第1篇 市青少年成长环境预警机制项目分析报告书
一、推进理由 1、时代意义 未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的～人。我国现有18岁以下的未成年人约3.67亿人，他们的成长状况，直接关系着国家的前途和民族的命运。今天，随着独生子女的逐渐增多，随着市场经济的迅猛发展以及社会结构从传统向现代的迅速转型，未成年人的成长受到了前所未有的关注，同时也经受着巨变中的社会环境的不断考验。因此，全面、科学、深刻地认识未成年人成长的社会环境具有极为深远的意义。针对目前未成年人成长环境堪忧的现象，顺应人民群众对净化未成年人成长环境的强烈呼声，xx年2月26日，中共中央、xx下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，其中第九个方面强调提出“净化未成年人的成长环境”。李鹏在未成年人保～颁布10周年座谈会上也着重指出应“依法为未成年人营造良好成长环境”。在6月18日召开的“武汉市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议”上，湖北省委副书记、武汉市委书记陈训秋就为未成年人营造健康成长的良好环境提出了要抓好“一净、二创、三育”。“一净”即净化传媒；“二创”即要创建“无毒社区”和“无艾（滋病）社区”；“三育”即紧紧抓住学校教育、家庭教育、社会教育这三个重要环节。为青少年成长创造良好的环境正成为时代的要求。顺应时代的需求，对未成年人成长环境的研究也不断提上日程，成为当前优化青少年成长环境的一项迫切需要。 2、现实意义 近年来，全国各地连续发生的各类安全事故、青少年犯罪、权利维护、儿童厌学及退学事件表明，青少年的成长环境受到严峻挑战。在这种情况下，探讨青少年成长环境，将之监督评估的标准和预警机制定量化、操作化，不仅能将营造青少年成长的健康环境落到实处，而且能创造性的形成青少年成长环境的监测评估系统和预警机制。 3、前瞻性 xx年10月，武汉市青少年教育办公室、共青团武汉市委和武汉大学社会学研究所合作的“武汉市青少年成长环境的监测评估系统及其应用”研究，受到团中央高度重视，被团中央书记称为“监测青少年成长环境的晴雨表”，中央和地方媒体就此作了大量报道。通过网上检测，我们的研究在该类研究中，目前还是唯一的。正因为如此，团中央书记于xx年2月下旬专程到武汉了解该成果的应用情况，部分省市的团委领导也前来学习，希望成为全国监测青少年成长环境的晴雨表。由此可见该项目在全国的影响和价值。 4、开拓性 多年来，国内研究青少年健康成长只注重研究一个或几个方面的问题，而没有形成全方位研究的一个理论体系和立体模型，使我们对青少年成长环境的预测总处于被动地位。本项目将突破青少年成长环境的单向思维和传统研究方式，不仅研究青少年成长环境的有利因素，同时研究青少年成长环境的不良因素，并通过对两者正负影响的对比来反映青少年成长总环境的健康状况，为青少年成长环境的研究提供新的视野，使之更加科学化。 二、项目基础 支持此项目完成主要基于我们现在已拥有智力基础、组织基础、工作基础。 1、智力基础 此项目是武汉市青少年教育办公室、共青团武汉市委、武汉大学社会学研究所合作完成。武汉大学社会学研究所在此领域具有较强的人才智力优势，主持此次项目研究的周运清教授是国内知名的社会学家，也是xx年“武汉市青少年成长环境的监测评估系统及其应用”研究的主持人。 2、组织基础 武汉市青少年教育办公室、共青团武汉市委、武汉市青少年权益保护工作委员会拥有强大的组织基础和人员优势。有一支长期从事青少年教育工作的专业队伍，有健全的组织体系。通过不断的完善和健全，现在在全市已经形成了市、区、街（乡）、社区四级维权网络体系，有效地为青少年健康成长提供了组织保证。 3、工作基础 xx年10月，武汉市青少年教育办公室、共青团武汉市委和武汉大学社会学研究所合作的“武汉市青少年成长环境的监测评估系统及其应用”研究在全社会引起了强烈的反响，全国多家媒体进行了报道。四年来，我们在青少年成长环境监测评估系统理论的指导下，在优化青少年成长环境方面做了不少工作。如深入开展“维权岗在行动”活动，积极维护青少年合法权益。通过行业联动，全市16个行业系统的优秀“青少年维权岗”充分发挥职能优势，积极维护青少年合法权益，优化了青少年成长环境。同时，依托市、区、街青少年维权网络，在全市深入开展了满足服务青少年需求的扶贫济困、问题青少年帮教、青少年法律援助，对青少年开展了自护教育、心理辅导、家庭指导等工作。全国维权现场会在武汉的召开就充分地肯定了武汉在维护青少年合法权益，优化青少年成长环境方面所做的工作，并使武汉经验走向了全国。 三、国内外现状 在国外，重视青少年成长环境已经成为国际社会的贯例，并在此项目上投入了大量的人力、物力、智力，形成了理论模型。日本通过五十多年的实践，在中小学建立了一种pta的教学模式，即家庭和学校合作进行青少年教育，致力于沟通学校与家庭、社区的联系，pta模式在努力创造一个有利于青少年成长的环境方面发挥了巨大的作用。日本学者左川久博把电视、广播、书籍、电影等大众传播传媒与自然环境、社会环境并称为“第三环境”。他认为随着新科技革命的加速，“第三环境”对青少年思想道德的影响将日益增大，因此必须净化“第三环境”。在社会工作上，西方一些青年工作者以外展工作的形式，主动寻求服务对象，对那些经常出没于不利于未成年人的成长环境，容易或已经误入歧途的未成年人开展跟踪服务。 在国内，xx年共青团武汉市委就“武汉市青少年成长环境”所展开的调查发现，影响青少年成长的环境因素，主要是学校环境、家庭环境、社区环境和交际群体四大因素，其中以家庭环境的影响最大，其次为社区环境，交际群体的作用最小。xx年北京市政协科教卫体委员会与各民主党派北京市委员会合作，就“为未成年人营造健康成长的社会文化环境”问题所展开的调查发现，未成年人面临的社会文化环境大致可以分为四个方面：校外教育环境、文化市场环境、传媒环境和社区环境，这些环境对未成年人的成长都起着重要的作用。王金玲则对家庭环境进行了深入研究，她认为家庭环境是未成年人成长的首要环境，其中家庭抚
养教育模式、家长角色行为、代际关系等的作用尤为关键。 对于社会环境对青少年成长的正负影响及其相互作用的临界点，青少年成长环境的预警机制等诸多青少年成长环境的理论和实际课题，理论探讨和经验研究尚未起步。本课题将突破对青少年成长环境的单向思维的研究方式，同时研究青少年成长环境的有利因素与不良因素，并通过对两者正负影响的对比来反映青少年成长总环境的健康状况，为青少年成长环境的研究提供新的视野，使之更加科学化和可操作化。 四、推进方式 （一）组织机构 本项目由武汉市青少年教育办公室、共青团武汉市委与武汉大学社会学研究所合作完成。 （二）主要任务 主要完成以下五项任务： 1、青少年成长环境的指标体系论证与调查问卷设计（出指标体系与调查问卷）； 2、武汉市青少年成长环境第二次调查（出研究数据报告）； 3、青少年成长的环境指标及其功能研究（出版研究报告）； 4、青少年成长环境的监测评估系统和预警机制研究（出监测评估系统与评估操作方法）； 5、武汉市青少年成长环境的监督、整治和维护研究（出政策与实施办法）。 （三）项目实施时间安排 xx年5——6月：青少年成长环境的指标体系论证与调查问卷设计； xx年7——8月：武汉市青少年成长环境第二次调查； xx年9——12月：青少年成长环境指标及其功能研究；武汉市青少年成长环境的监督、整治和维护研究； xx年1——6月：青少年成长环境的监测评估系统和预警机制研究。
第2篇 xx市青少年成长环境预警机制项目分析报告书
xx市青少年成长环境预警机制项目分析报告书
一、推进理由
1、时代意义
未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。我国现有18岁以下的未成年人约3.67亿人，他们的成长状况，直接关系着国家的前途和民族的命运。今天，随着独生子女的逐渐增多，随着市场经济的迅猛发展以及社会结构从传统向现代的迅速转型，未成年人的成长受到了前所未有的关注，同时也经受着巨变中的社会环境的不断考验。因此，全面、科学、深刻地认识未成年人成长的社会环境具有极为深远的意义。针对目前未成年人成长环境堪忧的现象，顺应人民群众对净化未成年人成长环境的强烈呼声，20xx年2月26日，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，其中第九个方面强调提出“净化未成年人的成长环境”。李鹏在未成年人保护法颁布10周年座谈会上也着重指出应“依法为未成年人营造良好成长环境”。在6月18日召开的“武汉市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议”上，湖北省委副书记、武汉市委书记陈训秋就为未成年人营造健康成长的良好环境提出了要抓好“一净、二创、三育”。“一净”即净化传媒；“二创”即要创建“无毒社区”和“无艾（滋病）社区”；“三育”即紧紧抓住学校教育、家庭教育、社会教育这三个重要环节。为青少年成长创造良好的环境正成为时代的要求。顺应时代的需求，对未成年人成长环境的研究也不断提上日程，成为当前优化青少年成长环境的一项迫切需要。
2、现实意义
近年来，全国各地连续发生的各类安全事故、青少年犯罪、权利维护、儿童厌学及退学事件表明，青少年的成长环境受到严峻挑战。在这种情况下，探讨青少年成长环境，将之监督评估的标准和预警机制定量化、操作化，不仅能将营造青少年成长的健康环境落到实处，而且能创造性的形成青少年成长环境的监测评估系统和预警机制。
3、前瞻性
20xx年10月，武汉市青少年教育办公室、共青团武汉市委和武汉大学社会学研究所合作的“武汉市青少年成长环境的监测评估系统及其应用”研究，受到团中央高度重视，被团中央书记称为“监测青少年成长环境的晴雨表”，中央和地方媒体就此作了大量报道。通过网上检测，我们的研究在该类研究中，目前还是唯一的。正因为如此，团中央书记于20xx年2月下旬专程到武汉了解该成果的应用情况，部分省市的团委领导也前来学习，希望成为全国监测青少年成长环境的晴雨表。由此可见该项目在全国的影响和价值。
4、开拓性
多年来，国内研究青少年健康成长只注重研究一个或几个方面的问题，而没有形成全方位研究的一个理论体系和立体模型，使我们对青少年成长环境的预测总处于被动地位。本项目将突破青少年成长环境的单向思维和传统研究方式，不仅研究青少年成长环境的有利因素，同时研究青少年成长环境的不良因素，并通过对两者正负影响的对比来反映青少年成长总环境的健康状况，为青少年成长环境的研究提供新的视野，使之更加科学化。
二、项目基础
支持此项目完成主要基于我们现在已拥有智力基础、组织基础、工作基础。
1、智力基础
此项目是武汉市青少年教育办公室、共青团武汉市委、武汉大学社会学研究所合作完成。武汉大学社会学研究所在此领域具有较强的人才智力优势，主持此次项目研究的周运清教授是国内知名的社会学家，也是20xx年“武汉市青少年成长环境的监测评估系统及其应用”研究的主持人。
2、组织基础
武汉市青少年教育办公室、共青团武汉市委、武汉市青少年权益保护工作委员会拥有强大的组织基础和人员优势。有一支长期从事青少年教育工作的专业队伍，有健全的组织体系。通过不断的完善和健全，现在在全市已经形成了市、区、街（乡）、社区四级维权网络体系，有效地为青少年健康成长提供了组织保证。
3、工作基础
20xx年10月，武汉市青少年教育办公室、共青团武汉市委和武汉大学社会学研究所合作的“武汉市青少年成长环境的监测评估系统及其应用”研究在全社会引起了强烈的反响，全国多家媒体进行了报道。四年来，我们在青少年成长环境监测评估系统理论的指导下，在优化青少年成长环境方面做了不少工作。如深入开展“维权岗在行动”活动，积极维护青少年合法权益。通过行业联动，全市16个行业系统的优秀“青少年维权岗”充分发挥职能优势，积极维护青少年合法权益，优化了青少年成长环境。同时，依托市、区、街青少年维权网络，在全市深入开展了满足服务青少年需求的扶贫济困、问题青少年帮教、青少年法律援助，对青少年开展了自护教育、心理辅导、家庭指导等工作。全国维权现场会在武汉的召开就充分地肯定了武汉在维护青少年合法权益，优化青少年成长环境方面所做的工作，并使武汉经验走向了全国。
三、国内外现状
在国外，重视青少年成长环境已经 成为国际社会的贯例，并在此项目上投入了大量的人力、物力、智力，形成了理论模型。日本通过五十多年的实践，在中小学建立了一种pta的教学模式，即家庭和学校合作进行青少年教育，致力于沟通学校与家庭、社区的联系，pta模式在努力创造一个有利于青少年成长的环境方面发挥了巨大的作用。日本学者左川久博把电视、广播、书籍、电影等大众传播传媒与自然环境、社会环境并称为“第三环境”。他认为随着新科技革命的加速，“第三环境”对青少年思想道德的影响将日益增大，因此必须净化“第三环境”。在社会工作上，西方一些青年工作者以外展工作的形式，主动寻求服务对象，对那些经常出没于不利于未成年人的成长环境，容易或已经误入歧途的未成年人开展跟踪服务。
在国内，20xx年共青团武汉市委就“武汉市青少年成长环境”所展开的调查发现，影响青少年成长的环境因素，主要是学校环境、家庭环境、社区环境和交际群体四大因素，其中以家庭环境的影响最大，其次为社区环境，交际群体的作用最小。20xx年北京市政协科教卫体委员会与各民主党派北京市委员会合作，就“为未成年人营造健康成长的社会文化环境”问题所展开的调查发现，未成年人面临的社会文化环境大致可以分为四个方面：校外教育环境、文化市场环境、传媒环境和社区环境，这些环境对未成年人的成长都起着重要的作用。王金玲则对家庭环境进行了深入研究，她认为家庭环境是未成年人成长的首要环境，其中家庭抚养教育模式、家长角色行为、代际关系等的作用尤为关键。
对于社会环境对青少年成长的正负影响及其相互作用的临界点，青少年成长环境的预警机制等诸多青少年成长环境的理论和实际课题，理论探讨和经验研究尚未起步。本课题将突破对青少年成长环境的单向思维的研究方式，同时研究青少年成长环境的有利因素与不良因素，并通过对两者正负影响的对比来反映青少年成长总环境的健康状况，为青少年成长环境的研究提供新的视野，使之更加科学化和可操作化。
四、推进方式
（一）组织机构
本项目由武汉市青少年教育办公室、共青团武汉市委与武汉大学社会学研究所合作完成。
第3篇 青少年成长的社会法制环境调查报告
青少年是国家的未来、民族的希望，关心、关怀和关爱青少年，为青少年成长营造一个良好的社会法制环境，是落实科学发展观，构建和谐社会的重要环节，也是全社会共同的责任和紧迫的任务。为进一步加强青少年法制教育工作，为青少年营造健康成长的环境，区政协社会法制委员会就全区青少年成长的社会法制环境问题进行了专题调研，与相关单位和职能部门进行了多次座谈。现就如何净化、营造青少年健康成长的环境，如何建立、健全学校、社会、家庭三位一体的青少年法制教育网络提出我们的意见和建议，供区委、区政府及有关部门领导参考。
一、青少年成长的社会法制环境现状
近年来，在区委、区政府的正确领导下，通过有关职能部门和社会各界的共同努力，我区青少年法制教育网络建设不断发展和完善，在校学生的法制教育工作取得了一定成效：全区各学校坚持课堂教学主渠道，通过开展多种形式的法制教育和第二课堂活动，学生法律素质普遍提高;全区33所中小学校均落实了一校一警制度，成立了警校共建工作领导小组，聘请了法制副校长27名，有15所学校还配备了城管副校长，并定时定期开展教育活动，学校法制教育工作制度得到进一步健全;学校、家庭、社会互相配合，共同做好青少年法制教育工作，初步形成了青少年法制教育工作三位一体的格局。
二、存在的问题及原因分析
通过社会各界的共同努力，我区青少年成长的社会法制环境有了一定的改善，青少年法制教育工作取得了一定的成效，但仍然还存在一些不容忽视的问题，主要表现在:
一是学校、家庭、社会三者对青少年法制教育缺乏合力。表现为，学校讲一套，家长讲一套，在社会上看到的又是一套，教育口径相互矛盾，让青少年无所适从;教育责任不清，价值导向扭曲，部门配合难，共同营造青少年健康成长的社会法制环境的有效机制还未形成。在校青少年的品行可谓问题多多，上网、抽烟、喝酒、打架、偷盗、擂肥、早恋、结帮等劣迹恶行屡见不鲜甚至有逐渐蔓延之势，成为未成年人违法犯罪现象发生的前兆，给学校、家庭、社会带来越来越多、越来越大的影响，应引起我们的高度警觉和深刻的反思。
二是青少年成长的社会法制环境缺乏长效管理机制。由于利益的驱动和部分行政主管部门管理职能的缺失，未成年人进入网吧屡禁不绝、黑吧经营现象仍然存在，即使经整治也容易反弹，家长对此既恨但又无可奈何。发生在我区某中学的一位在校学生因迷恋网络而逃学泡吧达7个月之久，学校、家庭毫不知情，网吧的未成年人准入机制形同虚设，后经媒体曝光后才引起社会的关注，由此可见，影响青少年健康成长的社会消极因素不容忽视，建立青少年成长的社会法制环境长效管理机制已是迫在眉睫。
三是部分学校片面追求升学率，法制教育难有时效性。在应试教育大环境影响下，在中考、高考指挥棒影响下，千军万马挤独木桥，分分是学生的命根，考考是老师的法宝这一状况还没有从根本上得到改变，重智育、轻德育，重成绩、轻能力现象依然普遍存在，造成在学校智育是硬指标，德育是软任务，使学生的法制教育没有足够的时间和空间，导致法制教育流于形式，难有时效性。
四是校园周边环境的整治不容乐观，综合治理机制有待加强。学校周边的一些个体工商户把学生当作摇钱树，将香烟拆散零售给学生，甚至容留旷课的学生抽烟、喝酒、赌博;无照经营的小商贩，在学校门前出售不卫生食品，对学生的健康构成威胁;大量的学生在放学后进入网吧，沉溺于聊天、游戏，荒废学业;学校周边居民将空闲的房屋出租给学生，少男少女们将此作为聚集地，谈朋友甚至同居，等等。这些问题虽已引起了有关部门的重视，进行过专项治理，但效果不明显，主要是在整治上仍然存在着主管部门一家唱独角戏，少数行政主管部门甚至重收费、轻管理，缺少其他相关部门的参与和配合，缺乏综合治理机制。
五是社区对青少年的法制宣传与教育基本还是空白。
这些问题形成的原因主要有以下几个方面：
(一)社会环境的影响。近朱者赤，近墨者黑的古训，对涉世不深的青少年来说是适用的。当代青少年的生活环境是一个开放式的环境，随着社会的转型、体制转轨和开放程度的扩大，青少年受价值观多元化的影响，缺乏精神支柱和主流思潮，一些不良的风气和不健康思想，如拜金主义、享乐主义、个人主义等对青少年的负面影响不容低估，成为青少年健康成长的不可忽视的因素。
(二)学校教育的偏向。学校是青少年学习成长的摇篮，青少年违法犯罪问题与学校教育有着密切的关系。如何实现从应试教育向素质教育的根本转变，不少学校的教育和管理还存在着严重问题，在办学方向、治学方法上存在一定程度的偏向。一是片面追求升学率。应试教育的压力使学校不得不追求升学率，以提高影响，扩充生源，给学生在学习 和思想上带来许多负效应，被划为另类的学生自尊心和自信心受到极大伤害，破罐子破摔，有的滑向违法犯罪的深渊。二是重智育，不重视德育教育和法制教育，造成不少学生思想品德滑坡，有的走上了违法犯罪的道路。三是缺乏对后进生和差生的关怀和帮助，多有批评少有鼓励，有的学校和老师甚至对这部分学生采取放任式教学，导致部分学生自暴自弃，厌学、逃学、辍学，过早地流入社会。
(三)家庭教育的误区。家庭是孩子的第一课堂，家长是孩子的第一任老师，家教与家风对孩子的心理及行为有着潜移默化的影响。主要表现为：溺爱型的家庭教育往往使孩子养成好逸恶劳、贫图享受、自私自利、专横霸道的恶习，一旦个人欲望得不到满足就很容易走上犯罪道路;高压型的家庭奉行棍棒政策，在这种高压下，极易造成孩子的人格自卑和逆反心理，这样的孩子一旦犯罪，便会凶恶地报复社会，危害性极大;放任型的家庭教育，对孩子无力管教或放任不管，使他们失去家庭温暖，造成孩子的性格孤僻冷漠，一遇不良习气和坏人的引诱就容易走上邪路;单亲型的家庭由于家庭结构不健全，使青少年缺乏正常的家教氛围，他们的心理和生理受到严重的影响。
(四)综治合力的不强。对学校周边环境的整治，缺乏强有力的制度保障和约束，食品卫生、饮食摊点、占道经营、文化图书等管理分属不同部门负责，卫生责任制、食品准入制、过错追究制、行政执法监督机制并没有完全建立起来，或者没有照章执行。责任不具体，多头管理，没有形成综合治理合力。在学校周边环境的整治上往往是一阵风，突出时有一定效果，特殊阶段一过，又容易死灰复燃。
(五)管教制度的缺失。通过调研，我们发现无业人员在我区青少年犯罪中占据多数。近三年(2002年至)来受理青少年犯罪案件中无业人员有67人，占受理青少年犯罪总人数的83.3。九年义务教育后，使一批初中毕业没有升入高中的未成年人脱离学校，流向社会，他们中有相当一部分难以就业或不愿从事体力劳动而成为社会无业人员。因社会管理的缺位，无业青少年成为犯罪的高危人群。
(六)青少年自身素质的不足。青少年时期是生理和心理迅速变化的时期，是从未成年人向成年人过渡转变的特殊时期，被称为成长中的危险期。随着社会物质生活条件的改善，青少年身体生理早熟与心理晚熟的反差越来越大，他们缺乏独立处理问题的能力，自我约束力差，又缺乏一定的辨别是非能力，极易受社会不良现象的影响而误入歧途。
三、对策与建议
构建青少年法制教育网络，营造和谐、健康的青少年成长的社会法制环境，需要社会、学校、家庭的共同关心和关爱，为此，我们建议：
(一)以人为本，与时俱进，加强和改进青少年法制教育工作
青少年是未来、是希望。加强青少年的法制教育，优化社会环境，为我区青少年创造良好的成长环境，培养一代有为青年，是构建富裕汉南、生态汉南、和谐汉南的长远战略和现实需要，区委、区政府要高度重视，切实加强对青少年法制教育的领导。
一是切实加强组织领导。区委、区政府要对营造健康、和谐的青少年成长的社会法制环境工作予以高度重视，特别是各级党政领导要切实担负起政治责任，在思想上高度重视，增强加强青少年法制教育的责任感和紧迫感，把青少年法制教育工作纳入重要指标进行考核检查。要建立、健全工作机构，针对青少年犯罪趋势、特点和当前青少年法制教育存在的问题,研究和探索有效措施确保法制教育落到实处,真正形成党委领导、政府负责、部门齐抓、社会参与的工作机制。
二是努力加强法制保障。《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》为保护未成年人的合法权益提供了法律保障，区委、区政府要加大对这两个法律的宣传和贯彻实施力度，强化对青少年的法制教育，结合普法工作，制定青少年法制教育规划，努力形成渐进、科学、合理的法制教育宣传体系;要加强安全教育，提高青少年的安全意识和自我保护能力;要进一步落实保护未成年人健康成长的各项法律法规，加强对青少年的权益保护;要建立预防和挽救青少年违法犯罪的发现机制、预防机制、挽救机制和再犯预防机制，做到防患于未然。
三是积极关心弱势群体。积极关心流动人口家庭、贫困家庭、单亲家庭、下岗职工家庭等特殊群体子女的教育，建立、健全社会支出保障机制，发动全社会的力量，努力做好青少年合法权益的救助、保护工作。
四是重视活动场所建设。区委、区政府要加强对校外教育的管理，要将校外教育象学校教育一样纳入政府的日常工作，统筹规划，加快青少年校外活动场所的建设，加大对校外教育的资金投入，重视校外教育师资队伍的建设。同时，拓宽融资渠道，鼓励和吸引民间资金参与青少年文化设施建设，在全社会形成人人关心、关爱青少年健康成长的良好氛围。
(二)明确职责，齐抓共管，全面净化青少年成长的法制环境
1、净化社会环境，构筑社会防线
要加大净化文化环境力度：一是加强文化市场监管，坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物;二是加强对互联网上网服务营业场所的治理;三是加强对营业性歌舞娱乐场所、电子游艺厅、录像厅等社会文化场所的日常管理，任何不适宜对未成年人开放的文化娱乐场所，不得对未成年人开放。
这里尤应强调的是，要从制度建设上为净化文化环境提供保障。在这方面，国家有关部门已经分别作出了具体的规定，譬如规定中小学校周边200米内不得设立互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所;坚决查处和关闭传播色情、淫秽内容的网站等等。区政府要着眼与控制和减少青少年违法犯罪的诱发因素，加大对社会丑恶现象的打击力度，可适时联合综治、教育、公安、文化、工商、城管、电信等部门采取专项治理与日常管理相结合、日常巡查与突击检查相结合、完善管理制度与年度考核相结合、广泛宣传与群众举报相结合、教育引导与打击处罚相结合的方法，在全区范围内清理、整治电子游戏机、网吧、学校治安秩序、校园周边环境等。特别是对不按有关规定经营，严重损害青少年身心健康的网吧，政府行政主管部门要有所作为，对其实行一次性死亡的严厉制裁，坚决关闭取缔，绝不能简单地以罚代法。同时，要鼓励社会各界举报黑网吧、网吧接纳未成年人和超时经营等违规行为，建立社会监督、政府奖励制度，区政府应采取有效措施，对社会有效举报而不作为的行政主管部门的主要领导实行行政问责，为未成年人的健康成长营造良好环境。
2、强化法制教育，构筑学校防线
一是端正教育态度，转变教育观念。学校要认真贯彻德、智、体、美、劳全面发展的教育方针，努力克服和扭转重智轻德的不良倾向。学校在抓好智育的同时要注重抓好德育，对德育工作者在评职、晋级任用、物质待遇等方面给予政策倾斜。教育行政部门在对校长的任用、教师的晋级、先进集体和个人的评定时，都要把德育工作是否有成效作为重要指标。对后进生的教育转化工作，不能动辄采取劝退和改变环境的做法，将他们逐出校门，要耐心进行疏导教育，向他们倾注更多的爱心，帮其消除自卑感，让其感受到集体的温暖，师长的关爱，促其转变。对于那些有严重不良行为、符合条件的学生应送工读学校重点加强帮教，制定相应政策解决贫困家庭子女的工读学费问题。
二是加强法制教育，培养文明行为。要加大学校法律常识课和思想品德课的比重，把对学生的德育教育和法制教育的工作真正纳入学校教育的整体计划，努力把爱国主义、集体主义、社会主义教育和革命传统教育、中华传统美德教育、民主法制教育有机地统一到课程教材之中，使教材内容贴近学生思想实际、贴近学生生活实际、贴近学生群体，使青少年除能接受科学文化知识外，能够初步了解和掌握一些与日常社会生活密切相关的法律常识，培养明辨是非能力和遵纪守法的品德。同时要充分利用课余时间，开展丰富多彩的法制宣传活动，如开展法律知识竞赛、法制文艺汇演、模拟法庭、参加公捕公判大会等，使青少年从思想上强化法律意识和自我保护意识。
三是加强综合管理，优化成长环境。政府在优化青少年成长环境上要履行牵头抓总的职责，各职能部门要紧密配合。公安部门要加强学校及周边地区治安环境的综合治理，严历打击危害学校正常秩序，侵害青少年学生的各种违法犯罪活动，保障青少年有一个安全、和谐、健康的学习环境。对侵害学校师生、危害校园治安的各类犯罪活动从重从快办理;在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭，有针对性地开展治安巡逻，强化治安管理;管段民警对出租户逐户摸底，对不具备消防设施，有安全隐患的，责令停业。对各学校周边的副食商店、餐饮食店要加强食品卫生的监督，保证食品安全;严禁校园周边个体商户向未成年人出售烟、酒，违者严惩。
3、重视社区教育，构筑家庭防线
一是打造社区教育平台，夯实家庭教育基础。区政府要加强对社区工作的领导，通过社区主导，以社区为平台和载体，举办青少年家长的法制培训班，不断提高家长的素质，使其尽到抚养、教育子女的义务，为青少年创造一个良好的家庭环境;教育家长自觉保持婚姻家庭的相对稳定，营造融洽的家庭氛围，充分发挥家庭第一学校的作用，防止给青少年学生造成心灵上的创伤;引导家长自觉规范自己的言行，做到不越轨、不出格，以自己的良好行为给子女树立榜样，规范和引导青少年的言行举止。
二是倡导良好社会风尚，树立正确家庭教育观念。区政府要大力倡导良好的社会风尚，工、青、妇等群团组织要通过评选五好文明家庭、优秀职工等各项活动教育和引导家长树立正确的家庭教育观念，克服和纠正简单粗暴、娇惯溺爱和放任自流等不良教育方式，教育子女发扬艰苦奋斗、自力更生的优良作风，克服衣来伸手、饭来张口的懒惰、懒散习惯，塑造良好的生活、作风性格，对不正当的欲望和需要，要耐心细致地加以引导。
三是建立健全社区管理、帮教功能。加强流动人口的管理工作，一方面要组织社会闲散青少年有序外出务工，防止盲目外出，另一方面要加强外出务工青年的管理，不断提高他们的劳动技能、法制观念和思想道德文化素质。街道和社区居委会要采取行之有效的方式帮教社区有不良行为的青少年，把教育、感化、挽救工作贯穿于帮教全过程。各级综治办、公安、司法、工商、工、青、妇等有关部门和单位要积极配合，采取多种形式、多种渠道做好刑释解教人员的安置帮教工作。建立区、街道、社区三级帮教工作网络，明确要求实施一把手责任制。
总之，为青少年的成长创造健康、和谐、稳定的社会法制环境是一项长期、复杂的工作，只要学校、社会、家庭各负其责，相互监督，齐抓共管，形成合力，保证和促进青少年健康成长的绿色环境就一定能建成。
第4篇 关于学校环境对未成年人成长影响的调查报告
为进一步了解成长环境对未成年人的影响情况,振兴区关工委协同区教育局关工委在区属部分小学开展了学校环境对未成年人成长影响的调查。
一、调查范围、对象及方法
调查采取分专题、定学校，以问卷随机抽样调查形式为主，随机访谈、座谈会、网上调查等形式为辅的调查方法。振兴区属小学23所，本次调查选择了红房、站前、六纬路、永昌、二纬路等5所小学，占小学总数的21.7%。围绕调查主题，设计了师生关系、生生关系、学生课业负担、校园文化、社会实践课等5个专题，发放问卷2 893份，其中，学生问卷2 793份，教师问卷100份。各专题都相应进行了随访活动，对生生关系、学生课业减负、校园文化等专题进行调查，组织召开学生家长、社会人士和教师座谈会3次，开展网上调查1次，调查工作历时3个月时间。
二、调查结果及情况分析
1. 师生关系的现状及产生原因
我们共发放了200份学生问卷和30份教师问卷，对当前师生状况满意的学生数185人，占问卷总数的92.5%，教师数25人，占问卷总数的83.3%;认为不满意的学生数2人，占问卷总数的1%;认为一般的教师5人，占问卷总数的16.7%。大家对当前的师生关系状况总体是满意的，认为师生关系存在的问题主要是教学负担超载、心理压力过重、感情交流困难以及教师的教育、教学的管理方式和方法欠当。老师和“问题学生”之间的心理距离有待缩短，70.2%的学生喜欢“朋友式的老师”，而老师认为“教师犯错误时也应当说声对不起”的只有43.5%。不少学生认为老师有明显喜欢和偏袒成绩好学生的情况。学生在回答“老师对待优生差生一视同仁吗”问题时，选择一视同仁的占问卷总数的61%。
师生关系存在的问题，主要有4个方面的原因：一是教师出于职业上的考虑，对用功的学生和能够按要求去做的学生比较喜欢和偏爱，使得另一部分学生的向师性心理得不到满足。二是教师和学生以“一”对“多”的关系，增加了老师全面了解学生的难度，进而影响因材施教方法的实施，一些学生产生了消极情绪。三是小学生的不成熟性决定了有的学生容易违纪，容易对老师产生误解，难以约束自己的行为。四是学校、家庭和社会配合得不好。
2. 生生关系的现状及班集体对学生关系的影响
问卷调查发出300份，随机访谈学生10多位，同时做了网上调查。学生与班集体关系融洽的占78.5%，与同桌关系融洽的占91%，与异性同学关系融洽的占26%。回答“用一个词或一句话形容你与全班同学的关系”，大部分同学选择“友好相处”、“纯真友谊”和“你尊重我，我尊重你”等。学生气质类型与交往关系能力方面，各种类型学生对友情都有渴望和要求，其中外向型气质的学生最高，占被调查者的2/5。班集体对同学的交往影响方面，班集体较好、较团结的，学生关系一般都较融洽，交往的积极性也较高，而班集体松散、较差的，学生情绪相对低落，交友的积极性也不高。
对“好学生”的理解，学生和老师存在着差距。老师从管理者角度出发，认为“好学生”应该听话，遵从师训，成绩优秀。受学生们欢迎的“好同学”有两类，一类是成绩拔尖，性格随和，与人为善的同学。一类是学习成绩平平，但聪明、好动、风趣、乐于助人，在班里有一定号召力的学生。调查表明：现在的孩子比较重视与同龄朋友的交往，对家长和老师的依赖性逐渐降低，遇到问题首先愿意与同龄的朋友交谈，把朋友作为倾诉对象。
3. 学生课业负担情况和原因
调查发放学生问卷882份，教师问卷57份，召开座谈会1次，访谈教师、学生、家长10多人。大家对现在小学生课业负担超重问题基本形成共识：一是学生在校时间长，少数教师采取提前到校、推迟放学的方法延长学生的在校时间;二是学生课业减负的家庭压力太重，学生完成了老师布置的作业后，还要做家长购买的课外补充习题书，或参加补习班、兴趣班、特长班、提高班等，学生身心疲惫不堪;三是教辅资料泛滥成灾，小学生书包过重仍然是一个突出问题;四是部分教师教育观念、教学能力不适应课改压力，习惯“填鸭式”教学方法，缺少“教育智慧”。
学生课业负担超重的原因是多方面的：一是社会上对考试状元和考名牌大学的宣传此起彼伏，升学竞争愈演愈烈。二是家长望子成龙，望女成凤，不惜花大量金钱为子女找家教、买资料、上培训班，学生负担沉重。三是社会和家长仍以升学率评价学校，使得学校在减负等问题上态度暧昧，不敢迈开步子。四是学生承担着太多的压力。千军万马过独木桥，使素质教育、因材施教成为空中楼阁。
4. 校园文化建设的现状和问题
调查范围定为五、六年级学生，发放问卷211份，对教师作随机采访。97%的学生对学校的环境建设是满意的，但也提出希望学校环境建设更富儿童情调的建议，40.7%的学生在问卷中要求学校在环境建设方面“增加我们自己的作品”。根据问卷、座谈和随访结果，大家普遍认为校园建设存在以下问题：一是制度文化建设尚待完善。二是鼓号队、秧歌队、体育队、管乐队、文学社等校园社团学生多为被迫参加，学生喜欢的兴趣小组活动项目少，满足不了学生的需要。三是活动开展、文化建设全员性不够，活动仅限于在少数学生中开展，校园文化建设缺乏资金，学校捉襟见肘。
5. 小学生对参加社会实践活动的要求
调查共发放问卷1 200份，针对不同年龄、不同性格小学生对社会实践活动的认识和心理状态设计问题。据统计，92%的学生喜欢参加学校组织的社会实践活动。其中32%的学生喜欢参加游戏式的实践活动，35%的学生喜欢参加服务类活动，30%的学生喜欢参加文娱类、读书类的社会活动。高年级有56%的学生、低年级有48%的学生认为参加社会实践活动能丰富课余生活。32%的学生认为参加社会实践活动，可以了解社会，开阔视野，陶冶情操，增长见识，培养自己发现问题和解决问题的能力。还有12%的同学认为参加社会实践活动让自己变得更有自信。
关于深入组织小学生开展社会实践活动，调查认为：一是活动内容的选择，要有利于充分激发学生的积极性;二是活动形式上要充分考虑符合学生的年龄和生理特征;三是活动组织上既不能放任，又要大胆放手，使每个学生都能得到锻炼，老师要尽力指导。
三、工作建议
1. 大力开展素质教育的宣传工作。当今世界，科学技术日新月异，知识经济、国力竞争日趋激烈，必须努力提高国民素质和民族创新能力，把人口负担转化为巨大的人力资源优势。开展素质教育不只是学校的事，更是全民的事，是全社会的责任。要用科学发展的人才观统领素质教育，形成强大的宣传声势，取得实效。
2. 大力加强教师队伍建设。教师是学生成长的引导者，是学生发展的领路人，“师爱”是学生生理发育、心理发展不可缺少的“阳光雨露”。学校要取消大班制，加强教师队伍的建设，保证老师有足够的精力照顾到每一个学生。
3. 大力营造学校、家庭、社会三位一体的育人机制，为青少年健康成长创造良好的环境，把素质教育贯穿幼儿教育、基础教育、职业教育、高等教育各个阶段。
4、进一步加大教育经费的投入。政府和有关部门要把校园文化建设和组织学生参加社会实践活动经费列入教育经费计划，使学校有资金进行校园文化建设和开展社会实践活动。
第5篇 企业经营者成长与发展环境调查报告
企业经营者成长与发展环境调查报告
吉林省企业经营者成长与发展环境调查报告随着我国社会主义市场经济的逐步建立和发展，企业经营者队伍的成长与发展受到了社会越来越多的关注。加入wto后更广泛、更激烈的市场竞争对企业的发展和企业家队伍建设提出了更高的要求。
为了了解和分析企业经营者成长状况和发展环境，促进企业经营者队伍的健康成长，近期省企业调查队开展一次专项调查。这次调查以企业法人代表为调查对象,调查共发放调查问卷260份,回收有效问卷235份,回收率90。
调查结果表明：我省企业经营者队伍发生了可喜的变化，经营者队伍整体素质不断提高，结构进一步优化，大多数企业经营者认为有利于企业家队伍成长和发展的环境已初步形成。
一、企业经营者素质状况
1、经营者年龄进一步年轻化。调查显示,我省企业经营者队伍主要集中在36-55岁年龄段,年龄逐渐趋于年轻化。
其中46-55岁年龄段的人数最多,比重为52.6；其次是36-45岁,比重为34.6,两个年龄段比重之和为87.2；56岁以上和35岁以下各占10.7和2.1。与20xx年调查结果相比，36-55岁的企业经营者所占比重增加了8个百分点，而56岁以上的却减少了4.5个百分点。
按企业规模划分，大型企业经营者年龄在45岁以下的占40，中小企业企业这一比重分别为35.6和37.5。在各类型企业中，47的私营企业经营者年龄在45岁以下，其次是有限责任公司和股份有限公司，分别为46.2和40.4，国有企业为32.1，集体企业和外商投资企业所占比重最低。
2、学历水平明显提高。调查表明，在企业经营者队伍中，具有大专以上学历的占91.1，其中大学学历占44，研究生及以上学历占21.3，大专以下占8.9。
高学历的比重与20xx年相比有明显提高，其中大学本科提高9.2点，研究生提高11.5点，表明我省企业经营者队伍已进入较高学历结构。从不同年龄段看，在人数较多的36-45岁和46-55的年龄段，大学学历的比重分别占28和58.5，研究生的比重分别为62和32。
表明在36-45岁年龄段，研究生的比重高，而在46-55的年龄段，大学本科比重高。在56岁以上的企业经营者中，大学本科以上的占72，35岁以下的研究生比重较大，为40。
3、知识结构趋于专业化。在企业经营者队伍中学管理的人数最多，占42.2;其次是财经专业，占14.5，理工农医占13.5，工商管理（mba）占10.4。
与20xx年调查结果相比,我省企业经营者队伍的知识结构向专业化方向。从不同年龄段看，经营者在36-45岁和46-55岁年龄段学管理专业比重最大，分别为30和
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8、8，财经和理工农医专业的次之。35岁以下和56岁以上年龄段学文史和理工农医专业的比重较大，管理次之。
另外46岁以上年龄段企业经营者学习管理专业、财经专业和mba的比重比46以下的所占比重要高。表1：调查对象基本情况对照表（）20xx年20xx年20xx年20xx年年龄35以下36-4546-5556以上5.631.947.315.22.134.652.610.7文化程度大专以下大专大学研究生及以上15.340.134.89.88.925.84421.3现任职务董事长总经理厂长党委书记其他39.458.224.633.52845.57.918.6所学专业文史哲法律财经工商管理(mba)管理理工其他6.87.77.937.431.48.83.0914.510.442.213.516.4
二、经营者自我评价提高企业家经营者的综合素质是造就企业家队伍的一个重要内容，本次调查了解了企业经营者对职业化技能的看法和对自己各方面技能的评价。
1、管理能力增强，开拓能力较弱。调查显示，企业经营者认为自己最强的能力依此是：决策能力（88.1）、组织协调能力
（46）、创新能力（35.7）、知人善任能力（31.5）、市场营销能力（25.1）、学习能力（17.9）、公关能力（10.6）、表达能力（8.1）。与20xx年的调查数据对比，可以发现近几年有一些可喜的变化趋势：创新能力和市场营销能力的比重有所提高，创新能力由第五位提高到第三位，学习能力由第八位提高到第六位。
认为自己最弱的能力依此是：公关能力
（63）、表达能力
（46）、市场营销能力（45.5）、创新能力（36.6）、知人善任能力（30.2）、学习能力（21.7）、组织协调能力（13.6）、创新能力（4.7）。值得注意的是，被企业经营者排在较弱能力前面的公关能力、表达能力和市场营销能力与企业的对外开拓和市场推广关系密切，而排在强项能力前面的决策能力、组织协调能力与企业的内部管理关系更密切，这反映了我省企业经营者能力结构的一些特征：内部管理能力强，对外开拓能力弱。
因此在目前国际国内市场竞争加剧的环境下，企业经营者的对外开拓能力有待加强。
2、个人事业比较成功。大部分经营者认为自己经营企业是比较成功的，比重占82.3， 其中认为非常成功和不太成功的比重分别是5.2和9.8，只有极个别经营者认为自己经营企业是不成功的。
而对于成功的原因，经营者认为“企业员工的支持”和“个人素质较高”、“领导班子的配合”是最主要的因素，三者所占比重分别是25.
7、25.4和25.1；而认为“国家政策好”和“赶上好的机遇”则分别占16.7和7.2。
3、有长远奋斗目标。调查显示，经营者所在企业已制定发展规划的占95，其中有长期规划的占50.
9、中期规划的占据36.4，短期规划的占11.7，只有5的企业没有制定发展规划。调查还显示，企业经营者在任期内有资产保值增值目标的占92.3，没有的占7.7。
其中大型企业经营者有资产保值增值目标的比重达93.3，中型企业为90.7，小型企业94.4。
4、追求创新精神。本次还对询问了经营者对企业家精神的理解和他们在经营活动中投入精力最多的工作是什么，调查结果显示：认为“勇于创新”是企业家精神的最高体现，所占比重为59.
4、认为“追求利润最大化”占26.9，而认为“勇于承担风险”和“乐于奉献”分别占9.1和4.7。调查结果还显示：我省企业经营者在经营活动中精力投入最多的工作是“强化企业内部管理”（26.7）、“寻找新的发展机会”（25.5）和“市场营销”（22.6），三项工作占其全部工作的四分之三，而“协调与有关部门的联系”和“新建项目或技术改造项目”分别占12.9和12.3。
4、经营业绩良好。从产品地位看，有67.7的被调查企业认为本企业产品质量在同行业中属于上等水平，认为中等水平的为28.1，认为下等水平的占1.7。
从产品在市场中的地位看，企业经营者认为本企业的产品在市场上属于畅销的占48.1，属于平销的占46.4，属于滞销的占1.3。从被调查企业的效益状况看，盈利企业占66.8，亏损企业占32.3，持平的占0.9。
三、对经营者队伍成长环境及相关制度的评价
(一)对成长环境的评价
1、对成长环境总体给予肯定，法制环境亟待加强。调查显示，企业经营者对企业家成长环境所涉及的经济环境、法律环境、政策环境、社会环境等六个方面给予了肯定评价。
调查表明，要促进企业家队伍的快速健康，各种环境因素还需要有较大改善，尤其是法制环境和市场环境建设亟待加强。表2：对企业经营者队伍成长环境的评价（）很有利比较有利一般不太有利很不有利均值百分制市场环境15．741．730．310．41．73.5971.8经济体制8．138．340．99．12．93.3867.6政策环境11．937．940．46．82．63.4969.8文化环境8．535．749．84．70．853.4569社会环境7．738．344．76．81．73.4168.2法律环境8．935．347．25．52．63.4168.
