【第1篇】地税局学习考察报告
一、合、蚌、六三市地税局征管工作的主要做法
（一）税收全面质量管理的共性做法
1、编写了详细的干部工作手册。所考察的分局每位干部都独自编写了《工作手册》，内容包括岗位职责、工作目标、控制要点、执行依据、监测办法、考核标准等。
2、制定了《过程控制持续改进工作实施的办法》，明确控制与监测的人员、办法、环节、要点和记录载体，把岗位职责和目标有机地与过程控制联系起来。
3、做好过程记录，主要是做好工作日志、表证单书、征管软件三大类载体的记录工作。每名税干按日对过程记录（资料），按9大业务流程和持续改进分类别存档。
4、开展监测考核。一是开展自我监测。税干每天在《工作日志》上记录工作过程和工作结果，对照每日工作计划进行日常监测，按月填写《个人自我监测表》，经分局点评后，列入岗位考核；二是开展互相监测。即在一个工作流程中，下一个工作流程工作人员对上一个环节交付的业务进行监测，发现有不合格项目的，制作《不合格项目纠正预防通知书》，连同传递单一并退回上一环节纠正，监测无误后，方可开展本环节工作；三是开展组织监测。分局要考核的项目。召开管理评审分析会，填写《税收全面质量管理监测汇总表》，评测结果与绩效挂钩；四是开展外部监测。与工商、国税等有关单位建立信息交流制度，召开特邀监察员会议，调查地方政府和相关部门对地税的满意度；五是改我所错。通过《不合格项目纠正预防通知单》，通知责任人进行原因分析并采取纠正预防措施，限时纠正，并对纠正落实情况进行验证，并将纠错情况报上级审核备案。
【第2篇】国税局基层建设考察报告
深化征管体制改革 加强国税基层建设
——云南省大理州国税局基层建设考察报告
“上有千条线，下有一根针。”这是我们在考察时，听到大理基层税务人员说的一句话。大理州国税局副局长赵学周解释说：“上级税务部门和地方党委政府的各项工作部署，就像是纵横交错的千条线，基层就是这千条线要穿过的那根针。”这普通的一句话，我们不仅深深体味到了大理国税人说这句话时所表达的一种责任感和自豪感，也更加认清了基层位置的特殊性和基层建设的重要性。
基层建设是一个动态进程，昨天的建设就是今天的基础。这个问题搞清楚了，今后基层建设的思路才会清晰。
随着征管改革的深化，基层建设的内涵在不断地丰富和完善，今后的基层建设走什么路，怎么搞？带着这一问题，北碚区国税局的领导决定到兄弟局去找答案。5月20日，副局长王庆法带领我们一行15人到云南省大理州国税局考察了基层建设工作。
大理州国税局自1994年9月成立以来，现有机构设置为1个州局机关，12个县市局基层单位，内设68个科、股、室，15个事业单位和41个征收、管理、稽查分局。全州共有在职干部982人，大专以上学历的612人，党员415人，团员24人。2003年全州财政收入为27亿多元，其中国税部门组织收入146597万元。国税部门税收收入计划数145000万元，两税收入计划数138800万元。
加强基层建设，是大理州国税系统在新时期实践“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，推进依法治税，加强队伍建设的根本要求和基础，是实现税收管理现代化的重要举措。现就大理州的基层建设情况汇报如下：
一、领导班子建设方面，以提高依法行政、科学管理和抵御腐蚀的能力为重点，加强基层领导班子思想、组织、作风建设
一是领导班子政治理论建设，紧密围绕服务于国税中心工作来进行，一直以来，该州国税局非常注重理论学习与各项业务工作相结合，使州下各县市国税局领导班子牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，通过多渠道的教育和引导，以确保党和国家的路线、方针、政策和上级国税机关的各项工作任务的正确贯彻执行。
二是强化县市局党组理论中心学习组制度的建设、监督和管理，不断提高各级领导的政治理论水平和驾驭经济工作的能力。大理州国税局党组理论中心学习组制度自建立起到现在已有五年多时间，通过各级党组的共同努力，取得了明显的成效，极大地提高了县市局领导班子成员科学决策、综合分析、驾驭全局地能力，丰富了领导干部的政治理论素养，增强了对处理税收工作的理性思维能力。
二、精神文明建设方面
几年来，该局立足抓文明创建带动单位管理水平、服务质量、征管效率上档次，该局在创建思想上始终树立“争”字，在创建工作中坚决突出“实”字，在考评标准上认真坚持“严”字，在创建活动方式上体现“深”字上下功夫，使基层建设和精神文明创建工作取得了一些成绩，到2003年底，该局先后创建国家税务总局命名的文明单位3个；云南省国税局命名的文明系统3个；云南省国税局命名的文明单位25个；云南省国税局命名的先进集体9个；云南省国税局命名的先进领导班子2个；中共云南省委、省政府命名的文明单位3个；中共大理州委、州人民政府命名的文明单位11个。这些喜人成绩的取得，是与该局长期抓以人为本，树立争先创优意识，廉政勤政意识和建立激和干部机制，提升干部素质分不开的，是大理国税人上下一心、凝心聚力、与时俱进、全力创新、弘扬正气的结果，是大理各级国税机关暖人心、稳人心、得人心、讲学习、讲文明、讲团结、讲贡献、身体力行以德治税、以德带队的结果。
三、干部队伍建设方面
1、政治思想建设。在全州国税系统内认真组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高该州国税干部的政治理论水平。认真贯彻《全国税务系统思想政治工作条例》、《公民道德建设实施纲要》，在广大职工中深入开展理想信念教育、爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德教育，经常进行法制教育、诚信教育和党风廉政教育，广泛开展群众性的政治思想工作，使该州国税干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观，保持高度的责任感、使命感。
2、业务素质建设。按照“注重综合素质，提升岗位能力，创新培训方式，实施全员培训，促进终身学习”的思路，该州几年来，充分利用系统内外的教育资源，逐步形成了多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局。今年初，该局采取送出去的办法，将各县市局80多名副科以上干部送到扬州税务培训中心进行培训，收到了较好的效果。去年，该局还出台了《大理州国税系统业务考试暂行办法》，规定每年都要组织一次全员业务考试，大力开展岗位练兵。通过这几年的努力，该局层层选拔、培养了自己的业务能手、业务骨干。在职工业务培训的同时，该局还抓紧抓好学历教育，提高干部学历层次。在成人学历教育方面，该局采取鼓励多渠道自学，单位和个人两个积极性相结合的办法，开展学历教育。机构分设时，全州共有大专以上文化程度的210人，占职工总数的20%，到2003年，大专以上文化程度的达到612人，占职工总数的62%。目前，全州还有在读研究生2人，专升本在读人员72人，高升专在读人员136人，学历结构已得到根本好转。
综上所述，大理州国税局在基层建设方面取得了一定的成绩，我们应取长补短，吸取精华。应以“领导加指导，管理加服务”为原则，坚持“硬件软件一起上，突出软件建设”的工作方针，典型示范，扶管并重，突出抓好基层建设的规范化、示范化，使我局基层建设水平有整体升位。
一、制定规划。为切实加强我局税务基层建设，适应新时期税收工作需要，依据《全国税务系统基层建设纲要（试行）》规定，应制定适应我局实际的基层建设规划，明确指导思想、总体目标、坚持的原则、建设的要求及保障措施，确定“硬件”与“软件”建设的标准。使我局整个基层建设具有可操作性和针对性，逐步步入规范化、标准化的轨道。
二、加大投入。一是在工作力度上加大对基层投入。坚持经常抓和重点抓相结合的原则，坚持岗位目标责任制，月月有考核，年年有总结，并通过一定的形式和载体突出基层建设工作这个重点。二是在经费使用上加大对基层的倾斜。充分体现总局提出的“面向基层、面向征管”的工作要求，在经费上不断加大对基层的倾斜力度，大力扶持基础薄弱的基层单位，进一步改善基层办公环境，使基层建设有可靠的经费保障，加快建设步伐，提高建设质量。
三、强化教育。本着建立“大教育”格局、建立素质教育体系、从根本上改进改善干部知识能力结构的长远工作思路，把提高全局干部素质作为税务教育的出发点和落脚点，以税收中心工作为主线，以岗位培训为基础，以干部的实际需求为导向，以领导干部的培训为重点，以初任培训、任职培训、更新知识培训和专门业务培训为主要形式，以完善机制为保障，以提高干部队伍政治素质和业务技能为目标，统一组织，统筹安排，不断加大干部培训力度，建立“不培训不上岗，不培训不任职，不培训不提拔”的工作机制。同时，在试点的基础上，全面实施了“干部岗位能级管理”，针对不同的工作岗位和性质，把现有岗位合理划分，确定岗位业务分类达标标准，按不同岗位对干部进行培训后，由区局统一对岗位业务达标进行考评验收。同时，岗位业务能级达标档次应同干部竞聘、任用挂钩，与奖金挂钩，纳入目标管理，并实行专项奖励，才能有效调动干部进行有针对性学习的积极性。
四、加强税收信息化建设。加强基层建设，深化税收征管改革，一个重要的内容就是加快税收信息化建设，而信息化建设要求必须加强计算机设备和人才的投入。按照国家税务总局税收管理信息系统一体化建设的总体目标，引导税务人员不断更新观念，加强对计算机和网络知识的学习、培训，提高实际操作应用能力。进一步优化和重组税收业务，科学设计业务流程，完善工作制度，简化工作手续，规范工作程序，杜绝重复建设、重复开发，提高数据质量和网络安全，逐步实现资源共享，使计算机的应用渗透到税收工作的各个角落，从而达到加强税源监控、提高征管质量的目的。
【第3篇】市地税局赴杭州、福州等地考察报告
四川省委八届六次全会明确提出了工业强省战略，要求要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和不懈的进取精神，毫不动摇地走工业强省的道路。xx市亦提出了今后一段时间工业强市的思路：树立落实科学发展观，以结构调整为主线，优势资源为依托，工业园区为载体，项目建设为重点，加强自主创新，破解发展难题，转移增长方式，培育产业集群，努力把规模总量做大、质量效益做高、产业布局做优、县域工业做强、民营工业做活，推动工业经济集约化、多元化、品牌化、特色化发展，走新兴工业化道路，加快建设特色工业强市。工业发展对于省、市经济社会发展，全面实现小康社会的宏伟目标至关重要。在工业强市中，税务机关需要发挥积极作用，作出应有贡献。面对工业强市发展战略税收工作如何定位、如何服务，成为我们重要课题。为了进一步做好税收工作，服务经济发展、服务工业强市战略，学习经济较发达地区税收工作先进经验，由市局党组书记、局长xxx带队，xxx、xx、xx、xxx组成的考察组，经请示省局领导同意并通过省局与浙江省地税局、福建省地税局取得联系，选择了两省经济较发达且工业经济实力较雄厚的杭州、宁波、绍兴、福州和厦门作为考察地，于XX年4月26日至5月3日对上述几个城市进行了学习考察。现将学习考察情况作如下汇报：
浙江、福建是我国经济较发达的区域，杭州、宁波、绍兴、福州和厦门均是经济、社会较发达城市。
杭州是浙江省省会，全省政治、经济、科教和文化中心，是全国重点风景旅游城市和历史文化名城，副省级城市。杭州地处长江三角洲南翼，杭州湾西端，钱塘江下游，京杭大运河南端，是长江三角洲重要中心城市和中国东南部交通枢纽。全市总面积16596平方公里，市区面积3068平方公里，人口652万，杭州拥有优越的自然条件，世界上最长的人工运河--京杭大运河和以大涌潮闻名的钱塘江穿城而过。江河纵横，湖泊密布，物产丰富。杭州素有鱼米之乡、丝绸之府、“人间天堂”之美誉。
宁波位于我国海岸线中段，东有舟山群岛为天然屏障，北濒杭州湾，三门湾。全市总面积9365平方公里，其中市区面积为1033平方公里，全市总人口556.7万人。宁波有漫长的海岸线，港湾曲折，岛屿星罗棋布。全市海域总面积为9758平方公里，岸线总长为1562公里，其中大陆岸线为788公里，岛屿岸线为774公里，占全省海岸线的三分之一。全市共有大小岛屿531个，面积524.07平方公里。宁波以港兴市，是中外闻名的商埠。北仑港已经成为我国著名的深水良港。XX年吞吐量已突破亿吨，现全年港口货物、集装箱吞吐量分别达到2.7亿吨和520.8万标箱。
绍兴是首批中国历史文化名城之一，首批中国优秀旅游城市之一，是著名的水乡、桥乡、酒乡、书法之乡，是蔡元培、鲁迅、周恩来的故乡，毛泽东称绍兴为“鉴湖越台名士乡”。绍兴地处长江三角洲南翼，浙江省中北部杭甬之间，面积8256平方公里，人口434万，其中市区面积339平方公里，人口64万。绍兴历史悠久，名人荟萃，素有水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、名士之乡的美誉，是首批国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，是长江三角洲南翼重点开发开放城市。
福州市是福建省省会。位于福建省东部闽江下游，东濒东海，与台湾省隔海相望，全市土地总面积11968平方公里，其中市区面积1043平方公里，全市常住人口为660万人。拥有经济高速发展的地理、交通条件，马尾拥有良好地理环境，是中国现代船政发祥地。
厦门市与金门岛比邻，面积100多平方公里，人口120万，经济发达，是一个著名的旅游岛屿城市。
上述五个城市经济发展通过发挥其自然禀赋和国家扶持作用，特别是发挥沿海区位优势、交通优势，充分利用改革开放先期政策优势，二、三产业发展迅猛，产业结构二、三产业比重较大，经济总量快速增长，达到相对较大的规模。XX年，杭州市gdp达2918亿元，较上年增长12%，人均gdp44487元，超过5000美元，财政总收入520.79亿元，三次产业比为5.5：53：41.5，XX年杭州综合竞争力名列我国200个大中城市第十一位，在内地城市中排名第五;宁波市gdp2446.4亿元，比上年增长12.5%，人均gdp达38733元，超过4700美元，财政一般预算收入460亿元，其中地方财政收入212.4亿元，三次产业比为5.3:55.3:39.4，XX年宁波综合竞争力名列我国200个大中城市第十二位，在内地城市中排名第六;绍兴市gdp1440亿元，比XX年翻一番，年均增长13.8%，人均gdp达到3.3万元，超过4000美元，实现财政总收入150.6亿元，其中地方财政收入76.1亿元，三次产业比为6.6：61：32.4;福州市生产总值达1400亿元，地税机关组织税收收入近80亿元;厦门市生产总值1024亿元，地税机关组织收入突破百亿，其中税收收入70亿元。
上述五城市经济发展中，税收工作起到了重要的积极作用。一方面在改革开放初期充分利用国家扶持政策各种税收优惠政策和财政政策，优化投资税收环境，使投资者在较宽松的环境中发展，促使各产业得到较快发展和结构优化。另一方面，经济总量的迅速扩大和高速增长，使得这些地区拥有充足的税源，税务机关要完成税收任务根本不存在问题，有较大余地使税收征管处于较合理宽松的环境，充分发挥税收调节职能，进一步为经济发展营造良好的税收环境。
上述五个城市税务机关认为经济能够快速发展的主要原因是自然资源、区位优势、综合政策(包括发展规划、财政、税收、土地政策以及思想观念在政策中的反映)等，但税收工作对经济发展仍然有影响作用。在税务机关直接的税收调节手段有限的情况下，以及可利用的税收优惠政策减少或已不具备优势的情况下，上述五城市税务工作促进经济发展的重点也发生较大变化。一方面研究税收政策，合理有效利用税收政策，加大财政政策支持力度。如绍兴市强化对产业优化升级的政策扶持，鼓励和引导企业依靠科技创新改造升级，对符合条件的重点项目给予设备实际投资额1.5%的财政补助。另一方面更主要通过征管、服务等方式营造规范、宽松税收环境，把良好的环境作为发挥地税职能的着力点，通过高效的管理和优质的服务减少纳税人的税收成本支出，支持经济发展，支持经济结构优化，支持优势产业做大做强。一是为政府服务。研究产业发展与经济发展、地税收入持续增长和财力增长相关性分析，为各级政府提供信息，当好参谋。二是为纳税人服务。拓展服务方式、领域，深化服务内涵，营造良好的征纳关系和税收环境，间接地促进经济发展。如拓展电子化服务，推行网上报税、涉税审批、税银联网电子缴税、开通12366服务热线和表报下载等，为纳税人提供不受时间和空间限制的网上税务登记、发票发售、咨询服务、申报缴纳等一系列远程服务，节约纳税成本，实现纳税服务手段的新突破。实行个性化服务，提供预约服务、绿色通道、提醒服务、送政策上门等个性化服务，开展征纳双向互动服务，通过税企邮箱、语音电话、网上调查增进征纳双方的了解沟通。推行维权服务，实现纳税服务内容的新突破。注重程序性服务，简化办税流程、办税环节、审批程序和办税手续，实现纳税服务效率的新突破。在杭州、宁波等地，地税机关设立专门的登记机构，快捷高效地为纳税人免费办理税务登记证，降低纳税人的税收成本。
考察组通过短暂的学习考察，结合我市工业强市战略，有如下体会：
一是我市提出工业强市战略符合我市市情，xx因钢铁钒钛工业基地建市，我们拥有资源优势，特别是拥有钒钛资源绝对优势，具有一定工业基础，包括人力、技术等基础，但又面临交通、资金和信息劣势等问题，大力发展工业是发挥资源优势，建立特色工业，破解交通难题，加快我市经济、社会发展必由之路。地税机关利用好手中的税收管理资源，研究和利用好现有税收优惠政策，营造良好招商引资环境，特别要支持钒钛工业区的发展，扶持钒钛工业、化工工业等特色工业的发展，是我们在工业强市中要认真做好的重要工作。
二是经济决定税收，税收反作用经济。在工业强市战略中，税收工作要发挥积极作用，为工业强市作出应有贡献，同时不能夸大税收对经济发展的促进作用。税务干部要树立规范执法就是对经济发展最好支持的观念。建立规范、稳定、宽松的执法环境、良好的税收环境，要有长远观念，避免出现因过度使用税收优惠的短期效应而不利于长期稳定税收环境的培养，增大税收风险的不利情况。
三是税收收入要遵循从经济到税收原则，树立税收经济观、财政观，在做大经济总量基础上，积极使税收规模上一个台阶，使政府在运用财政政策、加大城市建设力度，走可持续发展之路有较充裕的可用财力。同时，按照经济规律办事，正确对待县区政府下达的税收任务。决不能寅吃卯粮、竭泽而渔，靠收过头税来增加税收收入总量。
四是城市发展非常重要的一点是环境建设，城市环境建设不能走先发展后治理之路。xx已列为全国十大污染城市之一，这已经引起了广大市民的强烈不满，一个污染严重的城市，是不适宜人居的城市，不利于投资环境的改善和可持续发展。发展xx工业，要有以人为本的理念，在发展中努力构建可持续发展的人文基础，重塑城市的认同感和归宿感。税务部门将在支持和促进循环经济发展，实现良性协调发展中发挥更加积极的作用。
五是税收征管要突出效率，包括管理效率、服务效率。税收管理要推陈出新，加大税收征管信息化开发力度，整合税收征收管理流程，提高征管效率。税收服务要不断深化，进一步简化办税流程、办税环节、审批程序和办税手续。高效率税务环境可以使税收征管在有限资源的基础上能够取得较好成绩，也使得纳税人减少纳税成本支出。
