第一篇 实践科学发展观加强农村公共服务体系建设调研报告4350字
建设社会主义新农村，是中国特色社会主义现代化的必然要求，是贯彻落实科学发展观的重大举措。而农村公共服务体系的建设则是加快建设新农村和实践科学发展观、构建和谐社会的必由之路。为了更加科学地开展新农村建设，构建和谐开发区，本人对开发区所属行政村的公共服务体系进行了一次深入的调查研究，从中总结出了许多好的经验，也发现了不少值得注意的问题，并结合开发区农村公共服务体系建设的实际，提出一些建议和对策。
一、当前开发区农村公共服务体系建设的现状
近年来，开发区认真实践科学发展观，努力构建和谐社会，大力开展农村公共服务体系的建设，取得了一定的成效。
1、交通、水利、电力、通讯等基础设施日益完善
近年来，开发区加强了农村基础设施的建设，取得了丰硕成果。通过实施“村村通”工程，开发区行政村进村道路全部为水泥路和柏油路；通过水利大建设，农村河塘、水库整治效果明显，恢复和增强了河塘的引排和灌溉能力，防汛防旱能力也得到了进一步提高；通过电网、通讯网络的改造，现在开发区所属村落可以平等享受电力和通信服务。
2、新型医疗卫生服务体系基本覆盖农村
农村卫生一直是开发区卫生事业的薄弱环节。为了加快推进农村卫生事业的发展，保障农民身体健康，近年来，开发区不断加大对医疗卫生的投入。截止目前，全区已拥有各类医疗机构58家，卫生技术人员111人，民营医院3家，从业人员80人，其他各类诊所、医务室27家，从业人员112人。新型农村卫生服务体系基本覆盖农村，尤其是各村都建立了社区卫生服务站，基本解决了农民看病难的问题。
3、农村基本社会保障体系正在逐步建立
开发区把大力发展农村社会保障制度建设作为统筹城乡、改善民生的一项政策措施，农村公共服务覆盖面越来越广，形成了以最低生活保障制度为基础，以养老、医疗、教育等专项救助为主，以其他救助、救济和社会帮扶形式为补充的社会保障网。到20__年底，全区农村五保户集中供养率提高到75%，居民参保率95%，农村新合医疗保险参保率达97.8%。同时，开发区建立了被征地农民社会保障制度，被征地农民基本实现了失地必保、即征即保，符合条件的失地人员按月领取基本生活补助。
4、义务教育普及率进一步提高
近年来，开发区不断加大教育投入，整合教育资源，全区三个镇街共拥有幼儿园10所、小学6所、中学4所（其中完全中学2所、初级中学1所、职业中学1所）。拥有教职工790人，其中中学教职工468人，小学教职工322人；在校生8423人，其中普通高中学生2316人，职业中学生964人，初中学生2065人，小学生3078人。全区农村义务教育普及率达到100%。
5、农民的公共就业服务体系初步建立，就业保障逐渐提高
随着开发区工业化、城市化进程的加快，农村耕地面积的不断减少，农村剩余劳动力从传统农业中大量转移出来。为了切实解决农民工就业问题，开发区从20__年开始，每年拨付专项资金，实施“农村劳动力素质培训工程”和“农村劳动力转移工程”。20__年，培训农村劳动力512人，培训失地农民390人， 就业率达64%；新增农村劳动力转移就业1508人，转移就业率达80%以上。
6、农村信息化建设成果显著，科技推广应用等信息服务相对到位
以往是“要致富，先修路”，现在是“要发展，先通信”。这里的“信”就是信息的供给与技术服务。开发区农村的信息化程度不断提高，截止20__年，开发区每百户拥有电脑12.5台，用本户电脑上网的户数占90%。
二、存在问题
1、基础设施建设仍落后于城区
一是目前农村修建的道路还不宽畅，也无人进行管理养护，损坏的道路得不到及时的修补，有的道路虽然通到了村庄，但没有到达农户，更谈不上通到地头。二是通讯还存在盲区，特别是靠山地段，手机信号弱。三是农村卫生环境整治还有待加强，饮用水改造工程速度还不够快，有的居民还不能够享受集中供水。
2、医疗卫生环境总体水平较低
一是目前开发区农民看小病基本不成问题，但大病看不起的现象依然存在。虽然新型农村合作医疗制度已经推广，但是保障水平较低，无法满足农村居民的医疗服务需求，更无法保障因为看病而导致贫困的农民的生活质量。二是投入还不够大，虽然医疗机构基本覆盖村镇，但是人均拥有医疗资源仍然较少。每个村还只有1个卫生室，且许多问诊病房陈旧，必须进行改建或整修；各社区服务中心没有急救和应急车辆，在院外急救、出诊、处理突发公共卫生事件及开展其他公共卫生服务时极为不便。三是基本医疗服务差距较大，主要表现在医疗机构的设置、人才引进以及医疗保险体制上。城市里不仅拥有医疗设备先进的大医院，也有方便就诊的社区医院，且因待遇好，卫生技术人才也比较多，较好地满足了城市居民的医疗卫生服务需要。在职的城镇居民可以享受一定比例的公费医疗、大病统筹，以及工伤和生育医疗费用报销等福利，很大程度上解决了城市居民看病难的问题。相比之下，农村的医疗条件比较落后、医师人才较为缺乏，农村不仅人均医疗资源拥有量少，且一半以上的农民距离最近的医院和卫生室在1-3公里左右。
3、农村基本社保处于低水平保障阶段
开发区农村社会保障尚处于广覆盖、低水平的阶段。20__年，开发区农村低保对象仅享受120元/月的低保标准，月平均补差89.62元，低于城镇居民的230元的低保标准和132.45元的平均补差。农村社会保障制度仍然以土地保障为主、政府救济为辅的低水平的家庭保障，没有建立与城市居民社会保障体系相衔接的真正意义上的保障体制。虽然近年来，开发区加大了农村社会保障体系的建设，但是限于财政实力，以及农民自身的收入水平与负担，农村社会保障水平不论是覆盖面还是水平都要低于城市。
4、教育办学条件相对较差，劳动力素质有待进一步提高
农村义务教育办学条件较差，无论从教育经费的投入、教学设备等硬件的配备、以及师资力量等软件方面，和城区差距明显。20__年，开发区农村各级学校生均教育经费为城市的82.5%，农村生均仪器设备折算金额仅为城市的58.2%。同时，由于开发区农村条件相对艰苦，高学历的年轻教师都不愿意到农村教学，师资力量薄弱，导致农村教育质量不如城市。从农村居民受教育程度看，整体劳动力素质水平偏低。在16周岁以上的农村常住劳动力资源中，接受过教育的比重为100%，但接受教育的程度相对不高，造成农村劳动力素质不高。
5、再就业培训组织化就业程度低，创业培训后续服务深度不够
就业再就业培训由于受培训能力、培训项目、就业渠道不畅等因素影响，加之参培学员自身技能素质较低，培训层次基本限于初级上岗类培训，另外培训专业的设置与市场需求不能完全同步，培训后基本上以分散就业为主，组织化就业程度不高。培训受资金制约，后续支持服务工作开展不够，目前培训的补贴额为人均480元左右，从开始培训起一直到后续服务，时间跨度达到6个月甚至更长，由于资金不足，后续服务工作大大缩水，深度明显不足。
6、农村信息性公共服务不畅通
一是信息通信条件不健全。不少农民仍然采取一家一户的室外天线，收视频道有限；有的村庄虽然有广播，但大多数是一村一个扩音器，无法实现家家通广播的目标；大多数的农村没有开通互联网。二是生产信息不灵。由于信息通信条件导致了农民的生产信息滞后，影响了农民的生产和投资决策，出现了一些农产品生产不对路的现象，造成了农民的经济损失。
三、加快开发区农村公共服务体系建设的对策措施
1、进一步加快农村基础性公共服务体系的建设
农村基础性公共服务体系是否完善，直接影响着农业现代化的进程，影响着农村经济的整体性发展，影响着农民生活质量的提高。因此必须进一步加快农村基础性公共服务体系的建设。
一是着力推进城乡一体化建设。加快农村规划整治，逐步改造农村居住条件，把农村建设成为整洁、文明、靓丽的新农村。
二是加大农田水利设施投入。按照水清、流畅、岸绿、景美的要求，重点抓好防洪排灌排涝工程建设和山区水利建设，提高抗灾标准，确保人民群众生命财产安全。
三是继续实施交通道路畅通工程。加大投资力度，完善镇街公路网络。对已建成的乡村道路进行延伸改造，实现村到户、村到地头道路的硬化，为农民的生产、生活提供便利条件。
四是加快农村改水工程建设，实施受益人口达1.5万人的饮用水改造工程。
2、进一步加快农村公益性公共服务体系的建设
首先，要加大农村教育投入。继续加快农村教育基础设施的建设，加大教学设备的投入，抓好农村师资队伍建设。提高农村学校教师待遇，实行农村教师特殊补贴，稳定农村教师队伍。实施城乡之间结对交流活动，定期和不定期地组织城区的优秀骨干教师到农村授课，帮助农村提高教师教学水平和教育质量。
其次，要健全文化服务体系。建立农村文化娱乐活动场所，组织农民文艺宣传队伍，完善和充实图书资料室，建设朝阳镇文化中心办公楼。努力在苏北县（区）农村率先实现有线电视户户通。
第三，要加强公共卫生事业建设。加强对公共卫生工作监督管理和指导工作，坚持“软件”和“硬件”建设并重的原则，逐步更新和完善公共卫生基础设施，建设朝阳镇社区卫生服务中心病房楼。进一步提高农村新型合作医疗参保率，不断完善农村两级卫生、医疗、保健体系，为农民提供低成本高质量的医疗卫生服务。加强农村排污管网和污水处理设施建设，对农村污水管网进行集中规划。对农村生活垃圾进行集中处理，为广大农民提供一个山青水秀的生活环境。
第四，完善公共人力资源市场建设。目前，开发区公共人力资源市场受场地、资金、人员等方面因素的影响，运作方式较为单一、运营规模较小，不能适应开发区大发展的需要。为此，下一步，应以完善公共就业服务功能、推进就业服务“新三化”为核心，完善区人力资源市场服务功能，做实基本服务功能，健全延伸服务功能，推进拓展服务功能。加大人力资源市场建设投入，对原区工业公司办公楼进行改造，力争在年内建成集人才交流、人才服务、劳务派遣等设施配套、功能齐全，管理规范、服务人性化的现代化公共人力资源服务机构。同时，加强人力资源市场的日常管理，完善基础工作，健全信息收集渠道，促成劳动力市场运行的定期化、有序化。
第五，要逐步完善农村基本社会保障体系。按照高水平、广覆盖的原则，努力将所有的社会成员纳入社会保障体系。实施农民养老保险制度，解决农民的后顾之忧；实施农转非人员养老保险保障制度，确保因公用征地而失地农民的生活来源；建立农村特困户住房帮助制度，改善特困户住房条件；建立农村五保老人集中供养制度，凡是入住敬老院的五保对象，均按城镇居民低保标准进行补贴，而对散居五保对象按农村居民低保标准加以补助。
3、进一步加快农村信息性公共服务体系的建设
一是建立新农村信息服务平台。实现“村村通、户户通”的农业信息服务网络和联接主要农村科技服务组织的互动式信息终端，搭建农村科技信息服务体系平台，为农民提供各种急需的科技咨询与市场信息、政府信息、气象信息服务。
二是建立农业专家下农村服务制度。邀请农业专家、技术人员到农村，帮助农民解决生产上的困难，鼓励科技人员创办各类农业科技组织，建立农村科技创新服务中心，提高专业户的科技创新能力和服务农民的能力。
第二篇 社区党支部学习实践科学发展观活动调研报告2100字
按照区委、街道党工委关于开展深入学习实践科学发展观活动的安排，我支部于3月26日迅速召开了两委联席会议，成立了活动领导组，研究制定了《_____社区党支部开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《_____社区党支部深入学习实践科学发展观活动流程表》，并按要求于3月27日召开了全体党员动员大会，我支部学习实践科学发展观活动全面展开。
开展学习实践科学发展观是当前和今后一个时期的首要政治任务，两委班子成员必须以身作则，带头学习，带头调研，使得全体党员都能在此次学习中有所提高，都能树立科学发展观，从而为社区今后的发展更好地做贡献。此次学习实践活动的总要求是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，我们必须结合社区实际，发动一切力量为社区及广大居民做好事、武福龙办实事，这样才能达到活动的目的。必须充分发挥两委班子的带头作用，带动每一个党员的积极性，再由党员武福龙带动广大居民的积极性，只有这样才能让科学发展观这个理论体系在我社区扎根，为我社区的长远发展指路导航。
我社区是一个名副其实的城中村，当前我们武福龙开展一切工作的重点都是围绕城中村改造和提高居民生活水平进行的。为了能更好地开展本次学习实践活动，使得学习实践和社区实际相结合，切实为广大居民做好事、办实事，我们把本次学习调研的方向放在了城中村改造这个任务艰巨的课题上，并把调研题目定为《加快农村城市化进程，实现科学发展》。
按照区委和街道党工委关于开展深入学习实践科学发展观活动的安排，我们组织两委班子成员深入群众开展调研，并安排全体党员分为n个党小组分别深入群众调研。大兴求真务实之风，采用座谈、电话、居民家中串门、拉家常武福龙等行之有效的调研方法，对社区各个片区的不同类型的家庭和居民进行了走访调研。解决广大居民最直接、最现实、最根本的利益问题。发现问题及时解决，不能解决的放到两委联席会解决，仍不能解决的召开党员大会、居民代表大会予以解决，一次调查不清楚的问题，多次调查，总之要在此次活动中实实在在的为老百姓解决问题。
通过调研活动，一方面了解到广大党员群众对科学发展观是衷心拥护的，也在努力学习力求深刻掌握、认真实践，从而形成推动我社区城中村改造的强大动力。但是，在调研中我们也查找出到一些与科学发展观要求不相适应的问题，还需要采取更为积极有效的措施，才能把学习实践科学发展观进一步引向深入。
一、学习实践科学发展观存在的问题
1、认识问题
对于科学发展观的精神实质和内涵还没有深刻的认识。对政治、经济、文化、社会四位一体的总体发展布局认识不全面。片面地认为发展就是经济的发展，忽略了政治、文化、社会发展的同样重要性。
2、能力问题
思维能力方面：习惯性的思维影响很严重，缺乏独立思考能力，缺乏创新、争强好胜意识。
3、思路问题
思路决定出路。制定未来发展规划，都要符合实际，符合发展规律。虽然城中村改造面临的最大困难是手续问题，但我们仍要制定长远的科学可行的发展规划。
4、环境问题
作为城中村，流动人口过多，卫生环境相对比较弱，一定程度上影响了发展。
5、城中村改造问题
部分居民存在着满足心理、安于现状、思想不解放、满足于目前的经济来源，不求变革，甚至抵触改造拆迁等问题。
二、把学习和贯彻落实科学发展观进一步引向深入的对策建议
1、不断增强两委班子成员的理论素养
进一步贯彻落实科学发展观，关键在于党员干部，干部的理论修养、工作作风、个人能力都决定了科学发展观的落实。要通过建设学习型执政党，切实用科学发展观武装党员干部头脑，不断提高党员干部学习能力和学习水平。
2、丰富学习内容，形成理论系统。
通过深入学习科学发展观，使全体党员干部对政治、经济、文化、社会等各个方面的事业都有深刻而系统的认识，掌握社会发展、改革开放的规律及各项工作的规律，能够从全局上了解中国特色社会主义建设四位一体的总体布局，进一步明确科学发展观与社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的逻辑关系和指导作用，能够谋划全局、具体指导、抓好落实，从而更好地领导全体居民推进城中村改造工作。
3、结合实际、认真学习、取得成效。
要深刻反思、主动查找社区还存在哪些与科学发展观“不完全适应、不完全符合”的东西，认真学习，不走过场、不摆形式。要让活动真正取得实效，必须用心学习，认真实践，通过学习实践科学发展观活动，让科学发展观在头脑里牢牢扎下根。要通过此次学习契机，建立健全一套确保科学发展长效性的制度和机制，把科学发展观渗透到全体党员干部的头脑里去，彻底杜绝违背科学发展观的现象发生。
4、加强认识，让城市化理念深入人心
全体党员干部要在深入基层的同时，了解了大家对城中村改造的认识和看法，并及时向上反馈，为上级部门制定相关政策提供参考。要通过学习调研，不仅使得全体党员加深对城中村改造的认识，更要让广大居民了解到城市化是社会发展的必然要求，大家都要本着着眼未来、科学发展的心态来看待城中村改造这件事情，只有全体党员和广大居民全力支持，出谋划策，积极配合，才能早日实现把我社区建设成为生态良好、整洁美观、和谐富裕的真正意义的城市社区的宏伟蓝图。
第三篇 实践科学发展观保护生态环境调研报告4050字
实践科学发展观保护生态环境调研报告
根据_____学组发［20__］6号文件精神，市政协办公室牵头组织市环保局、市国土资源局、市发计委、市农林水牧局四个单位对课题四“加强可持续发展和区域经济融
合发展对策研究”的第1个子课题进行了深入调研，现将有关情况汇报如下：
一、_____市资源和环境的基本情况
资源和环境，是人类生存和发展的基本条件，人类对自然资源的需求日益增大，同时对环境的破坏也日益加剧。如何以最低的环境代价确保经济持续增长，同时
还能使自然资源可持续利用，已成为当代所有国家在经济社会发展过程中所面临的一大难题。而我市是处于资源匮乏、自然环境相对较差的地区，经济和社会发展
面临极大的挑战。
首先_____市属于干旱缺水地区，属严重的资源型缺水城市，地表水资源极其匮乏。根据_____市在_____河上的分水协议，_____市在_____河占有的地表水资源为每年0.97亿立方
米/年，人均占有仅为84立方米/年。地下水资源是维系全市居民生活用水及工农业生产用水的主要水源，全市地下水补给量为1.7亿立方米/年，可开采量为1.2亿立
方米/年，可开采系数为0.59，目前年开采总量为0.52亿立方米/年，扣除现有地下水开采量，全市地下水开采潜力为0.5亿万立方米/年。近年来，随着全市国民经
济和社会的快速发展以及开干齐乡的农业开发，地下水环境问题日益突出，地下水位每年以1米左右的速度下降，我市开干齐区域一带的泉水已经干枯，一些自流承
压井开始出现季节性断流。
其次我市是一个土地资源匮乏的城市，根据20__年土地利用现状数据统计，_____市辖区总面积110989.21公顷。其中耕地面积13699.59公顷，园地面积263.31公顷，
林地面积12425.09公顷牧草地面积约72761.90公顷，其他农用地2708.11公顷，居民点及工矿用地面积3757.50公顷，水利设施499.27公顷，交通用地面积721.85公
顷，未利用土地面积3973.30公顷，其他未利用地180.29公顷。我市户政管辖人口29.4万。随着经济的发展，庞大的人口数量与资源的相对短缺的矛盾日益加剧，同
时，由于生产生活中对资源不合理的开发，造成了日益严重的环境问题。
二、保护生态环境存在的问题
（一）工业开发中存在的问题
1、严重的水体污染。_____市水污染的主要原因是工业废水和城市生活污水的排放。大部分城市生活污水经城市排水管网输送城市污水处理厂和氧化塘进行处理。少
量的工业废水的排放则因其污染成分复杂，排放浓度高，量大，难以治理并直接或间接地排向地表水体，造成严重的水污染。春夏季又引污水灌溉，造成土壤质量
下降
2、大气污染。工业生产生的大量废气，不合理的排放造成严重的大气污染，不但破坏了生态环境，还严重影响了人们的身体健康和正常的生活质量。
（二）水资源开发存在问题
1、地下水开发利用不协调
（1）地下水开发严重超采。由于大量开采地下水，引起市区地下水水位持续下降，1992年—20__年间最大降深达6.17米，多年平均降幅达0.37—0.68米。
（2）水资源管理权分离。水质管理和水量管理分离，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管节水，管节水的不管治水。河道管理和水源地保护相
分离，_____市供水水源地保护由城建局负责，农林水牧局作保护规划，农七师负责管理_____河水的调度。
2、生态系统恶化。_____市地表水资源贫乏，淡水资源年补给量比较少，随着_____河饮水工程进一步完善，天然河道的水在河流上游就被引入了防渗引水渠，使_____河对
地下水的补给功能大大降低，这不但影响到了_____河流域的生态环境，对地下水的水质降低也产生了一定的影响。随着城市各项事业的不断发展，用水量会不断增加
，水资源供求矛盾愈加突出，城市和工业用水挤占农业用水，生产和生活用水挤占生态环境用水的现状日益严重。超采地下水导致地下水水位下降，或疏干地下含
水层，使得原本依靠地下水生长的植物严重枯萎和死亡，造成地面沉降和生态系统恶化等现象。
3、水资源浪费严重。20__年，全市万元gdp取水量为158.75立方米，人均用水量远高于其他地区和全国平均水平，总体用水效率和节水水平还很低，与先进地区
相比还有很大差距；水利工程老化，田间设施差，配套不完善，灌溉方式陈旧；工业设施陈旧、节水水平低，我市许多企业，尤其是中小企业多为传统企业，设备
陈旧，技术和管理落后，用水重复利用率低；人们节水意识淡薄，节水器具普及率低，在加上政策管理措施薄弱，节水机制不完善，节水管理不规范等原因造成水
资源的严重浪费。
（三）地土资源开发和利用存在的问题
1、城 市土地利用结构不尽合理
_____市城市用地总面积由1996年的23.25平方公里增至20__年的24.78平方公里，年均增幅15.3%，各类城市用地除特殊用地之外，其他各类用地都有不同幅度的增长
。_____市居住、工业、道路广场及绿地等四类主要用地占城市建设比重为55.73%，根据<<城市用地分类标准与规划建设用地标准>;>;（gbj137－90），城市建设用地结
构距离国标城市规划规范（60%-75%）还有一定的距离。
2、城市土地生态建设有待于进一步加强
随着城市经济水平的提高，有关城市经济社会长远发展的园林绿化、住宅和基础设施等建设项目投入较多，因而也更为持续。_____市在城市化进程中不仅关注发展
速度，更关注城市化质量的不断提高。但生活垃圾无害化处理、区域环境噪声值等指标亟需加强，以增加对土地生态建设的投入，创造更好城市生态环境。
3、土地浪费现象较为严重。'十五'期间我市的土地开发项目大部分未经环保部门审批，高质量高起点的土地开发面积较小，土地缺乏统一长远科学的规划。部分
土地开发规模大，实际开发能力小，只顾数量，不求质量。有的土地开发项目因为资金困难，抽水成本较大，水量不足，而引发搁荒等生态风险问题。
4、土壤质量下降。在土地开发过程中扰动了地表，原始植被破坏严重，开发后通过机械压实土壤，破坏了土壤结构。部分土地因为资金的原因，在开发后长期闲
置，处于半搁荒状态，农田防护林建设没有及时到位，减弱了水土保持能力，在遇到强暴雨时，拦蓄地表径流及涵养水土能力低，引起或加剧了水土流失，也造成
了土壤肥力下降，生产力降低，甚至土壤风蚀、沙化，成为荒漠。另外，污水灌溉也是导致土壤质量下降的重要原因之一。
三、践行科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的几点建议：
（一）加强建设资源节约型、环境友好型社会宣传，使人民群众真正认识到环境保护的迫切性与重要性，鼓励公众从我做起，从小事做起，以实际行动贯彻落实
各项环保政策。环保部门要积极行动起来，尤其是在3月12植树节、6月5日世界环境日、2月2日世界湿地日、3月22日世界水日、6月17日世界防治荒漠化和干旱日、
6月25日中国土地日等节日采取各种形式宣传环保知识。
全市各单位、各部门从自身做起广泛开展节水节能活动，在全民节水节能活动中起模范作用。各级机关要普及节水节能用品，完善水表、闸阀防漏设施，加强用
水计量和统计，减少“跑”、“冒”、“滴”、“漏”现象，加强用电管理，办公人员做到人走机停，杜绝长明灯，不浪费每一度电。
（二）实行水资源统一管理，加大水资源保护力度
1、加强水资源统一管理。应专门成立由市长直接领导的，党办、政办、宣传、水利、计划、经贸委、建设、环保、农业、林业、畜牧、气象、土地等相关负责人
共同参加的水资源开发利用小组，对水资源进行统一的管理，坚决执行五个“统一”的方针。即：统一管理、统一规划、统一调度、统一管理水质水量、统一征收
水资源费，从根本上改变各部门协调不力，推诿扯皮的现象，形成高效的运作体系。
成立由兵团、部队、驻市单位主要领导组成的水资源管理委员会或领导管理小组，制定统一管理目标，共同商讨解决水资源管理中存在的问题，全面加强保护有
限利用水资源，达到水资源不受污染的目的，防止一边保护，一边污染的现象。
2、坚持预防为主，防治结合。提高企业的准入门槛，对国家明令禁止、污染严重的项目一律不予批准。对已经且造成污染的企业，特别是对我市造成重要污染的
企业，按照以新带老的原则，把污染治理与工业结构调整、企业技术调整、企业技术改造和推行清洁生产与企业污染治理结合起来，进行统一规划，综合治理。
3、制定企业节水制度。通过对主要工业企业用水测试工作，摸清企业用水现状与用水结构，分析节水潜力。制定并发布主要企业或产品的用水定额，逐步实现用
水定额管理与节水评估，审核制度。工业企业要做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位，管理制度到位。同时，对企业进行技术改造，加强对水资源的
循环利用和节水技能的采用。
（三）加强土地利用规划管理，发挥规划的“龙头”作用
1998年审议通过的新《土地管理法》，明确规定要按照土地利用规划严格审批和管理土地，确立了规划在用地制度中“龙头”地位。
1、认真审查把关，严格建设用地审批管理。土地管理部门要根据国民经济与社会发展的需要，做好建设用地供地的长期计划与年度计划，严格批地，杜绝粗放式
的“圈地”现象。采用行政、法律、经济、技术等多种手段、多种措施充分消化吸收被闲置的土地，在审批用地中应该对建设项目的可行性研究作严格审查。
2、加大城市土地结构优化力度，提高土地集约利用效益，创建人居优秀城市。
要合理布局城市用地，从追求单一地块的利用效益最大化转变为追求城市土地整体结构功能的最优化。注重生态环境建设，增加绿地面积，加强对生活垃圾无害
化处理和噪声污染整治，给人民创造一个良好的生活环境。
3、通过土地置换来显化城市土地资产价值
目前，_____市土地利用方式仍处于粗放型向集约型过渡阶段，城市土地利用结构不尽合理，
一、
二、三产业用地比例不协调。效率低下的工矿企业或行政机构占用
土地附加值高的城市中心地段，而部分商业用地相对比重较小且区位优化度不高。为了实现土地优化利用的目标，目前最佳的途径是在企业改制和城市土地使用制
度改革的基础上，转换土地使用功能，调整土地利用结构，将利用率低和综合效益差的土地置换出来，重新配置。
（四）加强领导，强化监管，建立有效的环保监督责任机制。
不断强化组织领导，完善监管体系，形成一个党委领导、人大、政协监督，政府负责、环保牵头、部门配合、舆论引导、全社会共同参与的全方位多层次的工作格
局；根据各阶段环境保护工作的要求，明确责任和目标任务，切实做到有领导专门抓、有专人具体负责，确保各项工作稳步有序开展；严格依法办事，建立监管责
任追究制度。
第四篇 实践科学发展观活动学习调研报告900字
根据《中共老边区委关于展深入学习实践科学发展观活动实施意见》第一阶段工作要求，科技局党员干部认真开展了“党员干部进村（社区）入户访企”活动，采取了多种形式，深入基层、深入群众进行了认真调研。现将我本人入户访企调研情况予以汇报。
一、访企调研情况：
营口辽滨精细化工有限公司，位于营大公路老边段南端，企业法人付海军。该企业目前处于停产状态。据了解，企业己转包给水源镇一位姓刘的老板来经营，是否转包成功等情况不详，整个企业仅有一名打更人员负责看大门。回来后我们把了解到的情况向局领导作了汇报。下一步我们将尽快找到该企业法人，更深入的了解企业全面停产的深层次原因，从而找出解决问题的办法。
二、入户调研情况：
我负责包扶对象名字叫代丕远。家住路南镇光明村。4月21日上午，我去了代丕远家，对他家的情况进行认真的了解，并把区委的这次活动的意义向该同志作了简单介绍。代丕远今年65岁，家中有妻子及一儿两女，系农村户口。儿子及女儿均已结婚独立。儿女们均属企业打工人员，收入微薄。代丕远本人有15年糖尿病病，5年前又得了骨髓硬化，造血功能减退，类似于早期再生障碍性贫血。每月需输一次血，总花费约两千余元。该人收入情况：复员补助年200元，60岁以上老人补助年400元，困难户补助年400元。全年家庭总收入仅1000元。仅够维持半个月的输血费用。其余全靠儿女资助，生活十分艰难。代丕远已参加了新农合医疗保险，村里及区卫生部门也其为其办理了医疗救助。但为其所能提供的医药费及救助资金仅为全部药费的四分之一，显然是杯水车薪。
三，扶持和救助措施：
对二大对企业服务的力度，采取科技救助等措施，尽快帮助企业走出困境，开工达产。对代丕远困难状况，我会尽到一个共产党员应尽的责任，我准备对该同志长期关注，和他交朋友，尽我所能使他坚定对生活的信心，尽快改变困难的局面。
具体措施有三：
一是把代丕远目前的情况向所在村、镇领导反映，寻求他们的重视和帮助。
二是协调卫生部门和主管新农合的领导，把该同志的病情详实汇报说明，争取得到‘慢性病’的优惠政策。
三是认真关注目前国家医改的进程及有关医疗部门的惠民政策，使该同能够尽早的感受到党的温暖和好政策的惠顾。
第五篇 农村局局长实践科学发展观的调研报告4950字
为全面深入了解我县农村卫生工作现状，推动我县农村卫生事业改革与发展，近期我深入基层，实地查看，并与基层医疗卫生机构负责人、医务工作者、乡镇村干部和农民群众进行交流和座谈，了解情况，听取意见和建议，对我县农村卫生工作状况开展了一次比较全面的调查，并就推进我县农村卫生事业发展进行了深入的研究和思考，现将有关情况报告如下：
一、我县农村卫生工作基本情况
我县共有政府主办的县乡各类医疗卫生机构29个，县级医疗卫生的机构7所，乡镇卫生院22所，其中中心卫生院8所，有在职职工1027人，离退休人员482人，全县有村卫生室197个，社区卫生服务站10个，从业人员849人，个体医疗机构188个，从业人员192人，几十年来，我县卫生事业得到长足发展，特别是近些年来，县委县政府高度重视农村卫生工作，卫生部门抢抓发展机遇，农村卫生事业取得了新的进步。一是农村卫生服务体系建设得到加强。初步建立起了卫生监督、疾病防控、医疗救治三大体系，其中县医院、县医院、疾控中心、卫生监督所等县级医疗卫生机构功能和规模在全市处于上游位置。近两年通过实施农村卫生服务体系建设民生工程，乡镇卫生院基础设施落后的面貌有了显著改善。二是疾病预防控制工作成效明显。血吸虫病、结核病、霍乱、艾滋病等重大地方病、重大传染病得到有效防控，传染病发病率明显下降，通过实施降消项目、改水改厕项目、妇幼保健和爱国卫生工作质量明显提高。三是应对突发公共卫生事件能力显著增强。建立了一系列应对突发公共卫生事件的预案，组建了应急专业队伍，在近几年我县发生的非典、手足口病、问题奶粉事件等重大疫情和突发公共卫生事件中，我们反应迅速，措施有力，突发疫情和公共卫生事件均及时有效得到控制，保护了人民群众的身体健康，卫生队伍的重要作用和地位得到了充分的体现。四是农民群众健康保障水平不断提高。农村医疗服务体系得到改善，服务水平逐步提高，缺医少药状况得到明显改善。农村常见病、多发病、急危重病人的疑难病症处理能力明显提高，部分特色科室在全市处于先进水平，影响力在向周边县市辐射，满足了人民群众的医疗服务需求，在很大程度上缓解了农村居民的看病难问题。特别是新型农村合作医疗制度的实施，为农民的健康提供了有力保障，农民看不起病、因病致贫、因病返贫问题得到缓解。五是卫生改革稳步推进。我县在全省较早对乡镇卫生院三权回收，实行三权在县、县乡共管的管理体制。在全市率先对卫生监督和疾病预防控制体制进行改革，成立了卫生监督所和疾病预防控制中心。部分医疗卫生单位采取激励机制，推行竞争上岗和绩效工资制，提高了医疗服务质量和效率。
二、制约农村卫生事业发展的主要问题
近几年我县农村卫生工作成绩比较显著，农村卫生事业得到长足发展，但存在问题也非常突出，不容忽视，主要表现在：一是城乡卫生服务体系建设任务艰巨。当前我县城乡卫生服务体系建设进入了攻坚阶段，尽管这几年有项目的支持，县政府也加大了对卫生的投入，但是由于我县卫生基础设施历史欠帐多，经费缺口比较大，特别是村卫生室建设任务比较重。二是农村卫生技术人才缺乏。近些年卫生人才引进力度明显加大，但卫生技术人才依然紧缺，尤其是乡镇卫生院的人才缺乏问题比较突出，到目前为止，乡镇卫生院仅有本科生11人，而且集中在几所中心卫生院，部分乡镇卫生院没有一名专科生，有两所卫生院竟没有一名全日制学校毕业的中专生，有的乡镇卫生院十几年没有进过一名大中专毕业生，乡镇卫生院人才奇缺，医疗服务水平低下，直接导致农民看不好病，影响农村居民的身体健康。也不利于新农合制度的有效实施。三是疾病防控工作形势严峻。公共卫生服务体系不健全，非典、霍乱、结核、艾滋病等新老传染病依然威胁广大群众的身体健康和生命安全。慢性非传染病的发病率依然比较高，重大传染病、地方病等防控工作任务艰巨；突发公共卫生事件处置能力还需进一步提高。四是乡镇卫生院运转困难。科学合理的财政保障机制还没有建立，投入不足，乡镇卫生院离退休人员多，兑现工资的压力非常大，而且建设、发展任务重，还有不少乡镇卫生院运转比较困难。五是村级卫生组织不健全。村卫生室作为农村三级卫生服务网络的网底，其作用非常重要，除了已完成标准化、规范化建设的村卫生室，目前我县大多数村卫生室依然有名无实，存在组织散、条件差、管理乱等问题，影响农民的医疗安全，没有完成标准化规范化建设的村卫生室不是新农合定点医疗机构，门诊费用不能报销，对新农合制度的实施产生了不利影响。六是卫生事业发展活力不足。卫生事业发展主要依靠政府投入，没有充分调动社会、群众、职工参与医疗卫生事业发展的积极性，发展思路不宽，筹资渠道单一。农村医疗卫生机构的运行机制不活，人才引进和优惠政策落实不到位。资源配套不尽合理，存在着资源紧缺和资源浪费闲置并存的现象，在引入竞争机制，使用激励机制、调动全系统职工工作积极性、创造性方面还做得不够。卫生管理体制、运行机制不活，与卫生事业发展要求不相适应。。七是看病难看病贵问题依然存在。医疗保障水平还不高，行业作风有待进一步加强，虽然我县实行了全民医保，但保障水平还不高，群众看不起病、因病致贫、因病返贫问题还在一定程度存在。
三、加快发展我县农村卫生事业的意见、建议
发展农村卫生事业是政府的职责，也是促进城乡协调发展、构建和谐社会的必然要求，客观分析我县农村卫生工作现状，无论是改革的力度，还是发展的速度都存在明显差距，难以满足群众的健康服务需求，加快农村卫生事业发展应成为当前我县一项紧迫而重要的任务。通过本次调研，特提出以下意见、建议。
(一)政府主导，确保农村卫生事业的公益性。农村卫生工作直接关系到群众的健康、农民的小康，政府必须坚持在农村卫生工作中的主导地位，要切实承担起在医疗卫生领域的职责，认真落实省政府[20__]77号文件精神，逐步提高医疗卫生单位在编职工的财政差额补助标准，落实对承担公共卫生服务的乡村医生给予一定补助，专门安排公共卫生经费列入财政预算。县乡政府应将新增财力优先安排农村卫生事业发展。提升农村卫生事业地位，将一些重要农村卫生工作纳入乡镇和有关部门综合目标考核内容，保障农村卫生工作任务能很好落实。维护农民群众的医疗卫生权益，体现农村卫生事业的公益性。
(二)加大投入，健全农村医疗卫生服务网络。加大对卫生事业的投入力度，通过财政预算，扶贫资金、以工代赈资金等方式支持农村卫生事业发展，积极拓宽筹资渠道，通过贷款、职工自筹和引入民间资金实行投入多元化，并加大项目争取力度，大力发展农村卫生事业。一是要加强县级医疗卫生机构建设，进一步改善县医院、中医院的软硬件设施，超前规划，拓宽发展空间。妇幼保健所实行整体搬迁，充分发挥县级医疗卫生机构的龙头作用。二是抓好乡镇卫生院标准化建设。以民生工程实施为契机，大力推进乡镇卫生院规范建设，采取政府贴息、以奖代补，先建设、后买单等方式，适当加快进度，力争用5年时间在全县每个乡镇建成一所标准化的卫生院，改善农村居民的就医条件。三是建设村卫生室，推行乡村卫生服务一体化管理。按照方便群众、合理配置的原则，科学设置村卫生室，定性为非营利性医疗机构，实行标准化建设，规范化管理和一体化服务，乡镇卫生院作为村卫生室的建设和管理主体，完善管理制度。以项目实施为先导，适当加快进度，大力推进规范化村卫生室建设，力争用5年时间在我县全面推行乡村卫生服务一体化管理，规范乡村医疗服务行为，发挥农村医疗卫生资源的作用，努力实现小病不出乡、村。
(三)落实措施，发展壮大农村医疗卫生队伍。一是落实政策，提高待遇稳定人才。对在乡镇卫生院工作的大中专毕业生，执行高于同类人员1-2档的定级工资，对在乡镇卫生院工作累计满30年的大中专以上毕业生退休的按工资的100%发放，农村卫生人员职称评定实行一定的政策倾斜。二是多形式培养现有人才。通过技术培训，送出去进修、在职学历教育等方式提高卫生人员的技术水平。三是加大人才引进力度。对全县卫生技术人才进行全面摸底，根据工作实际及事业发展需要，重新核定编制，由卫生、人事等部门共同制定人才引进计划，加大大中专毕业生招聘力度，在近几年内，每年争取招聘60-100名大中专毕业生，优先安排到基层医疗卫生单位，充实农村卫生技术力量。同时加强农村卫生技术人员的准入管理、实施县乡医疗单位对口帮扶和定期到乡镇医院服务制度，通过多种途径和方式稳定、发展壮大农村医疗卫生队伍，确保农民群众有人看病、看得好病。
(四)积极探索，改革农村卫生管理体制和运行机制。今年是深化医药卫生体制改革的启动年，经过几年酝酿讨论的医改方案已于3月17日公布。我县要根据中央和省关于深化医疗卫生体制改革的统一部署，认真学习政策，严格执行政策，加强调查研究，结合我县实际，大胆开展医疗卫生体制改革。一是认真推行基本药物制度。二是积极推进公立医院改革。要开展公立医院管理体制、内部运行机制改革试点，进一步深化人事分配制度改革，推行全员聘用制、绩效工资制度和竞争上岗制，完善目标责任管理考核办法，提高干部职工的工作积极性，增强医院活力和竞争力，稳步推进公立医院补偿机制改革。三是积极推进乡村卫生服务一体化管理。总结08年一体化管理试点经验，进一步完善各项制度，大力推进乡村卫生服务一体化管理，各乡镇要加强对一体化管理工作的组织领导，加大宣传力度，切实抓好乡镇卫生院和标准化卫生室建设，各乡镇要鼓励引导村委会、乡村医生自筹资金建设规范化村卫生室，并给予资金用地等方面的支持，加快推进一体化步伐，条件成熟的地方实行整乡（镇）推进。提高乡村卫生服务一体化管理覆盖率，努力实现到20__年一体化管理全覆盖的目标。卫生部门要根据运行情况不断完善管理办法，加强日常监管，查处违规行为，确保一体化管理模式有效运转，为全县农村居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。四是促进民营医疗机构发展。制定和落实优惠政策，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制，推进民营医疗机构和公立医疗机构形成优势互补、良性竞争、共同发展的格局，更好地满足群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求。
五是继续实行乡镇卫生院三权在县，县乡共管的管理体制。并作一些积极的探索、尝试，实行管办分开。在中心集镇增设卫生监督所，强化公共卫生管理职能。明确乡镇卫生院功能定位，实行分类管理，转变服务模式。六是推行人事制度改革，人才引进实行双轨制，本科以上人员直接入编入财，其他层次新进人员实行公共招考、人事代理。在县内外公开招聘乡镇卫生院院长。实行目标管理，细化责、权、利。七是改革卫生事业费的分配方式，对离退休人员由财政足额拨付或直接进入社保。
(五)强化责任，完善健康保障体系。政府应强化公共卫生职责，努力保障群众的身体健康，一是坚持预防为主的方针，做好疾病预防控制工作。切实抓好艾滋病、结核病、乙肝、血吸虫病、疟疾等危害农民健康的重大传染病和地方病的防治工作，加强传染病疫情的监测报告和管理，提高突发公共卫生事件的应急处置能力。加强健康教育，深入开展改水改厕、爱国卫生工作，提高群众的健康防病意识。二是加强卫生监督监测工作。强化监督措施，开展食品安全，饮用水、餐饮督查，健康相关产品的安全检查，打击非法行医，保障群众的公共卫生安全。三是深入推进新型农村合作医疗制度。加大宣传力度，提高农民参合率，探索便捷的筹资方式，加强对定点医疗机构的监管，规范补偿操作，加强新农合经办机构能力建设，重点抓好乡镇合医办建设。根据运行情况，适时调整方案，提高筹资标准和报销比例，提高参合农民的受益面和受益程度，让农民得到实惠，缓解群众看病难、看病贵问题，使新农合制度真正为农民的医疗健康提供保障。
(六)齐抓共管，优化农村卫生事业发展环境。各乡镇党委政府对农村卫生工作要高度重视，摆上位置，在乡院村室建设征用土地，资金筹措等方面要主动协调、提供帮助，各有关部门在医疗卫生机构项目争取、基础建设、人才引进等方面要一路绿灯，提供优质服务。一些涉卫职能部门不得以检查为名到医疗卫生单位乱收费、乱处罚、增加农村医疗卫生机构的负担，对扰乱正常医疗服务秩序的行为要依法打击，努力维护医疗机构正当权益，打造平安医院。
第六篇 中学学习实践科学发展观活动调研报告2400字
为贯彻落实中央和省、市委关于开展学习实践活动的有关要求和_____市《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》，结合学校现状，为进一步突出“科学”与“发展”，进一步谋划和理清思路，努力实现“六新”目标，做到有的放矢，学校党支部积极行动，认真制定调研方案，确定调研内容，汇总梳理调研反馈意见和建议，形成此调研报告，现总结如下：
一、组织领导及调研
1、组织领导
本次调研活动由学校学习实践科学发展观活动领导小组统一领导和组织。
2、调研内容
①影响我校科学发展的主要矛盾和问题是什么？
②怎样提高教师的素养、能力和水平，不断提高服务意识？
③如何在我校几年来中考辉煌的基础上进一步提高教育教学质量，力求中考新突破？
④你认为学校、教师和学生目前最需要迫切解决的实际问题是什么？怎么解决？
3、调研时限
调研于2023年9月29日——30日进行。
4、调研方式
采取发放问卷调查表、召开座谈会、走访毕业生代表、走访社区和设立征求意见箱的方式展开调研工作。本次调研共发放调查问卷100份，收回97份，召开有教师代表、学生代表、群众代表、毕业生代表参加的座谈会1次，收集整理意见和建议67条，梳理归纳15条。
二、整合梳理的问题
1、在个别党员和干部中主要存在以下几种问题：一是存在教风、学风不浓，主动服务意识淡薄的现象；二是存在思想僵化、思路狭窄、思考浅薄的现象；三是存在理论与实践脱节或不能很好结合的现象；四是存在执行政策或工作中“雷声大雨点小”或“干打雷不下雨”的现象。这些现象的存在，直接影响了科学发展思路的拓宽和能力的提高，影响了管理能力和教育教学水平的提高。
2、少部分老师的综合素养、教学艺术和专业素养有待提高，特别是对新教育理念、新课改的操作方面不能满足快速发展的教育形式和人才的需要；个别教师不能坚决执行上级正确决策，缺乏团结协作的精神；部分教师缺乏自主学习和主动学习意识，固步自封，往往陶醉于过去的成绩，在知识经济快速发展的今天渐渐落伍。这些现象的存在，极大地影响了教师素质、能力和水平的提高，影响了学校整体能力的发挥和学校效益的提高。
3、部分教师没有充分发挥“外搜”和“内淘”的作用，导致知识系统狭窄；个别老师没有充分执行听评课、推门课、邀请课制度，没有充分发挥集体智慧的优势和作用；个别教师只顾教学质量，忽略了教育质量和素质教育，导致部分学生出现“高分低能”、“低分低能”或“囫囵吞枣、不求甚解”的现象，无法将知识向深处和广处拓展；教师年龄结构偏大，后续力量不足，影响了学校的可持续发展；学生的道德意识有待进一步提高，“5+2=0”的教育怪现象仍然存在。
4、学校校舍破旧，且面临拆迁，安全问题较为突出，不但加大了后勤和班主任的工作负担，而且分散了部分教师的精力；部分班级班容量较大，增加了管理与教学的难度，而且有时不得不忍痛将一些优秀学生拒之门外，影响了学校声誉；学校微机室、多媒体教室早已建成，但是设备陈旧，无法充分发挥“信息载体”功能。
三、努力方向
1、要锻造一流领导集体。
学校领导班子成员和其他党员同志要进一步加强科学理论学习，从学校实际出发，从“发展”出发，不断解放思想，提高自身素质，改进工作方法，深入群众，引导全体教职工进一步增强发展意识、竞争意识、机遇意识和全局意识，推动科学发展、和谐发展和可持续发展。领导干部，特别是主要领导要用自己的实力、活力、魅力去影响带动全体教职工，要任人唯贤，率先垂范，容人容事，尊重教师，用人之长，容人之短，淡化权力意识，增强民主意识，分层管理，权责到人；每一位班子成员要作风正派、事业心强、求真务实、开拓进取，做到以情感人，以诚待人，以理服人，在各项工作中为教师做出榜样，以榜样的力量影响人、凝聚人，从而内化为教职工的工作热情和前进动力；班子成员内部也要相互尊重，以诚相见，各尽其职，合作互助，维护班子内部的和谐团结。
2、打造“书香型”校园。
一是在全体教职工民主参与和监督下，建立健全各项规章制度，完善教代会制度，坚持政务公开制度，做到时时有法可依，事事有章可循，处处依规办事，人人民主参与；同时，要坚持刚性制度约束与人性化的人文管理的和谐统一，要做到以理为先，以身立范，以德育德，以廉带勤，充分发挥校园人文与典型引路的带动作用，实现全面和谐管理、全员全力组织教育和教学。二是更新人才观念，全面推进人才兴校强校战略。确立“以人为本”思想，强调教师在学校建设中的核心作用；坚持人才的科学发展观，尊重人才规律，克服人才队伍建设中存在的急功近利行为；要注重人才整体效应的充分发挥；要树立科学的人才评价标准；要加强培养创业型和创新型人才。三是要充分发扬我校优质的人才优势。在工作中要激发人才工作的生机与活力；要优化人才环境，为各类人才发挥作用、实现价值提供广阔舞台；要优化人才资源配置，提高人力资源使用效益。四是要加大常规管理力度，加大新课程理念和新课改操作培训力度，结合校本课程和课题研究，依托讲评课、邀请课和推门课制度，走“集体智慧+个人实力+培训提高+德育教育=高素质人才”之路；五是采取“走出去，请进来”的办法，利用“活水”，加强校际交流，互通有无，取长补短，在学校管理、师资研训、教育教学研究诸方面利用领导、师生互访开阔眼界，进行探索、交流与合作，并争取最佳效益。六是进一步加大家长学校建设力度，结合我校的“活力校园、阳光班级”建设工作，学生心理健康教育工作和各处室组织的各种主题教育、比赛、演讲、展示等活动，创设优雅的校园文化，充分发挥校园人文环境的教育作用，建设学校、家庭、社会三位一体教育网络。
3、强化保障
在办学条件上，要积极争取政府和社会各界对教育事业的支持，大力搞好硬件建设；进一步加快新校区建设进度，争取早日拆迁，以解决安全、班容量过大、办公地点短缺、设备陈旧等诸多不利因素；拆迁前，全校上下要进一步统一思想、群策群力、负重前进，让七八年级的教育教学工作再上一个新台阶，九年级再次打赢明年的中考攻坚战，争取全市九连冠，以推动学校更快更好发展。
第七篇 个私协会学习实践科学发展观活动专题调研报告2100字
在开展学习实践科学发展观活动中，_____个体私营协会党总支紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决当前制约_____个私经济发展的突出问题。在实践科学发展观活动中，通过召开座谈会、发放征求意见表、实地走访等途径，征求到当前制约_____个体私营经济发展的主要问题。
一、融资难是目前制约企业发展的主要问题之一。
发展中的中小企业、个体户，扩大再生产时缺少启动资金和流动资金，是制约民营经济长足发展的首要问题。个体私营经济在发展壮大过程中，经常遇到的突出问题，就是资金周转不灵，尤其是在企业、生产、经营发展的紧要关头，流动资金、储备资金不足，往往使即将成功的一桩生意或一次很好的发展机遇付之东流。私营企业主刘玉在学习实践科学发展观座谈学习讨论会上深有感触地说，我在2023年同浙江某企业签订一个代理合同，因为这个品牌市场前景看好，因此要做代理的人非常多，我将前期50万元汇过去后，对方要求再付10万元的商标使用保护金，我多方筹措无果，无奈放弃了这桩生意，最后证实这个品牌市场销路顺畅，营业额一路飚升，所有代理商目前都获得了较大效益。如果当时能从银行贷款10万，依据经营状况我将10个月内如数还清。他说的是一个典型的由于资金不足制约私营企业经营发展的实例。
针对上述问题，我们在落实科学发展观专项调查走访时，又进行了深入了解，发现资金缺乏是困扰私营经济发展普遍存在的一个突出问题。为了帮助私营企业尽快解决这一难题，_____个私协、协会党总支落实科学发展观活动领导小组专门组织召开了部分企业代表、个体商户代表、赤峰市邮政储蓄银行领导参加的三方座谈会，讨论的主要议题就是：如何为中小企业和个体户提供贷款支持。通过座谈讨论，最后达成了为中小企业和个体户办理1－10万元的（一年期）小额贷款意向，办理形式有两种，一是三名个体户或者私营企业互相担保（也叫联保）；二是有两名公职人员（即有固定收入的企事业单位人员均可无需提供固定资产抵押）担保，对信用好的企业和个体户给予免一个月利息的奖励。这样一来大大激发了私营企业和个体商户投资创业的积极性和热情，对辖区经济的可持续发展、科学发展，起到了积极的、有力的助推作用。
二、房屋租赁费（包括好处费）过高使经营者几乎无利可图，是制约经济发展的又一主要问题。
据初步调查统计，目前在_____辖区内的经营者当中，90％以上商户使用的经营场所都是租用他人的门面房，自己有房屋从事经营的商户不到总数的10％。由此可见，房屋租赁市场是一个比较大的市场，而且目前这个市场基本上是处于无人管理状态。由于租赁房屋要收取费用，甚至是收取一笔数额相对较大的费用，因此很多商户感觉难以承受。为了增加利润，到目前为止，除少数出租房户办理了合法经营手续、照常纳税外，大部分房屋租赁户无合法经营手续，造成了房屋租赁市场无章可循的混乱局面。
上述两个制约经济发展的主要问题该如何去解决，还有待于有关部门共同商讨、研究，单靠某一个部门去解决，目前难以解决。我们的想法是，作为一个议题，有政府和相关部门共同出台一部政策法规，来规范、监督、管理个体私营经济发展市场，使房贷市场逐步走向规范化、合理化，为广大经营者创造一个良好的经营发展的空间。
三、无大型企业或劳动密集型企业，促使众多中小企业涉足流通领域，是制约经济发展的又一突出问题。
在赤峰地区，人们常说的一句话便是，我们用的一张纸、一个螺丝钉，都是外地生产的，赤峰几乎没有生产加工型企业。近年来，从赤峰物流行业来看，该行业现在越来越红火，就以头道街北市场为例，每天物流运转车辆上百台，运送货物几千吨，几乎都是从外地发往赤峰的货。小到一支笔，大到工程机械、汽车、冰箱彩电，基本都是从外地流通进来的。这一现象某种程度上促进了外地的经济发展，却使赤峰的经济产生了滞后。因此，多上一些生产、加工型企业，尤其是大型企业（劳动密集型），对于赤峰地区经济的发展会有众多好处。主要表现为：
一是可以解决下岗职工再就业问题。大型劳动密集型生产企业，能实现很多人就业，是减轻流通领域经营人员过多压力的一个有效途径。这样，将流通领域人员分流到其他领域，可为流通领域始终保持有序竞争、合理规范的经营发展创造有利条件。
二是有了较强大的工业做后盾，才能使地方经济更加稳定发展、持续发展。本地的产品销往外地，促使外地商户与资金到本地来投资兴业，既可以加快本地物资流通速度，还可以带动相关产业的发展，增加就业岗位，是一个一举多得的好事。
三是无高科技产品。依据本地资源储备情况和经济发展现状，我区有能力生产、加工目前市场上流通的部分商品，只要政府和有关部门从资金、政策等方面加以扶持，完全可以使这些企业、个体户发展起来，促进本地区经济健康有序的发展。
以上三个问题，是目前影响和制约我地区经济发展的几个主要问题，只有找到经济发展瓶颈的最佳破解方法，才能实现科学发展，才能维护好最辖区企业和广大个体工商户的根本利益，从个确保我区的经济社会快速发展。
第八篇 乡镇第三批学习实践科学发展观调研报告1200字
高 翔
按照镇党委关于开展学习实践科学发展观活动的安排，我对09年以来轵城镇新农村建设情况进行了调研。深入的了解了西轵城、东留养、庚章、富源、桐花沟、岭头、毛田、新安、大郭庄、东轵城、南塚、牛庄、泽南、泽北、石板等15个行政村的新农村建设以及这几个村学习实践科学发展观等情况。调研工作主要采取了走访、座谈、征求意见等方式进行，并就新农村建设过程中存在的突出问题进行了讨论研究。具体如下：
一、基本情况
二、在新农村建设过程中，我们紧密结合科学发展观，具体如下：
(一)把新农村建设与落实科学发展观活动相结合
在新农村建设工作中，我镇以科学发展观为精神动力，不断召开科学发展管学习会议，并结合轵城镇实际，开展了“三围绕、三落实”活动，要求干部转变工作作风，杜绝“浮在机关、沉在办公室”现象，推行一线工作法，即领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、问题在一线解决，经验在一线总结。要求包村干部把沉到一线作为一种责任，做到进百家门，问百家情，访困于民，问计于民、和群众打成一片，在基层接受锤炼，既做好了新农村建设工作，也树立了党员干部在群众的良好形象。
(二)把新农村建设与长远规划相结合
在新农村建设过程中，坚持把拆迁工作与长远规划结合起来。针对一些先富裕起来的农民在村庄外围盖了新房，但老宅因产权复杂无法拆除，致使村庄周边新房矗立，村子中间危旧房、闲置房连片存在的现象，东轵城村在改变这种“有设施无效果”、“有新房无新村”的现状是，邀请市设计院专业技术人员编制科学的村庄规划，并在规划指导下，严格落实“一户一宅”制度，重新规划安排村民建新房，完善道路、供水、排污、绿化等公用设施。南塚村针对拆迁后的空闲地，制订了南塚村远期发展详规，科学规划了村宅基地，设计了游园、文化活动中心、篮球场等休闲娱乐场所，为南塚村新农村建设和长远发展奠定了坚实基础。
(三)把新农村建设工作与保持稳定相结合
我镇在新农村建设工作中，确立了“加强引导，以奖代补，和谐拆迁”的方针，切实保障拆迁户权益。南塚村支、村两委和党员代表研究决定，确保拆迁户经济损失降到最低。由于村集体经济十分薄弱，面对20余万元的拆迁和补偿费用，村主干积极想办法，克服种种困难，多方筹措资金，兑现了承诺，既保证了该项工作顺利进行，又树立了村“两委”班子的良好形象。
（四）把新农村建设与落实机关干部的组织纪律相结合
严肃工作态度。我镇在年初召开旧村改造动员会时，镇主要领导要求包村领导和包村干部站在“保增长、保民生、保稳定、构和谐”的高度充分认识新农村建设工作的重要性，确保任务落实，严明工作纪律。镇党委、政府要求包村机关干部必须深入基层，对于重点时间段要蹲守在第一线，吃住第一线，确保各项工作顺利开展，任何人不得擅离职守，如发现任意脱岗的，将按照党纪、政纪予以严肃处理，制度的落实为新农村建设工作圆满完成提供了强有力的保障。
第九篇 学习实践科学发展观调研报告1700字
进入十一月以来，按照县委关于开展深入学习实践科学发展观的安排，我乡高度重视，成立专题调研小组深入部分村、相关单位、企业进行了深入调研，就科学发展观与乡域经济社会发展之间的关系，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及新时期下开展深入学习实践科学发展观活动的意见建议进行了认真梳理提炼，取得了一些初步调研成果。
一、学习实践科学发展观情况
我乡积极搜集相关资料组织广大干群深入学习宣传。一是资料发行到位。为做好资料发行工作，乡党委明确了资料的发行对象、份数，确保党委中心组成员和机关干部、村干部人手一册。二是组织学习。乡党委对科学发展观的学习宣传工作做了周密安排，将学习资料作为党员干部理论学习教育的首要内容，把学习宣传情况作为年终述学考学和党员干部理论武装工作考评的重要依据。三是营造浓厚氛围。充分利用大讨论活动、标语、宣传栏、过街横幅等宣传形式，深入浅出、通俗易懂地宣传科学发展观，大力宣传各部门、各单位、各村贯彻落实科学发展观的新思路、新举措。通过学习宣传，广大干部群众一致认为，科学发展观其深刻内涵是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，它是在认真分析世界经济发展趋势和全面总结我国改革开放以来经济发展经验教训的基础上提出的，是我国今后发展的重要指导思想，一定要以科学的态度认识科学发展观，以科学的精神坚持科学发展观，以科学的方法实践科学发展观，努力实现全面建设小康社会的目标。
通过调研，我们了解到我乡广大党员干部对科学发展观的精神实质和基本要求认识比较深入。他们认为，科学发展观的实质是要实现经济社会更好更快地发展。科学发展观是用来指导发展的，发展是硬道理，发展是第一要务，发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题，离开发展，就无所谓发展观。科学发展观的根本要求是统筹兼顾。随着改革开放的深入和现代化建设的推进，我们面对的社会利益主体更多，领域更广，利益关系也更复杂，这就要求我们的发展要更加注重统筹兼顾，做到城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。这样，我们才能更好地妥善处理当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系，实现全面、协调、可持续的发展。
二、着力解决影响和制约科学发展的突出问题
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三、当前影响和阻碍科学发展观贯彻执行的主要障碍
首先，是认识上存在两大误区。一是各职能部门、单位对科学发展观认识不够深入，严重地将思想意识与发展实践相脱节，或者是认为科学发展观就是要解放思想、开拓创新，致使决策脱离客观发展规律，造成项目粗纺、效益低下、后遗症多；二是对科学发展观认识继续继承了本本主义，忽视了思想意识和认识的发展，致使办事教条、没有开拓精神。
其次，政绩考核体系的不科学。政绩考核是一根指挥棒。市场经济条件下的政府以经济调节、市场监管、社会管理、公共服务为基本职能，对干部的考核也应围绕政府职能履行状况进行。现在实际进行的以经济增长速度、招商引资规模等经济指标为主要内容的政绩考核，更加剧了政府角色的错位。
四、深入学习实践科学发展观的建议
如何学习好科学发展观，我们认为，首先，要坚持系统全面学；其次，要静下心来认真学；再次，要联系实际深入学。重点要做到“三个结合”：一是学习理论与联系实际相结合。学以致用，是学习理论的出发点和落脚点，必须把科学发展观的普遍指导意义与社会经济发展实际联系起来思考，结合起来学习。只有充分运用科学发展观的立场、观点、方法，回答和解决社会经济发展实践中遇到的突出矛盾和问题，才能取得实效，体现学习价值。也只有在指导社会经济发展的生动实践中，才能有效地深化对科学发展观的学习理解，通过改变学习方式杜绝学习过程中的“空对空”，从而增加对学习科学发展观的积极性与主动性。同时，将实践结果和为民办事群众满意程度作为检验学习成果的唯一标准，在解决群众关心的突出问题上多下工夫，确保学习成果富有实效。二是行业发展与改进作风相结合。三是发展目标与发展要求相结合。
第十篇 人事局学习实践科学发展观调研报告6050字
学习实践好科学发展观是人事部门做好各项工作的根本，特别是人事仲裁工作如何在新形势下以科学发展观为统领，规范办案程序，化解人事人才改革中的热点、焦点、难点问题。近日，我们结合滁州市工作实际，深入定远县、凤阳县、来安县、明光市进行调查、座谈，寻求新的对策。
当前县（市、区）人事仲裁现状
滁州市辖两市（县级市）四县两区，市直及8个县市区计9个人事争议仲裁委员会，下设仲裁办公室。
机构设置情况。市直人事争议仲裁委员会主任由常务副市长任主任，委员由组织、人事、教育、科技、法制、卫生、司法、劳动等21个部门的负责人组成。人事争议仲裁委员会办公室设在人事局，配专职仲裁办主任，规格为正科级。8个县市区的人事争议仲裁委员会主任由常务副县长（副市长、副区长）担任，成员比照市里组成，分别在人事局设置了仲裁办，除定远县为副科级外，其余7县市区均为股级。
队伍建设情况。市人事争议仲裁委员会在人事局聘用了14位正副科长及主任为专职人事争议仲裁员，从市直部、委、办、局、市委党校和律师事务所聘用了陶有伦等18位专家、教授、律师、办公室主任、人事科长为兼职人事争议仲裁员，计专兼职仲裁员为32人；8个县市区分别聘请了96名专兼职人事争议仲裁员，全市共计有128名专兼职人事争议仲裁员。
业务开展情况。自2023年全市成立人事争议仲裁机构以来，共接待人事争议来信来访计万余人次，调解各类人事争议纠纷3000余件，受理案件1100余件，正式调解和达成书面裁决的人事争议案件32件。市直正式开庭审理4起，凤阳县3起。
存在的问题及原因
通过调查座谈和分析，人事争议仲裁工作发展趋势良好，队伍素质逐步加强，工作取得了一定成绩，在全省居上游水平，但按照科学发展观的要求，与深化人事制度改革的要求，与复杂的人事利益的诉求，还尚有相当大的差距，难以适应新形势下，化解人事热点、焦点、难点需求，主要存在四个方面的问题：
思想认识不到位。一是缺乏高度。人事仲裁工作不能紧紧围绕经济发展的高度去谋划，一提发展就认为是经济建设部门的事，与人事仲裁工作不沾边，不能自觉融入到大局中，认识不高，定位不准，缺乏使命感。二是缺乏深度。科学发展观的核心是以人为本，人事仲裁工作与人的利益息息相关。有些同志总认为人事仲裁工作都是与人事纠纷打交道，尽是棘手、挠头的事，认为干得再好，都不能使大家都满意，只能出力不讨好，缺乏紧迫感，事业心，定位不高，重视程度不够。三是缺乏热度。人事仲裁工作肩负着构建和谐社会的重大责任，对稳定大局起着不可低估的作用。但总有个别领导不够重视，“说起来重要，干起来次要，忙起来可以不要”，缺乏主动性和工作热情。对人事争议仲裁要像抓经济和人事人才工作一样，要有责任感，要有工作热情和激情，时刻放在心上，抓在手上，落实在行动上，不能掉以轻心。
机构规格低。人事仲裁是一项准司法性工作。肩负人事争议纠纷及案件的处置任务，需要权威性和高规格。全省17个地市已有12个地市的人事争议仲裁办公室升格为副县级，只有三分之一未有升格。滁州市自2023年成立以来一直为正科级。仲裁委是协调议事机构，很少处理具体事务，各类争议案件的处理和日常工作均由仲裁办完成。如果仲裁办不升格无法与市直其他职能部门有效协调处理案件及化解纠纷。规格低缺乏权威性，缺乏工作力度，往往看人家白眼。按照科学发展观的要求，也不适应越来越多的焦点、热点、难点人事纠纷的处理。8个县市区的仲裁办只有定远县升为副科级，其余7个县市区均为正股。
队伍素质参差不齐。由于机构规格问题带来队伍素质问题：一是仲裁办主任专职少，兼职的多。市直仲裁办就配备1名正科级仲裁办主任。8个县市区除定远县配一名副科级仲裁办主任外，均为兼职。有的是一个机构挂几个牌子，有的是一个人兼几个科室的工作，还有的是副局长或其他部门的负责人兼任。二是仲裁办编制少，人手紧张。市仲裁办就一个主任，连个办事员都没有。一个人出门办案调查取证的资格都不具备，一人为私，两人为公，不能靠借人办案过日子。三是仲裁员队伍不稳定。仲裁员分为两类，一类是人事部门内部科室负责人为专职仲裁员；一类是从有关部门聘用的专家、教授、学者、律师、人事科长、办公室主任为兼职仲裁员。专职仲裁员这一块相比较稳定一些，兼职的流动性较大，交流、提拔、调动的多，难以固定。四是专业人才少。人事部门的仲裁办这一块，目前全市还没有配备一名学法律的人才。根据人事仲裁的特点，要配备既懂人事法规政策，又要懂其他法律知识的专业人才。
硬件设施差。按照国家人力资源和社会保障部及省厅的要求，市直及8个县市区仲裁办在基础建设上还相差甚远：一是没有仲裁庭。芜湖等市已设专门人事仲裁庭，目前我市及8个县市区没有一个专门的人事仲裁庭。二是调查取证器材没有，主要是录相设备，照相设备。业务要求开庭要全过程录相，以免裁定不公和无理取闹，使仲裁程序无法进行。三是办案经费缺乏。按照省和其他兄弟地市的做法及省外做法，一个案件原则上财政拔给2000元办案经费。每办一个案件都要请律师和仲裁员及书记员，需要一定的办案经费。
存在以上问题的主要原因有以下几点：
一是领导重视不够，仲裁工作摆不上重要位置。大多领导愿栽花，怕栽刺。认为人事争议仲裁都是一些找麻烦的工作，不是管张家的长就是李家短，哪有闲空去给人家当“和事佬”。不如抓一些招考公务员、考专业技术职称、晋升工资这些好事，见效快，容易出成绩。形成工作忙时往后摆，工作闲时等等看，确实上边有任务时，应付一下就算完事。二是培训力度不够。特别是县市区大多是吃饭财政，遇事捉襟见肘，不愿把钱用在培训上。目前，全市人事争议仲裁机构还没有专项经费，更不可能有培训经费，除参加省里的业务培训班外，市里仅举行过一次仲裁员业务培训班，8个县市区还未举办过正式仲裁员业务培训班。再加上县市区仲裁办主任一身兼多职，长期处于忙于政务，应付业务，没有时间学习“充电”，造成观念落后，业务不熟，知识陈旧，信息闭塞，法律淡漠，能力不强。三是工作热情不高。由于人事仲裁起步迟，规格低，编制少，领导重视程度不够，一度影响人事仲裁工作者的积极性，特别是平时干得都是接待来信来访，干出的成绩看不见，受得窝囊气还不少。再加上现在上访者一不满意，动不动就去找领导和上级机关，弄不好就会被领导剋。级别没别人高，批评多，表扬少，积极性和工作热情完全没有了。四是宣传不够广泛。由于人事仲裁起步晚，很多人对人事仲裁认识陌生，不知道人事争议仲裁的作用和受理案件的范围。加之没有专款活动经费，不能深入广泛地宣传人事争议仲裁工作。特别是劳动仲裁热火的很，装备先进，配备人员多，受案范围广，工作力度大，法律法规政策齐全。人事仲裁法规少，宣传力度又达不到，身单力薄，难以开展地有声有色。
做好新形势下人事仲裁工作的对策与思考
科学发展观要求人事仲裁工作，在新的形势下，要以积极的姿态，在实践中改革、创新、寻求新的良策，谋求新的突破，树立有为才能有位的理念去开展工作。
创新思想理念，发挥职能作用
在新形势下，机构改革、人事制度改革、正处在攻尖阶段，在金融“海啸”的影响下，经济社会结构发生着深刻变化，各种社会矛盾集中表现为多种利益冲突，人事仲裁要在复杂的矛盾中，充分发挥四大职能作用：一是发挥桥梁和纽带作用。人事争议仲裁工作一手托几家，对上负有宣传党委政府的法规政策，依法行政的任务，对下负有反映当事人心声和呼声的职能，起着承上启下的桥梁和纽带作用。诉求渠道能否畅通，都体现在人事仲裁工作者的一言一行上。这就需要我们微笑服务，改变过去“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，树立亲民、爱民形象，心里装着百姓，把群众利益放在至高无尚的位置上，主动贴近群众、服务群众，关注民生。二是充分发挥减压阀的职能作用。人事仲裁工作经常面对诉求方的暴怒，因为当事人都是在产生矛盾无法得到合理解决时，才来申请仲裁和调解的，情绪激动，语言粗鲁，行为不当都是经常会遇到和发生。在接访中要做到：一张笑脸，一把椅子，一杯热茶，一颗热心。在与人沟通时要做到：急事慢慢地说，大事清楚地说，小事幽默地说，没把握的事小心地说，做不到的事不忙说，没有发生地事不胡说，别人的事谨慎地说，自已的事怎么想就怎么说，现在的事做了再说，未来的事未来再说。在调解中，要学会换位思考，要多为当事人着想，不要钻死胡同，心底无私天地宽，退一步海阔天空，学会包容、理解，减轻对方的压力和对立情绪，缓解双方激动情绪，工作朝着有利于问题的处理和化解的方向去努力，使庭前调解得到事半功倍的效果。三是发挥稳压器的职能作用。人事争议仲裁是一个居中对人事纠纷进行裁断的机构，公平、公正是保证执法天平的砝码平衡与稳定的根本。公道正派是做人的起码良知，人事仲裁工作者说话办事，必须本着公正的原则，不能让法规的天平偏向任何一方。不能不给好处就不办事，给了好处就乱办事。如果有偏有向，就会失衡，引起双方当事人矛盾的激化，引起社会不稳定。坚决不做“一请就到，一喝就冒，一捧就笑，一给就要，一苦就叫，一批就跳，一查就倒，一撤就告”的“八一”干部。公公正正处理和化解纠纷，坚决纠正坑害群众利益的行为，维护广大人民群众最现实、最实际、最直接的利益，寻找各方利益的平衡点，引导群众以合理、合法的形式表达利益诉求和公平诉求，使人事仲裁工作真正取信于民，取信于社会。四是充分发挥灭火器的职能作用。人事仲裁工作者必须做到执法必严、违法必纠。对有理的一方必须旗帜鲜明地给予支持，对有错的一方必须坚决地反对，这样才能做到灭火的作用。诚信处理纠纷是取信于民的根本，做不到这一点就可能起到火上浇油、乱中添乱的作用。特别是在双方当事人各持已见的情况下，我们要诚实守信，说老实话，办老实事，不搞哄骗的办法去对待群众上访。要把精力用在维护过程公平和社会公正上。同时兼顾结果公平，使当事人怨气、怒气、火气、脾气荡然无存。不能采取“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的态度，误导上访者“小事小闹，大事大闹，无事想法子闹”，形成“小事闹到乡，一般情况要闹到县，大事非要闹到国务院”。
创新工作思路，化解热点纠份
科学发展观要求人事仲裁工作要在新形势下，转变工作思路，着力去解决关注民生的热点、焦点、难点问题，坚决维护职工最关心的切身利益。一是要坚决维护职工的就业权。在金融危机的影响下，企业化管理的事业单位每况日下，事改企也在紧张的进行中，违规现象时有发生，下岗失业不断增多。特别是个别改制企业的一把手，对职工的辞职辞退上，一手遮天，个人说了算，不管你有多大本事，说不用你就不用你，借改革之机排除异已。人事仲裁部门要加强对事改企工作的监督，严格按改革方案规定程序办事，对以减员增效为目的，减员获利为标准的纠纷，要以法行政，从维护稳定大局出发，督促企业妥善安置职工就业。二是坚决维护职工享受养老保险的权益。养老保险是国家解决职工养老后顾之忧的长效机制，也是每一个职工应该享受的合法权益。由于我市事业单位养老保险起步较晚，参保单位较少。人事仲裁要强化监督，特别是改革试点单位，要按原来工资水平足额交纳，采取财政、单位、个人按比例交纳，一定要保证改制单位职工老有所养，彻底摆脱养老的后顾之忧。三是坚决维护职工享受医疗保险的权益。各市县区有个别事业单位为了减轻负担，节约开支，不给职工参加医疗保险，使职工享受医疗保险的权益受到严重损害。参加医保是党和国家解决职工因大病能够得到及时救助的有效途径。特别是有高危作业的单位，要按行业规定，足额交纳，以使职工在施工和作业中遇到重大伤亡事故的个人和家庭得到赔偿和救助，避免重大疾病、重大伤亡事故给国家、单位、家庭及个人带来不应有的损失和痛苦。四是坚决维护职工的休假权。个别经营性事业单位由于偏面追求经济效益，工作日随意延长，节假日不休习以为常。我们要依法保证职工每天工作不超过8小时，每周不超过44小时，确实需要加班的，应按规定给予加班待遇，严禁利用超强度、拖延时间，以拖垮职工身体为代价，去谋取单位的经济效益或叫不当的增产目的。
创新工作方法，分类管理案件
在纷繁复杂的新形势下，人事仲裁工作要不断创新工作方法才能适应经济快速发展的需求。我们结合本市特点，对案件进行了分类管理。一是对基本事实清楚、政策依据明确的简单的人事争议案件，进行简洁处置法，由独任仲裁员直接办理的方法，以简化程序，提高办案时效。二是对政策理解存在偏差的人事争议案件，采取调解处理法。通过调解，作好政策解释，做好双方思想工作，以达到化解争议的目的。三是对疑难的人事争议案件，采用公开庭审的办法，全程公开透明审理，以事实为依据，以法规政策为准绳，作出公正裁决。不能用不负责任的办法，什么“搞定就是稳定，摆平就是水平，无事就是本事，妥协就是和谐，酒量就是能量”。办事不讲法，把本来的小事搞大，大事搞炸。
创新案件文书，规范办案程序
在办理案件中，人事仲裁文书是必不可少的工具，对规范办案程序起着至关重要的作用。因此，人事仲裁文书制作填写要讲究“四性”：一要讲究文书制作的科学性。整体布局要合理，就像写文章一样，层次段落，结构要分明。表格要简明扼要，让人一看就知怎么填，不复杂，具有实用性和可操作性。二要讲究文书制作填写的规范性。人事仲裁文书具有较强的业务要求，内容事项不能省略，也不能画蛇添足，要用专业内容去规范制作填写。一张表只能突出一个主题，不能一表多用，也不能多表一用，更不能相互代替。要按上级业务主管部门统一要求，不能五花八门。三要讲究文书制作填写的法律性。人事仲裁是准司法性行为，要讲究文书制作填写的法律性，严肃性，不能有悖法规的地方，一旦生效具有很强的执行力，是不能随意更改的。四要讲究文书制作填写的时效性。人事仲裁文书是办案程序的真实记载，业内人士常说：程序就是公正。这里也可以说时间就是程序。每个案件都是有时间顺序和时间限制的。受理办案都有时序和时限规定，时间也可以说是案件的生命。
创新机制建设，树立敢打硬仗作风
随着科学发展观的深入学习和实践，随着经济的快速发展，随着政府体制改革的不断深入，人事仲裁体制要不断创新，以适应新形势发展的需求，在复杂的纠纷中要能够敢干事，会干事，敢打硬仗，能够打胜仗。一是提升机构规格。增强功能，提高统筹协调能力。二是增加人员编制，加强案件处置能力。在紧急关头，保证能够拉得出，能战斗，敢于拼搏的人事仲裁队伍。三是加大培训力度，提高仲裁员队伍素质。采取“走出去与请进来相结合、专业培训与实际办案相结合、以会代训与脱产学习相结合、以案代训与以案说法相结合”的形式，培训专兼职仲裁员。四是强化硬件基础设施，保障办案高效开展工作。比如仲裁庭、录相设备、办案专项经费的保障等。要避免像个别仲裁员所反映的那样：“牌子响，硬件差，办起案件心里怕”。
人事仲裁工作要想有所作为，只有坚定不移地落实好科学发展观，在复杂的新形势下，不断寻求新的突破创新，才能真正做到靠骨气去挺直脊梁，靠正气树立形像，靠朝气迎来希望，靠勇气增添力量，靠志气实现理想，靠才气书写华章，靠人气团结兴旺。
