群众满意了，政府放心了，社会稳定了，也为物价工作增加了更广阔的服务空间。加强收费公示是建设社会主义新农村的重要保证。

五、切实提高对减轻农民负担、建立和加强涉农收费公示制度重要性和必要性的认识。目前，涉农收费公示牌全部建立，不等于加强对涉农收费的管理和监督、切实减轻农民负担重要性的认识都统一了，因此，要加大对这项工作的宣传教育的力度，使之做到家喻户晓，人人皆知，使涉农收费行为规范化、制度化，为推动农村经济的持续快速发展和社会稳定发挥积极作用。

六、继续完善涉农收费公示工作。我旗涉农收费公示工作只能算是取得阶段性成果，继续不断地予以完善和提高仍需做出很大努力。(一)是对检查出的问题要及时采取有效措施予以纠正。(二)是把动态管理机制落到实处，要督促各县区及各乡镇在取消或变更调整涉农收费项目和收费标准时，要在规定时限内相应取消或更改，使动态管理有人管、有人抓，常抓不懈。

工商局一制四表调研报告

第4篇 工商局办公室科学发展观调研报告

工商局办公室科学发展观调研报告

在全党深入开展学习实践科学发展观活动是党的十七大做出的重大战略部署。目前，全省工商系统的学习实践活动正在有序进行，扎实推进。在学习实践中如何认真解决工商行政管理工作中不符合科学发展观要求的突出问题，如何进一步提高工商部门服务科学发展、维护市场秩序、促进社会和谐的能力，是摆在我们面前的重要课题。以科学发展观为指导，不断创新完善监管执法机制，是提高市场监管执法效能的重要保障，也是关系工商行政管理职能到位的核心问题。现就新形势下创新监管执法机制，实现工商职能到位等有关问题作一些思考和分析。

一、创新工商监管执法机制的重要性和紧迫性

全面落实科学发展观，创新和完善工商行政管理监管执法机制是停止征收“两费”以后，工商系统实现职能到位的新任务，也是我们应对复杂多变经济形势，迎接挑战的重要保障，责任重大，时间紧迫。我们只有进一步解放思想，不断开拓创新，才能实现职能到位，担负起维护市场秩序的重任，才能提供高效服务，促进全区经济社会又好又快发展。

（一）创新工商监管执法机制是落实科学发展观，进一步推进工商行政管理事业改革和发展的客观需要。当前，我国改革发展进入关键阶段，胡锦涛总书记在十七大报告中强调，实现未来经济发展目标，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。工商部门作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门，面临的任务更加繁重，肩负的责任更加重大。在新的历史阶段，我们必须深入贯彻十七大的决策部署，把履行监管职责与促进科学发展有机结合起来，进一步解放思想，积极创新市场监管执法机制，大力推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设，切实提高执法效能和服务水平，使工商行政管理在促进经济社会又好又快发展中发挥新的更大的作用。

（二）创新监管执法机制是全面履行新“三定方案”，实现职能到位的必然要求。在本轮政府机构改革中出台的国家工商行政管理总局“三定方案”，进一步明确了工商部门负责流通环节食品安全监管以及反垄断执法和对网络商品交易进行监管的新职能。食品安全事关人民群众生命健康，反垄断执法是维护市场公平竞争的重要保障，网络商品交易作为一种以现代信息网络为载体的新的商业形态受到社会各界越来越多的关注。这些新的监管职能和新的监管领域，对工商部门的监管能力，特别是运用现代科技手段实施科学监管的能力，提出了新的要求，也对工商行政管理职能到位提出了新的挑战。我们必须认真研究并主动应对市场中出现的新情况和新问题，大力推进市场监管机制创新，不断丰富监管方式方法，切实提升工商部门市场监管的信息化水平，努力实现监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性治理向日常规范监管转变、监管手段由传统向现代化转变，全面履行新“三定方案”赋予工商部门的各项职能，实现监管执法的职能到位。

（三）创新监管执法机制是调整工作重心，强化市场监督管理的重要途径。从去年9月起停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费，这是党中央、国务院贯彻落实科学发展观，促进个体私营经济快速发展，进一步强化工商行政管理工作的重要举措。停征“两费”后，工商部门的经费将纳入政府部门预算，使工商部门能够将主要精力放在市场监管和行政执法上，也使基层工商部门过去以收费为重要工作内容和监管手段的监管方式发生根本性变化。面对新的形势，我们必须积极创新市场监管机制，调整工作重心，重新整合监管力量和执法资源，合理构建各部门、各岗位之间的协调运转机制，科学设置以市场监管和行政执法为核心的目标任务和考核制度，进一步强化市场监管，努力维护良好的市场经济秩序。

二、当前监管执法工作中存在的主要问题及原因分析

全面落实科学发展观，创新监管执法机制，实现职能到位，必须充分认识我们当前监管执法工作中存在的问题，只有找准问题症结，深刻分析问题的成因，才能有的放矢地解决问题。经过调查研究，现将最为突出的问题加以分析。

（一）思想观念不适应工作重心转移的要求。多年来，工商部门依据国务院的有关规定收取“两费”，这项工作耗费了基层工商部门大量的人力和物力，部分基层干部自来到工商部门就从事收费工作，已形成了“收费就是监管、监管依靠收费”的思维模式和工作习惯。停止征收“两费”，使基层工商部门以收费为抓手的监管方式发生重大改变，给干部的思想带来波动，也使部分同志一时难以适应。这种表现可以分为三个层面：一是“停费”后的茫然不知所为。这在部分基层干部中反映比较突出。基层工商所执法人员长期以来主要精力放在完成收费任务上，收费几乎涵盖了全部工作内容，离开收费后不知道该做什么。二是“停费”后思想上放松不愿作为。这部分干部把收费看作硬任务，而把监管和服务当作可有可无的软指标，“停费”后表现出“无事一身轻”的消极应付心理。三是想作为而不 知从何作为。这部分干部职工的思想代表了目前的主流思想。他们对工商事业有较强的认同感、归属感和工作责任心，只是因为过去把精力都用在了收费上，对工商业务缺乏必要的学习和钻研，一旦不收费，工作上就失去抓手，急于做事，却不知从何入手。

（二）现行监管体制机制不利于监管执法效能的进一步提升。一是基层工商所设置不尽合理。近年来，工商所的人力资源、执法装备等并未随监管重点的变化进行调整，仍沿用多年前的编制、装备、基础设施标准，监管任务与监管力量的矛盾日益突出，影响监管执法效能的有效发挥。二是工商所监管机制有待于完善。在收费职能取消和强化执法办案的新形势下，面临人员和机构重新整合的新要求。三是监管方法和手段不适应。当前，市场主体多元化趋势更加突出，各种业态发展十分迅速，工商部门监管的领域和范围不断扩展。面对这些新的课题和要求，我们的监管方式还主要依靠人力进行周期性巡查，监管方法还习惯于以突击性、专项性整治为主，监管手段还主要依靠眼看手摸，即便是配备了一些检测箱、监测车也因经费等原因未能充分发挥应有作用，信息化在市场监管中应用水平还不高，市场监管长效机制还未完全建立，工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设还任重道远。四是考核机制不健全。现行工作考核评价机制，对单位的考核偏重于执收执罚等指标，对监管服务的考核指标不具体，缺乏可操作性；对干部的考核主要集中于工作任务的完成，对思想品德、党风廉政等重视不够。在具体考核中，对考核者和考核工作本身缺乏有效监督，形式主义、回避矛盾或多或少存在。在考核结果应用方面，与干部职务升降、奖惩分配、评先评优等不能直接挂钩，特别是对工作失误的责任追究，出于对干部的保护和不影响工作积极性的片面考虑，在处理时常出现失之于软、失之于宽，失职追责不到位。

（三）基层干部队伍整体素质难以适应加强监管与服务发展的重任。随着收费职能的取消，基层工商部门的工作重心将转移到市场监管和行政执法上来，这对基层干部的思想政治素质、法律法规和科学文化知识、执法办案技能都提出了更加严格和规范的要求。一些工商干部，特别是基层执法人员自身素质如不提高很难胜任新的工作任务。一是文化素质普遍不高。全省工商系统有近30%干部为大专以下学历，在现有大专以上学历人员中，多数为通过党校、函授等方式取得，知识面窄，基础不扎实。二是专业人才少。工商干部中法律、工商管理等专业人员只占极少数，大部分干部所学专业知识与监管执法工作相距甚远，与工商职能直接相关的食品检测、信息网络和专业律师非常匮乏。三是干部年龄偏大。四是教育培训缺乏对执法办案技能、依法行政和执法监管创新意识等方面的针对性和操作性，影响了监管执法能力的提升。

（四）工商行政管理经费保障缺口较大。一是基层建设资金严重不足，目前的经费状况难以保障基层建设需要。二是全系统信息网络维护困难。

三、创新监管机制的思路和措施

新的“三定方案”赋予了工商部门新的监管职能，“两费”的取消为工商部门监管执法工作提供了新的机遇。面对新起点、新职能和新任务，我们要以科学发展观统揽工商行政管理工作全局，以工商行政管理职能到位为目标，大力推进监管执法机制制度和方式方法创新。基本思路可以概括为：“整合资源，突出重点；创新机制，提升水平；分类指导，职能到位；分类培训，择优上岗；优化服务，促进发展；规范行为，科学考核”。具体包括六个方面：

（一）整合执法资源，突出监管重点。对基层工商部门机构设置、编制、执法办案力量、装备设施和业务经费等进行有效整合和统筹安排，将执法力量向监管任务繁重的工商所集中；监管执法工作突出重点，即以人口密集区和经济活跃区为重点区域、以食品等关乎人民群众健康安全的商品为重点商品，以煤矿等高危行业为重点行业，加大监管力度，变被动监管为主动监管，变事后处罚为事先预防，增强监管的针对性和实效性。

（二）创新监管机制，提升监管水平。创新市场监管和行政执法的机制，根据不同监管对象的特点，创新不同的监管模式，提高监管的针对性和有效性，促进监管水平的提升。此外，创新队伍培训机制，对基层干部的教育要突出主题，增强针对性；创新服务、维权机制，完善12315行政执法和维权服务平台，丰富服务措施，提高工作效率。以信息网络技术为支撑，以先进科技装备为保障，不断提升监管水平，实现科学管理，提高执法效能。加大信息网络技术培训，定期组织应知应会技能比武。

（三）实行分类指导，促进职能到位。对城市和乡村经济活跃地区，实行精细化管理模式，在完善片区执法责任制的基础上，充分运用食品检测、远程监控、电子地图、掌上pda等先进技术和手段进行市场网格化监管，实现视窗化管理效果。对广大的农村地区，实行网控式管理模式，建立以中心城市为核心，以县局、工商所为结点，以12315信息联络员为触角，能够覆盖辖区所有市场主体群的“蛛网式”监管执法网络，用较少的人力监管较大的区域。建立健全12315联络网点，在城市社区和每个行政村设置12315投诉点，聘请村干部、县乡人大代表或政协委员担任12315信息联络员，为“蛛网式”监管执法网络建好“触角”系统。

（四）分类培训干部，实行择优上岗。对基层干部的业务素质和监管执法能力进行综合测评考核，把县级局和工商所工作岗位分为一线和二线，一线为执法岗位，主要负责日常巡查和执法办案，二线为服务岗位，主要负责为群众服务和机关内勤等。针对基层人员素质、技能、身份等方面的差异，实施分类培训，通过岗位练兵和技能竞赛等活动，不断提高队伍专业化程度。在全体干部中实施动态管理，择优上岗，促使每名干部做到会监管巡查、会执法办案、会调解维权、会行政服务、会管理协调、会电脑网络。

（五）优化服务措施，促进又好又快发展。正确处理监管执法与服务地方经济发展的关系，树立服务理念，强化服务措施，要进一步研究加强优惠政策公示、简化办事程序、优化投资环境、鼓励全民创业、支持非公经济发展的政策和措施，综合运用登记注册、商标监管、消费维权等职能，积极促进经济社会又好又快发展。要大力推行和谐执法、文明执法，一方面要严格依法行政，纠正基层干部将主要精力转移到监管执法上来以后，由于法制观念、业务能力等原因，在日常工作中可能出现的重实体、轻程序，重罚款、轻教育等问题，充分尊重行政相对人的权利，慎重采取强制措施，对一般轻微违规行为可只纠不罚，避免激化社会矛盾；另一方面要突出监管重点，严厉打击传销、制假售假、食品安全等方面严重危害群众健康安全和社会和谐稳定的违法行为，为全省经济社会发展营造规范有序的市场环境。

（六）规范行为，科学考核。把依法行政作为工商工作的生命线，建立统一规范的基层执法责任体系，严格规范行政执法行为。把办案质量、市场监管质量、市场巡查质量、队伍管理水平等指标细化、量化，通过科学合理的测评体系，综合衡量基层单位的履职情况和工作效能。明确奖惩，奖优罚劣，实现奖惩与绩效的统一。深化干部选拔任用制度改革，建立公平、公正的选人用人制度，以绩效考核来鉴别干部、发现干部、选拔干部。面对新的形势，我们必须积极创新市场监管机制，调整工作重心，重新整合监管力量和执法资源，合理构建各级、各部门、各岗位之间的协调运转机制，科学设置以市场监管和行政执法为核心的目标任务和考核制度，进一步强化市场监管，努力维护良好的市场经济秩序。

第5篇 工商局一制四表调研报告

以下提供调研报告给大家参考！

，市工商局针对基层登记注册工作，创造性地推出了“一制四表”工作法，建立了发现问题、分析问题、整改问题，持续改进提高的工作机制，有效提高了基层登记注册水平，保障了基层登记注册质量。工作经验先后在国家工商总局《工商行政管理》（半月刊）、国家工商总局政务信息网和省局《每周快讯》（特刊）刊发。今年初，市局在全系统推行了“一制四表”工作法。经过一年多的运作，我们进一步细化和深化了“一制四表”工作法，工作措施更加得力，工作机制更加健全，工作成效更加明显。现将推行“一制四表”工作法取得的成效、存在的问题以及对策作调研报告如下：

一、推行“一制四表”的做法及成效

“一制四表”工作法，重点是对登记注册工作实行过程控制，以达到保证登记注册质量的目的。运作过程中，我们以“一制四表”为框架，着力夯实基层登记注册工作基础，理顺基层登记注册机制，有效保障了“一制四表”的全面推行。

一是打造合格的基层登记注册队伍。提高基层登记注册员素质，是推行“一制四表”工作法，保证登记注册质量的关键。由于涉及登记的法规繁多，业务操作复杂，仅靠组织集体学习，很难收到预期成效。对此，我们采取多种形式开展业务技能培训。今年4月份，在红盾信息网上建立了“登记注册之窗”平台，登载与登记注册有关的法律法规，不但方便开展业务学习，而且便于开展业务交流和业务指导，使之成为集学习、交流、指导为一体的登记注册工作平台，促进了基层登记注册员素质的整体提高。积极开展“基层大讲堂”活动，每名登记注册员都要作为“老师”，轮流为其它人员“讲课”，讲授对登记注册法律法规的理解，讲授业务操作中应注意的问题，提出自己对有关问题的见解，从而提高学习兴趣，增强对业务知识的掌握和应用能力。今年以来，请登记注册员当“老师”，组织举办“基层大讲堂”共计12次，收到了良好效果。

二是健全基层登记注册制度规范。“一制四表”工作法，制度规范是核心，通过建立制度管理体系，使登记注册工作有章可循，有规可依。当前，针对个体工商户登记注册工作，适用的法规、规章众多，尚没有全面、系统的工作规范，往往会导致登记注册程序不严，问题较多，质量不高。另外，我局80%的工商所只设立1名登记注册员，数量少且业务素质、工作能力参差不齐，如果没有严格的工作规范约束，稍有疏忽就会导致问题发生，形成基层登记注册工作的“风险点”。对此，今年初，针对基层登记注册工作，整合涉及个体工商户登记注册的法规及规章，制定了《个体工商户登记申请提交材料规范》。该规范立足登记注册实际，引用的法规、规章准确，全面、系统地反映个体工商户登记注册工作的有关要求，重点体现了“六个统一”，即统一登记材料提交标准，统一登记要求，统一登记管辖，统一文书填写规定，统一数据录入规定，统一档案管理规定，为登记注册员提供了方便实用的“工具书”，有效解决了个体登记中存在的问题，全系统登记注册质量明显提升。目前，我局60%的工商所在个体工商户档案整理、归档以及计算机数据录入工作中实现了“零差错”。

三是理顺基层登记注册工作机制。一方面健全工商所内部检查机制，加强基层工商所登记质量管理。在各工商所严格推行使用《登记注册流程表》，每个登记审批环节，均由工商所登记注册员和工商所所长签字，并归档管理，便于对出现的问题进行责任追溯，实现基层登记注册工作的全程控制。另一方面加强市局监督检查。推行使用《登记注册跟踪检查表》和《检查情况定期通报表》。对各工商所形成的个体登记档案以及企业注册局负责登记的企业档案，由市局安排专人，采取书式材料和机读资料相互对照的方式，每月进行一次检查，对检查中发现的问题逐个予以说明，并将整改意见及时反馈给相应的工商所或责任人，督导问题整改。对存在的共性问题，提出可行性意见或指导性要求，采取系统内通报的形式进行纠正。今年9月份，在系统内开展了“登记质量突击月”活动，制定了实施方案和考核标准，采取互评互查的方式，组织登记注册员对560份企业及个体工商户登记档案进行检查。在检查中发现问题的，奖励检查人相应的考核分，案卷中被发现问题的，扣除责任人相应的考核分。“突击月”活动中，共查纠问题86起，对市局及工商所5名登记注册员予以表彰。今年以来，全系统共计形成登记档案2300余份，全部由市局统一进行审查，查纠问题320起次，下发通报3次，保证了归档登记档案以及数据录入全部达到合格标准。

二、推行“一制四表”工作法存在的问题

作为一种管理模式，“一制四表”工作法对提高基层登记注册水平，保证基层登记注册质量，起到了积极的促进和保障作用。但是在推行“一制四表”工作法过程中，仍然存在的一些问题，制约了登记注册工作的深入开展。主要表现在两个方面：一方面是人力保障不到位。尽管我们通过多种形式，开展登记注册业务培训，提高登记注册队伍素质。但是仍然存在业务素质差、适岗能力低、工作责任心弱等问题，导致登记注册工作质量不高。登记表格填写不规范、审批事项把关不严格、登记数据录入不准确等现象仍然存在。另外，对于基层工商所来说，一般只设有一名登记注册员，独立承担登记注册工作任务。一旦岗位调整，新的登记注册员很难马上进入工作角色。在登记注册岗位人员达不到适岗要求的情况下，“ab”角工作制更是难以得到落实。另一方面工商所登记注册工作问题相对突出。推行“一制四表”工作法，有效提高了全系统登记注册整体水平。但是从目前情况看，企业登记质量要高于个体工商户登记，即局机关登记注册工作质量要高于基层工商所。在今年组织的督导检查中，企业登记差错率在2%，而基层所进行的个体工商户登记差错率高的达到10%。主要原因是基层所对落实“一制四表”，保证登记注册质量的认识不足，对登记工作的要求不高，不能严格按照程序开展工作，导致登记工作问题频出。针对基层工商所，严格的登记注册审查、督导、检查、考核机制需要进一步建立和完善。

三、深入推行“一制四表”工作法的建议

酷合当前登记注册工作实际，深入推行“一制四表”工作法，需要进一步强化人力保障，进一步理顺工作机制，重点抓好以下几方面工作：

一是提高登记注册队伍素质。把建设一支素质高、作风优、能力强的登记注册队伍作为基础性工作来抓。要深入开展“基层大讲堂”活动，丰富学习形式，提高学习兴趣，保证学习成效。采取互学互查，业务比武等形式，不断查纠问题，促进共同提高。重点加强对工商所所长、基层登记注册员的培训，对常用的法律法规掌握要达到精、细、全，全面提高工商所所长和基层登记注册员的适岗能力。基层登记注册员必须经过业务技能培训和考试，成绩达标后才能上岗，达不到上岗要求的，继续培训或调离登记注册岗位。

二是建立基层督导检查机制。目前，个体登记注册中问题较多，其原因除岗位人员的业务素质外，责任心是关键因素。责任心强，工作标准就高、工作措施就细、审查把关就严，出现的问题就少。责任心弱，工作就会粗枝大叶、不求深入，甚至是敷衍应付、草草了事，问题较多。因此，要把在初始阶段解决问题作为工作的着力点，重点加强工商所登记管理。针对工商所，在个体工商户登记中，要严格按照工作流程操作，落实基层登记注册员、工商所所长负责人责任，把好登记审批的“第一关”。要按照“谁登记，谁负责”的原则，追究相应问题的责任。对滥用职位权、玩忽职守、徇私、未依照规定核发营业执照及办理其他登记业务的，依照相关规定严肃处理。

三是强化登记注册质量考核。通过建立考核和激励机制，全面规范登记注册工作。制定登记注册考核标准，量化考核目标，细化考核内容，用“一把尺子”来衡量每起登记注册业务。要采取自查自纠、互评互查、集中检查等方式，加大登记注册工作检查考核力度。对企业登记档案，由市局统一组织检查；对个体工商户档案，由工商所和市局分别进行检查。根据检查结果，组织评选系统内优秀登记注册员、优秀登记档案。对入选的优秀登记档案或者具有典型性和代表性的登记档案，在系统内进行评析交流，通过典型带动，促进登记注册质量整体提高。

第6篇 工商局关于规模以上企业发展情况调研报告

为了解掌握重点骨干企业发展状况，促进××市工业经济又好又快发展，近期，××市工商局由主管局长带队，率领有关科室工作人员对该市部分规模以上工业企业进行了专题调研。调研组深入企业，采取座谈、问卷调查等形式，较为全面了解了企业的生产经营状况，研究探讨了企业发展问题，向企业征询了对地方党委政府及有关部门工作的要求与意见，并就涉及工商职能的一些问题与企业进行了沟通。

一、企业基本情况

1、发展环境更加优化。近年来，地方党委政府牢牢把握发展第一要务，深入落实“工业立市”主体战略，解放思想，真抓实干，党政主要领导率先垂范，高标准谋划，硬措施落实，全方位服务，各职能部门积极创新机制，转变作风，从企业最关心、最直接、最现实的问题做起，帮企解困，为企分忧，帮助企业抢抓发展机遇，破解发展难题，企业发展环境不断优化。在谈到该市的发展环境时，企业负责人都表示该市助企发展的主题突出、氛围浓厚、服务到位，发展环境处于历史最好时期。中意、××、××等企业负责人说，现在有什么困难都可以与市委政府主要领导对话，职能部门经常到企业上门办公，为企业解困解忧，企业发展的外部环境基本上不存在问题，我们一心一意谋发展的劲头儿更足了。

2、发展模式日趋成熟。一是企业发展愿望更加迫切。通过调研我们感觉到，该市重点骨干企业谋发展、谋大发展的愿望十分迫切，小进即满、小富即安的思想不复存在，各个企业都有做大做强的发展思路和目标，××集团围绕技改持续不断上大项目，实现了节能减排与提高企业效益双丰收，××集团则提出了利用五年时间，实现“再造一个新××”的目标，让人鼓舞，催人奋进。二是企业发展理念更加先进。调查中我们发现，这些企业管理兴企、科技兴企、人才兴企的氛围浓厚。多数企业对积极转变发展方式、不断提高企业自主创新能力、促进企业持续、健康发展等新的发展理念更为重视，华冲企业负责人王占武深有感触地说，现在再不是八十年代那种投机式发展，捞一笔是一笔的年代了，更要注重企业的长远发展。三是企业发展手段日趋多元。首先，科技创新为企业发展注入新的活力。据对走访企业的平均计算，设备技术改造投入和产品研发投入分别占当年资产总投入的*%和*%。其次，品牌效应成为拉动企业经济新的增长点。该市*个中国驰名商标和××省著名商标，*个归属规模以上企业，*家省级“守合同、重信用”企业，*家落户规模以上企业，利用商标、品牌等无形资产拉动企业经济增长，提高产品市场竞争力已成为企业共识。第三，产业结构调整助力企业扭转困境。如××公司所属的中农公司，面对复混肥原材料大幅上涨、产品竞争压力增大的困难，及时调整产品的产出配比、延伸化工终端产品链，使亏损项目及时得到了调整。

3、规模企业的主体地位突出 。今年以来，该市规模以上企业积极应对经济发展中的新情况、新压力，克服重重困难，在较为复杂的市场环境中实现了平稳增长。据财政部门提供资料，xx年1—12月，仅*家重点企业就完成税收*万元，占任务数的53.9%。规模以上企业已成为该市工业经济的支律，市财政增收的重要源泉。

从总体看，xx年，××市规模以上工业企业经济保持平稳增长，生产、效益和投资等主要增长指标较为协调，企业创新和节能降耗取得新成效，按宏观调控的预期方向运行。

二、存在问题

1、政策环境挑战企业发展。

去年以来，政策调整的频率之高、范围之广、力度之大，历史罕见。这些政策涉及货币政策（如人民币大幅度升值、信贷规模控制、高密度大幅度提高法定存款准备金率、提高存贷款利率、发行央行票据等）、外贸政策（多次下调出口退税）、劳动保障政策（实施新的劳动法、大幅度提高了中小企业的用工成本），产业转移政策（对限制类加工贸易出口产品实施台账保证金实转制度），环保政策（提高环保标准和出口产品安全技术标准），财税政策（征收土地使用税和房产税，中外资企业所得税合一）等等方面，加之原材料价格上涨、出口市场萎靡等不利因素，严峻的政策环境极大地挤压了企业的生存空间，加大了企业的经营风险。这些宏观经济运行环境和调控政策，对处在工业经济起步阶段的××工业发展，无疑是一个严峻的挑战，尤其对外向型企业、中端产品企业和劳动密集型企业的影响更为明显。

2.生产要素制约企业发展。

一是企业成本全面上升。今年宏观经济发生较大变化，特别是通货膨胀显现，进一步形成迭加效应。企业的能源、原材料、土地、运输、利率、汇率、工资、社保、环保和税负等*大成本全面上扬。据与企业负责人初步推算，1—12月，企业生产的原材料上涨*%（有些行业原材料如硫磺、钾等甚至成倍上涨），工人工资上涨*%-*%，总成本大幅上升，企业利润大幅缩减，使该市处于中游产业的铸造、制造、加工企业不堪重负，具有一定实力的企业只能维持生产，而发展型企业难以为继。

二是资金不足。在被调查企业中，企业的发展(正常经营、扩大再生产)资金需求量平均为*万元，中位数是*万元左右，最小资金需求量是*万元左右，最大资金需求量是*万元左右。分析原因，一是企业生产成本的增加，加之部分企业生产的产品技术含量不高、附加值低、需要投入资金多、效益不高，造成资金周转速度慢。二是由于获取外部资金仍然以银行贷款为主，加上贷款规模和额度收缩，企业融资途径单一，部分企业拥有的有形资产和无形资产(特别是商誉)较少，从银行获取抵押贷款和信用贷款的能力有限，企业又达不到在资本市场上直接融资的要求，从而也难于获得风险资本的支持。三是企业之间相互拖欠情况十分普遍。

三是人才紧缺。尤其是优秀职业经理人、高级企管、优秀企划、营销人才、高级技工等极为缺乏。如××集团企划部负责人告诉我们，相对于资金、市场，当前他们最需要的就是人才。分析原因：一是由于××远离大中城市和教育、科研中心等人才汇聚的地方，因此，企业较低的工资和福利，严重影响到人才的吸引和长久住留；二是限于企业规模，往往不能给人才发挥更大作用提供足够的空间。

四是用工紧张。一线工人、技术工、熟练工缺口较多，对劳动密集型企业影响较大。分析原因，一是由于工资低、劳动时间过长，造成普通工人流动性大；二是技术工人培训时间长、成本高，企业利润本身已经不高，不愿意再增加这一笔培训费。

3、无序竞争影响企业发展。

这一点在采暖、玻璃钢、医疗器械等行业尤为明显，由于销售市场出现竞相压价、恶性竞争的态势，有些小企业甚至家庭作坊以低于产品成本价格进行市场竞争，导致行业普遍经济效益大幅下降，行业利润回报严重削弱。以采暖行业为例，据不完全统计，该市采暖制造个私业*多家，厂点数量多，在行业运行层面上，产品雷同度大，大多没有形成规模效应，产能发挥疲软，行业集中度分散，多数处于小量生产状态，企业效益堪忧，独立开发能力薄弱，产品技术更新迟缓老化，加之环保节能要求的多重压力，大部企业都面临产品和技术急迫更新的困境；市场层面上，低端产品的过多涌入，产品质量低、信誉度低，影响了××采暖业的形象，败坏了信誉，封堵了市场。

4.产业结构单一影响企业发展。

该市的产业链短，多为中端产品，对其上游能源的依赖性大，其下游增殖产品少，结构单一，抵御风险能力弱，整体链条价值小。部分企业受发展观念影响，只满足于贴牌加工和来料加工，不愿意或不想进入规模企业行列，在一定程度上制约了全市产业集群做大做强。部分企业只注重数量和简单的经济效益，对知识产权的自主保护意识偏差，造成品牌缺失。对单一企业依赖性强，一旦接单减少，多采取多种经营，产业规模逐渐萎缩。

企业运行情况发出了强烈信号：该市产业层次偏低，工业竞争力弱，必须加快发展方式转型和产业结构升级，进一步增强工业竞争力。

三、几点建议

1、进一步优化企业可持续发展的外部环境。

当前，××支持企业可持续发展的外部环境已基本形成，下一步，关键要在优化上下功夫，在专业指导上上档次，在提高效能上做文章。一是要加强对产业和企业发展的引导与服务，成立促进产业发展与企业服务的专门领导机构，建立健全创业联系和服务制度，创新服务方式提高服务效率。二是要支持企业开拓国内外市场，鼓励企业优化出口产品结构，鼓励企业拓展国内外市场。三是要推动产业结构优化升级，加大产业结构调整力度，引导加工贸易企业扩大内销，鼓励企业以环保治理带动转型升级。四是要引导企业加大投资力度，加大工商业技术改造力度，着力扶持重大投资项目，鼓励骨干企业加快发展。五是要继续优化投资发展环境，改善工业园区配套环境，切实减轻企业负担。

2、加快破解要素瓶颈。

集聚全市合力，千方百计组织力量攻克制约企业发展的“瓶颈”问题。

在生产原料紧张问题上，主要是加快产业结构调整，加大技改力度，要帮助引导企业，围绕主要产业，通过延伸产业链条、提高产品附加值、提高产品科技含量等方式，提高产品的市场竞争力，减少企业对上游原料资源的依赖性。

在资金不足问题上，一是要研究上级各项扶持企业发展的政策措施，组织企业争取中央、省、市在资金政策上的扶持。二是要加大招商引资力度，通过让企业借鸡生蛋、借壳上市，提高企业融资能力。三是加强融资服务。政府要鼓励金融机构加大信贷支持；企业要进一步完善企业内部管理，健全财务制度，增强经营透明度，促使企业经营行为逐步达到银行放贷条件；金融部门要积极服务地方发展，深化政银企互动互赢合作机制，有针对性开展银企洽谈会，充分了解企业，不断提高放贷力度。四是要拓宽融资渠道，比如借鉴其他地区民间借贷做法，发挥行业协会、商会通资做法，支持有实力的企业上市融资、支持发展型企业利用民间资本募集资金等，多渠道解决企业资金不足的问题。

在人才、人力资源短缺问题上，一是要健全企业人才培训机制，为企业发展提供人才、人力支撑。充分利用党校、职教和职高的教育平台，由人事、劳动科技等部门协同相关机构，有针对性、分层次对企业管理技术人员和企业所需技术工人进行免费培训，拓宽参训人员面，提高各阶层人员参训的积极性，全面提升企业员工素质。二是要由劳动、人事、科技、教育等部门搭建人才和科技引进、合作平台。积极引进企业所需的各类人才，同时，发挥社会各界优势，帮助引导企业与大专院校、科研单位的合作，增强企业科技创新能力。

3、解决无序竞争净化市场环境

无序竞争对行业的发展具有极强的破坏力。一是建议在采暖、玻璃钢、医疗器械等行业，按照政府牵头、行业主导、企业参与的原则组建行业协会或相关商会，运用民间组织的自律、互律限制恶性竞争行为。二是由发改、质检、科技、物价等部门组织相关企业制定行业标准，行业标准对产品的质量、等级、价位、所适市场进行严格界定，并加大监测力度。三是发挥龙头企业品牌大、产品科技含量高、研发能力强的优势，打破大、小企业大而全小而全的生产模式，细分工艺，细分市场，形成产业优势，叫响行业品牌。

4、建立企业家联席会议制度

建议由地方党委政府牵头，建立由相关经济管理、金融、科技、商务等部门参加，规模以上企业主要负责人和有发展潜力企业参加的企业家联席会议制度，联席会议主要通报市委、市政府重要工作部署、重大决策和重大项目进展情况，通报经济运行动态、招商引资、经济园区建设、优化经济环境等方面情况；听取企业家对党委政府工作的意见、建议和要求；进行企业与企业、企业与金融部门、市直职能部门之间的交流、沟通和协作；为企业提供产业政策、行业信息、法律法规等咨询；邀请专家、学者举办专题讲座；组织企业家开展考察、观摩、调研活动。以建立与企业家协调、联系的交流平台，强化对企业的服务、扶持力度，及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题，为企业发展创造良好的环境，为地方党委政府经济工作决策提供帮助。

5、提高企业的核心竞争能力

一是要帮助企业提高营销能力。该市规模以上企业，其产品多以工程产品居多，从这一层面来说，营销能力决定了企业的生命力。要帮助企业重视市场细分，加强营销部门与其它部门（特别是与研发部门）的协作，充分发挥营销组合的威力，提高营销人员的自身素质，迅速高效地满足市场需求，从根本上提高企业的生存能力。

二是要指导企业建立现代企业制度，大力推进全面质量管理，通过全面管理、全程管理、全员管理、细节管理、文化管理全面提高管理质量，从而以企业精神引领企业文化，实现企业可持续发展。

三是要鼓励企业实施品牌战略。从该市企业的商标现状来看，目前拥有中国驰名商标一件（××），××省著名商标*件（另申报*件），××市知名商标*件（另申报*件），各项指标均位居××市前列，要继续鼓励、帮助、引导其他有条件的规模以上企业向驰名商标、省著名商标努力，全面打响品牌兴企战役。

四是要引导企业实现强强合作，建立广泛的联合，实现竞合企业和谐、持续、健康、共赢发展。根据大多数的企业规模小、实力弱、抗风险能力不强的现状，在目前需求结构发生变化、科学技术水平不断提高、全球性竞争日益激烈、资源短缺、突发事件不断出现的形势下，建立广泛的联合，实现竞合企业和谐、持续、健康、共赢发展。

第7篇 工商局学习实践活动调研报告

在全党深入开展学习实践科学发展观活动是党的xx大做出的重大战略部署。目前，省工商局的学习实践活动正有序进行，扎实推进。在学习实践中如何认真解决工商行政管理工作中不符合科学发展观要求的突出问题，如何进一步提高工商部门服务科学发展、维护市场秩序、促进社会和谐的能力，是摆在我们面前的重要课题。以科学发展观为指导，不断创新完善监管执法机制，是提高市场监管执法效能的重要保障，也是关系工商行政管理职能到位的核心问题。前一段时间，先后多次深入基层，专门就新形势下创新监管执法机制，实现工商职能到位有关问题进行了调查研究，作了一些思考和分析。

一、创新工商监管执法机制的重要性和紧迫性

全面落实科学发展观，创新和完善工商行政管理监管执法机制是停止征收“两费”以后全省工商系统实现职能到位的新任务，也是我们应对复杂多变经济形势，迎接挑战的重要保障，责任重大，时间紧迫。我们只有进一步解放思想，不断开拓创新，才能实现职能到位，担负起维护市场秩序的重任，才能提供高效服务，促进我省经济社会又好又快发展。

（一）创新工商监管执法机制是落实科学发展观，进一步推进工商行政管理事业改革和发展的客观需要。今年是改革开放30周年，也是工商部门恢复建制30周年。在改革开放的伟大进程中，各级工商机关立足本职、服务大局，有力促进了社会主义市场经济体制的建立完善以及经济社会的快速发展。同时，工商机关和工商行政管理工作也取得了长足发展和进步，基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论、法律法规体系、市场监管体制机制和工商干部队伍。当前，我国改革发展进入关键阶段，xx在xx大报告中强调，实现未来经济发展目标，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。工商部门作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门，面临的任务更加繁重，肩负的责任更加重大。在新的历史阶段，我们必须深入贯彻xx大的决策部署，把履行监管职责与促进科学发展有机结合起来，进一步解放思想，积极创新市场监管执法机制，大力推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设，切实提高执法效能和服务水平，使工商行政管理在促进经济社会又好又快发展中发挥新的更大的作用。

（二）创新监管执法机制是全面履行新“三定方案”，实现职能到位的必然要求。在本轮政府机构改革中出台的国家工商行政管理总局“三定方案”，进一步明确了工商部门负责流通环节食品安全监管以及反垄断执法和对网络商品交易进行监管的新职能。食品安全事关人民群众生命健康，反垄断执法是维护市场公平竞争的重要保障，网络商品交易作为一种以现代信息网络为载体的新的商业形态受到社会各界越来越多的关注。这些新的监管职能和新的监管领域，对工商部门的监管能力，特别是运用现代科技手段实施科学监管的能力，提出了新的要求，也对工商行政管理职能到位提出了新的挑战。我们必须认真研究并主动应对市场中出现的新情况和新问题，大力推进市场监管机制创新，不断丰富监管方式方法，切实提升工商部门市场监管的信息化水平，努力实现监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性治理向日常规范监管转变、监管手段由传统向现代化转变，全面履行新“三定方案”赋予工商部门的各项职能，实现监管执法的职能到位

（三）创新监管执法机制是调整工作重心，强化市场监督管理的重要途径。从今年9月起停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费，这是党中央、国务院贯彻落实科学发展观，促进个体私营经济快速发展，进一步强化工商行政管理工作的重要举措。停征“两费”后，工商部门的经费将纳入政府部门预算，使工商部门能够将主要精力放在市场监管和行政执法上，也使基层工商部门过去以收费为重要工作内容和监管手段的监管方式发生根本性变化。面对新的形势，我们必须积极创新市场监管机制，调整工作重心，重新整合监管力量和执法资源，合理构建各级、各部门、各岗位之间的协调运转机制，科学设置以市场监管和行政执法为核心的目标任务和考核制度，进一步强化市场监管，努力维护良好的市场经济秩序。

（三）基层干部队伍整体素质难以适应加强监管与服务发展的重任。随着收费职能的取消，基层工商部门的工作重心将转移到市场监管和行政执法上来，这对基层干部的思想政治素质、法律法规和科学文化知识、执法办案技能都提出了更加严格和规范的要求。一些工商干部，特别是基层执法人员自身素质如不提高很难胜任新的工作任务。一是文化素质普遍不高。全省工商系统有近30%干部为大专以下学历，在现有大专以上学历人员中，多数为通过党校、函授等方式取得，知识面窄，基础不扎实。二是专业人才少。工商干部中法律、工商管理等专业人员只占极少数，大部分干部所学专业知识与监管执法工作相距甚远，与工商职能直接相关的食品检测、信息网络、外语等专业人员和专业律师非常匮乏。三是干部年龄偏大。省以下垂直管理后，大多数县级局没有新进人员，干部平均年龄超过40岁，个别县局50岁以上人员超过三分之一。四是工人比例较大。由于历史原因，目前全系统有近3000人为工人身份，占总人数的15%，而且主要分布在基层。按照行政执法的有关规定，工人没有执法资格，在一定程度上削弱了基层工商机关的监管执法力量。五是教育培训跟不上。一些基层工商部门忽视对干部经常性的教育培训，加之教育培训工作缺乏对执法办案技能、依法行政和执法监管创新意识等方面的针对性和操作性，影响了监管执法能力的提升。

（四）工商行政管理经费保障缺口较大。一是基层建设资金严重不足。近年来，省局按照“从严从紧，保证重点”的预算安排原则，每年挤出近5000万元用于基层县级工商局、工商所执法办案装备配备及办公设施修缮修建。但是，目前全系统仍有15个县级工商局、60个工商所无办公用房、120个危房工商所急待落实修建修缮专项资金。今年汶川地震中，全系统有4个市级局和所属的23个县级局、122个基层工商所办公用房受损，部分建筑结构断裂墙体移位成为危房，一些单位的微机、办公家具等严重损坏，直接经济损失达4800余万元。目前的经费状况难以保障基层建设需要。二是全系统信息网络维护困难。全系统已建成四级网络、两级数据库的陕西红盾信息网，这个网络是全系统业务上网运转、服务群众的重要载体。网络运转后每年约需要xx万元维护费用，近年来主要从收费补助经费中安排。“两费”取消后，运营网络将直接挤占公用经费，必将影响相关工作的正常开展。三是落实津补贴资金缺口较大。从今年5月份起，落实系统公务员和参公人员津补贴除财政补差之外，全系统需挤占监管执法办案等办公经费4900万元；11月15日启动系统工勤人员津补贴发放工作，所需3200万元经费全部要从工商事业经费中支出。合计8100万元的经费缺口，将使全省工商系统正常监管执法工作难以为继。

三、创新监管机制的思路和措施

今年是工商部门恢复建制30周年，新的“三定方案”赋予了工商部门新的监管职能，“两费”的取消为工商部门监管执法工作提供了新的机遇。面对新起点、新职能和新任务，我们要以科学发展观统揽工商行政管理工作全局，以工商行政管理职能到位为目标，大力推进监管执法机制制度和方式方法创新。基本思路可以概括为：“整合资源，突出重点；创新机制，提升水平；分类指导，职能到位；分类培训，择优上岗；优化服务，促进发展；规范行为，科学考核”。具体包括六个方面：

（一）整合执法资源，突出监管重点。对基层工商部门机构设置、编制、执法办案力量、装备设施和业务经费等进行有效整合和统筹安排，将执法力量向县局或监管任务繁重的工商所集中；监管执法工作突出重点，即以人口密集区和经济活跃区为重点区域、以食品等关乎人民群众健康安全的商品为重点商品，以煤矿等高危行业为重点行业，加大监管力度，变被动监管为主动监管，变事后处罚为事先预防，增强监管的针对性和实效性。组织各级工商机关在优化工商所布局、调整工商所内部机构设置和人员配备方式、完善基层工商部门上下级协调指挥机制等方面进行先期试点，选择一些分别能够代表城区、平原、山区不同类型和层面的县局和工商所进行探索，在实践中积累机构整合、人员整合、装备整合和机制创新等方面的经验，逐步摸索出能够适应新形势、新任务要求的组织机构和监管体系。

（二）创新监管机制，提升监管水平。创新市场监管和行政执法的机制，根据大城市、中等城市、城乡结合部、偏远农村不同监管对象的特点，创新不同的监管模式，提高监管的针对性和有效性，促进监管水平的提升。此外，创新队伍培训机制，对基层干部的教育要突出主题，增强针对性；创新服务、维权机制，完善12315行政执法和维权服务平台，丰富服务措施，提高工作效率。以信息网络技术为支撑，以先进科技装备为保障，不断提升监管水平，实现科学管理，提高执法效能。加大信息网络技术培训，定期组织应知应会技能比武。鼓励各级工商机关从实际出发探索开发日常监管和业务管理软件，对在全省范围适用的软件，安排专项资金给予扶持。

（三）实行分类指导，促进职能到位。对城市和乡村经济活跃地区，实行精细化管理模式，在完善片区执法责任制的基础上，充分运用食品检测、远程监控、电子地图、掌上pda等先进技术和手段进行市场网格化监管，实现视窗化管理效果。对广大的农村地区，实行网控式管理模式，建立以中心城市为核心，以县局、工商所为结点，以12315信息联络员为触角，能够覆盖辖区所有市场主体群的“蛛网式”监管执法网络，用较少的人力监管较大的区域。建立健全12315联络网点，在城市社区和每个行政村设置12315投诉点，聘请村干部、县乡人大代表或政协委员担任12315信息联络员，给予通讯设备支持和适当补贴，为“蛛网式”监管执法网络建好“触角”系统。

（四）分类培训干部，实行择优上岗。对基层干部的业务素质和监管执法能力进行综合测评考核，把县级局和工商所工作岗位分为一线和二线，一线为执法岗位，主要负责日常巡查和执法办案，二线为服务岗位，主要负责为群众服务和机关内勤等。针对基层人员素质、技能、身份等方面的差异，实施分类培训，通过岗位练兵和技能竞赛等活动，不断提高队伍专业化程度。在全体干部中实施动态管理，择优上岗，促使每名干部做到会监管巡查、会执法办案、会调解维权、会行政服务、会管理协调、会电脑网络。

（五）优化服务措施，促进又好又快发展。正确处理监管执法与服务地方经济发展的关系，树立服务理念，强化服务措施，要进一步研究加强优惠政策公示、简化办事程序、优化投资环境、鼓励全民创业、支持非公经济发展的政策和措施，综合运用登记注册、商标监管、消费维权等职能，积极促进经济社会又好又快发展。要大力推行和谐执法、文明执法，一方面要严格依法行政，纠正基层干部将主要精力转移到监管执法上来以后，由于法制观念、业务能力等原因，在日常工作中可能出现的重实体、轻程序，重罚款、轻教育等问题，充分尊重行政相对人的权利，慎重采取强制措施，对一般轻微违规行为可只纠不罚，避免激化社会矛盾；另一方面要突出监管重点，严厉打击传销、制假售假、食品安全等方面严重危害群众健康安全和社会和谐稳定的违法行为，为全省经济社会发展营造规范有序的市场环境。

（六）规范行为，科学考核。把依法行政作为工商工作的生命线，建立统一规范的基层执法责任体系，严格规范行政执法行为。把办案质量、市场监管质量、市场巡查质量、队伍管理水平等指标细化、量化，通过科学合理的测评体系，综合衡量基层单位的履职情况和工作效能。明确奖惩，奖优罚劣，实现奖惩与绩效的统一。深化干部选拔任用制度改革，建立公平、公正的选人用人制度，以绩效考核来鉴别干部、发现干部、选拔干部；同时，关心并努力提高基层工商部门的福利待遇，不断改善基层干部职工工作生活条件。

第8篇 工商局副调研员年度个人述职述廉述法报告

2 0 1 5年度，本人在市局党组的正确领导下，在同志们的大力支持下，较好地履行了工作职责，完成了党组安排的各项工作。按照市委组织部的要求，现将自己在本年度的政治思想、工作作风、遵纪守法等方面情况汇报如下，请评议：

一、加强政治学习和作风建设，不断提高自身素质

一是通过会议、报刋、网络等方式认真学习一系例讲话精神，与党中央和省、市委保持高度一至，坚定政治信念，理论自信、制度自信、不迷糊盲从，提高党性修养，坚守共产党人精神追求，不损害党的形象，执行党的路线方针政策和省、市的决策部署。二是积极参加中央开展的“三严三实 ” 专题教育学习，准确把握“三严三实”专题教育的部署要求。在专题教育学习中我学习了“优秀领导干部先进事迹选编”、“领导干部违纪违法典型案例警示录”以及“中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例”等书籍，记笔记30000余字，写学习心得六篇。同时自己能坚持“严”字当头、“实”字为本，认真参加专题学习研讨，并进行剖析，分析产生的原因，提出了具体整改措施，例出了整改清单和整改时间表,把“三严三实”要求践行于自己的工作和生活中，使自已在心灵上得到净化和洗礼。树立自已正确的世界观、人生观和价值观，能正确区分名与利、荣与辱、得与失、真与假、美与丑、善与恶，自觉抵制拜金主义、享乐主义、个人主义等资产阶级腐朽思想的浸蚀，强化党性修养和个人修养，不断增强拒腐防变的能力。三是树立高度的政治意识，增强政治责任感，认真执行党的路线方针政策和上级党组织的指导精神，增强自己的政治责任感和使命感，力戒形式主义，坚持一切从实际出发，努力做到对自己负责，对单位负责。严格执行市委市政府布署和局党组的安排布署，以高度的责任感和使命感完成自己的工作职责。严格执行局机关各项规章制度，切实做到维护本单位形象，遵重领导，团结同志，不损害本单位利益，做到不利于团结的话不说，不利于单位和社会的事不做。积极参加机关的各项会议和活动，始终将自己作为本单位的一员，切实做好自己的本职工作。努力做到讲政治、讲团结、讲风格、讲理解、讲信任，切实做到时时处处端正自己的工作作风，坚持说实话、求实效、不浮夸、不掩盖矛盾、不做表面文章、不弄虚作假，做到学用一致，表里如一，言行一致，不断纠正自己的缺点和不足。

二、认真履行职责，努力做好各项工作

协会工作履职情况;2019年度，我在市政府和省商标、广告协会的指导下，在市局党组的直接领导下，切实发挥协会“提供服务，反映诉求，规范行为”三个作用，引领商标和广告协会工作乘势而上。一是认真执行和完成局领导分配的工作，不断学习新的业务知识来充实自己，及时参加有关会议，领会其精神，学习其知识，切实做好分管的本局商标、广告协会工作，及时传达省、市关于经济建设等方面的部署和我市商标、广告战略工作，认真听取广大会员和基层县、分局对我市商标、广告工作等方面的建议和意见，并及时将他们的建议和意见汇报。二是抓协会自身建设，认真履行协会职能。年初召开了协会工作会议，总结了上年度的工作成绩和不足，对2019年的工作进行了安排部置，增补了两名副会长单位，表彰了先进集体及个人。修订了一系列内部制度，健全了必要的工作流程，不断推进协会向管理的制度化、规范化、程序化和法治化的运作机制迈进。三是积极推荐、帮助有实力的企业申报广告行业资质和争创著名、驰名商标，全年共向省协会推荐“中国广告资质”单位2家并现在认定中，推荐新申请和续评著名商标21件，18件获通过，推荐驰名商标2件，一件获通过。四是抓会员单位自身学习培训和活动开展，积极组织会员单位参赛参会。全年通过发资料、开座谈会、办培训班及下企业调研、发微信、建QQ群等多种形式的培训学习，提高会员单位的法律法规知识水平。为加强对国内外先进经验的学习，组织会员单位参加了2019年在海南海口市和陕西西安市举办的中国商标节和中国广告大会。开阔了会员的视野，增强了会员的创新能力。通过全市系统同志们的努力，现全市己发展商标3 5 0 0余件，著名商标4 0件，驰名商标4件，广告经营户239家，为“提质张家界，打造升级版” 做出了一定的贡献。

旅游市场整治工作完成情况;按照市局党组统一安排，今年10月至12月由我任系统内“旅游市场经营秩序集中整治工作”第5小组——案件查处组组长。在为期三个月的整治工作中，我制定了具体的工作方案，先后9次下到县、分局进行调研，并给基层召开会议，制定整治工作方案和工作纪律，分工到人，明确工作重点、任务和责任，实行“专案、专人、专办”。为确保取得实效，亲自带领市局公平交易分局、市场分局、法制科等单位负责同志深入基层，深入企业，深入景区景点，摸清情况，找准问题，严格整治，依法查处。并加强与市平安满意办、旅游、公安、发改委、食药监局、新闻媒体等单位部门的沟通联系，形成外部工作合力。整治期间全市系统共办结各类经济违法案件75件，罚入库98.68万元，为进一步规范全市旅游市场秩序，推进张家界旅游市场良好发展作出了一定的贡献。

三、学法用法，积极参与推进依法治市工作

2019年，本人积极参加各类学法用法活动，认真学习相关法律法规，努力提高法律意识，不断增强依法办事的能力。一是通过单位集中学习和个人网络自学，多次参加了各类学法活动，先后对《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等进行了学习，完成网络在线普法教肓学习85课时，记学习笔记20190余字。通过不断学习法律知识，始终坚持树立社会主义法制理念，不断增强自己学法知法、依法办事、执法为民、尊章守纪的自觉性。二是通过学习廉zd规，参加廉政教育活动，自觉抵制腐朽思想的侵蚀和各种诱惑。三是通过认真学习社会主义法治理念,牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念,切实提高自身的政治意识、大局意识和法治意识。四是在工作实践中不断提高自己的法治意识和依法决策、依法行政的能力，减少工作中的法律失误，严格办事程序、做到公开、公平、公正，不做以权代法和权大于法的事。一年来，没有因违法办事引起纠纷事件和造成不良影响的情况，自觉遵守法律法规，维护党员干部的良好形象。五是认真贯彻落实中央依法治国、省委依法治省以及市委推进依法治市工作会议精神，把依法治市、依法服务基层和会员单位工作结合起来，利用自己所负责的工作，在广大会员和企业经营户中积极宣传有关法律法规知识，努力营造尊重法律、崇尚法治、自觉守信、扶持诚信的氛围。六是2 0 1 5年本人普法考试合格。

四、加强廉洁自律，认真落实党风廉政建设各项规定

认真按照省、市纪委安排部署和本局关于党风廉政建设和反腐工作意见，认真落实党风廉政的建设，加强《廉政准则》等规定的学习，把党风廉政建设融入到自己的工作中。一是严格遵守政治纪律，以党的组织原则要求自己，与市局党组保持一致，自觉执行党的各项决策。二是严格遵守组织纪律，坚决执行上级的各项指示，不找理由、不找借口来对抗上级指示，对本局党组的决议自觉遵守执行，不在人前瞎议论，不在背后唱反调。三是严格遵守廉政纪律，执行党的各项廉政规定，做到自重、自省、自警、自励，做到待人热情、亲和处事。四是严格执行市委《作风建设随身手册》中的规定，从讲政治、讲纪律、讲法治、讲文明、讲节约、讲效能、讲廉洁七个方面规范自己的言行。五是认真执行省、市、整治作风建设相关规定要求，努力做到治慵提能、治懒正气、治散正气、作风治散聚力、治浮定神、治拖增效，不断改进自己的工作作风，努力提高工作成效。六是承诺拒收不送红包礼金等财物，自己没有违规收受红包礼金和违规使用三公经费、公车私用等现象发生。

五、存在不足和努力方向

回顾自己年度内的工作，虽然能够做好本职责工作，也取得了一定成效，但仍然存在一定差距。一是理论学习不够，缺乏刻苦学习和钻研精神，对很多理论知识都只限于一知半解。二是缺乏艰苦奋斗精神，很多方面缺乏吃苦耐劳。三是进一步学习专业知识不够，特别是对新时工作的要求缺乏系统的专研和学习。四是有时出现纪律松懈现象。五是在工作中考虑问题不全面，解决问题的办法不多。为此，我将从以下三个方面努力。一是增强创新和责任意识。坚持与时俱进，奋发进取，恪尽职守。认真研究分管工作的新情况，积极探索新方法，使工作有新的突破，迈上新的台阶。二是增强科学发展意识。坚持事实求是，遵守客观规律，借鉴先进经验，推动工作在“好”字当头下求得较快发展。三是增强民主与和谐意识。坚持多深入基层，多听取一线工作同志的意见，遇事不主观臆断，坚持用民主与和谐的办法处理问题和矛盾。

在以后的工作中，自己将努力克服和不断改进存在的问题和工作方法，按照党章党员标准严格要求自己，认真落实党员干部廉洁自律规定，认真践行科学发展观，更好地完成上级交给的各项工作任务。

第9篇 工商局一制四表调研报告范文

xx年，市工商局针对基层登记注册工作，创造性地推出了“一制四表”工作法，建立了发现问题、分析问题、整改问题，持续改进提高的工作机制，有效提高了基层登记注册水平，保障了基层登记注册质量。

工作经验先后在国家工商总局《工商行政管理》（半月刊）、国家工商总局政务信息网和省局《每周快讯》（特刊）刊发。今年初，市局在全系统推行了“一制四表”工作法。经过一年多的运作，我们进一步细化和深化了“一制四表”工作法，工作措施更加得力，工作机制更加健全，工作成效更加明显。现将推行“一制四表”工作法取得的成效、存在的问题以及对策作调研报告如下：

推行“一制四表”的做法及成效“一制四表”工作法，重点是对登记注册工作实行过程控制，以达到保证登记注册质量的目的。运作过程中，我们以“一制四表”为框架，着力夯实基层登记注册工作基础，理顺基层登记注册机制，有效保障了“一制四表”的全面推行。一是打造合格的基层登记注册队伍。提高基层登记注册员素质，是推行“一制四表”工作法，保证登记注册质量的关键。由于涉及登记的法规繁多，业务操作复杂，仅靠组织集体学习，很难收到预期成效。对此，我们采取多种形式开展业务技能培训。

今年4月份，在红盾信息网上建立了“登记注册之窗”平台，登载与登记注册有关的法律法规，不但方便开展业务学习，而且便于开展业务交流和业务指导，使之成为集学习、交流、指导为一体的登记注册工作平台，促进了基层登记注册员素质的整体提高。积极开展“基层大讲堂”活动，每名登记注册员都要作为“老师”，轮流为其它人员“讲课”，讲授对登记注册法律法规的理解，讲授业务操作中应注意的问题，提出自己对有关问题的见解，从而提高学习兴趣，增强对业务知识的掌握和应用能力。今年以来，请登记注册员当“老师”，组织举办“基层大讲堂”共计12次，收到了良好效果。二是健全基层登记注册制度规范。“一制四表”工作法，制度规范是核心，通过建立制度管理体系，使登记注册工作有章可循，有规可依。当前，针对个体工商户登记注册工作，适用的法规、规章众多，尚没有全面、系统的工作规范，往往会导致登记注册程序不严，问题较多，质量不高。另外，我局80%的工商所只设立1名登记注册员，数量少且业务素质、工作能力参差不齐，如果没有严格的工作规范约束，稍有疏忽就会导致问题发生，形成基层登记注册工作的“风险点”。对此，今年初，针对基层登记注册工作，整合涉及个体工商户登记注册的法规及规章，制定了《个体工商户登记申请提交材料规范》。该规范立足登记注册实际，引用的法规、规章准确，全面、系统地反映个体工商户登记注册工作的有关要求，重点体现了“六个统一”，即统一登记材料提交标准，统一登记要求，统一登记管辖，统一文书填写规定，统一数据录入规定，统一档案管理规定，为登记注册员提供了方便实用的“工具书”，有效解决了个体登记中存在的问题，全系统登记注册质量明显提升。

目前，我局60%的工商所在个体工商户档案整理、归档以及计算机数据录入工作中实现了“零差错”。

第10篇 工商局扶持农合社发展调研报告

工商局扶持农合社发展调研报告

发展农民专业合作组织 搭建强村富民服务平台

在现代农业快速发展，分工不断细化，农产品市场激烈的背景下，农民专业合作社应时而生，根据《农业专业合作社罚》“民办、民管、民受益”的原则，20xx年以来_____县工商局为构建农村新型社会化服务体系，积极引导产业大户、经济能人、科技带头人以及村组干部组建茶叶、蚕桑、药材、养殖、植保、机防机耕等农民专业合作组织。开展了“百社带万家”服务新农村建设活动，初步凸现了专业合作组织的作用与潜能，推动了农业发展，促进了农民增收，带动了地方经济的发展。

一、农民专业合作社发展情况

到20xx年2月底，在_____工商局及各乡镇工商分局（所）干部职工的引导下，全县已组建农业专业合作社19个，其中茶叶生产专业合作社7个、农业技术合作社5个、药材生产合作社2个、养殖合作社2个、蚕桑生产专业合作社2个、生态农庄合作社1个。半年实现产值营业额5000多万元，社员人均增收800多元。正在筹建的茶叶专业合作社有15个、农业技术合作社有5个、药材专业合作社有3个、养殖专业合作社有3个。目前，合作组织涉及10个乡镇59个会员村2563名会员，网络农户近8600户，覆盖茶叶、药材、水稻等主要作物面积4。3万亩。出资金额达297万元，每个合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、监事会和成员大会，机构健全，规章制度基本完善。

二、农民专业合作社组建方式

我县农业专业合作社的组建主要有四种方式，一是“自愿结社”。相当一部分农户由于家庭主要农村劳动力转移外出，造成劳动力短缺，特别在生产大忙季节尤为突出，经机耕和植保机防为代表的专业合作社，能缓解劳动力短缺的矛盾，合作组织便应运而生；二是能人拉动。部分农村“土专家”、致富能人和科技示范户，由于其农业科技素质较好，在茶叶、药材等产业生产、经营上有丰富的经验，已成为当地致富带头人，在他们的带领下，农户自发组织加入协会，交纳股金，组建具有一定规模的产业联合体；三是村干带动。为发展产业，提高村整体农产品生产能务，在村领导的倡议下，农户联合组建农业专业合作社，共同生产和经营，共同抵御市场风险，提高农产品的竞争力，增加农民收入；四是“因需而生”。一些村组为了争取国家项目开发、山区扶贫而组建的专业合作社。

三、农民合作社的主要成效。

_____县工商局跳出工商干工商，围绕新农村建设创新发展思路，自去年下半年来探索了“百社带万家”活动，让“百社带万家”工程成为农村新的经济增长点。重点通过培育农村专业合作社，帮扶“一乡一业”、“一村一品”产业发展。鼓励农民通过联合与合作的方式，创办专业合作社。他们要求各个工商分局所要根据辖区实际确定3—5家各具特色经济组织从来专业合作社为农民增收。他们确定要在3年内帮助成立100个各具特色的农民专业合作社，要让这100个专业合作社成为农民增收的新的经济增长点，真正做到帮扶一个、发家一片、致富一方。

一是推动产业快速发展。农业专业合作组织的建立，促进了种植业产业的发展，特别在茶叶、蚕桑、药材、等主导产业建设上，农户因单家独户生产，缺乏统一规划、统一生产、统一经营和统一管理因而生产往往有很大的盲目性，组织化程度低，农民收入增加缓慢。合作社建成后，农民能根据市场需求规模组织生产，规模经营，有的还订单生产，保护价收购，市场风险明显降低，农民收入显著增加。

杨柳镇“兴合”茶叶专业合作社在短时间内就完善了登记程序和条件，取得专业合作社法人营业执照，成为全省首家依法登记的茶叶专业合作社。如今，随着茶叶专业合作社的成立，茶叶产、供、销逐步实现一体化，整体生产能力得到增强，向产业化、规模化、集约化的目标迈出了坚实一步。杨柳镇河南畈村9位农民在工商部门的发动下成立了茶叶专业合作社后，农民收入大大提高，吸引了全村300多户农民加入，带动了全村的整体致富。该村群众全部入社，所有的田地全部种茶。去年该社农民茶叶收入达6000元，大大超过了种粮村的人平收入。

陶河乡组建的宏业药材合作社网络全乡重点药材专业户，通过合作社有组织的规模生产和销售，药农年创效益2290万元，比合作组织建设前增加15。2%，同时药材规模不断发展，每年以3000亩的递增速度扩大药材种植面积；东冲河村组建的生态农庄合作社，以会员入股的形式发展猕猴桃生产，其面积已达120余亩。通过协会在生产环节上全程技术指导，规模生产，统一收购、包装和销售，其产品供不应求，为仅促进了本村猕猴桃产业快速发展，还带动了黄家垸、东夹铺等村猕猴桃基地的发展。

_____县孔坊乡是鄂东北重要的蚕桑基地，该地群众种桑技术好、积极性高，蚕茧产 量远近闻名。去年，全乡共有2600户农民种桑养蚕，有近10支贩运队伍奔赴全国各地，蚕茧总销量130多万公斤，产值近1300万元，辐射并带动了一大批本地村民增收致富。当地工商部门因势利导，引导成立了孔坊乡丝光、锦绣2家蚕桑专业合作社，通过统一技术、标准和包装，当地花生产品的市场占有率和竞争力显著提升。

二是降低生产成本，增加农民收入。合作社的组建为农户提供产前、产中、产后系列化服务，使生产成本明显降低，效益增加。如金铺镇由134户会员组成的农业生产服务合作社，通过合作社集中采用“旱育”、集中充分秧、集中抛秧，仅此一项不仅为农户节省投资24380元，合作社还有比较明显的经济效益，确实是一举多得的好事；方咀乡植保机防合作社社员年向合作社每亩茶园上交80元投资基金，便可使自家茶园享受全年病虫害免费服务，根据会员实际测算，此举可为农户节省农药投资70元，节省投资超过60%以上；东冲河村农户原生产的猕猴桃因缺少统一规划和组织，生产的猕猴桃常常卖不出去，或低价抛售，现在经过协会统一组织，与农户签订了收购价格不低于3元/公斤的订单合同，较好地保护了农户的利益，提高了农民种桃积极性。

三是减少投工，降低劳动强度。合作社的组建减少了人员投工，降低了劳动强度。如杨柳芭茅街村组建的水稻生产合作社，从水稻的播种、育秧到机插、病虫防治，包括后期收割由合作社统一管理，农户不下田便可在家坐收谷子，可谓省心、省时、省工，降低了劳动强度。

四是加快新技术的推广应用。农业专业合作组织的建设促进了农业新技术的推广和应用：杨柳镇兴合茶叶合作社成立后，专门请专家给该村土壤检测，并请化肥厂给该村量身配置了适合茶叶种植的配方专业肥，使该村茶叶产量增加20%；金铺镇龙潭河村农业合作社运作不到一年时间，水稻旱育抛栽技术便在全村得到了推广和应用，应用面积达235亩。陶河严坳村4组20xx年仅徐正元一户试种1亩柴胡新品种，在合作社的组织和推动下，仅一年时间全组都种植了柴胡药材，面积发展到84亩，亩创效益5300元，不仅加快了药材新品种推广，还给农户带来了巨大的经济效益。南河、方咀、孔坊等乡镇的植保合作社，采用“五统一分”运作模式，不仅提高了防治效率，而且还促进生物高效农药的推广和使用，加快了农业无害化生产的发展步伐。

工商帮助成立专业合作社的成立给农民带来了实实在在的好处：争取上面扶持资金320多万元，为6000多农民签来订单3700万元。其中参加茶叶、药材、蚕茧合作社的农民根本不愁销路。_____云雾茶专业合作社的“屏峰”牌茶叶因味道香醇而广受消费者青睐，被评为“全省十大名茶”，获陆羽杯金奖；宏发中药材吸引5600户药材种植户入社，带动约1.1万亩的药材种植面积，实现产值20xx余万元。

四、农民专业合作社存在的主要问题

由于我县农业专业合作社尚处在起步、摸索阶段，经验不足，还存在诸多问题：

一是认识片面。部分农民对合作社组建目的、作用、意义认识不够。相当一部分合作社侧重外部经营，而忽视了对成员的生产经营服务，有的甚至错误地认为合作社只是一个享受优惠、争取各级支持的“帽子”，只对外、不对内。在生产经营过程中习惯以自我意识为中心，担心自己利益的损失，对组建的合作组织不放心，存在观望心理，缺少理性认识和凝聚力，入社会员仅占现有农户的8%。

二是合作社管理急待加强。合作组织制订了章程，建立了相关制度，成立了成员大会、理事会、监事会，但重大决策很难体现民意，主动权掌握在发起人手中，还有少数合作社制度不健全，管理不规范，动作和管理随意性大，责权利不明，与社会的利益关系结合得不够紧密。

三是抗风险能力不强。目前组建的农业专业合作社网络的农户不多，规模小，实力弱，难以抵御市场风险。

四是发展的基础不牢。合作社的组建在一定程度上为农民提供了服务，农民减少了投入，但一方面因合作组织自身效益不高，合作组织的长久发展后劲不足，另一方面对农民专业合作社的扶持和服务涉及供销、农业、畜牧、经管、财政等众多部门，缺乏统一规范有序的扶持帮助，导致政出多头、争名夺利。

五是缺乏整体思路和长远目标。由于合作社组织尚处于初建阶段，经验不足，规划发展思路不明，大部分合作组织注重农业生产环节合作，没有把农民组织起来共同进入市场。

六是缺乏资金扶持。从目前运行的合作社看，不仅数量少、规模小，组织化程度低外，还缺乏外部力量的扶持。如《农民专业合作社法》规定财政应适当安排资金，支持农民合作组织的建设，以促进农民合作组织发展的各项配套政策迟迟不能到位。

五、农民专业合作组织的发展思路

一是加大宣传，正确引导农民对专业合作组织的认识，要在家庭承包经营的基础上正确认识和处理好家庭经营与合作经营的关系，同时合作经营是加入自愿，退出自由，合作经营不是过去的一大二公，一平二调，不是倒退，家庭承包经营是基础，是前提，合作经营间出路，是方向，合作经营是为家庭经营服务的，是社会发展的必然，是现代农业发展的必由之路。

二是围绕“以钱养事”新机制，引导农民和技术人中创办农业专业合作组织，参与服务竞争，拓宽服务领域和就业门路，“以钱养事”新机制，要求我们创新工作理念，转变工作方法。今年以来，我局把引导农民专业合作组织的建设作为“以钱养事”的重要内容，局对创办的农民专业合作组织给予大力扶持，激励分流人员领办农民合作组织，发挥自身技术和市场优势，参与服务竞争，解决生存和发展的问题。

三是围绕龙头企业和板块基础建设，引导农民创办农民专业合作组织，维护自身利益。随着农业产业龙头企业的做在做强和板块经济的发展都迫切需要发展农民专业合作组织，利用合作组织的优势和社会化服务的优势，连接龙闲企业、基地与农户，这样，既为龙头企业的发展提供了优质的原材料保障，同时也改变发农民的局势地位和无序竞争，维护了农民的权益，增强了竞争力，利于产业的做大做强。

四是围绕农村乡土能人和大户的智力和现实优势。引导他们创办相关的农民合作组织。带动农民致富，我县特色经济明显，通过多年的摸扒滚打和市场化运作，目前已形成一批农村乡土能人和种植业大户，他们懂技术善经营，有一定的经济和社会基础，有较强的影响力和带动力，通过他们组建农民合作组织，带动农民加入合作组织，增加农业收入是一条既现实也非常有效的途径，同时也能扩大他们的生产规模和市场影响力，积极带动板块经济的发展。

总之，农民是社会主义新农村建设的主体，通过农民合作组织的建设就是希望把一家一户的农民组织起来，提高农民和农业的组织化程度和规模，提升农业发展水平，挖掘农业内部增收潜力，增强农户和农业的市场竞争能力，真正达到建一组织，兴一个产业，活一方经济，富一帮群众的目的。

第11篇 县工商局关于企业对外合资合作情况的调研报告

最近，县工商局严格按照《关于对我县企业对外合资合作工作进行专题调研的通知》（高讨论组发〔〕5号）的要求，结合工商职能，就我县加快对外合资、合作工作认真开展了调查研究，进行了专题查摆，现将有关情况报告如下：

一、在对外合资、合作方面县局所做的工作

目前我县共有对外合资、合作企业18家，县局紧紧围绕这些企业积极做好各项工作，具体措施如下：

（一）立足工商职能，积极开展“红盾帮扶”工程。对合资、合作经营企业，县局积极开展帮扶工作，签订了帮扶协议，开展了走访活动，向企业宣传相关法律法规，及时了解其在生产经营中存在的困难和问题，并努力帮助其解决；积极开展合同帮扶，指导其正确签订合同、履行合同，引导其参加各级“守合同、重信用”企业评选活动。近年来已发展山东吉地尔有限公司、山东泉林包装有限公司（台港澳法人独资）2家对外合资、合作企业为市级“守合同、重信用”企业，提高了其诚信经营、守法经营意识；鼓励企业大力实施商标品牌战略，引导其积极注册商标，争创名牌商标，不断提高企业产品的知名度和竞争力。

（二）在登记注册方面为对外合资、合作企业提供优质服务。设置了对外合资、合作服务专窗，实行首办责任制，对企业的外合、合作项目实行专人接待，负责解答有关企业登记注册事项问题。同时积极开展“照后行政建议”服务，指导企业及时申办行业代码证、税务登记证、申请银行开户等手续，努力做到使企业少走弯路。

（三）加大市场监管力度，为我县对外合资、合作企业创造良好的发展环境。近年来县局认真履行市场监管职责，严厉打击商业贿赂、传销、商标侵权、虚假广告和无照经营等违法违规经营行为，积极开展消费维权工作，努力为我县对外合资、合作企业的发展创造良好的市场环境。

二、我县对外合资、合作工作落后的原因分析

经过认真调查，造成我县对外合资、合作工作落后的原因如下：

（一）缺乏与外地企业对接的产业和产品平台。我县有些企业规模小、档次低，缺乏与外资企业配套的较完善的产业链和产品，不少企业因自身产品老化、技术水平低，难以拿出与外商合资、合作的产品和技术。

第12篇 工商局关于涉农收费的调研报告

建立健全涉农收费公示制度。治理农村乱收费是一项常抓不懈的工作，##旗工商局自XX年7月开始在全旗推行涉农价格和收费公示制度。公示内容涉及按照中央和省两级审批权限和程序制定的国家行政机关涉农收费、公益事业单位收费，经价格主管部门制定的涉及农民的重要商品价格和服务价格。在前旗所有乡镇的各收费单位和每个行政村设立长期保留的公示栏或公示牌，将收费项目、收费标准（价格）、收费依据、收费范围、计价或计费单位、监制部门和13358价格投诉举报电话等向农民群众公示。以透明、直接的方式把国家的价格和收费政策告诉农民，让农民知道哪些是自己该交的费用，哪些是自己不该交的费用，明白依靠国家的政策保护自己的合法权益，监督执收单位是否严格执行国家的政策。另外，还向农民免费发放价格、收费手册1000册。在全旗每个乡镇都建立了价格监督站，聘请了义务价格监督员15员，形成了镇镇有牌子、村村有版面、户户有手册的局面。通过涉及公示制度的推行和农村价格监督网络建设，有效遏制了农村“三乱”行为，促进了农民增收。

一、增强涉农收费透明度，切实减轻农民负担。为增强涉农收费公示的透明度，前旗工商局首先对145个部门和单位2314个涉农收费项目进行了审查，共删除不合法的收费项目45项，降低收费标准15项，每年可减轻农民负担近20万元。收费公示后广大农民群众反映说：“收费公示前，不知道什么费该缴、什么费不该缴，对任何收费都怀疑，有的勉强缴了，也怨气很大。现在有了公示牌，我们心里不仅明白该缴哪些费、该缴多少钱，并且该缴的我们主动缴。”“ 过去不太清楚什么费该交，什么费不该交。自从内蒙古自治区兴安盟##旗工商局物价部门价格公示进咱们屯子以来，我们不交糊涂费，也不花冤枉钱了！”XX年11月19日，谈起价格服务进农牧区的好处，在兴安盟##旗额尔格图大集上，牧民老汉哈斯巴根对笔者如是说。

学费收多少为合法？婚姻登记费、办理户口费等等又该如何收取？目前，这费那费具体是多少，已经不再困扰##旗的农牧民了。为充分保障群众的知情权，增强物价政策的透明度，##旗工商局物价部门先后在各乡镇村全面铺开了“一卡、一栏、一手册”工作。

“一卡”即明白卡，为方便群众了解与日常生活关系密切的各种收费项目与标准，该局把与农牧民生活息息相关的教育、医疗、婚姻登记、计划生育、国土资源、税务、工商交通等10大类50多项涉农价格和收费标准做成了便捷的“明白卡”，先后印制了XX张，向群众免费发放，受到群众好评。

“一栏”即价格公示栏。在每个村建立了农村价格服务宣传栏，向村民宣传价格法律法规，分期分批在价格服务宣传栏上公示国家规定可收取的价费。公示栏的内容以最新的物价政策及收费标准为主，由各乡镇的价格监督站进行定期更换和日常维护，价格公示栏已做到了一村一处。

“一手册”指的是12358价格举报热线宣传手册，他们还向辖区农户免费发放“内蒙古自治区涉农收费明白手册”3000册，设立公布价格举报电话。以嘎查、村广播适时将涉农主要价费、农业生产资料、种苗等价格信息在小喇叭上广播。

农牧民不出村屯便可以了解到各种价格收费政策和价格变化信息，长期困扰农牧民的教育、看病、办证以及涉农价格收费等不再半遮半掩，而成为呈现在农牧民监督之下的“阳光收费”。

哈拉黑农民赵老三收到手册后，抱着试试看的态度，拨打了“12358”服务热线，反映安装电表收费较高的问题，##旗工商局物价人员在详细调查了相关情况后，及时给予了满意的答复，这位农民连声说：“你们的举报电话，就是咱老百姓办事的‘热心电话’！”

二、优化完善社会监督机制，给农民知情和监督权因对农民的乱收费是一种普遍现象，有的乱收费问题还相当突出。广大农民群众虽然要求保护其利益，查处各种乱收费的愿望十分迫切，但由于物价工作人员少、经费紧张，管理向农村延伸困难，加大交通和通信不便等因素，许多乱收费问题长期处于无人抵制、无人反映或不能及时查处的状况。推行涉农价格和收费公示后，一方面把政策交给农民群众，发动和依靠广大农民群众参与对价格和收费的监督；另一方面，建立起了乡镇价格监督站，聘请了农村义务价格监督员，构筑起了县、乡、村三级价格监督网络，弥补了农村价格监管力量不足的问题，成为加强农村价格管理的根本保证。XX年5月12日，前旗12358价格举报中心接到一位农村妇女举报旗属某医疗单位出售注射用的头孢哌酮钠舒巴坦钠超出最高限价，前旗工商局物价检查所立刻成立了检查小组，对该单位的药品价格进行了检查，经查证共计多收价款16.60元，责令退还给了消费者。

三、规范涉农收费行为。优化农村经济发展软环境，农村的“三乱”，不仅直接增加农民的经济负担，而且严重影响农村投资环境，制约农村经济发展。推行涉农收费公示制度，公开各项涉农收费项目、标准、依据、监督电话等，让农民群众公开监督，就可以有效地遏制各种乱收费行为，同时，也有利于促进农村消费需求的增长。以往除了农民收入低、增收慢等原因外，一些垄断行业、权力部门乱涨价、乱收费，也直接抵制了农村的消费。如农民在建房、用电、医疗、教育等方面遇到的高价和乱收费等问题，致农民建不起房、用不起电、看不起病、上不起学的情况严重存在。据不完全统计，自XX年以来，前旗工商局共检查涉及农民建房的收费单位11个，查出违法金额15万元；检查农村中小学50所，查出乱收费9万元；检查医疗单位30个，查出违法金额10万元。推行涉农收费公示后，收费单位规矩了，农民交费明白了，有效遏制了“三乱”现象的发生。今年三月份内蒙古自治区财政厅、自治区发改委联合发出《关于取消和清理部分自治区设立的行政事业性收费的通知》(以下简称《通知》），取消和停止水利、环保、城建等方面的108项收费项目，##旗工商局利用《收费许可证》年检之机，认真进行了检查，逐项进行了落实，把该取消的收费项目进行了取消。

四、改善党群、干群关系，维护农村社会稳定。过去个别地方因涉农收费引发的恶性案件，严重影响了党群、干群关系和农村社会的稳定。通过公示，将收费政策交给农民，使政策和部门收费行为受到社会各方面的监督，减少了乱收费，也树立了党和政府的良好形象，维护了政府的合法权益。农民不仅明白了收费政策，也明白了该交的费用，由原来不愿交，到现在主动交。基层政府和有关部门合法收费时的阻力也减少了，党群、干群关系融洽了，维护了农村社会的稳定。涉农收费公示前，群众遇到不合理收费，要么忍气吞声，要么就去找政府上访、要说法。由于基层政府和信访部门不熟悉国家的价格政策，且没有价格监督行政执法权，处理起来不仅不从心，而且处理不好还会发生重复上访和越级上访事件。涉农收费公示后，明确农村“三乱”问题由价格主管部门依法治理；价格举报案件由物价部门受理，农民权益得到最大限度保护，被处理的收费单位也心服口服。群众满意了，政府放心了，社会稳定了，也为物价工作增加了更广阔的服务空间。加强收费公示是建设社会主义新农村的重要保证。

五、切实提高对减轻农民负担、建立和加强涉农收费公示制度重要性和必要性的认识。目前，涉农收费公示牌全部建立，不等于加强对涉农收费的管理和监督、切实减轻农民负担重要性的认识都统一了，因此，要加大对这项工作的宣传教育的力度，使之做到家喻户晓，人人皆知，使涉农收费行为规范化、制度化，为推动农村经济的持续快速发展和社会稳定发挥积极作用。

六、继续完善涉农收费公示工作。我旗涉农收费公示工作只能算是取得阶段性成果，继续不断地予以完善和提高仍需做出很大努力。(一)是对检查出的问题要及时采取有效措施予以纠正。(二)是把动态管理机制落到实处，要督促各县区及各乡镇在取消或变更调整涉农收费项目和收费标准时，要在规定时限内相应取消或更改，使动态管理有人管、有人抓，常抓不懈。

第13篇 工商局促进登记注册窗口建设的调研报告

我支部是由xx市工商局企业登记注册分局全体党员组成，党员人数占到了部门人数的百分之九十以上，肩负着本市大中型企业的注册登记和对全市注册登记工作进行指导的重任，在贯彻党和国家的方针政策、省市党委及政府的重大举措、依法行政方面，在对本市企业建立现代企业制度、国有集体企业改制、招商引资、推进经济发展等方面，起到了积极的推进作用。注册登记窗口直接与企业及人民群众打交道，效能建设开展得如何，直接影响到党和政府在人民群众心目中的形象，因此，我支部一直把完善窗口服务作为重点来抓，通过为广大企业和投资创业者提供优质高效服务，促进登记注册窗口建设，努力提高行政效能。

一、破除模糊认识，牢固树立科学发展观和优质高效的服务观。

全面、协调、可持续的“科学发展观”，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。科学的发展观引导着正确的服务观，促进登记注册窗口建设，提高行政效能和推进作风建设。在工作实践中，有的同志对正确处理行政执法与优质服务的关系有着模糊认识，如何坚持科学发展观、树立正确的服务观是注册登记窗口所有党员、干部必须认真思考、研究和落实的问题，因此，支部着重从以下三个方面做好工作：

第一，坚持解放思想、实事求是。解放思想、实事求是是我们党的思想路线，也是推进窗口作风建设必须遵循的科学态度和根本方法。通过贯彻实施《农民专业合作社法》、修改后的《合伙企业法》和《公司法》等国家法律法规，支部结合登记注册实际工作的需要，不断开拓视野，经常性深入调查研究，培训、教育全市注册登记窗口广大干部把思想统一到党和政府的方针、政策上来，以服务于社会主义经济建设为导向，以便于操作为指导，以提高效率为原则，以服务质量为核心，努力把注册登记窗口建设成为为企业和群众服务的窗口、务实高效和廉洁勤政的窗口、依法行政和公正严明的窗口，把解放思想、实事求是落到实处。

第二，坚持依法行政、执政为民的行为准则。落实正确的服务观就是要求在注册登记登记窗口工作的党员、干部，必须把为党和人民的事业奋斗作为人生的目标，把为人民服务作为人生的追求，把实现好人民的利益作为工作的目的。在实际工作中使每一位党员、干部明确权力是人民给的，为企业、为纳税人提供优质高效服务才是我们的本份，明确身为一名工商干部，就必须始终做到依法行政、执法为民，把好市场主体准入关，不负企业和群众的期望。

第三，坚持讲真话、办实事、求实效的工作作风。支部经常组织党员、干部，深入企业、深入基层、深入实际，与群众面对面地交流，实打实服务，及时发现和解决群众和企业普遍关心的热点、难点问题，坚持一切从实际出发，讲实话、办实事、求实效，真正把执政为民的本质要求体现到实际工作中去，创造实实在在的业绩。

二、加强登记注册窗口制度建设，从规范自身的行政行为做起。

建立、完善窗口制度建设是提高登记注册窗口效能建设、优质服务的基础和保证。历届党支部从登记注册窗口为企业和群众服务的需要入手，结合具体行政工作和年度目标，相继制订和推出了注册官制、公示制、首问负责制、限时办结制、并联审批制、告知承诺制、责任追究制等一系列工作制度，改进了办事流程，缩短了办事周期，增加了工作透明度，切实转变了机关作风，提高了服务质量，树立了工商登记机关务实、创新、高效、廉洁的良好形象。

一是各项制度各有特点，具有很强的针对性，为服务对象提供了更加便利的条件。如公示制度运用了现代化的电脑自助查询系统、互联网、大厅告示牌等多种便捷的手段和方式，向广大企业和投资创业者详细告知了相关登记注册的法律、法规，以及登记注册的程序、提交材料、规范要求、收费等内容，内容全面详实。再如首问负责制度要求登记注册窗口工作人员从首次接待办事人开始，就要负责该项业务自始至终的处理或指引工作。

二是各项制度相辅相成，是互为联系的一体，为服务对象提供了优质高效的保障。如登记注册窗口工作人员在接待企业或投资创业者时按照“公示制”的要求一次性告知办事人所需提交的登记注册材料，并按照“首问负责制”的要求协商约定再一次接待该办事人的时间。当收到以上材料后，工作人员按照相关法律、法规的要求进行审查，并按照“注册官制”的规定作出相应决定，即属于工作人员注册官事权范围的，当场作出是否受理或准予登记的决定，不属于自身事权范围的或者需履行其他程序的，就按照“限时办结制”的规定给办事人出具相关文书载明办理时间或办理程序，并在规定时间内作出决定。一但出现工作失误的情况将按照“责任追究制”追究工作人员的责任。

三、一切从实际出发，扎实工作，为各类市场主体提供优质高效服务。

服务人民群众，不仅看服务态度，关键是看服务的效果。所以，在工作思路上，支部围绕落实科学发展观，坚持解放思想、开拓创新，以促进经济发展为根本宗旨，以依法行政为基本原则；在工作目标上，以便民高效为准则，围绕经济发展积极推进登记制度和服务方式的改革；在工作落实上，围绕更快更好的发展来规范具体行政行为，提高登记执法水平；在工作载体上，围绕促进协调发展来加强督促指导，使全市登记窗口形成合力，营造宽松、和谐、严谨的市场主体准入氛围。切实把实施“富民强市”战略、推进“两个率先”与“和谐xx”作为支部最重要的工作任务，摆到最重要的工作位置。

一是按照群众提出的意见，认真落实整改。针对群众提出的注册登记告知形式和告知方式方面的意见，我们启用了大厅自动叫号系统，运用了现代化的电脑自助查询系统，并将告知形式转变为书面告知，制定了全市工商系统统一的登记注册表格及登记要求规范；针对群众关注的居民区棋牌室、餐饮店油烟污染、噪声扰民问题，我们建议启动听证程序，让广大人民群众对登记机关的行政许可行为行使充分表述意见的权利；针对群众提出的“骗子公司”害民的问题，我们要求全市登记注册窗口严格按照真实、合法、有效的原则对企业设立及变更时提交的登记材料进行审查，并着重对投资人主体资格证明、住所使用证明进行审核，最大限度地杜绝以虚假材料骗取营业执照行为的发生，把好市场主体准入关。

二是发挥职能作用，为xx经济的发展创造宽松的环境。《农民专业合作社法》及其实施条例是我国为充分支持农民专业合作社发展而制定的专项的法律法规，由于该法从指导思想、登记条件、监督管理等方面均异于我们从事多年的企业登记工作的思维和框框，因此很多登记注册窗口的工作同志一时转不过弯来，提出了不少的疑问，为更好地支持xx农民专业合作社的发展，创造更为宽松的登记环境，支部结合行政工作的开展及时组织了全市系统登记注册人员的培训和指导工作，并上报市局党组研究制定了我市的具体实施细则，使全市登记条线做到统一认识、统一做法、统一解答、统一标准、统一质量，使农民专业合作社登记工作在短时间内顺利开展起来，更好地为农村发展、农民增收服务。

三是继续大力推进国有、集体企业的改制，建设立现代企业制度。目前，国有和集体企业的改制工作经过几年的努力已经到了攻坚阶段，有的企业甚至从改制方案出台至今已二、三年时间了，由于困难多、矛盾大，尚未进入实质性操作阶段。我们主要是抽调专人从配合其主管部门前期论证入手，一直到企业后期改制的具体操作，做了大量的协调与服务工作，甚至直接协调改制企业与其他政府职能部门的工作，坚持做到有始有终、负责到底。同时，在登记注册工作中严格把握政策界线，既要保证国有资产不被流失，又要维护企业职工的正当权利。

四、以开展教育整顿为重点，使登记注册窗口成为勤政廉政、为民服务的窗口。

众所周知，从事登记注册工作同志，手中多少都有一定的权力，由于窗口工作的开放性，每天都能接触到形形色色的人，也会常常遇到许多利益的诱惑，只有坚持不懈地抓好窗口作风建设，不断教育和引导党员、干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能推动经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量，才能永葆党员先进性，才能把反腐倡廉工作引向深入。

支部结合实际工作，主要在以下几个方面开展窗口教育整顿工作：一是努力营造勤奋好学、学以致用良好风气，不断开展政治理论学习和业务知识学习，定期检查学习心得和工作质量，把学习的体会和成果转化为窗口登记注册服务工作的能力和成效。二是大力提倡心系群众、服务企业，时刻摆正自己的位置，发扬求真务实精神，增强工作的责任感和紧迫感，一步一个脚印地踏实工作。三是要求顾全大局、令行禁止，自觉维护法律的尊严以及党和政府政策方针的统一性和严肃性，并确保落到实处。四是鼓励发扬民主、团结共事，自觉接受组织和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面，宏扬工商文化。五是要严格秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，并严格执行廉洁从政的各项规定。六是倡导生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，保持高尚的精神追求。

当前，我国正处于加快发展的关键时期，改革攻坚任务艰巨，对外开放面临新形势，只有加快推进自身建设和管理创新，才能更好地贯彻落实科学发展观，适应发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的要求。我们一定要认真贯彻实施行政许可法，进一步规范行政权力，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督；我们一定要全面推行政务公开，方便群众办事和监督，改善服务态度，更好地实践为人民服务的宗旨，提高人民群众对登记注册登记窗口的满意程度和信任程度；我们一定要切实依法行政，维护社会公平、公正，有效地落实党和政府的各项方针政策和工作部署，真正履行好登记注册窗口工作职责，开拓创新，不断提高办事效率和质量，提高行政效能，为推动社会主义经济建设做出更大贡献。

第14篇 工商局廉政建设和反腐败工作调研报告

加强党风廉政建设，扎实推进反腐败斗争，是从严治党、从严治政的基本要求，也是带好执法队伍、搞好市场监管的根本保证。近年以来，市工商行政管理局紧紧围绕市委市政府把晋中建成山西中部最具活力的城市群和经济带的战略目标和省局提出的“五增五创”工作思路，坚持“建一流班子、带一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的工作追求，全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展“优质服务年”主题活动，不断引深廉政文化建设，真抓实干，虚功实做，不仅有力地促进了全系统的党风、政风、行风建设，而且进一步提升了行政效能和服务水平，为全区的改革发展做出积极的贡献。通过调研我们在深入开展党风廉政建设和反腐败工作中有以下特点：

一、抓摆位，全面落实廉政责任

抓好党风廉政建设，关键在领导。抓住了领导班子，抓住了“一把手”，就抓住了党风廉政建设的工作重点。为此，我局始终把加强领导、落实责任作为首要环节，坚持把党风廉政建设与重点工作任务、与干部队伍建设紧密结合起来，做到工作一起部署，任务一起安排，检查一起进行，考核一起落实。

一是加强领导。市、县两级都建立了党组书记为组长、班子其他成员为副组长党风廉政建设责任制领导组，专门成立了治理商业贿赂、清房、清车、制止奢侈浪费等专项工作领导组，在全系统形成了“一把手”负总责，分管领导负专责，纪检监察牵头抓，业务部门具体抓，一级抓一级，逐级抓落实的党风廉政建设领导机制。

二是落实责任。市局每年都下发《晋中市工商局XX党风廉政建设和反腐败工作任务分解的实施意见》，将党风廉政建设和反腐败任务按照党组成员和局领导的工作分工具体分解，明确了每个党组成员的党风廉政建设的责任；同时，市局与各县（市、区）工商局（分局）签订了责任书，12个县（市、区）局分别与股所长签订了责任状，各工商所则充分发挥纪检监察员的作用，形成了市、县、所三级分工明确、责任清晰的工作体系。突出抓好主体责任的落实。一方面根据领导的分工，明确责任主体。另一方面，明确主要领导，即各级“一把手”对党风廉政建设负主要责任，是党风廉政建设的责任主体。哪个地市发生违法违纪的事，先追究单位“一把手”的责任。

三是健全工作制度。在认真执行各级党委有关党风廉政建设的规章制度基础上，我们根据省局安排，结合实际，制定了《关于整顿行业作风促进“优质服务年”活动的实施意见》、《重大事件报告制度》和《约法三章》，对违章违规违纪行为的惩处作了详细规定。并下发了《晋中市工商行政管理局关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见和任务分工方案》，制定了具体实施办法，使党风廉政工作进一步走向规范化、制度化、长效化。

二、抓教育，全力弘扬廉政文化

党风廉政教育是从源头上预防和治理腐败的根本性措施。工商行政管理部门有人事权、财务权、审批权，执法人员有执法权、处罚权，一旦放松理想信念教育，就有可能感染为政不勤、行政不廉的病毒。为此，我局始终注重干部的廉政教育，积极构建富有工商特色的廉政文化。

1．明确教育目标。在深入调研的基础上，我局确立了以“三型”、“八坚持”为核心的廉政文化工作思路。“三型”，即“打造主要阵地，培育传播型的晋中工商廉政文化；依托互动手段，营造大众型的晋中工商廉政文化；整合文化资源，建立推进型的晋中工商廉政文化”。“八坚持”，即坚持教育倡廉，增强思想免疫力；坚持读书思廉，树立正确利益观；坚持阵地传廉，营造廉荣贪耻氛围；坚持谈话促廉，强化法治观念；坚持典型导廉，确立先进性标准；坚持活动兴廉，培养廉洁行为；坚持网络传廉，增强廉政文化群众性；坚持环境育廉，营造廉洁勤政的廉政文化。通过细化目标，明确重点，从总体上明确了廉政文化建设的努力方向。

2．创新教育形式。采取以主题教育式、宣传激励式、警示提醒式、以律约人式、寓教于乐式的教育形式，实施了每日一句提示、每周一条廉政短信每月一个廉政案例，每季一堂廉政课程，每年一篇廉政书信的“五个一”活动，举办了以廉政文化“四上”（即廉政警示上桌面、廉政典型上版面、廉政案例上页面、廉政节目上台面）和“四进”（即廉政书信进家庭、廉政宣讲进基层、廉政论坛进机关、廉政文艺进社区）为主要内容的丰富多彩的廉政文化建设活动，达到了网上有廉政信息、墙上有廉政警示、纸上有廉政宣传、嘴里有廉政提醒、心里有廉政信念的廉政宣传效果，营造了浓厚的廉政文化氛围。

3.扎实开展各项主题活动。我局先后组织全局干部进行了xxxx、政务礼仪等专题讲座，聘请检察院同志开展了预防职务犯罪讲座；组织大家观看了《高墙内的钟声》等反腐警示片，参观了市纪委举办的反腐倡廉成果展，前往女子监狱进行现场警示教育；深入开展了“学习杨宽德、弘扬太行精神”的宣传教育活动。特别是在中国共产党诞辰85周年之际，在晋中电视台演播厅成功举办了“晋中市工商系统庆七一红盾之光廉政文艺汇演”。本次汇演在各县（市、区）局的精心组织下，共编排了25个节目，其中：综合类节目5个，语言类节目10个，音乐快板类节目5个，舞蹈类节目5个。经过初选，有15个节目进行了汇演。节目内容丰富，形式多样，生动地展现了我局廉政文化建设成果，得到了省局和市委领导的高度赞扬。

三、抓监督，不断提升行政效能

强化效能监察，全面落实省局提出的“五增五创”工作主题，是提升行政效能的客观要求，也是创优发展环境的重要内容。在实际工作中，我们将工商稽查与效能监察有机地结合起来，将“为”与“效”作为监督监察的重点，双责并进，扎实推进行政效能建设工作的开展。

一是加强工商稽查，规范执法行为。以防止行政不作为和乱作为为重点，深入一线开展工商稽查。为收到实效，我们采取了监督内部和稽查外部相结合、规范执法行为与整顿经营行为相结合、重点辖区与次要区域相结合、执法宣传与征求意见相结合的“五结合”工作方法。去年以来，市局稽查人员先后深入到各县（市、区），对近200多户各类经营户中进行了查访。每深入一户，都做到了查（查是否合法经营）、看（经营行为是否合法）、问（执法人员执法作风是否优良）、求（征求执法情况回访意见）、讲（讲解工商法律法规），不仅了解和掌握了基层的工作状况，也有效地规范了基层的执法行为。

二是开展效能监察，提高服务水平。结合引深“优质服务年”主题活动，我们坚持从基层基础抓起，抓住与群众联系最为直接的基层工商所办理个体营业执照环节，有针对性地开展效能监察。监察主要突出了办照时间是否符合承诺期限、办照手续是否符合法定依据、办照程序是否简快明了、办照服务是否优质高效、办照收费是否依法依规等五方面的内容，随机对市局及5个基层工商局去年以来办理的50户工商户档案进行了抽查。从监察情况看，能及时办结的（当日）占到抽查总数的99％，其中两天办结的只有1户，七天办结的1户。所有办照档案手续齐备、程序程序合法的占抽查的95%。通过效能监察，进一步规范了基层工商局所的办事程序，提高了工作效率。

四、抓行风，着力塑造亲民、爱民的服务形象

行风建设是密切党同人民群众的血肉联系重要举措，是打造一流队伍、塑造良好形象的重要途径。在巩固五年来开展政风行风民主评议成果的基础上，我们努力克服满足和松懈情绪，客观总结成绩和不足，着重在“实”字上下功夫，努力做到长抓不懈，扎实推进。

一是单位领导有“实责”。在系统内部层层签订了政风行风评议责任书，特别是明确了基层工商所负责人为“双评”责任人，落实了行评及“双评”责任，使大家实实在在地感到身上的担子和“压力”。

二是工作开展有“实事”。首先，根据市纠风办有关行评工作的安排，及时召开行评及双评工作动员会，对全年工作做出了总体安排和要求。其次，加强宣传，主动接受社会监督。张如洪局长、赵勇军组长和有关科室负责人在晋中广播电台每年都参加维权宣传活动，接受群众提问，及时解答群众提出的各种问题。同时，大力推进政务公开，把群众最为关心、反映最为强烈和最易滋生腐败的执法和办事环节作为公开的重点，公开办事依据，公开办事程序，公开办事期限，公开办事结果，自觉接受人民群众和社会舆论监督。第三，采取单位自查与个人自查相结合、领导带队明察与稽查人员暗访相结合、请进来座谈与走出去走访相结合、征求执法服务意见与专项调查问题结合的方法，全方位多渠道查找行风问题。共查出五方面12个问题，并对问题根源进行了深入的剖析。

三是问题整改有“实意”。为确保行风问题整改实效，制定了整改方案，明确了整改分工和要求，出台了整改措施，推行了整改责任制、整改监督检查制和整改情况反馈制，有力地促进了行风问题整改。目前，除需要长期着手的队伍素质问题外，其他11个问题都已得到了彻底的解决。

四是监督检查有“实招”。采取领导带队明查、稽查人员暗访、工作考核“三结合”的方法对行业作风进行了监督检查。去年以来，局领导带队检查4次，暗访3次，工作考核10次，并适时进行了通报，同时对省明查暗访发现的问题进行了及时的纠正。

五是民主评议有“实效”。通过扎实推进行风评议工作，我局出现了“五减少”“五增多”的良好局面。即一味被动接受监督投诉的减少，自律和自我提高的增多了；以管理者自居，耍特权威风的减少，文明管理、秉公执法的增多了；人浮于事的减少，讲责任心干事业的增多了；吃拿卡要等损害工商形象的减少，廉洁清正的增多了；做表面文章的减少，为群众高效服务讲实效的增多了。

五、抓制度，构建长效的保障机制

加强党风廉政建设，必须着眼长远，不断完善内部监督制约机制。通过多年来的积极探索，我们初步构架起了一套加强党风廉政建设的内部监督制约机制。概括起来就是12个字：三级监督，四管齐下，全程监控。三级监督，是指在基层工商所设立纪检监察员的基础上，完善市局、县、所三级纪检监察机构。四管齐下，是指行政督察、票据核查、法制检查、纪检监察同步运作。全程监控，是指对行政审批、行政处罚、行政收费进行“事前、事中、事后”全过程监督，即事前告诫回避制度、事中集体审定制度、事后回访反馈制度。三级监督是组织结构的纵向延伸，四管齐下是监督内容的横向覆盖，全程监控则是对执法过程的跟踪监督。省工商局领导对我们的做法给予充分肯定。

党风廉政建设是一项长期的工作，我们尽管作了一些工作，但是离上级的要求，离人民群众的期待还有不小的差距。今后，我们将按照“xxxx”重要思想的要求，认真落实市纪委、省局党组的安排部署，扎实推进“五增五创”，为晋中的改革发展做出更大的贡献。