第1篇 关于执法规范化建设调查报告
摘要由于个别民警执法行为不规范导致系列侵犯公民合法权益的案、事件时有发生，给公安机关造成不良后果及恶劣影响，本人结合工作实际浅谈改进和规范执法行为的几点建议。
执法行为规范是公安机关人民警察依法正确履行职责，保护公民、法人和其他组织合法权益的行为准则，也是确保公安机关人民警察廉洁勤政、执法为民、端正党风、纯洁警风的强力保证。
一、执法行为不规范问题存在的主要原因
一般来讲，执法行为不规范发生的客观原因主要是机制缺失、制度疏漏、管理不善、监督乏力。主观原因是行为人素质有问题：一是理想信念动摇，失去职业信仰、职业操守，丧失精神支柱。对自己履行的公共职责、职场口碑淡漠，价值取向出现偏差，不能正确对待利益冲突;二是自律意识薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟头;三是缺乏自控能力。对享乐的追逐，对待遇的攀比，对利益的求偿，以及不能正确对待荣辱进退，导致心理失衡，成为执法行为不规范的诱因。
二、改进和规范执法行为的几点建议
(一)进一步完善公安机关自身惩治和预防腐败体系，加强自身反腐倡廉建设。公安机关作为国家法律执行机关，其前提是要做到自身正、自身净、自身硬。公安机关在加强自身反腐倡廉建设过程中，要把教育作为规范执法行为的第一道防线，紧密结合当前正在开展的大走访、四整治两提升、让人民群众满意和深入学习实践科学发展观等活动，深入进行社会主义法治理念教育和纪律作风教育，引导广大公安民警树立立警为公，执法为民的执法观念，自觉增强政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识。要突出抓好对领导干部行使权力关键环节的监督，着力加强对执法决策权、干部任用权、经费开支权的监督制约，建立公安机关领导干部廉政档案制度，促进领导干部正确行使权力。要自觉把公安工作置于党的领导和群众监督之下，自觉接受人民群众监督、新闻舆论监督，深化和落实警务公开，确保执法权在阳光下规范运行。
(二)要加强和完善公安机关内部监督部门的分工负责、相互配合和相互制约机制，规范执法行为。依法履行对侦查活动的法律监督，既要监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、违法变更强制措施等放纵犯罪的执法不规范等违法违纪行为，又要监督纠正违法立案、刑讯逼供、滥用侦查手段和强制措施等侵犯当事人合法权益的问题。建立健全侦查办案监督的关口前移机制和跟踪监督机制，正确使用纪检检察建议等手段，及时纠正和预防民警执法不规范等违法违纪行为，防止重发、继发和小错不纠成大案，督促民警正确行使权力，纠正办案活动中执法不严、不公等问题。
(三)切实加强以公安机关领导干部为重点的廉洁教育，完善任前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等廉政教育制度，将廉洁从警教育列入公安机关干部教育培训规划。主动接受人大对公安机关的监督，认真落实人大代表的意见建议，积极配合政法部门对公安机关的专项执法检查，自觉接受监督。进一步落实警务公开制度，扩大向社会公众和当事人公开的事项的范围，最大限度地增强公安工作的透明度，保障人民群众对公安工作的知情权、参与权、监督权和表达权。
(四)将执法过错 责任追究重点定位在法律和纪律条规难以调整的对象上;行政首长和纪检监察部门指定部门实施责任调查和责任追究，局长办公会确认过错责任。执法过错责任追究不是目的，而是规范执法行为，保障民警正确依法行使职权的必要手段。公安机关作为国家的法律监督机关，要切实担负起保证法律统一正确实施的重任，必须做到严格、公正、文明执法。要把贯彻实施《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》当做深化公安改革、规范民警行为、加强对自身执法的监督制约、保障依法独立公正行使职权的一件大事，抓紧、抓实、抓好。
(五)加强管理，规范执法行为。重点从以下几个方面入手：第一，以科学的发展观规范权利的使用，加强对权利的监管，严格履行执法程序，严禁未经批准擅自处罚和变相处罚等可能发生的腐败和违法犯罪现象。第二，规范和健全财务管理制度。对财务管理、资金运转、开支审批均要建立健全各项管理制度，全面推行定期岗位轮换和离任审计制度。坚决取谛小金库，制止乱收费，确保执法权利的正确履行。第三，加强对重点部门、重要岗位人员的管理。要根据岗位特点，严格选拔德才兼备人员，坚持把好用人关，坚持任人唯贤的原则，坚持走群众路线，采取民主评议，公开选拔等方法竞争上岗。建立用人责任追究制，强化对重点部门、重点岗位的法制教育，构筑全方位预防执法行为不规范的坚实主体和遏制氛围。第四，加强对权力的制约监督，铲除滋生职务犯罪的土壤。权力过于集中，往往容易导致职权被滥用或滋生职务犯罪，建立权力运行分解机制，查办案件责任制。推行民主集中制度、重大事项集体讨论制度，进一步规范权力的运行机制。
第2篇 公安执法规范化建设工作报告
公安执法规范化建设工作报告
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，公安得益于省厅党委的坚强领导和英明决策，得益于厅长及各位领导的亲临视察和厚爱关怀，得益于省厅法制处及各部门的正确指导和大力帮助，在“三项建设”工作中，我局将推进执法规范化建设作为核心和突破口，围绕打造“全省市级执法示范单位”的目标，找准推进途径，选好推进载体，落实推进措施，突出推进效果，高起点谋划、高规格推进、高标准要求，实现了“执法质量七无”和“执法效果两好转”。“执法质量七无”，即：今年全市无执法质量一票否决情形，无无罪判决案件，无复议和行政诉讼撤销案件，无书面纠正违法通知书，无刑讯逼供，无涉法涉诉进京到省非正常上访，无因公安机关工作不当引发的群体性上访。“执法效果两好转”，即治安秩序持续好转，群众满意度持续好转。今年全市接警总量较去年同期下降1.8%，投诉民警执法不当和违纪的信访问题与去年同期相比下降21%。在今年市委政法委组织的群众满意度测评中，我局公正执法、打击犯罪、队伍管理等八个方面的满意度均达到94%以上。
我局主要作法是选准工作推进五个载体，着力构建执法建设五大体系，即：
一、以能力训练为载体，构建执法培训大体系
我局坚持把能力训练作为执法规范化建设的重点，强化远程教学，创新培训模式，着力提升执法队伍的整体素质和战斗力。
一是依托警务综合平台，加强信息化应用培训。我局以民警计算机“四会”能力培训为基本要求，先后举办警综平台信息采录、网上办案、办公自动化和公安笔录软件应用等专题“小教员”培训和全员培训，全市在岗民警“四会”达标率达100%。
二是依托视频会议系统，举办执法办案技能培训。三、四级视频会议系统全面开通后，市局每周确定一些专题，组织全市侦查破案、执法执勤的行家里手，开展案例评析、新法讲解、热点碰撞、法理分析等专题讲座，加强执法办案经验交流。
三是依托法制在线栏目，及时解答执法问题。市局设置了执法规范化建设、法制在线、释难解惑、法律法规数据库等网页，及时发布执法信息，方便民警适时查询，解答民警执法疑难。我局区公安分局坚持每日群发执法培训短信，让民警轻松学法。四是依托在线考试系统，检验学习培训效果。我局运用在线考试系统，组织全体民警参加“三大主题”和“四会”网上考试。全市民警“三大主题”活动在线考试平均成绩97分，位列全省各市（州）公安机关首位。同时，我局还通过举办机关中层干部和县（区）局基层所队长轮训班，聘请清华大学、党校教授讲课，强化骨干培训、观念培训；通过推行执法资格认证、模拟办案测评、联席会议评议、出台政策鼓励自学等措施，多渠道、多途径开展执法培训，大力提升执法培训的质量和效果。
二、以制度建设为载体，构建执法规范大体系
我局坚持把制度建设作为执法规范化建设的前提，健全管理机制，完善执法标准，努力提高执法制度的科学性和系统性。
一是制定执法行为规范。我局对日常巡逻盘查、行政审批、接警处警、查找缉捕、使用强制措施、侦察手段、证据保管、案件审核、听证调解、群体性事件处置等重点执法环节，制定了10个切实可行、简练管用、操作性强的行为规范；并针对醉酒、精神病人肇事、非违法犯罪报警等特殊警情，制定处置规范，形成了系统的执法执勤行为规范。
二是完善执法管理制度。我局按照“与时俱进、删繁就简”的要求，对原有的执法制度进行系统清理，修订完善了《执法办案终身责任制度》、《执法质量考评细则》等执法制度40余个，废止执法制度8个，形成了较为科学、系统、简明、实用的执法管理制度体系，有力推动我局执法管理规范化。
三是积极推广标准案卷。依据省厅刑事、行政标准案件评分标准，总结示范案卷评选经验，我局先后推出了常见刑事、行政案件标准卷各10卷，执法办案单位参照执行，档案室严格验收合格方能归档。今年全市70%的行政、刑事案卷达到示范案卷标准，程序违法大幅减少，实体质量明显提升。
三、以问题整改为载体，构建执法公正大体系
我局坚持把问题整改作为执法规范化建设的关键，抓准突出问题，根治痼疾顽疾，尽力回应人民群众的新期盼和新要求。
一是抓源头，着力整改接处警不规范问题。修订了《“110”接处警工作规范》，强化“110”队伍的选聘、培训和管理，督促落实接（处）警回告制度、案件办理回访制度，做到报警求助件件有回音，今年群众对“110”投诉减少30%。
二是抓过程，着力整改执法不公问题。推出了执法活动满意度测评工作，对受理的每次警情、每起案件、每次行政许可都要现场书面测评当事人对该次执法活动的满意度，将群众监督融入各个执法环节。目前，收到书面意见反馈3万余份，占所有执法活动的70%以上，群众满意率达90%以上。
三
第3篇 交通民警执法规范化建设调研报告
执法工作是公安工作的生命线，公安交通民警执法是否规范，执法质量如何，直接关系到人民群众的切身利益，也直接影响公安机关和人民警察的整体形象。自开展执法质量考核评议活动以来，执法质量已经有较大提高，但由于受社会大环境、执法人员思想等主客观因素的影响，干警执法行为仍存在不少问题，这就要求我们全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，积极适应社会主义民主政治的要求，大力加强执法规范化建设，进一步提高公安机关的执法公信力。要从根本上解决执法质量问题，则必须从基层民警抓起，现就有关执法规范化建设存在的问题、原因及对策做如下分析。
一、当前交警执法中存在的主要问题
虽然，在执法活动中与过去相比执法质量有了明显提高，但必须清醒地认识到，还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：
1、执法不严，执法不公。在实践中具体表现为：第一，执法不作为。虽然涉及关系复杂，但可以明确责任，却由于民警有畏难情绪，而出现推诿、不处理，导致信访、投诉案件仍有发生。第二，执法不公。关系案、重违轻处的人情案时有发生，不能做到客观公正、罚过失当，有的加重处罚，有的处理畸轻，甚至不处理。
2、执法办案质量不高。具体表现为：第一，程序不规范。程序前后倒置现象较多，法律文书使用不正确，应当使用的未使用，不应使用的反而使用。第二，笔录制作粗糙。少数民警连最基本的笔录制作要领不掌握。第三，由于路面执法的特殊性，存在执法随意性较为突出。
二、产生问题的主要原因
产生这些问题的原因不仅有执法民警主观方面的因素，也有监督制约机制不完善、不落实等客观方面的因素。结合当前执法实际，经过认真分析和研究，我们认为造成以上执法问题的根源主要存在以下几个方面：
（一）严格执法的意识不强。交通民警的法律素质既是政治素质，又是业务素质，是公安民警基本素质的重要内容，决定着执法活动的优劣，办案效率的高低。极少数基层民警的严格执法观念淡薄，程序意识不强，自身素质不高，在实际工作中未把严格执法工作摆在重要的日程上，有时仍然靠经验、靠领导意志办案，而不是以事实为根据、以法律为准绳。
（二）收集、固定证据的意识不强。办案质量是公安工作的生命线，是打击违法行为、保护人民的基础和前提。自开展执法质量考核考评以来，各执法部门的执法水平虽有了明显的提高。但仍有一些基层执法单位在执法过程中受利益驱动，执法权力商品化，乱收费、乱罚款、乱扣押不规范的行为仍有发生；有的重实体、轻程序，重打击、轻保护，乱用、滥用强制措施等侵犯公民的合法权益；有的办“关系案”、“人情案”，放纵违法行为；有的对人民群众的报案求助推诿、拖拉，不作为；还有的不尊重公民和违法人的合法权益，执法态度简单粗暴。
（三）执法监督意识不强。党的“xx大”明确提出，在加强社会主义法制建设进程中，要加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正。有的基层执法部门的领导，不重视执法质量，监督意识不强，制度落实不力，对内部监督及人大、政协、检察机关和社会各界的监督不理解。对一些执法问题不敢纠正和追究，使一些制度和规章形同虚设。此外，内部监督机制不科学，没有形成一个自我制约的意识。这些问题在很大程度上制约了内部监督的作用，致使一些执法违法现象不能及时得以纠正。
（四）警力不足和经费保障不足也是制约公安交通管理部门行政执法的重要原因之一。经费年年不足，大队只能依靠部分罚没款和逐年下调的事业性收费来维持正常工作运转；加上近年来，我县经济不断发展，道路通行条件大大改善，道路交通管理工作纵深继续延伸，造成警力严重不足，为弥补不足就需要雇佣交通协管员参与交通管理。但是，新增加的协警人员，并不属于公安正式编制序列，他们的服装、装备、薪水等费用都由大队独立支付，这又继续加重了大队的经费负担。
三、解决问题的对策
综上，通过对执法问题的分析和研究，就目前执法工作实际状况看，要使执法规范化建设进一步加强、执法质量明显提高、执法水平稳步提升，应做好以下六个方面的工作：
（一）转变执法观念，牢固树立依法行政理念，做到立警为公，执法为民，严格公正执法。道路交通管理是公安机关的一项重要职能，其执法效果如何，直接关系到公民、法人和其他组织的合法权益，关系到公安机关在人民群众中的形象。因此，我们要用科学发展观，采取与时俱进的措施，把各项执法活动作为整个公安交通管理工作的重中之重。交通民警在执法工作中，会遇到很多新情况、新问题，需要我们去研究、分析，并依法作出处理。这就要求我们干警尤其是领导同志必须自觉带头学法、懂法、守法，高度重视各项执法工作，做到严格依法行政。
（二）强化“四个意识”，确保案件质量。一是强化程序意识。衡量执法行为和执法质量的标准，除了事实清楚、证据确实充分、定性准确、处罚适当外，还有一个就是程序合法。没有程序保障，就不会有真正公正。公正合理的程序不仅是实体正确的重要保障，而且有利于防止执法者滥用权力，有利于保护当事人的合法权益。因此，公安机关办理案件应实体和程序并重。二是强化证据意识。首先，办案民警必须增强证据意识，依照法定程序主动、及时、客观、公正、全面、细致地收集与案件有关的各类证据。其次，要注意对证据的来源、真实性进行审查，使收集到的各种证据之间能够相互印证，形成一个完整的证据体系。三是强化法律意识。第一，公安机关的各级领导，必须实现从“人治”到“法治”的思想转变，把本单位的各项执法活动纳入法制化的轨道。凡是公安机关进行的执法活动，必须首先考虑行为的合法性。应当多从法律的角度思考问题，善于依法决策、依法指挥、依法办事，以“法律为准绳”、“对法律负责”，要真正成为各级领导的自觉行动。第二，一线民警身为执法者，不能只凭老经验、老习惯办事，必须认识到法律的严肃性，重视法律知识的学习更新，严格遵守法定程序，使每起案件都能做到事实清楚，证据确实、充分，适用法律准确，处罚适当。必须明确一点，不能指望法律来迁就我们，而是我们的执法工作必须适应法律的要求。四是强化诉讼意识。随着法律体系的完善，公安机关的具体行政行为具有可诉性，即每一次行政执法活动、每一起行政案件都有可能因当事人不服而提起行政诉讼。如果公安机关提供的证据材料和法律依据出现问题，就很有可能败诉并赔偿有关当事人的经济损失。因此，公安机关的行政执法活动绝不能存在任何侥幸心理，必须坚持高标准、严要求、经得起质证。
（三）完善、落实执法责任制。实行执法责任制是保证严格公正文明执法的一项重要措施，对于规范执法工作具有重要作用。关键要抓好三个环节：一是建立健全受案、立案、调查取证、审批、告知、听证、处罚、法律文书、档案管理等执法各个环节的具体工作制度，使执法工作做到有法可依、有章可循、有据可查，减少执法的随意性和盲目性。二是确定各部门和各岗位民警的具体执法权限、执法责任，量化工作目标。三是严格进行考核，把执法责任制的考核与岗位目标考核结合起来，把考核结果与领导的政绩、晋升挂钩，与民警的提拔、立功受奖挂钩，做到奖惩分明。自XX年以来我队开始实行的内部执法质量考评对提高各基层单位执法水平、规范各项执法活动、完善落实奖惩措施、起到了极大地推动作用，开展执法质量考评的实践说明，执法考评是发现和解决交警执法问题，提高整体执法质量和执法水平，落实执法责任，完善内部执法监督机制的重要措施，是增强公安机关领导和民警的法制观念，全面提高队伍整体法律素质的有效载体。
（四）加大对执法工作的监督检查力度。开展内部执法监督检查，不仅有利于提高行政执法水平，防止发生错案，而且有利于保护我们的民警，使各级领导从具体的案件审核事务中解脱出来。在广大民警心中牢固树立起自觉接受监督、积极参与监督的意识。对在执法中发现的问题，严格按照“谁办案，谁负责，谁主管，谁负责，谁审批，谁负责”的原则。其次，各基层执法单位的领导，特别是“一把手”，作为执法监督的第一责任人，必须切实负起责任，把执法监督当成大事来抓，定期对本单位的行政执法情况进行检查，找出执法中的薄弱环节，堵住管理上的漏洞。第三，全面推行警务公开制度，增加执法透明度。广泛接受群众监督，严格规范民警的执法行为，促进民警队伍整体执法水平的提高。
（五）强化法制培训，提高民警执法素质。一是通过举办各种形式的培训班，组织民警学习与公安执法工作密切相关的法律、法规、规章和规范性文件，真正做到熟悉、掌握、会用，保证民警的法律业务素质与其担负的执法任务相适应。二是组织民警针对易犯、易错、易忽视的问题，采取一案一评、以案析法等方式，广泛开展岗位练兵、法律业务知识考试、阅卷比赛等活动，使民警学有所得、学有所用，不断提高执法水平。三是实行民警岗位执法资格认证制度。对民警上岗前必须经过培训和执法资格认证考试，考试合格者才能发给上岗证上岗执法；民警执法质量的好坏，与民警的奖惩和提拔任用相挂钩，来促使民警自觉学习法律、业务，全面提高队伍的整体素质和业务水平。
（六）科技强警，做好警务保障工作。随着我国社会主义市场经济体制的建立，广大人民群众对公安机关的执法工作提出了更高的要求，提高公安机关和广大民警执法的科技含量，加强警务保障工作已刻不容缓。争取各级政府从“巩固***执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的高度，想方设法保障解决公安机关的业务经费，配备必要的交通、通讯工具，提高民警的福利待遇，使公安机关跳出“自谋生路”的怪圈，切实纠正利益驱动违规执法的现象。同时，实施科技强警战略、确保公安工作与时俱进、全面提高公安机关的整体执法水平势在必行，要确立公安执法的新思想和新理念，构建适应新世纪、新阶段特点的科学、规范、有序、高效的公安行政执法工作机制。
综上所述，提高公安机关的执法水平，确保基层执法质量，是公安机关的一项长期工作任务，也是构建法治社会的必然要求。相信只要广大公安民警不断更新观念、牢固树立执法为民、依法行政的思想，公安执法工作一定会迈上一个新台阶，为构建和谐社会作出应有的贡献。
第4篇 交警大队执法规范化建设工作报告
近年来，交警大队在分局党委的正确指导下，在市局交警支队的精心指导下的，坚持以科学发展为统领，加强队伍建设，强化管理职能，创新服务举措，为全区经济和社会发展创造了安全、畅通的交通环境。台儿庄交警大队现设有6个科室，4个执勤中队，1个事故处理中队，共有民警39人，协警110人，辖区面积538.5平方公里，有206、244等多条国省道路穿境而过。多年来，大队坚持“政治建警、科技强警、严以律警”方针，不断改革勤务模式，完善道路交通安全设施，加大交通管理工作力度，全体民警以全心全意为人民服务和无私奉献的精神，爱岗敬业、奋力争先，维护了辖区政治稳定、社会安定，保障了经济社会的快速发展和人民生命财产安全，在道路交通管理和精神文明建设等方面做出了卓越的贡献，先后被共青团中央评为全国青年文明号；被省公安厅评为全省预防道路交通事故先进大队；连续多年被枣庄市公安局评为全市公安交通管理工作先进大队和全市公安机关110接处警十佳处警单位；多次被市公安局集体嘉奖；被台儿庄区委、区政府评为人民满意政法单位；其中有2名同志被公安部授予“全国优秀人民警察”称号，名同志被省公安厅荣记二等功，230多名同志受到个人嘉奖。
一、加强组织领导，建立、健全执法制度，完善执法责任制。多年来，交警大队始终把加强领导班子建设、加强大队执法质量工作及提高民警执法水平作为加强队伍正规化建设的重要内容。尤其是将社会主义法治理念教育全部融入到一线公安交通管理执法工作当中去，在实际的执勤执法中实现公平正义、服务大局等法治理念。
（一）成立执法质量考评领导组，设立兼职法制员，加强大队执法质量工作。为切实加强大队的执法质量工作，提高行政效能，特制定执法质量考评工作方案，成立了由大队长任组长、教导员任副组长、各单位责任人为成员的执法质量考评领导组，并抽调6名中层干部担任大队的法制员。具体对大队事故处理、车管业务及路面执勤执法情况进行定期考评和不定期抽查，促进了大队的执法质量工作进一步提升。
（二）加强制度建设，完善执法责任制加强执法质量工作是公安机关维护社会稳定，保障公民合法权益，维护法律权威，实现公平正义、服务大局等法治理念的有力保障。为此，大队结合公安交通管理工作，制定了《执法质量考评实施细则》《执法质量监督规定》《执法监督审核规定》《执法监督组管理制度》《及治理“公路”三乱工作措施，通过健全完善执法质量制度，明确执法岗位职责、细化工作任务，从而做到群众办事有制度、民警执法有规定。在建立、健全规章制度的基础上，大队还在全体民警中推行错案责任追究制度，对民警执法过错行为进行责任追究。与此同时，大队每年还与每名民警签定了《执法责任书》，以切实增强民警防腐拒变的能力。
（三）建立、健全民警个人执法档案。在对民警进行执法监督的同时，大队通过建立民警个人执法档案，对民警的执法全过程进行全程跟踪，详细记录民警的执勤执法情况和教育、培训情况。
二、多渠道、全方位，加强民警的法制培训教育，努力打造高素质公安执法队伍。近年来，大队始终把法制培训作为提高民警综合业务的重要手段。为此，大队通过聘请业务专家、业务骨干、执法标兵对民警进行集中的业务培训、经验交流，并分期、分批参加了由支队组织的事故处理、车管驾管及交通秩序管理等一系列综合业务培训。
（一）大队自行组织民警进行学习、培训。大队通过制定学习计划，建立民警法制教育培训制度，对所有民警、协警每月集中进行一次法律培训，每半年对民警的学习情况进行考核。与此同时，大队还充分利用周例会、岗前培训的时间进行一次法律法规学习，主要学习《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》《道路交通安全违法行为处理程序规定》《人民警察法》《交通事故处理程序规定》《机动车驾驶证申领和使用规定》《机动车登记规定》《公安机关办理行政案件程序规定》等一系列法律知识。在认真组织民警学习法律法规的过程中，大队领导以身作则，轮流带头宣讲，通过讲认识和体会，与一线民警互相交流、共同提高；一线民警主动结合实际执勤执法工作进行相互比对学习，总结工作经验、工作方法。通过这种行之有效的教育、培训方法，使广大民警在学习中总结工作方法、在工作中总结学习方法，将学习成果与实际工作有机地结合起来；尤其在认真学习、执行《交通民警道路执勤执法基本规范》过程中，大队领导更是以身作则、活学活用、带头与一线民警认真执行《基本规范》。
（二）多渠道邀请业务专家、同行骨干讲课。为提高民警业务水平及实战技能，大队每年定期邀请事故处理、车管业务、路面执勤执法业务标兵进行交通安全知识讲座，具体解决民警在实际执勤执法中遇到的疑难问题。今年3月份，大队邀请分局法制室主任讲解公安机关办理行政案件程序规定。
4月份，大队组织业务骨干集中学习危险驾驶案件相关基本知识；5月份，邀请武警战士进行为期7天的队列训练，之后组织队列指挥手势汇报表演。与此同时，大队还通过举办知识竞赛等形式，为民警搭建交流工作经验、互通执法信息的工作平台，并以传帮带结对子的形式，鼓励先进，带动后进，互补差异，最终达到共同提高的教育目的。一年来，大队共集中组织民警进行法律培训10次，邀请各类专家授课9次、92个课时，综合法律知识测试4次，分期、分批参加由支队组织的事故处理、车管业务、交通秩序管理等各类警体技能培训3次、累计26人次。通过近几年的教育培训，大队95%以上民警、协警达到大专以上学历，其中有18名同志达到本科学历，1名同志取得交通事故处理资格高级职称、3名同志取得交通事故处理资格中级职称。
三、多措并举，注重实效，拓宽内外执法监督渠道，切实加强大队的执法质量工作。一年来，大队在不断健全、完善队伍管理制度的同时，把执法监督与执法质量考评作为提升大队整体执法质量工作的主要举措。
（一）采取不定期抽查和定期考评的形式，对民警的执法全过程进行监督考评。大队兼职法制员与执法质量考评组对民警的执法考核，《大队目标管理考核办法》根据《道路交通勤务考核细则》《执及法质量考评实施细则》，以大队、中队、班组三级查勤的方式对民警的现场执法、法律文书进行检查，检查的内容主要有：认定交通违法行为是否准确、是否按照《交通民警道路执勤执法基本规范》严格执法，法律文书是否填写准确、完整，是否存在执法过错和执法随意性等现象；每月大队对事故处理、车管驾管业务、交通秩序管理等所有执法工作进行系统的考评。对考评对结果大队以警务通报或执法质量检查通报的形式下发各单位，并在全体民警大会进行公布。每次考评大队将评出一个执法示范中队和一名执法标兵。对连续两次被考评为不合格的中队、科、室，其主要负责人要停职检查，情节严重者引咎辞职；对连续两次被考评为不合格的民警，大队将取消其年终评先资格，责令其自费参加培训。
（二）定期聘请执法执纪监督员，主动接受新闻媒体、社会各界群众的监督。为切实保障交通参与者的合法权益，实现公平公正、文明执法，大队每年定期在辖区聘请人大代表、政协委员、各大运输单位负责人及社会各界群众担任大队的执法执法纪监督员，对民警的日常执法、生活进行监督，并以座谈会的形式，广泛征求他们的意见，虚心接受他们的建议。今年，大队共聘请监督员10名、征求意见30条、采纳建议5条。与此同时，大队还定期组织民警深入辖区各单位以发放征求意见卡的形式，倾心征求群众的意见。对群众提出的意见，大队还派专人进行分类、汇总，对大队能解决的进行及时解决；对大队无权解决的，逐级上报上级部门。
（三）建立、完善交通事故回访制度，实现事故上访为主动撤访、息诉。在交通事故处理工作中，交警大队始终将“群众利益无小事”作，为从严惩处事故肇事者，保障事故受害人的合法权益的基本原则。近年来，随着道路交通事故的日益增多，事故上访案件在整个公安行政执法上访案件中所占的比重越来越大。为此，通过推行阳光作业机制、实行限时办案制度和办案预约制度、建立事故回访制度、发放印有交通安全知识的警民联系卡、加强群众来信来访工作等有力措施，提高办案质量，最大限度保障事故受害人的合法权益。对所有办结的事故案件，办案民警都将逐一以亲自上门或者打电话的形式进行回访；对重大事故案件及复杂疑难案件，大队领导与办案民警一起进行回访。大队从办理事故案件以来，事故案件的回访率得到95%以上，未发生一起事故上访案件，更无一起因民警执法过错引起的败诉案件，在一定程度上化解了社会矛盾，维护了社会稳定，为创建和谐平安长治做出了不懈努力。截至目前，台儿庄大队共查处各类交通违法86637起，查处酒后驾驶案件374起，查处涉牌涉证交通违法行为4892起，行政拘留41人，接处警1442起，抓获交通肇事犯罪嫌疑人31人，维护了全区交通安全形势稳定，保护了人民群众生命财产安全，受到社会各界的好评。
总之，台儿庄交警在分局党委的正确领导下、在市局交警支队的精心指导下，认真贯彻落实党的各项路线、方针和政策，认真开展社会主义荣辱观教育和社会主义法治理念教育，建立、健全、完善执法责任制，通过各种法制教育培训努力提高民警的综合业务素质，大队各项工作尤其是执法工作都走在全市的前列。在今后工作中，我们将以饱满的精神风貌、高昂的工作斗志，一如既往、只争朝夕，向更高、更远的目标迈进。
第5篇 2023开展公安执法规范化建设工作报告
1.2022开展公安执法规范化建设工作报告
执法工作是公安工作的永恒主题。公安机关交通管理部门作为国家行政机关之一，在日常工作中担负着大量的执法工作。公安交警既是公安机关直接面向社会的一个重要警种，又是与人民群众联系密切的形象窗口。每一位公安交警执法水平的高低，服务质量的好坏都会直接影响到警民关系，乃至公安交通管理工作全局。因此，如何端正执法思想、规范执法行为、提高执法水平成为当前交警部门需要研究的一个重要课题。交警基层部门必须牢固树立“立警为公、执法为民”意识，规范民警执法行为、促进执法公正，全面开展执法质量整改，确保正确行使执法权，提高交通管理工作水平。
一、执勤执法中存在的问题
一是执法态度不文明。个别民警的执法方式简单，执法文明程度与当前我市地位不相适应。个别民警以管人者自居，对违法当事人态度冷、躁、硬，存在“脸难看”的现象；个别服务窗口民警接待群众不热情，回答问题不清楚，使群众徒劳奔波，存在“话难说”、“门难进”的现象；个别民警为群众办事推三脱四，未切实履行好首问责任制，存在“事难办”的现象；个别民警因当事人不配合调查 取证，而对违法当事人大声训斥，甚至拍桌子、瞪眼子，缺乏耐心与办法。上述问题的存在，使交警部门虽然做了很多工作，付出了很多心血与汗水，但往往因一个人、一件事、一句话的不文明给整支队伍造成了负面影响。二是以罚代处。有的交警为了省事、方便，或在交通违法行为人的要求下，对多种交通违法行为，该并处的没并处，该吊扣的没吊扣，该拘留的没拘留，该扣分的没扣分，只是罚款了事。本应使用一般程序处理，却私自变更违法条款，改用简易程序处理。三是自由裁量欠妥当。随意行使自由裁量权，甚至出现情节重的处理轻，而情节轻的处理较重的现象，未能按照违法行为的性质来准确裁量。四是填写不仔细、不规范，特别是交通警察现场执法过程中出具的《公安交通管理简易处罚决定书》，或者漏登漏填，或者法律条款填写错误。执法台帐之间或台帐与案卷之间不能对照，有的根据台帐查不到卷宗，有的有卷宗却在台帐上查不到登记等等。五是基层队伍综合素质和工作环境难以适应现代基层警务基础工作需要。当前仍有一些民警对公安交管基本知识、基本技能缺乏系统的学习和了解，教育培训工作浮在表面，未能贴近基层、贴近实际，针对性、实效性和系统性不强。基层公安交警任务重、压力大、执法环境不佳已成共性难题，尤其是在道路里程、车辆和驾驶人快速增长的情况下，交通安全设施投入不足，道路交通管理手段滞后，粗放管理观念依然存在。同时少数执法民警对执法质量不够重视，执法文书的填写不规范、不准确现象时有发生。
二、存在问题的原因分析
（一）民警整体素质不高。一是部分民警缺乏应有的法律、业务知识，对新形势下执法要求不了解、不掌握。不少新民警对法律和业务知识缺乏系统的学习，尤其是近几年刚从地方和转业军人中录用的新民警，只进行一二个月的短期培训，没有经过系统地学习法律和业务知识，对办案有关程序要求知之甚少，不能适应岗位执法要求。一些老民警往往习惯于经验办案，不注重知识更新，对新形势下执法工作的新要求不明确，有的还错误认为规范执法、按程序办案是束缚自己的手脚，会降低工作效益；二是一些民警职业道德水准不高，缺乏应有的工作责任心。在市场经济负面效应的冲击和影响下，少数民警拜金主义、享乐主义思想严重，不给好处不办事，给了好处乱办事。
（二）学习时间不足。基层交警承担着交通违法处理、交通事故处理、交通疏导、排堵等工作职责，日常工作量就很大，加上各种专项整治、警保卫工作等突发性任务日益增多，使民警可用于学习、培训的时间大大缩短。同时还有来自家庭、生活的压力，导致部分民警心浮气燥，静不下心、安不下神，也无法利用业余时间进行学习。
（三）执法环境恶劣。人民警察是法律的执行者和捍卫者，警察的合法权益理应受法律保护。但是，来自社会方面的原因同样不能忽视。在社会的转型期，一些对社会和政府不满的人员将矛头直指一线执法的交通民警。有的违法人员及事故当事人、亲属借与民警的执法出现矛盾后，煽动社会上不明真相人员对民警进行起哄围攻，使违法行为不能及时受到处理和法律制裁，使交通警察失去法律权威地位。在一定程度上导致基层执法民警执法不规范，执法粗暴和简单。
（四）执法监督力度不足。自推进行政执法责任制以来，各单位都建立了执法考核机制，每年都要根据年初确定行政执法目标进行责任制考核，对基层交警执法单位执法情况进行年度考评，确定一个成绩，但考核结果却难以拉开差距，很多时候存在走过场的问题。上级单位对下级单位执法监督也存在走过场，行政复议、责任追究制度没有充分发挥应有作用。
三、进一步规范执法行为提高公安交通管理工作水平的对策
交警是公安机关的一个警种，是国家重要的执法机关。进一步规范执法行为，是实施以法治国方略的需要，也是改善公安交警执法形象，促进廉政建设，密切警民关系的需要。因此，交警部门要从战略高度认识新形势下规范执法的极端重要性，把它摆到重要议事日程上来，更好地完成时代赋予的重任。规范执法行为是一个系统工程。其中，法制教育培训是基础，执监督是保障，建立执法责任是关键，三者有机结合，才能保障和促进交警执法活动的正常进行，才能进一步提高交通管理部门的执法水平。
一是强化教育整顿，提高思想素质。提高民警的思想素质是提高执法水平的关键，因为人是决定的因素。交警在执勤执法活动中的行为是受其主观意识支配的，什么样意识就会产生什么样的行动。当前在交警队伍中个别民警出现的对群众漠不关心、麻木不仁、“冷、硬、横、推”、乱收滥罚和对待群众的“四难”等各种现象，究其原因是他们在思想意识中或多或少地存在一些不良倾向，集中表现在宗旨观念、法纪观念、道德观念、勤政观念上的弱化和滑坡，在很大程度上影响了交管工作质量和执法水平的提高。因此，要不断加大对民警的思想教育力度，尤其是要开展“从严治警、执法为民”集中教育，下功夫整顿队伍作风，引导民警认清形势，正视问题，切实转变思想观念，增强做好交通管理工作的责任感、使命感和紧迫感。通过强化教育，使每个民警牢固树立群众意识、服务意识、公正意识、“窗口意识”，真心实意地关心执法工作，踏踏实实地在岗位上尽职尽责。
二是抓好制度建设，加强执法监督。我们一方面要强化监督手段，另一方面不断创新执法模式，完善制度建设，进一步规范执法行为，提高执法能力。（1）进一步完善内部、外部全方位监督，平时加强对民警执法行为的监督，根据执法责任制和责任追究制追究到具体岗位、具体人，切实改变责任不明确、查究不到位的状况。在执法工作中，法制部门要提前介入案件进行指导，加强事前监督；通过案件建立台帐和法制审核把关，强化事中监督；通过执法质量检查、评议复核等，完善落实执法活动的事后监督，通过“三环节”跟踪监督，使一线执法民警自觉养成良好的执法意识，提高办案质量。同时建立外部监督新机制，在主动邀请人大、政协和人民群众、媒体对执法工作监督突出执法监督，规范执法行为。（2）严格审核。执法案卷的审核主要是对执法人员的执法程序是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、裁量是否适当等方面进行审核，是保证具体行政行为合法、公正、公平，防止行政诉讼败诉和行政复议变更的发生。要从根本解决执法随意性和不规范性的弊端，把民警的一切执法活动都纳入规范化的轨道。（3）进一步修订和完善执法制度和规定，使执法活动更加规范化。完善执法责任制度和追究制度，切实增强民警的事业心和责任感，使民警严格、公正、文明执法的行为明显增强。
三是抓住有利时机，查摆整改问题。严格、公正、文明执法是公安交通管理工作的总要求，各级交警部门按照上级部署，相继开展的“大走访”、“大接访”和“规范执法行为、促进执法公正”专项活动，队伍的执法水平有了明显提高。我们要进一步抓住这一有利时机，从人民群众反映强烈、易发生侵害群众利益的执法问题和环节入手，强化执法监督，深入开展查摆、整改，规范各项工作，切实解决执法方面存在的问题。同时，要进一步建立健全执法领域和执法环节的规章制度，细化标准，严密程序，明确责任，使执法工作规范化，既要解决“乱作为”的问题，又要解决“不作为”的问题，从源头上减少和杜绝执法的随意性，进一步打牢执法为民的思想基础，以实际行动取信于民。
四是加强执法环境建设，提高工作效率。首先要引导基层交警要端正执法思想，摆正执法位置，确立管理就是服务的观念，坚持处罚与教育相结合的原则，做到执勤与服务相并重，杜绝乱扣车、乱罚款的现象。其次是要为交警“减负”，强化交警的职能转变，退出一些非警务工作，减少一些不必要的社会活动的参与，让基层交警队能集中警力、集中精力去做好交通管理工作，努力确保道路的安全畅通。同时要全面落实“从优待警”措施，关心和解决民警的实际困难；活跃“警营文化”，开展文体活动，丰富业余生活，陶冶民警情操，缓解工作压力，努力创造良好的执法环境，激发民警积极向上的精神，爱岗敬业，乐于奉献，为开创公安交通管理工作新局面作出自己的贡献。
2.2022开展公安执法规范化建设工作报告
一、现今工作流程介绍
20xx年初，xx市公安局法制部门由分管法制副局长牵头组成调研组，对全市公安执法规范化建设进行评估调研。调研发现制约警方执法质量和执法水平的。瓶颈问题是执法工作源头管理存在不足，特别是一线科所队领导未能切实担负起监督、指导执法执勤工作的重要职责。审核案件只签字、不看案件材料的现象比较普遍。
经过前期大量试点摸底，酝酿筹备后，xx市公安局在8月初召开局长办公会议，审议出台xx市公安局科所队领导案件审核责任制，要求各级公安所科所队正副职领导，对所管辖部门行政、刑事案件按照“谁审批谁负责、谁签字谁负责”的原则落实审核责任，严把案件质量关。
根据制度规定，科所队领导案件审核主要包括公安机关刑事、行政案件受理、立案；治安、行政案件报批；采取、变更或者解除刑事强制措施、提请批准逮捕、移送起诉和撤销案件报批；未破、未处刑事、行政案件归档等四个环节。内容主要是笔录制作，现场勘验，调查 取证，定性量处等实体问题及受理、立案手续，采取强制措施、侦查（调查）措施是否合法等程序问题。
一旦在案件审核中发现影响执法办案质量的相关问题，科所队领导必须立即向办案民警指明，提出具体整改要求，监督落实整改。
二、领导审核案件实行终身问责制
根据制度明确规定，公安机关领导对所审核案件质量实行终身问责。负责最终案件审核的领导对全案负责，对案件某个具体环节审核的领导对该环节负责。
为了保障制度落实到位，xx各级公安机关还分批建立起科所队领导审核案件质量执法档案，每月上网公布。在一年中累计3次月排名末位的，暂停其审批案件的资格。存在严重执法过错的，依照《xx省公安机关人民警察执法过错责任追究办法》追究案件审核者的执法过错责任。
三、加强民警和领导干部联系
xx市派出所民警xx在办结一起数额很小的治安盗窃案后，在报批分局前将材料交由派出所所领导审核。没想到所领导和他探讨案件细节，一谈就是两个多小时。所领导在审核案件中，对扣押物品登记和笔录细节存在不同意见，便和办案民警进行了细致深入的探讨。
案件质量没有大小，我们要求民警把每一起案件都办成铁案”。派出所平均每个民警两天要办理4起案件，随着公安机关执法规范化进步和群众法制意识增强，民警执法能力的个体差异等问题对公安基层办案要求越来越高。
四、新制度有利于执法源头管理
xx市公安分局近日组织全局科所队领导进行了一次法制能力笔试考试，专门挑挑这些案件审核员的执法毛病。不合格，不能上岗。这让分局科所队领导大为紧张，纷纷精心准备应考。
明确科所队领导案件审核责任，有效改观以前法制部门保姆式的个案办理指导，让法制部门有更多的精力投入到全局执法规范化建设和疑难案件办理业务指导上，有利于提高分局整体执法办案质量。
在实行科所队领导审核案件制度后，公安机关在规范执法办案、减少执法过错、减少信访投诉、增强科所队领导执法工作责任心和业务水平等方面具有明显成效。在最近一次执法检查中发现，基层案件笔录更为规范和到位，证据调查取用更为及时、全面、合法，在执法办案程序上暇疵问题明显减少。
3.2022开展公安执法规范化建设工作报告
今年，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，全市公安机关围绕部颁的《执法规范化建设阶段目标和成效标准》，紧密结合建设“数字公安、法治公安、平安”的实际，以示范单位创建为切入点，以实施项目推进为要求，借鉴经验，击鼓奋进，着力深化执法规范化建设，形成你追我赶、比学赶超的良好氛围。今年上半年，全市破获八类主要案件数、逮捕数、劳 教数、治安拘留数、刑拘转捕率、起诉率同比分别上升6.8%、11.7%、10%、3.2%、4.5%、14.6%;继续保持了无执法质量一票否决情形、无无罪判决案件、无复议和行政诉讼撤销案件、无书面纠正违法通知书、无刑讯逼供、无省市督办信访案件、无群体性事件，全市治安形势呈现出“五升七无”的良好局面。
一、强推执法主体等级化，办案能力实现了新提升
一是规范主体评级。以健全单位、民警个人执法档案为契机，推行执法资格等级考试和执法办案能力评级，完善执法主体等级化管理，取消了142名未准入民警执法资格。
二是创新教育培训。继续推行轮训轮值、远程教学、跟班培训、师徒帮扶等行之有效的培训教育模式，采取专题讲座、命题式培训、手抄全书、群发短信等形式，扎实开展《执法细则》的学习培训。
三是强化示范引导。对去年评出的全市公安机关三个“十”先进个人，在本市新闻媒体进行了专题播报;对去年命名的执法示范单位、无信访所队、信访黄牌警告单位，进行了回访督导。
二、强推执法行为标准化，为民形象实现了新提升
一是规范言行，文明执法。从规范接处警文明用语、仪态着装、值班备勤、执法装备和单位的窗口形象、内务卫生、营区规范抓起。
二是规范告知，理性执法。制定了《办案回访沟通制度》和《推行说理执法的实施意见》，成功化解了夏泽益缠访等20余起疑难信访问题。
三是规范测评，公正执法。大力推行执法活动满意度测评工作，收到书面意见反馈1.2万份，群众满意率达93%。四是规范裁量，公信执法。细化行政案件裁量标准，对行政处罚的从重、从轻情节进行了界定，制订了《常见警情处置规范》。五是规范案卷，标准执法。大力推行标准化案卷，编写了《常用法律文书制作及适应》。
三、强推执法管理精细化，公正效率实现了新提升
一是内外并重落实阳光警务。内部监督以健全执法考评体系为载体，开展案件质量与法制员执法能力双评活动，建好专(兼)职法制员队伍，严格执行每季评议通报和“五级把关”等制度。外部监督做实联席会议、警务公开、新闻发布、警营开放等措施，派出所每年向辖区群众报告工作制度，深受群众欢迎。
二是防纠并举落实同步监督。通过执法、警示教育、诫勉谈话等措施，抓好违法违纪预防;通过规范执法过程网上监督，适时指导执法;通过执法考评、督查通报等措施，逗硬问责。去年5个有责信访单位被执行了黄牌警告，并大会剖析发言。
三是奖惩并用落实以奖代补。建立健全“按岗定责、民警双聘，目标分解、任务量化，数质并重、计分取酬”的以奖代补激励机制，着力解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。去年以来，全市有34人因执法办案质量不过关被惩扣工作津贴和目标奖2万余元，有4名所长被免职、8名民警落聘待岗。
四、强推执法安全标准化，场所规范实现了新提升
一是统筹规划，分步实施。全市场所规范建设任务计划三年完成。今年力争50%的基层所队达到功能分区规范、接待窗口规范、六室设置规范、警务公开规范、安全设施规范和科技装备规范。
二是明确标准，加大投入。今年投资500万元新建了46个标准化信息采集室，已有38个基层所队规范了功能分区。
三是规范装备管理，保障执法活动安全。今年未发生执法安全事故。
五、强推执法手段信息化，警务创新实现了新提升
一是规范源头信息采录，纠正了立案不实。今年上半年，全市刑事、治安案件100%网上流转，同比立案分别上升48.6%、3.6%，补立年前案件下降了26.8%。
二是规范已建系统应用，提升了警务效能。各县(区)局纷纷依托视频监控系统，推进执班备勤规范;依托公安笔录软件，规范讯(询)问行为，即时考评案件质量;依托350兆无线通信系统、现勘同步录音录像系统、刑侦研判平台等，加强远程执法指导;依托天网工程、警用地理信息系统、指挥调度系统等，推进科学布警、合理用警、快速处警;通过“网上报案、网上办 证、网上咨询”，尽可能便民利民。
三是规范信息维护管理，夯实了基础工作。年初编印了《警综平台维护管理手册》，正大力开展信息化应用“两比两看”活动，加强信息采录、应用和项目纠错，推进基础工作信息化、信息工作基础化。
四是规范情报信息研判，达到了科学预警。今年[]上半年，有效预警102次;利用信息化手段破获刑事案件172起，占破案总数的19%;抓获犯罪嫌疑人140名，缉捕上网逃犯262名，占抓获犯罪嫌疑人总数的18.5%。
六、强推执法问题项目化，整改实效实现了新提升
一是工作推进项目化，狠抓落实。年初，再次组队赴xxxx等地学习后，按照省厅部署，制订了执法规范化建设实施方案，对38项任务分别落实了牵头单位和责任人员，明确了完成标准及时限，层层签订责任书，逐月交帐、逐月通报。分局执法管理体系建设、县局执法突出问题整改机制建设、县局执法主体等级化管理机制建设、县局执法信息化建设、分局执法精细化考评机制建设等试点工作已初见成效。
二是问题整改项目化，务求实效。在治安乱点整治中，共捣毁14个恶势力团伙，抓获其成员114人，区xxxx路、县镇、县镇、县镇治安交通秩序明显好转。针对群众反映较多的电玩游戏涉赌、娱乐场所涉毒、未成年上网等问题，通过突击检查，查处毒品案件16起，取缔电子游戏厅13家、黑网吧11家。
第6篇 关于执法规范化建设的调查报告
执法行为规范是公安机关人民警察依法正确履行职责，保护公民、法人和其他组织合法权益的行为准则，也是确保公安机关人民警察廉洁勤政、执法为民、端正党风、纯洁警风的强力保证。近年来，由于个别民警执法行为不规范导致系列侵犯公民合法权益的案、事件时有发生，给公安机关造成不良后果及恶劣影响，本人结合工作实际浅谈改进和规范执法行为的几点建议。
一、执法行为不规范问题存在的主要原因
一般来讲，执法行为不规范发生的客观原因主要是机制缺失、制度疏漏、管理不善、监督乏力。主观原因是行为人素质有问题：一是理想信念动摇，失去职业信仰、职业操守，丧失精神支柱。对自己履行的公共职责、职场口碑淡漠，价值取向出现偏差，不能正确对待利益冲突;二是自律意识薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟头;三是缺乏自控能力。对享乐的追逐，对待遇的攀比，对利益的求偿，以及不能正确对待荣辱进退，导致心理失衡，成为执法行为不规范的诱因。
二、改进和规范执法行为的几点建议
(一)进一步完善公安机关自身惩治和预防腐败体系，加强自身反腐倡廉建设。公安机关作为国家法律执行机关，其前提是要做到自身正、自身净、自身硬。公安机关在加强自身反腐倡廉建设过程中，要把教育作为规范执法行为的第一道防线，紧密结合当前正在开展的大走访、四整治两提升、让人民群众满意和深入学习实践科学发展观等活动，深入进行社会主义法治理念教育和纪律作风教育，引导广大公安民警树立立警为公，执法为民的执法观念，自觉增强政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识。要突出抓好对领导干部行使权力关键环节的监督，着力加强对执法决策权、干部任用权、经费开支权的监督制约，建立公安机关领导干部廉政档案制度，促进领导干部正确行使权力。要自觉把公安工作置于党的领导和群众监督之下，自觉接受人民群众监督、新闻舆论监督，深化和落实警务公开，确保执法权在阳光下规范运行。
(二)要加强和完善公安机关内部监督部门的分工负责、相互配合和相互制约机制，规范执法行为。依法履行对侦查活动的法律监督，既要监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、违法变更强制措施等放纵犯罪的执法不规范等违法违纪行为，又要监督纠正违法立案、刑讯逼供、滥用侦查手段和强制措施等侵犯当事人合法权益的问题。建立健全侦查办案监督的关口前移机制和跟踪监督机制，正确使用纪检检察建议等手段，及时纠正和预防民警执法不规范等违法违纪行为，防止重发、继发和小错不纠成大案，督促民警正确行使权力，纠正办案活动中执法不严、不公等问题。
(三)切实加强以公安机关领导干部为重点的廉洁教育，完善任前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等廉政教育制度，将廉洁从警教育列入公安机关干部教育培训规划。主动接受人大对公安机关的监督，认真落实人大代表的意见建议，积极配合政法部门对公安机关的专项执法检查，自觉接受监督。进一步落实警务公开制度，扩大向社会公众和当事人公开的事项的范围，最大限度地增强公安工作的透明度，保障人民群众对公安工作的知情权、参与权、监督权和表达权。
(四)将执法过错 责任追究重点定位在法律和纪律条规难以调整的对象上;行政首长和纪检监察部门指定部门实施责任调查和责任追究，局长办公会确认过错责任。执法过错责任追究不是目的，而是规范执法行为，保障民警正确依法行使职权的必要手段。公安机关作为国家的法律监督机关，要切实担负起保证法律统一正确实施的重任，必须做到严格、公正、文明执法。要把贯彻实施《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》当做深化公安改革、规范民警行为、加强对自身执法的监督制约、保障依法独立公正行使职权的一件大事，抓紧、抓实、抓好。
(五)加强管理，规范执法行为。重点从以下几个方面入手：第一，以科学的发展观规范权利的使用，加强对权利的监管，严格履行执法程序，严禁未经批准擅自处罚和变相处罚等可能发生的腐败和违法犯罪现象。第二，规范和健全财务管理制度。对财务管理、资金运转、开支审批均要建立健全各项管理制度，全面推行定期岗位轮换和离任审计制度。坚决取谛小金库，制止乱收费，确保执法权利的正确履行。第三，加强对重点部门、重要岗位人员的管理。要根据岗位特点，严格选拔德才兼备人员，坚持把好用人关，坚持任人唯贤的原则，坚持走群众路线，采取民主评议，公开选拔等方法竞争上岗。建立用人责任追究制，强化对重点部门、重点岗位的法制教育，构筑全方位预防执法行为不规范的坚实主体和遏制氛围。第四，加强对权力的制约监督，铲除滋生职务犯罪的土壤。权力过于集中，往往容易导致职权被滥用或滋生职务犯罪，建立权力运行分解机制，查办案件责任制。推行民主集中制度、重大事项集体讨论制度，进一步规范权力的运行机制。
