中国教育大会报告（15篇）

第1篇 “三强九严党的基本知识大学习”活动学习资料：***总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

文秘 “三强九严党的基本知识大学习”活动学习内容：***总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

第一部分 ***总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

1．党的十九大会议的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

2．新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略：

一是坚持党对一切工作的领导；

二是坚持以人民为中心；

三是坚持全面深化改革；

四是坚持新发展理念；

五是坚持人民当家作主；

六是坚持全面依法治国；

七是坚持社会主义核心价值体系；

八是坚持在发展中保障和改善民生；

九是坚持人与自然和谐共生；

十是坚持总体国家安全观；

十一是坚持党对人民军队的绝对领导；

十二是坚持“一国两制”和推进祖国统一；

十三是坚持推动构建人类命运共同体；

十四是坚持全面从严治党。

3．八个明确：

（一）明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

（二）明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

（三）明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

（四）明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

（五）明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。

（六）明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。

（七）明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。

（八）明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

4．切实增强八种本领：

一是切实增强学习本领；

二是切实增强政治领导本领；

三是切实增强改革创新本领；

四是切实增强科学发展本领；

五是切实增强依法执政本领；

六是切实增强群众工作本领；

七是切实增强狠抓落实本领；

八是切实增强驾驭风险本领。

5．新时代中国共产党的历史使命：实现中华民族伟大复兴。

6．中国共产党的最高理想和最终目标：实现共产主义。

7．伟大斗争、伟大工程 、伟大事业、伟大梦想中起决定性作用的是：党的建设新的伟大工程。

8．中国特色社会主义最本质的特征：中国共产党领导。

9．我国的基本国情：社会主义初级阶段。

10．我国发展新的历史方位：中国特色社会主义进入了新时代。

11．党执政兴国的第一要务：发展。

12．新时代中国特色社会主义思想必须坚持的发展思想：以人民为中心。

13．新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义的总任务：实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

14．全面深化改革总目标：完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

15．全面推进依法治国总目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。

16．中国特色社会主义制度的最大优势：中国共产党领导。

17．“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

18．“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

19．五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。

20．四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

21．四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

22．中国共产党最鲜明的品格：勇于自我革命，从严管党治党。

23．坚持全面从严治党的根本遵循：党章。

24．新时代党的建设总要求：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

25．党的根本性建设：党的政治建设，决定党的建设方向和效果。

26．十九大提出的共产党人价值观：忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁。

27．新时代中国特色社会主义发展的战略安排：从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国。

28．中国共产党人的初心和使命：为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。

29．十九大确定的“两步走”目标：第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

30．现阶段我国社会的主要矛盾：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

31．党内存在的突出问题：全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。

32．民族昌盛和国家富强的重要标志：人民幸福。

33．党的思想建设的首要任务：坚定理想信念，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

34．营造党内良好的政治生态：要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。

35．中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

36．解决我国社会主要矛盾必须坚持的发展思想：以人民为中心。

37．***新时代中国特色社会主义思想：是对马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

38．建设现代化经济体系的方略：必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。

39．建设现代化经济体系的战略支撑：创新。

40．全面建成小康社会决胜期：从现在到二0二0年。

41．全面建成小康社会决胜期的七大战略：科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略。

42．中国特色社会主义政治发展道路：是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。

43．人民当家做主和依法治国的根本保证：党的领导。

44．社会主义民主政治的本质特征：人民当家做主。

45．党领导和治理国家的基本方式：依法治国。

46．人民代表大会制度：是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。

47．“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期：从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

48．增强党自我净化能力的根本：靠强化党的自我监督和群众监督。

49．党的政治建设的首要任务：党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

50．“四个伟大”：伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想

51．“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

52．基层党组织建设的重点：提升组织力，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

53．十九大明确在全党开展的主题教育活动：不忘初心 牢记使命。

54．坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善的四项基本政治制度：一是人民代表大会制度；二是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；三是民族区域自治制度；四是基层群众自治制度。

55．建设新的伟大工程：党的建设伟大工程。实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

56．牢牢掌握意识形态工作领导权：意识形态决定文化前进方向和发展道路。必须推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。

57．中国共产党作为马克思主义政党的根本要求：旗帜鲜明讲政治。

58．党选拔干部的原则：坚持党管干部的原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部的标准落到实处。

59．深化政治巡视的方式：坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。

60．深化国家监察体制改革：组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。

61．构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系：把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。

62．增强政治领导本领必须坚持五种思维：坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。

63．解决基层党组织问题的方法：坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

第2篇 在中国共产党第十次代表大会上的报告

在中国共产党第十次代表大会上的报告

在中国共产党第十次代表大会上的报告

科学谋发展务实谱新篇

努力建设实力xx和谐xx

——在中国共产党xx市第十次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中共xx市第九届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党xx市第十次代表大会，是xx经济社会发展进入崭新阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，号召、团结和带领全市人民致力“第一要务”，实施“项目带动”战略，推进xx经济社会更快更好的发展，努力打造文明、兴旺、秀美的实力xx、和谐xx。

一、过去四年工作回顾

市第九次党代会以来的四年，是极不平凡的四年，是我们励精图治、取得辉煌业绩的四年；是xx乘势而上、实现跨越式发展的四年。四年来，我们按照衡阳市委对xx提出的“保稳定，有突破，创特色，争一流”的要求，大力实施“五大战略”，扎实推进“三化”进程，开创了经济社会全面协调发展的崭新局面。

这四年，市域经济大有发展。gdp由20xx年的51.4亿元增长至20xx年的100.41亿元，翻了近一番；财政总收入由1.72亿元增长至5.16亿元，增长两倍，排全省第六，前进了近二十位；三次产业比由30.4:34.6:35调整至21.6:44.5:33.9。农业农村经济稳步发展，农业产业化水平明显提高，烤烟、杂交水稻制种、蔬菜等种植业和家禽、牲猪、名优水产等养殖业均实现了历史性突破。工业经济蓬勃兴旺，支柱产业不断壮大，成功创办了东江工业区，并将东江工业区与市经济开发区合并升格为省级正处级开发区，规划启动了余庆冶金工业园。第三产业日趋活跃，旅游经济方兴未艾，我市被评为“泛珠三角洲最佳旅游目的地”。

这四年，城乡面貌大有改观。城市建设日新月异，兴建了神农广场、市人大办公大楼、市政府办公大楼等一批标志性建筑和古县廷、农博馆等一批文化设施，增添了三湘明珠、蔡伦国际等星级酒店，改建了神农路、蔡伦北路、城北路等样板街，成功创建为“湖南省文明城市”。现城市建成区面积达到32平方公里，城区人口达36万，为全省规模最大的县级城市。农村面貌焕然一新，小城镇建设明显加强，农村水、电、路、讯等基础设施建设取得重大进展。

这四年，人民生活水平大有提高。在经济取得长足发展的同时，党的惠民政策也得到全面落实。近两年直接减少农民税负8180万元，累计发放各项补贴5680万元。社会保障体系不断健全，社会保险覆盖面不断扩大。农民人平纯收入由2274元增长至3980元,增长75；城镇居民人均可支配性收入由5504元增长至8977元，增长63；城乡居民储蓄存款余额由26亿元增长至52亿元，翻了一番；城镇居民人均住房面积由17.2平方米增长至27平方米。

这四年，各项事业大有进步。改革开放深入推进。国企改制取得重大突破，农村税费改革及综合配套改革全面推进，党政机关机构改革、行政审批制度改革、社会保障制度改革等不断深入。精神文明建设得到加强。唱响了主旋律，打好了主动仗，成功举办了农耕文化节；科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育等社会事业全面发展，取得了防治“非典”的重大胜利，实现了计划生育工作连年跻身全省一类的目标。民主法制建设呈现新气象。人大及其常委会依法履行监督权、决定权、任免权；政协依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能，实现了党委、人大、政府、政协目标同向、工作合拍。深入开展普法教育，大力推行政务、村务公开，依法治市和民主政治建设水平明显提高。加强党管武装，军政军民关系保持密切，我市被授予“全国双拥模范城”的荣誉称号。认真贯彻党的统战政策，充分调动了各个方面的积极性。工会、共青团、妇联、科协、工商联等群众团体工作不断发展。“平安xx”创建工程全面推进，社会大局保持稳定，去年我市被评为全省综治工作先进县（市）。

这四年，党的建设大有加强。坚持党要管党、从严治党，我们先后开展了“三树四治两评议”、“艰苦奋斗、廉洁从政”、“保持共产党员先进性”等教育活动和“三学三争”党建扶贫奔小康活动，党员干部队伍的政治素质不断提高，工作作风明显改善，党群干群关系日益融洽。加强领导班子和干部队伍建设，一批优秀中青年干部走上领导岗位。积极稳妥推进干部人事制度改革，干部队伍结构明显改善。着力推进企业、社区、社团党建工作，党组织的覆盖面不断扩大。认真抓好领导干部廉洁自律，全面加强党风廉政建设，反腐败斗争取得了阶段性成果。我市被评为“湖南省农村基层组织建设先进县（市）”。

这些成绩是来之不易的，它充分证明了我们xx人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于争先。为此，我们深为感动和崇敬，我们倍感自豪与荣耀。四年来创造的成就，为未来的发展奠定了坚实的基础，我们要倍加珍惜；四年来积累的经验，是指导今后工作 的宝贵财富，我们要时刻记取。

第一，必须高举伟大旗帜。毛主席说过，“没有正确的政治观点就等于没有灵魂”。离开了伟大旗帜的指引，就必将走向歧途，就必定一事无成。我们要始终高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，努力以此武装全党、教育群众，不断解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。

第二，必须突出第一要务。发展是党执政兴国的第一要务。我们必须始终坚持以经济建设为中心，做到逢会必讲发展、虑事必及发展、用人必察发展、再忙不忘发展，做到以发展来凝聚人心，来赢得信任与支持。

第三，必须推进科学发展。只有科学的发展，才可能是持续、健康的发展。我们必须坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；必须坚持全面发展，实现经济发展与社会全面进步；必须坚持协调发展，实现“五个统筹”；必须坚持可持续发展，促进人与自然的和谐。

第四，必须坚持党要管党。作为地方党委，必须认真落实党要管党、从严治党方针，履行“抓班子，带队伍，保稳定，促发展”的职责，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持党同人民群众的血肉联系，保持党的先进性和纯洁性。

同志们！市第九次党代会以来取得的成就令人骄傲、催人奋进！成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于历届市委打下的良好基础，得益于驻耒部队和单位的大力帮助，得益于社会各界的关心支持。成绩的取得，得力于全市各级党组织、广大党员干部和全市130万人民的艰苦创业。在此，我谨代表中共xx市委，向广大党员干部和全市人民，向所有关心支持xx发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

成绩固然喜人，问题不容忽视。对照科学发展观的要求，对比人民群众的期望，我市作为农业大市，农民增收难仍然制约着城乡协调发展；作为一个资源型城市，产业转型难仍然制约着可持续发展；作为一个治安大市，社会隐患多仍然制约着经济社会协调发展。由于发展不够，实力不强，还有许多想办和要办的事情没能办、没办好，离人民的期望还有不小的差距。对此，我们必须保持清醒的头脑，采取措施认真加以解决。

二、以科学发展观统领经济社会发展全局，努力建设实力xx和谐xx

今后五年全市工作的指导思想是：高举马列主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，以提高党的执政能力为保证，以“项目带动”战略为抓手，围绕建设实力xx和谐xx，扎实推进“三化”，全面建设“三城（中等城市、生态园林城市、商贸旅游城市）”，奋力打造“三湘明珠”。

新一届市委的五年，正值“十一五”规划的五年。我们必须团结和组织全市人民全面或超额完成“十一五”规划目标。到20xx年，我市gdp要达到190亿元，年均增长13.5，人均gdp超过14600元；财政总收入要超过10亿元，年均增长16；城镇居民人均可支配性收入和农村居民人均纯收入分别达到13000元、5900元，年均分别增长8。深信通过五年的艰苦奋斗，我们xx将实力更加强大，社会更加和谐，人民更加富庶，山川更加秀美。xx一定能够成为三湘大地上一颗璀璨夺目的明珠！

（一）抢抓机遇，乘势而上，努力建设实力xx

有实力，地方才会有魅力；有实力，人民才能得实惠。我们正处在难得的战略机遇期，还有着韶耒火电厂的建成发电、武广高速铁路和大唐xx发电厂三期工程建设等重大机遇。机不可失，时不再来。我们要抢抓机遇，乘势而上，扎实推进“三化”进程，努力打造实力xx，实现民富市强。

实力要靠做大做强市域工业来壮大。工业是推进发展的强大引擎，是以城带乡的产业纽带，是财政增收的主要渠道。我们要始终坚持以工业化为总揽，走新型工业化之路，努力做大做强市域工业。要致力培育支柱产业。按照“壮大产业规模、提升产业素质、突出产业特色”的思路，不断提升能源产业，集聚发展冶金产业，规模发展建材产业，大力发展轻工制造业，积极发展高新技术产业，切实形成以能源为依托、以市场为先导、以品牌为龙头的产业格局。要着力壮大民营主体。引导民营企业推进“二次创业”和“两项创新”，推动民营企业发展与深化国企改制相结合，努力实现国有经济退而有序、民营经济进而有为；积极引导煤矿业主兴办非煤性企业，引导房地产开发商兴办生产型企业。要全力扶持骨干企业。突出重点，扶优扶强，加快培育一批“小巨人”，努力打造xx的企业方阵和产业龙头，力争把韶能板块、湘安钢铁、金盾水泥、鑫业电工、蒙牛乳业、开元煤业、超牌化工、万元集团、金拓天、绿海粮油等企业培育成为产值过亿元、税收过千万元的骨干企业。要全力支持驻耒省市企业。企地双方，唇齿相依，荣辱与共。我们要牢固树立“大工业观”，不遗余力地支持大唐xx发电厂三期工程建设，支持白沙煤电集团做大做强，支持新生煤矿改革发展，支持所有驻耒企业壮大成长，主动为他们排忧解难，努力实现企地“双赢”。

实力要靠建设好社会主义新农村来巩固。胡锦涛总书记指出，“建设社会主义新农村，是在新形势下加强‘三农’工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的战略举措”。我市看城市像东部，看农村像西部，建设社会主义新农村的任务尤为艰巨。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力抓好基础产业、基础设施和基础工作，切实解决好我市新农村建设中的四大实际问题。一是要切实解决农民增收难的问题。要落实惠民政策促增收，做到已经承诺的政策不变，已经给农民的实惠不减；要推进农业改制促增收，探索农村土地流转机制，引导建立各类专业合作经济组织，积极扶持隆平高科、温氏集团、新五丰、蒙牛乳业、绿海粮油、金利食品、金拓天、纯野茶油等龙头企业，进一步发展壮大杂交制种、烤烟、蔬菜、油茶、优质稻、家禽、牲畜、名优水产等主导产业，扎实推进农业产业化；要扩大劳务输出促增收，完善服务网络，实现劳务输出的有序化，切实维护民工合法权益。二是要切实解决基础设施落后的问题。加强乡村公路建设，实现乡镇之间、乡镇到行政村基本实现通公路的目标；加强农村电网改造，实现城乡同网同价；加强农村医疗卫生事业，全面推广新型农村合作医疗，加快乡镇卫生院改造和村卫生室建设步伐；加强农村中小学危房改造，基本消除现有危房；加强农村水利建设，切实解决农民饮水难、灌溉难的问题；加强农村广播电视、通信网络建设，全面实现“村村通电视”、“村村通电话”的目标；加快以沼气为主的农村新能源的开发利用，切实改善农民生活环境。三是要切实解决提高农民素质的问题。要大力加强农村精神文明建设，繁荣农村文化事业，引导农民崇尚科学、移风易俗、破除陋习，形成健康文明的农村新风貌；要加强对农民基本技能的培训，提高农民科学致富的本领，努力培育新型农民；要全面推行“两公开、两民主”，深入开展普法活动，努力提高群众民主法制意识。四是要切实解决农村投入不足的问题。坚持以工哺农、以城带乡，推进公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射；坚持“多予少取放活”，建立健全财政支农资金稳定增长机制，积极引导金融资本和民间资本投入到新农村建设，不断扩大对农村的投入。

实力要靠搭建好城市平台来支撑。城市是一张名片，体现着区域发展的水平；城市是一大平台，承载着区域发展的希望。我市要以建设“三城”为目标，努力经营好城市。要围绕建设中等城市，有序推动城市拓展。要牢牢把握武广高速铁路建设的机遇，进一步拉开城市骨架，加快开发对接武广高速铁路的城市新区；要用好开行贷款，发挥城建投的融资平台和城市建设的主体作用，抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升级，加强蔡伦南路、新城一路、西湖南路、振兴北路、东二路、群英南路等路网建设。要围绕建设生态园林城市，全面提升城市品位。加强城市管理，实现高效统

一、重心下移；重视建筑风格，努力打造一批样板街道、亮点工程和示范小区；推进城市“四化”，突出抓好绿化工作，不断提高城区绿地率和绿化覆盖率，切实改善人居环境。要围绕建设商贸旅游城市，不断壮大城市经济。在发展传统三产的同时，要大力发展现代物流业，加快农产品批发市场和各类工业品市场建设，不断扩大市场覆盖面；要大力发展旅游业，充分挖掘自然和人文资源，努力培育精品景点和线路，积极开展与泛珠三角旅游圈的区域合作，不断增强旅游业的带动力。在加强中心城市建设、壮大城市经济实力的同时，要着力加强建制镇建设，努力把新市、遥田、夏塘、永济、公平、小水、哲桥、东湖等建制镇建设成为经济繁荣、特色鲜明、设施配套、环境优美的新型小城镇。到“十一五”期末，力争建成10个财政收入超千万元的乡镇。

实力要靠优良的经济环境来保证。经济的竞争，说到底就是环境的竞争。我们要把环境作为第一优势来营造。要坚定一个理念。这就是“政府创造环境、企业创造财富”的理念，真正把政府工作的重心转移到营造良好的经济环境上来，切实降低客商与政府打交道的成本。要强化“三绿”措施。要畅通“绿色高速路”，以贯彻落实《行政许可法》为契机，对不适应规定的作法进行全面的清理整顿，努力做好“变通”、“沟通”和“疏通”文章；要构筑“绿色隔离带”，规范收费行为和程序，切实维护企业合法权益；要创建“绿色安全区”，加大对企业周边治安环境的治理力度，确保企业的生产经营秩序和客商的生命财产安全。要营造四种环境。我们要通过营造尊商重信的人文环境、廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环境、安全稳定的治安环境，使xx成为富有引力的投资热土和极具张力的创业乐园，让xx成为天下客商的xx。

（二）统筹兼顾，法德兼治，努力建设和谐xx

胡锦涛总书记指出，“构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务”。构建社会主义和谐社会的提出，体现了我们党执政意识和执政理念的飞跃。我们要增强责任感和紧迫感，努力建设和谐xx，实现政通人和。

第一，要推进民主法治。民主法治是建设和谐社会的根本保障。要坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民的联系；要坚持共产党领导下的多党合作与政治协商制度，保证和支持政协依照政协章程履行职能，积极推进人民政协工作的制度化、规范化、程序化；要完善重大事项的听证制度、公示制度和专家咨询制度，依法维护人民群众的知情权和监督权；要全面落实行政执法责任制和民主评议制，确保依法行政；要坚持从严治警，强化司法监督，确保司法公正。

第二，要维护公平正义。维护和实现社会公平正义，是社会主义制度的本质要求。要抓好就业与再就业工作，健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系；关心扶持弱势群体，认真解决他们的实际困难；倾听群众呼声，及时解决好农村土地征用、城市拆迁和涉法涉诉案件等方面影响群众利益的问题；加强公共卫生体系建设，完善疾病预防控制体系和医疗救治体系；加强对食品药品安全的监管，保障人民群众的人身安全与身体健康。

第三，要倡导诚信友爱。诚信友爱，是中华民族的传统美德，也是构建和谐社会的道德基础。我们要弘扬诚实守信，抓好政务、商务和社会三大信用体系建设，努力提高全社会的信用度；要突出宽容友爱，培育市民的家园意识，增强对xx的归属感、对社会的责任感。积极支持驻耒部队的建设，进一步巩固和加强军政军民团结，争创“全国双拥模范城”。

第四，要确保安定有序。安定有序是和谐社会的具体表现。要提高突发公共事件应急处理能力，完善突发事件应急预案，提高保障公共安全的水平；要加强社会治安综合治理，不断完善“创安工程”，深入开展严打整治斗争，严厉打击黑恶犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”多发性犯罪，努力打造“平安xx”；要加强安全生产，切实保障人民生命财产安全；要正确处理各种人民内部矛盾，积极回应群众的合理诉求。

第五，要促进人与自然和谐。要尊重自然规律，保护生态环境。坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，努力保护好生态环境，为子孙后代留下“蓝天、碧水、青山”。要加强人口与计划生育工作，完善“村为主”的工作机制，切实加强流动人口管理，稳定低生育水平。

第六，要提高人的素质。马克思指出，人是社会关系的总和。建设社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，不断提高人的素质，促进人的全面发展。要大力开展“八荣八耻”宣传教育活动，引导广大干部群众特别是广大青少年树立社会主义荣辱观和价值观，努力提高思想道德素质；要大力发展教育事业，充分发挥教育的基础性作用，努力提高科学文化素质；要加强政策法制宣传，深入开展“五五”普法活动，努力提高政策法律素质；要大力发展体育事业，努力提高全民的身体素质。

三、进一步强化五种意识，为建设实力xx和谐xx提供强大的精神支撑

思想是行动的先导，解放思想、转变观念是一个永无止境的过程。全市上下必须进一步强化五种意识，振奋精神、焕发斗志，积极投身到建设实力xx和谐xx的伟大实践中去。

（一）要进一步强化科学发展的意识。科学发展观是指导发展的世界观与方法论的集中体现。强化科学发展的意识，对我们xx来讲，就是要凝聚意志，加快发展。发展不足、发展不快是我市最大的市情，加快发展是我们最现实、最紧迫的任务，是解决xx一切问题的关键所在。只有加快发展，才能追标兵、甩追兵，才能聚人心、得民心。我们一定要聚精会神搞建设、一心一意谋发展，力争实现超常规、跳跃式发展。要改革创新，集约发展。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。我们要坚持改革创新不停歇，进一步深化行政管理、国有企业、要素市场、财税体制等改革，加快形成促进增长方式转变、促进科学发展的体制机制。要注重环保，持续发展。要认真贯彻《清洁生产促进法》，加大产业结构调整力度，积极发展循环经济，不断提高资源利用效率，切实加大环境保护力度，努力建设环境友好型社会。决不能以牺牲环境为代价换取一时的发展，干饮鸩止渴的蠢事。要健全制度，安全发展。完善安全生产责任制，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产责任体系，努力建立安全生产长效机制；加强安全教育，抓好安全监管，开展安全整顿，坚决杜绝重特大安全事故的发生。要统筹兼顾，协调发展。要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹xx发展与对外开放，努力提高协调发展的水平。

（二）要进一步强化富民优先的意识。“贫穷不是社会主义。”坚持富民优先，努力使全市人民共享改革发展成果，这是我市在发展新阶段必须坚持的鲜明导向。富民优先是执政为民的宗旨所在。执政为民，要在富民。我们要把富民作为第一责任、第一追求，努力使党的为民宗旨在富民实践中得到生动体现。富民优先是建设和谐社会的基础所在。穷则生乱，富则思和。只有群众富裕，才能确保安定有序，实现政通人和。我们要坚持用发展的办法解决发展中的问题，推进政策富民、创业富民、就业富民、保障富民，为构建和谐xx奠定坚实的物质基础。富民优先是推进科学发展的关键所在。以人为本是科学发展观的本质和核心，富民优先是人本理念的内在要求。我们要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展惠及人民，尊重群众的创造性、调动群众的积极性，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

（三）要进一步强化科教兴市的意识。党的十六届五中全会提出，要实施科教兴国战略和人才强国战略，努力建设创新型国家和人力资本强国。我们要适应新形势，大力发展科教事业，推进科教兴市。科学技术是第一生产力，只有依靠科技进步，才能赢得更加强劲的发展。要推进科技兴企，引导企业加强与国内外大企业的配套、与高等院校、科研院所的合作，努力用现代技术改造提升传统产业，扎实推进产业转型；要推进科技兴农，广泛开展科技下乡、科技示范活动，全面推广农业先进适用技术，努力提高农业比较效益。人才是第一资源，只有促使人才辈出，才能创造更加美好的未来。事业兴衰，人才为本；百年大计，教育为本。要大力发展教育事业，推进义务教育均衡发展，切实巩固“普九”成果，务求教育公平；要积极发展学前教育，大力发展职业教育，规范发展民办教育，稳步发展高中教育，促进各类教育的协调发展。要优化人才发展环境，建立健全育才、引才、聚才、用才的体制机制，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围，开创人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出的新局面。

（四）要进一步强化团结协作的意识。团结就是力量，团结就是胜利。要以共同理想为纽带增进团结。邓小平指出，“一靠理想二靠纪律，才能团结起来”。我们必须坚持人民利益重于一切，党的事业高于一切，共同理想大于一切，在建设实力xx和谐xx的伟大事业中统一思想、凝聚力量，团结协作、并肩奋斗。为了共同的理想和人民的利益，我们没有什么个人恩怨不能抛开的。要以健全的党内政治生活为保障促进团结。要坚持民主集中制原则，在发扬民主中消除误解、增进理解，在集中统一中凝聚意志、形成合力；要发扬批评与自我批评的优良作风，开展积极的思想斗争，做到谈者诚心、听者虚心、双方以心换心。各级领导干部要胸怀大局，以身作则，自觉参加组织生活，做到总揽不包揽、信任不放任、果断不专断，使大家从精诚团结中得到力量，从集思广益中找到方法，从追求事业中体验快乐。

（五）要进一步强化艰苦奋斗的意识。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是共产党人的政治本色。邓小平同志曾指出，“中国搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业。”坚持艰苦奋斗，就是要坚持勤俭节约，反对铺张浪费。艰苦奋斗永远不会过时，因为它在任何一个时代都是绝大多数人不懈追求的一种德性。坚持勤俭节约，建设节约型社会，是时代的要求、发展的希望。近些年来，我市经济虽有了一定的发展，但尚是低层次、低水平、不平衡的发展，迫切需要广大党员干部勤俭节约，做到集中财力办大事，节约财力办实事。即使将来经济发展了，我们仍要保持艰苦奋斗的优良作风，自觉防止由艰苦奋斗到贪图享乐的蜕变。坚持艰苦奋斗，就是要坚持锐意进取，拒绝平庸无为。艰苦奋斗，体现着一种奋发图强、勇往直前的生活态度，一种顽强拼搏、不折不挠的坚强意志，一种埋头苦干、积极进取的工作作风，一种克勤克俭、公而忘私的奉献精神。对过去取得的成绩，我们要充分肯定，但是决不能自满、懈怠和停滞。要建设实力xx和谐xx，遇到的困难和挑战还会很多，我们要敢于面对，敢于胜利，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

四、全面实施项目带动战略，为建设实力xx和谐xx提供强大的发展动力

项目是经济发展的核心。抓项目建设，就是用务实的作风抓发展；抓项目建设，也就抓住了经济发展的切入点和突破口。

（一）要发挥优势争项目。扬长避短、出奇制胜，是我们在经济工作中必须把握的原则。要发挥文化底蕴深厚的优势。“文化是明天的经济”。xx作为“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我们要深度挖掘人文资源，彰显人文魅力，让人文转化为一种文化力，促进项目的引进和经济的发展。要发挥物质资源富集的优势。在资源日益紧缺的今天，xx资源丰富这一优势更加凸现，特别是我市的能源优势，为招商引资、项目引进提供了强劲的吸引力。要发挥交通区位便捷的优势。我市毗邻沿海、承接内地，在沿海产业梯度转移中面临着更多的机遇；我市交通方便，四通八达，在生产要素集聚中拥有着更大的希望。要发挥城市平台宽广的优势。xx城作为全省规模最大的县级城市，其知名度与美誉度日益提高，必将成为我市集聚项目的最大载体、引领发展的最大实体。

第3篇 在中国共产党第二次代表大会上的报告 党建党委

在中国共产党第二次代表大会上的报告

跨越发展科学发展和谐发展

加快建设“民富村美风气好”的新××*

——在中国共产党××*镇第二次代表大会上的报告

5月30日

各位代表、同志们：

今天，中共××*镇第二次代表大会隆重开幕了。这次大会是行政区划调整后举行的第二次党代表大会，也是“十一五”开局之年召开的第一次党代表大会。这次会议的主要任务是：高举邓小平理论的伟大旗帜，贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会和××*市委九届九次全会精神，认真总结我镇2001年以来近五年的工作，研究确定今后五年我镇经济、社会发展和党的建设的目标和任务，选举产生中国共产党××*镇第二届委员会和纪律检查委员会，带领全镇干部群众攻坚克难、团结协作、创新争先，为建设富民宜居、平安和谐的现代化新××*而努力奋斗。

现在，我代表中共××*镇第一届委员会向大会作报告，请予审议。

镇第一次党代会以来的工作回顾 自2001年召开镇第一次党代会以来，镇党委在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，在市委、市政府的正确领导下，带领全镇各级党组织和广大干部群众，坚持以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，解放思想，抢抓机遇，扎实工作，负重奋进，使过去的五年成为××*有史以来发展比较快、变化比较大、人民群众得到实惠比较多的时期，实现了从贫困到温饱，进而向小康迈进的历史性跨越。 ——民营经济发展迅猛。近年来，我们把发展民营经济作为推动经济发展的重要抓手，持续掀起全民创业热潮，民营经济发展实现了历史性突破。全镇新增规模以上企业1xxxx，是2001年的6倍，其中亿元企业xxxx，民营工业投入超50xxxx以上的项目达到xxxx。××××××电器集团股份有限公司进入全国民营企业500强。

——招商引资实现突破。高度重视招商引资工作，制订优惠政策，举办一系列招商活动，收效良好。完成合同利用外资125xxxx美元，实际到帐外资56xxxx美元，完成吸引市外民资853xxxx元。加强工业集中区建设。××*科技园已成为全市八大重点工业园和电器产业的集聚地。 ——发展环境明显优化。集镇建设管理水平进一步提高，镇区绿化、亮化工程得到加强，基础设施得到完善，通过了省级卫生镇复查验收。五年来，全镇共修建水泥路14公里；柏油路1.2公里；砂石路13公里；建造桥梁3xxxx，疏浚三级河道11.5公里、四级河道13公里。实施总投资127xxxx元、总面积为954xxxx的国家级土地整理项目。

——社会事业协调发展。大力实施教育现代化工程，完成了××*初中、××*小学的教育资源拆并整合。××*小学跨入了省实验小学和绿色学校行列，××*中学跨入了省示范初中行列。科技工作成绩显著，被评为××*省科技强镇。计划生育工作连续多年保持××*市、××*市先进，全镇人口呈稳定的低生育水平发展态势。医疗卫生事业不断加强，全镇建立了1xxxx社区卫生服务站。新型农村合作医疗工作全面推进，参保率达到90.6。认真开展帮扶弱势群体、低保户工作。××*、××*敬老院顺利合并，新建敬老院老人住宿楼。残联工作得到加强，荣获省残疾人工作先进镇称号。

——精神文明建设成果丰硕。深入开展“双思”教育活动，认真实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，涌现出一大批先进单位和先进个人。据统计，全镇先后有4xxxx单位被省、××*市和××*市授予文明单位、青年文明号、巾帼示范岗等称号。开展了少数民族结对帮扶工作，有力地整治了农村宗教“三乱”。

——民主法制建设和综合治理进一步加强。广泛开展普法教育，强化社区矫正、安置帮教工作，合理布建大防控格局，构建了社会矛盾纠纷调处中心和人民调解委员会，扎实开展平安村居创建活动。社会治安综合

治理成绩显著，各类案件发案率明显下降，荣获市“安定杯”，连续3年被评为××*市安全镇和反邪教先进集体。强化村民自治、人民武装等各项工作，获得××*市村民自治模范镇、××*市耕地保护先进镇、市征兵工作先进镇、市信访大调解工作先进单位、市国土资源工作先进单位、“双拥模范镇”等荣誉称号。 五年的成就来之不易。这是全镇各级党组织、广大党员和人民群众团结奋斗的结果，离不开历届镇党委打下的良好基础，离不开社会各界人士的关心支持。在此，我谨代表中共××*镇委员会，向所有为××*现代化建设作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年来的工作，我们深切地体会到：

——经济发展是第一要务。五年来，我们始终坚持加快发展不动摇，确立了在发展中解决问题、在发展中寻求突破的工作方法，形成了攀高比强、奋力争超的生动局面。我们坚持以发展聚民心，只要有利于群众致富、有利于经济发展、有利于事业前进、有利于社会稳定的事情，不管有多少艰难险阻，都聚精会神去投入，一心一意去开拓，无所畏惧去争取，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

——求真务实是民心所系。我们坚持大力弘扬求真务实、真抓实干之风，完善制度，严格要求，摸实情、说实话、谋实策、办实事、求实效，已经成为镇村干部执政行为和操行表现的基本特征。我们坚持以实干论英雄，做到“三不三看”：不看怎么说，看怎么做；不看说多少，看做多少；不看讲实事，看做实事。现在，学习型、创新型、务实型、廉洁型党员干部已经成为整个党员干部队伍的主体，得到了群众的较高评价。

——执政为民是立党之本。提高人民群众的生活水平和生活质量，实现人民群众共同×××，是我们全部工作的出发点和落脚点。我们坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的价值导向，把群众赞成不赞成、满意不满意、×××不×××作为衡量工作的最高标准，扎扎实实地帮助群众解决实际困难，实实在在地为群众谋利益，切切实实地让群众得实惠，因而各项工作都得到了大多数群众的理解和支持。

——党的领导是可靠保证。事实证明，始终坚持党的领导是加快发展的根本保证，哪里的党组织战斗堡垒作用发挥得好，哪里的事业发展就顺利。始终以发展创新的精神积极探索市场经济条件下党建工作的新路子，不断提高党的领导能力和执政水平，形成了以党委为核心，总揽全局，政府、人大充分履行职能，各基层组织狠抓落实、奋勇争先的工作态势，形成了上下贯通，横向互联，一心一意搞建设、万众一心谋发展的良好局面。

各位代表，在充分肯定近五年工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足。主要表现在：一是村支部班子老化，素质参差不齐，党员发展源头不足，结构不尽合理。少数党支部凝聚力、战斗力、创造力不强，执政能力有待提高。二是部分镇村干部深入基层不够，忙于事务，调查研究少，局部还存在着走过场、投机取巧、避实就虚、搞形式主义的现象。三是项目建设成效不够显著。农业项目数量偏少、规模偏小、质量不高、缺少品牌。规模以上企业数量较少，核心竞争力不强。由于经济基础薄弱、区位优势不明显，招商引资和发展民营经济难度较大。四是道路、桥梁、河道、广播等基础设施投入力度与群众生活水平提高后的期望还存在较大差距。五是镇村两级负债沉重，严重制约了为民办实事的能力。同时，村级财务管理中仍存在薄弱环节。对这些问题和不足，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决和改进。

今后五年建设全面小康社会和

社会主义新农村的指导思想和基本目标

今后五年，是我镇实施“十一五”规划、完成全面小康社会建设、启动社会主义新农村建设的关键时期，既面临激烈的区域竞争，又具有明显的发展机遇。我们一定要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，发挥区位、产业、人文等方面的后发优势，实施赶超战略，实现经济、政治、文化、社会的全面、协调、可持续发展。

今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持攻坚克难、团结协作、创新争先，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，紧紧围绕创特色、保中游、争一流的目标，突出发展工业经济、构建和谐社会两个重点，实现项目建设、财政税收、环境建设三个突破，立足新起点、瞄准新目标、实现新跨越，加速全面小康社会进程，为建成“民富、村美、风气好”的新××*打下坚实的基础。 今后五年建设全面小康社会和

社会主义新农村的主要举措

新的形势鼓舞人心，新的目标催人奋进。要实现这光荣而艰巨的任务，关键是充分发挥我们各级党组织的战斗堡垒作用，紧密团结和带领广大干部群众，立足实际、发挥优势，突出重点、高效推进，把建设全面小康社会和社会主义新农村的各项工作落到实处。

(一)以项目建设为抓手，继续加快跨越发展步伐

继续实行以工兴镇、民营富民战略，狠抓招商引资和民营经济工作，促进全镇经济总量扩张，质量提升。

2、着眼科学发展，不断提升招商引资水平。继续保持招商引资的浓烈氛围和利用外资、市外民资的良好态势，不断创新招商方式，更加注重引资质量。注重政企联手，实现招商引资新跨越。动员和引导企业加强招商引资工作，把企业推向招商引资的主战场。深入开展招商引资系列活动，瞄准重点区域，紧盯重要客商，扩大招商领域，完善招商网络，强化招商责任，提高招商实效。加大吸引民资外资的力度，重点引进产业关联度高、辐射力大、带动性强的项目，合理实施有一定外向度企业的外资嫁接工作。重点扶持一批骨干企业和成长型企业提质增效，扩大规模，积极争创名品名牌。充分发挥企业在自主创新中的主体作用，大力发展高新技术产业。改造提升传统服务业，大力发展现代服务业。

3、突出结构调整，实现农民持续增收。用工作项目化的理念指导特色、高效农业发展，培育一批农业龙头企业和农产品品牌。加快推进农业结构调整步伐，发展城郊型农业，主动适应大中城市农产品需求，调整优化农业生产结构和品种结构，形成具有各自特色和竞争优势的农业生产体系。扶持农村各类流通组织和农民经纪人队伍，引导农民进入流通领域。健全农业技术推广、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系，加强农业标准化建设，加强农田水利、农村危桥、道路沟渠等基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。积极引导农村劳动力向

二、三产业转移。

(二)以优化环境为根本，着力打造科学发展平台

牢固树立“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争”的理念，通过整合资源，改善投资环境，打造科学发展平台。

1、大力度推进基础设施建设。科学规划镇域布局。努力搞好农民集中居住工程的试点工作，充分调动群众改善住房条件的积极性；以建设优美的人居环境、提高集镇品位为重点，鼓励动员社会力量参与集镇建设，统筹集镇发展，加快镇区建设步伐，做优主镇区，积极推进土地市场化运作；继续实施农村道路网化工程，大力度推进村级道路建设，确保实现村村通水泥路、组组通砂石路，为改善我镇交通环境、推动全镇经济发展提供保证。

2、全方位加强镇村长效管理。完善和健全镇区长效管理责任机制。切实做好农村生产生活环境的整治工作，以“拆违、治乱”为重点，加强辖区违章建筑的查处力度。大力开展以“清洁田园、清洁水源、清洁家园”为主的“三清”工程，为农村居民营造良好的生活环境。围绕社会主义新农村的工作目标，重点推进“四个一”工程。“一硬”：即道路硬化，以交通条件的不断改善带动经济发展。“一软”：即风气好，促进全镇上下和谐包容，共同奋进。“一水”：即要做足水文章，达到旱能灌，涝能排，同时不断提高自来水入户率。“一净”：即环境净化，着力整治“垃圾成堆、环境污染”的现象，打造天蓝、地绿、水清、景美、宜居的优良环境。

3、大范围实施人才强镇战略。推动我镇经济社会发展，不仅要改善硬环境，而且要改善软环境，人才环境是其中的一个关键方面。就我镇而言，实现跨越发展、科学发展、和谐发展，最关键的是人才，最紧缺的也是人才。要大力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村乡土人才五支队伍建设。加强村干部人才的开发、储备和保障工作，进一步稳定村干部队伍。推广××*集团与高校、科研院所进行产学研联合、实现科研成果和专利技术转化最大化的人才工作经验。推行村企、企校合作，加强实用技能人才培训，解决用工难问题。实施“智力返乡”工程，通过多种形式，最大限度地引导我镇在外人才为家乡发展服务。对乡土人才加强促进传承、推介宣传，塑造人才名片。

(三)以全面协调为取向，促进经济社会和谐发展

在强力推进各项重点工作的同时，围绕高效争先的要求，统筹兼顾各项工作，协调发展各项事业，促进社会全面进步。

1、强化法制建设，加快依法治镇进程。宣传贯彻党的各项方针政策，广泛开展普法教育，提高全镇人民学法、懂法、用法、守法的自觉性，不断增强镇村干部的法制观念和依法办事的能力。继续做好村民自治工作，抓好社区矫正和安置帮教工作，加强基层各类矛盾的排查和调处，及时疏导和化解人民内部矛盾，消除不稳定因素。搞好群众来信来访工作，注意倾听群众呼声，保护群众合法权益，积极预防和妥善处置群体性事件。加强社会治安综合治理工作，继续打造平安××*，坚持“打防结合、预防为主”的方针，加快完善社会治安防控体系，做到打击、防控、管理和服务并举，保持良好的社会治安形势。牢固树立安全生产重于泰山的思想，认真落实安全生产责任制，加强生产、交通和消防等安全管理，消除事故隐患，杜绝重特大事故的发生。

2、立足以人为本，推进精神文明建设。大力弘扬新时期××*城市精神，加强社会主义荣辱观和《公民道德建设实施纲要》教育，继续推进文明村镇创建工作，开展经常性的文明村(居)教育活动，扩大对外宣传，激发全镇人民热爱××*、建设××*的积极性和热情。把全面加强思想道德建设和加强基层组织执政能力建设有机结合起来，深化群众性精神文明创建活动，倡导科学文明和健康向上的生活方式，不断提高文明村居、文明单位的覆盖率，提升村民素质和文明程度。弘扬诚实守信、勤劳创业、文明向上的美德，展示文明××*的新形象。加强文化阵地建设，新建镇文化活动中心，建成2-xxxx特色文化村居，壮大文化产业，培育特色文化活动项目，努力满足人民群众不断增长的精神文化生活需求。进一步加强民族宗教工作，不断净化社会风气。

3、坚持统筹发展，努力构筑和谐社会。深化创建人民满意基层单位活动，站所岗位群众满意率达90以上。加快发展科教事业，扎实推进素质教育，合理配置教育资源，大力推进科技进步与创新。重视卫生事业的发展，强化政府公共卫生管理职能，增强突发性公共卫生事件应急处置能力，提高医疗水平和服务质量，推行新型农村合作医疗，大力发展社区卫生服务。完善劳动保障工作，确保老有所养，促进社会和谐。加快农村有线电视和调频广播双入户工作的建设进度，争创有线电视镇。坚持以人为本，优质服务，力求计生工作取得更新突破。增强环境保护意识，努力改善生态环境和质量，促进人口与资源、环境协调发展。继续加强人民武装、妇女、未成年人、老年人、残疾人及精神病防治等工作，做好工会、关心下一代、民政等各项工作。

(四)以提升能力为核心，不断提高党的建设水平

大力加强执政能力建设，不断提高党组织和党员干部队伍的政治、业务素质，增强党的凝聚力、战斗力和创造力。

1、加强制度建设，提高干部素质。通过加强干部管理制度建设，形成鼓励干部勤学习、激发干部干事业、鞭策干部走正道的正确导向和良好环境，不断增强镇村干部科学决策、谋划发展、开拓创新、攻坚克难的能力。完善干部教育制度。认真执行党委中心组学习日制度和机关干部学习日制度，加强在职自学和学历培训，使党员干部的理论和业务水平上一个新的层次。完善干部监督制度。加强党风廉政建设，开展警示教育和谈心活动，组织镇村干部述职述廉，接受群众评议。完善干部考核制度。实行蹲村干部双向选择、镇村干部竞争上岗、末位警示、工作限时办结等制度，开展“树标兵、亮黄牌”活动，完善奖勤罚懒、优胜劣汰的镇村干部管理机制，达到“树起一个标兵、激励一批干部；亮起一张黄牌、震动一批干部”的良好效果。强化责任考核，提高行政效率，坚持工作项目化、项目责任化，重点工作专人包干，全面实行重点项目交办责任制，形成真抓实干、狠抓落实之风。

2、实施强基固本工程，夯实执政基础。以“五个好”基层党组织为目标，以“创新、创优、创特色”为要求，以党建工作示范点建设带动我镇党建工作水平全面提高。建设“双强”型干部队伍。把提高村级班子发展经济的能力作为当前农村党组织建设的重点。采取集中培训、参观学习、分类指导等方式，使广大村干部带头×××、带民×××的能力明显提高。根据新形势下农村党员类型复杂化、布局分散化的特点，对农村基层党组织设置进行改革，探索成立党总支，下设农民、老年、外出务工经商、非公企业等支部，降低工作成本，提高管理实效。进一步扩大党务公开。党内凡是没有禁止性规定、不涉及法定保密的内容都要以合适的渠道进行公开，充分调动广大党员参与和服务发展的积极性。实施好党代会代表常任制，充分发挥党代表的作用。

3、实施素质提升工程，扩大先进性教育成效。深化“源头活水”工程建设。组织社会力量，把各条战线上的先进分子推荐出来，建立一支数量充足、素质较高的入党积极分子队伍。注重在农村、非公有制经济中以及致富能手和企业岗位能手中发展党员，壮大党的力量。加强党员队伍教育工作。进一步发挥农村“党员活动中心户”、“党员电教中心户”的作用，构建农村党员教育的重要平台。加强党员队伍管理，实行党员政治生日制度，努力使广大党员进一步牢记宗旨，增强党性。开展非公企业党员亮牌上岗、“流动党员活动证”制度，把所有党员全部纳入组织教育管理的范围。做好老党员扶助基金的捐集工作。改进和加强新形势下党的宣传和统战工作，团结一切可以团结的力量，增强党的凝聚力，引导社会各界齐心协力建设社会主义新农村。切实加强基层组织配套建设，做到以党建带工建、以党建带团建、以党建带妇建，更好地发挥群众团体的作用，形成强大的工作合力。

各位代表！新的形势、新的时代赋予我们新的任务，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，在××*市委、市政府的正确领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，振奋精神、同心同德、励精图治，共同谱写辉煌灿烂的新篇章，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展，为加快建设“民富、村美、风气好”的新××*而努力奋斗！

第4篇 在中国共产党某乡镇第四次代表大会上的报告 党建党委

树立科学的发展观，为全面建设富裕、和谐的xx镇而努力奋斗！—在中国共产党xx镇第四次代表大会上的报告（2月19日）各位代表：

中国共产党xx镇第四次代表大会，是在我镇经济和社会发展进入新阶段的关键时刻召开的一次具有重要意义的会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，回顾总结镇第三次党代会以来的工作，确定我镇今后五年的发展思路、主要目标和工作任务，选举产生新一届中共xx镇委员会和纪律检查委员会，团结和带领全镇广大党员和干部群众，以发展为主题，以创新为动力，进一步解放思想，开拓进取，为建设更加繁荣、富裕、和谐的社会主义新农村而努力奋斗。

现在，我受中共xx镇第三届委员会的委托，向大会作报告，请予审议。

过去两年的工作回顾和主要体会

镇三次党代会以来的两年，是全镇各族群众在县委、政府的领导下，万众一心，奋力拼搏，向全面实现建设小康社会奋斗目标大步迈进的两年；是我镇经济发展最快，镇村面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的两年。全镇上下充满生机活力，干部群众心齐气顺、干劲实足，呈现一派欣欣向荣的局面。

一、农业经济得到持续发展。

——种植业生产。按照“一稳一增一扩”的总体思路，继续优化、调整种植业结构;大力推广棉花高密度栽培、节水灌溉等新技术的应用,提高了种植业效益，增强了农产品市场竞争力。两年来，共引进新技术、新品种3xxxx,完成节水灌溉面积2.3xxxx亩，其中“小白龙”滴灌面积2.0xxxx亩、地埋式滴灌面积0.2xxxx亩。棉花单产达120.7公斤。

——林业生产。农田林网化进程不断推进，两年累计造林185xxxx，新栽林木成活率达到9xxxx以上，造林绿化工作连续两年走在全县前列。通过采取建设高标准苗木展示区等切实可行的措施，加快了以林场为中心的xxxx苗木基地建设步伐。积极发展绿色生态旅游业，拓宽农民增收渠道。全镇苗木累计面积达到910xxxx亩，品种达8xxxx种。 ——农业基础设施建设。通过农业节水灌溉项目、农业综合开发项目等国家对农业的投资政策，不断加大农业基础设施投入.两年来，全镇共更新机井11眼，新修防渗渠道25公里，平整土地1.xxxx亩；新增100马力以上大型农机55台，新增农机具300架。

二、招商引资和项目工作实现突破性进展，非公有制经济快速增长。 在此基础上，镇党委充分利用xx工业区的建设，积极探索工业区招商运行模式，加大工业区基础设施的建设步伐，不断增强工业区承载大项目、大企业和辐射带动能力。目前，我镇工业区已引进企业xxxx，投资约270xxxx元。 二、党建、基层组织建设全面加强。

两年来，镇党委以“强班子，抓队伍”为重点，不断深化“五个好”创建活动，完善工作机制，创新工作思路，全面提高了党建、基层组织建设的整体水平。两年来，先后荣获全县“五个好”乡镇党委、“双目标考核先进乡镇”、“党建示范乡镇”等荣誉称号，共创建“五个好”村党支部xxxx、“五个好”站所xxxx。

——党委自身建设不断加强。以创建“五个好”乡镇党委为目标，健全和完善镇党政各级组织干部的层层考核激励机制；以先进性教育活动为契机，进一步规范党委中心组学习活动，扎实开展党政领导“五联系一帮扶”活动，落实领导干部双重组织生活制度；坚持和健全民主集中制，增强班子成员的责任感、使命感，班子整体凝聚力、向心力显著增强。

——基层组织建设得到加强。以“五个好”村党支部、“五个好”站所创建活动为载体，全面提升基层组织建设工作水平。顺利完成村组机构设置调整、村党组织整建、第六届村民委员会换届选举工作。将原有xx个村民小组合理划分为xx个片区、原有xx名村组干部精简为xx名。大力实施“村干部素质工程”，进一步完善村干部教育管理的长效机制，使村级党组织核心地位更加巩固，村级干部队伍进一步优化。全面启动农村党员干部现代远程教育工程，投入资金8.xxxx元，建成第一批远程教育终端接收站点xxxx，为强化党员干部教育培训工作，提供了良好的条件。全面推行党务公开、“党团员奉献日”、党员扶贫金、党员承诺、党员设岗定责、“四个培养”、“十百千万”富民工程活动等一系列新举措，充分发挥农村党员的先锋模范作用。坚持标准，严格管理，扎实做好发展党员工作，两年来共发展党员4xxxx。党建带团建、妇建工作得到进一步加强，共青团、妇女等配套组织在农村“三个文明”建设中的作用得到充分发挥。

——党风廉政建设深入开展。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展和落实党风廉政建设宣传、教育工作及廉政承诺、廉政谈话、述廉评廉等制度，贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败实施纲要》。抓实抓好纠风工作和作风评议工作，切实转变工作作风。进一步加大查办案件力度，不断拓宽从源头上预防和治理腐败的领域，使党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成果。

三、精神文明建设和社会各项事业协调发展。 ——社会各项事业全面发展。全面实施“科技兴镇”战略，科学技术在经济和社会发展中的贡献率达到5xxxx.素质教育得到全面推行，教育教学水平不断提高。文化体育事业蓬勃发展，农牧民群众文化生活日益丰富。新型农村合作医疗全面启动，镇村医疗卫生条件不断改善。生育保险全面推行，计划生育政策得到较好落实。扶贫帮困覆盖面进一步扩大。

四、民主法制、社会稳定工作进一步加强。

——民主法制建设有序推进。坚持人民代表大会制度，充分发挥人大代表参政、议政和人大监督作用，依法执政得到加强，法制宣传和普法教育广泛开展，广大干部群众法制意识明显增强。全面实施“政务公开、村务公开”，广泛开展“民主日”活动，不断拓宽群众民主管理、民主监督的渠道，民主决策水平进一步提高，基层民主不断扩大。

——社会治安综合治理取得成效。扎实开展安全创建活动，加大集中整治工作力度，依法严厉打击“三股势力”、“×××”等邪教组织的破坏活动，形成了全民动员、综合治理、共同做好社会治安工作的良好格局。两年来，先后荣获全县“集中整治工作第一名”、“落实社会治安综合治理领导责任制优秀乡镇”等荣誉。高度重视信访工作，信访预警机制不断完善，一批重大信访问题得到妥善解决。

——基层人民武装工作得到加强。坚持党管武装的原则，加强民兵思想政治教育和军事训练，狠抓民兵应急分队和民兵预备役建设，民兵装备进一步完善，国防意识和军事技能进一步提高。认真开展征兵工作，两年来，共为国家选送新兵2xxxx。

成绩来之不易。这是全镇各级党组织、广大党员、干部、群众团结奋斗的结果，离不开历届党委打下的良好基础，离不开社会各界的关心和支持。在此，我谨代表xx镇党委，向所有为xx镇的繁荣、进步做出辛勤努力和贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到工作中存在困难和问题：一是经济结构调整的任务还很重。在产业结构上，一产比重偏高，二三产发展水平较低，上规模，上档次的企业较少。二是镇财政收支矛盾更加突出，农民增收缓慢，集体经济薄弱，对村镇建设投入相对不足，影响社会主义新农村建设步伐。三是镇村干部队伍结构尚不适应当前社会经济发展的需要，懂经济、会管理的人才缺乏，技术人员偏少。四是村场发展不平衡、农村弱势群体生活贫困等问题还需进一步解决。五是社会稳定形势不容忽视，因土地等问题引发的各类矛盾日益突出，造成社会不稳定的因素不断增多。这些问题，都需要我们在今后的工作中，采取有效措施加以解决。

今后五年的工作

各位代表：

今后的五年是我镇进入“十一五”发展阶段的重要时期，也是我们进一步确立和落实科学的发展观，建设社会主义新农村，加快新型工业化建设进程，构建和谐社会，不断向全面建设小康社会迈进的关键时期。今后五年的发展，既有着良好的机遇，又面临严峻的挑战。我们要坚持从本镇的实际出发，着眼长远、立足当前，充分把握促进发展的有利条件，着力解决发展面临的突出矛盾，凝聚全镇各族干部群众的力量，努力实现我镇经济社会持续、健康发展。 要实现上述奋斗目标，要紧紧围绕“一个目标”，努力实现“三大突破”，加快“一区”“两线”“三地”建设进程，使xx镇成为xx经济带快速发展的重要增长级。

——围绕一个目标：“强镇、兴村、富民”。

——实现三大突破：在全力推动新型工业化、集镇城市化和镇村文明化上实现重大突破。

——加快“一区、两线、三地”建设进程：加快xx工业区建设，打造招商引资平台，提升新型工业化水平；依托xx国道、xx线镇域段进行沿路商贸经济综合开发，提升城镇化水平；依托xxxx养殖基地和xx农业综合开发基地，推进农业产业化发展；依托林场苗木基地，开发以休闲、度假、观光为主的生态旅游业，加快旅游业发展步伐。

根据上述目标，我们要积极努力的做好以下工作：

一、推进农业稳镇战略，加快发展现代农业。

（一）调整优化农业结构，加快农产品生产基地建设。

一要发挥潜在优势，形成特色基地。要积极培育产业特色、区域特色、产品特色，加快农产品标准化生产基地建设。到，全镇要建成四大产业基地，即xxxx亩优质粮棉生产基地、xxxx亩加工番茄生产基地、xxxx亩苗木生产基地、3xxxx头（只）牛羊育肥生产基地。

二要加快发展畜牧业。要继续坚持“牛为主导、羊为基础、猪禽和特种养殖并重，全面发展”的方针，重点抓好奶源基地、动物防疫、品种改良三大体系建设，加快畜牧业实用技术和先进饲养管理方法的推广和防疫基础设施建设，改善防疫条件，保持畜牧业健康发展。到末，全镇牲畜存栏头数要达到9.xxxx头（只），年均递增xxxx，年最高饲养量达1xxxx头（只），畜牧业产值占大农业产值的比重要达到4xxxx。

三要继续优化种植业结构。要按照稳定经济作物面积，适当增加粮食作物面积，逐步扩大饲草料种植面积的总体思路，调整种植结构，不断提高产品质量，增强市场竞争力。要大力推广节水灌溉技术，依托龙头企业，继续抓好棉花这一主导产业，走稳定面积、主攻单产、优化品质、节本增效的路子。进一步扩大番茄、西甜瓜等高效作物种植面积，大力发展无公害农产品，形成品牌，增加效益。

四要做大作强林果业。要继续坚持生态效益、社会效益和经济效益并重的原则，坚定不移的走优质高效的路子，使之成为既具有明显的特色和品质优势，又具备较强的规模经济优势的产业，使特色林果业成为我镇农民增收致富的重要支柱。

第5篇 中国共产党代表大会上的报告

中国共产党代表大会上的报告

中国共产党代表大会上的报告

跨越发展科学发展和谐发展

加快建设“民富村美风气好”的新××*

——在中国共产党××*镇第二次代表大会上的报告

20xx年5月30日

各位代表、同志们：

今天，中共××*镇第二次代表大会隆重开幕了。这次大会是行政区划调整后举行的第二次党代表大会，也是“十一五”开局之年召开的第一次党代表大会。这次会议的主要任务是：高举邓小平理论的伟大旗帜，贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会和××*市委九届九次全会精神，认真总结我镇20xx年以来近五年的工作，研究确定今后五年我镇经济、社会发展和党的建设的目标和任务，选举产生中国共产党××*镇第二届委员会和纪律检查委员会，带领全镇干部群众攻坚克难、团结协作、创新争先，为建设富民宜居、平安和谐的现代化新××*而努力奋斗。!

现在，我代表中共××*镇第一届委员会向大会作报告，请予审议。

镇第一次党代会以来的工作回顾

自20xx年召开镇第一次党代会以来，镇党委在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，在市委、市政府的正确领导下，带领全镇各级党组织和广大干部群众，坚持以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，解放思想，抢抓机遇，扎实工作，负重奋进，使过去的五年成为××*有史以来发展比较快、变化比较大、人民群众得到实惠比较多的时期，实现了从贫困到温饱，进而向小康迈进的历史性跨越。

——经济建设成效显著。20xx年，全镇实现国内生产总值10亿元，是20xx年的2.3倍，年均递增14.5；实现工业总产值36.6亿元，是20xx年的4.6倍，年均递增53；实现财政收入3588万元，是20xx年的1.6倍，年均递增15；农民人均纯收入6137元，是20xx年的1.7倍，年均递增13；劳动与社会保障工作覆盖面达到85。

——民营经济发展迅猛。近年来，我们把发展民营经济作为推动经济发展的重要抓手，持续掀起全民创业热潮，民营经济发展实现了历史性突破。全镇新增规模以上企业12家，是20xx年的6倍，其中亿元企业1家，民营工业投入超500万以上的项目达到9个。××××××电器集团股份有限公司进入全国民营企业500强。

——招商引资实现突破。高度重视招商引资工作，制订优惠政策，举办一系列招商活动，收效良好。20xx年完成合同利用外资1258万美元，实际到帐外资563万美元，完成吸引市外民资8530万元。加强工业集中区建设。××*科技园已成为全市八大重点工业园和电器产业的集聚地。

——农民收入增势较强。粮食生产稳步增长，20xx年全镇实现粮食总产22800吨。积极推进农业机械化作业，被评为市农机推广先进镇。切实加强项目农业建设，已初步建成了张家坝荣华千头猪场、柏树墩特种水产品养殖场、××*镇无公害优质大米生产基地等15个农业项目。抓好科技兴农工作，五年来，共引进推广新品种、新技术32项。不断壮大建筑业，20xx年全镇从事建筑业人数5300多人，施工产值达2亿多元，成为农民增收的一个重要来源。

——发展环境明显优化。集镇建设管理水平进一步提高，镇区绿化、亮化工程得到加强，基础设施得到完善，通过了省级卫生镇复查验收。五年来，全镇共修建水泥路14公里；柏油路1.2公里；砂石路13公里；建造桥梁32座，疏浚三级河道11.5公里、四级河道13公里。实施总投资1279万元、总面积为9541亩的国家级土地整理项目。

——社会事业协调发展。大力实施教育现代化工程，完成了××*初中、××*小学的教育资源拆并整合。××*小学跨入了省实验小学和绿色学校行列，××*中学跨入了省示范初中行列。科技工作成绩显著，被评为××*省科技强镇。计划生育工作连续多年保持××*市、××*市先进，全镇人口呈稳定的低生育水平发展态势。医疗卫生事业不断加强，全镇建立了13个社区卫生服务站。新型农村合作医疗工作全面推进，参保率达到90.6。认真开展帮扶弱势群体、低保户工作。××*、××*敬老院顺利合并，新建敬老院老人住宿楼。残联工作得到加强，荣获省残疾人工作先进镇称号。

——精神文明建设成果丰硕。深入开展“双思”教育活动，认真实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，涌现出一大批先进单位和先进个人。据统计，全镇先后有46个单位被省、××*市和××*市授予文明单位、青年文明号、巾帼示范岗等称号。开展了少数民族结对帮扶工作，有力地整治了农村宗教“三乱”。

——民主法制建设和综合治理进一步加强。广泛开展普法教育，强化社区矫正、安置帮教工作，合理布建大防控格局，构建了社会矛盾纠纷调处中心和人民调解委员会，扎实开展平安村居创建活动。 社会治安综合治理成绩显著，各类案件发案率明显下降，荣获市“安定杯”，连续3年被评为××*市安全镇和反邪教先进集体。强化村民自治、人民武装等各项工作，获得××*市村民自治模范镇、××*市耕地保护先进镇、市征兵工作先进镇、市信访大调解工作先进单位、市国土资源工作先进单位、“双拥模范镇”等荣誉称号。

——党的建设全面加强。深入开展保持共产党员先进性教育活动，党员的思想作风明显转变，宗旨意识进一步增强。党委自身建设全面加强，健全和完善党委中心组学习制度和党委议事制度，坚持党的民主集中制，提高了党委决策的权威性和科学性。基层组织建设水平不断提高，完成村级班子换届选举，建立党员活动中心户，组建非公企业党支部12个，党组织的号召力、战斗力得到增强，五年来，共发展新党员65名。党风廉政建设落到实处。积极受理群众来信来访，立案查处违纪案件28件，党纪处分28人，挽回直接经济损失14万元。积极支持人大代表开展民主评议行风活动。加强了对政府、人大、人武、统战、老干部等工作的领导，充分发挥了工青妇等群众团体在全镇三个文明建设中的作用，确保了全镇各项工作的顺利开展。

五年的成就来之不易。这是全镇各级党组织、广大党员和人民群众团结奋斗的结果，离不开历届镇党委打下的良好基础，离不开社会各界人士的关心支持。在此，我谨代表中共××*镇委员会，向所有为××*现代化建设作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年来的工作，我们深切地体会到：

——经济发展是第一要务。五年来，我们始终坚持加快发展不动摇，确立了在发展中解决问题、在发展中寻求突破的工作方法，形成了攀高比强、奋力争超的生动局面。我们坚持以发展聚民心，只要有利于群众致富、有利于经济发展、有利于事业前进、有利于社会稳定的事情，不管有多少艰难险阻，都聚精会神去投入，一心一意去开拓，无所畏惧去争取，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

——求真务实是民心所系。我们坚持大力弘扬求真务实、真抓实干之风，完善制度，严格要求，摸实情、说实话、谋实策、办实事、求实效，已经成为镇村干部执政行为和操行表现的基本特征。我们坚持以实干论英雄，做到“三不三看”：不看怎么说，看怎么做；不看说多少，看做多少；不看讲实事，看做实事。现在，学习型、创新型、务实型、廉洁型党员干部已经成为整个党员干部队伍的主体，得到了群众的较高评价。

——执政为民是立党之本。提高人民群众的生活水平和生活质量，实现人民群众共同富裕，是我们全部工作的出发点和落脚点。我们坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的价值导向，把群众赞成不赞成、满意不满意、富裕不富裕作为衡量工作的最高标准，扎扎实实地帮助群众解决实际困难，实实在在地为群众谋利益，切切实实地让群众得实惠，因而各项工作都得到了大多数群众的理解和支持。

——党的领导是可靠保证。事实证明，始终坚持党的领导是加快发展的根本保证，哪里的党组织战斗堡垒作用发挥得好，哪里的事业发展就顺利。始终以发展创新的精神积极探索市场经济条件下党建工作的新路子，不断提高党的领导能力和执政水平，形成了以党委为核心，总揽全局，政府、人大充分履行职能，各基层组织狠抓落实、奋勇争先的工作态势，形成了上下贯通，横向互联，一心一意搞建设、万众一心谋发展的良好局面。

各位代表，在充分肯定近五年工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足。主要表现在：一是村支部班子老化，素质参差不齐，党员发展源头不足，结构不尽合理。少数党支部凝聚力、战斗力、创造力不强，执政能力有待提高。二是部分镇村干部深入基层不够，忙于事务，调查研究少，局部还存在着走过场、投机取巧、避实就虚、搞形式主义的现象。三是项目建设成效不够显著。农业项目数量偏少、规模偏小、质量不高、缺少品牌。规模以上企业数量较少，核心竞争力不强。由于经济基础薄弱、区位优势不明显，招商引资和发展民营经济难度较大。四是道路、桥梁、河道、广播等基础设施投入力度与群众生活水平提高后的期望还存在较大差距。五是镇村两级负债沉重，严重制约了为民办实事的能力。同时，村级财务管理中仍存在薄弱环节。对这些问题和不足，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决和改进。

今后五年建设全面小康社会和

社会主义新农村的指导思想和基本目标

今后五年，是我镇实施“十一五”规划、完成全面小康社会建设、启动社会主义新农村建设的关键时期，既面临激烈的区域竞争，又具有明显的发展机遇。我们一定要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，发挥区位、产业、人文等方面的后发优势，实施赶超战略，实现经济、政治、文化、社会的全面、协调、可持续发展。

今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持攻坚克难、团结协作、创新争先，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，紧紧围绕创特色、保中游、争一流的目标，突出发展工业经济、构建和谐社会两个重点，实现项目建设、财政税收、环境建设三个突破，立足新起点、瞄准新目标、实现新跨越，加速全面小康社会进程，为建成“民富、村美、风气好”的新××*打下坚实的基础。

今后五年的奋斗目标是：国内生产总值突破20亿元，年递增17；财政收入破亿元，年递增18；农民人均纯收入超万元，年均递增14以上；新型农村合作医疗覆盖率达98；经济结构优化升级，二三产业比重达90以上，形成竞争力较强的产业集群、优秀企业和知名品牌；社会事业全面发展，科技、文化与人才的支撑作用明显增强。20xx年实现全面小康，“十一五”期末，形成社会主义新农村雏形。

今后五年建设全面小康社会和

社会主义新农村的主要举措

新的形势鼓舞人心，新的目标催人奋进。要实现这光荣而艰巨的任务，关键是充分发挥我们各级党组织的战斗堡垒作用，紧密团结和带领广大干部群众，立足实际、发挥优势，突出重点、高效推进，把建设全面小康社会和社会主义新农村的各项工作落到实处。

（一）以项目建设为抓手，继续加快跨越发展步伐

继续实行以工兴镇、民营富民战略，狠抓招商引资和民营经济工作，促进全镇经济总量扩张，质量提升。

1、主攻项目开发，促进总量质量两提高。以××*工业园、苏223省道沿线为重点，加快××*公路沿线工业和镇区服务业开发，努力形成“t”字形项目带，强势打造沿路块状经济。提高土地利用率，通过集约发展来提高项目质量。加快我镇电器成套开关柜、服装、玩具等优势产业的发展，以产业链延伸、专业化集聚为方向，通过产业集聚来促使项目做大做强，提升产业层次，做强特色产业板块。对重点项目实行交办责任制，明确目标、要求和奖惩，使项目建设目标化、责任化、规范化。

2、着眼科学发展，不断提升招商引资水平。继续保持招商引资的浓烈氛围和利用外资、市外民资的良好态势，不断创新招商方式，更加注重引资质量。注重政企联手，实现招商引资新跨越。动员和引导企业加强招商引资工作，把企业推向招商引资的主战场。深入开展招商引资系列活动，瞄准重点区域，紧盯重要客商，扩大招商领域，完善招商网络，强化招商责任，提高招商实效。加大吸引民资外资的力度，重点引进产业关联度高、辐射力大、带动性强的项目，合理实施有一定外向度企业的外资嫁接工作。重点扶持一批骨干企业和成长型企业提质增效，扩大规模，积极争创名品名牌。充分发挥企业在自主创新中的主体作用，大力发展高新技术产业。改造提升传统服务业，大力发展现代服务业。

3、突出结构调整，实现农民持续增收。用工作项目化的理念指导特色、高效农业发展，培育一批农业龙头企业和农产品品牌。加快推进农业结构调整步伐，发展城郊型农业，主动适应大中城市农产品需求，调整优化农业生产结构和品种结构，形成具有各自特色和竞争优势的农业生产体系。扶持农村各类流通组织和农民经纪人队伍，引导农民进入流通领域。健全农业技术推广、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系，加强农业标准化建设，加强农田水利、农村危桥、道路沟渠等基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。积极引导农村劳动力向

二、三产业转移。

第6篇 在中国共产党县第十次代表大会上的报告 党建党委

在中国共产党县第十次代表大会上的报告

中国共产党×××第十届委员会第一次全体会议，在大家的共同努力下，顺利完成了预定的任务。会议选举产生了新一届县委常委、副书记和书记，批准了县纪律检查委员会一次全会选举产生的领导人选。在此，我代表新当选的第十届县委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！

这次党代会选举产生了新一届县委，上一届县委中的一部分同志由于工作变动等原因不再进入新一届县委。这些同志在任期间，认真贯彻执行党的路线方针政策，发扬党的优良传统和作风，求真务实，开拓创新，卓有成效地开展工作，为推进×××的经济建设和各项事业做出了贡献。在此，我代表新一届县委向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，诚恳希望这些同志，一如既往地关心和支持县委的工作，继续发挥自己的聪明才智，为实现我县全面建设小康社会与建设经济强县的目标做出新的贡献。 这次会议推选我继续担×××委书记，首先请允许我对同志们给予我的信任表示衷心的感谢！同志们的信任意味着全县党组织的重托，意味着全县共产党员和人民群众的殷切期望，意味着赋予了我为全县人民服务，为我们×××的发展和振兴做出应有的贡献的重要责任。我深深地感到肩上这份担子的重量，我将始终牢记，一切权利是人民赋予的，必须为人民掌好权，用好权。我也深知自己的能力是十分有限的，而且自己还有不少缺点和不足，但我对×××的未来与发展充满了信心。这信心来自于市委的亲切关怀和全县各级党组织的大力支持，来自于县委一班人的坚强团结，来自于县政府的密切配合，来自于县人大有力的法律监督与工作监督，来自于县政协的政治协商、民主监督和积极的参政议政，来自于我县一大批经验丰富、德高望重的老领导、老同志的指导和帮助，来自于全县党员干部和人民群众加快×××发展的强烈愿望和抢前争先、开拓奋进的顽强拼搏精神。我要把这信心变成力量，把力量变成实际行动，同大家一道，按照“三个代表”的要求，以对党的事业的无限忠诚，对×××人民的高度负责，集中党内同志和党外各界人士的智慧，竭尽全力把×××的工作搞得更好，决不辜负市委的厚望和全县人民的重托。

我们这一届县委的任期，是“十五”计划实施的关键时期，是我县的现代化建设承前启后、继往开来的重要时期，是建设经济强县、全面建设小康社会、实现加速发展、再铸×××辉煌的奠基时期。我们工作的好坏，直接关系到未来的×××在全市、全省经济格局中处于什么样的位置，发挥什么样的作用，树立什么样的形象的问题。从这个意义上讲，×××的今天和明天，×××万人民的命运在一定程度上就掌握在我们的手中。组织和全县人民把全面振兴×××的“接力棒”交给了我们，从此，我们个人的命运与×××的发展紧紧地联系在一起。全体委员应该郑重地向全县人民承诺：为了×××的全面振兴，为了全县人民生活的×××幸福，我们一定要迎接挑战，排除万难，负重奋进，紧紧抓住全面实施加速发展战略这根“接力棒”，团结带领全县广大共产党员和人民群众，拿出百米赛跑最后冲刺的劲头，按照第十次党代会确定的指导思想、奋斗目标、战略任务，切实加强基层党的建设、精神文明建设和民主法制建设，牢牢把握发展第一要务，致力实施“五大战略”，大力推进“三化进程”，努力实现“五项突破”，为今后×××更快更好地发展奠定坚实的基础、积蓄充足的力量，创造良好的条件。

同志们，在新一届县委即将开始工作的时候，我们一定要有开拓创新、立志赶超的坚强决心，要有与时俱进、再铸辉煌的坚定信心。应当肯定，改革开放以来，我县经济建设取得了显著成就，各项事业有了长足的发展，但与发达地区相比较，我们经济总量偏小，速度偏慢，效益偏低。总体上讲，落后的局面还没有得到根本的改观。必须看到，党的十六大制定了新世纪之初我国经济和社会的发展战略，描绘了鼓舞人心的宏伟蓝图，抓住机遇，加快发展已经成为全社会的共识，各地经济发展呈现出了一种千帆竞发、百舸争流的态势，形势催人，形势逼人。对此，我们各位县委委员一定要有慢进则退的危机感、抢抓机遇的紧迫感、争先发展的责任感，牢固树立竞争意识、效率意识、赶超意识，脱皮掉肉、扎实若干，瞄准先进县区奋起直追，负重赶超。在今后的工作中，我们将要遇到的矛盾还很多，困难还很大，但同时也要看到，我们开展工作的有利条件更多。我们有邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引，有全县一万七千名共产党员和三十万人民的大力支持，有历届县委辛勤工作打下的良好基础，有我们在改革开放和经济建设中所积累的丰富经验，有这次党代会所确定的治县方略和发展战略。加之，党的十六大以来，广大干部群众把注意力聚焦到了全面推进小康社会建设这个目标上来，积极性、主动性、创造性空前高涨，我们迎难而上，继续前进，有着广泛而坚定的群众基础。我们要充分利用这些有利条件，抓住机遇，奋起直追，努力实现既定的发展目标。全面实施既定的发展战略

，创造×××新世纪的辉煌，关键的关键在于我们这届县委，新一届县委的形象如何具有特别重要的意义。为此，在这里我特别强调，新一届县委应当树立以下五种形象。

一是要树立勤于学习，善于思考的形象。在改革不断深入，开放逐步扩大、知识经济迅猛发展的今天，我们面临着新的任务、新的形势，这就要求我们的领导干部必须加强学习，通过持续不断的学习来充实自己，通过持续不断的学习来提高自身的素质。首先要刻苦学习理论。思想理论素质是领导素质的灵魂与基础。领导干部具备了较高的理论素养和较丰富的知识水平，就能站得高一些，看得远一些，就会有较强的洞察力。如果没有坚实的理论基础，理论上似懂非懂，模模糊糊，就很难有坚定的政治信念，在贯彻党的路线方针政策的过程中就难免出现片面性和摇摆性，甚至犯更大的错误。加强理论学习最根本的是要刻苦学习马列主义、***思想、邓小平理论，特别是要认真学习“三个代表”的重要思想，深刻领会、准确把握其精神实质，用以指导和改进我们的工作。其次要学习知识。要认真学习社会主义市场经济的有关知识，学习现代科学技术和管理知识，学习法律、金融、对外经济贸易等知识。在学习理论、学习知识的过程中，必须坚持学习与实践相结合、学习与实际相结合的原则，开动脑筋，勤于思考。要在密切联系实际，认清县情上下功夫，在查找我县落后的根本原因上下功夫，在研究解决我县当前存在的问题和困难上下功夫，真正掌握马克思主义的世界观和方法论，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，不断增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，不断增强我们工作中的原则性、系统性、预见性。全县各级干部特别是我们在座的各位要带头学习，营造学习氛围，建设学习型社会。只有这样，我们才能不断提高执政水平和领导水平，确保全县改革开放和现代化建设沿着正确的方向前进，保证县第十次党代会提出的各项目标任务的完成。

二是要树立相信群众、依靠群众的形象。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，是我们战胜困难和各种风险、不断取得事业成功的根本保证。因此，在我们推进赶超发展的征途中，必须把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，始终把依靠人民群众的智慧和力量作为我们根本的工作路线。在任何时候、任何情况下，我们与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，关心群众、依靠群众的观点不能丢。每一位县委委员都要清楚地认识到，代表广大人民群众根本利益最主要的一条，就是竭尽全力实现县第十次党代会所确定的发展目标，把×××的经济搞上去，不断提高人民群众的物质文化生活水平。每一位县委委员，都要牢固树立权力来自于人民、属于人民、只能用来为人民造福的权力观，为人民掌好权、用好权，当好人民的公仆，绝不能把自己凌驾于组织和人民群众之上，也绝不能滥用手中的权力为自己谋取私利。我们每个同志务必做到：当拥有权力的时候，勿忘自己的责任；当运用权力的时候，勿忘党的宗旨；当感受到权力带来某些便利的时候，勿忘党和人民的监督。每一位县委委员，都要全面贯彻党的群众路线，要经常深入到基层体察群众情绪，倾听群众呼声，真正了解群众想什么，盼什么，爱什么，恨什么，认认真真地为群众排忧解难。对群众翘首以盼的事情，一定要下功夫抓好，尽快见到实效；对损害群众利益、群众深恶痛绝的问题，要采取果断措施抓紧解决。要想群众所想，急群众之所急，帮群众之所需，不断把党的温暖送到群众心里。要坚信群众的伟大力量，尊重群众的首创精神，把广大人民群众迸发出来的高涨的建设热情保护好、引导好、发挥好。只要坚定相信和依靠群众，我们一定能排除一切阻力，冲破一切障碍，不断夺取改革和建设的新胜利。

三是要树立团结战斗、密切配合的形象。党的团结是党的生命，是搞好各项工作的保证。讲团结，讲统一，讲原则，讲大局，是党对各级领导干部的基本要求，是每个党员干部都必须具备的政治品格、必须遵守的政治纪律。我们一定要充分认识加强党的团结统一的极端重要性，进一步增强团结的意识，一切从党和人民的利益出发，一切从实施发展战略的需要出发，一切从富民强县的大局出发，格外珍惜并全力维护党的团结，真正做到不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。在这一方面，县委常委要做出表率，特别是我这个“班长”，更要带头做好。从县委到各级党组织，都要坚持民主集中制原则，正确处理民主和集中的关系，坚持在民主基础上的集中和在集中指导下的民主，当前尤其要强化“四个服从”的意识，坚决维护以hjt同志为核心的党中央的领导，保证中央和省市委的政令畅通。要坚持党委集体领导和分工负责的原则。进一步完善民主、科学的决策程序。重大问题的决定，要经过充分酝酿、协商和讨论，并按照少数服从多数的原则表决；对集体的决定，任何个人无权改变，个人或少数人有不同意见允许保留，但必须无条件服从。要健全和严格党内民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，坚决杜绝民主生活会不触及矛盾和问题的好人主义现象。领导干部，既要善于开展真诚的自我批评，又要敢于批评错误的思想和行为，还要能够虚心接受别人的批评。要加强和健全党内监督，坚持和健全组织生活会制度、党员领导干部的民主生活会制度和民主评议领导干部制度，并使之同群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士的监督结合起来。领导班子内，要提倡大事讲原则，小事讲风格；提倡容人之短，取人之长，求同存异；提倡互相尊重，以人民的利益为重，自觉做到坦诚相待，默契配合；从而形成心往一处想、劲往一处使、精诚团结干事业的合力。使领导班子成员之间，真正成为政治上志同道合的同事，生活上相互关心的挚友。过去我们的工作之所以能取得显著成绩，正是得益于县委一班人的团结，得益于县级四大班子的团结；今后要取得新的成绩，关键仍然在于团结。因而，我们一定要像爱护自己的眼睛一样，珍惜党的团结，维护党的团结，从而有效地组织和带领群众，把×××的各项事业不断推向前进。

四是树立求真务实，开拓创新的形象。树立求真务实、开拓创新的形象，必须抓好党的作风建设。抓好党的作风建设，是全县人民的希望。贯彻党的理论路线方针要有好的作风，完成本次党代会确定的各项战略任务要有好的作风，巩固党与人民群众的血肉联系要有好的作风，带动全社会形成和保持良好的风气要有好的作风。我们要充分依靠全县共产党员和人民群众，通过扎实有效的工作，把党的思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风建设推进到一个新的水平。这次党代会确定了今后五年的奋斗目标和主要任务，大家一致认为鼓舞人心，实事求是，切实可行，关键的问题是落实。落实就要求真务实，落实就要真抓实干。目前，在我县各级领导机关和领导干部中，务实之风、创新精神是居于主导地位的。但也要指出，只说空话、不办实事，得过且过、不负责任，慎怕艰苦、贪图安逸等坏风气时时可见，在某些领导机关和一些领导干部身上，官僚主义、形式主义这两股歪风还严重存在。这种恶劣的作风，殆误我们的工作，损害人民的事业，危害极大，必须痛下决心加以克服。县委的每一位委员，都要坚持一切从实际出发，大兴求真务实、开拓创新之风，做到摸实情、说实话、办实事、求实效，坚决反对做表面文章、搞形式主义的不良现象，坚决反对弄虚作假、欺上瞒下的坏作风。要坚持从群众中来到群众中去的工作路线，大兴调查研究之风，带头深入实际，体察群众的情绪，及时解决影响改革、发展和稳定的问题。要有敢谋大事、勇创大业的精神，要有藐视困难，敢想敢干的气魄，进一步解放思想，开拓进取，不为困难所屈服，不为非议所动摇。要有咬定青山不放松，不达目的不罢休的韧性和狠劲，扑下身子，真抓实干。凡认准的事情，不管风险多大，压力多大，都要千方百计去办；凡定下的事情，不管困难多大，阻力多大，都要百折不挠去干，不抓出成效绝不罢休。要有雷厉风行的工作作风，不断提高工作效率，看准了的事情，就要抓紧决策，快速启动，确保整个领导工作高效运转，决不能议而不决，决而不行，疲沓拖拉，坐失良机。要建立和健全严格的领导目标责任制。对十次党代会确定的各项任务，要层层分解立项，落实到各乡镇×××直有关部门，落实到每一个负责人的头上，真正做到明确任务，明确时限，明确责任，明确奖罚，严格兑现。在今后五年中，县委常委要经常听取“十五”计划落实情况和既定发展战略实施情况的专题汇报。当然，要改进作风，最根本的是要解决制度问题。我们一定要继续深化干部人事制度改革，真正建立起科学的升降、任免、奖惩、考核、监督、淘汰的选贤任能机制，真正在干部队伍中形成一种求真务实、开拓创新的良好风气。

五是树立廉洁奉公、勤政为民的形象。廉政建设是新时期党建工作的一项重要内容，是事关我党生死存亡的一件大事。县委的每一位委员，都要把立党为公、清正廉洁作为自己的座右铭，带头执行党中央和省市委关于党风廉政建设以及领导干部廉洁自律的各项规定，遵守党内各项制度，在艰苦奋斗、廉洁奉公方面作出表率。凡是要求下面做到的，我们首先要做到；禁止别人做的，我们要坚决不做。每个县委委员，不仅要讲学习，讲政治，讲正气，而且要讲修养，讲道德，讲廉耻。要不断加强党性修养和党性锻炼，树立正确的世界观、人生观和价值观，真正做到时时自重、自省、自警、自励，处处“慎权”、“慎欲”、“慎独”，在发展社会主义市场经济这种新的形势下，耐得住寂寞，抗得住歪理，顶得住诱惑，经得起考验。要清清白白做官，老老实实做事，堂堂正正做人，自觉过好“名位关、权力关、金钱关、色情关、人情关”，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。我们不仅要管好自己，管好亲属，管好身边的工作人员，而且对本部门、本单位存在的各种问题，也要敢抓敢管。要抓好党员干部经常性的思想教育，特别是党性教育和反腐倡廉教育。通过思想教育，引导广大党员干部时刻牢记党的宗旨，严守党的纪律，保持艰苦奋斗的本色，增强防腐蚀的能力。要按照“两手抓，两手都要硬”的方针，在抓好经济建设的同时，切实抓好党风廉政建设，以实际成果取信于民。

每一位县委委员，不仅要廉政，而且要勤政，勤政就是要立足自己的岗位，勤勤恳恳、兢兢业业、踏踏实实、竭尽全力地为人民工作，为人民谋利，为人民办事，确实在自己的工作岗位上有所建树、有所作为、有所成就，做到为官一任，造福一方。我们要牢固树立“无功即是过”的勤政意识，坚决克服“不求有功但求无过”的无所作为思想。一个领导干部如果在自己的工作岗位上碌碌无为，那就有负众望，有辱使命。对于我们领导干部来说，决不能满足于洁身自好、没有过错，而要以党对领导干部的高标准来要求，为民造福，成就大业。

同志们，我们这一届县委受命于新世纪之初，全县的广大党员干部和人民群众对于我们寄予深切的厚望。我们要坚定不移地贯彻十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，在党中央和省市委的正确领导下，以高度的使命感和责任感，团结带领全县人民，负重拼搏，真抓实干，与时俱进，争先发展，为圆满实现十次党代会提出的发展战略目标，为全面建设小康社会与经济强县而努力奋斗！

第7篇 中国少年先锋队代表大会上的工作报告

各位领导，各位代表，亲爱的少先队员朋友们：

在市委、市政府的亲切关怀下，在团省委、省少工委的关心指导下，中国少年先锋队##第四次代表大会隆重召开了！现在，我代表中国少年先锋队##第三届工作委员会向大会作工作报告，请予审议。

##第四次少代会，是在全市上下深入学习贯彻党的xx大精神，全面贯彻落实科学发展观，推进实施《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的形势下，召开的一次十分重要的代表大会，也是##各级少先队组织以奋发有为的姿态喜迎新中国成立和少先队建队60周年的一次盛会。本次大会的主题是：深入学习实践科学发展观，以党的xx大和团的xx大精神为指引，开拓创新，真抓实干，引导全市少年儿童为推进##科学发展、实现社会和谐做好全面准备。

一、五年奋斗，少先队事业蓬勃发展

五年来，全市各级少先队组织在省少工委的指导下，在市委的领导下，在团市委的带领下，在教育部门和社会各界的大力支持下，高举星星火炬，团结、教育、引导全市24万少年儿童立志做中国特色社会主义事业合格建设者和接班人，少先队组织充满活力，少年儿童健康成长，少先队事业蓬勃发展。

（一）思想道德教育深入推进。五年来，我们坚持以社会主义核心价值体系为根本，以理想信念教育为主线，切实加强少年儿童思想道德建设。我们始终坚定红领巾心向党。坚持以少年儿童喜闻乐见、易于接受的方式，组织开展“星星火炬，代代相传”、“祖国发展我成长”、“红领巾心向党，快乐和谐共成长”等系列实践活动，使广大少年儿童在感受国家、家乡改革建设所取得的成就中，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。我们始终高举爱国主义旗帜。深入开展了“民族精神代代传”、“三个了不起”等活动，使少年儿童在丰富多彩的活动中体验以爱国主义为核心的民族精神。我们始终弘扬少先队的光荣文化。大力开展以基层少先队组织为单位，以“我生活在少先队组织中”、“我为少先队添光彩”为主要内容的活动，并通过主题队会、升旗仪式、演讲等各种方式，激发少年儿童热爱党、热爱社会主义、热爱少先队组织的朴素情感。我们始终坚持把理想落实为具体的行动。鼓励少先队员积极关注、参与##经济社会建设的重要事件，通过开展“学习雷锋精神、投身五城联创”、“践行文明礼仪、争当文明使者”、“让爱住我家，让爱住社区”少先队员社区报到等活动，让少先队员与##共奋进，与时代同发展。

（二）少年儿童综合素质全面提高。五年来，我市少先队坚持按照素质教育的要求，帮助少年儿童在自己的组织里全面发展。雏鹰争章活动不断深化。五年来，我们认真做好《浙江省雏鹰争章手册》和《少先队辅导员纲要（试行）》的普及工作，通过组织培训、召开现场推进会等有效措施深化我市的雏鹰争章活动。目前，我市城镇学校雏鹰争章活动普及率达70%以上，农村学校普及率达35%以上。此外，我市各级少工委积极探索与基础教育课改有机结合的雏鹰争章体系，如龙游县少工委把争章活动与新课改相结合，初步建立了既有统一性又有地方特色的定章、争章、考章、颁章活动模式，基本形成县（区）、乡（镇）、校三级雏鹰网络。五年来，我市共组织少先队辅导员、少先队员争章技能大赛2次，颁发市级雏鹰金质奖章78枚，市级雏鹰银质奖章72枚，并择优推荐参加浙江省少先队争章技能大赛，获得金奖9人次，银奖19人次。手拉手活动纵深发展。我们通过开展“城乡少年手拉手助学”、“手拉手关爱农村留守儿童行动”等活动促进城市和农村、健康和残疾、富裕和贫困的少年儿童相互关心、相互学习、共同进步，从小培养合作精神。市实验学校的“手拉手，向留守儿童拜年”活动、市聋哑学校的助残日活动就是城市和农村、健康和残疾少年儿童间成功交流的典范。五年来，全市各级少先队组织通过希望工程爱心助学活动，共发放爱心助学资金351.2万元，资助贫困少年儿童7544人次。各级少先队组织向四川地震灾区捐赠人民币239.7万元，港币130元。环保节约意识不断增强。广泛开展了少先队“节能四个一”、“争创‘李四光中队’、争做‘地球小卫士’”、少先队“水知识”趣味调查行动等活动，引导少年儿童从我做起，从点滴做起，积极参与环境友好型和资源节约型社会建设。如常山县少工委以“红领巾社团”建设为抓手，积极引导少先队员参与环保节能宣传活动。科学文化素质不断提升。广泛开展中小学生科技创新大赛、创意船模设计比赛、校园团队文化节等科技文化活动，引导广大少年儿童培养探索科学的兴趣，提高创新能力和动手能力。创办XX年之久的开化县少年林科院已经成为全国少先队科技典范单位，《辅导员》杂志XX年1月已向全国重点介绍开化县少先队“生态立县添点绿”的经验。同时，我们广泛开展了“少先队雏鹰网络行动”、“道德教育网上行”等一系列活动，引导少年儿童学会上网、健康上网、文明上网，推动信息知识和网络应用的普及。身心健康不断优化。大力开展以推广和普及校园集体舞、集体游戏为主要载体的“红领巾快乐健身”和以弘扬经典文化为主的“青少年经典诵读”、“论语诵读”活动，推进以提高少年儿童自我保护意识和能力为目的的“少年儿童平安行动”等活动，引导少年儿童做身心健康、和谐发展的好少年。

（三）少先队工作不断创新。五年来，我市少先队积极创新活动方式，不断拓展工作阵地，延长工作手臂，引导少年儿童在充满趣味的实践活动中快乐成长。关注留守儿童，开辟少先队工作新天地。我们努力探索留守儿童工作的有效途径，切实做好关爱留守儿童的工作。全市各级少先队组织通过深入走访、大力宣传、有效整合资源，建立留守儿童俱乐部400多家。充分发挥组织优势，大力推广“四结对一号码”（青年企业家、青年文明号、青年志愿者、城区少先队员与留守儿童俱乐部结对以及装配一部电话）的关爱留守儿童工作模式。开化县少工委率先在留守儿童俱乐部建立少先队大、中、小队，让队员参与组织建设和管理；衢江区少工委还在全区留守儿童中广泛开展“自强好少年”评选活动。完善少先队的信息传导和工作宣传机制。为宣传我市少先队工作，及时上情下达，促进基层交流提供平台，XX年开始编发《##校园团队》通讯，并定期配送给各级少先队组织。与##广电总台《阳光校园》栏目合作，大力宣传我市少先队工作。此外，我们加强了“少先队工作qq群”的建设。

（四）少先队自身建设逐步加强。五年来，我市少先队以服务能力建设为根本，在抓基层、抓落实中切实加强自身建设。组织网络不断健全。各县（市、区）少先队组织按照中央八部委文件要求，都建立健全少工委组织。在巩固学校少先队主阵地的同时，切实加强社区、农村少先队工作。目前全市学校少先队组织覆盖率达到100%，柯城区少工委已率先完成全区23个社区少工委的组建。队伍建设不断加强。专业化辅导员队伍建设取得成效，（XX年还通过全市公开招考，选聘了市级总辅导员1人。全市各级少先队组织大、中队辅导员队伍配备完善。）社会化的志愿辅导员队伍不断壮大，学生家长、“五老”人员、大学生志愿者和社会各界有识之士纷纷担任校外志愿辅导员。退休教师葛国华同志相继被授予“浙江省十佳志愿者辅导员”、第八届“全国十佳少先队志愿辅导员”提名奖的称号。辅导员素质普遍提高，五年参加全国、省、市三级培训的辅导员达2600多人次，涌现“全国优秀辅导员”1名，“浙江省十佳辅导员”1名。同时，少先队小干部的民主选举和任期轮换制普遍推行。阵地建设不断实现突破。五年来，全市各级少先队组织积极整合资源，不断拓展少先队校内外教育领域，少先队校内阵地呈现规范化。少先队队室、红领巾广播站、红领巾电视台、少先队中队网页等逐步开始普及。衢江区的全旺小学、常山县的招贤小学、开化县的明廉小学都为我市农村学校在少先队阵地建设方面树立了榜样。少先队校外阵地不断拓展，XX年依托市青少年宫，建立了“##少先队校外实践体验中心”，至今已接待参加实践体验的队员共计3万多人次。同时，各县（市、区）少工委及其他各级少先队社团组织也依托各自地域优势建立实践基地，如柯城区的社区“红领巾学校”、衢江区的“学农基地”、江山市的“青少年生态教育基地”等。理论研究成果不断涌现。我们以加强市少先队工作学会建设为抓手，推动##少先队理论研究工作新发展。每年坚持开展全市优秀少先队工作论文评选，并及时向省少先队工作学会、省社科联申报少先队工作研究课题。

各位代表，同志们：回顾过去的五年，我们强烈地感受到，全市少年儿童的健康成长和##少先队事业的蓬勃发展，是市委、市政府和省少工委关心支持的结果，是共青团组织和教育部门“团教两家”通力合作的结果。在此，我谨代表全市24万少先队员，向市委、市政府和省少工委致以少先队崇高的敬礼！向各级党委、政府和社会各界表示衷心的感谢！向广大少先队辅导员、少先队工作者以及所有少年儿童工作者表示诚挚的问候！

回顾过去的五年，我们也清醒地看到少先队工作存在的差距和不足：少先队理想信念教育还需要进一步加强；基层少先队组织教育、服务少年儿童健康成长的方式方法还需要进一步创新；中学少先队工作，特别是团队衔接还需要进一步规范；辅导员专业化队伍建设，尤其是《少先队辅导员管理办法》落实还需要进一步重视；少先队区域协调、城乡统筹的力度还需要加强；少先队适应教育改革和发展的能力还需要提高；少先队工作的政策保障机制还需要完善。

回顾过去的五年，我们深刻地认识到：少先队工作只有始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把培养社会主义事业的合格建设者和接班人作为我们神圣的职责和光荣的使命，才能找准少先队工作的出发点和立足点；只有始终深化“团教两家”的精诚合作，才能更好地发挥少先队组织的作用，充分显示少先队组织的生命力和影响力；只有始终发扬全团带队的光荣传统，才能在探索建立科学工作机制中推动政策的制定，在政策的贯彻落实中推动工作的深化；只有始终坚持创新驱动，以儿童为本，紧跟快速变化的时代步伐、紧贴少年儿童成长发展的特点和需求，才能与时俱进、不断创新工作方法和工作载体；只有始终争取社会支持，形成关心少先队工作的合力，才能不断为少年儿童的健康成长营造良好环境，少先队事业才能持续发展。

二、立足当前，##少先队肩负神圣使命

贯彻落实党的xx大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，最重要、最根本的是要按照科学发展观的要求,引领少先队员在新的历史条件下成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。伟大的时代激扬新一代的风采，宏伟的事业成就新一代的理想。当代##少年是阳光健康的一代，在党的指引和关怀下，在快乐的少先队集体中茁壮成长；当代##少年是勤奋有责的一代，以小主人的姿态，以只争朝夕的精神奋发向上；当代##少年是开放创新的一代，用走在前列、走向世界的志气，在日新月异的科技信息时代勇于创造；当代##少年是幸福光荣的一代，在共享改革发展的丰硕成果中，肩负起共建和谐社会的光荣使命。

新一代##少年要时刻准备，高举时代旗帜，坚定理想信念。要始终坚定中国特色社会主义的共同理想，自觉践行社会主义荣辱观，大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神和以改革创新为核心的时代精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力成长为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

新一代##少年要时刻准备，顺应时代要求，勤奋刻苦学习。实施富民强市、实现经济社会又好又快发展需要几代人不懈的努力。新一代##少年就要从勤奋学习做起，珍惜宝贵年华，抓住大好时机，努力学习党的思想理论，努力学习科学文化知识，切实提高自身素质，增强开放的意识，成长为面向未来的世界公民，成长为堪当重任的栋梁之才。

新一代##少年要时刻准备，增强自主意识，树立民主法治观念。新一代##少年要积极开展民主和法律知识学习，增强民主观念、法制意识，树立公民责任意识，加深对中国特色社会主义发展道路的理解。通过队干部民主选举、小干部轮岗等途径，引导少年儿童自我学习、自我管理、自主开展活动，积极营造人人都平等、人人都创造、人人都追求美好的少先队和谐文化。要关心社会民生，关注社会难点，关怀弱势群体，通过开展多角度、多层次的“手拉手活动”，促进不同地区、不同群体之间的交流与合作。

宏伟蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。少先队朋友们，今天，你们在星星火炬的旗帜下茁壮成长。明天，你们将在祖国广袤大地上展翅翱翔。你们承载着民族的希望，肩负着神圣的使命，推进伟大事业的接力棒必将传到你们的手上，实现中华民族伟大复兴的历史重任要靠你们去不懈奋斗！

三、着眼未来，##少先队工作任重道远

今后五年我市少先队工作的指导思想和总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的要求，把加强少年儿童思想道德建设放在首位，以竭诚为少年儿童健康成长服务为宗旨，以不断加强少先队自身建设为保障，更加突出自主性，更加突出社会化，更加突出协调性，教育引导广大少年儿童在党的指引下，时刻准备着，为实现##科学发展、社会和谐的宏伟蓝图做好全面准备。

（一）坚持思想引领，牢固树立理想信念

全市各级少先队组织要认真贯彻落实各级党委政府关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见和要求，充分发挥少先队所特有的政治优势、组织优势和教育优势，以主题教育实践活动为主线，针对不同年龄段少年儿童思想意识的关键点，探索有效的教育引导方式，真正用社会主义核心价值体系教育引导少年儿童，坚定红领巾永远跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。

引导少年儿童从小树立正确的理想信念。要广泛开展“祖国发展我成长”等主题教育实践活动，把“时刻准备着，为共产主义事业而奋斗”的呼号转化为建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的远大志向，具体化为少年儿童学习、生活、成长的目标，具体化为每一天的实际行动。

引导少年儿童从小培养高尚的爱国情操。要以“民族精神代代传”活动为统揽，进一步挖掘我市深厚的历史文化底蕴，引导广大少年儿童把伟大民族精神和以改革创新为核心的时代精神，转化为具体的人物形象、历史事件和少年儿童能够做到的身边小事，具体化为少年儿童爱家乡、爱集体、爱护公共财物、爱父母、爱老师、爱伙伴的情感。

引导少年儿童从小养成良好的道德品质。紧密结合学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的学习、宣传活动，从实践日常生活中的基本道德行为习惯做起，教育少年儿童知荣辱、明是非，并内化为自身的道德品质。

（二）坚持服务为本，帮助少年儿童健康成长

全市各级少先队组织要继续按照体验教育的理念，以“雏鹰争章”活动为重点，深入开展少先队品牌教育活动，从少年儿童全面发展的具体需求入手，积极探索和创新具有时代特点和符合少年儿童情趣的服务方式，不断丰富服务手段，创新服务载体，提高服务能力和水平，用有效的服务提升少先队组织的凝聚力。

服务少年儿童求知探索的需求。要继续发挥“雏鹰争章”在课程改革和素质教育中的作用，完善各级争章体系，推动活动均衡协调发展。要进一步拓展校外争章基地的建设和规范校外争章活动的开展，以各青少年活动中心为依托，建立起递进的校外争章网络；广泛开展“青少年读书计划”等学习活动，引导少年儿童热爱学习，善于学习，掌握新知识，获取新信息；大力组织“启明星”科技创新等活动，培养广大少年儿童的创新勇气、创新思维和创新技能，引导少年儿童在探究的过程中锤炼科学精神和求实态度。

服务少年儿童在人际交往中的需求。通过开展形式多样的校园体验等活动，架起少年儿童与老师之间的桥梁，促进平等和谐师生关系的形成；通过举办“知心家庭学校”等服务项目，促进家长和孩子的相互理解；通过开展“手拉手”活动，促进小伙伴之间友好相处；通过开展角色互换、假日小队等活动，培养少年儿童正确认识社会，认识自然，认识自我。

服务少年儿童在社会生活中的需求。关注少年儿童的成长环境，深入贯彻实施《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《浙江省未成年人保护条例》，依托校园心理咨询室、“12355”青少年服务台，为少年儿童提供诉求表达、答疑解惑、排忧解难等服务，满足少年儿童快乐成长的愿望；关注网络对少年儿童的影响，开展“网络文明行动”，建设绿色网络环境，满足少年儿童适应信息化发展的愿望；关注少年儿童参与社会生活，创造适宜的机会和岗位，引导少年儿童开展力所能及的社会参与和服务活动。今后五年，全市各县（市、区）都要建立红领巾理事会，让少先队员从中学会沟通、表达、合作和交往。

服务特殊少年儿童群体需求。要倾心关注农村“留守少年儿童”、贫困家庭和身体残疾少年儿童等特殊少年儿童群体，为促进社会的公平正义和人与人的和谐相处作出积极贡献。继续加强农村“留守儿童俱乐部”建设，开展流动少年宫进农村、“争做自强少年”等活动，丰富农村“留守少年儿童”的文化生活；开展低收入农户青少年关爱行动和希望工程“爱心”助学等活动，帮助“贫困少年”改善学习条件；开展“红领巾助残”等活动，帮助“残疾儿童”克服学习、生活中的困难，努力自立自强。努力使所有少年儿童都能充分享受经济社会发展的成果，在少先队温暖的集体中茁壮成长。

（三）坚持创新推动，全面加强少先队自身建设

按照“全队抓基层、全队抓落实”的总体要求，坚持眼睛向下、重心下移，以加强少先队辅导员队伍建设为突破口，以加强县级少工委建设为桥头堡，开展基层组织建设和基层工作试点，夯实少先队基层基础，不断提升少先队组织的吸引力、凝聚力和创造力，更加有效地教育服务引导少年儿童。

加快少先队组织建设。要让少先队组织对少年儿童达到全面覆盖、有效覆盖，让每个少年儿童在学习和生活的地方都能找到自己的组织。进一步加强农村少先队组织建设。按照“五有”的基本标准，全面加强乡镇中心学校少先队组织建设，探索建立农村片区少先队总辅导员制度，带动和巩固农村少先队基层组织建设。进一步加强社区少先队组织建设。以区域共青团整体化建设为契机，加强少先队区域共建的探索，推进社区少工委建设，活跃社区少先队活动。进一步加强初中少先队组织建设。逐步推广中学少先队争章活动经验，广泛开展符合初中阶段少先队员特点的教育活动，进一步加强团队有效衔接，加大推荐优秀少先队员作团的发展对象的工作力度。

建设高素质的少先队辅导员队伍。根据《少先队辅导员工作纲要（试行）》的要求，进一步做好辅导员的选拔配备工作。要规范大、中队辅导员聘任制度，真正把热爱少年儿童工作的优秀青年教师选拔到辅导员岗位上来，着力解决辅导员的待遇落实、考核评价等问题，切实帮助他们解决实际困难。进一步做好辅导员的培训培养工作。加强分层分类培训和岗前培训，不断提升少先队辅导员的专业素养。努力把基层大队辅导员列入学校后备干部的培训管理计划，把中队辅导员的培训列入各县（市、区）班主任培训计划。进一步做好志愿辅导员的吸纳壮大工作。积极吸纳优秀志愿者、“五老”及社会各界专业人士加入志愿辅导员队伍；加强青少年宫教师的培训、继续教育工作，落实青少年宫教师的中级职务评审工作，使青少年宫教师成为合格的青少年教育社会工作者。

构建科学高效的少先队工作机制。这是实现少先队工作又好又快发展的有力保障。进一步完善全团带队的组织运行机制。各级团组织要把少先队建设纳入团的建设总体规划，把党的要求落实到少先队工作之中，把加强少工委机构建设作为全团带队工作的首要任务，以团组织的基层建设带动少先队组织的基层建设；要用战略思维、宽广视野、真挚感情来研究少先队工作，真正做好少先队的关心和服务工作，推动少先队事业的新发展。进一步完善“团教一家”的长效协作机制。建立团教工作联席会议制度，定期研究工作部署。继续做好团教联合督查、调研工作，配合教育行政部门把少先队工作纳入教育发展规划，把对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴，使少先队充分发挥在基础教育课程改革中的积极作用，成为推动少年儿童素质教育的重要力量。进一步完善少先队考核评价制度。完善《##少先队基础建设评估》和《##少先队工作指导意见》，加强对各级少先队组织的指导和监督，尤其要加强对县级少工委的指导考核；建立重点联系学校制度，要求市、县两级少工委都确定一批重点联系学校，通过信息直送、工作指导、表彰先进、重点培训等措施，夯实学校少先队工作基础。进一步完善科研兴队的理论研究机制。充分发挥学会的重要作用，紧密围绕少先队工作的热点、难点问题，广泛开展少先队基础理论、应用理论和实践创新的研究探索，特别是要围绕团中央第一书记陆昊交给少先队的三大研究课题开展专项研究，培养造就高素质的少先队科研骨干队伍，不断推动少先队事业的持续发展。进一步完善社会化的资源整合机制。加强与社会各方面的合作，积极动员和整合社会力量，壮大少先队的工作队伍，拓展少年儿童的活动空间，广泛争取少先队事业发展的物质保障，推动少先队活动的项目化、事业化运作方式不断深化。

重视少先队文化育人的作用。要大力倡导“人人都平等、人人都是主人、人人都探求、人人都创造、人人都追求美好”的少先队文化，用鲜明的少先队文化特性陶冶少年儿童。要以鲜明的少先队文化陶冶少年儿童。通过进一步规范队旗、队徽、标志、队礼、呼号等少先队的标识，加强队室、红领巾广播站和网站等阵地建设，开展“队歌唱起来，红领巾飘起来，队标志挂起来，鼓号响起来”系列活动，重视发挥队旗、队徽和红领巾等少先队文化的特有标志对少年儿童的教育意义和潜移默化的教育效果，帮助少年儿童坚定从小做党的接班人的信念。要以自主的少先队活动吸引少年儿童。充分发挥少年儿童的主动性和创造性，营造充满童趣和快乐的活动氛围，引导少年儿童在自主的活动中实现自主的教育和管理，争当少先队组织的小主人。要以快乐的少先队集体凝聚少年儿童。积极营造尊重、和谐、友爱的氛围，把少先队大、中、小队建设成为自主、快乐、向上的集体，让少年儿童充分感受到队组织的友爱和温暖。要以生动的少先队榜样激励少年儿童。大力挖掘、积极培育、广泛宣传代表少先队文化的先进典型，特别是少年儿童身边的可亲、可信、可学的榜样，引导广大少年儿童积极学榜样、努力当榜样。

各位代表、同志们、少先队员朋友们，##的发展需要我们这一代人拼搏努力；##的繁荣昌盛更需要你们光荣承接，勇挑重担。让我们紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，努力培育中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，在星星火炬的照耀下，开拓创新、真抓实干，向着##更加灿烂辉煌的未来，奋勇前进！

第8篇 在中国共产党第十次代表大会上的报告 党建党委

在中国共产党第十次代表大会上的报告

科学谋发展务实谱新篇

努力建设实力xx和谐xx

——在中国共产党xx市第十次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中共xx市第九届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党xx市第十次代表大会，是xx经济社会发展进入崭新阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，号召、团结和带领全市人民致力“第一要务”，实施“项目带动”战略，推进xx经济社会更快更好的发展，努力打造文明、兴旺、秀美的实力xx、和谐xx。

一、过去四年工作回顾 这四年，城乡面貌大有改观。城市建设日新月异，兴建了神农广场、市人大办公大楼、市政府办公大楼等一批标志性建筑和×××廷、农博馆等一批文化设施，增添了三湘明珠、蔡伦国际等星级酒店，改建了神农路、蔡伦北路、城北路等样板街，成功创建为“×××文明城市”。现城市建成区面积达到3xxxx公里，×××人口达3xxxx，为全省规模最大的县级城市。农村面貌焕然一新，小城镇建设明显加强，农村水、电、路、讯等基础设施建设取得重大进展。 这四年，各项事业大有进步。改革开放深入推进。国企改制取得重大突破，农村税费改革及综合配套改革全面推进，党政机关机构改革、行政审批制度改革、社会保障制度改革等不断深入。精神文明建设得到加强。唱响了主旋律，打好了主动仗，成功举办了农耕文化节；科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育等社会事业全面发展，取得了防治“非典”的重大胜利，实现了计划生育工作连年跻身全省一类的目标。民主法制建设呈现新气象。人大及其常委会依法履行监督权、决定权、任免权；政协依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能，实现了党委、人大、政府、政协目标同向、工作合拍。深入开展普法教育，大力推行政务、村务公开，依法治市和民主政治建设水平明显提高。加强党管武装，军政军民关系保持密切，我市被授予“全国双拥模范城”的荣誉称号。认真贯彻党的统战政策，充分调动了各个方面的积极性。工会、共青团、妇联、科协、工商联等群众团体工作不断发展。“平安xx”创建工程全面推进，社会大局保持稳定，去年我市被评为全省综治工作先进县(市)。

这四年，党的建设大有加强。坚持党要管党、从严治党，我们先后开展了“三树四治两评议”、“艰苦奋斗、廉洁从政”、“保持共产党员先进性”等教育活动和“三学三争”党建扶贫奔小康活动，党员干部队伍的政治素质不断提高，工作作风明显改善，党群干群关系日益融洽。加强领导班子和干部队伍建设，一批优秀中青年干部走上领导岗位。积极稳妥推进干部人事制度改革，干部队伍结构明显改善。着力推进企业、社区、社团党建工作，党组织的覆盖面不断扩大。认真抓好领导干部廉洁自律，全面加强党风廉政建设，反腐败斗争取得了阶段性成果。我市被评为“×××农村基层组织建设先进县(市)”。

这些成绩是来之不易的，它充分证明了我们xx人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于争先。为此，我们深为感动和崇敬，我们倍感自豪与荣耀。四年来创造的成就，为未来的发展奠定了坚实的基础，我们要倍加珍惜；四年来积累的经验，是指导今后工

作的宝贵财富，我们要时刻记取。

第一，必须高举伟大旗帜。毛主席说过，“没有正确的政治观点就等于没有灵魂”。离开了伟大旗帜的指引，就必将走向歧途，就必定一事无成。我们要始终高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，努力以此武装全党、教育群众，不断解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。

第二，必须突出第一要务。发展是党执政兴国的第一要务。我们必须始终坚持以经济建设为中心，做到逢会必讲发展、虑事必及发展、用人必察发展、再忙不忘发展，做到以发展来凝聚人心，来赢得信任与支持。

第三，必须推进科学发展。只有科学的发展，才可能是持续、健康的发展。我们必须坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；必须坚持全面发展，实现经济发展与社会全面进步；必须坚持协调发展，实现“五个统筹”；必须坚持可持续发展，促进人与自然的和谐。

第四，必须坚持党要管党。作为地方党委，必须认真落实党要管党、从严治党方针，履行“抓班子，带队伍，保稳定，促发展”的职责，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持党同人民群众的血肉联系，保持党的先进性和纯洁性。

同志们！市第九次党代会以来取得的成就令人骄傲、催人奋进！成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于历届市委打下的良好基础，得益于驻耒部队和单位的大力帮助，得益于社会各界的关心支持。成绩的取得，得力于全市各级党组织、广大党员干部和全市13xxxx人民的艰苦创业。在此，我谨代表中共xx市委，向广大党员干部和全市人民，向所有关心支持xx发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

成绩固然喜人，问题不容忽视。对照科学发展观的要求，对比人民群众的期望，我市作为农业大市，农民增收难仍然制约着城乡协调发展；作为一个资源型城市，产业转型难仍然制约着可持续发展；作为一个治安大市，社会隐患多仍然制约着经济社会协调发展。由于发展不够，实力不强，还有许多想办和要办的事情没能办、没办好，离人民的期望还有不小的差距。对此，我们必须保持清醒的头脑，采取措施认真加以解决。

二、以科学发展观统领经济社会发展全局，努力建设实力xx和谐xx

今后五年全市工作的指导思想是：高举马列主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，以提高党的执政能力为保证，以“项目带动”战略为抓手，围绕建设实力xx和谐xx，扎实推进“三化”，全面建设“三城(中等城市、生态园林城市、商贸旅游城市)”，奋力打造“三湘明珠”。

新一届市委的五年，正值“十一五”规划的五年。我们必须团结和组织全市人民全面或超额完成“十一五”规划目标。到，我市gdp要达到190亿元，年均增长13.5，人均gdp超过1460xxxx；财政总收入要超过10亿元，年均增长16；城镇居民人均可支配性收入和农村居民人均纯收入分别达到1300xxxx、590xxxx，年均分别增长8。深信通过五年的艰苦奋斗，我们xx将实力更加强大，社会更加和谐，人民更加富庶，山川更加秀美。xx一定能够成为三湘大地上一颗璀璨夺目的明珠！

(一)抢抓机遇，乘势而上，努力建设实力xx

有实力，地方才会有魅力；有实力，人民才能得实惠。我们正处在难得的战略机遇期，还有着韶耒火电厂的建成发电、武广高速铁路和大唐xx发电厂三期工程建设等重大机遇。机不可失，时不再来。我们要抢抓机遇，乘势而上，扎实推进“三化”进程，努力打造实力xx，实现民富市强。

实力要靠做大做强市域工业来壮大。工业是推进发展的强大引擎，是以城带乡的产业纽带，是财政增收的主要渠道。我们要始终坚持以工业化为总揽，走新型工业化之路，努力做大做强市域工业。要致力培育支柱产业。按照“壮大产业规模、提升产业素质、突出产业特色”的思路，不断提升能源产业，集聚发展冶金产业，规模发展建材产业，大力发展轻工制造业，积极发展高新技术产业，切实形成以能源为依托、以市场为先导、以品牌为龙头的产业格局。要着力壮大民营主体。引导民营企业推进“二次创业”和“两项创新”，推动民营企业发展与深化国企改制相结合，努力实现国有经济退而有序、民营经济进而有为；积极引导煤矿业主兴办非煤性企业，引导房地产开发商兴办生产型企业。要全力扶持骨干企业。突出重点，扶优扶强，加快培育一批“小巨人”，努力打造xx的企业方阵和产业龙头，力争把韶能板块、湘安钢铁、金盾水泥、鑫业电工、蒙牛乳业、开元煤业、超牌化工、万元集团、金拓天、绿海粮油等企业培育成为产值过亿元、税收过千万元的骨干企业。要全力支持驻耒省市企业。企地双方，唇齿相依，荣辱与共。我们要牢固树立“大工业观”，不遗余力地支持大唐xx发电厂三期工程建设，支持白沙煤电集团做大做强，支持新生煤矿改革发展，支持所有驻耒企业壮大成长，主动为他们排忧解难，努力实现企地“双赢”。

实力要靠建设好社会主义新农村来巩固。hjt总书记指出，“建设社会主义新农村，是在新形势下加强‘三农''工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的战略举措”。我市看城市像东部，看农村像西部，建设社会主义新农村的任务尤为艰巨。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力抓好基础产业、基础设施和基础工作，切实解决好我市新农村建设中的四大实际问题。一是要切实解决农民增收难的问题。要落实惠民政策促增收，做到已经承诺的政策不变，已经给农民的实惠不减；要推进农业改制促增收，探索农村土地流转机制，引导建立各类专业合作经济组织，积极扶持隆平高科、温氏集团、新五丰、蒙牛乳业、绿海粮油、金利食品、金拓天、纯野茶油等龙头企业，进一步发展壮大杂交制种、烤烟、蔬菜、油茶、优质稻、家禽、牲畜、名优水产等主导产业，扎实推进农业产业化；要扩大劳务输出促增收，完善服务网络，实现劳务输出的有序化，切实维护民工合法权益。二是要切实解决基础设施落后的问题。加强乡村公路建设，实现乡镇之间、乡镇到行政村基本实现通公路的目标；加强农村电网改造，实现城乡同网同价；加强农村医疗卫生事业，全面推广新型农村合作医疗，加快乡镇卫生院改造和村卫生室建设步伐；加强农村中小学危房改造，基本消除现有危房；加强农村水利建设，切实解决农民饮水难、灌溉难的问题；加强农村广播电视、通信网络建设，全面实现“村村通电视”、“村村通电话”的目标；加快以沼气为主的农村新能源的开发利用，切实改善农民生活环境。三是要切实解决提高农民素质的问题。要大力加强农村精神文明建设，繁荣农村文化事业，引导农民崇尚科学、移风易俗、破除陋习，形成健康文明的农村新风貌；要加强对农民基本技能的培训，提高农民科学致富的本领，努力培育新型农民；要全面推行“两公开、两民主”，深入开展普法活动，努力提高群众民主法制意识。四是要切实解决农村投入不足的问题。坚持以工哺农、以城带乡，推进公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射；坚持“多予少取放活”，建立健全财政支农资金稳定增长机制，积极引导金融资本和民间资本投入到新农村建设，不断扩大对农村的投入。

实力要靠搭建好城市平台来支撑。城市是一张名片，体现着区域发展的水平；城市是一大平台，承载着区域发展的希望。我市要以建设“三城”为目标，努力经营好城市。要围绕建设中等城市，有序推动城市拓展。要牢牢把握武广高速铁路建设的机遇，进一步拉开城市骨架，加快开发对接武广高速铁路的城市新区；要用好开行贷款，发挥城建投的融资平台和城市建设的主体作用，抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升级，加强蔡伦南路、新城一路、西湖南路、振兴北路、东二路、群英南路等路网建设。要围绕建设生态园林城市，全面提升城市品位。加强城市管理，实现高效统

一、重心下移；重视建筑风格，努力打造一批样板街道、亮点工程和示范小区；推进城市“四化”，突出抓好绿化工作，不断提高×××绿地率和绿化覆盖率，切实改善人居环境。要围绕建设商贸旅游城市，不断壮大城市经济。在发展传统三产的同时，要大力发展现代物流业，加快农产品批发市场和各类工业品市场建设，不断扩大市场覆盖面；要大力发展旅游业，充分挖掘自然和人文资源，努力培育精品景点和线路，积极开展与泛珠三角旅游圈的区域合作，不断增强旅游业的带动力。在加强中心城市建设、壮大城市经济实力的同时，要着力加强建制镇建设，努力把新市、遥田、夏塘、永济、公平、小水、哲桥、东湖等建制镇建设成为经济繁荣、特色鲜明、设施配套、环境优美的新型小城镇。到“十一五”期末，力争建成1xxxx财政收入超千万元的乡镇。

实力要靠优良的经济环境来保证。经济的竞争，说到底就是环境的竞争。我们要把环境作为第一优势来营造。要坚定一个理念。这就是“政府创造环境、企业创造财富”的理念，真正把政府工作的重心转移到营造良好的经济环境上来，切实降低客商与政府打交道的成本。要强化“三绿”措施。要畅通“绿色高速路”，以贯彻落实《行政许可法》为契机，对不适应规定的作法进行全面的清理整顿，努力做好“变通”、“沟通”和“疏通”文章；要构筑“绿色隔离带”，规范收费行为和程序，切实维护企业合法权益；要创建“绿色安全区”，加大对企业周边治安环境的治理力度，确保企业的生产经营秩序和客商的生命财产安全。要营造四种环境。我们要通过营造尊商重信的人文环境、廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环境、安全稳定的治安环境，使xx成为富有引力的投资热土和极具张力的创业乐园，让xx成为天下客商的xx。

(二)统筹兼顾，法德兼治，努力建设和谐xx

hjt总书记指出，“构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务”。构建社会主义和谐社会的提出，体现了我们党执政意识和执政理念的飞跃。我们要增强责任感和紧迫感，努力建设和谐xx，实现政通人和。

第一，要推进民主法治。民主法治是建设和谐社会的根本保障。要坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民的联系；要坚持共产党领导下的多党合作与政治协商制度，保证和支持政协依照政协章程履行职能，积极推进人民政协工作的制度化、规范化、程序化；要完善重大事项的听证制度、公示制度和专家咨询制度，依法维护人民群众的知情权和监督权；要全面落实行政执法责任制和民主评议制，确保依法行政；要坚持从严治警，强化司法监督，确保司法公正。

第二，要维护公平正义。维护和实现社会公平正义，是社会主义制度的本质要求。要抓好就业与再就业工作，健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系；关心扶持弱势群体，认真解决他们的实际困难；倾听群众呼声，及时解决好农村土地征用、城市拆迁和涉法涉诉案件等方面影响群众利益的问题；加强公共卫生体系建设，完善疾病预防控制体系和医疗救治体系；加强对食品药品安全的监管，保障人民群众的人身安全与身体健康。

第三，要倡导诚信友爱。诚信友爱，是中华民族的传统美德，也是构建和谐社会的道德基础。我们要弘扬诚实守信，抓好政务、商务和社会三大信用体系建设，努力提高全社会的信用度；要突出宽容友爱，培育市民的家园意识，增强对xx的归属感、对社会的责任感。积极支持驻耒部队的建设，进一步巩固和加强军政军民团结，争创“全国双拥模范城”。

第四，要确保安定有序。安定有序是和谐社会的具体表现。要提高突发公共事件应急处理能力，完善突发事件应急预案，提高保障公共安全的水平；要加强社会治安综合治理，不断完善“创安工程”，深入开展严打整治斗争，严厉打击黑恶犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”多发性犯罪，努力打造“平安xx”；要加强安全生产，切实保障人民生命财产安全；要正确处理各种人民内部矛盾，积极回应群众的合理诉求。

第五，要促进人与自然和谐。要尊重自然规律，保护生态环境。坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，努力保护好生态环境，为子孙后代留下“蓝天、碧水、青山”。要加强人口与计划生育工作，完善“村为主”的工作机制，切实加强流动人口管理，稳定低生育水平。

第六，要提高人的素质。马克思指出，人是社会关系的总和。建设社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，不断提高人的素质，促进人的全面发展。要大力开展“八荣八耻”宣传教育活动，引导广大干部群众特别是广大青少年树立社会主义荣辱观和价值观，努力提高思想道德素质；要大力发展教育事业，充分发挥教育的基础性作用，努力提高科学文化素质；要加强政策法制宣传，深入开展“五五”普法活动，努力提高政策法律素质；要大力发展体育事业，努力提高全民的身体素质。

三、进一步强化五种意识，为建设实力xx和谐xx提供强大的精神支撑

思想是行动的先导，解放思想、转变观念是一个永无止境的过程。全市上下必须进一步强化五种意识，振奋精神、焕发斗志，积极投身到建设实力xx和谐xx的伟大实践中去。

(一)要进一步强化科学发展的意识。科学发展观是指导发展的世界观与方法论的集中体现。强化科学发展的意识，对我们xx来讲，就是要凝聚意志，加快发展。发展不足、发展不快是我市最大的市情，加快发展是我们最现实、最紧迫的任务，是解决xx一切问题的关键所在。只有加快发展，才能追标兵、甩追兵，才能聚人心、得民心。我们一定要聚精会神搞建设、一心一意谋发展，力争实现超常规、跳跃式发展。要改革创新，集约发展。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。我们要坚持改革创新不停歇，进一步深化行政管理、国有企业、要素市场、财税体制等改革，加快形成促进增长方式转变、促进科学发展的体制机制。要注重环保，持续发展。要认真贯彻《清洁生产促进法》，加大产业结构调整力度，积极发展循环经济，不断提高资源利用效率，切实加大环境保护力度，努力建设环境×××型社会。决不能以牺牲环境为代价换取一时的发展，干饮鸩止渴的蠢事。要健全制度，安全发展。完善安全生产责任制，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产责任体系，努力建立安全生产长效机制；加强安全教育，抓好安全监管，开展安全整顿，坚决杜绝重特大安全事故的发生。要统筹兼顾，协调发展。要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹xx发展与对外开放，努力提高协调发展的水平。

(二)要进一步强化富民优先的意识。“贫穷不是社会主义。”坚持富民优先，努力使全市人民共享改革发展成果，这是我市在发展新阶段必须坚持的鲜明导向。富民优先是执政为民的宗旨所在。执政为民，要在富民。我们要把富民作为第一责任、第一追求，努力使党的为民宗旨在富民实践中得到生动体现。富民优先是建设和谐社会的基础所在。穷则生乱，富则思和。只有群众×××，才能确保安定有序，实现政通人和。我们要坚持用发展的办法解决发展中的问题，推进政策富民、创业富民、就业富民、保障富民，为构建和谐xx奠定坚实的物质基础。富民优先是推进科学发展的关键所在。以人为本是科学发展观的本质和核心，富民优先是人本理念的内在要求。我们要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展惠及人民，尊重群众的创造性、调动群众的积极性，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

(三)要进一步强化科教兴市的意识。党的十六届五中全会提出，要实施科教兴国战略和人才强国战略，努力建设创新型国家和人力资本强国。我们要适应新形势，大力发展科教事业，推进科教兴市。科学技术是第一生产力，只有依靠科技进步，才能赢得更加强劲的发展。要推进科技兴企，引导企业加强与国内外大企业的配套、与高等院校、科研院所的合作，努力用现代技术改造提升传统产业，扎实推进产业转型；要推进科技兴农，广泛开展科技下乡、科技示范活动，全面推广农业先进适用技术，努力提高农业比较效益。人才是第一资源，只有促使人才辈出，才能创造更加美好的未来。事业兴衰，人才为本；百年大计，教育为本。要大力发展教育事业，推进义务教育均衡发展，切实巩固“普九”成果，务求教育公平；要积极发展学前教育，大力发展职业教育，规范发展民办教育，稳步发展高中教育，促进各类教育的协调发展。要优化人才发展环境，建立健全育才、引才、聚才、用才的体制机制，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围，开创人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出的新局面。

(四)要进一步强化团结协作的意识。团结就是力量，团结就是胜利。要以共同理想为纽带增进团结。dxp指出，“一靠理想二靠纪律，才能团结起来”。我们必须坚持人民利益重于一切，党的事业高于一切，共同理想大于一切，在建设实力xx和谐xx的伟大事业中统一思想、凝聚力量，团结协作、并肩奋斗。为了共同的理想和人民的利益，我们没有什么个人恩怨不能抛开的。要以健全的党内政治生活为保障促进团结。要坚持民主集中制原则，在发扬民主中消除误解、增进理解，在集中统一中凝聚意志、形成合力；要发扬批评与自我批评的优良作风，开展积极的思想斗争，做到谈者诚心、听者虚心、双方以心换心。各级领导干部要胸怀大局，以身作则，自觉参加组织生活，做到总揽不包揽、信任不放任、果断不专断，使大家从精诚团结中得到力量，从集思广益中找到方法，从追求事业中体验快乐。

(五)要进一步强化艰苦奋斗的意识。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是共产党人的政治本色。dxp同志曾指出，“中国搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业。”坚持艰苦奋斗，就是要坚持勤俭节约，反对铺张浪费。艰苦奋斗永远不会过时，因为它在任何一个时代都是绝大多数人不懈追求的一种德性。坚持勤俭节约，建设节约型社会，是时代的要求、发展的希望。近些年来，我市经济虽有了一定的发展，但尚是低层次、低水平、不平衡的发展，迫切需要广大党员干部勤俭节约，做到集中财力办大事，节约财力办实事。即使将来经济发展了，我们仍要保持艰苦奋斗的优良作风，自觉防止由艰苦奋斗到贪图享乐的蜕变。坚持艰苦奋斗，就是要坚持锐意进取，拒绝平庸无为。艰苦奋斗，体现着一种奋发图强、勇往直前的生活态度，一种顽强拼搏、不折不挠的坚强意志，一种埋头苦干、积极进取的工作作风，一种克勤克俭、公而忘私的奉献精神。对过去取得的成绩，我们要充分肯定，但是决不能自满、懈怠和停滞。要建设实力xx和谐xx，遇到的困难和挑战还会很多，我们要敢于面对，敢于胜利，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

四、全面实施项目带动战略，为建设实力xx和谐xx提供强大的发展动力

项目是经济发展的核心。抓项目建设，就是用务实的作风抓发展；抓项目建设，也就抓住了经济发展的切入点和突破口。

(一)要发挥优势争项目。扬长避短、出奇制胜，是我们在经济工作中必须把握的原则。要发挥文化底蕴深厚的优势。“文化是明天的经济”。xx作为“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我们要深度挖掘人文资源，彰显人文魅力，让人文转化为一种文化力，促进项目的引进和经济的发展。要发挥物质资源富集的优势。在资源日益紧缺的今天，xx资源丰富这一优势更加凸现，特别是我市的能源优势，为招商引资、项目引进提供了强劲的吸引力。要发挥交通区位便捷的优势。我市毗邻沿海、承接内地，在沿海产业梯度转移中面临着更多的机遇；我市交通方便，四通八达，在生产要素集聚中拥有着更大的希望。要发挥城市平台宽广的优势。xx城作为全省规模最大的县级城市，其知名度与美誉度日益提高，必将成为我市集聚项目的最大载体、引领发展的最大实体。

(二)要扩大招商引项目。推进“三化”，重点是推进新型工业化；推进新型工业化，必须要扩大开放、招商引资；而招商引资重点是引进战略投资者。我们要跳出xx谋发展，坚持把招商引资作为“第一市策”，积极融入到泛珠三角经济圈，进一步扩大招商引资，做到以开放促发展。要坚持上下联动，壮大招商主体。坚持重奖激励制，充分调动起全民招商的积极性；坚持招商责任制，把招商引资作为服务发展的重要政绩来考核，增强各级各部门招商引资的责任感。要坚持内外并举，丰富招商内涵。坚持把招商引资与向上争资、激活民资、银行融资有机结合起来，不断丰富招商内涵，扩大投资渠道，增加有效投入。要坚持大小齐抓，突出招商重点。坚持把引进战略投资者和大项目、好项目作为加快发展的战略举措和扩大招商的首要任务，着力培育一批带动能力强、关联度高、产业链长的规模企业。要坚持多轮驱动，拓宽招商渠道。灵活运用敲门招商、项目招商、以商招商、中介招商、以乡招商、网络招商等招商方式，努力提高招商引资的针对性与实效性。

(三)要着眼后劲选项目。“人无远虑，必有近忧”。我们一定要立足增强后劲来选择项目，改变“来者不拒”、“照单全收”的状况。要突出规模性。注重项目的投资规模，提高项目的投资强度，努力节约土地资源，提高项目素质；注重项目的生产规模，努力培育一批龙头企业，切实避免“散、小、差”的投资行为。要突出成长性。成长性体现着企业的科技优势与核心竞争力。对于一些科技含量高、发展前景好的项目，我们要重点支持，促使企业做大做强。要突出环保性。加强项目环保的可行性研究，坚持项目建设与环保设施建设同步进行，尽力避免上一些环境污染大、资源消耗大的项目。留得绿水青山，自有金山银山！要突出效益性。项目建设的成效要体现在对区域经济的拉动和对财政的贡献上。要抓税源型项目，以促进财政增收；要有劳动密集型项目，以促进就业扩大；要重品牌型项目，以促进产业培育。

(四)要依托园区聚项目。园区是承载项目的最佳载体，是集聚发展的主要平台。我市的园区建设，必须明确好定位、把握好方向。要建设设施完备、环境秀美的生态园区。坚持以人为本，高起点、高标准搞好园区规划与建设，做到园区基础设施建设与生态环境建设同步进行，努力提高园区开发水平。鼓励战略投资者创办“园中园”，实现整体开发、统一招商，提高园区规模开发、规范管理的水平。要建设服务优质、管理高效的现代园区。大力推行企业化管理、人文化服务，努力提高办事效率和服务水平，帮助企业解决好融资、引智、用工等难题，确保企业引得进、留得住、发展得好。要建设功能分明、产业集聚的特色园区。强化统一协调，合理明确市经济开发区、东江工业区及余庆、南京、小水、遥田等工业小区的产业定位，引导企业因类而聚，促使各园区间分工协作、优势互补，努力建设特色园区。

(五)要强化服务促项目。项目是发展的希望所在，服务是我们的职责所在。要坚持政策承诺制。正确处理眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系，坚决兑现各项承诺，树立诚信形象。要坚持项目责任制。坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一心服务、一抓到底”，做到领导在一线服务、干部在一线落实、困难在一线解决、形象在一线塑造，促使签约项目早动工，动工项目早投产，投产项目早达产。要坚持集中调度制。经常集中调度项目建设情况，研究解决项目建设中遇到的用地、办证、融资等实际问题，对重大项目还要坚持现场办公，促使项目建设顺利进行。要坚持定期回访制。经常登门拜访投资xx的客商，共同探讨合作双赢的方式与途径，进一步密切双方感情，增强客商扩大投资的信心。

五、提高党的执政能力，为建设实力xx和谐xx提供坚强的组织保证

加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的期望，是建设实力xx和谐xx的根本保证。各级党委和广大党员干部要不辱使命、不负重托，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。

(一)要在加强学习中提高党的执政能力。jzm同志指出，“学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败”。我们要通过加强学习，进一步加强党的思想建设，始终保持党在思想上的蓬勃生机。要突出加强理论武装。坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党，引导广大党员进一步坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，树立科学的发展观和正确的政绩观。要始终保持优良学风。大力弘扬理论联系实际的学风，把向书本学习与向实践学习、向群众学习紧密结合起来，不断汲取新营养，积累新经验，努力把学习成果转化为工作本领，转化为发展成果。要努力健全学习制度。建立健全集中学习制度，做到学习、工作两手抓、两不误；进一步创新教育方式，优化活动载体，善于运用身边的典型来教育党员干部，努力提高教育效果。

(二)要在严明纪律中提高党的执政能力。党的纪律是全党意志的体现，是党保持团结统一的根本保证，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。毛主席他老人家说得好，“加强纪律性，革命无不胜。”要严格遵守党的政治纪律，坚持“四个服从”，在思想上政治上时刻与党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实党的路线、方针、政策，自觉维护中央和上级党委的权威，做到令行禁止，确保政令畅通；要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制原则，认真执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党内议事和决策的基本制度，努力造就既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面；要严格遵守经济工作纪律，坚持以身作则、廉洁自律，努力为人民掌好权、用好权，严格防止滥用职权、干预经济活动的现象，严肃查处以权谋私、权钱交易的行为；要严格遵守群众工作纪律，坚持党的群众路线，做到体察民情、集中民智、珍惜民力、纾解民难，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程，切实解决侵害群众利益的突出问题，进一步密切党群干群关系。

(三)要在夯实基础中提高党的执政能力。基础不牢，地动山摇。要以提高整体功能为要求，加强领导班子建设。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，努力把那些想干事、会干事、干得成事而又能共事、不出事的干部提拔到重要领导岗位上来，切实选准配强各级领导班子。加大对优秀年轻干部、女干部和党外干部的培养与选拔力度。要以保持先进性为要求，加强党员队伍建设。要积极慎重地做好发展党员工作，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础；要加强对党员的教育管理，使广大党员知党、爱党、为党，充分发挥先锋模范作用。要以发挥战斗堡垒作用为要求，加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要以创建“五个好”为目标，加强农村基层组织建设，充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用，同时，要更多地关心爱护村支书，研究解决好他们的切身利益问题；要以强化服务功能为目标，努力提高社区党建的影响力；要以扩大党组织覆盖面为目标，切实加强新经济组织的党建工作，努力把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的主心骨、维护社会大局稳定的桥头堡。

(四)要在反腐倡廉中提高党的执政能力。hjt总书记指出，“反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证”。我们要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步加强党风廉政建设，扎实推进反腐败斗争。要坚持源头防腐。要加强教育，警钟常鸣；要发展民主，强化监督；要健全制度，努力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；要认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的有关规定，使各级主要领导能以身作则、率先垂范。广大党员干部特别是各级领导干部一定要懂得，民心如海，滥取一滴，就起狂澜；权重如山，滥用一分，就易崩塌。要坚持重典治腐。纪检监察部门要发挥组织协调作用，集中力量查办一批大案要案。不管是哪个机关、哪个部门，也不管其职务多高、资格多老，只要胆敢以权谋私、以身试法，就要不讲情面，毫不手软地予以严肃查处。要通过严惩腐败，充分显示市委的反腐决心，有力打击腐败分子的嚣张气焰，进一步振奋党心民心。

(五)要在总揽协调中提高党的执政能力。要坚持总揽全局，牢牢把握工作的主动权。各级党委要以宽广眼界审视全局，以战略思维谋划全局，着力从政治上、思想上、组织上加强领导，做到立足全局、把好方向、出好主意，集中精力解决全局性、战略性、前瞻性问题，保证党的路线方针政策的全面贯彻落实。在实际工作中，又要善于抓大不放小，通过抓小环节解决大问题，抓小细节化解大矛盾。要坚持协调各方，充分调动各个方面的积极性。按照总揽全局、协调各方的原则，建立科学化、规范化的工作机制，加强党委对人大、政府、政协以及人民团体的领导。着眼科学执政、民主执政、依法执政，坚持“四家为一家，共同为大家；四家一条心，服务于中心”，支持人大依法履行国家权力机关的职能，充分发挥制度保障的作用；支持政府转变职能，依法行政；支持政协围绕团结民主两大主题，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。加强统战工作，加强对工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的领导，努力把各方面的智慧和力量凝聚起来，形成推进科学发展的强大合力。

同志们!“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们正处在历史的紧要关头，肩负着振兴xx、致富人民的崇高使命。让我们紧密团结在以hjt同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，励精图治，全心投入到建设实力xx和谐xx的伟大事业中去，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩

第9篇 在中国共产党某县第十次代表大会上的报告 党建党委

在中国共产党某县第十次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中共×××第九届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党×××第十次代表大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，回顾总结县第九次党代会以来的工作，研究确定未来五年我县经济社会发展和党的建设的目标任务，选举产生中国共产党×××新一届委员会和纪律检查委员会，动员全县共产党员和广大干部群众，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，奋发图强，谋求新发展，实现新跨越，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

解放思想开拓创新

健康稳步奋发前进的五年

县第九次党代会以来，县委高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，按照省、市委的工作部署，围绕改革、发展、稳定大局，坚持发展第一要务，团结带领全县人民大力推进改革开放和现代化建设，三个文明建设取得显著成效，党的建设得到全面加强，基本实现了第九次党代会提出的奋斗目标。

——经济综合实力明显增强。五年来，我们突出以经济建设为中心，以加快发展为主题，以结构调整为主线，经济综合实力有了新的增强。至××年，全县国内生产总值增长，其中

一、

二、三产业分别增长、、。主要表现在：农业结构调整取得新成效。围绕农业结构调整和农民增收目标，大力发展烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水产、苗木花卉五个重点产业和食用菌、红心地瓜、茶叶等一批特色项目，农业结构进一步调整和优化，形成了具有清流特色的农业主导产业，创汇农业、现代农业、观光农业已迈出实质性步伐。工业经济运行质量与效益明显提高。围绕“工业强县”目标，积极引导企业走创新之路，农副产品加工、木制品加工、水电、林产化工、矿产品加工、硅工业、煤化工、建材“八个重点产业”加快发展。其中，水电业，随着关公凹水电站、嵩口坪电站扩机等的开发建设，全县装机容量已达万千瓦，比年翻一番；木制品加工业，创办了我县最大的外资企业鸿伟木业公司，年产细木工板万立方米、产值近亿元；矿产品加工业，引进创办了华腾、华龙等矿业公司和东莹化工公司，已形成年产万吨银铅锌精粉、万吨萤石精粉生产规模，成为全省最大的萤石精粉生产基地。同时，狠抓下游产品开发，年产万吨无水氢氟酸项目建成达产后仅萤石加工产值就可超亿元；林产化工业，“闽山”牌萜烯树脂在全国的市场份额继续得到巩固，新上了聚合松香、松油醇等新项目，企业的市场竞争力进一步提升。××年全县规模工业产值实现万元，比上年增长，经济效益综合指数提高了个百分点。重点项目建设取得重大突破。立足资源优势，开展和深化“项目年活动”，全县共有个重点建设项目(生产性项目占)开工建设，其中鸿伟木业公司、永明育苗中心、元鼎花卉公司、华腾矿业公司等一批生产性项目相继建成投产；关公凹水电站、嵩口坪电站扩机、无水氢氟酸、景秀园林工程公司、俊年饲料公司等一批项目即将建成投产；国家农业综合开发、农业现代化示范园区、短周期工业原料林基地、远大经纬(三明)服饰公司、福仕农牧公司等项目正在分步实施。民营经济加快发展。按照“发展、引导、管理、提高”的方针，强化服务，引导民营经济大胆发展，实现量上扩张。××年全县私营企业数、注册资金、产值，分别比年增长了倍、倍和倍，上缴税收占全县财政收入的。财政工作良性发展。积极拓宽财源建设思路，加强主体财源培育，收入结构不断完善，税性收入比重由年的提高到××年的。同时，积极争取上级财政转移支付和项目建设资金，尤其是财政转移支付方面，到××年已累计争取省转移支付资金万元，极大地缓解了财政支出压力。

——改革开放迈上新的台阶。因企制宜，全力推进国有小企业改革，全县家国有企业除氨盛化工公司、林业有限责任公司仍由国有控股外，其余家分别采取转让、出售、兼并、破产、持大股等多种形式完成产权制度改革，一批企业重新焕发生机与活力。制定了《关于加快个体私营经济发展的决定》(清委发［］号)，鼓励干部职工积极参与经济建设，人们的发展意识、投资意识和敢冒风险的意识有较大增强，涌现出一批本地的民营企业家。集体林经营体制改革不断深化，进一步明晰了山林所有权、经营权，促进了林业的发展。不折不扣贯彻执行土地延包、农民减负等党的农村政策。县乡机构改革顺利完成，事业单位改革正在展开。以养老、失业、医疗保险为主体的社会保障体系框架基本形成，实现了下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金社会化发放，城镇低保人口基本做到应保尽保，农村低保工作在试点的基础上逐步推开。大力开展劳动预备役工作，较好地促进农村富余劳动力转移就业，使我县成为国家农村劳动力开发就

业试点县之一。财税、金融、住房、外贸和行政制度审批等改革也有了新的进展。对外开放、招商引资取得新成效，全县上下思想进一步解放，树立了“抢”资、引资的意识，初步形成了“人人都是投资环境”的良好氛围，先后引进台湾、香港及浙江、福州等地客商来我县投资兴业，对外开放的层次和水平不断提高。五年来，全县共创办三资企业家，实际利用外资万美元；创办内联企业家，引进资金万元。同时，进一步扩大外贸出口，年以来出口创汇年均增幅，初步形成了全方位对外开放的格局。

——城乡面貌得到较大改观。加大基础设施建设力度，五年累计完成基本建设投资万元，集中力量先后完成了大灵线公路改造、×××和嵩口防洪堤建设、农村电网改造、农村有线电视、自来水工程等一批关系全县经济社会发展全局和人民生产、生活的民心工程。特别是×××长兴中路拓宽改造工程的实施，带动了沿街长兴公寓、绿园小区等房地产开发，形成商贸一条街；街心公园改造顺利竣工投入使用，×××整体面貌大为改观。此外，雁塔小区的开发工作于××年启动，一期工程已基本完成；城北龙翔工业园区、河滨路贯通改造等工程已开工建设。县城及乡镇交通道路、公共设施、居民住宅等基础设施逐步完善，城乡面貌变化显著。人民生活水平进一步提高，与年相比，××年城镇居民可支配收入元，增长；农民人均纯收入元，增长。

———民主法制建设进程加快。进一步坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，扎实推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。巩固和发展新时期爱国统一战线，认真执行党的民族宗教政策，加强党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导。加强基层民主建设，普遍推行政务公开、村务公开等公开办事制度，完善村(居)民自治。进一步加强党管武装工作，积极支持部队和国防建设，巩固和加强军政军民团结。认真贯彻落实依法治国的方针，加强法制建设，推进依法行政，干部群众法制观念和法律知识水平进一步提高。加强社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，依法处置“×××”邪教组织，妥善处理各类群体性事件，及时化解人民内部矛盾，社会保持安定稳定。

——精神文明建设取得实效。认真贯彻落实公民道德建设、社区建设、乡镇工作三个纲要，深入开展文明社区、文明行业、文明村镇等创建活动，总结推广了南岐村“庙会新风”、田口村“祠堂新貌”等经验做法，全县公民综合素质、文化生活质量、城乡文明程度得到明显提高，涌现出一批省、市级文明单位和先进集体。认真实施科教×××战略，特别是“村会协作”活动被中央电视台《焦点访谈》、《人民日报》及新华社《国内动态清样》、《福建内参》等媒体报道，并在省、市、县得到广泛推广。把教育摆在优先发展的战略位置，办学条件有较大改善，农村小学布局调整日趋合理，素质教育全面推进，顺利通过了省教育“两基”巩固提高跟踪督查和省实验教学普及县达标验收。坚持“二为”方向和“双百”方针，开展经常性“文化、卫生、科技”三下乡活动，城乡文体活动的数量、质量有新突破。群众性体育活动进一步加强，在市级以上比赛中屡创佳绩。大力加强农村卫生初级保健，健全完善三级卫生网络，县乡医疗条件不断改善。爱国卫生运动广泛开展，群众卫生意识普遍提高，防治“非典”工作取得成效。围绕争创全省计生一类先进县目标，计划生育工作再上新台阶。围绕“一控双达标”目标，全面加强生态环境保护。围绕开发和利用并举，加强土地的管理和保护，提高资源利用效率。此外，劳动、民政、统计、审计、档案、对台、机要、保密、关心下一代等各项工作都取得好的成绩。

——党的建设活力不断增强。以“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”方针，进一步加强党的自身建设。坚持“用科学理论武装人”，狠抓广大党员干部的学习、培训和教育，特别是通过开展县处级领导干部“三讲”集中教育和党员干部“三个代表”重要思想学习教育活动，全县党员干部的思想政治素质全面提高。坚持和健全民主集中制，增进班子团结，整体上形成了一种奋发向上、开拓进取、敢于负责、真抓实干的良好作风。深入开展以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和党建工作先进县为主要内容的“三级联创”活动，基层组织建设不断推进，特别是以典型推动为着力点，深入开展“向大路口村党支部学习”活动，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极推行公开选拔、竞争上岗、考察预告、任前公示、任职试用等制度，干部人事制度改革有了新的突破。加快培养选拔优秀年轻干部步伐，顺利完成了乡(镇)、村级换届工作，各级领导班子结构进一步优化。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正行业不正之风和机关效能建设等工作取得明显成效。五年来，共立党政纪案件件，审结案件件，为国家和集体挽回直接经济损失多万元。

回顾过去的五年，全县人民意气风发，斗志昂扬，团结拼搏，克服了前进道路上的一道道难关，取得了改革发展中的一个个胜利。可以说，过去的五年，是全县经济健康发展、社会稳步前进的五年；是物质文明、政治文明与精神文明协调发展的五年；更是思想大解放、大统一，社会大团结、大稳定的五年。成绩来之不易，靠的是上级党委的正确领导，靠的是清流历届县委打下的良好基础，靠的是全县各级党组织和广大党员干部群众的同心同德、艰苦奋斗，靠的是社会各界的共同努力、扎实苦干。在此，我代表九届县委，向全县共产党员和广大干部群众，向所有关心支持清流建设、为清流的发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年的发展历程，我们积累了一些成功做法和经验，需要在今后的工作中很好地坚持，并不断加以完善提高。一是必须坚持解放思想、与时俱进，理清工作思路、实行民主的科学决策。我们始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持实行民主科学决策。特别是在发展的实践中不断调整优化工作思路，逐步确立了切合清流实际的“发挥比较优势，突出特色产业，实施项目带动，做大民营经济”的发展思路和产业重点，得到全县上下的一致拥护和支持。实践证明，只有坚持解放思想，与时俱进，才能找准新思路，实施民主科学决策，才能使我县现代化建设不断呈现新局面。二是必须坚持发展第一要务，用发展的办法解决前进中的问题。我们始终坚持“清流所有问题的解决都必须依靠加快发展”的观点，针对发展过程中的困难和问题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法，千方百计加以解决，赢得了工作的主动权。实践告诉我们，发展是第一要务，发展才是硬道理，用发展的办法解决前进中的一切困难和问题，是解决清流所有问题的根本途径。三是必须坚持实事求是、狠抓落实的工作作风，充分调动和发挥干部群众的积极性、创造性。我们充分发挥各级各部门的骨干主体作用，尊重干部群众首创精神，创造性开展工作；围绕加快发展，坚持实事求是，鼓励大胆试、大胆闯、不争论、不干预，形成创业光荣、成业有功的浓厚氛围；围绕经济建设中心，先干不评论，先试不议论，实践作结论，形成了人心齐、事业兴的新局面。五年的实践证明，推进改革，加快发展，关键要有一个实事求是、狠抓落实的工作作风。四是必须牢记立党为公、执政为民，切实维护好人民群众的根本利益。我们始终坚持以民为本，把解决人民群众关心的热点、难点问题作为工作的主攻方向，尽可能地多为民办实事、办好事，切实维护好人民群众的利益。实践证明，只有实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，才能团结和带领人民群众共同奋斗，把清流的事业不断推向前进。五是必须坚持“两手抓，两手都要硬”，把政治文明建设和精神文明建设真正落到实处。我们始终牢牢把握改革发展稳定大局，坚持经济建设与政治文明建设、精神文明建设一起抓，为改革开放、加快发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。实践证明，只要我们坚持“两手抓、两手都要硬”方针，做到思想明确，措施得力，就一定能够实现物质文明、政治文明和精神文明建设三丰收。六是必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面加强党的建设。我们充分发挥各级党组织的领导核心作用，坚持民主集中制，努力创造合心、合力、合拍的良好发展氛围；高度重视基层基础工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，团结带领广大干部群众开拓创新、真抓实干；坚持以正反两方面典型教育警示广大干部，大力查处违纪违法案件，进一步筑牢党员干部队伍的拒腐防变思想道德防线。实践证明，只要贯彻落实好“三个代表”重要思想，加强党的建设，就能保持党的先进性，更好地为人民服务。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展过程中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济结构性矛盾比较突出。农业产业化水平不高，农民增收难度大；工业经济体量不大，质量和效益有待进一步提高；第三产业发展相对缓慢，现代服务业水平不高。二是发展的体制性、机制性矛盾比较突出，深化改革的任务还十分艰巨。三是随着改革的深化，经济社会生活中一些深层次的矛盾逐渐显现，影响发展的不稳定因素依然存在。四是干部群众的思想观念有待进一步更新，解放思想的任务依然十分艰巨；个别部门大局观念和服务意识不强、工作效率不高，发展环境需进一步优化。五是少数基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，党的建设仍需加强，等等。这些问题和不足，我们必须高度重视，采取积极措施，努力加以解决。

同志们！成绩是继续前进的基础，差距是加快发展的潜力。我们必须巩固和发展来之不易的大好形势，始终保持奋发有为的精神状态，以更大的决心、更大的魄力，努力开创清流更加美好的未来。

与时俱进奋发图强

努力实现县域经济发展的新跨越

今后五年，是实现全面建设小康社会目标的关键五年，是我们迎接新一轮大发展的五年。我们必须按照全面建设小康社会的宏伟目标，坚持发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措，千方百计抓住机遇，满怀信心迎接挑战，齐心协力加快发展，以更大的力度，更快的步伐，全面建设一个惠及全县人民、更高水平的小康社会。

未来五年发展的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以基本实现现代化总揽全局，以发展作为执政×××的第一要务，以全面提高清流发展竞争能力和增强综合经济实力为核心，进一步解放思想，与时俱进，励精图治，奋发图强，团结和带领全县人民，增创发展新优势，按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，大力发展生态经济、民营经济和外向型经济，推进工业化、产业化、城镇化进程，促进经济和社会各项事业快速发展，实现物质文明、政治文明和精神文明全面进步，努力把我县建设成为经济社会与生态环境和谐统

一、可持续发展的生态经济县。

未来五年发展的战略目标是：国内生产总值年均增长，其中

一、

二、三产业分别增长、、；农业总产值年均增长；规模以上工业产值年均增长；县级财政一般预算收入年均增长；固定资产投资年均增长；农民人均纯收入年均增长；经济综合实力进一步增强，在此基础上逐步把清流建设成文明、开放、×××的生态经济强县。

当前，我们的发展正进入一个可以大有作为的重要战略机遇期，我们具有良好的机遇和条件。从外部条件看，中央和省、市委对加快县域经济发展作出了战略部署，出台了《关于加快县域经济发展的若干意见》、《关于拓宽山海协作通道、加快欠发达地区发展的若干意见》等一系列政策措施，为我们加快发展提供了科学的理论指导和强有力的政策推动；同时，沿海发达地区一些劳动密集型和资源加工型产业正在寻找新的发展空间，作为沿海省份的内陆山区县，我们有着接受其产业辐射、承接产业转移的先机，这为我们加快开放开发，加速发展提供了难得的机遇。从内部条件看，首先，随着连城机场的开通，龙赣、长永铁路和龙长、三泉高速公路的开工建设，必将极大地缩短我县与沿海发达地区和全国各中心城市的时空距离，我县的区位劣势将得到明显改善。其次，我们具有良好的生态环境、大量低成本的劳动力、较丰富的自然资源等优势，为加快发展提供了一定的资源保证。三是我们积累了一定的发展基础。经过改革开放尤其是近年来的发展，我们的基础更实、后劲增强，特别是在项目带动、培育特色主导产业、发展民营经济、完善基础设施建设等方面已打下良好基础，一批大工程、大项目、大产业拉动经济增长的效应将进一步显现。四是我们有老区精神的有力支撑。我县是全国个苏区县之一，老区人民想发展、盼发展的愿望更加迫切，各级领导班子和广大干部经过改革开放的磨砺，驾驭经济和应对复杂局面的能力明显增强。所有这些，都是我们加快发展的力量之源和可靠保证。因此，我们对清流未来五年的发展充满信心、充满希望。

根据未来五年发展的总体要求和战略目标，今后工作中必须重点把握好以下几个方面：

(一)以生态特色农业为重点，夯实经济发展基础。农业、农村、农民问题，事关改革、发展、稳定全局，必须摆在十分重要位置予以重点解决。

加大农业和农村经济结构调整力度。在确保粮食安全的基础上，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，调整种植业结构，发展生态效益农业，加快发展烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水产、苗木花卉等重点产业，因地制宜抓好红心地瓜、食用菌、林竹、茶叶等种植和加工，加快基地建设，壮大龙头企业，全面提高农业规模化、产业化、集约化水平，发展绿色农业、生态农业、观光农业，提高农业的综合效益。通过努力，继续巩固发展全省烤烟基地县、全省优质早熟梨中试区优势，建设全省最大的苗木花卉、豆腐皮加工基地，加快建设畜牧、水产品养殖加工基地。力争到年，种植烤烟万亩、收烟万担；年产豆腐皮吨，开发以水果“三蜜”为重点的优质果万亩，形成优质羊万只、牛万头养殖规模，实现水产品产量万吨，使豆腐皮、水果、畜牧水产产业成为亿元产业；种植绿化苗木万亩、花卉亩，实现产值突破亿元目标。

加大科技兴农力度。继续推广“村会协作”、“农业”等农业服务形式，加强农业科技推广队伍建设，抓好农科教结合，加快科技成果的应用和推广，提高农业科技水平和产品科技含量。加强山海协作和明台农业合作，加强与高等院校的联姻，积极利用高优品种、成熟技术、市场网络、先进管理经验，大力发展创汇农业和外向型农业，走可持续发展的道路。加快农产品质量标准和检测体系建设，推进农业标准化生产，提高农产品的市场竞争力。加快乡镇企业制度创新、管理创新和技术创新，发挥其在产业化经营中的更大作用。

拓宽农产品流通渠道。坚持“公司＋农户”和“订单农业”模式，借助福建超大集团农产品销售平台，扶持发展一批龙头企业和农村合作经济组织。建立健全农业信息网络，充分发挥供销社、农业局等农业信息中心的作用，引导、带动农民进入市场，推进农业产业化经营。加快农村第三产业发展和农业人口向非农产业转移，培育壮大农民经纪人队伍，不断拓展农民增收渠道。

坚定不移地贯彻执行党在农村的政策。长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，流转土地承包经营权，逐步发展适度规模经营。巩固集体林经营体制改革成果，实施生物多样性保护工程、生态公益林保护工程和城乡绿化一体化工程。加快推进农村税费改革，积极探索推进撤并乡镇工作。进一步理顺农村分配关系，规范分配行为，实行涉农收费公示、乡镇政务公开和村务公开、民主理财，保障农民合法权益，减轻农民负担。多渠道增加农业投入，加强农田水利基本建设，大力提高水资源的利用效益和农业防灾减灾抗灾能力。

(二)以新型工业化为核心，提升经济发展动力。工业化是现代化的核心，没有工业化就没有现代化。因此，我们必须毫不动摇地坚持“工业强县”战略，紧紧抓住培育主导、深化改革、加快创新、建好园区等关键环节，以工业化统揽产业化和推进城镇化，努力朝科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化方向迈进。

立足特色，大力培育主导产业。以提高企业核心竞争力为目标，把培育一批具有市场竞争力、资产良好、管理科学的优势企业，作为结构调整中带有全局性和方向性的大事来抓。根据我县的产业基础和比较优势，继续发展壮大矿产品加工、水电、木制品加工、林产化工、农副产品加工、硅工业、煤化工、建材等主导产业，加大产品延伸配套，发展关联企业，努力化资源优势为经济优势。同时，引进新上一批影响力大、带动力强的优势企业，鼓励企业与科研院所联合，加强产学研合作，培育和壮大一批科技型企业。充分发挥现有骨干企业的辐射带动作用，加强产品、管理和技术创新，继续巩固萜烯树脂全国第

一、结晶硅全省前列位置，逐步把萤石矿加工、细木工板等培育成全省最大的生产基地，努力形成产业优势、规模优势和产品优势，力争到年每个主导产业产值均超亿元以上，实现规模工业产值翻番目标。

深化改革，激发企业活力。改革的目的是闯新路、求发展。按照“三个有利于”标准和“不求所有、但求发展”的原则，积极探索资本运作、多元经营的路子，鼓励企业与外地企业强强联合、融资并购，不断拓展市场空间，全面增强企业综合竞争力，不断加快工业化进程。继续深化改革、扩大开放，大力盘活企业存量资产，重组优势资产，扩大增量资产，激活国有集体企业。以建立现代企业制度为目标，加强企业内部改革，转换经营机制，最大限度地调动企业干部职工的积极性。

加快创新，改造提升传统产业。把增投入、上项目作为工业发展的重中之重，通过招商引资、银行贷款、启动民资、争取国家投资等各种途径，多渠道筹集资金，集中力量上大项目、好项目，努力扩张总量，壮大实力，增强后劲。充分发挥企业主体作用，采取增量激励、动态管理等手段，调动企业自主投入的积极性，加快企业技术创新步伐。依托科研院所和大企业、大集团，寻求实质性、紧密型合作，通过整体引进、嫁接改造，引进项目、人才和管理模式，全面提升工业整体水平。大力培育具有市场优势的名牌产品，鼓励和支持企业开展质量管理体系认证，形成“品牌效应”。

构筑平台，加快工业园区建设。发展壮大园区经济是提×××域工业聚集水平、培育新的增长点、实现集约发展的有效载体，是推进工业化与城镇化的结合点，是扩大开放的重要支撑。重点抓好城北龙翔工业小区和大路口氟系列产品开发工业小区建设，全面落实园区各项优惠政策，借助园区这个发展平台，以资源引项目，以项目引资金，以存量引增量，采取园区招商、重点项目招商、产业招商等方式，大力发展“飞地”工业，把乡镇企业、外来企业甚至现有企业整合集聚到园区，形成聚集型园区经济、簇群经济和块状经济，成为县域经济发展的重要窗口和聚财盆地。

(三)以民营经济为主攻方向，激发经济发展活力。民营经济是当前最具活力、最具潜力的经济增长点之一。必须牢牢抓住民营经济这一民生经济、民本经济、富民经济不放松，按照“政治平等、政策公平、法律保障、全力支持、加快发展”的方针和“放心、放手、放胆、放开、放活”的总体要求，扶持发展壮大民营经济，使之成为我县的主流经济。

毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展。进一步理顺民营企业的宏观管理体制，充分发挥工商联、个私办、民营经济协会等机构的作用，加强对民营经济的指导和协调。加大政策扶持和服务力度，全面贯彻落实扶持发展民营经济的各项政策措施，改善政策环境、服务环境和政治社会环境，尤其要改善财税、金融、外贸、土地、人才等政策环境，健全资金融通、人才开发、市场开拓、技术创新等社会服务体系，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

放宽民营经济经营领域。凡国家法律、法规没有明令禁止的，均向民营经济开放，并依据市场规则，实行公平竞争发展。进一步完善对民间投资者的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间投资方向，指导投资者发展新兴技术产业，改造提升传统产业，投资城镇建设和社会服务业；鼓励民间资本以独资、合作、参股、特许经济等方式，进入经营性基础设施和公益性事业领域。放宽私营企业注册资本限制，清理涉及企业的收费项目，改革企业前置审批，实施先照后证、降低注册门槛和放宽冠名条件等有关规定，更好地服务和促进民营经济发展。

培植壮大民营经济“小巨人”。积极鼓励规模大、效益好、具有核心竞争力的民营骨干企业通过资本扩张、业务合作等手段迅速做大做强，实施集约经营、品牌经营，加速规模扩张。进一步抓好“四个一批”民营企业的发展，认真组织开展争创“强民营企业”活动，对企业规模和纳税额两项指标位居全县前名的民营企业，予以重点保护和支持，并在政策、资金、项目等方面给予优惠，促其尽快成长壮大，成为有市场、有品牌、有竞争力的民营经济“小巨人”。鼓励有条件的民营企业争创市级、省级甚至国家级的名牌产品或著名商标，努力提升企业市场竞争力。力争通过几年努力，全县培植一批产值万元以上的民营企业，不断做大县域经济总量。

(四)以项目带动为抓手，增强经济发展后劲。县域经济的内在扩张力主要靠项目带动。因此，必须牢固树立“抓项目就是抓后劲、抓增长点”的观念，大力实施项目带动战略，以项目带动县域经济，以项目扩大招商引资，以项目调整经济结构，以项目增强发展后劲，全力推进项目建设。

健全完善项目建设工作机制。继续实施“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，围绕项目建设，强化招商引资，提高工作效率，改进服务质量，全力推动固定资产投资的较快增长和发展环境的优化改善。建立并完善项目目标考核体系，落实指标考核、评比办法和奖惩措施，形成集压力、动力、活力为一体的评价考核机制和利益机制。

加快重点项目建设。选准项目开发重点，突出抓好“四个一批”重点项目：围绕工业园区建设，闲置资产盘活，企业更新改造，农业结构调整，资源开发利用，沿海地区产业转移等，筛选确定一批生产性项目，加快工业经济发展；围绕改善人民生产生活条件，筛选确定一批基础设施项目，完善城乡设施功能；围绕提高人民生活质量、提升城乡文化品位，筛选确定一批城镇建设项目，加快城镇化进程；围绕科教文卫体全面发展，筛选确定一批社会事业项目，促进经济社会协调发展。对确定的“四个一批”重点建设项目，落实“五个一”工作责任制，全力以赴抓好组织实施，力争每年都有一批项目尤其是生产性项目建成投产，充分发挥其经济和社会效益。

多渠道筹集项目建设资金。注重把握政策导向，进一步拓宽视野、转变观念、广开门路，重点围绕国债资金使用方向和结构调整优化的要求，做好农业和农村基础设施及农村路网、以工代赈、老区、库区、企业技术创新和改造、生态环境建设、发展服务业等方面项目资金的争取；进一步加强银企合作，更加积极主动地向商业银行推介重点项目，争取更多的资金支持；支持和引导社会力量参与项目开发，鼓励民间资本和外资进入基础产业和公用事业领域，不断拓展项目开发领域，实现项目投资主体多元化。

深入细致地做好项目前期工作。改变过去由计划部门单一上报项目的项目生成方式，以发展战略和规划为指导，建立以市场为导向，由计划部门牵头，各部门、企业和专家共同参与的项目生成机制，做好项目的储备和实施工作，确保县级项目库储备重点项目个以上。创新项目包装理念，拓宽项目开发思路，充分挖掘资源、政策、产业等方面优势，有针对性地推出一批特色招商项目；围绕推进新型工业化、做大做强主导产业，从企业更新改造、产业链的延伸、产业群的壮大中开发各类项目；注重发挥资源优势，围绕发展特色经济和优势产业，形成一批具有本地特色的资源开发项目；继续加强交通、能源、通信、城建和以水利为重点的防灾减灾体系等基础设施建设项目；紧密联系科研院所，发掘科研成果、中试成果，应用于生产建设；组织依靠各方面专家、学者，开发适用本地生产、建设、发展需要的各类项目，尽可能包装推出一批生产性项目、基础设施项目和可市场化运作的公益性项目。

(五)以扩大开放为关键，拓展经济发展空间。招商引资是发展开放型经济、实现经济快速发展的关键措施。全县广大干部群众必须牢固树立“县外就是外，借助外力加快发展”的观念，真正把招商引资作为“要务之要务”来抓，以大招商促进大开放，带动大发展。

进一步放宽政策，优化招商环境。招商引资的竞争最终是投资环境特别是软环境的竞争。因此，必须进一步树立“人人都是投资环境”的观念，狠抓县委、县政府《关于损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》的贯彻落实，以“三个有利于”为标准，认真落实外引内联的各项优惠政策，不断完善奖励招商办法，只要不违法、不违纪，一切优惠条件都可以谈，外地能够利用的一切优惠政策我们都可以借鉴，切实搬掉外商、外资进入的“门槛”。大力推进政府审批制度改革，加强机关效能建设，努力提高综合环境质量。

落实招商工作责任制。进一步加强招商引资工作的规划、组织、协调、落实，建立健全招商引资工作责任制，把招商引资作为考核干部实绩和能力的重要依据。严格考核兑现奖惩，继续对外资引荐人实行奖励，调动全社会招商引资的积极性，努力形成全县上下抓招商、议招商、比招商的良好氛围和强大合力。突出招商重点，充分利用我县自然资源和劳动力资源优势，力求在引进大企业、大项目上求得大的突破，确保实际利用外资年均递增以上。

不断创新招商方式。通过利用各种招商会、贸易洽谈会开展招商，探索网上招商、代理招商、以商招商、小分队驻外招商等形式，大力开展招商引资工作。引导民营企业、外来企业、国有改制企业积极参与招商引资活动，扩大主体招商的范围，增强主体招商的功能；以大公司、大财团、大客商为目标，重点引进一批科技含量高、经济效益好、产业关联度大、辐射带动能力强的企业，带动上下游配套企业聚集，延长产业链，形成“链条效应”。积极承接沿海和城市的产业梯度转移，把加强区域经济合作作为扩大开放的主攻方向，引导企业为沿海和城市工业配套生产零部件、加工品牌产品，积极吸引内外资参与我县企业的改制、改组和改造，参与城镇建设，参与农业综合开发。树立亲商、安商、富商理念，扶持壮大现有企业，增强客商投资信心和决心，把企业建设成为我县招商引资的“活广告”、“金招牌”，继而通过以厂引厂、以商引商，达到办好一家、带来一批、繁荣一片的效果。

继续拓展对外贸易。积极创造条件，鼓励帮助具有市场竞争能力的企业申办自营出口经营权，进一步扩大出口创汇企业队伍，增加出口总量，推进经营主体、出口商品、贸易方式和出口市场多元化。建立县级领导联系重点出口企业制度，对自营出口权企业予以扶持，重点在退税、收汇、信贷、项目、信息等方面建立协作机制，促进外贸出口发展。

(六)以推进城镇化为着力点，提高经济发展竞争力。城镇化是推进工业化、实现现代化的必由之路，是优化二产、带动三产、推动发展的有力杠杆。因此，必须把城镇化作为重要的战略举措，实施重点突破，推动县域经济快速发展。

加强科学规划布局。规划是城市的灵魂，规划决定着城市发展的水平、速度和质量。坚持“科学规划、合理布局、适度超前”的原则，以建设环境优美、空气清新、社会文明的生态型城市为总体目标，高起点、高标准修编好县城总体规划，搞好分区规划和控制性详规，合理确定功能定位和区域布局，使之真正成为全县政治、经济、文化中心。正确处理城镇建设和经济发展的关系，坚持“宁可缓建、不可错建、看准了再建”的原则，着重抓好重大项目建设，全面提升城市服务功能和城市品位。进一步深化完善中心镇村体系规划，构筑布局合理的镇村体系，促进城乡协调发展。

加强基础设施建设。强化“经营城市”的理念，把城市作为一种资源来经营，盘活城市有形和无形资产，实现以城养城、以城建城。充分发挥土地增值效益，垄断土地一级市场，规范和搞活

二、三级市场，通过土地招标、拍卖、出让冠名权、广告权等多种形式，广泛吸纳社会闲散资金、外来投资参与城市开发建设，多渠道筹集城建资金，推动城市建设的良性循环和可持续发展。进一步加大投入，以提高建筑品位、扩大绿地面积、完善城市功能为重点，坚持旧城改造和新区开发并举，在绿化、美化、亮化基础上，加快县城北区(含龙翔工业园区)、雁塔小区、集贸市场、西门加油站至清流大桥的河滨路和凤翔片、南区片的改造、开发，努力拓展城市发展空间，力争三年出形象，五年成规模，提升城市的综合实力和竞争力。

强化社区服务和管理。加快户籍制度改革，把城镇化建设与非农产业发展、调整城乡二元结构、转移农村劳动力相结合，有步骤、分层次推进城镇聚集。进一步强化城市管理、服务职能，坚持依法治建，依法管理，建管并举，加大城镇综合治理力度，提升城市公共管理和社区服务水平。根据城镇化发展趋势，增加城市管理投入，提高城市管理装备现代化水平。以开展各种城镇卫生、文明创建活动为载体，全面提高市民的城市意识和文明意识。

统筹城乡经济发展。下大力气突破交通制约，改善城乡交通质量，抓紧三泉(三明—泉州)高速公路延伸线、省道线(清流－永安)、线(里田－连城)清流路段等公路和长永(长汀—永安)铁路的前期工作，加快农村公路建设步伐。加快区域重点集镇建设，重点抓好嵩溪、嵩口、灵地、长校等中心集镇建设，促进农村人口、生产要素向×××和中心集镇集中，优化农村人口、产业和基础设施布局。理顺县乡事权财权，充分调动乡镇蓄财理财积极性，建立稳定的财政转移支付机制，扶持基础薄弱的乡镇发展。加大库区、老区、边远山区贫困村组扶贫攻坚力度，加大以城带乡力度，鼓励发展“飞地”经济，实行财税新增部分比例分成政策，走城乡联动发展之路。

(七)以建设新兴生态旅游区为目标，打造经济发展新亮点。旅游业吸纳就业能力强、带动相关产业系数大，已经成为高速增长的朝阳产业。我县生态环境优良、旅游资源种类较多，为我县进一步加快旅游业发展提供了资源条件。今后五年，我们要以全市建设中国优秀旅游城市为契机，把旅游作为突出的重点产业来抓，确保取得大的突破，尽快把我县建成独具特色的闽西北新兴生态旅游区。

加快旅游发展总体规划的编制、论证和审议。按照科学合理、创新体制、突出特色的要求，坚持高标准、高起点开发，积极配合福建农林大学旅游学院，尽快完成规划的编制、论证和审议工作，以科学的规划指导我县旅游业的快速发展，实现旅游资源优势向产业优势和经济优势转化。

积极创造条件，加快重点景区建设。以福建万宝投资有限公司合同投资亿元开发七星岩—×××湖(狐狸洞)旅游景区为契机，按照“在开发中保护，在保护中开发”的原则，注重风景资源和生态环境保护，坚持高起点、高标准，加快景区内外广场、重要景点、主题公园、景区道路、休闲设施等项目建设及其它旅游产品的开发建设，争取早日创立品牌，并积极申报国家级风景名胜区、国家地质公园或国家森林公园，不断扩大我县旅游资源和旅游产品的知名度和吸引力，力争××年国庆前完成一期工程并对外开放部分景区。同时，加快景秀园林公司生态农业观光园建设，加快各类珍稀苗木开发种植，不断完善人文景点建设，尽快建成集“精品、高效、生态、观光农业”于一体的生态农业观光园；积极创造条件，加快嘉德冷泉休闲中心、台湾蜜雪梨示范基地及里田花卉基地建设，逐步完善嵩口温泉、灵台山等旅游景点建设，推动大丰山道教朝圣区的引资开发，促进我县旅游资源的进一步开发利用。

大力发展以旅游业、服务业为主的第三产业。积极发展旅游吃、住、行、游、购、娱等要素产业，提高旅游产业发展的配套水平，把旅游开发与重点产业发展、城镇化建设、生态环境保护、第三产业发展相结合，充分发挥旅游的关联带动作用，促进和带动商饮服务、交通运输、城镇建设、文化娱乐等产业的发展，推进经济与社会加快发展。

(八)以创优环境为载体，筑牢经济发展平台。加强社会主义政治文明建设和精神文明建设，是全面建设小康社会的重要目标，也是实现物质文明跨越式发展的必要保障。为实现三个文明建设协调发展，努力营造良好的法治、人文和社会环境。

营造民主公正的法治环境。坚持和完善人民代表大会制度，加强对人大工作的领导，支持其履行对“一府两院”的法律监督和工作监督，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。加强新时期党的统一战线工作，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。认真贯彻落实党的民族、宗教、侨务和对台政策，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织民主参与和民主监督作用。加强基层民主政治建设，完善村(居)民自治制度，实行政事务公开制度，调动和发挥好各个方面的积极性、创造性。努力提高依法治县水平，深入开展“四五”普法宣传教育活动，提高全民法律意识和法制观念。强化依法行政，实现行政行为法制化、程序化、规范化。坚持“打防结合，预防为主”的方针，集中开展“严打”整治斗争，依法严厉打击各种犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。加强群防群治网络建设，建立和完善社会治安防控体系，预防和控制违法犯罪。进一步抓好信访工作，妥善处理人民内部矛盾。进一步健全安全生产责任制，确保人民生命财产安全。坚持“从严治警”方针，加强政法队伍建设，努力提高政法队伍的素质和战斗力。

营造积极向上的人文环境。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德、科学知识、移风易俗和市场经济观念教育，大力倡导爱国奉献、诚实守信、见义勇为、尊老爱幼的传统美德。深入开展创建“百里文明路带”、“生态文明带”及各类文明创建活动，激发群众创新、创造和创业热情。坚持党管武装的根本制度，继续做好国防动员、民兵预备役和人民防空工作，巩固和加强军政军民团结。坚持“二为”方向和“双百”方针，发展和繁荣文化、广播电视、新闻、体育等事业，为全县人民提供丰富精神食粮。积极推进文化体制改革，进一步繁荣城乡文化市场，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会文化环境。多渠道增加投入，加强和完善各种文化体育设施，促进县乡文化、体育事业加快发展。继续实施“科教×××”战略，巩固“两基”水平，加大教育投入，向“双高普九”迈进，并积极发展职业教育、技术培训和其他形式教育。树立“人才×××”思想，努力建好党政干部、企业管理人才、专业技术人才三支队伍。坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策，促进经济与人口、资源、环境协调发展。加快医疗卫生事业发展，健全完善防疫体系建设，广泛开展爱国卫生运动，提高群众卫生意识。

营造亲和关爱的社会环境。坚持把促进就业作为事关改革发展稳定全局的重大战略任务，认真贯彻党的富民政策，积极拓宽就业渠道和空间，多渠道加大劳动力就业推介工作力度，促进劳务输出，鼓励自主创业和自谋职业，确保群众收入不断增加。不断完善劳动力就业培训和服务体系，加大劳动力转移培训力度，增强农村富余劳动力和城镇待业人员的就业和创业能力。依法加强劳动力用工管理，保障劳动者合法权益。建立健全以养老保险、失业保险、最低生活保障和医疗保险制度为重点的社会保障体系。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，开展多种形式的扶贫济困活动，关心下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口、贫困地区群众、受灾地区群众等困难群体，使困难群众切实感受到社会主义的温暖。坚持“量力而行、尽力而为”的原则，努力为群众办实事、办好事，不断改善城乡群众的生产、生活条件。

党要管党从严治党

全面推进党的建设新的伟大工程

推动经济和社会事业发展，关键在党、关键在人。我们必须始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强党的建设，努力提高党的领导水平和执政能力，更好地担负起时代赋予的重任。

(一)着眼于保持党的先进性，切实加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，坚持用马列主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员。坚持和完善各级党委(党组)中心组学习制度，充分发挥各级党校的教育阵地作用，加强干部的理论学习、培训，教育广大党员干部坚定正确的理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；以“三个有利于”为标准，进一步解放思想、更新观念，形成积极探索、求真务实的工作作风，保持与时俱进、奋发有为的精神状态；牢固树立“发展是第一要务”的观念，想问题、作决策以发展为最高原则，以发展为最高要求，以发展为最高标准；坚持在解放思想中统一思想，在加快发展中统一认识，引导广大党员干部带头实践“三个代表”重要思想，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。

(二)着眼于提高干部队伍素质，进一步加强领导班子和干部队伍建设。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用，建立健全科学的领导体制和工作机制，坚持抓大事、议大事、管全局，把主要精力放在抓战略问题、全局指导和宏观决策上。坚持不懈地抓好《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》的贯彻落实，进一步坚持和健全民主集中制，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，建立健全和实行议事规则、决策程序、党内通报、保障党员民主权利等制度，提高决策的民主化、科学化水平，增进领导班子的团结，保证政令畅通。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选好配强各级领导班子“一把手”，调整充实部分结构不合理领导班子，促进各级班子提高素质、优化结构、增强活力。领导干部要以党的事业为重，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，做到心往一处想、劲往一处使，努力形成团结奋斗的整体合力。

认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持靠制度选人、按程序办事，坚持群众路线，防止用人上的不正之风。加强后备干部队伍建设，改进后备干部管理办法，做到备用结合，提高培养选拔工作的水平。加快干部人事制度改革步伐，树立正确的用人导向，坚持和完善任前公示制、聘任制、竞争上岗制和公开考选制，推进党委全委会和常委会任免干部无记名投票表决制，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，努力在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督上取得新的进展。注重在改革和建设的实践中培养锻炼、考察识别干部，看发展评功过，以实绩论英雄，真正把那些政治上靠得住、业务上有本事、能干事、干成事的同志及时选拔到领导岗位上来。大力培养选拔优秀年轻干部，合理使用各年龄层次的干部，重视培养妇女干部、少数民族干部和党外干部，更好地关心照顾离退休干部。

(三)着眼于巩固党的执政基础，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。坚持面向基层、服务基层，把党的基层组织建成坚强的战斗堡垒。继续扎实开展以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的“三级联创”活动，全面提高基层党组织建设水平。加强企事业、机关、社区和非公有制经济组织等党的建设，积极探索新途径、新方法，确保基层党组织在各个领域充分发挥战斗堡垒作用。加大先进典型的培育、宣传力度，继续深入开展向大路口村党支部学习活动，扎实抓好后进村党支部的整顿和建设。贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，将符合党员条件的社会各个阶层的优秀分子吸收到党的队伍中来，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。深入开展党员先进性教育，发挥好党员的先锋模范作用，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

(四)着眼于保持党和人民群众的血肉联系，坚持不懈地加强和改进党的作风建设。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。加强和改进党的作风建设，是各级党组织实践“三个代表”重要思想的迫切需要。按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，着力解决作风方面的突出问题。牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，把群众利益放在首位，把群众满意作为第一标准，多为群众办实事办好事。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，防止和克服享乐主义，发扬艰苦创业精神，勤俭办一切事业。坚决摒弃形式主义、官僚主义和极端个人主义，发扬求是精神和务实作风，重实际、说实话、办实事、鼓实劲、求实效，靠实干加快发展，靠实干树立形象，以实实在在的工作业绩赢得群众的拥护和信赖。建立健全严格的目标管理责任制，做到责任具体，督查到位，考核严格，赏罚分明，保证决策落实。各级领导机关、领导班子和领导干部要率先垂范，通过卓有成效的工作，使党的作风有明显进步，使党群干群关系明显改善，使广大群众看到实效、增强信心，自觉投身实践，加快经济和社会各项事业的全面进步。

(五)着眼于增强党的生机和活力，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。端正党风，防止腐败，民心所向。坚持“党要管党、从严治党”的方针，坚持领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风三项工作一起抓的工作格局，坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，认真落实反腐倡廉“六个机制”，着力从源头上预防和解决腐败问题。健全各种监督机制，切实加强党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督，把监督的重点放在领导班子和领导干部上，坚持上级党组织同领导干部定期谈话、听取工作汇报等制度，把监督的关口前移，着重加强权力制约、资金监控、行为规范等重要环节的监督，实行事前、事中、事后全过程的监督，既抓事后的责任追究，更注重防患于未然。深入开展党性党风党纪教育，加大警示教育力度，筑牢党纪国法和思想道德两道防线。大力支持纪检监察机关的工作，加大反腐倡廉工作力度，严肃查处腐败分子，切实纠正部门和行业不正之风。进一步落实党风廉政建设责任制，各级领导干部要坚持自重、自省、自警、自励，以身作则，带头贯彻落实《廉政准则》，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线；带头落实廉洁自律的各项规定，自觉接受党和人民的监督，抵御各种诱惑，管好自己，管好班子，管好亲属，管好身边工作人员。我们一定要以党风廉政建设和反腐败斗争的成果，以良好的党风带动政风和社会风气的根本好转，取信于广大党员，取信于全县人民。

同志们，今后五年是我们面对新挑战，肩负新使命，夺取新胜利的五年。我们的事业任重而道远，我们的任务光荣而艰巨。让我们紧密地团结在以hjt同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，锐意进取，艰苦奋斗，励精图治，不断开创我县各项事业的新局面，为实现富民强县、全面建设小康社会的目标而努力奋斗！

第10篇 在中国共产党第八次代表大会上的报告 党建党委

在中国共产党第八次代表大会上的报告

现在，我代表中共×××第七届委员会向大会作报告。

这次大会的主题是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神，动员全县人民，坚持以经济建设为中心，全面实施“调农、强工、兴游、建镇、开放”发展战略，为振兴石台经济实现富民强县而努力奋斗。

一、过去四年工作的回顾

四年来，七届县委坚持以经济建设为中心，先后召开十次全委会，就制定“十五”计划、深化改革、加快发展、推进产业结构调整等重大问题，作出决定和部署；努力探索符合县情的发展道路，形成并实施了“十字”发展战略，经济建设和各项事业都有新进展。

经济建设迈出新步伐。全县经济呈恢复性发展态势，总体实力增强。与年相比，××年国内生产总值为亿元，增长；工农业总产值达亿元，增长；财政收入达亿元，增长。围绕茶、竹、药、畜、菜，开展“农业产业化发展年”活动，农业结构调整步伐加快。开展“企业改革攻坚年”和“个私经济政策落实年”活动，企业改革稳步推进，个私经济快速发展。旅游产业成为新的经济增长点。

人民生活质量不断提高。城乡人民收入逐年增加。城镇职工养老、失业、医疗等社会保险覆盖面扩大，居民最低生活保障工作有效开展。扶贫开发成效明显。城乡居民住房、就业、教育、文化、卫生等条件有所改善。

改革开放取得新突破。土地第二轮承包工作全面完成，农村税费改革稳步推进。国有、集体企业改革步伐加快。县乡机构改革、乡镇布局调整、干部人事制度改革以及财政、旅游、投资、住房、教育、卫生、社会保障等改革全面推进。以“招商引资年”活动为抓手，“走出去”战略成效显著。

基础设施建设有新局面。殷石公路、新桥大桥和香口大桥竣工通车，牯牛降、鱼龙洞、慈云洞等景区公路实现“黑色化”。的行政村已通电话，除七井、贡溪等少数地方外，基本实现无线通信覆盖乡镇。城乡电网得到改造。县城防洪一期工程发挥效益，县城自来水管网改造完工，一批高山人畜饮用水工程相继建成，张田、大冲等重点险病库得到除险加固。教育危房改造较快。县城“三纵五横”格局显现，旧城改造取得突破，美化、绿化、亮化工程并进，×××建设呈现良好的局面。

生态环境建设取得新成效。制定了天然阔叶林、红线区森林保护等个规范性文件，余万亩山林和生态公益林得到严格管护。旅游风景区周围、村庄前后、公路沿线、河道两旁、水库四周的山林全面封禁。秋浦河、黄湓河、清溪河流域环境治理启动。实施了农业“无公害行动”。加强了野生动植物和渔业资源保护。

精神文明建设和民主法制建设有新进步。宣传思想工作不断拓展，精神文明创建活动深入推进。科技开发和新技术、实用技术推广应用取得成效。素质教育全面推行，办学质量明显提高。卫生工作在调整中前进。计划生育取得新的成绩。文化、广播电视事业不断发展。县乡两级人民代表大会制度逐步健全。政协和统战工作日益规范化、制度化。工、青、妇等群众组织的桥梁、纽带作用充分发挥。“省社会治安综合治理模×××”成果得到巩固，社会形势稳定。民兵预备役工作得到加强。

党的建设取得新成绩。“三个代表”重要思想学教活动，县级领导班子和领导干部“三讲”教育卓有成效。干部选拔、交流任用力度加大，干部队伍结构优化。乡镇、村两级班子换届顺利完成。乡镇党委创“六好”、村党支部创“五好”、机关企事业单位党组织创“四好”活动深入开展。选派年轻干部到贫困村任职，农村基层组织建设得到加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成果。

在此，我代表中共×××第七届委员会，向为石台经济社会事业发展作出贡献的同志们，向关心、支持石台建设的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。主要是经济综合实力弱，结构性矛盾突出；农村贫困人口较多，农民增收任务艰巨；经济开放度不高，融资环境有待改善；财政尚未摆脱困境；影响社会治安和稳定的因素依然存在；精神文明、政治文明和党的建设还存在不少薄弱环节。我们必须高度重视存在的问题，采取切实措施，认真加以解决。

回顾过去四年的工作，我们的体会是：

第一，必须坚持解放思想、实事求是。七届县委始终坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，认真总结历届县委、县政府发展经济的实践经验，努力探索符合县情的发展道路。理性谋求“扶贫攻坚、脱贫脱困”；形成并实施了“十字”发展战略。实践证明，解放思想，实事求是，一切从县情出发，我们制定的政策就能得到群众拥护，生产力就会获得较快发展。

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第11篇 在中国共产党县第十次代表大会上的报告

在中国共产党县第十次代表大会上的报告

在中国共产党县第十次代表大会上的报告

中国共产党盂县第十届委员会第一次全体会议，在大家的共同努力下，顺利完成了预定的任务。会议选举产生了新一届县委常委、副书记和书记，批准了县纪律检查委员会一次全会选举产生的领导人选。在此，我代表新当选的第十届县委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！

这次党代会选举产生了新一届县委，上一届县委中的一部分同志由于工作变动等原因不再进入新一届县委。这些同志在任期间，认真贯彻执行党的路线方针政策，发扬党的优良传统和作风，求真务实，开拓创新，卓有成效地开展工作，为推进盂县的经济建设和各项事业做出了贡献。在此，我代表新一届县委向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，诚恳希望这些同志，一如既往地关心和支持县委的工作，继续发挥自己的聪明才智，为实现我县全面建设小康社会与建设经济强县的目标做出新的贡献。

这次会议推选我继续担任县委书记，首先请允许我对同志们给予我的信任表示衷心的感谢！同志们的信任意味着全县党组织的重托，意味着全县共产党员和人民群众的殷切期望，意味着赋予了我为全县人民服务，为我们盂县的发展和振兴做出应有的贡献的重要责任。我深深地感到肩上这份担子的重量，我将始终牢记，一切权利是人民赋予的，必须为人民掌好权，用好权。我也深知自己的能力是十分有限的，而且自己还有不少缺点和不足，但我对盂县的未来与发展充满了信心。这信心来自于市委的亲切关怀和全县各级党组织的大力支持，来自于县委一班人的坚强团结，来自于县政府的密切配合，来自于县人大有力的法律监督与工作监督，来自于县政协的政治协商、民主监督和积极的参政议政，来自于我县一大批经验丰富、德高望重的老领导、老同志的指导和帮助，来自于全县党员干部和人民群众加快盂县发展的强烈愿望和抢前争先、开拓奋进的顽强拼搏精神。我要把这信心变成力量，把力量变成实际行动，同大家一道，按照“三个代表”的要求，以对党的事业的无限忠诚，对盂县人民的高度负责，集中党内同志和党外各界人士的智慧，竭尽全力把盂县的工作搞得更好，决不辜负市委的厚望和全县人民的重托。

我们这一届县委的任期，是“十五”计划实施的关键时期，是我县的现代化建设承前启后、继往开来的重要时期，是建设经济强县、全面建设小康社会、实现加速发展、再铸盂县辉煌的奠基时期。我们工作的好坏，直接关系到未来的盂县在全市、全省经济格局中处于什么样的位置，发挥什么样的作用，树立什么样的形象的问题。从这个意义上讲，盂县的今天和明天，盂县万人民的命运在一定程度上就掌握在我们的手中。组织和全县人民把全面振兴盂县的“接力棒”交给了我们，从此，我们个人的命运与盂县的发展紧紧地联系在一起。全体委员应该郑重地向全县人民承诺：为了盂县的全面振兴，为了全县人民生活的富裕幸福，我们一定要迎接挑战，排除万难，负重奋进，紧紧抓住全面实施加速发展战略这根“接力棒”，团结带领全县广大共产党员和人民群众，拿出百米赛跑最后冲刺的劲头，按照第十次党代会确定的指导思想、奋斗目标、战略任务，切实加强基层党的建设、精神文明建设和民主法制建设，牢牢把握发展第一要务，致力实施“五大战略”，大力推进“三化进程”，努力实现“五项突破”，为今后盂县更快更好地发展奠定坚实的基础、积蓄充足的力量，创造良好的条件。

同志们，在新一届县委即将开始工作的时候，我们一定要有开拓创新、立志赶超的坚强决心，要有与时俱进、再铸辉煌的坚定信心。应当肯定，改革开放以来，我县经济建设取得了显著成就，各项事业有了长足的发展，但与发达地区相比较，我们经济总量偏小，速度偏慢，效益偏低。总体上讲，落后的局面还没有得到根本的改观。必须看到，党的十六大制定了新世纪之初我国经济和社会的发展战略，描绘了鼓舞人心的宏伟蓝图，抓住机遇，加快发展已经成为全社会的共识，各地经济发展呈现出了一种千帆竞发、百舸争流的态势，形势催人，形势逼人。对此，我们各位县委委员一定要有慢进则退的危机感、抢抓机遇的紧迫感、争先发展的责任感，牢固树立竞争意识、效率意识、赶超意识，脱皮掉肉、扎实若干，瞄准先进县区奋起直追，负重赶超。在今后的工作中，我们将要遇到的矛盾还很多，困难还很大，但同时也要看到，我们开展工作的有利条件更多。我们有邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引，有全县一万七千名共产党员和三十万人民的大力支持，有历届县委辛勤工作打下的良好基础，有我们在改革开放和经济建设中所积累的丰富经验，有这次党代会所确定的治县方略和发展战略。加之，党的十六大以来，广大干部群众把注意力聚焦到了全面推进小康社会建设这个目标上来，积极性、主动性、创造性空前高涨，我们迎难而上，继续前进，有着广泛而坚定的群众基础。我们要充分利用这些有利条件，抓住机遇，奋起直追，努力实现既定的发展目标。全面实施既定的发展战略， 创造盂县新世纪的辉煌，关键的关键在于我们这届县委，新一届县委的形象如何具有特别重要的意义。为此，在这里我特别强调，新一届县委应当树立以下五种形象。

一是要树立勤于学习，善于思考的形象。在改革不断深入，开放逐步扩大、知识经济迅猛发展的今天，我们面临着新的任务、新的形势，这就要求我们的领导干部必须加强学习，通过持续不断的学习来充实自己，通过持续不断的学习来提高自身的素质。首先要刻苦学习理论。思想理论素质是领导素质的灵魂与基础。领导干部具备了较高的理论素养和较丰富的知识水平，就能站得高一些，看得远一些，就会有较强的洞察力。如果没有坚实的理论基础，理论上似懂非懂，模模糊糊，就很难有坚定的政治信念，在贯彻党的路线方针政策的过程中就难免出现片面性和摇摆性，甚至犯更大的错误。加强理论学习最根本的是要刻苦学习马列主义、***思想、邓小平理论，特别是要认真学习“三个代表”的重要思想，深刻领会、准确把握其精神实质，用以指导和改进我们的工作。其次要学习知识。要认真学习社会主义市场经济的有关知识，学习现代科学技术和管理知识，学习法律、金融、对外经济贸易等知识。在学习理论、学习知识的过程中，必须坚持学习与实践相结合、学习与实际相结合的原则，开动脑筋，勤于思考。要在密切联系实际，认清县情上下功夫，在查找我县落后的根本原因上下功夫，在研究解决我县当前存在的问题和困难上下功夫，真正掌握马克思主义的世界观和方法论，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，不断增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，不断增强我们工作中的原则性、系统性、预见性。全县各级干部特别是我们在座的各位要带头学习，营造学习氛围，建设学习型社会。只有这样，我们才能不断提高执政水平和领导水平，确保全县改革开放和现代化建设沿着正确的方向前进，保证县第十次党代会提出的各项目标任务的完成。

二是要树立相信群众、依靠群众的形象。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，是我们战胜困难和各种风险、不断取得事业成功的根本保证。因此，在我们推进赶超发展的征途中，必须把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，始终把依靠人民群众的智慧和力量作为我们根本的工作路线。在任何时候、任何情况下，我们与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，关心群众、依靠群众的观点不能丢。每一位县委委员都要清楚地认识到，代表广大人民群众根本利益最主要的一条，就是竭尽全力实现县第十次党代会所确定的发展目标，把盂县的经济搞上去，不断提高人民群众的物质文化生活水平。每一位县委委员，都要牢固树立权力来自于人民、属于人民、只能用来为人民造福的权力观，为人民掌好权、用好权，当好人民的公仆，绝不能把自己凌驾于组织和人民群众之上，也绝不能滥用手中的权力为自己谋取私利。我们每个同志务必做到：当拥有权力的时候，勿忘自己的责任；当运用权力的时候，勿忘党的宗旨；当感受到权力带来某些便利的时候，勿忘党和人民的监督。每一位县委委员，都要全面贯彻党的群众路线，要经常深入到基层体察群众情绪，倾听群众呼声，真正了解群众想什么，盼什么，爱什么，恨什么，认认真真地为群众排忧解难。对群众翘首以盼的事情，一定要下功夫抓好，尽快见到实效；对损害群众利益、群众深恶痛绝的问题，要采取果断措施抓紧解决。要想群众所想，急群众之所急，帮群众之所需，不断把党的温暖送到群众心里。要坚信群众的伟大力量，尊重群众的首创精神，把广大人民群众迸发出来的高涨的建设热情保护好、引导好、发挥好。只要坚定相信和依靠群众，我们一定能排除一切阻力，冲破一切障碍，不断夺取改革和建设的新胜利。

三是要树立团结战斗、密切配合的形象。党的团结是党的生命，是搞好各项工作的保证。讲团结，讲统一，讲原则，讲大局，是党对各级领导干部的基本要求，是每个党员干部都必须具备的政治品格、必须遵守的政治纪律。我们一定要充分认识加强党的团结统一的极端重要性，进一步增强团结的意识，一切从党和人民的利益出发，一切从实施发展战略的需要出发，一切从富民强县的大局出发，格外珍惜并全力维护党的团结，真正做到不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。在这一方面，县委常委要做出表率，特别是我这个“班长”，更要带头做好。从县委到各级党组织，都要坚持民主集中制原则，正确处理民主和集中的关系，坚持在民主基础上的集中和在集中指导下的民主，当前尤其要强化“四个服从”的意识，坚决维护以胡锦涛同志为核心的党中央的领导，保证中央和省市委的政令畅通。要坚持党委集体领导和分工负责的原则。进一步完善民主、科学的决策程序。重大问题的决定，要经过充分酝酿、协商和讨论，并按照少数服从多数的原则表决；对集体的决定，任何个人无权改变，个人或少数人有不同意见允许保留，但必须无条件服从。要健全和严格党内民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，坚决杜绝民主生活会不触及矛盾和问题的好人主义现象。领导干部，既要善于开展真诚的自我批评，又要敢于批评错误的思想和行为，还要能够虚心接受别人的批评。要加强和健全党内监督，坚持和健全组织生活会制度、党员领导干部的民主生活会制度和民主评议领导干部制度，并使之同群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士的监督结合起来。领导班子内，要提倡大事讲原则，小事讲风格；提倡容人之短，取人之长，求同存异；提倡互相尊重，以人民的利益为重，自觉做到坦诚相待，默契配合；从而形成心往一处想、劲往一处使、精诚团结干事业的合力。使领导班子成员之间，真正成为政治上志同道合的同事，生活上相互关心的挚友。过去我们的工作之所以能取得显著成绩，正是得益于县委一班人的团结，得益于县级四大班子的团结；今后要取得新的成绩，关键仍然在于团结。因而，我们一定要像爱护自己的眼睛一样，珍惜党的团结，维护党的团结，从而有效地组织和带领群众，把盂县的各项事业不断推向前进。

四是树立求真务实，开拓创新的形象。树立求真务实、开拓创新的形象，必须抓好党的作风建设。抓好党的作风建设，是全县人民的希望。贯彻党的理论路线方针要有好的作风，完成本次党代会确定的各项战略任务要有好的作风，巩固党与人民群众的血肉联系要有好的作风，带动全社会形成和保持良好的风气要有好的作风。我们要充分依靠全县共产党员和人民群众，通过扎实有效的工作，把党的思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风建设推进到一个新的水平。这次党代会确定了今后五年的奋斗目标和主要任务，大家一致认为鼓舞人心，实事求是，切实可行，关键的问题是落实。落实就要求真务实，落实就要真抓实干。目前，在我县各级领导机关和领导干部中，务实之风、创新精神是居于主导地位的。但也要指出，只说空话、不办实事，得过且过、不负责任，慎怕艰苦、贪图安逸等坏风气时时可见，在某些领导机关和一些领导干部身上，官僚主义、形式主义这两股歪风还严重存在。这种恶劣的作风，殆误我们的工作，损害人民的事业，危害极大，必须痛下决心加以克服。县委的每一位委员，都要坚持一切从实际出发，大兴求真务实、开拓创新之风，做到摸实情、说实话、办实事、求实效，坚决反对做表面文章、搞形式主义的不良现象，坚决反对弄虚作假、欺上瞒下的坏作风。要坚持从群众中来到群众中去的工作路线，大兴调查研究之风，带头深入实际，体察群众的情绪，及时解决影响改革、发展和稳定的问题。要有敢谋大事、勇创大业的精神，要有藐视困难，敢想敢干的气魄，进一步解放思想，开拓进取，不为困难所屈服，不为非议所动摇。要有咬定青山不放松，不达目的不罢休的韧性和狠劲，扑下身子，真抓实干。凡认准的事情，不管风险多大，压力多大，都要千方百计去办；凡定下的事情，不管困难多大，阻力多大，都要百折不挠去干，不抓出成效绝不罢休。要有雷厉风行的工作作风，不断提高工作效率，看准了的事情，就要抓紧决策，快速启动，确保整个领导工作高效运转，决不能议而不决，决而不行，疲沓拖拉，坐失良机。要建立和健全严格的领导目标责任制。对十次党代会确定的各项任务，要层层分解立项，落实到各乡镇和县直有关部门，落实到每一个负责人的头上，真正做到明确任务，明确时限，明确责任，明确奖罚，严格兑现。在今后五年中，县委常委要经常听取“十五”计划落实情况和既定发展战略实施情况的专题汇报。当然，要改进作风，最根本的是要解决制度问题。我们一定要继续深化干部人事制度改革，真正建立起科学的升降、任免、奖惩、考核、监督、淘汰的选贤任能机制，真正在干部队伍中形成一种求真务实、开拓创新的良好风气。

五是树立廉洁奉公、勤政为民的形象。廉政建设是新时期党建工作的一项重要内容，是事关我党生死存亡的一件大事。县委的每一位委员，都要把立党为公、清正廉洁作为自己的座右铭，带头执行党中央和省市委关于党风廉政建设以及领导干部廉洁自律的各项规定，遵守党内各项制度，在艰苦奋斗、廉洁奉公方面作出表率。凡是要求下面做到的，我们首先要做到；禁止别人做的，我们要坚决不做。每个县委委员，不仅要讲学习，讲政治，讲正气，而且要讲修养，讲道德，讲廉耻。要不断加强党性修养和党性锻炼，树立正确的世界观、人生观和价值观，真正做到时时自重、自省、自警、自励，处处“慎权”、“慎欲”、“慎独”，在发展社会主义市场经济这种新的形势下，耐得住寂寞，抗得住歪理，顶得住诱惑，经得起考验。要清清白白做官，老老实实做事，堂堂正正做人，自觉过好“名位关、权力关、金钱关、色情关、人情关”，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。我们不仅要管好自己，管好亲属，管好身边的工作人员，而且对本部门、本单位存在的各种问题，也要敢抓敢管。要抓好党员干部经常性的思想教育，特别是党性教育和反腐倡廉教育。通过思想教育，引导广大党员干部时刻牢记党的宗旨，严守党的纪律，保持艰苦奋斗的本色，增强防腐蚀的能力。要按照“两手抓，两手都要硬”的方针，在抓好经济建设的同时，切实抓好党风廉政建设，以实际成果取信于民。

每一位县委委员，不仅要廉政，而且要勤政，勤政就是要立足自己的岗位，勤勤恳恳、兢兢业业、踏踏实实、竭尽全力地为人民工作，为人民谋利，为人民办事，确实在自己的工作岗位上有所建树、有所作为、有所成就，做到为官一任，造福一方。我们要牢固树立“无功即是过”的勤政意识，坚决克服“不求有功但求无过”的无所作为思想。一个领导干部如果在自己的工作岗位上碌碌无为，那就有负众望，有辱使命。对于我们领导干部来说，决不能满足于洁身自好、没有过错，而要以党对领导干部的高标准来要求，为民造福，成就大业。

同志们，我们这一届县委受命于新世纪之初，全县的广大党员干部和人民群众对于我们寄予深切的厚望。我们要坚定不移地贯彻十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，在党中央和省市委的正确领导下，以高度的使命感和责任感，团结带领全县人民，负重拼搏，真抓实干，与时俱进，争先发展，为圆满实现十次党代会提出的发展战略目标，为全面建设小康社会与经济强县而努力奋斗！

第12篇 在中国共产党xx市第十次代表大会上的报告

在中国共产党xx市第十次代表大会上的报告

科学谋发展务实谱新篇

努力建设实力xx和谐xx

——在中国共产党xx市第十次代表大会上的报告同志们：

现在，我代表中共xx市第九届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党xx市第十次代表大会，是xx经济社会发展进入崭新阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，号召、团结和带领全市人民致力“第一要务”，实施“项目带动”战略，推进xx经济社会更快更好的发展，努力打造文明、兴旺、秀美的实力xx、和谐xx。

一、过去四年工作回顾

市第九次党代会以来的四年，是极不平凡的四年，是我们励精图治、取得辉煌业绩的四年；是xx乘势而上、实现跨越式发展的四年。四年来，我们按照衡阳市委对xx提出的“保稳定，有突破，创特色，争一流”的要求，大力实施“五大战略”，扎实推进“三化”进程，开创了经济社会全面协调发展的崭新局面。

这四年，市域经济大有发展。gdp由20xx年的51.4亿元增长至20xx年的100.41亿元，翻了近一番；财政总收入由1.72亿元增长至5.16亿元，增长两倍，排全省第六，前进了近二十位；三次产业比由30.4:34.6:35调整至21.6:44.5:33.9。农业农村经济稳步发展，农业产业化水平明显提高，烤烟、杂交水稻制种、蔬菜等种植业和家禽、牲猪、名优水产等养殖业均实现了历史性突破。工业经济蓬勃兴旺，支柱产业不断壮大，成功创办了东江工业区，并将东江工业区与市经济开发区合并升格为省级正处级开发区，规划启动了余庆冶金工业园。第三产业日趋活跃，旅游经济方兴未艾，我市被评为“泛珠三角洲最佳旅游目的地”。

这四年，城乡面貌大有改观。城市建设日新月异，兴建了神农广场、市人大办公大楼、市政府办公大楼等一批标志性建筑和古县廷、农博馆等一批文化设施，增添了三湘明珠、蔡伦国际等星级酒店，改建了神农路、蔡伦北路、城北路等样板街，成功创建为“湖南省文明城市”。现城市建成区面积达到32平方公里，城区人口达36万，为全省规模最大的县级城市。农村面貌焕然一新，小城镇建设明显加强，农村水、电、路、讯等基础设施建设取得重大进展。

这四年，人民生活水平大有提高。在经济取得长足发展的同时，党的惠民政策也得到全面落实。近两年直接减少农民税负8180万元，累计发放各项补贴5680万元。社会保障体系不断健全，社会保险覆盖面不断扩大。农民人平纯收入由2274元增长至3980元,增长75；城镇居民人均可支配性收入由5504元增长至8977元，增长63；城乡居民储蓄存款余额由26亿元增长至52亿元，翻了一番；城镇居民人均住房面积由17.2平方米增长至27平方米。

这四年，各项事业大有进步。改革开放深入推进。国企改制取得重大突破，农村税费改革及综合配套改革全面推进，党政机关机构改革、行政审批制度改革、社会保障制度改革等不断深入。精神文明建设得到加强。唱响了主旋律，打好了主动仗，成功举办了农耕文化节；科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育等社会事业全面发展，取得了防治“非典”的重大胜利，实现了计划生育工作连年跻身全省一类的目标。民主法制建设呈现新气象。人大及其常委会依法履行监督权、决定权、任免权；政协依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能，实现了党委、人大、政府、政协目标同向、工作合拍。深入开展普法教育，大力推行政务、村务公开，依法治市和民主政治建设水平明显提高。加强党管武装，军政军民关系保持密切，我市被授予“全国双拥模范城”的荣誉称号。认真贯彻党的统战政策，充分调动了各个方面的积极性。工会、共青团、妇联、科协、工商联等群众团体工作不断发展。“平安xx”创建工程全面推进，社会大局保持稳定，去年我市被评为全省综治工作先进县（市）。

这四年，党的建设大有加强。坚持党要管党、从严治党，我们先后开展了“三树四治两评议”、“艰苦奋斗、廉洁从政”、“保持共产党员先进性”等教育活动和“三学三争”党建扶贫奔小康活动，党员干部队伍的政治素质不断提高，工作作风明显改善，党群干群关系日益融洽。加强领导班子和干部队伍建设，一批优秀中青年干部走上领导岗位。积极稳妥推进干部人事制度改革，干部队伍结构明显改善。着力推进企业、社区、社团党建工作，党组织的覆盖面不断扩大。认真抓好领导干部廉洁自律，全面加强党风廉政建设，反腐败斗争取得了阶段性成果。我市被评为“湖南省农村基层组织建设先进县（市）”。

这些成绩是来之不易的，它充分证明了我们xx人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于争先。为此，我们深为感动和崇敬，我们倍感自豪与荣耀。四年来创造的成就，为未来的发展奠定了坚实的基础，我们要倍加珍惜；四年来积累的经验，是指导今后工作的宝贵财富，我们要时刻记取。

第一，必须高举伟大旗帜。毛 主席说过，“没有正确的政治观点就等于没有灵魂”。离开了伟大旗帜的指引，就必将走向歧途，就必定一事无成。我们要始终高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，努力以此武装全党、教育群众，不断解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。

第二，必须突出第一要务。发展是党执政兴国的第一要务。我们必须始终坚持以经济建设为中心，做到逢会必讲发展、虑事必及发展、用人必察发展、再忙不忘发展，做到以发展来凝聚人心，来赢得信任与支持。

第三，必须推进科学发展。只有科学的发展，才可能是持续、健康的发展。我们必须坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；必须坚持全面发展，实现经济发展与社会全面进步；必须坚持协调发展，实现“五个统筹”；必须坚持可持续发展，促进人与自然的和谐。

第四，必须坚持党要管党。作为地方党委，必须认真落实党要管党、从严治党方针，履行“抓班子，带队伍，保稳定，促发展”的职责，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持党同人民群众的血肉联系，保持党的先进性和纯洁性。

同志们！市第九次党代会以来取得的成就令人骄傲、催人奋进！成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于历届市委打下的良好基础，得益于驻耒部队和单位的大力帮助，得益于社会各界的关心支持。成绩的取得，得力于全市各级党组织、广大党员干部和全市130万人民的艰苦创业。在此，我谨代表中共xx市委，向广大党员干部和全市人民，向所有关心支持xx发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

成绩固然喜人，问题不容忽视。对照科学发展观的要求，对比人民群众的期望，我市作为农业大市，农民增收难仍然制约着城乡协调发展；作为一个资源型城市，产业转型难仍然制约着可持续发展；作为一个治安大市，社会隐患多仍然制约着经济社会协调发展。由于发展不够，实力不强，还有许多想办和要办的事情没能办、没办好，离人民的期望还有不小的差距。对此，我们必须保持清醒的头脑，采取措施认真加以解决。

二、以科学发展观统领经济社会发展全局，努力建设实力xx和谐xx

今后五年全市工作的指导思想是：高举马列主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，以提高党的执政能力为保证，以“项目带动”战略为抓手，围绕建设实力xx和谐xx，扎实推进“三化”，全面建设“三城（中等城市、生态园林城市、商贸旅游城市）”，奋力打造“三湘明珠”。

新一届市委的五年，正值“十一五”规划的五年。我们必须团结和组织全市人民全面或超额完成“十一五”规划目标。到20xx年，我市gdp要达到190亿元，年均增长13.5，人均gdp超过14600元；财政总收入要超过10亿元，年均增长16；城镇居民人均可支配性收入和农村居民人均纯收入分别达到13000元、5900元，年均分别增长8。深信通过五年的艰苦奋斗，我们xx将实力更加强大，社会更加和谐，人民更加富庶，山川更加秀美。xx一定能够成为三湘大地上一颗璀璨夺目的明珠！

（一）抢抓机遇，乘势而上，努力建设实力xx

有实力，地方才会有魅力；有实力，人民才能得实惠。我们正处在难得的战略机遇期，还有着韶耒火电厂的建成发电、武广高速铁路和大唐xx发电厂三期工程建设等重大机遇。机不可失，时不再来。我们要抢抓机遇，乘势而上，扎实推进“三化”进程，努力打造实力xx，实现民富市强。

实力要靠做大做强市域工业来壮大。工业是推进发展的强大引擎，是以城带乡的产业纽带，是财政增收的主要渠道。我们要始终坚持以工业化为总揽，走新型工业化之路，努力做大做强市域工业。要致力培育支柱产业。按照“壮大产业规模、提升产业素质、突出产业特色”的思路，不断提升能源产业，集聚发展冶金产业，规模发展建材产业，大力发展轻工制造业，积极发展高新技术产业，切实形成以能源为依托、以市场为先导、以品牌为龙头的产业格局。要着力壮大民营主体。引导民营企业推进“二次创业”和“两项创新”，推动民营企业发展与深化国企改制相结合，努力实现国有经济退而有序、民营经济进而有为；积极引导煤矿业主兴办非煤性企业，引导房地产开发商兴办生产型企业。要全力扶持骨干企业。突出重点，扶优扶强，加快培育一批“小巨人”，努力打造xx的企业方阵和产业龙头，力争把韶能板块、湘安钢铁、金盾水泥、鑫业电工、蒙牛乳业、开元煤业、超牌化工、万元集团、金拓天、绿海粮油等企业培育成为产值过亿元、税收过千万元的骨干企业。要全力支持驻耒省市企业。企地双方，唇齿相依，荣辱与共。我们要牢固树立“大工业观”，不遗余力地支持大唐xx发电厂三期工程建设，支持白沙煤电集团做大做强，支持新生煤矿改革发展，支持所有驻耒企业壮大成长，主动为他们排忧解难，努力实现企地“双赢”。

实力要靠建设好社会主义新农村来巩固。胡锦涛总书记指出，“建设社会主义新农村，是在新形势下加强‘三农’工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的战略举措”。我市看城市像东部，看农村像西部，建设社会主义新农村的任务尤为艰巨。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力抓好基础产业、基础设施和基础工作，切实解决好我市新农村建设中的四大实际问题。一是要切实解决农民增收难的问题。要落实惠民政策促增收，做到已经承诺的政策不变，已经给农民的实惠不减；要推进农业改制促增收，探索农村土地流转机制，引导建立各类专业合作经济组织，积极扶持隆平高科、温氏集团、新五丰、蒙牛乳业、绿海粮油、金利食品、金拓天、纯野茶油等龙头企业，进一步发展壮大杂交制种、烤烟、蔬菜、油茶、优质稻、家禽、牲畜、名优水产等主导产业，扎实推进农业产业化；要扩大劳务输出促增收，完善服务网络，实现劳务输出的有序化，切实维护民工合法权益。二是要切实解决基础设施落后的问题。加强乡村公路建设，实现乡镇之间、乡镇到行政村基本实现通公路的目标；加强农村电网改造，实现城乡同网同价；加强农村医疗卫生事业，全面推广新型农村合作医疗，加快乡镇卫生院改造和村卫生室建设步伐；加强农村中小学危房改造，基本消除现有危房；加强农村水利建设，切实解决农民饮水难、灌溉难的问题；加强农村广播电视、通信网络建设，全面实现“村村通电视”、“村村通电话”的目标；加快以沼气为主的农村新能源的开发利用，切实改善农民生活环境。三是要切实解决提高农民素质的问题。要大力加强农村精神文明建设，繁荣农村文化事业，引导农民崇尚科学、移风易俗、破除陋习，形成健康文明的农村新风貌；要加强对农民基本技能的培训，提高农民科学致富的本领，努力培育新型农民；要全面推行“两公开、两民主”，深入开展普法活动，努力提高群众民主法制意识。四是要切实解决农村投入不足的问题。坚持以工哺农、以城带乡，推进公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射；坚持“多予少取放活”，建立健全财政支农资金稳定增长机制，积极引导金融资本和民间资本投入到新农村建设，不断扩大对农村的投入。

实力要靠搭建好城市平台来支撑。城市是一张名片，体现着区域发展的水平；城市是一大平台，承载着区域发展的希望。我市要以建设“三城”为目标，努力经营好城市。要围绕建设中等城市，有序推动城市拓展。要牢牢把握武广高速铁路建设的机遇，进一步拉开城市骨架，加快开发对接武广高速铁路的城市新区；要用好开行贷款，发挥城建投的融资平台和城市建设的主体作用，抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升级，加强蔡伦南路、新城一路、西湖南路、振兴北路、东二路、群英南路等路网建设。要围绕建设生态园林城市，全面提升城市品位。加强城市管理，实现高效统

一、重心下移；重视建筑风格，努力打造一批样板街道、亮点工程和示范小区；推进城市“四化”，突出抓好绿化工作，不断提高城区绿地率和绿化覆盖率，切实改善人居环境。要围绕建设商贸旅游城市，不断壮大城市经济。在发展传统三产的同时，要大力发展现代物流业，加快农产品批发市场和各类工业品市场建设，不断扩大市场覆盖面；要大力发展旅游业，充分挖掘自然和人文资源，努力培育精品景点和线路，积极开展与泛珠三角旅游圈的区域合作，不断增强旅游业的带动力。在加强中心城市建设、壮大城市经济实力的同时，要着力加强建制镇建设，努力把新市、遥田、夏塘、永济、公平、小水、哲桥、东湖等建制镇建设成为经济繁荣、特色鲜明、设施配套、环境优美的新型小城镇。到“十一五”期末，力争建成10个财政收入超千万元的乡镇。

实力要靠优良的经济环境来保证。经济的竞争，说到底就是环境的竞争。我们要把环境作为第一优势来营造。要坚定一个理念。这就是“政府创造环境、企业创造财富”的理念，真正把政府工作的重心转移到营造良好的经济环境上来，切实降低客商与政府打交道的成本。要强化“三绿”措施。要畅通“绿色高速路”，以贯彻落实《行政许可法》为契机，对不适应规定的作法进行全面的清理整顿，努力做好“变通”、“沟通”和“疏通”文章；要构筑“绿色隔离带”，规范收费行为和程序，切实维护企业合法权益；要创建“绿色安全区”，加大对企业周边治安环境的治理力度，确保企业的生产经营秩序和客商的生命财产安全。要营造四种环境。我们要通过营造尊商重信的人文环境、廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环境、安全稳定的治安环境，使xx成为富有引力的投资热土和极具张力的创业乐园，让xx成为天下客商的xx。

（二）统筹兼顾，法德兼治，努力建设和谐xx

胡锦涛总书记指出，“构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务”。构建社会主义和谐社会的提出，体现了我们党执政意识和执政理念的飞跃。我们要增强责任感和紧迫感，努力建设和谐xx，实现政通人和。

第一，要推进民主法治。民主法治是建设和谐社会的根本保障。要坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民的联系；要坚持共产党领导下的多党合作与政治协商制度，保证和支持政协依照政协章程履行职能，积极推进人民政协工作的制度化、规范化、程序化；要完善重大事项的听证制度、公示制度和专家咨询制度，依法维护人民群众的知情权和监督权；要全面落实行政执法责任制和民主评议制，确保依法行政；要坚持从严治警，强化司法监督，确保司法公正。

第二，要维护公平正义。维护和实现社会公平正义，是社会主义制度的本质要求。要抓好就业与再就业工作，健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系；关心扶持弱势群体，认真解决他们的实际困难；倾听群众呼声，及时解决好农村土地征用、城市拆迁和涉法涉诉案件等方面影响群众利益的问题；加强公共卫生体系建设，完善疾病预防控制体系和医疗救治体系；加强对食品药品安全的监管，保障人民群众的人身安全与身体健康。

第三，要倡导诚信友爱。诚信友爱，是中华民族的传统美德，也是构建和谐社会的道德基础。我们要弘扬诚实守信，抓好政务、商务和社会三大信用体系建设，努力提高全社会的信用度；要突出宽容友爱，培育市民的家园意识，增强对xx的归属感、对社会的责任感。积极支持驻耒部队的建设，进一步巩固和加强军政军民团结，争创“全国双拥模范城”。

第四，要确保安定有序。安定有序是和谐社会的具体表现。要提高突发公共事件应急处理能力，完善突发事件应急预案，提高保障公共安全的水平；要加强社会治安综合治理，不断完善“创安工程”，深入开展严打整治斗争，严厉打击黑恶犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”多发性犯罪，努力打造“平安xx”；要加强安全生产，切实保障人民生命财产安全；要正确处理各种人民内部矛盾，积极回应群众的合理诉求。

第五，要促进人与自然和谐。要尊重自然规律，保护生态环境。坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，努力保护好生态环境，为子孙后代留下“蓝天、碧水、青山”。要加强人口与计划生育工作，完善“村为主”的工作机制，切实加强流动人口管理，稳定低生育水平。

第六，要提高人的素质。马克思指出，人是社会关系的总和。建设社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，不断提高人的素质，促进人的全面发展。要大力开展“八荣八耻”宣传教育活动，引导广大干部群众特别是广大青少年树立社会主义荣辱观和价值观，努力提高思想道德素质；要大力发展教育事业，充分发挥教育的基础性作用，努力提高科学文化素质；要加强政策法制宣传，深入开展“五五”普法活动，努力提高政策法律素质；要大力发展体育事业，努力提高全民的身体素质。

三、进一步强化五种意识，为建设实力xx和谐xx提供强大的精神支撑

思想是行动的先导，解放思想、转变观念是一个永无止境的过程。全市上下必须进一步强化五种意识，振奋精神、焕发斗志，积极投身到建设实力xx和谐xx的伟大实践中去。

（一）要进一步强化科学发展的意识。科学发展观是指导发展的世界观与方法论的集中体现。强化科学发展的意识，对我们xx来讲，就是要凝聚意志，加快发展。发展不足、发展不快是我市最大的市情，加快发展是我们最现实、最紧迫的任务，是解决xx一切问题的关键所在。只有加快发展，才能追标兵、甩追兵，才能聚人心、得民心。我们一定要聚精会神搞建设、一心一意谋发展，力争实现超常规、跳跃式发展。要改革创新，集约发展。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。我们要坚持改革创新不停歇，进一步深化行政管理、国有企业、要素市场、财税体制等改革，加快形成促进增长方式转变、促进科学发展的体制机制。要注重环保，持续发展。要认真贯彻《清洁生产促进法》，加大产业结构调整力度，积极发展循环经济，不断提高资源利用效率，切实加大环境保护力度，努力建设环境友好型社会。决不能以牺牲环境为代价换取一时的发展，干饮鸩止渴的蠢事。要健全制度，安全发展。完善安全生产责任制，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产责任体系，努力建立安全生产长效机制；加强安全教育，抓好安全监管，开展安全整顿，坚决杜绝重特大安全事故的发生。要统筹兼顾，协调发展。要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹xx发展与对外开放，努力提高协调发展的水平。

（二）要进一步强化富民优先的意识。“贫穷不是社会主义。”坚持富民优先，努力使全市人民共享改革发展成果，这是我市在发展新阶段必须坚持的鲜明导向。富民优先是执政为民的宗旨所在。执政为民，要在富民。我们要把富民作为第一责任、第一追求，努力使党的为民宗旨在富民实践中得到生动体现。富民优先是建设和谐社会的基础所在。穷则生乱，富则思和。只有群众富裕，才能确保安定有序，实现政通人和。我们要坚持用发展的办法解决发展中的问题，推进政策富民、创业富民、就业富民、保障富民，为构建和谐xx奠定坚实的物质基础。富民优先是推进科学发展的关键所在。以人为本是科学发展观的本质和核心，富民优先是人本理念的内在要求。我们要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展惠及人民，尊重群众的创造性、调动群众的积极性，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

（三）要进一步强化科教兴市的意识。党的十六届五中全会提出，要实施科教兴国战略和人才强国战略，努力建设创新型国家和人力资本强国。我们要适应新形势，大力发展科教事业，推进科教兴市。科学技术是第一生产力，只有依靠科技进步，才能赢得更加强劲的发展。要推进科技兴企，引导企业加强与国内外大企业的配套、与高等院校、科研院所的合作，努力用现代技术改造提升传统产业，扎实推进产业转型；要推进科技兴农，广泛开展科技下乡、科技示范活动，全面推广农业先进适用技术，努力提高农业比较效益。人才是第一资源，只有促使人才辈出，才能创造更加美好的未来。事业兴衰，人才为本；百年大计，教育为本。要大力发展教育事业，推进义务教育均衡发展，切实巩固“普九”成果，务求教育公平；要积极发展学前教育，大力发展职业教育，规范发展民办教育，稳步发展高中教育，促进各类教育的协调发展。要优化人才发展环境，建立健全育才、引才、聚才、用才的体制机制，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围，开创人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出的新局面。

（四）要进一步强化团结协作的意识。团结就是力量，团结就是胜利。要以共同理想为纽带增进团结。邓小平指出，“一靠理想二靠纪律，才能团结起来”。我们必须坚持人民利益重于一切，党的事业高于一切，共同理想大于一切，在建设实力xx和谐xx的伟大事业中统一思想、凝聚力量，团结协作、并肩奋斗。为了共同的理想和人民的利益，我们没有什么个人恩怨不能抛开的。要以健全的党内政治生活为保障促进团结。要坚持民主集中制原则，在发扬民主中消除误解、增进理解，在集中统一中凝聚意志、形成合力；要发扬批评与自我批评的优良作风，开展积极的思想斗争，做到谈者诚心、听者虚心、双方以心换心。各级领导干部要胸怀大局，以身作则，自觉参加组织生活，做到总揽不包揽、信任不放任、果断不专断，使大家从精诚团结中得到力量，从集思广益中找到方法，从追求事业中体验快乐。

（五）要进一步强化艰苦奋斗的意识。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是共产党人的政治本色。邓小平同志曾指出，“中国搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业。”坚持艰苦奋斗，就是要坚持勤俭节约，反对铺张浪费。艰苦奋斗永远不会过时，因为它在任何一个时代都是绝大多数人不懈追求的一种德性。坚持勤俭节约，建设节约型社会，是时代的要求、发展的希望。近些年来，我市经济虽有了一定的发展，但尚是低层次、低水平、不平衡的发展，迫切需要广大党员干部勤俭节约，做到集中财力办大事，节约财力办实事。即使将来经济发展了，我们仍要保持艰苦奋斗的优良作风，自觉防止由艰苦奋斗到贪图享乐的蜕变。坚持艰苦奋斗，就是要坚持锐意进取，拒绝平庸无为。艰苦奋斗，体现着一种奋发图强、勇往直前的生活态度，一种顽强拼搏、不折不挠的坚强意志，一种埋头苦干、积极进取的工作作风，一种克勤克俭、公而忘私的奉献精神。对过去取得的成绩，我们要充分肯定，但是决不能自满、懈怠和停滞。要建设实力xx和谐xx，遇到的困难和挑战还会很多，我们要敢于面对，敢于胜利，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

四、全面实施项目带动战略，为建设实力xx和谐xx提供强大的发展动力

项目是经济发展的核心。抓项目建设，就是用务实的作风抓发展；抓项目建设，也就抓住了经济发展的切入点和突破口。

（一）要发挥优势争项目。扬长避短、出奇制胜，是我们在经济工作中必须把握的原则。要发挥文化底蕴深厚的优势。“文化是明天的经济”。xx作为“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我们要深度挖掘人文资源，彰显人文魅力，让人文转化为一种文化力，促进项目的引进和经济的发展。要发挥物质资源富集的优势。在资源日益紧缺的今天，xx资源丰富这一优势更加凸现，特别是我市的能源优势，为招商引资、项目引进提供了强劲的吸引力。要发挥交通区位便捷的优势。我市毗邻沿海、承接内地，在沿海产业梯度转移中面临着更多的机遇；我市交通方便，四通八达，在生产要素集聚中拥有着更大的希望。要发挥城市平台宽广的优势。xx城作为全省规模最大的县级城市，其知名度与美誉度日益提高，必将成为我市集聚项目的最大载体、引领发展的最大实体。

第13篇 在中国共产党代表大会上的报告 党建党委

振奋精神 鼓舞士气 乘势而上 推动全市经济社会实现更快更好发展

——在中国共产党x市第x次代表大会上的报告（x月x日）

各位代表：

现在，我代表中国共产党x市第x届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党x市第x次代表大会，是在“十一五”开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，进一步统一思想、振奋精神、鼓舞士气、乘势而上，为实现全面小康、构建和谐x、建设中等城市和社会主义新农村而努力奋斗。

一、过去三年工作的简要回顾

中国共产党x市第x次代表大会以来，在上级党委的正确领导下，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，以“加快发展、富民强市、建设中等城市、构建和谐x”为目标，团结带领广大党员干部真抓实干、开拓创新、锐意进取，全市经济持续快速健康发展，各项社会事业全面进步。 ——经济建设始终保持良好发展态势。坚持把发展作为第一要务，大力实施“项目强市、工业立市、商贸活市和农业富民”战略，先后建成投产投用了xx热电、xx药业等一批大项目、好项目，进一步增强了经济发展后劲；扶持发展了xx、xx等九大优势骨干企业，带动提高了全市工业经济的运行质量和效益，初步形成了以“医药、化工、能源、电子机械、食品加工”为支撑的工业经济格局；放手放胆发展民营经济，板材、石雕等八大特色产业的集群优势更加明显，灯具加工等新兴产业规模日益扩大，对全市经济的贡献率进一步提高；重新启动了xxx，建成投用了xxxx、xxxx等专业特色市场，繁荣发展了商贸经济；培育壮大了“三种两养”五大农业特色经济，扶持发展了xx、xx肉类加工等一大批农产品加工龙头企业，促进了农业增效、农民增收。2003年以来，全市生产总值年均增长x%，财政收入年均增长x%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长x%、x%。，全市完成生产总值x亿元，财政收入x亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到x元和x元，综合经济实力在全省县域经济x强中位居第x位。

——改革开放向纵深拓展。顺利完成了政府机构改革和乡镇机构改革，干部人事等方面的改革逐步深化，乡镇控编减员工作得到中央联合检查组的充分肯定。深入开展了以税费改革为主要内容的农村综合改革，通过削减、取消农业税，认真落实良种补贴、粮食直补、农机具补贴等政策，调动了农民发展农业生产的积极性，为农村经济发展注入了新的生机和活力；进一步深化社会保障体制改革，加强社会保障和再就业工作，“两个确保”全面落实，城市最低生活保障实现了应保尽保，农村最低生活保障制度得到顺利实施。农村教育、医疗卫生体制改革扎实推进。大力实施双向开放带动战略，坚持引资与引智并举，对外招商引资工作实现新突破，特色产品出口规模进一步扩大。积极做好宣传和形象推介工作，与有关科研单位、大专院校的联系更加频繁，与日本绫南町的友好交流与合作更加密切，全市经济的外向度得到大幅度提升。

——城乡面貌发生明显变化。重新修编了城市总体规划和具体专业规划。千方百计筹措资金，加强市区基础设施建设，先后新建、翻修了xx路、xx路、xx大街等20条市区街道，绿化、亮化了xx路、xx街等8条主要街道，市区道路形成了“一环四纵四横”棋盘式网络格局。新建了xx花园，先后建设了xx家园、xx花园、xxx等xxxx高标准住宅小区。顺利完成了城区电网改造任务，农村电网改造正在扎实推进。竣工投用了热电厂、污水处理厂，供水管网覆盖面积明显扩大，天然气入户工程进展迅速，集中供水、供暖、供气、排污能力进一步增强，城市功能日臻完善。强化环境执法，加强城市综合管理和环境卫生综合整治，连续3年被评为省级卫生城。坚持城乡统筹发展，以开展文明生态村创建活动为契机，深入实施庭院绿化、街道硬化、村庄美化和改水改厕等工程，有效改善了村容村貌和人居环境。翻修了xx、xx等11条乡村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北调xx段工程进展顺利。城乡基础设施的完善，进一步增强了对全市经济发展的承载能力。

——各项社会事业得到繁荣发展。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，修订完善了《市民文明公约》、《市民道德规范》，修改完善了村规民约，广泛开展了文明村镇、十星级文明户等群众性精神文明创建活动，市民综合素质和文明程度进一步提高。大力实施素质教育，积极推进中小学布局调整，“普九”成果得到巩固提高，各级各类教育协调发展。加大科技投入力度，科技研发能力和科技转化率、贡献率明显提高。进一步加强文化基础设施建设，群众文化活动丰富多彩。加强体育设施建设，全民健身运动得到普及和提高。广泛开展爱国卫生运动，市疾控中心、市医院综合病房楼等竣工投用，乡镇卫生院改造工程顺利启动，民办医院发展迅速。依靠科学、依靠群众，建立完善了公共卫生应急处理机制和动物防疫体系，取得了抗击非典和防治禽流感的重大胜利，防非工作得到国家卫生部和世界卫生组织的充分肯定。建立完善了计划生育利益导向机制，通过综合整治生育环境，稳定了低生育水平。

——民主法制建设和稳定工作得到进一步巩固和加强。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，依法治市进程加快，爱国统一战线进一步巩固和发展。工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用得到充分发挥。深化政务、村务、厂务、校务公开，认真落实民主议政日、农村财务委托代管等制度，基层民主政治建设水平进一步提高，保持了“河北省基层民主政治建设示范县（市）”荣誉称号。加强民兵预备役建设，国防后备力量明显增强。“四五”普法成效显著，全社会法制意识日渐增强。认真执行《行政许可法》，各级干部依法行政、依法办事的意识和能力有了较大提高。高度重视信访稳定工作，建立实行了矛盾纠纷排查调处、信访接待日、重点案件挂牌督办等制度，完善了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解机制，信访工作步入了规范有序轨道。加强社会治安综合治理，健全群防群控治安防控体系，持续开展严打整治专项斗争，严惩犯罪分子，群众安全感进一步增强。加强民族宗教事务管理，积极引导宗教与全市经济社会发展相适应。与“×××”邪教组织的斗争取得新胜利。加强安全生产监督检查，有效防止了重大安全责任事故发生。

——党的建设和干部队伍建设取得明显成效。坚持把先进性教育作为党建工作的重中之重，圆满完成了先进性教育活动。制定实施了《关于进一步加强市级领导班子建设的意见》，修改完善了《市委议事规则》，提高了市级领导班子的执政能力。加强民主集中制教育，各级领导班子、领导干部的民主意识显著增强，集体领导水平明显提高。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部的选拔、任用、考核、监督，树立了正确的用人导向。制定实行了《关于加强干部管理的若干规定》，进一步规范完善了干部管理。组织开展了思想作风纪律整顿和“双提三效”等活动，各级干部的精神面貌和工作作风得到明显转变。进一步健全完善了为民办实事公示践诺制度，深入开展以“四助”为主要内容的扶贫帮困活动，坚持不懈地为群众办实事、办好事，党群干群关系更加密切。实行了乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职制度，大力实施基层组织建设“五大工程”，顺利完成了乡镇党委换届，基本完成了支村两委换届工作，进一步巩固了党的基层基础。加强了非公有制经济组织党建、社区党建工作，党的覆盖面和影响力进一步扩大。坚持标本兼治，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系更加完善。积极推行行政权力公开透明运行，深化民主评议活动，加大违法违纪案件查处力度，党风政风和社会风气得到明显好转。

各位代表，过去的三年是xx历史上发展最快最好的三年，是党的建设、精神文明建设、社会稳定工作和各项社会事业取得明显成效的三年。这些成绩的取得，是中央和省、市委正确领导的结果，是市四大班子团结协作、真抓实干的结果，是全市党员干部万众一心、扎实工作的结果，是广大老干部积极建言献策、社会各界人士踊跃参与支持的结果。在此，我代表中共x市第x届委员会，向全市党员干部群众、向所有关心支持xx经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

同志们，成绩来之不易，我们要倍加珍惜。在前进的征途上，我们应当清醒地看到，我市的经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：经济发展速度还不够快，经济总量相对较小，产业聚集能力还不够强；结构性矛盾依然突出，农业产业化、标准化、市场化程度还不够高，农民增收仍然比较困难；区位优势、发展潜力还未得到充分发挥，第三产业发展较慢，城镇建设相对滞后，城市辐射带动能力还有待进一步提高；全民创业的氛围还不够浓厚，经济发展环境有待进一步优化，维护稳定的任务仍然比较艰巨；部分干部思想观念、工作作风有待进一步转变，工作能力有待进一步提高，一些基层党组织的战斗堡垒作用还没有充分发挥。对此，我们必须引起高度重视，并采取有力措施加以解决。

二、今后五年全市工作的指导思想和奋斗目标

今后五年，全市工作总的指导思想是：坚定不移地学习贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，围绕实现经济社会更快更好发展，进一步调整优化经济结构，转变经济增长方式，积极构建以九大优势骨干企业为龙头，以“医药、化工、能源、电子机械、食品加工、特色农业”六大产业为支撑，以“城市核心区、经济增长极、两条经济带、专业特色经济区”为承接平台的产业新格局，全面提升经济综合实力；进一步加强城乡基础设施建设，有效改善生态环境，基本建成中等城市，加快社会主义新农村建设步伐；进一步加强精神文明建设，认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习实践活动，提高公民的思想道德水平和全社会的文明程度；进一步加强党的建设，推进各项社会事业全面进步。主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长1xxxx以上，财政预算收入年均增长1xxxx以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长xxxx、xxxx以上，城市化率达到3xxxx以上。

为顺利完成上述奋斗目标，在未来五年的工作中，我们必须正确把握好以下五个方面的问题：

一要坚定不移地落实科学发展观。科学发展观的本质是实现既快又好的发展。这就要求我们在今后工作中，既要高度重视经济发展，又要坚持以人为本，推进社会与人的全面发展；既要保持较快的经济增长速度，又要注重经济的结构、质量、效益和后劲；既要重视当前效益，又要重视节约资源、保护环境，努力实现城市与农村、经济与社会、人与自然的协调健康发展。

二要积极营造和谐稳定的社会环境。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来，更加注重维护社会公平，统筹协调解决好各方面的利益冲突，着力营造和谐、融洽的政企关系、邻里关系、人际关系，提高社会和谐程度；妥善处理好各种矛盾纠纷，理顺社会关系，搞好社会治安综合治理，有效维护社会稳定，形成与全市经济社会发展相适应的良好社会秩序。

三要始终保持奋发有为的精神状态。强化争先创优意识，着力破除一切制约发展的思想、体制障碍，用创新的思维、改革的办法解决前进中的问题，力求有更大的作为。大力弘扬脚踏实地、真抓实干的工作作风，敢于面对困难和挑战，善于攻坚克难，以咬定青山不放松和不达目标不罢休的劲头，抓好各项任务目标的落实，真正做到察实情、出实招、办实事、求实效。

四要着力凝聚共促大发展的整体合力。调动一切积极因素，团结一致干事业、凝心聚力促发展。要深入群众，关心群众，认真解决群众生产生活中的实际困难，激发广大群众参与建设xx、发展xx的热情；进一步深化干部人事制度改革，建立完善竞争择优的选人用人机制和“有为就有位”的激励机制，让各级干部的积极性得到充分发挥。

五要全面加强和改进党的领导。党的领导是我们事业取得胜利的根本保证。要按照“党要管党、从严治党”的要求，切实加强党的先进性和执政能力建设，不断赋予党的先进性鲜明的时代特征，提高党的领导能力和执政水平；加强干部队伍建设，提升广大党员干部的道德修养和干事能力；加强基层组织建设，夯实党的基层基础，为xx经济社会实现更快更好发展提供更加坚强有力的组织保证。

三、凝心聚力抓发展，提升全市经济综合实力

发展是解决一切问题的根本，是提升全市综合竞争力的前提。要强化不抓发展就是失职、不快发展就是失误的思想，认真按照科学发展观要求，一心一意谋发展、凝心聚力抓发展，推动全市经济不断跨上新台阶。 以“二十字”方针为指导，推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把加快农村经济发展作为推进社会主义新农村建设的前提和基础，多渠道筹措资金，加快农业基础设施建设，积极发展节水农业和绿色农业，提高农业综合生产能力和可持续发展能力。加快产业布局调整和品种品质调整，发展壮大“三种两养”五大特色农业生产规模，构筑特色突出、优势明显的农业经济区，推进特色产业区域化布局、规模化种养、标准化管理、集约化经营。加强农业科研和农村科技服务体系建设，探索建立农科教与社会力量共同参与的多元化农技推广服务机制，研发、推广先进农业技术,引进优良品种，提高农业科技创新和转化能力。大力扶持农产品加工龙头企业发展，兴建农副产品交易市场，延长产业链条，提高农业产业化经营水平。鼓励引导农业产业化龙头企业，通过订单、契约等形式，与农户建立稳定的利益联结机制，带动农民增收。引导扶持种养大户、运销大户、龙头企业牵头建立各类专业合作经济组织，培育壮大经纪人队伍，不断提高农民生产的组织化程度和抵御市场风险的能力。加强对农民的知识技能培训，引导农村富余劳动力向城市，向

二、三产业转移，提高农民的非农收入。认真总结创建文明生态村的成功经验，完善规划，充实内容，继续加强乡村路、电、水、讯等基础设施建设，进一步改善农村人居环境，推动文明生态村创建活动向深度和广度拓展。

以全民创业为动力，加快发展民营经济。制定更加优惠的鼓励支持民营经济发展的政策，放手放胆放开发展民营经济。围绕建设沿xxx国道和xx、xx公路两条经济隆起带，制定完善配套政策，搞好统筹规划，鼓励各类所有制经济主体沿路建厂、建店，投资置业。以板材、石雕、电热毯等特色产业聚集地为中心，加快建设各具特色的乡镇工业小区，引导现有和新建企业向小区集中，进一步增强规模优势。引导扶持具有一定规模的民营企业，通过资本联合等方式，实施优势扩张，形成互动互补、集聚集约、优质高效的产业集群。引导具有品牌优势的民营企业，按照社会化生产要求，加强分工协作，形成一批具有较高知名度和较强竞争力的企业。重点扶持效益好、成长潜力大的民营企业，遵循市场经济规律，搞好典型引路，培育行业“排头兵”。深入开展创建学习型企业和诚信企业评选活动，引导企业经营者不断提高素质，规范经营，培养造就一支经营管理能力强的民营企业家队伍。加强创业文化建设，激发全民创业热情，形成铺天盖地、大上快上民营经济的热潮。把发展商贸流通和现代服务业作为壮大民营经济的有力抓手，抓住石家庄市建设华北重要商埠的机遇，立足区位优势，着力建设大市场，发展大商贸，搞活大流通，继续全力打造xxx商贸次中心。重点抓好xxx、北方农用车、xx花生米等市场的升级改造，规划建设电热毯、板材、西瓜等特色市场，完善以市区规模型商贸企业为龙头，以特色专业市场和城乡集贸市场为骨干，以农村商业网点为基础的市场体系，建成年成交额超10亿元市场1-xxxx、超亿元市场1xxxx。大力实施“万村千乡”市场工程，鼓励支持市区规模型商贸企业向农村发展连锁经营，提高农村商品流通质量。积极发展信息、金融、现代物流等新型服务业态，大力发展交通运输、邮政通信、餐饮等服务业，加快建设以伏羲文化园为主体的文化旅游景点，繁荣发展文化旅游产业。

以建设中等城市为目标，加快提高城镇化水平。坚持高起点规划、高标准建设、高水平经营、高效能管理，到，基本建成中等城市。严格执行城市总体规划和分区详细规划、专业规划，确保规划的严肃性和权威性。强化城市经营理念，搞好土地储备和城市无形资产经营，有效盘活存量资产。多渠道筹集建设资金，加快路、水、电、热、宽带等基础设施建设，不断提高城市的承载能力和辐射带动能力。继续大力实施城市精品工程，建设一批具有xx特色、体现现代内涵的标志性建筑、标志性街道，提升城市品位和现代气息。有针对性地实施绿化、美化、亮化工程，增加市区绿地面积，有重点地包装改造市区主干道，分期分批改造小街小巷。加快市政公用事业改革，全面开放市政公用市场，鼓励和吸引社会资本参与公用事业建设。借鉴先进地区城市管理经验，推进城市无缝隙管理，加强市区环境综合治理，提高城市管理效能，营造天蓝、地绿、水清、气爽、路畅、景美的良好环境。继续搞好对市民的教育，引导市民自觉以维护环境为荣、以破坏环境为耻，形成人人关心城市环境、自觉美化城市环境的浓厚氛围。制定完善城镇建设规划，以建制镇为重点，突出抓好基础设施建设，完善城镇功能，吸引工商户、农民向城镇集中，集聚人气，形成城乡一体、共同繁荣的发展格局。继续有计划、有步骤地抓好乡村道路改造，以交通环境的改善拉动特色产业、专业村的发展，加速农村城镇化、现代化步伐。

四、促进各项社会事业协调发展，加快构建和谐xx进程

实现统筹协调发展，构建和谐xx，就必须在聚精会神搞好经济建设的同时，加快推进各项社会事业全面进步。

认真抓好社会主义荣辱观的学习实践活动。把树立社会主义荣辱观、加强公民思想道德建设作为精神文明建设的基础性工程。采取多种有效方式，深化社会主义荣辱观的学习宣传教育，引导全市党员干部群众牢记“八荣八耻”的基本内容，理解“八荣八耻”的丰富内涵，熟知“八荣八耻”的行为规范，自觉树立正确的世界观、人生观、价值观。要把学习实践社会主义荣辱观与加强党的基本理论、基本路线和基本纲领教育有机结合起来，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设和谐xx提供精神动力和思想保证。把学习实践社会主义荣辱观与贯彻公民道德建设实施纲要有机结合起来，有针对性地组织实施公民道德实践工程，扎实开展“道德规范进万家”等活动，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，不断提升城乡居民的道德素质，筑牢抵御不良风气的思想道德防线。把学习实践社会主义荣辱观与精神文明创建活动有机结合起来，在创建文明村镇、文明行业、文明家庭等活动中，都要突出社会主义荣辱观，使“八荣”的行为得到鼓励，“八耻”的现象受到抵制，进一步促进良好社会风气的形成和发展。

深化实施科教兴市战略。坚持把教育摆在优先发展的战略地位,进一步深化教育体制改革，改善办学条件，提高教育教学质量。全面实施素质教育，进一步巩固“两基”成果，大力发展职业教育，鼓励支持民办教育发展，基本普及高中阶段教育，促进各级各类教育均衡发展。发挥企业科技创新主体作用，创新科技投入方式，加强与大专院校、科研院所的联系与合作，支持开发使用具有自主知识产权的新产品、新技术，带动产业优化升级。建立完善人才培养引进使用机制，引进用好各级各类人才，促进优秀人才脱颖而出，做到人尽其才、才尽其用。坚持搞好“科技、文化、卫生”三下乡活动，组织开展丰富多彩的群众性文化活动，活跃城乡群众文化生活。进一步加快文化体制改革，加快公益性文化基础设施建设，繁荣发展文化事业和文化产业。深入开展扫黄打非活动，净化文化市场。进一步深化卫生体制改革，健全突发公共卫生事件应急机制，完善城乡疾病信息网络体系、预防控制体系和救治体系。加大卫生监督执法力度，认真治理医药领域商业贿赂，有效解决群众看病难、看病贵问题。建立新型农村合作医疗制度，加快乡村卫生院改造步伐，有效改善农民就医环境。加强体育设施建设，深入开展全民健身运动，增强全民体质。落实国家对计生家庭的奖励扶助政策，提高计生服务水平，严厉打击非法鉴定胎儿性别行为，继续稳定低生育水平，提高人口素质。

积极推进民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度。完善社情民意反映、重大事项社会公示等制度，建立领导、专家、群众相结合的民主决策机制，提高决策的科学化、民主化水平。全面贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务。继续加强民兵预备役建设，促进国防后备力量发展。重视和发挥好工会、共青团、妇联等群众组织的桥梁和纽带作用。进一步完善民主议政日、职工代表大会等民主管理制度，深化政务、村务、厂务、校务公开，提高基层民主政治建设水平。认真贯彻《行政许可法》和《公务员法》，进一步增强干部队伍的法制意识，坚持做到依法行政。积极搞好“五五”普法，提高全民的法制素质，增强依法办事、依法维权的意识和能力。逐步建立与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，不断增加社会保障投入，扩大保障覆盖面，提高社会保障水平。

全力做好维护社会稳定工作。牢固树立“立党为公、执政为民”思想，认真做好就业再就业工作，广泛开展扶贫帮困活动，建立完善为民办实事长效机制，坚持不懈地为群众办实事、办好事，以稳人心稳定社会。进一步加强治安防范基层基础工作，健全防范网络，从源头上减少犯罪。保持严打高压态势，严厉打击各种违法犯罪行为，保障人民群众的人身和财产安全。深入开展与×××等邪教组织的斗争。切实加强信访工作，不断畅通社情民意反映渠道，引导群众以理性合法方式表达利益诉求，维护合法权益。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解机制，认真对待、及时协调解决群众反映的每一个问题，努力从源头上减少矛盾纠纷。毫不松懈地抓好安全生产，落实安全生产责任制和过错追究制，加强安全执法和监督管理，及时消除安全生产隐患。健全完善突发公共事件应急处理机制，提高应对各种突发性事件的能力，保障人民群众的健康安全，维护正常的生产生活秩序。

五、进一步加强和改进党的领导，提高更快更好发展的组织和政治保证能力

党的领导是我们事业取得胜利的政治保证。圆满完成今后五年的奋斗目标，必须进一步加强和改进党的思想、组织、作风、廉政等方面建设，全面提高执政能力和领导水平。

切实加强思想建设，提高党员干部的思想和理论水平。要坚持把思想政治建设摆在首位，不断坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高理论思维和战略思维能力。进一步健全完善理论中心组学习等制度，深入系统地学习贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，学习hjt同志关于社会主义荣辱观的重要论述，坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观等党的理论创新成果武装头脑，指导实践。认真学习市场经济、法律法规、科学技术等必备知识，努力成为具有较高理论素养的合格领导者。大力弘扬理论联系实际的学风，自觉把学到的理论成果、知识应用到实践中，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。进一步解放思想，开拓创新，自觉把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，用与时俱进的观念来认识思考问题，做到思想上不断有新解放，实践上不断有新创造，工作中不断有新作为。

切实加强组织建设，打造干事创业的干部队伍。进一步加强各级领导班子建设，努力建设“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的坚强领导集体。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照德才兼备、注重实绩和群众公认的原则，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，进一步树立正确的用人导向。继续深化干部制度改革，积极推行干部公开选拔、任职试用、交流轮岗等制度，提高全市干部的素质和领导能力。认真执行乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职制度，适应取消农业税后农村工作面临的新形势，加强对乡镇干部的培训，教育引导乡镇干部积极转变工作职能，更好地服务于农村经济社会发展。深入开展“三级联创”活动，深化实施“五大工程”，整体提高农村党建水平。严格按照教育培训计划，抓好对农村干部特别是新任职农村干部的教育和培训，提高他们带头致富、带领群众致富、正确处理村内事务和建设社会主义新农村的能力。健全完善党建指导员制度，加强两新组织党建工作，扩大党建覆盖面。进一步加强对党员的教育管理，引导他们在全面建设小康、构建和谐xx、建设社会主义新农村中发挥好模范带头作用。

切实加强作风建设，狠抓各项工作措施的落实。坚持一切从实际出发，坚决反对和克服形式主义，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。牢固树立正确的政绩观，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，以强烈的事业心和责任感，推进各项工作往深里做、往实里做。进一步强化开拓创新意识，敢于打破条条框框的束缚，善于找准上情与下情的结合点，以创新的精神和改革的办法促进工作落实。讲究抓落实的方式方法，分清主次，突出重点，扭住关键环节，以点带面活跃全局。继续实行市级领导“八个一”、“一线工作法”和“无会月”等制度，大兴调查研究、重抓落实之风，精减会议、文件，使各级干部腾出更多时间和精力谋发展、干事业、抓落实。进一步建立健全抓落实的工作机制，切实加强督促检查，严格奖惩，形成人人抓落实、层层抓落实的浓厚氛围，确保各项工作按照既定的部署落到实处。

切实加强廉政建设，永葆党的生机和活力。党风廉政建设是党的纪律建设的重要内容，事关党的兴衰。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。继续加强党性党风党纪、从政道德和警示教育，引导广大党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线。严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，认真落实述廉评廉考廉、重大事项报告、干部离任审计、民主评议等制度，形成按制度办事、靠制度管人的良好机制。健全完善权力运行监督网络，拓宽监督渠道，推进权力公开透明运行，提高对权力运行过程的制约监督成效。加大查办案件力度，严肃查处违法违纪案件和严重侵害群众利益的典型案件，坚决纠正部门和行业不正之风，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

各位代表，回顾过去，豪情满怀，展望未来，前程似锦。站在“十一五”新的历史起点上，我们肩负的使命光荣，责任重大。市委相信，只要我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，紧紧依靠全市广大党员和人民群众，进一步振奋精神、鼓舞士气、抢抓机遇、乘势而上，就一定能够创造xx更加美好的明天！

第14篇 在中国共产党某县第十次代表大会上的报告

在中国共产党某县第十次代表大会上的报告

在中国共产党某县第十次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中共清流县第九届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党清流县第十次代表大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，回顾总结县第九次党代会以来的工作，研究确定未来五年我县经济社会发展和党的建设的目标任务，选举产生中国共产党清流县新一届委员会和纪律检查委员会，动员全县共产党员和广大干部群众，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，奋发图强，谋求新发展，实现新跨越，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

解放思想开拓创新

健康稳步奋发前进的五年

县第九次党代会以来，县委高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，按照省、市委的工作部署，围绕改革、发展、稳定大局，坚持发展第一要务，团结带领全县人民大力推进改革开放和现代化建设，三个文明建设取得显著成效，党的建设得到全面加强，基本实现了第九次党代会提出的奋斗目标。

——经济综合实力明显增强。五年来，我们突出以经济建设为中心，以加快发展为主题，以结构调整为主线，经济综合实力有了新的增强。至××年，全县国内生产总值增长，其中

一、

二、三产业分别增长、、。主要表现在：农业结构调整取得新成效。围绕农业结构调整和农民增收目标，大力发展烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水产、苗木花卉五个重点产业和食用菌、红心地瓜、茶叶等一批特色项目，农业结构进一步调整和优化，形成了具有清流特色的农业主导产业，创汇农业、现代农业、观光农业已迈出实质性步伐。工业经济运行质量与效益明显提高。围绕“工业强县”目标，积极引导企业走创新之路，农副产品加工、木制品加工、水电、林产化工、矿产品加工、硅工业、煤化工、建材“八个重点产业”加快发展。其中，水电业，随着关公凹水电站、嵩口坪电站扩机等的开发建设，全县装机容量已达万千瓦，比年翻一番；木制品加工业，创办了我县最大的外资企业鸿伟木业公司，年产细木工板万立方米、产值近亿元；矿产品加工业，引进创办了华腾、华龙等矿业公司和东莹化工公司，已形成年产万吨银铅锌精粉、万吨萤石精粉生产规模，成为全省最大的萤石精粉生产基地。同时，狠抓下游产品开发，年产万吨无水氢氟酸项目建成达产后仅萤石加工产值就可超亿元；林产化工业，“闽山”牌萜烯树脂在全国的市场份额继续得到巩固，新上了聚合松香、松油醇等新项目，企业的市场竞争力进一步提升。××年全县规模工业产值实现万元，比上年增长，经济效益综合指数提高了个百分点。重点项目建设取得重大突破。立足资源优势，开展和深化“项目年活动”，全县共有个重点建设项目（生产性项目占）开工建设，其中鸿伟木业公司、永明育苗中心、元鼎花卉公司、华腾矿业公司等一批生产性项目相继建成投产；关公凹水电站、嵩口坪电站扩机、无水氢氟酸、景秀园林工程公司、俊年饲料公司等一批项目即将建成投产；国家农业综合开发、农业现代化示范园区、短周期工业原料林基地、远大经纬（三明）服饰公司、福仕农牧公司等项目正在分步实施。民营经济加快发展。按照“发展、引导、管理、提高”的方针，强化服务，引导民营经济大胆发展，实现量上扩张。××年全县私营企业数、注册资金、产值，分别比年增长了倍、倍和倍，上缴税收占全县财政收入的。财政工作良性发展。积极拓宽财源建设思路，加强主体财源培育，收入结构不断完善，税性收入比重由年的提高到××年的。同时，积极争取上级财政转移支付和项目建设资金，尤其是财政转移支付方面，到××年已累计争取省转移支付资金万元，极大地缓解了财政支出压力。

——改革开放迈上新的台阶。因企制宜，全力推进国有小企业改革，全县家国有企业除氨盛化工公司、林业有限责任公司仍由国有控股外，其余家分别采取转让、出售、兼并、破产、持大股等多种形式完成产权制度改革，一批企业重新焕发生机与活力。制定了《关于加快个体私营经济发展的决定》（清委发［］号），鼓励干部职工积极参与经济建设，人们的发展意识、投资意识和敢冒风险的意识有较大增强，涌现出一批本地的民营企业家。集体林经营体制改革不断深化，进一步明晰了山林所有权、经营权，促进了林业的发展。不折不扣贯彻执行土地延包、农民减负等党的农村政策。县乡机构改革顺利完成，事业单位改革正在展开。以养老、失业、医疗保险为主体的社会保障体系框架基本形成，实现了下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金社会化发放，城镇低保人口基本做到应保尽保，农村低保工作在试点的基础上逐步推开。大力开展劳动预备役工作，较好地促进农村富余劳动力转移就业，使我县成为国家农村劳动力开发就业 试点县之一。财税、金融、住房、外贸和行政制度审批等改革也有了新的进展。对外开放、招商引资取得新成效，全县上下思想进一步解放，树立了“抢”资、引资的意识，初步形成了“人人都是投资环境”的良好氛围，先后引进台湾、香港及浙江、福州等地客商来我县投资兴业，对外开放的层次和水平不断提高。五年来，全县共创办三资企业家，实际利用外资万美元；创办内联企业家，引进资金万元。同时，进一步扩大外贸出口，年以来出口创汇年均增幅，初步形成了全方位对外开放的格局。

——城乡面貌得到较大改观。加大基础设施建设力度，五年累计完成基本建设投资万元，集中力量先后完成了大灵线公路改造、城区和嵩口防洪堤建设、农村电网改造、农村有线电视、自来水工程等一批关系全县经济社会发展全局和人民生产、生活的民心工程。特别是城区长兴中路拓宽改造工程的实施，带动了沿街长兴公寓、绿园小区等房地产开发，形成商贸一条街；街心公园改造顺利竣工投入使用，城区整体面貌大为改观。此外，雁塔小区的开发工作于××年启动，一期工程已基本完成；城北龙翔工业园区、河滨路贯通改造等工程已开工建设。县城及乡镇交通道路、公共设施、居民住宅等基础设施逐步完善，城乡面貌变化显著。人民生活水平进一步提高，与年相比，××年城镇居民可支配收入元，增长；农民人均纯收入元，增长。

———民主法制建设进程加快。进一步坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，扎实推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。巩固和发展新时期爱国统一战线，认真执行党的民族宗教政策，加强党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导。加强基层民主建设，普遍推行政务公开、村务公开等公开办事制度，完善村（居）民自治。进一步加强党管武装工作，积极支持部队和国防建设，巩固和加强军政军民团结。认真贯彻落实依法治国的方针，加强法制建设，推进依法行政，干部群众法制观念和法律知识水平进一步提高。加强社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，依法处置“×××”邪教组织，妥善处理各类群体性事件，及时化解人民内部矛盾，社会保持安定稳定。

——精神文明建设取得实效。认真贯彻落实公民道德建设、社区建设、乡镇工作三个纲要，深入开展文明社区、文明行业、文明村镇等创建活动，总结推广了南岐村“庙会新风”、田口村“祠堂新貌”等经验做法，全县公民综合素质、文化生活质量、城乡文明程度得到明显提高，涌现出一批省、市级文明单位和先进集体。认真实施科教兴县战略，特别是“村会协作”活动被中央电视台《焦点访谈》、《人民日报》及新华社《国内动态清样》、《福建内参》等媒体报道，并在省、市、县得到广泛推广。把教育摆在优先发展的战略位置，办学条件有较大改善，农村小学布局调整日趋合理，素质教育全面推进，顺利通过了省教育“两基”巩固提高跟踪督查和省实验教学普及县达标验收。坚持“二为”方向和“双百”方针，开展经常性“文化、卫生、科技”三下乡活动，城乡文体活动的数量、质量有新突破。群众性体育活动进一步加强，在市级以上比赛中屡创佳绩。大力加强农村卫生初级保健，健全完善三级卫生网络，县乡医疗条件不断改善。爱国卫生运动广泛开展，群众卫生意识普遍提高，防治“非典”工作取得成效。围绕争创全省计生一类先进县目标，计划生育工作再上新台阶。围绕“一控双达标”目标，全面加强生态环境保护。围绕开发和利用并举，加强土地的管理和保护，提高资源利用效率。此外，劳动、民政、统计、审计、档案、对台、机要、保密、关心下一代等各项工作都取得好的成绩。

——党的建设活力不断增强。以“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”方针，进一步加强党的自身建设。坚持“用科学理论武装人”，狠抓广大党员干部的学习、培训和教育，特别是通过开展县处级领导干部“三讲”集中教育和党员干部“三个代表”重要思想学习教育活动，全县党员干部的思想政治素质全面提高。坚持和健全民主集中制，增进班子团结，整体上形成了一种奋发向上、开拓进取、敢于负责、真抓实干的良好作风。深入开展以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和党建工作先进县为主要内容的“三级联创”活动，基层组织建设不断推进，特别是以典型推动为着力点，深入开展“向大路口村党支部学习”活动，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极推行公开选拔、竞争上岗、考察预告、任前公示、任职试用等制度，干部人事制度改革有了新的突破。加快培养选拔优秀年轻干部步伐，顺利完成了乡（镇）、村级换届工作，各级领导班子结构进一步优化。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正行业不正之风和机关效能建设等工作取得明显成效。五年来，共立党政纪案件件，审结案件件，为国家和集体挽回直接经济损失多万元。

回顾过去的五年，全县人民意气风发，斗志昂扬，团结拼搏，克服了前进道路上的一道道难关，取得了改革发展中的一个个胜利。可以说，过去的五年，是全县经济健康发展、社会稳步前进的五年；是物质文明、政治文明与精神文明协调发展的五年；更是思想大解放、大统一，社会大团结、大稳定的五年。成绩来之不易，靠的是上级党委的正确领导，靠的是清流历届县委打下的良好基础，靠的是全县各级党组织和广大党员干部群众的同心同德、艰苦奋斗，靠的是社会各界的共同努力、扎实苦干。在此，我代表九届县委，向全县共产党员和广大干部群众，向所有关心支持清流建设、为清流的发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年的发展历程，我们积累了一些成功做法和经验，需要在今后的工作中很好地坚持，并不断加以完善提高。一是必须坚持解放思想、与时俱进，理清工作思路、实行民主的科学决策。我们始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持实行民主科学决策。特别是在发展的实践中不断调整优化工作思路，逐步确立了切合清流实际的“发挥比较优势，突出特色产业，实施项目带动，做大民营经济”的发展思路和产业重点，得到全县上下的一致拥护和支持。实践证明，只有坚持解放思想，与时俱进，才能找准新思路，实施民主科学决策，才能使我县现代化建设不断呈现新局面。二是必须坚持发展第一要务，用发展的办法解决前进中的问题。我们始终坚持“清流所有问题的解决都必须依靠加快发展”的观点，针对发展过程中的困难和问题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法，千方百计加以解决，赢得了工作的主动权。实践告诉我们，发展是第一要务，发展才是硬道理，用发展的办法解决前进中的一切困难和问题，是解决清流所有问题的根本途径。三是必须坚持实事求是、狠抓落实的工作作风，充分调动和发挥干部群众的积极性、创造性。我们充分发挥各级各部门的骨干主体作用，尊重干部群众首创精神，创造性开展工作；围绕加快发展，坚持实事求是，鼓励大胆试、大胆闯、不争论、不干预，形成创业光荣、成业有功的浓厚氛围；围绕经济建设中心，先干不评论，先试不议论，实践作结论，形成了人心齐、事业兴的新局面。五年的实践证明，推进改革，加快发展，关键要有一个实事求是、狠抓落实的工作作风。四是必须牢记立党为公、执政为民，切实维护好人民群众的根本利益。我们始终坚持以民为本，把解决人民群众关心的热点、难点问题作为工作的主攻方向，尽可能地多为民办实事、办好事，切实维护好人民群众的利益。实践证明，只有实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，才能团结和带领人民群众共同奋斗，把清流的事业不断推向前进。五是必须坚持“两手抓，两手都要硬”，把政治文明建设和精神文明建设真正落到实处。我们始终牢牢把握改革发展稳定大局，坚持经济建设与政治文明建设、精神文明建设一起抓，为改革开放、加快发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。实践证明，只要我们坚持“两手抓、两手都要硬”方针，做到思想明确，措施得力，就一定能够实现物质文明、政治文明和精神文明建设三丰收。六是必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面加强党的建设。我们充分发挥各级党组织的领导核心作用，坚持民主集中制，努力创造合心、合力、合拍的良好发展氛围；高度重视基层基础工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，团结带领广大干部群众开拓创新、真抓实干；坚持以正反两方面典型教育警示广大干部，大力查处违纪违法案件，进一步筑牢党员干部队伍的拒腐防变思想道德防线。实践证明，只要贯彻落实好“三个代表”重要思想，加强党的建设，就能保持党的先进性，更好地为人民服务。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展过程中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济结构性矛盾比较突出。农业产业化水平不高，农民增收难度大；工业经济体量不大，质量和效益有待进一步提高；第三产业发展相对缓慢，现代服务业水平不高。二是发展的体制性、机制性矛盾比较突出，深化改革的任务还十分艰巨。三是随着改革的深化，经济社会生活中一些深层次的矛盾逐渐显现，影响发展的不稳定因素依然存在。四是干部群众的思想观念有待进一步更新，解放思想的任务依然十分艰巨；个别部门大局观念和服务意识不强、工作效率不高，发展环境需进一步优化。五是少数基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，党的建设仍需加强，等等。这些问题和不足，我们必须高度重视，采取积极措施，努力加以解决。

同志们！成绩是继续前进的基础，差距是加快发展的潜力。我们必须巩固和发展来之不易的大好形势，始终保持奋发有为的精神状态，以更大的决心、更大的魄力，努力开创清流更加美好的未来。

与时俱进奋发图强

努力实现县域经济发展的新跨越

今后五年，是实现全面建设小康社会目标的关键五年，是我们迎接新一轮大发展的五年。我们必须按照全面建设小康社会的宏伟目标，坚持发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措，千方百计抓住机遇，满怀信心迎接挑战，齐心协力加快发展，以更大的力度，更快的步伐，全面建设一个惠及全县人民、更高水平的小康社会。

未来五年发展的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以基本实现现代化总揽全局，以发展作为执政兴县的第一要务，以全面提高清流发展竞争能力和增强综合经济实力为核心，进一步解放思想，与时俱进，励精图治，奋发图强，团结和带领全县人民，增创发展新优势，按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，大力发展生态经济、民营经济和外向型经济，推进工业化、产业化、城镇化进程，促进经济和社会各项事业快速发展，实现物质文明、政治文明和精神文明全面进步，努力把我县建设成为经济社会与生态环境和谐统

一、可持续发展的生态经济县。

未来五年发展的战略目标是：国内生产总值年均增长，其中

一、

二、三产业分别增长、、；农业总产值年均增长；规模以上工业产值年均增长；县级财政一般预算收入年均增长；固定资产投资年均增长；农民人均纯收入年均增长；经济综合实力进一步增强，在此基础上逐步把清流建设成文明、开放、富裕的生态经济强县。

当前，我们的发展正进入一个可以大有作为的重要战略机遇期，我们具有良好的机遇和条件。从外部条件看，中央和省、市委对加快县域经济发展作出了战略部署，出台了《关于加快县域经济发展的若干意见》、《关于拓宽山海协作通道、加快欠发达地区发展的若干意见》等一系列政策措施，为我们加快发展提供了科学的理论指导和强有力的政策推动；同时，沿海发达地区一些劳动密集型和资源加工型产业正在寻找新的发展空间，作为沿海省份的内陆山区县，我们有着接受其产业辐射、承接产业转移的先机，这为我们加快开放开发，加速发展提供了难得的机遇。从内部条件看，首先，随着连城机场的开通，龙赣、长永铁路和龙长、三泉高速公路的开工建设，必将极大地缩短我县与沿海发达地区和全国各中心城市的时空距离，我县的区位劣势将得到明显改善。其次，我们具有良好的生态环境、大量低成本的劳动力、较丰富的自然资源等优势，为加快发展提供了一定的资源保证。三是我们积累了一定的发展基础。经过改革开放尤其是近年来的发展，我们的基础更实、后劲增强，特别是在项目带动、培育特色主导产业、发展民营经济、完善基础设施建设等方面已打下良好基础，一批大工程、大项目、大产业拉动经济增长的效应将进一步显现。四是我们有老区精神的有力支撑。我县是全国个苏区县之一，老区人民想发展、盼发展的愿望更加迫切，各级领导班子和广大干部经过改革开放的磨砺，驾驭经济和应对复杂局面的能力明显增强。所有这些，都是我们加快发展的力量之源和可靠保证。因此，我们对清流未来五年的发展充满信心、充满希望。

根据未来五年发展的总体要求和战略目标，今后工作中必须重点把握好以下几个方面：

（一）以生态特色农业为重点，夯实经济发展基础。农业、农村、农民问题，事关改革、发展、稳定全局，必须摆在十分重要位置予以重点解决。

加大农业和农村经济结构调整力度。在确保粮食安全的基础上，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，调整种植业结构，发展生态效益农业，加快发展烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水产、苗木花卉等重点产业，因地制宜抓好红心地瓜、食用菌、林竹、茶叶等种植和加工，加快基地建设，壮大龙头企业，全面提高农业规模化、产业化、集约化水平，发展绿色农业、生态农业、观光农业，提高农业的综合效益。通过努力，继续巩固发展全省烤烟基地县、全省优质早熟梨中试区优势，建设全省最大的苗木花卉、豆腐皮加工基地，加快建设畜牧、水产品养殖加工基地。力争到年，种植烤烟万亩、收烟万担；年产豆腐皮吨，开发以水果“三蜜”为重点的优质果万亩，形成优质羊万只、牛万头养殖规模，实现水产品产量万吨，使豆腐皮、水果、畜牧水产产业成为亿元产业；种植绿化苗木万亩、花卉亩，实现产值突破亿元目标。

加大科技兴农力度。继续推广“村会协作”、“农业”等农业服务形式，加强农业科技推广队伍建设，抓好农科教结合，加快科技成果的应用和推广，提高农业科技水平和产品科技含量。加强山海协作和明台农业合作，加强与高等院校的联姻，积极利用高优品种、成熟技术、市场网络、先进管理经验，大力发展创汇农业和外向型农业，走可持续发展的道路。加快农产品质量标准和检测体系建设，推进农业标准化生产，提高农产品的市场竞争力。加快乡镇企业制度创新、管理创新和技术创新，发挥其在产业化经营中的更大作用。

拓宽农产品流通渠道。坚持“公司＋农户”和“订单农业”模式，借助福建超大集团农产品销售平台，扶持发展一批龙头企业和农村合作经济组织。建立健全农业信息网络，充分发挥供销社、农业局等农业信息中心的作用，引导、带动农民进入市场，推进农业产业化经营。加快农村第三产业发展和农业人口向非农产业转移，培育壮大农民经纪人队伍，不断拓展农民增收渠道。

坚定不移地贯彻执行党在农村的政策。长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，流转土地承包经营权，逐步发展适度规模经营。巩固集体林经营体制改革成果，实施生物多样性保护工程、生态公益林保护工程和城乡绿化一体化工程。加快推进农村税费改革，积极探索推进撤并乡镇工作。进一步理顺农村分配关系，规范分配行为，实行涉农收费公示、乡镇政务公开和村务公开、民主理财，保障农民合法权益，减轻农民负担。多渠道增加农业投入，加强农田水利基本建设，大力提高水资源的利用效益和农业防灾减灾抗灾能力。

第15篇 中国共产党××县第六次代表大会上的报告

中国共产党××县第六次代表大会上的报告

县委工作报告深入贯彻党的十六大精神扎实推进××跨越式发展

为全面建设小康社会而努力奋斗

——中国共产党××县第六次代表大会上的报告

某年月日

中共××县委书记

同志们：

现在，我代表中共××县第五届委员会向大会作报告。

中共××县第六次代表大会，是我们进入新世纪召开的第一次党的代表大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，抢抓机遇，开拓创新，求真务实，团结奋进，扎实推进××跨越式发展，为全面建设小康社会而努力奋斗。

一、过去五年的工作

县第五次党代会以来，中共××县委带领全县人民高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，围绕建设现代化新××的总目标，奋力推进经济结构调整、城市化、“信用立县”战略，解放思想，开拓进取，经济与社会事业有了较快的发展，党的建设得到了全面加强，各项工作都取得了新的成效。

国民经济持续健康发展。国内生产总值从年亿元增加到某年的亿元，年均递增％；财政总收入从亿元增加到亿元，年均递增％。产业结构更趋合理，产业竞争力进一步增强。技术改造力度不断加大，一批龙头企业迅速崛起。特色园区建设成效明显，集聚效应不断增强，印刷、塑编、纺织、仪器、仪表、卤制食品等特色产业初具规模，“中国印刷城”、“中国塑编之都”落户××。以医药市场与印刷业为重点的市场经济秩序整治取得阶段性成果，企业的发展环境逐步改善，低、小、散状况得到初步改变。效益农业稳步发展，“园区、龙头、品牌”战略深入实施，农业结构进一步调整。农业基础设施逐步改善，服务体系日趋完善。订单农业快速发展，产业化进程明显加快，林特产业初具规模，水产养殖、海洋捕捞、水产品加工等发展态势良好。建筑业发展较快，房地产、交通、旅游、金融、电信、邮政等发展水平进一步提升，农村合作基金会清理全面完成。企业改革、行政审批制度改革、农村税费改革稳步推进。某年居全国县域经济基本竞争力百强县第位。

城市化进程步伐加快。完成了县域城镇体系规划、主要城镇总体规划编制及××、××新区规划设计方案国际征集工作，在城镇建设和管理上大胆引入市场机制，进一步加快了建设步伐，增强了城市功能。调整行政区划，启动新区建设，拓展了核心城镇的发展空间。加快安居工程建设。加强城镇绿化、美化工作，改善了人居环境。改革户籍管理制度，降低农民进城门槛，加快了人口集聚。基础设施更趋完善，龙金大道、国道过境线、环海公路相继建成，高速公路××段建设进度加快，温福铁路××段即将动工、市政、供电、邮电、教育、卫生、旅游等一批重点项目建成投用。信息化步伐加快，固定及移动电话、有线电视基本做到了进村入户，互联网业务发展迅速。平原河道整治开始启动，高标准海塘建设工程、横阳支江××段治理工程等相继竣工，城市防洪体系基本形成。

精神文明建设成效明显。深化开展精神文明创建活动，大力推进农村“双整治”、“双建设”，群众文化生活日益丰富，文明意识不断增强，××镇和××镇通过了省级文明城镇创建验收，××镇通过了市星级文明城镇创建验收，文明示范村创建活动蓬勃开展，××镇宜一村被命名为全国创建文明村镇先进单位。大力实施“信用立县”工程，群众信用意识普遍增强，社会信用体系建设初见成效。科技事业稳步发展，科技对经济发展的贡献率不断提高。教育综合改革和素质教育全面推进，校网布局进一步优化，教学设施不断改善，教育综合水平不断提高，高考上线人数连续九年居全市第

一、连续三年居全省第一。艺术创作形势喜人，精品不断涌现，××、××、××等镇一批文体设施相继建成，城乡文化进一步繁荣。全民健身运动广泛开展，竞技运动水平有了新的提高。在全市率先开展社区卫生改革，县、乡镇、村三级卫生网络逐步健全，农村初级卫生保健水平稳步提高。计划生育综合改革逐步深化，服务水平不断提高，人口自然增长率控制在‰以下，殉葬改革稳步推进，青山白化得到有效治理。优抚安置、征兵任务出色完成，双拥工作成绩显著，连续三次荣获省“双拥模范县”称号。

人民生活水平稳步提高。农民人均纯收入从年的元增加到某年元，年均递增％。居民的消费方式和消费结构发生明显变化，城乡居民生活水平有了进一步提高。扎实做好赈灾救济、再就业和最低生活保障工作，推行五保户集中供养，社会保障体系逐步健全。在“森拉克”强台风中受灾的群众得到了有效的救济和安置。珊溪库区移民顺利入迁。进一步健全帮扶制度，积极引导人口和产业转移，全面改造茅草房，贫困地区脱贫步伐加快，万人相继脱贫。

件多发势头和社会丑恶现象得到有效遏制，摘掉了毒品重点整治地区的帽子，治安形势进一步好转。基层群防群治得到进一步加强，“安全文明小区”创建稳步推进，矛盾纠纷排查调处工作逐步纳入法制化轨道，社会治安防控体系不断完善，维护社会稳定的网络基本形成。严厉打击“”邪教活动，切实加强宗教事务管理。进一步加强了党武装和国防教育工作。

党的建设扎实推进。深入开展“三讲”、“两思”、“三个代表”重要思想的学习教育活动和“两个年”活动。切实抓好党委理论中心组学习，进一步加强党的思想建设。扎实开展乡镇和村级组织换届工作，全面实行村级财务乡镇代理制，推行村民质询制度，狠抓村级组织规范化建设，农村基层党建工作得到加强。广大党员干部在抗御百年一遇的“森拉克”强台风中，充分发挥了先锋模范作用，形成了团结一致、不怕困难、顽强拼搏、敢于胜利的“抗台精神”。深入开展“民情系列”活动，党群，干群关系得到明显改善。重视发挥非公企业、社区、社团党组织的作用，党建工作覆盖面不断扩大。深化干部人事制度改革，干部队伍活力不断增强。党风廉政建设和反腐败工作深入开展，领导干部廉洁自律、查办大案要案和纠正行业不正之风取得新的进展。建立完善“四中心”，规范“三权”运作，从源头上预防和治理腐败的工作格局初步形成。

五年来，我们克服了全球经济发展步伐放缓、国内市场竞争更趋激烈和市场经济秩序整顿力度加大等诸多因素带来的影响，战胜了“森拉克”强台风等自然灾害，排除了各种干扰，走出了困境。这五年，是我们在困境中不断开拓进取、奋力拼搏的五年；是调整优化经济结构、营造新一轮发展优势、为全面提升综合竞争力打基础的五年；是党的建设、精神文明建设和民主法制建设不断加强的五年。五年的成绩来之不易，是党的方针政策正确指引和省委、市委正确领导的结果；是全县各级党组织、广大党员和干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果，凝聚着广大工人、农民、知识分子的辛勤汗水和聪明才智。这些成绩的取得，离不开离退休老同志和社会各界的大力支持，离不开驻苍部队和武警官兵的真诚相助。在此，我代表中共××县第五届委员会向所有为××建设事业作出贡献的同志们，向所有关心支持××发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到前进中存在的问题和困难：经济总量不足，产业层次不高，增长速度趋缓，与周边发达县市差距继续拉大；财政收支矛盾比较突出，乡镇财政消赤保平任务较重；规范市场经济秩序和安全生产的任务依然繁重；农业产业化水平不高，农民增收难度加大；区域经济发展不平衡，就业与社会保障压力增大，部分群众生活仍较困难；发展环境还有待于进一步改善，机关作风和干部队伍的思想作风还存在一些问题；农村的社会风气、社会稳定等方面仍然存在不少问题，基层基础工作有待于进一步加强。我们务必高度重视这些问题和困难，在今后的工作中，采取有效措施，努力加以解决。

五年来的实践，我们不断深化了对××县情的认识，不断深化了对市场经济基本规律的认识，不断深化了对新时期党的建设和精神文明建设重要性的认识，面对新形势、新任务，我们要站在全局的高度，总结经验，吸取教训，谋划长远发展。第一，必须坚持把解放思想作为先导，立足县情，营造优势。解放思想是推进改革创新的先导，实事求是是不断深化对县情认识的基础。要立足于欠发达县、人口大县的实际，突破思想障碍，理清发展思路，营造发展优势，加快经济社会协调发展，实现赶超发达地区的目标。第二，必须坚持把发展作为第一要务，突出重点，狠抓落实。发展是硬道理，加快发展是解决各类困难的问题的根本途径。要牢牢把握发展机遇，突出在定规划、理思路、打基础、增后劲上下功夫，全力推进城市化、工业园区建设、扶贫攻坚、“信用立县”等到事关全局的工作，努力寻求和拓展新的经济增长点，促进经济快速健康增长。第三，必须坚持发展和规范两手抓，以规范促发展。规范有序的经济环境是社会主义市场经济发展的内在要求。要正确处理加快发展和规范市场经济秩序的关系，既要严厉打击各种严重破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，又要积极探索规范市场经济秩序的良好机制，为广大市场主体创造一个良好的外部环境。第四，必须坚持执政为民，把群众的积极性发挥好、引导好。代表最广大人民群众的根本利益，是一切工作的出发点和落脚点。要以不断提高人民生活水平，保证人民共享发展成果为目的，充分调动广大人民群众投身于建设的积极性、主动性，形成万众一心求发展的氛围；要尊重群众首创精神，依靠群众智慧和力量，破解改革和发展过程中的诸多难题，扫清前进道路上的各种障碍。第五，必须坚持精神文明和物质文明协调发展，促进社会全面进步。社会主义精神文明是中国特色社会主义的重要特征。在着力抓好经济建设的同时，要深入进行思想道德建设，大力推进精神文明创建活动，积极发展社会事业，努力提高广大党员和人民群众的素质，为经济建设提供强大的精神动力和智力支持。第六，必须坚持以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新的活力。要围绕经济抓党建，抓好党建促经济，针对基层党组织存在的薄弱环节，不断探索新办法，提出新思路，解决新问题，不断提高各级党组织的战斗力、凝聚力和领导水平，保证改革开放和现代化建设顺利进行。

五年来的经验和启示，集中到一点，就是要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把贯彻执行党的路线方针政策同××的实际紧密地结合起来，创造性地开展工作，不断推动经济和社会事业快速、协调发展。

二、深入贯彻十六大精神，加快全面建设小康社会步伐

认真学习贯彻十六大精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务。全县上下必须充分认识学习贯彻十六大精神重要意义，紧紧围绕十六大的主题，牢牢把握“三个代表”重要思想这个灵魂，始终抓住解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，把学习贯彻十六大精神不断引向深入，切实把广大干部群众的思想统一到全面建设小康社会的目标上来，统一到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来。进一步解放思想，更新观念，进一步增强加快发展的信心，进一步激发全县党员干部和广大群众的积极性和创造性，以更大的力度和更快的步伐，营造新优势，创造新业绩，扎实推进我县跨越式发展。

跨越式发展，是指欠发达地区通过激活内部创业激情，借助体外优势资源，打破发展常规，利用后发优势，用相对较短的时间完成较长历史阶段的目标和任务。跨越式发展主要内涵，就是发展的速度和质量问题，实现跨越式发展必须要有超常规的发展速度，要有快速集聚优势资源的环境。

综观全局，我们既具备了跨越式发展的外部环境，又蕴含了跨越式发展的巨大潜力。经济全球化趋势在曲折中发展，全球经济走向温和复苏。国内宏观经济形势持续看好，巨大的市场潜力将得到充分发挥，十六大胜利召开，大大激发了全国人民加快发展的热情，为我县加快发展提供了十分有利的外部条件。我省在加快推进现代化进程的同时，把加快欠发达地区的发展作为全省新的经济增长点，为我县实施跨越式发展提供了强大的外在动力。随着××建设“国际性轻工城”战略的实施，城市建设和产业结构调整步伐将进一步加快，也必将为我县承接产业的大规模转移带来新的现实机遇。经过多年的发展，我县的经济总量已有一定规模，基础设施明显完善，核心城镇的功能不断增强，高速公路的开通和温福铁路的规划建设，××发展的区位条件将得到重大改变，发展空间进一步拓展，对外吸引力必将进一步增强。目前，全县上下思想认识统一，热情高涨，发展愿望十分强烈。可以说，我县跨越式发展具备了天时、地利、人和的优势。但是，我们也要清醒地看到，我县在不少方面已失去原有的先发优势，与先进地区的差距正在进一步拉大，特别是人均主要经济指标远远低于全省平均水平；新一轮区域竞争更趋激烈，我县经济发展面临的竞争压力将会继续加大。面对差距和潜力，机遇和挑战，我们必须审时度势，抢抓机遇，拓宽思路，奋起直追，扎实推进跨越式发展，尽快缩小与发达地区的差距，努力加快全面建设小康社会的步伐，这是摆在我们面前的重要历史任务，也是我们必然要做出的战略选择。

今后五年，是××推进跨越式发展，全面建设小康社会的关键五年，全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，围绕全面建设小康社会的总目标，以增强县城综合竞争力为核心，以实施跨越式发展战略为重点，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本目的，加快经济建设和城市化步伐，加强政治文明、精神文明和党的建设，努力开创我县现代化建设新局面。

根据上述指导思想，今后五年的奋斗目标是：到年，全县人均国内生产总值达到美元，比某年翻一番，为年基本实现全面建设小康社会目标奠定坚实的基础。全面建设小康社会，是经济、政治、文化全面发展的宏伟目标。为实现这一宏伟目标，我们必须紧密结合××实际，牢牢把握发展机遇，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，分阶段推进跨越式发展战略。按照“前两年强基础，后三年大跨越”的步骤，前两年要致力于拓展空间，优化布局；致力于调整结构，培育产业；致力于优化环境扩大开放；致力于推进工业化、城市化、市场化和信息化，使我县经济社会发展能力和条件有较大的突破，为跨越式发展夯实基础，营造优势，构筑平台，积蓄力量。在此基础上，不断加大改革创新的力度，不断强化科技、文化、人才的支撑作用，使我县在后三年的发展中，经济总量迅速扩张，经济增长速度明显加快，经济运行质量明显提高，区域综合竞争力明显增强，实现经济发展的新跨越。与此同时，要大力发展先进文化，努力提高人的素质，不断改善生活质量，推动社会全面进步，加快建设经济繁荣、文化先进、环境舒适、社会和谐、人民生活殷实的美好家园。

三、内聚外引，构建经济跨越发展的新格局

推进××跨越式发展，必须坚定不移地坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。坚持大开放、大引进、大投入、大发展，加快结构调整、科技进步、对外开放和城市化进程，努力激活经济增长的内在动力，全面提升综合竞争能力。

⒈全面发展农业农村经济，实现区域经济协调发展。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是实施跨越式发展的难点和重点。要稳定党在农村的基本政策，继续深化农村改革，加速推进农业和农村现代化。稳定并完善承包关系，按照自愿、依法、有偿的原则，推动土地承包经营权流转，促进土地适度规模经营，加快农业结构调整步伐，突出发展特色农业、特色林业和海洋经济，加快形成优势产业带。全面提高农产品质量安全水平，大力发展绿色农业，加快实现农业品由产量型向质量型、专用型发展，不断提高附加值。加快农业产业化步伐，大力发展农业龙头企业，积极培育农业专业合作组织，加快农业科技进步。增加对农业的投入，完善水利等农业基础设施，提升农业园区和农业基地建设水平。加强农业信息、技术服务，完善农业服务体系。发展壮大村级集体经济，创办各类农村公益事业。深化农村税费改革，落实减轻农民负担各项规定，不断提高农民收入水平。加大对欠发达乡镇和少数民族乡镇的扶持力度，继续抓好扶贫开发，实施欠发达乡镇奔小康工程。抓住省委、省政府加大对欠发达地区扶持力度的有利进机，积极争取上级支持，进一步完善各项政策措施，全面落实目标责任制。规划建设扶贫开发区，积极培育扶贫龙头企业，实施项目扶贫，有计划地做好欠发达乡镇劳务培训和输出，撤并空壳村，加快人口向中心村和集镇迁移。进一步落实结对帮扶制度，努力形成大帮扶的格局。加大扶贫资金投入，不断改善欠发达乡镇群众的生产生活条件，促使贫困群众早日实现共同富裕。

⒉走新型工业化道路，建设轻工产品生产加工基地。以建设×ד国际性轻工城”重要生产加工基地为载体，加快新型工业化步伐，正确处理资本技术密集型产业与劳动密集型产业的关系，高新技术产业与传统特色产业的关系，虚拟经济与实体经济的关系，以创新的思维推进产业结构调整，全面提升产业核心竞争力。积极发挥传统行业优势，大力发展壮大印刷、塑编、礼品、纺织、食品等支柱产业，促进印刷、塑编等国字号生产基地提升水平；牢牢把握住国内外产业大转移的有利时机，加快引进有利于改善我县产业结构的新产业；紧紧抓住全省打造先进制造业基地的良好机遇，有重点地培育提升机械、仪器、仪表等已有一定基础的产业，形成后方生产加工基地；发挥浙江大学博士后××科技开发基地的作用，进一步加强与科研院校的合作，扶持发展高新技术产业和新兴产业。要把实施信息化带动工业化的发展战略放在优先位置，研究制订整体规划，明确工作重点和相关政策措施，加速信息技术对产品研究开发、工艺设计、生产控制和销售管理等各个环节的渗透和融合。加大合力扶工力度，在进一步支持重点骨干企业发展壮大的同时，更加重视中小企业的发展，切实帮助中小企业解决资金、技术、用地等方面的困难，营造宽松、平等的发展环境。积极鼓励企业生产特色产品，实施名牌战略，不断提高产品的市场竞争力。

充分发挥园区集聚效应，促进工业快速发展。按照统一规划、整合资源、拓展空间、放大效应的要求，加快工业园区建设。要用大手笔对全县产业布局、发展重点进行科学规划和合理定位，规划建设轻工产品生产基地、龙金大道经济走廊、高速公路互通口产业园区。强化园区功能，建立起科学的管理体制和高效的运作机制，加强区内研发、培训等机构建设，提升自主创新能力。强化协作关系，建立企业合作网络，形成优势产业群，做大块状经济。加大技术改造力度，推动企业科技进步。充分发挥财政的杠杆作用，广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，通过技术装备更新、生产工艺和产品创新，做大做强特色支柱产业。要抓好重大技改项目的组织实施和配套服务工作，培育新的经济增长点，增强工业发展后劲，不断提升竞争力。

重视企业制度创新和管理创新，加快建立现代企业制度。深化企业改革，引导企业开展股份制改造，运用现代资本运作方式，采取多种措施，促进资产重组，加快优势企业的资本扩张，培育壮大一批主业突出、实力雄厚、开发能力强的重点企业集团。

⒊积极扶持商贸旅游业，促进三产快速发展。要坚持走工贸结合的道路，突出重点，加快发展现代商贸业和旅游业，提升第三产业的整体档次和发展水平。抓住高速公路开通和温福铁路建设的有利时机，加快市场体系建设，重点扶持一批辐射面广、交易量大、上档次的市场，形成优势明显的市场群。整合商贸、仓储、运输、配送等行业资源，科学规划和合理布局物流体系，加快建设××、××物流中心，努力把我县建设成为浙南和闽东北地区的重要物流基地。加快旅游业发展，加大景区建设力度，围绕山海文章，整合旅游资源，加大宣传促销，加强联合协作，形成特色鲜明、风格独特的旅游热线。加快培育规划成熟的房地产市场，积极扶持建筑业和井巷业的发展。大力发展金融、信息咨询、中介服务等新兴服务业，不断提高第三产业占经济总量的比重，使第三产业成为推动跨越式发展的重要力量。

⒋大力加强招商引资，做大开放型经济规模。要紧紧抓住开放型经济发展的新机遇，进一步增强紧迫感，把发展开放型经济作为推进跨越式发展的重要抓手，把招商引资作为发展开放型经济的“重头戏”，更多地“引进来”，大胆地“走出去”，以更加积极的姿态，参与国内外经济竞争。

加大招商引资力度，不断为跨越式发展注入新动力。全面开放招商引资领域，突出重点，完善政策，创新方式，努力提高招商引资水平。加强招商引资项目库建设、客户网络建设和机构队伍建设，充分发挥××人遍布全国各地的优势，加大对外宣传。建立招商引资目标责任制，健全激励机制，充分调动广大干部群众招商引资的积极性。发挥中小企业机制灵活、配套能力强的优势，加强区域经济协作，鼓励县内企业进入国内外生产协作网络。以特色园区和专业生产基地为平台，精心打造承接产业转移的“强磁场”，重点引进产业关联度高、辐射带动力强的重大项目和基础产业项目，积极引进台资，主动承接××市及周边县市产业转移，努力做大经济总量。

引导企业大力开拓国际市场。积极推进外贸经营主体、出口商品结构、贸易方式和经营方式多元化。充分发挥民营企业的外贸主力军作用，积极发挥我县轻工产品的优势，大力拓展境外市场。坚持以质取胜，努力提高出口产品质量，提升出口产品竞争力。积极开展对外承包工程、劳务合作等业务。支持优势产业和优势企业开展境外加工贸易，发展跨国经营，积极参与国际市场竞争。

⒌切实加快基础设施建设，推进城市化进程。加快城市化，是推进新型工业化的有效载体，是实现跨越式发展的重要推动器。要高度重视规划，依法加强管理，十分注重特色，着力打造精品。在全省城市化发展纲要和县域城镇体系规划的指导下，进一步明确目标，突出重点，完善政策，整体推进城市化进程，加快构筑鳌江流域区域中心城市。××、××两大核心城镇，要在加快推进县城新区和××城市中心区建设，努力增强实力，拓展空间，强化功能，提高品位的同时，实施联动发展，促进优势互补，增强区域综合竞争力，快速提升集聚力和辐射力，在加快全县城市化和实施跨越式发展的进程中发挥更加突出的龙头带动作用。要进一步鼓励和支持中心城镇加快发展，不断提高其他城镇和农村集镇的建设水平，加快中心村规划建设和旧村改造步伐。改善人居环境，改革导致城乡二元分割的体制和政策，促进人口、产业的集聚，努力推进城市化和城乡一体化。加快基础设施建设，启动并建成一批对全县经济有明显带动作用的重大项目，抓好温福铁路××段、瓯南大桥、工业园区、海涂资源综合开发和重要市政基础设施等项目建设，努力构筑跨越式发展的基础平台。进一步强化经营城市的理念，大胆引进市场机制，整合、重组城市资源，不断提高市场化运作水平。抓住金融改革的契机，激活民间投资，拓宽融资渠道。深化土地使用制度改革，加大对土地资源的开发整理力度，多渠道、多途径解决用地紧张问题。建设“绿色××”，走可持续发展之路。把发展绿色产业、加强环境保护和生态建设，放在更加突出的位置，严格控制和大力治理环境污染，做好森林资源保护和开发，加强小流域综合治理，完善生态保护补偿机制，努力建设“天蓝、水碧、地绿”的秀美山川，实现经济效益和生态效益、社会效益的高度统一。

四、改革创新，营造发展环境的新优势

推进××跨越式发展，必须敢于突破常规，适应区域竞争加剧的新形势，着力解决发展中的环境制约问题，不断改善发展软环境，营造新的竞争优势。

⒈强化宣传教育工作，为跨越式发展营造良好的舆论环境。以创新思路，为跨越式发展做好舆论引导和氛围营造工作。深化十六大精神主题教育，通过开展解放思想大讨论等形式，教育广大干部群众不断在实践中探索前进，不断增强加快发展的紧迫感。要最广泛最充分地调动一切积极因素，不断激发广大群众的创业热情，使全县上下始终保持奋发有为的良好精神状态。要引导广大干部群众牢固确立发展是第一要务的观念，坚持一切改革都要着眼于跨越式发展，一切方针政策都要有利于跨越式发展，一切工作都要服从、服务于跨越式发展。努力营造一心一意抓发展，齐心协力促发展的良好舆论环境。

⒉转变政府职能，为跨越式发展营造优质的服务环境。要大胆创新，敢于尝试，进一步转变政府职能，以适应跨越式发展的要求。继续推进机构改革，解决职能交叉、人员臃肿、权责脱钩和多头执法问题。全面推行政务公开，增强政府工作的透明度，自觉接受群众的监督。深化审批制度改革，坚决取消阻碍发展的审批事项，加强对保留事项的后续管理，简化程序，明确时限，建立起科学、规范的运行体系。开展机关效能建设，促使行政机关及工作人员正确履行职责，提高工作效能。创新激励机制，增强干部队伍活力。强化政府责任，科学规范部门职能，狠抓工作落实，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

⒊深化信用体系建设，为跨越式发展营造有序的经济环境。积极探索信用建设新途径，进一步加强“信用立县”工程建设。充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，建立健全信用利益导向机制，形成诚信为本的良好社会风尚。进一步完善信用信息管理系，积极推进社会信用的调查、评估、担保等中介服务机构的建设，加快建立企业和个人的信用档案，努力提高监管水平。深化信用政府建设，不断提高政府诚信水平，为“信用立县”作出示范引导。进一步加强市场经济秩序整顿和规范工作，继续探索印刷业长效管理机制，全面落实责任制，努力营造规范有序的经济环境。

⒋推进依法治县战略，为跨越式发展营造民主公正的法治环境。始终不渝地坚持依法治县，建设社会主义政治文明。坚持和完善人民代表大会制度，切实加强对人大工作的领导，充分发挥人民代表大会及其常委会的职能作用。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作，巩固和扩大爱国统一战线。进一步加强党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程创造性地开展工作，更好地成为党联系广大群众的桥梁和纽带。坚持和完善职工代表大会，依法推进企业平等协调、集体合同制度，保障职工合法权益。依法规范村民自治，健全村民自治组织和民主管理制度。认真贯彻党的民族、宗教、侨务和对台政策。深入开展“四五”普法教育，推进依法行政，加强执法和司法队伍建设，维护司法公正，提高执法水平。重视做好信访工作，正确处理新形势下的人民内部矛盾，深入开展严打整治斗争，依法打击各种犯罪活动。进一步健全禁毒工作机制，巩固禁毒工作成果。切实加强社会治安综合治理，强化防控体系，提高社会整体防范水平，创建“平安××”，为推进跨越式发展提供安定团结的法治环境。

⒌切实维护好人民群众的利益，为跨越式发展营造和谐的生活环境。坚持人民利益高于一切，积极主动地为民排忧解难，切实关心群众特别是困难群众的生产生活。高度重视就业问题，健全就业服务体系，不断拓宽就业渠道。稳步推进养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度改革，扩大社会保障覆盖面，完善城乡最低生活保障制度，进一步做好五保户集中供养，不断健全社会保障体系。重视解决失地农民问题，切实维护群众合法利益。发展慈善事业，健全社会福利、社会救济体系，支持未成年人、老年人和残疾人事业。积极发展减灾防灾事业，切实抓好安全生产工作。加强劳动保护，维护劳动者权益。加强公共服务设施建设，发展社区服务，方便群众生活，努力建设功能完善、环境优美、关系融洽的生活环境。

五、以人为本，争创精神文明建设的新成效

推进××跨越式发展，必须坚持先进文化前进方向，大力建设和发展社会主义文化事业。充分发挥文化力在我县跨越式发展中的支撑作用，努力提高社会文明程度。

、加强思想道德建设，提升公民思想道德水平。按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，大力倡导爱国主义、集体主义和社会主义思想，引导全县人民树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。围绕贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德建设，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，提升全社会思想道德水平。

⒉深入开展创建活动，提高城乡文明程度。以营造优美环境、提升城市形象为着力点，加强软、硬环境建设，深化文明城市创建工作，争创省级文明城市。继续开展创建文明机关、文明行业、文明社区、文明单位、文明家庭等群众性创建活动。坚持城乡联动，深入开展有文明村镇创建和农村“双整治”、“双建设”活动，推进文明示范村“百村大联动”，改善农村环境，丰富文化生活，净化社会风气。继续发扬我县双拥好传统，做好优抚安置、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，巩固和加强军民团结。

⒊实施科教兴县战略，加快人才资源开发。加大科技进步和科技创新工作力度，加大政府和企业的科技投入，健全科技创新服务体系，不断提高自主创新能力，鼓励大企业建立研发机构，鼓励中小企业通过多种途径形成技术支撑。引导企业与高等院校、科研单位开展技术合作，加强产、学、研联合。推进技术成果市场化运作，加快技术成果转化。认真抓好科普工作，提高全民科技素质。加强信息基础设施建设，大力发展信息产业，提高全社会信息化水平。

坚持把教育放在优先发展的战略地位。科学配置教育资源，合理调整教育布局，扩大优质教育规模，优化教师队伍结构，全面推进素质教育；深化办学体制改革，加大政府投入力度，鼓励社会力量办学；在高标准“普九”的基础上，大力发展和基本普及高中段教育，突出发展职业技术教育，加快发展各种形式的继续教育，努力构建终身教育体系和学习型社会，实现教育强县的目标，为跨越式发展提供有力的智力支撑。

把人才作为我县跨越式发展最重要的战略资源。积极实施新世纪人才工程，努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的政策环境和社会环境，使各类人才引得进、留得住、用得好。进一步加大人才的培养工作，努力构筑区域性的人才新高地，为我县跨越式发展提供人才保障。

⒋不断发展文化事业，增强文化竞争力。把发展文化力作为增强综合竞争力的重要内容，顺应时代进步潮流，坚持先进文化的前进方向，积极推进文化创新，促进文化新发展。坚决摈弃自满求稳、保守封闭的心理，积极培育好学上进、兼容并蓄的气度，孕育具有时代特征、××特色、大众特性的人文精神。发展各类文化事业和文化产业，都要把社会效益放在首位。进一步推动文化管理体制创新，挖掘文化潜力，整合文化资源，激活和发展文化产业，不断促进文化与经济的大融合。改建和新建一批特色鲜明、功能完备的文化设施，加强文保工作，大力推动文化精品创作，进一步繁荣和规范文化市场。广泛开展群众性文化活动，不断丰富农村文化、企业文化、社区文化、校园文化和广场文化的内涵，以先进文化凝聚人心，形成跨越式发展的合力。

⒌强化计生卫生等工作，加快其他各项社会事业建设。高度重视人口与可持续发展的密切关系，严格执行计划生育各项政策，完善计生利益导向机制，推进计生综合改革，强化计生优质服务，控制人口自然增长，促进优生优育，提高人口素质。加快卫生体制改革，建立较为规范的城乡社区卫生服务体系与多层次的医疗机构体系，使三级卫生网络更加完善，健全与完善广大人民群众对卫生保健需求的疾病预防控制体系，切实提高全民健康素质。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育运动水平。继续推进广播电视“村村通”工程建设，进一步扩大广播电视覆盖面。大力推行移风易俗，深化殡葬改革，倡导科学、文明、健康的社会新风尚。

六、与时俱进，推进党建工作的新实践

推进××跨越式发展，必须坚持党要管党、从严治党的方针，以与时俱进的精神，准确把握社会前进的脉搏，努力推进党的思想、组织和作风建设。

⒈加强思想政治建设，努力实践“三个代表”重要思想。积极探索新时期思想政治工作的新途径、新载体和新手段，唱响主旋律、抓住主渠道、针对主群体、建设主阵地、打好主动仗，不断提高思想政治工作的针对性和实效性。深入开展形式多样的十六大精神主题教育活动，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部，在全县宛起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。健全学习制度，进一步激发广大党员干部的学习热情，努力形成认真学习、民主讨论、积极探索和求真务实的风气，不断提高广大党员理论水平。

⒉加强领导班子建设，努力造就一支高素质的干部队伍。要建设一支适应跨越式发展要求的高素质干部队伍，特别要把领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。围绕形成干部教育培训工作新机制，认真落实干部教育培训规划，大规模培训干部，大幅度提高干部队伍素质。围绕形成干部选拔任用和管理监督工作新机制，进一步激发干部队伍活力。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，紧扣××跨越式发展的需要，注重在实践中考察和识别干部，把那些群众公认、德才兼备、实绩突出、清正廉洁的人选拔到领导岗位上来。要强化对“一把手”的培养、选拔、使用和监督。加大优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部以及高学历干部的培养选拔力度，优化干部队伍结构。按照“优进劣汰、滚动管理、备用结合、保持常数”的要求，采取公开选拔的方式，不断调整和充实后备干部队伍。继续深化干部人事制度改革，逐步完善干部队伍的管理和激励机制，积极推行差额考察制、考察预告制和干部任免票决制，健全中层干部竞争上岗制，探索建立领导干部和公务员末位淘汰制。进一步落实以驻村干部双向选择制度和干部年终工作考核制度为核心的乡镇干部联片驻联村制度，健全干部评议制度。以创新的精神，切实改进领导方式，不断提高领导水平。按照民主集中制原则，完善党委工作规则，实行集体领导和个人分工负责制。完善党委内部的议事和决策机制，健全党委集体讨论重大决策机制，发挥好党的委员会全体会议的作用。广泛发扬民主，保障党员的民主权利，疏通和拓宽党内民主渠道，增进党员对党内事务的了解和参与。要按照党管人才的要求，坚持党政领导人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，加快推进专门人才和拔尖创新人才队伍建设。继续做好离退休老干部工作，进一步从思想上、政治上、生活上关心和照顾好老干部，充分发挥老干部的作用。

⒊加强党的基层组织建设，努力增强党组织的战斗力。按照党的十六大精神，继续深化农村基层组织建设“三级联创”活动，巩固和发展农村“学教”活动成果，积极探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径。以“三级联创”为途径，组织实施农村基层组织建设“先锋工程”。重视村级党组织建设，理顺村级党组织和村委会的关系，关心爱护基层干部，帮助他们提高发展农村经济的本领。继续抓好村级组织规范化建设，认真落实《××县农村党支部和村民委员会工作规则》，不断完善村账乡镇代理制，提高村级党组织的创造力、战斗力和凝聚力。围绕形成“两头拓展、多方联动”的为民服务工作新机制，进一步深化“民情系列”活动，把规范“民情系列”制度作为“三级联创”的重要抓手，努力提高农村基层组织建设的整体水平。继续抓好非公有制经济党建工作，充分发挥非公有制经济中党组织的作用。加强社区和新社团党建工作，努力构建“纵向到底、横向到边、不留空白”的网络。机关、学校等基层单位的党组织，要不断加强和改进自身建设。认真做好新时期党员发展工作，积极吸收社会优秀分子入党，优化党员结构，增添新鲜血液，不断增强党的阶段基础和扩大党的群众基础。切实加强党员日常管理，不断探索创新机制。积极开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，增强党员党性原则和纪律观念，充分发挥广大党员的先锋模范作用，努力把基层组织建设成为顺应时代发展要求、全面体现“三个代表”重要思想的坚强战斗堡垒。

⒋加强作风建设，努力保持党和人民群众的血肉联系。实施跨越式发展需要广大干部具备良好的作风。要以立党为公、执政为民为根本目的，按照“八个坚持、八个反对”，开展批评与自我批评，着力解决党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题，把作风建设提高到一个新的水平。要牢记“两个务必”，进一步弘扬谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持艰苦奋斗的精神，克服形式主义、官僚主义，反对铺张浪费、讲排场、比阔气的奢侈之风。要围绕跨越式发展面临的主要问题，大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，认真研究经济社会的新变化和群众工作的新特点，把加强和改进群众工作贯彻到党的建设各项工作中去。各级领导干部要带头抓好自身作风建设，以实际行动作出表率和示范。要高度重视机关作风建设，教育广大干部牢记宗旨观念，进一步强化群众意识、服务意识，以崭新的风貌，推动机关作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系。

⒌加强廉改建设，努力增强拒腐防变能力。坚持标本兼治，综合治理的方针，旗帜鲜明地把反腐败斗争深入进行下去。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，坚决查处各类违法案件，切实纠正部门和行业不正之风。深化改革，创新机制，进一步健全干部人事、财务、工程建设、土地市场等方面的管理制度，从源头上预防和解决腐败问题。继续深入开展党性党风、党纪政纪教育和廉洁从政教育，使广大党员干部构筑牢固的思想道德防线。积极探索建立党内监督、法律监督和群众监督相结合的有效机制，切实加强对干部队伍的监督管理。加强对纪检工作的领导，支持纪检组织全面履行职责，努力形成防止和惩治腐败的合力，使党风廉政建设和反腐败工作同经济建设相互促进、协调发展。同志们，推进××跨越式发展，全面建设小康社会，开创现代化建设新局面，是时代赋予我们的光荣使命。全县各级党组织和广大党员要切实增强忧患意识，清醒地看到前进道路上的困难和风险，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共浙江省委、××市委的正确领导下，抢抓机遇，加快发展，为推进××跨越式发展、全面建设小康社会而努力奋斗

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