第1篇 3月乡人大代表年个人述职报告
我家住在**乡、固镇村、荣庄组。是**乡十一届人大代表。当选乡人大代表后本人感到十分的荣幸,根据代表法的相关规定和**乡人大的具体安排,本人将当选代表以来的工作情况和履行代表的职责简要的向各位领导和在座的各位选民代表进行汇报。
作为一名乡人大代表,我深知要心系村民,把为民办实事和服务工作放在首位,要走访和联系群众,同他们学习党在农村的各项方针、政策,引导村民学法、懂法。带领村民学科学、用科学,提高参政议政的能力,广泛听取村民意见,把村民反映的实际问题当作大事来对待。我村荣庄组有一段长达800米的道路。到阴雨天气学生上学十分困难,为了解决这一问题,我积极和村两委建议和汇报,多次召集荣庄组 、群众和村两委负责代表会议,最终取得了良好的效果,解决了学生交通不便的问题,晴天一身灰、雨天一身泥的现象不复存在,受到了当地老百姓的认可。
并村以来,本人能积极帮助弱势群体,办实事、办好事,积极主动的走访家庭困难户,需要解决的事,向支部主要负责人汇报,直到解决。处理和化解农村的矛盾纠纷。荣庄组徐某某和安某某为稻田进出水等方面发生矛盾,我积极向村两委主要领导汇报,协调了此事,把矛盾解决,维护了社会的稳定。支部研究有我负责计划生育这项工作,作为一名副职干部,尊敬领导、服从安排,说到哪里就干到哪里,协助村计生专干抓好计生工作。
各位领导、代表,我在平时的工作中尽心尽力,但是按照党委政府和村两委的领导要求远远不够的,离各位代表的希望还是相差很远的。主要体现在工作上遇事不够冷静,学习上不够刻苦,不能谦虚的向老干部、老同志请教和学习,自以为是不听取别人的建议。针对以上缺点,我会在今后的工作中改正,认真学习党的各项方针、政策和相关的法律,以xxxx重要思想为指导、学习科学发展观,时时刻刻以一个党员的标准要求和衡量自己,处处以村民的利益着想,认真完成党委、政府和村支部下达的各项工作,尽善尽美的做好本职工作,力求在以后的工作中达到各位领导的要求和在座各位代表的认可。
一年来,我认真贯彻市委、市人民政府的各项决策和部署,严格按照环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市的发展战略组织开展各项工作,树立了正确的权力观和政绩观,做到讲党性、讲纪律、讲原则、讲风格,时时处处从严要求自己...
一年来,在上级领导的支持和同事的帮助下,我认真履行自己的职责,突出施工生产管理,以提高队伍素质为重点,以强化管理为手段,抓好项目管理工作,支持党组织抓好思想政治工作和党建工作,加强自身的道德品质修养,使我项目部员工的思想...
尊敬的各位领导、老师们:大家好!10月17日,县教育局安排我兼任xx中学校长,10月18日,我正式到校报到上班。认真算起来,我任xx中学校长只有短短72天时间。
尊敬的董事长,各位老总及同事们:大家好!时光飞驰,我自去年11月15日来到集团公司,转眼已愉快地度过了快两个月。两个月的工作实践,使我收获了很多,也使我体会到了各位老总和同事们的关心,体会到了集团公司大家庭的温暖。
##乡位于丰宁北部坝上高寒地区,总面积260平方公里,耕地1.47万亩, 辖4个行政村,4653口人。全乡党员173人,设有 7个党支部,其中农村党支部4个,党员144人;机关支部1个,党员12人;中学支部1个,党员3人,新建企业支部1个,党员4人。
xx年是全面贯彻落实xx大会议精神的第一年,也是三河库充实领导力量、完善运行机制、提高管理质量、积极开拓创新,努力开创各项工作新局面的重要一年。
xx年的工作即将告一段落,回顾这一年来的工作,本人在车队的领导下,认真按照条令条例和规章制度去严格要求自己,认真落实上级的指示精神,一年来,不管在工作 、生活、学习上,还是在训练管理上都取得较大的进步,下面我就一年来的工作...
以下是酷猫写作为大家整理好的述职报告,希望对大家有所帮助去年八月,怀着一腔热血、十二分的激清,来到崭新的龙都小学,在新的环境、新的岗位工作快一年了,蓦然回首,顿觉一年光阴弹指一挥间,往事历历在目。
第2篇 2022乡人大代表年述职报告范文
我家住在**乡、固镇村、荣庄组。是**乡十一届人大代表。当选乡人大代表后本人感到十分的荣幸,根据代表法的相关规定和**乡人大的具体安排,本人将当选代表以来的工作情况和履行代表的职责简要的向各位领导和在座的各位选民代表进行汇报。
作为一名乡人大代表,我深知要心系村民,把为民办实事和服务工作放在首位,要走访和联系群众,同他们学习党在农村的各项方针、政策,引导村民学法、懂法。带领村民学科学、用科学,提高参政议政的能力,广泛听取村民意见,把村民反映的实际问题当作大事来对待。我村荣庄组有一段长达800米的道路。到阴雨天气学生上学十分困难,为了解决这一问题,我积极和村两委建议和汇报,多次召集荣庄组 、群众和村两委负责代表会议,最终取得了良好的效果,解决了学生交通不便的问题,晴天一身灰、雨天一身泥的现象不复存在,受到了当地老百姓的认可。
并村以来,本人能积极帮助弱势群体,办实事、办好事,积极主动的走访家庭困难户,需要解决的事,向支部主要负责人汇报,直到解决。处理和化解农村的矛盾纠纷。荣庄组徐某某和安某某为稻田进出水等方面发生矛盾,我积极向村两委主要领导汇报,协调了此事,把矛盾解决,维护了社会的稳定。支部研究有我负责计划生育这项工作,作为一名副职干部,尊敬领导、服从安排,说到哪里就干到哪里,协助村计生专干抓好计生工作。
各位领导、代表,我在平时的工作中尽心尽力,但是按照党委政府和村两委的领导要求远远不够的,离各位代表的希望还是相差很远的。主要体现在工作上遇事不够冷静,学习上不够刻苦,不能谦虚的向老干部、老同志请教和学习,自以为是不听取别人的建议。针对以上缺点,我会在今后的工作中改正,认真学习党的各项方针、政策和相关的法律,以xxxx重要思想为指导、学习科学发展观,时时刻刻以一个党员的标准要求和衡量自己,处处以村民的利益着想,认真完成党委、政府和村支部下达的各项工作,尽善尽美的做好本职工作,力求在以后的工作中达到各位领导的要求和在座各位代表的认可。
第3篇 《**乡人大主席团工作报告(草案)》的决议
_____区_____乡第十四届人民代表大会第四次会议
关于《_____乡人大主席团工作报告(草案)》的
决 议
(xx年7月8日_____乡第十四届人民代表大会第四次会议通过)
_____区_____乡第十四届人民代表大会第四次会议听取和审议了_____同志代表乡人大主席团所作的《_____乡人大主席团工作报告》。会议认为,乡人大主席团在乡党委的领导下,紧紧围绕经济建设这个中心,认真贯彻落实“三个代表”重要思想,依法行使职权,努力推进依法治乡的进程,为全乡经济建设和各项社会事业的快速、健康、协调发展作出了一定的贡献,报告对过去工作的总结是实事求是的,对今后的工作设想和安排是切实可行的,会议决定批准《_____乡人大主席团工作报告》。
会议要求,人大主席团在今后的工作中,在乡党委的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,全面深入地贯彻落实好十六大精神,在实际工作中践行“三个代表”重要思想,坚持和完善人民代表大会制度,依法行使职权,认真履行职责,加强社会主义民主法制建设,进一步推进依法治乡工作进程,全面落实本次会议的各项决议和决定,为确保我乡经济持续、快速、健康发展,确保政治稳定和社会的全面进步作出更大的贡献。
_____区_____乡第十四届人民代表大会第四次会议
关于《_____乡人民政府工作报告(草案)》的
决 议
(xx年7月8日_____乡第十四届人民代表大会第四次会议通过)
_____区_____乡第十四届人民代表大会第四次会议认真听取和审议了_____同志代表乡人民政府所作的《政府工作报告》,会议认为,在乡党委的领导下,紧紧围绕经济建设这个中心,妥善解决了经济发展、社会生活中出现的各种矛盾和问题,组织和动员全乡干部群众发扬“宁愿苦干,不愿苦熬”的精神,扎实苦干,通过全乡人民的共同努力,基本实现了经济稳定增长,社会事业全面发展,人民生活水平日益提高,会议认为,《_____乡人民政府工作报告》是实事求是的,对今后的工作展望提出的基本任务和主要措施符合_____乡实际,会议决定批准_____乡人民政府的《工作报告》。
会议要求,乡人民政府在今后的工作中,要在乡党委的领导下,高举邓小平理会伟大旗帜,认真践行“三个代表”,深入学习贯彻和落实十六大精神,切实转变干部作风,以经济建设为中心,加大改革力度,充分发挥自身优势,努力实现本次大会确定各项任务目标。同时,要加强社会主义法制建设和精神文明建设,认真做到依法行政,积极推进依法治乡进程,保持安定团结的政治局面。
大会号召,全乡各级干部和广大人民群众,要在邓小平理论伟大旗帜和“三个代表”重要思想的指引下,在乡党委的领导下,万众一心,众志成诚,奋勇拼搏,在思想上同心,目标上同向,事业上同干,各级干部要以锐意的精神,以廉洁从政的作风,以脚踏实地的劲头,聚精会神搞建设,一心一意谋展,争取做到在决策上要求实,作风上扎实,工作上落实,为实现我乡经济和各项社会事业全面、快速发展而努力奋斗。
第4篇 关于县乡人大同步换届的调研报告
关于县乡人大同步换届的调研报告
20xx年10月,全国人大常委会高票通过了选举法修正案和地方组织法修正案,将乡级人民代表大会的任期由三年改为五年,并要求县乡两级人民代表大会换届选举同步举行。新形式下的县乡同步换届选举,既没有现成的经验可学,也没有既定的模式可遵循,选举情况更为复杂,工作量大,需要认真研究和分析,以增强预见性和主动性。我们通过召开乡镇人大主席专题研讨会、走访基层群众、赴周边县市考察取经等,对县乡人大同步换届开展了专题调研。
一、县乡同步换届选举的主要影响因素
1、城镇化和流动人口的影响。随着我县“小县大城”发展战略的推进,县内周边乡镇农村富余劳动力涌向县城,全县近一半人口集聚在县城,在推动了城镇化进程加快的同时,对换届选举的选民登记工作产生了一定的影响。我县木制玩具等工业的发展,吸收了大量外省、市、县打工人员,据统计,截止20xx年底,外来流动人口达到17974人。同时,我县也有近7000名的劳动力输出到外省、市、县从事异地开发,这部分流动人口也影响了选民登记。
2、民主意识增强和观念变化的影响。民主政治建设的推进,人大代表的地位日益提高,其发挥的政治作用愈来愈大,增强了人们的民主意识,带来了观念的变化,影响了人大代表的格局。如一些私企老板,在积累了一定的经济基础之后,就追求一定的社会地位,竞选人大代表为他们提供了有效途径,据统计,20xx年选举产生的县人大代表,私企老板占农村代表的比例达到28%。
3、历次选举形成的竞选方式多样化的影响。经过这些年反复选举的锤炼,代表候选人正在成长并随着一次次的选举活动逐步成熟,依法选举从意识走向行动。差额选举的竞选为选民提供了自由选择权利的同时,也为代表候选人发挥作用提供了制度空间,从而带来了竞选方式的多样化。如竞职演说、走访选民、投资公益事业等,他们的很多行为往往处于现有法律法规的空白处或者模糊处,影响了换届选举。
4、政策及相关法律不完善的影响。虽然过去历届县乡两级人大代表的换届选举工作总的趋势是好的,但由于有关政策及法律法规的规定不具体,主要是对贿选界定不明确及相应处理机构不确定,因而造成极少数人用金钱、物质等形式拉选票和用非常形式操纵选举,影响了换届选举的公正性。
5、选举工作队伍素质的影响。换届前大批量的乡镇干部人事调动,使得一些长期搞换届选举和基层政权工作的人员离开原有岗位,新调任人员由于对业务及当地情况不熟悉,致使从事换届选举工作人员业务素质和操作能力偏低,难以应对换届选举带来大量的指导工作。
二、县乡同步换届选举存在的主要问题
1、选民登记问题。依据《选举法》的有关条款规定,选民一般应在其户籍所在地进行登记,但我县有近一半人口居住在县城,还有大量的劳动力输出和外来务工人员,如大源乡常住人口3707人,长期外出务工人员达到1700多人,人户分离的情况普遍存在,从而容易造成选民的错登、重登和漏登。另一方面,一些私企老板为了争当代表,要求打工人员在企业参选,而所在行政村也要求其回户籍所在地参选,两派势均力敌,争论激烈,使基层难以把握,加大了选民登记的难度。
2、选区划分与代表名额分配问题。由于受到代表名额的限制,特别是县人大代表名额有限,这就造成一些人大代表选区需要由多个行政村联合选举1名人大代表,选举竞争激烈,从而导致代表名额不好分配,选区划分困难。一是流动人口的因素,各乡镇常住人口的变化较大,选民数较上届也相应变化,按现行法律规定,代表名额以户籍人口为基数进行分配,不以流动人口的增减而增减,实际操作中又不能不考虑流动人口的影响,而县乡分配代表名额又在选民登记前,由此产生的代表名额分配具有一定的不合理性。二是县乡每位人大代表所代表的选民人数不平衡,如云和镇需要1000多名选民产生一名县人大代表,其他小乡一般是500-600名选民产生一名县人大代表,造成选民大致相等原则较难把握。三是小乡对县人大代表名额分配的需求矛盾,按照人口比例,一般小乡只能分配到一名农村县人大代表,这一名县人大代表的名额还会被其他职业人员占用,如雾溪乡20xx年仅有的一名农村县人大代表名额也被该乡信用社负责人选任。四是选举农村县人大代表的选区划分,大小行政村搭配的矛盾,在选区划分时就注定县人大代表往往产生在大村,小村的选民意见大。此外,以往县乡两级人大代表分别选举,选区划分互无关系,县乡同步换届,必须是大选区套小选区,如何在两级代表选区划分上,既不违反选举法有关规定,又能互相照应,便于组织,具有一定的难度。
3、代表结构与代表素质问题。合理的代表结构,具有较高的代表素质,是我们选举工作追求的价值目标。由于代表选举竞争的加剧,导致代表的广泛性、代表性和先进性难保证,农村情况的复杂性和选举结果的难以预测,有些选民没有标准,抱着选谁都无所谓的态度,选举时个人意愿的表达存在不确 定因素;有些选民则各有标准或标准有误,受宗族观念、眼前利益等因素影响,将票投给“族头”、“村霸”或贿选者。此外私营企业主、村干部在代表竞选中日益凸现,如何防止“老板代表”、“干部代表”过多,尤其是保证在选举中处于劣势的妇女和少数民族代表达到比例要求,面临更加严峻的挑战。如石塘镇20xx年选举产生的5名农村县人大代表,都是汉族男性的行政村支部书记或者村委主任;前两届县人大代表的妇女比例仅为10.1%,离22%的比例要求尚有较大差距。
4、依法选举问题。随着民主政治的不断推进,选民民主意识和参政意识的逐年提高,人大代表尤其是县人大代表的地位和作用不断显现,选民争当代表的热情高涨,有可能出现候选人采取不正当的手段来达到当选的目的。如采取拉帮结派,许愿承诺,暗地贿选,宗派势力等不正当手段干扰正常选举。相关法律对贿选的界定、受理机关等又无作出明确的规定,从而给查处工作带来难度。
5、其他问题。一是换届时间问题,《选举法》规定新的一届人民代表大会第一次会议,应在代表选出后两个月内召开,县乡实行同步换届,同时选举产生县乡两级人大代表,要在法定时间内全面完成县乡两级换届任务艰巨。二是选举经费问题,县乡同步换届较以往所需经费更大,而目前县乡财政普遍困难,要保证县乡换届选举经费足额及时到位有难度。
三、几点对策建议
1、调查摸底,联系选民,做好选民登记的基础性工作。选民登记是县乡两级人大换届选举工作的重要组成部分,针对云和县流动人口数量较大的现状,一要摸清人口的现状,对选民情况进行摸底,特别要摸清“人在户不在、户在人不在”的人户分离现状,掌握基本情况;二要明确选民登记原则,根据相关法律规定,县人大常委会需适时出台登记原则,指导选民登记工作;三要对选民进行预登,在正式选民登记前,根据选民的流动情况,采取现代通讯联系方式,以掌握选民登记动态和难点问题;四要对选民登记进行审核,以尽量避免人户分离造成错、重、漏登问题。流动选民我们倾向于原则上要求选民参加户籍地选举,不能回乡的,帮助其转移选民关系,以保障选民的选举权利。
2、统筹兼顾,紧密联系,合理设计县乡同步换届实施计划。一是上下级之间要紧密联系,上级关于换届选举的有关政策规定要抓紧出台,对县级班子的人事调整要尽早到位,特别是异地交流的干部要提前到位,熟悉情况,以利当选。二是合理划分选区和分配代表名额,县乡两级人大换届选举安排同步后,由于县代表的选区一般要比乡代表的选区大,因而县代表选区划分可在乡代表选区的基础上进行,但要注意尽量不要拆分乡代表选区。在代表名额分配工作中,不但要考虑选区中是否有合适人选,还要考虑县乡代表的平衡问题,将县乡两级人大代表名额综合起来安排,从而照顾到各选区之间的利益,确保选举工作顺利开展,选出群众满意的优秀的人大代表。
3、优化结构,严格把关,选好选足县乡代表。在选举过程中,既要实现代表结构要求,但又不宜过份强调,而是要保证选出高素质的人大代表。要认真做好代表候选人资源摸底调查,引导选民依照代表基本条件和素质进行提名推荐,充分尊重选民的自由选择。在保证有适当比例的非中共党员、妇女、少数民族代表能够当选,并适当考虑非公有制企业人员的参选需求的前提下,切实让有较强履职意愿和履职能力的人当选为代表。对于提名连任的代表候选人,要考察其在上一届内是否认真履行了代表职务,凡不能认真履行代表职务的,要在酝酿协商中向选民讲明。
4、积极探索制止不正当选举的预警机制。探索建立制止不正当选举的预警机制,做到预防在先,避免违法选举现象的发生。一是把制止不正当选举工作重点立足于防范上,要加大宣传力度,把惩治不正当选举的措施宣传到位,形成强大的高压态势,加大对不正当选举的震慑力,营造风清气正的良好氛围。二是党委主要领导要把主要精力放在换届上,把县乡同步换届作为下一阶段工作的头等大事来抓,同时明确相应的纪律。三是出台有关规定,明确贿选的界定标准。四是成立不正当选举的处理机构,设立专线举报电话,发现违法选举案件及时打击。五是探索建立代表候选人的谈心、告诫或诚信公约等制度,如在选举期限内,由乡镇领导定期与相关候选人谈心,及时掌握候选人的思想动态,鼓励代表候选人之间签订诚信公约等。
5、加强领导,强化措施,确保换届选举圆满完成。一是加强对换届选举工作的领导,党委要发挥总揽全局、协调各方的作用,为换届选举提供坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证;人大要认真履行法定职责,加强对换届选举工作的指导,努力做好换届选举的各项工作。二是加大宣传力度,把握舆论主导权,充分利用主流媒体等宣传工具,宣传人民代表大会制度和宪法、选举法等相关法律法规,使选民进一步认识人民当家作主和选举工作的意义,广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举。三是组建强有力的换届领导机构,统筹各部门的力量,抽调一批政治思想素质好、法律观念强,有一定选举工作经验的人员组成换届选举工作小组。四是加强选举工作队伍的培训工作,特别是要加强法律知识、操作程序等方面的培训,提高工作能力与操作水平,同时做好换届选举试点工作,为全面铺开换届选举积累工作经验。五是充分发扬民主,严格依法选举,设立固定投票站和秘密写票处,切实保障选民的民主权利,为公平竞争创造良好的社会环境。六是在加强对选举经费专款专用监督的前提下,建议对一些经济困难乡镇加大经费补助,确保换届选举顺利进行。
第5篇 乡人大主席述职报告
xxx镇党委委员、人大主席 xxx
在这一年的工作中,本人始终坚持学习、学习、再学习的良好学风,将“活到老,学到老”这句话作为自己行动的座右铭。作为党委成员之一。本人积极地做好一个党委委员应该做的工作;作为新的镇人大主席,本人时刻以好的工作经验,新的工作方法,解决人大工作中出现的各种问题,经过这一年新工作的经历,有成绩,也有不足,现将这一年的工作、学习情况做详细总结,以达到不断提高自我的目的。
一、加强政治理论和业务学习,不断提高自身素质
“打铁还需自身硬”,一年来,本人除参加中心组学习外,还认真研读了宪法(修正案)、新党章、中央1号文件等精神主旨,融会贯通;因本人是年初新当选的人大主席,以前对人大工作介入不多,不能很快地进入人大工作的角色,所以在平时的业务工作中,本人积极学习相关的法律法规;并利用主席团会议及代表小组活动的机会,组织各级人大代表学习《宪法》修正案、《代表法》、《组织法》、《选举法》、《村民委员会组织法》等,通过理论学习,使自己更能适应新形势、新任务的要求,从而把自己培养成为一名“学习型”的领导干部。
二、以“三个代表“重要思想为指导,扎扎实实干好工作
(一)一年来,我始终将人大工作置于镇党委的领导下,依照法律赋予的职责,坚持依法治镇为人大工作的出发点,以保证全镇社会稳定,促进农村经济发展为目标,全面开展人大的各项工作。对上级人大的会议精神及镇人大的重大事项,积极主动向镇党委汇报、请示,征得镇党委的原则批准。对上级党委和镇党委的决议、决定,不折不扣地贯彻执行;对上级的工作紧密配合,对镇政府及有关部门的工作积极予以支持;从而形成镇党委统一领导,镇人大的监督和支持相结合的工作模式。
第6篇 2022关于县乡人大及县乡换届选举工作的调研报告
尊敬的各位省、市人大领导:
按照省里确定的调研题目,以县乡人大工作和县乡人大换届选举工作为主要内容,通过访谈、召开座谈会、查阅历史资料等有效形式,开展了全面细致的调查研究活动,并形成调研报告。现将具体情况做如下汇报:
一、关于县乡人大工作
县乡人民代表大会是县乡代表人民利益和意志管理地方人或事物的权力机关,也是全国人民代表大会制度的基础,做好县乡人大工作既有十分重大的政治意义,也是我们义不容辞的责任。几年来,县人大常委会在县委的坚强领导下,紧紧围绕中心工作,认真履行法定职权,同乡镇人大保持经常联系,紧密沟通,积极发挥两级人大作用,为地方经济和社会各项事业发展作出了应有贡献。
(一)工作情况
1、认真召开县乡人大会议。根据法律的有关规定,每年至少召开一次县级人民代表大会,会期一般3天左右,无选举事项时,会期不少于2天。会议听取审议县人大常委会和“一府两院”工作报告,履行相关法律职责和程序。乡镇人代会按法律要求每年举行两次,会期不少于1天。县人大常委会会议每两个月举行一次,会议内容基本按年初制定的《工作要点》进行,具体召开时间由主任会议确定。
2、依法讨论、决定重大事项。依法讨论决定重大事项是人大常委会依法行使监督权的核心,我们认真研究,积极探索工作方式方法,逐渐充实工作内容。县人大常委会于xx年制定了《辉南县人大常委会关于讨论和决定本行政区域内重大事项的暂行规定》,依法决定重大事项,使常委会讨论决定重大事项职权的行使有法可依,逐步实现法制化、规范化。除对“xx”规划编制,计划、预算执行情况和决算、预算调整等作出决议、决定外,还将生态环境建设、重点工程建设、群众关心的热点问题列为重大事项,由常委会依法审议作出决定,促进了相关工作的推进。
3、认真开展监督工作。这既是法律赋予人大常委会的权力,也是我们主要的工作手段。在工作中,我们认真依照《监督法》,结合“一府两院”的工作实际,围绕县委中心工作、经济发展及人民群众关注的热点难点,制定本年度《工作要点》,根据要点安排,听取“一府两院”工作报告,依法开展三查(察)活动,并在常委会会议上听取审议相关工作报告,监督、督促和支持“一府两院”更好地依法行使职权,推进了社会各项事业的发展。
4、切实做好人事任免。人大常委会坚持党管干部和人大常委会依法任免干部有机结合,不断健全完善人事任免制度,建立和规范了任前考试、任中述职、民主票决、任后表态发言、实施监督等工作程序,力求对干部的任命做到“任前知情、任时知人、任后知行”。
5、充分发挥代表作用。代表作用发挥的程度,决定人大工作的力度。常委会牢固树立对代表负责、为代表服务的观念,积极为代表履职创造条件。一是认真办理代表建议。xx年,常委会制定印发了《辉南县人民代表大会常务委员会督办代表重点建议、批评和意见办法》,梳理确定年度重点建议,以点促面,提高了代表建议办理质量。对人民群众关注的“建立弃管小区长效管理机制”、“增加城区公厕数量”、“畅通十字街斑马线”等重点建议,常委会组织常委和代表,多次对建议的办理过程进行明查暗访,经常委会审议,以票决方式对“满意度”情况进行表决,并在电视台公告表决结果。对办复效果差的代表建议进一步跟踪督办,多次听取承办部门的报告,督促整改,直到代表满意为止。通过严格督办代表建议,促进了全县各项事业的发展。二是为代表履职提供保障。通过邀请代表列席常委会、向代表寄发《辉南人大工作》、开展新闻报道等多种形式让代表了解工作情况,不断拓宽代表知情知政渠道,有效保障了代表的参与权、监督权。几年来,坚持实行常委会联系代表制度,定期走访代表,积极为代表提供便利条件和营造良好的环境。三是为代表组建活动阵地。在全县11个乡镇、朝阳镇社区管理服务中心和经济开发区,建立了13个代表联络办公室,141个行政村建立了代表之家,构筑了发挥代表作用的阵地,更加有效地指导乡镇人大开展工作,使乡镇人大工作不断走向规范化、制度化的轨道。
6、着力加强自身建设。县人大常委会始终把加强自身建设作为依法履职的重要基础,结合工作实际,进一步建立健全常委会工作的制度体系,完善机关内部管理制度,不断促进人大工作科学化、规范化、法制化。特别是在当前新的政治常态下,更加严格执行党中央的有关规定,克服过去存在的一些不正确思想,促使人大干部的自身建设适应新形势。
(二)县乡人大工作中存在的问题
1、思想认识还需提高。在现实生活中,县乡两级人大尤其是乡镇人大的地位和作用尚未得到重视和有效发挥,有相当一部分人认为最高权力机关是党委、政府,而不是人大,对人大的权力和义务缺乏正确的认识。
第7篇 优秀心得体会范文:《**乡人大主席团工作报告(草案)》的决议
**区**乡第十四届人民代表大会第四次会议
关于《**乡人大主席团工作报告(草案)》的
决 议
(xx年7月8日**乡第十四届人民代表大会第四次会议通过)
**区**乡第十四届人民代表大会第四次会议听取和审议了**同志代表乡人大主席团所作的《**乡人大主席团工作报告》。会议认为,乡人大主席团在乡党委的领导下,紧紧围绕经济建设这个中心,认真贯彻落实“三个代表”重要思想,依法行使职权,努力推进依法治乡的进程,为全乡经济建设和各项社会事业的快速、健康、协调发展作出了一定的贡献,报告对过去工作的总结是实事求是的,对今后的工作设想和安排是切实可行的,会议决定批准《**乡人大主席团工作报告》。
会议要求,人大主席团在今后的工作中,在乡党委的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,全面深入地贯彻落实好十六大精神,在实际工作中践行“三个代表”重要思想,坚持和完善人民代表大会制度,依法行使职权,认真履行职责,加强社会主义民主法制建设,进一步推进依法治乡工作进程,全面落实本次会议的各项决议和决定,为确保我乡经济持续、快速、健康发展,确保政治稳定和社会的全面进步作出更大的贡献。
**区**乡第十四届人民代表大会第四次会议
关于《**乡人民政府工作报告(草案)》的
决 议
(xx年7月8日**乡第十四届人民代表大会第四次会议通过)
**区**乡第十四届人民代表大会第四次会议认真听取和审议了***同志代表乡人民政府所作的《政府工作报告》范文top100,会议认为,在乡党委的领导下,紧紧围绕经济建设这个中心,妥善解决了经济发展、社会生活中出现的各种矛盾和问题,组织和动员全乡干部群众发扬“宁愿苦干,不愿苦熬”的精神,扎实苦干,通过全乡人民的共同努力,基本实现了经济稳定增长,社会事业全面发展,人民生活水平日益提高,会议认为,《**乡人民政府工作报告》是实事求是的,对今后的工作展望提出的基本任务和主要措施符合**乡实际,会议决定批准**乡人民政府的《工作报告》。
会议要求,乡人民政府在今后的工作中,要在乡党委的领导下,高举邓小平理会伟大旗帜,认真践行“三个代表”,深入学习贯彻和落实十六大精神,切实转变干部作风,以经济建设为中心,加大改革力度,充分发挥自身优势,努力实现本次大会确定各项任务目标。同时,要加强社会主义法制建设和精神文明建设,认真做到依法行政,积极推进依法治乡进程,保持安定团结的政治局面。
大会号召,全乡各级干部和广大人民群众,要在邓小平理论伟大旗帜和“三个代表”重要思想的指引下,在乡党委的领导下,万众一心,众志成诚,奋勇拼搏,在思想上同心,目标上同向,事业上同干,各级干部要以锐意的精神,以廉洁从政的作风,范文写作以脚踏实地的劲头,聚精会神搞建设,一心一意谋展,争取做到在决策上要求实,作风上扎实,工作上落实,为实现我乡经济和各项社会事业全面、快速发展而努力奋斗。
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第8篇 乡人大工作报告
7月28日在新旺乡第十一届人民代表大会第二次会议上
王 浩
各位代表,同志们:
现在,我代表新旺乡人大主席团向大会作工作报告,请予审议,并提出宝贵意见和建议。
一年工作的回顾
自5月新旺乡十一届人大第一次会议召开以来,乡人大主席团在区人大常委会的指导下,在乡党委的正确领导下,在乡政府的支持下,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和***总书记系列重要讲话精神,认真落实市、区人大工作的各项决议,紧紧依靠代表和广大选民,积极探索和实践新形势下我乡人大工作的新思路、新做法,不断创新代表工作方式,丰富代表工作内容。我们明确提出了新旺乡人大工作新思路:人大代表之家软硬件建设要'从无到有,从有到精';人大代表履行职责要从'要我履职'向自觉主动'我要履职'的转变;人大代表桥梁纽带的作用,要从'联系群众、联系选民'延伸到'联系商户、联系企业'.
一年来我们从建设规范化的代表之家入手,开创了我乡人大工作的崭新局面。乡政府共投入2.7万元,在五爱、新中、新旺、新泉建立起四个代表之家,为我乡60名市区乡人大代表提供了履职保障。一年来乡人大主席团共组织三级人大代表学习培训200人次,开展代表视察调研活动4次、撰写调研报告两篇,三级人大代表共提出建议意见15份;人大代表活动经费从之前每年2千元提高到每年财政预算列支5.3万元。概括起来,主要做了以下几方面的工作:
一、以代表之家的建设为抓手,搭建代表履职平台。
代表活动室,是代表小组集中学习、议事议政、接待群众来访等活动的主阵地,是人大代表联系选民、反映社情民意的桥梁,是宣传人民代表大会制度的窗口。
10月,围绕规范化建设、增强代表履职能力这个核心目标,乡党委出台了《关于加强人大规范化建设的实施意见》。从加强人大队伍建设、完善代表活动阵地、依法行使各项职权、广泛开展代表活动、提供有效服务保障、注重自身建设六大方面的内容,详细规划了今后我乡人大工作规范化建设的目标、任务和方式方法。特别是在阵地建设和完善制度方面,第一次提出了'六有''五规范' '六簿一册'的具体标准,为我乡代表之家建设的顺利开展,指明了方向,为全区人大代表之家活动的推广,起到了先行先示的带头作用。
6月区人大[10]号文件《关于建立完善人大代表之家活动的实施方案》,又提出了新的'八有'要求,为我们抓好阵地建设和建章立制,促进代表工作规范化,提供了标准和依据。结合前期已有经验和上级最新指示,我们对代表之家建设提出了'十有五规范' '六簿一册'的新标准,即:有场所、有牌子、有制度、有展示、有承诺、有宣传、有活动、有档案、有计划、有网络;做到了:挂牌规范、制度规范、台账规范、学习资料规范、墙面布置规范;建立起:来信来访登记簿、代表学习登记簿、代表活动登记簿、代表先进事迹登记簿、人大主席团会议记录簿、代表意见建议登记簿和代表花名册。
经过全乡上下的共同努力,五爱、新中、新旺、新泉四个代表之家,已经成为代表履职的主要阵地,为各类代表活动的顺利开展,发挥了重要作用。
二、抓代表活动,促工作深化
在一年的实践中,我们人大工作局面,有了跨越式发展,代表闭会活动,不仅从无到有,而且搞得有声有色,收得了良好的效果。
1、代表小组的划分有定位、有侧重。
结合我乡地处城中,商贸业、房地产开发占比大的实际,将我乡市区乡60名人大代表,划分为四个代表小组,每个代表小组的组成,都考虑到产业和行业特点,精准定位,目标明确。
第一代表小组所在地五爱村。五爱村是由云中物流商贸园区组成的大集团,代表履职就定位在服务园区、营造'安商稳商'的小气候。
第二代表小组所在地新中村。新中村的集体企业振华蔬菜批发市场,是服务于我市菜篮子工程的大型批发市场。代表履职就定位在食品卫生安全的监督上,让全市百姓吃到放心菜。
第三代表小组所在地新旺村:新旺村集体经济收支平衡,效益良好,来源于依托大品牌、大商家--居然之家。俗话说傍上了大款。代表活动就定位在服务居然之家。各村借鉴新旺村招商引资经验,招大商引大资,壮大集体经济总量。
第四代表小组所在地新泉村。新泉村有我市唯一一家集体文玩市场,代表履职就定位于活跃乡村群众文化建设上。
一年来,我们组织全乡市区乡代表,共走访调研企业4家。完成高质量调研报告,其中3月,我们组织部分代表调研了红旗集贸市场,形成了《关于取缔红旗集贸周边马路市场的调研报告》,在3月市人代会上,以两名市人大代表名义联名提出建议。4月27日城区政府执法队就进行了取缔永泰南路马路市场的行动。得到了有关部门的高度重视和认真落实,让我们代表提建议,底气更足。
2、开展代表活动日活动
每月确定一天为代表活动日,按照代表小组制定的工作计划,组织我们市区乡人大代表,积极参加统一开展的代表视察、专题调研、工作评议、经验交流等履职活动。目前依托这4个阵地,各代表小组已累计开展了10次活动。为代表依法履职,提供了工作平台和制度保障。
3、抓学习培训,促履职能力提高。
代表业务素质的高低,是发挥代表作用的基础,我们不仅重视人大代表初任培训、小组召集人的能力培训,而且制定代表学习计划,依托阵地,采取小组召集学习培训和集中统一学习相结合的形式。一年来共对60名三级人大代表,组织学习培训200人次。通过抓好学习培训,有效提升代表的履职能力,为践行'人民选我当代表,我当代表为人民'的庄严承诺,奠定扎实基础。10月,我们组织三级代表60人,参加了省报的知识竞赛,取得了优秀的成绩。
三、抓代表活动经费的落实,提供有效的服务保障。
1、保障活动经费。乡政府在有限的财力下,大力支持代表活动经费的落实,按每人每年1000元标准列入财政预算,根据代表活动计划,严格管理,专项用于代表视察调研、小组活动、代表培训、学习资料和其他必要费用。
2、提供服务保障。根据《代表法》规定,代表参加活动,其所在单位必须给予时间保障,并正常享受各项经济待遇。我们积极提供服务保障,全力支持代表依法履职。逐步形成尊重代表地位、支持代表履职的良好氛围,切实维护代表的合法权益。
3、扩大知情渠道。人大主席团通过视察和调研、通报重要工作情况、个别走访、邀请各级人大代表召开座谈会、参加小组活动等方式,开展联系代表活动,介绍人大的工作,征询代表的意见和要求,加强主席团与人大代表的联系,扩大代表知情渠道。为代表履职提供充足信息支持。
各位代表,乡人大主席团一年来的工作,取得了一些成绩,这是区人大常委会积极指导和乡党委正确领导的结果,是全乡人大代表和各界群众努力支持的结果。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,基层人大工作的制度化、规范化建设,还有很长的路要走。还需要大家在今后工作中,充分发挥代表作用、提升代表履职能力,同心协力,共同努力。
今后一年的工作任务
我们要在区人大常委会的指导下,自觉接受党委领导,以高标准执行各项制度为抓手,以加强代表闭会活动的制度化、常态化、规范化为目标,认真履行宪法和法律赋予的职责。在巩固提高现有规范化建设成果的基础上,重点做好几个方面的工作:
一、人大主席团工作的规范化建设
1、依法履行乡人大主席团工作职责。
按照《大同市乡镇人民代表大会工作条例》的规定,每次人代会选举出的人大主席团,既是本次大会的领导机构,又是召集下一次人代会的组织机构,并且对主席团在大会和闭会期间的工作职责,有明确的规定。因此在新形势下,如何加强主席团建设,加强人大主席团规范化工作,对于坚持和完善人民代表大会制度,促进基层民主法治建设,有着十分重要意义。今后我们要按照建设'学习型、务实型、服务型、创新型、廉洁型'的'五型'人大主席团要求,建立起人大主席团会议制度、主席办公会议制度、学习制度、工作制度,确保人大主席团履好职,行好权,不断提高我乡人大工作水平。
2、自觉接受党委领导。
乡人大主席团工作中的重大问题、重要工作,要及时向党委请示。乡人大主席团的年初计划、年终汇报、年底总结及代表视察、检查、述职等重大代表活动,要及时向党委汇报。乡党委届中至少两年召开一次党委人大工作会议,安排部署乡人大主席团工作,总结经验、表彰先进、树立典型,研究解决乡人大工作中的困难问题。
二、探索网上代表之家建设,实现代表履职和联系群众的网络化、即时化。
在继续完善四个代表之家阵地建设的同时,将各项制度建设从墙上走下来,落到实处。同时要根据市区指示精神,积极探索建设新旺乡人大主席团微信公众平台,积极依托互联网,搭建起联通民心、联系群众的服务平台。建立起代表与代表、代表与选区、代表与选民、代表与人大主席团四个层级的即时互动网络平台。切实做到'民有所呼,我有所应;民有所盼,我有所为'.
三、开展人大代表'五带头' '五个一'活动,提升代表履职的主动性。
人大代表要'带头学习;带头参与经济建设;带头维护社会和谐;带头关注民生;带头尽职尽责';人大代表要做到'五个一':至少走访接待一次选民、开展一次视察调研、提出一条有价值的意见建议、办好一件惠民实事、排查调解一起民事纠纷。'五个一'活动要建台账、建档案。
我们要积极探索评议站所工作,为我乡营商环境的改善,做出积极的贡献。
四、加强和完善代表自身建设,发挥人大代表示范引领作用。
1、代表自身要加强修养,发挥模范带头作用,切实加强与选民的联系,接受选民的监督。
代表要严格履行'五个一'活动,每个代表要建立'五个一'活动的台账,年底要把践行情况,写进代表的述职报告,接受广大群众的监督与评议。
2、开展代表向选民述职活动,接受群众评议。
每年选取不少于1名区人大代表和3名乡人大代表,围绕学习宣传、会议审议、联系选民、开展调研、参加活动、带头推动工作、提出建议等方面的履职活动,做好履职总结。开展向选民述职活动,接受群众评议。
3、实行人大代表'入口要严、出口要敞'的管理制度,优化代表素质。
在一年来的人大工作实践中,针对个别代表不能按时参加每月一次的代表活动日的活动,不提议案、不提建议,只当'举手代表''会议代表'.我们对述职评议中被选民评为不满意的,无故两次不参加乡人民代表大会会议的,不认真履行代表义务和有违纪违法行为的区乡人大代表及时劝辞。通过打开出口,改变干好干坏一个样的局面,以保持人大代表队伍的模范带头作用。
五、履行监督职责,加强建议督办
加强对代表提出议案和建议的指导,引导代表提出有一定质量的议案和建议。及时交办代表在大会和闭会期间提出的议案和建议、批评、意见,督促政府认真研究处理,落实相关人员责任。代表建议自交办之日起三个月内,向代表反馈答复。建立和完善代表建议督办工作机制,改进督办方式,努力提高代表对建议办理工作的满意率和办成率。
六、围绕社会热点,集中代表智慧,积极建言献策
1、开展助力扶贫攻坚。
7月12日,我市人大召开动员会,要求全市各级人大代表, 开展'人大代表助力脱贫攻坚'活动, 动员全体人大代表参与脱贫攻坚,助推我市脱贫攻坚工作。这是学习贯彻***总书记视察山西重要讲话精神的实际行动,是人大工作围绕中心、服务大局的重要举措,是促进代表履职尽责、引领带动的重要契机。
我们乡人大要利用人大代表来自基层、联系群众的工作优势,积极组织开展'人大代表助力脱贫攻坚'活动,发挥人大代表的桥梁纽带、参与推动、示范引领和监督促进作用,通过脱贫攻坚视察和调研活动,有针对性地提出意见和建议,通过与困难户结对帮扶,帮助困难群众解决生产生活问题,推动脱贫攻坚各项任务落到实处。
2、配合开展好'家庭家教家风'主题活动进农村进社区。
我市开展的'家庭家教家风' 主题活动,是以贯彻***总书记关于家风建设的重要讲话精神为指导,引导人们继承传统美德,树立家国情怀,推动全社会形成注重家庭、注重家教、注重家风的共识,以好家风促进好政风、好民风,推进社会主义核心价值观在广大家庭中落地生根。人大代表要发挥与人民群众联系最紧密、最直接的天然优势,通过带头参与 '身边的好家风、好家训'主题征集活动和'谈家风议家训'集中评议,寻找'最美家庭' '讲家风故事、比邻里互助'等群众性活动,积极助推文明家风进农村、进家庭,将好家风融入人们的日常学习、工作和生活,充分发挥人大代表的模范引领示范作用。
各位代表:在乡党委的正确领导下,在乡政府的大力支持下,在全体代表的支持和监督下,紧密团结在以***总书记为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持'党的领导、人民当家作主、依法治乡'的有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职责,适应新常态,展现新作为,为建设美丽新旺、富裕新旺、幸福新旺而奋斗!努力开创人大工作的新局面,用崭新的姿态,迎接党的十九大胜利召开!
谢谢大家!
第9篇 乡人大主席述职述廉报告
一年来,乡人大主席团在区人大常委会的关心指导和乡党委的正确领导下,按照区人大的总体部署和要求,结合我乡实际,紧紧围绕党委的中心工作,把群众关心的热点难点问题作为重点,认真履行宪法和法律的各项职责,积极组织代表开展活动,发挥代表作用,为维护社会稳定,促进全乡经济又好又快发展,发挥了应有作用。现将本人一年来的工作汇报如下:
一、加强政治理论学习和业务学习,全面提高自身素质。
我始终把学习和更新知识结构放在日常工作的重要部分,深入学习科学发展观,重点学习党的路线、方针和政策,以科学发展观为指导,认真学习新的工作方式方法、业务知识和法律法规知识,提高自身综合知识水平,注重加强学习各级新政策、新法规,了解掌握当前社会发展趋势和形式任务要求。把所学到的知识同实际相结合,善于运用理论解决实际问题的能力,提高了领导水平和驾驭全局的能力。
平时,我利用业余时间,系统地学习了科学发展观、17大报告和xx届四中全会精神、代表法、新农村建设若干规定等内容,用正确的理论来武装自己的大脑,锤炼自己的党性。通过不断加强政治思想和道德品质的锻炼和修养,本人具有了一定的政治素质和政策理论水平,树立了正确的人生观、世界观、价值观,坚持共产主义信念不动摇,能很好地用马克思主义的立场、观点和方法去分析和解决实际问题,能很好地用“科学发展观指导自己的言行。同时,积极参加党委组织的各种学习和培训,提高了自己的业务能力。
二、做好本职工作,抓好分管工作,全力以赴为全乡经济发展和社会进步做贡献。
首先做好人大工作,充分发挥代表作用。
1.依法召开了乡人代会。
今年5月依法召开了乡xx届四次会议,选举乡人民政府乡长和乡人大主席团主席。
2.代表学习常抓不懈。
努力提高代表素质是人大工作要认真考虑的一件大事,只有把代表的政治素质和履职水平提高了,代表工作才能开展的更好,所以代表学习工作要常抓不懈。
3.督促乡政府办结人大议案。
今年6月底在××集西新建水冲式公厕一座,政府投资15万元,方便了周围群众如厕。为解决垃圾乱堆乱放问题,乡政府在集北地建一个垃圾填埋场,占1.5亩,可使用3年,净化了集镇周边的环境,促进了我乡新农村建设。
4.开展代表评议。
乡人大今年组织了两次作风评议活动,收到了很好的效果。
5.组织代表视察,发挥监督作用。
其次是分管工作。
一是岗位责任目标工作,今年我乡共制定21条岗位目标,通过大家的共同努力,到12月底全部完成任务,多次收到通报表扬。
二是文明创建工作,年初成立了环卫队,添置了环卫车和垃圾桶,购买了环卫服,制定了制度,规范人们的行为。
三是完成了全乡110户的农村改厕工作,顺利通过省级验收。
四是卫生工作,新建村级卫生室1座,正在建设3座.
三、提高认识,着重加强廉洁自律的教育
加强思想政治理论学习,坚定信仰,提高自身素质,是做好党风廉政建设的基础和前提。我始终坚持理论联系实际的学习方法,努力提高自身素质,以“xxxx”重要思想和邓小平同志关于加强党风廉政建设的理论为指导,带头进行廉政法律、法规、政策的学习,今年特别是深入学习了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》,自觉运用所学理论来指导党风廉政建设的工作,强化自我约束,抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀。
四、强化治本,全面落实党风廉政建设责任制
作为乡人大主席团成员,我认真执行廉政建设各项法规制度,十分注意克服思想认识上的局限性,始终与乡党委保持高度一致,不折不扣地执行乡党委的决策,牢固树立全局观念,自觉服从全局需要。在工作中能够积极发挥协调服务作用,做到尽职不越权,时时处处为领导负责,切实维护班子的团结,为领导决策当好参谋助手。特别是通过科学发展观的学习,剖析自我,深刻反思,寻找党风廉政建设工作中的问题和不足,从思想意识上,从世界观、人生观、价值观上挖掘根源,进一步提高了勤政廉政工作的认识。
一年来,我做到实实在在做人,认认真真干事,任劳任怨,勤政为民,工作取得了一定的成绩。今后,我还将再接再厉,以如继往地开展工作,努力做科学发展观的忠实实践者,为××乡的发展贡献自己的力量。
第10篇 乡人大关于农村建房规划的调研报告
农村建房问题一直以来都是关乎国计民生、百姓安居乐业的大事,近年来随着经济不断发展,新农村建设在乡镇全面铺开,农村建房不断增多,引发了一系列的问题。为充分了解现阶段农村建房规划的现状,潘桥乡人大组织市乡两级人大代表对辖区内建房规划情况进行调研,调研采取座谈和实地考察相结合的方式,重点考察了辖区内公路沿线的建房规划情况,听取了群众代表意见,现就调研情况报告如下:
一、农村建房规划现况
潘桥乡位于xx市城区西南郊,东与禾青镇搭界,南与三尖镇和新化天龙山接壤,西靠新化化溪,北邻布溪办事处、资江矿业、火车西站。下辖14个行政村,1个居委会,159个村民小组,总人口1.6万人,乡域面积26平方公里,近 3年来全乡规划审批建房350余栋。就农村建房规划来说,规划审批日趋完善,乡镇国土规划部门秉承着以人为本、求真务实的原则,积极依法履行职能、科学规划、加强管理,进一步促进了乡镇的可持续发展。新建房屋的村民多选择在公路沿线建房,这样交通是方便了,但由于过于考虑交通方便优势,一些村民无视规划,未批先建或审批后不按规划建设的现象时有发生。还有一些村民甚至据路建房,严重影响了交通安全,我乡曾因此多次呈报市规划局进行联合执法,但由于农村山高坡陡、平地地基缺乏与村民建房意愿强烈的矛盾得不到有效化解,并没有因此遏制此类现象发生。近年来,因农村经济发展,农民手中余钱增多,公路沿线建房更加呈现无序化、集中化趋势。而由于农村建房没有得到规划部门重视,对农村宅基地缺乏统一规划、村民自身大局意识和超前意识不足等原因,导致农村建房规划并不能有效发挥其职能,加之镇区配套设施缺乏,现行的农村建房规划,并不能满足新型小城镇建设发展的要求。
二、存在的问题
通过调研了解到,潘桥乡建房规划主要存在着如下的问题和困难:
(一)农村建房缺乏规划
就潘桥乡来说,全乡15个村(居)均未编制整体建设规划,没有严格的规划管制。虽部分新农村建设村曾设想进行整村规划,但是整村规划费用开支较大,遗留问题难以妥善解决,加之村民宅基地布局随意性大,规划设计落实不到位,不符合村庄规划实际,最终整村规划只能无疾而终,更别说全乡整体规划。
(二)农村建房有法不依现象严重
农民生活水平不断提高,农村房屋建设不断增多,而村民的法律意识却未能跟上,部分村民的法制观念比较淡薄,存在未批选建、少批多建、无序乱建、违法占用耕地和基本农田等现象。一户多基、超占面积现象普遍,建新不拆旧、农村人口进城不归还宅基地等,造成相当数量的农村住宅和宅基地闲置荒废,既违反集约、节约用地政策,又对耕地保护工作带来巨大压力。特别是公路沿线建房盛行,但是公路控制红线的约束不严,比如布禾公路潘桥段,按布禾线公路红线范围规定,新建房屋需距离公路中心线20米,但是近年来新建的部分房屋明显不符合这一规定,导致公路沿线房屋参差不齐。而桥硐公路沿线建房规划情况更加严峻,甚至存在房屋齐路而建现象,占用了公路两旁排水沟,一旦下雨,路面积水排不出去,严重影响过往车辆和村民出行,更是存在十分严重的安全隐患。
(三)农村建房执法困难
乡镇国土规划力量十分薄弱,国土所、规划站全部由市局收编,全乡国土三人,规划仅一人,在做好日常审批工作之余,已无更多力量用于督促建房户依照审批规范建房,市两局执法大队无力顾及农村违规建房,执法十分困难。乡镇国土和规划虽然经常下村走访了解情况,发现违法违规建设行为及时进行了制止和书面停工通知,发现少批多建、乱占规划红线的违反户及时进行整顿,但是由于执法力量薄弱,执法力度不够,一些建房户根本不听国土、规划部门的要求强行建房,而强制执法又弊端重重,容易引发矛盾纠纷,致使严重影响公共利益的违规建房现象时有发生。
(四)农村建房审批不周
农村建房审批程序存在偏颇,一些审批规定在操作过程中存在弊端。在调研的过程中,有村民提出,在审批过程中,需要邻居签字,但是一些邻里存在矛盾的在建房审批时拒不签字,而实际情况是建房户并未对邻居产生不良影响,像这种因为邻里的不和导致建房户审批无法通过,最终只能违章建房。有些村民还反映,审批过程中存在建房条件相差无几的,一户审批通过了另一户却无法通过,致使建房户对审批的公正性产生怀疑。
三、几点建议
(一)政府协调统一,完善城乡整体规划
由市政府领头,国土、规划、设计等相关部门参与,从实际出发,因地制宜,根据农村经济发展和城镇化进程的客观需要,兼顾农业生产实际,科学规划农村居民点的数量和用地规模,处理好人口、资源、环境的关系,有计划有步骤有重点的逐步推进农村宅集居化建设。结合我市新农村建设,完善乡镇土地利用总体规划,从严控制村庄用地和宅基地用地规模,分类指导,统筹安排城乡建设用地,从而有计划地改善农村生活和村容村貌。
(二)市乡村三级明确责任,齐抓共管
对全市的废旧宅基地统一进行摸底,制定详细的清理整顿方案。建立市、乡、村三级监管网络,明确工作职责,落实监管责任,加强直主管部门的执法主体作用,强化乡镇政府的监管责任,充分发挥村级组织作用。增强村级组织的管理职能,建立村级信息管理制度,确保一户一基等制度落实到位,多余或弃用的宅基地由村级组织收回宅基地使用权,严格控制宅基地面积,杜绝和减少闲置、浪费土地现象,多方配合,形成齐抓共管的局面。
(三)加大宣传力度,营造守法氛围
在常规宣传的同时,针对村民们存在疑虑的问题重点宣传,做到土地管理的政策法规家喻户晓,按照“不走形式、不走过场”的要求,真正深入到田间地头,与农民面对面开展法律宣传活动,增进农民对建房报建、规划、设计、验收等程序的认识,促使其真正重视自己房屋的法律权益、质量安全等,充分营造全民守法建房的氛围。
(四)完善审批程序,依法审批
多听取建房户的意见和建议,市局机关每年至少组织一次相关调研,完善建房审批程序,以顺应不断发展的需求。严格按法律程序、按控规标准、按“一书两证”制度审批,严格按照法律法规规定的程序进行审批,在审批时严把法律程序关,不仅要符合规划方面的法律规定,还要符合消防、环保、人防、地震、电力、气象等方面的法律规定。严格按照规划和控规确定的内容、建设标准、强制性标准,用地强度,认真地进行审批,凡不符合总规要求的,一律不予批准。凡从事扩建、改建、新建等建设活动,必须办理《规划选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》,把规划管理贯穿于建设活动始终,杜绝执法不公的现象。
(五)预防为主,处罚为辅,加大违法用地查处力度
预防为主、事前防范。建立预防机制,加大农村建房管理执法力度。强化乡镇执法力量,把执法关口前移,预防违法行为的发生,针对农村建房中出现的新情况、新问题,认真做好违法案件的查处工作。妥善处理好现有宅基地与建房中存在的问题。加强监管,狠刹违法占地建房风,由市政府牵头,组织国土、城建、水利、交通、房管等相关部门,对近几年农村建房进行全面登记造册。对于符合农村村民个人建房条件,符合土地利用总体规划及农村宅基地建房许可条件的,未办理建房手续已建房户,按程序申请补办审批手续,完善农村宅基地登记发证制度。对于擅自建房,少批多占、超面积建房的,要实行“占补平衡”政策,按相关规定严格处罚,甚至可以请自来水厂、电力局等部门配合对违规建房者采取强制措施,水电不入户。对于强行抢占耕地、违法占地建房,影响很坏的典型案例,要强行拆除。
第11篇 乡人大主席年度的述职报告-述职报告
一、加强政治理论学习,提高自身政治思想素质和实际工作能力
一年来,我认真学习马列主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习和贯彻党的十六届三、四中全会精神,特别是党在农村的各项路线、方针、政策。加强政治思想理论知识、法律法规和人大业务知识的学习,不断更新知识结构,努力提高政策水平和工作能力,遵守各种规章制度。积极参加党委会、民主生活会、党政联席会、党委中心组学习及每周一的机关职工学习等,按照要求撰写文章,带头完成学习任务。在完成好自己的学习任务的同时,充分利用参加各单位、村组干部会议的机会组织与会人员学习党的政策和法律、法规,宣传代表法。
二、认真履行职责努力提高我乡人大工作水平
认真履行法律赋予的职权,根据《***省乡镇人大主席团工作条例》的程序,开展工作,为保障国家法律法规在本行政区域内的贯彻执行,促进依法治乡和“三个文明”建设,改进机关作风做出了自己的努力。主要工作有:
一年多来,认真履行乡(镇)人大主席团的职责,组织召开乡人民代表大会*次。为保证人代会的顺利召开,积极做好组织领导和协调工作,成立大会筹备组及各工作小组,把责任层层落实。在乡党委的领导下,大家共同努力,使大会顺利完成各项议程,圆满结束。主持召开主席团会议是人大主席履行职责的主要途径之一,也是人大主席的一项重要工作。今年,共召开主席团会议*次,听取和审议政府及其职能部门工作汇报*次,组织或协助开展工作评议*次。组织人大代表调查、检查*次,为加强人大的工作监督,创造了必要的条件。
做好代表建议的交办、督办工作。在三次代表大会期此文来源于酷猫写作网间共收到代表建议*件,经整理形成书面材料,以主席团文件的形式转交政府办理。为推动代表建议办理答复工作的发展,采取适当的方式,对代表建议的办理情况进行检查了解,促进承办站所、部门加大办理力度,提高办理答复质量。
加强指导,搞好代表小组活动。年初,制定了人大主席团工作要点,并围绕工作要点制定代表小组活动意见,要求各代表小组围绕活动意见,按时组织开展代表小组活动。为加强对代表小组活动的指导,与各代表小组组长保持经常联系,根据各组情况,有针对性地进行指导,提高活动成效,促进代表工作和行政工作的同步发展。认真倾听代表在活动中对政府、人大的意见、建议和批评,就所提问题作力所能及的说明、解释,其他需要向政府领导或有关站所、部门反馈的,事实求实地进行。经过这些努力,保证了代表小组活动依法正常进行,代表小组活动*次。
做好代表及其他干部群众的来信来访工作。以说话和气,诚恳待人,认真办事的精神,热情接待来访人员,关心群众疾苦。把来访人员反映的问题时刻记在心上,协调有关部门,认真加以解决。一年来,共接待来信来访群众*件次,部分问题直接得到解决,其余问题转给了有关部门解决。
三、积极参加党政中心工作,努力完成各项任务
首先作为乡机关的一员,我除了认真做好本职工作外,我坚决服从组织工作安排,积极参加党委、政府的中心工作,并努力完成各项任务。今年上半年的村级组织换届选举,根据党委的`安排,我和另一名领导一起挂钩**村委会,组织指导选举。在乡党委的领导下,**村委会选举工作指导组克服种种困难,按照有关要求开展工作,依法选举产生了新一届村委会主任、副主任和村党总支书记以及村“两委”委员,除***组情况较为特殊而没能选出村小组长、副组长外,其余村小组都选举产生新一届领导班子,在规定的时间内完成了选举任务。
其次,根据人大工作的特点,加强与各站所、单位、村组的联系,关心支持他们的工作。为掌握广大干部职工最关心、最盼望政府帮助解决的问题是什么,我一方面按照有关要求组织代表对部分站所、单位的开展工作评议和行风评议,加强工作监督,促进依法行政和较好地完成工作任务;另一方面经常进站所、下单位、跑村组,了解干部职工的工作生活学习情况。对于一些事关重大、急需解决的问题,我及时与政府有关领导交换意见,努力帮助他们解决问题。如关于乡治安联防队的工作经费问题,经大家的共同反映,在政府主要领导关心重视下,现已计划列入乡财政预算。
四、强化宗旨意识加强廉洁自律
“立党为公、执政为民”是对我们每为党员领导干部的基本要求。为增强为民服务的本领,一年来,我经常阅读党报党刊,认真学习党的理论、方针、政策,积极参加各种学习教育活动,进一步强化了为人民服务的宗旨意识和廉政勤政意识,正确认识和行使党和人民赋予的权利。在日常的工作中,我严格要求自己,带头执行省公务员八条禁令,自觉遵守各项工作纪律。认真学习贯彻党内监督条例,掌握廉洁从政的有关规定,筑牢思想防线,增强自己拒腐防变的能力。
五、存在的不足和今后努力的方向
在以往的工作中,由
第12篇 6月乡人大主席述职述廉报告范文
从担任乡人大主席至今,在乡党委的正确领导下,在县人大的坚强指导下,在乡政府和各部门及同志们的支持和帮助下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,在行使职权中始终于乡党委保持高度一致,不断总结工作经验,努力提高综合素质,严格遵守各项规章制度,以实事求是的态度和严谨务实的作风,认真履行岗位职责,现将一年来的学习、履职和廉洁自律情况汇报如下:
一、加强业务学习,不断提高自身素质
一年来,乡人大始终以广大人民群众的根本利益为出发点,结合工作实际,加强自身业务学习,不断提高自身素质,积极投身到洪井乡转型跨越的工作中,尽职尽责,踏踏实实地完成自己的本职工作。在工作中,始终坚持学习《宪法》、《代表法》、《地方组织法》以及开展本职工作所涉及的法律法规,深刻理解党中央、国务院关于“三农”工作问题的方针政策,积极探索新思路,研究新问题。在对政府的监督工作中,始终抓住经济社会发展中的突出问题实施监督,紧紧围绕农业增产、农民增收、民政救济、计划生育等工作实施监督,确保各项工作得到稳步发展,为全乡的经济社会又好又快发展服务。
二、认真履行职责,切实做好分管工作
按照乡党委的分工部署,我分管人大、纪检、机关、卫生、计生等工作。
1、人大工作。,乡人大紧紧围绕党委、政府重点工作部署,将人大监督职能发挥与之协调呼应,始终坚持和政府同心同向,为全乡经济发展出谋划策。在涉及我乡的黎侯古城项目、白岩寺道路修建项目、207国道改线项目等县重点工程项目上,乡人大始终与党委政府同心同步同调,主动为政府分忧,为基层解难。由乡人大牵头,对黄草辿、王家庄、南信、白云、鸽子峧、三十亩等遭受暴雨影响损失较大的村进行防汛救灾督查,及时解决防汛抗灾中存在的实际问题,帮助受灾群众最大限度地降低损失。组织视察易方达蔬菜种植专业合作社、保岗中药材种植专业合作社、尧山乡三皇米专业种植合作社等的特色种植农业发展提出了建设性的意见。积极开展法律宣传,开展了两次较大规模的法制宣传教育活动。组织部分人大代表开展了计划生育和安全生产执法大检查,结合乡政府工作报告,展开认真的讨论,对乡政府重点工程项目立项、招标等重大事项都进行审查。积极开展本乡人大代表的培训工作。认真办理代表议案建议。洪井乡三届三次会议期间,人大代表提出的建议、批评和意见8件。针对代表反映吃水难问题,我们投资50万元,完成了洪河—中学、河滩—烟子、横岭坡—马家垙共9000米管道更新,保障了20xx口人的饮水安全;针对代表反映买药难、药品贵、看病不方便的问题,我们积极上报县人大,并与相关职能部门沟通协调,因涉及到政策变更,我乡正在多方筹措,尽可能通过招投标采购等方法解决这一问题。至12月底,代表建议和议案全部办结,并逐一答复了代表,沟通率和满意率都达到100%。
2、纪检工作。坚持把维护党的纪律放到各项工作的首位,加强对党的政治纪律、组织纪律、工作纪律执行情况的监督检查,坚持维护县委和乡党委的权威,保证了党的团结统一。按照全县的总体部署,成立了重点工作督查问责领导小组,专门围绕乡党委、乡政府提出的工作部署,注重发挥督查问责的推动作用,积极推动项目建设、维护社会稳定、护林防火、改善民生、促进农民增收、作风建设、安全生产等方面工作的有效落实。始终把监督执行中央“八项规定”及省市县委相关规定作为加强领导干部作风建设的首要任务,深入开展“学纪兰、转作风、树形象”专题活动,通过开展思想教育、撰写心得体会、组织召开专题生活会等,进一步转变工作作风。开展清退会员卡、清理违规使用公务车、清理办公用房等专项活动,乡党政班子成员带头做出会员卡“零持有”承诺,重新制定公务车使用管理办法,进一步规范并清理办公用房三间60余平方米。大力宣传“八项规定”、“六项禁令”等有关规定,带头执行不互送礼品、不发放福利,并进一步加大对基层单位违反相关规定的查处力度,促进全乡党风政风明显好转。深入开展反腐倡廉警示教育活动,通过观看警示教育片、廉政知识考试、参观警示教育基地等形式,在全乡党员干部中开展理想信念、党性党风党纪和从政教育,积极营造良好的反腐倡廉舆论氛围,不断扩大我乡反腐倡廉的影响力。坚持有案必查,有腐必惩,有反映问题必须落实的原则,始终做到举报受理及时、线索核实仔细、违纪查处严肃的方针,严肃查处一批损害党的纯洁性、破坏地方经济发展环境、侵害群众切身利益的违法违纪案件。,共接到群众信访举报8起,立案查处4起,处分党员干部9人,其中开除党籍2人、严重警告2人、警告2人、行政记大过2人、撤职1人。
3、机关日常工作。紧紧围绕服务领导,服务机关,积极参与政务,管理事务,搞好服务,确保了机关日常事务及各项
工作的正常运行。制定了各项规章制度,明确了机关干部的工作职能、岗位工作职责以及工作纪律和要求,统一思想、规范言行、提高效率,确保了机关的良性运转。
4、卫生工作。重点围绕“三项治理”工作,开展了农村环境卫生整治,以207国道沿线曹庄等12个行政村的环境卫生清洁整治作为重点,投资120万元全面启动乡村卫生清洁工程,配齐39名清扫人员、3名监管人员、39辆垃圾收集车、1辆清运车、200个垃圾筒,对国道沿线近20公里道路两旁视野范围内的墙壁、树木进行了整理和白化,种植花卉,设置景观。全年累计清理垃圾4560吨,基本达到“四有、四无、三净”的标准。
5、计生工作。,全乡共出生70人,其中计划内63人,计划生育率为90%。育龄妇女孕前优生应检查55人,实际检查55,孕前优生检查率为100%。近两年社会抚养费应征133950元,实征122380元,征兑率为91.36%,社会抚养费征收结案率为100%。全年共发放计划生育家庭奖励扶助费用161950元。积极搞好计划生育优质服务,进行了出生性别比、乳腺检查、妇科病普查等工作。进一步加大计划生育基层服务站所建设,投资60万元,新建乡人口计生服务站,现已投入使用。
三、严格廉洁自律,自觉遵守党风廉政建设责任制
第13篇 乡人大主席任期述职报告
乡人大主席任期述职报告
我于20xx年4月由县乡党委副书记、纪委书记改任_____乡人大主席以来做到了服从组织安排。无论在哪个岗位上都认真地谋划、踏踏实实地干,真正做到了干一行爱一行、干一行专一行。回顾在_____四年来的工作,主要是取得了以下几个方面的成绩。
一、服从组织安排,转换角色快。20xx年4月份组织上安排我由县城郊区的上坊乡的党委副书记、纪委书记改任为偏僻贫困的_____乡人大主席,说实话当时确实有点情绪,包括其他的同志也为我打抱不平“你在上坊的反映又不是不好,组织上凭什么这样欺负老实人。”但是经过一段时间的思考,终于想通了,组织上之所以这样安排,主要是自己和组织上的汇报太少,没有把自己的想法跟组织上汇报清楚,以致于组织上不了解我这个人。既然组织上已经决定了,自己就应该尽快转换角色,适应新的环境,尽早融入到新的工作领域当中去。
二、自觉维护班子团结,当好党委的助手与参谋。作为一名在多个乡镇任过职的基层干部,深知一套班子团结与否是关系到一个单位工作好坏的基础,所以在工作中处处维护班子的团结,时时以自己是班子的一份子严格要求自己,做到有话当面讲,不利于团结的话不讲,有损领导形象的言论不说。像爱护自己的眼睛一样,保护班子团结。在工作中,服从党委分工,力争做好工作。
三、认真学好有关法律法规,努力提高依法履职水平。我本人多年在乡镇主要是做党务工作,对于担任人大主席,应该还是一个全新的工作岗位,为了尽快适应这个职位,提高依法履职水平,我不断加强对相关法律的学习,同时被邀请和县人大一起对有关法律法规执行情况的督促检查,还组织了县乡人大代表考察活动,按照要求依法监督了政府的各项工作。
四、尽职尽责,完成党委交办的各项任务。四年来,按照党委分工,先后分管过新农村建设、办公室工作,去年分管村镇规划工作,无论在什么职位上,我都尽心尽力,力争完成任务,为党委、政府承担起自己的一份责任。
回顾四年来的工作,尽管自认为取得了一些成绩,但是离党委政府的要求还有一定的差距。主要是对工作还没有做到精益求精,总是认为差不多就可以了,主动性不够强,有些不是自己的事情就不去过问,缺乏责任感,这些都要在今后的工作当中不断加以改进,力争做多干事,能干事,干成事的好干部。
第14篇 2022乡人大主席辞职报告
尊敬的校团委老师:
您好!首先,非常感谢您这些时间以来对我的信任和关照,同时,致以我最深深的歉意。此时此刻我怀着极其复杂而又愧疚的心情写下这份辞职信。
现在由于我的一些个人原因,无法为组织部做出相应的贡献,因此请求允许离开,正式提出辞职申请。这段时间,我认真回顾了这两年来的工作情况,觉得能在学生会工作是我的幸运,一直以来我也非常珍惜这份工作,这半年多来领导对我的关心和教导让我感激不尽。在学生会工作的时间里,我学到很多东西,无论是交际方面还是做人方面都有了很大的改善,感谢学校领导对我的关心和培养,从干事起,大家对我的帮助让我感激不尽。非常感谢学生会给了我这样工作和锻炼的机会。在这样的一个大环境里面,能与一群如此优秀的人合作,我觉得是我的幸运。
在这里,我曾能感觉到大家庭的温暖;在这里,曾有一个我能展示自己的大舞台;在这里,曾能让我收获很多很多?非常感激这份工作给予了我很好的锻炼机会,每个人读大学的目标不同,为了完成我自己的目标,实现我自己的理想,我决定离开曾经努力和热爱的学生组织,全身心投入,努力完成自己的学业,尽自己最大的力量实现目标,让自己在学习生活中尽量充实一点。我非常重视这一年半在学生会的工作经历,我也时刻提醒自己:一定要珍惜这份机会,珍惜这些队友,努力做好自己的工作。我现在可以毫不惭愧地说,我实现了当初的诺言!也很荣幸自己曾成为这个充满活力团体的一员,我确信我的这段经历和经验,将会给我以后的职业发展带来非常大的帮助。感谢老师和学姐们当初给我一个在学生会工作的机会,我将以在学生会工作过而感到自豪合荣耀。在组织部的这一年里,我很努力的去做了,但是,却没能为学生会得到什么奖项,这一直是我最难过的事情。
在这里,我有过欢笑,有过收获。平等的人际关系和开明 的工作作风,一度让我有找到依靠的感觉。但是自己的能力有限,不一定能做到老师满意,所以在工作中如果有什么失误与不足的地方,我只能说声抱歉,请老师原谅!我也不能算一名合格的学生干部。因为我的工作能力不是最强的,学习成绩不是最好的,对此我是既感惭愧又感无奈!古人说“鱼与熊掌不可兼得”。因为我不是最优秀的,难免顾此失彼。所以我想在离开学校前再丰富自己的专业知识,以面对将来的庞大竞争的激流人群。请谅解我做出的决定。我将做到新干事篮球赛比赛结束后离开学生会,以便完成工作交接。
我衷心祝愿接下来所有人的事业一路飙升!我始终坚信,吉利的明天一定会更好!
第15篇 2022关于县乡人大同步换届的调研报告
xx年10月,全国人大常委会高票通过了选举法修正案和地方组织法修正案,将乡级人民代表大会的任期由三年改为五年,并要求县乡两级人民代表大会换届选举同步举行。新形式下的县乡同步换届选举,既没有现成的经验可学,也没有既定的模式可遵循,选举情况更为复杂,工作量大,需要认真研究和分析,以增强预见性和主动性。我们通过召开乡镇人大主席专题研讨会、走访基层群众、赴周边县市考察取经等,对县乡人大同步换届开展了专题调研。
一、县乡同步换届选举的主要影响因素
1、城镇化和流动人口的影响。随着我县“小县大城”发展战略的推进,县内周边乡镇农村富余劳动力涌向县城,全县近一半人口集聚在县城,在推动了城镇化进程加快的同时,对换届选举的选民登记工作产生了一定的影响。我县木制玩具等工业的发展,吸收了大量外省、市、县打工人员,据统计,截止xx年底,外来流动人口达到17974人。同时,我县也有近7000名的劳动力输出到外省、市、县从事异地开发,这部分流动人口也影响了选民登记。
2、民主意识增强和观念变化的影响。民主政治建设的推进,人大代表的地位日益提高,其发挥的政治作用愈来愈大,增强了人们的民主意识,带来了观念的变化,影响了人大代表的格局。如一些私企老板,在积累了一定的经济基础之后,就追求一定的社会地位,竞选人大代表为他们提供了有效途径,据统计,xx年选举产生的县人大代表,私企老板占农村代表的比例达到28%。
3、历次选举形成的竞选方式多样化的影响。经过这些年反复选举的锤炼,代表候选人正在成长并随着一次次的选举活动逐步成熟,依法选举从意识走向行动。差额选举的竞选为选民提供了自由选择权利的同时,也为代表候选人发挥作用提供了制度空间,从而带来了竞选方式的多样化。如竞职演说、走访选民、投资公益事业等,他们的很多行为往往处于现有法律法规的空白处或者模糊处,影响了换届选举。
4、政策及相关法律不完善的影响。虽然过去历届县乡两级人大代表的换届选举工作总的趋势是好的,但由于有关政策及法律法规的规定不具体,主要是对贿选界定不明确及相应处理机构不确定,因而造成极少数人用金钱、物质等形式拉选票和用非常形式操纵选举,影响了换届选举的公正性。
5、选举工作队伍素质的影响。换届前大批量的乡镇干部人事调动,使得一些长期搞换届选举和基层政权工作的人员离开原有岗位,新调任人员由于对业务及当地情况不熟悉,致使从事换届选举工作人员业务素质和操作能力偏低,难以应对换届选举带来大量的指导工作。
二、县乡同步换届选举存在的主要问题
1、选民登记问题。依据《选举法》的有关条款规定,选民一般应在其户籍所在地进行登记,但我县有近一半人口居住在县城,还有大量的劳动力输出和外来务工人员,如大源乡常住人口3707人,长期外出务工人员达到1700多人,人户分离的情况普遍存在,从而容易造成选民的错登、重登和漏登。另一方面,一些私企老板为了争当代表,要求打工人员在企业参选,而所在行政村也要求其回户籍所在地参选,两派势均力敌,争论激烈,使基层难以把握,加大了选民登记的难度。 3、代表结构与代表素质问题。合理的代表结构,具有较高的代表素质,是我们选举工作追求的价值目标。由于代表选举竞争的加剧,导致代表的广泛性、代表性和先进性难保证,农村情况的复杂性和选举结果的难以预测,有些选民没有标准,抱着选谁都无所谓的态度,选举时个人意愿的表达存在不确定因素;有些选民则各有标准或标准有误,受宗族观念、眼前利益等因素影响,将票投给“族头”、“村霸”或贿选者。此外私营企业主、村干部在代表竞选中日益凸现,如何防止“老板代表”、“干部代表”过多,尤其是保证在选举中处于劣势的妇女和少数民族代表达到比例要求,面临更加严峻的挑战。如石塘镇xx年选举产生的5名农村县人大代表,都是汉族男性的行政村支部书记或者村委主任;前两届县人大代表的妇女比例仅为10.1%,离22%的比例要求尚有较大差距。
4、依法选举问题。随着民主政治的不断推进,选民民主意识和参政意识的逐年提高,人大代表尤其是县人大代表的地位和作用不断显现,选民争当代表的热情高涨,有可能出现候选人采取不正当的手段来达到当选的目的。如采取拉帮结派,许愿承诺,暗地贿选,宗派势力等不正当手段干扰正常选举。相关法律对贿选的界定、受理机关等又无作出明确的规定,从而给查处工作带来难度。
5、其他问题。一是换届时间问题,《选举法》规定新的一届人民代表大会第一次会议,应在代表选出后两个月内召开,县乡实行同步换届,同时选举产生县乡两级人大代表,要在法定时间内全面完成县乡两级换届任务艰巨。二是选举经费问题,县乡同步换届较以往所需经费更大,而目前县乡财政普遍困难,要保证县乡换届选举经费足额及时到位有难度。
三、几点对策建议
1、调查摸底,联系选民,做好选民登记的基础性工作。选民登记是县乡两级人大换届选举工作的重要组成部分,针对云和县流动人口数量较大的现状,一要摸清人口的现状,对选民情况进行摸底,特别要摸清“人在户不在、户在人不在”的人户分离现状,掌握基本情况;二要明确选民登记原则,根据相关法律规定,县人大常委会需适时出台登记原则,指导选民登记工作;三要对选民进行预登,在正式选民登记前,根据选民的流动情况,采取现代通讯联系方式,以掌握选民登记动态和难点问题;四要对选民登记进行审核,以尽量避免人户分离造成错、重、漏登问题。流动选民我们倾向于原则上要求选民参加户籍地选举,不能回乡的,帮助其转移选民关系,以保障选民的选举权利。
2、统筹兼顾,紧密联系,合理设计县乡同步换届实施计划。一是上下级之间要紧密联系,上级关于换届选举的有关政策规定要抓紧出台,对县级班子的人事调整要尽早到位,特别是异地交流的干部要提前到位,熟悉情况,以利当选。二是合理划分选区和分配代表名额,县乡两级人大换届选举安排同步后,由于县代表的选区一般要比乡代表的选区大,因而县代表选区划分可在乡代表选区的基础上进行,但要注意尽量不要拆分乡代表选区。在代表名额分配工作中,不但要考虑选区中是否有合适人选,还要考虑县乡代表的平衡问题,将县乡两级人大代表名额综合起来安排,从而照顾到各选区之间的利益,确保选举工作顺利开展,选出群众满意的优秀的人大代表。
3、优化结构,严格把关,选好选足县乡代表。在选举过程中,既要实现代表结构要求,但又不宜过份强调,而是要保证选出高素质的人大代表。要认真做好代表候选人资源摸底调查,引导选民依照代表基本条件和素质进行提名推荐,充分尊重选民的自由选择。在保证有适当比例的非中共党员、妇女、少数民族代表能够当选,并适当考虑非公有制企业人员的参选需求的前提下,切实让有较强履职意愿和履职能力的人当选为代表。对于提名连任的代表候选人,要考察其在上一届内是否认真履行了代表职务,凡不能认真履行代表职务的,要在酝酿协商中向选民讲明。
4、积极探索制止不正当选举的预警机制。探索建立制止不正当选举的预警机制,做到预防在先,避免违法选举现象的发生。一是把制止不正当选举工作重点立足于防范上,要加大宣传力度,把惩治不正当选举的措施宣传到位,形成强大的高压态势,加大对不正当选举的震慑力,营造风清气正的良好氛围。二是党委主要领导要把主要精力放在换届上,把县乡同步换届作为下一阶段工作的头等大事来抓,同时明确相应的纪律。三是出台有关规定,明确贿选的界定标准。四是成立不正当选举的处理机构,设立专线举报电话,发现违法选举案件及时打击。五是探索建立代表候选人的谈心、告诫或诚信公约等制度,如在选举期限内,由乡镇领导定期与相关候选人谈心,及时掌握候选人的思想动态,鼓励代表候选人之间签订诚信公约等。
5、加强领导,强化措施,确保换届选举圆满完成。一是加强对换届选举工作的领导,党委要发挥总揽全局、协调各方的作用,为换届选举提供坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证;人大要认真履行法定职责,加强对换届选举工作的指导,努力做好换届选举的各项工作。二是加大宣传力度,把握舆论主导权,充分利用主流媒体等宣传工具,宣传人民代表大会制度和宪法、选举法等相关法律法规,使选民进一步认识人民当家作主和选举工作的意义,广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举。三是组建强有力的换届领导机构,统筹各部门的力量,抽调一批政治思想素质好、法律观念强,有一定选举工作经验的人员组成换届选举工作小组。四是加强选举工作队伍的培训工作,特别是要加强法律知识、操作程序等方面的培训,提高工作能力与操作水平,同时做好换届选举试点工作,为全面铺开换届选举积累工作经验。五是充分发扬民主,严格依法选举,设立固定投票站和秘密写票处,切实保障选民的民主权利,为公平竞争创造良好的社会环境。六是在加强对选举经费专款专用监督的前提下,建议对一些经济困难乡镇加大经费补助,确保换届选举顺利进行。