第1篇 党员调查报告
关于建立困难党员帮扶机制工作的调查报告 改革开放以来，*县经济社会各项事业得到了长足发展，党员生产生活条件明显改善，生活水平和质量稳步提升，但是由于各种主客观原因的制约，仍有一部分党员生活处于贫困状态。如何破解党员队伍中这支特殊群体贫困问题，建立长效、稳定的帮扶机制，始终是各级党委特别是组织部门面临的理论课题和实践任务。 一、当前困难党员现状及原因分析 最近，我们组成专门的调研组，深入到乡镇村、企业和社区，采取召开座谈会、发放调查表、个案剖析等方式，对全县困难党员帮扶问题进行了较为全面和深入的调研。从调研情况看，当前我县困难党员现状及原因主要表现在四个方面： 1、年龄偏大、丧失劳动力而导致的困难党员。这部分党员年龄都在60岁以上，且70岁以上的占很大比例，他们已届风烛残年，丧失劳动力，生活缺少保障，生活十分困难，有的甚至处于一种无助的处境，只能在每年“七一”或春节期间领到各级党组织送去的微薄慰问金。 2、缺技术、缺资金而导致的困难党员。一是文化程度偏低。有70%的困难党员只有小学文化，生产技术简单，收入低，生活维艰。二是创新意识不强。种田沿用传统的那一套耕种方式，不敢大胆运用新的实用技术，遇到自然灾害，往往抗御能力低，望天兴叹。三是缺少资金。对生产基本上没有什么投入，金融部门也不愿意给予他们贷款，致使低投入、低产出现象严重。 3、因病因灾而导致的困难党员。由于年龄偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血压等大病，以致劳动力弱，有的甚至丧失劳动力，只能是过一天算一天。同时，由于生活担子重，上有老，下有小，生活异常艰难。 4、因 企业下岗而导致的困难党员。一是由于原企业已停工或关闭，企业未发下岗费或生活补贴，造成生活无来源；二是年龄偏大缺少技术，外出务工没人要，靠政府微薄的救济度日。 二、建立困难党员帮扶机制的对策 1、建立建档立卡的管理机制。一是界定帮扶对象标准。农村家庭年收入在700元以下的特困家庭；城镇低保家庭；其他原因造成的暂时困难的家庭；家庭生活比较困难的建国前老党员。二是确定帮扶对象。根据认定标准，每年对困难党员进行一次调查摸底，确定帮扶对象。规范困难党员申报程序，即由困难党员个人提出申请，支部大会初审，并将申报困难党员名单及有关家庭情况在所在支部进行公示，然后由支部向党委（组）申报，党委（组）集体研究审批，报县委组织部备案。三是建立困难党员台帐。按照一般困难、比较困难、特别困难三个层次，分别在各党支部、基层党委、县委组织部建立电子管理台帐。台帐内容主要包括困难党员本人基本情况、家庭成员情况、年收入情况、生产生活情况、困难情况及原因等。并根据帮扶进展情况每年审核调整一次，实行动态管理。 2、建立因情施策的帮扶机制。根据困难党员的致困原因，因人制宜，分类实施帮扶，确保帮扶效果。 （1）对存在“等、靠、要、怨”等思想的困难党员，重在思想引导。要采取正面引导、集体谈心、典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主要寻求新的发展机会，尽快脱贫致富。 （2）对因老、因残、因病、因灾等原因导致的困难党员，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，帮助困难党员解燃眉之急，使他们感受到党的温暖，更加坚定理想信念，进一步增强脱贫致富的信心和勇气。一是建立困难党员帮扶基金制度。本着“强化管理、扶出效益”的思想，采取“留存党费补助一点、财政支持一点、党员捐助一点、社会募集一点”的办法，多途径筹措困难党员帮扶资金。基金的帮扶方向有两种：一种是无偿救济，即每年的定期与不定期走访慰问，资金来源主要是基金的创收部分；另一种是有偿扶助，即利用基金以借贷形式扶助困难党员发展生产，实现滚动使用。坚持“党内帮困、有偿使用、两年还本、滚动利用”的扶贫原则，采取党员申报、党委批准、组织部实地考核、党支部或乡镇政府财政担保的办法，每年确定扶贫党员50名，突出抓住资源开发和发展“短平快”项目，以“短”突破，实现当年脱贫；以“长”稳定，帮助他们上1—2个长期项目，增强“造血”功能，保证困难党员脱贫后仍有稳定的经济收入来源。成立困难党员帮扶基金管理和监督小组，负责基金的管理和监督，规范帮扶基金使用。为加强基金扶持项目的监督管理，县委组织部、乡镇党委要分别建立被帮扶党员家庭台帐，设立项目建设进度表，及时掌握资金使用情况和项目发展情况，切实抓好跟踪管理。二是建立困难党员子女教育救助制度。完善党员领导干部与困难党员子女结对帮扶制度，实行定人、定责、定标准帮扶。城乡困难党员子女义务教育阶段实行“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）优惠政策。完善困难党员子女上大学资助制度，对考入大学的困难党员子女给予一次性给予1000元资助，并促成相关单位党组织与其结对帮扶对子，实行对口帮扶。三是建立困难党员优诊制度。卫生医疗系统要为困难党员看病就医提供方便和帮助，在县内指定医疗单位就医实行减免挂号费、检治费等医疗费用，对就诊医药费数额巨大的，可根据实际情况，从困难党员帮扶基金中给予一定资助。四是建立走访慰问制度。坚持每年“七·一”、春节等重大节日以党组织名义上门进行走访慰问。对家中发生突发性事件和生活一时遇到特殊困难的党员，要及时进行上访慰问。 （3）对缺技术、缺资金、缺信息、缺岗位等原因导致的困难党员，重在生产扶持。一是技能培训。对农村困难党员，切实加强农村适用技术培训，定期组织专业技术人员对其集中培训、上门指导，发动种养殖党员大户进行结对帮扶，提高困难党员致富技能。充分整合劳动、党校、职中等部门和单位资源优势，加强对下岗分流干部职工党员特别是困难党员的再就业技能培训，不断提高困难党员的专业技能，提高创业和再就业的本领。二是资金扶持。对那些有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的困难党员，可视不同情况，从困难党员帮扶基金中无息或低息借给启动资金，帮助他们落实一些种养殖、农产品加工等投资少、见效快、风险小的生产项目和社会服务项目。同时，
加强与金融部门联系，对创业项目可行、规模较大、安排困难党员较多的，可以协商提供部门创业贷款。三是提供信息服务。建立信息发布制度，选聘一定数量的人员及时收集、整理农产品销售、新技术新品种、新业岗位等信息，通过传单、会议、广播电视、网站等渠道，定期发布给困难党员，引导他们选准致富项目，加快脱贫步伐。 3、建立整体联动的责任机制。一是建立结对帮扶制度。各级有帮扶能力的党员干部，采取“一帮一”“几帮一”的形式，与困难党员结成帮扶对子。重点帮助困难党员解决生产生活中的实际困难和问题，增强致富技能，提高自我脱贫致富的能力。实行“定目标、定措施、定时间”帮扶，直到脱贫致富。建立困难党员结对帮扶管理台帐，及时记录帮扶措施和效果，并实行微机管理。二是建立联席会议制度。定期组织劳动、民政、税务、工商、财政、金融等部门参加的帮扶工作联席会，研究帮扶工作中出现的新问题，总结好的经验和典型，制定对策和措施，强化职责，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相结合的方式强化督查，每年开展一次考核总结评比，并将考核结果纳入单位“三个文明”目标考核、干部选拔任用和民主评议党员的一项重要内容，形成长期有效的激励机制，促进帮扶工作顺利开展。 目前，我们正在草拟困难党员帮扶办法。
基层党组织及党员队伍基本情况调查报告
基层党组织及党员队伍基本情况调查报告
根据县政法委《关于对基层党组织及党员作用发挥情况开展调研的通知》精神，现将荣昌法院基层党组织及党员队伍基本情况调查报告如下：
一、现状
目前，荣昌法院党组织及党建工作呈现三个特点：一是党组织和党员队伍稳定。荣昌法院目前设院党总支1个，总支委员5人。下设党支部15个，支部委员18人，党员人数100人，其中在职党员72人，占在职人员（95人）的76％。本院中层干部23人，党员21人，占91%。二是：支部活动开展正常，荣昌法院总支及下设的15个党支部近年来没有发现未过组织生活和未开展“三会一课”活动的情况。来共新培养发展党员3人，均为04年发展。从1997到院总支连续8年被评为先进基层党组织。近3年总支受县委表彰1次，县直党工委表彰2次。受县委表彰的党员5人，受县直党工委表彰16人，优秀党务工作者6人。三是：党员文化素质不大提高。在职党员中大学本科以上文化36人，大学专科33人，初中以下3人。年龄51-60岁的26人，41-50岁的24人，31-40岁的18人，30岁以下的4人。
二、加强基层党组织建设和党员队伍管理的基本做法：
1、党员领导干部充分发挥表率作用。
领导带头，是荣昌法院对党员领导干部的一贯要求，在各个不同时期，我们都突出了党员领导干部的示范表率作用。院党组成员坚持带头深入基层调查研究，经常到所分管的部门了解情况，发现新情况，研究新办法，解决新问题。带头深入学习，一是认真学习党的路线、方针、政策；二是认真学习现代科学技术知识；三是认真学习法律法规，努力钻研业务知识，不断提高业务技能。带头征求党员、群众的意见，在党员同志之间交心谈心，增进相互了解和信任，增强党组织的凝聚力和战斗力；带头自觉接受群众监督，认真开好党组民主生活会，勇于开展批评与自我批评，做到大事讲原则，小事讲风格，增强班子团结。要求党员做到的，党组成员首先做好，以实际行动始终为广大党员做出表率。通过党组成员发挥带头作用，为党员群众作出表率，从而充分调动了党员发挥先锋模范作用的积极性。
2、发挥党支部的战斗堡垒作用。
在院党组的领导下，院总支精心安排一月一次的全院党员大会，各支部以支部为单位认真组织党员开展各项活动，支部书记通过各种活动注意对本支部党员的工作、学习、思想情况进行掌握。有针对性地做好党员的思想政治工作，激发广大党员自觉发挥先锋模范作用。同时院党组织、总支还把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题相结合，如在解决干警家庭困难、干警生病看望、直系亲属死亡慰问、子女考上大学组织出面进行鼓励等，让广大党员充分感受党组织的温暖，同时注意帮助那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，做好他们的思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，增强他们改正问题的信心和决心，注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，结合一年一次的党员民主评议促进他们转化为合格党员。
3、建章立制，以制度保证基层党组织和党员队伍充分发挥作用。
先进性教育期间，为加强对本院党员的长期教育和管理工作，全面提高党员素质，保持共产党员的先进性，切实巩固和发展本院先进性教育活动实践成果，荣昌法院在原有制度的基础上，重新修定和完善了本院保持共产党员先进性教育长效机制的各项制度，如：《中共荣昌县人民法院先进性教育党员学习制度》、《中共荣昌县人民法院先进性教育党员教育制度》、《中共荣昌县人民法院先进性教育党员管理制度》、《中共荣昌县人民法院先进性教育党员联系群众制度》、《中共荣昌县人民法院先进性教育党内民主生活制度》。同时各党支部还注意抓好制度的落实，加强对党员教育管理，注重在实践中不断探索、不断完善、不断创新机制和制度，以充分发挥基层党组织及党员队伍的作用。
4、将党员充分发挥作用的要求与履行岗位职责结合起来，保证党员在各自岗位上发挥先锋模范作用。
总支及支部积极开展创先争优活动，并把它和荣昌法院开展的创建“园林式单位”、“卫生单位”、“市级文明单位”有机结合起来。在每年“七一”的“创先争优”活动中，荣昌法院各支部通过党员民主评议和支部推荐，院总支研究、党组批准公开表彰一批在本职岗位上做出优异成绩的党员。近两年荣昌法院组织本院获得各级（包括本院）表彰的优秀党员、先进人物外出参观学习等。通过这些活动，激励和引导广大党员向先进看齐、走先进道路、创先进业绩，近3年本院总支表彰优秀党员19人，报请上级党组织表彰优秀党务工作者6人、优秀党员15人。通过表彰优秀党员，促使党员把先进性体现在做好本职工作中。
5、加强基层党组织对党员的监督管理。
总支及支部组织注意召开好组织生活会，并在每年的党员民主评议中对每个党员进行综合分析，按照实事求是、客观公正的原则，集体决定做出对每个党员的评议意见。对每个党员的评议意见，党支部都以书面形式如实向党员本人反馈，肯定每位党员取得的成绩，指出存在的问题，提出今后的整改方向。
党总支从党员学习培训、分类管理、考核评价、监督约束、激励保障等方面建立健全制度，形成“党员教育经常化，党内生活制度化，党员管理规范化，发挥作用具体化，服务群众长期化”的长效机制，从而加强对党员的监督管理，为基层党组织及党员发挥作用提供充分的制度保障。
三、荣昌法院党员队伍和基层党组织建设存在的问题及原因
荣昌法院党员队伍和基层党组织整体素质是好的，绝大多数党员能够牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立了正确的人生观、世界观和荣辱观，理想信念坚定，处处以党员的标准严格要求自己，做到公正司法，一心为民，爱岗敬业，任劳任怨，兢兢业业，圆满完成了各项任务，为荣昌法院建设做出了应有的贡献，无愧于共产党员的光荣称号。但在新的历史条件下，也出现了一些值得引起重视的不良现象。主要表现为：一是部分党员、理念信念退化，由于现实社会生活中的一些不尽如人意的现象出现，认为实现共产主义太遥远，没有积极主动的去同不良行为作斗争，而是消极颓废，甚至还有有的同志把入党看成是升官发财的阶梯和跳板，而不是把它看成是为人民服务新的起点，入党前工作踏实肯干，入党后因种种原因认为再进步已希望不大而干劲减半。二是部分同志组织观点、纪律意识弱化。办事不讲章程，讲哥们义气而不讲组织原则，如罗涛同志一案二判，原、被告皆赢的事件，在社会上造成了恶劣影响，严重的损害了法院和法官的形象，虽然罗涛同志受到了留党察看二年并调离法院的处分，但他给荣昌法院造成的不良影响却是深远的。三是奉献精神，宗旨观念淡化。受享乐主义、拜金主义的影响，有的同志不比贡献，而只比待遇，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，做一天和尚撞一天钟，有的钟都撞不响，时有裁判文书错漏现象发生，损害了法律的严肃性和权威性。四是个别同志精神状态消极化，缺乏开拓进取精神，认为只要不犯原则性错误就行了，工作缺乏热情，说话态度生硬，让当事人感到话难听、脸难看、事难办。五是知识结构、专业技能老化。由于历史和进人机制等原因，在职党员文化程度普遍偏低，基础较差，还有少部分同志是初中以下文化程度。在职党员大学本科以上学历的只有36人，研究生以上人员没有一人，这与新时代要求法官是专家型、学者型、复合型人才很不相适应。六是在职党员年龄结构不尽合理，年龄偏大，中老年居多，51岁以上的26人，占36%，40岁以上的22人，占30%。特别是30岁以下的只有4人，只占5%多点。后备力量严重不足，受社会不良现象的影响，部分年轻人不求上进，不愿入党，认为入党约束了自己，这应引起高度重视。七是各人民法庭支部设置受人员约束因素较大，我县各法庭设置现在一般只有3人，成立支部要有3名以上正式党员，因此，各法庭党组织关系由院里统管后要求所有人员都应是正式党员才能成立党支部，但按照法院干部管理有关规定，法庭人员轮岗，特别是新招录的人员，原则上都要到法庭锻炼。他们中很大部分又不是党员，以来，荣昌法院共招录工作人员11人，其中党员只有4人，非党员就占7人，这为各个法庭成立支部设置了障碍，几个法庭合建一个支部又不便于开展工作，这是需要解决的问题。八是党员教育管理方式滞后，效果不理想，基层党组织开展活动存在被动应付现象，活动方式单调。上级要求部署开展活动，就布置一下，敷衍了事；组织活动时除了开会就是学习，活动缺乏生动性、趣味性。九是党支部无党员活动经费。机关支部工作大多是尽义务，热心党建工作的人少，支部开展党建工作不积极、不主动，党组织的凝聚力和吸引力下降。
四 加强基层党组织建设和党员队伍管理的对策和建议
〈一〉加强学习和思想政治教育，筑牢党员思想根基，增强为人民服务本领
以保持共产党员先进性教育为契机，进一步巩固和扩大先进性教育成果。认真学习“十六大”精神和“三个代表”重要思想。增强政治敏锐性和是非观念。正确对待改革发展中出现的新情况、新问题。积极参与、关心、支持改革。正确对待个人得失，自觉做到个人利益服从革命利益。加强党章和党的有关知识学习，明确党的性质、纲领。树立正确的世界观、人生观、价值观。遵守党的纪律，时刻不忘自己是一名共产党员，以党员的标准严格要求自己，增强服务意识、大局意识。牢记党的宗旨，努力转变工作作风，不断提高工作效率。热情服务，急当事人所急、想当事人所想。加强科学技术知识学习，刻苦钻研业务，不提高自身综合素质，努力提高驾驭庭审能力和运用法律能力，作到开拓进取、与是俱进。增强责任感，正确运用手中权力，依法办案、秉公执法，树造公正、高效、文明的良好形象。增强说理性，作到以理服人、以法服人，达到最佳法律效果和社会效果的有机统一。
〈二〉、选优配强支部书记。火车跑得快，全靠车头带，一个支部的工作也同样如此。一是要把政治素质优良、业务能力强、群众基础好、工作成绩突出的党员选到支部书记位置上来；二是要加强支部书记的培养，有些同志业务能力很强，但做党务工作就不一定熟悉，因此要定期或不定期的对支部书记进行培训，特别是新任支部书记的培训；三要加强对支部书记的管理，发现问题要及时的纠正。
〈三〉、加强党员后备力量的培养。重点要加强对近几年招录的30岁以下人员的培养，把他们当中优秀的人员吸收到党内来，为荣昌法院党员队伍增添新的血液，保证党的事业兴旺发展。要经常了解他们的学习、工作、生活情况，与他们交流思想，向他们宣传党的基本知识。把党组织的关怀送到他们心坎上，让他们时刻感受到党的温暖，从而积极要求进步，向党组织靠拢。
〈四〉、几点建议
1、党员教育的形式应当多样化；
2、可否用党员交纳党费的一部分为党员订购一些书籍，比如《党员文摘》等。
预备党员调查报告
党员队伍建设是党的建设的基础工程。加强新时期党员队伍建设，是全面加强党的建设、巩固党的执政地位的需要。党员队伍建设的好坏，党员能不能发挥先锋模范作用，直接关系着党的先进性、凝聚力和战斗力，关系着党在人民群众中的形象和威信，关系着我国建设有中国特色的社会主义、全面实现小康社会目标的进程。为了全面了解和掌握我区不同行业、不同群体、不同层次党员队伍建设的现状和存在的突出问题，以及党员、干部和群众对开展保持共产党员先进性教育活动的意见和建议，为共产党员先进性教育活动的全面开展做好充分准备，近期，我们抽调48名熟悉党务工作、有较高政治理论水平、善于思考分析的同志，组成12个调研组，分赴全区12个党（工）委，采取听汇报、实地查看、入户走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，对我区的党员队伍建设情况进行了认真的调查研究。
一、基本情况
在这次调研过程中，我们共听取汇报12次，召开座谈会8个，入户走访68家，发放调查问卷1200份，回收1198份，回收率达99.8%。基本情况如下：
1．党组织情况
我区现有党组织177个，其中，党（工）委13个，总支7个，支部157个。
2．党员队伍情况
我区现有党员2931名。（1）群体结构：党政机关党员576名，事业单位党员498名，国有、集体企业党员351名，离退休党员1059名，下岗失业党员47名，非公有制经济组织党员77名，农民党员231名，流动党员56名，其他党员46名。（2）年龄结构：年龄35岁以下718名，占24.5%；36岁至45岁584名，占19.9%；46岁至54岁496名，占16.9%；55岁至59岁191名，占6.5%，60岁以上942名，占32.2%。（3）知识结构：研究生学历75名，占2.6%；大学本科学历412名，占14.1%；大学专科学历759名，占25.9%；中专学历298名，占10.2%，
高中以下学历1387名，占47.2%。
3．党员作用发挥情况
入户走访和问卷调查中，对当前党员先进性状况的总体评价，认为满意和基本满意的占89.2%，不满意和和问题较多的占10.8%；认为有必要开展党员先进性教育活动的占92.3%。从调查的情况看，绝大多数党员素质较高，组织观念较强，能够按照党章的要求和党员标准，充分发挥党员的先锋模范作用，带头实践“xxxx”重要思想，带头执行党和国家的各项方针政策，带头宣传党的路线，带头履行党员义务，带头参加党的各项活动。可以肯定，当前我区党员队伍的主流是好的，其主要原因在于：党的xx大所确立的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线是正确的，党所制定和实施的一系列方针政策是符合我国国情和广大人民群众的根本利益的，得到了全区党员的认同。同时，全区各级党组织坚持不懈地开展党员教育，扎扎实实地抓好党员管理，也使全区党员的党性观念和整体素质得到了全面提高。
二、主要做法
在新的历史时期，党员队伍建设的基本任务就是按照《党章》的要求和党员标准，认真做好党员的培养、发展、教育和管理工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。近年来，我区坚持以“xxxx”重要思想为指导，始终把“严格党员发展质量，抓好党员教育管理，树立党的光辉形象”作为加强党员队伍建设的重要内容，积极实施党员“素质工程”，深入开展党员教育活动，使全区党员的整体素质得到了明显提高，党员队伍建设得到了明显加强。概括起来主要有以下几个方面：
（一）严格标准，规范程序，探索机制，确保新党员质量
1、加强指导，规范组织发展工作。结合上街的实际，从“讲政治”的高度，增强政治意识、大局意识和责任意识，紧密联系新的形势和任务，认真研究发展党员工作中存在的问题，分门别类，加强指导。一是利用电视、广播、板报形式，广泛宣传提高发展党员质量，保持党的先进性的重要意义；二是深入到各党（工）委、各支部搞好调查研究，找准发展党员工作中存在的突出问题，提出具体的指导意见；三是选派党性强、觉悟高、有党建工作经验的
党员担任联络员，分别到基层党委、总支、支部指导工作；四是由组织部门负责，纪检、检察、宣传部门紧密配合，共同参与，形成齐抓共管的工作局面，确保新党员质量；五是将发展党员工作纳入党建工作目标管理，建立发展党员工作责任制，形成区委、基层党委、支部（总支）三级联动的发展党员工作新机制。
2、抓好源头，重视入党积极分子培养工作。入党积极分子的培养，是发展党员工作的源头和基础。我们在培养入党积极分子时，始终坚持把政治标准放在首位，同时注重工作实绩、工作作风、生活作风，从源头上把住党员“入口关”。
一是建立考察机制。确定为入党积极分子之前，采取民主测评、个别谈话、查阅档案等形式，对其进行全面考察，对民主测评合格票不超过三分之二或谈话中发现有问题的，不予确定为入党积极分子，待调查核实后再作处理；确定为入党积极分子之后，由党支部指派有一定工作经验的党员对其进行跟踪考察，及时了解其思想动态、工作动态。
二是建立培训机制。坚持两年一次的入党积极分子培训制度，提高入党积极分子对党的认识和党的基本知识的理解。对没有参加过入党积极分子培训的，不予确定为发展对象；对培训中考试不合格的，也不予确定为发展对象，重新参加培训。
3、突出重点，改善党员队伍结构和分布。一是深入实际，调查摸底。为了做好生产一线、青年、妇女党员的发展工作，每年年初，我们深入到机关、学校、街道、企业、农村，对全区已递交入党申请书的人员进行统一的调查和摸底，及时地掌握他们的基本情况和思想状况。二是突出重点，加强培训。在调查摸底的基础上，我们通过考察，并认真听取各党（工）委、支部的意见和建议，了解他们的政治表现、工作能力、工作实绩、工作作风等，有重点地选取120名比较优秀的同志，作为党员后备力量进行强化培训。三是跟踪考察，重点培养。各支部召开支部党员大会，
进行推荐，推荐为培养对象的，由支部进行考察，重点培养。
4、推行“3+2”模式，严把发展党员质量关。为了确保新党员质量，我们针对组织发展工作中存在的问题，在总结经验的基础上，借鉴公示和考试的优点，在全区范围内普遍推行了发展党员“3+2”模式，即“三关公示”加“两次考试”。（1）三关公示。入党申请人经过党组织的长期观察考察和支部大会、支委会的讨论研究，在被确定为入党积极分子培养对象，并报上级党委审批时；入党积极分子培养对象经过培养人和支部一年以上的培养考察，并经过全体党员大会通过发展为中共预备党员，报上级党委审批时；预备党员经过一年预备期的培养考察，经全体党员大会讨论通过按期转为中共正式党员，报上级党委审批时，这三个审批的关键时期，要由上级党委负责分别向其所在单位党内外群众进行公示，广泛征求群众对组织发展工作的意见。公示的内容主要包括：公示对象的主要情况、支部召开会议的时间、形成的决议情况、举报电话、公示的起止日期等。公示时间不得少于15天。公示期间，区委组织部和各基层党委同时受理群众的举报，凡群众举报有重大问题，不论是属于公示对象本身的还是属于所在支部的，区委组织部和基层党委都要认真登记，并及时进行调查核实，对查证属实的，一律取消公示对象的资格，并对其所在支部进行通报批评，违反党纪的还要给予必要的纪律处分。（2）两次考试。在入党申请人“过三关”的同时，还要通过两次党的基本知识培训和考试，一次是入党积极分子党的基本知识培训和考试，一次是预备党员党的基本知识考试。凡没有参加党的基本知识培训和考试，或者培训考试成绩不及格的不得确定为入党积极分子培养对象。预备党员无故不参加考试或考试成绩不及格的，不得按期转正，并要进行补考，补考仍不及格的，不得转正并取消其预备党员的资格。“3+2”模式的实施，提高了新发展党员的质量，保证了党员队伍的纯洁性，增加了发展党员工作的透明度，扩大了发展党员工作的民主化程度，增强了党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
5、建立责任追究制，强化发展党员工作的监督。
一是实行推荐责任制。对党小组向党支部、党支部向基层党委推荐不公开、不慎重，影响了发展党员质量的，追究党小组长和支部书记的责任。二是实行考察责任制。对入党介绍人和培养人没有如实向党组织汇报发展对象情况，致使发展党员工作出现失误的，追究入党介绍人和培养人的责任。三是实行审查责任制。对党支部不按程序发展预备党员或办理预备党员转正，材料不齐备、填写不规范、发展不公示、公示不规范的一律重新办理，并追究相关人员责任。四是实行审批责任制。对基层党委把关不严，违反规定发展党员，或未及时召开党委会审批的，追究分管领导责任。该项制度的实施，严格了组织发展程序，克服了组织发展中的暗箱操作，杜绝了党员发展人情关，强化了对发展党员工作的监督。
（二）实施党员“素质工程”，全面提高党员素质
近年来，我区以“抓好党员教育管理，树立党员光辉形象”作为加强党员队伍建设的重要内容，积极实施党员“素质工程”，深入开展党员教育活动，有力地促进了全区党员队伍建设。
一是坚持举办党员培训班，加强对《党章》和党的基本知识教育。在培训内容上，除安排学习新《党章》和党的基本知识以外，还安排学习“xxxx”重要思想、xx大报告及xx届三中全会精神等内容；在培训形式上，采取集中授课与播放电教片、优秀党员现身说教、分组讨论等形式，激发党员学习的积极性；在培训效果上，建立组织措施，实行目标管理，量化教育和培训内容，完善培训学习制度、“三会一课”制度、自学制度等，使党员培训工作走上制度化、规范化的轨道；在培训经费上，采取“党费拨一点，单位筹一点、个人拿一点”的形式，保证培训费的落实。我区每年都要从留存党费中拿出3000元，用于党员教育培训。在培训渠道上，除继续发挥党校、农校、党员活动室等主渠道作用外，还与专业、业务相接近的院校、先进地区等单位联系，开展内容丰富、形式多样的专题培训、技能培训等。截止目前，全区共建立业余基层党校12所，农校1所，党员活动室154个，为党员培训提供了良好的物质条件。
二是坚
持分门别类开展支部书记培训。采取分散自学与集中授课、实地考察、现场观摩、经验交流、表态发言等形式，有针对性地实施培训计划，分门别类，对机关、街道社区、农村、学校、企业、非公经济组织党支部书记进行轮训。如针对社区特点，组织社区党支部书记参观金水、二七等社区党员工作先进经验；针对农村特点，组织农村党支部书记参观辉县回龙村，学习张荣锁一心为民的先进事迹；针对非公经济组织特点，座谈讨论如何发挥党组织在非公经济发展中的积极作用等。
三是发挥电教优势，增强党员服务意识和致富本领。近年来，我区始终把党员电化教育作为提高党员素质，增强富民本领的重要手段，提出了实现“三个一”的目标要求，即提高一个意识，打好一个基础，突出一个收看效果，使党员电化教育在农村和社区得到了普及。全区7个农村和17个社区均建立了党员电教室，配备了电视机、录放机、vcd机，健全了党员电化教育制度。我们还从留存党费中拨出了xx0多元为基层购置了党员电教光盘，征订了《党员电化教育》杂志，发放了《党员电教片播放收看工作手册》。配合防治非典型肺炎工作，组织片源，大力宣传卫生知识，增强广大党员和人民群众的“防非”意识。去年4至8月，全区在区电视台、长铝公司电视台先后播出卫生科学知识476条，创作“防非”漫画、豫剧、小品等节目20余篇。配合“树组工干部形象”集中学习教育活动，运用电教手段，调动了全体组工干部的学习积极性，加深了对公道正派的理解和把握，优化了学习效果。为实现党员思想常抓不懈，区电视台根据不同时期社区党建工作的要求，先后开辟了“为党旗增辉”、“社区共产党员风采”、“单位下班、社区上班”等栏目，制作了《三讲一树结硕果》和《军地共结光荣花》两部电教片，各社区党支部都能按要求组织党员收看和讨论，收到了较好的效果。
（三）广泛开展主题活动，发挥党员先锋模范作用
近年来，我们针对不同的党员群体，采取不同的形式，广泛开展了形式多样、丰富多彩的党员主题活动。在机关，围绕增强干部队伍活力，转变机关工作作风，广泛开展“心系群众，当好公仆”活动。各机关党组织推行办公文明用语，既规范了办公行为，又提高了服务质量和效率；各机关支部分别建立了干部联系群众制度，定期召开群众座谈会、走访群众、听取群众意见等形式，及时了解和掌握群众的思想状况
和实际困难，帮助群众解决工作和生活中的实际问题，受到了群众的好评。区工商分局党总支结合工作实际，开展“523”工程活动，即每个党员联系5家困难个体户、2家企业，一年为企业办3件好事。活动中，他们把具体联系商户登记备案，及时提供政策、法律咨询，解决商户生产经营中的实际困难。全年共为商户办好事100多件，赢得了广大商户的好评。在社区，发挥社区党员的先锋模范作用，以“服务社区、共建家园，树立党员新形象”为载体，广泛开展党员责任岗和党员奉献日活动，让社区党员“单位下班，社区上班，住于社区，关心社区”，为社区党员提供了广阔的社会舞台，有力推进了社区两个文明建设。仅xx年，我们开展的党员奉献日活动共有50000多人次参加，广大社区党员共为社区居民办好事、办实事4000多件次。在企业，为推动企业技术创新，促进企业发展，我们充分发挥党员的带头作用，组织开展了“我为企业献良策”活动，各企业党组织分别成立了技术创新办公室。在这项活动中，企业党员共提出合理化建议286条，被采纳192条，为企业的技术革新、降耗增值等方面，做出了较大的贡献。郑州市蝶阀厂党支部党员荆龙安同志，对阀门喷塑技术不断革新，仅此一项就为企业节约了上百万元，得到了企业管理层的充分肯定。
（四）积极采取有效措施，加强党员的分类管理
党员管理是加强党的建设的基本途径之一，是实现党的政治路线的重要保证。不同行业、单位基层党组织的地位和作用各不相同，党员从事的职业和担任的职务也多种多样。为此，我们结合上街区的实际情况，根据不同类型、不同层次的党员特点，积极探索行之有效的管理方式和方法，重点做好流动党员、困难企业下岗职工党员和离退休党员的管理，使党员管理工作更加富有成效。
1、规范流动党员管理。我区现有外出流动党员37名，接收外来流动党员59名。对外出的流动党员，主要是实行跟踪式管理。一是及时开具组织关系介绍信或《流动党员活动证》，做好教育工作，教育党员外出后要主动与所去地区或单位党组织取得联系，按规定及时转移组织关系或出示《流动党员活动证》，积极参加所在单位党的组织生活，按期交纳党费；二是建立定期汇报思想工作情况制度，如实汇报外出期间的情况，及时传递信息；三是建立工作联系制度，通过电话、书信等方式与外出党员保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况；四是建立查验制度，对转移组织关系的外出流动党员归来时，要查验所去地区或单位党组织出具的外出期间表现证明；对持活动证外出的流动党员返回时，及时查验《流动党员活动证》中记载的内容，详细了解外出期间的表现。对接收的外来流动党员，主要是实行“挂靠式”管理，对在同一单位内工作半年以上的流动党员，督促他们及时将
组织关系转入所在党组织；在3个月以上6个月以下的应持《流动党员活动证》转入临时组织关系，参加所在单位党组织的活动；工作单位不稳定，但住处固定的流动党员，就地转入组织关系，参加社区党组织的活动。
2、切实加强“关停并转”及困难企业党员管理。一是区别情况，分门别类，加强管理。对“关停并转”企业，及时调整党的组织，成立新建企业党组织，使党员管理不留“空档”；对与企业解除劳动关系 及离退休党员，及时办理组织关系接转手续，纳入社区或其他行业党员管理；对下岗职工党员，建立下岗职工党员登记建档制度，及时登记下岗职工党员的基本情况、下岗原因、去留、发挥作用等情况，随时掌握其动态。二是建立定期学习制度、思想汇报制度、定期谈话制度、外出联系制度等，及时收集离退休和下岗职工党员的思想状态和苗头性问题，教育党员做支持改革的模范、遵纪守法的模范、维护稳定的模范，带头创业的模范。三是实施再就业工程，关心党员的生活和工作，帮助下岗职工党员寻找工作岗位，解决家庭生活的困难。四是广泛开展“献爱心、送温暖”活动，密切党群关系。（1）开展党员“一帮一”服务活动，党员领导干部联系一个特困户，一般党员干部联系一个困难户，定期走访帮扶的困难职工，帮助他们解决工作和生活 中的困难和问题。各社区党支部组织社区内有一技之长的党员组成志愿者服务队，公布联系电话和服务项目，做好特殊群体的服务。据统计，全区共有1850多名党员与帮扶对象建立了“一帮一”服务，为帮扶对象办实事、办好事3700多件次。（2）开展“为弱势群体献爱心”活动，党员带头捐款捐物，资助弱势群体，为弱势群体送上党的温暖。共产党员、区民营企业家、郑州亚星房地产开发公司董事长、总经理高国安致富不忘党，先富不忘民，带头捐款50000元，在党员的带动下，全区社会各界踊跃捐款32万元，以实际行动为弱势群体献上一份爱心。（3）开展“走千家、进万户”活动。区领导和广大党员领导干部深入基层，深入群众，倾听民声，体察民情，关心民苦，真正为群众办实事、办好事。今年春节，我们从留存党费中拿出xx0多元，走千家，进万户，对老党员、老干部、老劳模和困难党员进行了走访慰问，为他们送去了大米、面粉、油等，解决了他们的后顾之忧，使他们过上了一个温饱无忧、欢乐祥和的节日。这些活动的开展，使广大人民群众真正感受到了党
的关怀，进一步密切了党和人民群众之间的血肉联系，树立了党在人民群众中的光辉形象。
三、存在问题及主要原因
调查结果显示，我区党员队伍的主流是好的，但也存在一些突出问题，有些问题还相当严重。归纳起来，主要有以下几点：
一是极少数党员思想困惑，理想信念动摇。有些党员对实现共产主义缺乏信心，总感觉到这个目标太遥远，可望而不可及。尤其是随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会深层次矛盾加剧，使有些党员难以适应，对前途、命运感到迷茫、困惑；有些党员对党内和社会上存在的消极腐败现象屡禁不止，对党产生了信任危机；有的党员精神空虚，少数人热衷于封建迷信和xx。
二是个别党员宗旨意识淡薄，党的观念淡化。受市场经济的负面影响，部分党员产生了“一切向钱看”的思想，淡忘了党的宗旨。有的党员说，“现在工作要带头，经济上没甜头，政治上没奔头，党员没当头。”有的认为“党员不党员，只差几角钱（党费）”。有的党性观念淡薄，党员意识不强，不愿意接受党组织的监督和约束，少数党员群众观念不强，有的党员说“我现在想得最多的就是个人如何发家致富”，没有处理好先富与共同致富的关系，不能够带领群众共同致富奔小康。
三是部分党员责任意识不强，进取精神不足，发挥模范作用不明显。一些党员忘记了自己的政治责任，把自己混同于普通群众。机关中有的党员不思进取，不注意学习和提高自己，有的大局意识、服务意识和群众观念较差，知识面较窄，不能够适应新形势新任务的要求；农村中一些党员思想守旧，观念落后，小富即安，满足于现状；在企业有些党员市场意识和竞争意识不强，文化知识和技术业务素质还不能适应企业机制转化的要求，少数党员下岗后，缺乏谋生手段。
四是极少数党员不注重世界观改造，在新的考验面前发生动摇，有的蜕化变质。在改革开放和发展市场经济面前，少数党员放弃了思想改造，经受不住考验。特别是个别党员领导干部违法乱纪、腐化堕落，严重地败坏了党的形象，在党员和群众中引起了强烈不满。
五是农村党员年龄偏大，文化程度偏低，发展党员工作力度小，新鲜血液不足。个别农村党员思想狭隘，跟不上形势的发展，观念陈旧，如对旧村改造的意义缺乏认识，有些党员在拆迁过程中行动迟缓，不予配合，甚至于个别党员带头参与集体上访。
产生上述问题的一个重要原因，是新形势下一些地方和单位党组织缺乏对党员的严格教育、严格管理、严格监督：一是有些单位对新时期加强党员队伍建设，特别是对党员教育管理工作的重要性、紧迫性认识不足，存在着“一手硬，一手软”的现象，党员队伍建设摆不上位置。二是党员教育的形式、内容不能适应新形势新任务的需要，党员管理方式陈旧，方法简单，没有形成真正的制约激励
机制。三是不同程度放松了党员思想政治工作，一些单位党组织放松了对思想政治工作的领导，使党员思想政治工作有的处于放任自流的状态。对一些党员的思想问题和实际困难得不到党组织关心，心里感受不到组织上温暖。
四、对策及研究
在新时期新形势下，要解决党员队伍中存在的突出问题，就必须着眼于践行“xxxx”的要求，贯彻从严治党的方针，坚持以人为本，加强教育，强化管理，严格监督，多管齐下，着力提高党员素质，塑造党员新形势，始终保持党员的先进性。
对策之一：用好鲜活载体，开展保持党员先进性教育活动
党的xx大报告提出，“要在全党开展以实践‘xxxx’重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动”。开展这项活动是贯彻落实xx大精神，全面推进新时期党的建设新的伟大工程的重大举措。问卷调查显示，有90％以上的党员认为很有必要开展党员先进性教育。结合实际，我们必须用好这一大鲜活载体，及时地精心组织开展保持党员先进性教育活动。要改进教育方法，深化教育内容，完善教育制度，切实增强教育的针对性、主动性、前瞻性，使教育充满鲜明的时代气息。要认真制定开展教育活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤。坚持以正面教育、自我教育为主，上下结合，综合治理，标本兼治。坚持把提高思想认识与解决突出问题结合起来；把开展党内批评和自我批评与听取群众意见、接受群众监督结合起来；把表彰先进、弘扬正气与处置不合格党员结合起来，使广大党员进一步增强先进性意识，认清自己在发挥先锋模范作用方面存在的不足并自觉加以改正。当前开展保持先进性教育活动要着力抓好六个方面内容：一是要明确新时期共产党员先进性标准,这是开展好保持先进性教育活动的前提。新时期共产党员的先进性标准可概括为以下几个方面：（1）必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“xxxx”重要思想武装自己的头脑；（2）必须胸怀共产主义和建设有中国特色社会主义的理想和信念；（3）要努力实践全心全意为人民服务的宗旨；（4）必须站在改革开放的前列，努力创造无愧于党员称号的一流业绩；（5）应该艰苦奋斗，吃苦在前，享受在后。二是要根据新形势和任务的要求，让党员明确发挥先锋模范作用的基本要求和前进方向。当务之急是认真学习邓小平理论和“xxxx”重要思想，这是开展保持先进性教育的核心内容。通过开展学习活动，使广大党员做到真学、真懂、真信、真用，始终保持政治上的清醒和坚定，在思想上、行动上走前列、当先锋、做表率，作贡献。三是要坚持不懈地教育引导机关党员牢固树立共产主义理想和信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观和利益观，提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，增强政治意识，大局意识和责任意识。四是要加
关于建立困难党员帮扶机制工作的调查报告
改革开放以来，*县经济社会各项事业得到了长足发展，党员生产生活条件明显改善，生活水平和质量稳步提升，但是由于各种主客观原因的制约，仍有一部分党员生活处于贫困状态。如何破解党员队伍中这支特殊群体贫困问题，建立长效、稳定的帮扶机制，始终是各级党委特别是组织部门面临的理论课题和实践任务。
一、当前困难党员现状及原因分析
最近，我们组成专门的调研组，深入到乡镇村、企业和社区，采取召开座谈会、发放调查表、个案剖析等方式，对全县困难党员帮扶问题进行了较为全面和深入的调研。从调研情况看，当前我县困难党员现状及原因主要表现在四个方面：
1、年龄偏大、丧失劳动力而导致的困难党员。这部分党员年龄都在60岁以上，且70岁以上的占很大比例，他们已届风烛残年，丧失劳动力，生活缺少保障，生活十分困难，有的甚至处于一种无助的处境，只能在每年“七一”或春节期间领到各级党组织送去的微薄慰问金。
2、缺技术、缺资金而导致的困难党员。一是文化程度偏低。有70%的困难党员只有小学文化，生产技术简单，收入低，生活维艰。二是创新意识不强。种田沿用传统的那一套耕种方式，不敢大胆运用新的实用技术，遇到自然灾害，往往抗御能力低，望天兴叹。三是缺少资金。对生产基本上没有什么投入，金融部门也不愿意给予他们贷款，致使低投入、低产出现象严重。
3、因病因灾而导致的困难党员。由于年龄偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血压等大病，以致劳动力弱，有的甚至丧失劳动力，只能是过一天算一天。同时，由于生活担子重，上有老，下有小，生活异常艰难。
4、因 企业下岗而导致的困难党员。一是由于原企业已停工或关闭，企业未发下岗费或生活补贴，造成生活无来源;二是年龄偏大缺少技术，外出务工没人要，靠政府微薄的救济度日。
二、建立困难党员帮扶机制的对策
1、建立建档立卡的管理机制。一是界定帮扶对象标准。农村家庭年收入在700元以下的特困家庭;城镇低保家庭;其他原因造成的暂时困难的家庭;家庭生活比较困难的建国前老党员。二是确定帮扶对象。根据认定标准，每年对困难党员进行一次调查摸底，确定帮扶对象。规范困难党员申报程序，即由困难党员个人提出申请，支部大会初审，并将申报困难党员名单及有关家庭情况在所在支部进行公示，然后由支部向党委(组)申报，党委(组)集体研究审批，报县委组织部备案。三是建立困难党员台帐。按照一般困难、比较困难、特别困难三个层次，分别在各党支部、基层党委、县委组织部建立电子管理台帐。台帐内容主要包括困难党员本人基本情况、家庭成员情况、年收入情况、生产生活情况、困难情况及原因等。并根据帮扶进展情况每年审核调整一次，实行动态管理。
2、建立因情施策的帮扶机制。根据困难党员的致困原因，因人制宜，分类实施帮扶，确保帮扶效果。
(1)对存在“等、靠、要、怨”等思想的困难党员，重在思想引导。要采取正面引导、集体谈心、典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主要寻求新的发展机会，尽快脱贫致富。
(2)对因老、因残、因病、因灾等原因导致的困难党员，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，帮助困难党员解燃眉之急，使他们感受到党的温暖，更加坚定理想信念，进一步增强脱贫致富的信心和勇气。一是建立困难党员帮扶基金制度。本着“强化管理、扶出效益”的思想，采取“留存党费补助一点、财政支持一点、党员捐助一点、社会募集一点”的办法，多途径筹措困难党员帮扶资金。基金的帮扶方向有两种：一种是无偿救济，即每年的定期与不定期走访慰问，资金来源主要是基金的创收部分;另一种是有偿扶助，即利用基金以借贷形式扶助困难党员发展生产，实现滚动使用。坚持“党内帮困、有偿使用、两年还本、滚动利用”的扶贫原则，采取党员申报、党委批准、组织部实地考核、党支部或乡镇政府财政担保的办法，每年确定扶贫党员50名，突出抓住资源开发和发展“短平快”项目，以“短”突破，实现当年脱贫;以“长”稳定，帮助他们上1—2个长期项目，增强“造血”功能，保证困难党员脱贫后仍有稳定的经济收入来源。成立困难党员帮扶基金管理和监督小组，负责基金的管理和监督，规范帮扶基金使用。为加强基金扶持项目的监督管理，县委组织部、乡镇党委要分别建立被帮扶党员家庭台帐，设立项目建设进度表，及时掌握资金使用情况和项目发展情况，切实抓好跟踪管理。二是建立困难党员子女教育救助制度。完善党员领导干部与困难党员子女结对帮扶制度，实行定人、定责、定标准帮扶。城乡困难党员子女义务教育阶段实行“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费)优惠政策。完善困难党员子女上大学资助制度，对考入大学的困难党员子女给予一次性给予1000元资助，并促成相关单位党组织与其结对帮扶对子，实行对口帮扶。三是建立困难党员优诊制度。卫生医疗系统要为困难党员看病就医提供方便和帮助，在县内指定医疗单位就医实行减免挂号费、检治费等医疗费用，对就诊医药费数额巨大的，可根据实际情况，从困难党员帮扶基金中给予一定资助。四是建立走访慰问制度。坚持每年“七·一”、春节等重大节日以党组织名义上门进行走访慰问。对家中发生突发性事件和生活一时遇到特殊困难的党员，要及时进行上访慰问。
(3)对缺技术、缺资金、缺信息、缺岗位等原因导致的困难党员，重在生产扶持。一是技能培训。对农村困难党员，切实加强农村适用技术培训，定期组织专业技术人员对其集中培训、上门指导，发动种养殖党员大户进行结对帮扶，提高困难党员致富技能。充分整合劳动、党校、职中等部门和单位资源优势，加强对下岗分流干部职工党员特别是困难党员的再就业技能培训，不断提高困难党员的专业技能，提高创业和再就业的本领。二是资金扶持。对那些有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的困难党员，可视不同情况，从困难党员帮扶基金中无息或低息借给启动资金，帮助他们落实一些种养殖、农产品加工等投资少、见效快、风险小的生产项目和社会服务项目。同时，加强与金融部门联系，对创业项目可行、规模较大、安排困难党员较多的，可以协商提供部门创业贷款。三是提供信息服务。建立信息发布制度，选聘一定数量的人员及时收集、整理农产品销售、新技术新品种、新业岗位等信息，通过传单、会议、广播电视、网站等渠道，定期发布给困难党员，引导他们选准致富项目，加快脱贫步伐。
3、建立整体联动的责任机制。一是建立结对帮扶制度。各级有帮扶能力的党员干部，采取“一帮一”“几帮一”的形式，与困难党员结成帮扶对子。重点帮助困难党员解决生产生活中的实际困难和问题，增强致富技能，提高自我脱贫致富的能力。实行“定目标、定措施、定时间”帮扶，直到脱贫致富。建立困难党员结对帮扶管理台帐，及时记录帮扶措施和效果，并实行微机管理。二是建立联席会议制度。定期组织劳动、民政、税务、工商、财政、金融等部门参加的帮扶工作联席会，研究帮扶工作中出现的新问题，总结好的经验和典型，制定对策和措施，强化职责，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相结合的方式强化督查，每年开展一次考核总结评比，并将考核结果纳入单位“三个文明”目标考核、干部选拔任用和民主评议党员的一项重要内容，形成长期有效的激励机制，促进帮扶工作顺利开展。 目前，我们正在草拟困难党员帮扶办法。
第2篇 2022农村党员调查报告
2022农村党员调查报告(1)
从xxxx年10月份开始，我以xxxx县xxxx镇为调查对象，通过实地走访、当面交流、查看资料等方式就农村党员在发挥先锋模范作用方面的表现、存在的问题和解决问题的对策等进行了调查探究，现分析如下：
一、农村党员在发挥先锋模范作用方面的表现
在调查中发现，随着近年来我县民主评议党员、基层党组织整建和教育实践等活动的扎实开展，农村党员思想觉悟普遍提高，先锋模范作用得到充分发挥，具体表现在以下几个方面：
(一)敢想敢干，争做致富带头人。广大农村党员在近几年不断更新观念，大胆尝试，带头发展产业，发挥了先锋模范作用。以xxxx镇为例，近几年全镇各类产业示范基地、产业合作社、协会达11个，均由党员牵头成立。河西村部分党员大胆尝试，充分利用境内生态资源大力发展食用菌产业，建立河西食用菌生态示范园1个，以协会+农户的模式吸收28户群众入股，目前50个大棚现已全部投入使用，收益达144万元;磨平党员杨林录放弃生意回乡带领群众发展地栽香菇，让贫困户以投劳的形式入股经营，共同致富;夹山沟村党员高兴文流转土地328亩建立苗木花卉示范园，坚持共同致富的宗旨，发展会员50户，栽植梭椤树152亩，培育樱花、合欢、红枫、栾树、皂角、石楠、白玉兰、香花槐、国槐、腊梅等幼苗176亩，并在苗木基地林下养殖林麝45头，发展散养土鸡10万只，种植黄芪、苍术等中药材100亩，辐射带动周边柘梨园村、磨坪村、锅厂村发展苗木2000余亩，实现苗木培育、生态养殖等循环农业产业化、品牌化、市场化，发挥了很好的模范带头作用。
(二)觉悟较高，责任意识增强。通过走访，我们发现农村党员思想觉悟较高，普遍比较关心村上事务，具有一定的责任意识。比如，大坪村的一名党员对村上如何发展党员很关心，呼吁镇党委加强大坪村党员队伍建设，优化年龄结构，表现出极强的责任心。青岗坪村的一名党员，在调查中向我们建议加强通组道路建设，修建小型垃圾池，改善村庄卫生环境。田坝村的一名党员建议村上搞好产业发展规划。这类现象表明，新时期农村党员觉悟逐渐提高，普遍具有较强的责任意识。
(三)带头落实政策，推动村庄发展。在调查了解中，发现在一些项目建设村，党员干部带头推动政策落实，其他党员积极参加，带领群众投工投劳硬化道路，修建桥涵，解决人畜饮水，节约了资金，加快了项目建设进度，改变了村庄面貌，推动了经济发展，让群众感受到了党员的先锋模范作用。在今年实施的城乡环境综合整治工作中，广大农村党员积极配合镇政府开展工作，义务清扫垃圾、自觉打扫房前屋后卫生、硬化场面、改厕改圈，起到了带头示范作用，有效改变了乡村面貌。
(四)发挥骨干作用，促进精神文明建设。随着精神文明建设的不断深入，农村党员在精神文化建设领域的先锋模范作用也凸显出来。这种模范作用首先表现在党员踊跃参与文化娱乐活动，营造积极向上的生活氛围上。经调查，xxxx镇近几年组织的各类文化演出活动大都以党员为骨干力量，在今年开展的广场舞群众文化活动和迎新春文化演出中，党员人数占到总人数的近一半，且在其中发挥了号召、组织作用，满足了群众文化生活，又塑造了积极向上的党员形象。其次，农村党员在抵制赌博、反对封建迷信、营造和谐邻里关系等方面也发挥了重要作用，净化了社会风气，促进了农村精神文明建设。
二、农村党员在发挥先锋模范作用方面存在的问题
(一)思想陈旧。在调查过程中发现，占被调查对象5%的党员存在思想僵化、观念陈旧现象，经查阅档案，发现这部分党员年龄均在60岁以上，入党时间大多在上世纪90年代左右。在对一些关键性问题的回答上可以发现他们的思想观念明显滞后于时代发展。比如，当被问及如何看待党员带头发展产业问题时，这部分党员普遍持不赞同或反对态度，认为那是搞个人事业，是为自己谋利益。当回答如何搞好教育实践活动这个问题时，他们也持有消极看法，认为不如以前的运动，其中1名受访者还明确表示应该用搞群众运动的方式开展教育实践活动和反腐败斗争，思想明显带有左的色彩，停留在旧的思维模式里面。
(二)党性不足。随着各项惠农政策的实施，部分党员在利益面前迷失自我，不能正确处理好个人和集体之间的利益关系，不能在群众中起到很好的示范带头作用，甚至淡忘了党的宗旨，产生了一切向钱看的庸俗思想，遇事个人利益当先，不讲原则，一门心思贪占便宜，歪曲补偿政策，随口开价，带头抵制工作，损坏了党员形象，在群众中产生不良影响。
(三)纪律松弛。农村绝大部分党员有较强的纪律观念，能够严格要求自己。但个别党员纪律观念较为薄弱，对待组织生活很不严肃，把组织生活当负担，嫌麻烦，认为耽误事、不自由，随意缺席，遇到民主生活会、支部换届选举这样的重要事项，也是再三邀请都很难到场。据被调查对象反映，还有的党员不遵守党的组织纪律，在高速路征迁过程中私下煽风点火搞串联，鼓动群众上访闹事，不能引导群众冷静处理矛盾冲突，给当地政府推进重点项目建设带来很大阻力和麻烦。
(四)法制意识淡薄。在调查中还发现，法制意识淡薄严重影响了农村党员先锋模范作用的发挥。由于法制观念淡薄，部分农村党员在行使党员权利时不能以事实为依据，或主观臆断或从个人恩怨出发判断是非曲直，甚至对他人进行言语攻击，严重背离了法治精神，损坏了自身形象。还有的党员在讨论不合格党员处置、违纪党员处理等问题时完全不从党规党纪方面考虑，而是提倡将功补过，这明显是法治精神缺失下的封建人治思想残留。
三、发挥农村党员先锋模范作用的对策
(一)加强党员教育。高度重视农村党员的思想教育，帮助他们及时更新观念，增强宗旨意识。一是加大对老党员的教育力度。重视对老党员的思想教育，鼓励他们积极参与集体学习，过好组织生活，对因客观原因不能参加集体学习的老党员要建立帮扶机制，送学上门，确保他们能够及时了解党的新理论、新政策，不断更新观念，紧跟时代步伐，时刻发挥模范带头作用。二是扩大培训范围。改变过去只重视对村三委会负责人和党员带头人的培训方式，将农村普通党员纳入培训范围，充分利用乡镇、党校教育阵地，分期、分批对他们进行培训，增强党员意识，促其发挥模范作用。三是选准教育方向。结合县上改革、创新、担当大讨论活动，开展形式多样的主题教育活动，选准方向，着力解决好部分农村党员党性观念淡薄，宗旨意识不强的问题。四是大力宣传先进典型。挖掘农村先进典型，大张旗鼓地宣传他们在征地拆迁、带头执行政策、带领群众致富等方面的先进事迹，用身边的人、身边的事教育党员，帮助广大农村党员弘扬正气，不断增强政治责任感和历史使命感。
(二)强化约束机制。严格组织生活，坚持三会一课制度,定期召开民主生活会，严格程序，强化纪律约束，使组织生活正常化、常态化，增强农村党员的纪律观念。加强对农村党员的日常考核，实行动态管理制度，将他们参加组织生活情况详细记录在册，定期公示，接受群监督，督促他们严格要求自己，发挥带头作用。扎实开展民主评议党员活动，量化评议细则，在民主评议基础上加大不合格党员处置力度，对那些违法违纪的、损害党的形象的党员，经教育仍无改过之心的，要敞开出口坚决清除出党，发挥党纪、党规的惩戒教育作用，让党员心中有所敬畏，以提高农村基层党组织的战斗力。
(三)进行法制宣传。把学习党的十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，通过支部学习、党员讨论等方式，广泛宣传十八届四中全会精神，对党员进行以《党章》和农村实用法律为主的宣传教育，传输依法治国思想，让他们在浓厚的法治氛围中带头知法、懂法、用法。健全信访举报制度，加大宣传力度，让农村党员熟悉举报程序和相关规定，引导他们以事实为依据，按照党章和相关规定正确行使党员权力，通过正确渠道和方式表达自己的述求，处理各种矛盾纠纷，时刻做遵纪守法的榜样。
2022农村党员调查报告(2)
农村党员是农村改革、发展、稳定的骨干力量，农村党员的教育工作对于巩固党在农村的执政基础，增强农村基础党组织领导社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会的能力，具有十分重要的意义，为了进一步推动我镇农村党员的教育工作，最近，我对我镇的农村党员教育工作情况进行了调查。
我镇现有农村党员1518名，其中男性占1016名，女性占502名;从文化水平上看，高中以上的占485名，高中以下占1033名;农村基层党员平均一年受教育的时间为15天，全镇共有党支部38个。农村党员受教育的内容，主要有政策理论、会议精神、实用技术讲座等，主要形式为召开会议、专题讲座等。总体看，我镇农村党员教育工作进展顺利，取得了一定成绩，但也存在一些问题，具体情况如下：
一、存在的问题
1、党员主体作用难发挥，部分党员在农村党员教育工作中的主体意识不强，主体难以发挥，主要表现为现在有的农村党员的光荣使命感缺乏，对党员身份抱无所谓态度，有的党员认为党员不如村民代表(小组长)有权利，感到没面子，没身份，认为党员作用难以发挥不如不发挥，自我降低要求，我镇农村党员存在年龄偏大，文化偏低，对于新知识的学习掌握力不从心，一些党员履行党员的权利、义务的能力、水平、愿望都欠缺，群众观念淡薄，部分党员自身形象不佳，参与赌博，甚至有个别支部书记参与赌博，部分党员能力不强，没有开拓意识，不能带领村民走上致富道路，少数个别党员对党组织开展的活动不参与，还要发牢骚，讲怪话，起消极作用。
2、党员教育活动难组织。一是缺经费，个别党支部的党员活动室常年被用作其他用途，对党员教育重视不够，行动不力。二是缺乏自觉性，一些村支部支部书记没有自觉性，上级要求时，才像模像样举办一次。三是党员流动性大，教育难集中，全镇有很大部分党员去外务工、经商，常年不在家。
3、教育内容缺乏新意，往往党员教育活动就是宣传一下有关政策，会让精神或老生常谈的一些老内容，缺乏适用性和灵活性。
二、建议改进方法
1、着力提升农村党员的综合素质，要转变观念，增强教育内容的针对性，培养带头致富能手，帮助党员学习市场经济理论，掌握市场营销的本领，将先进的农业技术、农机化技术应用于农业生产中，通过多种形式的帮教活动，提升农村党员的带头致富的能力，提高执行政策，依法办事的能力，及时向党员宣传与农业、农村有关的法律、法规，带头执行村规民约，带头依法办事，农村党员要深入群众，积极反映和解决村民最关心的就医、上学等问题，同时要发挥优良传统，保持廉洁自律的优良作风。
2、推进以人为本，贴近实际的教育内容
对在家务农的党员的教育，重点放在党的路线方针政策学习上，放在群众观念、宗旨意识教育上，引导党员在农村事务上带好头，支持配合党支部的工作，同时要因地制宜的组织实用科技、农业技术讲座与培训，如杨腊溪村针对全村的棉花种植面广，就及时的请植棉劳模进行技术讲座等，取得了较好的成绩，同时要结合实际合理科学地安排时间。
第3篇 预备党员调查报告
党员队伍建设是党的建设的基础工程。加强新时期党员队伍建设，是全面加强党的建设、巩固党的执政地位的需要。党员队伍建设的好坏，党员能不能发挥先锋模范作用，直接关系着党的先进性、凝聚力和战斗力，关系着党在人民群众中的形象和威信，关系着我国建设有中国特色的社会主义、全面实现小康社会目标的进程。为了全面了解和掌握我区不同行业、不同群体、不同层次党员队伍建设的现状和存在的突出问题，以及党员、干部和群众对开展保持共产党员先进性教育活动的意见和建议，为共产党员先进性教育活动的全面开展做好充分准备，近期，我们抽调48名熟悉党务工作、有较高政治理论水平、善于思考分析的同志，组成12个调研组，分赴全区12个党（工）委，采取听汇报、实地查看、入户走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，对我区的党员队伍建设情况进行了认真的调查研究。
一、基本情况
在这次调研过程中，我们共听取汇报12次，召开座谈会8个，入户走访68家，发放调查问卷1200份，回收1198份，回收率达99.8%。基本情况如下：
1．党组织情况
我区现有党组织177个，其中，党（工）委13个，总支7个，支部157个。
2．党员队伍情况
我区现有党员2931名。（1）群体结构：党政机关党员576名，事业单位党员498名，国有、集体企业党员351名，离退休党员1059名，下岗失业党员47名，非公有制经济组织党员77名，农民党员231名，流动党员56名，其他党员46名。（2）年龄结构：年龄35岁以下718名，占24.5%；36岁至45岁584名，占19.9%；46岁至54岁496名，占16.9%；55岁至59岁191名，占6.5%，60岁以上942名，占32.2%。（3）知识结构：研究生学历75名，占2.6%；大学本科学历412名，占14.1%；大学专科学历759名，占25.9%；中专学历298名，占10.2%，
高中以下学历1387名，占47.2%。
3．党员作用发挥情况
入户走访和问卷调查中，对当前党员先进性状况的总体评价，认为满意和基本满意的占89.2%，不满意和和问题较多的占10.8%；认为有必要开展党员先进性教育活动的占92.3%。从调查的情况看，绝大多数党员素质较高，组织观念较强，能够按照党章的要求和党员标准，充分发挥党员的先锋模范作用，带头实践“xxxx”重要思想，带头执行党和国家的各项方针政策，带头宣传党的路线，带头履行党员义务，带头参加党的各项活动。可以肯定，当前我区党员队伍的主流是好的，其主要原因在于：党的xx大所确立的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线是正确的，党所制定和实施的一系列方针政策是符合我国国情和广大人民群众的根本利益的，得到了全区党员的认同。同时，全区各级党组织坚持不懈地开展党员教育，扎扎实实地抓好党员管理，也使全区党员的党性观念和整体素质得到了全面提高。
二、主要做法
在新的历史时期，党员队伍建设的基本任务就是按照《党章》的要求和党员标准，认真做好党员的培养、发展、教育和管理工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。近年来，我区坚持以“xxxx”重要思想为指导，始终把“严格党员发展质量，抓好党员教育管理，树立党的光辉形象”作为加强党员队伍建设的重要内容，积极实施党员“素质工程”，深入开展党员教育活动，使全区党员的整体素质得到了明显提高，党员队伍建设得到了明显加强。概括起来主要有以下几个方面：
（一）严格标准，规范程序，探索机制，确保新党员质量
1、加强指导，规范组织发展工作。结合上街的实际，从“讲政治”的高度，增强政治意识、大局意识和责任意识，紧密联系新的形势和任务，认真研究发展党员工作中存在的问题，分门别类，加强指导。一是利用电视、广播、板报形式，广泛宣传提高发展党员质量，保持党的先进性的重要意义；二是深入到各党（工）委、各支部搞好调查研究，找准发展党员工作中存在的突出问题，提出具体的指导意见；三是选派党性强、觉悟高、有党建工作经验的
党员担任联络员，分别到基层党委、总支、支部指导工作；四是由组织部门负责，纪检、检察、宣传部门紧密配合，共同参与，形成齐抓共管的工作局面，确保新党员质量；五是将发展党员工作纳入党建工作目标管理，建立发展党员工作责任制，形成区委、基层党委、支部（总支）三级联动的发展党员工作新机制。
2、抓好源头，重视入党积极分子培养工作。入党积极分子的培养，是发展党员工作的源头和基础。我们在培养入党积极分子时，始终坚持把政治标准放在首位，同时注重工作实绩、工作作风、生活作风，从源头上把住党员“入口关”。
一是建立考察机制。确定为入党积极分子之前，采取民主测评、个别谈话、查阅档案等形式，对其进行全面考察，对民主测评合格票不超过三分之二或谈话中发现有问题的，不予确定为入党积极分子，待调查核实后再作处理；确定为入党积极分子之后，由党支部指派有一定工作经验的党员对其进行跟踪考察，及时了解其思想动态、工作动态。
二是建立培训机制。坚持两年一次的入党积极分子培训制度，提高入党积极分子对党的认识和党的基本知识的理解。对没有参加过入党积极分子培训的，不予确定为发展对象；对培训中考试不合格的，也不予确定为发展对象，重新参加培训。
3、突出重点，改善党员队伍结构和分布。一是深入实际，调查摸底。为了做好生产一线、青年、妇女党员的发展工作，每年年初，我们深入到机关、学校、街道、企业、农村，对全区已递交入党申请书的人员进行统一的调查和摸底，及时地掌握他们的基本情况和思想状况。二是突出重点，加强培训。在调查摸底的基础上，我们通过考察，并认真听取各党（工）委、支部的意见和建议，了解他们的政治表现、工作能力、工作实绩、工作作风等，有重点地选取120名比较优秀的同志，作为党员后备力量进行强化培训。三是跟踪考察，重点培养。各支部召开支部党员大会，
进行推荐，推荐为培养对象的，由支部进行考察，重点培养。
4、推行“3+2”模式，严把发展党员质量关。为了确保新党员质量，我们针对组织发展工作中存在的问题，在总结经验的基础上，借鉴公示和考试的优点，在全区范围内普遍推行了发展党员“3+2”模式，即“三关公示”加“两次考试”。（1）三关公示。入党申请人经过党组织的长期观察考察和支部大会、支委会的讨论研究，在被确定为入党积极分子培养对象，并报上级党委审批时；入党积极分子培养对象经过培养人和支部一年以上的培养考察，并经过全体党员大会通过发展为中共预备党员，报上级党委审批时；预备党员经过一年预备期的培养考察，经全体党员大会讨论通过按期转为中共正式党员，报上级党委审批时，这三个审批的关键时期，要由上级党委负责分别向其所在单位党内外群众进行公示，广泛征求群众对组织发展工作的意见。公示的内容主要包括：公示对象的主要情况、支部召开会议的时间、形成的决议情况、举报电话、公示的起止日期等。公示时间不得少于15天。公示期间，区委组织部和各基层党委同时受理群众的举报，凡群众举报有重大问题，不论是属于公示对象本身的还是属于所在支部的，区委组织部和基层党委都要认真登记，并及时进行调查核实，对查证属实的，一律取消公示对象的资格，并对其所在支部进行通报批评，违反党纪的还要给予必要的纪律处分。（2）两次考试。在入党申请人“过三关”的同时，还要通过两次党的基本知识培训和考试，一次是入党积极分子党的基本知识培训和考试，一次是预备党员党的基本知识考试。凡没有参加党的基本知识培训和考试，或者培训考试成绩不及格的不得确定为入党积极分子培养对象。预备党员无故不参加考试或考试成绩不及格的，不得按期转正，并要进行补考，补考仍不及格的，不得转正并取消其预备党员的资格。“3+2”模式的实施，提高了新发展党员的质量，保证了党员队伍的纯洁性，增加了发展党员工作的透明度，扩大了发展党员工作的民主化程度，增强了党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
5、建立责任追究制，强化发展党员工作的监督。
一是实行推荐责任制。对党小组向党支部、党支部向基层党委推荐不公开、不慎重，影响了发展党员质量的，追究党小组长和支部书记的责任。二是实行考察责任制。对入党介绍人和培养人没有如实向党组织汇报发展对象情况，致使发展党员工作出现失误的，追究入党介绍人和培养人的责任。三是实行审查责任制。对党支部不按程序发展预备党员或办理预备党员转正，材料不齐备、填写不规范、发展不公示、公示不规范的一律重新办理，并追究相关人员责任。四是实行审批责任制。对基层党委把关不严，违反规定发展党员，或未及时召开党委会审批的，追究分管领导责任。该项制度的实施，严格了组织发展程序，克服了组织发展中的暗箱操作，杜绝了党员发展人情关，强化了对发展党员工作的监督。
（二）实施党员“素质工程”，全面提高党员素质
近年来，我区以“抓好党员教育管理，树立党员光辉形象”作为加强党员队伍建设的重要内容，积极实施党员“素质工程”，深入开展党员教育活动，有力地促进了全区党员队伍建设。
一是坚持举办党员培训班，加强对《党章》和党的基本知识教育。在培训内容上，除安排学习新《党章》和党的基本知识以外，还安排学习“xxxx”重要思想、xx大报告及xx届三中全会精神等内容；在培训形式上，采取集中授课与播放电教片、优秀党员现身说教、分组讨论等形式，激发党员学习的积极性；在培训效果上，建立组织措施，实行目标管理，量化教育和培训内容，完善培训学习制度、“三会一课”制度、自学制度等，使党员培训工作走上制度化、规范化的轨道；在培训经费上，采取“党费拨一点，单位筹一点、个人拿一点”的形式，保证培训费的落实。我区每年都要从留存党费中拿出3000元，用于党员教育培训。在培训渠道上，除继续发挥党校、农校、党员活动室等主渠道作用外，还与专业、业务相接近的院校、先进地区等单位联系，开展内容丰富、形式多样的专题培训、技能培训等。截止目前，全区共建立业余基层党校12所，农校1所，党员活动室154个，为党员培训提供了良好的物质条件。
二是坚
持分门别类开展支部书记培训。采取分散自学与集中授课、实地考察、现场观摩、经验交流、表态发言等形式，有针对性地实施培训计划，分门别类，对机关、街道社区、农村、学校、企业、非公经济组织党支部书记进行轮训。如针对社区特点，组织社区党支部书记参观金水、二七等社区党员工作先进经验；针对农村特点，组织农村党支部书记参观辉县回龙村，学习张荣锁一心为民的先进事迹；针对非公经济组织特点，座谈讨论如何发挥党组织在非公经济发展中的积极作用等。
三是发挥电教优势，增强党员服务意识和致富本领。近年来，我区始终把党员电化教育作为提高党员素质，增强富民本领的重要手段，提出了实现“三个一”的目标要求，即提高一个意识，打好一个基础，突出一个收看效果，使党员电化教育在农村和社区得到了普及。全区7个农村和17个社区均建立了党员电教室，配备了电视机、录放机、vcd机，健全了党员电化教育制度。我们还从留存党费中拨出了XX0多元为基层购置了党员电教光盘，征订了《党员电化教育》杂志，发放了《党员电教片播放收看工作手册》。配合防治非典型肺炎工作，组织片源，大力宣传卫生知识，增强广大党员和人民群众的“防非”意识。去年4至8月，全区在区电视台、长铝公司电视台先后播出卫生科学知识476条，创作“防非”漫画、豫剧、小品等节目20余篇。配合“树组工干部形象”集中学习教育活动，运用电教手段，调动了全体组工干部的学习积极性，加深了对公道正派的理解和把握，优化了学习效果。为实现党员思想常抓不懈，区电视台根据不同时期社区党建工作的要求，先后开辟了“为党旗增辉”、“社区共产党员风采”、“单位下班、社区上班”等栏目，制作了《三讲一树结硕果》和《军地共结光荣花》两部电教片，各社区党支部都能按要求组织党员收看和讨论，收到了较好的效果。
（三）广泛开展主题活动，发挥党员先锋模范作用
近年来，我们针对不同的党员群体，采取不同的形式，广泛开展了形式多样、丰富多彩的党员主题活动。在机关，围绕增强干部队伍活力，转变机关工作作风，广泛开展“心系群众，当好公仆”活动。各机关党组织推行办公文明用语，既规范了办公行为，又提高了服务质量和效率；各机关支部分别建立了干部联系群众制度，定期召开群众座谈会、走访群众、听取群众意见等形式，及时了解和掌握群众的思想状况
和实际困难，帮助群众解决工作和生活中的实际问题，受到了群众的好评。区工商分局党总支结合工作实际，开展“523”工程活动，即每个党员联系5家困难个体户、2家企业，一年为企业办3件好事。活动中，他们把具体联系商户登记备案，及时提供政策、法律咨询，解决商户生产经营中的实际困难。全年共为商户办好事100多件，赢得了广大商户的好评。在社区，发挥社区党员的先锋模范作用，以“服务社区、共建家园，树立党员新形象”为载体，广泛开展党员责任岗和党员奉献日活动，让社区党员“单位下班，社区上班，住于社区，关心社区”，为社区党员提供了广阔的社会舞台，有力推进了社区两个文明建设。仅XX年，我们开展的党员奉献日活动共有50000多人次参加，广大社区党员共为社区居民办好事、办实事4000多件次。在企业，为推动企业技术创新，促进企业发展，我们充分发挥党员的带头作用，组织开展了“我为企业献良策”活动，各企业党组织分别成立了技术创新办公室。在这项活动中，企业党员共提出合理化建议286条，被采纳192条，为企业的技术革新、降耗增值等方面，做出了较大的贡献。郑州市蝶阀厂党支部党员荆龙安同志，对阀门喷塑技术不断革新，仅此一项就为企业节约了上百万元，得到了企业管理层的充分肯定。
（四）积极采取有效措施，加强党员的分类管理
党员管理是加强党的建设的基本途径之一，是实现党的政治路线的重要保证。不同行业、单位基层党组织的地位和作用各不相同，党员从事的职业和担任的职务也多种多样。为此，我们结合上街区的实际情况，根据不同类型、不同层次的党员特点，积极探索行之有效的管理方式和方法，重点做好流动党员、困难企业下岗职工党员和离退休党员的管理，使党员管理工作更加富有成效。
1、规范流动党员管理。我区现有外出流动党员37名，接收外来流动党员59名。对外出的流动党员，主要是实行跟踪式管理。一是及时开具组织关系介绍信或《流动党员活动证》，做好教育工作，教育党员外出后要主动与所去地区或单位党组织取得联系，按规定及时转移组织关系或出示《流动党员活动证》，积极参加所在单位党的组织生活，按期交纳党费；二是建立定期汇报思想工作情况制度，如实汇报外出期间的情况，及时传递信息；三是建立工作联系制度，通过电话、书信等方式与外出党员保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况；四是建立查验制度，对转移组织关系的外出流动党员归来时，要查验所去地区或单位党组织出具的外出期间表现证明；对持活动证外出的流动党员返回时，及时查验《流动党员活动证》中记载的内容，详细了解外出期间的表现。对接收的外来流动党员，主要是实行“挂靠式”管理，对在同一单位内工作半年以上的流动党员，督促他们及时将
组织关系转入所在党组织；在3个月以上6个月以下的应持《流动党员活动证》转入临时组织关系，参加所在单位党组织的活动；工作单位不稳定，但住处固定的流动党员，就地转入组织关系，参加社区党组织的活动。
2、切实加强“关停并转”及困难企业党员管理。一是区别情况，分门别类，加强管理。对“关停并转”企业，及时调整党的组织，成立新建企业党组织，使党员管理不留“空档”；对与企业解除劳动关系 及离退休党员，及时办理组织关系接转手续，纳入社区或其他行业党员管理；对下岗职工党员，建立下岗职工党员登记建档制度，及时登记下岗职工党员的基本情况、下岗原因、去留、发挥作用等情况，随时掌握其动态。二是建立定期学习制度、思想汇报制度、定期谈话制度、外出联系制度等，及时收集离退休和下岗职工党员的思想状态和苗头性问题，教育党员做支持改革的模范、遵纪守法的模范、维护稳定的模范，带头创业的模范。三是实施再就业工程，关心党员的生活和工作，帮助下岗职工党员寻找工作岗位，解决家庭生活的困难。四是广泛开展“献爱心、送温暖”活动，密切党群关系。（1）开展党员“一帮一”服务活动，党员领导干部联系一个特困户，一般党员干部联系一个困难户，定期走访帮扶的困难职工，帮助他们解决工作和生活 中的困难和问题。各社区党支部组织社区内有一技之长的党员组成志愿者服务队，公布联系电话和服务项目，做好特殊群体的服务。据统计，全区共有1850多名党员与帮扶对象建立了“一帮一”服务，为帮扶对象办实事、办好事3700多件次。（2）开展“为弱势群体献爱心”活动，党员带头捐款捐物，资助弱势群体，为弱势群体送上党的温暖。共产党员、区民营企业家、郑州亚星房地产开发公司董事长、总经理高国安致富不忘党，先富不忘民，带头捐款50000元，在党员的带动下，全区社会各界踊跃捐款32万元，以实际行动为弱势群体献上一份爱心。（3）开展“走千家、进万户”活动。区领导和广大党员领导干部深入基层，深入群众，倾听民声，体察民情，关心民苦，真正为群众办实事、办好事。今年春节，我们从留存党费中拿出XX0多元，走千家，进万户，对老党员、老干部、老劳模和困难党员进行了走访慰问，为他们送去了大米、面粉、油等，解决了他们的后顾之忧，使他们过上了一个温饱无忧、欢乐祥和的节日。这些活动的开展，使广大人民群众真正感受到了党
的关怀，进一步密切了党和人民群众之间的血肉联系，树立了党在人民群众中的光辉形象。
三、存在问题及主要原因
调查结果显示，我区党员队伍的主流是好的，但也存在一些突出问题，有些问题还相当严重。归纳起来，主要有以下几点：
一是极少数党员思想困惑，理想信念动摇。有些党员对实现共产主义缺乏信心，总感觉到这个目标太遥远，可望而不可及。尤其是随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会深层次矛盾加剧，使有些党员难以适应，对前途、命运感到迷茫、困惑；有些党员对党内和社会上存在的消极腐败现象屡禁不止，对党产生了信任危机；有的党员精神空虚，少数人热衷于封建迷信和xx。
二是个别党员宗旨意识淡薄，党的观念淡化。受市场经济的负面影响，部分党员产生了“一切向钱看”的思想，淡忘了党的宗旨。有的党员说，“现在工作要带头，经济上没甜头，政治上没奔头，党员没当头。”有的认为“党员不党员，只差几角钱（党费）”。有的党性观念淡薄，党员意识不强，不愿意接受党组织的监督和约束，少数党员群众观念不强，有的党员说“我现在想得最多的就是个人如何发家致富”，没有处理好先富与共同致富的关系，不能够带领群众共同致富奔小康。
三是部分党员责任意识不强，进取精神不足，发挥模范作用不明显。一些党员忘记了自己的政治责任，把自己混同于普通群众。机关中有的党员不思进取，不注意学习和提高自己，有的大局意识、服务意识和群众观念较差，知识面较窄，不能够适应新形势新任务的要求；农村中一些党员思想守旧，观念落后，小富即安，满足于现状；在企业有些党员市场意识和竞争意识不强，文化知识和技术业务素质还不能适应企业机制转化的要求，少数党员下岗后，缺乏谋生手段。
四是极少数党员不注重世界观改造，在新的考验面前发生动摇，有的蜕化变质。在改革开放和发展市场经济面前，少数党员放弃了思想改造，经受不住考验。特别是个别党员领导干部违法乱纪、腐化堕落，严重地败坏了党的形象，在党员和群众中引起了强烈不满。
五是农村党员年龄偏大，文化程度偏低，发展党员工作力度小，新鲜血液不足。个别农村党员思想狭隘，跟不上形势的发展，观念陈旧，如对旧村改造的意义缺乏认识，有些党员在拆迁过程中行动迟缓，不予配合，甚至于个别党员带头参与集体上访。
产生上述问题的一个重要原因，是新形势下一些地方和单位党组织缺乏对党员的严格教育、严格管理、严格监督：一是有些单位对新时期加强党员队伍建设，特别是对党员教育管理工作的重要性、紧迫性认识不足，存在着“一手硬，一手软”的现象，党员队伍建设摆不上位置。二是党员教育的形式、内容不能适应新形势新任务的需要，党员管理方式陈旧，方法简单，没有形成真正的制约激励
机制。三是不同程度放松了党员思想政治工作，一些单位党组织放松了对思想政治工作的领导，使党员思想政治工作有的处于放任自流的状态。对一些党员的思想问题和实际困难得不到党组织关心，心里感受不到组织上温暖。
四、对策及研究
在新时期新形势下，要解决党员队伍中存在的突出问题，就必须着眼于践行“xxxx”的要求，贯彻从严治党的方针，坚持以人为本，加强教育，强化管理，严格监督，多管齐下，着力提高党员素质，塑造党员新形势，始终保持党员的先进性。
对策之一：用好鲜活载体，开展保持党员先进性教育活动
党的xx大报告提出，“要在全党开展以实践‘xxxx’重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动”。开展这项活动是贯彻落实xx大精神，全面推进新时期党的建设新的伟大工程的重大举措。问卷调查显示，有90％以上的党员认为很有必要开展党员先进性教育。结合实际，我们必须用好这一大鲜活载体，及时地精心组织开展保持党员先进性教育活动。要改进教育方法，深化教育内容，完善教育制度，切实增强教育的针对性、主动性、前瞻性，使教育充满鲜明的时代气息。要认真制定开展教育活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤。坚持以正面教育、自我教育为主，上下结合，综合治理，标本兼治。坚持把提高思想认识与解决突出问题结合起来；把开展党内批评和自我批评与听取群众意见、接受群众监督结合起来；把表彰先进、弘扬正气与处置不合格党员结合起来，使广大党员进一步增强先进性意识，认清自己在发挥先锋模范作用方面存在的不足并自觉加以改正。当前开展保持先进性教育活动要着力抓好六个方面内容：一是要明确新时期共产党员先进性标准,这是开展好保持先进性教育活动的前提。新时期共产党员的先进性标准可概括为以下几个方面：（1）必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“xxxx”重要思想武装自己的头脑；（2）必须胸怀共产主义和建设有中国特色社会主义的理想和信念；（3）要努力实践全心全意为人民服务的宗旨；（4）必须站在改革开放的前列，努力创造无愧于党员称号的一流业绩；（5）应该艰苦奋斗，吃苦在前，享受在后。二是要根据新形势和任务的要求，让党员明确发挥先锋模范作用的基本要求和前进方向。当务之急是认真学习邓小平理论和“xxxx”重要思想，这是开展保持先进性教育的核心内容。通过开展学习活动，使广大党员做到真学、真懂、真信、真用，始终保持政治上的清醒和坚定，在思想上、行动上走前列、当先锋、做表率，作贡献。三是要坚持不懈地教育引导机关党员牢固树立共产主义理想和信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观和利益观，提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，增强政治意识，大局意识和责任意识。四是要加
