第一篇 工业园区调研报告及管理办法6850字
导语：工业园区是一个国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出一块区域，聚集各种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合，提高工业化的集约强度，突出产业特色，优化功能布局，使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。中工招商网资料里显示我国的工业园区包括各种类型的开发区，如国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区以及省级各类工业园区等。
工业园区调研报告范文
根据委领导的统一部署，由__主任带队、七个相关处室负责人参加的《全省重点园区“十二五”发展规划》考察组，于7月5日～11日，赴浙江省进行了专题调研。听取了浙江省经信委的相关情况介绍，围绕产业转型升级、如何加快工业园区建设，特别是企业聚集和产业集聚等方面的成功经验进行了广泛深入的座谈;考察了杭州萧山工业园(临江新城)、宁波化学工业区等国家和省重点园区;参观了联源重工水力、核能发电装备、东风裕隆新能源、东方电气、吉利集团研发总部、镇海炼化、台塑石化、宁波万华mdi等骨干企业和重点项目。
整个考察过程围绕工业园区建设，涉及装备(汽车)、石化、机械、冶金、轻纺、新能源、新材料等十多个产业门类，团组成员从不同的角度猎取了浙江工业发展的成功经验，共同感到不虚此行，受益匪浅。现将考察调研情况报告如下：
一、浙江省工业园区基本情况
浙江省的块状经济量大面广，是形成产业集群的重要基础，工业园区是块状经济向产业集群转型升级的重要载体。去年全省共有年销售收入10亿以上的块状经济312个，实现销售收入2.81万亿，出口交货值6122亿元，从业人员831万人，分别占全省工业总量的54%、62%和56%。在年销售收入超过200亿元的26个块状经济中，生产单位超过1万个的有义乌小商品、长兴纺织、诸暨袜业和永康五金;从业人员在10万人以上的有萧山纺织等6个，其中义乌小商品40万人左右。
计划到2023年，全省形成10个销售收入超1000亿元、20个300～1000亿元、60个100～300亿元的产业集群。集群内形成功能完善的专业化分工协作体系、产业公共平台和支撑体系，创建一批知名度高的区域产业集群品牌。
产业聚集区发展的主要特点：
(一)从经济规模看，块状经济占全省工业半壁江山
块状经济的大量存在，是浙江工业的最突出特点之一，反映出市场在资源配置中起到基础性作用，是产业集群形成的重要载体和先天优势。在312个块状经济中，年销售收入在50亿元以下的有176个，占总数的56.4%;销售收入在50～100亿元的64个，占总数的20.5%;销售收入超百亿的有72个，占总数的23.1%，其中销售收入100～200亿元的有46个，200～500亿元的有19个，超过500亿元的有7个。
(二)从区域布局看，主要分布在环杭州湾和温台沿海地区
在全省11个地级市中，块状经济个数排名前5位的为台州市(45个)、温州市41个、宁波市39个、杭州市36个、嘉兴市32个。
(三)从空间结构看，工业园区已成为块状经济的重要增长极。目前，全省117家省级以上开发区(工业园区)实现工业增加值3528.8亿元，增长16.3%，占全省工业的34.1%，占全省规模以上工业的43.7%;实现进出口总额850.1亿美元，增长20.5%，占全省的40.3%;工业企业上交税收544.8亿元，增长9.8%，占全省财政地方一般预算总收入的28.2%。
二、工作思路、做法和主要经验
(一)工作思路
1、加强战略筹划。以政府为主导 ，龙头骨干企业为主体，联合科研院校、行业协会等力量，以国际化视野，从全球产业链、价值链、供应链和资金链整合提升的高度，从工业化、城市化、市场化、信息化互动的角度，把握产业融合的发展趋势，对块状经济转型升级工作进行整体谋划、科学规划。
2、优化空间布局。按照高水平开发、高强度投入、高密度产出的要求规划建设好各类园区，使之成为块状经济转型升级的核心区，着力形成多层次、梯度式工业发展格局。对新开发和拓展的产业园区，尤其是一些新设立的沿海产业园区，要明确产业发展定位，深化园区集群培育和规划布局。
3、培育龙头骨干企业。积极培育块状经济中关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的龙头企业，发挥其产业辐射、技术示范和销售网络中的引领作用。
4、加强专业化配套协作。发展专业化配套企业，提高企业间配套协作水平，形成一批企业专业化优势显著、竞争能力强的“小型巨人”企业，构建完善产业集群分工协作体系。大力发展研究开发、仓储物流、市场营销、后勤保障等生产性服务业。
5、强化项目带动。在行业和块状经济转型升级规划指导下，引进一批市场前景好、对区域发展带动性强的产业项目，实施一批区块内重大企业技术改造项目，打造一批生产性服务业支撑产业集群升级和结构优化。
6、完善创新体系。加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，促进块状经济内企业由委托加工向自主研发转变。支持企业在关键技术、关键工艺上进行技术创新合作，构建企业间技术转让交易平台，实现技术创新成果的扩散效应，逐步形成区域技术联盟和创新体系。
7、构建公共服务平台。根据不同块状经济特征，共同推进各领域、各层面公共服务平台建设，重点支持研发、检测中心、信息中心等服务机构建设，为块状经济转型升级提供良好的支撑条件，鼓励为块状经济转型升级服务的各类中介服务机构建设。重点扶持管理咨询、技术专利服务、人才教育培训、市场营销、中小企业融资担保等中介机构建设，为块状经济内部各企业解决生产、技术、管理、品牌、人才、信息等各方面问题提供支持和服务。
8、提升集群品牌。引导和支持块状经济内企业创立品牌，实现从无牌、贴牌到有牌、自主品牌的转变;推动生产要素向品牌企业和优势企业流动，形成集聚效应，培育区域品牌;加大宣传推介力度，积极探索不同产业集聚区域品牌建设的路径和方式，着力将企业品牌、产业品牌、区域品牌升级为城市品牌。
9、推进可持续发展。通过清洁生产、资源节约、污染治理和淘汰落后等手段，推广节能减排共性技术，推动块状经济向资源节约集约和生态环保型产业集群转变。全面建立项目决策咨询服务协调机制，切实把好新上项目入口关、布局关。
浙江省的工业较多的源于民营经济发展，市场发育比较健全，政府干预经济相对较少。但在引领产业集群发展、加强工业园区建设，促其转型升级、实现规划战略等方面的工作力度要比我们大得多。
(二)主要做法
1、加强省级政府的组织和协调作用。浙江组建了由省直18个部门参加的工业转型升级领导小组(简称转升办)，作为省政府的工作协调机构，主要任务是协调各大园区发展规划、研究部署、指导协调解决工业转型升级工作，研究提出重大方针政策，协调解决工作中遇到的重大问题。
2、推进企业分离发展服务业。推进企业分离发展服务业，是促进经济转型重要抓手，有利于优化区域产业结构和税收结构，有利于推进生产性服务业集聚发展，有利于促进传统块状经济向现代产业集群转型提升，有利于制造业做精做强，对工业和服务业具有双赢的意义。省级层面组建由经贸、发改、财政、地税、国税等部门组成的联席会议制度，研究和审定企业分离发展服务业的有关政策目标、工作原则、重点方向等问题，加强部门间沟通和协调，加强配合，实现良性互动，全力推进企业分离发展服务业工作。
3、推进省级工业园区组合。省级工业园区组合是指在新形势下加快省级工业园区发展的一种新模式，在行政隶属关系与财政税收体制保持不变的前提下，以省级工业园区为依托，按照现代产业集群发展需要，以一个省级工业园区组合带动1～4个重点乡镇工业功能区为产业园，以充分发挥省级工业园区的品牌优势和乡镇工业功能区为产业园，以充分发挥省级工业园区的品牌优势和乡镇工业功能区的资源优势，扩大园区知名度和影响力，提升园区的综合竞争力。
在实施的过程中，由各市、县经委负责牵头组织省级工业园区组合区的整合提升工作，省级创新型工业园区可以先走一步，在协商一致的基础上，将地理相邻、产业相近、规模较大、基础设施较好的乡镇工业功能区率先进行组合;条件成熟的也可以打破行政区划界限，实行“飞地组合”。
人多地少的省情和浓厚的经商传统，催生了家庭工业和专业市场，并逐渐形成了区域特色的块状经济。随着经济规模的扩大，特别是新兴产业的出现使市场格局发生变化，政府的规划引导和招商引资成为区域产业集群形成发展的主要方式。
(三)主要经验
1、加强产业集群转型升级的前瞻性研究
具体方法上要实现三个转变：一是由研究块状经济内部机理为主，转向外部环境对产业的影响分析为主;二是由单纯研究制造业为主，转向工业化、市场化、城市化互动，构筑现代产业集群各种要素研究和创造的角度分析为主;三是由研究存量优化为主，转向开放增量推动分析为主，建立重大招商引资项目库，实现一批重点技术改造项目，促进招商引资、项目决策和项目协调等体制机制创新。
2、空间形态形成多层次
一种是县域型和镇区型，这是传统块状经济主导的空间形态。第二种是跨县域型，即块状经济跨县域并向相关产业发展。如永康的五金产业，已形成了永康为核心，向缙云、武义、东阳发展，在周边数百公里的范围形成区域块状经济。第三种是市域型块状经济，即在市域范围内形成多核心分布，如宁波服装、杭州装备、衢州氟硅、舟山船舶等，反映了地级市产业集群的主要特征。
3、产业和资本流动多向化
一类是产业和资本不断流入，形成经济增长极的集聚效应。如杭州、宁波、嘉兴、湖州等地，由于独特的区位优势，不仅集聚了高新技术产业，也有一些传统产业。第二类是传统主导产业基本稳定在原有块状经济范围内，而与主导产业不相关的产业基本往外流出。第三类是产业和资本均向外加速转移。截止2023年上半年，对外投资的高新技术项目约70亿元，占对外投资总额11%，全市年销售规模超10亿元的85家工业企业中有50.6%企业有对外投资。
4、集群发展模式综合化
块状经济向现代产业集群转型升级已不再局限于工业内部，越来越多地体现为一个综合和开放的创新体系。政府、企业、协会、市场和相关产业等都是推动传统块状经济向现代产业集群转型升级的主体，既分工协作，又相互渗透;产业集群发展已从硬要素组合转向软要素支撑为主，社会资本和人才资源在推动转型升级中的作用更加明显;产业发展越来越趋向传统产业高新化、高新技术融合化、新兴产业集群化，产业融合成为一种常态。
管理办法
1.为加强产业园管理，提高园区服务质量和水平，塑造管理有序、服务周到、优质整洁的园区形象，提供现代化企业发展的生产，生活环境，提升园区档次，按照服从发展与科学管理并重的原则，特制定本办法。
2.本办法适用于产业园内各企业单位。
3.园区实行封闭式管理。为给入区企业创造一个安心的生产环境，让投资者更放心地生产经营，保障企业主管部门服务职能的发挥，园区管委会实行代办或陪同上门服务，各企业应给与积极配合，对没有管委会人员陪同的，企业有权拒绝检查和收费。(独立执法办案部门除外)
工业园区公共设施
1.为确保园区内公共基础设施完好，凡在园区内企业建设工程施工单位在开工以前制定文明施工方案，将建筑材料堆放地点，建筑垃圾量及清运方式等事项做详细说明，报园区管委会核准。按建筑面积0.5元/平方米的标准，向园区缴纳文明施工保证金，签订文明施工责任书。文明施工保证金待工程完工后再退还施工单位。
2.凡在施工及材料运输过程中，造成区内设施损坏、道路污染的，应由施工单位及时清理或恢复。逾期不清理或恢复的，园区组织统一清理恢复，发生的费用从施工单位文明施工保证金中扣除。污染道路按50元/平方米扣除。遇有降雨降雪天气一般不得向区内运送任何建筑材料。
3.园区内工程严禁破坏道路结构层施工，确需穿越道路的应提交工程施工方案、图纸等资料。报经园区管委会批准后，方可施工。以顶管方式解决。
4.项目建设及企业生产过程中需要临时占用道路或公共场地的，应提前向园区管委会提交申请，待园区管委会同意并缴纳占道(场地)费1元/平方米·日后，方可在审批的范围和时间内占用。并根据需要及时无条件停止占用，立即清理占道(场地)物资。未经许可，擅自占用道路和公共场地，园区管委会将根据占用面积、占用时间和影响程度予以处罚。
5.园区内企业开设上下水及污水管道接口，应事先向园区管委会申请，提交设计资料，待报批准后按规定请专业队伍施工，工程竣工后，须向园区管委会提交工程竣工报告和竣工图接受工程验收。擅自接口的，一经发现园区管委会将对其进行严厉处罚。
6.园区内企业开设路口，迁移或变动路沿砖、路牌等公共设施，须报经园区管委会批准，按指定位置，指定标准实施，费用自负。
7.园区内企业应主动维护各项公共设施，按规定排污，维护好责任范围内的公共设施，保证公共设施完好并发挥功能。禁止私自拆改、破坏、盗窃公共设施。
工业园区环境卫生
1.企业和个人有维护环境卫生和环卫设施，尊重环卫作业人员的劳动，服从监督管理的义务;不得阻挠和妨碍环境卫生工作人员执行公务和作业人员的正常作业。
2.园区内设置垃圾转运点，用于存放园区内企业生活垃圾，由园区管委会负责统一清运，禁止乱泼乱倒，禁止向生活垃圾中倾倒建筑垃圾。园区内企业要按时缴纳垃圾清运费，收费标准按各企业占地面净面积2角/平方米·年。
3.施工单位的施工现场必须设置明显标志和护栏、挡板等安全防护措施。堆放材料和机具必须整齐，施工建筑废渣必须及时清除，不得妨碍交通、行人的活动。施工废水应设置沉淀池，经沉淀后方能排入下水道，不准妨碍原有管道设施的畅通。
4.园区道路两侧企业的建筑物、构筑物未经批准，不准破墙开店、搭设棚房，必须保持完好、整洁;新建的建筑物和公用设施，应符合园区规定的规划要求标准。
5.运载建筑材料、废土废渣及生活垃圾等散装物体和液体货物的车辆，应牢固捆扎、封盖严密，不准沿街洒落、飞扬、泄漏。
6.园区内各企业必须爱护公共环境设施，不准毁坏、搬动、拆除，确因建设需要拆迁的，建设单位须报经园区管委会批准后，按先建后拆的原则进行拆迁。
7.园区内企业设置区内户外广告牌，设置前应将方案报园区管委会审批，批准后方可实施。审批内容包括：户外广告牌设置位置、内容、尺寸、彩色效果图。禁止在建筑红线外搭建临时建筑，影响园区整体形象，禁止在户外张挂有碍形象的招牌、广告、彩旗和杂物。
8.违反本规定，造成环境卫生污染的单位和个人，有责任清除污染，排除危害，并赔偿损失。
工业园区治安管理
1.为给园区企业一个良好治安秩序、安定的生产环境，有双塘派出所抽调一名民警，入驻园区，搞好区内的治安工作。
2.各企业要高度重视，要有专人负责，搞好对职工的宣传教育工作，加强对企业内部职工的治安管理。
3.节假日必须有单位领导值班，对突发时间的处理，做好防火、放盗工作。
4.各企业财务室必须安装防盗门窗，保险柜内现金不能隔夜。
5.搞好安全生产。严格安全生产流程，各企业都要与管委会签订安全生产责任书，并实行重大安全事故报告制度。对企业的治安、安全事故，必须在1小时内报园区管委会。
工业园区绿化美化
1.各有关单位和个人要自觉维护区内公共绿地、绿化小区、行道树。要及时除草、浇水，精心管理，确保绿化美化质量。禁止私自砍伐、移栽树木、随意践踏绿地、破坏绿化美化设施。禁止向绿化美化植物及周围乱泼脏水。
2.逢重大节庆活动，各企业及有关单位要积极配合园区管委会进行区内美化、亮化，按照统一要求布置有关设施，达到整体协调，和谐统一。
工业园区用地建设
1.严格执行园区管理办法和控制性详细规划。
2.根据国家有关土地出让政策，园区管委会与用地单位或个人签订《投资协议书》。
3.园区规划建筑限制高度：生产性建筑物高度限制在6米以上;建筑容积率控制在≥0.8;建筑密度≥40%。
4.绿地率控制：企业内部一般不得安排绿地，但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。
5.投资强度：一亩地固定资产投入内资不得少于150万元，外资不得低于30万美元;纳税贡献：亩净地不低于10万元。
6.围墙的要求：围墙必须做透视围墙，并种植绿色抓墙植物，围墙基础高出地平部分的高度与主路基点相平，围墙铁艺高度1.8米，以黑色调为主，围墙建设必须报服务部审批，批准后方可施工;门的要求：电动推拉门。
7.建筑物外檐：要求做混水墙或钢结构并涂外檐涂料，颜色以亮灰色为主色调，建筑物屋顶为平顶。
8.退线要求：按规划局出具的规划条件执行;建筑物之间的距离应按防火及采光要求设计;控制标高：厂房基础标高与主路基点相平，院落低于基础30公分。
9.项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在项目用地范围内建设成套住宅、专家楼、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
10.入区企业环保要求
①企业生产工艺要符合园区和企业环评要求。
②企业污水排放要达到三级排放标准后入主管网。废气排放达到国家二级标准。
③企业建筑设计及施工必须按园区规划及报建要求实施。
入区企业违反协议的约定，有下列情形之一的，可以认定为闲置土地，按规定收取相当于土地出让金20%的土地闲置费，并责令限期完工。
①供地后满一年未动工的。
②供地后满一年建设面积不足出让面积三分之一的。
③供地后满一年的实际投资额占应投资额不足25%的。
对有下列情形之一的，依法收回土地使用权
①供地后二年未动工的。
②供地后二年建设面积不足三分之一的。
③未经依法批准，改变土地用途的。
第二篇 县工业园区调研报告8950字
县工业园区调研报告
为促进凤翔县工业园区建设，加快经济强县发展步伐，前不久，县政协组织部分政协委员及县统计局，先后深入凤翔长青、柳林川口河等工业园区，通过座谈讨论、现场视察，赴高陵、蒲城、澄城工业园区学习考察等形式，对凤翔工业园区建设情况进行了专题调研，形成此调研报告。
现状与问题
近年来，凤翔县委、县政府紧紧围绕跨入西部百强县、打造魅力新凤翔的战略部署，把园区建设作为推进工业化的主战场和经济发展的新平台，攻坚克难，强力推进，园区经济带动县域经济综合实力大幅攀升，增长点不断壮大、闪亮点日益增多、着重点持续加强，呈现出四方面特点：
一是各级重视。凤翔县委、县政府将园区建设作为工业强县的重要抓手，高度重视，召开专门会议，专题研究部署，出台了《关于进一步加快八大园区发展的意见》，明确了凤翔县园区发展的基本原则、总体思路、发展定位等措施要求。县委(2023)9号文件，明确了八大园区的管理机构。各园区管委会特别是长青工业园区、柳林酒业园区、川口河建材工业园区管委会都相继成立了内设机构，落实人员，明确职责，围绕园区建设编规划、抓招商、搞服务，有力地推动了园区建设。
二是结构质变。去年，八大园区实现营业收入99.6亿元，工业总产值101亿元(占凤翔县工业总产值的76%)，工业增加值25.3亿元，税金4.17亿元。其中长青工业园区2023年实现工业总产值55.4亿元，gdp22.36亿元，实现税收2.36亿元，地方财政收入4334万元，以凤翔县二十分之一的人口实现了凤翔县二分之一的工业产值、四分之一的gdp、四分之一的财政收入，荣膺中国投资潜力工业园区和全省中小企业创业基地，进入全省“13115”科技创新工程首批重点产业园、陕西省煤电化循环经济工业园。园区发展带动凤翔县经济结构发生了较大变化，二次产业已占到凤翔县经济总量的60%，工业园区功居在首，使凤翔县从农业大县转变为工业大县，逐步走向工业强县，跻身全国县域经济成长性百强县。
三是项目喜人。目前，凤翔县八大园区新上项目30个，完成投资26.82亿元。其中长青工业园区徐矿集团60万吨甲醇项目已完成年度投资2.56亿元;国电宝二电二期扩建项目已完成年度投资8.1亿元;投资2000万元的东岭焦化生产线除烟除尘系统已投入使用。柳林酒业工业园总投资22.6亿元的西凤扩建技改项目，厂房建设即将开工;川口河建材工业园投资15亿元的冀东水泥项目已完成投资4.5亿元，预计今年6月投产。这些项目的建设必将引领园区大发展、县域经济大飞跃。
四是环境改善。各园区不断完善硬件设施，加大对园区水、电、路等基础设施建设改造力度。长青工业园投资5690万元实施了创业东路建设工程、宝冯公路拓改硬化、园区信息平台、集中供排水等基础设施建设工程，极大地改善了发展环境。柳林工业园投资530万元，实施了园区道路铺设、排污管网建设、高压输电线路的改建等工程。长虹工业园投资320万元，完成了园区道路硬化、绿化、美化工程。同时县上还围绕投资环境，在凤翔县深入开展“落实责任、提高效率、优化环境”三项主题实践活动，全面推行挂牌上岗制、办结制、责任追究制等项制度，着力打造投资无忧的发展环境。
尽管凤翔县工业园区建设取得了一定的成绩，但与蒲城、澄城，特别是高陵相比差距甚远。主要表现是：“散、小、弱、慢”。散：指园区产业集中度差，布局分散，入驻企业门类繁杂、规模小，且大多集中在一些科技含量不高、产业链不长、附加值不大的传统行业，产业关联度不强，形成了园区的“土豆经济”现象(而非“块状经济”)。小：主要是园区规模小。除长青工业园区初具规模外，其他园区落户企业寥寥可数，只是零星的企业分布在自然村落或公路周边，没有形成“众星托月”之势，看不到园区的雏形，缺乏一个园区基本的品味和档次。弱：指园区功能弱，普遍缺乏合理的布局和产业定位，多数园区没有详规和环评。园区仅划定一个大致范围，区域内的土地征用、基础设施等既无规划更无建设。慢：虽然凤翔县一直强调举凤翔县之力办好工业园区，但实际工作中并未完全形成合力，发展缓慢。部分领导缺乏对园区发展实质性问题的深入研究，未把解决园区发展中的问题摆在突出位置;园区开发建设涉及的一些部门过分强调按规定和程序办事，囿于常规，不敢突破，碰到了“拦路虎”办法不多，踌躇不前。同时，由于凤翔县工业园区效益不够明显，部分干部群众对园区发展失去了信心，阻挠、漠视园区建设的现象时有发生，在一定程度上影响了园区的发展。造成凤翔县工业园区建设发展缓慢、进展不大的主要问题和原因是：
一、规划滞后。凤翔县工业园区创办起步迟，实际工作中，对园区的开发建设缺乏长远的总体规划，普遍存在着先有蛋后有鸡、“建设跟着企业行、规划跟着建设走”的情况，建设档次较低。目前，八大园区中，只有长青、柳林编制了园区发展总体规划、产业发展规划、土地利用规划和环评。川口河园区管委会去年委托陕西中西部经济发展规划研究院，虽论证形成了《凤翔县川口河建材工业园区发展规划纲要》，但由于规划设计费及评审费数额较大(31万元)，自身无力解决，目前还未出笼。
二、瓶颈制约。土地和融资是制约凤翔县工业园区建设的两大难题。建设预留地紧缺使项目引进欲上不能、预置无奈。由于上一轮土地利用总体规划修编时，许多园区尚未成立，对园区建设所需各类建设用地需求及分布预测不够，造成园区用地指标严重不足。柳林酒业园区内双凤酒业、凤凰神泉酒业多次申报扩大生产用地，但一直未审批，影响着企业产能提升。长虹工业园洽谈引进三户企业，需200—300亩土地，由于报批困难，只好搁浅。融资艰难使园区发展供血枯竭。推动园区发展，有两项工作至关重要：一是做配套，二是做企业。配套设施主要是地方政府的事。如今各园区管委会不具备贷款的主体资格，仅靠政府微薄的财政投入和较低的土地收益金，对庞大的园区进行配套设施建设，无异于杯水车薪。由于县级财政艰难，因此争取银行贷款成为主要融资来源，而目前除国家开发银行外，其它各大银行很难贷到款。去年长青工业园在省开发银行欲贷款3700万元用于园区生态治理，管委会领导跑了近百次，磨破嘴，跑断腿，一分钱也没贷到。同样现阶段园区企业贷款难的现象也十分突出，企业靠自身积累和民间临时借贷，难以保证自身发展急需资金，形成企业资金供应链的“断裂”。建设资金严重匮乏，使园区建设举步维艰。
三、“硬”“软”不佳。硬件上，突出表现为基础设施差。由于凤翔县还是吃饭财政，政府投入匮乏，园区基础设施仅停留在“四通一平”的低水平建设上，园区内给排水、排污、环保、绿化、信息工程、文化等配套设施缺乏。部分供电、排水设施建设标准较低，不能抵御灾害性天气的影响。凤翔县各园区还未建立“三废”处理设施，没有建成一个集中式污水处理厂，造成园区内排污渠道不畅通，外排污水不达标，引发环境污染纠纷。入驻川口河建材工业园的冀东水泥项目将在年内建成投产，但企业生产所需水(120吨/小时)将面临问题，川口河地区为贫水区，冀东水泥公司已打深井5眼，均未找到水源，白荻沟水库供县城生活用水，不能长期保证企业生产用水。同时园区主干路凤麟公路目前破烂不堪，随着冀东项目的投产，车辆的猛增，道路将不堪重负，影响着园区发展。凤翔县园区基础设施建设同蒲城、澄城特别是高陵相比，差距极大。高陵县始终坚持资金优先保证园区、基础设施项目优先向园区安排，10多年来园区基础设施累计投入近20亿元，全部达到了“七通一平”。区内道路、排水、电力、天然气、热力、闭路电视、广场、垃圾场等基础配套设施均建成投入使用。银行、医院、学校、工商、环保、公安等设立了办事机构，大型酒店、超市、市场等三产服务业已初具规模。进入园区，绿树花草翠柏荫荫，宽阔的马路笔直光亮，现代化的厂房掩影于绿树之间，勃勃生气扑面而来，让人赏心悦目。
软件上，主要是服务欠优。有的职能部门利益至上，办事效率低下、程序复杂、手续繁琐，执法行为不规范、收费不合规、“吃、拿、卡、要”、检查多，让企业既气愤又无奈。一些部门和单位在为客商服务过程中，仍然存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象。园区项目建设中，周围一些干部、群众视企业为“唐僧肉”，为了自身利益向企业漫天要价、围门堵路、无理取闹，投资者叫苦不、欲哭无泪。企地方面，企业给当地群众用工、修路等事项得不到落实，群众意见大;个别大企业为做配套的企业人为设置障碍，限制发展。调研组学习考察的三个县都把服务作为第一投资环境来抓，坚持拆“围墙”、畅“通道”、建“洼地”。澄城提出了“像珍惜生命一样珍惜澄城发展，像爱护眼睛一样爱护投资环境，像对待亲人一样对待客商”的理念，制定了“三大纪律，八项”，服务园区建设。高陵县在十多年的开发中，形成了一系列服务企业的制度和措施，如“三不工作日”制度，即不分工作日、不分节假日、不分白天与晚上，全天候24小时为企业服务;“三不办公”制度，即在企业有关文书资料齐备的条件下，不出一个会议室、不超过两个小时、企业不花一分钱，召开项目现场办公会，为企业办完立项、规划定点、委托征地协议、营业执照等县内所有手续;“两不批”制度，即没有县委、县政府主要领导批准，没有县委、县政府主要领导同时批准签字，任何单位、任何人不准乱检查、不准乱收费、不准乱罚款。这些都不是形式和摆设，而是上至县委书记、县长，下至一般干部都必须遵守的“高压线”，一以贯之执行之，保证企业发展实现零干扰、项目建设实现零阻力。
四、体制不顺。凤翔县工业园区管理体制除长青管委会是独立单设的以外，其余为部门与乡镇或乡镇和乡镇、乡镇同村联合设立机构的管理模式，属于松散性机构，人员都是兼职的，特别是园区管委会内设机构中的乡镇干部一人身兼数职，既承担着乡镇自身繁重的工作任务还参与着园区的具体事务，经常出现顾此失彼、相互掣肘现象。各园区管委会承担着类似乡镇政府管理的职能，职责仅仅是衔接和协调一些事务，无权定事、无钱办事、无政策行事，在协调部门、园区内企业之间的关系、园区资源配置等方面的管理服务职能捉襟见肘。田家庄镇政府创造条件设立了川口河园区管委会办公室，投入1.5万元购置了必要的办公设施，2023年已支出办公、交通等工作经费近3万元，均占用镇机关的经费，维持工作极为艰难。管理模式直接影响工作实效，有名无实的管理模式使园区工作困难重重。
五、产业单一。凤翔县工业园区建设数年来，引进的项目都是受国家产业政策影响制约较大的企业，生产波动性大。对本地特色产业和优势产业利用不够、结合不紧，根植性不强，凤翔县农业基础雄厚，但粮食、果业等农副产品加工企业寥若晨星，产业较单一。园区企业普遍规模较小，档次偏低。截止目前，凤翔县进驻园区已投产和在建项目有一定规模的仅有 40多个(高陵县279个)，其中投资过亿元的项目4个(高陵县81个)。园区蓄势明显不足，支撑乏力，令人堪忧。
建议及对策
工业园区是经济结构调整的重要载体和主导力量，是城市的重要组成部分和城市的延伸。世界上经济发达国家和我国经济发达地区的经验表明，工业园区作为一种新型的工业组织形式，有利于优化产业布局，促进产业集聚;有利于经济结构的调整和经济增长方式的转变;有利于加快工业化、城镇化、市场化的进程;有利于环境保护和资源利用，实现可持续发展。委员们认为，发展园区经济，是凤翔县建设工业强县的主抓手，更是冲刺西部百强县的突破点。加快园区建设是大势所趋，当务之急，希望所在。大家建议今后一个时期凤翔县园区建设要抢抓机遇，乘势而上，创新举措，合力共为，坚持大手笔规划、大气魄运作、大力度推进，努力把园区建设成为凤翔县经济发展的隆起带、城市建设的示范区、小康凤翔的辐射源。
一、首抓规划编制、规划是建设的“龙头”和“灵魂”，规划水平决定着园区建设的档次和前景。要切实改变目前凤翔县园区“建设跟着企业行、规划跟着建设走”的无序状态，抓紧高起点编制好工业园区的规划。编制规划，一要突出“科学性”。各园区规划应准确把握凤翔县的自身特色和发展潜力，从有利于发挥凤翔县资源优势、区位优势、产业优势出发，对各工业园的发展规模、区位指向、产业布局等进行原则定位，要实在管用，不能大而空。二要体现前瞻性。把园区纳入国民经济和社会发展规划、城镇总体规划和土地利用总体规划一并审批，形成总体规划、专项规划、详细规划相统一的规划体系，合理确定城市功能分区，统筹建设用地，为经济发展留足空间。同时应加强规划环评，严格禁止不符合环保要求的高污染、低效益项目和违背国家产业政策的企业进区。各园区都要加强企业环境整治，建立退出机制，坚决淘汰高污染、高耗能企业，建设生态园区，确保环境保护与区域经济发展同步进行。三要保证权威性。规划制定后，要一以贯之的认真执行，不因人为的因素影响园区的长远建设， 不管人事怎样更替，要像接力棒传递一样，坚持“好中求快、稳中求进”建设工业园区。
二、破解土地、资金瓶颈、影响凤翔县园区建设的瓶颈主要是土地和资金问题。当前，各地的经济发展瓶颈制约都在加剧，可以说，谁先破解瓶颈，谁就抢占先机。加强园区建设，必须攻坚克难，重点突破制约瓶颈，集中各类要素向园区倾斜。用好用活土地政策。一要积极争取上级部门的支持，通过调整农保田范围、调剂用地指标、土地开发复垦整理等措施，继续保持土地供应总量。二要优化供地结构，重点向园区、大项目倾斜，满足园区建设和扩容。三要提高土地利用率，对新进项目要严格按投资密度、投入产出率、科技含量等控制指标供应土地。县国土部门要抓住新一轮县乡土地利用总体规划修编的机遇，尽可能多地争取省市的支持，把园区的规划范围调整到位，储备更多的发展用地。探索园区建设投融资新体制。一要创新融资方式。突破“一靠财政，二靠银行”的思维定势，既要因地制宜、因地生财，又要瞄准国际国内资本市场及其发展态势，努力拓宽工业园区社会公益项目和城市基建项目融资渠道。二要搭建融资平台。工业园区不能作为主体贷款，但可以搭建融资平台，作为重大项目的“孵化器”和“推进器”，让城建等投资公司参与园区大型产业项目的投融资，参与园区基础设施和配套服务设施的项目投资，为进一步完善园区的城市功能提供投融资服务。三要进一步做好经营性用地收储和“招拍挂”工作，谋求解决土地出让收益的化;大胆采取bt、bot等投资模式运作园区开发，尝试公开拍卖园区公用设施经营权、广告使用权等，努力实现由建设园区向经营园区转变。 四是对凤翔县的基础设施项目要向园区摆布，捆绑使用，集中发力，发挥综合效应。五要通过探索建立担保公司、继续争取金融部门支持、定期筹划召开银企对接会等形式，解决中小企业贷款难题。通过以上多种途径，有效解决园区基础设施建设、企业发展资金不足问题，确保园区持续发展。 三、狠抓招商引资、项目是立园之本，是园区的生命线。加快工业园区建设，必须以项目为主抓手，大上项目，上大项目，用大项目扩张大企业，用大企业引领大发展，形成增量和规模，提高园区的核心竞争力。一要精包装。抓住当前国家扩大内需保增长一系列政策和关中──天水经济区规划颁布实施的政策机遇，结合凤翔县工业园产业培育和发展定位，科学谋划，深入挖掘，开发包装一批符合国家产业政策和园区发展规划的重大产业项目。组建常年招商队伍和专门班子跑省进京，向上汇报衔接，力争更多项目进入国家和省市的计划。县发展计划局、招商局等有关部门要精心指导园区产业项目的选择、申报工作，做到“干一看二储三”，确保项目持续发展。二要广引进。遵循规律招商，牢牢把握沿海资本转移、产业内移、项目迁移的新趋势，研究他们的发展取向和投资意向，推出与之对接紧密的招商项目。要突出重点招商，瞄准中国500强、外资公司和国内知名企业，建立定期沟通磋商机制，力争引进行业领军企业和战略投资者。要坚持务实招商，真正从本地的资源禀赋和产业基础出发，寻找关联地区、关联产业、关联企业，建立联系，开展洽谈，增强招商引资的实效。三要重质量。严格执行项目入园条件和预审制度，鼓励符合国家产业政策、园区产业规划、高产出、高利税、高新技术项目进入园区，优化经济结构，提高产品的市场竞争力，提升园区档次。
四、强推“一区三园”、为了避免资源浪费，便于统一建设和管理;减轻环保压力，减少应对土地、环境等检查的压力，打造亮点园区，凤翔县工业园区建设目前应在整体推进的情况下，突出重点，主攻“一区三园”，以“一区三园”的快崛起，促进区域优势快提升，在凤翔县形成“四马当先、万马齐奔”的发展态势。基础设施要快进。路网是园区建设的破题之作。长青工业园区要抢抓列入全省100个重点园区的机遇，做好宝冯公路复线前期工作，实施冯长公路、甲醇项目区110kv变电站等基础设施项目;利用园区工业预留地、河道地、边角地，大力实施污水处理厂、垃圾填埋场建设等环保生态项目。柳林酒业工业园要提早做好百镇建设二期项目实施前期准备，争取专项建设资金，对凤柳公路进行拓宽改造;高标准规划建设酒业大道、西凤东路，拉大园区框架。搞好园区项目的申报落实工作，力争尽快启动实施柳林中心广场、园区主体浮雕、污水处理厂等基础设施建设，提升园区品味。川口河建材工业园也要创造条件，启动水、电、路等基础设施建设，进行大园区绿化，搞好生态治理，改变园区现状。当务之急是县国土、水利、交通等相关部门要协助川口河园区解决三方面问题：一是冀东项目矿山采矿证的办理;二是冀东水泥生产用水问题;三是冀东水泥投产后，凤麟公路不堪运输车辆负重的问题。扶持措施要跟进。县国土部门要抢抓新一轮县乡土地利用总体规划修编的机遇，切实做好“一区三园”相关土地用途的调整，全力帮助引进企业加快项目建设用地报批，使项目建设依法依规进行。建议县上对柳林和川口河园区要加大支持力度，享受和长青工业园区相应的扶持政策，建立奖励基金，支持这两个园区做规划、搞建设、引项目，促使尽快步入发展快车道。产业集聚要迈进。“一区三园”要针对自身产业基础和产业发展要求，坚持补缺式、提升式招引，补齐产业链，提升产业群，形成产业块。县城新区建设应与撤县建市相结合，统筹谋划，加快签约项目的入驻步伐，配套跟进市民中心、体育中心等社会事业项目，建设人文新区、活力新区。长青工业园要着眼陈长尹一体化，抓好甲醇、国电宝二电二期扩建、东岭冶炼公司余热综合利用和煤气发电等重大项目建设，拉长煤化工产业链条，建设西部煤电化循环经济工业园。柳林酒业工业园要围绕打造百亿西凤、建设柳林酒城目标，全力促使西凤酒扩建技改项目早日开工建设，协调构建西凤与各民营酒厂利益共享、风险共担的合作机制。引进年产能千吨以上的白酒企业，重点发展制瓶、包装、运输等产业，建设以西凤为龙头、以凤柳公路为轴线的白酒产业带。川口河建材工业园要依托冀东水泥，整合园区内白灰、水泥企业，引进陶瓷制造、矿山开采、水泥建材、物流服务等关联度高、带动力强的龙头型、基地型大项目，吸引更多的上下游产业、配套生产企业进入园区，延伸产业链条，推动产业集聚。
五、倾力保障服务、工业园区建设是一项探索性的工作，只有解放思想、创新思维、优化政策、超常扶持，才能跨越发展障碍，促进持续健康发展。一要创新体制。建议县委、县政府成立工业园区建设领导小组，由县主要领导挂帅，县级有关职能部门、乡镇为成员单位，建立领导小组例会制度，定期听取各园区工作汇报，及时研究、解决重大问题。县上应按照“精简、统一、高效”原则，探索建立精干高效、富有生机与活力的新型园区管理体系，在人员调配和财政收益支配等方面，赋予园区管委会相应的管理职能、管理权限、帐户单列，建立既有利于调动园区积极性，又有利于规范上级监督和管理职能的运行机制。二要完善政策。建议对凤翔县的招商引资政策进行再研究、再细化，尽量使优惠政策具有灵活性、富有操作性。建议对入驻园区的项目在建设用地、费用减免等方面要根据实际采取一事一议、一企一策、个案而论的“客户政策”和“项目政策”，进一步吸引企业、留住企业。三要开展效能革命。把优化环境作为生命线、高压线，出重拳、下猛药予以解决。对破坏投资环境的人，要以铁的面孔、铁的心肠、铁的手腕给予坚决打击，要把园区当特区建，努力让每一个入驻凤翔的企业放开手脚发展。建议县上开展“百人评议”活动，每半年组织人大代表、政协委员、企业代表和各界人士代表，采取无记名、背靠背的方式，对所有与园区建设和企业服务管理有关的单位和个人开展民主评议，将结果向社会公开，对连续两次被评为末位的部门和当事人进行组织处理;属垂直管理的部门主要责任人，建议主管上级将其予以调离。建议借鉴高陵县的“三不工作日”、“三不办公”、“两不批”制度，用于凤翔县，保障发展。四要搬迁先行，做好园区群众工作。建议在园区建设中，为了减少工作压力和建设成本，首先要坚持搬迁先行。同时各园区建设所涉及的乡镇和村，一定要重视征地拆迁工作，全力配合做好群众思想工作，加大对群众的矛盾问题排查处理力度，全力确保园区稳定。县相关部门和乡镇要做好失地农民生活保障，让农民失地不失业，生产生活有保证，致富增收有门路。
六、加快发展步伐 面对当前全国、全省各地狠抓工业求突破的激烈竞争态势，凤翔县要在底子薄、基础弱的艰难状况下追赶超越，必须以先进地区为发展目标、以同类地区为比较对手，把园区建设作为经济工作的“一号工程”，在凤翔县更加明确响亮地提出“举凤翔县之力办好工业园区”。要把园区建设融入凤翔县工业经济发展大局，始终做到方向不偏、目标不变、力度不减。一抓考核。建议县上将园区发展任务纳入凤翔县目标责任制考核，制定园区考核体系和奖惩办法，加强对园区各项发展指标的统计和考核。建立“重奖到人”的激励机制，切实提高园区抓建设的主动性、抓项目的针对性、抓发展的积极性。二抓落实。坚决防止“重协议轻落地、重招商轻推进、重引进轻服务”的问题。对新引进的项目，要严守协议，削减审批环节，缩短审批时限，做到手续齐立即办、手续缺协助办，帮助项目早日开工建设。对在建项目，要组建专门的协调班子，及时解决遇到的困难和问题，帮助项目早日建成投产。借鉴澄城经验，实行县级领导对企业从入园到开工建设直至生产发展实行永久性包联服务，对重点企业实行“一个企业、一个领导、一套班子、一抓到底”，形成“领导，部门协同，乡镇联动，上下齐抓”的发展格局。三抓宣传。充分利用广播、电视等形式，加强对园区工作的宣传，让凤翔县干部群众都能看到园区建设所取得的成果，进一步把凤翔县各级的思想认识统一到加快园区建设上来，让凤翔县干部都关心园区发展，让人民群众都支持园区发展，真正做到举凤翔县之力，迅速掀起新一轮建设工业园区的热潮，促进凤翔经济又好又快发展，早日跻身西部百强县。
第三篇 工业园区调研报告20233200字
一、基本情况和发展现状
工业园区位于南部，毗邻某某，某省道穿境而过，区位优越。近年来，深入贯彻落实科学发展观，突出区域资源特色，坚持走以工促农发展之路，以园区建设和项目建设为抓手，大力培育和扶持板材初深加工产业，形成了结合部最大的木材加工产业集群之一工业园区。
该园成立于年月，规划面积平方公里。截至目前，建成面积平方公里，完成固定资产投资亿元，完成基础设施投资亿元，近年来园区的承载力和经济效益显著提升。
一是功能配套不断完善。修铺道路千米，架设高压双回路千米，建成日供水吨的水厂、kv变电站、移动通讯塔等设施。园区内建有省级农民工创业园和市新型乡村工业园。 二是主导产业良性集聚。园区以板材初深加工为主导产业，实现了规模不断扩大和产业层次不断提升。现有芯板加工个体户余家，深加工企业家，其中省市级龙头企业家，年加工原木万立方米，实现产值亿元。
三是经济指标稳步增长。园区累计入园企业家，其中投产企业家，在建企业家，规模以上企业家。2023年实现产值
亿元，销售收入亿元，工业增加值亿元，创造利税万元，带动就业人数人。
二、园区发展中的主要问题和主要瓶颈
(一)主要问题
1、基础设施投入不足，园区形象和品位亟待提升。近年来，园区建设主要依靠 筹资解决，而 融资渠道单一，主要依靠财税返还和借款、垫资，无法保障园区基础设施和配套建设的基本需求，资金投入不足严重制约园区提档升级。
2、园区自身产业层次和整体规模有待提高。板材加工总量不高，产品层次单一，产业链条相对较窄，专业化分工和社会协作制度需要逐步加强;龙头企业较少，企业技术装备、产品研发、人才储备相对较弱，自主品牌科技进步和品牌效应尚不明显。
3、政策环境需要进一步优化。园区政策和其它园区相比没有特别优势，特别在税收政策、用地政策、金融政策、劳动保障政策、部门帮办服务政策等与 作为产业集群镇、扩权强镇试点镇不匹配。
(二)主要瓶颈
一是用地瓶颈：主要体现在有项目无土地、有土地不敢用、开发后不能办证。一方面是老企业供地，迫于当时条件大多采取光行上车，只是兑付村民土地租金和青苗补偿，企业无法用土地、房产抵押融资，影响了后续扩张能力;另方面是新项目供地，受用地指标和报批费用影响，无法获取国有建设土地使用权，一些引资项目和扩建项目难以按照计划顺利实施。
二是融资瓶颈：主要体现在商业银行对中小微企业服务产品门槛设臵高，信用担保体系不健全、中介服务和民间资本运作成本过高。
三是用工瓶颈：主要是由于园区开发建设处于初级阶段，综合服务功能不配套，务工人员保险得不到有效保障，加之部分企业对用工条件高、工作时间长、劳动强度大、工资待遇低等因素，导致部分企业用工难。
三、主要对策和有关建议
(一)主要对策
1、正在采取多种措施缓解用地难。
一是加快辖区内土地整治，实施社区新居工程。通过对大王楼村整体搬迁，可新增耕地亩，争取形成的挂钩指标用于园区建设。
二是加大对辖区内存量建设用地的科学管理和使用，盘活现有土地资源。通过对原废弃泡花碱厂改造有效利用土地亩，通过对原村委会和学校整合有效利用土地亩，分别安排大型板材深加工项目个。
三是强化优化集约用地意识，提高土地利用率。一方面严把土地入口关，对投资强度大、能有效带动产业升级的项
目，给予土地安排。另一方面，对早期入驻园区的产能落后企业，动员搬迁，腾笼换鸟。再次，不再审批居民宅基用地，给予优惠条件引导群众向镇区和中心村搬迁。
四是加大用地指标的争取力度，充分利用国家政策，全力推进大项目建设，包装大企业，力争在供地计划上取得突破。目前正在包装投资亿元的数条生产线覆膜板项目、投资亿元的电动车产业园项目。
五是引导农民以土地入股形式参与企业创办。在不改变土地性质基础上，按照农民以土地自愿入股的原则，成立土地股份制合作社，参与板材加工企业利益分成。
2、正在采取多渠道、多途径缓解企业融资难。
一是积极争取信用联社、邮政储蓄银行为园区内全民创业小企业和个体工商户实施小额贷款。去年县邮政储蓄银行为工业园区芯板、板皮加工户贷款万元。
二是园区积极开展了金融诚信企业创建活动，为企业融资创造有利条件。
三是积极争取市县担保公司为企业担保，去年成功为木业和木业融资万元。
四是组织专门人员编制企业融资项目库，积极参与各类银企对接活动。
五是利用 产业集群镇政策扶持项目，积极争取资金。去年为木业争取资金万元。
3、千方百计为企业用工提供保障。
一是发挥园区劳动保障所的作用，认真做好农村剩余劳动力的摸排登记。
二是发挥镇村干部的优势，加大对本地企业的宣传力度，引导农民就近就业。
三是加强对农村剩余劳动力就业指导和培训。
四是积极为企业争取就业政策的扶持。
(二)有关建议
一是建议政府出台进一步加快现有的几个主要 特色园区建设的意见，享受同等优惠政策，在资金和项目方面给予倾斜。譬如在安排落户项目上，本着开发区、 特色园区的原则，因地制宜、合理安排，便于产业集聚和升级。譬如资金扶持重点倾斜已初具规模的特色园区。
二是建议政府对园区每年新增税地方所得税部分，全额奖励给园区作为园区发展资金。
三是建议政府加大金融部门对特色园区的信贷支持。 四是建议政府对本 土地整治形成的挂钩指标均用特色园区的产城建设。
五是允许集体经济组织利用小城镇规划内依法取得的符合综合利用总体规划的集体非农建设用地，以入股、联营、租售的方式，在经济园区内兴办企业、参与经营性公益事业和基础设施项目建设。
四、对产城一体化发展的探索和建议
坚持总体规划、园区发展规划、交通建设规划、土地利用规划等四规划的有序衔接，力争时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区、产业上三产联合，形成良性互动、相互支撑的发展格局。今年我镇尝试与集团签定了板材深加工项目和居民新村建设捆绑协议，目前两个项目建设同步推进，推动了产业园区和城镇新区的同步建设。
五、2023年园区工作主要思路和措施
(一)主要思路：2023年工业园区将以省市县经济工作会议精神为指导，以增量扩容、美化亮化为目标，积极拓展园区发展空间，努力提升发展综合品质，加快推进功能配套建设，不断优化涉企服务质量，着力构建和谐园区，全力推进园区工业新城、贸易新区、工人新家的进程。
(二)下阶段主要工作举措：
1、夯实基础设施建设，提升园区形象。努力克服建设资金短缺、投融资困难等因素，多元化、多渠道、多方式筹集资金建设园区，积极运用市场化手段，推行引进公司开发制模式建设园区，遵循合作双赢、发展共享原则，大力推行合作建园。
2、挖扩容、挖潜力，拓展园区发展空间。克服用地空间、用地指标的严重不足，多措并举全力破解用地瓶颈制约，积极拓展园区发展空间。一是全力引进大项目，争取国家供
地土地政策;二是加快农村土地整治，通过城乡建设用地增减挂钩解决新增建设用地不足;三是内部挖潜，推进集约用地，对闲臵土地多、投资实力弱、经济效益差的企业加大清理处臵力度，盘活存量土地资源，提高土地利用效能。
3、抓源头、强招商、增后劲。把招商引资工作作为园区发展的生命线。突出招大引强，积极开展产业招商、以商招商，努力做到引资、引企、引智的有机结合。
4、突重点、强培育、提品质。继续推进园区支柱产业板材加工业的产业升级。一是积极培育龙头企业，大力引进和培育关联度大、带动性强的核心企业;二是着力拓展延伸产业链条，要围绕延伸产业链的关键项目，通过创新招商方式，加强承接产业转移，引进配套项目，加快推进产业链的完善;三是大力实施品牌战略，积极培育名牌产品、驰名商标和区域品牌，提高工业园区的知名度和市场占有额，提升工业园区综合实力和市场竞争力。
5、优服务、强举措、促增长。进一步转变服务理念，拓展服务外延，提升服务功能，优化服务环境，落实项目帮办、跟踪服务制度，促进在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产。以优质服务和诚信建设，打造政策洼地，推动园区快速发展。
第四篇 工业园区发展战略调研报告7600字
工业园区自成立以来，坚持强力推进“工业立县”中心战略，狠抓招商引资、项目建设与服务、园区平台建设三大工作重点。当前，园区经济坚持快速发展势头，招商引资项目建设具体提速，园区发展潜力逐渐加强，园区逐渐成为县域工业经济发展的主要平台。“__”期间是工业园区具体落实科学发展观，抢抓时机，完成“弯道逾越”，不断提高园区经济实力的关键期间。超前经营工业园区下一步发展的目的、发展的思路、发展的重点和发展的办法，关于进一步加速园区发展、引领努力走在全省山区县市前列、在全市领先完成小康社会具有主要意义。
一、准确掌握“__”期间园区发展的近况。
一是园区平台建设初见成效。工业园区自年3月以来，依照“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能治理”的要求，以规划为先导、以产业为支持、以项目为载体、以招商为手段，逐渐构成以环鸣凤城区为中心，以化学工业园、江北化工产业园、石头店建材工业园为支持的“一区多园”的园区格式。7个工业园总面积达7000余亩。制订了《工业园区发展战略规划( 年-2023年)》、《县化工行业安全发展规划》，完成了《工业园戋戋域环境影响申报书》、石头店建材工业园、汪家工业园、城南工业园节制性详规的编制。化学工业园、城北农产品工业园、万里化学工业园、汪家工业园、石头店建材工业园的道路、供水、供电、排污、通信等首要基本设备建设基本完成，园区基本设备建设的投入超历史。紧紧抓住第二轮土地修编的时机，实时调整园区工业用地规划，新增建设用地节制面积到达10000亩。园区的发展空间进一步扩展，园区承载才能进一步加强，园区堆积效应日益彰显。
二是园区产业集聚效应逐渐展现。新落户园区的企业和项目在不断增多，累计入园企业62家;现有企业扩张裂变的速度在不断加速;四大主导产业的支持效果日益突出;东圣化工、花林水泥、车桥、楚园春酒业四大龙头企业的引领示范效果日益分明。东圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚阳科技等项目标建成将为全县磷化工产业的领先发展奠基坚实的基本;安广陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑门、星球人造板、微晶石板材、硅酸钙板等项目标建成将有力地支持新型建材产业的发展;随着车桥10万吨铸件一期及其深加工项目标建成投产，将成为中西部地域程度最高、规划最大的锻造基地，还为机械加工产业发展带来宏大的发展空间;随着楚园春黄酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(药)用菌、奥龙食品、野风食品等项目标投产，将推进向全市主要的农产品加工基地的目的迈进。
三是园区发展潜力逐渐加强。推进园区发展的体制机制曾经构成，为园区发展供应了强有力的指导保证和组织保证。在县委、县县政府强有力的指导下，在乡镇、县直各部分的关怀、支持和参加下，招商引资的合力不断加强。经过不断总结招商引资的经历和经验，招商引资的思路更加明晰，招商引资的重点更加突出，招商引资的成效更加分明;经过不断优化发展环境，提高服务企业的质效，落户的企业更加坚决在发展的决心和决计，企业做大做强、滚动发展的愿望更加激烈。特别是以东圣公司“836”工程项目为代表的一批重点项目标建成投产，为园区下一步的快速发展留下宏大空间。“__”时期估计累计完成招商引资到位资金70亿元，年均递增74%。
四是园区经济发展环境不断优化。“__”时期，县委、县县政府先后出台一系列优化工业经济发展环境、支持工业企业发展的政策性办法，加强了企业发展的决心，优化了园区发展环境，加速了工业经济发展的措施。出台《县人民县政府支持企业做大做强的政策办法》，为加速培养和发展主干企业供应了强有力的政策支持;出台《关于进一步加速工业园区发展的意见》，园区发展的目的更加明确，发展的思路更加明晰，发展的重点更加突出，园区“扩容提质”措施加速;出台《关于应对金融危机支持工业企业发展的政策办法》，坚持了大企业纵贯车准则和银企对接机制，在关键时辰稳住了企业的阵脚，使企业化险为夷;出台《关于进一步优化工业经济发展环境的办法》，对相关部分的行政审批、行政收费、行政检查、行政处分等进行了相关的标准;出台《县再造审批服务流程提高行政服务效能工作施行方案》，使行政审批环节省少，审批时限缩短，审批流程优化，审批效率提高;出台《县招商引资企业项目建设进程中收费减免优惠的若干规则》，免收行政事业性收费26项，标准运营服务性收费25项，获得投资者的好评。经过采取这一系列的办法，工业经济发展的软环境有了基本性改善，在全县上下构成了指导注重、部分支持、企业家创业、群众反对的优越气氛。
五是园区本身建设不断增强。紧紧围绕县委、县县政府推进“工业立县”的重点工作及严重决定计划发明性地抓落实，在思想认识上同县委、县县政府坚持高度统一，在行动步伐上与县委、县县政府坚持步伐统一;不断加强干部培育的针对性和实效性，坚持把干部放到招商引资和项目建设的第一线进行考验，干部的实战才能和实践才能有分明提高;坚持“有为才有位，以实绩论英雄”的工作导向，保证干部一直坚持高昂向上的精神形态，坚持做到“事事有人抓，大家有压力”，干部抓落实的认识和才能有分明提高。
在认真总结“__”期间园区发展获得成果的还，我们必需清醒地看到园区发展中存在的首要问题：一是园区平台建设相对滞后;二是产业条理不高;三是产业关联度不强;四是新的严重项目有待进一步打破。
二、科学分析“__”期间园区发展面对的应战和时机。
(一)面对的时机
从外围来看：就全球而言，和平与发展仍是当当代界的主题，经济全球化和一体化的措施会加速，随着全球经济步入后金融危机时代，国际经济情势继续好转，为经济的增进供应了较大的市场空间;就全国而言，国内经济总体向好的态势不会改动，中国活着界经济发展中会更加大有作为，随着国家中部崛起战略的强势推进，以及东部沿海产业的继续转移，必定会给我们带来新的发展时机;就全省而言，要在中部领先崛起，并将加速县域经济发展作为推进全省经济发展的重中之重来抓，可以猜测，“__”期间，县域经济发展的要求会更高，发展的环境会更好，发展的政策支持力度会更大。
从本身来看：“__”期间，县委、县县政府坚持把“工业立县”作为中心战略来抓，工业经济发展的方向更加明确，发展的重点更加突出，发展的思路更加明晰，发展的办法更加富有成效，为下一步的发展在体制机制、政策办法、准则的保证上奠基了坚实的基本;三年进入全省县域经济二十强，工业的骨架曾经基本坚持，四大主导产业的雏形曾经构成，民营经济发展的生机进一步加强，为下一步的发展留下宏大的发展空间;具有人无我有的资源优势，资源深度开发的空间非常宏大，产业支持的效果更加明确，为下一步的发展供应了坚实的物质基本;随着宜保高速公路、城东新区、园区平台建设等严重基本设备的建设，发展的软硬环境会有严重改善，为下一步的发展供应了环境上的保证。
(二)面对的压力与应战
随着国家经济构造战略性调整与发展方法的严重改变，“__”期间，国家对环保、土地、节能减排的要求愈来愈高，裁减高耗能高污染企业的力度会更大;在加速工业化发展的进程中，如何掌握好经济效益与社会效益的统一，完成速度、构造、质量、效益相统一，是一个严重的考验与应战;随着工业化进程的加速，土地资源、矿产资源、林木资源会更加稀缺，资源对招商的吸引力会降低，资源的承载才能会更加软弱，鄙人一轮的发展中，如何在维护资源中深度开发资源，是一个严重的考验与应战;随着园区范围的不断扩展，在建项目标接踵投产，新的项目不断入驻，在这样的背景下，我们的治理干部如何驾御园区的发展，如何把企业老板变为现代企业家，并能引领企业在剧烈的竞争中立于不败之地，如何把不计其数的农民变成纯熟的产业工人，关于我们是一个严肃的考验与应战;可以猜测，“__”期间，全国新一轮的发展潮水会兴起，过去发展快的、基本好的地域，发展步子会愈来愈快，过去基本较差的，都在你追我赶，一往无前。在这种前有标兵、后有追兵的压力下，我们如何扬长避短，韬光养晦，在剧烈的竞争中立于不败之地，是我们必需面临的考验与应战。
三、精确定位“__”期间园区发展的斗争目的。
(一)指导思想。深化实践科学发展观，坚持走新型工业化道路，依照科学规划，用地集约，产业集聚，可继续发展的准则，以园区平台建设为载体，以做大做强四大主导产业，推进产业系统升级为主线，以招商引资为重点，以项目建设为抓手，以环境建设为保证，推进工业园区在新的起点上再上新程度、完成新跨越，努力建设全省山区一流省径工业园区。
(二)发展重点。1、完善园区平台建设机制，加速园区“扩容提质”措施;2、做大做强四大主导产业，推进产业系统升级;3、强力拓展生物医药、节能环保、新资料等产业，着力培养新兴产业;4、突出招商引资，加强招商引资工作的前瞻性、科学性、针对性、实效性;5、优化工业经济发展环境，指导更多的项目入驻园区。
(三)发展目的。“__”时期新引进入园企业打破100家;招商引资到位资金打破150亿元;培养销售收入过亿元的企业40家以上、过10亿元的企业10家以上、过50亿元的企业2家以上、过100亿元的企业1家以上，培养上市公司3-5家。到“__”期末，园区工业总产值到达300亿元，园区生产总值到达100亿元;园区基本设备建设资金投入20亿元以上;完成园区工业废气净化处置率100%、园区城市污水处置率100%、生活垃圾处置率100%、工业污染物排放达标率100%。
(四)首要任务及战略重点。
1、“__”期间园区产业发展的首要任务
磷化工产业。以施行磷矿资源可继续开发应用战略为主线，以精密磷化工为方向，强大磷化工产业集群，提高产品附加值，把建成全省重点磷化工产业基地。重点支持企业为：东圣化工集团有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限责任公司、宜昌西部化工有限责任公司。将来的主攻方向偏重于磷化工产品的精密化工开发和深加工，往黄磷的下流扩展产品门类，延长产业链条。完成工业总产值120亿元。
新型建材产业。大力发展节能环保新型建材，加速产业构造优化升级，裁减设备老化、污染严格的初级加工企业，引进生产技能先进、产品附加值高的企业，走循环经济和可继续发展的道路。重点支持企业为：花林新型建材集团有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星装饰板有限公司、安广陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。将来的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的开发与综合应用，发展高档建筑陶瓷、卫生洁具、微晶石板材，丰富板材、型材门类，强大产业集群。完成工业总产值60亿元。
机械制造产业。着力打造汽车零部件及锻造基地，把建成全省主要的锻造基地。重点支持企业为：车桥有限公司、宜昌奥力锻造有限公司、万山轻客有限公司、科达泵阀制造有限公司。将来的主攻方向偏重于引入战略协作者做大做强万山轻客，继续扩展车桥与铸件的生产规划，支持和指导车桥向高端制造业方向发展，在此基本上延长产业链，构成相关配套产业。完成工业总产值60亿元。
农产品加工产业。依照“区域化结构、标准化生产、产业化运营、社会化服务”的总体要求，逐渐构成“大户+基地+协会+企业”的农业产业化运营格式，把建成全市特征农产品加工基地。重点支持企业为：楚园春酒业有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奥龙绿色食品有限公司。将来的主攻方向偏重于食用菌产业的做大做强，支持楚园春白酒和黄酒扩展规划，依托柑橘、大米、茶叶等资源优势，发展绿色、环保、健康的农产品精湛加工项目，大力发展与农产品包装相关的高档陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包装项目。完成工业总产值40亿元。
生物医药及其它新兴产业。结合地舆地位和天气特点，立足当前生物医药发展基本，着力引进和培养生物医药项目。重点支持企业为：宜昌人福药业有限公司分公司、楚阳科技有限公司、天终身物医药科技有限公司、泓康药业有限公司。将来的主攻方向偏重于支持宜昌人福药业做大做强，扩展规划，支持楚阳科技向生物医药领域发展，支持泓康药业向中药提取方向发展，指导食用菌产业向生物医药方向扩展;支持企业进行技能革新与创新，鼓舞企业进行资源综合应用，执行节能减排，发展循环经济。完成工业总产值20亿元。
2、“__”期间园区平台建设的首要任务
“__”时期，园区建设继续围绕“规划先行、突出重点、分步推进、项目打破”的工作思路，着力破解园区建设瓶颈，完善园区平台建设。一是要抓紧完善现有园区的基本设备配套，提高园区建设程度，提高园区承载才能;二是要竭尽全力，优先开发建设城南工业园和棚镇建材工业园，保证签约项目尽早入驻工业园;三是要抓紧编制花林寺、红林、洋坪双路工业园的节制性详规。要充分应用我县二轮土地修编的时机，在二轮土地修编中做好土地规划调整，为“__”期间工业的发展留足空间;四是要认真抓好严重基本设备的规划建设。要完成自然气管网建设，新建110千伏和35千伏变电站各一座，优先建设各专业园区的干道、供排水管网和通讯线路。“__”期间，园区基本设备投入到达20亿元以上。
四、优化完善“__”期间推进园区又好又快发展的工作办法。
(一)要加大园区平台建设力度。一是坚持规划先行。要依照“统筹规划、分步建设、突出重点、项目带动”的准则，加速新增建设用地的规划工作。要修订和完善园区总体规划、各工业园节制性规划及行业规划，明确各专业园区结构、产业发展目的，合理设置产业发展区、治理服务区、寓居生活区。要注重园区规划与城镇规划相结合、项目建设规划与园区规划相结合，突出规划的超前性、科学性和指导性;二是要坚持基本设备先行。要依据项目建设需求，对规划的建设范围要一次性规划到位，一次性征地拆迁到位，对主要基本设备要一次性建设到位，提高园区建设效率，提高园区集约发展程度，降低园区发展的行政成本，完成由“引凤筑巢”向“筑巢引凤”的基本性改变;三是要坚持园区平台建设与城镇建设的互相推进。经过园区平台建设不断拓展城镇骨架，经过城镇基本设备建设改善投资环境，提高园区承载才能，交通、水利、环保、城镇、电力等重点项目尽能够向园区集中。坚持集中精神办大事，不断扩大发展效应。
(二)要加大招商引资工作力度。一是要一直突出招商引资这一重中之重的工作。要站在更高的起点上确立招商引资的工作目的，任何时分都不能松劲，不懒惰，不抛弃。要立足于招大商、招大项目、招经济社会效益好的项目，锲而不舍地引进和培养各类市场主体;二是要精确掌握招商引资的主攻方向。着力推进资源的深度开发，标准资源的治理，优化资源的装备，在磷矿石、硅石、陶土、食用菌等深度开发上创出一条新的路子;着力推进矿山企业“二次创业”，充分调动矿山企业“二次创业”、再次创业的积极性，把矿山企业“二次创业”推上一个新的飞腾;着力推进现有企业扩张裂变、做大做强，具体提高企业发展程度和参加市场竞争的才能，构成一批产业突出、拥有自立品牌和自立常识产权、中心竞争力强的优势企业，把现有企业的扩张裂变面向一个新的程度;着力引进知名品牌、知名企业落户，鼓舞企业发展循环经济、低碳经济，支持企业进行技能改造和资源综合应用，把产业发展提高到一个新条理;三是要逐渐提高招商引资的门槛。不断完善招商引资的政策办法，不断标准招商引资的工作流程。关于耗能高、污染重、存在严重安全隐患、经济社会效益欠好等不符合国家产业政策和行业准入标准的项目，严禁进驻园区，不断提高入园项目标质量与程度。
(三)要加大经济发展环境建设的力度。环境建设是随同“工业立县”进程中的一个永久主题。环境建设没有最好，只要更好。“__”期间，要把环境建设作为一张主要的手刺进行打造。一是要进一步优化言论环境。要增强对“工业立县”中心战略的认识，大力宣传创业者的先进事迹，大力表扬服务工业项目标先进单位和个人，要在全县上下营建推进“工业立县”的浓厚气氛;二是要进一步优化服务环境。要认真贯实县委、县县政府对推进“工业立县”的一系列文件精神，做到有令必行，有禁则止。要坚持自动服务，上门服务，高效服务，简化做事顺序，提高做事效率;要用高效、快捷、优质的服务守信于客商;三是要进一步改善融资环境。要加大政银企协作的力度，严重项目标引进要约请金融部分提早介入，全程参加项目标论证与调查，切实处理中小企业融资难的问题;四是要进一步优化政策环境。关于卓有成效的政策，要一以贯之地执行;关于外地成功的经历和做法，要扬长避短，为我效果;关于政策法律没有明令制止的，要勇敢探究。五是要进一步营建人文环境。企业家是现代社会的珍贵财富，是推进企业发展的主要力量。要努力营建“鼓舞竞争、鼓励创新、崇尚成功、宽容掉败”的人文环境，切实让想创业者敢创业，会创业者能创业，善创业者创成业。
(四)要加大资源优化装备的力度。一是要增强园区平台建设的保证。“__”期间人力、物力、财力要进一步向园区倾斜，特别是要抓住国家的严重政策时机，严重基本设备项目尽能够向园区集中，增强园区平台建设措施;二是要增强支持重点企业发展的保证。依照生产要素优化装备、发展项目优先申报、融资借款优先支持、土地应用优先纳入规划的准则，对全县的一批重点企业进行优先扶持，鼓舞其做大做强;三是要增强为磷化工企业装备资源的保证。要严格完成磷矿资源产销对接，知足县内磷化工企业生产需求。与此还，要加大磷矿资源与县内磷化工深加工企业装备的力度，加速磷化工企业扩张裂变的措施，尽早地将资源优势转化为产业优势、经济优势，构成实际生产力;四是要深化资源的治理。要进一步探明县内硅石、方解石等资源环境，借鉴磷矿石、陶土的治理经历，增强对硅石、方解石、林木等资源的治理，为资源的深度开发供应保证。
(五)要加大人才建设的力度。人力资源是最主要的资源。人才是“__”期间园区快速发展的主要支持力量。一是要培育一批经济治理干部。要经过到先进发达地域挂职、企业一线磨炼、综合部分交流、高级院校脱产学习等多种方式，培育一批事业心强、政策程度高、懂经济工作的治理干部;二是要培育一批企业家。要经过到大企业挂职、按期培训、组织外出学习调查、政策鼓励等多种方式，培育一批社会责任心强、懂运营、善治理、擅长开辟的企业家;三是要引进培育一批专业技能人才。要坚持健全工业企业人才引进的政策系统，赶快从简处理引进才人的相关手续，切实处理好引进人才的各类后顾之忧;四是要培育数以千计的产业工人。要进一步整合各类培训资源，围绕全县产业发展，系统化地培训产业工人，鼓舞农民就近转移。
第五篇 2023关于开发区和工业园区工作的调研报告4750字
依托开发区和工业园区办工业，加快城市化进程，加快宣城经济融入苏浙沪经济圈，是宣城市委、市政府的一项重要决策。开发区和工业园区可以把服务、土地、劳力等优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化和城市化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区，城市发展的新区。总体上看，我市开发区和工业园区发展势头较快，各级政府投入了大量人才和物力，成为当地政府的热切期盼的亮点，但全市开发区和工业园区快速发展的同时，也存在发展中的不平衡，多数开发区和工业园区经济发展的 总量不大，质量也不是很高，对母城和周边地区的辐射和 带动作用力度还不大，市场体制建设也不够完善，经济运 行机制和行政管理体制需要进一步创新，对外开放功能需 进一步深化。如何统筹规划，科学定位，合理布局，推动开发区和工业园区健康发展，值得关注和思考，一些突出 问题需要引起高度重视和亟待解决。
一、我市开发区和工业园区建设情况。
近三年来，在市委、市政府提出宣城经济融入苏浙沪经济圈战略决策以来，招商引资成为各级政府工作的最强音，加快开发区和工业园区建设被摆在各级党委和政府的重要位置，各地都加大了开发区和工业园区的建设力度，取得了一定的成效，主要表现在：
(一)体制创新快，规范高效的经济运行和管理体制开始凸现。我市开发区和工业园区虽然普遍起步较晚，但通过参照周边发达地区开发区管理体制，在各级党委政府的重视和支持下，积极进行行政管理、投融资、土地使用制度等方面的率先改革。从行政管理体制上，各管委会均实行“小政府，大服务”，“一幢楼办公，一条龙服务”的新型运行机制，改变了计划体制下的政府机构垂直对口、机构人员臃肿的局面;在投资管理方面，以优质服务，创造了较好的投资环境;在土地使用上，实行土地使用权有偿出让、转让制度。因为发挥了体制创新功能，成为名副其实的“试验区”。
(二)滚动发展好，稳步推进了开发区和工业园区的规模扩大和功能完善。我市开发区、工业园区自设立伊始，就从市政建设、项目引进、资金运筹等方面提出构想和目标。立足实际可能的条件，扎扎实实，小块起步，以项目带开发，基本做了开发一片，建设一片，收效一片，滚动发展，有效地保证了建区初期的有限财力的集中使用，为后期的滚动发展打下较好的基础。
(三)开发热度高，开发区和工业园区经济拉动作用渐成现实。各地在发展开发区和工业园区的进程中，绞尽脑汁，多管齐下，积极承接产业梯度转移，实现与苏浙沪等发达地区的资金、技术等优势的对接和互补，开发区和工业园区对全市的经济发展的拉动作用较为明显。
(四)区域分布广，开发区和工业园区建设各具特色。目前，开发区和各类工业园区由市及县、区辐射到部分中心集镇，种类较多，从综合开发区到民营工业区，从专业园区到企业科技园区，各具特色，已成为全市产业结构调整、经济快速发展的“领头羊”。
二、我市开发区和工业园区发展中存在的主要问题:
尽管近几年我市开发区和工业园区建设取得了一些成 效，但多数开发区和工业园区也存在一些不容忽视的问题：
(一)规模小，产业结构层次低。
由于我市开发区和工业园区建区时间短，还处于发展的初级阶段，招商引资规模小，项目档次低，缺少投资规模大、技术含量高、产业链条长、牵动性强的“锚项目”。
(二)政策多，无序竞争加剧。
全市范围内开发区、园区数量较多，“僧多粥少”，开发区和工业园区都拿出了各种优惠政策，但无外乎提供廉价 土地、延长税收优惠期限，无序竞争不仅使国家税费流失，还造成本地企业与外来投资者的不平等竞争。
(三)资金少，园区建设速度慢。
我市各级政府财政基本都属 “吃饭财政”，政府财力十 分有限，虽然党委政府高度重视，但前期投入普遍较少，加之开发区、工业园区起步之初，融资能力软弱，导致开发区、工业园区基础设施建设举步维艰，园区投入不够，基本框架未能拉开，对外招商引资形象不好，很多外地投资商实地察看后信心不足，影响了开发区和园区招商引资效果。
(四)政府好，部门权力难下放。
各地开发区、工业园区创办伊始，当地党委政府都对管 委会 “高授权”，明确管委会为同级政府的派出机构，但在实际工作中，管委会各部门都不具备独立法人资格，相应的证书、审批权被政府有关部门牢牢握在手中，大量的精力耗费在无谓的协调和游说中，管委会的职能无法落实，造成了开发区、工业园区的管理不顺。管委会不能行使同级政府的经济管理职能，形成不了一个良好的投资环境影响了开发区和工业园区的发展。
三、关于加快开发区和工业园区发展的意见
(一)进一步做好开发区和工业园区的规划布局。
1、要以推进工业化为重点，调整开发区和工业园区产业结构。我市经济发展尚处于工业化中的初始阶段，继续推进工业化是我市“十五”期间首要任务，我市各类开发区和工业园区，一方面要按照调优、调高、调大、调强的要求，改造传统产业。坚持 '有所为，有所不为'，集中力量扶持发展支柱产业、拳头产品和优势企业。另一方面要通过大力发展高新技术产业，特别是选用现代化信息技术装备企业，用信息化带动工业化。省级宣城、宁国经济技术开发区，必须充分发挥对母城的带动、辐射作用。各类工业园区要因地制宜，办出特色，打造自己的拳头产品，发挥自己在市场经济中的竞争优势。
2、要以推进城镇化为重点，加快开发区和工业园区新城区战略的实现。各类开发区和工业园区要积极实施新城区战略，这是开发区和工业园区发展的现实需要，也是开发区和工业园区经济社会发展的必然趋势，更是我市城市化发展的重要组织部分。通过突出开发区和工业园区产业建设，努力打造新兴的工业城区，并探索工业旅游的路子，积极构筑区域经济中的一个旅游景观。通过完善城镇道路、供水、能源、信息等基础设施，建立服务体系，搞好社区建设，强化开发区和工业园区的城镇功能。通过加强生态建设、污染治理和城镇管理，改善开发区和工业园区的城镇环境。
3、要以推进我市经济一体化为重点，做大做强我市宣城、宁国、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区。以318国道为主线，突出建设好宣城、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区。努力把宁国经济技术开发区建设成宁国优势项目的'孵化器'、'研发中心'。其他县要因地制宜，建设一至二个具有特色、高起点规划、投资省、生态环境优、高效益的工业园区。
4、要以促进非国有制经济发展为重点，大力发展民营
企业。非国有制经济企业快速发展在我市宁国、广德已显现。怎样把非国有经济企业引入开发区和工业园区，让他们加快发展。首先要切实搞好服务，依法保护个体、私营和三资企业的合法权益，为各类企业创造平等竞争、共同发展的环境。其次要积极鼓励和引导民营企业攀大靠强，加快体制和技术创新步伐，不断做大做强，促进开发区和工业园区扩大规模。
(二)进一步加大招商引资力度
1、树立招商引资是开发区、工业园区工作 '生命线'的理念。
全市各级开发区和工业园区的管理委员会要进一步加大招商引资工作力度，切实把招商引资工作作为开发区工作的重中之重来抓。要加强与苏浙沪等地的沟通与联系，抓住发达地区产业结构调整升级和资本输出的机遇，主动出击迎接辐射和转移。同时，要立足本地资源和开发区已具备的产业基础优势，鼓励区内大企业与国际大公司、大集团联姻嫁接，以个引企，以大引大，同时鼓励大企业引进配套企业落户开发区和工业园区。
2、按照产业化要求，创新招商引资的工作机制。
招商引资工作已成为当今发展区域经济的'灵丹妙药'，各地招商工作奇招迭出，创造了许多经验。就我市目前招商引资工作的现状而言，欲在全省乃至全国的招商引资工作分得一杯羹，必须实行体制创新，通过体制创新带动招商引资。当前要在开发区和工业园区推行招商引资工作 “公司化体制、职业化队伍、专业化招商、市场化运作'，即招商体制由政府推动转入公司化运作;招商队伍通过职业培训，树立职业精神，形成职业化的队伍;招商活动渐成体系，招商措施形成专业知识;通过市场化运作，为招商人员提供佣金和经费，在需求和市场中起到桥梁和纽带作用。
(三)进一步探索开发区和工业园区建设思路。
1、开发区和工业园区要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融资思路。开发区和工业园区必须理清思路，盘活存量，搞活“预期”，首先取得各级金融部门的支持，使其明确对开发区和工业园区的投入政策和投入规模，取得金融信度，为贷款建设打下基础。其次是争取各级政府财政收入按一定比例投入开发区和园区建设。第三是盘活土地存量，采取bot等利用外资形式，筹资建设。第四是争取国债指标搞建设。
2、各级政府探索开发区和工业园区建设新模式。
当前，我市工业园区的开发仍是由政府主导，政府专门设立管理委员会等机构，参与了从规划、征用土地、基础设施建设到厂房设施建设等过程。政府在扮演开发商角色的同时，由于地方财力所限，也承担了过多投资风险，给开发区和园区的建设和发展带来不利影响。可考虑逐步引入公司制开发模式，从开发到管理都运用市场手段，减少行政行为，逐步将开发区和工业园区建设由政府行为转化为企业行为，由开发企业将土地生产力、设施使用率以及地产的租赁和销售作为业务，以投资土地开发和设施建设并通过其产品和服务的销售末获得收入，使政府降低投资风险，转移投资成本，并由此获得税收收入。
(四)进一步加大体制创新力度。
1、进一步明确开发区管理权限。
从职能配备角度看，不能赋予开发区应有的行政权力，在招商的过程中，仍出现多个环节，要花费很多精力去协调，造成不应有的负面影响。《安徽省省级开发区条例》明确规定开发区管委会“代表所在地人民政府对开发区实行统一领导和管理”，但在实际工作中难以得到落实。为在开发区内建立高效、统一的管理机制，建议省政府在出台有关政策时，需要进一步明确各市县政府在哪些方面给开发区管委会授权行使市县级管理权限，以便开发区管委会对区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理。
2、建立行政管理范围与规划管理范围统一的运行机制。
为克服开发区行政管理范围与规划管理范围不相统一的矛盾，做到管事与管人相统一，使开发区管委会更好地做好开发区的社区管理以及计生、创建、防洪等工作，必须要将开发区座落的办事处、乡镇划归开发区管理，实行行政管理范围与规划管理范围相统一，这样才能使开发区真正实现开放式运行与封闭式管理。
3、建立统一、协调的监管机制。
市有关职能部门要从全局出发，增强服务意识，积极支持、帮助开发区管委会相关职能部门工作，开发区管委会要正确处理 “责、权、利”的关系，加强队伍建设，提高管理水平，开发区管委会职能部门积极主动接受市有关职能部门的为务监督和指导，进一步强化服务意识，不断提高综合业务素质，依法行使行政管理职能。
4、建立健全监督约束机制。
开发区管委会需发放的各类证书，由市有关职能部门向 开发区管委会相关职能部门及时提供足够文本，由省直有关部门发放的各项证书，市有关职能部门应积极帮助开发区管委会申报取得。开发区纪工委、监察室负责开发区内的纪律检查、行政监察工作(含对垂直机构的派出机构)，对发现的各类违纪违规行为，按照有关规范行政行为改善投资环境的处分规定，追究部门领导、直接主管人员和直接责任人的责任。
总之，在开发区管理体制上，一方面要理顺开发区管理，机构与政府各部门之间的关系，另一方面要不断优化开发区内部运行机制，强化新机制。坚持 “小政府、强中介、小机构、高效率、大服务”的精简高效的管理运作体系，走宏观导向和微观服务相结合，“一站式”服务与全过程服务相结合，努力实现直接管理向间接管理转变的改革创新之路。
第六篇 工业园区企业项目生产经营调研报告2350字
工业园区企业项目生产经营调研报告
为了能更好应对和化解全球金融危机对县域经济发展的影响，采取切实有效措施，着力解决好当前工商企业经济运行中存在的突出问题，为企业排忧解难找准方向，促进我县国民经济平稳运行。2月16日工业园区管理委员会主任曾彦波，副主任徐洪、陈猛，办公室主任张忠权，工作人员赵安林一行到泸西工业园区进行调研，现将调研情况汇报如下：
一、园区项目建设推进情况
（一）95万吨/年煤焦化项目建设情况。投资18亿元的云维集团泸西大为焦化公司95万吨/年煤焦化项目各项建设工作进展顺利。截止目前，已完成渣场选址和场区地下勘测、公司注册、工商税务登记、技校招生委培、第一批职工招收培训、项目环评专家评审通过等工作。至20__年2月10日，已完成1、2号焦炉装置区孔桩开挖浇筑940棵；完成装置区土石方挖运回填40万m3及厂内排洪沟土石方支砌工程；完成2.6亿元主要设备订购合同签订，并支付部分设备订购款4560万元；完成土建基础设施建设投资2600万元；累计完成项目投资7520万元。目前正抓紧进行其他单项装置采购招标工作。计划2月中旬进行1号焦炉主体工程建设，5月初部分设备逐步进场，并做好设备安装准备工作。
(二)日产2500吨新型熟料干法水泥项目建设情况。投资2.6亿元的中枢水泥厂日产2500吨新型干法熟料水泥生产项目已完成主体设备采购，并加快土建工程建设，截止20__年2月10日，已全面完成生活区房屋建设及混合材料库等工程建设，完成水泥成品库顶板支砌10米、滑模库顶板支砌40米，完成土建基础设施建设投资2348万元。签订设备订购合同1.1亿元，支付第一批主体设备订购款3870余万元，累计完成项目投资6218万元。预计20__年10月竣工投产。这些项目的实施和入园建设，对合理开发泸西资源，促进资源综合利用，延长产业链，加快产业结构升级和推进泸西新型工业化进程具有十分重要的战略意义。
二、20__年园区重点企业生产经营情况
（一）红河森菊公司。20__年我公司总结以往的经验教训，以拓展市场为手段，以扩大销售为主要任务，迅速扭转公司流动资金困难局面，全面推动公司全面发展，20__年国内外实现销售收入2400万元，已超过20__年全年的销售收入，公司产品国内主要销往北京、上海、山东、福建、江苏、广东等省市，国外主要销往日本、韩国、澳大利亚、欧盟、瑞士、美国、南美等国家。由于20__年的加工原料是20__-20__年收购的除虫菊干花，其除虫菊素含量已由1.5％下降到0.6％左右，从而加大了公司的加工成本，给公司的生产经营造成了极大的亏损，影响了公司的全面、迅速的发展。
（二）粤泸木业有限责任公司。20__年生产时间短，所以公司累计生产经营4万多张中密度纤维板，受到国际金融风暴的影响，中密度纤维板市场发生了变化，造成产品价格大幅下滑。加之由于处于试运行阶段，生产不正常，达不到生产要求，从而影响20__年的生产目标。
三、20__年园区重点企业生产经营情况预测
（一）红河森菊公司。20__年公司将在种植方面推广新品种种植面积，提高亩产值，让农户受到实惠；在生产方面将提高产品的质量、生产工艺，注重新产品的研发，通过提升产品的知名度和美誉度，赢得市场份额，公司生产的“森菊”牌5％天然除虫菊素乳油受到国内外客户的好评，进行产品精加工，提高产品附加值，经济效益有较大的增加，依靠创新技术稳市场；在市场方面将积极开拓市场，提升抵御风险的能力。目前市场形势良好，并且公司加大与国内外高等科研院校合作，通过科技创新，其生产的农药产品已形成独特优势，拥有了充足的技术储备。公司预计20__年利润将在中报盈利的基础上继续实现盈利。
（二）粤泸木业有限责任公司。20__年公司将继续落实“降本增效“的各项措施，积极进行工艺技术改进，在保证正常生产的基础上，不断拓展新的领域，预计公司的利润会稳步增长。
四、存在问题和困难
（一）95万吨/年煤焦化项目和日产2500吨新型熟料干法水泥项目。一是融资速度慢，基础设施建设投入不足，项目建设推进不快；二是土地征用困难。
（二）红河森菊公司。一是由于20__年除虫菊种植面积不大，20__年收购干花仅100吨左右，极大的影响了公司的正常生产，为此20__年急需扩大种植面积以满足公司生产需要；二是公司在20__、20__两年的主要加工原料是以前的老花，以致公司生产经营收入严重亏损，造成公司职工的社会保险、医疗保险费用长期拖欠，职工工资不能按时发放；三是公司前期无形资产投入过大，公司现有厂房、设备已作抵押贷款，现在再向银行寻求新的贷款较为困难，造成了流动资金不足的问题；四是我司自主创新的知识产权得不到有效保护。
（三）粤泸木业有限责任公司。公司基本上没有高学历的专职技术人员，大部分工人是小学、初中毕业的，在很大程度上影响了公司的生产效率，从而削弱了公司的市场竞争力。虽然公司已经进行过多次培训，但是没有收到良好的效果。
五、下步工作计划
（一）95万吨/年煤焦化项目和日产2500吨新型熟料干法水泥项目。一是尽快落实项目建设融资措施，加大融资力度，积极向上级有关部门争取资金扶持，加大基础设施建设投入，加快项目建设推进工作，确保项目按时投产；二是为项目建设的顺利进行做好协调工作，确保生产设备同步安装，使项目如期建成投产。
（二）红河森菊公司。一是为解决除虫菊干花原料的不足，公司将继续加大除虫菊的种植面积。力争在20__达到5万亩以上种植面积，以达到公司正常生产的需要。
（三）粤泸木业有限责任公司。一是20__年公司紧紧围绕“降本增效”这一目标，狠抓规范运作，把工艺技术改进作为公司的一项重要任务，努力改善公司的运营状况，推动公司的全面发展。二是强化市场开发的深度和产品开发的力度，改进和完善生产经营体系和内部保障体系，加大融资力度，全面提高企业的综合竞争能力；三是把工人的培训作为我公司的一项首要任务来抓，并积极引进专职技术人员，同时寻求新的战略合作伙伴，利用现代产业运作和资本运作方式，迅速把中密度纤维板产业打造成巨大的健康产业。
第七篇 我县工业园区建设趋势调研报告1900字
我县工业园区建设趋势调研报告
为推进_____县经济社会快速稳步发展，按照科学发展观的要求，针对我县的具体实际，县委提出“新农村、旅游业、工业化、城镇化”四大发展战略。要实现工业化，其中一项很重要的工作就是建设工业园区。如何搞好我县的工业园区建设，带着这一问题，我带领相关部门就我县工业园区的建设工作进行了调研，现就对我县工业园区的建设谈谈自己的看法。
一、建设工业园区是大趋势
我县是一个典型的农业县，要加快全县的经济发展，关键在工业，重点在工业，难点也在工业。建好工业园区则是破解工业难题的重要方法。
（一）建设工业园区是招商引资的重要平台。通过近几年的招商引资，我们可以看到，由于各种因素的影响，来我县投资工业的外来企业屈指可数，究其原因，主要是县内没有合适的工业用地，城区周围又没有工业园区。一个企业要到县内来投资，首先看重的是投资条件，其次是优惠政策。因此，我们在招商引资过程中，必须摆清主次，把提供建厂条件放在优惠政策之前。工业园区就是为企业提供最现实、最直接、最实惠的平台。
（二）建设工业园区是拓展城市框架的有效途径。当前，由于我县城区范围太小，城镇人口集聚在县城内，消费也浓缩在城内，这与今后城区发展的方向极不相称。今年我们搞县城总体规划修编，提出了“要明确县城主要功能设施的规划和布局，进一步扩大县城框架”，这是完全符合城市建设发展的。建设工业园区，可以有效地拓展城区框架。贵州一天锅食品有限责任公司项目的建设，将不断增大县城容量。
（三）建设工业园区是紧抓政策机遇的大好时机。在国家扩大内需这样的大好机遇下，加强建设工业园区，在土地征用、金融贷款、项目申报等方面都有一定的优惠政策，这对于我们而言，是一次难得的机遇。
二、抓好我县工业园区建设的几点建议
今年，县委、县政府将工业园区建设列入重要议事日程，年初进行了安排部署，明确提出要切实加快响水洞工业园区、通州工业园区建设，力争年内完成园区公用基础设施建设，确保明年企业正式入园。目前，我县工业园区建设工作正处在起步阶段。对如何加快县工业园区建设，我认为要重点抓好以下几方面的工作：
1、要保持高度统一的思想。建设工业园区是全县的一件大事，各级各部门领导必须在思想上有高度的统一。首先，县四家班子的主要领导要有决心，形成一致共识；其次，各相关部门要有积极的行动，特别是在园区建设时通水、通电、通路、通讯、通气、排水、排污等基础设施方面都要给予全力支持。同时要有工作的紧迫感，要紧抓国家在贷款、贴息、项目申报等方面的机遇，形成一盘棋的思想。
2、要制定切合实际的园区规划。规划是行动的指南。制定一个科学合理的规划，对于节约投资、加快进度、提高效益等方面起着至关重要的作用。我县工业园区的规划要本着“定位准确、特色明显、功能齐全、设施配套”的原则，遵循“立足实际、着眼长远、适当超前、分步实施”的建设思路，特别是在功能分区、道路布置、管线架接、美化绿化、排水排污等硬件方面要高瞻远瞩，留有余地，既要结合当前实际，又要考虑日后的规模扩张。
3、要成立专门的工作机构。健全组织机构是推进工业园区建设的有力保障。县委、县政府要成立专门的组织机构，抽调部门、单位的精兵强将来实施这项工作，要明确部门、单位及工作人员的职责分工，便于工作的有效落实。同时，要建立领导小组联席会议制度，定期研究解决园区建设与发展中的矛盾和问题，加快园区建设进度，保障园区畅通高效运行。
4、要开辟切实有效的投资渠道。从我县的实际出发，按照“共建共享”的原则，要建立政府、企业、项目配套等多方共同参与的资金筹措体系，保障园区的顺利开发建设。一是县政府通过各种渠道协调筹措园区建设资金，保证园区基础公用设施的建设；二是通过以土地置换、资金扶持等方式，积极引导各入园企业参与道路灯基础设施建设；三是积极申报争取园区建设扶持配套资金；四是积极争取中省市关于促进非公有制经济加快发展的财政扶持资金或财政贴息贷款。
5、要出台更加完善的优惠政策。工业园区要按照“高质量建设、高水平管理、高标准服务”的原则，重在服务和协调，只要是承诺的事情，就要一定办到、办好。要学习借鉴其它县区好的经验和做法，实行投资企业跟踪服务机制，理顺审批工作流程，简化办事程序，提高服务质量和效率，积极帮助入园企业解决投资前和投资后遇到的各种问题，真正达到“亲商、安商、富商”的目的。
6、要协调好工业园区建设占用土地的群众的关系。我县工业园区约占地面积较大，涉及的土地较多，必须处理好园区与村组之间、园区与农户之间的关系协调，要提前考虑可能涉及到群众利益的占地、搬迁等具体问题，并积极稳妥解决，确保县内外投资企业能够顺利入园。为经济发展注入一定的活力。
第八篇 关于工业园区经济发展情况调研报告7150字
工业园区经济发展情况调研
工业园区自成立以来，坚持强力推进工业立县中心战略，狠抓招商引资、项目建设与服务、园区平台建设三大工作重点。当前，园区经济坚持快速发展势头，招商引资项目建设具体提速，园区发展潜力逐渐加强，园区逐渐成为县域工业经济发展的主要平台。十二五期间是工业园区具体落实科学发展观，抢抓时机，完成弯道逾越，不断提高园区经济实力的关键期间。超前经营工业园区下一步发展的目的、发展的思路、发展的重点和发展的办法，关于进一步加速园区发展、引领努力走在全省山区县市前列、在全市领先完成小康社会具有主要意义。
一、准确掌握十二五期间园区发展的近况。
一是园区平台建设初见成效。工业园区自年3月以来，依照高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能治理的要求，以规划为先导、以产业为支持、以项目为载体、以招商为手段，逐渐构成以环鸣凤城区为中心，以化学工业园、江北化工产业园、石头店建材工业园为支持的一区多园的园区格式。7个工业园总面积达7000余亩。制订了《工业园区发展战略规划( 年-2023年)》、《县化工行业安全发展规划》，完成了《工业园戋戋域环境影响申报书》、石头店建材工业园、汪家工业园、城南工业园节制性详规的编制。化学工业园、城北农产品工业园、万里化学工业园、汪家工业园、石头店建材工业园的道路、供水、供电、排污、通信等首要基本设备建设基本完成，园区基本设备建设的投入超历史。紧紧抓住第二轮土地修编的时机，实时调整园区工业用地规划，新增建设用地节制面积到达10000亩。园区的发展空间进一步扩展，园区承载才能进一步加强，园区堆积效应日益彰显。
二是园区发展潜力逐渐加强。推进园区发展的体制机制曾经构成，为园区发展供应了强有力的指导保证和组织保证。在县委、县县政府强有力的指导下，在乡镇、县直各部分的关怀、支持和参加下，招商引资的合力不断加强。经过不断总结招商引资的经历和经验，招商引资的思路更加明晰，招商引资的重点更加突出，招商引资的成效更加分明;经过不断优化发展环境，提高服务企业的质效，落户的企业更加坚决在发展的决心和决计，企业做大做强、滚动发展的愿望更加激烈。特别是以东圣公司836工程项目为代表的一批重点项目标建成投产，为园区下一步的快速发展留下宏大空间。十二五时期估计累计完成招商引资到位资金70亿元，年均递增74%。
三是园区产业集聚效应逐渐展现。新落户园区的企业和项目在不断增多，累计入园企业62家;现有企业扩张裂变的速度在不断加速;四大主导产业的支持效果日益突出;东圣化工、花林水泥、车桥、楚园春酒业四大龙头企业的引领示范效果日益分明。东圣836工程、楚原化工、吉星化工、楚阳科技等项目标建成将为全县磷化工产业的领先发展奠基坚实的基本;安广陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑门、星球人造板、微晶石板材、硅酸钙板等项目标建成将有力地支持新型建材产业的发展;随着车桥10万吨铸件一期及其深加工项目标建成投产，将成为中西部地域程度最高、规划最大的锻造基地，还为机械加工产业发展带来宏大的发展空间;随着楚园春黄酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(药)用菌、奥龙食品、野风食品等项目标投产，将推进向全市主要的农产品加工基地的目的迈进。
四是园区经济发展环境不断优化。十二五时期，县委、县县政府先后出台一系列优化工业经济发展环境、支持工业企业发展的政策性办法，加强了企业发展的决心，优化了园区发展环境，加速了工业经济发展的措施。出台《县人民县政府支持企业做大做强的政策办法》，为加速培养和发展主干企业供应了强有力的政策支持;出台《关于进一步加速工业园区发展的意见》，园区发展的目的更加明确，发展的思路更加明晰，发展的重点更加突出，园区扩容提质措施加速;出台《关于应对金融危机支持工业企业发展的政策办法》，坚持了大企业纵贯车准则和银企对接机制，在关键时辰稳住了企业的阵脚，使企业化险为夷;出台《关于进一步优化工业经济发展环境的办法》，对相关部分的行政审批、行政收费、行政检查、行政处分等进行了相关的标准;出台《县再造审批服务流程提高行政服务效能工作施行方案》，使行政审批环节省少，审批时限缩短，审批流程优化，审批效率提高;出台《县招商引资企业项目建设进程中收费减免优惠的若干规则》，免收行政事业性收费26项，标准运营服务性收费25项，获得投资者的好评。经过采取这一系列的办法，工业经济发展的软环境有了基本性改善，在全县上下构成了指导注重、部分支持、企业家创业、群众反对的优越气氛。
五是园区本身建设不断增强。紧紧围绕县委、县县政府推进工业立县的重点工作及严重决定计划发明性地抓落实，在思想认识上同县委、县县政府坚持高度统一，在行动步伐上与县委、县县政府坚持步伐统一;不断加强干部培育的针对性和实效性，坚持把干部放到招商引资和项目建设的第一线进行考验，干部的实战才能和实践才能有分明提高;坚持有为才有位，以实绩论英雄的工作导向，保证干部一直坚持高昂向上的精神形态，坚持做到事事有人抓，大家有压力，干部抓落实的认识和才能有分明提高。
在认真总结十二五期间园区发展获得成果的还，我们必需清醒地看到园区发展中存在的首要问题：一是园区平台建设相对滞后;二是产业条理不高;三是产业关联度不强;四是新的严重项目有待进一步打破。
二、科学分析十二五期间园区发展面对的应战和时机。
(一)面对的时机
从外围来看：就全球而言，和平与发展仍是当当代界的主题，经济全球化和一体化的措施会加速，随着全球经济步入后金融危机时代，国际经济情势继续好转，为经济的增进供应了较大的市场空间;就全国而言，国内经济总体向好的态势不会改动，中国活着界经济发展中会更加大有作为，随着国家中部崛起战略的强势推进，以及东部沿海产业的继续转移，必定会给我们带来新的发展时机;就全省而言，要在中部领先崛起，并将加速县域经济发展作为推进全省经济发展的重中之重来抓，可以猜测，十二五期间，县域经济发展的要求会更高，发展的环境会更好，发展的政策支持力度会更大。
从本身来看：十二五期间，县委、县县政府坚持把工业立县作为中心战略来抓，工业经济发展的方向更加明确，发展的重点更加突出，发展的思路更加明晰，发展的办法更加富有成效，为下一步的发展在体制机制、政策办法、准则的保证上奠基了坚实的基本;三年进入全省县域经济二十强，工业的骨架曾经基本坚持，四大主导产业的雏形曾经构成，民营经济发展的生机进一步加强，为下一步的发展留下宏大的发展空间;具有人无我有的资源优势，资源深度开发的空间非常宏大，产业支持的效果更加明确，为下一步的发展供应了坚实的物质基本;随着宜保高速公路、城东新区、园区平台建设等严重基本设备的建设，发展的软硬环境会有严重改善，为下一步的发展供应了环境上的保证。
(二)面对的压力与应战
随着国家经济构造战略性调整与发展方法的严重改变，十二五期间，国家对环保、土地、节能减排的要求愈来愈高，裁减高耗能高污染企业的力度会更大;在加速工业化发展的进程中，如何掌握好经济效益与社会效益的统一，完成速度、构造、质量、效益相统一，是一个严重的考验与应战;随着工业化进程的加速，土地资源、矿产资源、林木资源会更加稀缺，资源对招商的吸引力会降低，资源的承载才能会更加软弱，鄙人一轮的发展中，如何在维护资源中深度开发资源，是一个严重的考验与应战;随着园区范围的不断扩展，在建项目标接踵投产，新的项目不断入驻，在这样的背景下，我们的治理干部如何驾御园区的发展，如何把企业老板变为现代企业家，并能引领企业在剧烈的竞争中立于不败之地，如何把不计其数的农民变成纯熟的产业工人，关于我们是一个严肃的考验与应战;可以猜测，十二五期间，全国新一轮的发展潮水会兴起，过去发展快的、基本好的地域，发展步子会愈来愈快，过去基本较差的，都在你追我赶，一往无前。在这种前有标兵、后有追兵的压力下，我们如何扬长避短，韬光养晦，在剧烈的竞争中立于不败之地，是我们必需面临的考验与应战。三、精确定位十二五期间园区发展的斗争目的。
(一)指导思想。深化实践科学发展观，坚持走新型工业化道路，依照科学规划，用地集约，产业集聚，可继续发展的准则，以园区平台建设为载体，以做大做强四大主导产业，推进产业系统升级为主线，以招商引资为重点，以项目建设为抓手，以环境建设为保证，推进工业园区在新的起点上再上新程度、完成新跨越，努力建设全省山区一流省级工业园区。
(二)发展目的。十二五时期新引进入园企业打破100家;招商引资到位资金打破150亿元;培养销售收入过亿元的企业40家以上、过10亿元的企业10家以上、过50亿元的企业2家以上、过100亿元的企业1家以上，培养上市公司3-5家。到十二五期末，园区工业总产值到达300亿元，园区生产总值到达100亿元;园区基本设备建设资金投入20亿元以上;完成园区工业废气净化处置率100%、园区城市污水处置率100%、生活垃圾处置率100%、工业污染物排放达标率100%。
三、任务及战略重点。
1、十二五期间园区产业发展的首要任务
磷化工产业。以施行磷矿资源可继续开发应用战略为主线，以精密磷化工为方向，强大磷化工产业集群，提高产品附加值，把建成全省重点磷化工产业基地。重点支持企业为：东圣化工集团有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限责任公司、宜昌西部化工有限责任公司。将来的主攻方向偏重于磷化工产品的精密化工开发和深加工，往黄磷的下流扩展产品门类，延长产业链条。完成工业总产值120亿元。
新型建材产业。大力发展节能环保新型建材，加速产业构造优化升级，裁减设备老化、污染严格的初级加工企业，引进生产技能先进、产品附加值高的企业，走循环经济和可继续发展的道路。重点支持企业为：花林新型建材集团有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星装饰板有限公司、安广陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。将来的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的开发与综合应用，发展高档建筑陶瓷、卫生洁具、微晶石板材，丰富板材、型材门类，强大产业集群。完成工业总产值60亿元。
机械制造产业。着力打造汽车零部件及锻造基地，把建成全省主要的锻造基地。重点支持企业为：车桥有限公司、宜昌奥力锻造有限公司、万山轻客有限公司、科达泵阀制造有限公司。将来的主攻方向偏重于引入战略协作者做大做强万山轻客，继续扩展车桥与铸件的生产规划，支持和指导车桥向高端制造业方向发展，在此基本上延长产业链，构成相关配套产业。完成工业总产值60亿元。
农产品加工产业。依照区域化结构、标准化生产、产业化运营、社会化服务的总体要求，逐渐构成大户+基地+协会+企业的农业产业化运营格式，把建成全市特征农产品加工基地。重点支持企业为：楚园春酒业有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奥龙绿色食品有限公司。将来的主攻方向偏重于食用菌产业的做大做强，支持楚园春白酒和黄酒扩展规划，依托柑橘、大米、茶叶等资源优势，发展绿色、环保、健康的农产品精湛加工项目，大力发展与农产品包装相关的高档陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包装项目。完成工业总产值40亿元。
生物医药及其它新兴产业。结合地舆地位和天气特点，立足当前生物医药发展基本，着力引进和培养生物医药项目。重点支持企业为：宜昌人福药业有限公司分公司、楚阳科技有限公司、天终身物医药科技有限公司、泓康药业有限公司。将来的主攻方向偏重于支持宜昌人福药业做大做强，扩展规划，支持楚阳科技向生物医药领域发展，支持泓康药业向中药提取方向发展，指导食用菌产业向生物医药方向扩展;支持企业进行技能革新与创新，鼓舞企业进行资源综合应用，执行节能减排，发展循环经济。完成工业总产值20亿元。
2、十二五期间园区平台建设的首要任务
十二五时期，园区建设继续围绕规划先行、突出重点、分步推进、项目打破的工作思路，着力破解园区建设瓶颈，完善园区平台建设。一是要抓紧完善现有园区的基本设备配套，提高园区建设程度，提高园区承载才能;二是要竭尽全力，优先开发建设城南工业园和棚镇建材工业园，保证签约项目尽早入驻工业园;三是要抓紧编制花林寺、红林、洋坪双路工业园的节制性详规。要充分应用我县二轮土地修编的时机，在二轮土地修编中做好土地规划调整，为十二五期间工业的发展留足空间;四是要认真抓好严重基本设备的规划建设。要完成自然气管网建设，新建110千伏和35千伏变电站各一座，优先建设各专业园区的干道、供排水管网和通讯线路。十二五期间，园区基本设备投入到达20亿元以上。
四、优化完善十二五期间推进园区又好又快发展的工作办法。
(一)要加大园区平台建设力度。一是坚持规划先行。要依照统筹规划、分步建设、突出重点、项目带动的准则，加速新增建设用地的规划工作。要修订和完善园区总体规划、各工业园节制性规划及行业规划，明确各专业园区结构、产业发展目的，合理设置产业发展区、治理服务区、寓居生活区。要注重园区规划与城镇规划相结合、项目建设规划与园区规划相结合，突出规划的超前性、科学性和指导性;二是要坚持基本设备先行。要依据项目建设需求，对规划的建设范围要一次性规划到位，一次性征地拆迁到位，对主要基本设备要一次性建设到位，提高园区建设效率，提高园区集约发展程度，降低园区发展的行政成本，完成由引凤筑巢向筑巢引凤的基本性改变;三是要坚持园区平台建设与城镇建设的互相推进。经过园区平台建设不断拓展城镇骨架，经过城镇基本设备建设改善投资环境，提高园区承载才能，交通、水利、环保、城镇、电力等重点项目尽能够向园区集中。坚持集中精神办大事，不断扩大发展效应。
(二)要加大招商引资工作力度。一是要一直突出招商引资这一重中之重的工作。要站在更高的起点上确立招商引资的工作目的，任何时分都不能松劲，不懒惰，不抛弃。要立足于招大商、招大项目、招经济社会效益好的项目，锲而不舍地引进和培养各类市场主体;二是要精确掌握招商引资的主攻方向。着力推进资源的深度开发，标准资源的治理，优化资源的装备，在磷矿石、硅石、陶土、食用菌等深度开发上创出一条新的路子;着力推进矿山企业二次创业，充分调动矿山企业二次创业、再次创业的积极性，把矿山企业二次创业推上一个新的飞腾;着力推进现有企业扩张裂变、做大做强，具体提高企业发展程度和参加市场竞争的才能，构成一批产业突出、拥有自立品牌和自立常识产权、中心竞争力强的优势企业，把现有企业的扩张裂变面向一个新的程度;着力引进知名品牌、知名企业落户，鼓舞企业发展循环经济、低碳经济，支持企业进行技能改造和资源综合应用，把产业发展提高到一个新条理;三是要逐渐提高招商引资的门槛。不断完善招商引资的政策办法，不断标准招商引资的工作流程。关于耗能高、污染重、存在严重安全隐患、经济社会效益欠好等不符合国家产业政策和行业准入标准的项目，严禁进驻园区，不断提高入园项目标质量与程度。
(三)要加大经济发展环境建设的力度。环境建设是随同工业立县进程中的一个永久主题。环境建设没有最好，只要更好。十二五期间，要把环境建设作为一张主要的手刺进行打造。一是要进一步优化言论环境。要增强对工业立县中心战略的认识，大力宣传创业者的先进事迹，大力表扬服务工业项目标先进单位和个人，要在全县上下营建推进工业立县的浓厚气氛;二是要进一步优化服务环境。要认真贯实县委、县县政府对推进工业立县的一系列文件精神，做到有令必行，有禁则止。要坚持自动服务，上门服务，高效服务，简化做事顺序，提高做事效率;要用高效、快捷、优质的服务守信于客商;三是要进一步改善融资环境。要加大政银企协作的力度，严重项目标引进要约请金融部分提早介入，全程参加项目标论证与调查，切实处理中小企业融资难的问题;四是要进一步优化政策环境。关于卓有成效的政策，要一以贯之地执行;关于外地成功的经历和做法，要扬长避短，为我效果;关于政策法律没有明令制止的，要勇敢探究。五是要进一步营建人文环境。企业家是现代社会的珍贵财富，是推进企业发展的主要力量。要努力营建鼓舞竞争、鼓励创新、崇尚成功、宽容掉败的人文环境，切实让想创业者敢创业，会创业者能创业，善创业者创成业。
(四)要加大资源优化装备的力度。一是要增强园区平台建设的保证。十二五期间人力、物力、财力要进一步向园区倾斜，特别是要抓住国家的严重政策时机，严重基本设备项目尽能够向园区集中，增强园区平台建设措施;二是要增强支持重点企业发展的保证。依照生产要素优化装备、发展项目优先申报、融资借款优先支持、土地应用优先纳入规划的准则，对全县的一批重点企业进行优先扶持，鼓舞其做大做强;三是要增强为磷化工企业装备资源的保证。要严格完成磷矿资源产销对接，知足县内磷化工企业生产需求。与此还，要加大磷矿资源与县内磷化工深加工企业装备的力度，加速磷化工企业扩张裂变的措施，尽早地将资源优势转化为产业优势、经济优势，构成实际生产力;四是要深化资源的治理。要进一步探明县内硅石、方解石等资源环境，借鉴磷矿石、陶土的治理经历，增强对硅石、方解石、林木等资源的治理，为资源的深度开发供应保证。
(五)要加大人才建设的力度。人力资源是最主要的资源。人才是十二五期间园区快速发展的主要支持力量。一是要培育一批经济治理干部。要经过到先进发达地域挂职、企业一线磨炼、综合部分交流、高级院校脱产学习等多种方式，培育一批事业心强、政策程度高、懂经济工作的治理干部;二是要培育一批企业家。要经过到大企业挂职、按期培训、组织外出学习调查、政策鼓励等多种方式，培育一批社会责任心强、懂运营、善治理、擅长开辟的企业家;三是要引进培育一批专业技能人才。要坚持健全工业企业人才引进的政策系统，赶快从简处理引进才人的相关手续，切实处理好引进人才的各类后顾之忧;四是要培育数以千计的产业工人。要进一步整合各类培训资源，围绕全县产业发展，系统化地培训产业工人，鼓舞农民就近转移。
第九篇 工业园区调研报告3650字
工业园区调研报告范文
为认真贯彻落实好一季度经济运行分析会精神，有效应对当前经济形势，研究探讨推动我市经济平稳较快发展的思路措施，解决发展中存在的困难问题，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率领工信委分管经济运行、节能降耗、工业投资、园区建设、中小企业发展等委领导及有关科室负责人共21人到全市9个县(市)区和经济技术开发区，就投产企业达产增效、竣工企业投产达产情况;工业园区重大项目推进情况;受环评限批影响项目环评限批解除后项目备案及推进情况;招商引资在谈项目落地情况;50户重点企业生产经营情况以和发展过程中存在的困难问题及需要市工信委帮助解决的问题进行调研。调研组采取现场调研、召开座谈会听取汇报等形式开展调研工作。从总体情况看，我市12个工业园区建设日益提高，工业发展空间不断拓展，园区管理体制基本健全，发展后劲和活力进一步显现，园区经济在工业发展中的主体地位和支柱作用更为突出，已成为工业经济主要增长极。
一、园区发展基本情况
(一)管理体制
为抢抓“桥头堡”建设机遇，实施“工业强市”战略，加快工业园区建设，推动全市工业经济又好又快发展，去年8月25日，市委市政府研究出台了《____曲靖市委曲靖市人民政府关于进一步加快工业园区发展的决定》(曲发？20__)21号)(以下简称《决定》)，要求每个县(市)区成立工业园区管委会，作为同级政府的议事协调机构，全权管理工业园区的建设和发展。九个县市区的工业园区管委会专兼职副主任选配到位履职，管委会内设“一室三局”人员除马龙还没有选派到位外，陆良、师宗、罗平、富源、麒麟、沾益、会泽7个县市区的“一室三局”机构设置及人员选配到位履职，宣威工业园区同宣威开发区合署办公，两块牌子一套人马，内设机构没有重新设置。管委会机构设置，人员选派和基本到位。
(二)固定资产投资完成情况
一季度全市12个工业园区完成固定资产投资31.69亿元，同比下降4.13%，其中工业投资24.04亿元，同比下降3.03%，基础设施投资2.48亿元，同比增长25.51%。标准厂房建设完成投资1.8亿元，同比增长30.43%。基础设施建设投资同比增加，但总体讲，园区固定资产投资欠季度目标数较大，工业投资只完成了季度目标数的50.24%，欠23.81亿元。完成较好的是宣威、富源、会泽、麻黄，分别完成目标进度数的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、马龙、罗平、师宗、南海子，分别为23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基础设施建设投资只完成了目标数的35.94%，欠4.42亿元。完成较好的宣威，完成目标进度数的105%。越州、煤化工、陆良没有基础设施投入。
(三)经济运行
目前，全市拥有经济开发区1个，省级工业园区6个，市级重点工业园区6个，规划面积374.7平方公里，总体上形成了由开发区、省级园区和市级园区组成的多层次园区体系，培植和构建了以新材料、化工、冶金、机械装备、生物资源开发创新为主体的六大支柱产业体系。“十一五”期间，工业园区累计完成固定资产投资571.37亿元，累计完成基础设施投资36.94亿元。20__年，全市工业园区已开发面积达59.44平方公里，实现工业总产值693.26亿元，占全市工业总产值的45.49%;规模以上工业增加值173亿元，占全市规模以上企业工业增加值的43.85%;完成固定资产投资197.4亿元，其中：工业投资163.01亿元，基础设施投资14.93亿元;上交税金21.35亿元;园区内企业总数达到414户，从业人员8.49万人。今年一季度全市工业园区实现工业总产值177.97亿元，同比增长20.51%，完成季度目标数215亿元的82.78%，欠37.03亿元;规模以上工业增加值39.78亿元，同比增长12.07%，完成季度目标数的69亿元的57.65%，欠29.22亿元;上缴税金3.8亿元，同比下降44、63%，完成季度目标数的49.71%，欠3.845亿元。全市12个工业园区没有一个园区全额完成季度目标。
(四)招商引资
20__年1-3月，全市共有国内合作实施项188项，项目总投资1894亿元，合作方总投资1883亿元;筹建项目21个，在建项目139个，完成项目27个，签约项目1个;其中工业项目128个，优势产业127个。我市各工业园区一季度工业园区累计新签约项目20个，在谈项目40个。
(五)规划修编
按照《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》(云政发[20__]185号，以下简称《意见》)精神，曲靖市在省要求对土地利用总体规划、林地保护利用规划和城镇近期建设规划进行调整的基础上，按照“靠城不进城、发展有空间、相互有依托”的要求，对工业园区总体规划进行修编工作，规划修编各项工有序进行。我市麒麟、宣威、富源被列为利用低丘缓坡荒滩试点，陆良、师宗、罗平、马龙、会泽、沾益被列为利用低丘缓坡荒滩省级试点县，20__年2月9日，市政府授权市国土资源局组织市国土、规划、工信、林业四部门对我市九个县市区的土地利用总体规划、城镇近期建设规划、林业保护利用规划和工业园区规划四个规划衔接成果进行了市级联合审查，并已以通过。到目前为止，罗平县、会泽县修编后的规划已经通过县、市两级组织的评审，待修改完善后报省工信委评审备案，马龙园区修编后的规划以及轻工基地规划已经完成并通过了县级评审，待市级评审后报省评审备案，其他园区规划修编工作正在文本编制过程中。
二、存在的问题
(一)管理体制有待进一步完善。去年市委市政府出台了《决定》，园区管委会作为同级政府的议事协调机构，虽人员除马龙外，基本配齐，也已授权，但实际工作中难于充分行使职权。
(二)基础设施建设滞后。园区的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设，没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行，园区开发力度能力较弱，只有陆良、罗平、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设区电力配套没有协调一致，所到县市区多反映现有企业用电的问题。
(三)招商引资项目落地较少。我市工业园区现有具备招商的储备项目95个，再谈项目只有40个，不足储备项目的一半，签约项目只占储备项目的五分之一，而开工建设大项目没有。
(四)经济运行情况和投资情况堪忧。曲靖的加工制造业，除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主，受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产也的影响，我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严重影响了我市工业园区经济运行和投资。从调研的情况和一季度的报表情况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低3.03个百分点;上缴税金大幅降低，减低38.74个百分点;企业利润除西城、师宗、会泽、罗平没有出现亏损外，其它园区出现亏损。
(五)产品结构单一。我市12个园区的规划布局非常雷同，基本上都是围绕化工、冶金两大产业进行发展，没有真正形成依靠资源，错位发展的格局。轻重工业发展不平衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延伸和循环经济发展格局。
三、当前的困难
(一)建设资金短缺。特别是园区内基础设施建设资金投缺口较大，各级政府投资园区基础设施建设的资金与园区发展那的实际需求差距加大，基础设施建设明显滞后。
(二)企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响，货币政策任然偏紧，中小企业资金紧张，大部分中下企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能出现断裂的风险。
(三)项目支撑不够。由于目前招商引资政策不够完善，加之园区基础设施建设滞后，项目签约率不高，项目落地不多，项目推进不快。总体上看，园区大项目不多，主导产业不突出，特色产业未形成，园区经济总量小、层次低、竞争力弱。
(四)用地成本增加。去年9月，省委、省政府实施“工业上山，城镇上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收坝区耕地质量补偿费，据不完全统计，我市需增加的用地成本麒麟麻黄达37万元/亩，南海子达28万元/亩，其它地区达18.7万元/亩，用地供给成本大大增加，项目推进、落地更加困难，有一部分再谈项目推进较为缓慢或停止。
四、建议和意见
(一)强化考核。根据《决定》提出的要求，我市工业园区实施“三年倍增，五年翻两番”行动计划，要对各工业园区实施考核，建议尽快促成市政府出台园区考试实施办法，逐一落实《决定》的有关政策，激发园区活力，掀起园区发展新景象，以工业园区的“三年倍增，五年翻两番”推动我市工业的跨越发展。
(二)落实有关文件精神。建议市委市政府督促各部门和县(市)区尽快出台加快园区发展的实施意见，落实省委省政府今年3月17日出台的《关于进一步加快工业跨越发展决定》和市委市政府去年8月25日出台的《关于进一步加快工业园区发展的决定》的相关对园区建设发展的各项优惠政策，特别是园区新增税收部分留给园区作为园区基础设施建设资金，从而加大基础设施建设力度，提高园区的承载力。
(三)加大招商引资力度。园区基础设施建设和招商引资是园区发展的生命线，在加大基础设施建设力度，筑巢引凤的基础上，必须加大招商引资力度。建议市委、市政府促使各县(市)区出台招商引资相关激励机制，确保招商引资取得突破。
(四)召开园区用电工作协调会。随着入园企业的增多，当前已经出现的电力配套设施的滞后等问题，建议由我委主持，邀请市供电局;县(市)区分管领导、园区管委会专职副主任、工信局分管领导;县供电公司是就园区规划修编后和近几年发展的情况，电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进行协调。
第十篇 关于我市工业园区发展调研报告3550字
当前，决战工业园已成为我国各地壮大区域经济，实现产业转换升级，加快城市化进程的必然选择。我市工业园区建设起步较晚，但经过几年的努力，取得了突破性的进展，为促进全市经济健康快速发展作出了重要贡献。
一、我市经济开发区和工业园区建设情况
主要有以下几个特点：
一是园区已经步入一个快速发展的扩展期。无论市本级还是县市区，各工业园区均呈快速发展之势，突出表现在园区面积迅速扩张。截止20__年年底，全市10个工业园区建设面积达36.1平方公里，比上年同期增长13.7％；入园企业达965家，其中投产企业671家。
二是园区经济已成为经济发展的重要增长极。去年，全市工业园区完成固定资产投资92.8亿元，比上年同期增长31.7％；完成工业总产值263亿元，增长60.3％；完成销售收入252.2亿元，增长60.7％；实现利润16.5亿元，增长73.7％；实现税收14.2亿元，增长65.2％。奉新县过去工业基础十分薄弱，除了一些零星的竹木加工小厂外，几乎没有像样的企业。随着工业园区的兴起，工业已成为该县的支柱板块，去年工业园区提供的税收已占全县财政收入的71.7％。
三是园区已经成为转移城乡剩余劳动力的重要载体。近几年，宜春各地在工业园区发展中，始终注意走“减少农民，富裕农民”之路，把扩大就业、转移剩余劳动力，作为园区发展所追求的目标之一，工业园区已成为吸纳城乡剩余劳动力的重要渠道。目前，全市农民在工业园区就业人数达到17.6万人，比上年同期增加5.1万人，增长40.8％，其中从业人员最多的奉新工业园达到3.1万人，比上年同期增加9000余人。
四是园区已成为推进城市化的重要平台。各地在工业园区建设中，把工业化与城市化结合起来，把工业园区看作是推进城市化的重要平台，形成了以工业化促进城市化，以城市化提升工业化的互动格局，有力地带动了城市建设，促进了人口集聚，加快了城市化进程。上高工业园区无论是规划还是建设，都高人一筹。园区内生产、生活等功能区布局合理，与县城总体规划相衔接，一个现代化的新型工业城初其规模。目前，该工业园建成面积达6.2平方公里。
二、我市开发区和工业园区发展中存在的主要问题
应当说，我市经济开发区和工业园区在吸引外资、促进地方经济发展、扩大城乡就业、加快城市化进程等方面，确实发挥了重要作用，但按照科学发展观的要求，仍存在一些问题，需要在发展中加以规范和解决。
1、土地集约效应不明显。从相关经济指标在园区每管理范文网平方公里的分布情况看，宜春与全省的平均水平作比较，每平方公里分摊的年产品销售收入比全省要少15321万元，仅相当于全省平均水平的70.4％；每平方公里分摊的年出口交货值比全省少3528万元，仅相当于全省的33.1％；每平方公里分摊的年税金为1716万元，仅相当于全省的53％；每平方公里吸纳的从业人员2779人，比全省少955人。工业园区作为工业企业聚集的区域，在土地利用率等方面是有限制要求的。目前土地集约效应情况表明，我市工业园区入驻企业数量并不多，生产规模大、投资项目大的企业较少。
2、产业聚集特征不明显。目前，在宜春地域范围内，有大小工业园区10个，除了袁州医药园等少数园区有一些地方特色，多数工业园区没有明确的产业发展方向，尚未形成多个产业相互融合、众多类型机构相互联结的共生体，对外未形成“宜春园区”这一品牌特色的竞争优势。10个园区的企业生产经营活动涉及31个行业大类，表面上看行业众多，但产业零散，企业关联度不大，园区内的企业大多只是地理空间的聚集，是企业数量上的简单“堆砌”。袁州医药园虽然产业特色较为明显，但实际上园区企业涉及产业范围有医药、食品、化工、服装等十几个行业大类，只有5家医药企业，大部分企业关联度不大，产业链无法形成，工业园区对企业的吸引力和附着力不强。
3、园区布局不够合理。目前，我市有的园区管理范文网还缺乏科学的规划和指导，存在一定的随意性。在园区选址上，全市有3个工业园距离县城近10公里甚至10公里以上，有的县市工业园分布在3个地方，既占用了不少耕地，又对扩张县城规模、推进城市化进程不利；在园内布局上，多数没有区分功能小区，入园企业先来后到地混杂在一起，与科学发展观的要求有差距。如有的园区将食品加工企业与化工企业摆在同一区域布局，加上环保等措施一时难以跟上，这对园区健康发展难免留下隐患。
4、园区企业根植性不强。根植性不仅是地理上的靠近，更重要的是企业的发展具有很强的本地联系，它表明企业的经济行为已深深嵌入当地社会关系中。根植性是产业地方化的重要标志，也是形成产业竞争优势的力量源泉。目前，工业园区内的 企业大多数是招商引资进来的，与当地原有企业、原有产业及当地资源、市场，还缺乏紧密的有机联系和牢固的共生关系。有些企业根植性不强，没有与当地经济发展形成深度嵌合，在做大做强地方支柱产业方面积极性不高。类似上高旺旺集团利用当地大量农副产品资源进行深度加工，实现外商增利、农户增收、政府财政增长的三赢企业，全市并不太多。
5、引进企业层次不高。从全市各工业园区看，我市引进的企业大多是以劳动密集型和中低层次技术为主的传统加工型企业，项目整体规模、水平、档次不高，产品的技术含量和附加值普遍较低，不同程度地存在雷同。还有一些企业主要是看中我们的资源，属于高耗能的企业，大企业、名牌企业、高新技术产业入驻园区数量较少。
三、提升工业园区发展水平的对策
今年，市委、市政府根据当前国际国内经济发展态势，结合我市实际情况，把决战工业园区作为“三大战役”的重头戏来抓，务求经济开发区建设取得重大突破和实效。就当前来看，加快我市园区建设与发展，要着力在以下三个方面下功夫。
一是在优化土地资源配置上下功夫。在土地政策偏紧的情况下，企业用地成为工业园区扩大发展的制约因素。可以采取以下对策：一是清理一块。对征而未建、多征少建进行清理，对有土地无项目，或围地不用的企业坚决收回土地使用权。二是集约一块。要把企业的绿化用地控制在30％以下，鼓励企业在现有土地上增量扩股，加大投资密度。苏州、无锡等地工业园区投资密度均在500万元一亩。我市提出省级工业园达到50万元一亩，这种强度有被边缘化的危险。今后，投资强度或密度低于100万元一亩的企业要限制入园，没达到50万元一亩的要限期达标，留下一些土地给大企业入驻。三是鼓励一块。鼓励现有企业和在建企业建设多层厂房。苏州、无锡等地都把建设多层厂房当成节约土地的有效举措，这方面我市亦应制订标准，给予政策扶持。四是把投资密度和经济密度作为考核园区建设的重要内容。从实际出发，按不同产业确定相应的投资密度和经济密度，避免造成土地资源以及园区投入的浪费，防止先期入园企业占地多、产出低等现象的出现。
二是在提升集约发展水平上下功夫。一个园区要充分体现内涵和功能，体现在它内在的吸引力和凝聚力，必须以特色的思路培育园区的产业特色，形成产业优势。一是在招商引资中，要注意整合资源，搞好产业招商。一方面加大专业化招商力度，培育产业特色。要进一步加强医药、机械制造、农产品加工等行业的招商引资，有意识、有针对性地搞专业招商会，如樟树市可搞医药招商会，丰城市可搞建材招商会。另一方面，加大产业链招商力度，增强产业竞争力度。在招商引资过程中，考虑产业的集聚和产业链的延伸，推动外资企业扩大与当地产业的关联度和本土化发展，防止外资企业向比较成本低的地区再转移。二是根据自身特色，发挥自身优势，培育支柱产业。如：樟树市以医药工业为主导；丰城市以建材工业为主导；市本级以机电产业为主导；宜丰、铜鼓、奉新、靖安等地以竹木加工工业为主导；上高、高安、万载等地以农产品工业为主导。从而使每个园区凸显特色，形成主导产业相对集中的特色产业群。三是在园区的产业布局上，打破区域界限，在全市范围内统一调配引资项目。根据行业发展情况、产业发展前景等要素，通过科学论证，制订切实可行的发展规划，对市、县两级工业园区合理布局、准确定位，适当划分功能，培植产业特色，引导、规范同类企业相对集中进园，形成产业优势。坚持谁引资、谁受益的原则，项目入园由市里统一安排，既服从全市一盘棋，又优势互补形成整体合力。
三是在筹措园区建设资金上下功夫。现在园区投入以政府为主体，企业投入以自筹为主体。银行贷款虽年年增加，但银行不愿承担风险，银行嫌贫爱富的抱怨还是不绝于耳。为解决融资难的问题，我们可以通过以下几种途径建园：一是管理范文网招商引资建设工业园区。苏州的工业园基础设施和生活设施投入，用的全部是新加坡的资金，这叫引资入园。二是与商业银行联合投资建园。由银行投资基础设施和生活设施建设，这叫银行建园。三是利用股份制建园。事业单位的富余资金、企业家资金、农民被征用的土地、民间闲散资金等都可入股，共同参与园区建设，这叫股份建园。工业园区的基础设施和生活设施建设仅靠政府投入是单一思维模式，只有充分运用市场机制，创新建园思路，园区发展才能一片光明。
