【第1篇】政府债务风险调查分析报告
最近，我们对全市政府债务情况进行了一次全面调查，调查显示，目前各级政府负债已经非常沉重，单位负债比较普遍，亟需引起各级党委政府的高度重视，并切实采取有效措施努力加以防范和解决。
一、债务现状
从调查的情况看，我市政府负债数大面广，形势严峻，突出表现在以下四个方面：
3、债权数额小。从统计数据看，全市政府债权只有9.65亿元，为债务总额的7.91%，债权债务严重不对称，而且，9.65亿元政府债权中，呆帐有3.86亿元，真正有效债权只有5.79亿元。
二、债务成因
形成巨额政府债务的原因是错综复杂的，概括起来，主要有以下五个方面：
3、基本建设举债累积。近些年来，在国家加快城镇化建设步伐，加快工业化进程的大背景下，地方各级政府都明显加速了基础设施建设，急促上马了一大批市政、交通等工程项目，在短时间内也确实大大改变了城市面貌和交通条件。但由于这些建设项目过于超前，大大超越了财政承受能力，最后形成大额负债。这些年来，我市累积的城市建设负债达到25.41亿元，交通建设负债达到3.93亿元。教育系统在两基达标负债还没有消化的情况下，又大搞高中学校建设工程，仅两年来高中建设就负债7个多亿，其中有3个县一中建设负债超过1个亿。现在这些高中建设负债虽然暂时还不要财政承担，但由于负债很大，很多学校都是制定的10年以上的还款计划，一旦国家教育收费政策调整，这些债务最终还是要不可避免地落到财政头上。
5、债务控制机制缺失。尽管一些地方政府债务风险问题已经到了十分严重的地步，但仍没有引起政府及有关部门的足够重视，缺乏对债务风险的有效防范和管理，政府债务仍在继续膨胀。一是举债主体分散，举债没有整体规划，多头融资，多头举债现象严重。二是举债行为随意，对一些项目的建设缺乏科学严谨的可行性分析，建议超计划、超预算的情况比较多，对项目资金借款没有建立严格的审批制度，借款随意性强。三是逃债制约措施缺位，一部分地方和单位甚至只考虑借钱，根本没有考虑过还债。
三、主要影响
巨额的政府债务对我市各级政府、各级部门的工作造成了较大的影响，有的甚至危及到了社会经济的正常发展，危害了社会稳定，损害了政府形象。
一是影响了财政正常运转。近几年来，我市因政府和部门负债占用的财政资金高达2亿多元，每年财政承担的偿债支出达到近2亿元，严重影响了财政资金调度，影响了财政收支运行，影响了财政预算平衡。有些县由于政府举债占用财政资金太多，还债压力太大，已到了举步维坚的地步。有一个县为了支持企业改制和发展，到底，企业占用财政资金达1.09亿元，相当于当年一般预算收入的76%，使得政府工资性、维持性支出难以为继，不得不经常举债保运转。
二是影响了单位正常运转。一些单位由于债务太多，一方面对单位正常公用经费支出带来了很大冲击;另外一方面，单位主要负责人不得不把主要精力放在在外化缘还债，放在应付债权人上，有些没法还债的单位，单位负债人甚至不敢在单位上班。甘县旅游局在1997年向社会借款办了一家酒店，由于管理不善，酒店只经营两年就倒闭关门了，欠社会个人债务80余万元。这些年来，几乎每天都要面临60多个债主上门或打电话讨债，严重影响了单位正常办公。
三是影响了政府机关形象。一些地方由于负债过多过重，到期债务无法偿还，引发了政府偿债危机。个别地方甚至还发生了债权人采取过激行为，辱骂部门负责人，堵塞公共交通，封堵机关单位大门的现象，扰乱了社会秩序，损害了政府形象。
四、对策建议
防范和化解政府债务风险问题是一个长期而艰巨的系统工程，需要综合运用各种政策手段，多管齐下，综合治理。
1、建立健全政府债务控管体系。一是要建立政府债务风险预警机制。结合财政、经济、社会发展相关指标，建立地方政府债务负担率，债务依存度、偿债率等一整套政府债务预警指标体系，便于地方政府及早采取措施进行防范、控制和化解，防止出现债务管理的无政府状态。二是要实行政府债务统一归口管理。将所有政府债务纳入财政部门统一管理，由财政部门统筹负责债务统计，举债审查控制、偿债计划编制，偿债资金筹集，偿债资金调度等工作。三是要建立完善政府偿债渠道。将偿债支出纳入财政预算管理，编制偿债计划。对属政府或财政本身借款的，将每年需偿还的资金编进部门预算，确保按期偿债;对属行政事业单位借款的，视单位财务状况将偿债资金纳入单位的部门预算，并采取预算通知、财政代扣等方式督促其按期偿还;对属经营性建设项目借款的，将经营性收入纳入财政专户储存或监管，确保经营收益用于偿还政府债务。四是要严格实行责任追究制度。将政府债务管理工作作为考核政府部门负责人的重要指标，对债务管理混乱无序、超过债务警戒线仍继续举债、债务不断恶性膨胀的地方，坚决追究地方政府负责人和有关部门负责人的责任。对擅自举债，有能力还债但不积极偿还的单位，坚决追究单位主要负责人的责任。
2、严格控制政府债务新增规模。在当前债务居高不下的情况下，当务之急就是要严格控制住政府举债行为，遏制政府债务膨胀势头。具体要做到三个管死，一个管住：一是管死财政借钱开支，严禁财政借钱用于非生产性非建设性开支。对预算不能平衡的地方，要主动调整支出结构，压缩支出规模，降低支出标准，不得买车换车，不得组织公款旅游，不得搞楼堂馆所建设，努力自求平衡。二是管死单位擅自举债，取消行政事业单位的举债权，严禁单位欠款借钱开支和负债搞楼堂馆所等基本建设。三是管死形象工程举债，严禁举债搞形象工程、政绩工程建设。四是管住负债搞基础设施建设和公益事业建设。对基础设施建设和公益事业建设要量力而行，不能超越财政承受能力。同时，改革政府投资公益事业的方式，推行公益事业市场化，改变过去财政包揽一切基础设施建设投资的作法，对属于可盈利的项目，可以采取政府规划，招标竞争的方式，由民间资本投资建设;属于可产生部分收入但不能保证盈利的项目，可以采取由财政定额补助的方式，鼓励民间投资建设，以减轻财政压力。
3、积极稳妥化解处理不良债务。对业已形成的不良债务和逾期借款，按照实事求是，分清责任，分类处理的原则，积极稳妥地分期分批予以化解。对粮食政策性亏损挂帐，考虑到数额巨大，地方目前切实无力承担，建议先实行停息冻结，待粮食管理体制完全理顺后再视情况予以处理。对国债转贷资金，属公益性建设的，建议上级予以豁免。对地方政府办企业借款，由企业负责偿还，企业无力偿还的按《破产法》及其他有关规定处理。其他不良债务或逾期债务，为减轻政府偿还压力，建议全部停息，允许和支持地方政府采取盘活闲置资产资源，出让国有企业股份等形式筹资还债。
4、调整完善现行管理制度政策。一是完善分税制财政管理体制，进一步细化和明晰地方政府事权界限，按照权利责任对称，事权财权相符的原则，合理确定各级政府的收入和支出范围，确保地方各级政府履行职能的财力需要。二是实行财政支出的合理化、标准化、显性化、规范化，继续推进政府机构改革，精简地方行政机构，精简财政供养人员，科学合理确定人员支出、公用支出定额标准和办公设施配备标准，规范个人工资外收入和职务消费，削减行政成本。三是改进政绩考核机制，改变一些地方干部考核中存在着的重视硬件建设，轻视软件建设;重视物质业绩，轻视财务考核;重视资金投入，轻视效益评价的倾向，科学合理确定干部综合考核指标，克服干部行为短期化。
5、允许地方发行市政建设债券。当前我国正处在城市化和小城镇建设加速推进的过程中，各地公共基础建设和城市环境整治必然需要投入大量资金，不举债，基础设施建设无法快速推进，形成瓶颈制约经济发展。为此，有必要给地方政府留下足够的融资空间，而允许地方政府公开发行市政建设债券，一方面既可以避免地方政府过度依赖银行融资，分散财务风险;另一方面，由于发行市政建设债券的审批条件严格，可以促进地方政府改善治理，提高政府政务的规范性和财政的透明度，使隐性债务显性化，债务管理规范化;再者，由于债券发行购买是一种纯市场行为，通过公众购买的选择取向，可以提高建设项目的社会公益性和经济效益性。
6、建立地方风险个案拯救制度。在当前存在大面积政府负债的情况下，若中央或上级政府对下级政府的债务风险进行全面援救，将会拖垮上级财政，同时还会增加道德风险。为此，建议对财政状况恶化的地方，由上级政府实行个案拯救，防止危机发生，风险外延。
【第2篇】提升政府执行力的分析检查报告
政府执行力是由“政府”作为决策主体，“执行”作为作用过程，“力”作为效率程序所构成的互为条件、互为作用、互为因果的对立统一体。关于一系列政府执行力问题的形成，主要来自于政府决策的准确度、人之精神的作用度、客观条件的适应度三方面，而影响政府执行力问题的原因是多方面的，但主要在于政府管理。
如何提高政府执行力，关键在于创新政府管理。所谓创新政府管理，就是探索政府管理的新方法、新模式，以适应新环境的变化和新现实的要求，其本质在于建立科学合理的政府管理模式，从而确保社会公共资源得到优化配置，确保国家资本更好地用于改善提高人民群众的生活。简而言之，创新政府管理，就是要求政府创新管理理念、管理职能、管理制度、管理手段、管理行为等各个方面，打造服务政府、法制政府、责任政府、效能政府、廉洁政府。
一、当前存在的主要问题
近些年来，围绕简政放权，建立社会主义市场经济体制，政府行政管理体制改革不断推进，政府职能和管理方式不断变革，但是必须看到，政府管理体制还远远不适应于生产力发展的要求，与经济体制改革相比，政府管理体制改革明显滞后。由此造成了当前一系列突出的政府执行力问题，主要表现在：
一是思想落后、观念滞后。由于客观存在的部门单位之间苦乐不均，收入分配、福利待遇相差悬殊，职务、级别的权利差异等原因，一些干部官本位思想突出。有的干部一旦任用不如意，则思想消沉、工作消极；有的即使照顾换了岗，待“兴奋期”一过，就产生了“船到码头车到站”的思想，工作随大流、一般化；有的业务不熟、能力不强、作风不实，难以胜任本职工作，造成“一把手”难以为计，力不从心；甚至有的领导干部，认为本部门、本单位没钱、没权、没地位，而产生见异思迁、厌倦其职的思想和情绪；有的则无心事业、用心营私，盼到调整盼升迁，思想动荡不定，工作安心不下。不仅自己无所顾忌，而且影响他人工作积极性。这些问题的长期存在，构成影响执行力的思想根源。
二是机制不全、体制不顺。近年来，政府不断创新机制体制，破解了不少难题。但是，部门、单位之间职能交叉、职责不清的问题仍然没有得到有效解决。考评机制的科学性、中心工作任务分配的合理性、奖惩机制的有效性、评先评优的公认性、项目指标的可行性、用人机制的导向性都还存在着与客观实际不相适应的地方，在一定程度上影响了人的主动性、积极性和创造力发挥。同时，目前部门、单位普遍存在的官多兵少、头重脚轻、人满为患、人浮于事、忙闲不均、死水一潭的状况，也给部门、单位工作造成极大影响，这些多年来形成的问题，凸显机制不全、体制不畅不活的弊病，构成影响执行力的机制体制根源。
三是决策偏差，执行错位。政府执行力是否畅通，在很大程度上还取决于决策的准确与否。近些年来，政府在经济社会发展等重大问题的宏观决策上，总体还是好的。但是，在一些阶段性目标任务和单方面工作实施方案中，也有与客观实际不大相符的决策偏差。有的贻误了发展机遇；有的已成积重难返之势；有的执行难以到位。这些因主观因素形成的决策偏差，构成影响执行力的首要根源。
二、解决问题的措施和办法
1、创新政府管理决策机制。任何一项政策措施出台，都要坚持从群众中来到群众中去，先民主后集中，以及充分酝酿、科学论证的基本原则。以求政策措施更加符合客观实际，更具操作空间，尽量减少失误。任何感情用事，草率从事的态度和主观臆断的作用，都易酿成决策偏差失误。其结果，不仅执行力不能畅通，而且贻误事业，甚至招至损失或危害。即使是贯彻执行上级大政方针、指示决策，也要善于把上级精神同本地实际情况相结合，从实际出发制定政策，创造性地贯彻落实。如果机械地照抄照转、照搬照套，势必在实际工作中执行不力或难于贯彻执行。
2、创新政府管理执行机制。“下级服从上级”是每个党员、每个公务公职人员务必遵循的原则。只要政府决策一旦形成，贯彻执行就不应讲条件。纵然一时难于理解，或是有所困难，或是发现决策有所偏差，也要先行执行，如有差错或不足，可在过程中纠正，在执行中完善。部门“一把手”负有承上启下的重要责任，关乎执行力是否最终落到实处。因此，建立“一把手” 执行力责任制、督查制、追究制、奖惩制等制约机制，方能使执行力产生“牵一发而动全身”之功效，实践证明是行之有效的。
3、创新政府管理考核机制。政府制定全年工作目标任务，要贯彻“适度规模、量力而行”的原则，注意把握发展的速度、改革的力度，以及经济社会可能承受的程度。方案出台前，充分听取部门、单位、基层意见，增强目标方案的透明度，确保实施的可行性、有效性。执行力的考评机制要突出重点、兼顾一般、把握关键、科学合理、简便易行。切忌行行摆平、面面俱到。要把政策性、行业性规定同通过自身努力争取到的、部门之间、地域之间的相对优势和相对劣势区别开来，做到条件均等，公平合理。防止考评奖励激励机制变味走调，导致政府执行力软化弱化。
4、创新政府管理用人机制。政府执行力效率不高，落实不力的问题，还在于部门、单位中层岗位以及部分科级领导干部之间少有交流换岗。久而久之，在执行力的末端就被不思进取、精神萎靡、朝气不足的不良状态所左右。政府执行力在他们当中因打折扣而不能全线贯通。风正气顺则人心向上，恩威兼施则执行力强。因此，必须施行干部交流机制。适当适度，有计划地在部门之间、城乡之间进行干部交流换岗。打破部门终身制，岗位终身制。如能一以贯之，于事业、于部门、于个人都有百利而无一害。政府执行力也将步入政令畅通的快车道。
5、创新政府管理问效机制。政府执行力不能简单地停留在公文旅行、会议布置上，而应确保各项任务、目标、要求、措施落到实处，突显成效。对此，强化督促检查、跟踪问效，就能及时发现问题，及时纠正弥补。真正起到严把进度、质量、效果关的作用。对重点工程项目，要组织责任单位适时召开汇报会、调度会，对政府执行力实行过程协调调度。然而，在强调提高政府执行力的同时，还应十分重视打造诚信政府，塑造政府形象，兑现政府诺言。做到“言必行、行必果，说了算，定了干”，使政府执行力始终保持旺盛的战斗力和应有的权威性。
6、创新政府管理领导机制。一是要着力精简会议文件，让执行者从“文山会海”中解脱出来，为执行力加速。二是要精简层次，简化程序。力避多头领导、交叉管理弊端，减少执行“故障”，使执行力畅通。三是要加强沟通协调，遇到工作交叉或矛盾，应当在决策层排解，切忌上推下卸，要多为执行者分忧，为执行力减负。四是要改进工作方法，讲究领导艺术，对执行者要“鼓励积极的、鞭策中间的、帮助落后的”，为执行力鼓劲。五是政府决策层要开明开放、躬身实际、善解谏言，面对不足，敢于对己说“不”，为执行力担责。六是要抓好政府部门“一把手”队伍建设，不断提高部门领导的组织、协调、指挥综合素质和能力，为提高执行力尽心尽责。
【第3篇】政府办公室科学发展观分析检查报告
政府办公室科学发展观分析检查报告
开展深入学习实践科学发展观活动，市政府办党组高度重视，严格按照市委统一部署，精心安排，规范实施。通过层层召开座谈会、设置意见箱、公布电子邮箱、开辟网上'建言献策'专栏、发放征求意见表等形式，广泛征求党内外人士的意见和建议；对十六大以来的工作进行了全面回顾，认真总结了贯彻落实科学发展观的现状，结合我办工作实际进行了专题讨论和调研，反思和查摆了不适应不符合科学发展观的问题；针对存在的问题及产生的原因进行了认真分析，提出了相应的整改措施。现就相关工作报告如下：
一、贯彻落实科学发展观所取得的成效
十六大以来，我们坚持以科学发展观为统领，围绕'推进’两型社会’建设，实现某某科学跨越'这个主题，以参政设谋、服务大局为首任，大力加强队伍建设、业务建设和基础建设，充分发挥职能中枢作用，为加快某某市'两型社会'建设、推进'三新'进程等方面作出了贡献。总体来说，市政府办领导班子深入贯彻落实科学发展观取得了初步的成效。
（一）理论学习出成果。
(二)中心工作上台阶。
（三）自身建设见成效。
二、存在的主要问题
根据市委要求，市政府办领导班子对深入学习实践科学发展观的情况，进行了认真分析检查，查找出存在的主要问题，集中体现在以下三个方面：
（一）参政设谋水平有待提高
作为市政府的'智囊团'、'参谋部'和'服务军'，市政府办在参政设谋、服务大局方面，所做的工作和取得的成效与科学发展观的要求还存在一定的差距：一是用科学发展的理念指导实践还有待加强。领导班子运用科学发展观指导实践、促进工作上还有差距，没有很好地把围绕中心、服务大局工作置身于科学发展的大环境中去谋划、去思索，理论指导实践不够。二是调查研究不深，没有很好地发挥政府研究室的功能。由于机构设置等原因，政府研究室迟迟没有设立。从现实工作来讲，也存在种种不尽人意的地方：一方面少数同志存在深入一线调研不够，深入了解具体问题、帮助解决实际困难不多的现象，对当前热点、难点问题的调研力度较为欠缺。另一方面是在进行调研时，参谋助手的作用发挥不够充分，就问题谈问题较多，创造性工作略少。每次深入基层进行调研都是带着课题或任务来去匆匆，多是以听汇报为主，对基层一些工作或问题往往浮于表面。三是创新发展的意识不够强。导致思想还不够解放，对工作的新形式、新任务、新要求不能很快适应，对如何推进工作整体发展、如何创新工作思路、如何做好服务大局的新要求等方面还缺乏系统深入的调查研究和分析。应对工作中出现的新情况、新问题还缺乏科学有效的方法和措施，因而影响职能作用的充分发挥。
（二）服务指导基层力度有待加大
市政府办公室是全市政府系统机关单位的中枢机构，应该做到统揽全局、协调各方。服务是办公室的立身之本、辅政之基、谋事之道，是天职，是灵魂。但通过认真分析检查，我们发现市政府办在对基层的服务指导方面还有所欠缺：一是与基层相互交流、沟通不够。主要是在工作上相互通气不够，给工作造成一些被动，甚至产生误会；二是对基层部门的服务不够。主要是在日常工作中，对基层单位过问少，关心少。少数同志对于基层提交的请示和报告没有严格按照时限予以落实。比如在办文方面，还存在个别科室有时拖延办理的现象；三是对基层部门的指导不够。基层工作困难多，需要解决的问题也比较多，但有些基层工作人员的业务水平还不高，市政府办在对这部分人的指导和培训力度上还存在不足。
（三）内部建设和管理有待完善
加强办公室内部建设和管理是办公室工作科学化、规范化、制度化的必由之路。当前，办公室的内部建设和管理主要存在以下几个方面不足：
1、干部队伍建设方面。一是对于干部职工的培养力度需要进一步加大。特别是对刚上任的年轻干部和新来的同志，缺乏系统的指导和培训措施。二是监督机制还要进一步健全。尤其是对于干部的政治思想、道德品质的监督还缺乏科学的办法。
2、科室工作有关方面。一是内部协调配合方面，有时还存在衔接不到位、相互推诿等现象。二是个别科室人员办事效率不高，完成工作任务时效性较差。对工作没有养成立说立行、马上就办的作风。
3、内务管理方面。在如何规范政府大院环境、卫生、秩序等方面的管理，如何创新食堂管理办法，如何加强门卫人员的职责意识，等等方面，还大有潜力可挖。
三、存在问题的主要原因
以上问题的存在，既有客观上的因素，也有主观上的原因。归纳起来，主要是以下几个方面：
（一）思想认识存在差距。一是有松劲情绪。有些同志在一个岗位上呆的时间长了，自以为业务比较熟悉，轻车熟路，日常工作可以从容应对，就产生了懈怠情绪。还有些同志 年龄偏大，并认为缺少更好的平台来提升自己，久而久之，就产生了松劲情绪，在工作上表现为得过且过，消极作为。二是思想不够解放。主观上有解放思想的愿望，但就是眼光只放在自己的'一亩三分地'上，因而'形势变了仍旧我行我素，任务明确了仍旧等待观望'。三是观念还不够牢固。虽然我办领导班子对科学发展观有较深的认识，但对中央、省委、市委关于科学发展观的指示精神学习领会还不够透彻，还不能时时以科学发展观来武装头脑，指导实践，推动工作。特别是争当学习实践科学发展观排头兵意识还不够强。四是公仆意识不够深厚。少数领导干部摆不正自己的'公仆'位置，自觉不自觉地以领导和上级部门自居。还有个别干部摆不正对上负责与对下负责的关系，不乐于和基层部门打交道，心系群众、心系基层，服务群众、服务基层的思想意识较弱，为基层服务的水平和意识有待提高。
（二）理论知识学习不足。一方面是由于事务繁忙，一些班子成员没有挤出时间和精力抓学习。没有真正静下心来认真学习党的基本理论知识和研究党的政策、方针、路线，运用科学发展观、唯物辩证法解决工作中具体问题的主动性不够，造成了日常工作中常规性动作多，创造性举措不足。另一方面是少数同志在党组中心组学习中，学习还不够深刻。对待理论学习，个别班子成员认为工作是硬任务，理论学习是软指标，没有引起足够重视，满足于现学现用、即学即用，甚至要用才学。
（三）工作制度不够完善。修订的一系列规章制度，虽然这些制度本身比较科学合理和完善,但由于与之相适应的配套制度还不够完善,所以致使有些制度没有完全执行到位。比如：内务管理方面不够规范，督办力度还不够大；科室工作人员的办事效率不够高，限时办结制没有全面落到；权责不统一的现象依然存在，科室负责人在困难和问题面前存在相互推诿现象。
四、整改措施
针对认真查找出来的突出问题及其原因，我们将在今后的工作中下大力气进行整改。以解放思想为先导，以科学发展为主题，以改革创新为动力，努力推动市政府参政设谋、督查督办、联络协调等主要工作迈上一个新台阶，为实现某某'保二争一、科学跨越'的战略目标作出积极的贡献。我们将从以下几个方面努力：
（一）进一步解放思想，创新服务理念。面对当前经济社会发展的新环境、新任务、新要求，要圆满实现政府工作各项目标，作为政府领导的参谋和助手，政府办领导班子必须把创新发展作为主导战略来实施，坚持以创新为第一动力，大力推进各个领域、各个层次的创新实践，以创新推进新发展，以创新实现新跨越。具体来讲，就是我们在开展参政设谋、服务大局的中心工作同时，不仅要处处规范办事程序，更要有所创新，要'出新点子、上新台阶、谋大发展'。
（二）进一步加强学习，提高工作水平。一是继续坚持经常性的学习制度。采取个人自学与集体学习相结合的方式，不断提高班子成员的政治理论和业务水平。进一步完善学习计划，严格学习时限，增加学习书目。党组及各班子成员都要按照学习计划，确定好学习内容。继续坚持党组中心组定期学习制度，紧密结合形势和工作实际，积极组织班子成员学习。二是深入开展专题调研和督查督办。紧紧围绕市委、市政府确定的中心工作和各阶段的重点工作，加强调查研究，加大对安排部署工作的督办落实力度，对重大决策采取分解立项、专项督查、定期督办的形式进行，并制定措施，到部门督办、下基层督查。紧紧围绕影响全市'两型社会'建设，制约'三新'进程推进的重点、难点和热点问题，深入基层一线，全面多角度地开展专题调研，形成有情况、有分析、有对策的调研报告，为领导决策和指导工作当好参谋。组织各科室结合本职工作，在深入调研基础上每年写出1-2份有见解的调研报告供领导决策参考。
（三）进一步增强公仆意识，提升指导效能。针对基层单位反映的市政府办服务和指导意识有待加强等问题，领导班子下定决心抓整改，号召全办干部职工加大重心下移力度，为基层服务、为群众服务。
1、继续提高服务时效性。要严格执行《某某市行政机关限时办结暂行办法》，努力适应新形势、新要求，加快职能转变，进一步提升办公室工作效能。对各地各部门的请示和报告，务必按照《某某市人民政府办公室收文处理流程图》的要求，及时受理，严格审核，分类处置，按程序送领导审签。
2、继续创优服务质量。对基层和部门来办事的同志，要热情相待，尽力提供方便，能办的要马上办，不能办的耐心解释。要坚持按科学民主决策程序办事，尊重基层和部门意见。提请市政府讨论决定的重大决策和建议，涉及相关部门的，应充分协商；涉及地方的，应事先征求意见。对基层和部门的不同意见，要认真听取，如实报告。
3、继续加大对基层指导力度。我们将深入一线，详细了解基层部门的需求以及存在的不足，一方面通过开展有针对性的业务培训班，加大对基层工作人员的培养力度，整体提升全市办公室系统的服务水平和工作效能。另一方面采取以岗代训的办法，轮流从基层各单位各部门办公室系统抽调人员到市政府办公室帮助工作，边干边学，为其培训骨干力量。
（四）进一步搞好自身建设，打造高素质团队。坚持不懈地推进市政府办自身建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、为政清廉、作风优良的公务员队伍，致力建设人民满意的政府机关。
1、加大对干部的思想教育和业务培训工作。一是组织干部职工深入学习邓小平理论、'三个代表'重要思想、十七大精神，牢记立党为公、执政为民，进一步树立'发展是第一要务，服务是第一政务，落实是第一事务'的观念，自觉做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。二是鼓励办公室工作人员开展在职学习和培训，倡导干部职工利用年休假的机会，多走走、多看看，增长见识。下一步我们还将根据工作需要，分批次组织干部职工到外地参观学习、到院校短训，提高干部职工的综合素质。
2、认真落实党风廉政建设各项制度和要求。进一步落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设的责任落实到日常各项业务工作中去，落实到办公室干部队伍建设中去。进一步研究和完善办公室机关及各归口单位党风廉政建设责任制检查考核办法。坚持从源头上预防腐败，抓好重点部位和重点工作的廉政制度建设，用制度规范从政行为。坚持和倡导谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗、雷厉风行的作风。
3、积极组织干部职工集体活动。由办公室工会制定活动方案，通过开展诸如职工运动会、篮球友谊赛、联欢会、外出春游等多种形式的文体活动，进一步加强内部团结、增进感情、增强凝聚力、提升工作氛围，使工作交流更容易，工作开展更顺畅。
（五）进一步加强内部管理，创建'两型'示范机关。主要从这几个方面着力：一是规范工作流程，确保有序运转。按照'细致、周到、规范、有序'的原则，进一步规范政府系统的办文、办会、办事工作，同时，做好每一件群众来电、来信、来访工作，为畅通领导与市民的联系铺设桥梁；二是完善科室职能，推进体制创新。进一步合理界定科室职能，将工作责任细化分解，加强岗位责任制、绩效评价制度、工作汇报例会制度和考勤考核制度等制度建设，真正做到责任到人。在健全制度的同时，切实抓好制度的执行，形成用制度管人管事的良好局面；三是提高管理效能，搞好后勤保障。继续严格执行内部管理重大决策民主集中制，避免决策失误；更加严肃财经纪律，杜绝违法违纪行为；开展节能节支活动，最大可能降低消耗，反对浪费。对于征求到的关于后勤保障方面的意见和建议，逐条研究，逐一整改，促进后勤保障工作更上一层楼。
【第4篇】关于提升政府执行力的分析检查报告
政府执行力是由“政府”作为决策主体，“执行”作为作用过程，“力”作为效率程序所构成的互为条件、互为作用、互为因果的对立统一体。关于一系列政府执行力问题的形成，主要来自于政府决策的准确度、人之精神的作用度、客观条件的适应度三方面，而影响政府执行力问题的原因是多方面的，但主要在于政府管理。
如何提高政府执行力，关键在于创新政府管理。所谓创新政府管理，就是探索政府管理的新方法、新模式，以适应新环境的变化和新现实的要求，其本质在于建立科学合理的政府管理模式，从而确保社会公共资源得到优化配置，确保国家资本更好地用于改善提高人民群众的生活。简而言之，创新政府管理，就是要求政府创新管理理念、管理职能、管理制度、管理手段、管理行为等各个方面，打造服务政府、法制政府、责任政府、效能政府、廉洁政府。
一、当前存在的主要问题
近些年来，围绕简政放权，建立社会主义市场经济体制，政府行政管理体制改革不断推进，政府职能和管理方式不断变革，但是必须看到，政府管理体制还远远不适应于生产力发展的要求，与经济体制改革相比，政府管理体制改革明显滞后。由此造成了当前一系列突出的政府执行力问题，主要表现在：
一是思想落后、观念滞后。由于客观存在的部门单位之间苦乐不均，收入分配、福利待遇相差悬殊，职务、级别的权利差异等原因，一些干部官本位思想突出。有的干部一旦任用不如意，则思想消沉、工作消极；有的即使照顾换了岗，待“兴奋期”一过，就产生了“船到码头车到站”的思想，工作随大流、一般化；有的业务不熟、能力不强、作风不实，难以胜任本职工作，造成“一把手”难以为计，力不从心；甚至有的领导干部，认为本部门、本单位没钱、没权、没地位，而产生见异思迁、厌倦其职的思想和情绪；有的则无心事业、用心营私，盼到调整盼升迁，思想动荡不定，工作安心不下。不仅自己无所顾忌，而且影响他人工作积极性。这些问题的长期存在，构成影响执行力的思想根源。
二是机制不全、体制不顺。近年来，政府不断创新机制体制，破解了不少难题。但是，部门、单位之间职能交叉、职责不清的问题仍然没有得到有效解决。考评机制的科学性、中心工作任务分配的合理性、奖惩机制的有效性、评先评优的公认性、项目指标的可行性、用人机制的导向性都还存在着与客观实际不相适应的地方，在一定程度上影响了人的主动性、积极性和创造力发挥。同时，目前部门、单位普遍存在的官多兵少、头重脚轻、人满为患、人浮于事、忙闲不均、死水一潭的状况，也给部门、单位工作造成极大影响，这些多年来形成的问题，凸显机制不全、体制不畅不活的弊病，构成影响执行力的机制体制根源。
三是决策偏差，执行错位。政府执行力是否畅通，在很大程度上还取决于决策的准确与否。近些年来，政府在经济社会发展等重大问题的宏观决策上，总体还是好的。但是，在一些阶段性目标任务和单方面工作实施方案中，也有与客观实际不大相符的决策偏差。有的贻误了发展机遇；有的已成积重难返之势；有的执行难以到位。这些因主观因素形成的决策偏差，构成影响执行力的首要根源。
二、解决问题的措施和办法
1、创新政府管理决策机制。任何一项政策措施出台，都要坚持从群众中来到群众中去，先民主后集中，以及充分酝酿、科学论证的基本原则。以求政策措施更加符合客观实际，更具操作空间，尽量减少失误。任何感情用事，草率从事的态度和主观臆断的作用，都易酿成决策偏差失误。其结果，不仅执行力不能畅通，而且贻误事业，甚至招至损失或危害。即使是贯彻执行上级大政方针、指示决策，也要善于把上级精神同本地实际情况相结合，从实际出发制定政策，创造性地贯彻落实。如果机械地照抄照转、照搬照套，势必在实际工作中执行不力或难于贯彻执行。
2、创新政府管理执行机制。“下级服从上级”是每个党员、每个公务公职人员务必遵循的原则。只要政府决策一旦形成，贯彻执行就不应讲条件。纵然一时难于理解，或是有所困难，或是发现决策有所偏差，也要先行执行，如有差错或不足，可在过程中纠正，在执行中完善。部门“一把手”负有承上启下的重要责任，关乎执行力是否最终落到实处。因此，建立“一把手” 执行力责任制、督查制、追究制、奖惩制等制约机制，方能使执行力产生“牵一发而动全身”之功效，实践证明是行之有效的。
3、创新政府管理考核机制。政府制定全年工作目标任务，要贯彻“适度规模、量力而行”的原则，注意把握发展的速度、改革的力度，以及经济社会可能承受的程度。方案出台前，充分听取部门、单位、基层意见，增强目标方案的透明度，确保实施的可行性、有效性。执行力的考评机制要突出重点、兼顾一般、把握关键、科学合理、简便易行。切忌行行摆平、面面俱到。要把政策性、行业性规定同通过自身努力争取到的、部门之间、地域之间的相对优势和相对劣势区别开来，做到条件均等，公平合理。防止考评奖励激励机制变味走调，导致政府执行力软化弱化。
4、创新政府管理用人机制。政府执行力效率不高，落实不力的问题，还在于部门、单位中层岗位以及部分科级领导干部之间少有交流换岗。久而久之，在执行力的末端就被不思进取、精神萎靡、朝气不足的不良状态所左右。政府执行力在他们当中因打折扣而不能全线贯通。风正气顺则人心向上，恩威兼施则执行力强。因此，必须施行干部交流机制。适当适度，有计划地在部门之间、城乡之间进行干部交流换岗。打破部门终身制，岗位终身制。如能一以贯之，于事业、于部门、于个人都有百利而无一害。政府执行力也将步入政令畅通的快车道。
5、创新政府管理问效机制。政府执行力不能简单地停留在公文旅行、会议布置上，而应确保各项任务、目标、要求、措施落到实处，突显成效。对此，强化督促检查、跟踪问效，就能及时发现问题，及时纠正弥补。真正起到严把进度、质量、效果关的作用。对重点工程项目，要组织责任单位适时召开汇报会、调度会，对政府执行力实行过程协调调度。然而，在强调提高政府执行力的同时，还应十分重视打造诚信政府，塑造政府形象，兑现政府诺言。做到“言必行、行必果，说了算，定了干”，使政府执行力始终保持旺盛的战斗力和应有的权威性。
6、创新政府管理领导机制。一是要着力精简会议文件，让执行者从“文山会海”中解脱出来，为执行力加速。二是要精简层次，简化程序。力避多头领导、交叉管理弊端，减少执行“故障”，使执行力畅通。三是要加强沟通协调，遇到工作交叉或矛盾，应当在决策层排解，切忌上推下卸，要多为执行者分忧，为执行力减负。四是要改进工作方法，讲究领导艺术，对执行者要“鼓励积极的、鞭策中间的、帮助落后的”，为执行力鼓劲。五是政府决策层要开明开放、躬身实际、善解谏言，面对不足，敢于对己说“不”，为执行力担责。六是要抓好政府部门“一把手”队伍建设，不断提高部门领导的组织、协调、指挥综合素质和能力，为提高执行力尽心尽责。
【第5篇】政府办公室分析评议专题民主生活会情况的报告
根据区委对保持共产党员先进性教育分析评议阶段的总体要求和办公室对这一阶段的具体安排，区政府办党组于4月22日召开了专题民主生活会。党组5名成员全部参加了会议。区委督导组组长_____和督导组成员_____两位同志出席了会议。
区政府办对开好这次民主生活会做了认真的准备。一是广泛征求意见。通过召开座谈会、设置征求意见箱、发放征求意见表，到基层和部门走访、个别访谈等多种形式，向全区50多个单位和部门以及机关党内外群众广泛深入收集征求各方面意见。根据反馈信息并整理，共梳理出征求上来的意见建议14条，并向班子成员进行了反馈。二是认真开展了谈心活动。党组成员之间普遍进行了交心谈心。通过交心谈心，党组成员之间坦诚相见，沟通思想，征求意见，提出问题，开展批评与自我批评，提出希望与建议，达到了提高认识、查找问题、修正错误、互相帮助为目的。三是切实做好党性分析。在多层次征求意见基础上，党组成员对照“三个代表”重要思想、《党章》的规定、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、胡锦涛总书记提出的“六个坚持”及学习阶段提出的党员先进性具体要求，在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题进行了认真查摆，并从世界观、人生观、价值观上剖析了思想根源，提出整改措施和努力方向，认真撰写了不少于4000字的党性分析材料，并分层次进行了严格审查。
【第6篇】政府办个人分析评议整改报告
全市开展的保持共产党员先进性教育活动，规模大、范围广、层次深，为我提供了一次自我加压、自我完善、自我提高的良好机遇。本人始终坚持以饱满的热情、积极的态度自觉主动地投身到先进性教育活动中去，始终坚持以”受教育入木三分务必对得起党，干工作精益求精但求无愧于心”为原则，努力做到工作学习“两不误，两促进”，在学习中提高思想认识，以实际工作检验学习成效，增强了信心，明确了方向，为进一步干好本职工作奠定了坚实基础。
学习基本情况：在学习教育阶段，本人严格按照市委保持共产党员先进性教育活动《实施方案》的要求和办公室的具体安排，自我加压，强化学习，提高认识，促进工作。认真学习了《党员先进性教育读本》、《邓小平文选》、《论党的建设》、《现代公文写作》和《法律基础知识》，观看了专题片《牛玉儒》、《任长霞》、《焦裕禄》和《现代礼仪》，参观了兰考焦裕禄纪念馆和林州红旗渠，撰写学习笔记25000多字、心得体会。通过学习，自己的政治素质不断提高，政治立场更加坚定，宗旨意识更加明确，工作能力明显增强。同时，本人按照边学习、边查摆、边整改、边提高的原则，结合胡锦涛同志提出的党员先进性标准和《党章》中规定的党员权利义务，结合办公室保持共产党员先进性具体要求和自身思想、作风、工作中存在的不足和问题，制定了个人保持党员先进性具体标准。
自身存在问题：按照市委保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段的具体要求，本人先后与办公室10位领导和同志进行了谈心和交流，通过自我查、大家提，目前自己主要存在以下几个方面的问题。一是宗旨观念不够强。存在松口气、想歇歇的念头，致使工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，工作的积极性、主动性、创造性不够强。二是理论学习很不够。忙于工作，忽视了对各种理论的学习。理论学习缺乏系统性，大多数学习是为了应付工作需要，学习不够深入，流于形式，流于一知半解。虽然在读书、讨论、写文章上投入不少，却没有真正掌握科学理论的精神实质和科学体系。虽然也是学，却是形而上学的学，并没有达到学习的应有目的。如对“三个代表”的学习理解和把握上就很浅薄，对其深刻内涵知之不多。三是业务钻研不够深。认为自己已有的业务知识已经可以适应目前的工作，缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、锲而不舍、持之以恒的学习精神和态度。一方面，自认为是专业院校毕业，又有一定的工作经验，不愿更深入地去钻研业务；另一方面,没有一整套学习业务知识的计划，在工作、学习中比较盲目。四是自我要求不够高。在工作标准上还不够严格，只满足于圆满完成领导交办的任务，不能从尽善尽美、争创一流的高度上去把握和要求自己。有时甚至因为工作任务比较重，疲于应付，存在松懈、浮漂现象。在保持和发挥先进性方面，对时时处处保持先进性这根“弦”绷得不够紧，有时把自己混同于一般群众，降低了对自己的要求和标准，满足于过得去、差不多。
以上问题的存在，最终造成自己在个别工作上的被动。问题的出现，虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的，问题出在表面上，根子生在思想上。在今后的工作中，本人将从思想深处高度重视起来，并切实加以解决。
下步努力方向：一是坚定理想信念，提高政治素质。深入学习邓小平理论、三个代表重要思想和党的各项路线、方针、政策，认真贯彻市委、市政府的各项决策和举措，坚定政治立场，明确政治方向，提高政治鉴别力，增强政治敏锐性。二是加强业务学习，提高工作水平。结合新形势、新任务，始终保持学习的紧迫感和使命感，抓紧学习，带头学习，努力学习，刻苦学习，力求在认识上达到新境界，理论上达到新水平，素质上达到新高度，为提高工作水平奠定坚实基础。三是热爱本职工作，发扬奉献精神。强化宗旨观念，立足本职岗位，不等不靠、不推不拖,做到重事业、轻得失,重奉献、轻索取,以高度的责任感和强烈的事业心满腔热情地搞好工作，努力创造一流业绩。四是坚持求真务实，努力开拓创新。光明磊落，扎扎实实，不懈进取，务求实效，主动研究新情况，解决新问题，在实践中做事悟理、总结经验、提高水平。解放思想，开拓进取，对问题想在前、谋在先，勤思考、多虑事，想领导之所想,想领导尚未想,充分发挥参谋助手作用。五是强化服务意识,搞好团结协作。 做到识大体、顾大局,大事讲原则,小事讲风格。和同志们思想上同心,目标上同向,事业上同干。做到对人尊重，待人真诚，为人谦虚，与大家互相配合、密切协作、精诚团结。六是遵守各项纪律，强化自我约束。保持崇高气节，牢记“两个务必”，以党性自律，以职责自警，以操守自持，做到自重、自省、自警、自励，公道正派，严于律己， 淡泊名利,安于清贫,不为名累，不为物惑。
【第7篇】政府执行力分析检查报告
政府执行力是行政部门及其工作人员贯彻落实上级战略决策、方针政策、工作部署的实践能力，是把握规律、创造性开展工作的能力，是化解矛盾、解决问题的能力，是狠抓落实、坚决完成任务的能力。就我国的政治体制和组织机构设置而言，党委是领导机关，人大是权力机关，政府是执行机关，政府的主要职责就是在党委的领导下，依靠人大、政协的监督支持，把党委确定的发展思路、目标和蓝图，坚决地、不折不扣地变成现实，这就是政府工作的定位。政府执行力高低关系到党和国家的政策能否得到贯彻落实、关系到公民诉求能否得到回应与满足、关系到公共利益能否得到维护、关系到政府的公信力能否得到认同。
一、政府执行力存在的主要问题
当前，我县经济社会发展进入了关键时期，这个时期任务繁重，矛盾突出，困难较多。破解难题、促进发展考量着政府的执行力。近年来，我们虽然一直把转变作风、提高执行力作为自身建设的突破口，广泛开展了一系列的学习教育活动，深化了行政审批制度改革和政府机构改革，全面推行政务公开，实行行风评议，治理商业贿赂，取得了一定成效，政府系统的执行力有所提升，机关干部的精神面貌、工作作风、服务水平都有所改进，促进了经济社会较快发展。但我感到，当前政府自身建设存在的问题，不是战略问题、思路问题、决策问题，而是执行力问题，政府执行力与群众的期望和上级的要求还有差距，与我们面临的新形势、新任务还不适应，主要体现在：
一是拒绝执行，有令不行、有禁不止。对上级安排的重大工作任务，有的各取所需、各行其是，合意的执行，不合意的不执行，搞“上有政策，下有对策”。二是消极执行，敷衍塞责、被动应付。精力不集中，缺乏责任心，对上级的工作要求，能推则推，推不了的则拖。三是低效执行，勤而无效、劳而无果。工作没有中心，做事没有重点，责任不落实，赏罚不严明，使该干的事干不成、能干的事干不好。四是机械执行，缺乏创新、求稳怕乱。缺乏干事创业的锐气、化解矛盾的底气、攻坚克难的志气，遇到矛盾绕着走，致使一些疑难问题长期得不到解决。
这些现象和问题，败坏的是政府形象，阻碍的是发展全局，损害的是人民利益，群众意见很大，社会反映强烈，我们必须正视它，认识它，克服它，纠正它。否则，再好的工作思路也会因执行不力而变成空谈，再重要的工作任务也会因执行不力而落空，再宏伟的发展蓝图也会因执行不力而成为空想。
二、提升政府执行力的措施和途径
(一)必须真抓实干。一是立说立行。言必行、行必果，争分夺秒，雷厉风行，定下了的工作就要抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底，承担了的工作就要确保成效，力求做到不让布置的工作在自己这里延误，不让差错在自己这里发生，不让政府形象在自己这里受损。二是精益求精。树立一种严谨些、再严谨些，深入些、再深入些，细致些、再细致些的工作作风，做好每项工作。善抓细节，以细节求深入，以细节促落实，以细节求实效。争创一流，每一项工作、每一项工程，都力求高标准、严要求，宁可做一件精品，决不做十件次品，更不做任何废品。三是务求高效。凡是政府作出的重大决策和已经确定的事情，必须确保政令畅通、令行禁止，做到事事有着落、件件有回音。凡是面向社会的行政许可和管理事务，必须全面推行限时办结制、牵头单位负责制，提高审批效率，彻底改变“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议去，最后问题还是哪来哪去”的状况。继续强化行政便民中心功能，巩固和完善“一个窗口集中办理”的行政审批模式。要规范政府工作流程，实现管理高效化、运行规范化和服务标准化。继续压减各种会议、文件，提倡开短会、发短文、讲短话，开有质量的会，发解决问题的文。
(二)必须开拓创新。根据新形势、新情况、新任务和新要求，各级各部门应充分发挥主观能动性，敢于突破思维定势和传统经验的束缚，善于创新观念、思路、体制机制和方式方法，于困境中找到出路，于困难中找到办法，于可能中办成事情，于无望中创造可能，确保政府执行的力度更大、速度更快、效果更好。一是敢于创新。敢闯才能创新，创新才能突破，突破才能前进。只要不是法律明确禁止，有利于我县长远发展，符合人民的根本利益，都可以闯、可以试。既要在战略上敢冒风险、敢作敢为，又要在战术上千方百计规避风险、防止蛮干。对待敢闯的干部，只要出的不是政策性的、法规性的、纪律性的、原则性的错误，就应多给予一些宽容与包涵，让敢闯的人大胆干事、扬眉吐气。二是善于创新。创造性地落实上级的决策部署，是执行力的最高境界。要善于把中央的大政方针、省市的决策部署与本地区本部门的实际结合起来，把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来，努力在结合中出思路、出实招、出实绩。
(三)必须领导垂范。领导带头是提高执行力的关键。说一千，道一万，不如领导带头干。领导干部应以身作则，率先垂范，带头抓执行、促落实。一是做带头执行表率。领导应下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中解脱出来，从日常琐事中解脱出来，狠抓工作落实。特别是'一把手'，应该由督促执行向率先执行转变，成为抓执行的第一示范人。谋发展要亲自抓项目，保稳定要亲自包案件。不能停留于一般号召，而要加强具体指导;不能只当指挥员挂帅指挥，而要当好战斗员亲自参与;不能仅关注开局，而要始终盯住结果不放，真正做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，成效取得在一线。二是做依法行政、科学行政、民主行政表率。正确的决策是有效执行的基础，也是领导干部要做好的头等功课。要学法懂法，严格按照法律法规授权及规定的程序决策;进一步健全公众参与、专家论证与政府决定相结合的决策机制，完善重大事项集体决策制度、专家咨询评估制度、决策听证公示制度和决策责任追究制度，确保决策的科学化、民主化。三是做团结协作表率。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，懂团结、会团结是事业成功的基础和保障。领导要像爱护眼睛一样爱护班子团结，做到倍加珍惜团结、自觉加强团结、悉心维护团结，努力形成同心同德、相互支持、共同奋斗的生动局面。四是做廉洁自律表率。领导应明晰法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”、个人与家庭的“情感线”，以平和之心对“名”、淡泊之心对“位”、知足之心对“利”、敬畏之心对“权”，坚持台上台下一个样、上班下班一个样、进家离家一个样、本地外地一个样，做到条件变了艰苦奋斗的作风不丢、环境变了吃苦耐劳的精神不减、时代变了甘于奉献的传统不变。
(四)必须提高素质。一是加强教育。对公务员来说，现在面临的最大挑战是能力的挑战，最大危机是本领的危机，最大恐慌是知识的恐慌。因此加强业务培训是当务之急。要从工作实际需要出发，本着缺什么、补什么，积极开展任职培训、初任培训、专门业务培训和更新知识培训，加强职业道德和行为规范教育，不断提高综合素质，使每位公务员成为本职工作的“业务通”。 二是勤奋自学。学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。应倡导把学习作为一种生存方式和工作的第一需要，少一点应酬、多一点学习;少去一些玩场、多游一些学海;少坐几次牌桌、多坐几次书桌，挤出些时间，抽出些精力，多学基本理论，多学业务知识，多学各种新知识，不断提高自己的政治理论水平、政策水平、业务水平和处理实际问题的能力，不仅成为业务工作的行家里手，而且成为解决难题的操作能手和出谋划策的应对高手。三是学以致用。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，提高素质离不开实践，离开实践则一事无成。实践是活生生的，是无字天书，实践越多，素质越强。要着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，坚持边学习边思考，边思考边实践，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路和促进工作的举措。要多深入一线、深入基层、深入群众，在实践中摸爬滚打，在实践中增长才干。
(五)必须健全机制。科学严谨的制度和运行规范的机制是提高政府执行力的保证。要本着管得住、能管好的原则，以科学化、规范化、标准化为目标，全面加强制度建设和机制创新，用制度的手段管人管事，真正把各项工作的执行责任落实到位。 一是健全行政责任体系。强化职能部门责任制，健全岗位责任制，将工作职责、任务和目标科学明确地分解落实到各个岗位，建立主体明确、责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制，形成岗位之间的无缝责任链条，使每项工作任务、每个工作环节的责任都具体落实到人。二是加强绩效评估。积极探索建立政府部门绩效评估指标体系，将每个部门的行政效率和行政成本量化，作为部门绩效评估的重要依据，推进绩效评估制度化和绩效评估结果公开化。进一步完善公务员考核机制，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩，杜绝出勤不出力的现象。三是严格责任追究。全面落实行政首长负责制，对于政府部门存在的执行上级机关决策和部署不力、违反规定进行决策、不认真履行行政管理职责等问题，采取诫勉谈话、责令限期整改、责令书面检查、责令公开道歉、通报批评、责令辞职、建议免职等方式予以问责。实行严格的行政过错责任追究制，对于不履行法定职责、行政不作为、乱作为的，要严肃追究当事人和主管领导的相应责任，形成责任体系的闭环效应。
(六)必须强化监督。政府执行力的提高，除了依靠人大法律和工作监督、政协民主监督，加强审计监督和行政监督以外，还要更加重视社会监督，在公众舆论和期待压力中焕发出强有力的执行力。一是确保民众的知情权。要进一步推进政务公开，不断拓展公开内容，除涉密事项以外，行政机关的工作程序、工作方法和工作结果等事项，都要严格按照法律法规和有关政策规定，及时向社会公开。要突出公开重点，把涉及广大群众切身利益公用事业单位作为公开重点。要不断丰富政务公开的形式，既要继续利用电子政务系统、大众媒体和政务公开栏、公开电话等载体，又要进一步完善行政便民中心、办事大厅、政府网站等政务公开服务设施，达到引导舆论、释疑解惑的目的。二是确保民众的参与权。充分利用新闻媒体、热线电话、政务网站等多种方式，拓宽政府与公众之间的沟通渠道，广泛征求民众对政府工作和热点、难点问题的意见和建议，问计于民。在执行过程中，邀请新闻机构和群众代表参与监督。三是要自觉接受社会监督。积极营造良好的舆论环境，支持社会舆论监督。继续推进民主评议行风活动，把执行力评判的尺子交给群众，让群众“评头论足”，把群众的评判当作提高政府执行力的行动坐标，凡是人民群众亮红灯的，就不能过关。积极搭建社会监督平台，整合各种投诉中心功能，做到“有诉必理、有理必果”。推进“网上信访”，对群众反映突出、涉及面广的问题，领导要亲自推进，及时妥善解决。
加强政府执行力建设，是一项重大而紧迫的任务。让我们以更高的标准、更严的要求、更加务实高效的作风、更加坚定有力的执行力，推动全县经济社会又好又快发展。
【第8篇】政府事业单位财务分析报告范文
事业单位要根据财政部门和主管部门的有关要求以及单位自身管理的需要，定期或不定期进行财务分析，便于分析和总结事业单位财务管理经验，找出问题和漏洞，发现和总结财务活动的规律，从而使财务管理工作得到改进，财务管理水平得到提高。现就事业单位财务分析报告编制中的几点问题分析如下：
一、财务分析内容应紧密围绕事业单位的主要经济活动
分析比对预算的编制情况和执行结果。一要看单位预算与国家的方针政策和财务制度的匹配度，是否贯彻了量力而行和尽力而为的原则;二要看预算执行进度与计划进度的同步程度，与历史前期相比较，发现特殊变化，并找到变化的原因。
分析事业单位的资产构成的合理性，对固定资产的保管及使用进行分析，比对帐实是否相符，物资储备是否超出定额限制，对资产流失统计分析等;对事业单位房屋建筑物以及设备等固定资产利用率进行分析;对流动资产周转率进行分析;对负债来源的合规性、负债水平合理性以及负债构成情况进行分析。通过分析，发现资产负债结构以及资产使用过程中存在的疑点，从而迅速采取措施，进行针对性地改进，保证资产的安全、合理、有效使用。
分析事业单位的各项收入的合规性与执行国家规定的收费标准的情况，并与核定的收入计划进行比对;对各项应缴收入的足额上缴率及超收或短收的主客观因素进行分析;分析各项支出的完成率及支出用途的合规性和支出结构的合理性，并找出支出管理中存在的问题与漏洞，提出加强管理意见建议，从而提高资金使用效益和效果。
分析事业单位人员编制的合理性及单位各项支出定额的执行情况，对超编原因及各项支出定额的完善合理性做出解释。
分析事业单位各项财务管理制度与管理措施是否符合国家的有关规定，与事业单位的主要经济业务是否相适应，对措施落实情况进行总结与分析，在找出问题的同时，对进一步健全和完善各项财务规章制度和管理措施提出合理化的建议，以利于提高事业单位的财务管理水平。
二、财务分析报告主要采用的分析方法
在事业单位财务分析报告中常用的财务分析方法有：比较分析法、比率分析法、因素分析法和差额分析法。
在运用比较分析法时，必须保证对比双方在指标内容、计算方法、计价标准、时间、单位、统计口径等方面保持一致。
比率分析法的运用，一是相关指标比率分析，如资产负债率;二是构成比率分析，如收入来源占比;三是动态比率分析，如收支增长率。
差额分析法，是对经济指标依照因素分析法分析后，所形成的排列顺序，计算因素变动对经济指标造成的影响和作用。
三、事业单位财务分析常用指标介绍
预算收入和支出完成率，该指标衡量的是事业单位收入和支出总预算及分项预算完成的程度和预算管理水平。
人员支出、公用支出对事业单位总支出的占比，该指标通过分析事业支出结构，了解事业单位事业支出的合理性。通过将当年数据与以前年度数据相比较，分析事业单位支出结构变化情况及发展趋势;将本单位支出数据与其他事业单位支出数据进行横向比较，找出本单位与先进单位之间的差距所在，并提示加以改进。
人均基本支出，可以了解事业单位正常的人均运转水平，有利于健全定员定额支出标准体系。
资产负债率是企事业单位通用的重要财务分析指标，反映了事业单位利用借入资金开展业务活动的能力以及资金的安全保障程度。由于事业单位均属于公益性服务型的机构，而非盈利性机构，所以其资产负债率水平不宜过高，保持一个较低的比例才能与其单位属性相适应。
除以上常用的财务分析指标外，事业单位可以根据本单位的业务与经济活动特点，自主设置财务分析指标。首先是各事业单位通用的分析指标，其次是能够充分体现事业单位特点的财务分析指标。
四、《事业单位财务规则》对财务报告项目进行的重要调整
将“经营成果”修改为“事业成果”，强化了事业单位的公益属性和非营利性，淡化了其经营色彩。这一变动与中央推进事业单位分类改革，强化事业单位的公益属性相统一，以利于政府加大对公益事业发展的支持力度。
将“收支情况表”调整为“收入支出表”，对财务报表的填报内容做了较大的调整。除将教育收费收入等作为财政专户管理资金单独反映外，其他相关收入全部纳入预算管理，不再单独反映;把事业单位的支出分为基本支出与项目支出两大类，再按支出经济分类将基本支出与项目支出分为工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出、其他资本性支出等明细项目;将结余栏目按照结转结余管理要求，明确区分了结转和结余。
随着政府不断加大对公共服务的投入，财政拨款在事业单位收入中所占比重不断提升，为了加强对事业单位财政拨款收支情况的核算和考核，增加了“财政拨款收入支出表”，从而做到细化预算编制、加快预算执行进度、消化结转结余资金。
政府支出分类改革取消了基本建设支出的功能分类，要求将基建支出纳入单位的部门预算，在与其他资本性支出统一核算的同时，单独设立了“固定资产投资决算报表”，将事业单位基建帐目并入单位财务报表体系，构成财务报表分析的重要组成部分。
《事业单位财务规则》要求事业单位将结转结余、对外投资、资产出租出借、资产处置、固定资产投资、绩效考评等作为财务情况说明书的重要内容予以反映。
五、财务分析报告的编制要点
事业单位财务分析报告要求充分利用本单位财务信息与数据，对事业单位的经济活动进行全面、具体的分析对比，了解事业单位收支情况、资产状况和经济活动的变化与发展趋势，对单位的财务管理工作做出全面客观的评价，并提出改进的具体意见建议。事业单位分析报告为不仅是事业单位改进财务管理工作的依据，也为上级有关部门做出宏观决策提供重要参考数据。编写财务分析报告要本着抓住主要矛盾，实事求是反映问题的原则;在数字的运用上要恰当、准确，主要观点与相关数据材料相统一;在文字表述上要力求精练、准确。在内容上要包括几大方面：一是反映基本情况，列出主要分析数据，并与相关数据比较，使得差异与变化一目了然。二是对主要因素进行重点分析，要尽可能透彻地分析影响财务状况的主要因素。三是对财务管理工作做出客观评价，只有在肯定工作中好的做法与经验的同时，发现财务工作中所存在弊端与漏洞，才能形成对财务工作全面、准确、重点突出的评价。四是提出切实可行的改进工作的建议和措施。
【第9篇】分析政府工作报告修改处
根据人大代表和政协委员提出的意见和建议，国务院本着能采纳尽可能采纳的原则，对《政府工作报告》进行了反复研究和认真修改充实，共修改充实61处。其中包括“完善公共交通网络，治理交通拥堵等突出问题”、“推进中央与地方事权和支出责任划分改革”、“促进房地产市场平稳运行”、“推进城市管理体制创新”、“构建和谐医患关系”等内容拟补充写入《政府工作报告》。
将“去年还积极应对金融领域的多种风险挑战”改为“去年还积极应对股市、汇市异常波动等金融领域的多种风险挑战”。
将“加快建设质量强国、制造强国”改为“加快建设质量强国、制造强国、知识产权强国”。
将“落实企业研发费用加计扣除”改为“落实企业研发费用加计扣除和加速折旧政策”。
将“坚决遏制涉企乱收费行为”改为“坚决遏制涉企乱收费，对违规行为要严肃查处”。
将“加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施”改为“大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快建设城市停车场和充电设施”。
将“完善农业保险制度”改为“完善农业保险制度和农村金融服务”。
将“鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧”改为“鼓励秸秆资源化综合利用，限制直接焚烧”。
将“鼓励普惠性幼儿园发展”改为“支持普惠性幼儿园发展”。
将“做好企业下岗职工再就业工作”改为“做好企业下岗职工技能培训和再就业工作”。
将“大力发展现代职业教育”改为“加快健全现代职业教育体系”。
将“完善社会信用体系”改为“加强社会信用体系建设”。
将“实行党政同责、一岗双责、失职追责”改为“实行党政同责、一岗双责，加大失职追责力度”。
补充 (部分)
资本市场基础性制度还不完善。
划定生态空间保护红线，推进山水林田湖生态工程。
推进中央与地方事权和支出责任划分改革。
促进房地产市场平稳运行。
推进城市管理体制创新。
完善公共交通网络，治理交通拥堵等突出问题。
培养新型职业农民。
加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测后补充“做到奖惩分明”。
在“推进健康中国建设，人均预期寿命提高1岁”后补充“积极应对人口老龄化”。
在“建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度，保护和调动医务人员积极性”后补充“构建和谐医患关系”。
计划报告新增
所有行业税负只减不增
据悉，根据人大代表审议《关于国民经济和社会发展计划执行情况与国民经济和社会发展计划草案的报告》的意见，报告拟进行14处修改，包括“确保所有行业税负只减不增”、“建立巨灾保险制度”、“健全生态保护补偿机制”等内容拟增加写入报告中。
修改 (部分)
将“一是降低实体经济融资成本”修改为“一是疏通传导机制，降低实体经济融资成本”。
增加 (部分)
在“推广‘互联网+政务服务’”之后，增加“实现部门间数据共享”。
在“实行不动产进项税折扣”之后，增加“确保所有行业税负只减不增”。
增加“建立巨灾保险制度”。
在“划定森林、草原、湿地、海洋等生态系统红线”之后，增加“健全生态保护补偿机制”。
在“实施职业教育产教融合工程”之后，增加“提升高校教学水平和创新能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变”。
【第10篇】政府事业单位财务分析报告
事业单位要根据财政部门和主管部门的有关要求以及单位自身管理的需要，定期或不定期进行财务分析，便于分析和总结事业单位财务管理经验，找出问题和漏洞，发现和总结财务活动的规律，从而使财务管理工作得到改进，财务管理水平得到提高。现就事业单位财务分析报告编制中的几点问题分析如下：
一、财务分析内容应紧密围绕事业单位的主要经济活动
分析比对预算的编制情况和执行结果。一要看单位预算与国家的方针政策和财务制度的匹配度，是否贯彻了量力而行和尽力而为的原则;二要看预算执行进度与计划进度的同步程度，与历史前期相比较，发现特殊变化，并找到变化的原因。
分析事业单位的资产构成的合理性，对固定资产的保管及使用进行分析，比对帐实是否相符，物资储备是否超出定额限制，对资产流失统计分析等;对事业单位房屋建筑物以及设备等固定资产利用率进行分析;对流动资产周转率进行分析;对负债来源的合规性、负债水平合理性以及负债构成情况进行分析。通过分析，发现资产负债结构以及资产使用过程中存在的疑点，从而迅速采取措施，进行针对性地改进，保证资产的安全、合理、有效使用。
分析事业单位的各项收入的合规性与执行国家规定的收费标准的情况，并与核定的收入计划进行比对;对各项应缴收入的足额上缴率及超收或短收的主客观因素进行分析;分析各项支出的完成率及支出用途的合规性和支出结构的合理性，并找出支出管理中存在的问题与漏洞，提出加强管理意见建议，从而提高资金使用效益和效果。
分析事业单位人员编制的合理性及单位各项支出定额的执行情况，对超编原因及各项支出定额的完善合理性做出解释。
分析事业单位各项财务管理制度与管理措施是否符合国家的有关规定，与事业单位的主要经济业务是否相适应，对措施落实情况进行总结与分析，在找出问题的同时，对进一步健全和完善各项财务规章制度和管理措施提出合理化的建议，以利于提高事业单位的财务管理水平。
二、财务分析报告主要采用的分析方法
在事业单位财务分析报告中常用的财务分析方法有：比较分析法、比率分析法、因素分析法和差额分析法。
在运用比较分析法时，必须保证对比双方在指标内容、计算方法、计价标准、时间、单位、统计口径等方面保持一致。
比率分析法的运用，一是相关指标比率分析，如资产负债率;二是构成比率分析，如收入来源占比;三是动态比率分析，如收支增长率。
差额分析法，是对经济指标依照因素分析法分析后，所形成的排列顺序，计算因素变动对经济指标造成的影响和作用。
三、事业单位财务分析常用指标介绍
预算收入和支出完成率，该指标衡量的是事业单位收入和支出总预算及分项预算完成的程度和预算管理水平。
人员支出、公用支出对事业单位总支出的占比，该指标通过分析事业支出结构，了解事业单位事业支出的合理性。通过将当年数据与以前年度数据相比较，分析事业单位支出结构变化情况及发展趋势;将本单位支出数据与其他事业单位支出数据进行横向比较，找出本单位与先进单位之间的差距所在，并提示加以改进。
人均基本支出，可以了解事业单位正常的人均运转水平，有利于健全定员定额支出标准体系。
资产负债率是企事业单位通用的重要财务分析指标，反映了事业单位利用借入资金开展业务活动的能力以及资金的安全保障程度。由于事业单位均属于公益性服务型的机构，而非盈利性机构，所以其资产负债率水平不宜过高，保持一个较低的比例才能与其单位属性相适应。
除以上常用的财务分析指标外，事业单位可以根据本单位的业务与经济活动特点，自主设置财务分析指标。首先是各事业单位通用的分析指标，其次是能够充分体现事业单位特点的财务分析指标。
四、《事业单位财务规则》对财务报告项目进行的重要调整
将“经营成果”修改为“事业成果”，强化了事业单位的公益属性和非营利性，淡化了其经营色彩。这一变动与中央推进事业单位分类改革，强化事业单位的公益属性相统一，以利于政府加大对公益事业发展的支持力度。
将“收支情况表”调整为“收入支出表”，对财务报表的填报内容做了较大的调整。除将教育收费收入等作为财政专户管理资金单独反映外，其他相关收入全部纳入预算管理，不再单独反映;把事业单位的支出分为基本支出与项目支出两大类，再按支出经济分类将基本支出与项目支出分为工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出、其他资本性支出等明细项目;将结余栏目按照结转结余管理要求，明确区分了结转和结余。
随着政府不断加大对公共服务的投入，财政拨款在事业单位收入中所占比重不断提升，为了加强对事业单位财政拨款收支情况的核算和考核，增加了“财政拨款收入支出表”，从而做到细化预算编制、加快预算执行进度、消化结转结余资金。
政府支出分类改革取消了基本建设支出的功能分类，要求将基建支出纳入单位的部门预算，在与其他资本性支出统一核算的同时，单独设立了“固定资产投资决算报表”，将事业单位基建帐目并入单位财务报表体系，构成财务报表分析的重要组成部分。
《事业单位财务规则》要求事业单位将结转结余、对外投资、资产出租出借、资产处置、固定资产投资、绩效考评等作为财务情况说明书的重要内容予以反映。
五、财务分析报告的编制要点
事业单位财务分析报告要求充分利用本单位财务信息与数据，对事业单位的经济活动进行全面、具体的分析对比，了解事业单位收支情况、资产状况和经济活动的变化与发展趋势，对单位的财务管理工作做出全面客观的评价，并提出改进的具体意见建议。事业单位分析报告为不仅是事业单位改进财务管理工作的依据，也为上级有关部门做出宏观决策提供重要参考数据。编写财务分析报告要本着抓住主要矛盾，实事求是反映问题的原则;在数字的运用上要恰当、准确，主要观点与相关数据材料相统一;在文字表述上要力求精练、准确。在内容上要包括几大方面：一是反映基本情况，列出主要分析数据，并与相关数据比较，使得差异与变化一目了然。二是对主要因素进行重点分析，要尽可能透彻地分析影响财务状况的主要因素。三是对财务管理工作做出客观评价，只有在肯定工作中好的做法与经验的同时，发现财务工作中所存在弊端与漏洞，才能形成对财务工作全面、准确、重点突出的评价。四是提出切实可行的改进工作的建议和措施。
