第1篇 关于执法规范化建设的调查报告
执法行为规范是公安机关人民警察依法正确履行职责，保护公民、法人和其他组织合法权益的行为准则，也是确保公安机关人民警察廉洁勤政、执法为民、端正党风、纯洁警风的强力保证。近年来，由于个别民警执法行为不规范导致系列侵犯公民合法权益的案、事件时有发生，给公安机关造成不良后果及恶劣影响，本人结合工作实际浅谈改进和规范执法行为的几点建议。
一、执法行为不规范问题存在的主要原因
一般来讲，执法行为不规范发生的客观原因主要是机制缺失、制度疏漏、管理不善、监督乏力。主观原因是行为人素质有问题：一是理想信念动摇，失去职业信仰、职业操守，丧失精神支柱。对自己履行的公共职责、职场口碑淡漠，价值取向出现偏差，不能正确对待利益冲突;二是自律意识薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟头;三是缺乏自控能力。对享乐的追逐，对待遇的攀比，对利益的求偿，以及不能正确对待荣辱进退，导致心理失衡，成为执法行为不规范的诱因。
二、改进和规范执法行为的几点建议
(一)进一步完善公安机关自身惩治和预防腐败体系，加强自身反腐倡廉建设。公安机关作为国家法律执行机关，其前提是要做到自身正、自身净、自身硬。公安机关在加强自身反腐倡廉建设过程中，要把教育作为规范执法行为的第一道防线，紧密结合当前正在开展的大走访、四整治两提升、让人民群众满意和深入学习实践科学发展观等活动，深入进行社会主义法治理念教育和纪律作风教育，引导广大公安民警树立立警为公，执法为民的执法观念，自觉增强政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识。要突出抓好对领导干部行使权力关键环节的监督，着力加强对执法决策权、干部任用权、经费开支权的监督制约，建立公安机关领导干部廉政档案制度，促进领导干部正确行使权力。要自觉把公安工作置于党的领导和群众监督之下，自觉接受人民群众监督、新闻舆论监督，深化和落实警务公开，确保执法权在阳光下规范运行。
(二)要加强和完善公安机关内部监督部门的分工负责、相互配合和相互制约机制，规范执法行为。依法履行对侦查活动的法律监督，既要监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、违法变更强制措施等放纵犯罪的执法不规范等违法违纪行为，又要监督纠正违法立案、刑讯逼供、滥用侦查手段和强制措施等侵犯当事人合法权益的问题。建立健全侦查办案监督的关口前移机制和跟踪监督机制，正确使用纪检检察建议等手段，及时纠正和预防民警执法不规范等违法违纪行为，防止重发、继发和小错不纠成大案，督促民警正确行使权力，纠正办案活动中执法不严、不公等问题。
(三)切实加强以公安机关领导干部为重点的廉洁教育，完善任前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等廉政教育制度，将廉洁从警教育列入公安机关干部教育培训规划。主动接受人大对公安机关的监督，认真落实人大代表的意见建议，积极配合政法部门对公安机关的专项执法检查，自觉接受监督。进一步落实警务公开制度，扩大向社会公众和当事人公开的事项的范围，最大限度地增强公安工作的透明度，保障人民群众对公安工作的知情权、参与权、监督权和表达权。
(四)将执法过错 责任追究重点定位在法律和纪律条规难以调整的对象上;行政首长和纪检监察部门指定部门实施责任调查和责任追究，局长办公会确认过错责任。执法过错责任追究不是目的，而是规范执法行为，保障民警正确依法行使职权的必要手段。公安机关作为国家的法律监督机关，要切实担负起保证法律统一正确实施的重任，必须做到严格、公正、文明执法。要把贯彻实施《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》当做深化公安改革、规范民警行为、加强对自身执法的监督制约、保障依法独立公正行使职权的一件大事，抓紧、抓实、抓好。
(五)加强管理，规范执法行为。重点从以下几个方面入手：第一，以科学的发展观规范权利的使用，加强对权利的监管，严格履行执法程序，严禁未经批准擅自处罚和变相处罚等可能发生的腐败和违法犯罪现象。第二，规范和健全财务管理制度。对财务管理、资金运转、开支审批均要建立健全各项管理制度，全面推行定期岗位轮换和离任审计制度。坚决取谛小金库，制止乱收费，确保执法权利的正确履行。第三，加强对重点部门、重要岗位人员的管理。要根据岗位特点，严格选拔德才兼备人员，坚持把好用人关，坚持任人唯贤的原则，坚持走群众路线，采取民主评议，公开选拔等方法竞争上岗。建立用人责任追究制，强化对重点部门、重点岗位的法制教育，构筑全方位预防执法行为不规范的坚实主体和遏制氛围。第四，加强对权力的制约监督，铲除滋生职务犯罪的土壤。权力过于集中，往往容易导致职权被滥用或滋生职务犯罪，建立权力运行分解机制，查办案件责任制。推行民主集中制度、重大事项集体讨论制度，进一步规范权力的运行机制。
第2篇 关于执法规范化建设调查报告
摘要由于个别民警执法行为不规范导致系列侵犯公民合法权益的案、事件时有发生，给公安机关造成不良后果及恶劣影响，本人结合工作实际浅谈改进和规范执法行为的几点建议。
执法行为规范是公安机关人民警察依法正确履行职责，保护公民、法人和其他组织合法权益的行为准则，也是确保公安机关人民警察廉洁勤政、执法为民、端正党风、纯洁警风的强力保证。
一、执法行为不规范问题存在的主要原因
一般来讲，执法行为不规范发生的客观原因主要是机制缺失、制度疏漏、管理不善、监督乏力。主观原因是行为人素质有问题：一是理想信念动摇，失去职业信仰、职业操守，丧失精神支柱。对自己履行的公共职责、职场口碑淡漠，价值取向出现偏差，不能正确对待利益冲突;二是自律意识薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟头;三是缺乏自控能力。对享乐的追逐，对待遇的攀比，对利益的求偿，以及不能正确对待荣辱进退，导致心理失衡，成为执法行为不规范的诱因。
二、改进和规范执法行为的几点建议
(一)进一步完善公安机关自身惩治和预防腐败体系，加强自身反腐倡廉建设。公安机关作为国家法律执行机关，其前提是要做到自身正、自身净、自身硬。公安机关在加强自身反腐倡廉建设过程中，要把教育作为规范执法行为的第一道防线，紧密结合当前正在开展的大走访、四整治两提升、让人民群众满意和深入学习实践科学发展观等活动，深入进行社会主义法治理念教育和纪律作风教育，引导广大公安民警树立立警为公，执法为民的执法观念，自觉增强政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识。要突出抓好对领导干部行使权力关键环节的监督，着力加强对执法决策权、干部任用权、经费开支权的监督制约，建立公安机关领导干部廉政档案制度，促进领导干部正确行使权力。要自觉把公安工作置于党的领导和群众监督之下，自觉接受人民群众监督、新闻舆论监督，深化和落实警务公开，确保执法权在阳光下规范运行。
(二)要加强和完善公安机关内部监督部门的分工负责、相互配合和相互制约机制，规范执法行为。依法履行对侦查活动的法律监督，既要监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、违法变更强制措施等放纵犯罪的执法不规范等违法违纪行为，又要监督纠正违法立案、刑讯逼供、滥用侦查手段和强制措施等侵犯当事人合法权益的问题。建立健全侦查办案监督的关口前移机制和跟踪监督机制，正确使用纪检检察建议等手段，及时纠正和预防民警执法不规范等违法违纪行为，防止重发、继发和小错不纠成大案，督促民警正确行使权力，纠正办案活动中执法不严、不公等问题。
(三)切实加强以公安机关领导干部为重点的廉洁教育，完善任前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等廉政教育制度，将廉洁从警教育列入公安机关干部教育培训规划。主动接受人大对公安机关的监督，认真落实人大代表的意见建议，积极配合政法部门对公安机关的专项执法检查，自觉接受监督。进一步落实警务公开制度，扩大向社会公众和当事人公开的事项的范围，最大限度地增强公安工作的透明度，保障人民群众对公安工作的知情权、参与权、监督权和表达权。
(四)将执法过错 责任追究重点定位在法律和纪律条规难以调整的对象上;行政首长和纪检监察部门指定部门实施责任调查和责任追究，局长办公会确认过错责任。执法过错责任追究不是目的，而是规范执法行为，保障民警正确依法行使职权的必要手段。公安机关作为国家的法律监督机关，要切实担负起保证法律统一正确实施的重任，必须做到严格、公正、文明执法。要把贯彻实施《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》当做深化公安改革、规范民警行为、加强对自身执法的监督制约、保障依法独立公正行使职权的一件大事，抓紧、抓实、抓好。
(五)加强管理，规范执法行为。重点从以下几个方面入手：第一，以科学的发展观规范权利的使用，加强对权利的监管，严格履行执法程序，严禁未经批准擅自处罚和变相处罚等可能发生的腐败和违法犯罪现象。第二，规范和健全财务管理制度。对财务管理、资金运转、开支审批均要建立健全各项管理制度，全面推行定期岗位轮换和离任审计制度。坚决取谛小金库，制止乱收费，确保执法权利的正确履行。第三，加强对重点部门、重要岗位人员的管理。要根据岗位特点，严格选拔德才兼备人员，坚持把好用人关，坚持任人唯贤的原则，坚持走群众路线，采取民主评议，公开选拔等方法竞争上岗。建立用人责任追究制，强化对重点部门、重点岗位的法制教育，构筑全方位预防执法行为不规范的坚实主体和遏制氛围。第四，加强对权力的制约监督，铲除滋生职务犯罪的土壤。权力过于集中，往往容易导致职权被滥用或滋生职务犯罪，建立权力运行分解机制，查办案件责任制。推行民主集中制度、重大事项集体讨论制度，进一步规范权力的运行机制。
第3篇 非公企业党建工作标准化规范化建设调查报告
党的十八大以来，xx非公企业得到了快速而显著的发展，现已成为推动和影响xx经济、社会、文化发展的重要力量。加强非公企业党建工作标准化、规范化建设，就是通过建立比较科学的党建工作标准和合理的评价体系，对党组织和党员的主要职责任务、活动方式和内容、作用发挥途径等进行初步界定，使党组织和党员规范有序开展工作、发挥作用，实现了党建工作常态化、制度化、系统化。特别是20xx年以来，xx坚持问题导向与创新驱动并重、组建发展与规范提升同力，探索出一条符合xx实际的非公企业党建工作标准化、规范化建设体系，xx非公党建工作在追赶超越中全面提升、整体推进。
一、基本情况
近年来，xx把非公企业党建作为推动非公企业转型发展、做大总量、做优质量的重要抓手，按照“扩大覆盖、规范提升、夯实基础、引领发展”的思路，以建立健全机构、普查复核底数、扩大两个覆盖、强化教育培训、发挥两个作用为重点，整合“四方”（党委、工会、共青团、妇联）资源扩大党的工作覆盖，坚持“四法”培训（党建培训、观摩培训、专题培训、管理培训）建强“三支队伍”（党员、党组织书记和党建工作指导员），推行“四融”（把非公企业党建工作与目标定位融合、与科学决策融合、与过程管理融合、与科技创新融合）工作法促进“两个作用”（在企业发展中发挥政治引领作用，在职工群众中发挥政治核心作用）发挥，圆满完成了“两个全覆盖”（党的组织全覆盖和党的工作全覆盖）目标任务，初步实现非公党建工作常态化、制度化、标准化、规范化。截至目前，全县共有非公经济组织148户，职工1570人，党员308名，培养入党积极分子43名。在非公经济组织中建立党组织57个（其中单独组建31个、联合组建26个），覆盖非公企业120个（其中规模以上非公企业2个），覆盖率81.1%，选派党建指导员85名，党的工作覆盖率100%。同时，建立工会组织43个、青妇组织12个，实现了党建带群建、群建促党建，同频共振促发展。
二、主要做法
1、着眼于筑牢非公企业党建“保障网”，健全完善工作机制。一是联系会议制度。建立由县“两新”党工委统筹谋划，县非公党委指导协调，各镇党委和县级相关部门党组（党委）具体落实的联系会议制度，坚持检查、通报、排名、问责的办法，及时跟踪问效，形成了县委统一领导，组织部牵头抓总，非公企业党委、各镇党委和县级主管部门党组织具体负责的领导体制和工作机制。二是领导联系点制度。按照“联点包抓做示范、一岗双责抓党建”要求，选派9名县级党员领导干部、57名县级部门和镇领导班子成员、8名县委组织部科级领导干部、85名县镇机关干部联点包抓非公党建联系点，加强工作督查指导，着力打造党建工作示范点、样板田。三是建立月自检、季检修、年评估制度。按照“五个清” 和“三同步”要求，每月初对所属非公企业进行一次信息核查，每季度末月对组建工作进行回头看，开展组建难题集体“会诊”、集中攻坚，年终对各镇、县级有关部门“两个覆盖”率提升情况进行评估，其结果计入年度考核，推动全县非公企业党组织从有形覆盖向有效覆盖转变。四是落实激励保障制度。制定出台xx非公企业党建指导员考核办法，将县“两新”党工委、县非公党委党建工作经费和党建指导员工作补贴纳入财政预算，每年落实党建工作经费20万元，按每人每月50元的标准兑现党建指导员工作补贴。同时全额返还非公企业党员交纳党费1.96万元，并从县管党费下拨非公企业党组织规范化建设及活动经费等以奖代补资金11.7万元，助推非公党建追赶超越。
2、着眼于壮大非公企业党建“生力军”，建强队伍凝聚力量。一是选优配强党群组织“带头人”。按照应专则专、宜兼则兼和积极推进交叉任职的原则，采取“自然过渡、交叉任职、党委委派”等方式，着力打造“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的党群组织负责人队伍；同时提倡党群领导班子交叉任职，党组织书记可担任群团组织负责人，群团组织负责人是党员的，进入党组织领导班子，实现人力资源最大程度调配和共享。目前，全县57个非公企业党组织已全部配备了党群负责人，党群领导班子交叉任职的16人；评定非公党组织书记党建职业水平中级1名、初级10名。二是充实党建工作指导力量。把“政治素质高、文化素质高、熟悉经济工作、组织协调能力强、熟悉党群工作、工作作风扎实” 作为选派标准，按照“未建党组织一对一、已建党组织一对多”的原则，采取重点企业重点派、小型企业连片派、特色企业行业派等方式，从县、镇机关选派85名优秀党员干部担任党建工作指导员，负责指导党群组织组建、组织活动开展及服务企业发展等工作，受到了企业普遍欢迎和拥护。三是不断壮大党员队伍。坚持“造血”和“输血”相结合，采取寻找、输入、选派、发展、培养“五个一批”办法，积极把非公企业负责人、青年骨干和政治素质好、业务能力强、群众基础好的职工培养成党员，把优秀党员培养成非公企业中的业务骨干和负责人，今年以来先后培养业务骨干53人、入党积极分子43名、发展对象19名。四是组织流动党员过双重组织生活。按照“一方隶属、参加多重组织生活”的原则，积极引导流动党员在非公企业和社会组织党组织及原单位（或居住地）党组织参加“双重”组织生活，确保党员流动不流失，离乡不离党、“两地”当先锋。
3、着眼于增强非公企业党建“活力源”，创新载体丰富活动。一是实施“升级晋档”工程。以开展“评星晋级、争创双强”活动为契机，健全完善县、镇、企业三级工作台账，细化“党组织班子、党员队伍、生产经营、企业文化、劳动关系、社会评价”7类18项指标和评分标准，对全县非公企业党组织进行综合评估。目前，全县已创建“五星级”非公企业党组织1个、“四星级”3个、“三星级”4个、“二星级”12个、“一星级”26个，累计创建星级党组织46个，创建率达80.7%。二是实施“示范带动”工程。围绕“资源共享、优势互补、共同提高”目标，通过“六个一”（共强一个基础，共抓一支队伍，共上一堂党课，共创一项主题活动，共推一大工程，共破一个难题）工作方式，进行横向交流、观摩学习、经验分享，做活做实“1+n”结对共建活动，同步实现党组织晋位升级。目前已打造示范点、样板田20个，传帮带非公党组织21个。三是实施“同心聚力”工程。采取灵活多样、务求实效的方式方法，创新开展党支部“主题党日”和“党员教育周”、“帮扶互助周”、“党员关爱周”等主题活动，充分发挥党组织的帮助促进、引导监督、团结凝聚和党员的模范带头作用，为党旗增辉、为企业增效。创新开展“主题党日+”活动456场次、讲党课228场次。四是实施“载体联动”工程。以“星光增辉”行动为统揽，通过开展“双培养”、“党员积分制”、“党员活动日”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等实践活动，教育引导广大党员和职工爱岗敬业，做好本职工作，注重发挥党员个体的先锋模范作用，增强党员职工对群众的感召力、影响力。同时充分发挥工会、妇代会、共青团作用，在不同岗位中开展推优活动，选出骨干力量和核心人物，根据个人特长，发挥他们在各自岗位上的示范互动作用。
4、着眼于增强非公企业党建“影响力”，突出重点规范提高。一是坚持标准好中选优。严格执行“六有”标准，从已建党组织的非公企业中筛选出示范点，指导健全完善非公企业党群工作制度体系，做到活动有内容、学习有阵地，推动全县非公企业党群共建工作步入良性发展轨道。同时，采取以奖代补的形式，加大对非公党建示范点项目资金扶持力度，助推非公企业党建全面提升、全面过硬。二是分企施策建强阵地。采取企业自筹、上级党组织支持相结合方式，帮助党员、团员、妇女数量较多、条件具备的企业建设相对固定的活动场所25个。在非公企业集聚的城区，依托xx市监局城区工商所科学规划、合理布局，高标准建设开放性、综合性的党群活动服务中心1个；在办公活动用房紧张的企业，采取“一室多用”的方式予以解决，确保每个企业党组织都有场所议事。三是注重方法规范提升。强化政治引领，聚焦转型发展，全面推行“1312” “四融”工作法，把非公企业党建工作与目标定位融合、与科学决策融合、与过程管理融合、与科技创新融合，助推非公企业追赶超越。xx声威建材有限公司党支部的xx余名党员职工组成了技术小组，每遇到技术难题时，都是这个小组率先冲锋，发挥团队精神，运用集体智慧，帮助企业解决了一个又一个技术难题。目前全县由党员技术人才牵头开发和拥有的“小技改、小革新、小创造”项目9个，其中xx银湘公司党支部在安全生产管理过程中的研发的小技改荣，度全市非公党建创新项目二等奖，党建强、发展强效应充分彰显。四是全力助推脱贫攻坚。以实施脱贫攻坚“1221”党建聚力工程为统揽，把党建工作与企业生产经营、履行社会责任共融互促，通过产业、商贸、就业、智力扶贫等手段，对内抓管理，对外树形象。xx安信建材市场联合党支部积极开展“党建领航产业脱贫”共同行动，为xx镇xx户贫困户送去蜂箱xx个、鸡苗xx只、化肥xx袋共计10万余元产业扶贫物资。去年以来，全县非公企业党组织采取一帮多的形式先后与48个贫困村党组织开展结对共建，落实基础建设项目21个、产业扶持项目xx个、支持创业项目5个，吸纳就业xx人，结对帮扶贫困户xx户，累计投入帮扶资金xx万元，开启“非公党建+”模式。
三、存在问题
在调查中也发现一些困难和问题，主要表现在以下三个方面：一是党员队伍教育管理难。非公企业党组织，尤其是联合党组织普遍存在党员分布零散，流动性大，这给党员队伍的教育管理和培养发展党员带来较大困难。二是党建工作基础不够坚实。我县非公企业多数为中小型企业，而且以矿山企业为主，职工流动性大，不少党组织开展活动必备的阵地还没有解决、经费缺乏保障；非公企业党务工作者人才缺乏，真正“愿干、会干、能干”的党务工作者人才比较少。三是党组织和党员作用发挥较难。非公企业党组织书记、企业职工中的党员与非公企业主客观上存在着雇佣关系，加之职工党员工作不稳定等因素，在一定程度上影响和制约了党组织和党员作用的发挥。四是抓党建促发展融合上不够紧密。一些非公企业主思想认识上还存在误区，认为企业的核心任务是生产经营，开展党建工作是“添麻烦”、增加“负担”，存在“重经济、轻党建”的现象，二者在有效融合上还有差距。
四、对策建议
1、找准“切入点”，在夯实领导责任上实现新突破。要坚持“谁主管、谁负责”原则，健全抓非公企业党建工作责任制。各级党委书记是第一责任人，组织部长和“两新”党工委书记是关键责任人，非公党委书记是直接责任人，必须靠实责任，履行职责，着力解决非公党建工作体制、人员、经费等方面存在的困难和问题。要建立健全联系工作机制，各级党委书记、组织部长和业务主管单位主要领导要包抓联系非公企业，带头落实组织建设各项任务。要把非公党建工作情况纳入各级党组织书记履行管党责任述职评议范围，作为年终考核重要内容。要加大督促检查力度，通过定期调研、明察暗访、实地检查等形式，推动工作扎实开展。
2、强化“支撑点”，在形成推动合力上实现新突破。要充分发挥非公企业党建工作联席会议制度，由组织、统战、市监、财政、工会、税务等相关部门参加，形成各司其职、齐抓共管的工作协调机制。“两新”党工委、非公党委要切实担负起统筹谋划、组织协调、具体指导、督促检查的职责，确保上级各项要求落到实处。各成员单位要认真按照职责分工，充分发挥各自优势，主动把党建工作要求与本单位本系统中心工作、政策措施有机衔接起来，切实履行职责，在人才引进、校企合作、金融服务、法律服务等方面积极为企业提供支持，减轻企业负担，服务企业发展；非公企业党组织既要团结凝聚党员职工积极参与和支持非公企业发展，又要依照宪法、党章和党的路线、方针、政策，深入扎实开展党建工作，保证非公企业始终在中国特色社会主义旗帜下健康发展。
3、把握“关键点”，在引导企业主全力支持上实现新突破。从xx当前非公企业党建工作开展情况看，凡是企业党建工作抓得好的，业主对党组织的认同感就强，对企业党组织开展活动就能够大力支持。因此，要注重对企业业主的教育引导，争取他们对企业党建工作的理解和支持。要通过集中培训、召开座谈会、专家授课、外出观摩等方式，对企业业主进行理想信念、社会责任、民主法制和经营管理等方面教育，实现思想上认同、工作上重视、落实上给力。同时，要对支持党建工作的业主，在选举党代表、人大代表、政协委员和“七一”评选表彰时优先考虑，使企业主尤其是非党员企业主增强对党组织和党建工作的了解认同，树立“党建工作也是企业发展的资源”理念，引导非公企业主积极向党组织靠拢。
4、紧扣“着力点”，在丰富载体发挥作用上实现新突破。丰富非公党建工作载体，有助于给党组织和党员活动提供有效发挥作用、体现先进性的平台，让非公企业和党员先锋模范作用发挥起来，成为助推非公企业快速发展的强大动力。在活动方式上，要坚持“小型、业余、分散、务实”的原则；在工作方法上，要做到原则性和灵活性相结合；在时间安排上，坚持工作时间与业余时间相结合，以业余为主。如推行“主题党日”制度，通过统一主题、统一内容、统一流程、统一时间等形成，进一步严格组织生活，抓实党员教育管理；建立学习载体，通过文化阅览室建设促进党务知识和业务知识学习；建立文体活动载体，通过文体活动活跃身心交流感情；组织技术比武，通过技术比武提高生产技术水平，提高技术攻关能力；建立交流载体，通过有效的谈心交流，了解党员、职工心理状况，及时做出心理疏导和情绪上的引导。
5、夯实“标准点”，在推进活动阵地规范化建设上实现新突破。要继续实施非公企业党组织规范化建设工程，以单独建立的党组织为重点，按照“八有”标准（有坚强的党组织领导班子、有优良的党员队伍、有清晰的工作思路、有规范的活动场所、有健全的规章制度、有鲜明的活动载体、有稳定的经费保障、有完备的档案资料），坚持高起点谋划、高标准建设，通过“五送”（送党组织标牌、送党旗、送党刊、送党务工具用书、送制度挂图），发挥好“四两拨千斤”作用，加快推进规范化建设步伐。要加大配套投入，抓好所辖非公企业党建示范点创建工作，树立典型、以点带面、全面推进。同时，要通过联合办班、代培代训，联建共享、一室多用等形式，进一步激活和拓展现有活动阵地的服务功能，使之成为广大党员和职工群众教育、活动的综合阵地和平台。
6、加固“基础点”，在加大宣传营造氛围上实现新突破。要把提高宣传工作实效作为推进非公企业党建工作科学化、提升满意度、增强影响力的重要途径，从“‘浓’氛围、‘广’宣传、‘强’引导”入手，以重点突破、全面提升为思路，汇聚推动非公企业党建工作的正能量。要营造良好舆论环境，充分利用已有的新闻媒体，大力宣传在非公企业中开展党建工作的重要意义，宣传企业党组织对于改进管理、凝聚人心、促进企业发展的积极作用，宣传工作中涌现出来的先进典型和事迹，形成全社会共同关心和支持非公企业党建工作的良好局面，增强非公党建追赶超越动力。
第4篇 对执法规范化建设的调查报告
摘要由于个别民警执法行为不规范导致系列侵犯公民合法权益的案、事件时有发生，给公安机关造成不良后果及恶劣影响，本人结合工作实际浅谈改进和规范执法行为的几点建议。
执法行为规范是公安机关人民警察依法正确履行职责，保护公民、法人和其他组织合法权益的行为准则，也是确保公安机关人民警察廉洁勤政、执法为民、端正党风、纯洁警风的强力保证。近年来，由于个别民警执法行为不规范导致系列侵犯公民合法权益的案、事件时有发生，给公安机关造成不良后果及恶劣影响，本人结合工作实际浅谈改进和规范执法行为的几点建议。
一、执法行为不规范问题存在的主要原因
一般来讲，执法行为不规范发生的客观原因主要是机制缺失、制度疏漏、管理不善、监督乏力。主观原因是行为人素质有问题：一是理想信念动摇，失去职业信仰、职业操守，丧失精神支柱。对自己履行的公共职责、职场口碑淡漠，价值取向出现偏差，不能正确对待利益冲突;二是自律意识薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟头;三是缺乏自控能力。对享乐的追逐，对待遇的攀比，对利益的求偿，以及不能正确对待荣辱进退，导致心理失衡，成为执法行为不规范的诱因。
二、改进和规范执法行为的几点建议
(一)进一步完善公安机关自身惩治和预防腐败体系，加强自身反腐倡廉建设。公安机关作为国家法律执行机关，其前提是要做到自身正、自身净、自身硬。公安机关在加强自身反腐倡廉建设过程中，要把教育作为规范执法行为的第一道防线，紧密结合当前正在开展的大走访、四整治两提升、让人民群众满意和深入学习实践科学发展观等活动，深入进行社会主义法治理念教育和纪律作风教育，引导广大公安民警树立立警为公，执法为民的执法观念，自觉增强政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识。要突出抓好对领导干部行使权力关键环节的监督，着力加强对执法决策权、干部任用权、经费开支权的监督制约，建立公安机关领导干部廉政档案制度，促进领导干部正确行使权力。要自觉把公安工作置于党的领导和群众监督之下，自觉接受人民群众监督、新闻舆论监督，深化和落实警务公开，确保执法权在阳光下规范运行。
(二)要加强和完善公安机关内部监督部门的分工负责、相互配合和相互制约机制，规范执法行为。依法履行对侦查活动的法律监督，既要监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、违法变更强制措施等放纵犯罪的执法不规范等违法违纪行为，又要监督纠正违法立案、刑讯逼供、滥用侦查手段和强制措施等侵犯当事人合法权益的问题。建立健全侦查办案监督的关口前移机制和跟踪监督机制，正确使用纪检检察建议等手段，及时纠正和预防民警执法不规范等违法违纪行为，防止重发、继发和小错不纠成大案，督促民警正确行使权力，纠正办案活动中执法不严、不公等问题。
(三)切实加强以公安机关领导干部为重点的廉洁教育，完善任前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等廉政教育制度，将廉洁从警教育列入公安机关干部教育培训规划。主动接受人大对公安机关的监督，认真落实人大代表的意见建议，积极配合政法部门对公安机关的专项执法检查，自觉接受监督。进一步落实警务公开制度，扩大向社会公众和当事人公开的事项的范围，最大限度地增强公安工作的透明度，保障人民群众对公安工作的知情权、参与权、监督权和表达权。
(四)将执法过错 责任追究重点定位在法律和纪律条规难以调整的对象上;行政首长和纪检监察部门指定部门实施责任调查和责任追究，局长办公会确认过错责任。执法过错责任追究不是目的，而是规范执法行为，保障民警正确依法行使职权的必要手段。公安机关作为国家的法律监督机关，要切实担负起保证法律统一正确实施的重任，必须做到严格、公正、文明执法。要把贯彻实施《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》当做深化公安改革、规范民警行为、加强对自身执法的监督制约、保障依法独立公正行使职权的一件大事，抓紧、抓实、抓好。
(五)加强管理，规范执法行为。重点从以下几个方面入手：第一，以科学的发展观规范权利的使用，加强对权利的监管，严格履行执法程序，严禁未经批准擅自处罚和变相处罚等可能发生的腐败和违法犯罪现象。第二，规范和健全财务管理制度。对财务管理、资金运转、开支审批均要建立健全各项管理制度，全面推行定期岗位轮换和离任审计制度。坚决取谛小金库，制止乱收费，确保执法权利的正确履行。第三，加强对重点部门、重要岗位人员的管理。要根据岗位特点，严格选拔德才兼备人员，坚持把好用人关，坚持任人唯贤的原则，坚持走群众路线，采取民主评议，公开选拔等方法竞争上岗。建立用人责任追究制，强化对重点部门、重点岗位的法制教育，构筑全方位预防执法行为不规范的坚实主体和遏制氛围。第四，加强对权力的制约监督，铲除滋生职务犯罪的土壤。权力过于集中，往往容易导致职权被滥用或滋生职务犯罪，建立权力运行分解机制，查办案件责任制。推行民主集中制度、重大事项集体讨论制度，进一步规范权力的运行机制。
第5篇 村级综治工作规范化建设情况调查报告
根据市政法委及县政法委的安排部署，近日，我们组织专门人员对我乡村级综治工作规范化建设情况进行了专题调查，现将调查情况报告如下：
一、村级综治工作规范化建设情况
为加强村级综治工作规范化建设，改善综治人员工作环境，建立综合治理长效机制，全面提升我乡村级综合治理工作水平，我们以科学发展观和全市政法会议精神为指导，从“发展是硬道理、维护稳定是硬任务”的高度，充分认识抓好村级综治工作规范化建设的重要性和必要性，_____等8个村推行了综治办规范化建设，在全乡38个行政村推行了基层组织规范化建设，切实做到了工作到位、资金到位、措施到位，为推动全乡村级综治工作规范化建设迈出了可喜的第一步。
在综治办规范化建设方面：我们组织各村在办公用房十分紧张的情况下，为综治办配备了专门办公室，每村投资5000多元，对办公室进行了改建装修，墙壁涂刷了防瓷涂料，地面铺设了地板砖，并全部吊顶，对室外地面进行了硬化和美化，购置了新的办公桌椅、档案橱具，制作了精美大方、标准较高的制度图版，使我乡综治办办公条件达到了全县一流的水平。
在基层组织规范化建设方面：我们加强了三个方面的规范化建设：
一是建立了村级综合治理长效机制。各村根据今年我乡“平安建设”工作需要，调整组建了春季严打小组，设置了严打整治办公室，配齐配强了严打整治专职信息联络员，建立起严密有序的综合治理长效机制。
二是建立了防控管一体化防范体系 。为从源头上预防和减少各类可防性案件发生，各村从本村工作实际需要出发，选定一名村干部专职抓平安建设工作，建起了集治保、巡逻、调解、普法、帮教“五位于一体”的综合治理防控机制。
三是健全了矛盾纠纷排查调处机制。乡党委政府把排除不稳定因素，作为建设“平安家园”的重要环节来抓，帮助各村建立健全了规范化的村级矛盾纠纷排查调处组织和管理机制，完善了矛盾纠纷排查调处网络，实行了矛盾纠纷信息周报制度，对矛盾纠纷排查调处情况统一建档立册，逐步形成了调处程序规范化、排查工作制度化的矛盾纠纷排查调处工作机制，避免了民转刑案件、群体性事件的发生，确保了社会稳定。
二、采取的措施
为搞好村级综合治理规范化建设工作，我们采取了以下几项措施：
1、充分做好综合治理规范化建设宣传工作
我们充分利用干部进村、宣传车、广播和明白纸等方式，搞好村级社会治安综合治理规范化建设宣传工作，使各村干部真正了解了搞好村级社会治安综合治理规范化建设的重大意义，增强了大家的规范化建设意识。
2、加强村级综合治理工作人员的业务培训，提高了他们搞好村级社会治安综合治理规范化建设的能力，促进了我乡村级社会治安综合治理规范化建设工作的顺利进行。
3、加强领导，组织各村成立了以支部书记为组长、以综治专职主任为副组长的村级社会治安综合治理规范化建设工作领导小组，全面负责本村级社会治安综合治理规范化建设工作，真正做到了村级社会治安综合治理规范化建设工作有人抓，有人管，把村级社会治安综合治理规范化建设工作任务落到了实处。
三、存在的问题
当前，我乡社会治安综合治理工作规范化建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一定的问题，主要表现在：
（一）、综治办规范化建设难度仍然很大。
取消农业税后，各村经济收入明显减少，集体经济十分薄弱，大部分村庄债务累累，无力再搞基础设施建设。个别村庄办公场所紧张，难以确保综治办专房专用。个别村庄负责人责任意识淡薄，没有搞好综治办规范化建设的信心和决心，将一定程度上影响综治办规范化建设的顺利进行。
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