第一篇 2023年党员调查报告19600字
关于建立困难党员帮扶机制工作的调查报告 改革开放以来，_县经济社会各项事业得到了长足发展，党员生产生活条件明显改善，生活水平和质量稳步提升，但是由于各种主客观原因的制约，仍有一部分党员生活处于贫困状态。如何破解党员队伍中这支特殊群体贫困问题，建立长效、稳定的帮扶机制，始终是各级党委特别是组织部门面临的理论课题和实践任务。 一、当前困难党员现状及原因分析 最近，我们组成专门的调研组，深入到乡镇村、企业和社区，采取召开座谈会、发放调查表、个案剖析等方式，对全县困难党员帮扶问题进行了较为全面和深入的调研。从调研情况看，当前我县困难党员现状及原因主要表现在四个方面： 1、年龄偏大、丧失劳动力而导致的困难党员。这部分党员年龄都在60岁以上，且70岁以上的占很大比例，他们已届风烛残年，丧失劳动力，生活缺少保障，生活十分困难，有的甚至处于一种无助的处境，只能在每年“七一”或春节期间领到各级党组织送去的微薄慰问金。 2、缺技术、缺资金而导致的困难党员。一是文化程度偏低。有70%的困难党员只有小学文化，生产技术简单，收入低，生活维艰。二是创新意识不强。种田沿用传统的那一套耕种方式，不敢大胆运用新的实用技术，遇到自然灾害，往往抗御能力低，望天兴叹。三是缺少资金。对生产基本上没有什么投入，金融部门也不愿意给予他们贷款，致使低投入、低产出现象严重。 3、因病因灾而导致的困难党员。由于年龄偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血压等大病，以致劳动力弱，有的甚至丧失劳动力，只能是过一天算一天。同时，由于生活担子重，上有老，下有小，生活异常艰难。 4、因 企业下岗而导致的困难党员。一是由于原企业已停工或关闭，企业未发下岗费或生活补贴，造成生活无来源；二是年龄偏大缺少技术，外出务工没人要，靠政府微薄的救济度日。 二、建立困难党员帮扶机制的对策 1、建立建档立卡的管理机制。一是界定帮扶对象标准。农村家庭年收入在700元以下的特困家庭；城镇低保家庭；其他原因造成的暂时困难的家庭；家庭生活比较困难的建国前老党员。二是确定帮扶对象。根据认定标准，每年对困难党员进行一次调查摸底，确定帮扶对象。规范困难党员申报程序，即由困难党员个人提出申请，支部大会初审，并将申报困难党员名单及有关家庭情况在所在支部进行公示，然后由支部向党委（组）申报，党委（组）集体研究审批，报县委组织部备案。三是建立困难党员台帐。按照一般困难、比较困难、特别困难三个层次，分别在各党支部、基层党委、县委组织部建立电子管理台帐。台帐内容主要包括困难党员本人基本情况、家庭成员情况、年收入情况、生产生活情况、困难情况及原因等。并根据帮扶进展情况每年审核调整一次，实行动态管理。 2、建立因情施策的帮扶机制。根据困难党员的致困原因，因人制宜，分类实施帮扶，确保帮扶效果。 （1）对存在“等、靠、要、怨”等思想的困难党员，重在思想引导。要采取正面引导、集体谈心、典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主要寻求新的发展机会，尽快脱贫致富。 （2）对因老、因残、因病、因灾等原因导致的困难党员，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，帮助困难党员解燃眉之急，使他们感受到党的温暖，更加坚定理想信念，进一步增强脱贫致富的信心和勇气。一是建立困难党员帮扶基金制度。本着“强化管理、扶出效益”的思想，采取“留存党费补助一点、财政支持一点、党员捐助一点、社会募集一点”的办法，多途径筹措困难党员帮扶资金。基金的帮扶方向有两种：一种是无偿救济，即每年的定期与不定期走访慰问，资金来源主要是基金的创收部分；另一种是有偿扶助，即利用基金以借贷形式扶助困难党员发展生产，实现滚动使用。坚持“党内帮困、有偿使用、两年还本、滚动利用”的扶贫原则，采取党员申报、党委批准、组织部实地考核、党支部或乡镇政府财政担保的办法，每年确定扶贫党员50名，突出抓住资源开发和发展“短平快”项目，以“短”突破，实现当年脱贫；以“长”稳定，帮助他们上1—2个长期项目，增强“造血”功能，保证困难党员脱贫后仍有稳定的经济收入来源。成立困难党员帮扶基金管理和监督小组，负责基金的管理和监督，规范帮扶基金使用。为加强基金扶持项目的监督管理，县委组织部、乡镇党委要分别建立被帮扶党员家庭台帐，设立项目建设进度表，及时掌握资金使用情况和项目发展情况，切实抓好跟踪管理。二是建立困难党员子女教育救助制度。完善党员领导干部与困难党员子女结对帮扶制度，实行定人、定责、定标准帮扶。城乡困难党员子女义务教育阶段实行“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）优惠政策。完善困难党员子女上大学资助制度，对考入大学的困难党员子女给予一次性给予1000元资助，并促成相关单位党组织与其结对帮扶对子，实行对口帮扶。三是建立困难党员优诊制度。卫生医疗系统要为困难党员看病就医提供方便和帮助，在县内指定医疗单位就医实行减免挂号费、检治费等医疗费用，对就诊医药费数额巨大的，可根据实际情况，从困难党员帮扶基金中给予一定资助。四是建立走访慰问制度。坚持每年“七·一”、春节等重大节日以党组织名义上门进行走访慰问。对家中发生突发性事件和生活一时遇到特殊困难的党员，要及时进行上访慰问。 （3）对缺技术、缺资金、缺信息、缺岗位等原因导致的困难党员，重在生产扶持。一是技能培训。对农村困难党员，切实加强农村适用技术培训，定期组织专业技术人员对其集中培训、上门指导，发动种养殖党员大户进行结对帮扶，提高困难党员致富技能。充分整合劳动、党校、职中等部门和单位资源优势，加强对下岗分流干部职工党员特别是困难党员的再就业技能培训，不断提高困难党员的专业技能，提高创业和再就业的本领。二是资金扶持。对那些有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的困难党员，可视不同情况，从困难党员帮扶基金中无息或低息借给启动资金，帮助他们落实一些种养殖、农产品加工等投资少、见效快、风险小的生产项目和社会服务项目。同时，
加强与金融部门联系，对创业项目可行、规模较大、安排困难党员较多的，可以协商提供部门创业贷款。三是提供信息服务。建立信息发布制度，选聘一定数量的人员及时收集、整理农产品销售、新技术新品种、新业岗位等信息，通过传单、会议、广播电视、网站等渠道，定期发布给困难党员，引导他们选准致富项目，加快脱贫步伐。 3、建立整体联动的责任机制。一是建立结对帮扶制度。各级有帮扶能力的党员干部，采取“一帮一”“几帮一”的形式，与困难党员结成帮扶对子。重点帮助困难党员解决生产生活中的实际困难和问题，增强致富技能，提高自我脱贫致富的能力。实行“定目标、定措施、定时间”帮扶，直到脱贫致富。建立困难党员结对帮扶管理台帐，及时记录帮扶措施和效果，并实行微机管理。二是建立联席会议制度。定期组织劳动、民政、税务、工商、财政、金融等部门参加的帮扶工作联席会，研究帮扶工作中出现的新问题，总结好的经验和典型，制定对策和措施，强化职责，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相结合的方式强化督查，每年开展一次考核总结评比，并将考核结果纳入单位“三个文明”目标考核、干部选拔任用和民主评议党员的一项重要内容，形成长期有效的激励机制，促进帮扶工作顺利开展。 目前，我们正在草拟困难党员帮扶办法。
基层党组织及党员队伍基本情况调查报告
根据县政法委《关于对基层党组织及党员作用发挥情况开展调研的通知》精神，现将荣昌法院基层党组织及党员队伍基本情况调查报告如下：
一、现状
目前，荣昌法院党组织及党建工作呈现三个特点：一是党组织和党员队伍稳定。荣昌法院目前设院党总支1个，总支委员5人。下设党支部15个，支部委员18人，党员人数100人，其中在职党员72人，占在职人员（95人）的76％。本院中层干部23人，党员21人，占91%。二是：支部活动开展正常，荣昌法院总支及下设的15个党支部近年来没有发现未过组织生活和未开展“三会一课”活动的情况。来共新培养发展党员3人，均为04年发展。从1997到院总支连续8年被评为先进基层党组织。近3年总支受县委表彰1次，县直党工委表彰2次。受县委表彰的党员5人，受县直党工委表彰16人，优秀党务工作者6人。三是：党员文化素质不大提高。在职党员中大学本科以上文化36人，大学专科33人，初中以下3人。年龄51-60岁的26人，41-50岁的24人，31-40岁的18人，30岁以下的4人。
二、加强基层党组织建设和党员队伍管理的基本做法：
1、党员领导干部充分发挥表率作用。
领导带头，是荣昌法院对党员领导干部的一贯要求，在各个不同时期，我们都突出了党员领导干部的示范表率作用。院党组成员坚持带头深入基层调查研究，经常到所分管的部门了解情况，发现新情况，研究新办法，解决新问题。带头深入学习，一是认真学习党的路线、方针、政策；二是认真学习现代科学技术知识；三是认真学习法律法规，努力钻研业务知识，不断提高业务技能。带头征求党员、群众的意见，在党员同志之间交心谈心，增进相互了解和信任，增强党组织的凝聚力和战斗力；带头自觉接受群众监督，认真开好党组民主生活会，勇于开展批评与自我批评，做到大事讲原则，小事讲风格，增强班子团结。要求党员做到的，党组成员首先做好，以实际行动始终为广大党员做出表率。通过党组成员发挥带头作用，为党员群众作出表率，从而充分调动了党员发挥先锋模范作用的积极性。
2、发挥党支部的战斗堡垒作用。
在院党组的领导下，院总支精心安排一月一次的全院党员大会，各支部以支部为单位认真组织党员开展各项活动，支部书记通过各种活动注意对本支部党员的工作、学习、思想情况进行掌握。有针对性地做好党员的思想政治工作，激发广大党员自觉发挥先锋模范作用。同时院党组织、总支还把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题相结合，如在解决干警家庭困难、干警生病看望、直系亲属死亡慰问、子女考上大学组织出面进行鼓励等，让广大党员充分感受党组织的温暖，同时注意帮助那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，做好他们的思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，增强他们改正问题的信心和决心，注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，结合一年一次的党员民主评议促进他们转化为合格党员。
3、建章立制，以制度保证基层党组织和党员队伍充分发挥作用。
先进性教育期间，为加强对本院党员的长期教育和管理工作，全面提高党员素质，保持共产党员的先进性，切实巩固和发展本院先进性教育活动实践成果，荣昌法院在原有制度的基础上，重新修定和完善了本院保持共产党员先进性教育长效机制的各项制度，如：《中共荣昌县人民法院先进性教育党员学习制度》、《中共荣昌县人民法院先进性教育党员教育制度》、《中共荣昌县人民法院先进性教育党员管理制度》、《中共荣昌县人民法院先进性教育党员联系群众制度》、《中共荣昌县人民法院先进性教育党内民主生活制度》。同时各党支部还注意抓好制度的落实，加强对党员教育管理，注重在实践中不断探索、不断完善、不断创新机制和制度，以充分发挥基层党组织及党员队伍的作用。
4、将党员充分发挥作用的要求与履行岗位职责结合起来，保证党员在各自岗位上发挥先锋模范作用。
总支及支部积极开展创先争优活动，并把它和荣昌法院开展的创建“园林式单位”、“卫生单位”、“市级文明单位”有机结合起来。在每年“七一”的“创先争优”活动中，荣昌法院各支部通过党员民主评议和支部推荐，院总支研究、党组批准公开表彰一批在本职岗位上做出优异成绩的党员。近两年荣昌法院组织本院获得各级（包括本院）表彰的优秀党员、先进人物外出参观学习等。通过这些活动，激励和引导广大党员向先进看齐、走先进道路、创先进业绩，近3年本院总支表彰优秀党员19人，报请上级党组织表彰优秀党务工作者6人、优秀党员15人。通过表彰优秀党员，促使党员把先进性体现在做好本职工作中。
5、加强基层党组织对党员的监督管理。
总支及支部组织注意召开好组织生活会，并在每年的党员民主评议中对每个党员进行综合分析，按照实事求是、客观公正的原则，集体决定做出对每个党员的评议意见。对每个党员的评议意见，党支部都以书面形式如实向党员本人反馈，肯定每位党员取得的成绩，指出存在的问题，提出今后的整改方向。
党总支从党员学习培训、分类管理、考核评价、监督约束、激励保障等方面建立健全制度，形成“党员教育经常化，党内生活制度化，党员管理规范化，发挥作用具体化，服务群众长期化”的长效机制，从而加强对党员的监督管理，为基层党组织及党员发挥作用提供充分的制度保障。
三、荣昌法院党员队伍和基层党组织建设存在的问题及原因
荣昌法院党员队伍和基层党组织整体素质是好的，绝大多数党员能够牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立了正确的人生观、世界观和荣辱观，理想信念坚定，处处以党员的标准严格要求自己，做到公正司法，一心为民，爱岗敬业，任劳任怨，兢兢业业，圆满完成了各项任务，为荣昌法院建设做出了应有的贡献，无愧于共产党员的光荣称号。但在新的历史条件下，也出现了一些值得引起重视的不良现象。主要表现为：一是部分党员、理念信念退化，由于现实社会生活中的一些不尽如人意的现象出现，认为实现共产主义太遥远，没有积极主动的去同不良行为作斗争，而是消极颓废，甚至还有有的同志把入党看成是升官发财的阶梯和跳板，而不是把它看成是为人民服务新的起点，入党前工作踏实肯干，入党后因种种原因认为再进步已希望不大而干劲减半。二是部分同志组织观点、纪律意识弱化。办事不讲章程，讲哥们义气而不讲组织原则，如罗涛同志一案二判，原、被告皆赢的事件，在社会上造成了恶劣影响，严重的损害了法院和法官的形象，虽然罗涛同志受到了留党察看二年并调离法院的处分，但他给荣昌法院造成的不良影响却是深远的。三是奉献精神，宗旨观念淡化。受享乐主义、拜金主义的影响，有的同志不比贡献，而只比待遇，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，做一天和尚撞一天钟，有的钟都撞不响，时有裁判文书错漏现象发生，损害了法律的严肃性和权威性。四是个别同志精神状态消极化，缺乏开拓进取精神，认为只要不犯原则性错误就行了，工作缺乏热情，说话态度生硬，让当事人感到话难听、脸难看、事难办。五是知识结构、专业技能老化。由于历史和进人机制等原因，在职党员文化程度普遍偏低，基础较差，还有少部分同志是初中以下文化程度。在职党员大学本科以上学历的只有36人，研究生以上人员没有一人，这与新时代要求法官是专家型、学者型、复合型人才很不相适应。六是在职党员年龄结构不尽合理，年龄偏大，中老年居多，51岁以上的26人，占36%，40岁以上的22人，占30%。特别是30岁以下的只有4人，只占5%多点。后备力量严重不足，受社会不良现象的影响，部分年轻人不求上进，不愿入党，认为入党约束了自己，这应引起高度重视。七是各人民法庭支部设置受人员约束因素较大，我县各法庭设置现在一般只有3人，成立支部要有3名以上正式党员，因此，各法庭党组织关系由院里统管后要求所有人员都应是正式党员才能成立党支部，但按照法院干部管理有关规定，法庭人员轮岗，特别是新招录的人员，原则上都要到法庭锻炼。他们中很大部分又不是党员，以来，荣昌法院共招录工作人员11人，其中党员只有4人，非党员就占7人，这为各个法庭成立支部设置了障碍，几个法庭合建一个支部又不便于开展工作，这是需要解决的问题。八是党员教育管理方式滞后，效果不理想，基层党组织开展活动存在被动应付现象，活动方式单调。上级要求部署开展活动，就布置一下，敷衍了事；组织活动时除了开会就是学习，活动缺乏生动性、趣味性。九是党支部无党员活动经费。机关支部工作大多是尽义务，热心党建工作的人少，支部开展党建工作不积极、不主动，党组织的凝聚力和吸引力下降。
四 加强基层党组织建设和党员队伍管理的对策和建议
〈一〉加强学习和思想政治教育，筑牢党员思想根基，增强为人民服务本领
以保持共产党员先进性教育为契机，进一步巩固和扩大先进性教育成果。认真学习“十六大”精神和“三个代表”重要思想。增强政治敏锐性和是非观念。正确对待改革发展中出现的新情况、新问题。积极参与、关心、支持改革。正确对待个人得失，自觉做到个人利益服从革命利益。加强党章和党的有关知识学习，明确党的性质、纲领。树立正确的世界观、人生观、价值观。遵守党的纪律，时刻不忘自己是一名共产党员，以党员的标准严格要求自己，增强服务意识、大局意识。牢记党的宗旨，努力转变工作作风，不断提高工作效率。热情服务，急当事人所急、想当事人所想。加强科学技术知识学习，刻苦钻研业务，不提高自身综合素质，努力提高驾驭庭审能力和运用法律能力，作到开拓进取、与是俱进。增强责任感，正确运用手中权力，依法办案、秉公执法，树造公正、高效、文明的良好形象。增强说理性，作到以理服人、以法服人，达到最佳法律效果和社会效果的有机统一。
〈二〉、选优配强支部书记。火车跑得快，全靠车头带，一个支部的工作也同样如此。一是要把政治素质优良、业务能力强、群众基础好、工作成绩突出的党员选到支部书记位置上来；二是要加强支部书记的培养，有些同志业务能力很强，但做党务工作就不一定熟悉，因此要定期或不定期的对支部书记进行培训，特别是新任支部书记的培训；三要加强对支部书记的管理，发现问题要及时的纠正。
〈三〉、加强党员后备力量的培养。重点要加强对近几年招录的30岁以下人员的培养，把他们当中优秀的人员吸收到党内来，为荣昌法院党员队伍增添新的血液，保证党的事业兴旺发展。要经常了解他们的学习、工作、生活情况，与他们交流思想，向他们宣传党的基本知识。把党组织的关怀送到他们心坎上，让他们时刻感受到党的温暖，从而积极要求进步，向党组织靠拢。
〈四〉、几点建议
1、党员教育的形式应当多样化；
2、可否用党员交纳党费的一部分为党员订购一些书籍，比如《党员文摘》等。
预备党员调查报告
党员队伍建设是党的建设的基础工程。加强新时期党员队伍建设，是全面加强党的建设、巩固党的执政地位的需要。党员队伍建设的好坏，党员能不能发挥先锋模范作用，直接关系着党的先进性、凝聚力和战斗力，关系着党在人民群众中的形象和威信，关系着我国建设有中国特色的社会主义、全面实现小康社会目标的进程。为了全面了解和掌握我区不同行业、不同群体、不同层次党员队伍建设的现状和存在的突出问题，以及党员、干部和群众对开展保持共产党员先进性教育活动的意见和建议，为共产党员先进性教育活动的全面开展做好充分准备，近期，我们抽调48名熟悉党务工作、有较高政治理论水平、善于思考分析的同志，组成12个调研组，分赴全区12个党（工）委，采取听汇报、实地查看、入户走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，对我区的党员队伍建设情况进行了认真的调查研究。
一、基本情况
在这次调研过程中，我们共听取汇报12次，召开座谈会8个，入户走访68家，发放调查问卷1200份，回收1198份，回收率达99.8%。基本情况如下：
1．党组织情况
我区现有党组织177个，其中，党（工）委13个，总支7个，支部157个。
2．党员队伍情况
我区现有党员2931名。（1）群体结构：党政机关党员576名，事业单位党员498名，国有、集体企业党员351名，离退休党员1059名，下岗失业党员47名，非公有制经济组织党员77名，农民党员231名，流动党员56名，其他党员46名。（2）年龄结构：年龄35岁以下718名，占24.5%；36岁至45岁584名，占19.9%；46岁至54岁496名，占16.9%；55岁至59岁191名，占6.5%，60岁以上942名，占32.2%。（3）知识结构：研究生学历75名，占2.6%；大学本科学历412名，占14.1%；大学专科学历759名，占25.9%；中专学历298名，占10.2%，
高中以下学历1387名，占47.2%。
3．党员作用发挥情况
入户走访和问卷调查中，对当前党员先进性状况的总体评价，认为满意和基本满意的占89.2%，不满意和和问题较多的占10.8%；认为有必要开展党员先进性教育活动的占92.3%。从调查的情况看，绝大多数党员素质较高，组织观念较强，能够按照党章的要求和党员标准，充分发挥党员的先锋模范作用，带头实践“____”重要思想，带头执行党和国家的各项方针政策，带头宣传党的路线，带头履行党员义务，带头参加党的各项活动。可以肯定，当前我区党员队伍的主流是好的，其主要原因在于：党的__大所确立的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线是正确的，党所制定和实施的一系列方针政策是符合我国国情和广大人民群众的根本利益的，得到了全区党员的认同。同时，全区各级党组织坚持不懈地开展党员教育，扎扎实实地抓好党员管理，也使全区党员的党性观念和整体素质得到了全面提高。
二、主要做法
在新的历史时期，党员队伍建设的基本任务就是按照《党章》的要求和党员标准，认真做好党员的培养、发展、教育和管理工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。近年来，我区坚持以“____”重要思想为指导，始终把“严格党员发展质量，抓好党员教育管理，树立党的光辉形象”作为加强党员队伍建设的重要内容，积极实施党员“素质工程”，深入开展党员教育活动，使全区党员的整体素质得到了明显提高，党员队伍建设得到了明显加强。概括起来主要有以下几个方面：
（一）严格标准，规范程序，探索机制，确保新党员质量
1、加强指导，规范组织发展工作。结合上街的实际，从“讲政治”的高度，增强政治意识、大局意识和责任意识，紧密联系新的形势和任务，认真研究发展党员工作中存在的问题，分门别类，加强指导。一是利用电视、广播、板报形式，广泛宣传提高发展党员质量，保持党的先进性的重要意义；二是深入到各党（工）委、各支部搞好调查研究，找准发展党员工作中存在的突出问题，提出具体的指导意见；三是选派党性强、觉悟高、有党建工作经验的
党员担任联络员，分别到基层党委、总支、支部指导工作；四是由组织部门负责，纪检、检察、宣传部门紧密配合，共同参与，形成齐抓共管的工作局面，确保新党员质量；五是将发展党员工作纳入党建工作目标管理，建立发展党员工作责任制，形成区委、基层党委、支部（总支）三级联动的发展党员工作新机制。
2、抓好源头，重视入党积极分子培养工作。入党积极分子的培养，是发展党员工作的源头和基础。我们在培养入党积极分子时，始终坚持把政治标准放在首位，同时注重工作实绩、工作作风、生活作风，从源头上把住党员“入口关”。
一是建立考察机制。确定为入党积极分子之前，采取民主测评、个别谈话、查阅档案等形式，对其进行全面考察，对民主测评合格票不超过三分之二或谈话中发现有问题的，不予确定为入党积极分子，待调查核实后再作处理；确定为入党积极分子之后，由党支部指派有一定工作经验的党员对其进行跟踪考察，及时了解其思想动态、工作动态。
二是建立培训机制。坚持两年一次的入党积极分子培训制度，提高入党积极分子对党的认识和党的基本知识的理解。对没有参加过入党积极分子培训的，不予确定为发展对象；对培训中考试不合格的，也不予确定为发展对象，重新参加培训。
3、突出重点，改善党员队伍结构和分布。一是深入实际，调查摸底。为了做好生产一线、青年、妇女党员的发展工作，每年年初，我们深入到机关、学校、街道、企业、农村，对全区已递交入党申请书的人员进行统一的调查和摸底，及时地掌握他们的基本情况和思想状况。二是突出重点，加强培训。在调查摸底的基础上，我们通过考察，并认真听取各党（工）委、支部的意见和建议，了解他们的政治表现、工作能力、工作实绩、工作作风等，有重点地选取120名比较优秀的同志，作为党员后备力量进行强化培训。三是跟踪考察，重点培养。各支部召开支部党员大会，
进行推荐，推荐为培养对象的，由支部进行考察，重点培养。
4、推行“3+2”模式，严把发展党员质量关。为了确保新党员质量，我们针对组织发展工作中存在的问题，在总结经验的基础上，借鉴公示和考试的优点，在全区范围内普遍推行了发展党员“3+2”模式，即“三关公示”加“两次考试”。（1）三关公示。入党申请人经过党组织的长期观察考察和支部大会、支委会的讨论研究，在被确定为入党积极分子培养对象，并报上级党委审批时；入党积极分子培养对象经过培养人和支部一年以上的培养考察，并经过全体党员大会通过发展为中共预备党员，报上级党委审批时；预备党员经过一年预备期的培养考察，经全体党员大会讨论通过按期转为中共正式党员，报上级党委审批时，这三个审批的关键时期，要由上级党委负责分别向其所在单位党内外群众进行公示，广泛征求群众对组织发展工作的意见。公示的内容主要包括：公示对象的主要情况、支部召开会议的时间、形成的决议情况、举报电话、公示的起止日期等。公示时间不得少于15天。公示期间，区委组织部和各基层党委同时受理群众的举报，凡群众举报有重大问题，不论是属于公示对象本身的还是属于所在支部的，区委组织部和基层党委都要认真登记，并及时进行调查核实，对查证属实的，一律取消公示对象的资格，并对其所在支部进行通报批评，违反党纪的还要给予必要的纪律处分。（2）两次考试。在入党申请人“过三关”的同时，还要通过两次党的基本知识培训和考试，一次是入党积极分子党的基本知识培训和考试，一次是预备党员党的基本知识考试。凡没有参加党的基本知识培训和考试，或者培训考试成绩不及格的不得确定为入党积极分子培养对象。预备党员无故不参加考试或考试成绩不及格的，不得按期转正，并要进行补考，补考仍不及格的，不得转正并取消其预备党员的资格。“3+2”模式的实施，提高了新发展党员的质量，保证了党员队伍的纯洁性，增加了发展党员工作的透明度，扩大了发展党员工作的民主化程度，增强了党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
5、建立责任追究制，强化发展党员工作的监督。
一是实行推荐责任制。对党小组向党支部、党支部向基层党委推荐不公开、不慎重，影响了发展党员质量的，追究党小组长和支部书记的责任。二是实行考察责任制。对入党介绍人和培养人没有如实向党组织汇报发展对象情况，致使发展党员工作出现失误的，追究入党介绍人和培养人的责任。三是实行审查责任制。对党支部不按程序发展预备党员或办理预备党员转正，材料不齐备、填写不规范、发展不公示、公示不规范的一律重新办理，并追究相关人员责任。四是实行审批责任制。对基层党委把关不严，违反规定发展党员，或未及时召开党委会审批的，追究分管领导责任。该项制度的实施，严格了组织发展程序，克服了组织发展中的暗箱操作，杜绝了党员发展人情关，强化了对发展党员工作的监督。
（二）实施党员“素质工程”，全面提高党员素质
近年来，我区以“抓好党员教育管理，树立党员光辉形象”作为加强党员队伍建设的重要内容，积极实施党员“素质工程”，深入开展党员教育活动，有力地促进了全区党员队伍建设。
一是坚持举办党员培训班，加强对《党章》和党的基本知识教育。在培训内容上，除安排学习新《党章》和党的基本知识以外，还安排学习“____”重要思想、__大报告及__届三中全会精神等内容；在培训形式上，采取集中授课与播放电教片、优秀党员现身说教、分组讨论等形式，激发党员学习的积极性；在培训效果上，建立组织措施，实行目标管理，量化教育和培训内容，完善培训学习制度、“三会一课”制度、自学制度等，使党员培训工作走上制度化、规范化的轨道；在培训经费上，采取“党费拨一点，单位筹一点、个人拿一点”的形式，保证培训费的落实。我区每年都要从留存党费中拿出3000元，用于党员教育培训。在培训渠道上，除继续发挥党校、农校、党员活动室等主渠道作用外，还与专业、业务相接近的院校、先进地区等单位联系，开展内容丰富、形式多样的专题培训、技能培训等。截止目前，全区共建立业余基层党校12所，农校1所，党员活动室154个，为党员培训提供了良好的物质条件。
二是坚
持分门别类开展支部书记培训。采取分散自学与集中授课、实地考察、现场观摩、经验交流、表态发言等形式，有针对性地实施培训计划，分门别类，对机关、街道社区、农村、学校、企业、非公经济组织党支部书记进行轮训。如针对社区特点，组织社区党支部书记参观金水、二七等社区党员工作先进经验；针对农村特点，组织农村党支部书记参观辉县回龙村，学习张荣锁一心为民的先进事迹；针对非公经济组织特点，座谈讨论如何发挥党组织在非公经济发展中的积极作用等。
三是发挥电教优势，增强党员服务意识和致富本领。近年来，我区始终把党员电化教育作为提高党员素质，增强富民本领的重要手段，提出了实现“三个一”的目标要求，即提高一个意识，打好一个基础，突出一个收看效果，使党员电化教育在农村和社区得到了普及。全区7个农村和17个社区均建立了党员电教室，配备了电视机、录放机、vcd机，健全了党员电化教育制度。我们还从留存党费中拨出了__0多元为基层购置了党员电教光盘，征订了《党员电化教育》杂志，发放了《党员电教片播放收看工作手册》。配合防治非典型肺炎工作，组织片源，大力宣传卫生知识，增强广大党员和人民群众的“防非”意识。去年4至8月，全区在区电视台、长铝公司电视台先后播出卫生科学知识476条，创作“防非”漫画、豫剧、小品等节目20余篇。配合“树组工干部形象”集中学习教育活动，运用电教手段，调动了全体组工干部的学习积极性，加深了对公道正派的理解和把握，优化了学习效果。为实现党员思想常抓不懈，区电视台根据不同时期社区党建工作的要求，先后开辟了“为党旗增辉”、“社区共产党员风采”、“单位下班、社区上班”等栏目，制作了《三讲一树结硕果》和《军地共结光荣花》两部电教片，各社区党支部都能按要求组织党员收看和讨论，收到了较好的效果。
（三）广泛开展主题活动，发挥党员先锋模范作用
近年来，我们针对不同的党员群体，采取不同的形式，广泛开展了形式多样、丰富多彩的党员主题活动。在机关，围绕增强干部队伍活力，转变机关工作作风，广泛开展“心系群众，当好公仆”活动。各机关党组织推行办公文明用语，既规范了办公行为，又提高了服务质量和效率；各机关支部分别建立了干部联系群众制度，定期召开群众座谈会、走访群众、听取群众意见等形式，及时了解和掌握群众的思想状况
和实际困难，帮助群众解决工作和生活中的实际问题，受到了群众的好评。区工商分局党总支结合工作实际，开展“523”工程活动，即每个党员联系5家困难个体户、2家企业，一年为企业办3件好事。活动中，他们把具体联系商户登记备案，及时提供政策、法律咨询，解决商户生产经营中的实际困难。全年共为商户办好事100多件，赢得了广大商户的好评。在社区，发挥社区党员的先锋模范作用，以“服务社区、共建家园，树立党员新形象”为载体，广泛开展党员责任岗和党员奉献日活动，让社区党员“单位下班，社区上班，住于社区，关心社区”，为社区党员提供了广阔的社会舞台，有力推进了社区两个文明建设。仅__年，我们开展的党员奉献日活动共有50000多人次参加，广大社区党员共为社区居民办好事、办实事4000多件次。在企业，为推动企业技术创新，促进企业发展，我们充分发挥党员的带头作用，组织开展了“我为企业献良策”活动，各企业党组织分别成立了技术创新办公室。在这项活动中，企业党员共提出合理化建议286条，被采纳192条，为企业的技术革新、降耗增值等方面，做出了较大的贡献。郑州市蝶阀厂党支部党员荆龙安同志，对阀门喷塑技术不断革新，仅此一项就为企业节约了上百万元，得到了企业管理层的充分肯定。
（四）积极采取有效措施，加强党员的分类管理
党员管理是加强党的建设的基本途径之一，是实现党的政治路线的重要保证。不同行业、单位基层党组织的地位和作用各不相同，党员从事的职业和担任的职务也多种多样。为此，我们结合上街区的实际情况，根据不同类型、不同层次的党员特点，积极探索行之有效的管理方式和方法，重点做好流动党员、困难企业下岗职工党员和离退休党员的管理，使党员管理工作更加富有成效。
1、规范流动党员管理。我区现有外出流动党员37名，接收外来流动党员59名。对外出的流动党员，主要是实行跟踪式管理。一是及时开具组织关系介绍信或《流动党员活动证》，做好教育工作，教育党员外出后要主动与所去地区或单位党组织取得联系，按规定及时转移组织关系或出示《流动党员活动证》，积极参加所在单位党的组织生活，按期交纳党费；二是建立定期汇报思想工作情况制度，如实汇报外出期间的情况，及时传递信息；三是建立工作联系制度，通过电话、书信等方式与外出党员保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况；四是建立查验制度，对转移组织关系的外出流动党员归来时，要查验所去地区或单位党组织出具的外出期间表现证明；对持活动证外出的流动党员返回时，及时查验《流动党员活动证》中记载的内容，详细了解外出期间的表现。对接收的外来流动党员，主要是实行“挂靠式”管理，对在同一单位内工作半年以上的流动党员，督促他们及时将
组织关系转入所在党组织；在3个月以上6个月以下的应持《流动党员活动证》转入临时组织关系，参加所在单位党组织的活动；工作单位不稳定，但住处固定的流动党员，就地转入组织关系，参加社区党组织的活动。
2、切实加强“关停并转”及困难企业党员管理。一是区别情况，分门别类，加强管理。对“关停并转”企业，及时调整党的组织，成立新建企业党组织，使党员管理不留“空档”；对与企业解除劳动关系 及离退休党员，及时办理组织关系接转手续，纳入社区或其他行业党员管理；对下岗职工党员，建立下岗职工党员登记建档制度，及时登记下岗职工党员的基本情况、下岗原因、去留、发挥作用等情况，随时掌握其动态。二是建立定期学习制度、思想汇报制度、定期谈话制度、外出联系制度等，及时收集离退休和下岗职工党员的思想状态和苗头性问题，教育党员做支持改革的模范、遵纪守法的模范、维护稳定的模范，带头创业的模范。三是实施再就业工程，关心党员的生活和工作，帮助下岗职工党员寻找工作岗位，解决家庭生活的困难。四是广泛开展“献爱心、送温暖”活动，密切党群关系。（1）开展党员“一帮一”服务活动，党员领导干部联系一个特困户，一般党员干部联系一个困难户，定期走访帮扶的困难职工，帮助他们解决工作和生活 中的困难和问题。各社区党支部组织社区内有一技之长的党员组成志愿者服务队，公布联系电话和服务项目，做好特殊群体的服务。据统计，全区共有1850多名党员与帮扶对象建立了“一帮一”服务，为帮扶对象办实事、办好事3700多件次。（2）开展“为弱势群体献爱心”活动，党员带头捐款捐物，资助弱势群体，为弱势群体送上党的温暖。共产党员、区民营企业家、郑州亚星房地产开发公司董事长、总经理高国安致富不忘党，先富不忘民，带头捐款50000元，在党员的带动下，全区社会各界踊跃捐款32万元，以实际行动为弱势群体献上一份爱心。（3）开展“走千家、进万户”活动。区领导和广大党员领导干部深入基层，深入群众，倾听民声，体察民情，关心民苦，真正为群众办实事、办好事。今年春节，我们从留存党费中拿出__0多元，走千家，进万户，对老党员、老干部、老劳模和困难党员进行了走访慰问，为他们送去了大米、面粉、油等，解决了他们的后顾之忧，使他们过上了一个温饱无忧、欢乐祥和的节日。这些活动的开展，使广大人民群众真正感受到了党
的关怀，进一步密切了党和人民群众之间的血肉联系，树立了党在人民群众中的光辉形象。
三、存在问题及主要原因
调查结果显示，我区党员队伍的主流是好的，但也存在一些突出问题，有些问题还相当严重。归纳起来，主要有以下几点：
一是极少数党员思想困惑，理想信念动摇。有些党员对实现共产主义缺乏信心，总感觉到这个目标太遥远，可望而不可及。尤其是随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会深层次矛盾加剧，使有些党员难以适应，对前途、命运感到迷茫、困惑；有些党员对党内和社会上存在的消极腐败现象屡禁不止，对党产生了信任危机；有的党员精神空虚，少数人热衷于封建迷信和__。
二是个别党员宗旨意识淡薄，党的观念淡化。受市场经济的负面影响，部分党员产生了“一切向钱看”的思想，淡忘了党的宗旨。有的党员说，“现在工作要带头，经济上没甜头，政治上没奔头，党员没当头。”有的认为“党员不党员，只差几角钱（党费）”。有的党性观念淡薄，党员意识不强，不愿意接受党组织的监督和约束，少数党员群众观念不强，有的党员说“我现在想得最多的就是个人如何发家致富”，没有处理好先富与共同致富的关系，不能够带领群众共同致富奔小康。
三是部分党员责任意识不强，进取精神不足，发挥模范作用不明显。一些党员忘记了自己的政治责任，把自己混同于普通群众。机关中有的党员不思进取，不注意学习和提高自己，有的大局意识、服务意识和群众观念较差，知识面较窄，不能够适应新形势新任务的要求；农村中一些党员思想守旧，观念落后，小富即安，满足于现状；在企业有些党员市场意识和竞争意识不强，文化知识和技术业务素质还不能适应企业机制转化的要求，少数党员下岗后，缺乏谋生手段。
四是极少数党员不注重世界观改造，在新的考验面前发生动摇，有的蜕化变质。在改革开放和发展市场经济面前，少数党员放弃了思想改造，经受不住考验。特别是个别党员领导干部违法乱纪、腐化堕落，严重地败坏了党的形象，在党员和群众中引起了强烈不满。
五是农村党员年龄偏大，文化程度偏低，发展党员工作力度小，新鲜血液不足。个别农村党员思想狭隘，跟不上形势的发展，观念陈旧，如对旧村改造的意义缺乏认识，有些党员在拆迁过程中行动迟缓，不予配合，甚至于个别党员带头参与集体上访。
产生上述问题的一个重要原因，是新形势下一些地方和单位党组织缺乏对党员的严格教育、严格管理、严格监督：一是有些单位对新时期加强党员队伍建设，特别是对党员教育管理工作的重要性、紧迫性认识不足，存在着“一手硬，一手软”的现象，党员队伍建设摆不上位置。二是党员教育的形式、内容不能适应新形势新任务的需要，党员管理方式陈旧，方法简单，没有形成真正的制约激励
机制。三是不同程度放松了党员思想政治工作，一些单位党组织放松了对思想政治工作的领导，使党员思想政治工作有的处于放任自流的状态。对一些党员的思想问题和实际困难得不到党组织关心，心里感受不到组织上温暖。
四、对策及研究
在新时期新形势下，要解决党员队伍中存在的突出问题，就必须着眼于践行“____”的要求，贯彻从严治党的方针，坚持以人为本，加强教育，强化管理，严格监督，多管齐下，着力提高党员素质，塑造党员新形势，始终保持党员的先进性。
对策之一：用好鲜活载体，开展保持党员先进性教育活动
党的__大报告提出，“要在全党开展以实践‘____’重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动”。开展这项活动是贯彻落实__大精神，全面推进新时期党的建设新的伟大工程的重大举措。问卷调查显示，有90％以上的党员认为很有必要开展党员先进性教育。结合实际，我们必须用好这一大鲜活载体，及时地精心组织开展保持党员先进性教育活动。要改进教育方法，深化教育内容，完善教育制度，切实增强教育的针对性、主动性、前瞻性，使教育充满鲜明的时代气息。要认真制定开展教育活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤。坚持以正面教育、自我教育为主，上下结合，综合治理，标本兼治。坚持把提高思想认识与解决突出问题结合起来；把开展党内批评和自我批评与听取群众意见、接受群众监督结合起来；把表彰先进、弘扬正气与处置不合格党员结合起来，使广大党员进一步增强先进性意识，认清自己在发挥先锋模范作用方面存在的不足并自觉加以改正。当前开展保持先进性教育活动要着力抓好六个方面内容：一是要明确新时期共产党员先进性标准，这是开展好保持先进性教育活动的前提。新时期共产党员的先进性标准可概括为以下几个方面：（1）必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“____”重要思想武装自己的头脑；（2）必须胸怀共产主义和建设有中国特色社会主义的理想和信念；（3）要努力实践全心全意为人民服务的宗旨；（4）必须站在改革开放的前列，努力创造无愧于党员称号的一流业绩；（5）应该艰苦奋斗，吃苦在前，享受在后。二是要根据新形势和任务的要求，让党员明确发挥先锋模范作用的基本要求和前进方向。当务之急是认真学习邓小平理论和“____”重要思想，这是开展保持先进性教育的核心内容。通过开展学习活动，使广大党员做到真学、真懂、真信、真用，始终保持政治上的清醒和坚定，在思想上、行动上走前列、当先锋、做表率，作贡献。三是要坚持不懈地教育引导机关党员牢固树立共产主义理想和信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观和利益观，提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，增强政治意识，大局意识和责任意识。四是要加
关于建立困难党员帮扶机制工作的调查报告
改革开放以来，_县经济社会各项事业得到了长足发展，党员生产生活条件明显改善，生活水平和质量稳步提升，但是由于各种主客观原因的制约，仍有一部分党员生活处于贫困状态。如何破解党员队伍中这支特殊群体贫困问题，建立长效、稳定的帮扶机制，始终是各级党委特别是组织部门面临的理论课题和实践任务。
一、当前困难党员现状及原因分析
最近，我们组成专门的调研组，深入到乡镇村、企业和社区，采取召开座谈会、发放调查表、个案剖析等方式，对全县困难党员帮扶问题进行了较为全面和深入的调研。从调研情况看，当前我县困难党员现状及原因主要表现在四个方面：
1、年龄偏大、丧失劳动力而导致的困难党员。这部分党员年龄都在60岁以上，且70岁以上的占很大比例，他们已届风烛残年，丧失劳动力，生活缺少保障，生活十分困难，有的甚至处于一种无助的处境，只能在每年“七一”或春节期间领到各级党组织送去的微薄慰问金。
2、缺技术、缺资金而导致的困难党员。一是文化程度偏低。有70%的困难党员只有小学文化，生产技术简单，收入低，生活维艰。二是创新意识不强。种田沿用传统的那一套耕种方式，不敢大胆运用新的实用技术，遇到自然灾害，往往抗御能力低，望天兴叹。三是缺少资金。对生产基本上没有什么投入，金融部门也不愿意给予他们贷款，致使低投入、低产出现象严重。
3、因病因灾而导致的困难党员。由于年龄偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血压等大病，以致劳动力弱，有的甚至丧失劳动力，只能是过一天算一天。同时，由于生活担子重，上有老，下有小，生活异常艰难。
4、因 企业下岗而导致的困难党员。一是由于原企业已停工或关闭，企业未发下岗费或生活补贴，造成生活无来源;二是年龄偏大缺少技术，外出务工没人要，靠政府微薄的救济度日。
二、建立困难党员帮扶机制的对策
1、建立建档立卡的管理机制。一是界定帮扶对象标准。农村家庭年收入在700元以下的特困家庭;城镇低保家庭;其他原因造成的暂时困难的家庭;家庭生活比较困难的建国前老党员。二是确定帮扶对象。根据认定标准，每年对困难党员进行一次调查摸底，确定帮扶对象。规范困难党员申报程序，即由困难党员个人提出申请，支部大会初审，并将申报困难党员名单及有关家庭情况在所在支部进行公示，然后由支部向党委(组)申报，党委(组)集体研究审批，报县委组织部备案。三是建立困难党员台帐。按照一般困难、比较困难、特别困难三个层次，分别在各党支部、基层党委、县委组织部建立电子管理台帐。台帐内容主要包括困难党员本人基本情况、家庭成员情况、年收入情况、生产生活情况、困难情况及原因等。并根据帮扶进展情况每年审核调整一次，实行动态管理。
2、建立因情施策的帮扶机制。根据困难党员的致困原因，因人制宜，分类实施帮扶，确保帮扶效果。
(1)对存在“等、靠、要、怨”等思想的困难党员，重在思想引导。要采取正面引导、集体谈心、典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主要寻求新的发展机会，尽快脱贫致富。
(2)对因老、因残、因病、因灾等原因导致的困难党员，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，帮助困难党员解燃眉之急，使他们感受到党的温暖，更加坚定理想信念，进一步增强脱贫致富的信心和勇气。一是建立困难党员帮扶基金制度。本着“强化管理、扶出效益”的思想，采取“留存党费补助一点、财政支持一点、党员捐助一点、社会募集一点”的办法，多途径筹措困难党员帮扶资金。基金的帮扶方向有两种：一种是无偿救济，即每年的定期与不定期走访慰问，资金来源主要是基金的创收部分;另一种是有偿扶助，即利用基金以借贷形式扶助困难党员发展生产，实现滚动使用。坚持“党内帮困、有偿使用、两年还本、滚动利用”的扶贫原则，采取党员申报、党委批准、组织部实地考核、党支部或乡镇政府财政担保的办法，每年确定扶贫党员50名，突出抓住资源开发和发展“短平快”项目，以“短”突破，实现当年脱贫;以“长”稳定，帮助他们上1—2个长期项目，增强“造血”功能，保证困难党员脱贫后仍有稳定的经济收入来源。成立困难党员帮扶基金管理和监督小组，负责基金的管理和监督，规范帮扶基金使用。为加强基金扶持项目的监督管理，县委组织部、乡镇党委要分别建立被帮扶党员家庭台帐，设立项目建设进度表，及时掌握资金使用情况和项目发展情况，切实抓好跟踪管理。二是建立困难党员子女教育救助制度。完善党员领导干部与困难党员子女结对帮扶制度，实行定人、定责、定标准帮扶。城乡困难党员子女义务教育阶段实行“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费)优惠政策。完善困难党员子女上大学资助制度，对考入大学的困难党员子女给予一次性给予1000元资助，并促成相关单位党组织与其结对帮扶对子，实行对口帮扶。三是建立困难党员优诊制度。卫生医疗系统要为困难党员看病就医提供方便和帮助，在县内指定医疗单位就医实行减免挂号费、检治费等医疗费用，对就诊医药费数额巨大的，可根据实际情况，从困难党员帮扶基金中给予一定资助。四是建立走访慰问制度。坚持每年“七·一”、春节等重大节日以党组织名义上门进行走访慰问。对家中发生突发性事件和生活一时遇到特殊困难的党员，要及时进行上访慰问。
(3)对缺技术、缺资金、缺信息、缺岗位等原因导致的困难党员，重在生产扶持。一是技能培训。对农村困难党员，切实加强农村适用技术培训，定期组织专业技术人员对其集中培训、上门指导，发动种养殖党员大户进行结对帮扶，提高困难党员致富技能。充分整合劳动、党校、职中等部门和单位资源优势，加强对下岗分流干部职工党员特别是困难党员的再就业技能培训，不断提高困难党员的专业技能，提高创业和再就业的本领。二是资金扶持。对那些有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的困难党员，可视不同情况，从困难党员帮扶基金中无息或低息借给启动资金，帮助他们落实一些种养殖、农产品加工等投资少、见效快、风险小的生产项目和社会服务项目。同时，加强与金融部门联系，对创业项目可行、规模较大、安排困难党员较多的，可以协商提供部门创业贷款。三是提供信息服务。建立信息发布制度，选聘一定数量的人员及时收集、整理农产品销售、新技术新品种、新业岗位等信息，通过传单、会议、广播电视、网站等渠道，定期发布给困难党员，引导他们选准致富项目，加快脱贫步伐。
3、建立整体联动的责任机制。一是建立结对帮扶制度。各级有帮扶能力的党员干部，采取“一帮一”“几帮一”的形式，与困难党员结成帮扶对子。重点帮助困难党员解决生产生活中的实际困难和问题，增强致富技能，提高自我脱贫致富的能力。实行“定目标、定措施、定时间”帮扶，直到脱贫致富。建立困难党员结对帮扶管理台帐，及时记录帮扶措施和效果，并实行微机管理。二是建立联席会议制度。定期组织劳动、民政、税务、工商、财政、金融等部门参加的帮扶工作联席会，研究帮扶工作中出现的新问题，总结好的经验和典型，制定对策和措施，强化职责，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相结合的方式强化督查，每年开展一次考核总结评比，并将考核结果纳入单位“三个文明”目标考核、干部选拔任用和民主评议党员的一项重要内容，形成长期有效的激励机制，促进帮扶工作顺利开展。 目前，我们正在草拟困难党员帮扶办法。
第二篇 预备党员调查报告9000字
党员队伍建设是党的建设的基础工程。加强新时期党员队伍建设，是全面加强党的建设、巩固党的执政地位的需要。党员队伍建设的好坏，党员能不能发挥先锋模范作用，直接关系着党的先进性、凝聚力和战斗力，关系着党在人民群众中的形象和威信，关系着我国建设有中国特色的社会主义、全面实现小康社会目标的进程。为了全面了解和掌握我区不同行业、不同群体、不同层次党员队伍建设的现状和存在的突出问题，以及党员、干部和群众对开展保持共产党员先进性教育活动的意见和建议，为共产党员先进性教育活动的全面开展做好充分准备，近期，我们抽调48名熟悉党务工作、有较高政治理论水平、善于思考分析的同志，组成12个调研组，分赴全区12个党（工）委，采取听汇报、实地查看、入户走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，对我区的党员队伍建设情况进行了认真的调查研究。
一、基本情况
在这次调研过程中，我们共听取汇报12次，召开座谈会8个，入户走访68家，发放调查问卷1200份，回收1198份，回收率达99.8%。基本情况如下：
1．党组织情况
我区现有党组织177个，其中，党（工）委13个，总支7个，支部157个。
2．党员队伍情况
我区现有党员2931名。（1）群体结构：党政机关党员576名，事业单位党员498名，国有、集体企业党员351名，离退休党员1059名，下岗失业党员47名，非公有制经济组织党员77名，农民党员231名，流动党员56名，其他党员46名。（2）年龄结构：年龄35岁以下718名，占24.5%；36岁至45岁584名，占19.9%；46岁至54岁496名，占16.9%；55岁至59岁191名，占6.5%，60岁以上942名，占32.2%。（3）知识结构：研究生学历75名，占2.6%；大学本科学历412名，占14.1%；大学专科学历759名，占25.9%；中专学历298名，占10.2%，
高中以下学历1387名，占47.2%。
3．党员作用发挥情况
入户走访和问卷调查中，对当前党员先进性状况的总体评价，认为满意和基本满意的占89.2%，不满意和和问题较多的占10.8%；认为有必要开展党员先进性教育活动的占92.3%。从调查的情况看，绝大多数党员素质较高，组织观念较强，能够按照党章的要求和党员标准，充分发挥党员的先锋模范作用，带头实践“____”重要思想，带头执行党和国家的各项方针政策，带头宣传党的路线，带头履行党员义务，带头参加党的各项活动。可以肯定，当前我区党员队伍的主流是好的，其主要原因在于：党的__大所确立的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线是正确的，党所制定和实施的一系列方针政策是符合我国国情和广大人民群众的根本利益的，得到了全区党员的认同。同时，全区各级党组织坚持不懈地开展党员教育，扎扎实实地抓好党员管理，也使全区党员的党性观念和整体素质得到了全面提高。
二、主要做法
在新的历史时期，党员队伍建设的基本任务就是按照《党章》的要求和党员标准，认真做好党员的培养、发展、教育和管理工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。近年来，我区坚持以“____”重要思想为指导，始终把“严格党员发展质量，抓好党员教育管理，树立党的光辉形象”作为加强党员队伍建设的重要内容，积极实施党员“素质工程”，深入开展党员教育活动，使全区党员的整体素质得到了明显提高，党员队伍建设得到了明显加强。概括起来主要有以下几个方面：
（一）严格标准，规范程序，探索机制，确保新党员质量
1、加强指导，规范组织发展工作。结合上街的实际，从“讲政治”的高度，增强政治意识、大局意识和责任意识，紧密联系新的形势和任务，认真研究发展党员工作中存在的问题，分门别类，加强指导。一是利用电视、广播、板报形式，广泛宣传提高发展党员质量，保持党的先进性的重要意义；二是深入到各党（工）委、各支部搞好调查研究，找准发展党员工作中存在的突出问题，提出具体的指导意见；三是选派党性强、觉悟高、有党建工作经验的
党员担任联络员，分别到基层党委、总支、支部指导工作；四是由组织部门负责，纪检、检察、宣传部门紧密配合，共同参与，形成齐抓共管的工作局面，确保新党员质量；五是将发展党员工作纳入党建工作目标管理，建立发展党员工作责任制，形成区委、基层党委、支部（总支）三级联动的发展党员工作新机制。
2、抓好源头，重视入党积极分子培养工作。入党积极分子的培养，是发展党员工作的源头和基础。我们在培养入党积极分子时，始终坚持把政治标准放在首位，同时注重工作实绩、工作作风、生活作风，从源头上把住党员“入口关”。
一是建立考察机制。确定为入党积极分子之前，采取民主测评、个别谈话、查阅档案等形式，对其进行全面考察，对民主测评合格票不超过三分之二或谈话中发现有问题的，不予确定为入党积极分子，待调查核实后再作处理；确定为入党积极分子之后，由党支部指派有一定工作经验的党员对其进行跟踪考察，及时了解其思想动态、工作动态。
二是建立培训机制。坚持两年一次的入党积极分子培训制度，提高入党积极分子对党的认识和党的基本知识的理解。对没有参加过入党积极分子培训的，不予确定为发展对象；对培训中考试不合格的，也不予确定为发展对象，重新参加培训。
3、突出重点，改善党员队伍结构和分布。一是深入实际，调查摸底。为了做好生产一线、青年、妇女党员的发展工作，每年年初，我们深入到机关、学校、街道、企业、农村，对全区已递交入党申请书的人员进行统一的调查和摸底，及时地掌握他们的基本情况和思想状况。二是突出重点，加强培训。在调查摸底的基础上，我们通过考察，并认真听取各党（工）委、支部的意见和建议，了解他们的政治表现、工作能力、工作实绩、工作作风等，有重点地选取120名比较优秀的同志，作为党员后备力量进行强化培训。三是跟踪考察，重点培养。各支部召开支部党员大会，
进行推荐，推荐为培养对象的，由支部进行考察，重点培养。
4、推行“3+2”模式，严把发展党员质量关。为了确保新党员质量，我们针对组织发展工作中存在的问题，在总结经验的基础上，借鉴公示和考试的优点，在全区范围内普遍推行了发展党员“3+2”模式，即“三关公示”加“两次考试”。（1）三关公示。入党申请人经过党组织的长期观察考察和支部大会、支委会的讨论研究，在被确定为入党积极分子培养对象，并报上级党委审批时；入党积极分子培养对象经过培养人和支部一年以上的培养考察，并经过全体党员大会通过发展为中共预备党员，报上级党委审批时；预备党员经过一年预备期的培养考察，经全体党员大会讨论通过按期转为中共正式党员，报上级党委审批时，这三个审批的关键时期，要由上级党委负责分别向其所在单位党内外群众进行公示，广泛征求群众对组织发展工作的意见。公示的内容主要包括：公示对象的主要情况、支部召开会议的时间、形成的决议情况、举报电话、公示的起止日期等。公示时间不得少于15天。公示期间，区委组织部和各基层党委同时受理群众的举报，凡群众举报有重大问题，不论是属于公示对象本身的还是属于所在支部的，区委组织部和基层党委都要认真登记，并及时进行调查核实，对查证属实的，一律取消公示对象的资格，并对其所在支部进行通报批评，违反党纪的还要给予必要的纪律处分。（2）两次考试。在入党申请人“过三关”的同时，还要通过两次党的基本知识培训和考试，一次是入党积极分子党的基本知识培训和考试，一次是预备党员党的基本知识考试。凡没有参加党的基本知识培训和考试，或者培训考试成绩不及格的不得确定为入党积极分子培养对象。预备党员无故不参加考试或考试成绩不及格的，不得按期转正，并要进行补考，补考仍不及格的，不得转正并取消其预备党员的资格。“3+2”模式的实施，提高了新发展党员的质量，保证了党员队伍的纯洁性，增加了发展党员工作的透明度，扩大了发展党员工作的民主化程度，增强了党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
5、建立责任追究制，强化发展党员工作的监督。
一是实行推荐责任制。对党小组向党支部、党支部向基层党委推荐不公开、不慎重，影响了发展党员质量的，追究党小组长和支部书记的责任。二是实行考察责任制。对入党介绍人和培养人没有如实向党组织汇报发展对象情况，致使发展党员工作出现失误的，追究入党介绍人和培养人的责任。三是实行审查责任制。对党支部不按程序发展预备党员或办理预备党员转正，材料不齐备、填写不规范、发展不公示、公示不规范的一律重新办理，并追究相关人员责任。四是实行审批责任制。对基层党委把关不严，违反规定发展党员，或未及时召开党委会审批的，追究分管领导责任。该项制度的实施，严格了组织发展程序，克服了组织发展中的暗箱操作，杜绝了党员发展人情关，强化了对发展党员工作的监督。
（二）实施党员“素质工程”，全面提高党员素质
近年来，我区以“抓好党员教育管理，树立党员光辉形象”作为加强党员队伍建设的重要内容，积极实施党员“素质工程”，深入开展党员教育活动，有力地促进了全区党员队伍建设。
一是坚持举办党员培训班，加强对《党章》和党的基本知识教育。在培训内容上，除安排学习新《党章》和党的基本知识以外，还安排学习“____”重要思想、__大报告及__届三中全会精神等内容；在培训形式上，采取集中授课与播放电教片、优秀党员现身说教、分组讨论等形式，激发党员学习的积极性；在培训效果上，建立组织措施，实行目标管理，量化教育和培训内容，完善培训学习制度、“三会一课”制度、自学制度等，使党员培训工作走上制度化、规范化的轨道；在培训经费上，采取“党费拨一点，单位筹一点、个人拿一点”的形式，保证培训费的落实。我区每年都要从留存党费中拿出3000元，用于党员教育培训。在培训渠道上，除继续发挥党校、农校、党员活动室等主渠道作用外，还与专业、业务相接近的院校、先进地区等单位联系，开展内容丰富、形式多样的专题培训、技能培训等。截止目前，全区共建立业余基层党校12所，农校1所，党员活动室154个，为党员培训提供了良好的物质条件。
二是坚
持分门别类开展支部书记培训。采取分散自学与集中授课、实地考察、现场观摩、经验交流、表态发言等形式，有针对性地实施培训计划，分门别类，对机关、街道社区、农村、学校、企业、非公经济组织党支部书记进行轮训。如针对社区特点，组织社区党支部书记参观金水、二七等社区党员工作先进经验；针对农村特点，组织农村党支部书记参观辉县回龙村，学习张荣锁一心为民的先进事迹；针对非公经济组织特点，座谈讨论如何发挥党组织在非公经济发展中的积极作用等。
三是发挥电教优势，增强党员服务意识和致富本领。近年来，我区始终把党员电化教育作为提高党员素质，增强富民本领的重要手段，提出了实现“三个一”的目标要求，即提高一个意识，打好一个基础，突出一个收看效果，使党员电化教育在农村和社区得到了普及。全区7个农村和17个社区均建立了党员电教室，配备了电视机、录放机、vcd机，健全了党员电化教育制度。我们还从留存党费中拨出了XX0多元为基层购置了党员电教光盘，征订了《党员电化教育》杂志，发放了《党员电教片播放收看工作手册》。配合防治非典型肺炎工作，组织片源，大力宣传卫生知识，增强广大党员和人民群众的“防非”意识。去年4至8月，全区在区电视台、长铝公司电视台先后播出卫生科学知识476条，创作“防非”漫画、豫剧、小品等节目20余篇。配合“树组工干部形象”集中学习教育活动，运用电教手段，调动了全体组工干部的学习积极性，加深了对公道正派的理解和把握，优化了学习效果。为实现党员思想常抓不懈，区电视台根据不同时期社区党建工作的要求，先后开辟了“为党旗增辉”、“社区共产党员风采”、“单位下班、社区上班”等栏目，制作了《三讲一树结硕果》和《军地共结光荣花》两部电教片，各社区党支部都能按要求组织党员收看和讨论，收到了较好的效果。
（三）广泛开展主题活动，发挥党员先锋模范作用
近年来，我们针对不同的党员群体，采取不同的形式，广泛开展了形式多样、丰富多彩的党员主题活动。在机关，围绕增强干部队伍活力，转变机关工作作风，广泛开展“心系群众，当好公仆”活动。各机关党组织推行办公文明用语，既规范了办公行为，又提高了服务质量和效率；各机关支部分别建立了干部联系群众制度，定期召开群众座谈会、走访群众、听取群众意见等形式，及时了解和掌握群众的思想状况
和实际困难，帮助群众解决工作和生活中的实际问题，受到了群众的好评。区工商分局党总支结合工作实际，开展“523”工程活动，即每个党员联系5家困难个体户、2家企业，一年为企业办3件好事。活动中，他们把具体联系商户登记备案，及时提供政策、法律咨询，解决商户生产经营中的实际困难。全年共为商户办好事100多件，赢得了广大商户的好评。在社区，发挥社区党员的先锋模范作用，以“服务社区、共建家园，树立党员新形象”为载体，广泛开展党员责任岗和党员奉献日活动，让社区党员“单位下班，社区上班，住于社区，关心社区”，为社区党员提供了广阔的社会舞台，有力推进了社区两个文明建设。仅XX年，我们开展的党员奉献日活动共有50000多人次参加，广大社区党员共为社区居民办好事、办实事4000多件次。在企业，为推动企业技术创新，促进企业发展，我们充分发挥党员的带头作用，组织开展了“我为企业献良策”活动，各企业党组织分别成立了技术创新办公室。在这项活动中，企业党员共提出合理化建议286条，被采纳192条，为企业的技术革新、降耗增值等方面，做出了较大的贡献。郑州市蝶阀厂党支部党员荆龙安同志，对阀门喷塑技术不断革新，仅此一项就为企业节约了上百万元，得到了企业管理层的充分肯定。
（四）积极采取有效措施，加强党员的分类管理
党员管理是加强党的建设的基本途径之一，是实现党的政治路线的重要保证。不同行业、单位基层党组织的地位和作用各不相同，党员从事的职业和担任的职务也多种多样。为此，我们结合上街区的实际情况，根据不同类型、不同层次的党员特点，积极探索行之有效的管理方式和方法，重点做好流动党员、困难企业下岗职工党员和离退休党员的管理，使党员管理工作更加富有成效。
1、规范流动党员管理。我区现有外出流动党员37名，接收外来流动党员59名。对外出的流动党员，主要是实行跟踪式管理。一是及时开具组织关系介绍信或《流动党员活动证》，做好教育工作，教育党员外出后要主动与所去地区或单位党组织取得联系，按规定及时转移组织关系或出示《流动党员活动证》，积极参加所在单位党的组织生活，按期交纳党费；二是建立定期汇报思想工作情况制度，如实汇报外出期间的情况，及时传递信息；三是建立工作联系制度，通过电话、书信等方式与外出党员保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况；四是建立查验制度，对转移组织关系的外出流动党员归来时，要查验所去地区或单位党组织出具的外出期间表现证明；对持活动证外出的流动党员返回时，及时查验《流动党员活动证》中记载的内容，详细了解外出期间的表现。对接收的外来流动党员，主要是实行“挂靠式”管理，对在同一单位内工作半年以上的流动党员，督促他们及时将
组织关系转入所在党组织；在3个月以上6个月以下的应持《流动党员活动证》转入临时组织关系，参加所在单位党组织的活动；工作单位不稳定，但住处固定的流动党员，就地转入组织关系，参加社区党组织的活动。
2、切实加强“关停并转”及困难企业党员管理。一是区别情况，分门别类，加强管理。对“关停并转”企业，及时调整党的组织，成立新建企业党组织，使党员管理不留“空档”；对与企业解除劳动关系 及离退休党员，及时办理组织关系接转手续，纳入社区或其他行业党员管理；对下岗职工党员，建立下岗职工党员登记建档制度，及时登记下岗职工党员的基本情况、下岗原因、去留、发挥作用等情况，随时掌握其动态。二是建立定期学习制度、思想汇报制度、定期谈话制度、外出联系制度等，及时收集离退休和下岗职工党员的思想状态和苗头性问题，教育党员做支持改革的模范、遵纪守法的模范、维护稳定的模范，带头创业的模范。三是实施再就业工程，关心党员的生活和工作，帮助下岗职工党员寻找工作岗位，解决家庭生活的困难。四是广泛开展“献爱心、送温暖”活动，密切党群关系。（1）开展党员“一帮一”服务活动，党员领导干部联系一个特困户，一般党员干部联系一个困难户，定期走访帮扶的困难职工，帮助他们解决工作和生活 中的困难和问题。各社区党支部组织社区内有一技之长的党员组成志愿者服务队，公布联系电话和服务项目，做好特殊群体的服务。据统计，全区共有1850多名党员与帮扶对象建立了“一帮一”服务，为帮扶对象办实事、办好事3700多件次。（2）开展“为弱势群体献爱心”活动，党员带头捐款捐物，资助弱势群体，为弱势群体送上党的温暖。共产党员、区民营企业家、郑州亚星房地产开发公司董事长、总经理高国安致富不忘党，先富不忘民，带头捐款50000元，在党员的带动下，全区社会各界踊跃捐款32万元，以实际行动为弱势群体献上一份爱心。（3）开展“走千家、进万户”活动。区领导和广大党员领导干部深入基层，深入群众，倾听民声，体察民情，关心民苦，真正为群众办实事、办好事。今年春节，我们从留存党费中拿出XX0多元，走千家，进万户，对老党员、老干部、老劳模和困难党员进行了走访慰问，为他们送去了大米、面粉、油等，解决了他们的后顾之忧，使他们过上了一个温饱无忧、欢乐祥和的节日。这些活动的开展，使广大人民群众真正感受到了党
的关怀，进一步密切了党和人民群众之间的血肉联系，树立了党在人民群众中的光辉形象。
三、存在问题及主要原因
调查结果显示，我区党员队伍的主流是好的，但也存在一些突出问题，有些问题还相当严重。归纳起来，主要有以下几点：
一是极少数党员思想困惑，理想信念动摇。有些党员对实现共产主义缺乏信心，总感觉到这个目标太遥远，可望而不可及。尤其是随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会深层次矛盾加剧，使有些党员难以适应，对前途、命运感到迷茫、困惑；有些党员对党内和社会上存在的消极腐败现象屡禁不止，对党产生了信任危机；有的党员精神空虚，少数人热衷于封建迷信和__。
二是个别党员宗旨意识淡薄，党的观念淡化。受市场经济的负面影响，部分党员产生了“一切向钱看”的思想，淡忘了党的宗旨。有的党员说，“现在工作要带头，经济上没甜头，政治上没奔头，党员没当头。”有的认为“党员不党员，只差几角钱（党费）”。有的党性观念淡薄，党员意识不强，不愿意接受党组织的监督和约束，少数党员群众观念不强，有的党员说“我现在想得最多的就是个人如何发家致富”，没有处理好先富与共同致富的关系，不能够带领群众共同致富奔小康。
三是部分党员责任意识不强，进取精神不足，发挥模范作用不明显。一些党员忘记了自己的政治责任，把自己混同于普通群众。机关中有的党员不思进取，不注意学习和提高自己，有的大局意识、服务意识和群众观念较差，知识面较窄，不能够适应新形势新任务的要求；农村中一些党员思想守旧，观念落后，小富即安，满足于现状；在企业有些党员市场意识和竞争意识不强，文化知识和技术业务素质还不能适应企业机制转化的要求，少数党员下岗后，缺乏谋生手段。
四是极少数党员不注重世界观改造，在新的考验面前发生动摇，有的蜕化变质。在改革开放和发展市场经济面前，少数党员放弃了思想改造，经受不住考验。特别是个别党员领导干部违法乱纪、腐化堕落，严重地败坏了党的形象，在党员和群众中引起了强烈不满。
五是农村党员年龄偏大，文化程度偏低，发展党员工作力度小，新鲜血液不足。个别农村党员思想狭隘，跟不上形势的发展，观念陈旧，如对旧村改造的意义缺乏认识，有些党员在拆迁过程中行动迟缓，不予配合，甚至于个别党员带头参与集体上访。
产生上述问题的一个重要原因，是新形势下一些地方和单位党组织缺乏对党员的严格教育、严格管理、严格监督：一是有些单位对新时期加强党员队伍建设，特别是对党员教育管理工作的重要性、紧迫性认识不足，存在着“一手硬，一手软”的现象，党员队伍建设摆不上位置。二是党员教育的形式、内容不能适应新形势新任务的需要，党员管理方式陈旧，方法简单，没有形成真正的制约激励
机制。三是不同程度放松了党员思想政治工作，一些单位党组织放松了对思想政治工作的领导，使党员思想政治工作有的处于放任自流的状态。对一些党员的思想问题和实际困难得不到党组织关心，心里感受不到组织上温暖。
四、对策及研究
在新时期新形势下，要解决党员队伍中存在的突出问题，就必须着眼于践行“____”的要求，贯彻从严治党的方针，坚持以人为本，加强教育，强化管理，严格监督，多管齐下，着力提高党员素质，塑造党员新形势，始终保持党员的先进性。
对策之一：用好鲜活载体，开展保持党员先进性教育活动
党的__大报告提出，“要在全党开展以实践‘____’重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动”。开展这项活动是贯彻落实__大精神，全面推进新时期党的建设新的伟大工程的重大举措。问卷调查显示，有90％以上的党员认为很有必要开展党员先进性教育。结合实际，我们必须用好这一大鲜活载体，及时地精心组织开展保持党员先进性教育活动。要改进教育方法，深化教育内容，完善教育制度，切实增强教育的针对性、主动性、前瞻性，使教育充满鲜明的时代气息。要认真制定开展教育活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤。坚持以正面教育、自我教育为主，上下结合，综合治理，标本兼治。坚持把提高思想认识与解决突出问题结合起来；把开展党内批评和自我批评与听取群众意见、接受群众监督结合起来；把表彰先进、弘扬正气与处置不合格党员结合起来，使广大党员进一步增强先进性意识，认清自己在发挥先锋模范作用方面存在的不足并自觉加以改正。当前开展保持先进性教育活动要着力抓好六个方面内容：一是要明确新时期共产党员先进性标准，这是开展好保持先进性教育活动的前提。新时期共产党员的先进性标准可概括为以下几个方面：（1）必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“____”重要思想武装自己的头脑；（2）必须胸怀共产主义和建设有中国特色社会主义的理想和信念；（3）要努力实践全心全意为人民服务的宗旨；（4）必须站在改革开放的前列，努力创造无愧于党员称号的一流业绩；（5）应该艰苦奋斗，吃苦在前，享受在后。二是要根据新形势和任务的要求，让党员明确发挥先锋模范作用的基本要求和前进方向。当务之急是认真学习邓小平理论和“____”重要思想，这是开展保持先进性教育的核心内容。通过开展学习活动，使广大党员做到真学、真懂、真信、真用，始终保持政治上的清醒和坚定，在思想上、行动上走前列、当先锋、做表率，作贡献。三是要坚持不懈地教育引导机关党员牢固树立共产主义理想和信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观和利益观，提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，增强政治意识，大局意识和责任意识。四是要加
第三篇 党员干部作风建设调查报告4350字
作风是党性的外在表现，党员领导干部的作风直接关系到党在人民群众中的形象和威信，关系到党执政地位的稳固，关系到党领导的中国特色伟大事业的持续发展。党的十七届四中全会，为新时期加强和改进党的作风建设指明了方向。市委常委、四套班子领导要带头学习贯彻落实四中全会精神，切实解决作风上存在的突出问题，为科学发展、持续腾飞提供坚强有力的作风保障。
一要坚决克服宗旨淡薄倾向，大力弘扬密切联系群众之风
密切联系群众是我们党最大的政治优势。总体来看，我市党员干部宗旨意识较强，联系群众的状况是好的。但也有少数领导干部宗旨意识不太强，对群众的感情淡了、距离远了，不能很好地联系群众、服务群众，对群众疾苦关心还不够;不能把群众利益放在第一位，不能正确处理好各方利益关系;有的还存在轻视群众合理诉求的倾向，一些举手之劳的小事长期得不到解决。产生这些问题的根源，是我们有些领导干部宗旨意识不强，没有真正认识到权力是人民赋予的，必须为人民服务、对人民负责，因而摆不正位置，认为权力至高无上，导致联系群众不紧、服务群众不力甚至官僚主义倾向。因此，我们要大力弘扬密切联系群众之风，坚定不移依靠群众、组织群众、宣传群众、教育群众，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督;要始终坚持群众利益无小事，带着对人民群众深厚的感情，真正从群众利益和承受能力出发作决策、定政策，切实维护、实现、发展好人民群众的根本利益;要坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入群众、联系群众、服务群众，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋;要尊重群众诉求，改进信访工作，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众权益。
二要坚决克服甘于平庸倾向，大力弘扬奋发进取之风
近年来，高点定位、挑战极限成为全市上下的共同追求，各级领导干部团结广大群众负重拼搏、奋发进取、超越争先，实现了经济社会持续腾飞。但我们也有极少数领导还缺乏高点定位的勇气和魄力，不能带领基层干部群众拼搏奋进、挑战极限;有的满足于常规发展，不求有功、但求无过，不能最大限度地超越自我、超越别人。产生这些问题的根源，是领导干部不注重学习、不认真思考、不深入研究，图保险、图轻松，缺乏对大势的把握、对规律的运用，不能最大限度地发挥优势、激发潜能，确立更高的目标追求。我们在领导岗位上，如果不坚持高点定位、加快发展，不只争朝夕、发展富民，就是严重的渎职，就是对人民的不负责任。我们必须大力弘扬奋发进取之风，进一步坚持高点定位，以挑战自我、挑战极限的精神状态，奋发有为、不断超越;进一步发扬拼抢精神，抢抓机遇，只争朝夕，不留余地，高效突破;进一步树立更高标杆，对标找差，埋头苦干，全力推动又好又快发展，出色完成党和人民赋予的光荣使命。
三要坚决克服消极畏难倾向，大力弘扬攻坚克难之风
知难而进、克难奋进是我市近年来实现持续跨越的致胜法宝。但是，面对推动转型升级、建设更高水平小康的新挑战新任务，也有少数领导干部在推动三化互动、统筹城乡发展，应对复杂局面、推进难点工作，化解社会矛盾、协调各方利益关系时，感到无从下手、无所适从，产生畏难厌战情绪，不能迎难而上、攻坚克难、快速突破。产生这些问题的根源，是领导眼界、思路、胸襟不宽，没有深入研究问题的本质、探寻事物内在的规律，导致整合资源、驾驭市场、动员群众的水平不高、能力不强。评价领导，最关键的是要看完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利的态度。只有在困难条件下直面矛盾，毫不退缩，攻坚克难，实现突破，才能真正体现领导干部推动科学发展、驾驭复杂局面的能力，才能真正体现领导干部的境界和品格。面对时代赋予的历史使命和人民的共同愿景，我们必须大力弘扬攻坚克难之风，在困难面前，以舍我其谁的气魄，昂首奋进，迎难而上;在矛盾面前，以无私无畏的精神，勇往直前，知难而进;在挫折面前，以百折不回的气概，毫不气馁，攻营拔寨，不断突破各种挑战性工作，在新一轮经济振兴中抢占制高点、步入快车道。
四要坚决克服因循守旧倾向，大力弘扬开拓创新之风
近年来我市经济社会的持续跨越发展，得益于我们始终坚持解放思想不停步、开拓创新不守成。但也有极少数领导干部还不善于根据实情，在尊重实际、尊重科学、尊重实践的基础上，努力创新突破;有的领导干部不善于寻找上级政策与本地实际的结合点，还不能很好地创造性贯彻落实上级方针政策，有时还有简单化、抄近路的倾向，有时还墨守本本、教条;有的对前瞻性、挑战性工作，简单地定义为不能做，而不是开阔思路去考虑怎么做有的对推进万顷良田工程、创新投融资体制、发展特色产业园区等开拓性举措还认识不清、心存疑虑。产生这些问题的根源，是思想保守、墨守成规、求稳怕乱，更多地凭经验、照本本思考问题，更多地运用传统思维推动工作，不能突破条条框框，大刀阔斧地创新创造。面对科学发展新要求、沿海开发新机遇、转型升级新阶段，我们要深刻认识到改革创新有风险，不改革创新有危险，坚决克服因循守旧思想，坚决根除本本主义、经验主义、教条主义，大力弘扬开拓创新之风，以敢破定势的胆识、无私无畏的胸襟，更新理念、拓宽思路，不断为发展借办法、想办法、变办法，奋力开拓，拼搏创新，全力推动又好又快发展，为广大人民群众谋求长远福祉。
五要坚决克服明哲保身倾向，大力弘扬敢于负责之风
作为党员干部，岗位就是舞台，职务就是责任，没有这种境界，就挑不好这副重担。在近年来的发展实践中，绝大多数领导干部都尽心履责、敢作敢为，在各自岗位上较好地完成了各项工作任务。但仍有少数同志明哲保身，不愿意为基层、为发展担责任、冒风险，导致各项工作进展不快;有的奉行好人主义，宁可误事，不伤和气，不得罪人，追求你好我好大家好，着子下不去，力度上不来，导致工作平平，矛盾越积越多;有的围绕所谓满意度做文章，片面追求个人的群众基础，遇到矛盾能避则避、能挂能挂。产生这些问题的根源，是不能从党和人民利益的高度出发，而是站在个人和小团体利益角度，左顾右盼，患得患失。这些虽然不是普遍现象，但对事业的损害很大。为基层解难，为人民解忧，为发展尽责，必须要有敢挑重担、勇于负责的气魄，必须要有敬业奉献、无私无畏的情怀。我们要大力弘扬敢于负责之风，始终坚持以大局为重，舍弃个人名利，只要是符合科学发展观的事，符合人民群众根本利益的事，就放开手脚，大胆地探索突破;要深刻认识到，有群众基础的不一定是好干部，没有群众基础的一定不是好干部，坚决克服老好人思想，服从大局，不循私情，全力推动事业发展。要务必保持对事业的感情、热情、激情和痴情，在利益矛盾的冲突中，敢于挺身而出，勇于为发展担风险、甘于为基层挑担子;要理直气壮、旗帜鲜明地鼓励和支持勇于开拓、勇于探索者，为他们创新创造营造良好的外部环境。
六要坚决克服敷衍飘浮倾向，大力弘扬求真务实之风
从总体来看，在我市推动科学发展、加速全面小康的进程中，广大领导干部扎根科学发展一线，百折不挠抓落实，踏踏实实做实事，赢得了人民群众的信任和支持。但也有少部分领导同志工作作风不够实，调查研究、深入实际满足于蜻蜓点水，不能够沉下去真正掌握第一手实情;有的领导抓督查推进满足于看看材料、打打电话，好的思路和举措难以很好地落到实处;有的对认准了的事还不能一以贯之、动真碰硬、一抓到底、抓出成效，执行力、落实力不高;有的遇到困难和矛盾时，既不回头认真思考，也不持之以恒抓推进，又不及时交流通气，导致工作停滞，贻误时机。产生这些问题的根源，还是在于责任心不够强，存在作风浮躁、贪图安逸的倾向，工作不细不实，落实不快不力。当前，要在新一轮经济振兴中加快崛起，迫切需要全市领导干部率先垂范，坚决克服敷衍飘浮的倾向，大兴求真务实之风。我们必须求基本市情之真，务科学发展之实，始终坚持理论联系实际，一切从实际出发，把科学发展理论与经济社会发展的实践紧密结合，不断开创科学发展新局面;必须求主观能动之真，务真抓实干之实，主动深入基层，埋头苦干，在实践一线推动发展，雷厉风行、动真碰硬、一抓到底，确保各项工作高效突破;必须求强化责任之真，务成效显著之实，进一步健全目标责任制，明确责任，严格考核，切实增强工作的时效意识和成本意识，及时处理和解决工作中的问题，以最小的投入获得最大的效益，不断创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。
七要坚决克服奢侈浪费倾向，大力弘扬艰苦奋斗之风
艰苦奋斗、勤俭节约，是党员干部应有的高贵品格，也是共渡时艰的重要法宝。总体上看，我市领导干部在这方面做得是好的，但也有极少数领导艰苦奋斗、勤俭节约不够，公务接待中不遵守八条禁令的现象时有发生;有的同志迎来送往、接待应酬还偏多。公务员是公仆，是人民的勤务员，应该全心全意为人民服务。我们必须大力弘扬艰苦奋斗之风，严格按照四中全会《决定》要求，坚持量入为出，把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上;要始终牢记两个务必，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的传统，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风;要认真落实中央厉行节约十项规定，压减行政性开支，提高公共财政的效益;要巩固并扩大公车改革成果，大力压减公务费用招待支出;要始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人政治本色。
八要坚决克服党性弱化倾向，大力弘扬勤政廉政之风
坚持原则、勤勉施政、廉洁从政是对广大党员干部尤其是对各级领导干部的基本要求。我市拥有一支勤政敬业、风清气正、廉洁奉公的领导干部队伍。但也有极少数干部党性原则不强，有的民主集中制执行不到位，讨论研究问题缺乏广泛征求意见，影响班子的凝聚力、号召力和战斗力;有的开展批评与自我批评不够，存在党内生活庸俗化的倾向;有的领导大局意识不够，更多站在条线、部门和个人角度看待问题，推动工作;有的在个人与事业发生矛盾时，不能很好地坚持事业高于一切，更多地关注自身利益;还有极少数领导干部为政不廉，自律不严，利用权力谋取个人私利。产生这些问题的根源，还是党性修养不够，理想信念有所淡化。我们一定要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，严格按照勤廉兼优的标准规范和要求自己，做到勤理政，拒清闲、不平庸;要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督;要坚持党性原则，在大是大非问题上不搞通融，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反党的原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就，对出了问题的干部不包庇袒护;要严格执行廉洁自律各项规定，认真落实党风廉政系列制度，不为私心所挠，不为名利所累，不为物欲所惑，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事;要切实抓好班子、带好队伍、管好干部，锤炼一流的作风，创造一流的业绩，塑造一流的形象。
第四篇 市实施流动党员安家工程调查报告1450字
在保持共产党员先进性教育活动中，__市根据新形势下流动党员较多的现状，大力实施流动党员“安家工程”，积极探索党员教育管理的长效机制，取得了明显成效。在实施“安家工程”的过程中，全市新建立党组织191个，整顿软弱涣散党组织147个，使大部分流动党员顺利“安家”，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。
开展“双找”，全面摸清“家底”。按照“属地管理、条块结合”、“谁管理、谁梳理”的原则，强化责任，落实“组织找党员”，全市各单位对所管理的党组织及党员情况进行了全面调查摸底。各级党委联合民政、税务、工商、工会等部门，主动上门对本辖区内的党员进行登记服务，重点掌握党员组织关系、户口关系、工作单位及就业情况、家庭住址、联系方式等，做到党员数量清、流动去向清、目前状况清。与此同时，广泛进行宣传，引导“党员找组织”。一些党组织在社区门栋入口、醒目位置设立宣传栏，张贴宣传标语；在新建住宅区、专业市场等集中场所发放《致党员的公开信》，引导党员主动找党组织。为方便党员找组织，全市108个中心城区街道建立了党员服务中心，1060个社区建立了党员服务站，开通党员服务热线电话，为党员安家提供“直通车”式服务。
健全组织，确保党员有“家”可归。各区以应建尽建为目标，分别采取“单独建、联合建、挂靠建、派人建”等措施，加大在“两新”组织中组建党组织的力度，扩大党组织覆盖面。为适应党员流动需要，积极探索在党员人数较多、地点相对集中、时间相对较长的地方建立党组织；为适应产业结构调整要求，积极探索在行业协会、专业协会和产业链上建立党组织。在健全组织的同时，大力整顿软弱涣散的党组织。如汉阳区对无活动场地、无办公地点、无正常生产经营任务，在岗党员少、退休职工党员多、无活动经费支持的党组织采取撤、并、转的办法，将原来的14个党支部调整为8个党支部，为61名企业党员重新安家。
有序接转，帮助党员顺利“落户”。针对在党员组织关系接转过程中可能产生的“甩包袱、怕麻烦”等思想问题，__市委要求各部门各单位坚持以大局为重，步调一致地落实好党员接转工作，明确指出接收单位须无条件接收党员组织关系，转出单位也要主动与接收单位沟通联系，做好转移党员组织关系的衔接工作。市委组织部及时转发中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》，明确各基层党（工）委相互接转党员组织关系的权限，简化党员组织关系接转程序。硚口等区对工作时间紧、行动不便的党员，召开专题协调会，合理简化组织关系的接转程序，安排专人值班方便党员办理组织关系接转手续，并上门为行动不便的党员代办手续。
强化服务，让“归家”党员“安心”。一是以帮扶温暖党员。全市各街道、各社区不断完善设施，规范建设党员服务中心，采取各种办法把党组织的关怀送到有困难的党员的心坎上，让他们切实感受到党组织的温暖。二是以服务感动党员。全市各级党组织广泛开展“送技能、送信息、送岗位”活动，为特困党员提供周到服务。市委组织部在党费中专项设立200万元额度的党费扶助资金，扶持农村有困难的党员、城市下岗职工党员自主创业。三是以活动凝聚党员。全市各级党组织在为党员安好家的基础上，针对不同类型党员的特点，因地制宜地开展各种主题活动。通过在机关事业单位党组织中开展争创“党员示范岗”和“服务型机关”活动、在企业党组织中开展“双比双争”竞赛活动和争创“党员先锋岗”活动、在街道社区党组织中开展“党员责任区”和“党员示范门栋”活动、在下岗职工党员中开展下岗职工党员再就业“双带”活动、在集贸市场个体经营户党员中开展争创“示范经营户”活动等，为党员发挥作用开辟渠道、提供平台
第五篇 党员干部党性修养状况和两学一做学习教育开展成效调查报告2850字
调查背景
党性，是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，是党组织凝聚力战斗力的基础。通过科学方法对当前党员干部队伍党性修养状况进行全面调查测评，深入分析“两学一做”学习教育进展、成效及面临的挑战，对准确反映各地基层党组织和党员队伍学习、思想、工作各方面真实状况，研究新形势下如何加强和规范党内政治生活具有现实意义。
近期，本报政治文化部联合人民论坛杂志社针对当前党员干部队伍党性修养状况和“两学一做”学习教育成效，通过实体问卷调查、线上问卷发放等多种途径，对全国31个省区市广大党员干部的党性修养状况开展调查，共发放34739份调查问卷，回收问卷31923份，问卷回收率为91.89%。
“两学一做”学习教育取得扎实成效
党员更有党员的样子了，群众对党组织更信任了
“两学一做”学习教育的成效，广大党员怎么看？调查中，“有效促进了各级党组织对责任的落实”“明显促进组织工作尤其是基层党建工作”“党员干部和群众的‘互联互通’增强”“有效解决基层党组织薄弱涣散的问题”“提升了党组织服务群众的能力”等认同度较高。受访党员干部普遍认为，“两学一做”学习教育，有效提升了党组织凝聚力号召力战斗力，党员更有党员的样子了，广大群众对党组织更加信任了。
相较而言，“组织活动能够贴近基层的实际和需求”认同度相对较低。有基层干部表示，“两学一做”学习教育的持续深入开展，还需要进一步与基层工作实际情况、基层干部群众现实需求结合起来，在学习教育中解决现实问题，在实际工作中增强党性修养。对此，中国人民大学当代中国政党研究中心主任周淑真认为，学习教育要更好切合基层实际、更好与基层群众形成互动，就应在不同的层级各有侧重。
调查中认同程度偏低的是“周围的党员干部干事动力更足”。我们此前实施的“当前党员干部干事创业动力状况调查”结果显示，“为了让自己和家人过上更幸福的生活”“为了个人得到更大的发展空间”等个人、自身利益是受访者干事创业动力主要来源，七成受访者认为自己对工作的付出高于回报。如何在完善激励机制、畅通成长空间的同时，通过学习教育提升党员思想境界、认识水平，进一步增强党员干部队伍干事创业激情动力，是“两学一做”在当前和今后一个时期需要重点解决的问题。周淑真指出，必须进一步强调纪律和规矩，特别是政治纪律和政治规矩，同时应更好保障和实现党员个体权利，使广大党员对党的理论主张、理想信念的政治认同与个人价值的实现充分结合，将党员干部干事创业积极性充分发挥出来。
党员普遍能够客观评价自身党性状况
多数党员党性修养较高，八成受访者自我评价超过及格线
本次问卷调查设计了党性状况自我评价量表，让受访党员干部对自身党性状况作出评价，满分为100分，60分为及格线。调查结果显示，受访者自我评价平均得分为72.9，81.9％的受访者自我评价超过了及格线（高于60分），18.1％的人自我评价不及格（60分以下）。其中，按年龄大小区分，35岁以下党员的自我评价显著低于35岁以上各年龄段；按党龄长短区分，党龄在30年以上的受访者自我评价显著高于党龄较短的人；按照文化程度区分，硕士研究生及以上学历的受访者自我评价显著低于学历较低者；按照所在地区分，生活在乡镇村的党员干部自我评价最高，生活在直辖市的党员干部自我评价最低。
在广大党员看来，自己身边其他党员的党性状况怎么样？调查中，25.9％的受访者表示“身边绝大多数的党员党性修养较高”，49.3％的受访者认为“身边多数党员有一定的党性修养”。
在今后的“两学一做”学习教育中，广大党员干部如何进一步提升党性修养？中央党校党建部教授祝灵君认为，要强调思想建党与制度治党相结合，普通党员主体作用发挥与落实主要负责人管党治党责任相结合，党员干部的自我完善与重塑政治生态相结合，党员干部自我修养与技术监督、物质保障相结合，党员干部管住小节与权力制约相结合，坚持志愿精神与党性修养相结合，坚持从“严”与适当的党内关怀相结合。
关键时刻能站出来靠得住
绝大多数党员纪律性强、对党忠诚，愿意无条件服从党组织安排
党员的理想信念，要时时处处体现为行动的力量。这就要求广大党员干部必须在关键时刻能站出来、能靠得住、能对得起人民群众的信任。如果大局需要，组织需要，工作需要，党员干部该怎么做？
当问及“身为党员如何处理个人与他人、与集体利益之间的关系”时，六成以上受访者表示“为了集体和他人的利益愿意牺牲自己的利益”，三成受访者表示“在不损害自己利益的情况下，愿意帮助别人”，只有极少数人选择“可以利己，但不损人”（2.5％）。
“党组织交给你一项复杂的任务，如果没有奖励，您的态度是什么”？54.3％的受访者表示将“坚决服从、愉快接受”党组织安排的复杂任务，42.9％的人表示“虽有不同意见，但能服从组织安排”，只有2.8％的人表示会找理由推辞。从调查结果看，绝大多数党员纪律性强、对党忠诚，无论个人主观看法如何，都愿意无条件服从党组织安排。
当党内组织活动与个人时间冲突时，党员干部怎么办？85.4％的人选择“先去参加组织活动，再去办个人的事”，9.8％的人会“请假去办个人的事”，只有极少数人会“先去组织活动报个到，然后中途去办个人的事情”（3.8％）或“不请假就去办个人的事”（1.0％）。
对此，中央党校党建部教授刘玉瑛指出，开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。自省可以让共产党员看到自己身上的“尘埃”。但是，看到“尘埃”，只是开始，关键是要把身上的“尘埃”清扫干净。
让“两学一做”与基层治理创新实践更好结合
多组织集体学习，注重分层次推进，增加党员参与党内事务的途径
当问及“您最希望党组织在哪些方面创造条件促进党员成长”时，70.4％的受访者选择“学习培训提高素质”；67.5％的人希望“岗位锻炼提高技能”；超过一半的人选择“政治关怀促进成长”。当问及“您希望通过哪些方式增强对______系列重要讲话精神和党规党纪的学习理解”时，超过2/3的人选择“单位多组织集体学习”，60.7％的人选择“学习心得，交流与研讨”，55.5％的人选择“参加集中培训班，领导讲专题党课”。除此之外，“观看音像等多媒体资料”“专家做辅导和报告”以及“参加先进典型教育和廉政警示教育”占比分别为48.5％、41.2％和37.8％。
更好开展“两学一做”教育，广大党员希望组织加强哪些方面工作？超过七成的受访者认为要“注重分层次推进，对普通党员和领导干部制定不同的要求”，2/3的人认为要“注重分级引领，推动广大党员发挥先锋模范作用”，65.9％的人认为要“注重创新方式，开展具体、富有特色的教育实践活动”，62.8％的人认为要“优化社会环境，严格党内组织生活，一切学习教育都应以增强党性、提高素质为重点”。随后依次为“强化服务意识，增强基层党组织凝聚力”（57.3％），“健全党员党性定期分析、民主评议的制度，设岗定责”（49.9％），“注意设置明确的评定标准，增强四个意识”（42.7％），“增加党员参与党内事务的途径、方式和深度，在参与中增进党员对党的深厚情感和认同”（42.3%）。
中国社科院政治学研究所研究员周庆智指出，学习教育在基层开展尤其要注重理念思路、方式方法的创新，把党员党性修养与实际工作成效紧密结合起来，将基层党建工作落实到基层治理和日常行政实践的执行层面；把党员干事创业动力与相应的激励机制结合起来，将衡量党员党性修养的标准放到实际工作当中进一步量化、细化，实现党的建设与基层治理创新紧密结合。
第六篇 关于党员活动室建设的调查报告格式2600字
前几年，__县的农村还存在着一些党员群众“找支书敲门，开党员会摸黑”的现象，在一些村谁当支部书记，谁的家就成了党支部的办公场所，党员会也一般利用晚上在学校教室开。这种现象的存在不仅使党的农村基层组织面临许多尴尬，而且使当党员的脸上也不光彩，直接影响了村党支部工作的正常开展，削弱了村党支部的战斗力、凝聚力和号召力。
建设较高标准的村党员活动室，既是工作的需要，更是党员的意愿，从更深层面上来说，也是农村基层党组织提高自身执政能力的基础工程。__县委根据党员群众“有处学习、有处开会、有处议事、有处说话”的愿望，规划和建设农村党员活动室。尤其是在全县广泛深入地开展“三级联创”活动中，县委下大气力狠抓了村党支部阵地建设，截至20__年年底，全县87个村都建成了高标准的党员活动室，有力地促进了农村党支部建设和党员教育工作的开展，为高陵县农村党的建设迈上新台阶奠定了坚实的基础。
20__年以来，高陵县委把党员活动室作为支部阵地建设的基础，提高农村党组织战斗力的有效载体，抓点带面，扎扎实实地抓落实，取得明显成效。通过采取县上拨一点、乡上出一点、村上筹一点、包建部门拿一点的办法，共筹资280多万元，给全县87个村，村村建成了高标准的党员活动室，达到了“硬件实，软件硬”标准，达到了有60—100平方米的固定场所，有必要的电教设施和办公设备，有标准化的党旗党徽和健全的规章制度，有一定数量的报纸、杂志等教育书刊，有统一规格制作的两委会牌子，有经济发展目标和党员发展规划图表的“六有”目标。张卜乡南郭村等11个村党支部迁址新建了党员活动室。通远镇何村先后投资6万多元扩建了党员活动室。坡吉村、东樊村、火箭村等60多个村党支部实行了集体办公和24小时轮流值班制度，保证了党员组织生活每月都能正常开展。党员活动室的建设，构筑了广大党员、干部和群众更新知识与培训提高的平台。崇皇乡党委将每月18日确定为党员活动日，村党支部组织农村党员进行政治理论学习和农科技知识培训，大家在一起讨论村组事务，探索发展村域经济新路子，有效地促进了农村各项工作的顺利开展。党员群众高兴地说：“过去工作是背靠背，现在变成了面对面，支部有了摊子，党员有了担子，我们致富也有了路子，群众跟着支部干，心里有了盼头，手脚都有了劲头。”
近几年来，我们紧紧围绕市委关于农村基层组织建设“三级联创”活动的总体部署，按照“抓基层、打基础，强班子、带队伍，促发展、奔小康”的党建工作思路，着眼于创建“五个好”村党支部的目标，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的方针，在全县范围内大张旗鼓地实施了阵地工程，强力夯实农村党支部执政能力这一基础性工程，为农村基层组织建设增添了新的生机与活力，使全县农村党支部集体活动真正有了一席之地，党员群众感到有了个“家”，说话、议事、开会有了地方。在村上调研时，我们遇到了药惠乡东樊村老党员雷学堂，聊起村党员活动室建设时，他感慨地说：“村上建起党员活动室真正好，这是给我们这些党员安了个家，话有处说了，意见有处提了，村干部24小时值班，有啥事寻领导都好说了”。村党员活动室的全面建成，使我县农村基层党建工作步入了一个新的发展阶段。
__县是一个宗教大县，教民之多、教堂之高，影响之远是周边区县不可比的。因此，搞好党员活动室的建设有着特别的意义。县委认为，建设农村党员活动室不仅是为农村党支部和党员争一席之地，而且是加强和改进农村基层组织建设最起码的必备的物质条件，更是提高村党支部执政能力、强化村党支部战斗力的基础。崇皇乡坡吉村老党员贺志先说，以前找村干部办事有时得跑五六趟，现在好了，只要往活动室一走，啥事都解决了。榆楚乡皂南村以前是一个后进村，自党员活动室建成后，党员经常聚集在这个“家”里谈心议事，形成了共识，党员带头做好群众工作，一个月下来，铺修了村主干道，解决了群众生产生活行路难的问题。支部的威信大大提高，感召力、吸引力大大提升，从而做到了“一个党员一个亮点，一个支部一面旗帜”。
党员活动室是农村基层组织建设的有形载体，其根本目的在于发挥效用，不能形同虚设。提高村党支部执政能力最要紧的是通过党员活动室作用的有力发挥，增强农村党支部的战斗力、凝聚力和号召力。我县湾子乡、通远镇就是利用支部+协会的形式，在党员活动室开展多种形式的实用技术培训和交流活动。党员活动室经常开展丰富多彩的活动，对党员尤其是对集体化时期“改天换地”、“战天斗地”的老党员们增强使命感，激发责任感，树立光荣感的作用是不可估量的，同时也为增强村党支部的战斗力、提高村党支部的执政能力奠定了坚实的物质基础。通远镇何村是教民相对集中的地方之一。近年来，村党支部依托党员活动室，成立果菜协会，聘请农科技人员在党员活动室讲授大棚菜生产技术，观看科技电教片，不断武装党员，凝聚人心，帮带群众，发展大棚。截止20__年，何村日光温室大棚由2001年的450栋发展到1566栋，户均从2001年的1栋达到3.1栋，大棚菜为农民人均提供的纯收入达到2700元，群众的兜里有钱了，打心里拥护党支部拥戴党员，行动上自觉不自觉地走近了党员活动室，远离了“教堂”和“庙堂”。用何村党支部书记史安民的话说就是“信党、信钱、不信教”。经过近年来全县抓党员活动室建设工作过程中，我们得出了几点启示：
一 抓软件建设，促进支部工作的规范化。
一是推行村干部集中办公和24小时值班制度。这样既给群众提供了方便，解决了“人难找、事难办”的问题，又便于充分发挥党员活动室的阵地作用，达到了“有人理事”的目的。泾渭镇米家崖村地处县开发区中心地带，村民大都从事商贸业，党员活动室建成后，村干部实行了集中办公制度，提高了为群众办事的效率。二是健全和完善基层党组织工作的长效机制。依托党员活动室，各村党支部相继修订了支部任期内经济发展目标、党支部建设规划、党员发展计划和相关的实施措施，全部装框上墙，公之于众。同时，明确专人负责做好支部的文书档案管理，促进支部各项工作的规范化建设。崇皇乡坡吉村党小组长贺志先说，在党员活动室每看到支部经济发展目标和建设规划，就深感作为一名党员的使命和责任，自己的工作热情更高了。三是切实加大督促检查力度。县委组织部、基层办坚持半年定期普查和平时随机抽查相结合，采取听、看、查、访、议的办法，结合统一下发的党员活动室管理手册和工作日志，随时掌握阵地建设态，树立典型，激励先进，总结经验，编发简报指导工作。
二 抓培训提高，搭起党员教育的平台。
第七篇 2023农村党员调查报告3100字
从____年10月份开始，我以____县____镇为调查对象，通过实地走访、当面交流、查看资料等方式就农村党员在发挥先锋模范作用方面的表现、存在的问题和解决问题的对策等进行了调查探究，现分析如下：
一、农村党员在发挥先锋模范作用方面的表现
在调查中发现，随着近年来我县民主评议党员、基层党组织整建和教育实践等活动的扎实开展，农村党员思想觉悟普遍提高，先锋模范作用得到充分发挥，具体表现在以下几个方面：
(一)敢想敢干，争做致富带头人。广大农村党员在近几年不断更新观念，大胆尝试，带头发展产业，发挥了先锋模范作用。以____镇为例，近几年全镇各类产业示范基地、产业合作社、协会达11个，均由党员牵头成立。河西村部分党员大胆尝试，充分利用境内生态资源大力发展食用菌产业，建立河西食用菌生态示范园1个，以协会+农户的模式吸收28户群众入股，目前50个大棚现已全部投入使用，收益达144万元;磨平党员杨林录放弃生意回乡带领群众发展地栽香菇，让贫困户以投劳的形式入股经营，共同致富;夹山沟村党员高兴文流转土地328亩建立苗木花卉示范园，坚持共同致富的宗旨，发展会员50户，栽植梭椤树152亩，培育樱花、合欢、红枫、栾树、皂角、石楠、白玉兰、香花槐、国槐、腊梅等幼苗176亩，并在苗木基地林下养殖林麝45头，发展散养土鸡10万只，种植黄芪、苍术等中药材100亩，辐射带动周边柘梨园村、磨坪村、锅厂村发展苗木2000余亩，实现苗木培育、生态养殖等循环农业产业化、品牌化、市场化，发挥了很好的模范带头作用。
(二)觉悟较高，责任意识增强。通过走访，我们发现农村党员思想觉悟较高，普遍比较关心村上事务，具有一定的责任意识。比如，大坪村的一名党员对村上如何发展党员很关心，呼吁镇党委加强大坪村党员队伍建设，优化年龄结构，表现出极强的责任心。青岗坪村的一名党员，在调查中向我们建议加强通组道路建设，修建小型垃圾池，改善村庄卫生环境。田坝村的一名党员建议村上搞好产业发展规划。这类现象表明，新时期农村党员觉悟逐渐提高，普遍具有较强的责任意识。
(三)带头落实政策，推动村庄发展。在调查了解中，发现在一些项目建设村，党员干部带头推动政策落实，其他党员积极参加，带领群众投工投劳硬化道路，修建桥涵，解决人畜饮水，节约了资金，加快了项目建设进度，改变了村庄面貌，推动了经济发展，让群众感受到了党员的先锋模范作用。在今年实施的城乡环境综合整治工作中，广大农村党员积极配合镇政府开展工作，义务清扫垃圾、自觉打扫房前屋后卫生、硬化场面、改厕改圈，起到了带头示范作用，有效改变了乡村面貌。
(四)发挥骨干作用，促进精神文明建设。随着精神文明建设的不断深入，农村党员在精神文化建设领域的先锋模范作用也凸显出来。这种模范作用首先表现在党员踊跃参与文化娱乐活动，营造积极向上的生活氛围上。经调查，____镇近几年组织的各类文化演出活动大都以党员为骨干力量，在今年开展的广场舞群众文化活动和迎新春文化演出中，党员人数占到总人数的近一半，且在其中发挥了号召、组织作用，满足了群众文化生活，又塑造了积极向上的党员形象。其次，农村党员在抵制赌博、反对封建迷信、营造和谐邻里关系等方面也发挥了重要作用，净化了社会风气，促进了农村精神文明建设。
二、农村党员在发挥先锋模范作用方面存在的问题
(一)思想陈旧。在调查过程中发现，占被调查对象5%的党员存在思想僵化、观念陈旧现象，经查阅档案，发现这部分党员年龄均在60岁以上，入党时间大多在上世纪90年代左右。在对一些关键性问题的回答上可以发现他们的思想观念明显滞后于时代发展。比如，当被问及如何看待党员带头发展产业问题时，这部分党员普遍持不赞同或反对态度，认为那是搞个人事业，是为自己谋利益。当回答如何搞好教育实践活动这个问题时，他们也持有消极看法，认为不如以前的运动，其中1名受访者还明确表示应该用搞群众运动的方式开展教育实践活动和反腐败斗争，思想明显带有左的色彩，停留在旧的思维模式里面。
(二)党性不足。随着各项惠农政策的实施，部分党员在利益面前迷失自我，不能正确处理好个人和集体之间的利益关系，不能在群众中起到很好的示范带头作用，甚至淡忘了党的宗旨，产生了一切向钱看的庸俗思想，遇事个人利益当先，不讲原则，一门心思贪占便宜，歪曲补偿政策，随口开价，带头抵制工作，损坏了党员形象，在群众中产生不良影响。
(三)纪律松弛。农村绝大部分党员有较强的纪律观念，能够严格要求自己。但个别党员纪律观念较为薄弱，对待组织生活很不严肃，把组织生活当负担，嫌麻烦，认为耽误事、不自由，随意缺席，遇到民主生活会、支部换届选举这样的重要事项，也是再三邀请都很难到场。据被调查对象反映，还有的党员不遵守党的组织纪律，在高速路征迁过程中私下煽风点火搞串联，鼓动群众上访闹事，不能引导群众冷静处理矛盾冲突，给当地政府推进重点项目建设带来很大阻力和麻烦。
(四)法制意识淡薄。在调查中还发现，法制意识淡薄严重影响了农村党员先锋模范作用的发挥。由于法制观念淡薄，部分农村党员在行使党员权利时不能以事实为依据，或主观臆断或从个人恩怨出发判断是非曲直，甚至对他人进行言语攻击，严重背离了法治精神，损坏了自身形象。还有的党员在讨论不合格党员处置、违纪党员处理等问题时完全不从党规党纪方面考虑，而是提倡将功补过，这明显是法治精神缺失下的封建人治思想残留。
三、发挥农村党员先锋模范作用的对策
(一)加强党员教育。高度重视农村党员的思想教育，帮助他们及时更新观念，增强宗旨意识。一是加大对老党员的教育力度。重视对老党员的思想教育，鼓励他们积极参与集体学习，过好组织生活，对因客观原因不能参加集体学习的老党员要建立帮扶机制，送学上门，确保他们能够及时了解党的新理论、新政策，不断更新观念，紧跟时代步伐，时刻发挥模范带头作用。二是扩大培训范围。改变过去只重视对村三委会负责人和党员带头人的培训方式，将农村普通党员纳入培训范围，充分利用乡镇、党校教育阵地，分期、分批对他们进行培训，增强党员意识，促其发挥模范作用。三是选准教育方向。结合县上改革、创新、担当大讨论活动，开展形式多样的主题教育活动，选准方向，着力解决好部分农村党员党性观念淡薄，宗旨意识不强的问题。四是大力宣传先进典型。挖掘农村先进典型，大张旗鼓地宣传他们在征地拆迁、带头执行政策、带领群众致富等方面的先进事迹，用身边的人、身边的事教育党员，帮助广大农村党员弘扬正气，不断增强政治责任感和历史使命感。
(二)强化约束机制。严格组织生活，坚持三会一课制度，定期召开民主生活会，严格程序，强化纪律约束，使组织生活正常化、常态化，增强农村党员的纪律观念。加强对农村党员的日常考核，实行动态管理制度，将他们参加组织生活情况详细记录在册，定期公示，接受群监督，督促他们严格要求自己，发挥带头作用。扎实开展民主评议党员活动，量化评议细则，在民主评议基础上加大不合格党员处置力度，对那些违法违纪的、损害党的形象的党员，经教育仍无改过之心的，要敞开出口坚决清除出党，发挥党纪、党规的惩戒教育作用，让党员心中有所敬畏，以提高农村基层党组织的战斗力。
(三)进行法制宣传。把学习党的十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，通过支部学习、党员讨论等方式，广泛宣传十八届四中全会精神，对党员进行以《党章》和农村实用法律为主的宣传教育，传输依法治国思想，让他们在浓厚的法治氛围中带头知法、懂法、用法。健全信访举报制度，加大宣传力度，让农村党员熟悉举报程序和相关规定，引导他们以事实为依据，按照党章和相关规定正确行使党员权力，通过正确渠道和方式表达自己的述求，处理各种矛盾纠纷，时刻做遵纪守法的榜样。
第八篇 关于党员活动室建设的调查报告2000字
前几年，__县的农村还存在着一些党员群众找支书敲门，开党员会摸黑的现象，在一些村谁当支部书记，谁的家就成了党支部的办公场所，党员会也一般利用晚上在学校教室开。这种现象的存在不仅使党的农村基层组织面临许多尴尬，而且使当党员的脸上也不光彩，直接影响了村党支部工作的正常开展，削弱了村党支部的战斗力、凝聚力和号召力。
建设较高标准的村党员活动室，既是工作的需要，更是党员的意愿，从更深层面上来说，也是农村基层党组织提高自身执政能力的基础工程。__县委根据党员群众有处学习、有处开会、有处议事、有处说话的愿望，规划和建设农村党员活动室。尤其是在全县广泛深入地开展三级联创活动中，县委下大气力狠抓了村党支部阵地建设，截至20__年年底，全县87个村都建成了高标准的党员活动室，有力地促进了农村党支部建设和党员教育工作的开展，为高陵县农村党的建设迈上新台阶奠定了坚实的基础。
近几年来，我们紧紧围绕市委关于农村基层组织建设三级联创活动的总体部署，按照抓基层、打基础，强班子、带队伍，促发展、奔小康的党建工作思路，着眼于创建五个好村党支部的目标，坚持围绕经济抓党建，抓好党建促发展的方针，在全县范围内大张旗鼓地实施了阵地工程，强力夯实农村党支部执政能力这一基础性工程，为农村基层组织建设增添了新的生机与活力，使全县农村党支部集体活动真正有了一席之地，党员群众感到有了个家，说话、议事、开会有了地方。在村上调研时，我们遇到了药惠乡东樊村老党员雷学堂，聊起村党员活动室建设时，他感慨地说：村上建起党员活动室真正好，这是给我们这些党员安了个家，话有处说了，意见有处提了，村干部24小时值班，有啥事寻领导都好说了。村党员活动室的全面建成，使我县农村基层党建工作步入了一个新的发展阶段。
__县是一个宗教大县，教民之多、教堂之高，影响之远是周边区县不可比的。因此，搞好党员活动室的建设有着特别的意义。县委认为，建设农村党员活动室不仅是为农村党支部和党员争一席之地，而且是加强和改进农村基层组织建设最起码的必备的物质条件，更是提高村党支部执政能力、强化村党支部战斗力的基础。崇皇乡坡吉村老党员贺志先说，以前找村干部办事有时得跑五六趟，现在好了，只要往活动室一走，啥事都解决了。榆楚乡皂南村以前是一个后进村，自党员活动室建成后，党员经常聚集在这个家里谈心议事，形成了共识，党员带头做好群众工作，一个月下来，铺修了村主干道，解决了群众生产生活行路难的问题。支部的威信大大提高，感召力、吸引力大大提升，从而做到了一个党员一个亮点，一个支部一面旗帜。
一 抓软件建设，促进支部工作的规范化。
一是推行村干部集中办公和24小时值班制度。这样既给群众提供了方便，解决了人难找、事难办的问题，又便于充分发挥党员活动室的阵地作用，达到了有人理事的目的。泾渭镇米家崖村地处县开发区中心地带，村民大都从事商贸业，党员活动室建成后，村干部实行了集中办公制度，提高了为群众办事的效率。二是健全和完善基层党组织工作的长效机制。依托党员活动室，各村党支部相继修订了支部任期内经济发展目标、党支部建设规划、党员发展计划和相关的实施措施，全部装框上墙，公之于众。同时，明确专人负责做好支部的文书档案管理，促进支部各项工作的规范化建设。崇皇乡坡吉村党小组长贺志先说，在党员活动室每看到支部经济发展目标和建设规划，就深感作为一名党员的使命和责任，自己的工作热情更高了。三是切实加大督促检查力度。县委组织部、基层办坚持半年定期普查和平时随机抽查相结合，采取听、看、查、访、议的办法，结合统一下发的党员活动室管理手册和工作日志，随时掌握阵地建设态，树立典型，激励先进，总结经验，编发简报指导工作。
二 抓培训提高，搭起党员教育的平台。
一方面，发挥党员活动室强化党员学习的基本功能。在党员活动室组织党员开展学习活动，观看党员电教片，落实三会一课制度等，比如今年中央1号文件精神的传达和最近十六届四中全会精神的学习，都是在党员活动室进行的。广大党员干部反映说，中央的大政方针虽然在电视里看了、广播里听了，但没有在党员活动室听得这样认真，知道得这样多，理解得这样透。另一方面，我们围绕提高农民收入，利用党员活动室对农民进行致富技术、信息的培训和交流。湾子乡、通远镇就是利用支部+协会的形式，在党员活动室开展多种形式的实用技术培训和交流活动。湾子乡官市村支部书记裴安全给我们汇报工作时说，蔬菜协会不仅在党员活动室给种植户进行技术培训，还积极为他们联系销路，使本村蔬菜卖上了好价钱。张卜乡党委还创新思路，把党小组设置在产业链上，成立了黄花菜、食用菌、胡萝卜等党小组，定期分组讨论交流，提高了党员的种养水平。党支部党员活动室的这种党员活动之家，党性锻炼之炉，信息传播之窗，联系群众之桥的作用得到充分发挥，从一定意义上说凝聚了党心，凝聚了民心，增强了农村党员的使命感，激发了责任感，树立了光荣感。
第九篇 党员干部懒政问题调查报告2300字
十八大以来，___以党风廉政建设和反腐败斗争开局破题，从严管党治吏，坚决惩贪治腐，持续正风肃纪，纪律意识和责任观念明显增强，腐败蔓延势头得到有效遏制，党风政风、社风民风持续向好，群众满意度不断提升。但是，仍有极少数党员干部碌碌无为、庸政懒政，不作为、慢作为、乱作为等庸懒散浮拖现象还未彻底根除，群众效能投诉、举报还时有发生，20_____年以来，累计查处发生在群众身边的四风和腐败案件36件。因此，治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲迫在眉睫。
一、现象分析
20_____年以来，我区共收到行政效能方面的投诉33件，按时处置率、回复率均为100%。从投诉内容来看，违章搭建、噪音扰民、占道经营、交通拥堵等城市病是群众反映政府职能部门不作为、慢作为的重点;从投诉对象来看，反映窗口单位工作人员、社区工作人员和便民服务中心工作人员态度不热情、解释不到位、业务不熟悉、效率低下等问题的比重较大;从投诉诉求来看，反映征地拆迁、社会保障等事关群众切身利益的问题较多。同时，权责不清、一次性告知不到位、工作作风不严谨等问题产生的行政效能投诉也占有一定比例。
二、原因探究
虽然庸政、懒政现象有别于贪污腐败等违纪违法行为，其性质、其影响也不及其他违纪行为，但是任其发展，终将会影响党委政府决策部署的贯彻落实，影响党员干部干事创业的激情，影响干部队伍的从政形象，给党和政府带来深远影响。因此，切实治理庸政、懒政问题是作风建设的一项永恒课题。
庸政懒政等不作为现象原因复杂，从主观方面来看：一是高压问责不敢作为。当前，责任追究已成为党风廉政建设和反腐败斗争工作常态，有权必有责、用权受监督、违纪必追责的观念已深入人心，各级党员干部特别是领导干部对权力和责任的认识存在偏差，畏惧于责任追究的条条框框，导致动力不足，进取意识薄弱，从而不敢放开手脚开展工作。二是利益受损不愿作为。不可否认，由于制度不完善、管理不规范，极个别地方、单位(部门)不合理的福利和隐性收入占工资比例较高，十八大以来，滥发奖金福利的蔓延势头得到了坚决遏制，这些地方和单位的工作人员收入下降，心态失衡，导致工作积极性不高，不作为、慢作为等庸懒散浮拖现象有所抬头。三是动力不足不想作为。一方面，由于年龄、仕途升迁、专长无法发挥等因素的制约，一些党员干部对当下工作缺乏激情，应付了事，导致效率和质量低下;另一方面，由于工作考核缺乏差异、干好干坏一个样、干与不干一个样，激励机制得不到充分发挥，致使一些党员干部得过且过，进取意愿不强。四是权责不等不能作为。这一现象多集中在街道(乡镇)等基层单位，由于大量考核指标与目标任务直接下放到街道(乡镇)，致使工作累积，但街道(乡镇)不具备某些执法权限、管理权限和执行权限，只能从中进行组织协调，致使基层干部想去作为但却无法作为。
从客观方面来看：一是竞争缺失，动力不足。领导干部选拔任用方式还需健全完善，在选拔任用干部时，要坚持德才兼备、以德为先，不仅要了解干部工作方面的情况，而且要了解干部思想、生活、社交等方面的情况，特别注重考察勤、能方面的表现，使懒、庸者不能进入领导干部之列，真正做到能者上、平者让、庸者下，通过强化竞争机制和退出机制，让领导干部时刻感受到责任和压力。二是问责缺位，压力不大。长期以来，责任追究仅仅停留在口头或文件中，杀伤力不足、针对性不强，有的领导干部被追责后消寂一段时间又重新任用，致使问责的力度和效果大打折扣，导致一些领导干部安于现状、不思进取、得过且过，不作为的隐性失职行为长期滋生蔓延。三是考评缺严，活力不强。庸政懒政等不作为现象的出现，跟目前比较模糊笼统的考核方法不无关系，现行的干部考核往往体现在民主测评上，一个干部，特别是领导干部，只要不做太出格的事情，往往很容易通过群众和组织的测评和考核。长此以往，不仅挫伤了干事者的积极性，还助长了不干或干坏而没有背书的干部的侥幸心理。
三、治理措施
一是要健全完善问责机制。要旗帜鲜明的坚持有错是过，无为也是过。有错要问责，无为也要问责的理念，使问责成为日常工作的一项重要制度。要坚持责任追究的严肃性和权威性，杜绝问责结果流于形式化、表面化等问题。要充分利用好目标绩效考核这个平台，用考核的指挥棒建立立体动态的领导干部的考核激励机制，不断激发基层领导干部的积极性、创造性。要坚决把庸政、懒政现象纳入问责范畴，使太平官们不能再安享太平，明哲保身的中庸之道不再有生存的空间，不求有功但求无过的消极作风不再有滋生的土壤。通过绩效考核结果与经济及政治待遇挂钩等手段，达到治懒治庸的目的。
二是要健全完善能上能下的竞争机制。《党政干部选拔任用工作条例》中明确指出：要进一步推行选任制、委任制和聘任制干部的任期制度，实行干部职务任期、任职试用和辞退制度，对党政领导干部免职、降职提出了明确要求。在治理庸政、懒政工作中，可以对懒、庸现象突出的个别干部实行免职、降职处罚，革除干部只能上不能下的陈旧陋习，激发领导干部的开拓进取精神，增强干部队伍的竞争意识及危机意识。同时，要加大对各单位及部门临聘人员的清理力度，改善干部结构，提高队伍素质。
三是要健全完善监督检查机制。要认真落实两个责任，严明纪律规矩，定期不定期对领导干部作风建设情况进行督促检查，及时发现和解决问题。要切实运用约谈、诫勉谈话和一案双查等手段，加大问题倒逼力度，坚决遏制党员干部的懒、庸习气。要注重运用正面典型的引导作用和反面典型的警示作用，对作风建设的成功经验要及时进行总结推广，对作风过硬、实绩突出的干部要大张旗鼓的进行表彰奖励;对一些反面典型，除批评教育外，要在一定范围内进行公开曝光，切实营造积极进取、奋力拼搏、敢于担当的良好工作氛围。
第十篇 2023党员干部调查报告5350字
党的十八大以来，中央加大了对党员干部的治理力度，一方面以作风建设为突破口，强力整风，高压反腐;另一方面从严从细地规范领导干部行为，权力被陆续关进了制度的笼子。在此正风肃纪、坚定反腐背景之下，一些党员干部慨叹为官不易、官不聊生，个别党员干部选择了为官不为，并成为客观存在的一种现象。为此，______多次在不同的场合，告诫党员干部要坚持原则，敢于负责，勇于担当，并把好干部的标准概括为信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这不仅赋予好干部标准以新的时代内涵，而且对当前党员干部建设提出新的时代课题。为了进一步了解_____党员干部担当情况，调研组通过走访和问卷调查的方式进行调研，共走访党员干部、基层工作人员和群众37人，发放问卷210份，收回问卷196份，在对走访记录和调查问卷梳理归纳提升基础上形成调研成果。
一、党员干部要敢于担当的重要意义
____是中国特色社会主义事业的____，党员干部是党和国家事业的骨干，敢于担当，是党的性质宗旨的必然要求，是新时期新形势新任务对党员干部提出的职责要求。
敢于担当是____人的鲜明政治品格。党员干部是党和国家各项事业的领导者、组织者和推动者，敢于担当、善于担当是职责所在，也是立身之本。______曾指出：是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一名领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。担当精神体现着党员干部的党性和觉悟，也决定着党员干部职责的履行、作用的发挥、贡献的大小。有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就，党员干部是群众的领头人、主心骨，要有为官一任、造福一方、保一方平安的责任意识，做到守土有责、守土尽责。
敢于担当是马克思主义权力观的必然要求。权力行使与责任担当紧密相连、有机统一，有权必有责。党员干部要有担当精神，是马克思主义权力观的内在逻辑和必然要求。马克思主义权力观概括来说，就是权为民所赋，权为民所用。权力姓公不姓私，党员干部在行使权力时，决不能有一丝一毫的私用，决不能搞任何形式的以权谋私，决不能怕摊事儿麻烦，要以强烈的担当精神尽力为人民办实事、办好事，对人民负责，让人民满意。所以，___同志一再告诫党员干部，一定要珍惜使命、不负重托，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，尽心尽力干好工作。
敢于担当是党员干部推进党和国家事业发展的迫切需要。新时期党和国家面临着复杂的国际国内新环境，国际格局深刻变动、国内社会深刻变革、社会思想深刻变化，这种变动、变革、变化广度和深度前所未有;我们党肩负着新的更为艰巨而繁重的历史任务，不熟悉、不确定的因素很多，难以预见的风险考验很多，许多问题的挑战性世所罕见。特别是我国改革已进入深水区、攻坚期，在全面深化改革中推进伟大事业，必然是一个攻坚克难的过程，这就尤其需要党员干部有直面矛盾、困难和挫折的勇气，忠于党和人民，以党的事业为重，以人民利益为重，敢于担当，不计较个人得失，为顺利推进党和国家各项建设，为实现中华民族伟大复兴去努力拼搏。
二、当前不敢担当的现实表现
从我们的调查结果来看，认为不敢担当主要表现在：推卸责任，善于打太极(100%);不思进取，只求过得去(100%);怕得罪人，乐当老好人(100%);遇难事撂挑子(100%);欺上瞒下，遇事和稀泥(86%);急功近利，忙宣传不实干(85%)。在回答与_____党员干部打交道办事过程中是否有过上述不敢担当的切身体验问题时，认为经常有此体验的占到被调查人数的48.6%，偶尔有此体验的占到51.4%。这说明不敢担当情况在_____一定程度上是存在着的，主要有四种类型。
懒官不愿担当。尽管十八大以后，_____加大了党员干部工作情况的检查考核力度，向海发展开启新航程又激发了党员干部新的工作动力，但调查对象中仍有32%的人认为_____党员干部中存在有慵懒无为现象;51%的人认为工作上有得过且过、出工不出力，办事不用心的情况;47%的人认为有党员干部对职责范围内的事，光应承，迟迟不落实，总找理由拖的问题;51%的人认为有工作不主动、办事拖拉，不按要求及时完成工作任务的情况。
私官不想担当。少数党员干部私心颇重，只在乎自己的个人私利，对党和国家利益、群众的利益漠不关心。调查对象中，47%的人认为存在各唱各调、互不配合，出现情况相互推脱的现象;48%的人认为存在遇到矛盾绕着走，碰到困难往回走，出现难题就上交的情况;29%的人认为存在有风险不敢干，有难度不愿干，没先例不肯干的现象;34%的人认为存在对给群众办的事情推三阻四、久拖不决的问题;57%认为存在弄虚作假、欺上瞒下，制造假情况、假数字，做表面文章的问题。这是_____党员干部不敢担当主要的类型。
贪官不敢担当。其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。个别干部不敢担当，往往是因为其身不正。他们把权力当作个人谋私利的工具，在台上慷慨激昂、充满正气，而台下行为却与党纪国法规定背道而驰，收受贿赂，滥用公权力，软肋被别人抓在手里，做事当然不敢硬气。35%的调查对象认为有些党员干部由于自身不干净、怕触碰利益、怕得罪人，胆小怕事，不敢担当。
庸官不会担当。一些党员干部在工作中难有作为、鲜有建树，并不是他们不想担当，不想干事创业、不想做成事，实在是水平有限、能力较低，而又不思进取，不求上进。41%的调查对象认为党员干部中有思想不求上进、精神不振的问题;47%的调查对象认为存在业务上能力不强、又不加强学习的问题。
三、党员干部不敢担当的原因
党员干部不敢担当的类型多样，形成原因也是多方面的。正确分析其产生和形成的原因才能对症下药、有的放矢地加以治理。
政治规矩破而未立和转型中形成的断档真空，因没有遵循而畏于担当。党的十八大以来，___和省市有关部门出台了一系列禁止性的规定，党风廉政建设取得了很大成效。而在贯彻落实中央八项规定精神的具体操作中，有些党员干部对规定的执行界限、把握尺度尚不完全明确。再加上全面转型过程中，在体制、政策、机制的许多领域一定程度上存在着断档真空，部分党员干部思想迷茫，感到行为没有遵循，为避免事多错多干多错多，有些党员干部遇矛盾、问题，能躲就躲、能推就推，信奉少办事少担责，想尽法子不办事、少办事，尤其对涉及多部门的事务，能不管就不管。调查中，61%的人认为，不敢担当的原因是由于政治规矩破而未立，转型调整不适应等。
惩治腐败，正风肃纪，受到震慑后心神不定而怯于担当。中央加大反腐__力度以来，查处了一批大案、要案，通报了一系列违纪情况，对干部廉洁从政起到了巨大推动作用，但一些党员干部对此却有了误读，把反腐__和干事创业对立起来。以前竞相拉投资争立项，现在以风声紧了，要求严了为借口，不去跑了，不去争了，甚至有些资金、项目即使上级准备给了，准备批了，有些干部也想法推掉。认为现在三公经费规定严、审计严，如果跑投资跑项目，人情钱谁出、谁又敢出？以前拉投资搞外交的干部，感到自己多少有点问题的，整天提心吊胆，心神不宁，一门心思研究如何逃脱，感到自己没有问题的人也怀有明哲保身的错误观念，怕做事被人抓了小辫子，或有不明群众举报，牵扯到其它问题，因而不再大胆去推进工作，胆小怕事不敢担当。
对党员干部选拔任用方式误读，政绩观偏差而虚假担当。新《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布实施，对党政干部选拔任用的基本原则、标准进一步明确，改变了唯gdp政绩观考核评价模式，对党政干部政治品质和道德品行、工作实绩、作风表现、廉政情况等方面的考察更加全面客观，一定程度上防止了单纯以经济增长速度来评价政绩。但个别党员干部因此政绩观产生了偏差，简单地认为不以gdp论英雄，就是不要gdp了，不要经济增长了，只要按部就班地把工作做得过去、不出事就行了。出现廉而不勤或者勤而无实，虚假担当的现象。
激励机制不健全，动力缺失而出现惰于担当。党员干部的工作动力除了理想信念价值追求之外，还要有岗位和物质待遇的激励。从岗位激励看，虽然中央三令五申地强调用好各年龄段的干部，但是因换届调整、领导职数限制以及干部队伍年轻化等因素，一些干部被提拔的机会相对少了，政治上不再进取，思想上产生懈怠情绪。在回答哪个年龄阶段最易出现不敢担当现象时，28%的人认为在40-49岁，46%的人认为是在50-59岁。从物质激励看，一些干部拿我市干部的薪酬待遇同发达地区、省内部分地区相比较，认为我市的薪酬待遇处于中下水平，而工作压力却高于那些地区的干部，付出和所得不匹配，心里感到不平衡。同时，一些机关、事业单位借口反对四风，取消了干部正常的福利待遇，使得一些干部收入减少，感到干多干少都一样，没必要冒着风险去多做事，工作没有激情而懒于担当。
考核监督制度不完善，缺乏硬性约束而怠于担当。不明确责任，不监督责任，不追究责任，干部也难有作为。调查中，46%的人认为干部对分管部门的工作监管不到位;52%的人认为干部对分管部门工作人员行政不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管;47%的人认为有些单位对职责范围内的监管事项放任不管，或不依法进行监管，或监管不力;39%的人认为相关部门单位没有尽到监管责任;15%的人认为网络媒体等社会舆论没有或不能发挥应有的作用。目前制定的问责和考核制度，主要侧重于显性的有错问责、政绩考核，而不担当则是一种隐性的顽疾。当前我市的部门和单位对不担当问责和考核还缺少可供具体操作的措施。另外，干部管理制度执行中仍有问而无责、考而无据的问题，问责和考核仍流于形式，致使一些干部消极怠工，仍存在一些庸懒散浮拖现象。
四、多措并举形成合力，建设敢于担当的党员干部队伍
不敢担当原因的复杂性决定了治理的难度性，片面地强化哪一方面原因都不能达到完全治理的目的，必须综合考虑，统筹兼顾，多管齐下，才能使敢于担当在干部队伍中蔚然成风。
改造主观世界，不断自我完善，增强敢于担当的内在动力。这种动力来源于共产党人坚定的理想信念，来自于坚定的精神追求和不断的自我改造、自我完善和自我提高。一要树立正确的权力观和责任感。牢记一名党员干部的职责，充分认识到自己的权力是人民赋予的，权力应当为群众排忧解难，为人民谋福祉，尽职尽责，自觉为党分忧、为国尽责、为民解难，培养敢于担当的无私情怀。二要不断改造主观世界，克服干部成长道路上的不良心态。经常自重自省自警自励，克服不良心态的干扰，始终坚持清正廉洁、一身正气，在从政行为和生活小节上守住底线，增强敢于担当的正气和胆气。三要不断提高自身素质，提升敢于担当的能力。注重以学习培训提高知识水平和业务能力，以调查研究集中民智，提高处置和解决突出矛盾和问题的本领，着力打牢履职尽责的基础。
严纪律，立规矩，加强规范化和制度化，为敢于担当提供遵循。加强纪律和制度建设是强化敢于担当的治本之策。一要深化行政体制改革，进一步依法明确权力、规范权力。规范行政行为，法定职责必须为、法无授权不可为，做到该管的管住管好，不该管的不管不干预;进一步清权、确权、配权、晒权、制权，依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，积极推进政府权力清单制度。二要严明法律纪律戒尺，维护法纪和规矩的严肃性和权威性。每一名干部都受到法纪规矩的刚性约束，在法纪规矩面前没有例外，没有凌驾于法纪规矩之上的特殊干部。党的各部门和各级党委要自觉承担起从严治党的政治责任，对触犯纪律的干部要及时处理，各级纪委全面履行监督执纪职责，抓细抓实、抓早抓小，从严执纪，约束不敢不愿担当行为。
深化干部人事制度改革，建立健全选人用人工作机制，引导敢于担当。各级组织部门应切实把敢于担当作为选人用人的重要导向，贯穿干部选拔任用工作的全过程和各方面。一是建立健全干部竞争机制，完善竞争性选拔干部方式。在规范竞争性选拔方式上下功夫，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让敢于担当的党员干部失望。二是建立健全干部激励和惩处机制。根据地区、行业、部门单位的自身特点，健全完善奖励机制，建立和完善相关惩处制度，鼓励干实事的干部不断有所作为，惩处精神懈怠、工作漂浮、弄虚作假、重唱功、轻做功的干部。三是建立健全多方位、多层面、多角度的监督机制，对干部的履职、成长情况进行监督。充分发挥党内监督的作用，拓宽畅通党外监督渠道，落实定期汇报制度，以监督机制的建立健全促进干部自觉担当。四是进一步完善干部考评体系。借鉴国外过程绩效管理和战略绩效管理的绩效考核方式，健全绩效考核机制和退出机制，发挥考核评价的激励引导作用，让勇作为敢担当的干部得到重用。
倡导讲原则、敢担当的良好风气，优化敢于担当的从政环境。做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。一是领导干部要做好表率，当好榜样，立正身、讲原则、守纪律、履好职，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，在社会上树立对干部的认同感、信任感、尊敬感。二是在党内进一步严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，有效防范政治灰尘和政治微生物侵袭，促进干部健康成长;通过积极健康的思想斗争，让不同意见相互碰撞、相互交锋，从原则上分清是非、从思想上形成敢于担当共识。三是在组织内部对自觉依法用权、秉公用权、廉洁用权，勇于做事、敢于担当的干部不求全责备，不以成败论英雄，给他们改正弥补的机会。四是在社会上营造担当可贵、担当光荣的氛围，大力宣传埋头苦干、开拓创新、动真碰硬的好干部，减除明哲保身、保守无为等民族传统糟粕文化的影响，积极营造崇尚担当、守土尽责的从政环境。
