第一篇 十三五工作实施自查报告3200字
十三五工作实施自查报告
一、基础设施建设日新月异
(一)完善开发区内部交通网络
长期以来，__高速、__及__等道路、河流的影响，我区存在大量“半截路”、“断头路”，东西不通，南北不畅。20__年以来，通过大力实施道路畅通工程，向南贯通__高速涵洞，向东打通连接__路的断头路，向北延伸南北主次干道，架设跨__河、_河大桥，逐步提升完善全区路网。
1.推进基础设施建设
2023-2023年，先后开工建设__余项基础设施项目，涉及道路新改建、景观改造、桥梁建设、涵洞贯通、市政附属设施提升等项目，共计建设道路__余公里，新增城市绿道(非机动车道)近___公里，新建桥梁_座，配套雨污水、燃气、热力、自来水、电力、通信等管线___余公里，新增、提升绿化__余万平方米，新建路灯____余基，安装公交站亭___座，安装消防栓___座，建设口袋公园__余处，安装健身器材__套。对原__路、__街和__街等主干道进行改造提升，拓宽延伸__街、__街、__路、__路、__路等道路，新修__街、__街、__街、__路等道路，打通了开发区内部路网“微循环”。
2.实施下穿__高速涵洞工程
__高速经济区段全长_公里，是__在经济区与主城区之间的一道屏障。为推动城市发展，完善交通路网，十三五期间，对__、__路、__路、__路等原有4条下穿道路进行了提升改造，进一步改善同行条件。另一方面，结合__高速改扩建工程，打通了__路、__路、__路、__路、__路5条下穿道路，使得经济区与主城区互联互通更加紧密。
(二)加强排水、污水处理系统建设
1.城市排水、污水管网建设
自20__年以来，积极推进完善污水处理厂配套管网，为__街、__街、__路、__街、__路、__街、__街、__巷等新改建道路敷设雨污水管网___余公里，有效的解决了沿线排水问题。
2.开展雨污分流整治
积极开展雨污分流整治，全面实现雨污分流全覆盖。在对市政管网完成雨污分流改造的基础上，自2023年起，分三期对全区__余个住宅小区进行雨污分流测绘及改造。目前，2023、2023年改造任务已完成，2023年改造项目正在实施，预计铺设雨污水管道近__公里，改造错接、混接点___余处，计划年底前全部改造完成。
3.加强再生水利用
经济区污水排向主要分为两大区域，__河以东区域污水通过__街、__街、__街、__街排水主管网汇集到_河污水主管道，排向_河污水处理厂;__河以西区域污水通过__路、__路、__路排水主管网，汇集到__路污水主管道，排向城西污水处理厂。一方面，污水经过处理后，排向__河最终汇入__河，大幅补充城区河道景观用水。另一方面，区内用水企业如友谊造纸厂等新上中水回用设施，加强中水回收利用，大大减少排水量，基本实现再生水循环利用。
4.黑臭水体整治
实施_河(__高速至禹王北街)黑臭水体整治。投入___万元开展_河治理工程，对_河(__高速至__街)河道进行疏浚、污水污泥清理、排水口硬化等整治工作并于20__年_月底完工。同时，根据上级黑臭水体整治工作部署及《__市全面实行河长制实施方案》的任务要求，积极开展黑臭水体整治效果及评估工作，委托专业评估公司完成初见成效评估，并出具评估报告。
(三)供热实现直管直供全覆盖
扎实推进供暖“汽改水”改造，共投资_亿元，对供热管辖区内供热管网实施改造，共敷设热力管网2_44.3公里，涵盖管径dn200～dn800，涉及__街、__街等17条道路。投资____万元，积极推进小区二网及换热站改造，共完成__余个原物业管理、地源热泵供暖小区和2个老旧小区的换热设施改造并全部移交供热公司管理，实现了供热直管直供“全覆盖”，新增清洁取暖面积近200万平方米平方米，圆满完成清洁取暖各项任务目标。
二、城乡环境持续优化
(一)环卫保洁实现标准化。十三五期间，我区道路保洁实现标准化作业，道路环境显著改善。全区__条主次干道日均洒水次数达___次以上，洒水面积约___万平方米。完成到期道路招标工作，共涉及道路_条，道路标准大大提升。全面加强深度保洁示范道路创建和管理，“十三五”期间，我区__条主次干道先后创建为省市级深度保洁示范道路，目前，新谊路、向阳路正在申报深度保洁示范路。
(二)深化城乡环卫一体化管理。一是构建村庄保洁长效机制，按照“村村到、街巷到、周边到”的原则村庄村容村貌进行定期检查，对村内“三大堆”及其他卫生问题进行整治，建立问题台账，在整改完成后验收合格销号。开展农村人居环境综合整治。二是强化农村生活垃圾治理，完善生活垃圾收运处置体系，全区45个小区和58个村庄生活垃圾实现统管统运，日清运生活垃圾自由2023年的60吨增加到目前的120余吨，生活垃圾无害化处理率达到100%。三是开展餐厨废弃物联合整治，联合金信达生物化工有限公司对全区餐厨废弃擅自清运问题进行检查，截至2023年6月份，我区签订收运协议餐饮单位共70家，每日收集餐厨废弃物约5吨。
(三)大力推行生活垃圾分类。2023年，我区参照潍城等地做法，在张氏街道选取2个小区投放了部分智能分类垃圾箱，实行市场化运作，采取有偿回收模式鼓励居民将可回收物进行分类投放，取得一定成效。2023年，按照《__市生活垃圾分类工作实施方案》要求，全面启动生活垃圾分类工作，先期确定了6处试点区域开展分类试点。在广泛学习调研的基础上，引入了线上线下融合的第三方运作模式在友谊小区进行试点，根据试点情况，最终确定符合我区实际，投入少、效果明显且可操作性强的垃圾分类运作模式，按照规定时间，实现生活垃圾分类全覆盖。
(四)持续提升绿化环境。截至2023年，经济区建成区绿地总面积467.0137万㎡，公园绿地面积181.7912万㎡，绿地率39.6%，绿化覆盖率41.25%，人均公园绿地面积30.18㎡，公园服务半径覆盖率55.6%。“十三五”期间，我区治理_露土地成效显著，共治理_露土地面积54052㎡，主要种植小龙柏，金叶女贞、紫叶李、白蜡、栾树。同时，不断加强绿化日常养护，提升精细化管理，全面做好苗木补植移植、苗木修剪、灌溉、病虫害防治以及卫生清理工作，持续提升整体绿化品质。
三、规范执法提升市容环境秩序
“十三五”期间，结合文明城市、卫生城市等一系列荣誉称号的创建，持续开展市容环境集中整治，市容秩序显著提升，摊点群设置管理日益规范，占道经营、店外经营问题得到有效控制，露天烧烤全部取缔，油烟直排基本消除，渣土运输规范有序，户外广告规范美观，城市夜景更加靓丽。2023年，我区又实施“门前五包”责任制，将门前环境卫生、设施等管理责任下放至商户，积极构建人人参与的城市管理新格局，为“十四五”开好头奠定坚实基础。
一是规范便民摊点群市场化管理。设置10处固定便民摊点群和2处临时便民摊点群，为流动商贩提供经营摊位近600个，疏堵结合有效治理占道经营问题，便利周边群众。摊点群全部实行市场化管理，全部设置信息公示牌、食品安全宣传栏，经营摊位全部具备经营证照并张贴信息公示卡，摊点群内环境卫生设施齐全，毒饵站、垃圾桶、防蚊防蝇设施符合规范要求，确保老百姓舌尖上的安全。
二是实施夜景亮化提升。自2023年以来，我区集中开展了夜景亮化提升行动。一方面，对区内原有楼宇亮化进行排查，对40余处存在缺字、不亮灯问题的亮化设施督促产权单位进行整改，确保亮化完整美观。另一方面，对80余栋未亮化和新建高层建筑实施亮化改造，结合路灯改造提升，形成了以__街、北海路、__街、乐川街为轴线的四个夜景亮化组团，大大提升城市夜间活力。
三是持续开展专项整治行动。常态化开展市容秩序集中整治，根据日常巡查情况、数字化城管通报问题，结合市场化管理，不定期对占道经营、店外经营、沿街“十乱”问题进行集中清理整治，在2023年卫生城市复审期间，更是每周四次开展持续整治，为顺利通过卫生城市复审营造良好的市容环境。开展户外广告提升行动，根据“十三五”期间__市出台的《__市区户外广告专项规划》要求，对区内沿街门头牌匾、楼顶广告、巨型广告、绿化带内广告进行清理拆除，对高速公路两侧12处立柱广告进行拆除，累计拆除各类广告设施1200余处。始终保持渣土运输和工地扬尘污染整治高压态势，与交警、住建、环保等部门建立联动机制，开展常态化联合执法，严厉查处渣土违规运输、扬尘污染行为，累计查处渣土车、工地扬尘案件200余起，罚款近100万元。采取市场化管理与定期检查相结合的方式，规范区内餐饮油烟排放，整治油烟直排扰民行为，确保餐饮油烟净化排放比例保持98%以上。
第二篇 工作报告十三五规划建议稿：中国经济发展前瞻六问3100字
十三五规划日前发布，明确“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，同时描绘了未来5年中国经济社会的发展蓝图。
思深方益远，谋定而后动。
面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，未来中国将呈现怎样的发展态势，能否破解发展难题、厚植发展优势？
一问：中高速是个怎样的增速？
发展是硬道理。未来5年将有什么样的“中国速度”？“十三五”规划涉及的众多内容中，经济增长目标引人瞩目。全会明确提出“经济保持中高速增长”。
专家普遍认为，经济增长目标的确定离不开对国内外大势的准确审视，以及在此基础上对“十三五”时期战略定位的精准把握。同时，着眼于提高发展的平衡性、包容性、可持续性，必须统筹考量包括gdp在内的若干经济社会发展指标。
清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示，“十三五”时期，中国经济发展的背景就是“新常态”，既不是增长停滞、也不是低增长，而是进入新的发展阶段，尽管表现为经济增长下行，但7%左右仍将属于世界的高增长水平。
“如果今年经济增速为7%，那么‘十二五’年平均实际增速将达到7.8%，要实现2023年gdp比2023年翻一番的目标，‘十三五’时期年均增速需要达到6.5%。”国务院发展研究中心宏观经济部部长余斌说，新常态下，我们不能再追求不切实际的高增长，但是如果经济增长短期大幅度滑坡，将很难实现转型。
尽管目前仍存在一定下行压力，但国家行政学院经济学部主任张占斌对“十三五”时期我国经济保持7%左右的中高速增长抱有信心。
他说，当前增长势头企稳回升，经济结构逐步优化，发展质量稳步提高等经济运行的基本特征，预示着中国“十三五”时期的经济增长，将既有量的扩张，又有质的提升。
二问：中国经济新动力何在？
设立母基金引导金融投资机构和社会资本参与对科创企业的投资，以服务券形式为中小微企业购买科技服务……上海普陀区日前发布28条政策意见，从平台建设、信贷促进等方面进一步打造创新环境。
“创新是引领发展的第一动力。”普陀区区长程向民说，着眼于“科创驱动转型实践区”与“宜居宜创宜业生态区”的定位，下一步将继续做好双创服务，特别是发挥上海普陀并购金融集聚区的集聚效应，为创新营造更好的生态环境。
普陀的实践是当前各地不断深化改革，努力挖掘培育经济增长新动力一个缩影。“要实现这种驱动力的切换，必须激发亿万群众创造和创新的活力，提高全要素生产率。”中国国际经济交流中心信息部副部长王军认为，实施创新驱动发展战略应千方百计激发企业内在创新动力，健全体制机制、坚决清除影响创新能力提高的制度障碍。
上海市人民政府发展研究中心副主任周国平认为，随着全球经济中心转向亚太，创新要素也在向东流动，这反映在越来越多的跨国公司把研发中心放在中国。挑战尽管不少，但在中国融入全球创新网络的过程中也有不少机遇可抓。
国家发展改革委宏观经济研究院常务副院长陈东琪表示，当前我国养老消费、健康消费、旅游消费等热点加速形成、升级态势明显，尤其网络消费等新业态方兴未艾，显示了对经济的强大拉动力。同时我国城镇化率远低于发达国家平均水平，还有巨大的提升空间。
全会提出了“消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高”的新要求。“‘十三五’时期，‘消费+创新’有望成为可持续增长的源动力。”陈东琪说。
三问：实现中高端还要迈过几道坎？
今年7月，我国出口马其顿的动车组在中国中车株洲电力机车有限公司下线，这是我国动车组首次打入欧洲市场。中车株机专家委员会主任刘友梅说，企业大踏步走出去，必须以强大的技术创新能力作为支撑。
同样地处湖南株洲的千金药业，力求通过主业从制药到养生的转变，投身“二次创业”。“企业不是比谁跑得更快，而是看谁活得更久。”千金药业董事长江端预说，企业要可持续必须谋求发展方式的转变。
一个是高端装备制造通过自主创新，培育产业发展新动能;一个是传统医药行业求新求变，通过打造养生产业转型发展。两家企业，行业不同、发展阶段不同，但都在探索迈向中高端。
全会提出，构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，“十三五”要形成服务业主导的产业结构。一方面要提高服务业比重，同时要重视服务业与第一产业、第二产业之间的内在关系，提高以研发为重点的生产性服务业比重。
而在第二产业内部，迈向中高端意味着要从“中国制造”走向“中国智造”。当前，新一轮科技革命和世界产业变革，均给我国大力推进产业转型升级提供了“窗口期”。
国家发展改革委宏观经济研究院副院长马晓河说，未来我国制造业转型的战略思路是以智能制造为主攻方向，通过关键领域、重要环节和重点行业创新突破，逐步淘汰低端制造、积极发展中高端制造，扶持战略性新兴产业。
四问：改革“硬骨头”怎么啃？
一个共识业已形成——改革，是中国经济的红利。面向“十三五”，我国改革任务繁重而艰巨，剩下的多是难啃的“硬骨头”。但唯有推进改革，才能化解结构性矛盾，为全面建成小康社会提供坚实保障。
改革推向“深水区”，要抓住关键环节、寻求突破。__全会提出，深化行政管理体制改革，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。
当前，国企等重点领域改革正全面推开。到2023年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，其中完善现代企业制度、发展混合所有制经济等六项任务是重点。
啃掉改革“硬骨头”，统一思想、推动落实是关键。“深化改革要坚决破除懒政庸政、等待观望、拖延应付、找借口、不作为、假改革等种种消极态度和投机思想。”王军说，要抓紧出台具有重大结构支撑作用的改革实施方案和实施细则，扎实推进，落实督办，坚决消除中梗阻、肠梗阻，提高改革方案穿透力。
五问：区域发展新格局如何布？
最近，让蒙羊牧业总裁闫树春牵挂的是，8月份在兴安盟启动的万亩草地生态畜牧产业试验示范项目建设进展。通过生态规模化种植养殖、标准化深加工等产业化发展，蒙羊牧业去年销售额突破12亿元，预计今年将突破20亿元。
着力体现绿色生态环保和可持续发展，如今成为不少中西部畜牧业资源丰富地区调结构、促发展的共识。
全会指出，推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。
今年以来，我国区域发展加快推进，一系列重大区域规划政策相继出台。随着东中西部以及东北“四大板块”和“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三个支撑带”战略不断深入推进，我国区域结构进一步改善，一些中西部省份的经济增速超过了东部地区，区域发展不平衡正转化为中国经济梯度发展的强大动力。
“加强区域发展规划，应着力消除区域经济协调发展的体制机制障碍，有效促进要素有序自由流动，通过改革和创新，不断释放结构生产力”。王军说。
在胡鞍钢看来，区域协调发展的一个重要方面是加快实施主体功能区战略。不同功能区之间要相互协调、定位清晰、功能互补、统一衔接，并实施分类管理的区域政策，完善绩效评价体系。
张占斌表示，“三大战略”要发挥推进“四大板块”协调发展、一体化发展的功能，成为打造中国对外开放新格局的战略支撑。
六问：打造对外开放“升级版”关键何在？
全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。
胡鞍钢认为，“十三五”时期，中国对外开放将进入“全面开放、全面参与、全面合作、全面提升”的新阶段。
“全会为我国当前和‘十三五’时期深化全方位开放，统筹开放型经济做了全面战略部署和顶层设计。”张占斌说，要围绕“一带一路”建设，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。
第三篇 工作报告：2023十三五规划基本思路解读2400字
“十三五”规划是新的___领导集体编制的第一个五年规划，将体现新的领导集体对未来发展的一些重要的思路和考虑;是实现__大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的重要规划，第一个百年是到2023年，“十三五”规划是到2023年，这五年具有决定性的作用;是实现全面建成小康社会目标最后的一个五年规划，对能否顺利实现目标具有决定性意义。
为了做好“十三五”规划编制工作，国务院、国家发改委从2023年4月份开始布局。4月17日，国家发改委组织召开了全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，对规划编制工作及重点任务进行了部署，标志着国家“十三五”规划编制工作全面启动。4月23日，发改委就启动“十三五”规划编制工作举行新闻发布会，围绕启动“十三五”规划编制工作基本情况，以及下一步工作部署等方面情况，回答记者提问。9月2日，___政治局常委、国务院总理___主持召开国务院组成部门和相关单位负责人会议并作重要讲话，研究部署“十三五”国民经济和社会发展规划编制启动工作。
“十三五”各项规划编制工作已徐徐拉开大幕，而产业规划作为规划中很重要的一个类别，在“十三五”期间也面临着修编、重编的要求。以______为领导的新__届中央政府上台以后，对我国经济领域和政治领域实行了大刀阔斧的改革，改革方向和力度得到了社会各界的一致认同。经济层面，出台了一系列政策措施，不断释放改革红利，激发市场活力，推动经济转型;政治层面，加大各领域反腐力度，强调依法治国，为社会经济发展提供一个更加公平、法制的环境。在此新局面下，全国、各地区产业发展面临的环境也发生了较大的变化。面对“十三五”时期的新形势，要求地方政府在编制产业规划时要具备新思路。在综合分析地区产业规划现状以及国内发展新形势后，中金产业认为，“十三五”时期，地方产业发展规划在严格按照编制要求、规划原则的前提下，应调整思路以便更好适应未来产业发展的新形势、新环境。
第一，“十三五”产业规划应紧抓产业发展形势
经济转型、调结构，将会是我国经济在未来很长一段时间的主题。主要表现在：宏观层面，加大第三产业比重，减小第二产业和第一产业比重;重点发展战略性新兴产业、高技术产业，相应弱化传统制造业，尤其是高耗能、高污染、产量严重过剩的产业。地区层面，东部地区要加快产业转型升级，适度将一些传统产业转移出去，提升整体产业竞争力;中西部地区，要紧抓我国产业结构转移态势，积极创造条件承接东部地区产业转移。因此，各地方在进行“十三五”产业规划时，要充分认清自身特性，深度研究我国产业发展趋势，有目的性选择自身适合的产业，制定相关政策措施，促进产业发展。
第二，“十三五”产业规划应适度降低增速预期目标
根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，“十二五”期间，我国预期每年平均gdp增长率是7%。但中金产业对全国31个省、直辖市“十二五”规划增长率加权平均得到的全国增长率为9.9%，远高于中央政府的要求。各地不顾及全国的综合平衡，追求自身经济的快速发展，带来的后果是，能源资源利用率不高、环境污染大、经济结构不合理。正如前面所提到的，未来一段时期经济转型是产业发展的主旋律。新__届政府执政以来，通过一系列财政政策、货币政策、行政指令人为地降低经济发展的速度，目的是调整产业结构，增强我国产业整体竞争力。
地方政府在编制“十三五”产业规划时，应摒弃“唯gdp论”的思维，应结合短期利益和中长期利益，甚至要偏向于中长期考虑。尽量避免由于目标过高，为了完成指标盲目产业招商，造成资源浪费、环境污染、产业发展后劲不足的情况。
另外，政府考核机制的调整，相对弱化gdp增长权重，也为各地区适度降低经济增速预留了操作空间。
第三，“十三五”产业规划应更加注重生态保护
近段时间全国大面积爆发的雾霾天气为我国环境保护敲响了警钟。以前依靠消耗资源，牺牲环境换取gdp增长的发展模式已经无法持续，公众对收入增长和生活环境改善的双重要求越来越考验政府发展经济的能力。生态保护，不应只是出现在规划文本中的一句口号，而应是各级政府的一种信仰，这种信仰应该体现在产业规划中的产业选择、项目策划等方面。
东部地区应有“壮士断腕”的决心，坚决转移和淘汰那些土地集约度不高、资源消耗大、环境污染大的产业和项目。当然这有可能会产生短期的“阵痛”——经济增长率下降、财税收入短期增速下滑等，但从中长期来看，对优化产业结构，提升地区产业竞争力都是大有裨益的。
中西部地区，尤其是经济欠发达的西部地区，生态环境优美。一方面，政府在进行“十三五”产业规划时，应重点思考怎样利用优美的生态环境，发展例如文化旅游、健康养生等产业;另一方面，也要避免为了短期利益，规划及引入环境污染大、产量严重过剩、竞争力不强的项目。
2023年3月7日上午，______在参加__届全国人大二次会议贵州代表团的审议时强调：保护生态环境就是保护生产力。
第四，“十三五”产业规划应突出政府服务、弱化财税优惠政策
在长期的招商实践过程中，中金产业发现，地方政府靠廉价的土地、优惠的财税政策来吸引企业的措施已经失去了往日的“风采”。一方面，各地区优惠政策雷同，对企业而言，地区之间没有差别，或者差别很小;另一方面，企业扩张产能，考虑投资目的地时，更多关注的是产业基础环境、政府服务能力等。因此，“十三五”规划，政府应加强产业环境“软实力”的打造。在保障措施设计方面，建议相应弱化财税优惠政策，重点突出政府产业服务能力，具体有可能包括融资平台的搭建、网络平台的搭建以及企业服务功能的完善等等。
第五，建立相应机制，强调规划执行
规划执行主要有两方面的内涵。一是，经过科学严谨的考察、论证制定了“十三五”产业规划以后，应严格按照《规划》中的产业定位、产业发展路径、产业发展目标来指导政府招商引资工作，尽量避免因短期利益，引进规划外、甚至是规划禁止的一些产业、项目。二是，加强政府各部门对产业服务的执行能力，提升团队素质，建立科学的考核评估机制，保证产业规划中的“保障措施”能够顺利、完整得到实施和体现。
第四篇 工作报告：十三五民生发展的六大要点解读950字
全会指出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。就此，记者第一时间专访了北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍，他谈到，唐任伍谈到，党的__大以来，以___同志为___的___在治国理政实践中提出了一系列新思想、新论断，描绘出了“十三五”民生发展“一二三四五六”的基本路径图，体现出了未来五年中国民生发展全面性和系统性的基本特征。“十三五”民生发展要贯彻新理念，树立新境界，必须要有实现的新路径，才能使民生发展的目标得以完成。
一面旗帜：中国特色社会主义伟大旗帜。中国的民生发展是中国特色的民生发展，而不是其他国家、其他模式的民生发展。因此，我们在发展民生时，必须高举中国特色这面旗帜，沿着中国特色的道路，发展出一套惠及广大人民群众的实实在在的民生。
两个百年：这是党的__大提出的奋斗目标，是邓小平现代化建设“三步走”战略的实施步骤，更是中国民生发展蓝图绘制。处于承前启后关键阶段的“十三五”民生发展，必然要紧紧围绕这个奋斗目标，一步一个脚印，真抓实干，一张蓝图干到底，完成两个百年的民生发展目标。
三期叠加：中国经济进入增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策进入消化期的“三期叠加”的“新常态”时期，要摆脱增长速度偏高、经济偏热、经济增长不可持续，带来环境污染加剧、社会矛盾增加、国际压力变大的严峻挑战的“旧常态”，民生发展必然要有新举措、新机制、新办法，这就需要挖掘模式发展潜力，培育民生发展动力，厚植民生发展优势，拓展民生发展空间，推动模式发展迈上新台阶。
四个全面：“十三五”规划是___提出“四个全面”战略布局后的第一个五年规划，对民生发展提出了新的要求：发展目标——全面建成小康社会，发展动力——全面深化改革，发展保障——全面依法治国、依法治理民生，发展的领导力量——全面从严治党。在“四个全面”战略布局引领下制定的五年规划，一定会凸显民生发展的全面性和系统性。
五位一体：民生发展是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的集中体现，也是中国民生发展的总布局。体现这样一个总布局的“十三五”规划，将为中国的民生发展带来一个崭新的局面。
第五篇 工作报告：十三五规划基本思路1250字
与以往五年规划有根本区别 因此，“十三五”规划的编制思路和着眼点，与以往的五年规划相比有根本区别。
一、定调更明确
在三次调研中，___对当前经济形势做了相似表述，关键点总结为：
“经济发展长期向好的基本面没有变，对此一定要有信心。”
“适应、把握、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。”
三次提到“关键要保持战略定力”，提到“改革是制胜法宝”、“把创新放在更加突出的位置”。
二、总体框架更精简清晰
在浙江考察时，___首次提出了“十三五”规划总体框架。
十大方面取得明显突破：保增长、转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫。
与“十二五”规划中的转方式、新农村、转型升级、服务业大发展、区域协调、绿色发展、创新驱动、改善民生、社会管理、文化大发展、改革攻坚、对外开放、政治文明建设、港澳台合作、国防建设、强化实施共16个方面对比，“十三五”框架有明显的时代特色，以及更为精简的清晰分类。
三、保增长位置更突出
在下行压力大、经济新常态的背景下，保增长成为第一要务，这与“十二五”中“转方式”居首有了根本区别。这也是调研首站选浙江、主题是“抓好经济社会发展”的原因所在。参加座谈的7省市负责人绝大多数来自东部沿海发达地区。
分析称，在“十三五”规划中，东部极有可能重新赋予更重要地位，成为引领中西部发展的排头兵。
四、创新位次明显提升
转方式、调结构、促创新分列第二、三、四位，尤其是创新位次的明显提升，可看出本届政府“保增长”措施的重心所在。这从___和总理的历次考察出访活动中，随时随处对创新的强调可看出一二，也可从4月总理刚刚考察完吉林，7月___又将“十三五”调研第三站选在吉林看出其深意。
五、东北再振兴是重点之一
作为国企云集的我国最重要的工业基地，东北在经济增速垫底、被指“比全国提前十年进入老龄社会”的紧要关口，仍在“中国制造2025”、“中国装备制造业走出去”、“促进国际产能合作”等国家战略面前被中央寄予厚望。
___重申老工业基地振兴战略要一以贯之，同时提出了“四个大力推进”的新要求。“十三五”框架“协调发展”中也包含了“区域协调发展”的含义。7月，发改委发文支持东北振兴，同时表示，相关支持政策将继续出台。
由此可见，“东北再振兴”将是“十三五”时期主抓的重点工作之一。
六、农业现代化单独列出更重视
“农业现代化”紧随“创新”之后，且由“十二五”规划中“新农村”篇里的一章变为单独提出，在___的3次主题调研中，也3次提到“农业现代化”，重要程度有了显著提升。
七、扶贫开发是重中之重
此外，___将贵州扶贫开发作为调研的第二站，在“十三五”框架中将“扶贫”作为十大突破之一单独列出，“协调发展”中除了“区域发展”，还明确含有 “城乡一体化”(这也是___3次调研3次提到的热词)，诸多迹象都可看出中央将农业、农村、农民工作提到罕见重视程度。
正如___说的，“全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。”这意味着，以啃硬骨头的精神和攻坚拔寨的冲刺，推动扶贫开发工作将成为 “十三五”期间工作的重中之重。
十三五规划的重点
发展环境
1.世界经济走势及其对我国的影响。
第六篇 2023十三五发展工作报告：一个＂全部＂五个＂全面＂1350字
“十三五”时期是“全面建成小康社会决胜阶段”。未来五年的“硬”任务，尤为引人关注。
一个全部：贫困县全部摘帽
会议提出的“全面建成小康社会新的目标要求”明确：农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
会议进一步要求，实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
全面放开竞争性领域商品和服务价格
会议提出，创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。
这项任务被放在会议公报“坚持创新发展”的段落中。官方提出，构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。
全面节约和高效利用资源
会议提出，全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。
关于“坚持绿色发展”的论述中，官方提出了，“推动建立绿色低碳循环发展产业体系”，“实施近零碳排放区示范工程”，“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”，“开展蓝色海湾整治行动”等诸多具体举措。
全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度
会议提出，形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。
会议公报关于“坚持开放发展”部分，谋划了中国未来“更高层次的开放型经济”蓝图。官方提出，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高中国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体;推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。
全面实施城乡居民大病保险制度
会议提出，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。
会议强调，“作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平。
全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策
会议提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
第七篇 工作报告：2023年中国环保十三五规划基本思路1350字
环保部已经制定出环保“十三五”规划编制基本思路。具体工作包括
(1)质量改善。建立健全全面环境质量管理体系，实行刚性约束;
(2)治污减排。实行全过程治污减排，加大监管力度。
(3)生态保护。
(4)风险管控。
四项基本内容。
制定出八个重大工程：环境质量改善和提标工程、主要污染物减排工程、生态修复与环境保护工程、重点领域环境风险防范工程、农村环境清洁工程、环境监管能力基础保障工程、环境基础设施公共服务工程、社会行动体系建设工程。
具体指标：具体到水环境质量方面：城镇集中式饮用水源水质稳定达标，基本消除劣五类水体，城市内无黑臭水体，现状水质优于iii类水体保持稳定，近岸海域水质略有改善。
大气环境质量方面：地级以上城市空气质量明显改善、重污染天气减少60%、可吸入颗粒物和细颗粒物浓度下降30%以上，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧平均浓度达标。
土壤环境质量方面：全国耕地土壤环境质量达标率不低于82%，新增建设用地土壤环境安全保障率100%，完成土壤污染综合治理试点200个，区域土壤综合治理示范区6个。
生态环境方面：水土流失面积下降，生态系统维持稳定、生态服务功能有所改善。
环境风险防控方面：重特大突发环境事件数量显著下降，环境和人群健康风险得到有效管控，环境应急管理体系基本完善。
核与辐射环境方面：核设施安全水平进一步提高，放射性污染防治水平全面提升，辐射环境质量继续保持良好，核安全得到保障。
预计十三五规划将会涉及七大政策创新：
一是工作思路。目标导向从以管控污染物总量为主向以改善环境质量为主转变，工作重点从主要控制污染物增量向优先削减存量、有序引导增量协同转变，管理途径从主要依靠环境容量向依靠环境流量、环境容量的动静协调、统筹支撑转变。
二是全面质量管理。按照标准、总量、环评和执法的工作链条推进质量改善工作。
三是总量控制。建议将颗粒物、挥发性有机物与化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物作为总量控制约束性指标。
四是全面有效的环保治理体系。加快修订符合全面建成小康社会目标的环境质量标准，建立健全统一监管所有污染物排放的管理体系。
五是基本生态管治。建立国土空间生态管治制度。
六是建立系统完整的生态文明制度体系。
七是环保投融资机制。积极发展生态金融，把生态成效作为理财期权，研究风险规避办法，探索新业态、新产品和新模式，吸引社会资本进入环保领域。推行排污权交易制度，建立统一的排污权交易市场，促进企业治污减排。有序开放可由市场提供服务的环境管理领域，大力发展环保服务业，加快建立和完善环境污染第三方治理。
环保部：高举生态文明旗帜 大力推进生态环境保护 -在“辉煌十二五”系列报告会上的报告
环保部14日发布“高举生态文明旗帜大力推进生态环境保护”报告。报告指出，有史以来全球森林已减少一半，不可再生的煤炭、石油等自然资源被大规模消耗，气候变化不再是未来的影响而成为现实的威胁，大力实施天然林资源保护、退耕还林、退牧还草等生态修复工程，建成以自然保护区为骨干的生物多样性就地保护网络体系。同时指出将按照“四个全面“战略布局，以改善环境质量为核心，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，不断提高环境管理的系统化、科学化、法治化、市场化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保到2023年实现与全面建成小康社会相适应的环境质量目标。
第八篇 工作报告2023最新十三五规划：中国智造1150字
工业是一国综合国力的重要组成部分，当今世界诸强国无一不是工业大国。为进一步推进工业强国战略，《____第__届中央委员会第五次全体会议公报》为“十三五”期间我国工业发展制定了明确的路线：构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业。
“十二五”期间，中国制造业取得重要发展。无论从“量”还是“质”来衡量，中国已经毋庸置疑的成为体型庞大的“制造业巨人”，业已具备建设制造业强国的基础和条件。在“量的积累”方面突飞猛进：2023年，中国工业产值超越美国，成为世界第一工业大国;在“质的提高”范畴，我国在一批重大技术装备领域取得突破性进展，形成了若干具有国际竞争力的优势产业和骨干企业。
然而，由于处于国际产业链的中下游、高科技产品核心技术大多受制于人，中国工业仍存在诸多不足。此外，由“第三次工业革命”浪潮引起的制造业劳动成本大幅降低和所谓“就地设计、就地生产、就地销售”及“大规模定制”等制造业新模式以及制造业“回流”美欧日等西方国家，有可能削弱中国的竞争力，使中国出口导向型经济增长模式受到严重冲击。
在此情况下，“十三五”规划为中国工业的发展指明了道路，是中国实现制造强国之梦的关键战略机遇期。《中国制造2025》绘出中国制造业未来发展之蓝图，不但规划处中国制造业“三步走”的路线，还列出一批重点发展的高新科技产业，这些产业对包括经济、军事乃至国际声望等诸多方面在内的国家综合国力的提高起着重要的带动作用，为实现人民“求富”与国家“图强”的中华民族伟大复兴奠定坚实基础，它的实施必将对中国制造业的发展起到巨大促进作用。
“十二五”期间，中国高铁、航天和核电作为新世纪中国“超级产业”三大王牌闪亮登场，赢得举世赞誉;根据《中国制造2025》内容，笔者认为，“十三五”期间，以下四大产业将处于重点优先发展地位。
第一，信息产业和航空航天产业。前者代表当今信息社会的发展趋势，后者门槛高且带动效应强，重要性自不待言。
第二，海洋工程装备及高技术船舶。出于经济、政治等多重考虑，中国提出建设“海洋强国”的战略目标。海洋拥有丰富的矿产、油气、生物和空间资源，维护正当海洋权益成为中国发展海权的巨大动力。海洋工程装备及高技术船舶作为开发海洋资源、保障中国海权的物质基础，具有不可忽视的战略意义。
第三，高档数控机床和机器人。通过发展工业机器人、高端数控机床、柔性制造系统等现代装备制造业，可控制新产业制高点，并可以此提高传统产业的生产效率，通过装备新兴产业来强化新兴技术的工程化和产业化能力。
第四，新材料。新材料技术是世界上公认的六大高技术领域之一，重点是开发性优异的新型结构材料和功能材料，其意义在于一旦研制成功，将会带动整个制造业实现技术突破，这一点对于中国工业创新而言尤为重要。
第九篇 工作报告：2023国家十三五规划理念一览500字
中国的“十三五”规划自然离不开全球格局重塑的大背景。上述官方智库专家对本报表示，中国顺利完成“十三五”目标不仅是自身发展的需要，对世界发展，尤其是发展中国家的发展有着重要作用。
“中国在‘十三五’期间要成为全球市场，要带动更多‘南方国家’奔向它们的小康。中国的发展不仅有示范效应，更能帮助它们规划，为它们提供资金援助，提供市场。”该专家表示。
事实上，近几个月来，______在对外方面的密集发声就展示了中国的开放态度。8月底以来，___先后出访美国和英国，频频释放中国将扩大开放的信号。有官方评论认为，___一系列的讲话中已经浮现出实现这一目标的路线图：对内将持续深化改革，力度前所未有;对外将推进更高水平开放，程度史无前例。
例如，___主席与英国首相卡梅伦在乡间别墅长谈四个半小时的内容，就包括“十三五”规划，他说，我们正在制订第十三个五年规划，“十三五”时期中国发展将为外国参与中国发展创造更加有利的条件、更加广阔的市场、更加多元的商机。
9月底，___在联合国发展峰会上的讲话，就曾提出中国将设立“南南合作援助基金”，继续增加对最不发达国家投资等五条“”。
第十篇 工作报告：2023年十三五规划建议总思路图解1650字
__全会后发布的《____第__届中央委员会第五次全体会议公报》(以下简称《公报》)指出，要坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。
创新
8月18日，国务院正式发布了《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》。此次《意见》中“创新药”一词共出现十次。主要目标中指出要鼓励以临床价值为导向的药物创新，优化创新药的审评审批程序，对临床急需的创新药加快审评。
《公报》：实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。
互联网+
7月4日，国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。《意见》明确了“互联网+”的11个重点行动领域，其中益民服务、电子商务以及人工智能三大领域均有医疗健康相关内容。
《意见》提出要推广在线医疗卫生新模式，发展基于互联网的医疗卫生服务，支持第三方机构构建医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台，逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系。
大数据
8月19日，国务院总理___主持召开国务院常务会议，通过了《关于促进大数据发展的行动纲要》。会议强调，要推动政府信息系统和公共数据互联共享，优先推动交通、医疗、就业、社保等民生领域政府数据向社会开放。
9月5日，国务院正式发布了《促进大数据发展行动纲要》。《纲要》提出要构建电子健康档案、电子病历数据库，建设覆盖公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、计划生育和综合管理业务的医疗健康管理和服务大数据应用体系。探索预约挂号、分级诊疗、远程医疗、检查检验结果共享、防治结合、医养结合、健康咨询等服务，优化形成规范、共享、互信的诊疗流程。鼓励和规范有关企事业单位开展医疗健康大数据创新应用研究，构建综合健康服务应用。
《公报》：深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。
国家实验室
不久前，科技部批准建设第三批企业国家重点实验室，共75家，与医药行业相关的实验室共8个。企业国家重点实验室是国家技术创新体系的重要组成部分，主要任务是面向社会和行业未来发展的需求，开展应用基础研究和竞争前共性技术研究，引领和带动行业技术进步。
《公告》：建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。
城乡居民大病保险
7月22日，国务院总理___主持召开国务院常务会议。会议决定，从城镇居民基本医保和新农合基金中划出一定比例或额度作为大病保险资金，2023年底前使大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人。根据会议确定的目标，大病医保今年支付比例达到50%以上，今后还要逐步提高，到2023年，建立比较完善的大病保险制度。
8月2日，国务院正式发布了《国务院办公厅关于全面实施城乡居民大病保险的意见》，《意见》强调要提高大病保险保障水平，全面覆盖城乡居民，逐步提高支付比例。2023年大病保险支付比例应达到50%以上，随着大病保险筹资能力、管理水平不断提高，进一步提高支付比例，更有效地减轻个人医疗费用负担。
《公告》：推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。
健康中国
根据卫生计发布的《全民健康素养促进行动规划(2023-2023年)》，我国居民基本健康素养水平2023年为6.48%，2023年为8.80%，处于较低水平，2023年预计达到10%，2023年将提高到20%。继提出建设“美丽中国”之后，“健康中国”战略呼之欲出。9月初，国家卫计委已全面启动《健康中国建设规划(2023-2023年)》编制工作。
医药卫生体制改革
2023年5月8日、5月9日、5月17日，国务院办公厅分别印发了《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》、《深化医药卫生体制改革2023年工作总结和2023年重点工作任务》和《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》三个文件，进一步明确了县级和城市公立医院改革的目标、原则、路径和具体措施。
药品价格
