第1篇 国税局贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》情况报告
贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》情况报告
市政府法制办：
《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来，我局以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻实施行政许可法为契机，以税收执法责任制为抓手，加强管理，强化稽查，大力推进依法治税，积极配合法治××建设。
一、以机构改革为契机，全面规范税收执法
度，根据××省国税局统一部署，我局对全市国税系统机构设置进行了改革，通过改革实现机构扁平化和市局实体化，即市局直接面向纳税人，各县（区）不再设立全职能分局，相关职责在县（区）局有关单位之间分工。通过改革，加强了相关岗位之间的制约，减少了腐败现象发生的机会，进一步提高了税收执法规范化水平，减少了执法随意性，增强了税务执法人员法律意识。
二、坚持依法治税，税收执法规范有序
（一）认真贯彻行政许可法
1、强化组织领导.在行政许可法实施过程中，我局切实加强组织领导，强化“一把手”责任制，一级抓一级，层层抓落实。把税务行政许可工作列入年度目标责任制，实行“一票否决制”，对因工作不力造成严重后果和不利影响的，严肃追究有关领导的责任。
2、健全制度，高效推进，彰显税务许可的便民原则
一是完善办税服务场所和相关人员的配置，为纳税人提供高效、快捷的服务。按照一个窗口对外的原则，市局、县（区）局和市局各分局及时设立了行政许可专门窗口，根据工作需要配置了执法人员，刻制了行政许可专用章，准备了税务行政许可相关文书资料。目前，全市共设立了17个行政许可窗口，方便了纳税人办理各项税务许可事务，得到了纳税人的一致好评。
二是公示税务行政许可事项，实现阳光化操作。各办税服务厅按照要求对省局下发的《××省国税系统税务行政许可项目分项表》（公示范本）和省局《税务行政许可申请书》全部示范文本予以公示，并在受理窗口醒目位置进行标示，使纳税人看后一目了然，了解自己的办税流程，熟悉自身应享有的相关权利，在一定程度上规范了税干的执法行为。
三是制定符合行政许可法要求的工作流程，规范执法人员的各项执法行为。根据行政许可法和总局、省局文件要求，市局及各县（区）局及时制定了税务行政许可工作流程，明确了岗位职责和办理税务行政许可事项的程序等。在制定工作流程时，根据实际工作需要，税务行政许可实施时间均远少于行政许可法规定的时限。流程的制定在制度上确保了行政许可法的贯彻实施，也在机关内部形成了有效的监督制约机制。
四是及时清理规范性文件，并及时停止实施已取消的行政许可项目。按照行政许可法的要求，我局对制定涉及纳税人的规范性文件及时予以清理。与此同时，对于上级明令取消的行政许可项目，我局已全部停止实施并按照上级规定的后续管理方式进行管理。
五是及时建立行政许可执法责任制。根据“谁许可、谁审批、谁负责、谁监督”的原则，及时修订了《××市国家税务局税务行政执法过错责任追究实施办法》，对涉及税务行政许可的执法过错行为进行进一步细化，严格责任追究，确保了税务行政许可工作安全高效运行。
3、深入基层开展调研，切实解决基层执法难点。
，我局将税务行政许可列为重要调研课题，在十一月份专门抽出时间，深入基层，扎实开展调查研究工作，切实解决基层执法中遇到的实际困难。对基层和纳税人反应的税务行政许可存在流程不畅，职责不清、效率不高等问题。及时深入调查，提出解决方案，确保了税务行政许可法高效运行。
（三）严格执法责任追究，大力落实税收执法责任制
通过××国税stais6.0软件执法监督子系统发布异常信息468条，产生申辩核查工作流468条，通过该子系统开展责任追究达82人次。并针对市局去年开展的重点专项税收执法检查中存在的问题以及各个县（区）局对自身开展的日常、重点执法检查发现的问题，各县（区）局逐条对照责任追究办法，严格进行责任追究。 ，全市共追究执法过错责任227人次，其中批评教育104人次，限期改正8人次，扣发奖金118人次，合计10745元，作出书面检查或公开检查7人次，通报批评1人次。
三、加强管理，强化稽查，优化税收法制环境
一是强化“四小票”管理。市局先后建立完善了税务登记管理、废旧物资销售发票和农副产品收购发票管理、纳税申报、税款征收、税源监控、纳税评估、纳税服务和规范税务代理等10多项征管基础制度。主动与工商、地税等部门配合，强化户籍管理，巩固管理基础工作。做好运输发票抵扣的管理工作,调查了解了地税部门自开票与代开票纳税人的认定情况,并确定了国、地税两个部门相互协作的具体内容和具体时间，及时采集数据层报比对。去年3月份以来，市局多次组织对全市所有从事农副产品和废旧物资收购的纳税人开展了信息调查。严格把好此类行业的资格认定、发票核定发售、申报审核、跟踪管理、检查处罚和责任追究关等“六关”，有效地扼制了虚开、代开发票等违法行为。二是纳税评估初见成效。全市各级税务机关全面贯彻落实《××省增值税纳税评估工作规程》和《××省企业所得税纳税评估工作规程》，加强业务培训、健全评估机构、强化评估职能，提高评估质量，充分发挥纳税评估在税收科学化、精细化管理中的作用。一年来，全市共评估增值税一般纳税人企业1214户次,有问题户97户次,补申报税款277.42万元, 调减留抵税额11.8万元,加收滞纳金3.82万元,经评估为稽查提供案源56户次。三是认真落实责任区管理员制度。对全市纳税人实行abcd类分类管理，对不同等级的纳税人在纳税申报、发票购领、税务检查等方面采取不同的管理和服务措施。在此基础上，切实抓好责任区管理员制度的落实。进一步细化了责任区管理员的工作职责，在落实责任区管理员巡查、调查、核查、协查职能过程中，强化以户为单位的税源税基动态管理；进一步规范了责任区管理员的管理事项、管理程序和管理标准，各地按计划和规定程序进行日常管理，对税源动态监控采集的信息及时进行记录归档，实时共享应用。各县（区）局、市局分局都能按照纳税人规模、行业和信用等级的不同，分解细化分局长、科长和责任区管理员的管理重点和责任要求，强化责任落实。四是强化税务稽查，规范税收秩序。去年全市国税系统依法查处各类涉税案件515起，查补总额2620万元，同比增长27.68%。其中查补税款1884万元，罚款670万元，加收滞纳金56万元。全年累计查处10万元以上大要案33件，比上年增加11件；通过媒体曝光10件，受理群众举报70起，查处68起；与公安机关联手办案21件，依法移送14件，有效地打击了涉税违法犯罪活动，进一步促进了税收秩序的好转。
四、强化税收宣传，营造良好的税收环境。
充分利用全国第十三、十四个税收宣传月和“12.4法制宣传日”有利时机，本着宣传项目求新、宣传形式求活、宣传内容求实、宣传载体求变的原则，在全市组织了一系列税收宣传活动。与市委宣传部联合开展了“诚信纳税繁荣××”主题演讲会，与幸福街道办共同绘制建立了“税法宣传一条街”，与地税联合表彰了全市首批a级诚信纳税单位，在全市上下形成了“依法诚信纳税，共建小康社会”的浓烈氛围。同时，利用电视、报刊等新闻媒体，加大社会宣传力度，都收到了良好的社会效果。
五、牢固树立税收经济观，优化税收服务。
一是全系统广泛开展了“打造服务型国税，建立纳税人之家”主题活动， 进一步优化税收服务，提升国税形象。建立健全了宣传咨询、申报纳税、法律救济等内容的纳税服务体系，完善了限时服务、首问责任、全程服务等服务规范，进一步提高了纳税服务水平。彻底清理、简并要求纳税人报送的相关报表资料，建立统一的电子税源档案库，对纳税人实行“一户式”管理。一年来全市国税系统共解答纳税人电话咨询4240次，免费培训1700人次，受到纳税人的好评。市局以《打造服务型国税 建立纳税人之家》为题，在市委工作会议上进行了书面交流，得到市委、市政府领导的肯定。
二是牢固树立税收经济观，服务经济建设成绩显著。广泛宣传中央1号文件精神，进一步贯彻落实省委7号文件和市委14号文件精神。去年为38户民政福利企业办理退税286万元；为36户次企业及时审批退还多缴税款634万元；对9户木材加工企业的产品进行了资源综合利用产品认定，为15户次企业办理“即征即退”增值税1069万元；审批51户企业所得税减免3695万元；审核技术改造项目国产设备抵免企业所得税7项，核准金额2452万元；审批其他税前扣除项目涉及28户企业，金额4468万元。积极落实出口退税新机制，出口退税保持良好态势。全年全市累计办理出口退税8395万元，其中退税5860万元，免、抵、调库2535万元，兑现了国务院出口退税新机制“新账不欠，老账要还”的承诺。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须正视当前工作中存在的矛盾和问题，增强忧患意识，保持清醒头脑。干部的综合素质亟待提高，开拓创新意识、争先创优意识不强，事业心、责任感、工作主动性还比较弱；服务基层的意识不够浓，机关指导基层不够有力、部门配合协调不畅；深入实际调查研究不够，对基层的经验总结不够，对存在的问题反馈不多；税收信息宣传工作亟待进一步加强；思想政治工作还不够细致深入；信息共享程度不够高，增值利用有待进一步提高；主动服务地方经济建设的意识有待进一步加强；党风廉政建设还存在薄弱环节等等，我们必须予以高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以解决。
××市国家税务局
二○○五年五月三十一日
第2篇 国税局长三年任职情况述职报告
各位领导、同志们 ：
在县局党组、同志们的大力支持下，我按照自己的岗位职责，尽职尽责，扎实工作，圆满完成了一系列工作任务。下面，我就三年来任职情况做如下述职，请同志们评议，请领导考察。
一、主要工作
在各项工作中，我严格落实各项规章制度，加强自我修养，带头遵守纪律，圆满完成了上级交给的各项任务
（一） 全面开展了宏观税负调查分析。
XX年， 我们认真落实上级领导的重要指示精神，合理把握工作节奏，有效安排人员和时间，搭建税负分析工作平台，建立分类监控指标体系，在深入排查分析、掌握疑点问题的基础上，注重事实，讲究方法，将约谈、评估和稽查相结合，严格依法开展调查分析，既达到了摸清税源、强化征管、增加收入、锻炼干部的预期目的，纳税人反映平稳并积极配合。全分局共调查分析纳税人103户，其中有问题户55户，查补税款200万元，入库税款200多万元；若计算增值税抵顶留抵税额和应纳税所得弥补亏损，共增加税收230万元。个人经推荐获“省局先进个人 ”。
（二）加强业务学习提高整体素质
学习钻研业务的氛围日益浓厚。XX以来，我组织分局大力开展学习型组织建设，在内部营造了浓厚的学习氛围。周密制定年度培训计划，积极组织干部参加业务培训，开展岗位练兵活动，调动了广大干部加强学习的积极性。特别是通过开展宏观税负调查分析工作，广大干部看到了自身业务素质与实际工作需要的差距，认识到学习政策、钻研业务的重要性，加强了在岗学习和工作实践，从而提高了素质、锻炼了能力、增强了本领。针对当前有的国税干部基本素质不高、工作能力不强的实际状况，有计划、分层次地开展业务培训，大力开展岗位练兵和能手比武活动，特别是加强对税收政策法规、财务会计知识、计算机操作技能等方面知识的培训，不断提高干部的岗位技能和工作水平，为税收事业发展提供坚实的人才保障。同时，关心干部的工作、学习和生活。以解决实际问题为切入点，及时了解和掌握干部职工的思想动态，切实解决国税干部工作和生活中的实际困难，解除广大干部的后顾之忧，使大家以饱满的精神状态投入工作之中。我个人在XX年度市局组织的考试中 ，名列前十 ，获“XX年度税收征管岗位能手”称号。
（三）依托预警和评估系统 落实征管长效机
XX年，省局开发的“两个系统”，提供了科学的分析疑点的思路，我们坚持“四项”举措，把税收分析预警系统和纳税评估系统做到了有机地结合和统一，取得了明显成效。截止目前，共落实疑点业户453户次，评估入库税款80万元。通过实施有效评估监控，全局行业税负得到了不同程度提升，其中农副产品加工行业和用废企业比去年同期提高0。2个和0.3个百分点。具体做法：
一是每月召开一次讲评会。分别对各指标落实情况逐项进行讲评，分析原因，找出薄弱环节，看到差距，明确努力方向
二是每月底开展一次复审复查。每月预警评估工作结束后，重点筛选部分低税负预警、无问题解除、解除问题与预警指标不对应等预警指标落实有疑点的业户，分组到企业进行实地复审复查，并根据复审复查情况进行责任追究。
三是每月组织一次考核通报。分别制订了《分析预警系统考核办法》、《评估系统考核办法》，按月对两个系统进行考核，充分调动分局狠抓两个系统的积极性。
四是因地制宜，注重实效。按照纳税评估系统的基本步骤和工作流程，在广泛采集相关信息的基础上抓住关键环节，加强过程控制，因地制宜、富有成效地开展工作。把握基础环节，科学开展约谈。税收管理人员结合所掌握的各项指标，排查企业存在问题的各种可能性，拟定约谈工作基本思路，使约谈工作具有针对性、操作性。抓住评估要点，突出纳税服务。针对每一户疑点企业，找准疑点，抓住要点，在约谈过程中让纳税人能清晰的认识到问题所在，做好自查工作；评估工作中，兼顾政策辅导、法规宣传、提高了纳税人自查自纠的自觉性。
（四）落实减负 创建和谐征纳关系
一是着眼于思想观念的转变。努力克服“满”、“旧”、“小”、“难”等错误思想，通过组织外出参观学习、听专家做解放思想大讨论活动学习辅导报告等多种形式，切实增强自己的思想观念。二是自己着眼于作风建设的加强。大兴调研之风，转变服务态度，改进服务措施，进一步提高服务效率，减轻基层和纳税人负担。三是着眼于现实问题的解决。着重解决执法和服务两大方面的存在的问题和不足，实现国税事业的和谐发展。四是着眼于促进国税工作。正确认识和处理大讨论活动与税收工作的关系，做好结合文章，确保两不误、实现两促进。
（五）加强政治理论学习，提高全面素质
结合开展的经常性教育活动和局党组的计划安排，我积极加强政治理论学习和业务知识的学习，努力提高理论指导实践的能力，对党组安排的学习任务，能够做到坚决按时完成。对于因业务原因贻误学习的，我自觉利用业余时间补习，并向别的同志请教，以求更好的掌握，努力保证政治上的先进性。在学习中，我重点学习了xx大精神，做了翔实、全面的记录，进一步明确了奋斗目标和奋斗方向，找准人生坐标，并对所学内容做到能理解、能贯通、能联系实际、能指导实践，坚持用“xxxx”的理论和科学发展观精髓武装自己。业务方面，积极向业务骨干汲取经验，善于从身边寻找典型，从典型身上找差距，从差距中找动力，迎头赶上，不断修正自己、完善自己。
二、存在的不足
回顾三年的工作，取得了一定的成绩。但还存在一些不足之处，主要有以下几点：
一是对本职工作，业务方面还有待提高。二是政治学习还需努力。由于将主要精力用于抓业务，调查研究还不够深入，以后需要改正。
三、今后的打算
在今后的工作中，我一定发扬成绩，克服不足，严格带头遵守我局的各项规章制度，结合我分局的工作，紧紧围绕全局的工作重心抓落实，坚决落实上级的各项指示精神，全面完成党组安排的各项任务。
以上是我的述职报告，请各位领导考察，请同志们评议。
第3篇 国税局上半年人事教育工作情况报告
国税局上半年人事教育工作情况报告
上半年，县国家税务局人教科在州局人教科和县局党组的正确领导下，在各科(室)、分局和全体干部职工的大力支持与配合下，按照年初制定的工作计划，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，积极开展深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕税收中心工作，从实际出发，加强干部队伍建设和开展文明创建活动。在工作中，我们以“创新发展年”为契机，从抓基础工作入手，不断加强自身政治思想和业务技能的学习，切实转变思想观念和工作作风，牢固树立爱岗敬业和全心全意为人民服务的思想，以认真负责的工作态度圆满完成州局人教科和县局领导安排的各项工作任务。现将我局上半年人事教育工作的开展情况报告如下：
一、加强干部政治思想教育，狠抓国税干部队伍建设
在思想政治方面，始终坚持按年初制定的学习教育计划，利用每月两次的政治学习时间，组织干部职工开展政治理论等学习活动，在政治理论学习方面认真组织全局干部职工学习党的十七大精神、“三个代表”重要思想和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，以及科学的发展观、正确的政绩观以及马克思主义群众观等理论知识，教育全局干部职工正确认识什么是科学发展，能不能科学发展，怎样科学发展，从而树立正确的人生观、价值观，树立远大的理想和奋斗目标。
在教育学习方面，县国税局还在全局范围内开展了中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的学习。通过学习，使干部职工认识到结合深入学习实践科学发展观活动、学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系很有必要，使干部职工进一步加深了对中国特色社会主义理论体系的历史地位、时代背景、科学内涵、精神实质、根本要求的领会和把握，不断增强贯彻落实体系的自觉性和坚定性。
在党员干部中，认真开展党的“两条例”、社会主义荣辱观和《新党章》的学习教育活动，要求党员干部教育方面认真按照“两条例”的规定严格要求自己，真正起到先锋模范带头作用。
通过开展一系列的学习活动，使全局干部职工全面准确深刻地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和实践要求，把握国税工作面临的新形势新任务和新挑战，增强深化学习实践科学发展的紧迫感、责任感，把思想认识统一到贯彻落实科学发展观上来，大力弘扬良好作风，真正成为“三个代表”重要思想的体现者和实践者。引导干部用积极真诚的态度对待人生，用终身学习的理念实现价值，珍惜工作岗位，增强责任意识，爱岗敬业，务实奉献。
二、扎实开展科学发展观活动，有效推动各项工作开展
根据州局党组和县委深入学习实践科学发展观活动安排,我局在思想上和行动上高度重视、专题研究、认真准备，精心组织、认真实施，按照州局和县委的部署和要求，及时成立了科学发展观活动领导小组，并认真制定了活动实施方案，紧紧围绕县委、州局党组提出的目标和总体要求，牢牢把握“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的活动特点，在全局开展以“一面旗、一团火、一盘棋”为内容的“三个一”主题实践活动。
在州局党组和县委及第八督导组的指导下，我局顺利完成学习调研阶段的“开好动员大会、组织集中学习、开展专题调研、进行典型案例教育、开展主题实践活动、组织科学发展大讨论活动”等六个环节的规定动作的内容和要求，并于5月初全面转入学习实践发展观活动第二阶段工作，现分析检查阶段的各项工作基本结束，为转入第三阶段的整改提高奠定了基础。
三、抓好教育培训管理工作，提高干部队伍综合素质
上半年，在教育培训工作方面：一是按州局的安排积极参加省州局举办的各种业务培训，确保了各项税收工作的顺利进行，我局分别于1月19日、2月24日、3月31日—4月1日、5月20日组织举办了4次业务培训，通过具体的培训和操作演练，采取通俗易懂的教学方式进行培训,确保了培训的效果，为税收业务工作奠定了基础。二是按州局人教科的安排，继续加大税务干部学历教育的力度，不断提高了国税干部的文化学历结构，在学历教育方面，今年1月份又有1名干部获得本科文凭，截止6月8日，我局仍有在读大学本科11人。
四、深入开展精神文明创建活动，巩固文明创建成果
深入开展文明创建活动，是国税务机关以内强素质、外树形象为目标，不断丰富创建内容，完善创建形式，推动群众性文明创建活动的顺利开展。今年上半年来，按照《云南省国税系统文明创建管理办法》和《德宏州国税系统文明创建管理办法》要求，继续坚持以开展精神文明创建活动为载体，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，采取积极有效的措施，继续广泛进行爱国主义、社会主义、集体主义和爱岗敬业、廉政勤政等方面的教育，不断改进和优化纳税服务，并结合单位工作实际，广泛深入的开展文明创建 和巩固工作：
一是坚持把加强干部思想政治学习，作为人事教育工作的重点来抓，坚持每月两次的政治思想学习制度，采取自学与组织学习相结合的方式，进一步提高干部职工对开展文明创建活动重要性的认识，增强税务干部艰苦朴素、大公无私、一心为民的奉献意识，营造遵纪守法、爱岗敬业、勤政廉政、严格执法、公正公平的工作态度。
二是通过在全局范围内开展文明服务活动，使广大税务干部牢固树立了“人人为我，我为人人”的思想。营造了一个良好的工作、学习、生活环境。
三是认真抓好我局省、州国税系统文明单位和先进领导班子及州、县级文明单位的自查自检工作和省级文明单位的申报工作：在抓好复查工作的同时，继今年获得州级文明单位荣誉后，三月份又积极申报了省级文明单位，并于4月份顺利通过省州文明办的初步考核验收。
五、积极配合巡视工作，全面推动各项国税工作发展
根据州国税局年初制定的工作计划，州局党组派出以余正保副局长为组长的巡视组一行七人对我局进行了从5月18日至5月27日为期10天的巡视工作。巡视组以“听、测、谈、访、查”的形式对我局领导班子和班子成员以来在执行税收政策、党风廉政建设、队伍建设、文明创建、党的十七大及科学发展观贯彻落实情况、财务制度、大宗物品采购等方面的工作情况进行了认真细致的检查。
通过这次巡视检查工作，查找出了国税局在税收管理和干部队伍管理工作中存在的不足和薄弱环节，对症下药，开出了良方，指明了国税局今后努力的方向，为促进和推动国税全面发展更上一个台阶奠定了坚实的基础。
总之，国税局人事教育工作在党的十七大精神指引下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以“创新发展年”为契机，认真开展深入学习实践科学发展观活动，齐心协力，身体力行，继往开来，与时俱进，开拓创新，一定能够圆满完成确定的目标任务，全面开创国税工作的新局面。
第4篇 国税局关于实施能级管理情况的调研报告
国税局自实施能级管理以来，在人事管理和提高干部队伍素质方面取得了一些成就，但也存在着一些不足之处，需要在今后工作中加以改进。
一、实施能级管理的指导思想以邓小平理论和xx同志'三个代表'重要思想为指导，按照总局工作思路要求，以培养和造就政治坚定、执法规范、业务精通、作风过硬的国税干部队伍为目标，本着公开、平等、竞争、择优，简明、易操作的原则，着力构建科学的管人、用人机制和行之有效的教育培训、公开竞争以及激励互动机制，旨在通过推行能级管理，形成能级能升能降、报酬能高能低、人员能进能出的局面，破除分配上的平均主义，充分调动广大干部职工的工作积极性、主动性和创造性，不断引导和激励广大税务工作者钻研业务，爱岗敬业，锐意进取，逐步形成全员竞争、合理分配、动态调整、赏罚分明的人事管理新格局，从而积极稳妥、扎扎实实地推进能级管理，使能级管理与深化税收征管改革、加快信息化建设、加强行政执法责任制、转变机关工作作风、建设学习型机关以及市国税局继续组织开展的'管理、执法、服务规范达标年'活动等工作紧密结合，相得益彰，确保全面完成各项国税工作任务。
二、实施能级管理的主要做法
(一)领导高度重视，健全组织机构，明确分工
在市局确定将我局作为全市国税系统能级管理试点单位以后，我局党组高度重视，及时成立了能级管理领导小组，健全了组织机构，为实施能级管理提供了重要的组织保障。组长'一把手'担任，副组长由各副局长担任，小组成员由各单位负责人组成。领导小组下设办公室，设在人教科，负责及时制定和传达有关能级管理的工作目标、最新要求和动向，局党组多次召开党组会、局务会认真研究方案，采取各种形式向各科室、基层征收单位和广大职工征求意见，进一步规范和完善能级管理试点工作实施方案。
为全面开展好能级管理试点工作，保证全员参与、多管齐下，领导小组多次牵头召开全体职工大会，积极开展战前动员，并广泛征求各单位意见和建议，倾听群众呼声，号召全局人员进入角色，集中做好能级管理试点准备工作。
(二)综合考虑各种因素，制定符合本单位实际的实施方案
在预定执行能级管理具体各项能级指标的确定标准和计算系数上，我局严格按照《国家公务员暂行条例》、国家税务总局《税务人员执法资格与执法能级认证暂行办法》和市国税局有关推行能级管理的要求，下大力气专门研究此项工作，结合自身工作实际对原方案进行了有益补充。一是分系列确定了岗位、基数，并根据岗位难易程度划分业务管理系列、征收系列和综合行政三个职位类别系列，然后按工作量大小确定了岗位指数。二是进一步明确了各项能级序列的确定标准，对岗位人员进行合理分类，制定能级设置及指数，将岗位能级评定的基础分值、考试分值、考核分值和党组考核分值量化、细化到人，将岗位能级的待遇及人员管理问题明确划分界线，对自愿参加竞级的人员也明确标准和等级，为使能级管理工作在科学、合理、公正、规范的秩序中开展提供了强有力的政策依据。
三、能级管理实施过程中的几点体会
(一)通过实行能级管理，增强了广大税干的公平竞争意识、全员参与意识、大局意识和责任意识，为创建学习型机关奠定了坚实的基础。通过严格的能级管理考试、考核和评定，基本反映了全局的实际情况，大家越来越清醒地认识到，以能力水平定等级，不同的等级实行不同的待遇，形成按工作能力水平和贡献进行分配的新格局，是展现自身价值，体现自身能力的大好机会;是加强干部职工队伍建设，全面提高干部职工素质，增强竞争、风险和责任意识，打破分配上的平均主义，强化依法治税，从严治队的必然要求;只有将能级管理贯穿于税收工作的始终，才能从机制上解决管人、用人上的弊端，真正做到能者上、平者让、庸者下，使广大干部职工积极、主动、自觉地投身到能级管理工作当中来。简而言之，谁的考试成绩差将直接影响总成绩，谁的日常工作质量差在目标考核中扣分也直接影响总成绩，谁的日常行为在领导和同事之间不被认可更会直接影响到总成绩，这样，大家对自身各项素质、能力的提高有了更为明确的衡量标准和努力方向，对提高全员素质、创建学习型机关、大兴学习之风起到了推波助澜的作用。
(二)通过推行能级管理，为优化结构、实现人员合理分工，提高各项工作效率创造了有利条件。每次能级评定结束后，对各科室人员重新进行分工和调整，不能胜任本职工作的环节干部和普通干部一律调离原工作岗位进行再培训、再教育，旨在激励广大干部职工不断提高个人综合素质，发扬团结协作精神、艰苦奋斗精神和开拓创新精神，全面做好各项工作。
四、能级管理试点中存在的问题及建议
我局实施能级管理试点工作已告一段落，从动员准备到组织实施，基本按照市局关于在全市国税系统推行能级管理的指示精神，充分认识推行能级管理工作的重要意义，自上而下，带头解放思想，转变观念，提高认识，切实把推行能级管理工作当作一件大事来抓，但在运行的过程中还有一些不成熟和不够规范之处需要进一步改进和完善。
(一)存在的问题
1、在执行过程中，我们发现，在目标管理考核各岗位难易程度划分上存在弊端，出现了干工作多扣分多、干工作少扣分少的不合理现象，需要在下一步工作中进一步完善。
2、能级一级的比例过高，这样使竞争缺乏激烈性，不利于地刺激业务水平较高、工作实绩突出的干部的积极性。
(二)建议
1、进一步完善目标管理体制，有效解决'多干的不如少干的，少干的不如不干的'的突出问题。建议在日常目标管理考核中详细划分业务系列和业务难易程度。可以参考体操比赛中按难度系数评分的方法。通过认真细致的调查研究，广泛征求意见，按照每个岗位的工作量、难易程度、责任大小确定迄评分或者难度系数。对直接与纳税人接触、工作量大，业务技术水平要求较高的岗位，起评分或者难度系数可高出一般标准的20左右;而那些平时工作量较小、业务技术水平要求较低的岗位，起评分或者难度系数可低于一般标准的20;其余介于两者之间的可定为一般标准。这样一来，在进行目标管理考核中，起评分高的岗位即使得分再低，群众也会心悦诚服地接受，这样才能真正达到'奖勤罚懒'的目的。
2、缩小能级一级的比例，将其定在占总人数10以内，更能激发广大干部职工的工作积极性和参与竞争意识。同时，积极引导广大干部职工在日常工作中努力学习业务知识，提高自身素质，以能级一级干部为榜样，以先进带后进，形成'全局上下学业务，个个争当排头兵'的良好氛围，让他们在'学、比、赶、超'中意识到自身的价值，给他们以充分的空间更好地施展自己的才智;同时也能鞭策后进，让后进者明确一个赶超的目标，增强他们前进的动力。
第5篇 国税局规范税收行政执法情况调研报告
国税局规范税收行政执法情况调研报告
税收行政执法是税务机关的重点工作。依法治税是依法治国的重要内容和客观要求，也是税收行政执法的基本原则和重要保障。我市国税系统经过多年的税收行政执法规范，已初步形成了一整套相对完备的税收行政执法体系，依法治税工作取得了长足的发展和进步。但由于税收行政执法受到立法、执法监督、执法环境、执法人员素质等诸多因素的影响，当前税收行政执法仍面临一些问题的困扰。为此，笔者就当前税收行政执法现状中的一些热点、难点问题进行了一点思考，仅供大家参考。
一、税收行政执法存在的问题
（一）税收立法的滞后阻碍了税收执法的发展。现阶段，我国税收立法总体上是协调的，税收制度比较完整，但仍存在一些需要完善的地方。一是税收基本法还是一项空白。税收基本法统领、约束、指导、协调其他税收法律、法规，它对税收的基本制度、税收的立法原则、税收立法的管理权限等基本内容进行规定。二是税收法律规范的级次不高。具有法律层级的税收规范只有《税收征管法》、《企业所得税税法》和《个人所得税》，绝大多数的税收规范是以法规、规章、税收规范性文件等形式存在并实施的。三是个别税法政策复杂，理解、操作难。如新出台的《企业所得税法》及其实施细则，当前在我市税务机关内部能真正理解运用好该法的税务行政执法人员不多。四是地方立法权不足、缺位。制定税收地方规章必须得到税收法律、行政法规的明确授权。在当前地方政府不能享有完全立法权的前提下，地方政府为了促进本地区经济的发展，或解决本地区的实际问题，必然寻求非规范途径对这种体制的突破。
（二）税收行政执法责任和考核评议制未得到真正落实。国家税务总局《税收执法过错责任追究办法》早已制定下发，税务系统为落实追究办法，在这方面做过许多工作，一些执法过错行为得到了追究。但总的来说执法责任追究在基层局面临执行难的问题，究其原因主要有三，一是执法岗责不清，即对执法的岗位、权限、程序、要求及责任等不明确，已经明确的也不够具体，不够科学，税收管理员感到执法责任重大。二是考核评议不完善。在基层税务机关中，由于法制机构没有单独建立起来，根据当前基层局人员配备和内设机构职能，还没有一个内设机构能够担当起执法评议的职能。三是责任追究难于下手。由于非执法岗责任追究没有建立起来，造成执法岗和非执法岗职业风险不均，执法岗位责任大，风险大，但工资奖金待遇与非执法岗并无太大差别。四是税务人员流动时责任难以追究，不数人有老好人思想，怕得罪人。
（三）行政执法的程序和证据意识不强。当前税收执法领域，“重实体，轻程序”的事件屡见不鲜。如实施行政处罚时，不事先责令当事人改正或限期改正就作出处罚决定；行政处罚告知书与行政处罚决定书同时下达；进行税务检查不出示税务检查证；扣押、查封商品、货物，不开具收据或清单。税收执法过程中出现许多证据采集运用不规范的现象。如取得有关部门保管的书证复印件没有经保管部门盖章，也没有注明原件的出处；取得会计账册复印件没附说明材料，也未经被采集单位核对盖章。需要认定主要事实，提供的证据不能有力证明事实的存在。收集的各种证据材料之间互相有矛盾，不能形成完整的证据链等。
（四）税收行政执法的环境需要进一步的优化。从税务机关内部来讲，“税收计划管理”仍广泛的影响依法治税的发展。“税收任务一票否决”仍成为上级税务机关对下级税务机关考核重要内容。从行政执法的外部环境来看，政府干预税收的现象仍然存在，各级政府为了搞政绩，树形象，从其他方面干预税收执法。外部环境还有广大社会群众的纳税、协税护税意识和经济环境的因素。有少数老国有企业在市场经济的冲击下，逐步被改改制，过去历史包袱沉重，但税收行政执法不讲历史原因，这些老国有企业许多欠税不能及时清缴，税收强制措施只能慎用，滞纳金更是无从加收。
（五）税务执法人员执法素质影响税收执水平的提高。当前税务执法人员素质总体情况是好的，依法治税意识较以前有了很大的提高，执法更加规范有序，但也存在参差不齐的问题。部分税务执法人员依法治税、依法行政观念淡薄，滥执法、随意执法现象在一定范围内存在；少数税收执法人员对有关税收实体法、程序法了解不够。个别执法人员“以情代法”，以人情践踏法律，执法的随意性比较大，对自由裁量缺乏规范。对提高税务执法人员执法水平的机制没有完全建立起来，行政执法好坏一个样。
二、规范税务行政执法的几点建议
（一）加快税收立法的步伐，真正做到有法可依。建议全国人大尽早出台税收基本法，确立以税收基本法为税收领域的母法，以强化税法的系统性、稳定性和规范性，并为单项税收立法提供依据和范例，最终建立一个以税收基本法为统领、税收实体法和税收程序法并驾齐驱的税法体系。提高现行税收法律规范的等级，对比较成熟的税收法规、规章可以通过人大立法，上升为法律层级。按照事权与税权相一致的原则，授予地方一 定的立法权。立法要考虑执法现状，对税法与会计的差异问题要尽量缩小。
（二）认真落实税收执法责任制。税收执法责任制包括执法责任、评议考核、和责任追究三个方面，三方面相辅相成，配套实施，缺一不可。首先，必须明确税收执法责任，就是对执法的岗位、权限、程序、要求及责任等进行严格界定和明确分解，做到分工到岗，责任到人。其次，建立科学、完善的评议考核体系。在省、市、县局内部单独设立政策法规处（科、股），最好在基层分局也配备专职法制员，充实一定的人力，负责评议考核的调查取证，并提出责任追究处理建议，提交该税务机关成立的执法过错责任追究考核评议委员会集体讨论决定。第三，对应追究的执法过错行为必须严格追究。对考核评议委员会作出的责任追究决定由人事、监察等机构负责执行。对非执法岗也应建立严密的岗责评议考核体系，并对其过错行为严格责任追究。
（三）进一步规范行政程序和证据采集行为。建立完整的税收执法程序是规范执法的基础，也是税务部门多年来探索并付诸实施的重要工作。这一工作的重点主要体现在税收征收管理程序、税务行政处理程序和税务行政救济程序三方面，它们互相联系，是征纳双方必须共同遵守的准则。当前各级税务机关从上到下要借推广使用大集中征管软件为契机，全面规范各项征管执法行为，重点规范各项执法程序。对证据的规范做到依法采集证据，任何行政行为必须有税收法律、法规所规定的事实要件为基础；每一个事实要件必须有相关的事实证据，各种证据材料内容应该一致，证言之间、证言与证物之间、证物与其他证物之间，应互相印证，符合逻辑关系；每一个证据材料来源及取得的方法和手段在合法性方面都无可非议。
（四）营造良好的税收执法环境，提高税收执法透明度。一是严格按照“依法征税、应收尽收、坚决不收‘过头税’”的工作方针组织税收收入，通过考核执法水平与任务完成情况相结合的办法来考核税务机关的工作绩效。二是整顿和规范税收秩序，营造一个相对宽松的、公平竞争的税收环境。特别要利用互联网络信息化的渠道，让广大网民来参与、监督税收执法。三是加大税法宣传的力度。从宣传的方式、内容和途径等方面都要有大的改进。对“用税”情况要实现逐步透明化、民主化，解决纳税人“用税”之忧。通过正、反两方面的例子来引导纳税人依法纳税。四是对我市老国有大中型企业，通过税收优惠政策的引导和扶持，帮助其早日摆脱困境，依法履行各项纳税义务。
（五）教育培训与考核评议并举，建立长效机制，从根本上全面提高全体执法人员的素质。执法人员严格实行持证上岗。建议《执法资格证》实行届期制，三年为一届，到期后重新考试，合格的方可领证执法。执法资格考试要求从严，包括考试题目难易程度和考试纪律。对没有通过执法资格考试的安排在非执法岗位工作。法制教育培训既要注重形式，更要注重培训的效果。对执法责任的考核评议，一定要动真格，一旦发现执法责任过错行为，一定追究执法单位及相关责任人员的行政、经济责任。对执法规范的单位和个人给予表彰奖励，并与工作绩效考核、干部任用挂钩。通过这种长效机制从根本上提高执法人员的执法水平。
第6篇 国税局上半年人事教育工作情况报告
上半年，××县国家税务局人教科在州局人教科和县局党组的正确领导下，在各科(室)、分局和全体干部职工的大力支持与配合下，按照年初制定的工作计划，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，积极开展深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕税收中心工作，从实际出发，加强干部队伍建设和开展文明创建活动。在工作中，我们以“创新发展年”为契机，从抓基础工作入手，不断加强自身政治思想和业务技能的学习，切实转变思想观念和工作作风，牢固树立爱岗敬业和全心全意为人民服务的思想，以认真负责的工作态度圆满完成州局人教科和县局领导安排的各项工作任务。现将我局上半年人事教育工作的开展情况报告如下：
一、加强干部政治思想教育，狠抓国税干部队伍建设
在思想政治方面，始终坚持按年初制定的学习教育计划，利用每月两次的政治学习时间，组织干部职工开展政治理论等学习活动，在政治理论学习方面认真组织全局干部职工学习党的十七大精神、“三个代表”重要思想和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，以及科学的发展观、正确的政绩观以及马克思主义群众观等理论知识，教育全局干部职工正确认识什么是科学发展，能不能科学发展，怎样科学发展，从而树立正确的人生观、价值观，树立远大的理想和奋斗目标。
在教育学习方面，××县国税局还在全局范围内开展了中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的学习。通过学习，使干部职工认识到结合深入学习实践科学发展观活动、学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系很有必要，使干部职工进一步加深了对中国特色社会主义理论体系的历史地位、时代背景、科学内涵、精神实质、根本要求的领会和把握，不断增强贯彻落实体系的自觉性和坚定性。
在党员干部中，认真开展党的“两条例”、社会主义荣辱观和《新党章》的学习教育活动，要求党员干部教育方面认真按照“两条例”的规定严格要求自己，真正起到先锋模范带头作用。
通过开展一系列的学习活动，使全局干部职工全面准确深刻地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和实践要求，把握国税工作面临的新形势新任务和新挑战，增强深化学习实践科学发展的紧迫感、责任感，把思想认识统一到贯彻落实科学发展观上来，大力弘扬良好作风，真正成为“三个代表”重要思想的体现者和实践者。引导干部用积极真诚的态度对待人生，用终身学习的理念实现价值，珍惜工作岗位，增强责任意识，爱岗敬业，务实奉献。
二、扎实开展科学发展观活动，有效推动各项工作开展
根据州局党组和××县委深入学习实践科学发展观活动安排,我局在思想上和行动上高度重视、专题研究、认真准备，精心组织、认真实施，按照州局和县委的部署和要求，及时成立了科学发展观活动领导小组，并认真制定了活动实施方案，紧紧围绕县委、州局党组提出的目标和总体要求，牢牢把握“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的活动特点，在全局开展以“一面旗、一团火、一盘棋”为内容的“三个一”主题实践活动。
在州局党组和县委及第八督导组的指导下，我局顺利完成学习调研阶段的“开好动员大会、组织集中学习、开展专题调研、进行典型案例教育、开展主题实践活动、组织科学发展大讨论活动”等六个环节的规定动作的内容和要求，并于5月初全面转入学习实践发展观活动第二阶段工作，现分析检查阶段的各项工作基本结束，为转入第三阶段的整改提高奠定了基础。
三、抓好教育培训管理工作，提高干部队伍综合素质
四、深入开展精神文明创建活动，巩固文明创建成果
深入开展文明创建活动，是国税务机关以内强素质、外树形象为目标，不断丰富创建内容，完善创建形式，推动群众性文明创建活动的顺利开展。今年上半年来，按照《云南省国税系统文明创建管理办法》和《德宏州国税系统文明创建管理办法》要求，继续坚持以开展精神文明创建活动为载体，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，采取积极有效的措施，继续广泛进行爱国主义、社会主义、集体主义和爱岗敬业、廉政勤政等方面的教育，不断改进和优化纳税服务，并结合单位工作实际，广泛深入的开展文明创建和巩固工作：
一是坚持把加强干部思想政治学习，作为人事教育工作的重点来抓，坚持每月两次的政治思想学习制度，采取自学与组织学习相结合的方式，进一步提高干部职工对开展文明创建活动重要性的认识，增强税务干部艰苦朴素、大公无私、一心为民的奉献意识，营造遵纪守法、爱岗敬业、勤政廉政、严格执法、公正公平的工作态度。
二是通过在全局范围内开展文明服务活动，使广大税务干部牢固树立了“人人为我，我为人人”的思想。营造了一个良好的工作、学习、生活环境。
三是认真抓好我局省、州国税系统文明单位和先进领导班子及州、县级文明单位的自查自检工作和省级文明单位的申报工作：在抓好复查工作的同时，继今年获得州级文明单位荣誉后，三月份又积极申报了省级文明单位，并于4月份顺利通过省州文明办的初步考核验收。
五、积极配合巡视工作，全面推动各项国税工作发展
通过这次巡视检查工作，查找出了××国税局在税收管理和干部队伍管理工作中存在的不足和薄弱环节，对症下药，开出了良方，指明了××国税局今后努力的方向，为促进和推动××国税全面发展更上一个台阶奠定了坚实的基础。
总之，××国税局人事教育工作在党的十七大精神指引下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以“创新发展年”为契机，认真开展深入学习实践科学发展观活动，齐心协力，身体力行，继往开来，与时俱进，开拓创新，一定能够圆满完成确定的目标任务，全面开创××国税工作的新局面。
