第1篇 净化社会文化环境专项行动工作情况报告
市文明办：
为了净化全市网络、网吧、银屏声频、校园周边环境，按照统一部署，迅速行动，扎实有效地开展整治工作，现将工作情况报告如下：
一、认真组织，全面部署
为有效开展净化社会文化环境专项行动，根据《满洲里市文明委关于加强对净化社会文化环境工作领导与职责分工的意见》精神，结合公安工作实际，制定印发了《满洲里市公安局净化社会文化环境专项行动工作实施方案》，就工作目标、工作重点、工作措施、职责分工等方面给予了明确，并对此次专项行动工作进行了动员部署。
二、分头行动，综合整治
网监部门工作迅速。一是对全市icp（互联网信息服务单位）进行了调查摸底，建立了互联网网站登记档案，工作中发放网站自查登记表16份，并组织了各网站经营者进行自查自纠和清理有害信息工作；二是进一步规范了互联网信息服务管理秩序，指导建立健全内部管理制度和信息安全保护技术措施，落实有害信息巡查防范管理制度和信息安全技术保护措施；三是加强了网上有害信息监控搜索，不断提高有害信息的处置能力。专项行动开展以来，共发现淫秽色情、flg、危害国家稳定、攻击诽谤领导人信息χχχχ条，其中有效处置χχχχ条；四是加大网吧、手机店整治力度，规范其经营行为。在检查工作中，大部分网吧的实名制监控软件、视频监控系统运行正常，对个别存在问题的网吧给予了限期整改。大部分手机店的计算机都联接了互联网，有4家手机店的计算机中存在有害信息，对责任人依法进行了处理。行动期间，共检查网吧60家，手机店21家，打掉“黑网吧”1家。
4月26日，网监部门一举端掉五中附近海关社区内的1家黑网吧，收缴电脑26台。当时有21余名未成年人在上网，有32名未成年人在上网人后面围观。
治安部门全力配合。一是开展了扫黄打非工作，全力封堵和查获非法出版物，坚决扫除淫秽色情出版物。行动中，共收缴淫秽色情光盘22本，淫秽色情书籍35本，均已销毁；二是清理校园周边场所，净化校园周边文化环境。行动中，共清理校园周边出租房屋63户，彩票站1个，书刊出售1家，音像社1家，清理中未发现问题；三是开展消防安全检查。对全市32所中小学进行了消防安全检查，未发现问题。
交警部门集中行动。一是集中开展了摩托车专项整治行动。随着天气逐渐转暖，摩托车出行上路数量日渐增多，无牌无证摩托车上路行驶现象又有抬头之势,特别是在学生上下学期间，也正是骑乘摩托车人员上下班时段，存在着巨大安全隐患。为此，交警大队集中警力开展了摩托车专项治理行动，执勤人员对事故易发路段进行重点巡查，同时设置多个固定查纠点。对所查扣摩托车比对发动机号和行驶年限逐车登记，以高压姿态实施严管重罚，对违法驾驶人行政拘留并处以相应的罚款。自行动开始以来，共查扣摩托车650多辆，拘留违法驾驶人147人；二是强化了重点路段的上岗执勤。交警大队在学生上下学时段，在学校周边路口布置警力指挥交通，保障学生安全。
刑侦部门和110巡警队开展专项行动。一是不定期在校园周围开展治安巡逻，注意盘查可疑人员，打击现行违法犯罪人员；二是与学校加强了沟通和联系，及时了解校园周边治安状况，有针对性地开展工作；三是加大打击针对学校师生的伤害、抢劫、抢夺等犯罪。3月30日，扎区第十一中学学生高玉群被不明身份人员持刀刺伤背部。专项行动期间，扎区刑警队成立了专案组侦办此案，并于4月5日将案件成功破获。犯罪嫌疑人为扎区人、第十一中学学生。
三、立足本职，常抓不懈
净化社会文化环境不是一次行动就能解决的，在今后的工作中，我局将充分发挥职能作用，将此项工作作为长期性工作来抓，同时加强与相关部门的协调配合，形成齐抓共管的良好局面，维护我市文明城创建成果。
第2篇 城区环境净化工作报告
一、基本情况
县城市管理局，为县人民政府直属正科级事业单位。其主要职责有：(1)贯彻执行国家、省、市有关于城市管理的方针、政策和法律法规;研究制定本县城市管理相关政策措施、规定、制度及相关发展战略、中长期规划和年度计划并组织实施。(2)负责城区道路、桥涵、下水道、窨井盖、路灯等市政基础设施的维护与管理，负责城区各类亮化设施的监督检查工作。(3)负责对城区内环境卫生的清扫、保洁、处置和环境卫生设施建设与管理;负责城区建筑余土、流散物体调剂清运、处置和审批。(4)负责县城园林绿化规划、建设与管理。(5)负责对城区公用设施开挖的审批与管理，对城区洗车场(点)设置的审批与管理。(6)负责全县户外广告设置规划和技术标准，并组织实施，负责户外广告资源的经营以及户外广告经营的审批与管理。(7)负责城区内各类临时占道活动的审批和管理。(8)负责城市管理的综合执法和城管监察工作。(9)负责管理农贸市场物业及市场安全防火、卫生保洁工作。(10)负责局机关及下属单位的人事管理、劳动工资、机构编制及党群工作。(11)承办县委、县政府交办的其它工作。机构设置为局长1名，副局长2名，内设机构有办公室、市容管理服、市政管理股、执法监督股等。下属部门有县环卫所、县城市管理监察大队(含停管中队)、县园林所、县广场管理所、路灯所、县市场物业管理中心等。
近年来，我局在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观统领工作全局，以《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》颁布实施为契机，紧紧围绕“四城同创”创建目标和中心工作任务，广泛宣传求提升，长效管理求深化，强化管理求成效，创新思路求发展，全面巩固、提升，着力在便民服务、精品打造、长效管理、创新创优以及队伍建设上下功夫，各项工作取得了长足进步。
二、工作成效和主要做法
(一)净化城区环境，提升卫生质量
XX年，为进一步明确环境卫生事业发展的方向、目标和任务，修编了《县环卫专项规划》。
积极寻求运作模式，不断提升城市环境质量。过去，我县主要街道的卫生由环卫所正式职工负责清扫保洁，存在清扫质量不高、保洁“空档”的情况，为进一步改进环卫所职工按部就班的工作态度，不断引进激励竞争机制，努力提升我县主要街道的清扫保洁质量，我局于XX年上半年将阳岭、章源两条大道清扫保洁实行路段承包制，采取定经费、定路段、定质量、不定人的办法实行分路段、分班组承包模式，环卫所负责监督检查清扫保洁效果，原有负责阳岭大道的清扫人员全部派往小街小巷和城乡结合部路段清扫保洁。此模式运行至今，效果良好，阳岭大道的卫生状况有了明显改观，得到了社会各界人士的一致好评。下一步拟将城其它主要街道的清扫保洁工作推行该运作模式，确保县城各主要干道清新亮丽。
狠抓盲区管理，消除卫生死角。当好“四城同创”排头兵，积极落实县“四城同创”指挥部办公室以两办名义下发的对县城各主要街道、小街小巷、单位门前、家属楼门前等地段实行“门前三包”的管理办法，不断加大对卫生、绿化、广告、占道经营的流动监管。XX年4月25日，经县政府领导批示，由“四城同创”办牵头，组织横水镇、居委会、环卫所三家对城区所有小街小巷进行全面清查摸底，实现小街小巷卫生无缝对接的目标管理，由环卫所积极协作、配合，认真清运城中村和城乡结合部的垃圾。与此同时，我局还聘请了部分老干部、单位内退人员和社会各界人士在县城开展卫生监督检查，发现乱丢垃圾、破坏花草、树木的行为及时制止和教育。
加大垃圾处理费征收力度，不断完善环卫基础设施建设。经县政府3月22日召开的城市居民生活垃圾处理费征收工作调度会，同意自XX年6月1日起，城镇居民、城市暂住人口生活垃圾处理费，由清泉水业有限公司在收取水费时按3元/户月代收，目前征收情况正常。为提高垃圾的收集和运输能力，不断完善环卫基础设施建设，XX年10月份在阳岭大道中段建好一座垂直式压缩中转站;今年，添置2辆六轮垃圾车、2辆勾臂车、21个包臂垃圾箱、200个垃圾桶和100个果壳箱等。
此外，为确保垃圾卫生填埋场地表水和地下水不受污染，采取有效措施保护好水源，集中处置填埋场污水，确保填埋场周边居民的正常生活和江河不受污染，XX年启动了县生活垃圾卫生填埋场库容建设工程，总投资4485万元，目前已完成近85%工程量，预计年底可全面建成。
(二)加大服务理念，提升城管形象
为加强县城区违章占道经营行为的管理，XX年出台了《县开展城区占道经营专项整治工作方案》，对城区占道经营进行了专项整治，重点对阳岭大道、章源大道、南门口、南新路、中山路、阳明路步行街、中山南路、沿江路及城市进出口进行规范整治，禁止摊点占道为市，基本做到了摊点归位、早点归片、夜市归店。对各类摊主的相关情况进行认真了解和建档，阳明路步行街现有各类违章临时占道摊点近百个，摊主涉及下岗、失业、失地、家庭困难人群及部分创业青年。种类以水果、服装、小百货及宵夜为主，南门口小广场摊点全天摆卖，健康路早点摊摆止上午10时，阳明路服装等摊点则在晚上开市。针对以上统计资料，我局对步行街的摊点安置和管理办法有：集中安置临时早点摊13家、水果摊4家，要求定时定地规范摆卖，并清理好摆卖地点卫生，小百货摊点则安置到南新路，对宵夜及服装等摊点则要求到下午5时以后出摊，规范摆卖。
按照“疏堵结合，以疏为主”的原则，我局积极转变管理模式，首先，主动与县“四城同创”办、工商、建设等部门联合，积极推行商户准入许可制度。加大部门之间的配合，在为商户办理营业执照时，为商户提出相关城市管理规定和法律法规，要求商户严格按照城市管理要求守法经营、诚信经营，大大减少店外店占用人行道经营和确保“门前三包”的落实。其次，加强舆论宣传、教育引导。一方面县城管大队利用宣传车和分发传单等形式，加大对市民与各商户城市管理制度、法律法规的宣传教育工作，经常走上街头，深入摊点，口头讲解耐心说明;另一方面借助新闻媒体，让广大市民和经营业主明白城市管理需要全体市民的理解、支持和配合。第三，疏堵结合，以疏为主。劝导经营者纠正占道经营行为，引导经营者到指定地点经营;对屡教不改的占道者，采取“以点代面”的执法方式，减少打击面，以能够达到整改目的为主。第四，健全机制，长效管理。针对占道经营容易回潮的现象，在人流量较大的车站周边、市场周边、学校周边进行定点盯防;在重要路段、重点区域，城管执法车全面进行常态化巡查;采取临时性的执法模式组织人员进行突击整治;加强与“四城同创”办、公安、交警、建设、工商等部门的联动，实行综合执法，力争执法效率最大化。
为确保城区道路畅通，促进城区市容市貌的持续优化，积极加强城区车辆停放管理，主要措施有：一是加大停车场停车位的建设力度。逐步解决城区停车位与汽车保有量比例严重失衡的问题。二是成立停管中队，招收公益性岗位职工28人，负责县城所有停车点的管理，重点对主要路段、交通要道的巡查和临管。三是加大对停管中队工作人员的上岗培训与教育，坚持服务至上理念，引导驾驶人员规范停车，及时引导摩托车、自行车等车辆停放在指定地点，提高停车位利用率。
规范县城建筑余土调运秩序。重点加强建筑工地的监管，全面监管余土的调剂、清运，强化源头监控，实行建筑垃圾、余土密闭运输，加大对抛、撒、滴、漏等运输车辆的查处力度，要求施工单位在清运期间不污染街道，如有污染，应及时派专人清扫和冲洗街道，确保街道的整洁卫生。
加强城区户外广告的管理。为规范户外广告的设置，实行市场化运作，对不规范的店牌店招和违章设置的广告牌进行了逐一梳理和专项整治，凡是不符合广告设置规划，陈旧破损影响美观且有安全隐患的广告牌一律拆除、更换，对违规设置悬挂的横幅、布幔、灯箱广告一律取缔。同时对“牛皮癣”广告进行监控管理，消除视觉污染，美化市容环境，提升城市品位。
(三)加大市政设施维护建设力度，完善城市服务功能
XX年，硬化破损路面28处共计5800平方米，修复沥青破损路面4100平方米，修复人行道2300平方米，清运排污管(沟)2160米，更换窨井盖、沟盖板376块，有效杜绝安全责任事故的发生。XX年，目前已完成对人民路西侧、阳岭大道南段等人行道的修复工作;沿江路综合改造工程已经开工;完成中山北路、中山西路和解放路路面和排水改造工作;对南门、北门农贸市场地面、摊位、排水等设施进行了全面的改造;完成对休闲广场、章源大道(原车队)、阳岭大道坚强量贩三座公厕的全面改造;及时维修与更换街道破损雨水井盖等工作。
加强路灯的维修管理。加大对路灯的巡查力度，及时维修县城区路灯，确保亮灯率达98%，同时对小街小巷进行亮化，近两年，在小街小巷安装路灯110余杆;全面更换阳岭大道路灯光源，极大改善了路灯照明效果;全面改造阳明路步行街路灯等。
近两年，我县积极推进城镇园林绿化工作，对县城街道绿化、沿江沿河绿化、山体边缘绿化及单位庭院绿化加大了投入和监管，为迎接省级园林化县城第二次复检做好了充分准备工作。首先，县园林所对城区绿化现状进行了全面摸排，查找不足，按照《县绿地系统规划》和近期建设规划能及节点园林控制性详规，做到城乡结合部、空闲地可绿尽绿、见缝插绿、拆墙透绿，先后对北门二桥段、旗岭路花带、交警大队、歌舞剧院、大树下、沿河西路等空闲地进行了绿化，绿化面积达XX0多平方米。其次，加大补种补植工作力度，补种阳岭大道、章源大道行道树840株，城北大道绿化带补植时花2700株，新增休闲广场、人民广场树箱28组，种植红檵木球、杜鹃、丰花月季等花期较长的花灌木，阳岭大道南端种植大规格苗木60余株。第三，中城河一河两岸绿化、亮化全面改造，新增绿地面积10000多平方米，北门小广场的全面改造，不但使绿地功能进一步提升，而且解决了城北居民停车难和县城北大门脏、乱、差的境况。
加强农贸市场管理力度，不断提高行政管理效率。切实做好管理上的公开、公平、公正，杜绝欺行霸市行为，积极引入“民主监督、市民参与”的科学管理模式，对市场摊点的租赁实行每年公开招标或抽签的模式进行，使摊点等出租率达98%，利用率达99.5%。同时，对市场段横水路进行了综合改造。
(四)狠抓队伍建设，提升城市管理水平
努力打造一支政治过硬、业务精良、作风严谨、富有战斗力和凝聚力的队伍是深入贯彻落实科学发展观、维护广大人民群众根本利益、构建和谐社会的迫切需要，以“城市管理年”活动为契机，以“四城同创”活动为抓手，狠抓城管执法队伍建设，切实提升城市管理依法行政、服务民生的能力，具体做法有：一是完善督查运行机制。由执法监督股对各股室、各部门工作进行日常检查督查，每周出一期督查通报，对全系统一周工作中存在的问题进行曝光并责成改正。二是强化学习教育。学习培训是提高执法人员政治、业务素质的重要途径，相继组织城管、环卫、园林等工作人员到外市、县学习和考察。三是强化行政审批，推进阳光操作。创新管理理念，加大执法力度，确保审批实施过程不走样、不落空。本着“对个简化手续、缩短审批时限，对内严格流程、规范操作”的原则，完善调整审批工作流程，实行“一个窗口对外”，履行“一次性告知制”，做到公正、透明运行。四是加强机关作风建设。优化服务效能，狠抓工作落实，坚决执行“八项规定”。
三、存在的问题
1、市民城市管理意识薄弱、素质有待提高。乱扔垃圾、乱停乱放、乱挖掘及破坏城市绿化树木等现象时有发生，一些流动摊贩与执法人员打游击，整治后反弹较大。
2、城市管理人员、经费不足。随着城区面积不断扩大，管理成本不断加大，如垃圾处理、绿化维护、增加环卫工人等各种成本增加，给工作带来一定难度。
3、城区基础设施建设滞后，城市功能不配套。随着城市化进程的加快和城市人口的增加，城市管理越来越显现依附于城市建设，无论从干部意识、规划和财政投入等方面均存在着重建设轻管理的问题，造成管理欠帐多，市政设施不足与市民需求之间的矛盾尤为突出。
4、体制不顺，管理效果难到位。由于城市管理体制未完全理顺，条块关系还不十分协调，城市管理仍处于人治与法治并存，执法与抗法同在的矛盾冲突中，城市管理涉及职能的部门较多，但没有形成综合执法机制，如公安、交管、交通、工商、环保、卫生、文广等部门都有各自的职责，但职能交叉，一个部门很难统筹处理涉及各个部门职能的工作，严重制约城市管理执法活动。
四、下一步工作打算
1、加强市容市貌管理。一是继续开展专项整治活动，重点对占道经营、乱堆乱放和流动摊点、车辆乱停乱放的集中整治;二是抓好城区各主干道周边环境市容卫生管理工作;三是加强日常督查，督查中发现的问题及时通报，并要求各单位及时改正，以确保工作落到实处。
2、搞好环境卫生质量。进一步优化日常保洁作业模式，完善城市每天都干净的管理服务机制，重点区域、重点地段实行延时作业;督促引导沿街单位门店的垃圾倒放在垃圾桶中;调整完善垃圾清运机制，健全垃圾收集设施，加快垃圾清运频率，缩短生活垃圾在城区的滞留时间，实现垃圾清运处置全覆盖。
3、强化园林绿化管理。一是抓好城区绿化管护工作，提高树苗成活;二是做好城区苗木补栽工作，大力开展消灭裸土绿化活动，消除中心城区空、荒地，美化、绿化、净化城市环境。
4、加强市政路灯管理。一是建立健全城区道路开挖审批制度，严格审批程序。对未经批准擅自开挖城区道路和破坏市政公用设施的行为，要进行严管重罚;二是对损坏路灯及时维修;三是做好破损路面的修复工作，不断改善城区主次干道面貌。
5、加快推进项目建设。一是加快推进县生活垃圾卫生填埋场项目建设，争取在XX年底竣工投入使用。二是认真做好城区垃圾中转站的建设工作，预计年底完工。三是认真抓好沿江路综合改造工程建设监管。四是做好牛角河社会停车场建设前期招投标等准备工作，争取早日开工。五是加快县环卫所整体搬迁进程。
6、加强队伍自身建设。加强干部职工的学习教育，努力提高城管工作人员业务知识和执法水平，严格规范队员的言行举止，不断增强队伍的凝聚力和执行力，坚持文明执法，依法行政，打造全新的城管形象。
第3篇 网吧义务监督工作与净化网络文化市场环境调研思考调研报告
近期，中办、国办下发《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》，牢牢抓住对未成年人健康成长影响重大的社会文化环境问题，提出强有力的净化和改革措施，再次体现了中央对未成年人思想道德建设工作的高度重视，表明了中央对做好未成年人思想道德建设工作的信心和决心。
长期以来，__区各级关工委把净化社会文化环境、促进未成年人健康成长作为关心下一代工作的一项重要内容。自20__年起，区关工委与区文化广电新闻出版局联合聘请全区部分离退休老干部、老战士、老教师、老专家、老模范等“五老”担任网吧义务监督员以来，“五老”义务监督员担当了规范网吧管理的宣传员、信息员、巡查员、监督员，为保护青少年健康成长办了一件实事，受到人民群众的欢迎和赞誉。该做法得到了上级业务部门的充分肯定，并在20__年11月《焦点访谈》节目中作为经验之一特别加以宣传报道。
一、开展“五老”网吧义务监督工作的背景
自1999年__出现首家经营网吧以来，经过近10年的发展，目前，全区共有网吧40家，总台数近9000余台。主要集中在新碶街道中心城区。调查显示，网吧中上网人群以外来务工人员和青年学生为主，约占80%左右。
正因为网络虚拟世界的丰富多彩，对未成年人有着极大的吸引力，部分未成年学生，除了在学校、家庭上网，也在网吧经营者的疏于管理或者默许下，偷偷进入网吧上网，网吧对未成年人的负面影响日益突出。一些未成年人上网成瘾，以致深陷其中不能自拔，导致学业荒废，更有甚者，诱发违法犯罪。我区曾在暑假期间发生过白峰、春晓两镇20多个青少年学生因 “网上结仇”聚在柴桥打群架，致使2人当场死亡，春晓4名青少年被公安机关拘捕的恶性案件。如此惨痛后果触目惊心，发人深省。
目前，__区网吧管理中还存在着几方面突出问题，成为集中整治行动所不能解决的顽疾。一是政府管理力量薄弱，管理措施与手段相对滞后。全区各级文化市场管理部门，普遍存在稽查人员少、稽查量大的问题，单靠几个部门少数的管理人员疲于奔命实显力不从心。二是部分网吧业主重利轻法，违规经营。在对上网者进行身份登记方面，在违规经营电脑游戏方面，在接纳未成年人方面，在超时经营方面，在保护网络安全和保证场所安全方面，部分网吧业主更多的是考虑其经营的利润，而忽视规范管理的要求。三是对网吧的整治和管理仍存有薄弱环节和死角，在城乡结合部、远离中心城区的乡镇网吧等由于管理力量相对薄弱，存在的问题较为突出，一些违规网吧、“打察边球网吧”（以茶室名义经营）和城区“黑网吧”有向乡镇和城郊结合部转移、扩散的迹象等等。
二、建立“五老”网吧义务监督员队伍的现实意义
鉴于__网吧市场管理的客观现状来看，未成年人进入网吧已经成为网吧管理中最为突出、群众最为关注、反映最为强烈的问题。一个未成年人是一个家庭的希望，千万个未成年人是一个民族的希望。让未成年人远离网吧，为未成年人营造一个有利于其健康成长的网络文化环境，这是一项关系到国家前途命运，关系到中国特色社会主义事业兴旺发达，关系到千万家庭的切身利益的社会主义精神文明建设的基础工程。近年来__网吧市场管理的实践表明，在加强行政管理的同时切实加大社会监督的力度就是一个非常重要、行之有效的办法。四年来，16位老教师、老干部、老同志活跃在城乡各部，他们发扬“网吧啄木鸟”精神，本着高度的责任感和对下一代无比的关心爱护，配合政府行政管理部门担当网吧管理的宣传员、信息员、巡察员和监督员，义务对我区文化市场特别是网吧进行查访，重点防止和劝阻未成年人进入网吧或沉迷于网络游戏，使未成年人进入网吧大幅度减少，有害信息危害青少年的现象明显改观，为保护未成年人健康成长发挥了积极作用。请“五老”承担网吧义务监督工作，具有独特的政治优势、经验优势、威望优势、亲情优势，是加强和改进未成年人思想道德建设的一支重要力量，组织和动员老同志从事关心下一代工作，利用面广量大，群众基础好，手段灵活多样等特点，能起到政府监管所不可能起到的独特作用。
一是“五老”政治觉悟高，奉献精神强。“五老”具有高度责任感和使命感，为了下一代的健康成长，为了未成年人远离网吧，他们无怨无悔地义务操劳。
二是“五老”德高望重，工作经验丰富。“五老”懂政策，知法规，会管理，组织、协调能力强，而且具有独特的人格魅力，对青少年有影响力，对网吧经营业主有威慑力，对管理人员有约束力。
三是“五老”，工作时间宽裕。“五老”离退休后，时间较为充裕，能够不定期地到网吧进行巡查，及时发现情况，对所在地区的情况又非常熟悉，使得他们很好地成为了文化部门等网吧监管部门的有效补充力量，大大提高了行政部门的工作效率。
实践证明“五老”网吧义务监督员已成为净化网络文化市场环境中社会监督力量的主力军，成为建立和健全网络文化市场监督机制的一项有效举措。
三、开展“五老”网吧义务监督工作的做法与成效
（一）组建队伍 优化调整
经验表明，担任网吧义务监督员完全是义务、是奉献，而且要长期坚持，因此选人是关键，具有自觉奉献精神是搞好网吧监督工作的良好基础。为此，20__年初，区关工委通过广泛征求各方面意见，筛选出“五老”志愿者初步名单，然后再一个个地征求意见，得到“五老”本人自愿认可后于7月联合区文广局正式联合下文聘请16
名离退休老同志担任文化市场义务监督员，发监督证。
随着时间的推移，情况在不断变化。区关工委针对该情况又联合区文广局在20__年下半年及时调整了相关人员，目前全区共有“五老”网吧义务监督员26名，做到每一家网吧都有1-2“五老”义务监督员，其中有16名成员为文广局为他们组织了系统的上岗培训。其他10名成员均为各街道（乡镇）关工委自行组织，以增加平时在监督工作中的力量。自“五老”义务监督员参与网吧监管后，4年来，“五老”义务监督员员出动近4000余人次，配合执法部门查处了部分黑网吧和无照游戏机经营户，劝退了300余名进入网吧的未成年人，全区网吧的规范管理得到明显改进，目前在我区已经基本拒绝本地籍的未成年人进网吧现象。社会各界尤其是未成年人家长和学校对“五老”开展义务监督的重要性和有效性给予了充分肯定和高度评价。
（二）健全组织 分工合作
我区16名受聘的“五老”文化市场义务监督员以辖区的新碶、小港、戚家山、大碶、霞浦、柴桥街道、白峰镇等7个街道（乡镇）为义务监督区域，在执法部门授权下对文化市场进行监督。该队伍下设6个组，以属地化监督为原则分别为新碶组（4人）、小港组（4人）、霞浦组（2人）、柴桥组（2人）、白峰组（2人）。在监督项目中主要以网吧违规接纳未成人为主的文化市场经营项目，对所负责的网吧执行不准未成年人进入网吧、不准超时经营和不得传播危害青少年健康成长的网络内容等规定落实进行监督。对执行规定好的网吧，给予肯定；发现问题的，及时向文化等部门反映，并对违规进入网吧的未成年人和有关网吧业主进行教育。
几年来，“五老”义务监督员积极配合文化、公安、工商等部门为主体的文化市场联合执法工作小组，各部门配合处理相互涉及的管理问题，各司其职、各负其责。经过4年的专项整治行动，区网吧数量从整治前的100多家，压缩到现在的40家，取缔无证“黑网吧”77家，查扣电脑主机1091台，强有力的打击和管理，有效地净化了未成年人文化市场。
（三）落实制度 学习培训
要做好义务监督，必须熟悉情况和掌握政策法规，必须抓好学习培训，使参与这项工作的老同志认清形势，熟悉法规，明确做什么，怎么做；监督工作的重点是什么，碰到问题找谁解决等。4年来，区关工委与文广局联合每年定期召开2次以上“五老”义务监督员座谈会和学习培训。每次都由区广文局负责人讲解有关网吧监管的政策法规，通报上期文化市场监管情况。区关工委就如何监督、如何联系和举报等，提出要求，并就人员分工等作出具体安排。同时, 根据形势发展，增加学习内容, 以便老同志及时向网吧业主宣传，强化政策的威慑力。同时针对乡镇网吧义务监督员比较分散的情况，在培训时，特别强调“属地管理”的原则，要求各乡镇关工委要负起责任，做好对“五老”义务监督员的指导、检查、服务等，把工作做细、做实、做全，不留空档，不留死角。监督员同志要积极主动工作，有问题及时与乡镇关工委联系，重大问题及时向乡镇党委汇报。从组织上、思想上、制度上保证乡镇网吧义务监督工作的正常开展。
（四）开展监督 灵活有效
我区 “五老”网吧义务监督员采取定期监督与不定期监督相结合，分散监督与集中监督相结合，单独监督与执法部门联合监督相结合，宣传监督与举报监督相结合形式开展督察工作。
许多老同志在对网吧进行监督时，不仅定时去，出门办事路过也去转一转，在双休日和学生放暑寒假期间，更增加监督次数，定时不定时进行监督，网吧业主对老同志们的工作劲头，也只有心悦诚服。我区戚家山街道关工委在集中监督时另行组织各村“五老”义务监督员8名，活动“大部队”一起前往督察，在声势上打击不法网吧业主的嚣张气焰；在举报监督中，20__年暑期，经“五老”义务监督员举报，区文化市场行政执法大队会同公安、工商一举端掉了霞浦街道镇东村两家“黑网吧”， 当即查扣了当事人上网经营的19电脑；霞浦街道关工委办公室与持证监督员一起督察时随带照相机等设备，使违规网吧有了直接的“罪证”。此外，义务监督员与文化部门的稽查人员密切联系和沟通，有时还和他们一起进行监督巡查工作。一系列了灵活有效的监督形式营造了全社会关心、支持、参与网吧监督管理的氛围，形成了对网吧日常经营行为进行监督管理的长效机制。
（五）保障后勤 激励典型
区文化部门首先是及时把关政策法规印发给“五老”监督员，使他们工作有依有据。其次是把全区网吧、电子游戏室和义务监督员的基本情况对照表印发给他们，便于联络。再次是公布有关职能部门联系电话和文广局、工商局、公安局的举报电话，便于及时沟通和举报。
区关工委和文广局时时刻刻关心“五老”监督员的生活，及时给予肯定和表扬。除了每年一次的纪念品外，新年到来时买个挂历、寄个贺卡。监督员同志生病，关工委组织前往探望慰问等，处处体现对老同志的关心。在每次座谈会、交流会上，都应把赞扬义务监督员的高尚精神风貌、宣传监督过程中的好人好事作为重要内容。20__年暑假期间，区关工委还专门联系__新区时刊记者在报纸上报道了《“五老”志愿者：老有所为的“网吧啄木鸟”》一文，其中以霞浦街道“五老”义务监督员__老人为典型，大力加以宣传我区的“五老啄木鸟精神”极大激发了“五老”监督员的荣誉感，提高了他们的积极性。
（六）疏堵结合 加强引导
网吧业之所以能快速兴起和发展，除了互联网自身的魄力，还在于它有市场的需求，满足了群众对上网的迫切需要，也直接推进了我区的信息化进程。因此，不能因为网吧发展中存在问题而否定其存在的合理性、必然性。“禁”和“堵”都不是办法，关键还在于“导”和“疏”，例如我区在柴桥街道芦南社区建立的关心下一代教育阵地——新星网电脑室，由街道和社区选派热心于未成年人思想道德建设的老同志管理，供青少年免费上网，让青少年利用网络获取知识，在这宁波市首家青少年绿色免费网吧里，上网人员基本为本社区未满18岁的学生，可凭学生证、身份证等登记上网。区关工委和柴桥街道关工委还建立和完善各项制度，社区关工委与青少年家长签订孩子上网合同，每天上网时间不准超过2小时，青少年可以在管理人员监督下单独上网，也可以同其家长共同上网，电脑室还从辖区柴桥实验小学聘请了技术顾问，把新星网设为主页，让青少年在娱乐的同时进一步加强了思想道德建设。通过近四年的努力，共接
纳上网未成年人近15000余人次，“新星网电脑室”在巩固的基础上健康地向前发展，为青少年开启了一条上网绿色通道，深受青少年和家长的欢迎。
四、开展“五老”义务监督工作要加强和改进的问题及建议
网络以及网吧的出现，是科技发展和信息技术的产物，是人类文明发展和社会进步的标志，其“双刃剑”的特征，使加强网吧管理、规范网吧经营成为文化管理部门一项极为重要也倍受关注的工作。作为群众参与的网吧市场监管体系的重要组成部分，“五老”义务监督员参与网吧管理，为在网吧管理工作中加大社会监督力度，更好地构建和完善科学、全面的网吧市场监管体系，找到了一个有效的形式和可行的载体。但在开展“五老”义务监督的过程中，也还存在着一些具体的问题，网吧的管理是一项长期的、艰巨的工作，只有建立起科学管理的监管长效工作机制，才能使“网吧啄木鸟”发挥出更大的潜力，更有效地净化文化市场环境。
（一）加强队伍的保障和激励机制，保证监督工作的持久性。
1、及时调整补充“五老”监督员队伍。目前我区“五老”监督人员普遍存在一下问题：
网络知识匮乏，难以进行有效监管。网吧作为高科技背景下的一个新生事物，具有比较高的技术含量，“五老”中有许多老同志在参与义务监督工作前对电脑、对网络、对网吧知之甚少，在监督过程中“五老”往往会感到力不从心。
“五老”人员数量偏少，社会监督力度薄弱。随着社会文化事业的发展，网吧数量在逐渐增多。因此，监督的工作量也越来越大。尤其在新碶城区集中了24家网吧，单靠4名该街道的“五老”网吧监督员，加上有些“黑网吧”业主顽固不化，对上门督察的老同志也要看其人数行事，如果人数多，其认错态度会有所端正，假如只有了了几名老同志前往会根本不放在眼里，给督察工作带来一定难度。
“五老”人员年龄偏大，社会监督作用受到制约。我区“五老”大多年事已高，全区持证的16名“五老”义务监督员中，60-65岁的仅有1名，占6%，65—70岁的约占56%，70—75岁的约占19%，75岁以上的3名，占19%。一些老同志身体状况也不好，请他们长期地参与义务监督，就必须掌握好他们的工作节奏和劳动强度，做到劳逸结合、张驰有度，对此，各级关工委组织和文化部门还需要进一步提高认识，长远考虑，并采取一些具体的措施。
针对上述情况，区关工委和文广局应该增加网吧集中城区的监督员队伍，吸纳新近退休的对网络知识比较熟悉的“五老”人员加入监督员队伍。文化部门要加强系统培训，要特别加强 “五老”人员对网吧有害信息的识别和监管、对网吧运作技术手段违规经营的发现、对网吧过滤软件等技术措施落实情况的掌握、对网吧通过计算机网络进行的管理状况的了解等等方面知识的学习。总之要采取一切有利的措施使我们的网吧“五老”义务监督员队伍不断壮大，整体素质不断提升，工作覆盖面也越来越广。
2、加大激励力度，提高“五老”监督积极性。区文化部门要每年评选一次“优秀网吧 ‘五老’义务监督员”，在年终“五老”网吧监督员座谈会上由区关工委和文广局联合发给荣誉证书，并发给若干奖金。要充分调动一切积极因素，随机表扬和会议表扬相结合，精神鼓励和物质奖励相结合，巧妙运用，相得益彰，把大家积极性最大限度调动起来，使监督工作更持久发展下去。
（二）加强各部门协调机制，提高监督工作的有效性
1、及时解决“五老”监督员反映的工作上问题。各级关工委要专门配备一本网吧监督工作记录簿，对义务监督员们反映的问题，及时记下，并尽快与有关部门联系，使监督过程中发现的问题得到及时有效处理。区文广局要负责协调工商、公安等有关部门监察到底，定时向“五老”反馈落实情况，提高义务监督员的威信。
2、拓宽社会监管层面，形成齐抓共管的工作合力。网吧，暴力游戏、沉湎聊天、淫秽色情等问题已经成为一个社会问题，是一项需要全社会形成合力来关注和解决的综合工程，对网吧的社会监督，除了由“五老”来承担，还必须进一步充实监督队伍，拓宽监督面，加大监督力度。在发挥“五老”作用的同时，还要发挥包括学生家长人、教师、新闻媒体、人大代表、政协委员等方方面面的力量来参与对网吧等文化市场的监督和管理，形成更有效的社会监督。此外，宣传部门、新闻媒体、学校要多作正面引导和宣传，促进网吧行业的健康发展；学校和家长要加强对学生、子女的教育和监护，引导他们树立良好的网络道德，健康文明上网，增强自我保护，加强自我管理；教育与社会工作者要思考提供更多的像我区柴桥街道芦南社区的新星网电脑室这样适合未成年人成长需要的、健康的娱乐场所；政府有关方面还应扶持和鼓励开办更多的生动有趣、健康向上的少儿网站，为少儿成长提供良好的网络文化环境。
