【第1篇】关于建筑工程阳光交易的调研报告
关于“完善评标制度，遏止建筑市场围标、串标行为，促进建筑工程实现阳光交易”的（二）招标人（招标代理机构）与投标人之间相互串通
1、招标人（招标代理机构）与投标人相互勾结，将能够影响公平竞争的有关信息（如投标报名情况、工程实施过程中可能发生的设计变更、工程量清单错误与偏差等）透露给特定的投标人，造成投标人之间的不公平竞争。尤其是在设有标底的工程招标中，招标人（招标代理机构）私下向特定的投标人透露标底，使其以最接近标底的价格中标。
2、招标人与投标人串通，由投标人超出自己的承受能力压低价格，中标后再由招标人通过设计变更等方式给予投标人额外补偿。或者是招标人（招标代理机构）为使特定的投标人中标，与其他投标人约定，由投标人在公开投标时抬高标价，待其他投标人中标后给予该投标人一定的补偿。
3、招标人（招标代理机构）通过操纵评标专家在对标书初步评审时，对不同投标人相同或类似的标书实行差别待遇，甚至在一些实行最低投标价中标的招标中，为使特定的投标人中标，个别招标人（招标代理中介机构）不惜以种种理由确定其他最低价标书为废标，以确保特定的投标人中标。
4、招标人（招标代理机构）故意在编制资格预审或招标文件时，对特定的投标人予以“量身定做”，同时，设置一些不合理的要求，将绝大多数潜在投标人排斥在外，以达到串通围标、操纵招标结果的目的。
5、投标人与招标人相互串通，操纵招标结果。特别是在邀请招标中，招标人通过派代表参与评标，一致为特定投标人打高分，或在评标中进行诱导性发言等方式，以促成特定的投标人中标。
三、围标、串标的认定依据
（一）下列行为均属投标人之间串通投标：
1、投标人之间内定中标人后再参加投标的；
2、开标前已有反映，开标后发现各投标人的报价等与反映情况相吻合的；
3、不同投标人投标报价的市场报价部分呈规律性变化的；
4、不同投标人的投标保证金、履约保证金来源于同一投标人或同一账户的；
5、不同投标人委托同一机构或同一人编制资格预审文件或投标文件的；
6、不同投标人的资格预审文件或投标文件的错漏之处不合理一致的；
7、不同投标人的资格预审文件或投标文件载明的项目管理班子或其他成员存在相同人员的。
8、不同投标人的施工组织设计方案基本雷同的；
9、不同投标人的投标文件中列出的人工费、材料费、机械使用费、管理费及利润的价格构成部分或全部雷同的；
10、不同投标人的投标文件出现评标委员会认为不应当雷同的（如：文字编排、文字内容、文字及数字错误等）；
11、有知情人举报，投标人采取暴力、威胁、利诱等手段阻止其他投标人参与投标，经查证属实的；
12、其他串通投标行为。
【第2篇】关于我县民生工程实施情况的调研报告
实施民生工程，是县委、县政府立足贯彻科学发展观、推进和谐进贤建设作出的重大决策，是造福人民的德政工程。近日，本人对我县民生工程实施情况进行了一次专题调研，调研情况如下：
一、主要做法
20xx年，全县上下紧紧围绕县委、县政府的决策部署，精心组织，齐心协力，做了大量卓有成效的工作，各项政策措施有效落实，有力地推进了民生工程的顺利实施。
(一)高度重视，加强领导
县政府对民生工程高度重视，将实施民生工程作为20xx年政府工作的重要工作，多次召开专题会议进行研究部署。各部门均成立了民生工程领导小组，落实了办事机构，明确了职责分工，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了政府领导、部门落实、统一协调的工作机制。
(二)制定政策，规范实施
我县根据省、市政府出台的有关民生工程指导意见，结合本地实际，及时制定了实施方案，保证了各项民生工程有章可循，按计划实施。
(三)广泛宣传，营造声势
充分发挥新闻媒体的作用，利用广播、电视、简报、宣传栏等方式多形式多渠道宣传民生工程的意义，充分调动起广大干部群众的积极性和主动性。
(四)调整支出，落实资金
我县经济基础较为薄弱，但县政府通过调整支出结构，压缩一般性开支，千方百计筹集资金，保障了民生工程顺利推进。
(五)落实责任，加强督查
在民生工程实施过程中，县政府加大了督导检查力度，确保了工程项目质量和资金使用的严格管理。
二、进展情况
20xx年在全县范围内实施的六十六项民生工程中，涉及就业工程的六项，涉及教育保障的九项，涉及生活保障的十六项，涉及公共安全的五项，涉及农业农村的八项，涉及文化体育的六项，涉及生态环境的六项，涉及医疗保障的十项。具体实施情况如下：
(一)己完成的有53项，占总数的80%，包括：对城乡困难群众进行大病医疗救助、新增城镇就业4400人、劳动合同签订率达标、为农村绝育二女户或与乡镇签订不再生育合同的家庭办理生育养老保险、免除公办义务教育阶段学生学杂费和教科书费、增加农村文化“三项活动”专项资金、增加“一村一品”投入、扩大公益林保护面积12.9万亩等工程。
(二)己启动，需跨年度实施的有5项，占总数的7.5%，包括：筹建县级社会福利院、筹建青少年校外活动中心、县医院住院大楼建设、筹建董源艺术研究院、启动县看守所建设等工程。
(三)正在推进的有7项，占总数的10.6%，包括：将城镇居民全部纳入城镇居民基本医疗保险范围、建设经济适用房2万平方米、继续推进村级办公场所建设、加快农村饮水工程建设、圩堤加固及机电泵站改造、启动城中村改造试点、对县体育场进行维修改造等工程。
(四)等待全省同步推进的有1项。即：推进国营农林水系统改革。
总体看，我县六十六项民生工程的实施进展顺利，六十六项民生工程在我县的全面实施，给人民群众带来了最直接、最现实的实惠，促进了社会事业的发展，体现了以人为本、执政为民的要求，进一步密切了党群干群关系，特别是各部门领导干部在组织实施民生工程中，深入基层、亲临一线，沉下身子为群众办好事、办实事，受到广大人民群众的欢迎和认可。
三、存在问题
(一)工程进展不平衡
66个项目中，己完成53项，占总量的80%;己启动，需跨年度实施的有5项;正在稳步推进的有7项;此外，需等待全省同步推进的有1项。
(二)工作机制不够完善
虽然各部门都建立了统一的民生工程领导机构，但民生工程牵涉到众多部门，涉及到方方面面，存在工作机制和工作关系不顺的现象，部门协调配合不够，职责界定不清。
(三)部分工程类项目进度偏慢
县级社会福利院、县看守所建设等需报上级审批的工程类项目，己报上级主管部门审批，正在等待上级批复。村级办公场所建设、对县体育场进行维修改造等需争取上级计划的工程类项目，已申报计划，现己争取到市里27个办公场所建设计划。推进国营农林水改革这项工程，则需等待全省同步推进。
(四)对于存在的突出问题研究不够
民生工程涉及面广，政策性强，少数部门对实施过程中遇到的问题调查研究不够、解决问题办法不多。如将城镇居民全部纳入城镇居民基本医疗保险范围这项民生工程，到20xx年底参保率仅为43%，有关职能部门需进一步加大推进力度。
四、几点建议
(一)提高认识，强化组织领导
深入实施民生工程是实践科学发展观的需要、是使广大群众更好地共享改革发展成果的需要、是进一步推进构建和谐社会的需要。实施民生工程最重要的是认识问题、态度问题。县 政府和各相关部门要进一步增强责任感、使命感，切实把实施民生工程摆在更加突出的位置，建立健全政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制，有计划有步骤地推动工作落实。
(二)加大宣传力度，努力营造良好氛围
民生工作是惠及千家万户的德政工程，需要广大群众的支持和全社会的共同努力。县政府及相关部门要以深入学习实践科学发展观活动为契机，广泛宣传民生工程政策措施，创新宣传方式，提高宣传时效，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施。同时，及时通报全县民生工程进展情况，加大民生工程建设成果宣传力度，适时总结推广各部门的好经验、好做法，鼓励先进，鞭策落后，推动民生工程实施向纵深推进。
(三)加强督查，加大工作推进力度
县政府要定期不定期组织相关部门对民生工程政策措施贯彻执行情况、有关主管部门履职情况及工程进展和效能情况实施监督检查，严格按照已制定的方案和实施细则对工程的各个环节进行全面督办，对工程实施过程中的问题及时开展调查研究，不断促进、推动工作开展。要加强项目调度，按照建设规划，确保按期完成任务。
(四)全力落实配套资金，严格民生工程资金管理
县政府要积极筹措配套资金，加快资金拨付进度，保证民生工程的资金需求。并积极主动做好向上争取资金工作，千方百计保证资金及时安排到位，不留缺口。同时强化资金监管，加强对资金保障及管理使用情况的监督，实行跟踪问效，切实提高资金使用效益。
【第3篇】电力企业女职工素质提升工程的调研报告
如果说21世纪是她世纪的话，那么，在21世纪的职场上，女性作为一支新生力量日益崛起，接受知识经济对其思想，文化和技能所带来的挑战和契机，不仅撑起了半边天，而且有超越男性的趋势。对于电力企业而言，行业性质决定了女职工不可能在这样的群体中占有很大的比重，但她们绝对是一抹靓丽的风景线，在电力行业不乏有不怕困难，勇挑重担的女职工，令许多男同胞刮目相看。当然，要使女职工在企业的生产经营中有所作为，加强其自身素质建设是重中之重。本文结合电力企业女职工工作实践，从女职工素质工程建设的必要性，推进过程中的难点和具体对策等方面简要进行论述。
一、所在电力企业女职工素质现状
90年代初，公司建成以后，面向本地大批招工，大多数女职工的文化程度只处于初，高中水平，经过电力学院的短期培训后上岗就业。现在，公司在岗女职工共93人，女工人数占总人数的30%左右。其中大学本科学历有7人，大专学历25人，高中学历21人，初中学历21人，中专学历9人，职业中专和职业高中分别为9人和1人。有一部分女职工近几年通过业余学习，拿到了大专文凭，但是由于历史和现实的原因，相当一部分女职工在思想观念，文化水平，创新精神，实践能力等方面还是安于现状，不进则退。
二、实施女职工素质提升工程的重要性和必要性
工业化和高科技使男人的体力优势渐渐趋弱，智慧与才华已成为职业生涯的决定因素，我们充分认识到女性要在推动经济社会发展中发挥半边天作用，必须提高自身素质。
(一)实施女职工素质提升工程是实现公司发展的需要
女职工/总体人数=30%，这个等式让我们看到，广大女职工是构建和谐企业的一支不容忽视的重要力量。建厂初期，企业的工作技术含量不是很高，设备较落后，对职工的文化素质要求也相应不是很高，但是随着电力行业的体制改革，工业化技术革新和外部热用户的增加，近两年公司已全面进入了技术改造和扩建的关键时期，很多生产现场的设备都采用了自动化控制，也逐步引进进口产品，脱硫除尘设施也已经建成，对女职工，特别是生产一线的女职工的技术能力，外语水平，创新精神都提出了一定的要求，她们唯有不断充电，不断提升自身素质，才能跟上企业发展的步伐。
(二)实施女职工素质提升工程是女职工自我发展的需要女性要在企业中岗位成才，不被淘汰，必须找准时代方向，社会需求和个人优势的汇合点，才能在竞争中发展自我，实现个人价值。通过素质提升，激励女职工认清形势，不断进取，超越自我，使女职工树立人人都能成才和终身学习的理念；通过素质提升，不断增强女职工的竞争能力和自我潜力，为女职工获得平等和发展创造有利条件；通过素质提升，使女职工得到家庭，企业，社会的尊重和认可，为家庭的和谐，企业的发展，社会的进步作出积极贡献。女职工走要学习，求发展的道路，是符合女职工的长远利益和根本利益的。
三、推进女职工素质提升工程的实践
近年来，公司女工委员会发挥自身优势，为广大女职工在提升素质方面创造机会，搭建多方面的学习和展示的平台。在工作中力求实现三大突破，一是体现new，二是克服difficulty，三是立足great，不断赋予工作和活动以新的内容和形式，创意新颖，花样叠出；不断精益求精，遇到任何困难都坚持到底，乘风破浪；不断创造新的成绩，任何活动都组织周密，力求效果。通过学习和锻练，使广大女职工在思想素质，业务素质，文化素质，身心素质，文明素质等方面有一个很大的提升，取得了初步成效。(一)搭建平台，写出培训新篇章
女工委员会根据不同的岗位特点，举办了一系列提升女职工素质的教育培训和竞赛活动，全面为女职工的岗位成才创造环境。不仅通过理论学习，比如邀请老师讲课，座谈会，读书看报等手段，及利用宣传栏，局域网，黑板报，海报等形式广泛宣传和学习，让女职工开阔眼界，增加知识；还通过岗位能手，技术比武，劳动竞赛，青年文明岗，合理化建议等实践活动，不断鼓励女职工学习和钻研技术业务，在企业改革与发展中展示才华和智慧，从而增强她们为企业的明天奋力拼搏，岗位成才，建功立业的决心。到目前为止，已有42人及12人分别达到中级，高级职称，并且通过公平公正的内部岗位竞聘形式，让更多的优秀女职工脱颖而出。
(二)创新载体，寓教于乐显特色
为丰富女职工的业余生活，塑造身形，练就气质，女工委员会举办了女子瑜珈培训班。大家利用每周两次的下班后一小时业余时间，认真听取老师讲解，刻苦排练，在忙碌而纷繁的工作之余，瑜珈让女工们挥洒汗水，沉淀心情，陶冶情操。
绣出你的风采——女工委员会组织开展的十字绣活动深受女职工的欢迎，一幅幅十字绣充分展示了公司女工的聪明才智，也让我们看到了八小时以外女工们心灵手巧的另一面。
你一拍，我一拍，我们都来打一拍——公司乒乓球比赛中，女职工们巾帼不让须眉，赛出了水平，拼出了水准，比赛现场异常活跃，女职工们展现出的顽强拼搏的精神把比赛推向高潮……乐理知识，桥牌知识培训班，到处都有女职工的身影，女工委员会充分利用文化，体育等阵地，想出新点子，设计丰富多彩的活动载体，开展有针对性的特色活动，充分展示公司女职工的才艺。
(三)找准结合，真情实意办好事
女工委员会将素质提升与维护女职工权益相结合，大力宣传《妇女权益保障法》，把女职工的专项权益保护内容写入了《公司集体合同》中，在女职工关心的平等就业，同工同酬，特殊劳动保护，生育待遇等问题上给予关注和保护；还积极为女工办实事，办好事，定期为她们发放必要的劳动保护用品，每年组织女职工的健康普查，并为女职工购买了女性安康保险，建立女工健康档案，做女职工的贴心人；时常关心女职工的生活，建立帮助困难女职工的长效机制，节假日上门慰问，做好她们的坚强的后盾，让她们无后顾之忧。
四、深化女职工素质提升工程的难点
由于在90年代建厂初期，公司大批招工，这时，大多数女职工的文化程度只处于初，高中水平，有一些虽然进行了电厂培训，熟悉工艺流程和电力设备，但还是存在文化程度低，加之当时电力企业工作技术含量不高，在文化素质的要求上压力不是很突出。90年代后期，电力企业进行全面改革，自动化逐步取代机械表盘，技术的含量提高了，社会的要求也提高了，原有的女职工素质现状与企业发展要求差距也越来越大，认识出现了偏差，使得女职工在素质培训上出现了大而有力的绊脚石。不少女职工缺乏学习积极性，缺乏竞争意识，缺乏自信心理。有的认为自己现有的工作技能已经足够能应对目前的工作，不必要重新走上学习的道路；有的认为自己的年龄大了，记忆力下降，上班，家务，孩子样样要操心，哪有心思坐下来苦读圣贤书；有的认为电力企业职工工作比较稳定，缺乏危机感；也有的认为电力企业还是以男性居多，女同志体力不如男，只能做些轻闲的工作，因此要想工作再上一个层次也不大可能，导致畏难，消沉等情绪产生，从而缺乏自信心。由于受生理特点和历史遗留的封建保守意识的影响，这些思想，限制了女职工的自主性，创造性和自身潜力的充分发挥，造成女职工不愿，不想参加技能培训，学习热情降低了，从而无法提高其各方面的素质。因此，电力企业的女职工要在企业的发展中有所作为，最根本的还是要纠正错误思想，认识到提高素质对自身的重要性。在此情况下，女工委员会必须审时度势，调动女职工学习的积极性，克服难点，推进工作的顺利发展。五、加强女职工素质提升工程建设的思考与对策
罗马不是一日建成的，实施女职工素质提升工程也不能一蹴而就，需要细水长流。公司对女职工素质提高方面已经做了很多工作，但是还存在稍许不足：一是少数领导对此项工作的重视程度还不足；二是部分女职工自我提升的热情，活力还不高等。女工委员会将在下一阶段进一步扩大宣传，健全机制，创造特色，把这项工程坚持不懈地开展下去，确保女职工素质提升工程取得明显成效。
(一)加强宣传重拳出击
大力宣传，做到发动好，组织好，开展好。一方面，在丰富活动内容上下功夫，调动女职工参与的积极性；在人力财力物力上给予大力支持，提供保证，扎扎实实推进活动的有效开展。另一方面，培育典型，树立榜样。介绍新时代涌现出来的女性先进人物和业务骨干，比如人民的好卫士任长霞等，广泛宣传，引导女职工树立终身学习的理念，激发女职工的学习热情，建立一支朝气蓬勃的女职工团体。
(二)完善机制强化管理
女职工素质提升工程要走出走走停停的模式，才能确保实效和持之以恒，这其中的关键是要逐步形成科学规范的运作机制。
一是建立激励考核机制。开展女职工素质提升工程，要对在活动中涌现出来的技术等级和文化程度有提高的女职工给予一定的物质和精神奖励，增强活动的吸引力；对于成绩突出者，选树典型并进行表彰，以点带面，发挥示范作用，激发女职工学技术，学业务，学文化的积极性。
二是建立因人施教的培训方法。针对不同专业，不同层面的女职工开展适合她们需求的技术技能培训，有的放矢，帮助她们制定和实现个性化成才目标，使她们在本职工作岗位上获得素质提升的动力，为企业的改革发展发挥女职工半边天作用。
(三)夯实基础创造特色
女工委员会要夯实基础，注重岗位培训等传统项目，比如技术比武，劳动竞赛，合理化建议等；并且要积极开动脑筋，推陈出新，精心设计各种富有时代感和女职工特色的活动载体，使广大女职工充分发挥积极性和创造力，争创一流，多做贡献；还要多与姐妹单位交流经验，取其精华，去其糟粕，少走弯路，开阔思路。
有素质才有未来，有进步才能发展，把女职工的职业道德教育，业务知识培训与企业的发展目标结合起来，努力倡导快乐工作，优质工作，从而激励了女职工的工作责任感和成就感，使女职工在工作中求进步，创佳绩，讲奉献，较好地发挥了女职工在电力企业两个文明建设中不可或缺的作用。提高女工素质工作，使女工委员会同时也找到了开展女工工作的最佳结合点。
【第4篇】工程类的调研报告模板
工程类的调研报告模板
随着个人素质的提升，报告使用的频率越来越高，报告中涉及到专业性术语要解释清楚。一起来参考报告是怎么写的吧，下面是小编整理的工程类的调研报告模板，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
为了全面了解xx乡今年上半年农村清洁工程实施进展情况，查找工作中的困难和问题，以及原因分析，为乡党委、政府制定下一步的工作措施提供依据。近期，我们对xx乡的农村清洁工程开展情况进行了深入调查，现将掌握分析的情况报告如下：
一、 清洁工程各项措施落实情况
1、机构健全、责任落实。
乡里已成立了xx乡农村清洁工程领导小组，办公室设在新村办，由刘红福同志兼任办公室主任。各村、场明确一名联络员，主要负责所辖范围内保洁员的选聘与管理，以及上传、下达各项精神与任务。办公室制定了清洁工程具体实施方案，目标任务，职责分工，奖惩制度，做到人员到位，落实到位，全乡整个形成了上下齐抓共管，多方联手协作的良好氛围。
2、加大投入、完善硬件。
为积极响应县委、县政府的号召，全乡先后新建垃圾池x只，投入资金达x万余元。采购x垃圾桶x只，x垃圾桶x只，户垃圾桶x只，共计投入资金x万余元。垃圾清运实行外包，落实人员2名，清运车2辆。
3、分片包干、选聘人员。
依据县委农工部每150人选聘1名保洁员的精神，全乡已落实x名保洁员。每名保洁员都已建档立责。
4、建章立制、运行规范。
乡农村清洁工程领导小组办公室相继制定了《xx乡环境卫生管理办法》、《xx乡农村清洁工程村规民约》、《xx乡门前“三包”责任书》、《致农民朋友的一封信》、《xx乡保洁员职责》、《xx乡垃圾处理“3+5模式》、《xx乡环境卫生评比制度》。清洁工程档案资料健全，制度上墙，长效管理机制已建立并完善。
5、各施其职、全面铺开。
全乡93名保洁员全部上岗到位，2名清运员每日拖运垃圾，x村x场全面展开，x名联络员各负其责，乡农村清洁工程领导小组经常下到各村点督促检查。
二、 农村清洁工程存在的问题，原因分析及针对措施
1、保洁员工资缺乏安全保障。
有钱好办事，这是我们大家都认同的事实。然而，全乡自xx年12月份实施农村清洁工程以来，除了12月份发了工资外（并且12月份工资还是从民政方面解决的），1-6月份一直没有发放工资。这让很多从事农村清洁工程方面的同志心有余悸，保洁员更是如此，有的干脆不干了。要想保洁员履职到位，首先要解决资金保障，并且及时发放。
2、村级组织没有高度重视。
村级组织的日常事务也很多，对农村清洁工程的重视力度普遍不够，这就造成了在选聘保洁员上马虎，管理上粗放的局面。要想解决好这种不良局面，一定要实行书记负责制，并纳入全年考核范畴。只有这样，他们在选聘保洁员上会慎重，对不合格的保洁员也会重新筛选。也只有这样，他们才会定期下到村组检查，发现问题与解决问题。
3、村民环境意识淡薄。
自从农村清洁工程实施以来，村民的环境意识有了一些改变。他们知道，垃圾要倒入垃圾桶内，每周清运车辆会来拖垃圾。除此之处，他们依然会随手乱丢垃圾，门前屋后杂草丛生，柴棍乱堆乱放，根本没有门前“三包”意识。有的村庄破旧烂屋到处都是，一片狼籍。还有很多村民把乡里下发的户垃圾桶拿去当水桶，或洗衣服用。这些都是村民环境意识淡薄所造成的。而环境意识的改变非一朝一夕，它需要经济与文化水平的共同支撑才能提高，这就需要我们在大力发展农村经济的同时，不能忽视群众的文化教育，特别是环境卫生方面知识的宣传和教育。
三、 工作建议
1、广泛宣传，提高群众卫生意识。
“数风流人物，还看今朝！环境卫生的'有生力量还是广大的农民群众，要想改变淡薄的环境意识，就要广泛宣传，扎实开展以农村清洁工程为主要内容的群众性精神文明创建活动，引导群众自我约束，自我教育，自我改善，提升文明卫生意识，养成讲文明、讲卫生的良好习惯。
2、向上争资，确保工资发放有保障。
农村清洁工程能否运作下去，资金是关键。如果资金没有保障，运作不下去，不是我们的事。资金有保障，我们不仅做，而且要做好。
3、加强管理，让保洁员和清运员履职到位。
在保洁管理方面，着力做好两个方面的工作，一是选聘，二是监督。保洁员选聘一定要责任心强的，有的村为了应付了事，随便报个保洁员，这是不行的。选好了保洁员，乡、村两级要进行监督，好的可以扩大他的业务范围，增加他的工资。不好的，要及时进行更换。全乡2个清运员总体来说，做得较好，只是偶尔做点其它副业。
4、定期检查、及时发现问题与解决问题。
乡、村两级一定要定期检查，及时发现问题与解决问题，这样就不会出现保洁员放羊的现象。
5、明确职责，让上下各施其职。
农户的职责是做好门前“三包”与垃圾分类入桶，保洁员的职责是清扫道路、河道两旁等公共场所的垃圾，清运员的职责是及时拖运垃圾，联络员的职责是保洁员选聘与监督，乡清洁办的职责是日常事务管理与检查及工资发放。
6、上下动员，开展一次村庄卫生环境大整治。
针对当前农村普遍存在乱堆乱放、杂草丛生、破旧烂屋等狼籍景象。建议乡党委、政府高度重视起来，开展一次环境卫生大整治活动。各村、场要不折不扣的执行下去，各挂点单位，蹲村干部一定要下到村组督促落实。
【第5篇】实施新农村建设人才保障工程的调研分析调研报告
和谐社会的构建，离不开农村的发展；建设社会主义新农村，离不开一大批高素质的农村人才。加强农村人才开发，不断壮大农村实用人才队伍，对推动农村经济发展，促进农民增收致富，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。近年来，__市始终坚持党管人才的原则，大力实施新农村建设人才保障工程，突出农村实用人才培养、开发、使用三个环节，积极推进了农村实用人才队伍建设，为全市农村经济发展提供了强有力的人才保证。
一、现状与问题
经过认真调研与分析，我们认为“新农村建设人才保障工程”启动后，农村各类人才队伍建设取得了一定的成绩，但还存在一些突出问题：
一是农村人才总量不足，人才结构不尽合理。目前，全市有农村乡镇领导干部66名，村干部229名，组干部265名，农村中小学教师974人，卫生技术人员106人，农业科技服务人员156人，文化专干26人，农村政法工作人员46人。从整体上看，全市农村人才队伍总量不足，高层次、高技能人才短缺，满足不了经济发展的要求。人才结构不合理，存在农村人才“三多三少”的问题，主要表现在低学历人才多，高学历人才少；无职称人才多，中级以上职称人才少；文教卫生人才多，农村科技实用人才少。同时，具有中专以上文化程度的人才绝大多数集中在农村乡镇单位和教育卫生部门，企业和农村一线具有中专以上文化程度的科技人员还十分缺乏。
二是急需人才、复合型人才严重缺乏。目前，__市现有各类农村实用人才5678人，占劳动力总数的12%。其中，种植业2386人，畜牧养殖业946人，农机经营115人，农产品加工与经营214人，农产品营销156人，建筑行业683人，企业经营管理人员36人。从农村实用人才队伍的现状来看，农村种植、养殖专业的人才比较多，但农产品加工营销、建筑、企业经营等专业的人才比较少，人才队伍专业分布不够合理，出现了传统人才过多急需人才缺乏的失衡局面。
三是人才激励政策还不健全。缺少对重点产业、重点专业和学科技术带头人的选拔和培养，各级虽已出台农村实用技术人才职称评审办法、文化专干配备管理办法，但职称评定中以学历和工作年限等为硬化条件，工作业绩方面缺乏优先选拔评定的优惠配套政策。目前，全市农业科技服务人才评定高级职称的仅4人，评定高级民间美术师职称的人员仅2人，文化专干评定职称工作才刚刚启动。同时，受人事编制、职称限额等因素的限制，在人才开发、引进、使用等方面的管理机制还不够健全，农村各类人才的开发、管理力度还不够。
四是农村人才经费投入不足。目前，__市教育、卫生人员经费已纳入财政预算，全市有16229名中小学生享受“两免一补”政策，20__年温室建设、河水滴灌，农机局购置等支农资金达到了800多万元，但用于人才培训、开发的专项资金还严重不足。尽管__市在人才招聘、专家培训中投入了一些资金，但与经济发展、人才需求相比，还存在一些差距。由于经费不足等原因，各类农村人才队伍的教育培训不能规模性、系统性地开展，导致知识老化，难以适应新时期经济发展的要求。
二、思路与对策
针对以上存在的问题，__市今后将紧紧围绕十七届三中全会精神，不断完善人才工作的配套政策，进一步健全人才工作机制，全面提升农村实用人才队伍的创业能力，为加快推进社会主义新农村建设提供强有力的人才保障。
一是完善机制抓培养。进一步分类充实全市农村实用人才信息库，建立专门人才档案；加大对种植、养殖、农产品加工、企业管理等方面人才以及高层次专业技术人才的培养力度，选拔青年致富带头人和专业技术骨干到省内外高等院校、院所进行专业培训；全面落实《__市20__-20__年新型农民科技培训规划》，办好各种形式的乡村干部培训班和短期实用技术培训班，全面提高各种实用人才的整体素质。
二是统筹协调抓开发。围绕农村基层组织建设，抓好对党政人才的开发使用，围绕文化旅游大市建设，抓好文化旅游人才队伍的开发，围绕农业增收、农业产业发展，抓好农村科技实用人才的开发，围绕社会和谐发展，抓好教育卫生人才队伍的开发，围绕民生改善和平安建设，抓好政法队伍建设。进一步完善《__市人才引进目录》，实施积极的人才引进、开发政策，从省内外高校、机关、企业引进适合农村经济发展的高层次人才，开发一批“技术型”、“技能型”、“企管型”、“乡土型”人才，选拔一批优秀人才担任协会负责人或村组干部，努力提高农村高中级职称专业技术人才的比例。
三是落实政策抓服务。对长期在农村基层工作的技术人员在职称限额、职称晋升上给予适当倾斜；建立市级领导干部和市直部门联系乡土专家人才制度，设立市乡级农业专家顾问团，强化对各类人才的服务。评选优秀农村实用人才进行表彰奖励，并在__电视台、广播电台、《__文化旅游报》及省、市级新闻媒体上进行广泛宣传，激励他们为农村经济社会发展做出更大的贡献。
四是健全机制抓投入。按照“政府搭台、基层唱戏、农民受益”的原则，拓宽渠道，创新思路，采取“财政拨一点、部门出一点、乡镇挤一点、个人拿一点”的办法进行筹集资金，加强农业科技培训，加大农业科技推广，加快农业产业化进程，为建设社会主义新农村提供智力支持和工作动力。
【第6篇】澄城县关于民生工程落实情况的调研报告
近年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，我县民生工程全面有序推进，由原来的民生八大工程拓展为民生十大领域，涉及范围之广、惠及人群之多、得到的社会效应前所未有。教育文化、医疗卫生、社会保障、住房建设、惠民补贴等一些事关全县老百姓贴心利益的项目投入都得以彻底的改善和充分的落实，使得全体人民学有所教、劳有所得、病有所医，老有所养，住有所居，有效地促进了全县的和谐与稳定，促进了县域经济又快又好发展。现就20xx—20xx年来民生工程的投入情况做以下汇报：
一、近年民生投入情况：
20xx年民生总计投入26819.14万元，其中县级投入3171.36万元，共实施民生项目47个;
20xx年民生总计投入29874.08万元，其中县级投入4073.11万元，共实施民生项目48个;
20xx年民生总计投入50394.84万元，其中县级投入6836.56万元，共实施民生项目69个。
二、民生工程的落实情况和取得的经验
1.强化组织领导，健全法规制度，确保民生工作有条不紊开展
民生工程的实施是党和政府立足贯彻科学发展观、推进和谐社会建设做出的重大决策，是造福人民的德政工程。早在民生工程起步实施的前期，我县就制定了我县的民生资金管理相关制度，成立了以常务副县长为组长的民生工作领导小组，领导小组下设民生资金和民生项目管理两个办公室，民生资金管理办公室设在财政局，项目管理办公室设在经发局，各司其责，各尽其能，全县各级各部门也积极组织领导、相互协作配合，着眼当前、立足长远，本着立党为公，执政为民的执政理念，研究并出台一系列适合我县民生长远发展、稳步前行的政策文件。确保了民生工程项目的顺利实施，为以后民生工程的良好运作提供了有利的先决条件，使得民生之路能够走的更远、更好、更出色。
2.加大投入力度，保证各项政策全面落到实处
民生工程一直都是全民瞩目的焦点，它的成长时时刻刻关系到广大人民群众的利益。近年来，在党和政府的亲切关怀下，各级财政不断增加投入，连续多年投入巨资支持民生工程建设，并且逐年递增，我县在财力异常紧张的情况下，全力保障民生支出。同时，每年县级新生财力的80%都用于民生工程。xx年我县民生投入为2.68亿元，xx县为2.99亿元，xx为5.04亿元，年均增幅达40.07%。民生工程的积极投入，深刻地改变着我县特别是贫困地区的生活生产面貌，取得了明显的经济效益和社会效益，已成为近年来老百姓有口皆碑的“民心工程”、“德政工程”。
3.全力协作配合，明确责任追究，护航各类补贴及时足额到位
为保证涉及民生项目的资金能够及时足额发放到项目实施单位或需要发放的群众手中，我们要求各项目实施单位、财政、经发、银行、施工单位之间根据各自职责，明确责任，各司其责，相互配合。特别是财政部门一直能够特事特办，急事急办的原则，优先保证最需要用钱、最值得用钱的项目有钱用，并做好资金的使用监督;各相关部门也能按照项目要求按期完成各项工作。在实施蛋奶工程中，根据市上统一部署，按照“重实效、可操作、易督查、能问责”的原则，县试点办统一修订完善了专人接收、专库存放、专业加工、专人发放、专柜留样、专案应急、专门回收和专账备查八项安全运行制度，并要求试点学校统一装框上墙。同时落实“四定”制度保安全运行。即每学期定期召开两次专题工作会，每月定期召开一次供应商专题会，每学期定期检查最少三次，每年定期考核、表彰。计生、合疗、粮食直补、农机具补贴等扶助资金也是直接通过“直通车”的形式发放到受益人手中，既减少了中间环节又保证了资金的落实兑现，尤其避免了延迟发放、挤占挪用及资金不到位现象。充分保障了受益者的合法权益，让人民群众在第一时间内感受到民生政策带来的温暖，让民生的力量在广大人民群众心目中源远流长。
4.健全考核机制，优化监督管理，稳步推进民生工程全面开花
目前的民生涵盖十大领域，总计266个项目，项目繁多复杂。在项目完成质量和资金使用效率上需要有更好、更健全的监督保障体系。因此，我们对各个项目都根据项目要求制定了详实细致的考核办法，定期考核。根据考核结果拨付财政资金，部分项目我们根据省市要求保留了一定比例的质保金，在省市业务部门核准验收后及时拨付，通过一路的跟踪监督，保证了资金安全和使用效率。
三、民生工程落实环节中存在的困难和问题
(一)省市财政投入不足。民生工程资金的主要来源在省级，比如我们常说的城市低保、农村低保、再就业、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、城乡医疗救助等等。这些救助类项目，都是以省级投入为主，省市投入的多少直接影响城乡困难群众的受助程度和受助水平。xx年度，按照市政府规定的最低标准，我县农村居民最低生活保障标准85元/人·月，这样的救济水平还难以满足农村特困户和贫困户的最低生活需求。
(二)县级财政配套困难。民生工程项目繁多，内容丰富，除个别项目外，大多数项目都要县级财政投入与配套。而县财政又十分困难，就拿xx年来说，全县地方财政收入预算仅为2.08亿，而人员工资、津贴等刚性支出就多达5.4亿，再要腾出财力投入民生工程更是雪上加霜，因此对县级财政来说，常常是拆东墙、补西墙，运转十分艰难。
(三)资金来源渠道繁多，且随意性较大。民生工程实施在不同的部门、不同的单位，资金的来源尤其是上级专款的拨入，就财政部门内部而言，分别来自不同的单位股室，既有从预算内通过预算指标下达，又有通过各职能股室专户下达，对民生工程牵头单位来讲，一是难以及时掌握各项目的进展情况及资金的拨付进度;二是给日常的业务统计造成了较大的麻烦，每统计一次报表要说好多话，走许多弯路，费时费力，事倍功半。
(五)基层工作经费短缺。民生工程的实施主要在基层，服务对象在基层。在众多的民生工程项目中除个别项目可提取工作经费外，其它民生工程项目几乎很少或者根本没有工作经费。比如农村低保工作，管理部门要面对全县18000人，6000余户农村困难群众，城镇居民医疗保险要面对全县近60000人，xx余户城镇居民，还有粮食直补资金的兑付、退耕还林资金的兑付等等，方方面面的工作，要承受的工作任务可想而知。
(六)上级检查随意性较大。民生工程是大事、是实事，加强监督检查，当然这是应该的。但是由于工程项目的主管部门不同，监督单位不同，每一个民生工程项目，特别是救济救助类项目，一年到头不知要应付多少次检查，纵向方面，既有省市检查，又有县上督察;横向方面，既有主管部门，又有审计、监察部门，市委、市政府年终又要统一考核检查，每个检查组都有不同的工作任务，多次检查，重复检查、政出多门，应该说每年应付上级检查成了项目主管单位和实施单位日常工作的一项主要内容。
(七)民生资金管理机构未明确，管理存在真空。虽然上级财政部门相继成立了民生资金管理办公室，但县级财政部门至今未明确规定民生工程到底由哪个股室管理，只是电话通知由社保股协调，组织日常民生工程数据的收集、汇总、填报。民生资金的管理、拨付等口径难以统一，工作起来异常困难。
民生工程倾注了党和政府的心血，倾注着全县40万人民的殷切期望，它严明的政策原则要求我们不断去总结、去分析、去完善、去改进，最终使民生工程成为完美工程、放心工程。
四、落实民生工程的意见和建议
(一)加大省市财政投入力度。分税制财政体制大大削弱了地方财政的财权，县级财政的运转根本离不开省级转移支付、离不开上级财政的支持，民生工程的实施同样需要上级财政的大力支持，只有这样工程实施起来才能及时、得力、到位，老百姓才能得到真真正正的实惠。
(二)建立“民生工程”财政专户。要对民生工程实行有效监督，要及时掌握民生工程进度，首先要从资金来源渠道上给予必要的规范，建议能否从省到县都要设立唯一的民生资金财政专户，以保证政令畅通，考核监督方便。
(三)给与必要的经费支持。省市财政这几年也不太宽松，这我们也能理解，但任何一个项目没有工作经费是很难开展的。所以建议省市能给工作经费的项目尽量给一点，不能给的，可以给政策，在全市统一规定，在项目资金中按比例提取，我们认为城市低报的经验就可取，尽管少了点，但有总比没有好得多。
民生工程就是为民办实事、办好事，是“民心工程”，是“德政工程”，是立党为公、执政为民的具体体现。作为县级财政部门，我们要不断发挥自身职能，对每一个民生项目都尽可能在财力上给予最大支持，强化预算约束，坚持事前研究、事中监督、事后问效。要在上级政策允许的范围内尽量的减少资金流通环节，提高办事效益，使我们财政部门真正成为民生工程的保驾者、护航者。
【第7篇】最新电力企业女职工素质提升工程的调研报告
如果说21世纪是她世纪的话,那么,在21世纪的职场上,女性作为一支新生力量日益崛起,接受知识经济对其思想,文化和技能所带来的挑战和契机,不仅撑起了半边天,而且有超越男性的趋势.对于电力企业而言,行业性质决定了女职工不可能在这样的群体中占有很大的比重,但她们绝对是一抹靓丽的风景线,在电力行业不乏有不怕困难,勇挑重担的女职工,令许多男同胞刮目相看.当然,要使女职工在企业的生产经营中有所作为,加强其自身素质建设是重中之重.本文结合电力企业女职工工作实践,从女职工素质工程建设的必要性,推进过程中的难点和具体对策等方面简要进行论述.
一,所在电力企业女职工素质现状
90年代初,公司建成以后,面向本地大批招工,大多数女职工的文化程度只处于初,高中水平,经过电力学院的短期培训后上岗就业.现在,公司在岗女职工共93人,女工人数占总人数的30%左右.其中大学本科学历有7人,大专学历25人,高中学历21人,初中学历21人,中专学历9人,职业中专和职业高中分别为9人和1人.有一部分女职工近几年通过业余学习,拿到了大专文凭,但是由于历史和现实的原因,相当一部分女职工在思想观念,文化水平,创新精神,实践能力等方面还是安于现状,不进则退.
二,实施女职工素质提升工程的重要性和必要性
工业化和高科技使男人的体力优势渐渐趋弱,智慧与才华已成为职业生涯的决定因素,我们充分认识到女性要在推动经济社会发展中发挥半边天作用,必须提高自身素质.
(一)实施女职工素质提升工程是实现公司发展的需要
女职工/总体人数=30%,这个等式让我们看到,广大女职工是构建和谐企业的一支不容忽视的重要力量.建厂初期,企业的工作技术含量不是很高,设备较落后,对职工的文化素质要求也相应不是很高,但是随着电力行业的体制改革,工业化技术革新和外部热用户的增加,近两年公司已全面进入了技术改造和扩建的关键时期,很多生产现场的设备都采用了自动化控制,也逐步引进进口产品,脱硫除尘设施也已经建成,对女职工,特别是生产一线的女职工的技术能力,外语水平,创新精神都提出了一定的要求,她们唯有不断充电,不断提升自身素质,才能跟上企业发展的步伐.
(二)实施女职工素质提升工程是女职工自我发展的需要女性要在企业中岗位成才,不被淘汰,必须找准时代方向,社会需求和个人优势的汇合点,才能在竞争中发展自我,实现个人价值.通过素质提升,激励女职工认清形势,不断进取,超越自我,使女职工树立人人都能成才和终身学习的理念;通过素质提升,不断增强女职工的竞争能力和自我潜力,为女职工获得平等和发展创造有利条件;通过素质提升,使女职工得到家庭,企业,社会的尊重和认可,为家庭的和谐,企业的发展,社会的进步作出积极贡献.女职工走要学习,求发展的道路,是符合女职工的长远利益和根本利益的.
三,推进女职工素质提升工程的实践
近年来,公司女工委员会发挥自身优势,为广大女职工在提升素质方面创造机会,搭建多方面的学习和展示的平台.在工作中力求实现三大突破,一是体现new,二是克服difficulty,三是立足great,不断赋予工作和活动以新的内容和形式,创意新颖,花样叠出;不断精益求精,遇到任何困难都坚持到底,乘风破浪;不断创造新的成绩,任何活动都组织周密,力求效果.通过学习和锻练,使广大女职工在思想素质,业务素质,文化素质,身心素质,文明素质等方面有一个很大的提升,取得了初步成效.
(一)搭建平台,写出培训新篇章
女工委员会根据不同的岗位特点,举办了一系列提升女职工素质的教育培训和竞赛活动,全面为女职工的岗位成才创造环境.不仅通过理论学习,比如邀请老师讲课,座谈会,读书看报等手段,及利用宣传栏,局域网,黑板报,海报等形式广泛宣传和学习,让女职工开阔眼界,增加知识;还通过岗位能手,技术比武,劳动竞赛,青年文明岗,合理化建议等实践活动,不断鼓励女职工学习和钻研技术业务,在企业改革与发展中展示才华和智慧,从而增强她们为企业的明天奋力拼搏,岗位成才,建功立业的决心.到目前为止,已有42人及12人分别达到中级,高级职称,并且通过公平公正的内部岗位竞聘形式,让更多的优秀女职工脱颖而出.
(二)创新载体,寓教于乐显特色
为丰富女职工的业余生活,塑造身形,练就气质,女工委员会举办了女子瑜珈培训班.大家利用每周两次的下班后一小时业余时间,认真听取老师讲解,刻苦排练,在忙碌而纷繁的工作之余,瑜珈让女工们挥洒汗水,沉淀心情,陶冶情操.
绣出你的风采——女工委员会组织开展的十字绣活动深受女职工的欢迎,一幅幅十字绣充分展示了公司女工的聪明才智,也让我们看到了八小时以外女工们心灵手巧的另一面.
你一拍,我一拍,我们都来打一拍——公司乒乓球比赛中,女职工们巾帼不让须眉,赛出了水平,拼出了水准,比赛现场异常活跃,女职工们展现出的顽强拼搏的精神把比赛推向高潮……乐理知识,桥牌知识培训班,到处都有女职工的身影,女工委员会充分利用文化,体育等阵地,想出新点子,设计丰富多彩的活动载体,开展有针对性的特色活动,充分展示公司女职工的才艺.
(三)找准结合,真情实意办好事
女工委员会将素质提升与维护女职工权益相结合,大力宣传《妇女权益保障法》,把女职工的专项权益保护内容写入了《公司集体合同》中,在女职工关心的平等就业,同工同酬,特殊劳动保护,生育待遇等问题上给予关注和保护;还积极为女工办实事,办好事,定期为她们发放必要的劳动保护用品,每年组织女职工的健康普查,并为女职工购买了女性安康保险,建立女工健康档案,做女职工的贴心人;时常关心女职工的生活,建立帮助困难女职工的长效机制,节假日上门慰问,做好她们的坚强的后盾,让她们无后顾之忧.
四,深化女职工素质提升工程的难点
由于在90年代建厂初期,公司大批招工,这时,大多数女职工的文化程度只处于初,高中水平,有一些虽然进行了电厂培训,熟悉工艺流程和电力设备,但还是存在文化程度低,加之当时电力企业工作技术含量不高,在文化素质的要求上压力不是很突出.90年代后期,电力企业进行全面改革,自动化逐步取代机械表盘,技术的含量提高了,社会的要求也提高了,原有的女职工素质现状与企业发展要求差距也越来越大,认识出现了偏差,使得女职工在素质培训上出现了大而有力的绊脚石.不少女职工缺乏学习积极性,缺乏竞争意识,缺乏自信心理.有的认为自己现有的工作技能已经足够能应对目前的工作,不必要重新走上学习的道路;有的认为自己的年龄大了,记忆力下降,上班,家务,孩子样样要操心,哪有心思坐下来苦读圣贤书;有的认为电力企业职工工作比较稳定,缺乏危机感;也有的认为电力企业还是以男性居多,女同志体力不如男,只能做些轻闲的工作,因此要想工作再上一个层次也不大可能,导致畏难,消沉等情绪产生,从而缺乏自信心.由于受生理特点和历史遗留的封建保守意识的影响,这些思想,限制了女职工的自主性,创造性和自身潜力的充分发挥,造成女职工不愿,不想参加技能培训,学习热情降低了,从而无法提高其各方面的素质.因此,电力企业的女职工要在企业的发展中有所作为,最根本的还是要纠正错误思想,认识到提高素质对自身的重要性.在此情况下,女工委员会必须审时度势,调动女职工学习的积极性,克服难点,推进工作的顺利发展.
五,加强女职工素质提升工程建设的思考与对策
罗马不是一日建成的,实施女职工素质提升工程也不能一蹴而就,需要细水长流.公司对女职工素质提高方面已经做了很多工作,但是还存在稍许不足:一是少数领导对此项工作的重视程度还不足;二是部分女职工自我提升的热情,活力还不高等.女工委员会将在下一阶段进一步扩大宣传,健全机制,创造特色,把这项工程坚持不懈地开展下去,确保女职工素质提升工程取得明显成效.
(一)加强宣传重拳出击
大力宣传,做到发动好,组织好,开展好.一方面,在丰富活动内容上下功夫,调动女职工参与的积极性;在人力财力物力上给予大力支持,提供保证,扎扎实实推进活动的有效开展.另一方面,培育典型,树立榜样.介绍新时代涌现出来的女性先进人物和业务骨干,比如人民的好卫士任长霞等,广泛宣传,引导女职工树立终身学习的理念,激发女职工的学习热情,建立一支朝气蓬勃的女职工团体.
(二)完善机制强化管理
女职工素质提升工程要走出走走停停的模式,才能确保实效和持之以恒,这其中的关键是要逐步形成科学规范的运作机制.
一是建立激励考核机制.开展女职工素质提升工程,要对在活动中涌现出来的技术等级和文化程度有提高的女职工给予一定的物质和精神奖励,增强活动的吸引力;对于成绩突出者,选树典型并进行表彰,以点带面,发挥示范作用,激发女职工学技术,学业务,学文化的积极性.
二是建立因人施教的培训方法.针对不同专业,不同层面的女职工开展适合她们需求的技术技能培训,有的放矢,帮助她们制定和实现个性化成才目标,使她们在本职工作岗位上获得素质提升的动力,为企业的改革发展发挥女职工半边天作用.
(三)夯实基础创造特色
女工委员会要夯实基础,注重岗位培训等传统项目,比如技术比武,劳动竞赛,合理化建议等;并且要积极开动脑筋,推陈出新,精心设计各种富有时代感和女职工特色的活动载体,使广大女职工充分发挥积极性和创造力,争创一流,多做贡献;还要多与姐妹单位交流经验,取其精华,去其糟粕,少走弯路,开阔思路.
有素质才有未来,有进步才能发展,把女职工的职业道德教育,业务知识培训与企业的发展目标结合起来,努力倡导快乐工作,优质工作,从而激励了女职工的工作责任感和成就感,使女职工在工作中求进步,创佳绩,讲奉献,较好地发挥了女职工在电力企业两个文明建设中不可或缺的作用.提高女工素质工作,使女工委员会同时也找到了开展女工工作的最佳结合点.
【第8篇】小学农远工程使用的调研报告
自从20xx年我校“农远”工程开展以来，在各级领导的支持和关怀下，我校远程教育工作逐渐地开起来。下面就我校实际情况自检自查情况汇报如下：
一、设备管理与使用
我们学校成立了农远领导小组，制定了具体实施方案。校长是第一责任人，远程教育管理员是直接责任人，实行专人管理专人负责制度。有专用教室，确保符合要求。为做好远程教育设备的防火、防盗、防雷工作，专门安装了防盗门窗及避雷措施。设备齐全，定期进行维护，卫生条件良好。在工作上分工明确，但因卫星接收天线损坏，无法接收信号。
二、资源接收应用
为提高设备资源使用率，我们要求学校管理员及时从互联网上搜索信息资源，做好记录，资源目录，定期对教学资源进行保存工作，并做好相应的记录。
三、校本培训
学校管理员参加了县级培训，随后，远教资源的下载、应用全面启动。为提高设备、资源使用率，我校严格按照上级要求，对全校教师进行培训，制定了具体的培训计划和制度，培训内容涉及电脑基本操作、网上浏览、远程教育资源登陆、资源下载、编辑整合等。
四、存在问题
在不断的实践和探索中，我校虽然取得了一些成绩，但整体上，农远工程还是有一定的局限性的：
1、现在我校还有新教师和个别老教师在应用上存在技术障碍，对技术不够熟练。
2、部分资源的版本跟我们的实际课本不相符合，不能较好应用到教学实际中去。个别学科没有相应资源。
3、 虽然大多数设备都能正常使用，但部分设备老化现象比较严重，维修比较困难，比如卫星天线和高频头等。
4、 资源信息量过大，接收时间过长，偶尔停电和放假会影响部分资源的接收。
五、解决办法
为了更好的接收信息和工作需要，我校已经开通了网络。以弥补农远设备的缺陷。
【第9篇】关于工程担保制度推进情况的调研报告
关于工程担保制度推进情况的调研报告
工程担保调研组
去年对深圳、厦门两地的调研表明，推进工程担保制度，有助于防范工程风险、保障合同履约、规范建筑市场、维护市场主体各方的合法权益。在去年调研的基础上，建设部于8月份印发了《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）》（即建市〔〕137号文件，以下简称137号文件），对工程担保的种类、契约形式、有效期、担保金额、担保责任做出了详细规定，成为建设行业推行工程担保的第一部规范性指导文件。试行137号文的目的，意在使各地推行工程担保的工作有章可循，减轻工程建设各方对工程担保责任的误解和争议，减少当事人的交易成本。
为了考察各地137号文件执行情况和工程担保制度整体推进情况，调研组在对全国31个省市进行的电话调查中，发现有18个省市未全面贯彻执行该文件，在已传达该文件并开始推进工程担保的省市中，对文件精神的领会和执行力度不一。根据对各地的电话调研，调研组选定了工程担保工作开展时间较长的成都和厦门两个城市作为此次调研对象，并于5月22日至5月27日，赴成都、厦门两市进行了工程担保推进工作的第二次调研。调研期间分别与成都和厦门两市的建设局及当地的建设单位、建筑业企业、招标代理单位、银行及专业担保机构的代表进行了6次座谈，了解了工程担保推进取得的成效、存在的问题，以及有关各方对推行工程担保制度及137号文的意见和建议。现将有关情况报告如下：
一、基本情况和主要做法
两地推行工程担保制度时间不同，推进方式、工作进度分别体现出了地方特点，出现的问题也有所区别。
（一）成都市推行工程担保制度情况
同厦门市相比，成都市推行工程担保制度较晚，但是已经取得了初步成效。6月，该市以清理拖欠工程款和民工工资为切入点，由市政府办公厅印发了《关于切实解决和预防建设领域拖欠工程款和民工工资有关问题的通知》，要求“强化项目资金到位的核验监督”、“建立工程备料预付款制度”和“建立民工工资制度保证金和担保制度”。在新建项目开工之前，建设单位和施工企业都应按工程合同价格的5％预交民工工资支付保证金或提供保函，才能获取施工许可证，并同时与银行、劳动保障部门、建设行政主管部门签订民工工资支付保证金监管协议。同年，成都市建委又印发了《关于加强成都市建设领域民工工资保证金管理工作有关问题的通知》，进一步强调了“民工工资支付保证金和担保制度的执行”，规定除重点监控建筑业企业和建设单位必须采取民工工资保证金的形式外，其他非重点监控企业或建设单位可采取担保或定额缴纳保证金的形式，以及银行保函、保险公司保函、担保公司保函等方式。
从以上调研信息来看，成都市工程担保正处于起步阶段，其工作重点是解决建设行业工程款拖欠问题，以维护处于工程建设链条最末端的劳动者利益。所采取的措施主要是：对于重点建设项目，让业主和承包商同时向建设管理部门提供相应民工工资支付保证，提交的担保金额是工程合同价格的一定比例，该比例足以保证支付该项目的工人工资；对于非重点建设项目，可以采取定额缴纳的方式。主要担保形式是现金保证，由业主和承包商分别向政府建设管理部门缴纳现金作为支付担保，目前为止已有427户缴纳；其次是第三方担保，即业主和承包商向建设管理部门提供银行保函和担保公司保函。这种形式已经很接近137号文件规定的业主工程款支付担保和承包商付款担保。目前，有近80户提交了保函形式的担保。
此外，成都市已经开始推行工程投标担保和承包商履约担保，重点是政府投资项目，主要依靠招投标监督推动。
成都市在清欠工作中推行担保制度取得初步成效后，根据137号文件精神，制定了《成都市建设工程担保暂行办法》征求意见稿，准备修改完善后在下半年施行，全面推进工程担保制度。
（二）厦门市推行工程担保制度情况
厦门市推行工程担保制度较早，其特点是在全国率先实施工程招标最低价中标制度。2003年4月，厦门市对全部使用国有资金或国有资金占控股或主导地位的工程项目全面实行最低投标价中标办法。《厦门市建设工程最低价中标实施办法》规定，最低投标价中标法实行中标人低价风险保证担保制度，即中标人（承包人）在签订建设工程施工合同时，除向招标人（发包人）提交履约担保金外，还应提交低价风险担保金。低价风险担保金数额为投标人投标报价低于市造价站发布的最低控制价之差额和评委会认定的不可靠的低价金额。最低价风险保证担保制度通过经济手段、保险机制化解工程风险，保证了最低价中标工程的质量和安全。3月，厦门市印发了《厦门市建设与管理局关于进一步完善建设工程最低投标价中标办法的若干规定的通知》，对工程担保的担保方式、有效期等细节问题做出了明确的规定。其中针对担保有效期普遍少于实际工期，导致担保过早失效的现象，该通知明确规定了履约担保的有效期应截止到竣工验收合格之日，工程款支付担保的有效期应截止到除工程质量保修金以外的全部工程款结算之日。
厦门市自以来，新建项目共有457个，需办理工程款支付担保和履约担保的工程中，绝大部分均按规定办理了工程担保。同成都市相比，厦门市基本上实施了137号文件规定的各项工程担保制度。此外，相比上次调研，厦门市担保市场出现多家专业担保公司，承揽工程担保业务，改变了银行担保一家独揽的局面。
二、几点经验
（一）加强立法，强化137号文件的推行力度
为推行工程担保制度，两市分别出台了一些地方性法规和配套文件。厦门市政府于2002年11月5日颁布了《厦门市建筑市场管理若干暂行规定》（厦门市政府令第103号），其中明确规定了实行工程担保制度的建设工程项目的标准，以及工程款支付保函和履约保函与工程施工合同价款的最低比例和金额。起步稍晚的成都市从监管民工工资支付入手，颁布了《关于切实解决和预防建设领域拖欠工程款和民工工资有关问题的通知》等文件，初步确立了工程担保模式。
实践证明，137号文件颁布的意义重大，该文件成为地方政府推行工程担保的纲领性文件，两市的建设行政主管部门在该文件的指导下，通过制定一些实施办法，对实行工程担保的具体过程、担保人与被担保人之间的权利和责任、索赔机制等进行了详细规定。这些办法的制定，为工程担保制度的顺利实施打下了良好的基础。
（二）推行工程担保制度的初期必须依靠政府强制推行
当地政府及建设行政主管部门的强制推行是成都、厦门两市推行工程担保制度取得成效的主要原因。成都、厦门两市的建设行政主管部门在当地政府的支持下，针对本地实际，不断完善工程担保制度的各项措施和办法，有效保证了这项制度的顺利实施。虽然是否要求提供工程担保应当是建立在市场主体自愿互利的原则基础上的一种市场行为，是市场主体的自发行为，政府的强制措施只是暂时的和过渡性的。但是鉴于我国的实际国情，在推行工程担保的初期，这种强制措施是必不可少的，有利于确立机制，培育、引导和保护市场，规范当事人的行为。
（三）金融机构积极参与，共同培育担保人市场
在座谈中，我们了解到，成都、厦门两市的银行等金融机构对推行工程担保制度十分支持，积极性很高。尽管工程担保的手续费等收入不大，但他们认为推行工程担保制度扩大了自己的业务范围，提供了一个新的、比较优良的经营品种，形成了金融机构新的利润增长点，扩大了吸储的范围，促进了自身信贷业务量的增长。特别是在推行工程担保制度初期，有能力开展相关业务的担保人为数不多，担保公司尚处在培育发展阶段。因此，一些以往与建设领域接触较多的金融机构，如成都、厦门两市的各家银行就纷纷抢占市场份额，业务量迅猛增长，尤其是两市的建设银行依靠原有优势，承接了绝大部分的担保业务，取得了可观的经济效益，并为今后的发展奠定了良好的基础。
三、存在的主要问题
尽管成都和厦门两市开展工程担保制度试点工作取得了一定成效，但在推行过程中也暴露出了一些问题，需要我们进行认真地思考，以便进一步完善这项制度。
（一）担保人市场尚未形成，对担保机构缺乏必要的监管
工程担保制度的推行，必须拥有相当数量并符合资格条件的担保人，形成具有一定竞争力的担保人市场。目前，由于保监会暂时禁止保险公司开展工程担保业务，专业担保公司还处于发育阶段，数量较少，承包商之间的同业担保还没有开展起来，银行作为单一的承保主体几乎包揽了整个担保人市场。市场竞争不足影响到担保服务水平，如担保手续时间过长，担保手续费偏高，保单形式单一，缺乏灵活性，不能适应市场和工程建设的要求。另外，虽然137号文件允许“专业担保公司”提供担保，但目前还缺乏对担保公司在信用等级、担保能力、专业化水平、风险管理措施等方面的要求，一些担保公司不具备相应的担保能力和风险管理能力，没有相应的专业技术力量和风险管理制度，往往采取不规范运作，引起市场不正当竞争，影响了工程担保的作用和声誉。
【第10篇】实施和深化强基工程情况的调研报告
有关于实施和深化强基工程情况的调研报告应该要怎么写呢?下面是小编为大家搜集整理出来的实施和深化强基工程情况的调研报告,欢迎阅读!
根据区委组织部的安排，要求对全乡基层组织建设情况进行一次调研摸底，以便总结经验，找出基层组织建设中存在的问题，分析原因，制定措施，为我乡下一步的基层组织建设不断完善奠定基础，为此，乡党委政府高度重视，召开专题会议，抽调业务骨干，成立专门小组，进村入户，采取听、看、谈的方式，从各个方面、不同角度认真调查摸底，注重实效，掌握基层组织建设的好经验、好做法，经过统计整理，现将我乡的调研情况汇报如下：
一、总体情况
(一)加强领导班子和干部队伍自身建设，充分发挥带头示范作用。
乡党政领导班子现有13人，其中1名为下派挂职锻炼，现任领导班子分工明确，责任心强，团结务实，工作扎实，作风正派，积极为群众办实事、办好事，战斗力、凝聚力强。乡党政主要领导充分发挥了党员模范作用，认真落实三会一课制度，发扬民主，定期召开民主生活会，查摆问题，找差距，定期上党课，掌握新知识，了解新政策，不断加强自身ѧϰ，班子成员讲大体、识大局，牢记服务宗旨，在全乡带好头，搞发展，全力开创了新xxx经济社会蒸蒸日上的大好局面。全乡的发展好坏，关键看龙头的作用，党政领导班子成员率先垂范，带头学习，带头遵守各项制度，严格落实党风廉政建设责任制，立场坚定，坚决同党中央保持高度一致，对上级下达的任务不折不扣的贯彻执行，对群众关心的热点、难点高度重视，想法设法去解决。在乡领导班子的带领下，机关上下政令畅通，斗志盎然。近几年，乡党政领导班子经过反复论证，立足山区实际，制定了以产业结构调整，提高人民收入，发挥资源优势，建设生态资源环境，提高经济效益和社会效益的发展思路，大力扶持发展黄烟和林果种植，利用xxx资源优势，积极争取政策，大力改善农业生产条件，完成了国家土地整理阶段项目，5000亩高效节水农业综合开发、xxx路xxx段和xx路的摊铺罩面等大型工程。村两委成员共有94人，多数交叉兼职，平均年龄45岁，文化水平比往届都高，是战斗力、凝聚力最强的一届班子，两委成员人数比上届减少了近半，班子成员多为双高双强型人才，年轻有为人才增多。新一届村班子上任后，区里和乡里都分别制定了培训方案，精心组织了对两委成员的培训，乡党委政府与各村签订了任期目标责任书，各村积极践行承诺，形成了改善条件、加快发展的追赶比超的氛围，通过对村两委上半年工作进行考核，各村根据目标责任书开展工作，村容村貌发生了较大变化，得到了群众的认可。目前，各村工作已走上正轨。
(二)党组织进一步理顺，充分发挥战斗堡垒作用。
我乡党组织现有37个，机关企事业单位6个，村级党组织31个，各党组织机构设置健全，制度完善，工作有力，为全乡的经济社会发展起到了政治保障作用。xx年全乡原有39个党支部，随着机构改革、经济体制变革，原农委、经委两个支部人员减少，为了便于机关统一开展组织生活，集中学习，提高组织效率，经乡党委研究决定，将原农委、经委两支部合并到乡机关支部，现乡机关支部有党员54人，步调一致，人心向齐，战斗力、凝聚力增强。
(三)完善党的各项制度，活动方式灵活丰富。
利用现代远程教育系统开展党员受教育活动，今年，由区乡配套资金，全乡设置了31个远教站点，已投入使用，改变了过去党员学习方式单调、学习知识面窄的落后制度，丰富了知识面，开拓了视野，增强了学习热情，拓宽了群众致富门路，大大提高了党员干部群众学习的能动性。
(四)严各组织程序，加强培养后备力量。
随着社会的发展，新时期对党员的模范作用要求越来越高，要求党组织一方面注重对党员的教育，另一方面补充新鲜血液，吸收双高双强型人才加入党员队伍，两年来全乡发展党员26 名，吸收入党积极分子、考察对象45名，为加快村组织的发展培养后备力量奠定了人力资源基础。
(五)加强党员教育管理，提高党员素质。
及时对党员培训，以三个代表重要思想为指导，深入开展三级联创活动，加强理论学习，通过听、看、谈，丰富学习内容，建立党员学习档案管理制度，制定对流动党员教育的方案，实行补课制度，扩大党员受教育的覆盖面，效果明显。
(六)以关心群众疾苦、密切联系群众为切入点，开展丰富多彩的主题实践活动。
一是以保持共产党员先进性教育活动为契机，贯彻落实三结对活动，每名党政成员联系帮扶一名贫困学生，帮扶标准不低于300元，每名机关普通党员帮扶一个贫困户，帮扶标准不低于100元。二是深入开展两高两服务两满意活动，进一步改变机关工作作风，树立服务意识，增强干群关系。三是扎实开展走访慰问活动，每年乡党政成员定期、不定期走访慰问老党员、困难户，今年走访老党员13名，生活困难党员112名。四是通过召开座谈会、发放表格的形式，向社会各界广泛征求意见和建议，接受好计策、好建议。五是组织广大党员开展植树造林、外出参观接受教育，找差距，谋发展，增强落实科学发展观意识。
(七)制定措施，维护基层干部特别是村干部权益，增强广大基层干部工作能动性。
一是进一步增强村务公开透明度，特别是财务公开，既是群众关心的热点，又是沟通干群关系的桥梁，根据区委区政府的文件精神，今年乡党委政府成立了农村财务结算中心，对各村财务实行统管，健全了财务监督管理体制，及时公开，既增强了村干部工作的积极性，又打消了群众的猜疑。二是完善村干部工资管理制度，维护了村干部的权益。新出台了村干部工资暂行规定，实行工作实绩与工资挂钩，充分调动村干部的积极性。三是通过不定期召开座谈会，以谈心方式了解村干部的困难，帮助克服难题。
(八)贯彻落实区委区政府建立领导联系点制度，下发专文，一名党政成员一个联系村，共设立了12个联系点，规定下村时间，做好工作记录，做到切实为村办好事、办实事。
二、党的建设情况
全乡村组织几年来，以三个代表重要思想为指导，不断完善组织建设，切实为村级经济发展提供政治保障。
(一)以实现双增为目标，深入开展三级联创活动。
以创建五个好基层党组织为标准，结合实际，找出差距，分析原因，制定措施。以壮大集体经济，提高人民收入为己任，努力寻求发展途径，各村相继拥现出多个黄烟种植大户，养殖能手，群众收入逐年增加，村集体经济收入从无到有，年稳定集体收入涌现出xxx村、xxx村等几个年有稳定收入的村，其中，xxx村集体经济壮大后，积极改善生产生活条件，大街小巷全部硬化，每年为60岁以上老人发放固定生活补助，购车免费接送学生等。
(二)狠抓作风建设，提高办事能力。
两委换届后，乡政府随即在全乡开展了加强作风建设活动，着眼于服务意识、提高工作效率，改善服务态度，提高服务质量、掌握工作方法。通过设立征求意见箱等形式，广泛征求群众意见，增强了干群间的血肉联系，强化了五种意识，努力做到了六个一，切实改进了工作作风。
(三)村集体经济逐步壮大，基础设施明显改善。
通过开展三级联创活动，村班子战斗力增强。在我乡投资环境的大好形势下，各村充分认清形势，针对自身优势，各显神通，积极拓宽集体收入来源渠道，目前，我乡已彻底消除了收入空白的村组织。全乡9个村有区大班子领导、市区单位帮扶，在上级的无私援助下，村基础设施得到了明显改善，村路硬化，自来水安装工程相继竣工，多年来群众的生产生活条件普遍得到改善。在帮扶资金的管理使用上，我乡实行乡财政代管，专帐专用，资金使用实行报告审批制度，经片长审核，乡长签字后方可领取，工程结束后及时审计，杜绝了各村私发工资和乱支费用的现象。
(四)采取措施，努力化解债务。
一是增加村集体收入来源，从根本上化解债务;二是盘活闲置资产，我乡西石村将废旧多年的翻砂厂拍卖，增加了收入，偿还了债务。
(五)落实村务公开和民主管理制度，加强村级规范化建设。
一是拓宽内容，创新形式，切实增强村务公开的针对性和实效性，依法规范对计划生育政策落实，救灾救济款物发放、宅基地划分、村集体经济效益使用以及村干部报酬的公开，把农村财务作为公开重点。二是完善程序，健全机制，进一步深化民主管理工作。规范民主决策程序，制定落实好《村民自治章程》和《村规民约》，完善村民会议和村民代表会议制度，健全了民主理财小组，切实保障了农民群众的参与权、决策权和监督权。
三、新经济、新社会组织党的建设情况
我乡有1家企业建立了党支部，能够按时组织参加党的活动。随着市场的变化，我乡有3家非公有制企业，占有一定的市场，发展前景好，企业规模不断扩大，职工数量不断增加，但是企业内部组织思想方面的问题也逐渐暴露出来，党建工作成为解决企业问题的关键。为此，经乡党委研究，区委批准，我乡派驻3名领导干部进厂担任党建工作指导员，帮助组建党组织，为企业的健康发展提供了有力保障，现企业都配置了专门党建办公室，党建指导员全部到位。
四、存在问题
(一)党员队伍多层次化，个别党员思想政治素质不高。
我乡党员队伍中特别是个别农村党员组织性、纪律性不强，缺乏大局意识、服务意识，不能发挥一名党员的模范作用，参加党组织活动的意识不强，群众威信不高，甚至搞小团体主义，不与乡党委政府、村两委保持一致，降低了党的威望。
(二)党员教育管理制度不够健全。立足山区实际，部分党员特别是年青党员多数在外打工，流动性大，不能及时参加所在党组织开展的活动，不能很好的履行党员义务，对党在新时期的知识政策缺乏了解，更不能发挥党员的示范带头作用。
(三)村集体经济多数依然薄弱。
受条件制约，全乡大多数村集体收入来源少，存在收不抵支的现象，干部报酬常年挂账，村级债务得不到明显减少，在一定程度上影响着村干部的工作能动性。
五、下一步打算
紧密结合开展保持共产党员先进性教育活动，一是加强对党员的教育，利用现代远程教育以及采取多种方式灌输理论知识，要求广大党员以党员标准要求自我，找出差距，不断完善自身建设。二是充分认识，高度重视对外出党员的管理，继续开展安家活动，对外出流动党员落实好党组织，随时接受党的教育，做到按时参加党的活动。三是积极开拓收入来源，想方设法利用资源优势搞发展，消除一味依赖意识，变被动为主动，从根本上增加村集体收入，壮大集体经济。
通过这次调研，我乡将针对存在的问题，认真剖析，细化措施，制定整改方案，以保持共产党员先进性教育活动为契机，狠抓教育，全面提高广大党员的素质，完善基层组织建设，为全乡深化强基工程打下基础。
【第11篇】建筑领域拖欠工程款问题的调研报告
建筑市场拖欠工程款问题由来已久，近年有愈演愈烈之势，此问题的蔓延不仅严重影响了工程建设的顺利实施，破坏了社会经济秩序，恶化了社会信用环境，还导致了企业拖欠农民工资的加剧，影响了社会的稳定。这个问题引起了党中央、国务院的高度重视。11月，国务院在全国范围开展了大规模的清理整顿建筑领域拖欠工程款和农民工工资的专项活动。xxx地区根据上级安排与部署，也在全地区范围内开展了工作，并取得了阶段性成果，地区的建筑市场趋于规范。在开展工作的同时，地区建设部门对全地区八县一市的工程款拖欠问题进行了调研，获取了翔实的数据和具体的情况。
一、地区建筑领域拖欠工程款的基本情况
建筑领域的工程拖欠款，是指发包单位(业主)在报告期未按合同约定向建筑企业支付工程款，包括按照合同约定应支付的工程进度款和工程竣工后应支付的工程款项。
经过调查，截止6月30日，全地区共拖欠工程款达1.567亿元，拖欠以前的农民工工资244.9万元。其中，xxx市2760.85万元、库车县4282.03万元、拜城县2229.9万元、新和县880.06万元、沙雅县63万元、温宿县1073.5万元、阿瓦提县763.08万元、乌什县371.21万元、柯坪县351.81万元、地直单位2899.2万元。通过调查，我们发现近几年来拖欠工程款呈如下一些特点：
1、拖欠工程款的数额逐年增加，许多建设项目工程款久拖不结。最为突出的是房地产开发项目。许多公司由于工程款久拖不还，部分已成为呆死帐。严重影响了企业的发展。
2、政府投资工程拖欠工程款的问题相当突出。主要表现为许多政府部门在未落实资金情况下，先行建设或擅自变更设计，扩大建设规模而导致资金不到位形成拖欠款。
3、债务链拉长，形成了大量三角债。目前，一方面是建筑总承包企业被大量的拖欠工程款，另一方面建筑总承包企业又拖欠分包企业的工程款，材料设备供应厂商的购货款，农民工工资和国家税款、银行贷款。大量三角债的产生，引发了多头的债务纠纷，造成了社会信用关系的极大扭曲，还掩盖了因建设资金不足，而盲目建设的问题，破坏了正常的社会经济秩序。
4、引发了大量拖欠农民工资，造成群聚上访等事件的发生。近年来，因拖欠工程款进而拖欠农民工资的问题而引发的群体性上访事件逐年增加。其原因既有少数企业和包工头恶意拖欠或克扣，更多的则是由于严重拖欠工程款而导致许多企业无力支付。
5、严重影响了建筑业的改革与发展，同时为工程质量埋下隐患。许多企业反映，由于工程款被大量拖欠。只能依靠增加贷款组织生产，企业背负了沉重的贷款利息，使企业资金周转困难，严重影响了企业生产设备的更新与技术进步，并造成企业骨干技术人才大量流失。同时有的建筑企业为转嫁风险，将工程层层分包给技术管理水平较低的企业甚至是包工头，结果在工程施工中偷工减料，使工程质量水平大大降低，甚至留下了安全隐患。
二、关于拖欠工程款的原因分析
(一)建筑市场供求失衡是工程拖欠问题的产生直接原因
目前，地区具有各类等级资质建筑企业共55家。另外建筑市场开放，全国各地建筑企业都能进入地区的建筑市场，建筑行业的竞争十分激烈。许多建设单位，为了自身的利益，利用建筑市场僧多粥少的竞争激烈机会，要求建筑企业垫资建设。即业主在不给预付款的情况下，要求施工企业带资施工达到一定进度，或者要求施工企业在工程开工前预缴一定数额的工程抵押金后，再支付工程款。现在，垫资已成为项目主管降低资本成本、转嫁经营风险、榨取施工企业利润的重要途径和手段。许多业主即使项目资金充裕，也要求施工企业垫资施工。因此，垫资实际上已成为众多施工企业承揽项目的先决条件和难以回避的经营陷阱。
(二)社会信用体系不健全是工程拖欠成风的根本原因
由于我国市场经济发育不充分，信用经济发育较晚，市场信用交易不发达，无论是企业还是消费者个人，都普遍缺乏现代市场经济条件下的信用意识和信用道德观念，加上国家信用管理体系不完善，相关的法律法规和失信惩罚机制不健全，导致社会上信用缺失行为盛行，反映在建设领域，更加剧了拖欠工程款问题的恶化。
1、相当多的企业信用意识淡漠，拖欠有理有利之风盛行。由于市场经济的法规制度不健全，企业间经营行为得不到有效监督和约束，市场交易秩序混乱，以至于有的企业把拖欠贷款作为一种经营手段、生财之道，也有的企业把拖欠作为变相筹措资金的渠道，不讲信用、不守合同。
2、法制不健全，制度不合理。当前，社会上存在的大量信用缺失现象，往往是因为守信者没有得到应有的收益，也没有得到相应的鼓励;失信者却得到了不应得到的收益甚至暴利，而没有受到应有的谴责和处罚。另据施工企业反映，有的地方政府为了地方利益还暗地里鼓励这种行为。这样，当失信有利可图时，企业或个人就会不自觉地倾向失信。有些地方失信暴发户甚至被称为能人。
3、多数企业尤其是建设企业缺乏信用风险防范意识。许多企业往往进了一个误区，即以承揽到工程为首任，因无法考察客户的信用程度，也不能对其进行信用监控，上当受骗时有发生。
4、缺乏具有影响力的信用监控机构。在我国经济生活中，经济主体的信用意识淡薄与我国信用信息透明度低有着密切的联系。
三、关于解决拖欠工程款的对策和措施建议
拖欠工程款已成为当前工程建设领域中的一大顽疾，严重破坏了经济秩序，影响了社会稳定，必须引起各级政府及有关部门的高度重视。我们应当结合整顿和规范市场经济秩序工作，采取法律的、经济的和必要的行政手段，治标与治本相结合，对其实施综合整治。
(一)采取有效措施，重点解决房地产开发企业和政府投资工程拖欠工程款的问题
针对当前拖欠工程款最为突出的房地产开发企业和政府投资工程，应采取如下整治措施：
1、对于房地产企业开发建设的项目，应当规定必须实行业主工程款支付担保，凡不能按照合同约定支付工程款的由担保人代其支付，但担保人可依法要求房地产企业提供反担保;建筑业企业也应对等提供履约但保。对于未提供这两种担保的房地产开发项目，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。凡已完成开发建设项目拖欠工程款的，对其新开发建设的项目不予批准，不得颁发施工许可证，银行不予贷款。对于违反合同约定拖欠工程款的房地产开发企业，要在资质年检中予以降级，并通过媒体向社会公布其降级原因，情节严重的要注销资质证书。
对于政府投资工程建设项目，必须强调量力而行搞建设。要求各县(市)，各单位要根据财力状况，合理确定负债建设规模，建立有效的偿债机制，严禁以拖欠工程款的方式转嫁资金不足的风险。同时应对政府投资工程拖欠工程款情况进行一次全面清理，对于已形成的政府工程拖欠款，当地政府或部门要结合自身的财力情况，通过年度预算安排，将每年度财政收支结余、融资项目投资额及其收益、各种政策性收费等划出一定比例专项用于清偿债务，限期三年内解决政府投资拖欠工程款的问题;凡逾期未能解决的，除极特殊的项目外，一律不批准其新建政府投资工程项目。
同时，要深化政府投资工程管理方式的改革，健全对政府投资工程的有效监督机制。应当做出规定，今后的政府投资工程除按照现行的审批程序和权限报批外，还须报经相应的人民代表大会最后批准并接受监督。对于政府投资工程的建设组织实施，应按照投资、建设、监管、使用适当分开，政事(企)分开和实施相对集中的专业化管理原则，建立有效的权力制约机制，严格规范政府投资工程的建设运行。
要在政府投资工程全面推行政府采购资金，财政直接拨付的办法，由财政部门按照合同约定，直接向中标的建筑企业拨付工程款。同时要研究制订政府投资工程专用的招标文本和合同文本，并严格遵照执行。
(二)及时排解合同纠纷，充分发挥工程监理单位和合同仲裁机构的作用。
一些工程项目的拖欠工程款往往与质量、工期等纠纷交织在一起。为此，工程监理单位要依法履行好自已的职责，依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和工程承包合同，对承包商的施工质量、建设工期和建设资金使用等实施监督。同时，要进一步健全仲裁机制，有关仲裁机构应当充实专业人员，并重视发挥工程监理、质量检测、质量监督、造价咨询等机构在仲裁过程中的作用，根据当事人的申请，对拖欠工程款等纠纷作出科学裁决。
(三)应当改进和完善计划、建设、银行等部门的监督，实行联动执法。
对于建设资本金不落实的项目，计划部门不予批准立项，建设行政主管部门不予颁发施工许可证;对于已完工程未按合同约定结清工程款的，其新建项目计划部门不批准立项，建设行政主管部门不颁发规划许可、施工许可，银行不予贷款;对于不按合同约定结算工程款的竣工工程，应属未完成合同约定的各项内容，建设部门依法不得确认其验收合格，建设行政主管部门或者其他有关部门在办理竣工验收备案时，应当依法责令停止使用，重新组织竣工验收。对于房地产项目还不得办理权属登记手续;对于贷款建设的工程项目，银行要加强对资金使用的监督，凡不按照合同约定支付工程款的，银行应将其列为信用不良的单位，在其新申请贷款时予以限制。
(四)进一步增强企业的工程风险防范意识和自我保护能力。
建筑业企业要按照建立现代企业制度的要求，加快企业改革步伐，转化企业经营机制，在市场竞争中不断提升其竞争力和工程风险防范意识。建筑业企业在承揽工程时要进行充分的工程项目风险评估，对于资金未落实或可能不落实的项目不要盲目承包。要增强合同管理能力，在签订合同时要参照建设部、国家工商行政管理局1999年12月联合印发的《建设工程施工合同示范文本》，在合同中载明拨付工程进度款和竣工结算的程序、期限、方式以及发生纠纷的处理和违约责任等。要敢于运用《合同法》维护自已的合法权益，并要加强工程质量、工期等管理，防止因质量、工期等纠纷而造拖欠工程款。
(五)建立和完善社会信用约束机制，重视发挥行业协会的行业自律和维护企业合权益的职能。
除房地产开发项目要强制推行业主工程款支付担保和承包商履约担保和承包商分包工程付款担保的外，还应当规定，凡业主要求承包商提供履约担保的，业主也应对等向承包商提供工程款支付担保。
建筑业的行业协会应当在行业不正当竞争甚至恶性竞争中充分发挥行业自律作用，引导企业自觉抵制业主的不合理要求，帮助和组织企业清偿债务。对于严重恶意拖欠工程款的业主以及搞不正当竞争，签订阴阳合同的建筑企业，都要建立起相应的信用档案，并向社会公开曝光其不良行为。
(六)在解决拖欠工程款的同时，要重视抓好解决拖欠农民工工资的问题。
拖欠工程款与拖欠农民工工资是息息相关的两个问题。在解决拖欠工程款的同时，要严厉打击恶意拖欠、克扣农民工工资的违法行为。凡因业主拖欠建筑企业工程款，致使建筑企业不能按时发放农民工工资的，要严肃追究业主责任;凡建筑企业拖欠农民工工资的，要严肃追究建筑企业的责任。
要进一步推行承包商分包工程付款担保。凡建筑企业分包工程不按合同约定向分包企业付款的，由担保人负责支付，但担保人可依法要求建筑企业提供反担保，同时实行总承包企业对分包企业工资支付连带责任制。
凡分包企业拖欠农民工工资的，由总承包企业负责对分包企业所属农民工直接支付工资，所需款项在分包工程款中扣除。要大力发展成建制的劳务企业，严格建筑市场准入管理，规范劳务企业运行，禁止非劳务企业的包工头承接工程或分包工程。要严格执行劳动合同制，对不与农民工签订劳动合同的用人单位要依法进行处理。
(七)进一步完善法制建设，加大对违约失信行为的惩处力度。
为规范地区建筑市场运行，解决拖欠工程款等突出问题，地区已经出台了《xxx地区关于加强建设工程投资规模管理的暂行规定》、《xxx地区关于防止拖欠工程款及拖欠民工工资若干问题的暂行规定》等两个规范性文件。各相关部门在加大两个文件落实的同时，进一步加强《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》的贯彻落实，强化对工程建设各方主体的建筑市场行为的规范管理，包括对工程发包、市场准入与清出、工程款支付及其他合同管理等，并对违法行为做出严厉的处罚。真正使失信者受到法律的严惩，促进地区建筑市场在法制化的轨道内规范运行。
工程款拖欠是一个错综复杂的问题，它需要社会各方面，各职能部门的通力配合，共同作用，才能从根源上杜绝类似问题的发生与恶化。本文仅从建设部门的角度对此问题进行了分析，更深层次的调研还有待于开展。
【第12篇】高速公路工程技术科学习科学发展观理论的调研报告
高速公路工程技术科学习科学发展观理论的调研报告
_____办工程技术科学习科学发展观理论的调研报告
通过参加_____总监办组织的科学发展观的学习和讨论，系统的学习了科学发展观理论，深刻感到：科学发展观是我党理论创新的一个突出成果，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们把握大局、做好各项工作，具有非常重要的指导意义。进一步加深了对科学发展观理论的认识和理解，增强了落实科学发展观的自觉性。
一、充分认识科学发展观的重大意义
1、科学发展观是在继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的基础上提出来的，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。以邓小平同志为代表的中国共产党人，在继承毛泽东思想的基础上，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、开辟了建设中国特色社会主义的伟大道路，创立邓小平理论，提出了社会主义的根本任务是解放和发展生产力、发展才是硬道理、解决中国所有问题的关键在发展、“两手抓、两手都要硬”等一系列重要思想，使我们党的发展观发生了一次重大的飞跃。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为代表的中国共产党人，创立了“三个代表”重要思想，提出了把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题，正确处理改革发展稳定关系，建立社会主义市场经济体制，实施科教兴国、可持续发展、西部大开发等重大战略，不断推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，促进社会全面进步和人的全面发展等，使我们党的发展观得到进一步丰富和发展。科学发展观正是在继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的基础上提出的，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。
2、科学发展观是在借鉴国外发展经验的基础上提出来的。由于单纯追求经济增长，不重视社会发展和社会公平，忽视环境保护和能源、资源节约，世界各国在发展过程中普遍出现了这样那样的问题。有的国家为解决能源资源消耗过大和生态环境严重恶化问题付出了高昂的发展代价；有的国家由于经济结构失衡、社会发展滞后，导致发展的质量不高、后劲不足；有的国家则出现了贫富悬殊、失业增加、社会腐败、政治动荡等问题。当代世界发展的实践表明，发展绝不仅仅是经济的增长，而应该是包括经济、政治、文化、社会的全面协调发展，应该是人与自然相和谐的可持续发展。我国作为世界上最大的发展中国家，要完成实现工业化和现代化的双重任务，面临着加快经济增长和保护资源环境的双重压力，这就决定了我们不能重复其他国家走过的老路，而必须走出一条具有中国特色的发展道路。科学发展观正是在深刻总结世界各国发展经验教训的基础上提出的，顺应了当今世界发展潮流，反映了当代世界最新发展理念。
3、科学发展观是适应新的发展要求提出来的。进入新世纪新阶段，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的不断发展，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征。以胡锦涛同志为总书记的党中央从社会主义初级阶段基本国情出发，科学分析我国新的历史起点上发展的阶段性特征，适应全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新要求，提出了科学发展观的重大战略思想。首先，科学发展观运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法，进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的最新认识，因而对新世纪新阶段的发展具有普遍指导意义。其次，科学发展观针对我国发展过程中出现的一些领域和方面发展不够平衡的问题，着眼于实现经济社会又好又快发展，提出了统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，促进协调发展的新思路，指明了我国经济社会发展的正确道路，因而是我国经济社会发展的重要指导方针。其三，科学发展观从中国特色社会主义事业总体布局出发，着眼于建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，要求我们全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，完善了中国特色社会主义发展道路、发展模式、发展战略，对于发展中国特色社会主义具有长远的指导意义，因而是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
4、对于我们这些在公路建设的一线工作的党员来说，一定要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，更加自觉地走科学发展道路，切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观落实到自己的实际工作中去。
二、深刻把握和全面理解科学发展观的基本内涵
党的十七大明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求推进改革和发展”。完整地提出 了科学发展观并赋予新的时代内涵，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。
尤其是在最近的国际金融风暴发生后，国家政府大力加大投资力度，拉动内需，而我们公路系统作为一个拉动内需的主力军，在巨大的国家投资下，如何在工作中落实科学发展观，把握机会，又要避免盲目的建设；加快进度，又要保证工程质量；工程优良，又要保证干部优秀，都是值得思考的问题。
1、以经济建设为中心是科学发展观的前提。树立和落实科学发展观，必须纠正重经济指标，轻社会进步；重物质成果，轻人的价值；重眼前利益，轻长远发展的观念。全面、协调、可持续的发展观，并不意味着发展经济已退居次要位置，更不意味着经济建设不重要了。经济发展是社会发展和人的发展的基础，没有过去近三十年的高速增长，就没有今天的大好局面。我们要始终坚持以经济建设为中心不动遥，既不能以经济发展代替社会发展，也不能因为强调发展的全面性而否定经济发展在社会发展中的基础地位，更不能否定经济建设这个党的工作中心。必须在坚持经济建设这个中心的基础上，来统筹各方面，促进全面发展。
2、以人为本是科学发展观的核心。首先，我国是共产党领导下的社会主义国家，我们发展经济的目的就是为了不断满足人民物质、文化生活的需要。全面、协调、可持续发展围绕的中心就是要满足人民的这些需要，包括生存的需要、发展的需要和享受的需要。其次，我们发展的目的是为了促进人的全面发展。以人为本，就是指以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。发展作为执政兴国的第一要务，归根到底，是为了社会与人的全面发展。最后，注重以人为本，也是立党为公、执政为民的本质要求。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点，也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。
3、制度建设是科学发展观的重心。从根本上说，树立科学发展观，要解决的是体制、制度问题，科学发展观同时也是科学的改革观。因此问题不仅在于我们“要”以人为本，“要”全面、协调、可持续的发展，更重要的是必须着眼于“怎样”实现这一要求。这就要靠体制改革，制度创新。
三、自觉落实科学发展观，结合实际情况，推进总监办的公路建设管理工作
为在合同工期内，建设一条高质量的高速公路，实现总公司的十二字方针，必须牢固的树立和贯彻落实科学发展观。
1、努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，从理论和实践的结合上，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求。正确把握时代发展要求，深刻认识我国国情、省情，坚持按照客观规律和科学规律办事，增强运用科学发展观推进组织工作的自觉性和坚定性。树立和落实科学发展观，要始终坚持理论与实践相结合，从实际情况出发，因时制宜，突出重点，从基础工作做起，从具体工作入手，解决实际问题。
2、用科学发展观指导建设管理工作。近年来，我们认真贯彻落实总公司的工作部署，更进一步加强了工程进度、环保管理方面的制度建设，在厦蓉高速公路路基工程开工的前期下发了《工程进度管理办法》和《工程环保、水保管理办法》，结合总公司精细化管理的工作要求，总监办工程技术科深入工程现场，督促指导驻监办和施工单位加强工地现场管理工作，在文明施工、环境保护方面提高了认识，力求做到建设与环保同行，人类与自然和谐发展。
在bt19的清水江大桥的施工过程中，我们特别注意了环保工作，坚持“以人为本”。在保证施工正常进行的同时，确保当地农民的生产生活不因为高速公路的建设而受到影响。首先，根据《工程环保、水保管理办法》的要求，施工单位将桥梁施工对周边环境可能造成的影响进行了预评估，制定了切实可行的施工方案，并与当地政府及环保、水利等部门召开了基础施工方案评审会，充分听取了各方意见。具体措施是：围堰先修筑外围片石笼挡墙后填筑桩基施工平台，确保了围堰土石不侵入江中，同时为减少对清水江水质污染，围堰以填石为主；其他墩台桩基施工平台开挖时先在外侧修筑了临时防护挡碴墙，避免了平台土石方开挖后掉入江中，同时对挖出的土及时外运，不在施工现场乱堆乱弃，平台开挖完后立即完善排水设施并对平台进行硬化；由于是钻孔桩施工，为防止钻孔泥浆外泄污染清水江，每个桩孔设有泥浆沟引入泥浆池内，泥浆沟、泥浆循环池、泥浆排放池底部及周边全部采用浆砌片石维护封闭，钻孔产生的泥均外运至弃土场集中倾倒；施工用水通过两级沉淀后达标排放，对施工产生的废弃物在现场专设废弃物回收处。经过上述环保措施处理后，基本做到清水江大桥的施工未造成任何环境污染，特别是清水江水质在施工前后无任何变化。保证了施工的正常进行和当地农民的利益。
科学发展观的根本在于发展，我们要在实际的工作中，努力学习，不断进取，通过贯彻落实科学发展观而实现科学发展。
【第13篇】关于建筑领域拖欠工程款问题的调研报告
建筑市场拖欠工程款问题由来已久，近年有愈演愈烈之势，此问题的蔓延不仅严重影响了工程建设的顺利实施，破坏了社会经济秩序，恶化了社会信用环境，还导致了企业拖欠农民工资的加剧，影响了社会的稳定。这个问题引起了党中央、国务院的高度重视。2003年11月，国务院在全国范围开展了大规模的清理整顿建筑领域拖欠工程款和农民工工资的专项活动。xxx地区根据上级安排与部署，也在全地区范围内开展了工作，并取得了阶段性成果，地区的建筑市场趋于规范。在开展工作的同时，地区建设部门对全地区八县一市的工程款拖欠问题进行了调研，获取了翔实的数据和具体的情况。
一、地区建筑领域拖欠工程款的基本情况
建筑领域的工程拖欠款，是指发包单位（业主）在报告期未按合同约定向建筑企业支付工程款，包括按照合同约定应支付的工程进度款和工程竣工后应支付的工程款项。
经过调查，截止6月30日，全地区共拖欠工程款达1.567亿元，拖欠2003年以前的农民工工资244.9万元。其中，xxx市2760.85万元、库车县4282.03万元、拜城县2229.9万元、新和县880.06万元、沙雅县63万元、温宿县1073.5万元、阿瓦提县763.08万元、乌什县371.21万元、柯坪县351.81万元、地直单位2899.2万元。通过调查，我们发现近几年来拖欠工程款呈如下一些特点：
1、拖欠工程款的数额逐年增加，许多建设项目工程款久拖不结。最为突出的是房地产开发项目。许多公司由于工程款久拖不还，部分已成为呆死帐。严重影响了企业的发展。
2、政府投资工程拖欠工程款的问题相当突出。主要表现为许多政府部门在未落实资金情况下，先行建设或擅自变更设计，扩大建设规模而导致资金不到位形成拖欠款。
3、债务链拉长，形成了大量“三角债”。目前，一方面是建筑总承包企业被大量的拖欠工程款，另一方面建筑总承包企业又拖欠分包企业的工程款，材料设备供应厂商的购货款，农民工工资和国家税款、银行贷款。大量“三角债”的产生，引发了多头的债务纠纷，造成了社会信用关系的极大扭曲，还掩盖了因建设资金不足，而盲目建设的问题，破坏了正常的社会经济秩序。
4、引发了大量拖欠农民工资，造成群聚上访等事件的发生。近年来，因拖欠工程款进而拖欠农民工资的问题而引发的群体性上访事件逐年增加。其原因既有少数企业和包工头恶意拖欠或克扣，更多的则是由于严重拖欠工程款而导致许多企业无力支付。
5、严重影响了建筑业的改革与发展，同时为工程质量埋下隐患。许多企业反映，由于工程款被大量拖欠。只能依靠增加贷款组织生产，企业背负了沉重的贷款利息，使企业资金周转困难，严重影响了企业生产设备的更新与技术进步，并造成企业骨干技术人才大量流失。同时有的建筑企业为转嫁风险，将工程层层分包给技术管理水平较低的企业甚至是包工头，结果在工程施工中偷工减料，使工程质量水平大大降低，甚至留下了安全隐患。
二、关于拖欠工程款的原因分析
（一）建筑市场供求失衡是工程拖欠问题的产生直接原因
目前，地区具有各类等级资质建筑企业共55家。另外建筑市场开放，全国各地建筑企业都能进入地区的建筑市场，建筑行业的竞争十分激烈。许多建设单位，为了自身的利益，利用建筑市场僧多粥少的竞争激烈机会，要求建筑企业垫资建设。即业主在不给预付款的情况下，要求施工企业带资施工达到一定进度，或者要求施工企业在工程开工前预缴一定数额的工程抵押金后，再支付工程款。现在，垫资已成为项目主管降低资本成本、转嫁经营风险、榨取施工企业利润的重要途径和手段。许多业主即使项目资金充裕，也要求施工企业垫资施工。因此，垫资实际上已成为众多施工企业承揽项目的先决条件和难以回避的经营“陷阱”。
【第14篇】关于工程招投标监管工作的调研报告
关于工程招投标监管工作的调研报告
招投标监管是发改部门的重要职责，是项目建设的关键环节，是规范项目运作的重要保证。强化招投标活动监管，对于提高项目管理质量、更好地发挥项目建设的经济效益和社会效益有着重要的现实意义。为此，我们对全市政府投资项目招投标工作进行了调研，总结经验，查找问题，提出进一步强化招投标监管的对策和措施。
一、我市招投标工作的基本情况和主要做法
我市招投标监督管理工作经过近年来的多方努力和实践探索，已初步走上了管理比较严格、运作比较规范、落实效果较好、招投标市场发育整体平稳健康的轨道。主要做了以下工作：
（一）完善制度，把好招投标方案审批关
一是坚持审批招投标实施方案。对所有政府投资项目坚持审批项目招投标实施方案,必要时进行集体讨论审签；二是坚持对一些小项目，在申报项目初步设计（或可研报告）时一并申报招投标实施方案，将招投标方案与工程可研报告一次审查批准，以更好地提高工作效率和强化项目服务；三是对于大中型项目，先完成工程初步设计审批，待具备招标条件后，另行报批招标实施方案；四是坚持规范的审批流程。
（二）强化招标程序，实行全程监督
一是指导成立招投标工作领导小组。对每个项目的招投标实施方案，都指导成立由项目县区或项目主管部门的领导牵头，发改、监察、财政、建设等相关部门共同参与的招投标工作领导小组，支持和监督项目法人组织招标，对招标中出现的问题由领导小组负责协调和研究解决；二是认真核准招标公告发布申报表。对招标公告详细审核盖章后，由项目法人在规定的新闻媒体上发布；三是参与开标、评标过程监督。对政府投资性建设项目的开标、评标活动，实行全程参与监督；四是坚持对评标委员会确定的中标候选人，实行3日以上的公示制度，以保证充足的社会监督时效；五是坚持后审制度。对完成招投标的项目，在发出中标通知书15日内，要求将项目的招投标过程、专家来源、评标委员会组成、评标细则、评标报告、中标通知书等情况报发改部门备案，一定程度上起到了较好的后审作用。
（三）全面检查和重点稽察相结合
多年来，我们会同监察、财政、审计、规划等部门每年组织两次以上重点项目和政府投资性项目的全面检查。在检查中，将项目招投标工作作为一项重要内容，以期从中查找问题，总结经验，汲取教训，完善提高。同时，市重点项目稽察办每年对全市国债重点建设项目和政府投资性项目，有计划的进行重点稽察或专项稽察。几年来，我们先后对全市公路交通、公检法司、文教卫生、农林水利和城市基础设施等二百多个项目进行了检查、稽察，对规范项目招投标活动发挥了较好的作用，也收到了显着的效果。
（四）积极协调解决招投标工作中出现的问题
强化对招投标问题的监督，是依法管理招投标活动、推进招投标工作规范化运行的有效手段。对在项目招投标活动中出现群众举报的问题，我们随接随查，主动出击，做到件件答复，决不拖延推诿，以求最大限度的挽回损失和影响。近年来，我们先后对法门寺合十舍利塔、交通战备公路、城市供水管网、疾控中心等项目招投标工作中出现的问题进行协调处理，为保障招投标法规的执行起到了积极的推动作用。
二、当前项目建设招投标监管中存在的主要问题
近年来，各有关部门不断加强对重大工程项目招投标的监管，在规范工程建设招投标活动方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投标过程和监管中依然存在不少问题，影响和制约了招投标工作的健康有序发展，必须引起高度重视，认真加以解决。
(一) 监管体制不统一，法规制度不健全
目前的招标监管体制，可以说是一种以部门分散监管为主， 综合监督为辅的体制,即:分别由水利、交通、建设、国土等相关行政主管部门负责，发改委负责加强对招投标工作的指导、协调以及对重大建设项目工程招投标和工业项目招投标的监督检查。这种部门分散监管模式所引发的问题主要表现在招投标监管中部门职能交叉、多头管理、条块分割、同体监督，监督越位和缺位现象同时并存,造成了工程项目招投标管理混乱无序的局面。另外，工程招投标相关法规制度不健全，如部门法规及各种配套政策之间相互掣肘，对于招投标中的违规违法行为，《招标投标法》及相应的配套规定只讲了“不准”，而没有讲违反了怎么办，致使对一些钻政策漏洞的违法违规行为，因缺乏明确的法律、行政法规处罚条款而难以查处等等，这些都在一定程度上增加了监管工作的难度。
（二）规避招标，逃避监管
主要方式有：一是把应当公开招标的项目，千方百计找各种理由将其变为邀请招标。二是肢解工程，化整为零。把依法必须招标的工程项目分割成几个独立的小项目，使每个小项目的金额均在招标要求的规模标准以下，从而达到规避招标的目的。三是部分招标，只对项目的部分工程进行招标，附属工程则直接发包。四是一些业主单位为了私利，把应当招投标的项目直接交给自己所属的单位完 成。
（三）参与招投标的主体行为不规范，违法违规现象时有发生
首先，有些业主行为不规范。一些业主除了采取各种方式规避公开招标以外，有的还在招标过程中向管理单位、中介机构、投标企业乱提条件；有的在招标中与投标人存在着利益的交换，与投标人、代理机构相互串通，制定带有倾向性的、不合理的评标办法，虚假招标，明招暗定，甚至搞阴阳合同，严重扰乱了招标市场秩序。其次，部分中介机构行为不端。一些中介机构不中立、不公正，拿谁的钱为谁说话。有的招标代理机构为了取得代理业务，一味迎合业主，弄虚作假，甚至帮助业主出谋划策钻法律空子；有的招标代理机构则与投标单位相互串通，破坏了招标的公平性。再次，一些投标企业存有违规行为。投标中有时出现投标单位相互串通的情况，彼此达成协议，出现陪标、串标、借机抬高或压低标价，损害投资人利益的现象，使招投标流于形式。投标企业中标后，违法分包、转包的现象也比较多见。
（四）权力干预市场，地方保护现象不同程度的存在
在实际招投标运行中，一些有着这样或那样特殊权力的部门，严重违反《招标投标法》，凭借其职权，向投资人“推荐”开发商，或是向承揽工程企业“推荐”分包队伍，干预工程的发包和承包。有的项目业主不按规定发布招标公告、控制信息的发布范围、随意缩短某一程序的时限；有些地区或部门为确保本地、本系统企业中标，违法设置投标许可，采取歧视性资质审查、越权指定招标公告发布媒体、限制招标公告发布范围和地点、制定不公平的评标标准和方法等，排斥外地或外系统的投标人，扰乱了正常的市场秩序，违反了优胜劣汰的市场法规。
（五）执法监督检查力度有待于进一步强化
一是个别领域存在行政主管部门招投标监管机构监督检查不到位、力度不大、监控手段落后、信息化水平不高、监督力量不足的问题，难以做到严格按程序对招投标实施有效的全过程、全方位监督。二是存在行政主管部门内部监督制约机制不完善、社会监督太弱、监督相对滞后等问题。三是工程招投标监管中存在重管理轻查处、重检查轻处理的现象，致使不少规避招标、虚假招标、串通招投标的行为没有得到及时纠正处理。
三、进一步强化招投标监管工作的对策和措施
针对目前项目招投标工作中出现的问题，应从健全制度、完善机制、强化监督、规范行为入手，进一步做好招投标监管工作。
（一）理顺招投标监督体制，明确监管部门职责
我国现行的招投标多部门监管的格局，客观上造成了当前监督缺位、越位、错位和不到位的状况，因此，需要对招投标监督管理体制进行改革，理清各监督主体的相互关系，把握好监督主体的角色定位，合理划分招投标监督管理权限，明确有关部门的监管职能，建立适应新形势的工程招投标监管体制。要整合各种监督力量，健全监管机构。建议成立由各级纪检监察机关牵头，有关职能部门和行业协会参加的招投标监督委员会，负责组织协调各行政主管部门依法对工程项目、经营性土地使用权出让、政府采购等招投标工作的监督。各监管部门要在监督委员会统一领导下开展监管工作，形成自上而下、不同层次的监督，明确责任，理清角色定位。作为行政主管部门对招投标工作的监管应定位于对每项招投标的程序和内容进行全过程、全方位监督，并及时向监督委员会上报监管情况，及时纠正监管中发现的问题。要尽快实现招投标执行机构与监管部门人员分离、机构分设、资金脱钩，形成相互制约的格局，从体制上保证招投标监管活动的正常进行。
（二）健全法律法规制度，使招投标活动及其监管更加规范
面对当前我国的招投标法律法规及其监管制度不系统，不严密的状况，建议立法机关应尽快对《招标投标法》和《政府采购法》等系列法规作进一步的修改完善。相关部门应加快制度建设步伐，制定完善具体的实施办法和细则。尽快出台《招标投标法实施条例》，完善招投标文件编制办法、投标人资料审查办法、评标委员会组成办法、评标定标办法、合同履行的监管办法、责任追究办法等操作规程；建立实施招投标师职业水平考评制度和招投标从业人员执业准入制度，为招标人、投标人、评标人、招投标代理机构以及招投标监管机构提供切实的行为规范，使重大工程项目从招标到合同执行、监督等各个环节都有法可依，堵塞程序上的漏洞，减少随意行为，从源头上遏制腐败行为的发生。
（三）强化程序监督，完善招投标监管工作网络
一是强化程序监督，严格规范招投标程序。工程项目招投标有一套完整的程序，程序不规范，就难以保证招投标结果的公正性。作为监督主体的招投标监管部门应认真履行职责，监督招标代理机构严格按照规定的程序进行招标，对招标公告公布、专家抽取、投标、开标、评标、定标、合同签订等具体环节进行严格把关，确保在程序上不出问题。二是对招投标进行事前、事中、事后的全方位监督，把招投标活动置于招投标监管机构、纪检监察机关、公证机关的多重监督之下。三是形成严密的招投标监督网络。各级纪检监察机关应主动牵头并与有关部门相互配合，强化行政监察、财政监督、审计监督和项目稽擦作用。同时还要积极发挥行业协会、社会监督的作用，如公布投诉、举报电话，从社会中选聘招投标监督员；发挥行业协会的资信认定、自律功能等等，形成监督网络，把招投标工作置于严密的监督网络之中，保证招投标活动的健康发展。
（四）改进评标办法，维护招投标公平公正
借鉴先进经验，在工程项目总承包中继续推行投标报价竞争的招投标方式，大力推行工程量清单计价招标，实行合理低价中标。促使业主在招标前做好市场调查，掌握各种工程材料、设备的市场价格，做好成本核算，防止中标价过大偏离成本价。在评标定标中，采用商务标和技术标分离，不设固定标底以及明标暗评的办法。招标人如编制有标底的，其标底既不能作为决定中标的直接依据，也不能作为决定废标的直接依据，只能依法作为防止串通投标、哄抬标价和分析中标价是否合理等情况的参考。通过改进评标方法，尽量减少中间环节，杜绝暗箱操作，防止泄露标底，遏制编制标书及评标过程中的违纪违规行为，创造有利于企业公平竞争的环境，维护正常的市场经济秩序。
（五）提高招投标监管人员素质，优化招投标工作环境
首先，加强学习和宣传。强化对招投标相关法律法规和典型案例的宣传学习，使各级领导干部和监管机关充分认识规范招投标行为，培育公平、公正、公开的招投标市场环境的重要意义，正确处理好地方利益、部门利益与国家利益、全局利益的关系，增强法制观念，树立依法行政、依法监管的意识，坚决杜绝招投标中的各种权利干预和地方保护主义。其次，加强对监管人员的廉政教育和业务培训。通过各种丰富多样、有针对性地教育和培训，不断提高监管人员的思想素质、职业道德、专业知识水平和业务操作能力，促使他们更好地肩负起监管的重任。再次，增强改革创新能力。鼓励监管人员认真总结经验教训，积极开展创新性研究，不断研究探索加强招投标监管工作的新思路、新办法，加快实现招投标工作的新飞跃。
【第15篇】基于机电一体化背景下的工程机械应用的调研报告范文
一、机电一体化在工程机械中应用
机电一体化是当今自动化技术发展的最高阶段。早期的自动化技术主要是借助凸轮、机械机构等实现的,这一时期的自动化实际上是机械自动化;随着电子技术的发展,凸轮、机械机构逐渐被继电器、接触器、电磁开关等机构所取代,实现了电气自动化,机械机构大大简化,自动化水平大为提高;机电一体化则是生产实践对自动化技术进一步发展的需要,也是微电子技术、计算机技术、信息技术、控制技术和精密机械技术等发展的必然产物,是以计算机为主要特征的自动化技术。如果说机械系统处理的对象是运动、力、物质和能量,电子系统处理的对象是信息和知识,则机电一体化系统不仅有处理能量和物质的功能,而且还有处理信息和知识的能力。机电一体化技术发展至今已成为一门有着自身体系的新型学科,其发展历程可分为4个阶段:
①数控机床的问世是机电一体化发展的开始;
②微电子技术为机电一体化带来勃勃生机;
③可编程序控制器的发展为机电一体化提供了坚强基础;
④激光技术、模糊技术、信息技术使机电一体化跃上新台阶。机电一体化技术的发展初期,人们的目的是利用电子技术的初步成果来完善机械产品的性能,那时研制和开发还处于萌芽状态,而且由于当时电子技术水平不高,机械技术与电子技术的结合还不广泛和深入。其后计算机技术、控制技术、通信技术、大规模集成电路的发展,为机电一体化的发展奠定了技术和物质基础。
二、机电一体化的发展趋势
1、个性化。在知识经济时代,求新、求异、追求个性是消费需求的一个特征,而柔性化为产品个性化创造了技术条件。所以,在信息时代,机电一体化产品将呈现个性化趋势。与此相适应,机电一体化产品的生产模式及观念也在发生改变。因此精益生产、敏捷制造、智能制造、虚拟制造等得以相继出现。
2、高性能化。高性能化一般包含高速、高精度、高效率、高可靠性。新一代cnc系统就是以此“四高”为满足生产而诞生的。它采用多cpu结构,以多总线连接,进行高速数据传递;采用精简指令集机,实时多任务操作系统并行处理;设置多重缓冲器,故障诊断、自动检错、纠错、系统自动恢复等技术保证该机电一体化产品具有高性能。
3、智能化。人工智能可使机器具有判断推理、逻辑思维、自主决策等能力,虽然机电一体化产品不可能具有与人完全相同的智能,但依赖高性能、高速的微处理器可使其具有低级智能或人的部分智能,从而达到更精确的控制目标。机电一体化的发展和进步体现在其产品的智能上,智能化是机电一体化技术与传统机械自动化技术的主要区别之一。它是在控制理论的基础上,吸收人工智能、心理学、生理学、运筹学、计算机科学等新思想、新方法,模拟人类智能,对诊断过程、人-机接口、自动编程和加工过程等问题进行分析、判断、推理、构思和决策,以取代或延伸制造工程中人的部分脑力劳动,并对人类专家的制造智能进行收集、存储、完善、共享、继承和发展,以求得到更高的控制目标。
4、微型化。微型机电一体化系统是机械技术与电子技术在纳米尺度上相融合的产物,是机电一体化的一个新发展方向,微型机电一体化产品,泛指几何尺寸不超过1cm3的机电一体化产品,并向微米、纳米级发展,其体积小、耗能小、运动灵活,微机电一体化产品的加工采用精细加工技术,目前已可运用蚀刻技术在实验室制造出亚微米级的机械元件,当将这一成果真正应用到实际产品时,其机械部分和电子元件即可完全集成在一起,组成一种体积很小的自律元件。在生物医疗、军事、信息等方面具有不可比拟的优越性,是近年和将来十大关键技术之一。
5、绿色化。机电一体化产品的绿色化主要是指使用时不污染生态环境,报废时能回收利用。工业的发展,使得资源减少,生态环境受到严重污染。因此绿色化成了时代的趋势,产品的绿色化成了适应未来发展的一大特色。
6、系统化。系统化要求系统体系结构采用开放式和模式化的总线结构,系统可以灵活组态,进行任意剪裁和组合,同时寻求实现多子系统协调控制和综合管理。其中,仿生物系统化就是根据一些生物体优良的构造研究某种新型机体,引导机电一体化产品向着生物系统化方向发展。
7、网络化。机电一体化新产品一旦研制出来,只要其功能独到,质量可靠,很快就会畅销全球,由于网络的普及,基于网络的各种远程控制和监视技术方兴未艾,而远程控制的终端设备本身就是机电一体化产品,现场总线和局域网技术的应用使家用电器网络化已形成优势,利用家庭网络将各种家用电器连接成以计算机为中心的计算机集成家电系统,能使人们待在家里就可分享各种高技术带来的便利与快乐。因此,其产品无疑将朝着网络化方向发展。
8、柔性化。机电一体化产品的控制和执行系统具有足够的“冗余度”,即有较强的“柔性”。
结语:
大力发展新一代机电一体化产品,不仅是改造和武装传统机械老设备的一条新路,而且是推动机械产品更新换代和开辟新领域、发展与振兴机械工业的必由之路。机电一体化产业覆盖面非常广,而我国人力、物力、财力有限,机电一体化产业发展不可能面面俱到、平铺直叙。因此,要分清主次,突出重点,大胆取舍。既要抓住传统产业的电子信息技术改造,使机械技术与电子技术初步结合;又要在新产品设计之初,就统一考虑机械与电子的融合,使机械与电子密不可分,从而使设计、生产出来的新产品真正做到机电一体化。另外,政府职能部门应合理调配资源要素,对开办、生产机电一体化产品的高新技术企业提供方便,增大支持力度。同时,严格限制资源消耗较高的传统产品的发展,对未适时采用机电一体化技术的落后产品强制淘汰,大力提倡传统产业的技术改造,凡涉及到机电一体化技术的开发、应用等项目应优先立项、大力支持。此外,还可以设立机电一体化科研技术专项基金,从经济上促进机电一体化的发展。
