第一篇 基层组织调研报告1850字
基层组织调研报告
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，从根本上看，建设社会主义新农村的实质就是缩小城乡差距、实现城乡统筹发展，全面推进工业化、城镇化进程，让农民过上和谐文明的新生活，这是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。__届__全会明确提出深入学习实践科学发展观，科学发展观是实现文明和谐新社区必不可少的催化剂和根本点。在学习实践科学发展观的过程中，通过走访，座谈等方式也了解到一些对打造文明和谐新社区形成阻碍的因素，主要问题有：
一是社区群众性质的转变带来的管理问题。因国家及省市区重点工程建设的需要，被征地拆迁“农转非”居民越来越多，他们由失地农民变成社区居民，越来越多的农村人口由以前的松散型居住模式变成了城市化的密集型居住模式，生活习惯的不同带来了社区管理上的新问题。城市社区中社区管理在经济方面有来源，居民的文化素质普遍较高，而我们社区居民多由当地拆迁农民组成，思想和文化素质受到一定影响，且由于这些农民变为居民后，失去了原本赖以生活生存的土地，又因为年龄、文化、技术等原因一时无法找到合适的工作，生活中会逐渐感受到经济方面的压力，并转化为对政府的怨气，给地区造成不稳定因素。
二是社区党员干部学习意识有松懈现象。社区干部中几乎都有着丰富的社区工作经验，认为以自己的经验就可以轻松解决问题而无需理论来帮助，更重要的是平时忙于奔波于社区的各项工作，无暇顾及个人的理论学习。科学发展观要求创新、进步，而有的干部职工却因循守旧，观念缺乏更新。不善于适应新形势的变化、研究新情况、解决新问题，难以提供更有效的服务。
在一系列的调查研究，走访、座谈、提意见等方式也逐步形成一个初步改进方案。
一是要有各级组织的关心支持。在社区建设的投入上，市、区、街道要给予一定的政策和资金支持。经济是基础，没有一定的经济实力，居委会很难担负起确保三个文明建设以及科学发展观在基层落实的任务。积极发挥居民代表小组的作用，从群众关心的问题着眼，发挥群众参与的优势，激发广大群众支持、参与社区建设的热情，每年可列出几件社区内要为民办的大事情，征求居民区党员、社区在职党员、广大居民群众意见，征得广大群众理解与支持，做到居民的事情居民办，社区的事情居民参与办。适时推进基层社团建设，在居委会下，可相应建立有组织、有管理的基层群众社团组织，让本应由社区独立承担的部分社区管理任务从居委会分离出来，减小压力，减轻经济负担，使居委会干部能集中更多的精力抓好管理，建设好社区。
二是要有相应的社区服务平台。一加强社区文化体育场所的建设。使居民在休闲、节假期间开展有组织的娱乐活动，丰富人们的业余生活，提高人们的文化素质，促进居民间的友谊。一方面建立社区医疗服务站。以多种形式如咨询、讲座、录像、座谈等为居民进行健康教育，以预防为主，防病治病，并可以开展家庭病房，治疗一些常见病、慢性病，方便群众，提高人民健康水平。再则，要加强居民就业管理，多为居民创造就业机会，鼓励支持自主创业。
三是要有一支综合素质好热爱社区建设的工作者队伍。社区居委会干部队伍的素质好坏，直接关系到社区精神文明建设的成效。学习是永无止尽的，要落实科学发展观，做好本职工作，就必须及时学习，刻苦学习。在学习内容上，重点学习基本理论、基本法律法规、基本业务技能，和现代科学文化知识，电脑应用知识等业务知识和技能。要讲究学习方法，注重学习效果，做到学习与工作相结合。通过学习，提高自身的综合素质，提高为人民服务的本领和能力，这是落实科学发展观，做好社区工作的前提条件。加强各方面的学习从而来促进社委会班子的团结和凝聚力，使社委会班子成员的结构更加合理、更有战斗力。四是努力构建环境和谐型社区。在辖区内发动广大居民积极投身文明创建重点整治活动，通过发放宣传资料、延长保洁时间、清除路边杂草、对垃圾池（堆放点）进行消毒喷雾、添加设置环保垃圾筒等措施，并督促沿街单位、餐饮经营户和居民严格实行“门前三包”，使社区环境面貌明显改观，居民生活环境明显改善，社区文明创建水平明显提高，力争重点整治取得显著成效。
在接下来的工作中我们将全面贯彻党的__大精神，以科学发展观为统揽，以提高管理和服务水平为要求，以创建和谐示范社区为目标。坚持落实科学发展观，提高服务水平、工作效率、敬业精神，积极探索开展工作的新办法，寻求破解难题的新途径，提出利于工作的新举措，开创社区工作的新局面，为创文明和谐新社区而不懈努力！
第二篇 乡镇政府基层组织建设规范化调研报告6500字
基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针和各项工作任务的战斗堡垒。在推动发展、服务群众、凝聚人心，促进和谐中有不可替代的作用，因此推进基层组织规范化建设就显得尤为重要。
一、基层组织建设现状
我乡现有__个基层党支部，其中农村支部__个，机关支部__个，现有党员___名。近几年来，乡党委在旗委的正确领导下，在全乡党务工作者和全体党员的共同努力下，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显改进和加强，战斗力、凝聚力进一步提高。主要体现在以下几方面：
(一)村级班子建设成效显著。____年，按“选举程序合法、班子结构合理、当选成员合格”目标，采取以点带面、公推直选的方式，全面完成了行政村的村两委换届，总的看，平均年龄与上届相比有所降低，高中学历以上干部也有所增加，就我乡而言，村两委班子__岁以下的占__%，高中以上学历占__%。与此同时，加大了农村基层党组织书记的教育培训力度，有效提升了基层党组织书记的素质。
(二)党员管理不断规范。全面实行发展党员预审制、公示制和票决制，发展党员工作走向了制度化、规范化的轨道。在积极发展党员的同时，不断加强对党员的管理，通过对党员的设岗定则和党员自己承诺进一步明确了党员的权利和义务。
(三)活动阵地得到巩固。近几年来，对村级阵地建设旗委组织部高度重视，尤其是去年以来几乎对没有活动阵地的行政村全部覆盖，仅我乡就新建活动阵地__处，最大的建筑面积达到____米，解决了以往党员活动没有场所的问题。同时强化了远程教育站点的建设，为广大党员干部的培训奠定了基础。
(四)干部作风明显优化。通过机关作风建设年活动的开展，促动了干部作风转变，由原来的被动服务变为主动服务，在此基础上，我们又面向群众发放 “便民服务卡”，在便民卡上注明工作队姓名，职务及联系电话和监督电话。群众若遇到急事、难事、法律法规咨询，可直接拨打便民卡上的电话，工作人员将竭诚为群众服务。这样既监督了干部的服务行为，也畅通了信访渠道。
(五)村级事务管理不断规范。通过我旗近几年实施的村级事务契约化管理，使各村的村级事务逐步走上规范化，村民和村委会之间自觉的按照契约办事，化解了以往因村级事务处理不公，而引发的各种矛盾。
(六)创先争优活动扎实开展。活动中，突出实践特色和典型培树，完善承诺践诺机制，全乡基层党组织和党员共承诺事项____件，已兑现承诺___件，__村党支部《契约管理惠民生 引领村民奔富路》这一典型案例被__日报、__电视台、__电台三家媒体采用。
二、基层组织存在问题及成因
基层组织建设存在问题是多方面的，概括起来说主要是“两委”班子不协调，支部作用得不到发挥、党员队伍建设落后等三大问题。
(一)“两委”班子不协调、不配合原因主要有以下几个方面：
1、在体制方面，从中央人民政府到乡镇人民政府的领导产生是同一模式，而村委会主任是村民直接选举产生的，只要选民不罢免，村级党组织及上级党组织没有任免权，导致村委会主任在实际工作中我行我素，特别是新上任的，不懂工作规则，也不讲工作规则。
2、在素质方面，不少村级支委素质较差，不能掌握局势。主要表现：一是开不了会，外出打工党员较多，党员年龄大、身体多病参加不了会议，少数素质较低党员不参加会议，导致开会时党员数量不符合要求。二是定不了砣，议事能力差，能说点道路的走不了路，能走路的说不出什么(主要是由于支部书记为了稳固地位，发展一部分素质较低或亲属类的党员)。
3、在政策方面，村级党组织对村委会没有约束力，如倡导什么样的人进入村委会，只能处于引导层次，再如村委会签订了不合理的合同，党支部无权处理，长此下去，矛盾频发，导致派性之争，引发不稳定因素。
4、在资金方面，多数村集体经济薄弱，全乡__个行政村，有__个村是“空壳村”，没有经济收入来源。村里的公共设施建设举步艰难，“两委”班子无钱办事，就会变得无所事事，久而久之，就会引发各种矛盾 。
(二)村级党组织的作用不能发挥的主要原因。
1、从学习上看：我们现在处于经济高速发展和知识爆炸的时代，一方面要求人们掌握更多的知识，另一方面学到的知识很快过时。而部分基层组织特别是支部书记不善于学习，对新的知识、理论知之甚少，群众获取的信息量大和基层组织孤陋寡闻形成对比。
2、从思想上看，大部分基层党组织书记无创新意识，思想因循守旧，缺乏机遇意识，领导发展和创新能力不强，增加农民收入思路不清，点子不多，安于现状，没有摆脱过去的惯性思维和工作方式。
3、从作风上看，工作拖沓懒散，处理问题简单粗暴，还是老一套，工作方法陈旧，总感到老办法不能用，狠办法不敢用，新办法又不会用。
4、从现状看，部分村级干部年龄偏大，村级后备干部队伍缺乏的问题也比较突出，有些村出现班子“不调整不行，调整又无合适人选”的现象。
(三)党员队伍建设存在问题的主要原因。
一是党员队伍老化，加上近年来，农村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，发展党员数量少，年轻人少;二是部分党员素质差，这些年支部书记为了巩固自己的地位，发展的党
员大部分是自己亲属或素质一般的群众。三是外出流动党员多，党内组织生活制度不健全，党员管理难度大;四是党员缺乏责任意识、先锋意识、服务意识。
三、加强农村基层组织建设的思路和措施
今后我乡基层组织建设的总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕全乡中心工作和乡第十四次党代会提出的奋斗目标，坚持务实高效，与时俱进、服务全局、扎实推进基层组织工作，为实现全面小康社会提供有力的组织保障。概括起来就是围绕一条主线(以加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线)，抓住两个重点(干部队伍建设和基层组织建设)，把握三个定位(强基础、促规范、求创新)，推进四项建设(思想建设、作风建设、组织建设、制度建设)。具体讲从以下几个方面取得新突破，新成效。
(一)以拓展村级事务契约化管理为抓手，做好强管理这篇文章。
农村基层组织虽然是最基层的单位，但所涉及到的事务繁杂，要想使各项工作有条不紊地开展，就必须加强管理 。
1、加强村级事务的管理。以契约化管理为手段，在原有的基础上，进一步规范“四议三提两签一报告”程序，完善村级事务提议、监督管理和违约排查化解三项制度。将契约化管理向村级产业项目建设、集体资产处置、社会事务管理、公益事业建设、基层组织建设等方面拓展延伸，使村级的各项事务逐步纳入到契约管理之中，村里对外形成的的合同实行司法介入鉴证制度，没有司法所人员签字，收支不得入账，同时村里召开相关会议要提前邀请驻村工作队员列席会议，并在会议记录上签字。
2、加强村级两委班子的管理。在制度上，一是制定请假互批制，支部书记(村主任)外出三天以上要拿着村主任(支部书记)同意外出的签字到乡里请假;二是会议邀请制，党支部召开会议时，要请不是党员的村主任列席，村委会召开会议时必须邀请支部书记参加;在项目申报上，没有支部意见，乡里不予立项和上报;教育管理上，加强对新支部书记、主任的教育引导，要求其严格依法办事，按程序操作，按制度要求约束自己，使其识大体、顾大局、想长远 。
3、加强对党员的管理。一要提高党员综合素质，只有党员素质提高了，才能从根本上解决制约农村经济发展、社会稳定的最大瓶颈。在具体工作中要采取讨论交流、巡回辅导、结对帮扶、参观启发等多种学习形式，全力加强党员教育培训;二要严把党员入口关，疏通出口。要严格按照“两推两制一审核”的发展程序发展党员，注重将那些文化素质高，参政议事能力强，热心公益事业，愿意为群众服务的年轻有为的优秀分子发展成党员;三要建立从严治党机制，对不按时交纳党费、多次不参加组织生活、不履行党员义务的党员建立劝诫、警示、劝退和除名机制，按照党章要求和各村实际，每年确定一定比例的不合格党员，加大处置力度，保证党员的先进性和纯洁性。
(二)以创建服务型政府和落实干部服务责任制为抓手，做好强服务这篇文章
要做好“双服务”工作，就必须紧紧围绕全乡工作重点，从促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护社会稳定，推进基层民主、促进社会和谐等四个方面入手，切实为基层党组织和全乡人民开展好基本服务。在具体工作中实现三个突破：
1、在构建干部服务责任制上实现新突破。围绕群众的实际困难，通过征集服务需求、确定服务项目、公开服务承诺、开展服务实践、加强过程管理和做好服务评价六个环节的实施，切实建立起承诺、述职、评议、奖惩“四位一体”的干部服务群众责任体系，确保干部服务项目落实到事、服务责任落实到人、激励奖惩落实到位。
2、在加强社会管理创新上实现新突破。继续加强乡设便民服务大厅、村设便民服务代办点和户设党员服务中心户的建设，进一步规范健全以便民服务大厅为主体、村级便民服务代办点为延伸、党员服务中心户为触角的三级便民服务网络体系，形成上下衔接、立体覆盖、功能齐全、管理规范、服务便捷的民生服务网络。
3、在建立干部服务考评体系上实现新突破。建立健全责任跟踪机制、群众监督机制和激励约束机制，将过程管理和结果评估、组织考核与群众评议有机的结合起来，层层落实责任制，严格实行公开承诺制、首问负责制、限时办结制和过错责任追究制，推进各项工作规范化管理、程序化运转。
(三)以加强基层组织“带头人”建设为抓手，做好强队伍这篇文章。
基层组织建设的关键在于党支部，因此要加强基层组织“带头人”建设，以此来带动队伍建设。
1、选好配强党支部书记。把那些自觉践行科学发展观，有知识、有见识、思路宽、点子多，懂经营、会管理，办事公道、善做群众工作，真心实意为党员群众服务先进分子选拔到村党组织书记岗位上来，提高选用村党组织书记的公信度。同时积极探索选派机关党员干部到村任职，强化监督管理机制，着力整顿软弱涣散、战斗力不强的村党组织领导班子，通过挂钩、帮扶，促进贫困落后的村发展。
2、加大村级党组书记的教育培训力度，提升村干部的素质能力，贯彻政策能力、民主决策能力、依法办事能力、维护稳定能力。通过外出参观考察，聘请专家讲课、自学等培训方式，开展好社会主义核心价值体系的学习教育，解决好党组织书记认识、认知、认同问题，强化理想信念教育。开展好解放思想、观念更新方面的学习教育。要从一切保守、陈旧、落后封闭的解放出来，树立眼前吃亏、长远发展的大局意识;树立借助外力，谋求突破的发展意识;树立锯响就有沫，铁杵磨成针的进取意识，树立敢闯、敢试、敢担风险的创新意识;开展好市场经济规律认识的培训。市场规律、经济规律和自然规律是一样的，有高山也有低谷，峰谷交错，有山重水尽，之后便是柳暗花明。作为带头人一定要懂得经济规律并加以利用，坚决防止“高买低卖”、“越贱越卖”、“越贵越不卖”的问题;开展好实用技术、技能方面的培训教育，达到带头致富和带领群众致富的“双带”目的。
3、管好用好大学生村官。近几年来大学生村官为村级两委班子注入了新鲜的血液，但整体作用发挥不大，要使其真正的发挥作用要解决四个难题。
一要解决好大学生村官心理适应难的问题。大学生村官从学校到农村，对农村情况普遍不熟悉，加上农村生活环境相对较差，生活条件相对艰苦，部分大学生村官对农村和农业生产一窍不通，再加上大学生村官也存在着“过渡或把到村任职当跳板”的思想，面对生活和工作的不适应，有的甚至会产生恐慌，不能、不愿主动融入农村环境。如何教育引导大学生村官在思想上扎根，是大学生村官管理工作中必须首先解决的一个问题。要建立岗前培训制度，让大学生村官尽早做好思想上和工作上的准备。要建立信息反馈机制，及时掌握大学生村官的思想动态和工作情况，引导大学生村官端正心态、做好工作;要建立人文关怀机制，在大学生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困难、家庭遇到变化时进行主动谈心、谈话，有效疏导大学生村官因工作生活带来的各种不良心理。
二要解决好大学生村官工作融入难的问题。当前，大学生村官的职务一般是村支部副书记或者村委会主任助理，虽在农村，但又不是村民，在某种程度上决定了大学生村官在农村发展建设中很难融入，在开展工作时也可能受到其它村干部的干扰和村民的抵触。对于到任的大学生村官，要尽快对其明确职责，而不能一直让其从事琐碎的杂务工作而置之不理，必须给大学生村官明确的身份定位，在明确职务的同时，必须进一步细化明确工作职责和内容，让大学生村官清楚自己的角色定位，让其它村干部明白大学生村官的工作内容，让村民明了大学生村官的作用。另外，要健全扶持村官创业的长效机制，探索试行大学生村官带项目下乡的办法，扶持他们创办农业科技示范项目，让大学生村官在完成本职工作的同时，积极发挥示范作用，带头创业、主动创业，以实际行动影响农民，促进农民致富观念的转变。
三要解决好大学生村官能力提升难的问题。绝大多数大学生村官所学专业与工作实践结合点不多，一些大学生村官做群众工作的能力、与班子其它成员合作的能力、与群众沟通的能力、创业示范的能力比较欠缺，理论知识与实际工作难以对接，呈现出“有理论用不上、有知识道不出”的尴尬。要有计划地组织定期培训，针对问题进行专题培训，弥补理论与实际的脱节，提高大学生村官服务农村的能力。要建立引导帮带机制，通过优秀基层干部的及时传授工作方法、经验，解决大学生村官的工作难题。要建立经验交流体制， 让大学生村官在相互借鉴、相互帮助中成长。
四要解决好大学生村官作用发挥难的问题。大学生村官在初到农村任职时，一般热情高涨，但一遇困难和挫折，往往容易心灰意冷、心生退意，要让大学生村官安心在基层工作，留得住，干得好，必须完善几套机制：要健全工作机制，建立出勤和请销假、工作日志、工作例会、工作月报、信息报送等日常工作制度，在严格管理中保证大学生村官作用的发挥;要建立完善保障激励机制，提高工资待遇，条件成熟的地区可以尝试绩效与工资的挂钩制度，有效激励大学生村官投入农村的稳定发展中;要建立督查制度，对大学生村官履岗尽责情况进行定期督查与随机抽查相结合，入村查访与电话查访相结合的方式，进行经常性督查，定期通报大学生村官的工作情况，以成绩激励大学生村官作用的发挥;要建立完善进退流转机制，对工作表现突出的，及时给予奖励，特别优秀的予以提拔重用，对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官，实行动态管理，保持大学生村官队伍的活力。
(四)以加快后进村转化为抓手，做好强基础这篇文章。
由于个别班子软弱涣散、民主管理混乱、经济发展滞后、社会矛盾突出等原因，而影响了基层组织的基础不牢，导致各项工作开展举步维艰，要改变这一现状，就必须强基础，从相对后劲的村级组织入手，逐步夯实基层组织基础。
1、成立组织，专项推进。成立后进村帮扶团队，由包片领导带队，按照“一个村庄、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”措施组团帮扶抓好转化工作，建立后进转化工作例会制度，每月召开一次，专门听取后进村工作汇报，交流经验，分析问题，布置工作。同时，召开党员代表、村民代表座谈会，征求后进村党员干部群众的意见，了解村班子成员的工作表现、工作能力等方面情况，摸准情况，找准症结，及时指导帮助，解决困难和问题。
2、捆绑项目，整体推进。把发展村集体经济，增加农民收入作为相对后进村整顿转化的出发点和落脚点。将项目集中到一个村，逐步带动村集体经济发展。例如，我们今年在__村用退耕后续资金建设棚圈___栋，用扶贫资金购置基础母羊和种公羊____只，用农业新能源项目搞___户沼气建设，用一事一议项目建设防护堤，实施项目整体推进，有效的促进了村集体经济的发展。
3、订立规矩，契约化推进。对帮扶单位、帮扶领导、帮扶村层层签订契约，根据整顿转化工作目标要求，制定验收标准和考核办法，年终集中进行拉链验收。对相对后进村整顿转化组织领导不到位，整顿措施不得力、整顿效果不理想的进行追究相关人员责任。
第三篇 农村基层组织建设情况的调研报告1350字
近几年，通过开展解放思想和党员先进性教育活动，广大农村党员干部的思想和党员先进性教育活动，广大农村党员干部的思想觉悟有了新的提高，干部作风得到较大改进，班子战斗力得到加强，党员干部在农村经济建设和发展中的作用更加显著。但按照“____”的要求，仍有较大差距，存在的问题值得重视，并尽快解决。
一、新时期农村党员干部存在的问题
1、农村党员干部的科技文化素质不高，带领群众致富的本领不强。一是文化底子薄。与其他农民基本处在同一层次，并不具备文化上的群体优势，无法担当引导农村文化潮流的重任。二是科技型、知识型、经营型人才严重缺乏。农村党员干部文化素质偏低，驾驭市场经济能力不强，对市场经济缺乏实践与研究，导致科技型、知识型、经营型人才严重缺乏，农村党员干部真正掌握实用技术的人不多。且存在技术不精，学用脱节的情况；从对市场的把握能力上看，农村党员干部存在市场行情不清，市场经验有限，抵御市场风险能力较小，闯荡市场的勇气不足等问题。三是带领群众致富的本领不强。一些农村党员干部不懂科技，不了解市场，不善经营，影响了群众调整产业结构的积极性。在用人上也存在偏差，一些热心为群众办事的种、养、加、销“能人”往往排斥在用人视野之外，
而所用的人不少缺乏为群众办事的能力。
2、村级集体经济薄弱，村干部的服务意识不强，服务质量比较低一些村集体经济总是发展不起来，缺乏搞好服务的物质基础。由于村集体经济发展不起来，村收入减少，影响了干部队伍的稳定。不少村干部服务意识不强，服务层次不高，只满足于收取税费和抓计划生育工作；只想着应付上面的各项检查；只要求信访不出事，少为上级惹麻烦，对如何发展经济想得少，加上本领不强，服务质量比较低，为群众提供的服务更少。
3、农村基层党员干部的先锋模范作用，特别是科技致富的示范带头作用发挥不太好
农村党员干部应当是科技致富的示范者，接受新知识、传播新技术的带头人。但是从目前看，农村党员干部通过各种途径自己致富的明显偏少，有的甚至处在相对贫困线和绝对贫困线以下，成为组织的救济对象。从农村党员干部致富的途径上来看，真正通过调整结构致富、科技种养致富、流通致富、办企业致富的并不多，致富过程中的科技含量、市场含量偏低。由于很多党员干部没有致富，在调整农业产业结构中没有起到照亮一片，带动一村的作用。加上外出党员较多，由于管理跟不上，他们难以发挥带头示范作用。
4、税费改革后，农村无职党员的增多，素质不高，影响了农村基层党组织的战斗力
我县税费改革后，通过精简村组干部，农村无职党员增多，农村无职党员存在的问题：一是素质不高。在农村无职党员中，他们文化素质低，先进思想、先进科技、先进实用技术在农村无职党员身上严重缺乏。二是觉悟上有差距。农村无职党员不能较好地处理公与私、亲与疏、上与下的关系。有的农村无职党员只埋头经营自己的“责任田”，对集体经济不热心、不参与；在开展党员“联户带创”活动时，一些无职党员只愿与亲戚邻里结成帮带，对组织上分配的非亲非故的帮带对象，感情上不投入，工作上不卖力；一些党员从村组干部岗位上卸职后，往往不能正确对待，有的拒办移交手续，有的损坏在任干部形象，挑拨班子成员矛盾，有的甚至干扰民主选举等，影响了党在人民群众心目中的形象，削弱了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。
第四篇 加强农村基层组织建设调研报告3700字
加强农村基层组织建设调研报告
“三农”问题是党和国家的重大战略问题，解决好“三农”问题最重要的是切实加强农村基层组织建设，提高基层组织在新农村建设中的核心领导能力。一直以来，___高度重视农村基层组织建设工作，出台了一系列政策措施，健全相关体制机制，加强基层干部队伍建设，农村基层组织战斗堡垒作用明显增强，在社会主义新农村建设与发展中发挥了十分重要的积极作用，笔者现结合当地实际情况进行调研，现将有关情况报告如下。
一、基层组织建设取得的成效
近年来，农村基层组织建设在各级党委政府的高度重视下，不断强化硬件建设，规范制度设计，提升自身水平，积极应对新形势下农村工作的新要求，在当前农村建设发展中力量日益凸显，受到了群众的高度拥护。
（一）基层组织核心力量明显增强。随着农村改革不断深入，政府职能发生了深刻的变化，村级工作也由管理型逐步转向服务型，工作的方式和工作重点发生了深刻变化。村级组织在各类项目建设、矛盾纠纷调处、维护社会稳定、关心弱势群体以及各项民生政策的落实等方面，都在积极为群众搞好服务，时时刻刻以为民的利益为上，真正成为了人民群众的勤务员。在工作过程中，村级党组织也成了群众心中的主心骨，在村级各项重大事项的决策上面起到了很好的____作用，村级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。
（二）基层组织结构不断优化。按照中央对干部知识化、年青化的要求，地方党委政府高度重视基层干部队伍建设，采取有效途径，积极吸纳优秀人才进入到村两委班子，使村级组织充满活力。以笔者所在的乡镇为例，在今年8月份的村两委换届中，我乡本着优化结构的原则共调整村两委人员12人，新一届两委成员中大专以上文化程度9人，占两委人员的33.3%；高中及中专文化程度13人，占两委成员的48.14%；初中文化程度5人，占两委成员18.5%；35岁以下人员7人，占两委成员25.9%；35岁至45岁人员16人，占两委成员59.2%；45岁以上人员4人，占两委成员14.8%，村级干部队伍年龄和知识结构得以优化。
（三）基层组织自身建设得到提升。近年来，县委县政府高度重视村级组织建设，把对村级干部的培训纳入重点工作来抓，每年定期组织村级干部（含村级后备干部）参加“一村一名大学生”专题培训班，同时还通过村级先锋在线工作站点等有效平台对村干部进行培训，努力提高村干部政治理论素养和服务群众能力水平。在加强理论知识培训的同时，不断加大对村级干部的教育管理，加强廉洁自律意识，通过一些典型事例让村干部时刻保持警醒，对有违法违纪行为的村级干部坚决处理到位，使广大村级干部时刻保持头脑的清醒，端正自身的行为，基层组织自身建设得到增强。
（四）为民服务意识不断增强。随着近年来政府职能的改变，乡村两级干部的工作重点也发生了转移，尤其是村级组织，直接面对群众，党和国家在农村一系列的政策都依靠他们去落实。村级干部职能也由以前的管理型转变到现在的服务型。我县地处深山区，属劳务输出大县，绝大部分年青人都外出打工，留守家中的大都是老人妇女儿童，在各项惠民政策的落实、各类证件的办理方面，村级干部大都采取主动上门的方式为广大群众提供服务，如在开展60岁以上老人健康体检、新型农村合作医疗参保、城乡居民养老保险、计划生育利益导向政策落实等方面，村两委干部都采取上门服务的方式开展工作，帮助群众解决实际困难和问题。
（五）阵地建设不断规范。为了使村级组织能够更好的为当地群众服务，为党员活动提供良好环境。近年来，县委组织部不断加强了对全县村级场所阵地建设，每年投入一定资金对一些村级阵地建设比较薄弱的村进行整改和重建，实现了村级场所的规范化和标准化。并统一规划了村级阵地格局分布，建立规范化的村级为民服务代理中心，集中购置了电脑、打印机等办公用品，村干部在中心集中办公，帮助群众办理各项证件，处理群众矛盾纠纷，实行一站式服务，将村级为民服务代理中心变成真正的便民中心。
二、基层组织建设存在的问题
当前，我国正处于高速发展的转型期，社会的发展对我们基层组织提出了更高层次的要求，群众对基层组织的期盼值也会越来越高，村级组织在发展集体经济、带领群众致富等方面与群众期望相比，仍存在较大差距，需要我们引起足够重视，并采取有效措施及时改进。
（一）村级集体经济发展乏力，引导群众致富能力不强。近年来，虽然我们在基层组织建设上取得了较好成绩，基层党组织的凝聚力不断增强。但是在产业发展上明显不足，村级集体经济相当薄弱，除少数村拥有少量产业外，如村级集体林场、村办企业等，全县大部分村级集体经济处于起步阶段，导致了村级事业发展无钱办事的现象，往往是“巧妇难为无米之炊”，在带领群众致富方面也不能较好地发挥村级组织的积极带头作用。
（二）少数干部自身要求不严，导致了腐败现象发生。近年来，随着各项惠农资金的增多和大量项目建设的投入，给广大基层干部提供了腐败的土壤。如在农村低保评定、移民人口上报、项目资金使用等方面，极少数干部放松了对自身的要求，为了眼前的绳头小利，把党的原则和宗旨抛到了脑后，结果既为自已的行为付出了应有的代价，毁了自已的前程，也严重影响了基层党组织在群众中的形象。
（三）受工作环境和待遇影响，村级很难留住优秀人才。由于受条件差、机会少等多种因素的影响，农村很难留住年青人的脚步。尤其是一些高等知识分子，更是难以选择在农村发展。因为相比较而言，城市的就业环境、发展机遇、进步空间都是农村无法比对的。在当今的农村，绝大部分都是一些老人、妇女、儿童居多，年青人大都选择了外出务工，这就造成了村级干部后备人才储备难。并且村级工作烦琐复杂，工作量大，环境差，成天都与群众打交道，直接面对各类社会矛盾和问题，工作压力大待遇低，即使有些年青人想为村级事业发展，也会因为种种原因望而却步，因此导致了农村人才难以为继，现有村级干部队伍中也是以40岁左右人员为中坚力量，很难吸引优秀的人才充实到村干部队伍。
（四）部分农村家族势力一定程度上影响村级工作开展。在农村，宗族势力的影响是一股不可忽视的力量，在一定程度上影响到村级工作的开展。尤其是在村委会换届选举过程中，宗族势力的影响更是可见一斑。对于一些群众和领导认可的人选，往往由于宗族势力单薄，在“两推一选”的程序中很难当选，有些票数甚至过不了半数。而对于一些大的宗族，总会想方设法推荐出个别人员进入村委会班子，成为该宗族的利益代言人，因些在当前的民主法制环境中，村委会班子人选具有不确定性，而对那些大家族中推荐出来当选的村委会成员在一定程度上会从该家族的小团体利益出发，不利于村级工作的开展。
三、下一步工作建议
（一）切实加强村级班子建设，选好配强村党组织书记。“火车跑的快，全靠车头带”，实践证明，对于村级发展而言，选好一个好的党组织书记至关重要。村党组织书记一定要做到公道正派，廉洁自律，工作中要做到率先垂范，敢于顶真碰硬，能够搞好班子的团结，率领村两委一班人凝心聚力干事来，一心一意谋发展。现实中，有些村两委班子不团结，存在着各种矛盾，尤其是村支部书记和村委会主任之间存在着矛盾，工作中各唱各的调，班子的不团结，导致村级集体缺乏整体合力，各项工作都很难开展起来。地方党委政府要加强对村级党组织书记的选拔和培养，选优配强村级党组织书记，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
（二）不断发展村级集体产业，引导群众发家致富。将村级集体经济发展作为基层党组织的一项重要内容来抓，纳入对基层党组织的目标考核体系。各地要紧紧结合当地实际情况，充分利用好本地各类有效资源，大力发展村级集体经济。要充分利用土地流转政策的有利机遇，积极发展特色农业、种养殖业，努力打造支柱产业，增加村级集体收入，解决好村级办事无钱的难题。同时通过产业示范带动全村群众共同发展，共同富裕，要逐步实现村村都有集体产业的良好发展局面，为地方经济注入新鲜活力。
（三）加强村级干部的管理，打造一支清政廉洁的队伍。严格按照中央“八项规定”和省市县关于作风效能建设的要求，不断加强对村级干部的管理。一要加强廉政教育。采取举办知识讲座、观看电教片等多种形式，通过一些典型的案例，教育引导广大村级干部时刻筑牢反腐防线，提高廉洁自律的思想认识。二要加强制度建设。要制定详细的村级干部管理、村级财务管理等相关制度，引导村级干部严格按章办事，对违反相关制度的人员坚决处理到位。三要加强对重点领域的监管。乡镇人民政府要加强对农村低保评定、移民人口申报、项目建设资金的管理等方面的监督管理，工作中要做到公平、公正、公开，规范透明操作，让群众享有知情权和参与权，接受群众的监督。努力打造一支清政廉洁高效的村级干部队伍。
（四）创造各种发展平台，引导广大人才投身村级事业。村级事业的发展，关键在人才，我们要积极创造各种有利于村干部发展的有利平台，如从优秀村干部中招录公务员、选拔优秀村干部进入乡公务员队伍或事业单位等，通过这些有利条件来吸引广大年青的人才投入到村级事业发展之中，也让现有的广大村级干部队伍有了盼头和希望，能够较好增强村级干部干事创业的激情，只有吸引更多的优秀知识分子进入村级干部队伍当中，才能够更好地带领群众致富，进而推动全乡的经济社会快速健康发展。
第五篇 2023年社区基层组织建设情况调研报告4550字
江城社区位于江城镇中部，是江城镇人民政府所在地，也是全镇的政治、经济、文化中心。辖区总面积2.21平方公里，耕地1420亩，人均0.34亩，山地、林地550亩。党总支下设六个党支部(包含1个老干部支部)，现有党员212名(包含预备党员6名)，村组干部34名。辖六个居民小组，其中第六居民小组属驻地工作单位的居民，现有人口6068人，1448户，其中农业人口4061人，非农业人口1772人，流动人口235人。另设有一个综合服务站，承担着江城城区内的卫生清扫清运、市场秩序维护等工作。__年，社区经济总收入30374万元，居民人均纯收入8120元。
一、换届后社区“三委”领导班子及小组干部管理、运行情况
当前，江城社区正处于加快特色小城镇建设的关键时期，处于老年活动中心二期工程、文星阁周边开发、拆临拆违、农业面源污染治理、美丽家园建设等中心工作推进的关键时期。社区以今年村级组织换届为契机，注重选齐配强班子、培养后备干部、储备优秀人才，__年6月8日，江城社区村级组织换届选举工作顺利完成。选举产生“三委”成员12名，其中党总支委员会委员5名;居民委员会委员5名;监督委员会委员3名(书记主任“一肩挑”)。同时推选产生小组干部17名，其中，支部书记5名，小组长6名，副组长6名，加之聘用户籍管理员1名，社区村组干部共计30名。“三委”班子平均年龄47.9岁，女性干部2名。较上届班子比，成员变动不大，分工稍作调整，为促进社区的经济社会全面协调发展奠定了坚实的组织基础。
总体来说，在江城镇党委、政府的带领下，社区“三委”班子及小组干部能够团结和带领广大党员群众大力加强基础设施建设，积极调整产业结构，加快特色小城镇建设步伐，不断加强农业增产、农民增收，为江城镇打造旅游小镇、促进经济发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。
但是，“三委”班子及小组干部管理、运行也存在一些问题。一是部分村组干部文化素质偏低，年龄偏高，思想观念落后，示范带动作用发挥得不够好。二是部分“三委”干部对村民小组监督指导不够，致使一些工作难以推进。
在村级后备干部队伍建设方面，注重从农村致富带头人、回乡大中专毕业生、外出务工返乡人员、退伍军人中选拔干部，把有较强的事业心、责任感和带头致富、带领群众共同致富的能力，有良好的道德品质和一定群众基础的纳入后备干部队伍培养。在培养上下功夫，在带动上见成效，力争通过“三培养三带动”，把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村干部，让农民群众得到了真正的实惠，使基层组织建设得到了进一步加强。
二、基层党组织建设情况
江城社区党总支有总支委员5人，下设东门街一组、南门街二组、西门街三组、北门街四组、正街五组及老干部党支部6个党支部，党员212名，其中预备党员6名。党总支连续3年被中共江川县委评为“年度作风述职述廉评议先进领导班子”、被中共江城镇委员会授予__年度和__年度“先进党总支”称号、在创先争优活动中被评为县级创先争优先进基层党组织等。近年来，江城社区始终按照“围绕经济发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，以党建活动为载体，将各中心工作有机结合起来，认真组织，狠抓落实，以党建工作力促社会经济建设的全盘推进。
加强思想建设，提高党员干部的政治理论水平。完善社区党员干部学习管理制度，坚持社区“三委”每星期1次集中学习、各小组党支部每月15号的“政策理论学习日”制度。认真组织党员干部学习中央和省、市、县、镇相关会议和文件精神，不断提高全村党员的政治素养和党性修养;以远程教育为平台，开展业务知识和实用技术等培训，不断提高全村党员的综合素质。__年组织党课2期，累计参加人数412人次，占应参加人数的97.9%。
加强组织建设，增强党组织的凝聚力、战斗力。一年来，江城社区以“创先争优”、基层组织建设年、跨越发展先锋行动为契机，牢固党组织的战斗堡垒作用。围绕“创先争优、科学发展，建设生态文化旅游名镇”的主题，丰富活动载体，营造争创氛围，充分调动了党员干部的积极性、主动性，党员的先锋模范作用得到进一步的体现。按照“有什么问题解决什么问题，什么问题突出首先解决什么问题”的原则，对症下药，抓实抓好党总支和各支部的整改提高晋位升级工作，扎实推进基层组织建设年活动。在“跨越发展先锋行动”工作中，党总支、6个党支部及社区全体党员签订“跨越发展先锋行动”年度承诺书。以公开承诺、量化排名和考核评比为主要抓手，广泛动员各党支部及党员争先进位创“发展先锋”、执政为民创“服务先锋”、凝心聚力创“和谐先锋”、强基固本创“云岭先锋”。
加强作风建设，增强党员干部的宗旨意识。在今年社区开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度中，县镇村干部75名，共联系群众196户。其中，江川县政府办35名干部联系群众104户，江城镇干部6名联系群众19户，社区干部34名联系群众73户，切实转变了干部作风。近期，针对中央政治局率先开展群众路线教育实践活动的反映深入党员群众中广泛征求意见建议，深刻领会学习中央关于群众路线教育实践活动的相关会议精神，认真总结“四群”教育活动实行干部直接联系群众制度的先进做法和经验，做好“四群”教育与群众路线教育实践活动的有效对接。
加强廉政建设，塑造廉洁型党组织。社区党总支完善党务公开制度，设立党务公开栏，公布社区“三委”的照片、姓名、职务、承诺事项，虚心接受广大党员群众的监督，保证党总支工作情况和自身建设情况的即时公开。不断完善民主政治建设。
加强制度建设，为基层党组织建设提供有力制度保障。江城社区按照城联发〔__〕25号文件精神，严格贯彻执行《江城镇农村集体资金资产资源管理办法》，在项目管理、财务管理等方面严格按照有关规定及程序办理，全面推广“四议两公开”工作法，建立工作体制，完善配套机制，建立工作台帐，加强督促指导，注重工作实效。坚持政务、财务、居务、党务公开制度，实行服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度。
三、基层党员队伍建设
社区党总支共有党员212人，其中预备党员6人。女党员51名，占党员总数的24%;45岁以下党员99名，其中35岁以下党员54名，占党员总数的25.5%;高中及中专以上学历党员71名，其中大学及大专以上学历12名，占党员总数的5.7%。__年新发展党员2名。党员结构整体上呈年轻化、知识化、性别比例更合理化发展。
按照党章规定的党员标准以及《中共江川县委组织部关于进一步规范发展党员工作的通知》(江组发〔__〕18号)的文件要求，江城社区严格把关拟发展对象的质量。每年在确定拟发展对象的工作中，通过把握党章相关内容、自制党章知识测试试卷，以试卷成绩作为考察发展对象政治素质的第一要素，同时注重结合实际、与时俱进，在把握政治素质第一位的基础上，突出其时代特征和行业、岗位特征。
江城社区党总支始终把农村教育培训作为社区全面建设小康社会的一项战略性、基础性工作来抓，因地制宜，分类培训，整合各方资源，创新培训模式，坚持把推动产业发展放到突出位置，从实际出发设置课程，同时严格党员日常管理，督促履职践诺，以活动为载体增强党员宗旨意识，以发展党建工作带动社会经济的发展。广大农村党员思想素质、科学素质得到提高，农村党员带头致富、带领群众致富能力明显增强。
加强教育，严格管理，保持党员先进。党总支严格管理，督促各小组党支部认真落实“三会一课”制度，坚持党员干部每月15号的“政策理论学习日”。注重加强党员党性教育和双带头教育，即带头致富、带领致富，组织培训讲求实效。去年以党支部为单位，集中培训党员14次，总支讲授党课2次，镇党委参与培训会2次，培训党员达95%。
承诺践诺，创先争优，发挥党员作用。每年初，组织全村党员公开承诺，接受群众监督，党支部督促党员履诺，党总支年底评诺。进一步培养了党员的宗旨意识，发挥了党员的模范带头作用。
民主评议，评分定级，督促党员履职。结合实际，将全村党员分类定级，按照各类型党员所在各个领域发挥不同的先锋模范作用，分层量化指标，实行党员积分管理制度。年底，党总支组织召开党员党性分析评议会，广泛征求党内外意见建议。最后通过“三评一定”，确定党员等级，督促党员履职。
江城社区党总支按照有党旗、有誓词、有上墙制度、有电教设备、有书报学习材料、有桌椅、有宣传栏、有活动室标志牌“八有”的建设目标，统一上墙制度、制定版面格式、规范上墙内容，使之既简洁大方又能较好地发挥党员活动阵地的作用。村组利用活动场所召集党员干部群众决策议事，认真开展政治、科技、文化等学习活动，定期组织党员干部群众利用远程教育收看相关内容，充分提高活动场所利用率。每月组织2次党员干部观看学习，并做好“三簿一册”的记录。积极探索远程教育学用结合的方式和途径，把电视教育和实际操作相结合，让党员干部远程教育设备的先进科学技术真正地指导实际生产，为大规模培训农村党员干部群众及大幅度提高科技素质和致富能力提供有效平台。
四、存在的问题和解决对策
存在的问题：一是党建工作发展不平衡，责任落实不到位，少数党支部战斗力不强，推动农村经济发展、带领农民群众致富奔小康的能力不强、办法不多。二是党员干部队伍结构不合理，党员队伍年龄老化，思想僵化，整体素质偏低，作用难发挥，难于体现先进性，党员的教育管理有待进一步改进和提高。三是干部作风有待改进。部分干部作风不实，工作拖拉，效率不高，影响了工作的开展和落实。四是党建工作亮点不多，载体不丰富，创新工作成效不够明显。五是党员干部远程教育作用发挥不明显，学习成果转化存在一定障碍。
针对上述问题，建议以基层党组织晋位升级为契机，抓好党组织整改升级：一是加强干部队伍的管理。继续抓好干部队伍管理教育工作，充分发挥新农村建设工作队员、常务书记的作用，加大履职知识培训力度，提高干部履职能力和水平。二是加大党建经费管理力度。加强监管，使各项党建经费发挥效益最大化，整合有限的财力、物力、项目，集中力量办大事、办好事，夯实基层，确保实效。三是改进党员干部教育培训方式，制订长远的培训规划和年度计划，准确掌握党员的思想动态，适应当前形势和发展的需要，利用丰富多彩、灵活多样的教育形式，增强培训的实效性。四是树立先进典型，发挥榜样力量，以点带面的方法，使全体党员在典型的带动下奋发工作，锐意进取，为加快社区全面建成小康社会的步伐做出自己应有的贡献。五是积极探索远程教育学用结合的方式和途径，把电视教育和种植养殖的实际操作相结合，让党员干部远程教育设备的先进科学技术真正地指导实际生产，拓宽播放渠道，在电视频道上设置专门的基层党建频道，让群众打开电视学技术，在家就能受教育。
目前，江城社区党总支和全体共产党员认真按照中央和省、市、县委的部署要求，在镇党委的正确领导下，坚定加快发展的信心，增强抢抓机遇的意识，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，不断开创党建工作新局面，打牢加快科学发展跨越发展和谐发展的组织基础，为全面建成小康社会而努力奋斗！
第六篇 税改后农村基层组织运行和公益事业问题的调研报告示例3500字
农村税费改革在减轻农民负担方面的成果是不容质疑的，然而，人们目前担心最多的还是农村税费改革对乡村财力的影响，特别是由此导致的乡镇财政的拮据，势必最终会影响农村基层政权的正常运行，甚至基层政权的稳定，因此税费改革后农村基层组织运行和公益事业发展问题的研究成了当务之急。现就我乡的基本情况作一简单汇报。
一、乡、村、组基层组织的运行情况
（一）机构设置，人员编制情况
税费改革前（2001年），全乡辖11个村1个居委会，134个村（居）民小组，全乡总人口14861人，其中农业人口13426人，每个村（居）支两委干部5—7人，其中村主要干部4人，每村民小组组长1人，计生指导员1人，全乡村组干部340人，乡行政人员37人，其中离退休5人，乡所属站所有财政所5人，计生服务站6人，国土站1人，广播站2人，文化站1人，城建站1人，动物防疫站5人，林管站1人，农技站4人，司法所1人，统计站1人，民政办1人，站所共30人，教职工138人，离退休30人，行政事业单位财政供养人员235人。
税费改革后（2023年），全乡辖11个村，1个居委会，134个村民小组，全乡总人口14664人，其中农业人口13772人，乡行政人员27人，其中离退休5人，站所人员24人，教职工123人，离退休39人，行政事业单位财政供养人员213人，财政供养人口减少，主要是精减了临时人员和工作调动。
（二）乡、村、组收支情况
税费改革前（2001年）财政拨款219.4万元（主要是乡镇干部（含村4个主要干部）、民政优抚、基本建设和公益事业拨款），乡村统筹提留25.6万元，其他收入20.8万元，全年财政总收入265.8万元，全年支出265.8万元，其中乡村干部工资（含村4个主干）36万元，教育卫生196.8万元，基本建设（学校建设、村部建设）20.9万元，计生费5万元，五保烈属优抚2万元，乡村公用经费5万元。
税费改革后（2023年），总收入320.7万元，其中财政拨款（含转移支付）308.4万元，农村税费附加3.8万元，其他收入8.5万元，总支出320.7万元，其中乡镇干部工资（含村干部）51.9万元，教育卫生250.6万元，计生经费5.5万元，五保烈属优抚3.6万元，乡村公用经费5万元，基本建设4.1万元。
2023年财政拨款比2001年增长40.6%，主要是人员增多和税收超收返还因素，其他收入减少主要是取消乡统筹提留等因素所致。
（三）乡、村、组运转情况
税费改革前，乡、村、组维持正常运转，主要是财政拨款、乡村统筹提留、税收超收分成等，乡、村组维持正常运转主要机动财力来源于乡村统筹提留。
税费改革后，收入来源主要是财政拨款，税收超收分成、农业税附加及财政转移支付，财政供养人员工资进入财政工资统发中心，村组干部工资和公用经费主要来源于农业税附加，但农业税附加远远不能解决维持村组正常运转，我乡2023年农业税附加只有3.8万元，加上转移支付6.7万元，一起才10.5万元，而维持村组正常运转至少要18万元以上，差额部分只有靠乡财政负责解决，大大加重了乡财政负担。财政供养人员除工资由县财政统发外，公用经费只按编制数每人每年500元列入预算，其余下乡补助、公务员津贴、误餐费等按政策可以享受的津补贴只能靠乡财政自筹解决，税费改革后，乡统筹村提留和各种政府性基金一律取消，乡镇不得向农民收取任何费用，取消农业税后，农业税附加随之取消，村级集体经济基本上属空白，乡镇自身正常运转尚且无着落，村组就更不用说，就××来说，除人员工资外，要保运转，资金缺口每年至少在80万元以上。
面对这一窘境，乡镇对下不得再向农民“伸手”，那只有企求上级，建议凡是乡镇干部按政策性可以享受的各项工资、津补贴列入县财政预算，由中央财政转移支付予以补足，并增列基层工作津贴和贫困地区津贴，使乡村组干部更安心致力于带领农民脱贫致富奔小康，中央可以向发达地区征收政府性调节基金，用于贫困落后地区弥补收入不足，缩小贫困地区和沿海地区收入过分悬殊的问题，安定民心，稳定基层。
（四）税费改革后乡镇财政管理体制如何定位
乡镇财政特别是像我们贫困地区的乡镇财政，事实上，几乎从来都不是一级完备的政权组织：一是条块分割的管理体制，严重削弱乡政府的权能；二是自主性的乡镇财政制约了乡镇政府的实际“作为”；三是乡镇缺乏应有的人事权和行政执法权，通过这些体制性设计，使乡镇沦为县政府的附庸或事实上的派出机构。
农村税费改革进一步剥夺了乡镇政府的自主性，一方面是乡镇财政规范化，另一方面是乡镇财政面临严重的收支缺口和债务压力，在规范化财政约束下，乡镇政府为了缓解自身的财政压力，就只能仰赖国家财政的转移支付和上级财政的资金支持，从而加重了他对上级政府乃至国家的依赖性，为此，将乡镇财政建设成为一级自主性公共财政就迫在眉睫，使乡镇财政真正担负起本社区内公共品生产、服务的职能。
（五）税费改革后，乡镇站所如何维持运转
一是撤并；二是经费由主管部门负担，乡镇管人、管事，不管支出，减轻乡镇负担；三是改型，部分站所由事业转向自收自支。
（六）税
费改革后乡镇村组负债情况及消赤减债措施
我乡2023年底止，乡负债72万元，村级负债128万元，所有负债基本上都是前几年学校建设、村部建设和公益事业建设形成。由于农村税费改革形成的乡镇财政政策性缺口、收支结构及其预算管理的规范化的刚性约束，这些改革前留下的债务问题就没有消解希望，原本失衡的乡镇财政，背负如此沉重的重担，怎能支撑多久？取消农业税后，乡镇负债和村级建校负债，建议进一步澄清底子由中央转移支付和省、市、县财政逐年拨付消化，村级其他公益事业负债建议一是按谁受益谁负担消化，二是争取上级资金扶持逐步消化。
（七）县市政府应怎样维护农村基层组织正常运转和推进公益事业发展。
农村税费改革的直接目的是减轻农民负担，这场改革的矛头似乎主要对准乡镇政府，实际情形往往也象是乡镇在政策外添列了不少农民负担的名目，由此造成的干群冲突也集中在乡镇一级，日益恶化的农民负担问题和逐渐升级的乡村干部冲突，不但影响了农村社会的稳定，而且还危及农村基层政权的合法性和国家的统治权威。乡镇政府成为众矢之的，不但农民对他愤懑，“国家”也不信任。固然，外地有些乡镇政府在农民负担问题上负有不可推卸的责任，但如果进一步从财税体制、县乡政权结构关系等制度层面进行分析，实际情形并非如此，乡镇政府也有不得已的苦衷，我们应该一分为二地看待，首先，不平等的二元化财政结构，国家不但包揽了城市的所有公共品和准公共品生产，甚至还将城市居民的个人福利（如住房、养老、失业等）囊括其内，但是，对农村的公共品生产却较少投资，即便属于全国性的公共品，也由农民负担，事实上，在农村税费改革之前，乡镇制度外财政在乡村公共品建设方面发挥着积极作用，像学校建设、村组公路建设、水利实施建设，甚至直接参与到乡村社会经济发展中去（如调整农业生业结构等），具有鲜明的建设性特征。
农村基层组织正常运转经费主要包括村组干部工资和必须的办公费，在乡镇尚自身难保的情况下，这些缺口该怎么办？以我乡为例，2023年，村四个主要干部由县财政每人每月拨款45元，其他村支委成员和村民小组组长没有享受财政拨款，仅仅补贴村级支出乡镇就要负担15万元左右，水利建设、校舍维修、村组公路等农村公益事业除上级扶贫、以工代赈资金解决一部分外，其余缺口也是乡镇来承担，作为一个农业大乡，收入无着，支出不能少，负担相当繁重，苦不堪言。
建议适当提高村干部工资，并纳入县财政预算，彻底解决村干部“苦干三十天，挣来两包烟”、村组干部无人愿意干无人肯干的被动局面，对农村基层公益事业建设也采取国家补助为主，村民集资为辅的措施。
二、农村公益事业发展情况
（一）乡、村组公益事业建设情况
税费改革前（2001年），我乡农村公益事业投入情况：财政拨款196.8万元（教师工资），社会统筹37万元（主要用于学校建设）。
税费改革后（2023年）农村公益事业心入是财政拨款250.6万元，仅仅是教育、卫生的人头经费。
（二）税费改革后乡镇村组公益事业建设和运作问题
乡村组公益事业中学校基础设施、水利工程、道路建设需国家财政重点支持，应根据实际情况由国家财政负担，对于小城镇建设、人畜饮水工程可以采取谁受益谁适当投资的方式解决。
（三）税费改革后，农村公益事业发展存在的问题
税费改革后农村公益事业发展存在的问题主要是改革前占用土地问题和负债，税费改革前，我乡农村公益事业占用土地大部分是通过调整农业税解决，学校建设17.2亩，道路建设占地229.4亩，小城镇建设占地10亩，三项共计256.6亩，这些占地的补偿原来都是按每亩800—1000斤稻谷摊入农业税由受益农户负担，今年随着农业税的全面取消，这部分占地的补偿乡镇无法予以解决。原建校和建村部等公益事业建设负债，原来都是通过乡统筹村提留征收逐步偿还，现在乡统筹村提留取消了，偿还无保障。建议上级对以前农村公益事业占地补偿和负债，根据实际情况，由政府拨款进行一致性予以解决。
第七篇 农村基层组织经费保障情况调研报告1950字
党的__大提出，要构建和谐社会，必须下大力气推进公共服务均等化。直言之，就是要逐步消除城乡差别，将基本公共服务覆盖于农村。我市要实现锦涛___“314”总体部署，加快城乡统筹实验区建设，破解农村公共服务严重不足的问题十分迫切。
按照市局机关党委的统一安排，我于10月22日至28日深入__区铁锋乡的边远农村，开展了为期一周的“三进三同”党性作风实践锻炼活动。通过与基层干部群众共同生活、共同劳作、共谋发展思路，深切地感到广大农民对农村基本公共服务欠缺的无奈和迫切需要。
自XX年1月1日起，我国全面取消农业税后，各地也相继取消了“三提五统”，基层组织运行经费问题随之凸显，成为制约农村基本公共服务体系建设的首要问题。
我国《村民委员会组织法》全面规定了村民委员会的职能职责，但没有明确确保其正常运转的经费来源。根据第八条“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”，和第三十七条“人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的条件；人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承担”， “村民委员会办理本村公益事业所需的经费，由村民会议通过筹资筹劳解决；经费确有困难的，由地方人民政府给予适当支持”等规定，法律允许的资金渠道主要有四个方面：一是是村级集体经济组织收益的提留，二是政府补助，三是接受政府委托而获得的经费资助，四是筹资。但是，在绝大部分地区，除乡镇政府可能给予有限的资助（铁锋乡每年给予每个村资助3000元）外，其他三个方面的规定基本属于虚设。
首先，绝大多数村社没有集体企业。由于效率和管理问题，曾经存在的集体企业要么通过摘“红帽子”而还原为私营企业，要么因为管理不善、破坏环境而改制或关闭。如我所驻的桐元村，先前曾经有一家小煤窑，在市政府关闭整顿小煤窑的过程中第一批被关闭。至于集体土地，牵涉农民土地承包权益，在拆迁中矛盾十分突出，村委会如要“染指”，势必导致稳定问题；其次除了大型公共工程外，一般的村社难以获得政府委托。即便获得委托，也只能是“一过性”的，难以持续。第三，《村民委员会组织法》所规定的筹资筹劳，只限于特定的公益事业，不能用于日常运作。
基层组织运行经费缺乏，首先导致基层组织公共服务
功能弱化。我们在铁锋乡看到，一些先富起来的村虽然建起了居民新村，户户别墅，宽大敞亮，但周边垃圾遍地，水电气基础设施薄弱。据铁锋乡陶荣乡长介绍，铁锋民风淳朴，治安尚好。但在周边乡镇，相当一部分基层组织软弱涣散，黑恶势力和宗族势力强大，“打黑除恶”专项斗争的风头一过，又有抬头的趋向。正气不昌，老百姓意见大。而导致基层组织软弱涣散的重要原因之一，就是日常经费欠缺，基层组织可支配资源少。
运行经费缺乏，也迫使部分基层组织在国家的“三农”扶持资金上打主意，使国家转移支付的政策效应大打折扣。为了推进基本公共服务均等，国家每年安排了巨额资金用于农村基础设施建设，包括改水改厕、水利设施和道桥建设、种养殖业扶持、扶贫济困等。这些资金在项目审批过程中不仅不会考虑基层组织的运行成本，并且往往需要各级政府和村民拿出配套资金。而区乡财力有限，基层组织向村民筹资极为困难，只能在国家拨付的资金上做文章。因此，这些资金普遍在使用过程中被不同程度的挤占。据陶乡长估计，相当一部分资金根本没有用于项目，直接变成了基层组织的运行经费。
运行经费缺乏，也导致部分基层组织公共性弱化甚至异化。村民委员会是村民的自治组织，本属公权机构，应当在法律规定的范围内向全体村民提供公共服务。而由于缺乏运行经费，村委会往往仰仗本村的“大户”、“望族”。如“新农合”制度规定村民参加“农合”，需每年缴费20元。由于医疗定价不合理，农民对“新农合”认同度不高，催缴成为村干部十分头疼的事。为了完成上级交办的任务，只好想法筹款垫付。长此以往，村委会在发生纠纷或利益冲突时难以秉持公正，压抑弱势群体，成为乡村治安恶化、恶性案件上升重要原因。
如何破解农村基层组织经费匮缺的问题，关键在于完善制度。我市于XX年7月1日实施的《市实施<______村民委员会组织法>办法》，保留了“村提留”的表述，但随着“三提五统”被取消，这一制度名存实亡。解决基层组织运行经费问题，不能走回头路，不能恢复提留制度，但可以作必要的修改。
首先，要承认村级组织发挥作用需要经费保障，要允许村级组织以适当的方式向村民筹资，确保日常运转。只要规定严格的监督制度，农民负担问题不至反弹；其次，明确规定各项专项资金应当考虑基层组织的运行经费，专项列支，专门审计；第三，规定村级组织可以在一定的比例内提取村集体企业利润弥补日常经费；第四，规定政府征用农村集体土地后，应将一定比例的土地出让金返还村、社组织，用于善后事宜的处理；第五，明确乡财政扶持村级组织的资金比例。
第八篇 农村基层组织党建工作调研报告2800字
郑火林
为了深入贯彻落实中央和省市县关于加强基层组织建设的有关精神，街道党工委高度重视党建工作，认真抓村级党组织进行督促检查和分类指导。现以同乐村为例，采取实地走访、召开座谈会等形式对农村基层组织党建情况进行调查摸底，现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
施村石宅位于浦江县城西部（五都），东临石凌，南为牛山，西依杨田周，北连乌泥畈。共有440户，总人口1763人，党员103人，土地面积675.91亩，已征用385.48亩，现有土地290.43亩。
二、党建工作特色
（一）抓班子建设，取得成果显著。近年来，同乐村党支部注重抓班子建设，充分利用支部会、座谈会、培训会等形式加强党员的联系沟通与交流，积极抓好班子的凝聚力与战斗力，不断增强村党支部班子驾驭全局、化解矛盾、美丽乡村，促进生态旅游、增加村民收入的能力，取得了良好的效果。2023年，同乐村遭遇塌方，村党支部火速动员，日以继夜奋战在抗灾一线，带领全村党员群众最大程度地挽回了损失，再一次充分发挥战斗堡垒作用。经过多年努力，群众对该村班子的信任程度进一步提高，党群、干群关系进一步和谐融洽，社会风气得到明显好转。
（二）抓队伍建设，先进典型突出。党员队伍建设方面，同乐村党支部秉着全心全意为人民服务的宗旨，打造了一支'团结务实、思想解放、勇于创新、敢于吃苦、忠于组织、服务群众'的好队伍，树立了一批先进典型。村支部书记赵伟正，为人正直，心系百姓，为了群众诉求积极奔走，在2023年的抗旱中连续一天一夜留守在最前线。
（三）抓党员教育，坚持学以致用。2023年5月3日顺利召开的全市党建现场会，同乐村作为其中一个点参与其中，会议期间，党员、村民代表都发挥了积极的作用。在垃圾分类，立面改造，生态廊道、移坟，治水公园土地征用、美丽乡村建设等方面都起到带头作用，特别是生态廊道、移坟工作，党员干部日夜上门做农户的思想工作，在群众面前起到了先锋模范作用，让群众深切感受到党员高尚的品德。垃圾分类也在党员不辞辛劳的走访监督下大大提高了，摘掉了月月倒数后三名的帽子。剿劣工作开展以来党员干部，入党积极分子都冲在前面，积极开展小微水体巡查，投入十余万元实施水系连通工程，盘活村内所有池塘沟渠水体，我村剿劣工作在五月底全部完成，村内所有水体全部达到三类以上。在5月20日主题党日民主测评中发展了四名入党积极分子。顺利完成了团，妇，兵以及老年协会的换届选举，根据村里的实际情况，自制了治村公约，也得到了党员的村民代表的拥护并顺利通过。认真学习十四届党代会精神及'两学一做'学习教育常态化制度的实施方案和学习计划，认真学习办事处陈炜书记的讲话精神，以'党建+'的模式继续抓好党支部和党员全心全意为村民服务。
（四）抓民生工程，真诚为民服务。2023年正月18日，老协会换届，毫无资金，为振兴浦江文艺，继承非物质文化遗产，在村二委领导下，组织同乐灯会。企业主，村民踊跃赞助，集资捐款，兴置梁山108将人物长灯，为族人祝贺新年快乐，参加县书画节，获县文化局一等奖和观众一致好评。
'五水共治，三改一拆'，村四委积极响应，始终走在全县前列，拆除塑料粒子加工厂，水晶加工厂共300余亩土地，通过土地流转，后建成了43亩汽车驾校，10亩左右的菜市场，其余的建成了农业观光基地。
建设党建高地，年底前力争完成文化视觉建设，文化礼堂已着手打造，下一步重点是着力提高村里的集体经济，着手带动造纸厂盘活改造和农业观光基地这两块工作的发展，全力带动村民致富。在2023年底完成d级危房的拆除和c级危房进行全面修缮。抓好垃圾分类、剿劣、及'两学一做'等工作，常抓不懈并形成长效监督机制。同乐村将五星党建放在今年工作的重点，要将党建工作一抓到底。
三、存在的主要问题
近年来，在同乐村一班人的努力下，支部的凝聚力、号召力、战斗力作用发挥越来越突出，但在党建工作中依然存在着不少问题，也是农村基层组织党建中普遍存在的问题，突出表现在以下三个方面：
（一）村集体经济亟待发展。同乐村造纸厂的盘活，将极大的带动村集体经济的发展，希望能得到领导高度重视。
（二）村级后备干部人选匮乏。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，大量高学历的年轻党员外出务工。再加上村党务干部待遇偏低、影响工作热情和作用发挥，导致年轻党员不愿做基层党的工作，造成农村基层党务干部后继乏人。
四、农村基层组织党建工作的探索途径
（一）严格把好'选人用人'关，提高农村干部队伍素质。选拔和培养基层组织负责人是党建工作的重中之重。一是要把好农村'两委'换届关，切实把换届工作做细、做实，提高换届选举的质量，加强考察监督，选拔高素质党员进入干部队伍。二是建立与完善末位淘汰制度，适时地对工作没有起色的村级支部书记进行调整，做到能者居其位。三是进一步推行和完善大学生'村官'制度，落实待遇，完善奖励机制，做好培训，逐渐使大学生'村官'成为村级支部后备干部队伍主要力量。
（二）树立全局意识，农村党建与经济发展齐抓互促。只有帮助农村基层党组织解决发展问题，才能提高其执行力。一是因地制宜，发展壮大集体经济。充分利用自身的区位交通优势，建立特色产业生产基地，加大招商引资力度，发展第三产业，壮大农村集体经济。二是调整结构，提高农业产业化经营水平。合理调整农业产业结构，能带动农业的发展，为农业和农村经济的发展起到积极的推动作用，确保上一个项目，带一方产业，兴一方经济，富一方农民。
（三）规范村级工作运行机制，提升公信力与向心力。积极促进民主法制建设，推进村务管理制度化、规范化进程是提高村级党组织权威性，增强向心力的根本举措。一是进一步建立和完善村务公开和民主管理制度，建立村民议事会或村民代表会议制度，切实做到让群众自己教育自己、管理自己、约束自己，夯实村级党组织权威基础。二是农村财务工作透明化，实现农村工作的民主决策、民主管理和民主监督。尤其是对土地征用补偿分配、村集体债权债务、种粮补贴、退耕还林款物兑现，以及国家其他补贴等情况及时公开，真正让群众放心，促使广大农民群众主动团结在党支部的旗帜下，积极参与到社会主义新农村建设的洪流中来，形成强大合力，共建幸福家园。
（四）加强农村党员教育，提高培训的针对性和实效性。一是加强培训力度。进一步充分发挥农广校、农函大的作用，组织村主职干部参加各种类型的学历培训，并建立村干部学习培训档案，将培训情况纳入村级年度目标考核范畴。二是创新教育培训形式。要充分考虑农村党员的学习需求，精心选择培训内容，通过邀请科技、农业、畜牧等部门的专业技术人员到农村巡回指导，聘请高等院校专家到农村种养基地手把手传授，组织村干部到外地参观学习等灵活多样的形式，做到理论培训与实用技术培训相结合，综合培训与专题培训相结合，短期培训与学历教育相结合，增强教育培训的针对性和实用性。
第九篇 事业单位基层组织建设调研报告4750字
事业单位党组织是党的基层组织，是党的整个机体的重要组成部分。我市事业单位行业分布广，聚集了各类型的专业技术人才，切实做好事业单位党建工作，对推动鹤山经济社会发展具有十分重要的意义。鹤山市委组织部调研小组通过走访、座谈、问卷等方式对我市事业单位基层组织建设情况进行了调研，并对调研的数据作了一些分析与思考。
一、我市事业单位基层党组织建设现状和做法
据统计，我市事业单位现有党委3个、党总支4 个，党支部88个，党员2403名。近年来，我市坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密围绕提高党的执政能力和加强党的先进性建设，根据事业单位职能定位、中心任务和工作特点，按照分类指导、继承创新、强化功能、增强活力的要求，全面加强事业单位党的思想、组织、作风和制度建设，取得了明显的成效。
(一)强化党建工作功能定位，搞好党政工作协调配合
事业单位行业分布广泛的特点，决定了事业单位的党建工作，既不同于农村、社区和“两新”组织党建工作，也不完全等同于机关和企业单位党建工作。近年来，特别是开展创先争优活动以来，我市坚持分类指导的原则，着重把握不同事业单位之间的特点，按照提高服务质量、改进工作作风、促进改革发展的要求，理清事业单位党建工作思路，丰富创先争优的载体，找准工作着力点，分门别类推进。对具有行政授权或委托类事业单位，我们重点引导其围绕依法履行职责，改进工作作风，为社会提供公正、高效、优质服务争创先进和公开;对社会服务和公益类事业单位则重点围绕文明、诚信、守法经营，为社会提供优质满意服务争创先进和公开;对生产经营类事业单位重点围绕转换经营机制，提高经济效益，为社会提供公共产品和服务争创先进和公开。
事业单位党建工作既要防止游离中心工作、就党建抓党建的倾向，又要克服单纯重业务、忽视党建工作的倾向。我们坚持民主集中制原则，努力建全和完善党组织议事规则和重大事项民主决策、党政联席会议、重要情况相互沟通制度。对于实行党委领导下行政领导人负责制的事业单位，一方面切实落实党组织集体研究决定重大问题，另一方面又要保证行政负责人充分行使职权;实行行政领导人负责制的事业单位，则通过召开党委(总支、支部)会、党政联席会等形式，坚持民主决策。重大问题决策前，要求行政领导人要加强与党组织负责人的沟通，充分听取党组织班子成员的意见和建议。
(二)加强学习型党组织建设，扎实开展党员经常性教育
党的__届__全会和中央《关于推进学习型党组织建设的意见》都明确要求将创建学习型党组织作为当前党建工作的一项重要任务。结合实际，我市从加强组织领导、创新学习形式、加强制度建设三个方面入手，着力提高事业单位党员干部的学习能力和综合素质。根据市委统一要求，各事业单位相应建立了党委(总支、支部)委员带动单位中层、中层带动普通党员职工的联动学习机制，并以党组织书记作为学习活动第一负责人，坚持党(支)委带头，注重学习示范。创新学习形式是创建学习型党组织的有效途径。根据自身特点和实际，各事业单位党组织通过举办培训班、上党课、举行报告会、交流会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员集中学习。对因年老体弱等特殊情况难以参加集中学习教育的党员，部分党组织还采取送学上门等方式使他们达到要求。为保证学习成效，各事业单位党组织相继制定完善了《党委中心组学习制度》、《党(总)支部学习制度》和《党员干部学习制度》，将学习由软指标变成硬任务，做到“年度有计划、季度有安排、学习有记录、有学习心得、有情况通报、有学习总结”。
(三)严格组织管理程序，做好党员发展和管理工作
1、健全党员发展程序。在发展党员工作中，坚持质量重于数量的原则，严格按照党章规定的党员标准发展党员。根据事业单位人才集聚、专业性强的特点，各单位党组织注意在先进典型、技术能手、岗位标兵中发现、培养入党积极分子，坚持“推优”制度，努力把各方面的先进分子吸收到党内来。为了加强对基层党组织发展党员工作的监督，各单位还定期对支部党员大会讨论通过的拟发展对象、预备党员在本单位进行公示，并公布举报方式。
2、规范党内组织生活。着眼于全面提高党员队伍素质，在坚持和完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党支部学习日制度，开展经常性党员教育的同时，不断探索和改进党员教育的内容和形式，把坚持正面灌输与说服引导结合起来，把坚持严格党内生活与开展丰富多彩的活动结合起来，把传统的教育方法与现代科技手段结合起来，不断拓宽党员教育培训渠道，提高党员教育培训质量。据统计，近年来，全市党员教育培训率稳步上升，达到98%以上，教育质量不断提高。
3、完善党员管理机制。在广泛深入调查研究的基础上，针对不同类型，不同层次党员的特点，我们提出了不同的管理要求，先后制定下发了《关于加强和改进党员管理工作的暂行办法》、等一系列制度。按照属地管理、归口管理和动态管理的原则，加强了对各类党员的管理。结合每年一次的专题组织生活会开展民主评议党员工作，每年进行一次群众满意度测评。同时抓好流动党员管理，对事业单位因合并、撤销、转企改制解除劳动合同的党员和毕业生党员，实行社会化管理的，要及时接转组织关系，防止出现新的“隐性”党员和“口袋”党员。按照有利于开展党组织活动和个人自愿的原则，将部分离退休党员纳入属地化管理。
(四)坚持以人为本，大力加强思想政治工作
在严格教育管理党员的同时，各事业单位基层组织认真落实市委要求，切实关心党员职工的思想、工作和生活情况。首先，从政治上关心。对各支部评选出来的优秀党员要放在使用视线内，列入后备干部名单。通过评选和使用优秀党员，激发全体党员争当优秀党员的政治热情。其次，从思想上关心。多从思想上关心和帮助党员，解决他们的思想认识问题，使党员真正在思想上起到先锋作用。再次，从工作上关心。部分学校、医院等事业单位逐步探索诸如“党员责任区”、“一帮一”等发挥党员先锋模范作用的好形式，开展“义务劳动”活动，积极为党员发挥作用创造条件和提供舞台。最后，从生活上关心，帮助党员解决生活中的困难，增强党员对党的向心力。
同时，我们还加强了思想政治工作骨干队伍建设，建立职工思想定期分析制度、党员领导干部联系普通党员制度和与普通党员谈心制度。把教育职工与服务职工有机结合起来，真心实意为职工办实事，激发和调动群众的积极性和创造性。充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用，形成齐抓共管，各负其责，共同做好经常性思想工作，促进社会主义精神文明建设。
二、我市事业单位党建工作存在不足
随着改革的不断推进，特别是实行行政领导负责制以来，由于部分单位对党建工作的重视不够和党组织自身定位的不准确，导致了事业单位党组织在实际工作中的作用有削减和弱化的趋势。在各类工作调研中，我们觉得当前事业单位党建工作主要存在以下两个方面的问题：
(一)党建工作活力不够强。主要表现在个别事业单位对党建工作重要性的认识不够，党组织成员流动性大、党建工作制度不完善，导致这些单位党组织的政治核心作用不明显。
(二)党员主体意识不够强。主要表现在个别党员宗旨观念淡薄、先锋模范作用不够突出、原则性不够强。
三、加强和改进事业单位党建工作的对策和建议
面对新形势、新任务，我们认为事业单位党建要着重做好以下几个方面工作。
(一)进一步完善和落实事业单位党建工作领导责任制
一是要把党建工作列入重要议事日程，健全工作机构，加强组织领导，层层建立落实党建工作责任制。二是要落实各事业单位党建工作直接责任人的职责，明确各事业单位党组织的“一把手”为事业单位党建工作的直接责任人，要结合本单位，本部门的特点，明确党建工作的目标，任务和要求，定期研究和解决当前事业单位党建工作中遇到的困难和问题，认真抓好事业单位党建的具体工作。特别对于兼任行政“一把手”的领导，不仅要做好行政工作，同时也要做好党务工作，切实避免事业单位党建工作“讲起来重要，抓起来次要，忙起来忘掉”现象的出现。三是要为事业单位党组织开展工作创造必要的条件，做到给人员，配齐配强党务干部;给经费，把事业单位党建工作开展得有生机、有活力，促使事业单位党建各项工作的顺利开展。
(二)健全和完善党组织领导和参与重大问题的决策机制
事业单位的各项工作职责能否切实落到实处，关键取决于各项重大问题的决策是否正确、有效和可行。因此，各事业单位党组织要在上级党组织的领导下，按照规定的程序和形式，积极主动地参与单位重大问题的研究和决策，确保单位决策的正确性、有效性和可行性，使党对事业单位的领导落到实处。在重大问题决策以后，党组织要充分发挥组织优势，组织发动党员，团结带领职工，保证决策的实施和落实。同时，要建立和健全事业单位党组织领导和参与重大问题决策的制度保障。如单位行政负责人定期向党组织通报工作制度、重大问题决策前党政主要领导沟通制度、党委(支部)书记参加行政办公会制度，提请职代会审议的重大问题事先由党组织讨论等相关制度，确保党组织领导和参与重大问题决策的制度化和规范化。
(三)认真做好发展党员工作，改善党员结构
各事业单位党组织要努力把那些思想作风正、有较高学术威望和较强专业能力的人才吸引、凝聚到党员队伍中来，这是事业单位党组织的一项十分重要的任务。一是各级党组织要坚持正面教育引导，提高群众对党的认识，调动群众要求入党的积极性。特别要以“一线、一流、青年”为重点对象，认真做好发展党员工作。二是要遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的指导方针，着眼于始终保持共产党员先进性，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力。三是要坚持发展党员规范化，严格落实发展党员培训制度和公示制，逐步推进发展党员测评制、预审制、票决制，切实提高发展党员的质量。
(四)进一步密切党群、干群关系，做好群众工作
密切联系群众是我们党的政治优势，脱离群众则是我们党执政后面临的危险。各事业单位党组织要自觉地把深入开展“为民地图”活动作为党员长期受教育、群众长期得实惠的工作机制开展好、落实好。要深入基层、深入群众，倾听基层和群众呼声。要关心群众疾苦，及时解决群众最关心、最现实、最直接的突出问题，并充分运用宣传教育、示范引导和典型带动等方法，理顺情绪，化解矛盾，限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要按照“力所能及、适宜适度、深入持久”的原则，充分发挥事业单位的优势，积极参与结对帮扶活动，逐步从扶贫帮困、助医助学等单纯的物质帮扶，转化为提供精神慰籍、文化辅导、帮助转变就业观念、提高就业技能、丰富群众文化生活、满足群众日益增长的精神文化需求的全方位结对，将事业单位党组织和党员的温暖送到困难党员和群众手中。
(五)切实加强党内监督，推进和发展党内民主
各事业单位党组织要把加强党内监督、从严治党作为基层组织工作的重要职责，切实抓好。一是要定期检查党员和行政负责人参加党组织生活情况，并向全体党员通报，改变不敢监督、不会监督、监督乏力的状况。党员特别是党员领导干部要强化接受监督意识，自觉置于党组织的监督之下。通过有力的党内监督，保证党员认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，严肃党的纪律，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。二是要建立健全党内的工作报告制度、重大决策征求意见制度，认真贯彻《____党员权利保障条例》，逐步推进党内事务公开，党组织主要领导每年至少一次要向全体党员通报党内开展工作情况，党费收缴使用的情况必须以书面形式向党员公开，切实使广大党员对党的工作先知道、先讨论、先行动。三是要逐步推进“三测评”工作制度，以评议各事业单位行风建设为主要内容，丰富民主监督制度，建立群众测评制度、党员测评制度、支部测评上级党组织工作机制，深入查找问题，落实整改措施，把党组织的测评交给党员和群众，真心体现全心全意为人民服务的宗旨。
第十篇 关于农村基层组织建设的调研报告2550字
党的十七届四中全会指出：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。在中组部开展组织部长下基层活动以来，我就农村基层组织建设三项工作(党组织书记队伍建设、党员队伍建设和大学生村干部工作)和“4+2”农村工作法推广运用情况，先后走访了17个乡(镇)、街道的31个村，访谈了150余名基层党员干部和群众，深感农村党建工作中的一些薄弱环节亟需重视、亟待解决。
村级组织民主管理水平不高，应积极构建群众有序参与、民主监督的村务管理新机制。调查走访中发现，农民群众普遍拥护党和政府出台的系列惠民支农政策，但反映一些主管部门在具体执行中存在推诿、扯皮、拖延的情况，使得好事办不好、实事没落实，严重影响了党和政府的形象。比如，有群众反映镇里和村里故意拖欠沼气池建设财政补贴，甚至有一个村的两委干部在没有经过村民大会讨论、没有群众代表签字的情况下，就把300余亩荒山和土地卖给了企业，并截留了5.1万元占地补偿款。这些现象说明，农村基层组织还存在运行不规范、制度不完备、监管不到位等深层次问题。要解决这些问题，必须坚持在党组织的领导下，积极构建群众有序参与、民主监督的村务管理新机制，畅通群众参与村务决策、管理和监督的渠道。要推行“村民管村务”，坚持“一事一议”，建立健全党员议事会、村民议政会、重大村务公决等制度，严格按照“四议两公开”程序处理农村重大事务，严格执行“三资代理”制度，真正把群众的知情权、表达权、参与权和监督权落到实处。
农村党员队伍结构不合理、源头萎缩，应坚持不懈地抓好农村党员发展这一基础性工程。在走访的31个村中，有16个村的党员平均年龄在45岁以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同时，源头萎缩现象突出，好“苗子”难找，发展党员难度大。颍阳镇北寨村党支部书记郭少峰深有感触地说：“近些年，村民发家致富的意识强了，由于村里没有企业，年轻人要么是考上大学留在了城市，要么是常年外出务工，留守在家里的不是老人小孩就是没啥文化，自觉提出申请入党的人数很少，支部在发展培养党员上也有心无力。”甚至还有村民说：“入党有啥好处？得交党费不说，支部又不组织活动，还不如教会人多热闹”，“某某当了几十年支书，自己家还是贫困户”。针对这一情况，我们一要进一步加强对广大村民尤其是青少年的思想政治引导，帮助他们树立正确的社会主义核心价值观，心向组织，衷心拥护党;二要积极教育引导基层党员干部进一步转变工作作风，提高党在群众中的威信，增强党对农村青年的吸引力;三要进一步探索完善激励机制，抓紧建立党内互助基金，对老党员给予生活补助，对因病因灾等致贫的困难党员提供生活救助，对有脱贫愿望和致富技术但缺乏启动资金的党员提供生产资助;四要进一步拓宽党建工作领域，对进城务工青年提供务工信息、权益维护等服务，对优秀农村青年采取“一帮一”、“一带一”等形式结对培养，做到思想上引导、利益上关心、感情上融合，激发他们的入党愿望;五要在开展优秀党务工作者、优秀共产党员评选活动中，适当增加农村党员的比例，从而增强农村党员的政治荣誉感，增强基层党组织的向心力和凝聚力。
村党组织书记年龄偏大、能力不强、待遇较低，应多措并举加强农村干部队伍建设。目前，全市村党组织书记平均年龄为44.5岁，50岁以上的也较为常见，高中以下文化的占40.4%，部分干部谋划和推动发展的能力偏弱;在没有集体企业的村，村党组织书记、村委会主任每个月仅能领到市财政的550元补贴，两委其他干部为每人每月450元;有些“能人”型干部忙于个人事业长期不过问村务，留守干部心有怨言工作懈怠，整体工作积极性堪忧。针对这一情况，我们一要拓宽选人用人视野，坚持村内推选与村外选拔相结合，采取“公推直选”、选派任职等办法，从乡镇机关干部、农村党员专业户、“大学生村干部”等群体中选拔村党组织书记和村干部，同时加强村级后备干部队伍建设，在每个村培养2-3名后备干部，着力优化队伍结构;二要建立健全农村基层干部分级分类教育培训机制，由组织部门牵头每年至少组织一次5天以上的村两委负责人集中轮训班，由各乡镇负责每半年对其他村、组干部培训一次;三要健全保障机制，逐步增加财政扶持力度，强化对村级转移支付资金的监管督促，确保村干部补贴及时发放到位，同时加快城镇养老保险覆盖，妥善解决村干部离任后生活保障问题;四要积极推荐优秀村干部担任党代表、人大代表、政协委员，尤其是加大从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、事业单位工作人员的力度，让村干部感到工作中有劲头、政治上有奔头、事业上有干头。
乡镇机关截留、村干部抵触、村民漠视，导致“大学生村干部”入村遭遇身份尴尬，应加快健全跟踪管理机制，保障“大学生村干部”作用 发挥。走访中发现，有些乡镇党委对大学生到村任职的必要性和重要性认识不足，认为他们到村任职不过是“走走形式”、“摆摆样子”，借跟班锻炼等名义，将“大学生村干部”分派到各站办所，甚至让他们参与乡镇值班;个别村干部认为选派大学生到村任职是上级对本村干部工作的不信任，怕这些有文化的年轻人干出成绩后接手村里工作，故意把“大学生村干部”视为“外人”，在工作上“唱对台戏”，甚至人为设置工作障碍;部分群众认为“大学生村干部”不了解农村，也不会留在村里，对“大学生村干部”持漠视态度;部分大学生仅仅把到基层任职当作“跳板”和“镀金”的一种手段，忙于应付各类考试，不能全身心投入村级工作中。针对这些问题，我认为一要加大宣传推介力度，深入宣传选派高校毕业生到村任职的意义和在职“大学生村干部”中的先进典型，让基层党员干部群众接受、认可“大学生村干部”，进而主动支持、配合他们的工作;二要严把选聘入口关，在保证公开、公平、公正的基础上，加入职业倾向测试，确保把有志向、有热情、有潜力、有培养前途的大学生选拔出来;三要加强培训引导，坚持贴近农村实际，突出业务技能和乡土民情，组织开展系统化培训，并加强工作定位引导，使他们淡化“官”念，增强服务意识，甘心做新农村建设的服务员、引导员;四要健全管理使用机制，严格限制乡镇“截用”，确保他们不当“走读”干部、“两栖”干部，心无旁骛，扎根基层，承担更多的村级事务;五要明确政策激励措施，规定乡镇、街道公务员编制出现空缺时，原则上要从任职满一定年限的“大学生村干部”中选录，并拿出一部分乡镇科级领导职位面向“大学生村干部”进行公选，引导优秀“大学生村干部”自愿扎根基层、奉献基层，积极推进新农村建设。
