第一篇 信访调研报告14000字
__区是__市的中心城区，特殊的地理位置和社会环境，导致__区的信访举报工作既和其他县区有普遍的共性，又有自己的个性。如何针对中心区的特点，探索信访举报工作的新路子，我们进行了细致调研。
一、信访举报活动的特点
信访举报主体出现多元化。过去举报人以农民为主，现在，个体商户、地方工人、油田人员、公务员、下岗职工等信访举报比重加大。
反映的问题具有一定的综合性。主要集中在：土地承包、宅基地分配、挪用村民青苗赔偿款、土地征迁、村务公开、村居干部侵占集体资产、居民住宅楼建设过程中开支不明、执法机关作风粗暴、部门工作失职等。特别是城区居委会集体资产的管理和流失、油田赔偿款的去向、村级事务不规范等问题成为近两年来反映的突出问题。
信访举报崇上性强。即信访高递、人员高访。大多群众心理认为，机关越大，领导级别越高，阅批的信访件“震动”越大，解决问题才快。因此，不少基层群众直接向去市到省进京信访反映。这从一个侧面反映出基层的屏障作用有待于进一步提高。
一信多投现象较为严重。不少信访群众认为，多向几大机关举报，多找几位领导反映问题，总有一件得到受理，或能形成轰动效应，从而出现相同内容的信访举报件同时向几个甚至十几个不同级别的部门同时投递。
出现了择机越级上访现象。在国家或本地有重大会议、活动和重大节日时，如“两会”期间、基层换届选举、国庆、春节前夕等，个别上访人往往会直接到省进京上访，甚至出现干扰机关正常工作秩序的情况。
上访由个体化向组织化发展。过去，上访人员仅就个人受到利益侵害而单体上访。现在，不少上访事件中暴露出，个别人在利益的驱使下，往往联合被反映人的对立面联合进行反映，并且分工明确，有人组织牵头，有人筹集资金，有人计划方案，有人联络协调，有人负责车辆。
二、成因
居委会工程建设不规范。近两年来，城区居委会在居民集资建设住宅楼、商品楼过程中，由于居委会干部素质不是很高，大都没有经过统一的招投标程序，加上管理不够规范，存在挪用集资款情况，造成工期延误等问题的发生，引发群众信访。
村级组织缺乏有效的监管。纪检组织在基层特别是在村居，还存在空档现象，村居没有从事纪检监督工作的人员，村居干部的违反党纪行为情况更多的是依靠群众来信来访反映出来，造成纪检监察信访监督工作明显滞后。
村级财务管理不严格。调查中发现，凡是出现越级访现象的农村，一定存在村级财务管理不规范甚至管理混乱的情况，且监督制约机制不健全，村务公开工作形式主义化，而村干部工作作风又不民主、不科学，工作方式方法简单粗暴，对村民要求置之不理，对一些好的建议不及时采纳，导致村民意见很大，甚至激化矛盾，造成群众信访。
油田赔偿款的监管存在薄弱环节。__区地处胜利油田腹地，涉油案件发生比较频繁。有的人为了得到单井的承包权、获得巨大的经济效益，不惜以各种手段拉拢腐蚀党员领导干部;有的在油田赔偿款的划拨过程中，钻管理的漏洞，贪污挪用，侵害集体或个人的利益;有的在油田征地过程中，暗箱操作、假公济私等，造成群众信访。
三、对策
要注重“早”，规范信访举报预警机制。
实行基层信访“网底工程”，建立由区纪委牵头，基层纪委、区直部门单位纪检组负责，基层站所和村居共同参与的横到面、纵到底、责任到人的覆盖全区的信访举报网络体系。在全区所有村居设立信访员，实行不稳定因素排查汇报制度。各村居信访员每周通过电话、报表等方式向镇纪委、街道纪工委汇报不稳定因素排查情况，基层纪委汇总情况后，报区纪委。通过这一措施，可以提前发现苗头性问题，做到早发现、早化解、早解决。
要注重“约”，规范村居政务管理。在群众关注的热点难点问题上，要加强对村居干部决策的约束。在研究土地承包，宅基地分配，集体土地出租、出让等关系到群众切身利益事项时，村居干部必须按照规定程序，召开村居两委会议、村居民代表会议研究决定，严禁暗箱操作，假公济私;在城区村居，凡涉及集体土地、房屋的出租出让和村居民集资建设住宅楼等涉及资金数额较大事项时，村居干部除按照法定程序进行研究外，必须报街道党政联席会议研究审批、备案，严禁随意决定或个人私下交易;村居财务公开必须及时、真实、全面，自觉接受群众监督，严禁不公开、假公开或只公开支出、不公开收入;村居干部必须严格遵守财经纪律，集体资金的领取、上交、支出等，必须由报帐员经手，严禁非财务人员的村居干部管理集体资金;村居财务支出挂帐前，必须经村居理财小组审核同意，并由理财小组长签盖章，严禁村居主要负责人自己管理理财公章，并随意加盖。
要注重“查”，加大群众的初信、初访办理力度。对群众来信来访，认真做好登记，做到有访必接，有信必查。对应该办理又有条件办理的问题马上办理;对因条件限制不能办理的，主动做好解释工作;对违背政策提出不合理要求的，讲明政策，耐心做好疏导教育工作;对有实际困难无连索反应的，暂缓办理，待条件成熟后再行处理。在查办初信初访案件的过程中，要坚持查实查细的原则，凡是群众反映的问题和在调查中了解到的问题，做到查实、查清，采取适当方式向群众公布，争取把问题解决在基层，避免出现越级上访或群体性事件。
要注重“诚”，实行三项制度。即首问责任制、双向承诺制和回复制度。在办理群众初信初访过程中，坚持谁主管谁负责，谁承办谁负责，工作人员要热情服务，服务到底。对于业务外来访，主动引导到相关部门，不能推委。对于业务内来访，要做到既是最初受理方、又是直接调查方、同时必须成为最终调查方。对于相关部门因工作力度不够，造成群众反映的合理问题得不到有效解决，而再次信访或越级信访的，将列为区纪委督办信访案件。在执行双向承诺制制度过程中，信访主办人要与举报人双方签定承诺书，信访室按照实名举报工作制度要求，对举报内容进行登记、办理、调查，并在规定的期限内对当事人进行答复;举报人在区纪委调查期间，要按照承诺书规定，积极配合调查工作，不得聚众闹事或越级上访等。在执行回复制度过程中，受理机关要在受理举报件后的三日内将受理情况和办理时限、承办单位告之举报人;在调查核实环节上，适时找举报人调查取证和征求意见，并在调查终结后向举报人说明调查核实的基本情况;在处理环节上，要对处理落实到位的情况进行跟踪监督。回告过程中，要充分考虑稳定因素和举报人的意见，当事人对回告的处理结果有不同意见的，可提出异议，并提供具体线索和有关证据，承办单位根据提供的具体线索和有关证据作进一步调查核实，达到最终化解矛盾的目的。
纪委对农村土地信访问题的调研报告
近年来，由于土地问题引发的群众上访，成为各地影响社会稳定、和谐的主要因素，为采取切实可行的对策，及时化解矛盾，我们成立调研组对此问题进行了深入调研。现将情况报告如下：
一、农村土地信访问题的主要表现
（一）因基础设施建设占地补偿款分配、土地开发整理占地导致土地不均引发纠纷。__年，我县该类纠纷引发集体访36起，占土地集体访总量的30%。如威乌高速公路建设占用我县4个乡镇37个村的2553.42亩土地，群众在分配占地款和进行土地调整时意见不一；__年部分乡镇因土地开发整理占用土地，部分被占地群众对土地调整方案不认可。
（二）村干部超标准预留机动地、暗箱操作发包土地引发纠纷。该类纠纷引发集体访20起，占土地集体访总量的16、6%。村干部为化解村内不良债务或谋取利益，通过保留“责任田”、多留“机动地”、非法收回农户承包地高价发包引发纠纷。
（三）因群众要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按时收回引发纠纷。该类纠纷引发集体访10起，占土地集体访总量的8、4%。一是前几年村委会发包出去的土地，承包期限较长尚未到期，但群众认为原发包程序不规范，现要求收回；二是我县在调整农业产业结构时，为鼓励发展大棚、林果、桑园等而搭配的粮田，现群众要求收回；三是部分群众原来种植“三高农业”作物所承包的土地，虽承包期限较长，但大多已改变原合同规定种植种类，群众要求收回；四是前些年经村委会同意，群众自己投资开发的荒碱地，大多没有书面合同，群众要求无偿收回但种植户以已有投入为由拒不交出；五是承包地到期，但因承包户与村集体之间存在债务关系等原因拒不交出，而群众强烈要求收回。
（四）因土地权属不清、界线不明引发纠纷。该类纠纷引发集体访12起，占土地集体访总量的10%。主要表现在村与村之间因土地权属不清和村内队与队之间因界线不明引发的纠纷。明集乡南王参一村、二村存在争议地84、5亩，此地1965年时边界清晰，权属明确，自1989年后，由于南二村群众搞荒碱地开发，又把争议地分给群众耕种，到__年南一村群众为灌溉、排涝挖沟到争议地时遭到南二村村民的阻拦，发生纠纷，南一村群众上访不止。最后经调查组调查，本着尊重历史、注重证据、维护稳定的原则，妥善处理。
（五）因非农业户口人员、在校大中专学生、出嫁妇女要求分配土地引发纠纷。该类纠纷引发集体访5起，占土地集体访总量的4、1%。不少村前几年按照约定俗成的规矩，每3至5年大规模调整一次土地时，将“买”成非农业户口的人员、考上学的大中专学生、已出嫁的妇女的土地收回调整给新增人口，该类人员现没有固定收入来源，要求分配土地，但无地可调或虽能分配土地但多数群众不同意。
二、导致农村土地信访问题的主要原因
（一）国家土地政策落实不够到位。一是第一轮土地承包时，国家推行“两田制”，即实行“责任田”和“口粮田”两种承包方式，第二轮土地承包时，开始对“两田制”进行清理纠正，但因部分村的“责任田”未到期，纠正“两田制”不彻底，延续至今，仍有少数村存在“两田制”，与现行的法律法规产生矛盾。二是近年来，我县没有严格执行新的土地政策，及时对调整农业产业结构搭配给农户的粮田和改变种植作物种类的土地承包合同进行清理，导致土地严重不均，引发纠纷。三是村干部和部分基层工作人员对“增人不增地、减人不减地”的土地政策认识不到位，擅自违法调整农户承包地。四是我县第二轮土地承包政策贯彻不到位，许多村走了过场，有的甚至闭门造车，与实际严重脱节，致使我县在土地承包政策的具体执行中还存在一些问题。五是__、__年我县组织的集中解决农村土地承包纠纷和规范完善第二轮农村土地承包问题的措施办法，因个别基层班子较弱的村没有落实到位。
（二）农村土地承包缺乏必要监督。一是村干部不履行民主议事程序擅自对外发包土地，一次性收取多年承包费，透明度低，损害本集体经济组织成员的利益；二是承包合同不规范，条款不完善，给村民、村干部和承包者留下了矛盾隐患；三是果园、林地在承包经营期间因管理不善，出现擅自改变土地用途的现象；四是合同履行过程中常常因村委会负责人更换，新班子对老班子订立的合同不满意，否认原合同的法律效力，私自变更合同条款或对标的物重新发包；五是以倒包土地为业的人员，承包村集体土地后，层层转包或一地多包，从中非法渔利导致纠纷。
（三）土地权属不清。因权属问题出现纠纷的土地有：一是自六十年代初，一直由村集体经营管理的北洼地；二是昔日的荒碱地、坡地等；三是离村较远的荒碱地、撂荒地、插花地等；四是群众耕种的国有土地；五是成方连片开发整理前没有明确土地权属的土地。处理该类纠纷时，因存在土地详查资料与实际种植现状不符、缺乏有力证据、土地登记确权手续不完善等因素，处理难度较大。
（四）占地赔偿不规范。近年来，因国家大型基础设施建设、油田开发、经济园区项目建设等需要，占用了大量农村集体土地，因土地补偿标准低、赔偿款到位不及时、分配不合理、失地群众得不到妥善安置等因素，引发了许多较大规模的上访。
三、解决农村土地信访问题的对策及建议
（一）加大对《农村土地承包法》的宣传落实力度。一是要充分利用各种舆论工具向广大干部群众深入宣传农村土地承包、税费改革、合同管理等法律法规和政策，提高全民对《农村土地承包法》的认识。在党校举办农村基层干部培训班对村支部书记进行集中培训，或组织有关部门在全县范围内开展一次农村土地承包法律法规巡回宣讲活动。二是循序渐进，彻底整改，全面落实国家土地政策。严格把握《农村土地承包法》和山东省《实施办法》的政策界限，积极稳妥地做好规范和完善第二轮土地承包工作，彻底清除矛盾隐患，从根本上理顺农村土地承包关系。
（二）切实加强村级组织建设。群众反映土地问题往往与村财务、村干部作风等问题交织在一起，增加了问题的处理难度。乡镇党委政府要把村级班子建设作为维护农村社会稳定的根本来抓，健全民主管理制度。选好村党支部和村委会成员。要充分发扬民主、广泛听取群众意见，把党性强、德才兼备和群众信赖的同志选拔到村领导岗位上，对那些私心重、群众意见大的村干部及时调整和更换。乡镇党委、政府要切实加强对村班子的领导和监督，一旦发现干部有问题，该教育的要及时教育，该处理的要严肃处理，决不能姑息迁就。严格执行村务公开、财务公开政策，确保群众知情权、监督权。要指导帮助各行政村依法选举产生村民代表，对农村土地承包等村级事务实行村民代表议决制度，履行民主程序，规范土地承包行为。农村确需进行土地“小调整”的，在做到“五公开”（即上级政策公开、村级土地核实的底子公开、土地承包方案公开、划分地块等级公开、土地归户注册公开）的基础上，经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意后，履行报批程序后方可实施，对个别村干部不经批准擅自进行土地调整的，按照有关规定严肃处理。
（三）严格落实农村合同乡镇监管制度。加强农村土地承包和流转合同的管理，建立土地流转合同管理台账，做好土地承包及流转合同的签订、登记、鉴证和档案管理工作。严格审查合同的真实性、可行性和合法性，并监督合同的实施，防止出现虚假合同、侵权合同和暗箱合同，切实保护当事人的合法权益。
（四）依法确权，妥善处理土地权属争议。对容易引发权属纠纷的土地，县政府组织有关部门成立工作组依法予以勘界确权，明确土地权属，完善土地登记确权手续，彻底解决土地权属争议。
（五）严格依法行政。一是要求各部门、单位依法行政，不制造新的问题，留有余患，及时化解矛盾，处理遗留问题。二是对信访问题依法处理。应该解决的问题应及时解决。对一些无取闹，违反法律、法规的事件要严格依法处理，决不姑息养奸，一味纵容。更不能为求得一时的安定，不讲原则，随意承诺和让步，纵容、包庇违法信访。
信访案件和执行积案工作调研报告
社会矛盾化解是中央政法委____年部署的“____”工作之一，是对人民法院践行“为大局服务，为人民司法”主题提出的新使命、新要求。我国正处于经济社会发展的战略机遇期和社会矛盾凸显期，经济发展中的不确定性、不可预料因素增多。面对新形势、新任务和新挑战，法院作为社会矛盾化解的“终极机关”，该如何立足本职，做好社会矛盾化解工作，值得我们深思。 近期，榆次区法院围绕“信访案件和执行积案工作”进行了广泛的调查研究。
执行积案的成因和对策：
一、执行积案的现状
(1)从立案时间看。时间在____年__月前的案件__件，占未结积案总数的_%，立案时间从____年__月起至____年__月止的案件____件，占未结积案总数的__%。立案时间从____年__月起至____年__月止的案件___件，占未结积案总数的__%。
(2)从案件类型分析看。合同案件居多，借款合同纠纷案件____件，占积案的__%，婚姻家庭纠纷案件___件，占积案的_%，人身损害赔偿案件___件，占积案的_%，在未结执行积案中，被执行人为政府及所属单位和村民委员会、村民小组的案件___件，占未结积案的__%。
二、造成执行积案的原因
(1)社会经济发展的影响。随着社会经济的发展，人们的合同行为也在不断增加，而相对于婚姻家庭案件以及其他较为简单的民事纠纷，合同纠纷的经济性更为突出，相对于其他民事纠纷，合同纠纷当事人服判息诉的可能性更小，执行过程中的困难更大一些，因而造成案由为合同纠纷的积案比例较高。
(2)经济条件的制约。由于榆次区人口以农民居多，多为民间借款合同纠纷。虽然执行标的额较小，被执行人大多数生活困难，履行起来困难一些。被执行人居住松散，通知、寻找困难，许多被执行人在法院判决尚未发生法律效力之前就举家外出打工，临走前将财产藏匿、转移、变卖，使法院生效裁判得不到执行。被执行人收入不固定，财产状况难以掌握，可供执行的财产少，由于农村经济落后，许多被执行人生活困难，无可供执行的财产，而农村房屋执行价值不大，即使通过评估、拍卖等手段变现，也几乎无人竞买。
(3)社会观念的影响。一些村委会负责人认为，欠债是普遍现象。因此遇到这些村委会作为被执行人时，即使村委会有履行能力，他们也不愿自觉履行。还有一些村委会“班子”不稳定，负责人会以“不是本届班子的债务本届不应该偿还”的荒唐论调搪塞，甚至胡搅蛮缠，阻挠、妨碍人民法院的执行。
(4)执行不能的影响。宽泛的说，执行不能是指被执行人无财产可供执行。在积案中，仅___件有财产案件，占积案总数的_%，其他均是无财产可供执行的案件。法院在清理执行积案过程中，常常是早出晚归，被执行人也愿意配合执行工作，但却因为被执行人确实没有执行能力而无法执行;还有些刑事附带民事执行案件，被执行人(大多数是已成年但未成家)被判刑，没有任何可供执行的财产;有些交通肇事案件，被执行人贷款借款买车，以但发生交通事故，往往车毁人亡，家里也没有可供执行的财产，…等等。这些都造成了执行不能，执行不能产生的积案在短时期内是很难从根本上予以解决的，这实际上是一个经济问题，也可以说是一个社会问题。
三、解决执行积案的对策
(1)进一步围绕服务发展大局做好执行工作，促进经济社会平稳较快发展。切实增强忧患意识、责任意识，自觉把民事执行工作置于经济社会发展的大局中去谋划和部署，围绕党委中心工作履行好职能。切实关注涉企执行案件，慎用查封、扣押、冻结、财产拍卖等强制措施，灵活运用分期履行、债转股、资产强制管理等方式，最大限度地维持企业 “造血”功能，帮助度过难关。注重对涉案民生的司法保护，通过加大执行力度、实施司法救助、协调部门解决等方式，强化对特困群体的权益维护。对群体性、矛盾易激化案件，加强与相关部门协调配合，讲求方法，注重实效，防止因执行不当引发影响社会稳定的事件。
(2)进一步规范执行行为，着力解决执行不力不公问题。争取党委、政府支持，建立健全执行局内设机构，形成职责明确、分工合理的工作体制。对跨地区、受地方保护主义影响难以执行的案件，要加大督促力度，灵活采取指定执行、提级执行、交叉执行等措施，予以执结。认真落实悬赏执行、执行和解、穷尽措施等工作制度，严格规范执行程序，对疑难案件采取易人执行、集体“会诊”等方式予以突破。充分依托质效评估体系和执行信息管理系统，加强执行权的内部监管制约，防止滥用执行权或怠于执行现象发生。同时，增强执行透明度，保障当事人异议、复议等救济权利，自觉接受当事人和社会的监督。
(3)进一步健全执行威慑联动机制，赢取全社会合力破解“执行难”的工作局面。争取党委领导、人大监督、政府及有关部门支持，及时向党委、人大汇报重大行动和重大案件的执行情况，逐步将协助执行工作纳入有关部门的工作目标考核范围。对被执行人具有人大代表、政协委员、党员、公务员等身份的，及时向人大、政协、纪检监察和组织人事等部门通报，争取支持。党委、人大在干部任用时，能否将本人及单位有不履行法院生效法律文书作为硬性的条件一票否决，形成一种制度，严格落实，促使领导干部带头遵守法律。加强与土管、建设、公安、金融等部门协调，就规范和协助执行以及信息共享互通等问题进一步抓好落实。加强执行宣传工作，提高公民风险防范意识，增强当事人自觉履行实效裁判的法治观念。
(4)进一步加强执行能力建设，提高执行工作水平。深化社会主义法治理念教育，把深入学习实践科学发展观和“人民法官为民”主题实践活动与破解执行难有机结合起来，确保执行工作的正确方向。认真落实 “五个严禁”的规定，注重从源头上遏制违法违纪行为，坚持不懈地抓好廉政建设，从严管好队伍。加强执行业务培训，增强干警依法执行、化解矛盾和处置突发事件的能力。配足配强执行力量，加大执行装备投入，进一步关心干警身心健康。
信访案件的成因和对策：
为了更好地推动司法和谐，最大限度的化解社会矛盾，区法院对信访案件的成因和对策进行调研分析，以提升处理信访案件的能力，推动工作的顺利开展。
一、信访案件的现状
从信访案件方面看。____年__月前的所有积案中，信访案件__件，占__%。 重复信访案件__件。
二、造成信访案件的原因：
(1)在立案环节对诉讼、执行风险不作释明。诉讼是有风险的，实践中，立案法官很容易忽视这一细节。如果立案法官在案件受理时，没有明确告知当事人在诉讼及执行过程中可能遭遇的风险，就容易给当事人造成错觉，使其产生不恰当、甚至不合法的利益期待。在案件审结、执行过程中，当事人的期待利益未能得到满足时，就很容易衍生为信访案件。
(2)法院工作上存在瑕疵。这是引发信访最重要、最根本的原因。审判工作上的瑕疵主要体现在：个别案件在认定事实、适用法律等方面过于使用法言法语，难以取得当事人的理解;或者虽裁判正确，但程序疏漏或判决言辞不妥，造成当事人为讨说法找法院、找领导，因案件未能复查或未能依法予以纠正，转化为长期申诉上访案件;执行工作上的瑕疵主要体现在：一是执行机制存在瑕疵，案件往往集中在一名承办法官手中，透明度不高，致使有些当事人误以为法院偏袒对方，产生抵触情绪。二是执行公开存在瑕疵，有些被执行人无履行能力导致执行不能，承办人没有及时将法院进行的查询工作告知申请人，导致申请人将应自己承担的风险责任归责于法院，以法院执行不力为由上访，要求法院解决。
(3)当事人个人法律素质不高，对裁判文书的理解存在偏差。受法律水平所限，有的上访当事人不理解或片面理解法律规定，又不接受接待人员的答复和解释，官司败诉后不能正确对待，坚持认为法官没有按照其所理解的法律“依法”判案，法官是在以权谋私、胡乱判案，便开始上访。
(4)信访人试图通过上访解决自己的实际生活困难的错误心态。有的上访人明知政法部门的处理没有问题，但因上访无需付出成本，在利已思想或投机心理的驱使下，无理由地一味主张鉴定错误、审判错误，夸大损害后果，进而向对方当事人或法院提出许多不切实际的要求。更有甚者将赔付的希望寄托在国家和政府身上，认为只要不停上访，国家和政府就会给想办法解决，他们把上访作为改善生活条件的手段，在得不到满足后便走上缠诉之路。
三、解决信访案件的对策
(1)要重视信访工作的超前预防。在立案时，落实诉讼风险告知制度，就当事人的诉讼请求及执行申请可能遭遇的风险予以明确告知，使当事人对可能承担的诉讼风险有充分了解，从而减小其裁判做出后、执行完成后的心理落差，进而减少由此产生的信访案件。在案件审理或执行过程中，要摒弃就案办案的思想，对于社会关注的重大、疑难、复杂、敏感和新型案件，要多做工作，提高当事人和社会群众对法院办案的认同感;对于普通类型的案件，要认真排查，对排查出的重点信访案件采取建立目录、制定预案、落实责任等措施，特别是针对部分“老、难、缠”信访户，要主动上门沟通，尽可能将矛盾化解在萌芽状态，避免其对裁判或执行的不满转化为信访案件。
(2)要重视初访的接待。对因法律素质低，不能正确理解裁判结果而产生的信访案件，接待人员要重视与信访人的初次沟通，要有耐心，多倾听其陈述，认真细致作法律宣讲，拉近与信访人的感情，增强其对法官的信任感，争取能劝其息诉罢访。同时，对案件进行复查，确保复查报告有理有据，依法、以理服人;对为获取不当利益，无理取闹的上访者，接待人员要讲明法律规定，打消其企图通过信访要挟政府、给法院“施压”的违法念头，同时对其进行劝解。对拒不听从的上访者，要及时向党委汇报，在党委领导下依法采取法律措施严肃处理。
(3)要重视来访问题的回复和解决。对当事人的来信、来访，不论有理、无理，都应当及时予以回复。能当场答复的，尽量当场答复有关当事人;如果不能当场答复，应尽快与区委、区政府等相关部门进行沟通、协调，研究解决方案，寻求解决办法，在尽量短的时间内，通过电话、书信等口头、书面方式将研究出的方案、方法及时的告知信访人。
(4)要完善各项工作机制，力争从源头上解决信访问题。在审判阶段，尝试建立案件审理质量保障机制，把审判人员办理案件的数量与当事人服判息诉率结合起来，纳入审判人员综合评价考核体系。从而督促审判人员及时向当事人解释、说明法律的有关规定，并通过法官后语、裁判文书附相关法律条文、加强裁判文书说理性等方法与当事人进行沟通、交流，帮助其辨法析理。在执行阶段，加快执行信息网络化进程，保证采取的执行措施、执行效果等能够及时告知当事人，满足其知情权。同时，尝试建立执行案件流程与分类管理机制，将案件从自始至终由一名法官承办的传统模式转变为由不同执行小组顺次承办和集团、类别型案件专人承办的双轨模式，确保执行阶段各个环节更加透明、公开，增加当事人对法院和法官信任度。
(5)按照早发现、早报告、早处置的要求，深入基层、深入群众，了解诉求、解决困难，建立有效的预警和应急处置机制，确保第一时间把矛盾和问题化解在第一现场。
__市__区法院执行局
____年__月__日
国土资源信访问题调研报告
信访制度和信访工作是我国政治生活中的一项重要内容，是____长期以来坚持的群众路线的基本实践方式，也是党和政府密切联系群众、了解民意社情、品鉴政策得失的重要渠道，因此做好信访工作关系到社会安定稳定大局，关系到党的执政能力建设。按照上级工作安排并紧密联系##国土资源分局辖区实际，通过日常工作实践和走访村干部、与信访对象沟通等方法，广泛征求意见，科学分析我辖区近年来涉土信访的特点和原因，现就调研情况报告如下：
一、当前我辖区国土资源信访的特点
随着我国各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显现，以经济利益为诱因的信访层出不穷，涉土信访工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题，有些难点问题已经严重影响了社会稳定工作。
（一）从信访发生地域看，主要集中在城镇主要街道及嘎查村。
（二）从信访具体内容看，主要集中在农村私人违法占地建房和偷挖矿产资源。这些信访随机性强，数量多，预防难。
（三）从信访处置难易程度看，主要集中在带有历史原因的权属纠纷。这类信访由于历史原因和上访人对政策的理解偏差，有的信访群众在重复访的过程中不断增加新的内容，形成历史遗留问题和新的问题相互交织，处理和协调劝返非常艰难，常常发生重访缠访和无理访。
（四）从容易引发群访形式看，主要集中在有关土地征用补偿和个别人采取多重手段占有村集体土地、林地、草场等问题。这类信访由于涉及面广，影响大，处置棘手，容易引发集体群访或超级上访，严重影响社会稳定。 二、国土资源信访量上升的原因分析
国土资源信访数量上升，特别是近年来的急剧上升，是基于多方面原因形成的。涉土信访问题是源于结构性的问题，本质上讲还是我们国家在实现社会转型、经济走向现代化过程中，由于产业结构升级凸现出来的资源紧张和人口压力之间矛盾的集中反映，以及社会分配不均衡带来的宏观性社会问题。其中既有基层政府、行政村依法行政与落实政策不到位的原因，也有群众对当前政府征地“不平衡”心理和担忧心理的原因。
（一）爱民富民政策深入人心。近年来___、国务院强调树立和落实科学发展观，强调“以人为本”的执政理念，并随着中央关于解决“三农”问题、农业免税农民增收的一系列政策的实施，农民的维权意识有了明显增强。特别是__年以来，中央不断重视和加大土地市场治理整顿、保护耕地和严肃查处土地违法案件的工作力度，新闻媒介持续的正反面宣传和广泛报道，使土地管理问题成为社会热点。群众想通过信访渠道解决问题的期望值不断提高， 这是信访量增长的一个重要原因。
（二）心理不平衡或对政策理解不透。这是引发信访的一项经常性原因。特别在土地征收工作中，一是对政策理解不深。由于农民受文化水平和信息封闭局限，难以准确和完整掌握有关政策，因此农民在涉及本村土地特别是涉及自身承包地将被征收时，往往会联想到自身利益可能会受到损害。为准确了解是否有征收事项、以及征收是否合法、征收补偿标准等相关信息，农民就会自发想到前往上级政府或国土资源管理部门信访。二是心理上不平衡。土地征收多是为了因应经济发展和公共建设需要，因此是一个不间断而长期的过程，随着国家经济建设发展，其征收补偿标准也不断提高和完善。但农民从自身朴素的同地同价观念出发，认为同村土地补偿标准就应该同价，因而早期土地被征收的农民在对比现行补偿标准后，往往会产生“不平衡”的心理，频频以信访方式表达政府应追加补偿的诉求。但新政策只能调整今后而不能溯及既往。此外，不同区域同地类之间的补偿差异也会造成“不平衡”心理，由于区域经济发展状况和土地利用更新与土地利用现实性间存在差异，同一地类不同区域的地块可能导致同类不同价，因而致访。三是要求社保的呼声高。政府对被征地农民的社保工作相对滞后，也是引发征地信访的一个重要原因。
（三）土地违法行为增多。受经济利益驱动和国土资源部门查处涉土违法行为局限性影响，群众非法占地和偷盗矿产资源的现象十分突出，由此引发的举报信访直线上升。在涉及农村私人建房的信访中，“城中村”及周边村，由于地理位置的特殊性，受房屋出租、拆迁补偿中等经济利益诱惑，村民私建乱搭行为层出不穷，常常形成违法占地－举报－查处－再违法－再举报的怪圈。在偷盗矿产资源的举报中，违法行为人往往采取“游击战术”，你来我走，你走我动，流动性大，且对乱采滥挖行为查证困难，查处效果不明显，导致举报不断。
（四）个别上访“专业户”组织操纵信访。当前，存在个别上访“专业户”组织操纵村民上访。这些人多是农村社会中的活跃分子，有一定的活动和组织能力。他们多以上访作为“生计”，在农村鼓动农民“集资”上访，组织农民集体上访。上访过程中为达到个人目的，有的胡搅蛮缠，强词夺理；有的甚至还背后组织煽动群众围堵，扰乱办公秩序，对此处理和协调劝返通常很难。这些人的产生，对于集体访、重复访及群体性事件数量的上升起了推波助澜的作用，对农村社会的安定稳定工作有不可忽视的影响。
（五）村干部与个别群众之间的矛盾。在村级换届选举和行政村调整等时期，一些举报信访在反映土地问题的背后，一般还
牵涉到政务公开、村财管理、干部贪占等许多复杂的因素，群众试图以土地问题为突破口，达到综合问题的解决。
三、现阶段处置信访的主要措施和效果
针对土地信访量攀升的趋势，我们感到国土资源管理工作必须认真处理好合理利用资源和保护资源、支持经济发展与保障农民合法权益、依法行政与提高工作效率的三个关系，针对本地区实际采取一系列有效措施来解决土地信访问题。
（一）出台政策，形成大信访格局。
（二）加强领导，实行严格信访制度。
（三）情法并用，加大信访调处力度。一是做细工作，及时调处信访。土地信访问题的解决过程，实质上就是一点一滴地树立党和政府威信、化解矛盾的过程。土地信访问题关系群众切身利益，抱着对人民群众深厚的感情和宽容的爱心，对他们反映的实际问题，用最短的时间，通过最佳的途径，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，是对人民群众高度负责的态度，也利于从根本上维护基层稳定。二是加强巡查，及时制止违法行为。
四、降低国土资源信访量的对策和措施
（一）重视处理好“四个关系”。一是注重处理与乡镇政府的关系。土地信访案件中多数的信访是反映农村私人建房和圈占土地问题。依据《土地管理法》规定凡属个人之间的土地使用权争议，首先由乡镇人民政府处理，把土地纠纷问题分散、分解在基层。二是处理好与民事诉讼的关系。凡属于土地违法行为，要立即按规定程序办案，属于民事案件的，则迅速引导其到法院民事庭进行起诉。三是处理好与城乡规划的关系。来访者反映建房地基高低、道路布局、房屋采光等问题，引导他们到城建部门咨询解决。四是处理好与行政诉讼、行政复议的关系。及时为群众指明解决其所反映问题的出路，避免群众的往返，缩短处理时间
（二）提高认识，实现“三个转变”。信访工作是直接为人民服务的工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，做好信访工作可以疏通和拓宽党和政府体察民情的渠道，使各级党委、政府能够及时倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，发现和解决关系群众切身利益的问题，进一步把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。坚持群众路线，是做好信访工作的根本，是实践好“____”的关键所在。要增强群众观点，努力实现信访工作“三个转变”。1、变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。2、变被动应付为主动预防。要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。3、变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程。大多数群众上访多是反映亟待解决的问题，要发挥主体作用，做到认识到位、责任到位、措施到位，真正解决群众的信访问题。
（三）严格依法行政，规范许可行为。不依法办事，不按法定程序履行职务行为，就很难取信于民，易起纠纷。要坚持依法行政，并进行日常化、制度化的监督。土地管理一项重要职能是土地使用许可，包括土地划拨、国有土地使用权出让、农村宅基地和工业用地许可等，要认真查找存在的不足并督促改进，从而达到普遍提高国土资源行政许可水平的目的，从源头上消除产生信访的因素。
（四）创新办访机制，引进社会力量。解决信访难题，不能单单依靠国土资源管理部门有限的力量，可以考虑试行引进“外脑”，比如人民调解、法律援助机构、相关专业人员、运用咨询、协商、调解、听证等方法，在国土资源管理部门与群众间建立更密切和更多的对话平台，利用多种方式和疏通多种渠道解决土地信访问题。
(五）严格执法监察，加大查处力度。对举报违法用地的信访，靠解释、调解是不能根本解决问题的，必须对举报发现的违法用地行为予以坚决的查处。一要加强巡回检查，及时发现、及时制止；二要查处典型案件，对政府、法人违法占用土地行为，要敢于查处，不能姑息迁就；三要加强联合办案，土地行政主管部门目前在自身缺乏强制手段的情况下，要加强与纪检监察、公安、检察和法院的联系，积极争取这些部门对土地执法的支持与协作，增强土地执法的威慑力；四要严格依法行政，对土地违法案件，不仅要依法查处违法用地，还要依法处理违法用地责任人，取信于民。
（六）建立应急预案，妥善处置群体性事件。
第二篇 乡镇纪委信访工作调研报告2100字
今年，镇纪委信访工作在上级纪委的指导及镇党委的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局，认真贯彻落实省、市、县纪检信访工作会议精神，及时排查不安定因素，切实解决群众反映的“热点”、“难点”问题，促进社会稳定。
一、认真做好信访接待工作
我们认真做好日常接待工作，耐心做好上访人的思想工作，稳定上访人情绪，尽可能地把问题解决在基层，尽量不发生越级上访。及时将每天受理的信访件转给领导，让领导批示。半年来全镇共受理业务内群众信访举报_件，其中来信_件，来访_件，电话举报_件，镇纪委信访室受理信访举报_件，其中来信_件，来访_件，电话举报_件。其余为乡镇受理。除此之外，我们还接待了大量业务外信访件，我们都及时与主管部门及所管辖部门联系，督促他们予以办理，最后反馈办理结果，这些业务外的信访件通过我们的督促，大部分问题都能得到及时妥善解决，群众对此很满意，我们也为领导分了忧，解了难。
二、加强领导，切实做好纪检监察信访举报工作
今年镇纪委高度重视信访工作，把信访工作作为纪检监察各项工作的基础来抓，亲自安排，具体过问。一是按照领导要求，信访室年初制定了____年信访举报工作计划和下访工作队工作计划，确立了“抓信访，保稳定，促经济发展”的工作思路。下发了周纪发[____]_号《关于转发省委〈关于切实做好省“两会”期间信访工作的通知〉的通知》和周纪发[____]_号《关于转发中纪委办公厅〈关于加强纪检监察基层信访举报工作意见〉的通知》。二是每月定期召开一次信访工作会，研究布置信访工作，听取信访工作汇报，对信访工作中存在的问题及时提出改进措施。三是坚持领导接访日制度，做到随接访随办理，使信访问题得到及时妥善处理。四是严格执行日报告制度。根据上级信访会议精神，每天下午_点及时与县纪委信访室联系，了解当日上访情况，并将有倾向性、苗头性的上访人员情况汇报给县纪委，做到有问题早知道，早预防，早处理。截止目前，我镇没有发生一起越级上访人员。五是实行目标责任制。今年年初镇纪委与各乡镇签定了目标责任书，把信访工作列入党风廉政建设责任的内容，年终与党风廉政建设一并检查考核。对群众反映问题解决不力造成越级访、集体访的，追究单位领导人的责任。
三、加强信访信息工作，提高信息质量
一是继续巩固完善镇、村信访信息员网络，健全镇级苗头排查制度，及时发现和掌握倾向性、苗头性问题，针对发现的问题及时解决处理，把矛盾消灭在基层。自年初以来年各村委通过苗头排查发现问题_起，都已得到妥善处理。二是进一步做好信访信息工作。今年我们及时准确地向县纪委上报各种统计报表、信访举报季度分析和半年分析。并向党委、政府提供带有苗头性、倾向性问题的信访情况反映三期，上报信访信息_条，编发《信访简报》_期。
四、发挥信访职能作用，加大信访案件的查办和督办力度
一是实行分管领导包案制度，从信访案件的初核、立案到处理，一包到底，并参与其中，随时听取案件调查的情况汇报，亲自指挥和协调。二是加强纵向和横向协作办案。今年镇纪委除加强与县纪委的联系，对一些重要的、疑难的信访案件，及时进行沟通，争取案件调查的主动外，还注意加强与镇派出所、镇计生办、劳动保障等部门联系，协作办案。
五、充分发挥职能作用，做好信访监督工作
根据省纪委《谈话制度》和《河南省纪检监察机关使用〈纪检监察信访通知书〉暂行办法》中的具体要求，今年我们对群众反映违纪情节轻微的_名党员干部下发了《信访通知书》，让其说明情况，限期改正，并对_名镇股级干部下发了《廉政谈话通知书》，起到了警示和教育的作用。
六、加强镇村信访工作，促进基层稳定
今年，为进一步做好我镇纪检信访工作，对全镇__个村委进行统一制度、统一模式，统一软件建设的三统一工作，不断加强乡镇纪检信访工作。并经常下村对各村委进行督促指导，协调解决问题。由于镇党委、纪委领导的高度重视，我镇纪检信访工作比往年有很大提高，特别在阵地建设、硬件建设上都有很大改善，得到县纪委领导的肯定。我们还利用单月例会时间，对《镇纪检信访目标》及平时信访工作中容易出现问题的内容进行了学习培训，并根据单位下发的各室责任区，下村到责任区进行指导，对在软件及硬件方面存在问题及不完善的地方，提出改进意见。成绩面前，但也存在一些不足。一是基层深层次、高质量的信访信息少。二是基层解决信访问题的能力不足，查案力度不够。三是基层部分纪检监察干部的业务水平有待提高。
鉴于上述情况，我们将从以下工作着手，重点加强乡镇纪检信访工作。一是对照乡镇纪检信访目标逐乡镇进行督促指导，贯彻落实，以便更好地发挥基层信访作用。二是进一步发挥基层信访网络作用，及时发现问题，对排查不力造成越级到市、省上访的责任人及村委进行通报批评。三是及时向村委反馈到镇上访人员情况，加强联系，做好解释稳定工作。四是增加向下要结果、要回音、要情况案件，加强镇、村联合办案，增强基层解决信访问题的能力，加大办案力度。五是进一步做好信访接待工作，突出直查快办职能。六是积极完成上级领导及镇党委领导交办的其他任务。
乡镇纪委信访工作调研报告
第三篇 依法信访工作情况调研报告3050字
区是老城区，城市载体功能弱，财政供给能力不强，历史欠账多，群体性矛盾比较突出。尤其是随着改革开放的不断深入，各种利益的重新分配，突显出越来越多的矛盾，信访工作任务也随之加重。信访工作面临着许多新情况、新问题、新挑战，再靠传统的工作方式、方法是不行的，必须积极探索解决信访问题的新途径、新机制、新办法。在我市依法信访工作全面开展后，区委立即召开常委会议，结合我区实际情况，全面推进依法信访工作。初步形成了行政机关依法处理信访案件和群众依法有序上访的信访工作新局面。但面临不断变化发展的新情况，仍不断出现一些的新问题，尤其是区划调整，新的__区成立，客观上造成了信访量的攀升。为更好的做好我区信访工作，为经济工作创造良好的社会环境，维护政治安定和社会稳定，区政府组织人员通过开座谈会和深入基层调查了解情况的方法，对我区目前依法信访工作情况进行了调查研究，现将调研情况报告如下：
一、__区依法信访工作的基本情况
在开展依法信访工作以来，我区采取了多种积极有效的措施：一是建立依法信访工作联席会议制度，由相关几个责任单位共同接待处理信访问题;二是总结工作经验，抓住六个关键环节，坚持依法排查、依法认定、依法分流、依法处理、依法“三查”、依法结案，形成的依法有序的信访案件处理程序;三是坚持信访问题“一案三查”，制定了《__区信访工作“一案三查”暂行规定》，一查造成群众集体越级、重复上访的原因，二查接待处理的责任，即查发案责任、执法处理责任和稳定责任，三查上访人员在信访活动中的违法行为，严肃追究信访责任，保证信访问题依法处理;四是加强执法部门对信访问题的性质和责任单位依法认定，保证信访问题得到切实落实。通过这些措施，我区信访工作在实践中实现了四个转变：一是树立了大信访观念，由信访办一家接待的小信访向全区各部门、各单位共同负责的大信访格局转变。二是提高责任意识，由信访办被动接待分转处理向全面落实责任制、包案处理转变。三是强化法制观念，由信访单一渠道思想疏导向权力机关、司法机关和行政机关多渠道合理分流、依法处理转变。四是树立维权意识，由被动接待来信来访向主动为人员群众办实事，解决实际困难转变。经过全区上下的共同努力，我区信访局面得到了有效控制，2001年越级上访量较2000年下降83%，2023年越级上访量较2001年越级上访量下降80%，2023年越级上访总量比2023年越级上访量下降73%，2023年截止到10月末越级上访量比去年同期下降49%。
但是，我区正处于社会政治、经济不断发展中，必然要引发新的矛盾，相对而言，区财政收相对少，收支矛盾比较突出，居民文化层次不高，法律意识比较淡薄等情况，极易引发信访活动的发生，因此，信访工作绝不能掉以轻心。
二、我区依法信访工作存在的几个突出问题
在调研中，我们了解到，由于我区依法信访工作刚刚起步，依法信访机制还不健全，仍存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：
(一)信访工作领导责任制落实不到位，直接导致基层工作人员不重视信访工作，依法信访工作开展效果不明显，给信访工作带来负责影响;
(二)个别信访问题责任主体、执法主体不明确，形成相互推诿扯皮，信访问题不能及时落实到责任单位，造成处理不力，监督不力;
(三)个别行政机关及其公务人员执法水平不高或执法不公，不能依法行政，使问题不能合理合法处理到位，造成群众心理上不平衡，导致上访;
(四)对非正常上访缺少有力的控制措施，一部分群众不能依法有序上访，出现无理缠访、行为过激的情况，给政府正常开展工作造成影响;
(五)在处理个别信访问题时中找不到相应配套的法律法规，使一些信访问题久拖不决，形成信访积案。
三、存在问题的原因分析
通过调查分析，我们认为存在这些问题的主要原因主要有以下几个方面：
(一)个别单位领导对依法信访认识不清，缺少责任心，信访工作领导责任制得不到落实，各项制度行同虚设，依法信访工作在该单位开展效果不好，以致影响全区的信访工作;
(二)对信访问题的依法认定工作不到位，一些信访问题找不到责任单位或执法主体，不能得到及时处理;
(三)个别行政机关及其公务人员执法引发的上访，主要还是执法人员对本职工作业务不熟、政策不精，执法不严，工作中我行我素，做事情做决策独断专行，甚至以言代法，以权代法，造成上级政策在执行过程中出现纰漏，对群众不负责任;
(四)群众素质偏低，法制观念淡薄，当遇到信访问题时不是通过正常途径来解决，而是采取非法聚集、围堵政府等方式进行上访。
(五)依法信访工作的开展处于起步探索阶段，一些相应的政策法规不能及时出台，信访工作制度转换前后衔接不上，措施不到位，对群众出现过激行为、无理缠访不能有效控制;
(六)由于改革发展的步伐较快，相应配套的法律法规跟不上，有些问题产生后，无政策法律依据，导致矛盾激化，不断升级，产生群众越级访。
四、对今后依法信访工作的几点建议
信访工作是党和政府工作中不可缺少的一项重要工作，是密切联系群众的桥梁和纽带，是正确解决处理人民内部矛盾的有效途径，是体察民情、联系群众、接受监督的重要渠道。因此，我们必须认真负责的做好信访工作，现就我区今后依法信访工作提出以下几点建议。
(一)进一步落实信访工作领导责任制
信访工作领导责任制是做好依法信访工作的有力保障，是依法信访工作的原动力，因此，要建立并落实完整的领导责任制体系，一是纵向层层落实领导责任制，对重大信访问题实行区级领导、部门领导和基层领导层层包保;二是横向落实四种部门领导责任制，即：发案责任制、执法责任制、属地责任制、保障责任制。发案责任制是指引发信访问题的部门要主动依法处理信访问题，并出具《上访问题处理决定书》。执法责任制是指行政职能部门严格按照法律、法规，对有争议的信访问题予以认定，必要时出具《处理意见书》。属地责任制是指乡镇、街道办事处对辖区内的上访人进行思想教育、疏导，并在司法部门的指导下，宣传国家法律、法规，引导群众按正常的信访程序依法信访，把问题解决在当地。保障责任制是指乡镇、街道办事处协调公安派出所对信访人无理取闹、肆意串联、煽动等违法行为实施警示告诫，必要时按《治安管理条例》进行处理。
(二)建立并完善依法信访各项工作制度，提高信访工作质量
切实加强信息预测预报工作，及时掌握情况，把矛盾化解在萌芽状态。要着重加强初访、初电、初信的处理工作，落实首问责任制;把实现双向规范作为依法信访工作的关键，将维护群众合法信访权利和依法整顿信访秩序结合起来，依法处理信访问题;完善依法信访工作机制和工作制度，健全依法信访工作网络，创新工作措施，制定和完善涉法案件的协调指导机制、依法分流和调处机制、依法排查机制和误事责任追究机制，推行依法上访程序，提高我区依法信访工作质量。
(三)加强信访队伍建设，提高依法信访意识
1、提高认识，增强责任感。全区信访干部要认真学习“三个代表”重要思想和十六大精神，紧紧围绕市依法信访年工作，以对人民群众高度负责的精神对待信访工作，加强宗旨教育，树群众观念，主动自觉地通过依法处理信访问题维护人民群众权益。
2、加强培训力度，保证干部依法办信访。加大对全区信访干部业务培训，将触角延伸到企事业，社区、村屯，提高干部素质，要求信访干部认真学习并掌握国家、省《信访条例》和相关法律法规，建设一支政治强、业务精、作风硬的高素质干部队伍，保证处理的信访问题内容合法，程序合法。
(四)加大宣传、教育工作力度，引导群众依法信访
以司法局为宣传牵头单位，采取多种有效形式，开展法律法规宣传工作，把国务院和省《信访条例》和相关政策法规宣传到全区各个角落，让群众知法、懂法，依法上访，维护好我区信访秩序。
第四篇 信访调研报告格式3500字
摘要新形势下，__区信访工作面临三个方面的问题：思想认识有待进一步提高、解决问题的力度有待进一步加强、信访渠道有待进一步疏通等。针对以上三个问题，本文提出了四点建议，一是增强创新意识，确立信访工作的新思路。二是健全工作机制，探索超前化解矛盾的新方法。三是畅通信访渠道，拓展联系群众的新途径。四是强化依法治访，开创信访工作的新局面。
随着改革的深化，开放的扩大，经济的发展，好多长期积累的矛盾和现实的矛盾暴露出来，使得信访工作任务越来越大，难度也越来越大。在新的历史时期，如何发挥信访工作在维护社会稳定中“第一信号”的作用，是我们必须认真思考的问题。
一、现状与特点
从总体上讲，__区信访工作形势是好的。多年来，在区委、区政府的领导下，各级领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指导，把信访工作摆上重要议事日程，做到了思想认识到位、领导工作到位、基层工作到位、信访部门工作到位;各级领导干部亲自阅批重要来信，接待重要来访，过问、处理重要信访问题，认真听取、采纳群众信访中的意见和建议。一个全党重视、上下关心信访工作的局面正在形成。但是，我们也应清醒的看到，新形势下的信访工作也呈现出一些新的特点。
(一)信访问题的成因日趋复杂。
从信访渠道反映出的问题看，新时期信访者反映的问题绝大多数都和改革的深度、开放的广度、经济发展的速度、群众承受能力的程度息息相关。其反映的内容涉及社会的方方面面，直接关系到群众切身利益，影响社会各阶层，因而处理起来难度也就越大。
(二)集体访占据了主体地位。
近年来，到党政机关进行集体访的频率高、规模大、人数多，占据了信访活动的主体地位，已成为影响社会稳定的一个重要因素。
(三)信访反映的热点难点问题相对集中。
涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、环境保护、涉法涉诉、社会保障等方面的问题增多，群众反映强烈。
(四)行为激烈的异常信访和突发事件时有发生。
一些群众抱着“不闹不解决、大闹大解决”以及“要想有出路，必须上马路”的思想，动辄结队伍、上公路、打横幅、拦车辆、滞留哄闹接待场所;还有一些人有意选“两会”或重大政治活动期间集体上访，向政府施加压力。
(五)进市赴京上访抬头。
有的认为“机关越大头儿越大，解决问题越快”，于是千方百计越级上访，制造不良影响。
二、问题与原因
可以预见，随着改革的深化，各种利益格局进一步调整，群众信访量增多的趋势不大可能在短时期内发生根本性的改变;由于大气候的影响，一些潜在的社会不安定因素也不大可能在短期内得到彻底消除。为适应新的形势和任务，发挥信访工作在维护稳定中的作用，必须在肯定成绩、总结经验的基础上，认真分析工作中的问题和原因。
(一)思想认识有待进一步提高。
个别地方的领导同志对信访工作在全党工作大局中的地位认识不到位，摆不正改革、发展与稳定之间的关系，群众观念不强，对信访工作缺乏足够的重视和深入的研究，不出事盲目乐观，高枕无忧，一旦出现问题，则束手无策，怨天忧人，甚至往外一推了之。还有一些乡镇的干部依法行政意识淡薄，政策观念差，不能按市场经济规律办事，依然按计划经济、行政命令的老一套决策、指挥工作，人为地造成一些社会矛盾和信访问题。
(二)解决问题的力度有待进一步加强。
一些同志解决问题怕得罪人，不敢碰硬，使群众信访反映的问题欠拖不决;一些同志形式主义严重，对群众反映的热点、难点问题采取回避、推诿的态度，激起众怒。
(三)信访渠道有待进一步疏通。
部分乡镇还不同程度地存在着信访渠道不够畅通的现象。比如，信访专兼职人员变换频繁，组织机构不健全，制度不完善，信息反馈不及时，政治嗅觉不敏感等等，往往上访人集结进区或去市之后才仓促应对，造成工作上的被动。
三、建议与对策
信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、接受监督、联系群众的重要渠道，也是维护社会稳定、反映社情民意的“寒暑表”、“减压器”。在新的形势下，必须以创新的精神做好这项工作。
(一)增强创新意识，确立信访工作的新思路。
区委七届十次全体会议确立了建设赣西先进工业区的奋斗目标，为做好信访工作指明了方向。要坚持用发展的眼光看问题，深刻认识深化改革、加快发展的重要性，正确认识改革发展所带来的一些社会矛盾的必然性以及妥善处理各类社会矛盾的紧迫性，从而更加自觉地从全区工作的大局出发，坚持把发展经济作为解决各种矛盾的根本措施，把实现好、维护好群众的根本利益作为信访工作的根本目的，切实增强政治观念、全局观念、整体观念和责任观念，彻底扭转信访工作，“兵来将挡，水来土屯”的消极被动局面，主动改进工作，克服畏难消极情绪，将维护和实现最广大人民群众的根本利益，作为信访工作的出发点和落脚点，尽心竭力地为群众办实事、办好事。
(二)健全工作机制，探索超前化解矛盾的新方法。
全区信访工作的重点在基层，必须不断加固信访工作的基础。一是要坚持党政主要领导负总责，分管领导协助主要领导负全责，其他领导按分管工作分工负责的原则，做到职责明确，各负其责，逐步建立起完善的信访工作责任体系。通过贯彻落实《信访条例》真正建立起对信访工作整体重视，层层重视的稳定长效领导机制;分工负责，协调配合，齐抓共管的规范化运行机制;加强宏观指导，明确目标要求，定期检查考核的科学管理机制;坚持各项领导制度，严格实行工作通报和加强责任追究的监督制约机制。二是要健全基层信访工作网络，做到层层有信访工作组织、有接待场所、有专兼职人员、有工作标准和制度，达到个人访不出乡(镇、街)、集体访不出区，把信访问题解决在发生地，把矛盾化解在本区不越级。三是要建立灵敏、准确、快速的信访排查调处制度，强化信访预测、预警、预控能力，千方百计防止和避免个访问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化，局部问题社会化。通过加强对信访问题的层层排查调处，牢牢把握化解矛盾的主动权，超前解决一批群众反映强烈的实际问题，说服一批信访老户息访息诉，消除不安定因素，达到减少重复信访、越级信访和集体上访，维护全区政治安定和社会稳定。
(三)畅通信访渠道，拓展联系群众的新途径。
要树立大信访观念，确定大信访思路，建立大信访格局，形成方方面面共同重视做好信访工作、妥善处理人民内部矛盾的强大合力。一是要建立五大机关综合办信访制度。区委、人大、政府、纪检、政法等机关信访部门，定期沟通情况，排查各类问题，制定预案，联手办案，增强化解矛盾纠纷的力度。二是要创造一个良好的信访接待条件。选择一个合适的地点作为群众信访综合接待场所，发挥群体接访优势，让信访人来有地方坐，说有专人听，事有部门办，反馈有结果，不出接待场所就有一个比较满意的答复。三是要扩大视野，把人民代表、政协委员的批评意见和建议纳入大信访网络，充分发挥代表和委员联系面宽、层次较高、信息灵和反映人民意愿最直接、最真实、最广泛以及做上访群众工作最便捷、最有说服力的优势，化上访为下访，化对立为对话，化消极为积极，使人民信访成为群众向区委、区政府献计献策、参政议政的重要窗口。四是要加大地区信访工作的协调力度。密切与企事业单位的联系，综合治理，联手办信访。当前，企业问题社会化已经成为信访工作的一个热点。为此，要积极配合企业做好职工及其家属信访工作，把应由社会承担和解决的问题主动担起来，通力协作，密切配合，为企业排忧解难，创造良好的社会环境。
(四)强化依法治访，开创信访工作的新局面。
新的形势和任务对信访工作提出了更高要求，而做好信访工作、维护社会稳定，仅靠信访部门是不够的。要采取新形式、新举措，加强信访工作法制化建设，提高依法做好信访工作的水平，不断开创信访工作新局面。一是要加强同司法机关的沟通联系，对那些涉法信访问题以及法律法规对反映和处理程序另有规定的信访事项，可聘请律师和法律工作者参与信访接待，定期开展法律咨询服务，共同会商处理疑难信访问题，以不断提高信访工作的法制化水平。二是要加强同政府法制部门的合作，共同研究制定涉及行政执法投诉和行政复议方面信访问题的接待处理办法，以提高依法治区水平。三是要加强同劳动仲裁机构的协调，建立稳定的工作联系，把涉及劳动纠纷、仲裁等方面的信访事项引导到法定程序去处理。
另外，新形势下的信访工作对信访工作人员的素质也提出了更高的要求，必须加强信访部门的基础管理。一是要大力加强信访部门的队伍建设，选拔配备素质高、年富力强，有一定社会工作经验的干部充实到信访部门。二是要改善信访部门的工作条件，配备必要的设备，提高办公效率，增强工作实力，更好地发挥信访工作在维护社会稳定中的积极作用。
信访调研报告范文
第五篇 县政府土地信访问题调研报告3500字
县政府土地信访问题调研报告范文
近年来，由于工业化、城市化建设进程的加快，涉及征地拆迁补偿及权属纠纷的矛盾频繁出现，国土资源信访量呈上升趋势。按照“服务中心、服从大局、保护资源、保障发展”的工作思路，把“为发展提供空间，为建设集聚资金，为企业增添活力，为农民增加收入”作为主要任务，全力以赴为推进地方经济和社会各项事业的快速、和谐发展提供优质、便捷的服务，把群众的合法诉求当作一件大事来抓，切实维护群众的合法权益。面对国土资源信访当前严峻的信访形势，要认真分析原因，找准问题，采取有效措施，制定切实可行的对策。
一、国土资源信访反映的主要问题
1、违法用地依然是国土资源信访的主要内容。从近年来国土资源信访统计情况看，通过信件和电子邮件等形式举报违法用地而引起的土地信访分别占信件总量的42%，占来访总量批次、人次的16%、9%。尽管该县对土地执法工作给予了高度重视，不断强化土地执法动态巡查工作机制，加大土地违法违规案件查处力度，严格依法办案，做到有案必查、程序合法、查办及时。但是由于经济发展对土地的迫切需求，以及用地指标紧缩的压力，导致个别乡镇违法用地现象依然存在。同时由于少数矿业主存在擅自取土、卖土、挖砂等破坏耕地行为，这些问题的存在都是引起信访的主要原因。
2、少数乡镇征地补偿纠纷信访量较多。，征地补偿纠纷的信访量分别占来信总量的24%，占来访总量批次、人次的26%、37%。
该县自从开展清欠征地补偿费工作以来，始终能够依法足额支付征地补偿费用，从未出现过拖欠现象，这项工作一直走在全市前列。目前主要存在的问题：一是部分群众对征地补偿标准不认可。部分群众对现行的拆迁征地补偿办法不理解，少数群众片面认为土地被政府征用后出让价格较高，而实际支付给群众的补偿较低，要求按出让价格给予补偿或者要求提高补偿标准。二是个别乡镇以租代征非法占地引起群众的不满。三是对征地补偿费分配不理解。有的群众要求将集体留存的30%土地补偿费也分给村民。还有部分群众对村委会的土地补偿费的分配方案意见不统一，导致分配方案无法落实，引起了群众上访。
3、权属争议等问题在国土资源信访中占有一定比例。以来，反映权属争议的信访量占来访总量批次、人次的32%、26%。部分乡镇依法出让土地后由于村民看到土地增值，要求重新确定土地所有权，进行利益分配，引起群众上访。
4、历史遗留问题引发的信访依然存在。乡镇机关、学校及企事业单位80年代以前用地问题，因时间较长，调查取证及处理难度较大，并且大多数问题是求决类的，落实到位还有一定的难度。由于个别乡镇在八、九十年代使用集体土地建学校等用地时，采取减免农民农业税及三粮五钱的方法用于冲抵土地补偿，现在国家政策的调整减免了农民的农业税，从而引发群众对土地使用权的主张。
二、信访问题产生的主要原因
去年以来集体上访呈上升趋势。由于部分上访人信访不信法，地方政府及国土资源部门尽管按照《信访条例》和《国土资源信访规定》规定的时限内依法依规作出了信访处理意见，但无法满足上访人的要求。在这种情况下，部分上访人往往通过集体上访等形式制造声势、采取过激行为，希望引起上级部门的重视，以达到其目的。上访老户无理缠访、闹访、重复信访比较突出。造成土地信访量居高不下的原因是多方面的，其主要原因：
1、部分乡镇主要领导对国土资源信访工作重视不够。由于部分乡镇领导片面的认为村民提出过高的土地补偿费属无理要求，忽略了做好信访人的耐心细致思想解释工作。
2、国土资源信访工作稳控机制不健全，责任主体不明确。部分乡镇认为土地信访问题就由国土部门处理，工作中存在推诿扯皮现象，属地管理责任落实没有到位，往往变成了部门行为。
3、少数乡镇忽略了经济建设与依法用地的关系。建设项目用地手续不健全，个别乡镇违法用地仍时有发生，用地程序不合法，产生了国土资源信访。
4、土地价值日益显现，引发群众信访。主要表现为：一是少数群众对国土资源法律法规及政策片面的理解或误解，片面追求个人利益的最大化，不达到目的誓不罢休。二是由于该县与邻省某县接壤，某县的个别律师为了谋取个人利益，教唆煽动不明真相的信访人越级上访或与政府打行政诉讼官司。
三、国土资源信访工作的对策
面对国土资源信访形势，地方政府及国土资源部门要高度重视信访工作，充分认识到加强国土资源信访工作的重要性和必要性。笔者认为应当强化措施，狠抓落实，认真解决存在的信访问题。建议采取以下对策：
1、成立组织，加强领导
为切实加强对信访工作的领导，成立国土资源信访稳定工作领导小组，由信访局、国土资源局、建设局、交通局等部门主要负责人组成。县主要领导要亲自过问信访工作，对重大信访问题做重要批示和指示，并跟踪督办，更加有力促进信访问题的解决。领导小组定期不定期召开联席会议，听取汇报，及时研究解决存在的问题，各成员单位各负其责，密切配合，整体联动，切实做好信访工作。
2、建立健全制度、强化信访责任追究
建立健全各种信访制度，严格落实信访工作责任制和责任追究制，认真开展“国土资源信访突出问题专项治理”活动，进一步规范信访事项受理、办理程序，维护好信访工作秩序。乡（镇）、各部门都要各司其职、各负其责、加强协调配合，对群众提出的合理诉求，不推不拖，按规定的时限和程序尽早办结，一次性处理到位，不留隐患。
一是实行定期排查制度。每月对辖区内可能出现的信访隐患进行认真排查并实行零报告制度，进一步分析研究，确定热点难点问题，并提出处理建议，报信访工作领导小组研究和批转办理。
二是实行例会交办制度。国土资源信访稳定工作领导小组每月召开一次例会，听取承办单位对上月信访问题的处理情况汇报，认真分析当月信访动态，落实责任单位、包案领导及具体办理时限和要求。
三是实行责任追究制度。对处理信访问题方法不当、措施不力的乡镇或部门，领导小组将责成有关单位限期办结；对久拖不决导致群众进京赴省上访的，将追究有关领导和相关人员的责任。
3、明确责任，加大信访遗留问题调处力度
为进一步加大信访遗留问题调处力度，切实解决进京赴省、集体和重复上访问题。开展专项行动对信访突出案件进行全面的清理，逐一梳理，逐一登记造册。一是专门向国土资源信访领导小组汇报。领导小组专门召会办会议，分析原因，研究处理方案。二是实行领导包案制。逐一明确调处化解责任单位和责任领导，限期解决，实行“五定两到位”。“五定”即定领导、定人员、定责任、定措施、定时限，“两到位”即确保解决到位、处理到位。三是依法处理到位。对信访遗留的征地补偿及安置等问题，逐案进行研究分析，逐案做出说明，做到一案一策，一事一策，限期解决；对重点人有可能进京赴省集越级访的逐人、逐案进一步明确责任单位、责任领导、责任人员做好稳控工作。确保了重点人员不出走、不失控，重点问题不升级、不激化。
4、健全信访网络，拓宽信访渠道。首先，构建县、乡、村三级信访网络，畅通信访渠道，夯实工作基础。各乡（镇）要成立信访工作领导小组，落实信访工作专（兼）职人员，村（居）委员会明确信访信息员。形成县、乡、村三级信访工作网络，做到信访工作层层有人抓、事事有人管，信访问题小矛盾不出村、大矛盾不出乡。其次，拓宽信访渠道，提供便民服务。设立“群众矛盾调处中心”、“法律援助中心”，方便群众上访和求助。
5、坚持依法行政、突出抓好源头治理。注重加强源头治理，是从根本上减少矛盾纠纷和信访问题发生的关键。特别是在征收征用土地和补偿安置方面要严格落实“两公告一登记”制度，并充分听取群众意见，维护群众的合法权益，以便消除信访隐患。在查处国土资源违法案件中，明确三项原则：打击国土资源违法行为决不手软；严肃处理不讲情面；查处案件不护短。要加大征地补偿清欠工作力度，维护法律政策的严肃性，从源头上有效防止和减少信访问题的发生。
6、落实首办责任制，妥善解决初信初访。严把初信初访关，提高初信初访问题处结率，努力把问题解决在首办环节，减少重信、重访和越级上访。建立和推行信访事项首办责任制，对群众初信初访，认真调查，按照政策规定处理并及时向信访人回复。对初信初访不重视、该解决的问题不解决而引发重复上访、集体上访和越级上访并造成严重影响和后果的，依照信访工作责任追究制度，严肃追究首办责任人和相关领导的责任。
总之，要认清当前国土资源信访工作出现的新情况、新问题，要站在讲政治、讲大局的高度来认识，不断加大信访问题的督查办理的力度，加强领导，明确责任，强化措施。依法办信办访，及时解决群众反映的疑难信访问题，为民办实事，维护群众的合法权益。切实抓好国土资源信访各项工作，维护社会和谐稳定，积极推进经济社会又好又快发展。
第六篇 乡镇信访工作的调研报告4200字
为探寻信访发生原因，掌握处访有效措施，稳控信访未来走势，近期，我们以某镇的信访情况为依据，进行调查研究。对全××_镇1-4月份信访事项进行统计归类，整理内容，分析原因，总结处访方法，归纳处访经验，对当前农村信访情况进行总结和思考。
一、当前农村信访现象的新特点
1-4月份，全镇到县走访数量为16件，到镇走访16件，先后有两人去省申诉，发生到最高人民法院申诉的两次。
从统计上看，当前信访工作呈现鲜明的新特点，主要表现为：
(一)集访数量相对增加。1-4月份，全镇共发生6次集访，占信访总数的16.67%。集访主要发生在农村土地、林木承包;基层机构改革;历史遗留问题等方面。如新南村七组村民，为了争得一份机动地单独供本组收益，先后组织两次到最高人民法院申诉，要求确认一二审法院判决错误。机构改革中落聘人员、离任村干部、复员军人因具有共同或相同诉求，都是集访的高发人群。
(二)越级访更加突出。全镇除到镇走访外，发生的去县访、进京去省访都是越级访，不经镇，不经县，甚至直接到北京，如新南村徐进等村民。信访的层级性被弱化，突发性增强，给预测和应对工作增加难度，给基层人民政府工作带来很多被动，也增加解决信访问题的社会成本。
(三)无理访日趋严重。全镇发生的进京去省访都属无理访。如刘湘君上访的“民师”待遇落实问题，经县市两级信访部门处理，形成结论，否定了他的错误认识，但他仍不死心，继续上访，以市信访局工作人员曾伤害自己，不服市政府信访局复核意见为由对市政府提起行政诉讼，法院不予理睬，便以法院为对象去省走访。崇斌、姜仁之、新南村七组村民所反映的问题经法院反复处理，形成定论，但他们就是不予认可，固执已见，突然地发起进京申诉，增加信访工作代价。
(四)民主访比较集中。在全部信访案件中，大多是村民对村组的作为不满意，怀疑他们的公正，认为他们侵权，反映出民主权利意识的增强，主要表现在：没有按规定给予土地承包权或者说给予的不完整;承包他人的土地、林木不合理，损害村民利益;村干部以权谋私，损害集体利益;村政务财务不公开，剥夺村民知情权;在调处村内矛盾上不积极、不公平等。
(五)利益访现象十分典型。在上访中，都是为着利益，而且是个人利益，很多上访人希望通过信访获取更多的利益，甚至额外的利益。如主动要求政府办理城乡“低保”、要求提高土征收补偿村准、要求政府给予经济帮助等。新南村七组村民在村统一分配土地时以虚报人口方法多获取59亩土地，对外发包收益，村集体纠正收回，在经法院审判败诉后，他们竞到最高院上访，企图夺回土地。
二、信访新特点的成因分析
信访新特点的产生有其深刻的社会根源，是社会物质生活条件变化的结果，是现阶段我国经济社会新发展具体反映，折射出我县市场经济发展迅猛，城乡物质文化进步较大的喜人局面，反映出我县经济发展、文化活跃、思想解放、环境宽松、以民为本发展思路的明显成效。信访是稳定情况的“情雨表”，多发的信访虽然暴露出很多不稳定因素，但也充分证明了发展的持续与高效，发展规律告诉我们，伴随着发展，新矛盾、新问题一定会出现，这是利益变化引起的必须结果。比如我镇的国投土地平整项目建设，关系到土地的重新划分，涉及有关人的具体利益，难免有人通过信访表达请求。在机构改革中，一部分人必然被淘汰，为了挽回失去的利益，他们走上信访的道路。所以，信访是发展过程中的自然现象，只要充分认识并认真对待，就能明得失、知不足，更好地开展工作。
正是以民为本理念的强化，我们强调服务与诚信，弱化管理与监督，理解并宽容群众的不合理请求，对他们偏执甚至错误的行为只是加以说服教育而不是制裁与惩罚，导致信访方便快捷，成本较低，成为人们主张权利，维护利益的重要选择，信访数量增加自然而然，而且在短期内不会减势。
环境的宽松加上信息时代信息的开放，群众思想活跃，想法丰富，加上市场经济的影响，人们权利意识增强，利益观念强烈，耻于利而荣于义的思想进一步弱化，积极争取应得利益，甚至包括不该得利益，使得利益访现象非常典型。
为了减少恐惧心理带来的精神压力，许多群众在人多壮胆心理作用下积极利用集访方式来实现自己的追求。也有些群众为了制造声势，增加政府压力，人为地串访集访，导致集访的相对增多。
多少年来官情结在群众心目中始终存在，认为官大好办事，权重办成事，在“告御状，众官怕”心理驱使下热衷于进京进省上访，造成越级上访的高发。
目前正在施行的《村民委员会组织法》虽然为村组管理提供了有力的工具，但其规定得仍然不全面、不完整、不具体，在某些方面难以操作，不能完全满足现实生活需要。比如对村组法律地位问题，法律没有具体的规定，作为村内的村民小组能否有自己独立的土地等财产，现实生活中，很不统一。有的村以组为单位，土地分包村民。有的村全村一个标准，分包土地。有的村，组里有自己的实体，收益为本组所有，而有的村只有村属财产没有组属财产。正是因为法律规定的原则与笼统，引发歧义与争议，产生上访。一些村干部政策法律水平差，处理事务淡化程序、不公开透明，甚至有失公正，引起群众合理怀疑，引发信访。更有部分村组干部作风不务实，工作不积极，服务不到位，群众有意见，只好上访。
极少数群众不能正确对待历史，不能摆正历史与与现实的关系，总是用今天的眼光看待过去，以现在的标准去衡量昨天，从而产生不合理要求想法。任何政策法律只能着眼于当前和今后，不可能调整过去。一些离任村干部、复员军人、代课老师，他们不感恩当初组织上的照顾，让他们成为先进分子，从普通群众中脱颖而出，从事非农业劳动，有一份体面的岗位和当时不错的收入，反而以组织欠债的心理要求补助安置、帮助支持，或者要退休工资，或者主张支付养老金，用现时的政策回去调整过去的事情。在这些根本不可能落实的主张不能实现时，就理直气壮地上访。
三、应对信访新情况措施探析
信访是发展的伴生物、附属品，是解决发展过程中出现的问题的重要方式和途径，是保护并实现人民群众民主权利的重要手段。要理性地看待上访，既不熟视无睹，束之高搁，也不大惊小怪，草木皆兵，要认真对待，积极应对，因势制宜，对症下药，努少消除信访，为发展扫清障碍。
(一)正确评价，理性判断。目前，党和政府重视信访工作，加强工作部署，健全工作机制，严格工作责任，畅通人民群众表达意愿，维护权利的渠道，必须全力建设好这项惠民工程。在评价信访问题上应坚持理性判断，正确评价，既不能将信访等同于工作责任，也不能将信访视同无理取闹，正当的信访是群众困难，应认真研究解决，无理的信访是市场经济利益化的表现，应从解访工作中册除。对照这个标准，当前在评价信访工作上仍然存在唯数字主义的不足，没有区分和辨别正当访和无理访，科学性与公正性欠缺。在评价稳定质量上，不能单以信访发生数量为标准进行考核，而是要区分正当访与无理访，只能将正当访的数量作为考核指标，将不通过合法渠道解决纠纷、无理谋求不正当利益的无理访排除考核指标之外，如此，提高评价的科学性与公正性。在评价一个地区的信访工作业绩时，也不能单以信访总量作为考核标准，而是要结合人口、经济建设指标等各种因素综合评价，以合理的判断，公正的考核调动信访工作人员积极性，推动信访维稳工作深入开展。
(二)因势制宜，灵活处理。对待上访要主动迎接，不可回避拒绝。要畅通信访渠道，让群众信访有路走，有门进。只有这样，才能将矛盾留在身边，否则造成矛盾升级，越级上访，不但造成工作被动，而且为处理增加成本和难度。对待信访，要耐心接待，掌握情况，分析原因，寻找策略，切不可闭目塞听，敷衍了事。对于各种信访事项，要分门别类，区别对待，加强教育疏导，分流无理信访;认真履行职责，解决正当信访。对于能够解决的问题应积极主动地帮助解决，不能认为平白无故地为他人办事是劳而无功的傻瓜，要以公仆心办服务事。对于一时不能解决的，要说明原因，给予答复，把上访始终控制在手中。要提高处理纠纷和矛盾的技术水平，因势制宜，灵活多变，以各种变通方法解决棘手难题，可以充分利用国家各种支农、惠农政策补贴曾为发展作出牺牲的群众，把他们从求偿的上访路上拉回来。
(三)依法办事，公开公正。治标更要治本，治水主在治源。随着民主法治的深入人心，依法办事，阳光行政已成为时代新潮，形势要求我们必须办事公道，公开透明，否则群众就有理由怀疑我们所做的工作，就会制造不必要的上访。从上访统计情况看，上访多发的村，大都存在办事不公开或者公开不够的问题，对群众报告不足。我们处理事情，开展工作一定要树立群众眼睛最亮的理念，时时想着让群众知情和参与，不要怕烦，不要嫌累，该走的程序一定要走，不能自以为聪明，蒙混过关。村务，特别是村财务要定期公布，接受群众评议监督。土地林木等集体重要财产的处分一定要征得群众或者其代表的同意，切实把民主管理落到实处。对于村组相互法律地位、彼此权利义务问题，在法律政策没有作出明确规定的情况下，建议县政府以《意见》形式要求各村以全村村民或其代表议定方法解决，用村规民约弥补法律的不足。要学会用法律思维分析研究问题，依靠法律解决各种矛盾纠纷，教育和动员群众走依法解决矛盾道路，通过调解、仲裁和诉讼文明规范地调整好各种利益关系。
(四)齐抓共管，多措并举。息访工作事关全局，是一项系统性工作，需要各方参与，齐抓共管，任何单兵作战都事倍功半，甚至无功而返。各个部门，各个成员要充分利用自身各种优势，为解访献计出力，在坚持谁主管谁负责，谁责任谁负责原则的前提下，要突出部门间、人员间的互补共助。既在分工的范围内独立自主地开展工作，又在配合的要求下相互补充地完成任务。信访综治部门要积极受理上访，主动深入地开展调查研究工作，了解上访情况，掌握上访原因，提出解决建议，根据对口原则，将需处理事项及时交办有关部门和个人。相关部门要根据“谁家孩子谁家抱原则”积极主动地受领信访案件，迅速履行职责，妥善解决问题。在解决措施上，要综合利用各种方法，包括在宣传教育上求过关，在机制责任上增压力，在奖惩激励上生动力，着力完善息访止争的长效机制。要注重在乡风民俗上找途径，在亲情友谊上寻突破，不断丰富处理矛盾纠纷的方式方法。要坚持依法治访，健全工作机制，规范处访程序，及时治理各种无理访、非正常访，切实发挥党纪法律在处访工作中特殊作用，努力消除以上访谋取不正当利益现象。
乡镇信访工作的调研报告范文
第七篇 检察机关信访接待工作调研报告6750字
全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，更是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。
本文从贯彻落实科学发展观理念，保障社会全面协调可持续发展的角度出发，结合我县检察机关近几年来信访工作情况，在探索加强信访工作，尽快解决在发展进程中引起的矛盾和问题，把建设和发展纳入科学发展轨道的基础上，充分运用社会科学、法理学、心理学等理论客观分析了随着经济社会发展信访问题的发展趋势，并就产生上访问题的根源进行了深刻的剖析，提出了具有前瞻性的应对措施。
___提出全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，更是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。当前，贯彻落实科学发展观理念，保证社会全面协调可持续发展，需要各级党委、政府和领导干部要站在历史发展的高度，站在对党、对人民、对事业负责的高度重视群众信访工作，尽快解决在发展进程中引起的这些或那些的矛盾和问题，把建设和发展纳入到科学发展的轨道上来，最终实现以人为本、全面协调可持续的发展。本文根据学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会理念的心得体会，结合我县检察机关近几年来在接待、处理群众信访问题上的得失经验，进行了客观的分析和调研，并提出了一些粗浅的意见和建议。
一、 当前群众信访来访现状
随着社会和经济的发展、社会改革的不断深入，人民群众内部之间出现的新的矛盾也呈现出了较明显的变化。就我县检察机关近五年来接待处理的信访件总量来看：基本保持着平稳状态，全年维持在30件左右；从信访内容来看：基本上无涉检访问题，大部分信访内容也不属于检察机关案管范围，但综合分析这些信访件却可以反映出我县社会经济发展进程中的矛盾点，以及潜在的问题。这可以从以下两个方面概括说明。
（一）、当前群众信访来访反映的几种主要问题
自国家对涉农税费进行调整减免以来，来自农村的信访问题从以往涉及反映负担过重正逐渐向涉及民间经济纠纷和权益纠纷方向发展。而来自城镇群众的上访问题则主要是围绕自身权益受到侵害而产生出权益诉求。
一是山地、林地、可耕地、五荒地在发包过程中划分不清，流转、发包过程不规范引发权益得失，矛盾激发后产生的信访问题。
二是优农惠农政策落实不及时、不到位，特别是一些因灾、因病造成家庭生活困难，无法得到相关部门足额资助引发的上访问题。
三是少数基层干部大局意识不强、政策掌握不到位，在带领和引导群众发家致富上无思路、村务工作不公开、财务管理不民主、自身素质形象低、工作方法单一粗暴，长期以往群众积蓄起来的抵触情绪达到一定程度后引发的上访问题。
四是随着城镇化建设进程加快，在城镇房屋拆迁安置过程中由于有关部门出台的房屋拆迁、安置补偿政策缺乏透明度，或在执行过程中程序不规范，特别是同一地区存在着不同补偿标准时，引发出上访问题。
五是物业管理跟不上城镇化建设步伐，物业服务标准不到位、服务质量低引发的上访问题。
六是历史上国有企业、集体企业在改制时被分流的人员，由于多种原因生活质量至今仍得不到明显的改善，面对生产生活中的现实困难，要求得到补助或给予某些待遇引发的上访问题。
七是某些涉法（含民事案件、行政案件、刑事案件）案件引发的上访问题。这类上访问题又可以概括为两个方面的问题，其一是由于司法机关的个别执法人员徇私、徇情执法，不正确按程序办案，做出的判决有失公允性，行使的自由裁量权同案不同处等引发的上访问题；其二是个别的涉案当事人即使面对正确的司法裁定和判决，仍心有余虑，特别是在裁定和判决中受惩罚的一方常常会怀疑自已输了官司，不是理不在已方，而是司法机关有暗箱操作问题，从而产生“信法”不如“信访”。这类信访问题主要集中在因不服民商事案件判决结果而上访，以及利益受损害的群众在受损利益得不到满足时，转而反映公安部门有案不查、有案不立。
（二）、潜在呈上升趋势的几种主要问题
一是某种场合下发生的意外伤亡事件（故），当事人家属对有些问题不理解或家属的不满情绪被某些势力借用后，矛盾激化引发的上访问题，这类上访问题因其煽动性大，社会影响深远、其潜在危害性也大。
二是在社会转型过程中，民营企业得到迅猛发展，雇（聘）用大量工人，某些企业主为了自身利益，或采用违法手段加大工作量，损害工人合法权益；或欠薪；或对因公伤残的工人因为补偿不及时、不到位等引发的劳资纠纷。
三是随着经济的迅速发展，突发的环境污染事件、潜在的环境污染问题一旦发生，必然会影响附近居民的正常生产、生活和休息权，从而引发受损害一方的利益诉求。
四是群众参政议政民主意识增强，当民主权利得不到有效保障而引发了上访问题。这类问题当前主要表现为村级组织换届选举过程中由于选举过程不规范，或在选举过程中存在的某些隐性拉票、贿选等问题引发群众不满产生的利益冲突。因为这类问题形成的群体访问题较多，占我院接待群体访总数的48%。
二、信访问题表现形式的分析
根据来访群众的上访形式和利益诉求主张，我们可以把上访群众的诉求表现归纳为以下几种。
一是利益诉求的群体规模性逐渐扩大。从近几年的来信来访中，我们发现群体性的来访呈现了增长趋势。先后出现了新安村刘某、马某某、秦某某等55人联名信访案，原县果品公司陈某某、齐某某等19人联名信访案，原县航运股份合作公司刘某、张某某、赵某等30余人联名上访等多起多人信访案件。
二是利益诉求主体呈现多元化。从信访的利益诉求主体构成看，参与人员呈现多元化。包括农民、城镇居民、下岗失业人员、企业退休人员、企业主、伤害（案件）事故家属以及外来人员等。
三是利益主体诉求内容广泛化。从来信来访的诉求内容看，既有经济领域方面的诉求，也有政治领域方面的诉求，同时也存在思想认识方面的诉求，合理的与不合理的诉求往往交织在一起，特别是有些信访件中群众合理的诉求被极少数人的无理取闹所利用，潜在着诉求的非法目的和极大的不安定因素，危害严重。
四是信访途径有从逐级访向越级访方向发展趋势。有此信访问题本可以由当地党、政机关和司法机关来解决，但部分上访群众却在首访阶段还没有答复时，就选择走越级访途径；或避开产生问题和矛盾的责任地进行首访，而是直接把首访选择在更上一层机关，想通过越级访引起上层的高度重视，给基层施加压力。
五是利益诉求主体的行为呈现从求助的心态向暴力、威胁方向发展。如李某举报某国家工作人员涉嫌受贿案，李某为了达到自己的利益诉求，仅在调查过程中就多次就此案提出要到高检院上访，到北京上访，给办案人员施加压力。又如栾某某上访案，公安人员以涉嫌虐待被监管人为由，采取拦车、倒地、自杀等过激行为到我院陈情。
三、信访问题成因剖析
（一）、信访问题是社会、经济发展带来的必然副产品。在建设社会主义市场经济体制过程中，我们是摸着石头过河，旧的管理模式被打破，新的管理模式需要在改革中探索，在发展中完善，世界上没有现成的适用的东西可以让我们拿来即用，特别是在社会和经济发展进程中，改革难免不会伤害到某些群体的既得利益，同时也不应该否认在改革的操作问题上我们也出现过某些失误和不规范的行为，一定程度上侵害了群众的合法权益，引起受损害群体的利益诉求。但从另一个角度看问题，信访问题的出现或增长，也可间接说明公民的法律意识、维权意识在不断增强。过去有些事情可能吃亏、受冤就认了，现在随着法律意识、维权意识增强，很多问题通过信访渠道到有关部门诉求，期盼得到公正的解决，这是社会发展进步的一个反映。但是信访增多的趋势，必然也会随着改革的深入和问题的解决，应该是逐步减少。
（二）、行政效能低、干部素质低引发干群关系恶化，催生信访问题。部分基层部门及其领导干部在处理改革、发展、稳定三者关系时，急功近利，利民工程少、“政绩工程”多，基础工作少，形象工作多。制定的改革方案和办法措施超出客观实际和群众可以承受的能力，造成群众抵触，引发了社会矛盾。有些基层领导干部，特别是与群众直接接触的部分基层一线干部在工作上“不作为”、“乱作为”，工作方式简单，作风粗暴，口无遮挡、随意放话，议事不公开、决策不民主，偏离公平与公正原则，侵害群众利益，导致干群关系紧张。此时哪怕是很小的一件事，只要有人挑动，就会引起共鸣，形成群体访，越级访。
（三）、部分责任单位“抄短线”，过分追求“息访罢诉”，无原则做让步，纵容了信访环境的恶化。当然，笔者不否认，在解决某些信访问题时，出于稳定的大环境要求，我们适当的做些让步，可以起到息访罢诉目的，这也是解决信访问题的一种有效措施。但这种让步应该是在原则范围内的让步，而不应该无休止、超越法律允许的范围，否则我们政府做出的让步只能会适得其反，恶化了解决信访的良好环境，纵容上访、特别是一些无理访、缠访问题累累发生。
（四）、司法系统的关系案、人情案，司法人员执法不公、形象不佳，引发涉法信访问题发生。这主要分三种情况，其一是由于执法人员干警素质低，对案件调查不细、侦查不力、定性不准，证据意识淡薄、法律条款学不透，不愿意或不会做群众的思想工作、耍特权、乱用特权，从而导致案件久查无结果，定罪有出入、自由裁量有失公允性。此时权益受到侵害一方在争取公正利益诉求时往往会走上上访的道路；其二是由于执法人员执法不公，因私、徇情办案，轻者在自由裁量权范围内作小动作、重者枉法裁判，引发并激化新的矛盾；其三是执法人员形象不佳、出入豪华娱乐场所、行为不检点，使在信息获取过程中本来就处于被动的人民群众对执法人员信任程度降低、抵触情绪增大，就是你公道处理案件，群众也怀疑你是司法不公。
（五）、信访问题的主体是群众，因此，从上访群众本身来剖析信访原因是必要的。这可以从二个方面来剖析。其一从信访群众心里因素来剖析。在笔者看来，信访问题涉及道德因素范畴，而政府行为又恰恰是以道德标准来规范，服务群众是工作宗旨。道德具有自觉性，遵守强度要小于法律诉求。并且广大人民群众受到“宁愿多一事不如少一事”、“秀才遇兵有理也说不清”等含有权威以及息事宁人的儒家思想影响，特别是当法律不为人民充分认识时，群众即使遇到可以由法律来调解的问题，也会先通过上访来解决，而不是寻求司法救助。其二预期诉求利益最大化的诱惑。当矛盾的双方或多方主体在彼此双方的框架内无法解决利益诉求时，便会寻找新的途径争取各自诉求所得利益最大化。我国是个传统的崇尚行政权力文化的国家，其行政权力的巨大作用、行政领导的绝对权威恰恰会给彼此利益诉求形成新的调节空间，其诉求成本低，时限短、限制少、预期利益高，决定了群众信访的多发性。实际工作中，某些缠访、群体访、无理访、重复访就是在“小闹少得利、大闹得大利”的歪曲意识中得到了张扬。
四、解决信访问题的对策和建议
解决好信访问题是学习实践科学发展观，构建社会主义和谐社会的必要保障，只要我们对信访问题有个清醒的认识，把问题剖析到位、工作职责履职到位、解决措施落实到位，信访问题就不是无解之题。结合近几年来检察机关在接待和处理信访工作实践，笔者认为：提高思想认识、健全机制保障、源头控制管理、统筹协调处理、强化素质提高对解决信访问题具有较好的指导意义。
（一）、坚持稳定就是发展的科学导向，明确信访接待工作在检察业务中的重要地位
检察机关要坚定不移地从战略高度、从坚持履行党的宗旨观念上把发展作为第一要务，在落实检察工作时把稳定放在首位。充分认识到解决信访、维护稳定是重大的政治责任，也是检验我们检察机关是否忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于法律的重要标志，正确引导全体检察干警树立科学发展、和谐发展、稳定发展的新观念，切实加强信访接待部门的基础建设，特别是要配强配齐信访接待干部，真正把那些政策掌握好、群众信得过，履职本领强、宗旨意识牢的检察干部放到接访一线，坚决杜绝因上访问题处理不当而产生新的上访问题、因接访解释分流不当而形成越级访问题的发生。
（二）、坚持群众意识，建立信访接待大格局
一是建立中层领导干部轮流接访制。明确业务部门负责人轮流接访，纪检监察部门搞好现场监督。通过业务部门负责人的大接访，深入实际、深入群众、察民情、知民意、虚心听取人民群众的意见和要求，形成人人想大局、保稳定，个个做信访、促和谐的大信访格局。我院通过落实连续四年的轮流接访制度，使中层干部维稳、群众意识得到明显增强，促进了自身业务素质和办案质量的提高。二是大力推行检察长接待日制度。检察长亲自接访，能够缩短信访来访处理时限，减少信访件的流转环节，较好地提高了工作效率。同时，通过检察长的直接接访，可以使检察长能够掌握到信访工作的真实的第一手资料，对群众所思、所想有了更全面的了解，有利于在处理信访问题上做出科学的决策。
（三）、在办案环节上健全预防机制，减少新的上访问题再发生
涉法上访问题的当事人都是因为在诉讼过程中逐步积累起来的不满情绪而上访，因此如果我们在诉讼环节便对可能造成上访的案件予以及时发现并给予足够的重视，很多涉法涉诉上访案件就可以被消灭在萌芽状态。如我院在受案前就落实了主诉、主办检察官责任制，首问负责制等维稳责任机制，形成责权明确、公正高效、监督有序的办案工作机制，利于及时发现和疏导不稳定因素，最大程度化解可能存在的矛盾，为减少涉法涉诉上访问题打下了坚实基础；对于决定受案后的案件，我们严把案件质量关。对退查案件，科长、主管检察长要分别签字把关；不批捕、不起诉、撤案案件，主办人要写出书面材料说明理由，科长、主管检察长要分别签字把关，并有明确意见。对重大案件、检委会讨论案件，科长、主管检察长必须阅卷，研究室须阅卷并有明确意见，检委会严把重大案件质量关。对人数众多，特别是举报人数多、受害方人数多的，承办检察官有义务主动负责法律、政策解释。对于涉及弱性群体的案件，我们会主动为其提供法律服务等司法救助；对于结案的案件，我们又落实了内有检务督察组、外有检风检纪监督员和人民监督员队伍的“无缝链接监督”以及案后回访的“跟案监督”等涉检信访预警机制，强化对案件质量的过程监督。
（四）、构建发生信访事件的应对机制，妥善处理既发上访问题
对于一般性的信访问题，只要我们认真负责的接待、解释，妥善处理，基本上是不会引起危害稳定的结果发生。因此对于属于本院管辖的问题我们会及时转本院相关业务部门进入诉讼程序，依法解决；而对于不属于本院管辖的信访问题就要由首问责任人把政策解释清楚、并为来访群众指明可以解决的途径，及时答复相关疑虑。
对于一些群体访、缠访、重复访的问题就得要统筹各方力量，协商解决，因为这些信访问题不单纯指涉法访，而是往往掺杂着合理与不合理、合法与不合法，行政的、法律的、思想的、经济方面等多种因素。对这类信访问题首先要立足于坚持依靠党委领导，争取政府的理解和支持，把此类信访问题纳入政府齐抓共管的大信访格局中去，跳出“检察机关处理上访事件只局限于内部”的小圈子。积极探索与纪检监察、审计等部门联合工作、密切配合来处理好上访问题，这样往往会收到意想不到的工作成效。XX年以来，我院通过采取邀请县纪检委、县审计局、县农委等部门参与办案、联合反馈等形式较好的息诉罢访了县果品公司职工联名群体访案件，新安村农民联名上访案等多起疑难复杂的信访案件。其次要全面掌控信息分布系统。近年来我国各地相继发生了一些由很小问题引发出影响深远、破坏力极大的突发性信访事件，给党和国家造成了极坏的影响，给人民群众的生命财产安全带来了严重的危害。痛定思痛，我们发现宣传工作不到位、信息发布跟不上是使信访问题演变成信访事件的关键因素。信访问题发生后，不是及时统一信息发布口径，任由坊间小道消息流传，使合法社会矛盾引发的信访问题与非法的社会矛盾（犯罪）纠缠在一起，加重了社会负担，不明真相的群众在纷至沓来的各种坊间消息中做出错误判断，误导群众，产生了负面效应，使简单的信访问题成为信访事件。在调查兴隆村206名农民群体越级访案件时，针对部分上访群众的无理要求，我院办案人员针锋相对的指出他们的违法主张；当极个别农民无端怀疑办案人员违规办案时，办案组的同志们又通过及时召开由群众代表参加的座谈会说明情况，给小道消息的发布者予以坚决驳斥。由于在办案全程中，我们能够及时掌控涉案信息发布的主导权，致使此案仅用14天就形成了全面的完整的调查报告，得到当地党、政机关、信访双方群众的认可和满意。
解决信访问题是一项庞大的社会系统工程，不是单靠某一部门自身就能解决的，也不是在一朝一夕中就能解决掉的，它需要我们全社会的力量，需要我们树立正确的信访认识理念，需要以科学的发展观为指导，通过构筑合理的信访处理机制、推进信访工作的科学化法制化建设，实行综合治理，才能实实在在的取得成效。
第八篇 当前信访举报工作调研报告6900字
随着改革的不断深入，社会经济的加速发展，社会利益冲突的加剧，好多长期积累的矛盾和现实的矛盾暴露出来，基层信访问题逐渐增多，日益凸现的信访问题已成为影响基层社会和谐稳定的一大因素。如何做好新形势下的基层信访举报工作，及时了解和有效解决群众的上访，把矛盾和问题化解在萌芽状态，促进社会和谐稳定，成为我们现在必须认真思考和尽快破解的重要问题。
一、当前信访工作出现的新情况和新问题
当前，信访形势总体趋好，在化解疑难信访问题，控制越级上访，特别是控制老户越级上访、进京非正常上访等方面取得了较好成效。但是，我们也清醒地看到，在全球性金融危机对中国经济冲击明显加剧的大背景下，中国外部需求明显收缩，部分行业产能过剩，企业生产经营困难，城镇失业人员增多。在全球性金融危机等多重因素冲击下，国内房地产等重要领域依然面临回调压力，将连带影响诸多行业。未来一段时期世界经济仍可能趋于下行，复苏尚需时日。国际国内经济形势的急剧变化引发的经济、社会、生活问题逐步显现，阶段性矛盾比较突出。潜在的矛盾问题依然存在，新的矛盾还将不断出现。一是重点领域矛盾比较尖锐。集中在劳动保障、企事业单位改制、城镇房屋拆迁、农村土地征用和农民工返乡后就业困难问题等方面。这些领域都涉及群众的切身利益，牵扯面广、人数多、解决难度大。二是干群矛盾仍然比较突出。随着社会的不断进步，群众的民主意识、法律意识、维权意识不断增强，但他们遵纪守法和依法信访观念还比较滞后;基层干部的素质比较低，他们还是用一些老办法去解决新问题。干群矛盾引发的不稳定因素是信访举报反映的一个重要方面。三是信访反映的问题越来越复杂。各方面的问题纠缠在一起，涉纪涉法的都有，新矛盾老问题交织，处理解决的难度加大。多数情况下，纪检监察业务范围的问题与行政执法、司法调解的问题搅在一起，经济发展的问题和个人权益保护、社会和谐的问题搅在一起，现实的问题与历史问题混在一起，老问题还没解决好，新问题又来了，解决新问题容易牵出老问题。这些问题的解决需要大量的人力、物力和财力，同时还需要多个职能部门协调配合才能落到实处。四是人民内部矛盾的表现具有多重性。一些人的合理诉求与不合法的手段交织在一起，多数人的合理诉求与少数人的无理取闹交织在一起，使得人民内部矛盾更加多样化和复杂化。我们通过分析来信、来电，接访、走访上访人，召开基层干部座谈会，感到目前出现的新情况、新问题主要表现在以下几个方面。
(一)社会保障机制不健全欠完善。近期楼市低迷、股市震荡，出口下降，中小企业经营困难，房地产销售方面的纠纷大量增加。现在一些厂家生产的产品销售量减少，有的出口产品利润降低，导致厂家不得不限产减员来保护自己的利益;有的厂家因为利润降低，采取减少工人工资或降低劳保待遇，从而使工人的生活受到冲击。有的工厂停产、倒闭，使大批的工人下岗待业，很多农民工不得不踏上返乡的路途。由于社会保障机制没有健全和完善，再就业率很低，再加上厂家拖欠工人工资等问题，城市居民和农民工生活失去保障，许多人就走上了上访之路。
(二)出台的安置政策失之偏颇和不配套。乡镇农技人员、乡村医生、电影放映员及退、复、转人员等群体不断串联集访，争取落实有关待遇。很多复员退伍的老兵、士官，转业干部对安置、待遇等方面的问题反映十分强烈，私下串联准备集访随时可能发生。近年来，复员退伍的老兵、士官安置工作出现难点。很多有志青年怀着一腔报国热情应征入伍，在部队服役期满后，退伍回乡后找不到工作，心里产生怨气和对社会不满;士官都是超期服役的士兵，按政策规定应当安排工作，但是由于社会就业岗位少，安置困难，有的长期在家待业，有的安置在一些不景气的企业，有的单位就以各种借口不接受复退军人。有的找到工作也是花钱送礼托关系找门路，费了很多周折。再就是转业干部对安置和待遇产生不满。一般转业干部在部队工作都是十几年、二十几年，把青春年华都献给了国防事业。过去转业后虽然降职安置，但工资待遇还能享受原来的职级。现在政策规定__年后转业的团职以上干部才享受实职工资待遇，__年以前转业的团职以上干部只享受虚职工资待遇，使大批转业干部心里失衡，对此安置政策产生不满和疑问。
(三)金融危机导致社会矛盾突显。经济大环境导致房地产商资金链断裂，不少开发商不能按合同要求按时按质交房。有的开发商因资金短缺，在商品房建筑上偷工减料，以次代好，如本市一个小区因房屋质量问题，使业主和开发商产生了矛盾，该小区业主多次到政府机关上访和新闻媒体投诉;有的开发商开发的小区与规划和承诺宣传上有出入;有的开发商因不付或拖付建筑商工程款而导致拖欠建筑工人工资。如新浦区温哥华小区商品房因开发商和建筑商在资金上的问题产生矛盾，建筑工人拿不到工资，就把怨气转移到业主身上，故意对入住的业主停水停电，激起民事纠纷，200多户业主到政府集访。
(四)损害农民物质利益方面。当前，制约农村发展的深层次矛盾并未消除，涉农信访问题仍在高位运行。一是在执行土地承包经营权流转不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等问题上，不少村镇干部存在阳奉阴违，上有政策、下有对策现象。很多村民来信来访反映村干部擅自改变土地用途，把村里农田高价卖给村民建房，或作其它用途。在有些乡镇中，未批先征、征地程序不到位、手续不规范等现象很普遍;个别乡镇、村组织和干部甚至非法租地和变相买卖土地，从中牟利。二是在征地补偿、对征地补偿费分配和使用上，补偿不及时足额到位、社会保障不落实等问题。征地后，很多地区的补偿标准偏低，与现有农民实际的生活水平差距过大，而且征地费用收支也不公开，造成农民的意见很大。三是农村集体资产出让、租赁、土地承包和资源开发利用没有引入市场机制，很少实行公开竞价和招标投标，擅自处置集体资产资源、侵占集体收益、私设“小金库”等问题。前几年由于农业生产收益不高，在农村土地二轮承包过程中有很多农户放弃承包，近几年，随着国家惠农政策不断出台，很多农户又要求承包土地，此类致使问题很难解决，从而引发信访问题。四是农村基层干部违纪现象比较突出。有的村干部以权谋私，自己或亲属多占地，占好地，造成村民不满。对于不满的村民，他们有的就故意刁难，侵犯村民的合法权益，打击报复和自己作对的村民。不少村支部书记或村主任在任前和邻居家庭情况差不多，当三年村干部后，又是建楼房又是买轿车，引起村民怀疑和心理失衡。
(五)损害农民民主权利方面。一是村党组织领导班子成员“两推一选”和村民委员会直接选举制度不健全，对村级组织选举工作的监督不到位，宗族势力干预和操纵选举时常发生。随着基层群众民主意识的提高，群众参与选举的积极性普遍增强，但由于家族意识、帮派意识的存在，在农村的换届选举中往往存在着贿选、拉票等现象，此类信访问题也随之增多。二是在健全村民会议、村民代表会议和村民议事等制度上没有落到实处，个人或少数人擅自决定集体重大事项，村民土地流传、承包，村里修桥铺路，集体财产拍卖等重大事项，没有经过村民会议和村民代表会议，而是村支部书记或村委主任个人说了算。三是在村级财务公开上存在名存实亡现象。一些村庄村级财务长期不公开，有的公开一部份，集体收益被村干部贪污侵占、挥霍一空。很多村干部是独断专行，村民对村务、财务毫不知情。
(六)惠民政策不到位方面。不少村干部存在贪污、挪用、截留、骗取低保资金、草危房改造款、土地直补款、社保基金等行为。如某县李庄村在草危房改造、水稻直补、五保户供养等方面均存在截留、克扣的现象。有的村干部在发放土地补偿费上对“钉子户”进行照顾，从而造成群众心里不平衡，多次进行越级访和非正常上访。
(七)基层政府机关政务不公开透明方面。在土地开发使用上没有及时公示，也没有做好宣传工作，让群众产生误解，使群众觉得政府侵占了群众的利益，导致矛盾激化，便转而通过非正常渠道长期上访。
二、信访问题产生的根源
(一)从客观上看，信访问题是经济社会发展到一定时期的历史产物。一是随着经济利益关系的调整，人民群众比以往任何时候更加关注和注意维护自身的经济利益，信访问题大多是利益之争;二是群众的民主意识、法制意识、政策观念普遍增强，而部分基层干部素质相对较低，不能适应工作需求;三是由于一些政策不配套，基层在执行过程中难以适从;四是信访工作力量比较分散，资源配置不科学，使信访工作难以整合力量，统一行动，使信访工作带有明显的“人治”现象。
(二)从主观上看，主要包括基层干部和上访群众两方面的问题。基层干部方面主要存在四个方面的问题：一是干部思想认识不高、重视程度不够。有些干部重发展、轻稳定，对信访工作的重要性认识不足，沿袭着“救火式”、“应急式”的工作方式，对待老上访户的问题，不是想办法去处理遗留问题，而是采取极端的“稳控措施”，或是花钱买平安，没有真正起到第一道防线的作用;个别基层干部不体会上访群众的心态，听到有群众上访，不是主动接触，而是怕麻烦，绕道走，不搭理，致使本来只需几句劝慰话就可解决的问题，却激化成矛盾，酿成群体性事件或大规模越级上访;有的不按照政策办事，方法简单、作风粗暴，甚至与民争利，不仅不能及时化解矛盾和纠纷，反而导致问题积累，矛盾激化。二是基层干部观念落后、方法不当。一些地方和部门科学民主决策机制不健全、不完善，民主氛围不浓，出台政策措施的连续性和平衡性不够;一些基层干部素质偏低，分析问题、解决问题的能力较差，被动服务，管理滞后;有些基层干部群众观念淡漠，不重视初信初访工作，引发越级上访和重复上访;有的干部对群众越级上访采取简单地“拦、堵、卡、截”，没有真正把功夫下在解决问题上，导致重复越级上访现象越来越多，个别基层单位每年用在去省进京接访和“稳控”上访人的费用超出处理本身信访问题的几倍，甚至几十倍;一些工作人员缺乏接待艺术，不依法行政，使上访人心理上受到刺激或得不到满意答复而长期上访。三是基层干部作风不正，以权谋私。少数乡镇干部在处理农村信访问题时，袒护村干部，迟迟不作处理，造成群众长期上访。个别基层干部在执行政策上大搞利己主义，凡是自己能沾得上边的，就想尽办法实施兑现，自己或亲属沾不上利益的，则以村民自治、群众集体意见来推推挡挡;少数人受利益驱动，为了达到自己的目的，千方百计制造事端，组织策划群众上访，煽动群众闹事，以便自己从中获利。四是基层干部责任心不强、敷衍了事。一些干部对查出的问题没有引起足够重视，去采取有效措施予以认真解决，而是以种种借口大事化小，小事化了。有的基层干部对群众的上访采取压制或报复的方式对待，导致小问题拖成大问题，初访逐步演变成重复访。
上访群众方面主要存在两个方面的问题：一是上访群众心态失衡、思想观念不正确。部分群众因循守旧，不患贫而患不均，思想还停留在计划经济时期，思想观念难以适应形势发展，心理和经济承受能力较低，心态失衡，对两极分化不满情绪增大;部分群众全局观念淡薄，对基层干部不信任，认为只有上面的领导才会公正、公平;部分群众存在认识误区，认为以上压下能尽快解决问题;部分群众认为信访“包治百病”，什么事都能解决;少数人抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心理和“法不责众”的错误认识，缠访或越级上访。二是个别信访人投机钻空。有的上访者多头上访，接待部门和接待领导之间缺少协调，答复不一，导致问题复杂化，使上访人员乘机钻空子，抓住“把柄”，形成上访老户;有极少数上访者向党和政府提出一些超出法律和政策以外的过分要求，当这些要求不能满足时，就不断上访，打“持久战”。
(三)从信访部门来看，主要存在三个方面问题。一是信访举报渠道不畅。个别乡镇(街道)、村(居委会)虽然设有信访举报接待室、设立了举报电话和信箱，但因宣传不足、重视不够、力量不足等原因，一些接待室、举报信箱、电话并没有真正发挥作用，成了一种摆设，使乡(街道)、村(居委会)两级信访举报渠道不畅，基层信访问题直接往上捅，增大了上级信访部门的工作量。二是信访办理不及时。有的纪检部门调查信访问题时，调查不深入、不细致，久拖不决。三是信访办理质量不高。基层向上级反映的信访问题，有相当一部分问题基层都受理过，但因基层信访办理质量不高，处理不到位或处理后没有及时反馈，群众又将问题向上级信访部门反映。上级受理的一些基层信访问题按程序转到基层办理后，有的部门调查处理信访问题时，不是以解决问题为目的，而是以向上级“报结”为前题，掩盖事实真相，在文字材料上玩游戏。
三、解决当前信访问题的对策和措施
(一)健全对已发生信访问题解决情况的目标考评责任。要将以发生量为主的“一票否决”转向以解决信访问题的“一票否决”，使下级政府从围追堵截上访群众中解脱出来，把信访工作的着力点放在解决信访问题上。为了强化这方面的工作，首先要强化解决矛盾的责任意识，落实好“一把手”解决信访问题及解决信访问题“一票否决”制度，将解决信访情况纳入目标考评体系，强化督促和监控。其次要落实好群众来信来访首办责任制。凡对初始信访不重视，敷衍塞责，甚至失职渎职而引发重复上访、越级上访并造成严重后果的，依法从严追究相关人员的责任。对重大信访问题，要落实好领导包案制度，一包到底，直至案件得到切实解决。
(二)加强对越级访和集体访的处置措施。当前信访秩序混乱的原因与部分信访人“信上不信下和闹中求决、闹中取利”的心态有关。一方面，各级纪检信访部门和信访工作者要坚持依法行政、依法办事;另一方面，要规范群众的上访行为，准确界定正常上访和闹事的区别、正常上访和非正常上访的区别，进而采取不同的处置方式。要完善领导接待日和下访制度，探索实行领导归口接待、预约接待，促使矛盾得到及时妥善处理。对待上访群众，要换位思考，带着感情做工作，要从解决信访人的思想问题入手，处理一个信访问题，要向信访人讲明一个方面的政策，阐明应该遵循的原则。尤其是对那些要求过高、不了解或不熟悉政策的上访人员，更要深入细致地做好释疑解惑工作。
(三)强化属地与相关部门解决信访问题的主体责任。信访产生的主要原因在于地方政府和相关部门，俗话说“解铃还需系铃人”，因此，要强化地方政府及各部门解决问题的主体责任。一是要落实好“一岗双责”责任制。强化地方党政领导和部门一把手“抓业务是责任，抓信访也是责任;抓业务是政绩，抓信访也是政绩”意识，促使他们在干好业务工作的同时，自觉主动地抓好、解决好分管领域、管理范围内的信访工作，以形成方方面面积极主动、上上下下齐抓共管的信访格局。二是在抓好信访工作源头上下功夫。紧紧抓住出台政策和执行政策两个重点，在出台政策时，要牢固树立群众观念，走群众路线，研究制定一个地区一个部门的政策措施，要做到没有兼顾各方面利益的政策不出台，得不到大多数群众支持的政策不出台，与民争利的政策不出台，配套措施跟不上的政策不出台，防止因政策制定不当而引发群众上访。在执行政策时，要教育干部端正思想作风，不折不扣地贯彻落实各项正确的政策，不能在政策之外另搞一套，不能利用手中的权力谋私利，防止因执行政策走样而引发群众上访。
(四)注重下力气解决一批久拖不决的疑难积案。着力消化重信重访“存量”，对重点疑难积案，坚持“对号入座”，集中时间、集中人力，把责任落实到具体部门，落实到负责这件事并有能力解决问题的具体单位和责任人，并明确包案领导，做到一案一策、一人负责、一督到底、一件一结。在破解疑难信访事项方面，在不违背政策、不引发副作用和连锁反应的前提下，采取灵活解决办法。许多疑难积案的上访主体是弱势群体，着力帮助他们解决实际困难，在解困中化解积案。对于一些情况复杂、涉及面广，上访群众情绪激烈的疑难案件，要敢于依法果断决策，果断处理，真正做到处理一案，稳定一片，带动一方。
(五)创新化解基层矛盾和停诉息访办法。对重点信访问题，做到一案一策，一案一责，一案一组，一督到底。对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决;对暂时不具备解决条件、可以逐步变通解决的，列出解决时间表，做好与群众的沟通工作，取得他们的理解和信任;对非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为，认真做好解疑释惑、疏导工作，引导上访人员以理性合法的方式反映利益诉求。对一些性格偏执、孤僻等信访老户，要进行心理疏导，与他们沟通思想，并帮助解决其生活困难，使他们切实感受到组织的关心和帮助，并以正确的心态和方式对待生活中的问题。针对个别无理缠访、闹访，甚至怀有个人目的的信访老户，在调查事实清楚、处理到位的基础上，采取公开反馈的办法，召集党员和群众代表通报调查处理情况，并利用广播网络向群众广播，在无理上访户的周围形成一种舆论压力，促使无理上访户主动停诉息访。
第九篇 信访案件和执行积案工作调研报告1300字
社会矛盾化解是中央政法委____年部署的“____”工作之一，是对人民法院践行“为大局服务，为人民司法”主题提出的新使命、新要求。我国正处于经济社会发展的战略机遇期和社会矛盾凸显期，经济发展中的不确定性、不可预料因素增多。面对新形势、新任务和新挑战，法院作为社会矛盾化解的“终极机关”，该如何立足本职，做好社会矛盾化解工作，值得我们深思。 近期，榆次区法院围绕“信访案件和执行积案工作”进行了广泛的调查研究。
执行积案的成因和对策：
一、执行积案的现状
(1)从立案时间看。时间在____年__月前的案件__件，占未结积案总数的_%，立案时间从____年__月起至____年__月止的案件____件，占未结积案总数的__%。立案时间从____年__月起至____年__月止的案件___件，占未结积案总数的__%。
(2)从案件类型分析看。合同案件居多，借款合同纠纷案件____件，占积案的__%，婚姻家庭纠纷案件___件，占积案的_%，人身损害赔偿案件___件，占积案的_%，在未结执行积案中，被执行人为政府及所属单位和村民委员会、村民小组的案件___件，占未结积案的__%。
二、造成执行积案的原因
(1)社会经济发展的影响。随着社会经济的发展，人们的合同行为也在不断增加，而相对于婚姻家庭案件以及其他较为简单的民事纠纷，合同纠纷的经济性更为突出，相对于其他民事纠纷，合同纠纷当事人服判息诉的可能性更小，执行过程中的困难更大一些，因而造成案由为合同纠纷的积案比例较高。
(2)经济条件的制约。由于榆次区人口以农民居多，多为民间借款合同纠纷。虽然执行标的额较小，被执行人大多数生活困难，履行起来困难一些。被执行人居住松散，通知、寻找困难，许多被执行人在法院判决尚未发生法律效力之前就举家外出打工，临走前将财产藏匿、转移、变卖，使法院生效裁判得不到执行。被执行人收入不固定，财产状况难以掌握，可供执行的财产少，由于农村经济落后，许多被执行人生活困难，无可供执行的财产，而农村房屋执行价值不大，即使通过评估、拍卖等手段变现，也几乎无人竞买。
(3)社会观念的影响。一些村委会负责人认为，欠债是普遍现象。因此遇到这些村委会作为被执行人时，即使村委会有履行能力，他们也不愿自觉履行。还有一些村委会“班子”不稳定，负责人会以“不是本届班子的债务本届不应该偿还”的荒唐论调搪塞，甚至胡搅蛮缠，阻挠、妨碍人民法院的执行。
(4)执行不能的影响。宽泛的说，执行不能是指被执行人无财产可供执行。在积案中，仅___件有财产案件，占积案总数的_%，其他均是无财产可供执行的案件。法院在清理执行积案过程中，常常是早出晚归，被执行人也愿意配合执行工作，但却因为被执行人确实没有执行能力而无法执行;还有些刑事附带民事执行案件，被执行人(大多数是已成年但未成家)被判刑，没有任何可供执行的财产;有些交通肇事案件，被执行人贷款借款买车，以但发生交通事故，往往车毁人亡，家里也没有可供执行的财产，…等等。这些都造成了执行不能，执行不能产生的积案在短时期内是很难从根本上予以解决的，这实际上是一个经济问题，也可以说是一个社会问题。
第十篇 2023年信访举报工作调研报告4400字
根据县纪委的通知，信访室就信访举报工作的基本情况、主要做法和经验进行了深入的调研，现将调研情况报告如下：
一、信访举报工作情况
(一)畅通和拓宽信访举报渠道，完善信访办理机制。为了让群众有地方说话，有地方倾诉，有地方解决问题，我县纪 委监察局结合本县实际，采取以下措施，方便群众反映问题。一是开展“星期一大接访”活动，定时、定点、定人接待群众来访;二是开展“领导干部挂牌群众点名接访”活动，建立信访举报公开栏，将领导干部的姓名、职务、联系方式，办公地点，信访工作的职责、制度、工作流程与信访人的权力、义务等向群众进行公布。并对一些群众联名反映的问题，请群众代表参与调查处理，让群众了解调查处理的全过程，取得群众的理解和信任使问题得到解决。三是开展“下访”活动，坚持主要领导亲自接访，带案下访，对接访的事项实行“五包”(包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置)责任制。同时大力宣传信访条例和信访有关知识，引导群众依纪依法进行信访活动。四是充分发挥“12388”信访举报专线作用，24小时接听，受理信访举报情况。五是加强基层信访网络建设，信访网络是搞好信访工作的重要依靠，为此，我县在6个镇(街道办)，192个村(居)委会和6个派出纪工委建立信访联络点，明确专职信访联络员，制订相应的工作职责和制度，形成以县为主体，乡村联络点和联络员为基础和依托的信访网络，做到了组织、人员、职责三落实，通过建立基层信息网络，对信访问题早发现、早介入、早解决。六是在办理群众信访举报件过程中，严格执行保密规定，不对信访人歧视、刁难、压制，不将信访人揭发、检举材料及有关情况透露或者转给被揭发、检举的组织和人员等。积极保护举报人的基本权利。
(二)信访工作开展情况。一是认真受理接待来信来访工作，筛选了一批有价值的信访举报线索为查办案件服务。2023年1—6月份全县纪检监察机关共收到信访举报线索133件(次)。其中：业务范围内58件，同期增长100%;上级交办19件，同期增长58%;业务范围外56件。针对群众反映强烈的土地补偿不足，拆迁安置不到位，财务不公开等问题。我们加强综合分析力度，及时反映信访举报中的苗头性、倾向性问题和群众关注的热点问题，为领导决策提供参考和依据，为办案提供有价值的办案线索，二是督办和直接查办了一批信访举报案件。县纪委信访室通过加强组织协调，加大督办力度，采取电话督办、派人督办、跟踪督办等形式，对信访案件和一些重要信访举报事项加强了督办力度，2023年县纪委信访室共督办信访案件50余件。三是加强信访监督工作，信访举报渠道进一步畅通。我们对反映党员领导干部思想、作风和一般廉洁自律方面的问题，早打招呼、早敲警钟、采取发信访监督通知书和诫勉谈话等形式进行监督，2023年来，信访监督总量5次，通过交办、督办等形式解决信访问题约40余件。在做好信访监督工作的同时，我们采取多种途径加大信访举报渠道，千方百计为群众信访举报创造便利条件。
(三)来访接待和应急处置工作情况。一是来信办理：1、对信访件进行登记编号，原件报送纪委有关领导阅批，凡署名寄纪委领导的信件直接送至有关领导本人阅批。对于涉及信访人权益、署真实姓名科级以上领导干部及专项治理的重要信访件，报县纪委书记批示，其它信访件报县纪委主管副书记领导批示。2、根据领导批示及管理权限，交由各职能部门归口办理，对信件进行答复。3、做好存档工作，按来信类别，整理后存档。二是来访接待:1、热情接待来访人员，认真填写《纪委监察局接待来访记录表》。2、接待人员认真听取来访人的陈述，了解来访目的、要求及所反映问题的时间、地点和主要事实、证据等，做好来访记录。3、对不需要处理的一般问题，说明理由或原因做好来访人的思想工作。应由各职能部门解决的问题，通知部门负责人接待处理，并做好记录。4、需向领导汇报、请示的，同《接访记录表》一并报送有关领导审批办理。5、对重要来访、突发性或重大集体上访，要汇报相关领导接待。6、做好存档工作，来访处理完毕，按来访类别整理相关材料存档。三是应急措施：发现重大信访苗头或突发事件发生后，1、立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。2、对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。3、立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。4、对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定亲自出面做工作，及时提出处理意见。5、坚决劝阻集体赴京、赴省市上访，对已进京、进省市的集体上访群众，立即通知有关单位，尽快将他们接回，做好疏导工作。6、对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。
(四)指导基层信访工作，解决初信初访问题。认真贯彻执行中纪委《关于加强纪检监察基层信访举报工作意见》和《关于加强纪检监察信访案件工作的实施意见》精神，在处理基层的重要信访举报件时，多与基层沟通联系，听取基层意见，了解信访举报的办理情况;及时印发《信访简报》，让基层了解信访举报工作情况;定期向基层反映越级信访和重要举报情况，做到上情下达、下情上达，对基层报送的转办要结果件认真进行审核，促使基层重视查办信访案件、认真解决群众反映的信访问题。
(五)加强制度建设，提高依纪依法办事水平。结合工作实际，不断完善信访举报工作制度，健全信访工作责任制，依纪依法规范信访举报工作。坚持领导干部挂牌群众点名接待制度，信访监督制度，署实名举报双项制度;积极推行重点信访公开制度，信访听证终结制度等，为信访举报工作责任制的实施提供了强有力的保证。
(六)加强信访干部队伍建设，提高信访工作能力。县纪委大力加强干部培训，努力提高化解社会矛盾的能力，特别是加强干部思想作风能力建设，提高信访工作者处突应急的能力，每年对基层信访人员进行1-2次集体培训，提升队伍的整体素质和工作水平。同时建立新提干部到信访部门学习培训制度，加深对基层的了解，增进与群众的额感情，努力打造一支能够胜任新时期工作需求的干部队伍。
二、信访举报工作主要经验
近年来，县纪委监察局坚持把信访举报工作作为维护人民群众切身利益、营造和谐社会环境的重要举措来抓，做好群众信访举报“件件有结果，事事有回音”。
(一)领导重视，是做好信访举报工作的关键。县纪委监察局主要领导对信访举报工作高度重视，要求信访举报部门树立良好形象，倾听群众呼声，了解群众愿望，对每季度全县信访举报工作进行认真综合分析，并定期听取信访举报工作汇报，分管领导亲自阅信、亲自接访，了解情况，对一些重要信访举报件批示督办，亲自参与信访举报件的调查核实。对一些有阻力的信访件，纪委监察局领导亲自沟通、协调，保证了信访问题的解决。
(二)在宣传教育上下功夫，引导群众依法有序信访举报。我们利用广播电视、网络、宣传栏、现场发放宣传单和处理信访问题等多种方式，开展信访工作宣传教育，使上访群众明白信访举报的基本程序，明白应该遵循的行为规范，明白应行使的权力和履行的义务，做到依法依纪信访举报。
(三)在精选案件线索上下功夫，提高信访案件查实率。我们对县处级干部的举报件实行排查制度。首先，对信件进行要素甄别：1、根据被举报人的基本情况，分析被举报人职务与违纪线索之间的联系;2、根据举报的基本问题，判断举报人反映的问题是否合乎情理、合乎逻辑;3、根据单位情况，分析被举报人所处的岗位，是否属易发违纪问题的部位;4、根据举报人的基本情况，了解举报人能否获得被举报人的违纪线索。其次，进行综合分析：分析举报人的动机、线索来源、是否署实名、举报的关键问题、成案的可能性和查办价值。在此基础上，提出信访处理意见，提交由委局领导、信访室、检查室、案管人员参加的排查会议，研究讨论确定办理意见。
三、当前信访举报工作中的新情况、新问题
(一)信访举报内容的复杂化。除去贪污贿赂、廉洁自律等经济问题仍较为集中外，出现了一些新的热点问题，如城中村征地拆迁、农村土地征用和承包、失地农民和下岗职工生活保障、党员干部失职渎职、违反规定从事营利活动、计划生育，以及农村“三委会”换届等问题。
(二)信访举报形式的多样化。一方面，除了本来意义上的写信、上访外，电话、传真、上网反映问题的情况逐年增多，甚至出现人乱跑、信乱投，一信多投的情况。另一方面，由过去的单人信访发展到现在的联名信、集体访、越级访、重复访等多种信访形式越来越突出。
(三)信访举报心理的崇上化。有些信访人对基层组织不信任，对在基层解决问题持怀疑态度，总认为机关越大，领导级别越高，批阅的信访件“震动”越大，分量才足，解决问题才快，因而人总往上跑，信总往上寄。
四、新形势下纪检信访举报工作的重要性
信访举报工作是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，也是查办案件的第一道关口，在查处违纪违法案件、维护党内民主、加强党内监督、保障党员权利方面发挥着重要作用。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系的要求，健全制度、规范程序，加强管理，强化监督，提高纪检监察机关依纪依法处理信访举报的能力和水平，切实保障信访举报当事人的合法权利，维护正常的信访秩序，化解信访矛盾，为党风廉政建设和反腐败工作服务，为改革发展稳定的大局服务。
五、当前和今后信访工作的重点工作
(一)坚持服务大局，主动承担起维护社会和谐稳定的任务。信访举报工作在完成反映信访情况、解决信访问题两项主要任务的同时，必须将维护社会和谐稳定作为服务于和谐社会构建、促进科学发展观贯彻落实的切入点和着力点，限度地增加和谐因素，限度地减少不和谐因素，为经济和社会的发展提供政治保障。只有如此，信访举报工作才能融入大局、服务大局;也只有明确了这一方向，才能从容应对新情况、解决新问题。
(二)重视源头治理，做好信访的预防和处置工作。信访反映的问题，大部分发生在基层。基层工作既是群众上访的源头，又是解决问题的关键环节。从源头上解决好群众关心的热点、难点问题已成为当前做好信访工作的关键。一是要加强宣传和引导，规范信访行为，维护信访秩序。二是要转变工作作风，力变群众上访为干部下访，主动下到基层，深入到问题多、群众信访活跃的重点村组、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理。三是加大初信初访的处理力度，做到一个问题一个问题地处理，不推诿，不扯皮，不上交矛盾，确保群众反映的问题能够得到及时、合法、有效的解决。四是要建立健全乡镇(街道)、村信访工作信息员网络，作为纪检监察机关信访工作的“前位哨”、“电子眼”，掌握基层信访苗头，定期或不定期报告信访信息，便于纪检监察机关掌握信访工作主动权。
