第一篇 有关市政府经济产业现状调研报告500字
针对金融危机对陇南市铅锌产业的巨大冲击，就目前___市铅锌产业现状、发展中存在的问题，铅锌产业转型等提出一些产业发展思路，为__市经济可持续发展提供一些借鉴思路。
一、我市铅锌产业发展状况
__市铅锌矿主要集中在成县、西和县和徽县境内，东西长85千米，南北长7-12千米，面积为1200平方千米，金属储量约2800万吨，平均品位4.5-12％，为我国第二大铅锌矿体。铅锌作为不可再生资源，开发利用水平越高，走向枯竭的速度越快。随着开发程度的加深，开发成本不断上升，比较优势和竞争力逐步丧失，将不可避免地影响到以资源为依托的陇南经济发展。按照目前开采状况，再经过十几年，将面临资源枯竭的境况。那么如何未雨绸缪，发展接替产业，从而实现产业转型和升级，是陇南市经济可持续发展战略的重大课题。
（一）支柱产业的作用明显
截止__年底，__市共有铅锌生产企业98家，其中：采选企业86家，冶炼企业12家。从__市的经济总体情况看，铅锌产业在__市经济发展中占居十分重要的位置，已成为__市经济发展的支柱产业。__年铅锌价格高位运行，__市以铅锌产业为主的工业增加值达35.12亿元，占陇南市当年gdp总量的31.41％；铅锌企业上缴利税9.67亿元，占__市当年财政总收入的59.99％。
第二篇 2023年述职报告市政府办公室主任3050字
2023年，在市政府和市政府办公室党组的领导下，我牢固树立“干事、创业、为民”的思想，深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧围绕市政府中心工作和重点工作，加强学习，不断增强参谋协调和管理服务能力，开拓进取，求真务实，优质高效地完成了各项工作任务，较好地发挥了参谋、助手、协调、服务作用。
一、加强学习，提高素质，适应了新形势，胜任了新任务
为适应新时期政府工作高效率、快节奏的要求，我始终把加强学习作为提高思想政治觉悟和业务素质的重要内容，坚定政治信念，把握正确方向，更新知识结构，提高工作能力，为做好工作打下坚实基础。一年来，努力克服任务重、工作忙等诸多矛盾，科学安排工作与学习的关系，学习新知识，接受新观念，使政治业务素质、工作能力和水平得到进一步提高，适应了时代发展和新时期政府工作要求，为完成岗位职责奠定了基础。一是系统学习党的十六大、十六届三中、四中全会精神，特别是重点深入地学习了中央关于《加强党的执政能力建设的决定》，从提高五项能力着眼，加强党性锻炼和执政能力锻炼，使各项工作更加贴近实际、贴近领导、贴近群众，有效增强了工作的实效性。二是深入学习、领会上级精神，以及重大决策部署，结合沧州实际，提出符合实际的思路和措施，把上级各项政策贯彻落实到各项具体工作中，有力地推动了一方面工作的开展。三是努力提高依法行政能力。以《行政许可法》的实施为契机，强化依法行政意识，认真贯彻《行政许可法》，进一步提高依法行政水平，把各项政务活动自觉纳入法制化轨道。四是坚持学习与实践相结合，注重领导艺术和工作方法的改进，注重整体着力的提高，团结和带领同志们一道做好工作，最大限度地发挥好组织协调、参谋服务等职能作用。
&nbs p; 二、坚持正确的政治方向，着力增强组织领导能力
始终与___保持高度一致，坚定政治方向和政治立场，自觉地运用马克思主义方法论去研究问题、分析问题、解决问题，不断增强科学决策、组织协调、参谋服务以及驾驭全局、处理复杂问题的能力。一是发挥模范带头作用，着眼“打造团结战斗、奋发向上”的一流团队，以身作则、身先士卒，充分调动和发挥同志们积极努力工作、争创一流业绩的积极性，凝聚办公室工作合力，提高工作效率和工作水平。二是提高谋事能力。坚持“谋事在先”，增强工作的预见性，在谋全局、抓大事上超前运作，变被动服务为主动介入，及时、客观、有效地为领导决策提供可资借鉴的信息导向和参考价值较高的建议、意见。三是提高协调能力。着眼改革发展中的体制性、机制性障碍和经济社会发展的制约因素，努力提高创新思维能力、综合协调能力以及应对复杂事件和处置突发事件的能力，主动协调好方方面面的关系，凝聚政府工作合力。四是坚持办实事、求实效，提高督查落实能力。加强对市政府中心工作、重点工作的督导检查，进一步改进工作方式和方法，提高抓落实、求实效的工作能力。着重抓好市政府年初确定的经济发展思路、重大举措、大事实事等重点，狠抓工作督导落实，使市政府重大决策得到贯彻和落实。五是注重加强驾驭复杂局面、处置突发事件、总揽全局、协调各方、开拓创新、迎难而上的工作能力，认识问题、分析问题、解决问题的能力进一步增强，工作水平有了新的提高，适应了新时期政府工作的要求。
三、坚持实事求是，大力改进工作作风
实事求是是我党的优良传统和作风，是我们克服困难、取得胜利的法宝。在实际工作中，我始终保持和发扬谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的优良作风，坚持一切从实际出发，说实话、办实事、求实效，脚踏实地、一丝不苟地做好各项工作。一是坚持民主集中制原则，推进机关组织建设。在处理机关内部的重大事务方面，深入贯彻民主集中制原则，充分听取党组成员和同志们的意见和建议，保证了决策的科学性和民主性，嬴得了党员干部的普遍拥护和大力支持。比如：在干部推荐、提拔任命等人事安排上，严格民主测评、群众推荐、组织考察、张榜公示等组织程序，听取群众意见，接受群众监督，做到了公平、公正、公开，激发和调动了同志们积极工作的热情。二是坚持实事求是、求真务实，一切从实际出发，摸实情、办实事，不折不扣地贯彻和执行市委、市政府的决议。坚持从全局的、政治的高度认真对待每一项工作，教育和引导大家用心做事，脚踏实地，狠抓落实。比如，在参与组织全市经济会议、大型接待任务等方面，从方案拟定、人员调配、组织实施等各个环节，做到细而又细、实而又实，确保大事不拖拉、小事不出纰漏，确保了工作质量。三是增强服务意识、奉献意识。牢记“两个务必”，始终保持和发扬谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的工作作风，同时，教育和引导全体干部职工始终保持思想艰苦、工作刻苦、作风朴素的传统本色，在机关内部形成以苦为乐，以苦为荣，任劳任怨，勤奋敬业的良好工作氛围。适应形势发展需要，突出服务职能，把所有政务活动的立足点放到服务领导、服务基层、服务群众上来，以良好的服务促进机关形象的提高，促进工作的开展。四是积极工作，大胆负责，不揽功、不诿过。办公室工作千头万绪，作为负责人，必须有敢于决策、敢于的精神，勇于承担责任，勇于将自己的工作置于群众监督之下，对的就大胆坚持，错的及时改正，做到了对待工作严细认真，一丝不苟，以自己的实际行动团结和带领同志们一道做好工作，营造了团结向上、文明和谐的机关工作新风尚。
四、履行岗位职责，圆满完成年度工作任务
坚持“干事、创业、为民”，在深刻领会上级精神的基础上，深化和细化各种工作措施，不失时机地推进各项工作。一是进一步加强了文字资料工作，发挥好以文辅政职能。努力在适应领导风格、准确把握领导意图、丰富和拓展领导决策思维上下功夫，使文字工作做到了主旨鲜明，语言凝炼，措施得力，不落俗套，对全面、客观、准确地反映政府工作，指导全市经济建设和社会事业发展起到重要推动作用。共组织起草领导讲话、署名文章、汇报、总结等综合文稿300余篇。起
草的《政府工作报告》、市政府全体会议、全市经济形势分析会议、全市经济工作会议及重点项目、对外开放、利用外资调度会议上的讲话等多篇文稿均得到领导的充分肯定，受到各级各部门和社会各界的高度评价。二是深入基层，广泛开展调查研究。特别是对全市重点行业、部门及县（市、区）出现的具有代表性和指导意义的典型经验、做法，及时捕捉，总结发展经验，提出政策建议，为领导决策提供借鉴咨询。撰写调查报告，及时客观地反映我我市经济建设和社会事业发展中存在的问题，为领导科学决策提供了依据。三是努力为领导提供及时、准确、到位的信息服务。始终把政府领导关注的、亟需了解的工作摆在首要位置，通过建立信息工作通报制度、信息调度制度和信息员培训制度，畅通信息渠道，提高信息工作质量。全年编发《政务信息》105期，《昨日市情》25期，《工作研究与实践》60期。督查、人事、老干部、后勤管理等各项工作也取得了新成果。
五、廉洁自律，认真执行党风廉政建设责任制
自觉遵守国家的法律法规和各项纪律，模范地执行了各项规章制度。坚持依法办事、按政策办事、按制度办事，不该做的坚决不做，不该说的坚决不说，以实际行动维护了政府机关的形象和荣誉。坚持正确的政绩观，正确对待荣誉、地位、权力，严格遵守党员领导干部廉洁自律的各项规定，坚决抵制各种不正之风和消极腐败现象，从不以机关和领导的名义办私事、到部门和企业谋取私利。勇于开展批评与自我批评，及时查找不足，不断改进工作。以自己的实际行动体现了新时期共产党员廉洁自律，勤政为民的执政要求，为推进＊＊经济和社会的发展贡献了力量。
第三篇 市政府工作报告9550字
现在，我代表_人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请_政协各位委员和其他列席人员提出意见。
过去一年的发展成绩
过去的一年，是极不寻常的一年。全_人民按照科学发展观的要求，主动适应宏观调控，齐心协力，奋发有为，战胜了比预料多的困难，取得了比预料大的成绩。全年实现生产总值３２８．９６亿元，增长１６．５％；财政总收入３６．４５亿元，其中地方财政收入１７．１０亿元，分别增长１８．２％和２６．４％；全社会固定资产投资１７０．９３亿元，增长１６．６％；全社会消费品零售总额４６．２２亿元，增长１７％；城镇居民人均可支配收入１６０３３元，实际增长１４．６％；农民人均纯收入８０７７元，实际增长１２．３％；城镇登记失业率３．９％；人口自然增长率３．９２‰。县人大批准的主要预期调控目标全面实现，５０项重点工作和实事工程也已完成或基本完成。
经济平稳较快增长。农业基础进一步加强。粮食生产实现恢复性增长，种植面积和总产量分别比上年增长１２．３％和１５．９％。大田亩均产值３０５０元，增长８．９％。农产品加工值率由上年的１．２？１提高到１．２５？１。新增外拓农业基地４０．６万亩。土地二轮承包完善工作顺利完成。工业经济快中趋好。完成工业投入１０６．５０亿元，增长２４．３％；非纺产业投入比重上升１０．６个百分点。实现销售１１００．８１亿元，增长２７．８％。完成建筑业施工产值２５８．９０亿元，增长２７．３％。３家企业成功上市。纺织业网络化制造应用公共服务平台开通运行。品牌争创工作实现历史性突破，２只产品获中国名牌产品称号，１只商标获国家驰名商标称号。新增国家级高新技术企业４家。商贸服务业发展加快。成功举办了“纺博会”、“纺织峰会”和“兰博会”。汽车交易市场、笛扬路商业步行街等建成开业。华联国际商贸城二期基本建成，中国轻纺城市场升级改造一期、大型企业总部建设进展顺利。旅游总收入１９．１６亿元，增长１５．３％。轻纺城市场成交额２５８．２０亿元，增长５％。信用联社改制顺利完成。供销社体制得到创新。开放型经济难中有进。完成自营出口３２．１６亿美元，增长３５．９％，绝对额连续三年居全省第一。加工贸易出口增长１３７％，实现历史性突破。以滨海工业区和柯桥经济开发区为重点，全县实现合同利用外资４．５４亿美元，增长２６％；实到外资２．５１亿美元，增长９．１％。新设境外窗口２８家。
城乡建设呈现新貌。完成城市、交通等基础设施投资６４．４３亿元。裕民东路等城区十路十二桥竣工通车，群贤路等综合改造基本完成，兴华路等十条市政道路建设全面启动，城市路网进一步完善。明珠文化广场投入使用，给排水等市政工程建设加快，城市功能进一步完善。实施道路洁净、畅通工程，古运河整治、新开河二期建设等基本完工，新增绿地面积４０万平方米，城市环境进一步优化。杭甬运河绍兴县段一期、柯袍快速干线一期、绍大线综合改造、杭衢高速公路连接线一期和山区五路等工程相继完工。通村公路通达率和硬化率在全省率先达到两个百分之百，县十二届人大一次会议确定的“村村通公交”目标提前实现。生态县建设全面启动，环保工作得到加强。再次荣获全省水利“大禹杯”金奖。山区基础设施建设取得了新成绩。全县城市化水平达到４６．７％，提高了１０个百分点。
社会事业不断进步。以“七艺节”为契机，丰富群众文化生活，精神文明建设取得新成效。新型农村广播发展工程有序推进。有线电视网络村级分配网改造全面完成。一批文史档案书籍整理出版。西藏民族中学落成开学，鉴湖中学新建和职教中心扩建等工程相继完工，财政性教育投入资金达到５．１３亿元，增长４０．７％。高中阶段教育普及率达到９２．５％，高考上线率达到９８．３％。净增各类人才４１８２名，应届大中专毕业生就业率达到９３．５％。国土资源管理得到加强。全国计划生育优质服务先进县创建成果得到巩固。民政、统计、人民武装、民族宗教、外事侨务、对台事务、老干部等工作也都取得了新成绩。
人民生活加快改善。新增城镇就业岗位９２０２个，３８２９人实现了再就业。实行按计税工资征缴养老保险金，参保人员１５．８万人。工伤保险扩大到非公有制企业，参保人员１１万人。新型农村合作医疗覆盖率达到８４．２％。１３．２万被征地农民纳入社会保障。最低生活保障实现了应保尽保。农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养率达到８８．１％。安置房交付使用６０万平方米，商品房销售７７万平方米。５０％的村开设了便民放心店。８５％的群众用上了统一标准的自来水。
民主法制得到加强。“平安柯桥”创建活动深入开展，司法调解工作得到加强，一大批社会矛盾得到化解。安全生产监督管理网络进一步健全。突出科技强警，注重治安防控，坚持“严打”整治，改进对流动人口的管理服务，社会继续保持了和谐稳定。深化职务犯罪预防机制，加大案件查处力度，反腐__工作深入开展。贯彻实施行政许可法，清理行政许可事项，推进三轮审批制度改革。实行行政首长出庭应诉制度。试行人大代表旁听政府常务会议制度。认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极探索更好接受人大、政协监督的新路。
政府所做的主要工作
过去一年的发展成绩来之不易。这是全县人大代表、政协委员和干部群众，在县委的领导下，迎难而上，扎实苦干的结果。作为政府，最主要的就是始终围绕年初人代会确定的目标任务，一步一个脚印地推进各项工作的落实。
致力产业升级。以“产业升级年”和“外贸转型年”活动为抓手，推进经济在科学发展中平稳较快增长。围绕农民增收，免征种养业农业税，扶持粮食生产，以现代农业新理念加快发展加工农业和休闲农业，推进农业产业化。制订发展规划，实施重点项目，推进商贸服务业加快发展。坚持优化结构、提质增效，推进“染整革命”，扶持服装家纺业，加快发展非纺业。主动适应国家出口退税政策调整，引导企业提高出口效益，大力发展加工贸易。大张旗鼓开展以节地、节水、节能为主要内容的资源节约活动，推进标准厂房建设。开展科技对接，加强科技攻关，实施品牌战略，倡导管理创新，鼓励企业上市、并购和重组。充分发挥滨海工业区、柯桥经济开发区作用，完善基础配套，改进招商工作，促进发展的空间更集中、项目更优选、投入更有效。
致力城乡统筹。以“城建形象年”活动为载体，加快城市建设，加强城市管理。突出规划引导，编制出台“一主三副两群四十个中心村”的城乡统筹发展总体规划和南部山区发展总体规划。突出以城带乡，加大基础设施投入，实施“双十工程”，更好地发挥城市对农村的辐射带动作用。突出制度创新，推进农村“三有一化”工作的经常化、规范化；建立山区工作联席会议制度，加大财政对山区发展的扶持力度。突出资源保护，编制矿山资源开采规划，切实依法加强国土资源管理。
致力社会进步。以创建国家卫生县城和全国文明城市为抓手，积极推进社会主义精神文明建设。广泛开展城市社区文化活动和文化村创建活动。注重教育资源整合，加快教育网点调整，加强教师队伍建设，加大办学经费投入，积极实施教育现代化战略。实施山区四镇义务教育阶段免费教育，切实解决来绍创业人员子女的就学问题。完善传染病疫情网上直报制度，积极构建公共卫生应急体系。加强社区卫生服务建设，落实联村医生责任制，进一步提高服务质量。编制生态县建设规划，出台具体实施意见，开展清洁生产试点，推进水污染防治工作。围绕依法行政和建设“平安柯桥”，切实加强民主法制建设。
致力民生改善。充分发扬民主，广泛倾听民意，把群众的迫切愿望和利益要求，作为决策的根本出发点和最终落脚点，探索建立为民办实事的长效机制。围绕消费安全，实施食品药品饮用水放心工程，推进“三网一制度”建设，深化整顿和规范市场经济秩序工作。开展“城中村”、“园中村”等改造和移民下山工作，努力推进全面小康新农村建设。在巩固五大基本保险的同时，深化被征地农民养老保障工作，推行新型农村合作医疗制度。围绕老有所养、病有所医、困有所帮，努力做好帮扶工作，大力发展社会福利事业。
两年以来，特别是过去一年的工作实践，使我们深切地感到，新形势下的政府工作，必须顺势应时，牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，始终坚持发展这个第一要务，牢固树立和落实科学发展观；必须务实为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为衡量一切工作是非得失的根本标准，真心真意当人民公仆，全心全意为人民谋利；必须提高效能，增强时间上的紧迫感、发展上的落后感和责任上的压力感，强化行政的政治效益、社会效益和经济效益意识，努力锤炼作决策、抓落实的能力。
我们也清醒地看到，在前进的道路上还存在不少矛盾和问题。经济发展方面，增长方式仍较粗放，特别是在宏观调控继续和ｗｔｏ后过渡期的新形势下，低成本竞争优势遇到了前所未有的挑战，主导产业赢利能力下降，企业亏损面扩大，财政增收压力加大；经济结构层次较低，纺织业内部结构单一，非纺产业比重不大，三产发展相对滞后，农业综合生产能力不强；要素供给不足与利用率不高的矛盾仍很突出，企业用工特别是服装企业熟练工紧缺。城乡建设方面，城市功能培育力度欠大，化解拆迁难题的办法不多，部分工程的进度和质量管理有待加强；城乡之间、平原与山区之间发展的差距还在拉大；农村环境的脏乱问题仍较严重；水生态的保护建设亟待加强。社会稳定方面，影响稳定的因素仍然不少，流动人口的管理难度加大，侵财性案件呈上升势头，赴省去京上访时有发生，安全事故隐患不少。人民生活方面，城乡居民的收入水平差距继续拉大，部分群众的生活还比较困难。政府自身建设方面，职能转变的任务仍然很重，特别是社会管理和公共服务的职能尚未完全到位；公务人员的工作作风有待进一步改进，服务质量有待进一步提高；有的公务人员事业心责任性有所淡化，心态浮躁，办事拖沓，怕得罪人；领导干部违法违纪现象仍有发生。
我们一定在认真总结经验的基础上，高度重视存在的矛盾和问题，采取切实措施，着力予以解决。
今年工作的总体安排
各位代表！绍兴县的改革发展，正处于大有可为的战略机遇期、至关重要的加速转型期、不进则退的激烈竞争期和矛盾凸现的严峻考验期，这是挑战，更是机遇；绍兴县的经济和社会事业，正面临一道高起点发展中的“坎子”，奋力跨过这道“坎子”，就可迎来一片崭新的天地。
我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实县委十一届七次全体（扩大）会议精神，继续坚持“保强争优，统筹发展”工作主题，紧紧围绕“调优经济结构，加快城乡统筹，促进社会进步，更重民生改善”工作主线，扎实开展“结构升级攻坚年”、“外贸转型强化年”、“城市功能建设年”和“全面改革推进年”活动，以充满必胜的信念和愈难弥坚的斗志，负重奋进，善作善成，努力把工作做得更好。
建议今年我县经济社会发展的主要预期调控目标为：生产总值增长１５％；财政总收入增长１８％，其中地方财政收入增长２０％；全社会固定资产投资１７５亿元；全社会消费品零售总额增长１６％；城镇居民人均可支配收入增长１２％；农村居民人均纯收入增长１２％；城镇登记失业率控制在４％以下；人口自然增长率控制在３．６５‰以内。全面超额完成“十五”计划，为“十一五”期间的发展奠定坚实的基础。
一、加快调整经济结构，切实提高经济质量。
以提高经济质量为中心，促进三大产业协调发展，优化各大产业内部结构，加快培育发展税源经济，不断增强区域经济综合实力。
大力调整工业结构。下定决心，锲而不舍，做高做精纺织业，做大做强非纺业，厉行产业发展导向目录，促进服装、家纺和非纺增量提质，印染减量提质，织造控量提质，化纤稳量提质，着力优化行业结构。鼓励企业加强品牌创建和营销工作，切实提高产品附加值，着力优化产品结构。引导企业加强内部管理，鼓励开展并购重组和上市工作，促进资本和要素向优势企业集聚；坚持扶大与育小并举，扶持发展中小企业，着力优化企业组织结构。充分发挥开发区的主战场作用，集约要素供给，加强设施配套，调整投入方向，加快投入产出，着力优化投入空间结构。
加快发展商贸服务业。建立联席会议制度，细化规划，出台政策，加快构建“一主三副”、覆盖城乡的商贸服务业体系。按照“与促进市场升级、促进消费、促进城乡统筹、打造‘两大中心’相结合”的总体要求，以轻纺城市场改造升级为重点，以高档宾馆饭店建设等重点配套项目为抓手，进一步提高人口集聚度，巩固提升市场、餐饮、旅游等传统商贸业，加快发展物流、娱乐、会展、连锁经营、中介服务等现代服务业。
积极发展高效生态农业。坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定政策，深化改革，进一步提高农业综合生产能力，促进农民持续增收。切实加强基本农田保护工作，努力实现粮食稳定增产，巩固拓展县外粮食基地，确保粮食市场稳定。科学规划，加强激励，促进农庄经济发展的新突破。稳步推进土地流转，继续调整农业结构，促进农业园区建设的新突破。注重特色，培育品牌，促进加工农业发展的新突破。
进一步提高对外开放水平。坚定不移推进外贸转型，引导鼓励企业在巩固做优一般贸易的同时，加快发展加工贸易，大力提高加工贸易增值率；提高非纺产品和品牌产品的出口比重；努力开辟国际主流市场；做好应对反倾销等工作；重视关键设备、原辅材料、人才和技术的引进。突出选商选资，改进招商方式，着重引进国内外知名企业和高新技术、非纺产业项目，努力实现利用外资内资规模、质量和水平的新突破。出台政策，优化环境，加强对境外人员的管理服务工作。
提高科技创新水平。围绕结构调整的`重点，继续整合和优化配置政策资源，重点支持纺织技术公共服务平台建设，鼓励建设以行业龙头企业为基础的非纺技术公共服务平台。引导企业加强产学研科技对接，积极引进先进实用技术；加快技术创新体系建设，提高自主创新能力；进一步提高信息技术应用的广度和深度，努力以信息化提升工业化。
着力缓解要素制约。继续探索资源要素优化配置的有效机制，加快建设节约型社会。深化集约用地“十法”，大力推进标准厂房建设，严格落实“双控”指标，积极争取“戴帽”指标，推进工业用地公开出让，着力缓解土地要素制约。加快推进电力设施建设，切实加强有序用电，充分挖掘电力资源，着力缓解电力要素制约。鼓励金融机构增加有效信贷投放，引导企业拓展融资空间，积极引进股份制银行落户我县，着力缓解资金要素制约。
企业家是全社会的宝贵财富，是调优经济结构、提高经济质量的主力军。要树立典型，表彰先进，进一步造浓尊重企业家、关心企业家、支持企业家的社会氛围。要加强教育，积极引导，努力激发他们办好企业、壮大事业的积极性和创造性，不断增强他们诚信经营、依法纳税、保护环境、关爱职工、热心公益的社会公德意识和社会责任意识。
二、加快城乡统筹步伐，促进人与自然的和谐相处。
以“迁址建城”五周年为契机，以基本建成现代化中等城市框架为目标，以完善城市功能为重点，量力而行，尽力而为，加强城市建设，加快以城带乡，切实保护自然资源和生态环境，努力构筑城乡互动共进、区域协调发展和人与自然和谐相处的新格局。
着力培育城市功能。完善柯北新城道路系统，促进城区路网沟通。推进城区污水收集系统建设，推行垃圾袋装化，提高污水和垃圾的收集率。加快推进城区商贸重点工程建设。加强鉴湖—柯岩旅游区自然生态和人文环境的保护工作，扎实推进道路等基础设施和宾馆等功能项目的建设。把握土地政策，降低商务成本，吸引更多社会资金参与城市建设。积极稳妥地推进“城中村”等改造，进一步缓解群众的住房困难问题。加强引导和调控，促进房地产业持续健康发展。扎实开展城区违章建筑、交通秩序、流动摊贩、马路市场和户外广告整治工作，健全完善城市管理的长效机制。
推进“三大副城”建设。加快滨海工业区市政、管理、社会事业等设施的配套建设，确保一期区块初步建成，商贸核心区块初具规模。加快钱杨副城整合步伐，争取在重大基础设施共建共享等方面有实质性进展。实施平水副城建设规划，加快基础设施、休闲旅游项目建设，主动接受市区辐射，更好集聚山区要素。
促进农村特别是山区的发展。突出环境整治和设施配套，继续扎实推进全面小康新农村建设。巩固提高“村村通公交”水平，努力为群众出行提供更加便捷优质的服务。针对山区实际，出台扶持政策，加大财政转移支付力度，鼓励发展家庭经济，加快发展社会事业，稳步推进移民下山，扎实推进小流域治理，基本实现山区群众饮上洁净自来水的目标。
切实加强资源生态保护工作。以珍视稽山鉴水、保护“真山真水”为重点，进一步推进生态县建设。认真搞好新一轮土地利用总体规划的修编，切实加强对规划执行情况的监管。推进废弃矿山石料场的复绿和利用工作。以城市、集镇、村庄和路河沿线等为重点，广泛开展全民植树活动。规划启动县级垃圾处理工程。加强污水收集处理工作，加强水源、水系、水质保护。积极推行中水回用。深入持久开展“清水河道”建设工程，力争今年有一个良好的开头，确保三年目标的圆满实现。
三、加快发展社会事业，促进人的全面发展。
深化改革，锐意创新，扎实深化“文化大县”创建工作，全面提高社会事业的效益和水平，为经济平稳较快发展提供新支撑，为人的全面发展创造新环境。
抓引导，推进精神文明建设。继续围绕创建国家卫生县城、全国文明城市目标，加强社区管理服务工作，大力营造共建、共管、共享的良好氛围。突出整合提高，巩固面上“双建设、双整治”成果。树立典型，提高质量，全面深化群众性精神文明创建活动。牢牢把握正确的舆论导向，加强发展造势和思想引导。大力倡导艰苦创业、勤俭节约、文明健康、崇尚科学的社会风尚。
造氛围，推进文化事业。加大对公共文化事业的投入。使用管理好文化馆、图书馆、博物馆和明珠文化广场。基本实现新型农村广播的全覆盖。以文艺调演为抓手，丰富和活跃社区文化、广场文化活动。继续大力整顿网吧、电子游戏、音像制品等文化市场。深化文化事业单位改革，整合文化资源优势，探索发展文化产业。全面推进以文献资料的整理出版、文物古迹的保护利用、文化传统的继承弘扬为主要内容的历史文化工作。扎实开展全民健身运动，进一步提高竞技体育水平。
提素质，推进教育现代化。加强师德师风建设，努力培育和引进一批名优教师，进一步提高教师队伍的整体素质。切实加强未成年人思想道德教育，高度重视学生身心健康；突出素质教育，注重学生德智体美劳全面发展。积极推进学前教育，高标准、高质量抓好九年制义务教育，进一步提高高中阶段教育普及率。充分发挥现有教育资源优势，积极促进职业、成人教育与产业发展的对接。继续加大教育投入，稳步推进教育网点调整，深入开展标准化学校创建活动。
促深化，推进卫生和人口与计生事业。坚持“让群众少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的卫生工作总思路。健全完善公共卫生应急处置预案。调低起报点，扩大受益面，创新缴费方式，优化新型农村合作医疗制度。进一步提高医务人员的业务素质和社区卫生服务的质量。推进医疗卫生体制机制的改革创新，鼓励社会力量参与投资卫生事业。创新流动人口计划生育管理服务机制，进一步巩固全国计划生育优质服务先进县创建成果。
四、全力改善群众生活，切实维护群众利益。
坚持以群众迫切要求解决的问题为重点，从群众最关心的事情入手，进一步做好社会就业、社会保障和社会稳定工作，努力建设和谐社会。
促进城乡居民就业。以被征地农民、山区农民、转岗职工、困难群众和大中专毕业生为重点工作对象，以就业培训和就业推介为主要工作手段，进一步加强就业服务工作。以合同管理为基础，纠纷调处为重点，工资兑现为标准，进一步健全欠薪预警长效机制，妥善调处劳动争议案件，切实加强劳动管理。
完善社会保障体系。进一步深化农村“三有一化”改革，全面落实“即征即保”政策。坚持按工资总额征缴养老金的制度，以应保未保企业职工和灵活就业人员为重点，巩固扩大养老保险覆盖面，逐步推进养老保险、工伤保险两费合征、两保合一。继续推进农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养工作。认真做好因病致贫、因残失业、因灾受困人员的救助工作，广泛深入开展多种形式的扶贫帮困活动。
做好社会稳定工作。下移工作重心，积极化解人民内部矛盾。不断探索治安防控新路，加快完善快速反应机制，继续保持“严打”高压态势，全面落实综合治理各项措施。严厉打击黑恶势力、严重暴力犯罪和恶意偷漏税、逃废债务及破坏生态环境等违法犯罪行为。健全工作机构，严格落实责任，切实加强安全生产工作。推进普法宣传和法律援助。重视在服务群众的同时教育群众。严格要求，依法保护，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部。依法保护妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益。落实公共突发事件应急预案。切实加强基层民主政治建设，依法做好村委会换届工作。进一步增强国防动员能力。进一步深化市场经济秩序的整顿规范工作，全面推进“三网一制度”建设，确保食品药品等消费安全。
围绕上述四个方面工作的总体安排，在总结经验的基础上，继续抓好５０项事关我县经济社会长远发展和人民群众切身利益的重点工作和实事工程，逐步使重点工作落实和实事工程建设走上制度化、经常化、规范化的轨道。
努力建设人民满意的政府
各位代表！让人民满意，是我们工作的最高目标。我们将扎实开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强对广大公务人员的教育，认真落实科学发展观，自觉树立正确的政绩观，始终坚持牢固的群众观，继续按照建设法治型、开放型、服务型政府的要求，进一步加强政府自身建设。
坚持改革创新，加快职能转变。严格依法行政，进一步落实行政许可法，不断提高政府的公信力。深化政府机构改革，进一步强化政府的社会管理和公共服务职能。深化规划体制改革，以改革的精神，创新的思路，统筹的理念，搞好“十一五”规划的编制工作。深化财政体制改革，严格依法征税，推进税负公平，做到应收尽收；优化支出结构，降低行政成本，加快建设公共财政；认真落实新一轮县镇财政体制。深化审批制度改革，更好地履行经济调节、市场监管的职能，提高政府的管理效能。深化统计改革，加强统计队伍建设，加大统计执法力度，加强国民经济运行的监测，高质量完成第一次经济普查。进一步探索科学民主的决策机制，最大限度地实行政务公开。坚决贯彻县人大及其常委会决议，认真办理人大代表议案和政协委员提案，更好接受监督。
坚持求真务实，切实改进作风。致力倡导尊重群众、顺应规律，雷厉风行、精益求精的工作作风；大力弘扬负重奋进、攻坚克难，吃苦耐劳、敢于胜利的工作精神；合力养成坚持原则、敢于负责，以身作则、各司其职的工作风格；努力营造勤奋学习、积极探索，民主团结、融洽和谐的工作氛围；全力提高驾驭复杂局势和解决实际问题的工作能力；尽力完成一切有益于人民群众的工作任务。
坚持标本兼治，自觉清廉从政。健全机关效能建设长效机制，深入开展行风建设。依法加强国有资产管理，完善政府采购制度、招投标制度和土地使用权出让制度，健全收支两条线管理，切实从源头上预防和解决腐败问题。强化监察、财政和审计等行政执法监督，抓好领导干部经济责任审计，加大对重大工程、重点领域、重要环节的审计监察力度，加大对违法违纪问题的查处力度。增强“过紧日子”的意识，坚持勤俭办一切事业，厉行节约，反对铺张，集中财力搞建设，集中物力谋民利。
各位代表！发展才有发言权，落实才能真发展。身处关键时期的关键之年和完成本届政府任期目标的承上启下之年，我们心潮澎湃，激情燃烧。我们全体政府组成人员首先是领导人员，一定以崇高的理想信念、强烈的责任意识和良好的公仆形象出现在绍兴人民面前，管好自己，带好队伍，干好事业。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为___的___周围，在县委的领导下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，坚定信心，务求落实，为实现经济社会发展更高水平上的新跨越，迎来更加美好的明天而努力奋斗！
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第四篇 长春市政府工作报告13350字
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、“__”时期工作回顾
“__”时期，是长春发展进程中极不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全市人民，主动适应经济发展新常态，从容应对各种风险挑战，推动老工业基地振兴取得了新的历史性进步，建设幸福长春取得了新的可喜成就。
——这是经济发展实力稳步增强的五年。全市经济总量从3329亿元增加到5530亿元，年均增长9.3%。地方级财政收入从180.8亿元增加到388.2亿元，增加1.15倍。粮食产量实现“十二连丰”，传统制造业加快转型升级，现代服务业翻番式增长，新产业、新业态、新技术、新商业模式不断涌现。民营经济主营收入突破1万亿元，发展活力和贡献率显著提高。
——这是城市建设质量不断提升的五年。新的城市次中心在绕城高速公路以外竞相成长，主城区700多万平方米棚户区、4000多万平方米老旧楼宇经过改造旧貌换新颜。基础设施建设扎实推进，适应百万辆机动车保有量的立体交通体系基本形成，水、气、热供给能力实现从紧平衡到相对宽松的转变。
——这是人民生活面貌持续改善的五年。教育、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇居民人均可支配收入年均增长11.1%，快于经济增长。农村居民人均可支配收入年均增长11.7%，快于城镇居民收入增长。城乡养老、医疗保险覆盖率均达到95%以上，初步实现人人享有基本社会保障。长春连续当选最具幸福感城市。
这份沉甸甸的成绩单为“__”划上了圆满的句号，凝聚着全市上下的共同努力和心血汗水，展示了广大干部群众建设幸福长春的坚定决心和必胜信念。
五年来，主要做了以下工作：
(一)始终把扩大有效投资作为第一抓手，推动经济在新常态下转型升级。我们坚持把项目建设摆在经济工作首位，用增量改造传统动能、培育发展新动能，努力推动经济实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。五年累计实施亿元以上项目2650个，完成固定资产投资17339亿元，分别相当于“__”的2倍和1.8倍。
传统产业在规模扩张中优化升级。整车产量由160万辆提高到220万辆，轨道客车修造量由20__辆提高到4000辆，农产品加工业产值增加1.2倍，三大主导产业新产品产值率达到76%。体现工业质量效益的工业增加值率由22.8%提高到25.3%。一批重大农业增产技术得到推广，粮食亩产由887.2斤提高到1066.4斤，粮食产量达到191.1亿斤。长春被命名为“中国优质粳米之都”。综合农机化水平由64.8%提高到78.5%。家庭农场、农民合作社等新型经营主体数量增加8.5倍。畜禽规模饲养比例达到80%。积极培育文化、养老等服务性消费，社会消费品零售总额增长87%。旅游业总收入突破千亿元大关。启动建设41个商业综合体，300万平方米商务面积投入使用。引入29家域外金融机构，区域性金融服务能力显著提升。2户企业上市，22户企业新三板挂牌。服务业投资连续保持高速增长，对经济增长贡献率提高17.4个百分点。
新兴产业成为支撑增长重要力量。先进装备制造、光电信息、生物制造、医药健康、新能源及新能源汽车、新材料产业投资额增长2.8倍，产值占规模以上工业产值比重从9.4%提高到17.1%。文化创意、信息服务等现代服务业集聚区入驻企业达到2250户。健康休闲、物流快递等新兴业态竞相成长。服务外包执行金额增加1.4倍。大力发展“互联网+”，电子商务企业超过200户、个体网店数量超过3万个，近1/4规模以上工业企业、1/3限额以上商业企业发展网上业务。成功发射“吉林一号”商业卫星，聚乳酸、无人机、工业机器人、单克隆抗体等一批高科技成果实现转化。科技金融创新服务中心投入运行。建成摆渡创新工场等10个众创空间，科技企业孵化器面积达到180万平方米，在孵科技企业超过千户。国家高新技术企业、科技型“小巨人”企业分别达到242户和400户，科技创新驱动发展能力不断增强。
(二)始终把全面深化改革作为第一动力，持续激发和释放发展新动能。我们坚持把全面深化改革作为头等大事，突出抓好具有标志性、关联性作用的重大改革举措落地，努力向改革要动力、要潜力、要红利。
扎实推进政府自身改革。取消下放577项审批权限，减放比例达到70.1%，市本级非行政许可实现“零审批”。撤销89个议事协调机构。事业单位改革稳步实施。改进行政审批服务。深化商事制度改革，降低市场准入门槛。不断完善民营经济融资担保、公共技术、要素配置等公共服务平台。政府权力的减法、服务的加法换来了市场活力的增强，五年累计新登记私营企业5.5万户，大众创业、万众创新热潮初步形成。
全力实施重点领域改革。新型城镇化、服务业综合改革、水生态文明建设、民营经济综合配套改革、农村集体产权制度改革、养老服务业综合改革等试点顺利实施。行政事业单位国有资产管理改革、集体林权制度配套改革完成阶段性任务。政府购买公共服务改革稳步推进。国有企业改革取得新进展。全面规范义务教育阶段公参民学校办学行为。基本完成文艺院团转企改制。市级以下公立医院启动综合改革。
坚持以对外开放促改革。主动融入“一带一路”战略，深度推进长吉图开发开放。兴隆综合保税区封关运行。一汽、长客等重点企业走出去到海外建立生产基地。皓月、希达等一批企业到境外设立产品展示营销中心。汽车零部件等高附加值机电产品出口额实现翻番。在长投资世界500强企业达到70户，五年实际利用外资增长2倍。
(三)始终把绿色宜居城市作为第一任务，稳步推进新型城镇化建设。我们以绿色、智慧、人文理念为指导，启动实施了新一轮的城市大建设、大改造。五年累计完成城建投资1625.1亿元，相当于“__”的2.65倍。
优化城市空间布局。主城区通过搬迁工业企业、拆除棚户区、完善基础设施，加速实现产业、功能和环境的有机更新。长东北、莲花山、经开保税等产业园区多点发力、齐头并进，汽开、净月、高新南区竞相建设、加速成长，九台卡伦、德惠米沙子、农安合隆、双阳奢岭积极承接主城区带动和产业转移。旧城与新城、城市与县域良性互动，重构了城市框架，优化了功能布局，也打开了长春未来的发展空间。
提升城市承载能力。“两横三纵”快速路投入使用，四环以内主要道路完成大中修。启动建设地铁1号线、2号线、北湖快轨，轻轨4号线投入运营。城市日供水能力由86万吨提高到116万吨，增加35%。天然气日供给能力由132万立方米提高到227万立方米，增加72%。供热能力由1.01亿平方米提高到1.89亿平方米，增加87%。污水日处理能力由85.8万吨提高到172.8万吨，增加1倍。新建改造各类地下管网5099公里，自来水漏失率下降17%，供热管网完好率达到89%，燃气管网高危率降低到5%以下。主城区清扫保洁面积由4305万平方米增加到6850万平方米，机械化清扫率达到73%。
改善城市环境质量。新建大块绿地229块。主城区对外开放公园数量增加1倍以上。伊通河综合整治取得实质性进展。淘汰3.2万辆黄标车，拆除1828台燃煤小锅炉，62.5万户煤制气居民用户完成天然气置换，狠抓工业烟粉尘治理、秸秆综合利用，pm10、pm2.5自20__年达到峰值以后分别下降17.8%和10.9%。修复文庙、杂技宫、沙俄领事馆等一批历史文化建筑。长影老厂区等18项文物晋级全国重点文物保护单位。净月潭、长影世纪城晋级国家5a级旅游景区。持续开展市容环境综合整治，从严整治管理顽疾。深入开展文明城创建，长春进入全国文明城行列。
(四)始终把保障改善民生作为第一目标，努力让广大群众有更多的获得感。我们坚持每年把新增财力70%以上用于改善民生，连续实施5个年度行动计划，为人民群众办了390余件实事。
提高居民收入。积极促进就业，城镇累计新增就业62.9万人，累计安置下岗失业人员29.2万人，城镇登记失业率始终控制在4%以下，“零就业家庭”保持动态为零。4次提高职工最低工资标准。在岗职工平均工资提高56.8%。城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新农合参保率均接近100%，城镇职工基本养老保险参保率达到95.5%，城乡居民养老保险参保率均超过95%。职工养老金、居民养老金、失业保险金标准分别提高64.5%、127%、151%。
改进公共服务。义务阶段公办学校全部就近划片入学，创建新优质学校127所，城区通过国家义务教育基本均衡评估验收。完成国家公共文化服务体系示范区创建，区(县)图书馆、乡镇文化馆、村文化室全部达标并免费开放。社区、行政村体育设施配置率分别达到100%和60%。县医院、乡镇卫生院、村卫生室全部完成标准化建设。养老机构床位数量增长1.84倍，居家、社区养老服务新模式在全国推广。深入开展幸福社区创建。主城区60%以上的社区用房建筑面积达到1000平方米。
扶助困难群众。5次提高城乡最低生活保障标准，城镇低保家庭老、少、病、残人员等特殊群体补助标准再增加50%。建立城乡居民临时救助、特困群众参加基本养老保险扶助制度。城区困难群众患急难重症到定点医疗机构“先住院、后付费”。残疾儿童抢救性康复救助、贫困重性精神病患者康复救助、贫困白内障患者复明手术实现“有一助一”。困难群众法律援助基本做到应援尽援。累计建设3.2万套保障性住房，为5.6万户居民发放租房补贴，低收入困难群众住房保障基本实现应保尽保。
改善人居环境。基本消除农村泥草房、城市d级危房。综合整治230个老旧散小区。主城区1007座二次供水泵站完成改造。158万农村居民饮水安全问题得到解决。三环以内巷道基本完成改造。创建公交都市示范城市，开辟优化60条公交线路，累计更新公交车2500余台。施划机动车停车泊位3.8万个。一批人行过街天桥投入使用。新建农村公路5998公里、桥梁280座。
强化社会治理。积极构建“人性化、网格化、信息化、法治化”社会治理模式，全面完善社会治安防控体系，城区重点区域高清探头实现全覆盖，公安干警对城区实施24小时不间断巡防，110警情、“两抢”案件、命案数量连续5年下降，长春荣获全国社会管理综合治理最高荣誉“长安杯”。深入开展国家食品安全城市创建试点，切实提升食品药品安全监管能力。全面抓好防震减灾，长春在全国考核评比中荣膺榜首。狠抓安全生产，累计排查整改安全隐患23.1万项，安全生产事故总数下降53.5%。
(五)始终把加强依法行政作为第一要求，加快建设服务型政府。我们始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断加强政府自身建设，努力为群众提供优质高效服务。
主动接受监督。自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度。认真听取各民主党派、工商联以及无党派人士的意见建议。办理人大议案19件、人大代表建议1022件、政协建议案15件、政协提案1537件。
强化依法行政。制定政府部门权力清单、责任清单，认真执行规范性文件合法性审查、行政决策合法性分析及社会稳定风险评估机制，严格约束行政处罚自由裁量权，全面实施行政复议案件集中办理、依法行政示范单位创建，不断提升规范公正文明执法水平。
切实转变作风。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，大力整治庸政、懒政、怠政。坚决执行中央八项规定，停建楼堂馆所，清理公车、办公用房，实施公务卡制度，严格控制“三公”经费支出。
加强廉政建设。严格落实廉政建设主体责任和监督责任，着力健全惩治和预__败体系，及时公开市本级公共财政收支预算、市直部门“三公”经费预算决算，加大审计监督力度，强化项目招标、政府采购等重点领域监管，始终保持惩治腐败的高压态势。
努力化解矛盾。建成市民来信来访集中受理大厅，全面提高市长公开电话、局长接待日、读报读网工作水平，完善多元化矛盾纠纷化解机制，切实解决群众反映强烈的信访突出问题，群众信访总量稳步下降。
隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年。军政军民团结奋进，创建全国双拥模范城获得“七连冠”。
尤其是20__年，面对“__”收官的决战之期、复杂严峻的发展环境，全市上下坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，团结一心、善为实干、攻坚克难，推动振兴发展取得了新的突破，为“十三五”发展奠定了坚实基础。
一是经济在应对下行中保持稳定增长。先后出台17项稳增长政策，接连采取结构性减税等一揽子措施，全面加大对重点企业帮扶力度，全市经济止跌回稳、逐步提速，增长速度由一季度的5.9%、二季度的6.1%、三季度的6.2%，逐步回升到全年的6.5%，重新回到经济运行合理区间。
二是产业在提质增效中加快转型升级。战略性新兴产业迅速壮大，产值增速超过规模以上工业17.5个百分点。服务业明显提速，占经济比重提高2.56个百分点。“互联网+”行动计划稳步实施，电子商务交易额增长23%，众创、众包、众扶、众筹等新兴业态日渐兴起，新的增长动力加快形成并不断蓄积力量。
三是市场在改革开放中迸发内在活力。“五证合一”登记等37项重点改革任务取得突破。削减了53.9%的政府部门行政职权，行政审批时限整体压缩31%。“一门式”公共服务改革试点取得成效。民营经济综合配套改革向纵深推进，新登记私营企业数量增长21%。“长满欧”国际货运班列、长春至莫斯科货运航线正式开通，跨境电子商务出口业务量跃居全国第三。
四是城市在完善功能中提升质量档次。主城区交通指挥系统完成升级改造，高峰期主干路车速提高15%。国家西气东输干线、长春外环高压管网投入使用，冬季“气荒”全面缓解。百里伊通河生态长廊、百公里地下综合管廊工程全面启动。基本完成16个城市出入口改造。城区新增绿化面积相当于上年的1.9倍。
五是民生在保障兜底中惠及更多群众。城镇新增就业12.6万人，2万套公租房分配到户，7个城区托老中心、120个社区居家养老服务中心投入使用，失能人员医疗照护保险制度全面推行，农村贫困人口减少1.7万人，在经济下行压力不断加大的情况下民生状况得到新的改善和提升。
各位代表，过去五年经济社会发展取得的重大成就，源自于省委、省政府和市委的正确领导，得益于人大、政协以及社会各界的大力支持，归功于全市广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表市政府，向为长春发展做出突出贡献的全市人民致以崇高的敬意！向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向积极参与长春发展建设的中省直驻长单位，人民解放军和武警驻长部队以及海内外的朋友们，表示衷心的感谢！
成绩来之不易、经验弥足珍贵。“__”发展实践充分说明：必须把发展作为解决长春所有问题的关键，始终坚持加快发展不动摇，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展;必须把改革开放作为推动长春发展的根本动力，不断解放思想、不断解放和发展社会生产力、不断解放和增强社会活力;必须把创新摆在长春发展振兴的核心位置，深入落实创新驱动发展战略，全面推动大众创业、万众创新，努力培育形成新的增长动力源泉;必须把改善民生、增进人民福祉作为发展的根本目的，多谋民生之利、多解民生之忧，真正把发展成果体现到人民生活改善上;必须把法治政府建设作为发展的重要保障，严格依法行政、深入简政放权、加快职能转变，努力以政府权力的减法换市场活力的加法。这些经验体会，是我们在实践中积累的宝贵财富，必须继续坚持和发扬。
在肯定成绩的同时也要清醒看到，前进的道路上还面临不少困难和问题。经济下行压力有增无减，结构调整、转型升级任务繁重;创新创业氛围不足，内生动力活力尚需释放;环境污染问题日益显性化，雾霾、水体治理任重道远;就业结构性矛盾突出，住房、医疗、养老、教育、收入分配、征地拆迁等方面群众不满意的问题依然较多;安全基础设施不完善，安全事故高发势头还没有从根本上得到遏制;政府依法行政水平不高，不廉不勤现象仍然存在。对于这些问题，我们必须高度重视，并在今后工作中认真加以解决。
二、“十三五”时期主要任务
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期、推动振兴发展的关键期。我们既要深刻认识形势的严峻性、复杂性和紧迫性，直面经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难叠加交织带来的艰巨挑战。更要清醒地看到，长春经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本面没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，结构调整优化升级的前进态势没有变，特别是全市广大干部群众满怀发展激情、奋发有为的精神力量势不可挡。只要我们坚定信心、群策群力、埋头苦干，就一定能够闯关夺隘、奋勇向前、行稳致远，把长春发展推向新的阶段。
今后五年，政府工作的指导思想是：深入贯彻党的，__届三中、四中、五中全会精神，认真落实系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，按照省委十届六次全会和市委十二届八次全会部署，以“四个全面”战略布局为引领，以新一轮振兴发展为主题，以建设吉林中部创新转型核心区为重点，坚持变中求新、变中求进、变中突破，发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利，努力在实现“中国梦”的伟大征程中追逐“长春梦”。
今后五年，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持创新发展，把创新摆在发展全局的核心位置，让创新贯穿经济社会发展全过程，让创新在全社会蔚然成风。坚持协调发展，牢牢把握全面建成小康社会任务，努力拉长“短板”，不断提高发展的协调性和平衡性。坚持绿色发展，严格环境保护、强化生态修复、节约利用资源，努力建设美丽长春。坚持开放发展，着力引进域内外人才、资金、技术，搭建开放平台，畅通开放渠道，不断提高开放水平。坚持共享发展，更加注重保障和改善民生，使全体人民在共建共享中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。
今后五年，全市经济社会发展的目标任务是：
——经济实力更强。我们要更加重视质量、更加重视效益、更加注重科技创新，在不断转变发展方式、优化经济结构、提高发展可持续性的基础上，确保gdp保持7%左右的中高速增长，财政收入增幅与经济增长相适应，综合实力进入中等发达城市行列。
——发展动能更高。我们要充分发挥创新对发展的支撑引领作用，加快培育新产业、新业态、新技术、新商业模式，推动发展新动能不断壮大。全面实施传统产业升级改造，不断提升产业层次、素质和竞争力，让传统产业持续焕发生机和活力。
——经济结构更优。我们要调整产业结构，农业要争当现代化排头兵，制造业要迈向中高端，战略性新兴产业要在全国形成较强竞争力，服务业占经济比重要逐年提高。调整增长结构，发挥有效投资关键作用的同时，大幅提高消费的经济增长贡献率。
——城市面貌更新。我们要高质量建设新城，高水平改造旧城。落实公交优先战略，基本确立现代综合交通体系。基本完成棚户区、老旧楼宇“暖房子”、历史文化街区改造，切实加强城市管理，全面优化城市形象。大力发展城市文化，努力培育城市精神，促进软实力与硬实力同步提升。
——区域发展更快。我们要坚定不移地支持开发区转型升级，加速成为承载新型工业化、高端服务业的新城区。城区要成为服务业主战场，在环境建设、民生改善、社会和谐等领域实现全面进步。县(市)都要成为中等城市，人口加速向城镇集聚，新农村建设全面推进。
——改革开放更广。我们要全面深化重要领域改革，坚决破除一切不合时宜的束缚和桎梏，充分释放改革红利、动力和潜力。更加积极主动地对外开放，主动融入“一带一路”战略，深入实施长吉图开发开放，全面提升开放型经济水平。
——生态环境更好。我们要不断加大自然生态系统修复保护力度，完成百里伊通河生态长廊综合改造，新建改造一批城市公园、绿地。综合治理大气和水体污染，积极推行循环经济、低碳经济等绿色经济模式，努力把长春建设成为天蓝水净、空气清新的绿色宜居森林城。
——社会大局更稳。我们要加强基层社会管理和服务体系建设，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善重大决策社会稳定风险评估机制，从源头减少和化解社会矛盾。健全民主法制，保障公共安全，努力开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
——民生福祉更多。我们要加快完善基本公共服务体系，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。大力推动富民增收，群众收入差距不断缩小，中等收入群体持续扩大，农村贫困人口全部脱贫，城镇低保群众得到更有针对性的帮扶，全市人民共同迈入全面小康社会。
根据上述考虑和安排，市政府制订了《长春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，并经市委十二届八次全会讨论决定提交本次人代会审议。
三、20__年重点工作
今年是“十三五”开局之年。面对依然复杂严峻的外部宏观环境和交织叠加的各种矛盾困难，我们既要积极适应、把握、引领新常态，在“变”中保持定力、趟出新路，更要认清、抢抓、用好新机遇，在“不变”中坚定信心、推动发展，以充分的准备、扎实的努力去争取最好的结果，确保“十三五”实现开门红。
全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入与经济基本保持同步增长，万元gdp能耗降低3%，城镇登记失业率控制在4%以内。
实际工作中，我们不仅要保持经济持续稳定增长的好势头，更要在解放思想中凝聚发展“新气场”，在改革创新中培育发展“新动力”，在转型升级中构建发展“新优势”，在改善民生中定位发展“新坐标”，确保各项工作取得新的更大成效。
(一)保持经济稳定增长
把稳增长摆在突出位置，挖掘增长潜力、激发市场动力、释放企业活力，确保经济运行在合理区间。
统筹三次产业支撑增长。对产值超10亿元工业企业跟踪包保，稳定经济增长大局。积极培育工业增长点，新增规模以上企业200户。促进健康、旅游、文化、绿色、养老消费，扩大移动互联网等信息消费。加快房地产去库存，稳定住房等大宗消费。社会消费品零售总额增长8%左右。夯实农业稳产增产基础，粮食产量正常年景下不低于180亿斤。
扩大投资规模拉动增长。加大对基础设施、科技创新、生态环保等领域政府投资，推广政府和社会资本合作(ppp)模式，引导和撬动社会资本更多投向制造业、战略性新兴产业和现代服务业。落实企业投资自主权，发挥民间投资主力军作用。支持企业上市，扩大直接融资规模。全年固定资产投资达到4800亿元以上。
优化发展环境促进增长。全面落实降低税率、降低电价、降低社会保险费、降低企业住房公积金缴存比例等相关政策，规范中介服务，清理涉企收费，改善物流服务，严格把握最低工资标准，切实降低企业经营成本。有针对性地帮扶遇到暂时困难的重点企业。强化改进政府服务，优化企业经营环境。
(二)加快产业转型升级
狠抓项目建设不动摇，提高供给能力、调整供给结构、优化供给质量，努力使产品和服务更好地满足市场需求，打造长春经济升级版。
落实“中国制造20__”长春实施纲要。积极推动大众q工厂、一汽乘用车研发中心、长客动车检修、中粮聚乳酸制品等50个重大产业项目建设。加快建设新能源汽车、通用航空、智能制造等一批新型产业园区。不断壮大先进装备制造、光电信息、生物制造、医药健康、新能源及新能源汽车、新材料等战略性新兴产业。积极推动企业技术改造和产品创新。支持存量企业整合、并购、重组。工业投资增长10%以上，战略性新兴产业投资增长15%以上。
落实率先实现农业现代化总体规划。启动建设5个现代农业实验区。适度调减普通玉米种植面积，积极发展高效特色农作物。强化品牌建设，不断提升长春大米知名度和附加值。加快发展都市休闲农业。综合农机化水平提高2.5个百分点。土地流转比例提高4个百分点。启动实施皓月200万头优质肉牛养加销一体化等一批重大项目。完成免疫无口蹄疫区建设。
落实推进服务业创新发展实施意见。实施服务业发展攻坚，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快建设万达、诺睿德等商业综合体。规划建设一批特色商业街区。推动大数据、电子商务、服务外包、文化创意、动漫设计等现代服务业集聚区建设。大力发展旅游业。壮大会展业规模。推进共同物流配送。培育现代保险、互联网金融，加快建设东北亚区域性金融服务中心。
(三)全力实现创新驱动
采取更加有力的措施，发展新产业、新业态、新技术、新商业模式，努力营造大众创业、万众创新的生动局面。
培育新兴产业。实施“互联网+”行动计划，推动新一代信息技术与制造业、服务业深度融合。促进制造业企业开展个性化定制、柔性化生产，推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，支持生活性服务业加快向精细化和高品质提升，构建新兴产业集群。加快“智慧长春”建设。完善通信基础设施。
完善创新载体。启动建设国家级长春新区，在结构调整、科技创新、体制机制等方面先行先试、大胆实践。积极引导国家级开发区强化创新驱动，培育产业集群，加快转型升级。续建长东北科技创新中心、北湖科技园。完善众创、众包等小微企业孵化基地，力争新增创业孵化面积50万平方米。
强化技术创新。支持高校院所建设重点实验室。推进产学研协同创新，实施10个重大科技攻关、10个重大科技成果转化项目。培育10户制造业创新中心、100户企业技术中心。逐步建立鼓励创新创业的收入分配机制。推进“吉林一号”卫星图像数据商业化应用。加快无人机产业化进程。
优化创新环境。加强对中小微企业金融服务，降低创业创新门槛，营造破束缚、汇众智、促创新的良好氛围。强化知识产权管理保护。启动建设人力资源产业园。努力破除人才壁垒，多渠道选用人才，加快建设“人才强市”。全年力争15户企业新三板挂牌，新增50户科技型“小巨人”企业。
(四)深入推进改革开放
围绕供给侧结构性改革，实施一批标志性、引领性、突破性的改革措施，为发展提供持续动力。
继续实施简政放权。严格落实权力清单、责任清单，启动编制负面清单，放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力。接住用好国家、省下放的审批事项，进一步削减市级行政审批事项。推行行政审批全流程运行管理，完善审批服务。市级行政审批项目全部进入政务大厅，做到大厅之外无审批。
推进重点领域改革。深化投融资、商事制度、市属国企国资等重点领域改革，推动市场在资源配置中起决定性作用。积极开展水生态文明建设、农村金融综合改革、民营经济综合配套改革试点。支持在长央企改革、中省直公立医院综合改革。发展混合所有制经济。推进财税体制改革，建立跨年度预算平衡机制。
扩大开放促进改革。加大招商引资力度，实际利用内、外资分别增长12%和10%左右。不断完善兴隆综合保税区功能。推进“长满欧”综合物流通道建设。开通至珲春、符拉迪沃斯托克(海参崴)的电商货物陆路运输通道。谋划建设东北中韩自贸区示范市。支持一汽、长客等企业开展国际产能合作。
(五)提高城市建管水平
牢固树立人民城市为人民的思想，转变城市发展方式，提高城市承载能力，优化城市环境质量。
构建现代交通体系。续建机场大道、亚泰大街南延长线、吉林大路东延长线、硅谷大街延长线、长吉互通立交桥等重点工程。完善南部新城路网。打通一批断头路、卡脖路。改造一批重要交通节点。建设一批人行过街天桥。加快停车场建设。机动车停车泊位基本做到应划尽划。推进龙嘉机场二期扩建。
坚持公交优先战略。地铁1号线试通车，地铁2号线、北湖快轨建设取得实质性进展。更新公交车辆400台。完善南部新城等重点区域公交线网。新建一批公交换乘枢纽、港湾式停靠站。每个城区、国家级开发区各建2处公交首末站。推行公交“一卡通”。完善公交专用道配套设施。
提升综合承载能力。基本完成城区二次供水设施改造。启动新一轮高压电网建设。改造供水管网380公里。新建改造燃气管网210公里。改造供热管网100公里。新增供热能力500万平方米。完成地下综合管廊建设10公里以上，逐步消除“马路拉链”现象。
推动城市管理创新。扎实开展市容环境综合整治。继续改造提升城市出入口。开展城市设计，培育城市风貌。争创国家历史文化名城。创新城市管理体制机制，积极推动管理重心下移，努力提高城市管理人性化、精细化、科学化水平。
(六)全面加强生态保护
把环境保护摆上更加突出的位置，下决心用硬措施完成硬任务，推动生态环境质量不断提升。
强力治理环境污染。淘汰10吨以下燃煤小锅炉500台、黄标车1.3万辆，秸秆综合利用率提高3个百分点。统筹推进伊通河及其支流截污治污和生态修复。实施一批污水处理厂提标改造。治理城区黑臭水体。推动莲花山退耕还林还水还湿工程。
深入实施节能减排。积极调整能源结构，促进煤炭高效利用，扩大供暖煤改气、煤改电规模。实行能源、资源消耗总量和强度控制。深化资源性产品价格改革，居民用气实行阶梯价格。续建餐厨垃圾处理厂、三道垃圾场环保生态公园。
创建国家森林城市。加快建设南溪湿地，启动建设7个公园，新植街路20条，新建大块绿地9块，绿化改造四环路。植树造林3000公顷。绿化美化村屯300个。建设海绵城市，减少硬化铺装，提高雨水自然蓄积能力。
(七)千方百计改善民生
着力践行以人民为中心的发展思想，实施第4个幸福长春行动计划，办一批群众最关心、最直接、最迫切的民生实事。
确保就业稳定。积极扶持高校毕业生、农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人就业，开发就业岗位13.5万个，城镇新增就业12万人，农村劳动力转移就业100万人次。对有需求的应届高校毕业生创业培训实现全覆盖。列支1.5亿元失业保险基金，对不裁员、少裁员企业提供稳岗补贴。
帮扶困难群众。城镇和农村低保标准分别提高到上年度人均可支配收入的20%和30%以上。为重度残疾人和贫困残疾人提供护理补贴、生活补贴。实施精准脱贫，确保5.3万名农村贫困人口脱贫。加强贫困村公路建设。优先改造农村贫困家庭危房。
强化养老服务。以政府购买服务方式为城区空巢、失能、失独老人提供居家养老服务。引导社会力量建设多种类型、不同档次的养老机构，新增养老床位3000张。推行高龄老人医疗照护保险、晚期癌症患者舒缓疗护。老年人免费乘坐公交车年龄放宽到65周岁、范围扩大到郊线车。
提升公共服务。继续实施基础教育质量提升工程，推动教育由均衡发展向内涵发展转变。大力发展学前教育、职业教育、民办教育，普及高中段教育。51家公立医院逐步取消药品加成，实行零差率销售。实施普遍二孩政策，强化服务保障支撑。启动少儿图书馆新馆建设。1692个村全部建成村级“一站式”服务群众平台。
改善生活条件。新建续建保障性住房8000套，建设回迁房8456套。实施238万平方米“暖房子”工程。综合改造30个老旧散小区。更新改造部分居民小区陈旧老化地下管网。解决6万农村居民饮水安全问题。主城区周边建成农村公路250公里以上，同步配建公交设施。完善城区“十分钟健身圈”，大力开展全民健身活动。
(八)切实强化社会治理
推动社会治理方式精细化和治理能力现代化，维护群众利益，保障城市安全，促进社会和谐。
积极化解社会矛盾。充分利用信访机构接待、局长接待日、市长公开电话等渠道，掌握群众诉求，解决群众困难。完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系。推进幸福社区建设，提高社会组织自治管理水平。强化覆盖城乡的公共法律服务体系建设。
全力维护城市安全。创建国家安全发展示范城市，坚决遏制重特大事故发生。增强地震防灾减灾能力，通过国家防震减灾示范城市验收。创建国家食品安全城市，完善食品安全监管体系，切实保障群众“舌尖上的安全”。强化社会治安综合治理和防控体系建设，严厉打击刑事犯罪，努力提升人民群众的安全感。
深入开展双拥共建活动，推动军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“八连冠”。
各位代表！实现“十三五”奋斗目标，完成今年各项工作任务，必须加强政府自身建设。
我们要坚持用创新思维来引领。深入开展解放思想大讨论，用新的思想、思维、思路破解难题，用新的信念、理念、观念谋划发展，用新的办法、举措、行动推动振兴，努力做到变中求新、变中求进、变中突破。
我们要坚持用法治理念来推动。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受市人大及其会的法律监督、工作监督，主动接受市政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。
我们要坚持用纪律意识来强化。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁自律准则，与一切腐败行为作斗争。厉行节约、反对浪费，严格控制“三公”经费，继续降低行政成本。
我们要坚持用宗旨观念来服务。坚持一切从人民群众根本利益出发，全心全意为人民服务，努力为群众排忧解难。把严格管理和热情关心结合起来，推动广大公务员心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。
各位代表！站在新的历史起点、加快推动振兴发展，是760万长春人民的殷切期盼、是我们义不容辞的责任使命。让我们紧密团结在以同志为的___周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，不断开拓新局面，持续创造新业绩，为实现“十三五”奋斗目标、全面建成小康社会而努力奋斗！
长春市政府
第五篇 市政府两型建设调研报告6500字
12月3日至6日，省政府研究室（发展研究中心）专题调研组一行赴同为“两型”社会试验区的湖南长株潭城市群进行了实地考察，并与湖南省发改委、“两型办”、政府研究室等部门就“两型”建设的推进机制和考评机制等相关问题进行了座谈。现将情况报告如下：
一、长株潭试验区基本情况
长株潭城市群，位于湖南省东北部，是以长沙、株洲、湘潭三市为中心，辐射周边岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底五市的区域，总面积9.68万平方公里，人口4110万，分别占全省的45.8%和60%。，城市群实现gdp8761亿元，占全省79%。其中，作为城市群核心的长株潭三市，沿湘江呈品字形分布，两两之间半小时车程，总面积2.8万平方公里，人口1334万，去年实现gdp4565亿元，占全省40.9%。
长株潭城市群提出及批复经历了三个阶段。
第一阶段：1982年至1995年的舆论准备与初步试验阶段
1982年12月，长株潭一体化第一次进入湖南省决策层的视野。
1984年11月，湖南省委常委会议讨论了《关于建立长株潭经济区的方案》，形成了《关于建立长株潭三市经济区的问题》的会议纪要，正式启动了长株潭经济区的建设。
1985年到1986年6月期间，湖南省先后召开了三次市长联席会议和十二个行业的经济技术协调会，筛选出了需要联合开发的10大工程，包括建立三市资金拆借市场、实行票据的同城交换、在三市对重大项目组织银团贷款、解决三市间货车“空驶”问题、开通三地间公交车等。在此后长达十几年时间里，长株潭经济一体化大多停留在“坐而论道”层面上，尽管有计划、国土等部门做过相关规划方案，却被束之高阁，实际行动寥寥。直到1995年10月，中共湖南省第七次党代会上，长株潭经济一体化发展的呼声再次高涨。
第二阶段：1996年至1999年的总体规划启动和边规划边实践阶段
1996年11月，长株潭三市和省社科院联合在株洲召开了“长株潭经济区发展研讨会”，这次会议引起了省委决策者的重视。
1997年3月，湖南召开长株潭一体化专题会议，达成“把长株潭城市群建成湖南经济发展的增长极”的战略共识，并成立长株潭经济一体化协调领导小组，再次启动了长株潭一体化进程。
1998年，湖南提出了基础设施建设方面的“五同规划”，即交通同环、电力同网、金融同城、信息共享、环境共治（后修改为“新五同”）。随后又制定了《湘江生态经济带概念性规划》。
第三阶段：步入规划实施、重点突破、全面推进的新阶段
，编制《长株潭经济一体化“十五”规划》。
，编制实施《长株潭产业一体化规划》。邀请中国城市规划设计院着手编制《湘江生态经济带开发建设总体规划》、《长株潭城市群区域规划》。
，湖南省政府颁布实施《长株潭城市群区域规划》，这是我国内地第一个城市群区域规划，被认为是长株潭一体化进程中最为重要的一个区域性规划。编制实施《长株潭经济一体化“___”规划》。
6月，湖南省向国家发改委正式递交了关于在长株潭地区设立综合配套改革试验区的申请。并举行长株潭三市市长联席会，制订了《联席会议议事规则》，签署了《长株潭区域合作框架协议》以及工业、科技、环保三个合作协议。
底，湖南省调整了“五同规划”的部分内容。将电力同网改为能源同体，金融同城改为生态同建。长株潭一体化建设的新目标就此确定，即大力推进长株潭交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治，简称“新五同”。此后，湖南省委书记张春贤提出，加快以长株潭为中心，以一个半小时通勤距离为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的“3＋5”城市群建设。
12月14日，经国务院同意，国家发改委正式下文批准，长株潭城市群和武汉城市圈同时获批为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。
从1997年湖南省委、省政府作出了推进长株潭经济一体化的战略决策，致力于把长株潭培育成为湖南经济发展的核心增长极，至12月14日，经国务院同意，长株潭城市群和武汉城市圈同时获批为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，十年以来，湖南省实施“规划引导、基础设施先行、重大项目跟进”的推进方式，与世界银行合作，开展世行在华的首批城市发展战略研究，邀请英国、德国等国家的机构进行咨询设计，形成了20多个规划。在交通、电力、金融、信息、环境等方面，建设了一大批重大项目，经济实力显著增强，去年湖南的经济总量突破1万亿。
二、试验区获批以来的主要做法
（一）注重顶层设计。湖南省委、省政府广泛借鉴国内外先进地区工业化、城市化的经验，广纳民智，对长株潭试验区科学论证、高端定位、明确目标、突出重点、全盘规划，并将改革方案和区域规划打捆上报，获得国家的一并审批。这在全国现有的改革试验区是第一例。方案的核心在“改革“，规划的重点是“发展“。规划和方案将改革试验区从长沙、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“（岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底）城市群，并突破传统开发区的概念，设计了大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区，为试验区建设拓展了空间，明确了模式载体，打造了“一化三基“（加速推进新型工业化，坚持一化带三化；加强三个基础，即加强基础设施、基础产业、基础工作，促进经济又好又快发展）的更大平台。
（二）强化规划统领。提升城市群区域规划，确立区域规划的龙头地位，发挥理念上、思路上、行动上的抓总作用。紧扣“两型“主题，体现国际视野，彰显区域特色。针对建设重点，强化部门和地区专项规划。修订《长株潭城市群区域规划条例》，出台条例实施细则，强力保障和推进规划实施。顺应综合交通发展的新趋势、新理念，编制了全国首个城市群综合交通体系规划-《“3+5“城市群综合交通体系中长期规划》，提出了建设“能力充分、方式协调、布局合理、运行高效“的发展目标，并着重从点、线、面统筹规划水、陆、空交通布局，构建长株潭核心区同城交通系统、外围区城际复合走廊、中部国际航空枢纽、长江中上游航运中心、全国陆运大通道五大圈层的核心系统，明确了城市群综合交通未来发展的定位和建设的重点。
（三）实施五大工程。一是以“两型“为主导的产业支撑工程。按照战略性、先导性、传统性、限制性分类发展的思路，实施大项目、大企业、大产业战略。突出产业的“两型“化，加快促进新型工业化和信息化的融合，着力推进传统产业改造升级。突出两型的产业化，加快建设长株潭国家综合性高技术产业基地，尽快形成以高新技术和现代服务业为主体的“两型产业“发展。二是以交通为先导的基础设施工程。把交通作为缩短城市群时空距离，提高运行效率的重要环节，全面完善长株潭同城交通能力，大幅拓宽周边五市城际走廊，加快构建以轨道交通为核心、陆域通道畅通无阻、水能充分利用、各种交通方式协调发展的“两型“综合交通体系。路网：核心区域重点建设“七纵七横“的城际主干道，形成以城市主干道相连的格局；“3+5“城市群重点建设“二环六射“的高速公路网。铁路：核心区3市与周边5市统筹规划，建设连通8市的城际轨道交通；空港努力建设成中部地区的国际航空中心。到XX年，能满足1800万人次年旅客吞吐量、年货邮吞吐量20万吨。港口：重点建设湘江长沙综合枢纽等“五港一枢纽“，打通对接长三角的江海联运通道。同时，加强能源、水利、市政、社会设施建设。三是以湘江治理为重点的生态修复工程。把湘江流域生态治理作为试验区建设的标志和突破口，以湘江重金属污染治理为切入点，坚持上下游联动、水陆联动、江湖联动，用5年左右时间，集中解决长株潭面临的突出环境问题，加强湘江治理。争取国家将湘江治理列入全国重点流域治理范围，加强株洲清水塘等重点地区的治理，集中实施沿江截污治污、工业源头治理、农村面源污染治理、生态建设等工程。实施水污染综合整治三年行动计划。今年确保全部完成设市城市和县城污水处理设施建设，明年实现城镇生活垃圾处理设施全覆盖。把环境同治推广到湘江流域和洞庭湖区，积极探索流域综合治理的长效机制。四是以城镇为节点的城乡统筹工程。着力消除城乡二元机构，使城乡居民共享改革发展成果。建设“3+5“城市群，带动全省发展。五是以创新____示范区建设工程。规划设立大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区，区别于传统意义的开发区，目的是通过在农村土地流转、投融资创新、“两型“产业引导、生态环境保护等方面开展各具特色、主题集中的改革试验，快速积累“两型“改革建设经验，打造湖南发展的“经济特区“、新型工业化“先导区“、新型城市化“展示区“、改革创新的“先行区“，到2023年在经济上再造一个长株潭。
（四）推进十大改革。一是创新资源节约的体制机制。长株潭是湖南经济的重要聚集区，也是资源消耗相对较高的地区，目前，80％以上能源靠外输入。四个方面重点推进：第一，加快清水塘等重点区域、冶金化工等重点行业的循环经济改造，将长株潭建成全国循环经济的示范城市群；第二，充分发挥市场的调节功能，健全完善资源产权制度和交易市场；第三，加强政策的激励与约束作用，加大节能减排投入，提高新建项目准入门槛，促使落后产能退出；第四，建立城市群统一的资源节约管理体制，建设节约型城市群。二是创新生态环境保护的体制机制。长株潭最大的特色是生态，丘陵地貌，山水相连、绿色相间。但作为老工业基地，历史上积累下来不少环境问题。通过改革，在国家的关心支持下，逐步还清历史旧账，决不欠新账，还湖南碧水蓝天。重点在五个方面率先突破：第一，把湘江治理作为一项标志性工程，开展综合治理和保护；第二，对限制和禁止开发区实行生态补偿，成为全国生态补偿试点地区；第三，建立完善环境产权制度，设立排污权交易市场；第四，推进环境管理制度的创新；第五，建立城市群环境同治机制，建设生态型城市群。三是创新产业结构优化升级的体制机制。长株潭正处于工业化中期，产业结构偏重，传统产业改造任务重。通过改革，加快形成有利于新型工业化发展的体制机制，打造全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地和现代服务业中心。重点是：第一，建立较完善的利益协调和补偿机制，引导区域产业合理布局；第二，制定产业分类指导政策，促使各类产业向符合“两型“要求的方向逐步转型；第三，加快国有经济战略性调整，优化非公经济发展环境。四是创新科技和人才管理体制机制。通过改革，构建支撑“两型“社会建设的技术创新体系和人才保障体系。重点是：第一，建立完善以企业为主体、市场为导向的自主创新体制架构；第二，打造创新平台，建设创新型城市群；第三，探索技术创新促进产业发展的新模式，打造我国高水平技术创新转化基地；第四，创新人才开发与配置的体制机制，使长株潭成为广泛吸纳国内外人才的“洼地“。五是创新土地管理体制机制。通过改革，提高土地集约节约利用水平，重点在国土资源规划体系、节约集约用地机制、耕地保护模式、征地用地制度和集体建设用地流转制度等方面探索创新。六是创新投融资体制机制。大力发展多层次、高效率的金融市场，健全完善更有活力、更加开放的投融资体制机制，努力建设服务中西部地区的区域性金融中心。七是创新对外经济体制机制。通过改革，在转变外资外贸发展方式、建设“大通关“体系、发展临港经济、承接产业转移和发展服务外包、建立湘台两岸产业合作示范区等方面率先突破，打造我国中部对外开放的门户，为促进“两型“社会建设提供更广阔的平台。八是创新财税体制机制。逐步构建适应“两型“社会建设的财政支持体系、税收激励机制和城市群财税管理体制。九是创新统筹城乡发展体制机制。重点在打破城乡分割、突破行政区划壁垒等方面下功夫，加快建立城市群统一的公共服务体系、基础设施体系和支持“三农“的体制机制，在户籍、就业、社会保障等关键领域加快改革。十是创新行政管理和运行机制。长株潭试验区改革建设的一个重要方面，就是在多个行政主体下，通过加快政府职能转变，完善社会治理和社区管理模式，探索建立利益协调、运转高效的城市群建设管理模式。
三、对我省的启示与建议
长株潭试验区的建设已初显成效。一体化进程加快，项目建设强力推动，关键领域改革不断深化，“两型“品牌聚焦效应逐步显现。在座谈中他们认为长株潭城市群试验区在改革发展中与武汉城市圈试验区建设相比存在较大的差距，但在调研中我们发现，长株潭城市群试验区在发展中有些做法值得借鉴。
（一）解放思想，先行先试
湖南省干部群众敢想、敢闯、敢为人先的精神给我们留下了深刻的印象。他们提到试验区就是先行先试，“先行即要行到国务院喊停，先试即要试到禁区里面去“是我们听到最多的话。解放思想是一切工作的出发点，在“长株潭“，解放思想已经转变为实际行动、具体政策和扎实推进的项目。各地积极寻找改革的突破口，如长沙组建了环境资源交易所，株洲公共交通推广混合动力汽车等。再如，今年初在湖南省十一届人大二次会议上，人大代表提出了《关于要着重突出“两型社会“建设中“省统筹“的地位和作用》、《关于创新融资模式，发行长株潭建设债券》等提案，授予试验区省级经济权利等意见建议，都得到了省主要领导同志的高度重视，并组织开展研究。作为试验区的一大特色和重点，大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区，一市一个示范区，一个示范区带动一片区，示范区的总体规划要点以省政府文件形式下发，允许先在各示范区内从多角度探索两型社会建设途径，形成成功经验后推广，降低改革成本。
（二）顶层设计，规划先行
在推进长株潭城市群建设中，省政府确定了“省统筹、市为主、市场化“的原则。因试验区建设是在多个行政主体下推进，“两型办“存在着协调难，特别是跨区项目实施难的问题。湖南省委、省政府专门成立了“两型办规划局“。规划局围绕省政府确定的原则不越位、不缺位协调。他们的协调方式俗称为规划落地。首先提升区域规划。《长株潭区域规划》获批后，湖南省对区域规划进行了完善与提升；然后以此规划为纲，由省直部门牵头组织编制了基础设施、产业发展、环境治理等领域的15个专项规划和五大示范区规划；紧随其后着手“3+5“城市群八城市总体规划同步修编，与区域规划一致。做到区域发展规划、专项规划、城市总体规划三规合一，与投融资规划一起四规统一。区域规划、专项规划与城市总体规划实现从上至下的对接，确保区域规划不成为空中楼阁。规划对接完成后，赋予规划的法律地位，确保落实。今年9月，省人大通过了《长株潭城市群规划条例》，XX年1月起实施，并将出台《条例实施细则》。另外，“两型办“规划局还以八市规划局长联席会议形式，建立省级规划决策平台，以用地审批为抓手，城市群建设项目先报规划局长联席会审批，调整城市群产业发展趋同的矛盾，实现产业同步不同质的错位发展。
（三）创新机制，助推发展
如何建立试验区改革建设总体方案推进机制，湖南“两型办“也在不断探索。一是建立项目库。项目建设是城市群试验区建设的总引擎。两型办建立了重大项目库，建设项目353个，总投资1.57万亿元，以省政府办公厅发文，明确要求2-3年完成。“两型办“在项目推进中建立了动态管理、项目责任人、统计报表、例会报告、监督机制等管理方式。同时，正在着手建立以“两型社会“为品牌的招商引资项目库，拓宽项目和引资渠道。二是建立考评体系。为促进长株潭三市和省直部门加强对“两型“社会建设工作的组织领导、统筹管理和协调服务，形成“两型“社会建设中的竞争力、发展力和创造力。“两型办“本着客观公正、易于操作的原则，围绕“两型“社会建设工作，建立起科学、客观、操作性较强的考评体系，委托第三方机构进行考核，突出考评试验区内各地、各部门在“两型“社会建设的重点领域、重点环节和重点项目等方面取得的工作绩效。考评结果一方面用于“两型“社会建设的考核验收，另一方面作为省政府对三市政府和省有关部门综合绩效考评的组成部分，同时，在省委、省政府组织的年度考评中，省目标考核分值为1000分，其中“两型建设“相关内容占50分，从而有效地强化了两型建设目标考核的硬约束。三是建立具有“两型“特色的投融资体制。湖南省将城市群投资公司归口省“两型办“管理，有利于“两型办“统筹试验区内重大项目的投融资；有利于“两型办“提高试验区各市重大项目布局的协调力度；有利于重大公益项目的投融资管理和协调。
（四）建立两省高层协调机制，共同打造中部地区政策高地。一是湖南省“两型办“认为，武汉城市圈和长株潭城市群同属国务院批复的两型试验区，内容相同，地缘相近，应该建立紧密的合作机制，共同向国家争取相关政策；二是两个试验区均面临着江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相关补偿机制，具有很强的借鉴和互补性。湖南省“两型办“希望就此问题与我省加强合作。
第六篇 市政府办2023年党建工作述职报告500字
2023年，办公室按照市直机关工委的工作要求，我认真履行基层党建“第一责任人”工作职责，坚持身体力行、以上率下，突出“围绕效能抓党建，抓好党建促政务”原则，扎实推进机关各项工作深入开展，现就党建工作有关情况报告如下，请予评议。
一、履行职责情况
（一）以学习贯彻上级重要精神为动力，牢记工作使命，深入推动“两学一做”制度化常态化。通过全办集中收看党的十九大开幕会、邀请市委党校讲师专题讲座、带头上党课宣讲《新思想新要求 讲政治守纪律》、开展网上答题、市级领导分别为所在支部讲党课及支部党员畅谈学习体会等多种形式，在全办广泛掀起学习中央、省市委重要精神的热潮。全办党员干部通过深入学_______在我省考察工作时重要讲话和指示精神、省市委重要会议精神，准确把握“四个意识”和“四个自信”，切实增强了全办党员干部学习贯彻上级精神的思想自觉和行动自觉，“两学一做”学习教育常态化制度化不断深入，各支部集中学习《____党组工作条例（试行）》、《____党和国家机关基层组织工作条例》、《____支部工作条例（试行）》等制度条例，采取收看《榜样3》专题片和开展向黄群等同志学习等活动，突出“学”、“做”结合，党员干部牢固树立了“四个意识”，增强了履职奉献的动力。
第七篇 2023年xxx市食品药品监督管理局政府信息公开年度报告2250字
示公告的信息156条，占总体的比例为22.5%；其他类别信息32条，占总体比例的4.6%。
在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有245条（其中包含食品安全预警、药品防伪提示、专项行动、日常监管报导、大型宣传咨询活动、新闻发布会、文件通知等），对预防社食品安全事故的发生，保障人民用药安全，树立食品药监形象，具有积极的影响和意义。
在主动公开的信息中共有《___市食品药品监督管理局2023年度网络及办公自动化设备维护项目》、《___市食品药品监督管理局2023年系统运维和软件正版化项目（子项目1）》、《___市食品药品监督管理局电子政务系统（四期）工程项目》、《07年信息化项目医疗器械数据整理实施询价项目》和《___市食品药品监督管理局工作服采购项目》等13条公共资金使用和监督方面的信息，这些项目均在___市信息化招投标中心和___市政府采购中心进行采购项目公开招标，其采购招标有关文件包括结果和监督情况，以及供应商注册、中介机构、咨询专家名单等方面的信息均按规定进行了网上公开。
在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本局在采用主动公开政府信息的形式上继续做好以下工作：
1、注重发挥网站作为政府信息公开第一平台作用，积极做好政府信息网上公开工作。凡是应主动公开的政府信息，全部在网站公开。群众可进行“网上咨询”、“网上投诉”，可随时上网查询食品药监信息，下载有关资料和表格，部分事项可直接在网上办理。
2、尽量提供适合不同层次人群需求的公开形式。通过在各服务窗口设立资料索取点、电子屏幕，在街道社区设立政务信息公告栏及时公开政府信息，部分重要的主动公开信息还同时通过新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式进行公布，并请各大报纸、电视台和相关的医药杂志等进行跟踪报导。
3、大力抓好在全市各区、县级市举办“关注食品药品安全，营造___和谐亚运”、“食品药品安全知识进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭”等大型宣传咨询活动，通过各种图片、资料、实物向群众宣传《药品管理法》、《食品安全法》及其他相关的法律、法规知识。
三 政府信息依申请公开情况
我局2023年度收到申请公开政府信息要求2宗，均已按时办结，做到了既依法
2023年___市食品药品监督管理局政府信息公开年度报告
引 言
本报告是根据《______政府信息公开条例》、《___市政府信息公开规定》、《___市依申请公开政府信息办法》要求，由___市食品药品监督管理局编制的2023年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我局网站www.gzfda.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：___市食品药品监督管理局办公室（地址：___市彭城东路16号；邮编：510160；电话：020-81840355；电子邮箱：jbgs@gzfda.gov.cn）。
一 概 述
2023年，我局认真贯彻执行国家、省和市的有关法规和规章，按照《2023年___市政务公开工作要点》等有关文件的总体要求，继续加大政务公开工作力度，进一步改善政务环境，在不断完善政府信息公开制度规范、深化政府信息公开内容、促进政府信息公开工作常态化、拓展政府信息公开形式等方面均取得了新的成绩。现将有关情况报告如下：
着力加强组织领导
进一步完善了政务公开工作的领导体制和工作机制。将局系统的队伍建设、作风建设和廉政建设与之结合起来，把政务公开工作作为机关各处室和局属各单位半年和年终考核的主要内容之一，以公开促公正，以公开促廉政，提高局系统的依法监管能力和依法行政水平。为认真落实《2023年___市政务公开工作要点》精神，局党委召开专题会议安排部署全局年度政务公开工作，并通过组织专题学习，使同志们对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序，监督和保障等有更明确的了解，增强了正确区分政府信息主动公开、依申请公开和不予公开三种属性的能力，提高了妥善办理依申请公开回复事项的水平。为及时掌握工作动态，进一步加强指导，我们还通过网上巡查、现场检查等形式不定时地组织政务公开工作抽查，发现问题及时整改，确保每 办事又使申请人满意。
四 咨询情况
我局2023年度共接受市民咨询19815次，其中咨询电话接听16289次，当面咨询接待2982次，网上咨询544次。本局2023年度政府信息公开专栏访问量为24994次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：焦点新闻、公示公告、办事指南、网上咨询。
五 复议、诉讼和申诉情况
我局2023年度没有发生针对本单位有关政府信息公开的行政复议案和行政诉讼案。
六 存在的主要问题和改进措施
2023年我局的政务公开工作虽然有一些成绩，但是也存在一些薄弱环节。主要是公开的质量和时效性有待提高；在一些群众关心的热点问题上公开得还不够及时；网上办事及网站场景式服务水平还需完善。下一步我们将坚持以科学发展观为指导，深入贯彻《条例》，按照市政府的要求，紧密结合我局的实际情况，努力深化局系统的政务公开工作。一是继续规范政务公开工作，抓紧所属各单位的办事公开工作落实，使全局系统履行新职能后的政务公开工作步入常态化、规范化轨道。二是加大在门户网站开通场景式服务的力度。通过为公众提供多项场景选择，从而使公众可以获取高度针对性的服务。三是进一步强化“网上办事”，大力推行行政许可事项网上申报、网上办理、网上审批，争取实现“外网受理-内网办理-外网发布-窗口办结”等电子政务模式，提高我局管理能力和公共服务能力水平。
第八篇 2023宿州市政府调研报告3600字
宿州是中国历史文化名城。本文将介绍2023宿州市政府调研报告。
2023宿州市政府调研报告
改革开放极大地丰富了人民的物质生活，也使人均预期寿命不断得到提高;计划生育基本国策的实施，使得人口出生率保持在一个较低水平。随着人均预期寿命的提高、人口出生率的降低和其他因素的共同作用，宿州市人口老龄化的严峻形势不断加剧。人口老龄化和老龄人口养老问题已经成为广泛关注的社会性问题之一。2023年宿州市对全市人口老龄化和老龄人口养老情况进行了深入调研，具体情况如下：
一、全市老龄人口情况
截至2023年12月底，宿州市总人口为649.51万。其中，60岁及以上老年人口103.5万人，占总人口的15.94%;65岁及以上老年人口76.13万人，占总人口的11.72%;80岁老年人14.44万人，占总人口的2.22%;100岁老年人601人，占总人口的0.01%。
依据老龄化社会标准(60岁以上人口占总人口10%或者65岁以上人口占7%)，我市已经步入老龄化社会行列。按照每年1%的增长速度测算，到2023年底全市老年人口将增至110万。
二、全市养老机构情况
近年来，市委、市政府高度重视养老问题，主动作为、积极应对，采取多种措施，开展养老服务体系建设，养老事业取得了快速发展。目前，全市共有养老机构(设施)747个，床位27875张，每千名老人拥有养老床位269.32张。其中，农村敬老院170家，床位15263张，实现了乡镇全覆盖;民办养老机构64家，床位7492张;城镇日间照料中心75家，日托床位870张;农村幸福院438所，床位4250张。全市100张及以上床位的养老机构有97家，包括公办敬老院71家(萧县20家、砀山县18家、灵璧县12家、埇桥区11家、泗县10家)、民办养老机构26家(包括埇桥区15家、砀山县4家、泗县3家、萧县2家、灵璧县1家、宿马园区1家)。全市300张以上床位的养老机构7家，包括公办敬老院1家(泗县社会福利服务中心为310张床位)、民办养老机构6家(泗县2家、埇桥区2家、萧县2家)。初步搭建了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系框架。
三、老龄人口养老情况
从生活来源情况看，全市60岁以上人口中，约有40%的老人依靠自己劳动满足日常需求，52%的老人依靠子女和亲属供养，约5%的老人依靠保险救助，约3%的老人依靠退休金。
从居住情况看，约40%的老年人口与子女同住，52%的老人单独居住，少数老人在子女家轮流居住。
从老人健康情况看，很大一部分老年人口健康状况不容乐观，需要适度的护理和照料。据统计，有子女照料的老人仅占80%左右，无人照料的老人比例高达20%。
从医疗角度看，医疗费用的支出比较大，约20%的老人的收入主要用于医疗费用支出。
从老人养老意愿看，居家养老符合大部分人员的愿望，但也有相当一部分老年人对机构养老抱有期望。一是慢性病所带来的医疗需求催动老年人愿意入住养老机构。二是计划生育独生子女家庭，子女养老压力较大，老年人愿意入住养老机构。三是部分失独家庭，在没有子女照料的情况下，老年人选择入住养老机构。
四、全市养老政策实施情况
近年来，我市相继出台了《宿州市人民政府关于加快推进全市养老服务体系建设的实施意见》、《宿州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、《宿州市养老服务设施布局规划(20__-2023年)》、《宿州市社区居家养老实施方案(试行)》、《关于成立宿州市养老服务体系建设工作领导小组的通知》、《关于加强农村养老服务中心建设和敬老院管护工作的通知》、《关于下达20__、2023年养老设施建设任务指导计划的通知》等政策性文件，明确了我市养老服务体系建设发展目标、重点任务和保障措施，为我市社会养老服务体系建设提供了有力的制度保障。
(一)落实老年福利，努力提高老年人生活质量
1.发放居家养老服务补贴。市、县区财政从20__年1月份起，对城镇户口80岁以上低保老人给予每月100元居家养老服务补贴。截止20__年12月，全市共为786名老人发放补贴94.32万元。 2023年居家养老信息平台全面建立，居家养老服务全面铺开。
2.大幅度提高五保供养标准。近几年来我市五保供养标准每年按照不低于10%幅度增长，20__年发放五保供养经费7307.4万元。2023年，供养标准再次大幅提高，集中供养由20__年每人每年2900元提高到3600元，分散供养由每人每年1900元提高到2400元。
3.实施高龄津贴制度。凡户籍在宿州市辖区内的年龄在80周岁以上的老年人(含80周岁)，均可享受高龄津贴待遇。宿州市从2023年在全市建立高龄老人津贴制度，补助标准为：对80至89、90至99、100周岁以上老人分别给予每人每年200元、300元、2400元高龄津贴。对80岁以上低保老人，高龄津贴每人每年提高到600元。2023年，共计为全市13.1万名高龄老人，发放高龄津贴3662.6万元。
(二)加大财政投入力度，大力推进养老设施建设
1.突出示范带动，加快公办养老机构建设。全市2023年新建、改扩建敬老院20所，建设床位1870张，计划投入资金2057万元，设计全部带有室内卫生间。目前，所有敬老院已完成勘探、选址、规划设计，即将进入招投标。埇桥区祁县敬老院、永安敬老院已开工。市政府投入建设的社会福利中心，即将采取公办民营方式投入使用，灵璧县、泗县、砀山县各建成了1所政府主办的示范性养老机构，萧县、埇桥区也将于今明两年建成。
2.落实扶持政策，支持社会力量兴办养老机构。采取发放建设和运营补贴、减免税费、购买服务等方式，扶持社会力量兴办养老服务机构。补助标准为：新建社会办养老机构每张床位给予1000元至2000元一次性建设补贴，入住率达到50%的养老机构，每个床位每月给予200元运营补贴。为失能失智老年人服务的，按照其轻、中、重度失能失智程度，补助标准分别上浮50%、100%、200%。2023年，市县区财政拿出302万元发放社会办养老机构建设和运营补助。2023年养老机构补贴正在核查，待媒体公示后发放。
3.积极申请各级资金，不断加大养老设施建设投入力度。各级政府坚持以公共财政为导向，不断加大对社会养老服务体系建设投入力度，为各类养老设施建设提供有力的财政保障。十二五期间，我市地方投入和申请上级拨款共5.3亿元用于各类养老设施建设，其中争取国家发改委3200万元用于养老项目建设;申请省级财政补贴2200万元，市县财政配套1.3亿元用于五保供养机构建设;申请1005万中央福彩公益金建设335个农村幸福院;申请省级财政补贴500万元，并投入300万元用于社会办养老机构建设;投入各类资金1.3亿元用于社会福利中心建设;申请世行贷款1800万美金(地方政府按1:1配套，需配套1亿元)全部用于全市农村敬老院升级改造，届时，农村敬老院保障能力大幅度提高。
五、医养结合工作情况
为了推进医疗卫生和养老服务相结合的医养结合机构建设，满足群众需求，市政府自2023年开始，大力推进医养结合工作。目前，全市已经建成1家医养结合机构(宿马园区安杰养老服务中心养生苑)，33处医院已经取得民政部门颁发的社会福利机构执业证书，市残联院内的二级康复医院、灵璧县的三级康复医院正在申请以老年人康复医疗服务为特色的医养结合型养老机构。
(一)宿马园区安杰养老服务中心养生苑情况
总投资2亿元的民营安杰医养结合养生苑一期于2023年投入使用。安杰养生苑总设计6000个床位，环境优美、条件优越，已与宿州市立医院实行医联体深度合作，加快其二级医院资质建设，努力创建三级医疗机构，实现养老与医疗的高度融合。
(二)33处医院医养结合情况
目前，33处医院取得市民政部门颁发的社会福利机构执业证书，设置了养老床位，实现了单一医疗机构向以医疗服务为特色的医护型养老机构的转变。
(三)计划生育特殊家庭养老情况
2023年，我市将计划生育特殊困难家庭中的60岁以上老人纳入医养结合扶助范围，主要实施4444保障工程，解决计划生育特殊家庭人员的养老问题：一是明确四个联系人：分别为亲邻照护联系人、签约医生联系人、党政领导联系人、村级干部联系人;二是签订四个协议书：分别是养老机构与本人协议书、亲邻与本人协议书、签约医生与本人协议书、乡镇与亲邻协议书;三是确立四个政府兜底：养老兜底，医疗兜底，大病兜底，临终关怀兜底;四是落实四个保险：即按最高标准代缴养老保险、代缴医疗保险、办理大病救助保险、意外伤害保险。
六、存在问题和工作建议
目前，我市养老服务体系建设虽然取得了一定成效，但与社会的需要、老人的意愿还存在很大差距，比如养老床位总量供给不能满足多层次养老需求，养老服务体系建设受到土地使用规划和资金等因素制约，社会居家养老服务功能相对薄弱，养老服务保障能力滞后，医养结合机构较少、方式单一，不能满足全市老人医疗和养老需求。
工作建议，一是按照《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生和养老服务相结合的指导意见的通知》、《宿州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，制定我市加快医养结合工作意见，力争通过政策引导，建立长期的战略规划和强有力的医养结合产业扶持政策，抓好医养结合机构建设，拓展医养结合服务模式，完善医养结合服务体系，培育医疗养老产业。二是加强对医养结合工作的组织领导，强化部门协调，出台政策倾斜，在计划生育特殊困难家庭中先行试点，着力构建多元化投入机制和部门协同推进机制。三是加强养老服务产业市场监管，提升养老服务质量，加快我市养老服务业健康发展，满足群众医疗和养老需求。
第九篇 柳州市政府工作报告21300字
各位代表:
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、20__年工作回顾
过去的一年，面对复杂严峻的国际国内形势 、经济下行压力加大和超乎预料的困难，全市各族人民在自治区党委 、政府和市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的 、__届三中 、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，稳增长 、调结构 、促改革 、惠民生 、优环境，立足当前，着眼长远，凝心聚力，攻坚克难，努力推动各项事业取得新进展新成效，经济社会发展稳步前进，宜居宜业柳州蓬勃发展，人民生活更加美好。
——经济运行稳中有进。预计全市地区生产总值2120.8亿元，增长8.5%;工业总产值4406.0亿元，增长10.0%;财政收入316.6亿元，增长11.1%;固定资产投资1765.5亿元，增长16.0%。经济运行保持在合理区间，工业总产值 、财政收入 、固定资产投资继续保持两位数较快增长，经济质量和效益进一步提升，为今后发展奠定了扎实基础。
——人民生活持续改善。全市公共财政用于民生领域支出206.2亿元，占全市公共财政支出比重78.9%。全市城镇新增就业人数5.91万人，农村劳动力转移就业5.97万人，城镇登记失业率3.97%，居民消费价格涨幅控制在2.6%，就业 、物价形势基本稳定;城镇居民人均可支配收入26669元，增长9.5%;农民人均纯收入8660元，增长13%，人民生活水平进一步提高。
——结构调整成效明显。第三产业增加值643.6亿元，增长10.0%，超过二产1.6个百分点;社会消费品零售总额851.0亿元，增长12.2%，消费增长总体稳健;工业产业结构进一步优化，战略性新兴产业规模以上工业产值达357.0亿元，占全市比重8.3%，比上年提高1.2个百分点。
——社会事业加快发展。人口自然增长率7.35‰，控制在自治区下达的指标之内;学前教育三年毛入学率75.8%，比上年提高1.8个百分点;新农合 、城镇职工医保 、城镇居民医保参保率均达98.5%以上;为民办10件实事全面完成，社会保持和谐稳定。
一年来，我们突出抓了以下几个方面工作：
(一)着力推动转型升级，提升经济发展水平调结构促转型，加快新型工业化进程。深入实施“创新驱动，转型升级，工业再上新台阶”三年计划，产业结构 、产品结构进一步优化，汽车产业引领作用突出，产值突破20__亿元，产量超过200万辆，占全国比重达9%，成为全国第五个汽车年产量过200万辆的城市;上汽通用五菱 、东风柳汽产值分别迈上700亿元 、200亿元新台阶，宝骏730、景逸s50等新产品上市，柳州微车 、mpv销量继续领跑国内市场。冶金 、机械产业有效应对市场疲软，柳钢钢材产量达1300万吨，中高端钢材占总量50%以上;柳工大吨位装载机继续保持市场占有率第一。工业质量与效益进一步提升，全市规模以上工业总产值 、利税总额分别增长10.3%和14.0%，园区规模以上工业产值2400亿元 、占全市比重达56%;规模以上工业企业万元工业增加值能耗下降7.0%。创新能力不断增强，新增17家国家高新技术企业 、1家国家技术创新示范企业，大型企业生产装备自动化和半自动化率达90%。工业发展后劲持续增强，完成工业更新改造投资898亿元，增长15.7%，上汽通用五菱宝骏基地(二期) 、东风柳汽发动机等项目开工建设，玲珑轮胎(一期)试生产。
优布局促调整，加快现代服务业培育。万达 、华润 、恒大等服务业重大项目开工建设，完成投资40多亿元。梦之岛百货 、银泰城 、乐和城等大型商业综合体建成开业。现代物流发展初显成效，钢铁物流园销售收入突破100亿元，宁铁柳州汽车工业物流中心投入运营，柳州医药现代物流配送中心(一期)基本建成，新柳邕农产品批发市场(一期)主体完工。电子商务产业发展提速，桂中海迅柳北物流基地电子商务示范园区成为广西电子商务示范基地，已有25家电子商务企业入驻。旅游名城加快建设，百里柳江、三江程阳八寨创建国家5a级景区扎实推进，融水、三江与广西旅游发展集团合作开发旅游项目，创建特色旅游名县。知青城、都乐岩、龙女沟景区被评为国家4a级旅游景区，全市国家4a级景区达19家，位居全区第二。努力优化金融生态环境，银行业本外币存、贷款余额分别为2565.7亿元和1786.8亿元，分别增长9.0%和9.2%，政府性投资项目融资到位417.8亿元;柳州医药成为我市首家在a股市场上市的民营企业，天涌科技、爱格富食品科技、升禾环保在“新三板”挂牌，成功发行西部第一支增信集合债券10亿元。
夯基础促增效，加快农业现代化步伐。推进农业结构调整，新扩种水果12.7万亩，新种、改种桑树优良品种1.5万亩，粮食生产稳定增长，茶叶产量保持全区首位。养殖业规模化、标准化稳步推进，克服禽流感疫情及猪价下跌等不利因素影响，猪、禽产业仍然保持平稳增长。柳江县下伦双季莲藕示范区初步通过自治区现代特色农业(核心)示范区验收，“双高”糖料蔗基地启动建设，林下种养、“稻田养鱼”扩面增量。落久水利枢纽前期工作基本完成，洋溪水利枢纽建设方案通过广西贵州两省区论证，古偿河水库主体工程实现截流，导流隧洞通水。全市农村公路完成103个建制村道路硬化，通畅率达到80.9%。深入推进“农民人均纯收入倍增计划”，农业观光旅游、农产品商贸流通等措施有力促进农业增效、农民增收。全年实现农林牧渔业总产值277.7亿元，增长4.5%。
抓统筹促均衡，加快县域经济发展。柳江县力抓穿山工业园特色化建设，食品工业发展初见规模，百里柳江-凤凰河温泉景区(一期)建成运营。柳城县帮扶安琪酵母、鼎铭金属等重点企业发展，积极创建桑蚕特色农业(核心)示范区。鹿寨县强化与市区的交通及产业对接，加快推进热电联产项目、电镀工业园(一期)等重大项目建设。融安县建设广西香杉生态工业园(一期)工程，促进竹木深加工产业转型升级。融水县、三江县推进特色民族文化旅游业发展，积极打造“秀美融水·风情苗乡”和“千年侗寨·梦萦三江”旅游品牌，融水雨卜村、三江丹洲村、马安屯成为“广西特色旅游名村”。
(二)着力完善基础设施，扎实推进新型城镇化建设大力推进新区建设。新区发展框架进一步拉大，建成区面积24.57平方公里，比上年增加3.44平方公里。新区基础设施不断完善，花岭片、核心区、滨江区路网建设全面铺开，官塘污水处理工程厂区建设竣工验收，柳东大厦投入使用，华美达酒店开业运营，华侨城等一批项目开工建设。公共服务设施加快配套，景行小学柳东校区招生入学，鹿山学院(二期)、实验中学主体竣工。
大力拓展对外交通。积极推进铁路、公路、水运、航空等基础设施项目建设，完善城市综合交通规划修编，着力构建综合交通新体系。贵广铁路全线贯通，柳州火车站站前广场和湘桂铁路柳州至南宁段电气化改造工程加快推进，西鹅铁路货运中心站-东站还建项目开工建设，柳肇铁路(柳州至梧州段)项目由国家发改委批准立项。加快征地拆迁，积极推进柳州至梧州、三江至柳州、柳州至武宣、阳朔至鹿寨、桂林至三江等5条高速公路建设，柳南高速改扩建开始实施。
柳江航道疏浚和官塘作业区(一期)等港口码头建设如期推进。白莲机场改扩建工程开工建设，复航航线11条。
大力改善生态环境。生态建设持续加强，“绿满龙城”效果明显，完成植树造林面积33.4万亩，全市森林覆盖率达64.9%，城市建成区绿化覆盖率41.3%，城市人均公园绿地面积11.5平方米。柳江河饮用水保护河段继续保持国家地表水ⅲ类以上水质标准，市区空气二氧化硫、二氧化氮均值达到国家二级标准要求。投资1.2亿元，进一步打造“生态花园·五彩画廊”，市区主要道路节点、游园绿地得到改造提升，“花园城市”效果更加彰显。
深入开展“美丽柳州·清洁乡村”活动，建成自治区“村收镇运县处理”试点乡镇18个、垃圾综合处理示范村屯120个、生态村84个，乡村环境卫生明显改观。划定85个乡镇饮用水水源保护区，建成28.9公里城镇污水处理管网，市区污水处理厂污泥集中处置工程、立冲沟生活垃圾填埋场渗滤液处理项目投入运行。
大力提升服务功能。加强和创新城市管理，率先在全区实施城市总体规划评估，充分发挥规划对优化城市空间、完善城市功能的引领作用。城市基础设施不断完善，南外环路、西南出口跨铁路立交桥等38项重大基础 设施项目建成使用，环江滨水大道、鹅山路东段改造等项目加快实施，古偿河输水管线和天然气长输管线加快建设，实施旧城区道路、排水和照明改造，城市承载能力不断提升。新建完成铁桥西等3个水上人工沙滩，为市民提供更多的滨水休闲空间。创建公交都市示范城市，brt、水上公交开通运营后市内交通更加便捷;新增220个租赁点、4500辆公共租赁自行车，修建76.5公里慢行绿道，市民出行更加便利，河东片区步行和自行车交通系统改造工程入选“国家城市步行和自行车交通系统示范项目”;实施1023辆出租车油改气，有效减少汽车尾气污染。围绕“智慧城市”建设，重点实施公共信息平台、公共数据库、地下管网及“一卡多用，一卡通用”市民卡等工程。以管理促提升上水平，柳州连续六届获得“南珠杯”特等奖，鹧鸪江大桥荣获国家土木工程界工程技术最高荣誉“詹天佑奖”。严厉打击“两违”行为，全年依法拆除“两违”建筑面积147万平方米，城市建设更加规范有序。
(三)着力深化改革开放，不断增强发展内生动力深化各项领域改革。用好政府这只“看得见的手”，有序推进政府机构改革，加快转变职能，撤并整合文化广电和新闻出版、卫生和计生等部门，工作部门调整为40个，完成食品药品监管体制改革，增设133个市、县、乡三级监管机构，实现监管全覆盖。深化行政审批制度改革，加大简政放权，实施第八轮行政审批项目清理，继续取消减少119项审批事项，加快建立村(社区)级政务服务中心，覆盖率达到89%。深化国资国企改革，柳化集团资产重组、两面针公司定向非公开发行股票及柳州银行增资扩股等工作稳步推进，重点监管的40户企业资产增长20.3%，利润增长9.8%。推进公共资源交易改革，规范公共资源交易，市公共资源交易中心正式运转，完成交易项目1318宗，交易额113亿元。推进金融改革创新，促进金融良好发展，全市各类金融机构达76家，新型金融组织66家。加快发展普惠金融，积极推进小微企业信用体系(全国)试验区建设。加快农村金融改革，柳江县创建广西第一家农民自助“惠农通金融超市”，以点促面推动农村金融改革工作由试点转向全面实施。实施税收“营改增”改革试点，结构性减税效果明显，试点纳税人直接减税1.69亿元，激发了市场活力、增强了企业动力。工商登记制度改革进一步放宽经营场所登记，“先照后证”激发全民创业热情。全市新设立企业4427户，增长36.6%。实施促进非公经济发展“六大工程”，出台“1+5”文件，催生非公经济发展的活力与动力。农村综合改革以土地承包经营权确权登记颁证为重点，推动土地流转30.5万亩，惠及近5万农户。医疗卫生体制改革重点实施城市公立医院改革和县级公立医院综合改革，推行城乡居民大病保险。深化教育体制改革，完善多元办园的学前教育体制，破解“入园难”问题;在鹿寨、三江两县开展“县属轮教”试点，合理配置优质教育资源，促进教育均衡发展。
扩大对外开放合作。成功举办第四届中国-东盟(柳州)汽车、工程机械及零部件博览会，展会规模与专业化水平有新提升，深化了与国内外汽车及零部件企业的交流合作。开展中欧产业合作(柳州)投资洽谈会，优势互补、互利共赢，积极推进与欧洲各国企业的开放合作。支持有条件的企业“走出去”，对外投资快速增长，全年完成对外投资1.69亿美元，同比增长3.6倍。加强互联互通，推进区域合作，柳来河区域合作一体化取得新进展，与贵州省黔东南州签署协议全面推进战略合作。与香港各界青年开展“共和国之旅-共筑中国梦”互动，增进友谊，促进交流合作。创新招商引资方式，全程服务抓项目落地，引进市外境内到位资金(含续建项目)625亿元，增长19.4%;利用外资(全口径)实际到位资金3.7亿美元。
(四)着力保障改善民生，促进社会事业协调发展民生质量继续提高。社会保险覆盖范围不断扩大，参保总人次达358.2万。关注特殊和困难群体，完善“三无人员”居民医保政策，解决失地农民参保缴费难问题。在连续9年基础上继续上调基本养老保险待遇，使月人均养老金提高到1882元。统一市县失业保险待遇支付标准，县级失业人员失业保险金平均上涨44%。实行居民大病保险即时结算，4.93万人次享受大病保险待遇。保障性住房建设全区领先，实行公租房和廉租房并轨运行管理，实物建房开工13459套，基本建成16012套，分配入住8729套。
完成农村危房改造11441户、城乡风 貌改造2184户。实施农村饮水安全工程413处，受益群众18.6万人。扩大学生免费午餐受益面，7所特教学校485名学生纳入免费午餐工程，全市受惠学生达18.33万人。给全市80-89岁老人每月发放50元生活补贴，将90岁以上老人生活补贴提高到每月100元。关爱计划生育“失独家庭”，给“失独夫妻”每人每月发放500元扶助金。为230名贫困截肢残疾人免费安装假肢。实施精准扶贫，全市农村减少贫困人口5.1万人。
社会事业不断加强。创建国家卫生城市通过综合评审，历史文化名城保护整改工作通过国家有关部门验收。
柳州工业博物馆“生态宜居馆”建成开放，“村村通”广播电视乡镇无线覆盖工程提前完成，《八桂大歌》升级版成功展演，《弦舞蜻蜓之蜻蜓坊》赴北京水立方等地演出，“鱼峰歌圩”被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”，柳州艺术馆成为我市陈列展览名家书画、摄影等各类艺术精品的重要平台。积极开展全民健身活动，市区及六县公共体育场馆免费或低收费对社会开放，群众体育锻炼蔚然成风。
竞技体育成果丰硕，柳籍运动员韦永丽等在第__届亚运会上创造佳绩，柳州代表队在广西第十三届少数民族运动会、广西第八届残疾人运动会上取得优异成绩。坚持群众参与、形式多样，20__年水上狂欢节、第八届奇石节办得精彩纷呈、更具特色，吸引各地游客纷至沓来观光旅游。义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚计划加快推进，文华中学、古亭山小学等7所新建(迁建)学校正式启用。
优化职业院校办学资源，组建广西汽车产业职教集团，柳州铁道职院和城市职院迁入职教园区，办学条件进一步改善。基本药物制度实施范围进一步扩大，全面完成五年防艾攻坚工程，柳铁中心医院1号住院大楼投入使用，中医院东院和多个县级卫生项目开工建设。人口计生工作健康发展，“单独两孩”政策稳步实施。深入推进“平安柳州”建设，社会治理网格化服务管理全面覆盖市区及县城，综合信息化管理延伸到乡镇;实施“天网”工程五期，进一步完善立体化、现代化社会治安防控体系;加强校园内外及重点地区治安环境综合整治，社会治安保持平稳，公众安全感持续提升。
扩大法制宣传和法律援助覆盖面，建成法治文化公园。食品药品安全专项整治取得成效，强化群众饮食用药安全保障。建立隐患排查治理体系，加强安全生产监督与管理。深入开展全国文明城市创建活动，大力加强国防后备力量建设，扎实推进军民融合双拥共建，继续创建全国双拥模范城，努力实现“八连冠”。民族团结进步事业不断发展，社会主义核心价值观和“中国梦”深入人心。
(五)着力转变工作作风，提高政府行政效能扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，剖析查摆问题，认真开展批评和自我批评，不断改进工作作风，倡俭治奢、倡勤治懒，进一步密切同人民群众的血肉联系，大力推进为民务实清廉政府建设。
严格落实中央八项规定，大幅减少市级会议及文件，压缩“三公”经费7100万元，同比减少23.9%。调整多占办公用房1.39万平方米，停建楼堂馆所12个。严格落实“财政供养的人员只减不增”有关要求，机构编制得到有效控制。深入开展领导干部接访下访、市长“企业接待日”、“千名干部入千企”对口服务、“中小企业服务月”等活动，努力化解信访积案，切实做好与群众利益密切相关的实事好事，积极解决联系和服务群众“最后一公里”问题。认真执行市人大及其会的决议、决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动听取各民主党派、工商联和社会各界意见，全年办理人大代表建议132件、政协委员提案254件，办结率均为100%、满意率均达99%以上。深入推进廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件。加强“12345”政府热线服务，不断扩大覆盖面，受理群众投诉9.79万件，办结率98%，网络在线问政、行风在线评议等互动平台更好发挥联系群众服务群众的作用。
过去一年，我市外事、侨务、统计、审计、粮食、技术监督、国家安全、人防、气象、防汛抗旱、防震减灾、妇女儿童、宗教、老龄、决策咨询、档案、地方志、哲学社会科学等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表，过去的一年，我们取得的成绩来之不易，这是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、开拓进取的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻柳人民解放军、武警部队官兵，向 各民主党派、工商联、人民团体及海内外所有关心和支持我市发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难与问题，主要是：经济下行压力仍然较大，产业结构性矛盾还比较突出，部分传统产业优势有弱化趋势，战略性新兴产业尚未发展壮大;实体经济特别是中小企业融资难、融资贵问题突出，部分企业经营困难;生产要素综合成本上升、节能减排等环境约束加强;城乡区域发展不够均衡，农民增收渠道不多，部分群众生活还比较困难，等等。对于这些困难和问题，我们要敢于面对、勇于担当，采取有效措施，认真加以解决，把全市改革发展各项事业继续推向前进。
二、20__年工作总体要求和目标任务
20__年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“__”规划的收官之年。当前，国内外经济发展不确定因素依然较多，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观。我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。新常态下我们面临一些新问题、新挑战，但也迎来诸多新机遇、新发展。国家实施“一带一路”等三大战略，广西贯彻落实珠江-西江经济带发展规划、大力实施“双核驱动”，积极加快西江经济带建设，新一轮发展布局全面展开，新一轮竞争格局逐步形成。要认真总结“__”规划实施情况，深入研究国家、自治区相关政策，选择对接国家和自治区战略规划的切入点，紧紧围绕事关柳州的全局性重大问题，开展研究论证和前期工作，明确定位、选准目标，精心编制好“十三五”规划，力争一批重大基础设施工程、重大产业项目、重大民生项目纳入国家、自治区“十三五”规划盘子，使柳州在全新的发展大局中实现更大作为。要自觉认识新常态、主动适应新常态，顺应国际国内经济发展大势，把握柳州发展的阶段性、结构性特征，锐意进取，主动作为，统筹推进稳增长、调结构、促改革、谋发展各项措施，努力开创新常态下柳州改革发展新局面！今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、__届三中、四中全会和中央、自治区经济工作会议以及市十一届党代会第二次会议精神，大力实施“实业兴市，开放强柳”战略，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应新常态，全面深化改革，全面推进法治建设，坚持总量提质、分量提速，提高经济发展质量和效益，坚持大力改善民生、发展社会事业，加快经济升级、城市转型，奋力实现“__”规划目标，努力打造西江经济带核心城市，建设“五美五好”柳州。
今年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;工业总产值增长10%;固定资产投资增长16%;财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长11%;单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区下达指标以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在8.5‰以内。
做好今年的工作，要着重把握以下几个方面：
一是主动适应新常态，努力保持经济持续稳定增长。经济发展新常态下，我们要充分把握经济发展新规律新特点，结合柳州新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的发展现状，主动谋划，顺势而为，牢牢把握发展主动权。当前的柳州，尽管经济下行压力较大，但经济发展长期向好的基本面没有变，经济持续健康发展的态势没有变。要按照全区经济工作会议所提出的那样，在有质量有效益的前提下发展得更快一些。要努力促进经济发展总量、质量、分量“三量齐升”，保持经济持续稳定较快增长。
现阶段工业还是推动柳州经济增长的主要支撑，投资和消费仍是稳增长的主要动力，城镇化将是释放发展潜力的主要空间，现代服务业则是产业结构调整的主攻方向，我们既要加快经济发展，又要保持生态环境，实现强市富民和生态文明有机统一;既要扩大投资加快项目建设，又要创新筹融资模式提高投资效益，实现又好又快发展;既要提高行政效率能快就不要 慢，又要依法行政加快法治政府建设，努力在经济发展新常态下实现更大作为。
二是牢牢把握发展新机遇，努力打造西江经济带核心城市。全面贯彻落实珠江-西江经济带发展规划，围绕交通、产业、生态、城镇化、开放合作、公共服务六大建设重点，在建设转型升级的现代产业经济带、经脉畅通的综合交通运输大通道、宜居宜业的特色沿江城镇带和千里生态廊道中，找准柳州定位，积极争取中央和自治区相关政策支持，加快推进规划中涉及柳州的重点项目和重大工程建设。
以实业支撑发展，以产业集群化助推形成区域分工协作体系，加快打造区域性先进制造业基地，积极发挥集聚效应;以柳肇铁路、柳韶铁路等建设为重点，以打造20__吨级航道为突破，构建交通运输新优势，加快打造区域性现代服务业中心，积极发挥纽带效应;扎实推进低碳经济、节能减排、循环发展，深入开展空气、水和环境综合治理，促进转型升级和生态文明建设，实现“生产、生活、生态”共赢发展，积极发挥示范效应，努力打造西江经济带核心城市。
三是全面深化改革开放，努力增强经济社会发展动力。按照中央、自治区决策部署，认真谋划既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措。从制约我市经济社会发展的瓶颈问题和群众反映突出的热点难点问题改起，重点推进投融资、行政审批、土地管理、财税金融等领域改革，使改革举措有效转化成发展动力。准确把握对外开放出现的新特征，大胆探索、先行先试，积极构建开放型经济新体制，努力在体制机制和市场体系方面同发达地区接轨。主动适应区域合作大趋势，抓住多重叠加机遇，充分借助中国-东盟博览会等平台，更加积极主动融入珠江-西江经济带和北部湾开发建设，不断拓展与泛珠三角、西南中南地区及东盟国家的交流合作，加快柳来河一体化进程，在全新的发展格局中实现互利共赢。
四是更加注重民生，努力保持社会繁荣稳定。在经济换挡减速的新常态下，推进民生发展要有“新状态”，更要有“新作为”，要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，坚守底线、突出重点、完善制度、精准发力，多些雪中送炭，更加注重改善基本民生、保障底线民生、抓好热点民生，更加关注低收入群众、特殊困难群体和大多数群众利益。对教育、扶贫、就业、社会保障、卫生医疗、食品药品监管等老百姓关心、关注、期盼的问题，要加大投入、真下功夫、狠抓落实，一件接着一件办，一年接着一年干，锲而不舍往前推，让柳州人民生活更加美好。
五是服务发展主题，努力建设法治政府。依法全面履行政府职能，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约监督，全面推进政务公开。围绕基本建成法治政府的目标，结合柳州实际研究制定符合中央要求、体现人民意愿的具体措施，狠抓工作落实，着力推动各级政府及部门工作人员树立法治理念、增强法治思维，运用法治方式，推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提高依法行政、依法治市的能力和水平。
三、20__年工作安排
今年，我们要全力抓好以下几个方面的工作：
(一)围绕工业提质增效，盘存量优增量促升级把做大工业总量、提升发展的质量和效益放在突出位置，调整生产方式和管理模式，推动新技术、新产业、新业态、新模式发展，形成产品高端化、制造智能化、产业绿色化、发展集约化，促进工业加快转型升级。
加快转方式调结构促升级。以产业升级、产品结构优化为重点，加快推进企业技术进步和自主创新，提升市场竞争能力。汽车产业围绕规模质量再上新台阶新水平，巩固微型车优势，重点发展高附加值轿车、mpv、suv新产品，上汽通用五菱力争产量突破200万辆、产值达到850亿元，汽车工业争取实现产值增长13%以上。
钢铁产业瞄准市场加快技术进步，生产品种钢等更多适销对路产品，柳钢力争实现钢材产量1500万吨、产值700亿元。机械产业加大智能化、集成化、机电仪一体化改造，提升核心零部件和新产品研发制造能力。其他传统产业也要紧紧抓住当前大宗原燃料价格下跌并处于低位的时机，围绕市场需求调整产品结构，提高企业效益。
产业结构优化升级需要以项目为支撑，要加快百项工业结构调整项目建设，年内竣工投产欧维姆洛维生产基地、新宇纺织“20万锭纺纱能力提升改造”等50多个工业项目，尽快形成新的工业经济增长点，抓紧推进柳州卷烟厂百万箱技术改造等续建项目，开工建设柳钢矿渣微粉生产线、正堂药业搬迁改造等一批新项目。要围绕完成更新改造投资1000亿元，做好资金筹措、保障土地供应、抓好征地拆迁，扎扎实实推进项目建设。
大力发展战略性新兴产业。推动战略性新兴产业加快发展，有利于形成区域经济技术合作和竞争发展的新优势，要坚持以创新引领，以新能源汽车、智能制造装备、生物医药、电子信息和节能环保等领域为突破口，在市场准入、土地使用、财政支持和金融服务等方面创造宽松的发展环境，给予优惠的扶持政策。围绕“引进一个领军人才，发展一个高科技企业，带动一个新兴产业成长”，支持企业引进高层次创新人才。推动上汽通用五菱新能源汽车、东风柳汽混合动力汽车研发生产，实施年产3万吨新型特种钢高强度焊丝、安全防控智能电子产品等新兴产业项目。筛选出一批市场前景好、自主创新能力强的企业加以重点扶持，不断做强做优做大。推动战略性新兴产业产值突破400亿元，占全市比重达到10%以上。
坚持创新驱动。把增强企业自主创新能力作为转变经济发展方式的重要支撑，坚持“一企一策”，推动一批企业加强技术创新、商业模式创新、品牌创新，以市场和客户需求为导向，开发新产品，改进服务模式、管理模式、营销模式，成为创新驱动发展的生力军。要完善创新能力体系建设，促进工业化和信息化深度融合，投资28亿元实施130项技术创新项目，新培育20家左右自治区级和市级企业技术中心，启动创建国家级创新型试点城市、自主创新示范区和新能源汽车推广应用示范城市。深入实施质量强市战略，争创“全国质量强市示范城市”，加快推进国家汽车质量监督检验中心(柳州)、国家进出口汽车检测重点实验室(柳州)等创新平台建设，紧紧依靠创新驱动培育和形成更多新的经济增长动力。
打造特色工业园区。围绕产业聚集发展，明确园区产业定位，推动园区特色发展、错位发展。围绕高端化、配套化、集聚化，大力引进带动性强的龙头项目，打造一批产业特色突出、创新能力和配套条件好的高端产业集群。着力推动汽车城建设提速增效，重点实施上汽通用五菱宝骏基地(二期)、东风柳汽乘用车基地(二期)等项目建设，竣工投产上汽通用五菱涡轮增压发动机、玲珑轮胎1000万套高性能轮胎等项目。同步建设汽车城零部件配套体系，加快联合电子、福耀玻璃等项目建设，进一步完善汽车配套全产业链。围绕打造创新型特色园区，重点推进电子信息产业园、中欧产业园、穿山产业园、纺织产业园等特色产业园建设，与牛津大学合作共建柳州国际高科技园，推进河西工业园申报自治区级高新技术开发区，力争阳和工业新区“全国专用车零部件产业知名品牌创建示范区”通过验收。
完善园区基础设施，针对各工业园区不同的功能定位，因园施策，重点抓好园区配套供水供电、污水处理、公共服务等方面建设，不断提升园区承载能力、服务功能和水平，促进园区产业加快发展。全市工业园区工业产值增长10%以上。
(二)加大“三农”工作力度，促进农业增效 、农民增收 、农村发展加快转变农业发展方式，大力发展现代农业，使之与工业化、城镇化和信息化的发展相协调，积极发展多种形式、适度规模经营，让农民从产业链增值中获得更多利益。
着力发展现代农业。推进农村土地确权和流转，支持农民合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体发展，积极发展农产品流通企业、农产品运销大户等市场主体，加快推进农业现代化。抓紧实施11个现代特色农业(核心)示范区建设，充分发挥引领带动作用。进一步优化农业产业结构，扩大晚熟柑桔、蜜橙、滑皮金桔、双季葡萄等特色水果种植面积15万亩，扩改种桑园2万亩，继续推进“双高”糖料蔗基地建设，打造一批高标准蔬菜园区，培育蔬菜、水果、畜牧水产等深加工产业。深入实施农产品质量安全工程，强化农业标准化生产，建立健全农产品质量安全追溯体系。实施“南菜北运”“农超对接”，启动“车载农产品生鲜进社区”，健全完善农产品流通体系。推进农机化创新示范工程，提升农业机械化水平。
改善基础设施条件。重点围绕改善水利设施、道路交通等基本状况，加快推进一批项目。开工建设落久水利枢纽工程，做好洋溪水利枢纽工程前期工作，完成古偿河水库大坝混凝土工程。编制《柳州市新型城镇化城镇(群)发展建设规划》，实现各县城控规全覆盖，以规划指引推进各方面建设。启动国道322柳江绕城公路改线工程，全线贯通柳东大道延长线，加快实施沙塘至沙埔道路改造、罗城至洞头公路融水段道路等工程。完成一批建制村农村公路项目，努力实现全市通村道路通畅率达100%。推进农业基地水利“最后一公里”工程，建成一批水果、蔬菜、桑蚕、茶叶等水肥一体化项目。
持续提高农民收入。培育产业、搞活流通、发展经营，推进倍增计划十大产业工程、十大增收行动，促进农民获利增收。建设一批精品果园、优质菜地、高效桑园、标准茶园及“万元养殖小区(村、场)”和林业经济基地。新增5个“万元示范村”、105家“十万元示范农户”，发展农村个体私营工商经营户1000家，农业观光旅游村(园)达到35个、农家乐达到800家，新增农村劳动力转移就业5万人。推行各类土地使用权、经营权及地上设施抵押贷款试点，发挥土地资源的资金效益，增加农民财产收益。
深入推进精准扶贫，用好用足国家、自治区扶持贫困县发展政策，帮助贫困群众脱贫增收。
激发县域经济活力。营造有利于各类县域经济主体创新创业的环境，催生壮大县域经济发展内生动力。各县要因地制宜、突出特色、科学定位、差异化发展，柳江县重点打造汽车及零部件、机械制造、食品产业等特色产业集中区，加快推进新兴工业园产城融合;柳城县突出发展生物医药、新材料等新兴产业，着力推进特色农产品产业化;鹿寨县加快建设国家循环化改造示范试点园区和桂中现代科技林业产业园、电镀工业园，积极打造鹿雒经济带;北部三县可发展风电、制药、竹木深加工等生态型工业，以及茶叶、油茶、滑皮金桔和“稻田养鱼”等特色农业，融安县还可打造广西香杉生态工业基地，延伸香杉产业发展链条，融水县和三江县还可加快旅游基础设施建设，创建民族风情和特色旅游品牌。
(三)加快提速增量，大力发展现代服务业坚持现代服务业与传统服务业并重，生产性服务业与生活性服务业并举，促进现代服务业与工农业协同发展。着力发展现代物流、电子商务、互联网金融等新业态、新模式，推动现代服务业发展壮大。
繁荣城市商圈。合理优化商业布局，形成功能特色各异的城市商圈，不断提升城市商业品质。加快推进万达、华润、恒大等服务业重点项目建设，推动秀品天地等商业综合体开业营运，发挥集聚效应，打造河东新商圈;做好地王国际财富中心等项目，优化商务中介、总部经济、信息咨询等业态配置，助推河北商圈提升换档;引导新时代商业港、飞鹅批发市场创新商业模式，促进河南商圈转型升级;竣工新柳邕农产品批发市场(一期)并投入运营，完善壮大河西商圈。
加快发展现代物流业。适应产业发展的需求，积极构建大进大出的生产流通格局，打造大型产业物流集聚区，加快建设汽车、钢铁生产性物流基地，创建汽车城生产性服务业示范区。建设鹧鸪江钢铁物流园(二期)、柳州国家公路货运枢纽柳东物流中心、桂中海迅柳北物流基地(二期)、长乐物流园等一批重点物流项目。依托区位、产业、交通优势与信息化发展，规划建设空港物流园区。
大力发展电子商务。发展电子商务等新业态，既能形成新的经济增长点，又能促进服务业优化升级。要把电子商务作为现代服务业发展的重点，制定促进电子商务产业发展的政策措施，实施“宽带柳州”“电商柳州”工程，创建国家电子商务示范城市。
着力打造电子商务平台，推进阿里巴巴“柳州产业带”和淘宝“柳州特色馆”上线运营，积极引进大型电子商务、互联网和快递物流企业，促进高新技术开发区、新时代商业港等电商园区或电商基地建设。
推进旅游名城建设。把旅游业作为重点发展的产业，作为服务业需要加力补齐的短板，科学合理开发旅游资源，精心打造旅游精品景观。积极创建百里柳江、三江程阳八寨国家5a级景区，完善三江侗族风情景区、融水元宝山-贝江景区旅游配套设施，创建三江、融水广西特色旅游名县。提升鹿寨香桥等旅游景区开发水平，推出窑埠古镇等新景点。抓好乡村建设规划，突出农业产业带动，打造一批生态好有特色的示范村，促进城郊型农业观光旅游发展。以贵广高铁开通为契机，加强与沿线城市开展旅游合作，加快融入粤桂黔高铁旅游经济圈。
(四)深化改革创新，激发活力增强动力以问题为导向，全面推进重要领域、重点环节改革，破除体制机制弊端，破解发展瓶颈，释放更大的改革 红利，助推经济社会又好又快发展。
深化经济领域改革。按照中央和自治区的部署要求，稳妥有序推进各项改革。深化投融资改革，深入研究《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[20__]43号)，推进投资主体多元化，增强对社会资本的吸纳、带动力，推动创业投资和股权投资加快发展，大力发展市场直接融资，为项目建设提供资金保障。深化国资国企改革，进一步理顺产权关系，强化出资人管理，建立以管资本为主、运行高效的国有资产监督管理体制，做到监管科学、规范有序，提升国有企业竞争活力。深化预算管理制度改革，依法组织财政收入，严格预算支出管理，积极推进预算公开，集中财力优先支持重点园区、重点产业、重点项目，支持教育、扶贫、社会保障等重大民生事业。积极推进“营改增”和消费税等税收改革，激励市场主体，推动产业结构、需求结构和就业结构不断优化。深化农村综合改革，统筹实施农村“六权”确权登记颁证，推动农村土地规范有序流转，加快农村金融改革，推进农业财政贴息贷款和政策性农业保险。改革创新金融服务，促进多层次资本市场发展，加强区域集优直接债务融资和新型金融组织监管，积极做好柳州银行、欧维姆等上市准备，推动企业ipo上市及“新三板”等场外交易市场挂牌;深入开展小额贷款保证保险试点，设立创业投资引导基金和企业周转基金，完善融资担保体系，加快建立企业信用评价系统，改善中小企业融资环境。改革创新服务方式，大力发展非公有制经济，进一步降低非公经济市场准入门槛，推动非公有制企业改制上市、债券融资、科技创新，迸发出更大经济活力。
深化行政和社会管理改革。深入推进行政审批制度改革，进一步清理下放行政审批事项，完善行政审批事项目录管理，制定公布权力清单、责任清单、负面清单和财政专项资金管理清单。全面实施工商登记“先照后证”，加强事中、事后监管，激发市场活力和创造力。按照中央和自治区的要求，严控事业编制总量只减不增，推进公务用车制度改革，完成市县不动产登记职责整合与机构设置。推进公共资源交易体制改革，推行公共资源交易电子招投标，建设完善统一规范的交易平台。推进教育领域改革，促进教育均衡化发展，完善县域内教师轮岗交流机制，支持社会力量办学，加大对民办幼儿园的扶持。深入推进医药卫生体制改革，完善城市公立医院改革配套政策，加快推进县级公立医院改革，实行基层医疗机构门诊总额预付。深化文化体制改革，以市博物馆、鱼峰区为试点探索建立公共文化机构法人治理结构，努力构建充满活力、适应人民群众对文化生活新需求的体制机制，进一步激发文化活力。
(五)搭建开放合作新平台，拓展发展新空间主动融入国际交流合作、区域产业协作，在更大范围集聚发展资源，优势互补，合作共赢，努力打造内陆城市开放新高地。
深化区域经济合作。主动融入珠江-西江经济带联动开发，积极参与区域产业分工合作与交流，加快实施公路、航运、生态保护、加工贸易等合作项目，不断凝聚区域经济发展合力。
加强与北部湾经济区各城市的合作，重点在交通、能源等基础设施方面谋划和建设项目，拓展资源配置空间。
进一步扩大与东盟全方位合作，深化与西南中南地区合作交流，加强与贵广高铁沿线地区的合作开发，共同打造贵广高铁经济带，努力在先进制造业、战略性新兴产业等方面创立新合作平台，在资源开发、商贸物流、文化旅游等领域拓展新发展空间。
大力实施“走出去”战略。加强国家汽车及零部件出口基地建设，搭建公共服务平台，完善出口汽车及零部件质量安全示范区、工程机械产品售后服务平台建设，提高出口产品竞争优势和效益。加快推进官塘综合保税区申报工作，统筹推进口岸陆运转关、航空口岸、码头作业区建设，促进便捷通关。加快贸易方式调整，依托产业优势，扩大汽车、工程机械等优势产品出口，实施“加工贸易倍增计划”，优化外贸出口结构。支持上汽通用五菱在印尼独资建厂，推动柳工、欧维姆扩大海外投资，不断提高柳州产品国外市场份额。
全面提升招商引资质量。进一步完善招商引资信息共享协调机制，统筹推进市县、市区联动招商。加强高新区、开发区、特色工业园区产业招商，引导内外资更多投向战略性新兴产业和先进制造业，提高产业集中度和产出率。创新招商项目评审、推进、问责机制，注重聚商选资，提高招商实效，努力引进青年客车、芭蕾雨奥特莱斯等一批带动力强的好项目大项目。坚持市场化运作办好第五届中国-
东盟(柳州)汽车、工程机械及零部件博览会等展会，吸引更多客商走进柳州、投资柳州。争取全市引进市外境内资金增长8%，利用外资(全口径)增长19%。
(六)秉承绿色发展，打造现代生态都市坚持生态优先、绿色发展，把生态文明建设放在更加突出位置，不断强化环境治理与生态保护，让柳州青山常在、绿水常流，现代文明与生态文明交相辉映。
建设宜居宜业现代新城。以柳东新区为新型城镇化发展的战略承载地，坚持规划引领，突出能级提升，全力打造产城融合、功能配套、环境优美、充满活力的现代新城。加快推进cbd核心区和新区公共服务配套设施建设，进一步完善新区滨江大道、火炬大道等路网，开工建设柳东新区水厂(一期)和天然气利用等工程，竣工儿童医院(一期)以及中小学校等项目，优化供水、供气、供电、排污等管网设施，提升新区综合承载功能。拓展城市发展新空间，科学规划沙塘、东泉、柳城华侨农场等市区北部区域，围绕承载高端制造业及绿色工业、创意研发、科教文化、生态休闲体验等产业发展，开展“沙东(沙塘-东泉)生态科教新城”规划研究。
打造提升综合交通枢纽体系。抓住自治区推进“市市通高铁”“县县通高速”的机遇，开工建设柳肇铁路(柳州至梧州段)工程，推进柳州东站还建、柳州站站房扩建等项目，实施衡阳至柳州段、怀化至柳州段电气化改造等项目前期工作。竣工阳朔至鹿寨、柳州至武宣高速公路，加快桂林至三江、柳州至梧州、三江至柳州、柳南改扩建等高速公路建设。抓紧实施柳州江口作业区(一期)、官塘作业区(一期)等工程，启动红花枢纽二线船闸建设。加快推进柳州机场航站楼及配套设施扩建工程，谋划建设空港经济区。
完善城市基础设施。进一步优化城市路网交通，竣工桂中大道延长线、学院路延长线、环江滨水大道等工程，实施河东南片区路网改造、城邕路、鹅山路东段下穿通道等项目。深入开展公交都市创建，竣工河东综合交通枢纽中心和汽车南站改造工程。继续推进慢行交通系统、步行和自行车交通系统改造，新建公共租赁自行车(三期)项目。进一步优化联接新区与旧城的交通网络系统，启动城市轨道交通前期工作。大力推进市政及公共服务设施建设，实施古偿河第二水源工程、中缅天然气市区配套及管线工程等重大工程项目。加快静兰片区升级改造和白沙村、帽合村、水南村等城中村综合改造，改善城市面貌，不断提升城市品位。
加强生态环境建设。积极探索和建立工业城市生态文明建设长效机制，努力打造“中国工业生态文明城”。加强城市环境综合整治，开展城市卫生和市容市貌百日整治大会战。深入创建国家环保模范城市，扎实做好重金属、大气和水体污染防治，进一步扩大污水管网覆盖率，开展雨水收集利用建设试点，提高生活废水及垃圾的回收、集中处理水平。大力发展绿色低碳循环经济，促进产业发展生态化、生态经济产业化，扶持一批清洁生产、循环利用、零排放企业发展壮大，实施柳钢原燃料场封闭工程，尽快启动柳化、柳州电厂、新兴糖厂退城进园升级改造，推进鹿寨循环化改造及热电联产项目。做好水源林保护，利用汛期加大河流冲刷，提升自我净化能力，减少沉积改善水质，保持柳江流域良好的生态环境。实施“绿满龙城”“家园绿美”工程，不断丰富“生态花园·五彩画廊”花园城市内涵。深入开展“美丽柳州·生态乡村”建设，绿化村屯400个，分类建设产业带动、有民族民居特色、格调鲜明的美丽乡村。
提升精细化管理水平。坚持市容整洁、景观优美、管理规范、市民满意，不断谋划新思路新举措，进一步加强城市管理。强化城市环境卫生管理，进一步做好道路保洁，规范垃圾清运处置，狠抓渣土扬尘污染整治。
开展市容市貌专项整治，以市区主要道路为载体，集中整治户外广告、流动摊担、店外经营等突出问题，抓好重点地区周边和重点路口综合整治，以打击“两违”的高压态势，遏制违法建设、乱搭乱建。提升市政建设维护水平，积极推进道路路面维护、城市排水管道疏浚等工作，确保基础设施完好、使用功能完善。提高管理效能，加强数字化城管信息平台建设，推进政务、民生、基础设施等领域智能化应用，完善管理机制，提高整体联动、应急处置能力，适应城市化快速发展的管理要求。
(七)坚持民生为先，增进人民福祉秉持以人为本，坚持以民为先、民生为大，帮群众所需，解群众所难， 让柳州百姓生活得更加幸福美满。
增强社会保障能力。加大社会保险扩面征缴力度，稳步提高各项社会保障待遇标准，让广大人民群众更多受益、更好受益。加快推进养老服务体系建设，提高特困对象(包括城乡重度残疾人、贫困残疾人、城镇“三无”人员、农村五保供养对象)养老金标准。发展社会福利和慈善事业，做好优抚安置工作，完善残疾人社会保障和服务，不断提高社会救助服务水平。推进新农合市级统筹试点，优化农村医疗救助经费即时结算管理平台，探索异地就医结算。切实保障农村留守老人、留守儿童、留守妇女权益，提供更多就业服务，努力协调帮助一些夫妻双方外出务工的困难家庭实现一方近家就地务工，以便照顾孩子及家庭。进一步完善农村公共服务体系，改善农村人居环境，提高农民素质，建设“人的新农村”。
抓好民生工程建设。继续实施10项为民办实事项目，在市区主要公共场所开通免费无线网络(wifi服务，预测预报未来72小时空气质量情况，通过政府贴息、银行提供优惠利率贷款的方式，帮助中断缴费的困难人员续缴城镇企业职工基本养老保险，着力解决老百姓普遍关心的热点难点问题。不断满足群众基本住房需求，加快推进职工危旧房、城中村、老旧住宅区等安居工程项目，计划开工实物建房14920套，基本建成120__套，力争城镇居民住房保障覆盖面达到21%。加快农村地区危房改造、道路硬化、垃圾处理、生态建设，改善生产生活条件，积极帮助贫困村整村脱贫和贫困户持续增收，完成“__”确定的183个贫困村整村脱贫工作，齐头并进建设“物的新农村”。
切实增强社会治理能力。深化“平安柳州”建设，完善立体化治安防控体系，全面推进农村综治信息化、管理网格化，抓好禁毒工作，有效遏制吸毒打击制毒贩毒，最大限度消除毒品危害，严厉打击各类违法犯罪活动，全面提升人民群众安全感。进一步完善法律服务机制，提高法律援助覆盖面，妥善解决群众“公证难”问题。提高信访事项办理效能，及时回应群众合理诉求，依法化解疑难信访积案和涉法涉诉信访案件，严格执行信访结案制。始终把安全生产作为一切工作的“底线”，进一步强化安全意识，健全安全生产责任体系。严格落实政府部门监管责任，“谁主管，谁负责”;严格落实县区、乡镇属地管理责任，守土有责、守土负责、守土尽责;依法强化企业安全生产主体责任，切实落实各项安全措施，坚决遏制重特大安全事故。建立覆盖全过程的食品药品监管制度，治理餐桌上的污染，守护“舌尖上的安全”。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系，及时妥善处理各类突发事件，营造和谐稳定的社会环境。
(八)繁荣社会事业，更好服务群众顺应人民群众对文化、教育等公共服务的新需求，努力打造文化精品，不断提升教育质量，加快改善医疗卫生条件，促进各项社会事业健康发展，为群众提供更多更好服务。
鼓励大众创业万众创新。实施“个十百人才工程”“优秀人才接触柳州计划”等就业促进计划，创造提供更多的就业岗位，力争年内新增城镇就业5万人。营造有利于促进创业的发展环境，激励和扶持科技人员、大中专毕业生、返乡农民工等各类创业群体自主创新创业。积极搭建创新创业平台，加强高新技术创业服务中心、留学生创业园、信息产业园等平台建设。深化政产学研合作，强化科技创新对实业发展的支撑。
优先发展教育事业。围绕“学前教育扩规模、促普惠，义务教育抓标准、促均衡，普通高中抓质量、扩优势，职业教育抓品牌、促内涵”加强软硬件建设，努力办好人民满意的教育。继续推进学前教育三年行动计划、义务教育均衡发展三年攻坚计划，实现学前教育三年毛入学率达到76%，义务教育巩固率提高至97%。建设国家民族地区职业教育综合改革试验区，加快建设职教园区共享实训区，发展中高职院校共同体，推进产教深度融合，提升职业教育服务产业发展能力。
深化职业院校国际交流与合作，建设广西职业教育国际化试点和先行市，培养更多高素质“蓝领”人才。
促进文化大繁荣。培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设，深入创建全国文明城市。传承和弘扬优秀传统文化，深入挖掘历史文化底蕴，推进历史文化名镇、名街、民族特色村落和历史建筑保护性开发利用，保护好文物和非物质文化遗产，推动三江侗族村寨申报世界文化遗产，支持融水、三江申报国家文化生态保护实验区。实施文化精品战略，繁荣文艺创作，打造艺术 品牌，培育发展柳州特色文化。加快构建现代公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。完善基层公共文化设施，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸，丰富群众文化生活。加快文化产业发展，推进华侨城等重大项目建设，大力发展出版印刷、广告传媒等产业，提升文化综合实力。
统筹发展各项社会事业。创建“健康城市”，积极倡导全民健康生活方式，丰富提升国家卫生城市内涵。
加大医疗卫生投入，理顺城市社区卫生管理体制，提高新农合市级统筹试点、参保、筹资、补偿等保障水平。
不断提高妇女常见病筛查率，努力达到80%的目标，切实抓好艾滋病等重大传染病防控工作。促进全市人口长期均衡发展，重点解决好出生人口性别比偏高问题。积极推进体育惠民，进一步推动公共体育场馆对社会免费或低收费开放，深入开展市民徒步走、自行车绿色出行和龙舟竞赛等全民健身活动，办好20__年世界水上极速运动大赛、中国柳州国际内河帆船赛等重大体育赛事，积极引进社会资本，促进体育产业加快发展。
四、推进依法行政，建设法治政府
党的__届四中全会明确提出，把“深入推进依法行政，加快建设法治政府”作为全面推进依法治国的一项重大任务。我们要深入贯彻依宪治国、依法治国的总方略，进一步增强法治思维、法制理念，针对执法程序不够规范，执法随意性较大和行政不作为、乱作为等问题，切实从以下几个方面推进依法行政，加快建设法治政府：
一是依法全面履行政府职能。坚持职权法定，落实行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。各级政府和部门要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，不得法外设定权力。要依据有关法规逐一界定权力依据、实施主体、职权范围、工作流程、监督方式等事项，着手制定权力清单。各级政务服务中心要按照行政审批事项和政务服务事项集中办理的要求，统一公布行政审批事项目录，更好为群众服务。
加快筹备政府立法，进一步清理政府规范性文件，顺利实现政府规范性文件与地方立法的有效衔接。抓好立法项目论证，科学确定立法项目和立法计划。广泛听取意见，探索政府立法征求意见机制和公众意见采纳情况反馈机制。切实增强公职人员依法履职意识，加快建立并公开责任清单，分级细化责任归属，落实具体责任主体，正确处理好依法依规行政和提高行政效能的关系，勇于担当、敢于负责、善于作为。
二是健全依法决策机制。各级政府及部门要严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，按照决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公布结果的程序，作出重大行政决策。
重大行政决策事项提交集体讨论前，应当进行合法性审查。未经合法性审查或者审查不通过的，行政机关不能进行决策。政府重大行政决策由政府法制部门负责合法性审查，政府部门重大行政决策由部门法制机构负责合法性审查。重大行政决策事项涉及经济社会发展全局和群众切身利益的，应当进行社会稳定风险评估。建立健全政府法律顾问制度，发挥好法律顾问在推进依法行政中的积极作用。
三是深化行政执法体制改革。探索建立综合执法制度，在食品药品、工商质监、公共卫生、资源环境、农林水利等领域开展综合执法，着力解决重复执法、交叉执法等问题，完善部门协调配合机制，形成强大整体工作合力。建立行政执法评议考核机制，将评议结果作为考核领导干部和行政执法人员绩效的重要依据。健全城市管理综合执法机制，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真执行罚缴分离和收支两条线管理制度。
四是坚持严格规范公正文明执法。
严格依照法定程序执法，明确行政执法具体操作流程。严格执行重大执法决定合法性审查制度、行政执法告知制度和执法全过程记录制度，健全行政执法调查取证程序和证据规则。严格规范自由裁量权的行使，防止执法随意性。全面落实行政执法责任制，对有违法或者不当执法行为的单位及个人，严格问责追究。建立公共法律服务体系，开展执法事前事后法律服务，评估执法效果。
五是强化对行政权力的制约和监督。进一步加强行政监察工作，自觉主动接受人大依法监督、政协民主监督，关注和重视社会各界和舆论监督，促进廉政建设。建立常态化监督机制，增强监督合力和实效。加强对政府内部权力的制约，推进财政资金分配使 用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位的监督管理，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。保障和支持审计机关依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。
六是全面推进政务公开。全面推进决策公开、执行公开、结果公开，做到依法、及时、准确、具体。各级政府及部门要依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、管理流程等事项，重点推进财政预算、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开;对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，依照法定程序予以公布。加强网上办事大厅和基层政务服务信息化平台建设，大力推进市、县(区)、乡镇政府网络互联互通。
各位代表！龙城正逢腾飞势，风劲恰是扬帆时。让我们紧密团结在以同志为的___周围，在市委的坚强领导下，与全市人民一道，改革创新，昂首前行，加快打造西江经济带核心城市，奋力谱写无愧于时代无愧于人民的豪迈诗篇！
柳州市政府
第十篇 市2023年政府工作报告9450字
市2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，并就《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》作出说明，请予审议，请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十五”及２００５年工作回顾
“十五”时期，是我市遭受百年未遇特大洪灾之后的恢复发展期。五年来，
在省委、省政府和市委的正确领导下，全市广大干部群众深入贯彻党的十六大精神，与时俱进，奋力拼搏，克服了国际国内宏观环境变化带来的困难，战胜了非典、台风、地震等多种自然灾害，完成或超额完成了“十五”计划的各项任务。
国民经济持续快速增长，综合实力明显增强。全市生产总值由２０００年的２１３．１２亿元增加到２００５年的４２８．９２亿元，年均递增１３．６％，比“十五”计划目标３５９．１亿元超过６９．８２亿元。财政总收入由２０００年的２０．５０亿元增加到２００５年的３９．８１亿元，年均递增１４．２％，比“十五”计划目标３３．０２亿元超过６．７９亿元；地方一般预算收入由２０００年的１０．５亿元增加到２００５年的２２．４５亿元，年均递增１６．４％。县区财政收入提前一年实现翻番。三次产业结构由“九五”期末的２０．２：４５．０：３４．８调整为１６．８：５０．１：３３．１。养殖业产值超过种植业产值，经济作物面积超过粮食作物面积；培育国家和省级农业龙头企业１３家，创绿色食品品牌４６个，建立省级无公害农产品基地７１个；农民人均纯收入由２０００年的１８５１元增加到２００５年的３２６９元，年均递增１２．０％，比“十五”计划目标２４９０元超过７７９元。培植利税超亿元企业５户，石油、化工、建材、纺织成为全省最大的产业集群。全市１２个工业园入园企业年均递增４６．７％，园区经济已占全市工业总量四分之一。２００３年规模以上工业整体扭亏，２００４年规模以上工业增加值、销售收入和利税实现了“三年翻番”。市场建设步伐加快，五年培育成交额超１０亿元的市场２个。
改革开放深入推进，开放型经济成为推动发展的主导力量。出台了深化改革、扩大开放的６０条措施，大力推进国有企业改革，市属企业改制完成５２户，县属企业改制基本完成。精简市级机构１５个，撤乡并镇４５个，９０％的事业单位和人员实行合同聘任制。全面推进农村税费改革，实现了农民合同内零负担。林权制度改革顺利实施，公共财政体制建设迈出重要步伐，共青管理体制基本理顺，卫生、教育、公路、粮食、住房、电力、科技等体制改革稳步推进。开放型经济成效显著，实际利用外资由２０００年的３０００万美元增加到２００５年的３．２３亿美元，年均递增６０．８％，五年累计完成１２．０６亿美元，比“十五”计划目标４亿美元超过８．０６亿美元；实际利用内资由２０００年的１７．８亿元增加到２００５年的１３２．６０亿元。出口总额由２０００年的３７８９万美元增加到２００５年的１．１８亿美元，年均递增２５．４％，五年累计完成３．３１亿美元，比“十五”计划目标２．５亿美元超过０．８１亿美元。外贸国际集装箱吞吐量由２０００年的４０００标箱增加到４．６万标箱，增长了１０倍多。吸引了日本铃木、新加坡金鹰、台湾远东、香港华孚、中国五矿、３ｔ光电等一批知名企业落户九江。开放型经济对经济增长的贡献率为６２．６％，占财政收入的比重为６０％。检验检疫、海关、海事、外汇管理等驻市机构和外事、侨务、对台事务、驻外机构在对外开放中发挥了重要作用。五年来，九江知名度不断提升，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“全国双拥模范城”、“中国魅力城市”等桂冠，庐山被评为世界地质公园。接待境外旅游人数由２０００年的３．０８万人次增加到２００５年的８．０２万人次，年均递增２１．１％；旅游外汇收入由２０００年的７０２．１０万美元增加到２００５年的２３５７．４５万美元，年均递增２７．４％，旅游经济总量五年翻番。
投资结构发生重大变化，经济自主增长机制逐步形成。这五年是我市投资主体变化最大、投资规模扩张最快时期。全市固定资产投资由２０００年的４４．７７亿元增加到２００５年的１９０．２０亿元，年均递增３３．６％；五年累计完成固定资产投资５７８．６３亿元，比“十五”计划目标２５０亿元超过３２８．６３亿元。二产投资占总投资的５０％，农村基础设施、公共卫生、基础教育等方面的投资进一步加大。运用ｂｏｔ方式建设老鹳塘污水处理厂，成立鄱湖水产股份有限公司，拓展了新的融资渠道。民营企业户数年均增长２３．９％，注册资本年均增长４９．８％，上缴税金年均增长３７．５％。民间投资在固定资产投资中的比重由１０．２％上升到５０．７％。利用内外资总量占全社会投资的比重达到６６％，投资多元化趋势明显，标志着我市经济自主增长机制逐步形成。
完成，实现了城乡同网同价。市区基础设施建设累计投资１８亿元，新增市区道路１５０万平方米，新增绿地１８６万平方米，新建了九威大道、长江大道等１０多条交通主干道，我市被评为全省第一个国家级“畅通工程二等城市”，全面完成《九江市总体规划》修编工作，白水湖公园、滨江生态带等一批园林绿地的建成，两湖治理，环湖的美化、亮化提升了城市品位。各县（市、区）城镇建设步伐加快，城区框架拉开，特色明显。
社会各项事业协调发展，人民生活水平不断提高。科技成果转化率比“九五”期末提高了１０．２个百分点，累计取得国际领先水平科技成果５项，国际先进水平２０项，获得国家科技进步奖２项。完成教育投资５６．２亿元，新增校舍８０．７万平方米，改造危房６１万平方米，完成企业学校剥离和民师转编工作，全市“两基”工作全面达标，减免贫困学生学杂费８５００万元，民办学校新增９８３所，九江学院的组建结束了我市没有本科院校的历史。完成了第三次文物普查，修缮恢复了锁江楼、濂溪景区等一批历史文物。基本实现行政村广播电视“村村通”。加大卫生防疫事业的投入，全市疫情报告网络基本建立，健全了疾病控制和医疗救治体系，五年查螺灭螺７９．８万亩，免费救治晚血病人１２７０例，结核病人８７９５例。积极实施全民健身计划纲要，竞技体育跻身全省前列，荣获全国群众体育工作先进单位。累计发放农村“五保户”供养补助资金７６４０万元，集中供养率由“九五”期末的１８．８％提高到７０％。养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面扩大，社保金发放率达１００％。累计新增就业人员２０．９万人，下岗再就业９．８万人，困难群体再就业２万人，城镇登记失业率４％。筹措资金１．１３亿元，安置二次搬迁库区移民和三峡移民６５００人，安置深山移民４２００户，解决了７．０９万贫困人口温饱。
城镇居民人均可支配收入由２０００年的５０８１元增加到２００５年的８７１３元，年均递增１１．４％，比“十五”计划目标６７００元超过２０１３元。市区居民人均居住面积达２０．９平方米，比“九五”期末增加７．７平方米。全市本外币各项存款余额由２０００年末的１６３．１亿元增加到２００５年末的３７４．１亿元，增长１．３倍。档案、残联、红十字会、民族宗教、老龄事业又有新起色，防汛抗旱、气象、水文、地震、地质、人防、森林防火等单位在防灾减灾中发挥了重要作用。粮食、物资、供销、医药、盐业、烟草等行业在服务九江经济建设和人民生活方面作出了新的贡献。
经济发展环境有较大改善，民主法治进程加快。从机制、体制层面进一步规范政府行为，健全土地出让、工程招投标、政府采购、城市管理、应急体系建设等制度。全面开展经济发展环境整治工作，推行行政职能部门公开承诺制，成立了“行政服务中心”，建立外商投资“绿色通道”，取消行政审批事项８９５项，开通了“经济１１０”，开展执法监察和行风评议活动，加大对影响投资环境和损害群众利益案件的查处力度，查出违法违纪金额７０５３万元。统计、审计、工商、国税、地税、物价、安监、质监、药监等部门在规范市场经济秩序中做出了新贡献。全力打造“开拓、透明、高效、诚信”政府，累计出台规范性文件９６个，在全省率先建立政府信息公开制度，“中国九江”网站在宣传九江中发挥了重要作用。圆满完成“四五”普法，认真贯彻《行政许可法》，累计办理行政复议４５６件。依法接受人大法律监督和工作监督，充分发挥政协的政治协商、民主监督和参政议政作用，认真办理各级人大代表议案和政协委员提案。建立领导包案责任制和信访责任追究制度，促进信访突出问题的解决。加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类刑事犯罪？熏铲除了一批涉黑涉恶势力？熏查禁“毒赌色”违法犯罪活动，全力维护社会政治稳定和治安秩序平稳。加强国防教育和后备力量建设，驻浔部队、武警官兵在急难险重的关键时刻发挥了重要作用。
２００５年，在市委坚强领导下，我们乘“两新”大讨论的东风，积极而强劲地推进“３＋１”发展战略，努力排除宏观环境偏紧的困境，沉着应对台风、地震等突发灾害，众志成城，加快发展，形成了经济和社会发展的强劲势头，荣登中国城市综合实力百强第７５位，朝着建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江迈出了坚实的第一步。
经济总量实现突破性增长。全市生产总值比上年增长１５．４％，是十一年来最高增幅；财政总收入增长１３．５％，地方财政一般预算收入增长１９．４％；固定资产投资增长３２．６％，高于全省平均水平；社会消费品零售总额增长１４．０％；城镇居民人均可支配收入增长１１．４％；农民人均纯收入增长１２．７％，自’９８洪灾之后首次超过全省平均水平。
以大开放为总纲成效显著。全市共引进５００万元以上工业项目１１３２个，其中超亿元工业项目２１个，实际进资增长２６．２％，新批外资项目１１１个，实际利用外资增长４．８％。外贸出口首次突破１亿美元，增长３５．６％。新增４０家备案登记进出口权企业。成功申报国家级出口加工区，填补了江西省的空白，封关前的各项准备工作进展顺利。
推进大工业再创历史新高。５２个重大工业项目累计完成投资７９．５亿元，３ｔ光电、绿冬丝科、华林特种钢等３０个项目竣工，１０万吨有机硅、４６００吨气相二氧化硅等项目开工建设。全市规模以上工业企业完成增加值９０．３９亿元，增长２６％；完成销售收入３３０．４３亿元，增长２６．３％；实现利税２４．６４亿元，增长４２．５１％。在重点骨干企业效益下滑的情况下，实现工业利润８．０９亿元，增长２．８倍，工业经济效益综合指数为１３４．４。
构建大旅游格局有了良好开端。编制完成九江旅游业发展规划，全市旅游规划体系逐步完善。庐山管理体制改革取得实质性进展，被评为全国文明风景旅游区，国务院批准了云居山－柘林湖为国家重点风景区。全市接待入境旅游者增长３２．７％，旅游外汇收入增长４１．８％，接待国内旅游者增长２２．８％，国内旅游收入增长２４％，旅游总收入增长２４．４％。
大物流建设迈出大步伐。启动物流园区规划，加大九江港扩建力度，打通疏港道路，九江国际水运中心集装箱吞吐能力增至１０万标箱，湖口国际集装箱码头前期工程进展顺利。十里服装市场建成营业，九九商城、天马建材城等市场扩建工程基本完工。全市注册登记物流企业４５３户。
城市大建设亮点纷呈。形成了城市规划体系，城市规划区建设用地控制性规划覆盖率达９２％；实现土地资产收益６．３亿元。三水厂二期扩建、青年南路、赣北地震监测中心、沙河水厂改造等一批工程竣工。白水明珠、南湖市民文化广场、龙开故道、胜利公园、体育中心、老年活动中心、疾控中心、少儿活动中心、廉租房小区、胜利大道、长虹西路、日元贷款城市防洪工程等４０个项目顺利实施。深入开展市容市貌、环境卫生、广告管理、城市违章建筑的整治活动，完成１２０多条边街小巷整治，改造人行道１５万平方米，城区亮化设施增加了２倍，创建园林城市通过省级验收。
实施“三百工程”扎实有效。１００个重大项目累计完成投资１２１．１７亿元，昌铃汽车、铃木发动机、仪长原油管道九江段等４１个项目竣工，第一辆利亚纳轿车下线圆了九江人的汽车梦。铜九铁路、亚泥三期等５９个项目正在加紧建设。１００个示范村庄建设投入资金３４３９万元，新修通村公路和硬化路面２７８公里，改水改厕４４６２户，新建沼气池１７６０户，新建文化场所７６个，完成了示范村庄规划，“一村一品”产业格局正在形成，实现了一年有看得见变化的目标。组织全市７０多个单位、社会团体１．６万人实施１００件惠民实事，投入资金１１．６７亿元，惠及群众５２０多万人次，解决了新生自带课桌椅问题，农村远程教育工程基本完工，建设残疾人康复中心、百所福利院、敬老院。
抗灾救灾经受了严峻考验。去年是多灾之年，数灾并发，台风、暴雨、病虫害等灾害对我市经济社会和农民增收产生了很大影响。面对接踵而至的自然灾害，我们迅速反应，沉着应对，果断决策，科学处置，将灾害损失降到最低限度。尤其是“１１·２６”地震发生后，在___、国务院的亲切关怀下，在中央各部委和全国各地大力支持下，在省委、省政府和市委直接领导下，迅速启动应急预案，立即开展抗震救灾，适时转入灾后重建工作。各级领导干部靠前指挥，受灾群众积极开展生产自救，社会各界无私援助，及时妥善安置灾民和救治受伤人员，加强灾区物资供应和卫生防疫，保障灾民基本生活和灾区社会稳定。多渠道筹集资金，全面开展灾后重建工作，民房、学校、医院、敬老院重建和震损水利工程除险加固工作正在抓紧进行。
各位代表，回顾五年发展历程及去年工作，成绩来之不易，是省委、省政府和市委正确领导，市人大依法监督和市政协参政议政，全市人民和所有在浔工作的同志们、朋友们辛勤劳动的结果。我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻浔解放军、武警官兵和公安干警，向所有参与、关心和支持九江发展的海内外朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我市现代化建设取得令人鼓舞的成绩，但发展中也存在一些矛盾和问题，主要是：经济总量偏小，经济实力不强；自主创新能力较弱，经济增长方式比较粗放；中心城市集聚辐射和带动能力不强；影响经济发展的体制性、机制性障碍还较为突出，经济社会发展环境有待进一步优化；农民持续增收难度大；就业和再就业压力比较大；影响社会和谐稳定的因素依然存在；政府依法行政能力和效能建设有待进一步提高。对于前进中的问题，我们一定高度重视，在今后的工作中努力加以解决。
二、“十一五”经济社会发展主要任务及２００６年工作
各位代表，我市人均生产总值已经突破１０００美元，标志着全市经济社会发展跨入了一个新的历史阶段。今后五年是我市加快发展、实现赶超的关键时期。根据市委《“十一五”规划建议》，我们制定了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。坚持以科学发展观统领全市经济社会发展全局是《纲要》最鲜明的特点，建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江是“十一五”时期九江发展的基本目标，以大开放为纲、全力推进“３＋１”是“十一五”时期建设新九江的重大战略，扩张经济总量、壮大经济实力是“十一五”时期建设新九江的主要任务，提高绝大多数人民根本利益实现度是“十一五”时期建设新九江的落脚点。
未来五年，政府工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济和社会发展全局，紧紧围绕市委提出的指导思想和总体要求，高扬“和谐”、“发展”两面旗帜，坚定不移地实施以大开放为纲，全力推进大工业、大旅游、大物流和城市大建设的发展战略，繁荣社会各项事业，努力建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江。
未来五年，我市国民经济和社会发展主要预期目标是：全市生产总值年均增长１４％，实现经济总量翻一番，力争人均生产总值翻一番。财政总收入年均增长１６％，固定资产投资年均增长３０％，工业化率４８％，城镇化率５０％，城镇居民人均可支配收入年均增长１０％，农民人均纯收入增长１０％，社会消费品零售总额年均增长１４％，城镇登记失业率控制在４％以内，人口自然增长率控制在８‰以内，单位生产总值能耗下降２０％。未来五年，我们的工作任务是：
努力建设一个山川更加秀美，人与自然更加和谐的新九江。充分保护好九江原汁原味的生态环境和自然景观，继续推进天然林保护、退耕还林、水土流失治理和湿地保护等生态工程，全市城镇绿化率达到４０％，中心城市每年新增绿地６０万平方米，人均公共绿地达到８平方米以上，净增森林面积１５０万亩，森林覆盖率达到５２％，治理水土流失面积１５０万亩，工业固体废弃物综合处理率达到９６％，中心城市生活污水集中处理率超过７０％，生活垃圾无害化处理率达到１００％，中心城市空气质量达到国家二级标准。
努力建设一个城乡更加富庶，人民生活更加殷实的新九江。按照“最适宜人类居住”的现代化山水生态港口旅游城市的定位，争取到２０１０年左右把九江建成市区人口过百万的区域中心城市。高起点规划，高质量建设，高标准管理，把九江打造成基础设施配套，功能完备，品位高雅，与自然融汇贯通的中国生态名城，创建全国文明卫生城。进一步消除城乡二元结构的体制性障碍，加快县城和中心集镇发展，重点建设好２０个中心集镇。充分发挥农民的主体作用，在继续推进“示范村庄”建设的基础上，广泛开展社会主义新农村建设。城镇人均居住面积达到３０平方米，农村人均居住面积达到４０平方米。城乡居民恩格尔系数分别降到３５％和４５％以下。
努力建设一个社会更加和睦，民风更为纯朴的新九江。坚持在和谐中求发展，以发展促和谐。不断完善社会突发事件应急管理体系，提高处理各种突发事件能力。巩固和提高义务教育水平，农村义务教育阶段家庭困难学生均能享受“二免一补”，基本消除中小学危房，基本普及高中阶段教育，大力发展高等教育和职业技术教育，高等教育毛入学率达到２５％。加快建设覆盖城乡的新型社会救助体系，开展农村最低生活保障制度试点，有效保障农村“五保”对象、城镇“三无”人员以及失地农民的基本生活。加快社区卫生服务体系建设，力争卫生服务人口覆盖率达９５％以上。完成２０户以上的自然村广播电视村村通工程，重点解决农村６５万人口饮水安全问题，建设乡村公路５４００公里。
努力建设一个财力日见充裕，实力日益壮大的新九江。狠抓重大项目建设，坚持大招商，招大商，着力培植主体财源，特别是壮大市本级财源。培育石油化工、机械电子、冶金建材、纺织服装、电力能源、食品加工等优势产业，提升传统产业，发展高新技术产业，大力开展自主创新，鼓励企业走名牌发展之路。加快昌九工业走廊、长江沿岸开发，全力打造“ｔ”型工业布局，工业增加值年均增长２１％，工业经济总量实现恢复性进位。进一步扩大对外开放，实际利用外资年均增长１５％，外贸出口年均增长２５％。加快县域经济发展，培植财政收入超５亿元的县２个，超３亿元的县５个。
“十一五”期间，我们要牢牢把握以下几点：
牢牢把握发展这一永恒主题，坚定不移地把发展作为第一要务，切实解决我市经济总量不大的主要矛盾。作为一个经济欠发达地区，扩张总量是当务之急。目前我市经济和社会发展还面临着许多难题，建设资金不足，人才严重匮乏，人民生活水平有待提高，生活环境需要改善，城市要做大做强，下岗职工要就业，社会保障体系要健全等等，这些问题的解决都有赖于财政收入的增长和经济实力的增强，发展是解决所有问题的关键。目前，九江无论与沿江同类城市比，还是与省内兄弟城市比，最大的差距，就是经济总量的差距，因此，必须紧紧抓住扩张经济总量这个主要矛盾，坚持以大开放为纲，强力推进“３＋１”战略，集中力量抓大事，统筹兼顾保重点，在提高经济质的基础上，努力实现量的新扩张。
牢牢把握转变经济增长方式这个重点，坚定不移地把自主创新贯穿于“十一五”全过程，为经济和社会发展提供强大动力。在国家实施宏观调控的大背景下，我市土地、电力、能源等资源的承载能力面临巨大压力，必须坚持把经济效益、社会效益、生态效益三者有机结合起来。建设创新型九江，把增强自主创新能力作为转变经济增长方式的中心环节，加快形成有利于自主创新的体制机制环境，增强我市各行各业的自主创新能力。继续深化经济和行政管理体制改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。“既要金山银山，更要绿水青山”，力促经济增长由粗放型向集约型转变，使经济社会发展与资源、环境相适应，着力提高资源利用效率，降低物质消耗，保护生态发展，构建节约型社会、环境友好型社会。
牢牢把握构建和谐社会这个根本，坚定不移地贯彻执政为民思想，切实维护人民群众的根本利益。坚持以人为本，始终做到维护群众的利益高于一切，关心群众的疾苦重于一切，解决群众的困难先于一切，倾注真情、竭尽全力、真心实意办一些顺民心的实事、得民心的好事、暖民心的难事，最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化需要，突出解决好人民群众最关心的就业、社保、扶贫、教育、医疗、环保和安全等问题，营造人民群众安居乐业的良好环境。
２００６年是实施“十一五”规划的开局之年，也是建设新九江的奠基之年，我们将紧紧围绕市委提出的“一个中心、两个根本点”工作重点，扎实推进“３＋１”发展战略，加快社会主义新农村建设步伐，切实提高政府执行力，努力提高群众满意度，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，促进经济既快又好发展和社会全面进步。今年全市经济和社会发展的主要预期目标是：全市生产总值比上年增长１５．０％，财政总收入增长１５．０％，地方一般预算收入增长１６．０％，实际利用外资增长１５．０％？熏引进内资增长２０．０％，规模以上工业增加值增长２０．０％，固定资产投资增长２５．０％，城镇居民人均可支配收入增长１０．０％，农民人均纯收入增长９．０％，城镇登记失业率控制在４．０％以内，人口自然增长率控制在７．７３‰以内。为实现上述目标，今年重点抓好八个方面的工作：
（一）以建设社会主义新农村统揽农业农村工作，改善农民生产生活条件，增加农民收入
建设社会主义新农村。积累反哺农业实力，建立反哺机制，按照中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，认真总结１００个示范村庄建设经验，进一步探索建设社会主义新农村的途径。完成农村公路建设１０００公里，砂石路２００公里，加快农村教育、文化、卫生等社会服务设施建设，移动通信实现村村通，联通通信实现乡乡通。确保完成３５座省补助重点小
（一）型病险水库除险加固。推进改水改厕改线和“四旁植树”，新建沼气池２．５万户以上。重点加强对林业资源和水资源的保护，完成水土流失综合防治面积３０万亩，解决农村１万人口饮水安全。全力以赴抓好地震灾区的住房、学校、医院、敬老院和震损水利工程的重建。
推进现代农业建设。进一步优化农业产业结构，在稳定粮食、棉花等常规农业生产的基础上，大力发展特色经济作物、畜牧业和水产业的生产规模，扶植鄱湖水产、美庐乳业等龙头企业，完善“企业＋农户”的利益联结机制，突出发展水产、茶叶、果业、花卉苗木等主导产业和产业基地。降低准入门槛，鼓励各种资本参与农业开发经营。加强农村专业合作经济组织建设，培育各类专业经纪人队伍。
增强农民增收后劲。加大农业科技投入，力促农业标准化有新的突破。大力推广良种、良法，加快先进实用技术应用普及。完成８万亩中低产田改造任务。建立开放式培训机制，发挥各类培训阵地作用，培训农民工２万人以上。认真做好以乡村最低生活保障、低保家庭子女免费入学、孤寡老人集中供养、农村新型合作医疗、被征地农民基本生活保障为内容的农村“新五保”工作。千方百计筹措扶贫资金，更加注重扶贫开发实效。进一步规范涉农规费，防止农民负担反弹。精心组织实施第二次农业普查。
