第1篇 关于开展机关事业单位吃空饷问题集中治理自查自纠情况的报告
关于开展机关事业单位吃空饷问题集中治理自查自纠情况的报告
xxx县“吃空饷”问题集中治理工作领导小组办公室：
根据有关文件精神，xxx乡扎实开展专项清理工作，整个清理工作严密把关，不漏任何环节，确保专项治理、清理、清查工作不走过场，顺利完成自查自纠工作任务。现将工作开展情况报告如下：
一、基本情况
xxx乡共管理干部职工和离退休人员共计81人，其中乡本级财政预算在岗人员55人，退休4人，其他8人，工勤人员2人；乡非本级预算8人，其中司法所1人，食药所1人，协管员3人，村官2人，残联专干1人；乡雇用4人，其中三查人员3人，打字员1人。经过认真自查，我单位不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。
二、围绕贯彻落实，认真开展自查自纠工作
xxx乡积极宣传动员，及时组织单位干部认真学习相关文件以及有关法律法规，结合《关于开展全县机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作实施方案》，深入开展宣传教育，使全体干部充分认识开展专项治理工作的重要意义，统一思想认识，增强参与、支持、配合专项治理工作的自觉性和主动性，在全县营造一个良好的舆论氛围。
（一）成立机构，加强领导
为了确保自查自纠工作顺利实施，我乡成立了由党委书记任组长，乡长和纪检书记为副组长，人大主席xxx、副乡长xxx等为成员的xxx乡清理吃空饷工作领导小组，下设办公室、自查清理工作做到一把手负责牵头，人大主席和副乡长组织安排，办公室具体落实。
（二）严格把关，排查清理对象
办公室按照清理对象，对照编制，对每位干部职工的工资表、在岗人员名册、考勤记录等严格把关，对存在漏洞和有问题的环节，严肃清查，坚决做到不留任何死角。对照“五查三对照”，即查每个人的身份、查调入调出关系、查工资底册、查手续、查在岗情况；身份证与本人档案照片对照，工资审批手续与工资底册对照，在岗情况与职工反映对照，扎实开展工作。
（三）扎实开展自查，确保工作实效
通过这一阶段自查自纠工作的大力开展，我乡按照清理要求和任务分工认真清查，无一“吃空饷”人员，无一违规人员，自查自纠工作取得了阶段性的成果，顺利推动清理整治机关事业单位“吃空饷”问题工作有效开展。
三、下一步工作安排
一是加大管理力度。设置日常监督举报电话，欢迎并鼓励举报人员，接受社会监督，确保此项工作常抓不懈。
二是抓住关键环节。坚决杜绝拿着工资福利不干事的行为，从严管理打着学习、治病等幌子，长期旷工的人员切实加强考核监督。
三是科学建章立制。根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定，修改完善干部人事管理制度，进一步规范干部人事管理工作，从制度上严防“吃空饷”问题发生。
xxx乡人民政府
20xx年xx月xx日
第2篇 关于开展吃空饷自查自纠情况的报告
关于开展吃空饷自查自纠情况的报告
根据市政府办公厅下发的《兰州市人民政府办公厅转发〈甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省清理整治机关事业单位 “吃空饷”问题工作方案通知〉的通知》(兰政办发[20xx]265号)文件精神，我办扎实开展专项清理工作，整个清理工作严密把关，不漏任何环节，确保专项治理、清理、清查工作不走过场，顺利完成自查自纠工作任务。现将工作开展情况总结报告如下：
一、基本情况
我办自20xx年成立以来，根据“三定”方案，机构编制18人，行政编制15人，工勤编制3人。现下设3个处室，实有人员16人，其中在职16人(详细情况附后表)。经过认真自查，不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。
二、围绕贯彻落实，认真开展自查自纠工作
围绕贯彻落实《兰州市人民政府办公厅转发〈甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省清理整治机关事业单位“吃空饷”问题工作方案通知〉的通知》(兰政办发[20xx]265号)、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》文件精神，我办及时组织各级干部职工认真学习相关文件，积极宣传动员，使全体干部职工充分认识开展专项治理工作的重要意义，统一思想认识，增强参与、支持、配合专项治理工作的自学性和主动性，在全办营造一个良好的舆论氛围。
(一)成立机构，加强领导
为了确保自查自纠工作顺利实施，我办成立了由主任为组长，副主任为副组长，综合处处长为成员的市政府金融办清理吃空饷工作领导小组，下设办公室在综合处。自查清理工作做到一把手负责牵头，副主任组织安排，综合处具体落实。各处室做好工作协调配合。
(二)严格把关，排查清理对象
综合处按照清理对象，对照编制，每位干部职工的工资表、在岗人员名册、考勤记录等严格把关，存在漏洞和有问题的环节，严肃清查，做到不遗留任何角落。依照“五查三对照”，即查每个人的身份、查调入调出关系、查工资底册、查手续、查在岗情况;身份证与本人档案照片对照，工资审批手续与工资底册对照，在岗情况与职工反映对照。
(三)扎实开展自查，确保工作实效
通过这一阶段自查自纠工作的大力开展，我办按照清理要求和任务分工认真清查，无一“吃空饷”人员，无一违规人员，自查自纠工作取得了阶段性的实施。顺利推动清理整治机关事业单位“吃空饷”问题工作有效开展。
第3篇 吃空饷问题自查情况报告
根据县纪委、县组织部、县编办、县人社校、县财政校联合下发的《关于清理党政机关事业单位在编不在岗“吃空饷”人员工作的通知》(黄纪发〔〕4号)要求，我校对“吃空饷”问题进行了认真自查，没有发现“吃空饷”问题。现将具体情况汇报如下：
一、基本情况
县委党校，县编办核定我校行政编制人，事业编制人，现有在职在岗人员人，其中行政编制在编在岗人，事业编制在编在岗人。经过认真自查，不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。
二、主要做法
一是规范管理，建立机制。有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，根本在机制，关键在责任。我校领导高度重视，自觉加强管理制度建设。
二是多管齐下，防患未然。我校从制度入手加强管理，落实部门职能责任，建立了相应的责任分担机制。从单位人员编制、干部档案管理、划拨财政经费、完善社保手续，各个环节严格监管。
三、建议意见
一是加大管理力度。设置日常监督举报电话，欢迎并鼓励举报人员，接受社会监督，确保此项工作常抓不懈。
二是抓住关键环节。坚决杜绝拿着工资福利不干事的行为，从严管理打着学习、治病等旗号，长期旷工的人员，切实加强考核监督。
三是科学建章立制。根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定，修改完善综合性干部人事管理制度，进一步规范干部人事管理，从制度上严防“吃空饷”现象发生。
第4篇 地委经工办关于开展吃空饷自查自纠情况报告范文
地委经工办关于开展吃空饷自查自纠情况报告范文
地区人社局：
地委经工办领导班子高度重视，扎实开展“吃空饷”自查自纠清理工作，现将工作开展情况总结报告如下：
一、基本情况
我办自成立以来，根据“三定”方案，机构编制23人，其中：行政编制19人，工勤编制4人。下设5个科室，实有人员22人，在职22人。其中：领导干部6人，科级及科级以下干部12人，工勤人员4人。
二、成立机构，加强领导
为了确保自查自纠工作顺利实施，我办成立了由主任为组长，领导班子成员为副组长、各科科长为成员的清理吃空饷工作领导小组，下设办公室在综合科。自查清理工作做到一把手负责牵头，副组长组织安排，综合科具体落实，各科室做好工作协调配合。
三、严格把关，排查清理对象
综合科按照清理对象，对照编制，每位干部职工的工资表、在岗人员名册、考勤记录等严格把关，存在漏洞和有问题的环节，严肃清查，做到不遗留任何角落。依照 “五查三对照”，即查每个人的身份、查调入调出关系、查工资底册、查手续、查在岗情况；身份证与本人档案照片对照，工资审批手续与工资底册对照，在岗情况与职工反映对照。
四、扎实开展自查，确保工作实效
我办经过认真组织自查自纠，梳理全体人员工作关系、工资发放、在岗在位情况，做到了不漏人、不漏项、不作假。经自查我单位不存在长期在编不在岗、带薪留职、自行批准病休及假休、在册不在岗套取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。
领导干部廉洁从政自查报告
市纪委党风室：
按照《关于做好<中国共产党领导干部廉洁从政若干准则>;贯彻落实情况迎检工作的通知》（彭纪发〔20**〕9号）要求，我镇党委、政府高度重视党员领导干部廉洁从政情况，认真组织党员领导干部学习《廉政准则》，开展自查自纠，现将情况汇报如下：
一、认真组织学习《廉政准则》
《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，是新形势下从严治党的具体体现，是加强反腐倡廉建设的重要举措。我镇党委、政府要求全镇党员干部参加本次干部廉洁自律自查自纠活动，特别是党员领导干部，除学习《廉政准则》，做好学习笔记、撰写学习心得外，进一步学习了胡锦涛总书记在中国共产党十七次中央纪律检查委员会第二次会议上关于党的政治纪律“六个坚决不允许”的讲话精神，通过日常学习，加强干部廉政勤政建设。
同时，我镇加强了对《廉政准则》的宣传力度，通过海报、宣传单等形式提高了党员干部对《廉政准则》的掌握度。
二、加强日常监督
结合创先争优活动的开展，全镇党员干部均做出了公开承诺，党员领导干部还在廉洁从政方面作出了承诺并公示，接受群众监督。按照党内监督各项制度的要求，我镇党员领导干部年初与镇党委、政府签订了党风廉政责任书，做到了层层抓落实。
三、开展专项治理
在自查自纠过程中，结合惩防体系的建设，我镇对领导干部廉洁自律方面存在的突出问题开展专项治理。坚持标本兼治、惩防并举，注意预防的方针，主要是督查是否有违规收受礼金、违规多占和买卖住房、利用职权委托理财或获取内幕信息谋取不正当利益等现象。在督查中，没有发现任何关于领导干部的违规事件，树立了良好的党风政风和人民公仆形象，营造了公正清明的政治环境。
四、解决群众反映强烈的突出问题
今年我镇未收到任何关于领导干部廉洁自律方面的信访举报件。我镇领导干部高度重视群众工作，认真解决群众合理诉求，切实维护群众合法权益。对群众反映强烈的问题反复调查核实，并按照时间节点的要求，公布处理结果。同时，领导干部不定期深入基层，排查矛盾，化解纠纷，将许多问题解决在了萌芽状态，有效维护了社会的稳定。
五、建立健全配套制度
结合反腐倡廉新形势，对照《廉政准则》，针对查找出来的问题，对现有制度进行了完善补充。切实把贯彻落实《廉政准则》同建设惩防体系紧密联系结合起来，致力于建立长效机制：一是坚持与教育制度建设相结合，引导党员领导干部坚定理想信念、增强廉洁意识；二是与监督制度建设相结合，推进权力运行程序化和公开透明；三是与预防制度建设相结合，科学配置权力结构、加强腐败预警防控；四是与惩治制度建设相结合，及时揭露、发现、查处不廉洁行为，发挥案件的震慑和治本功能，构建惩治腐败的长效机制。
六、党员领导干部自觉自查
我镇党员领导干部围绕遵守“八个严禁”、“52个不准”进行对照自查，由于个别领导干部在平时工作中重事务、轻学习，重指导、轻实践，对廉洁从政的重要性认识不够，降低了搞好党风廉政建设的主动性。针对以上问题，我镇党员领导干部制定了相应的整改措施：一是加强理论学习，不断提高自身素质。认真学习《廉政准则》系列知识，夯实自身的思想政治基础，筑牢反腐拒变防线，增强抵御各种腐朽思想的免疫力。二是按照“52个不准”要求，做到头脑清醒，政治坚定，严格按照规定程序和制度办事，自觉接受群众监督。珍视和正确行使党和人民赋予的权力，勤勤恳恳地做好各项工作，始终坚持公平公正原则。三是坚持严于律己，不搞以权谋私。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。在各项工作中，严格按照有关法律法规办事。四是深入基层群众，了解基层群众疾苦，多为基层群众办好事、办实事。五是保持积极进取的心态，发扬不屈不挠、奋发向上的精神，在廉洁从政的道路上把我镇工作做得更好、更出色，以实际行动建设美好新家园。
工商系统民主评议政风行风自查报告
领导小组办公室：
按照《湖北省工商系统落实民主评议政风行风工作方案》的要求，xx市局结合实际，从9月上旬开始进入自查自纠阶段，到目前已基本结束。现将我局自查自纠情况报告如下：
一、突出重点，认真开展自查
对照“五查五纠”内容，我们组织系统干部开展了查执行不力，纠正“上有政策、下有对策”的问题；查不文明执法，纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的问题；查执法不规范，纠正强势执法、唯利执法和越权执法的问题；查财务管理不规范，纠正财务不公开的问题；查纠不规范收费行为问题，每个干部都结合实际撰写了自查报告，使“自我查纠”贯穿于行评工作的始终。
市局通过“大走访、大监督、大回访”，共制发问卷调查表41000份，回收37514份，占发放总数的91.5%。其中满意率占95.1%，基本满意率占3.8%，不满意占1.1%，满意和基本满意达98.9%。我们将清查出的问题进行了归纳整理，主要表现在以下六个方面：一是个别基层单位和执法人员有时不按程序执法，随意性较大；二是搭车收取会费的问题还未杜绝，部分私营企业主意见较大；三是市场监管力度不够的问题还没有得到有效改善，对打击假冒伪劣商品的手段不多，效果不明显；四是少数同志在监管服务中态度不好的现象还不同程度存在，往往以管理者自居，工作方法简单，服务意识淡薄；五是个别执法人员对自己要求不严，存在接受监管服务对象吃请的现象；六是个别干部在监管服务中工作推诿、效率不高，存在履行服务承诺敷衍塞责、流于形式的问题。
二、针对问题，切实抓好整改
针对查出的问题，系统各单位高度重视，制定了切实可行的整改措施，实施整改。
（一）全面开展案件评查，纠正自由裁量权过大、案件查处不规范的问题。各单位按照执法“三制”要求和《xx市工商局行政处罚案件后续环节管理办法》的规定，对以来重点行政处罚案件进行清查，存在问题案件的迅速予以纠正，卷宗不规范的立即进行整改、存在乱处罚的无条件予以退款。xx县局共清理行政处罚案件560余件，整改有问题的案件23件，对违规收取的罚没款无条件退还给当事人。五三分局对两起未按程序办理的案件进行了纠正，退还罚没款3000元，并上门赔礼道歉。登记注册分局对三起自由裁量权过大的年检案件进行了纠正，并按照总局28号令对不规范的卷宗进行了整理装订。全系统共清查重点案件3600余件，整改问题案件62件。
（二）全面暂停收取个私协会费，彻底纠正搭车收取会费的问题。市局近期召开了局长办公会，发出了系统全面停收个私协会费的紧急通知，要求各基层分会从通知之日起 “冻票、封印、裁人”，并逐级开展了自查自纠和整顿规范。各级纪检监察机构也公布了举报电话，受理借登记发照、验照、年检之机搭车收取会费的投诉，一经发现，从严从重查处。对私营企业主反映的年检期间搭车收取会费的个案，市个私进行了逐个调查和上门沟通，非自愿缴纳的，全部予以清退。
（三）全面推行辖区网格化座标式监管模式，纠正监管力度不够、打假维权不力的问题。我们召开了系统局所长工作会议，就“两费”停收后的监管工作进行了重点部署，快速实现监管转型。各基层单位停止公休，以监管执法实务为主要内容，组织执法人员分期进行业务培训，人人过关，使干部从“收费能手”向“监管服务能手”转变。同时，调整岗位绩效考核内容，对辖区网格化座标式监管指标达不到要求的个人按规定给予处理。中秋、国庆等重要节日，安排各基层单位利用快速检测仪对月饼、奶粉等重点食品进行拉网式排查，确保群众吃到放心食品。掇刀分局针对辖区“学校周边小店仍有过期或‘四无’食品”的问题，组织了食品安全集中行动，快速检测食品4个品种30批次，对不合格品种进行了下架退市处理。立案2件，没收不合格食品200多公斤。“问题奶粉”事件发生后，我局集中时间、集中人力在全市范围对“问题奶粉”进行了全面清查，共清查问题液态奶117公斤，下架问题奶粉9730.2公斤。
（四）全面执行《xx市工商局文明执法规范》，纠正监管服务中态度不好、方法简单、服务意识淡薄的问题。要求全体执法人员严格执行《xx市工商局文明执法规范》和各项内部管理制度，并向社会推出了“上门服务、预约服务、延时服务”三项服务举措，尽自己最大努力方便快捷地为经营者服务。各单位进一步加大查处力度，对接待不热情、言语冷漠、方法简单、态度粗暴的干部，发现一起、纠正一起、查处一起。五三分局干部杨某在工作日未经批准，擅自驾私车外出办理私事并发生交通事故，市局给予了杨某诫勉谈话，在全系统通报批评的处理。
（五）全面开展执法监察、明查暗访活动，纠正接受监管服务对象吃请等违禁问题。市局要求各级纪检监察机构针对自查出的问题，加大执法监察、明查暗访的工作力度，严查重管，对行评期间顶风违禁的人员，一经查实，除对当事人实施通报批评、待岗处理外，还要追究相关负责人的责任。出现问题的单位在年底评先评优中实行 “一票否决”。
（六）全面提升服务质量，纠正企业年检效率不高、履行服务承诺敷衍塞责、流于形式的问题。自查和走访中，企业和社会公众反映最多的是年检效率不高的问题。我们实行三项举措促年检提速。一是大企业集中进行年检。对分支机构较多的大中型企业实行集中年检，事先与总公司约定时间，集中所有分支机构年检资料后统一进行年检，提升效率；二是实施上门年检。对年检期间抽不出时间的企业，实施上门服务，解决企业未能按时年检的后顾之忧；三是推行网上年检。组织企业进行相关网上年检培训，让企业足不出户就能办理完年检手续。目前，全市实施网上年检的企业已达700余家。同时，要求全系统严格履行依法行政、规范收费、主体准入、服务发展、消费维权、廉洁自律、工作纪律、政务公开等向社会作出的“三级承诺”，以行动提升社会公信力。
第5篇 乡镇清理吃空饷问题情况自查报告
根据xx文精神及关于清理吃“空饷”问题的督办要求，我镇扎实有序开展了专项清理吃“空饷”工作，现将开展该项工作的情况小结如下：
1、高度重视，成立专门领导小组。
为了使我镇清理整治吃“空饷”工作顺利开展，镇党委、政府成立东山坝镇清理整治吃“空饷”工作领导小组：由镇党委书记xx任组长。副组长由镇长xx 、党委副书记xx 、纪检委书记xx 、组织委员xx担任。抽调办公室、组织、纪检等部门人员为成员。
2、广泛宣传，召开专题会议研究部署清理工作。
我镇党委政府根据有关编制政策认真开展自查，召开全镇机关干部专题会议，宣传好对清理整治吃“空饷”问题的意义和清理范围、对象及重点。
3、结合“加快xx发展、重塑xx形象”主题教育活动，认真开展了清理整治工作，经过自查，我单位没有吃“空饷”人员。
第6篇 关于开展“吃空饷”清理工作的情况报告
市委：
根据市委要求，今年一月下旬，由市纪委牵头，会同市委组织部、市编办、市监察局、市人事局、市财政局等六部门联合印发了《关于进一步开展“吃空饷”清理工作的通知》（巴纪发[XX]5号）文件，经过为期三个月的集中全面清理，至7月底初步取得了预期成效，现将清理工作报告如下：
一、基本情况
我市开展“吃空饷”清理工作分三个阶段进行，即自查处理阶段、督促检查阶段和建章立制阶段。纳入此次全面清理共计2882个行政事业单位，其中：市级328个，县（区）2554个。涉及清理对象65574人，其中：市级7437人，县（区）58137人。清理“吃空饷”对象150人，其中：市级13人（行政3人，事业10人）；县（区）137人（属行政人员9人，事业人员128人），分别为：巴州区36人，南江县54人，通江县19人，平昌县28人。截止目前，返回工作岗位13人，完善相关调动或病退等手续9人，已辞职（辞退）或解聘75人，待处理对象53人（其中：市级待处理8人，县、区待处理45人）。累计涉及金额40.26万元，自查收回资金30余万元。在此项工作中，市级和县（区）部门均按照清理工作要求，积极建章立制，切实加强规范管理，整个清理工作得到社会的广泛关注，赢得群众的普遍认同和支持。
二、主要做法
(一)认识到位，强化领导。我市清理工作文件印发后，各地各部门高度重视，认识明确，落实责任。一是目标明确，措施到位。四县（区）均由纪检部门牵头，会同相关部门及时转发了巴纪发[XX]5号文件，使清理工作有章可循，分别成立了清理工作领导小组，抽派专人办公，做到清理目标明确，机构健全，人员到位，措施得力。二是深入引导，形成合力。四县（区）负责清理工作的协作部门细化工作责任，严明纪律要求，分系统包片做好政策宣传和解释工作，同时通过会议、电视、网络等形势大力宣传，多途径向社会公开清理信息，形成广泛的公开的和强有力的清理势头，为全面清理营造良好的工作环境和氛围。三是强化领导，严格“三问”。市教育局、市卫生局在清理工作中坚持由党委副书记、纪委书记负总责，任务落实到人事科、计财科和监察科具体负责实施，明确提出对清理组织工作不力或主观意识造成漏报瞒报的，将严格按照“问事、问人、问责”的要求追究相关人员责任。
(二)认真实施，不走过场。“既写在纸上，又讲在口上，还要必须落实在具体行为上”。这是此次清理工作中各级的一个共同特点，突出反映在实施清理工作的扎实推进，认真实施。一是周密部署，协同有力。南江县专门召开清理工作动员大会，县委副书记、县长刘凯作动员讲话，进行周密安排部署，并从部门自查、重点抽查、制定处理办法、实施分类处理等四个阶段开展全面清理。与此同时，部门适时报告清理工作进展情况，县委、政府分管领导及时帮助协调解决工作中遇到的问题和困难，使清理工作迈好第一步。二是自查自纠，阳光运行。市县（区）各部门在清理工作中坚持分四步进行。即，首先开展自查自纠。对照文件要求，将自查自纠情况书面上报市县（区）清理工作领导小组办公室，市县（区）清理工作办公室对自查情况进行初步审核和汇总。其次重点抽查。由清理协作机关派员组成数个工作组，综合各部门自查自纠情况和平时掌握情况进行重点抽查，抽查中采取调阅单位“三定”方案（规定）、机构编制人员手册、工资表和职工签到花名册，查看人员是否在编在岗一致。第三对应处理。按《公务员法》、《xx省事业单位人员聘用制管理试行办法》和《xx省人事厅关于清理机关事业单位财政供给人员有关问题的处理意见》分别给予辞职（辞退）、解聘和返回工作单位上班等处理措施。第四区别对待。严格按照政策，尊重历史和现实，以人为本，维护社会稳定的原则，对情况清楚的部分人员及时处理。通过清理，全市已返回工作单位上班13人，已办理辞职（辞退）或解聘人员75人，待处理人员53人，并经市、县（区）组织、人事部门在网上和部门进行公示，使辞退人员工作阳光运行。三是敢于碰硬，严肃纪律。针对个别人员长期因故在编不在岗，影响单位正常工作和管理的问题，市广电局、市农业局、市招商局和市国土资源局以全市开展“吃空饷”清理为契机，敢于碰硬，力排阻力，共对1名行政干部、2名工勤人员和2名事业人员共5人呈报人事管理机关予以辞职（辞退），并对8名行政和事业编制人员列入待处理中，从而有效维护了人事管理的严肃性。平昌县落实清理工作5个成员单位，6名分管领导和5名联络员，对8个县级部门进行督办，严格依照政策规定，区别不同情况，认真甄别、严肃处理。在“钱”的问题上，对“吃空饷”证据确凿的人员一律清退其工资、奖金、津贴和福利；在“人”的问题上，对自动离职和未履行请假手续或擅自离岗超过政策规定期限借故未上班的，一律作组织处理。在“责”的问题上，对单位管理混乱，造成单位“吃空饷”问题严重，长期得不到纠正的，及时严肃批评教育，限期整改。在“权”的问题上，严禁假借各种名义停薪留职、批假离岗和发放任何钱物，领导干部越权审批的，进行了严肃的批评和诫勉谈话。截至目前，全县共清理“吃空饷”人员28名，通过深入细致的清理工作，有9名同志返回了工作岗位，1人被辞退，18人正在处理中。四是强力推进，不留隐患。通江县结合近年来清理规范财政供养人员的成功经验，不断巩固已有成果，强力推进清理工作。在清理中，他们坚持清理是基础，处理是关键的人性化的处理方式，只要在规定时间内返回工作岗位，不再追究处理。对不按期返回的，严格按政策规定，依法依规按程序进行处理，清理工作始终做到高度公正，处理透明，及时准确。清理中，全县共有2人返回工作岗位，对未返回工作岗位的17名事业编制人员办理了辞职（辞退）手续。巴州区对清理出的36名事业编制人员经通知本人限期未返岗的，按规定程序全部予以辞退，且无一例申请人事争议仲裁。
(三)建章立制，防患未然。有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，根本在机制，关键在责任，为此，各地各部门积极出主意、想办法、采措施，自觉加强管理制度建设。一是规范管理，建立长效机制。南江县共涉及清理对象54人，通过清理共有2人返回工作岗位，办理辞职或解聘手续16人，待处理对象27人，完善工作调配手续9人。为巩固清理成果，构建杜绝“吃空饷”现象的长效机制，经县委、县政府研究同意，县委组织部、县人事局印发了《关于进一步规范干部借用和调训上派行为的通知》和《进一步规范乡镇基层单位干部人事管理制度的通知》。通江县出台了《关于加强全县机关事业单位工作人员日常管理的通知》。平昌县研究制定防止“吃空饷”的内控内管机制，尤其完善防止九种“吃空饷”行为的链条。进一步完善了清理制度，严格规定了准假权限以及备案制度，明确规定了单位主要负责人清理“吃空饷”的第一责任人等规范人事管理的制度，并着手酝酿制定其他配套制度。二是形式多样，激发活力。通江县重点对退居二线干部加强引导，破除各种思想障碍，合理使用，发挥好他们参谋指导和传帮带等作用，安排其力所能及的工作，做到关心、帮助、重用三同步。三是多管齐下，防患未然。巴州区、市教育局、市卫生局、市经委等部门积极从制度入手加强管理，落实部门职能责任，建立了相应的责任分担机制。从单位人员编制、干部档案管理、划拨财政经费、完善社保手续等入手，哪个环节把关不严或操作出错，追究哪个环节的责任。对清理不彻底或再次出现“吃空饷”情况的，停发在编在岗人员工资津贴，按财政预算口径扣减单位工作经费，并追究所在单位主要领导的责任。
(四)跟踪指导，加强监督。为使清理工作扎实推进，市、县（区）牵头机关和协作部门做了大量工作，及时给予了跟踪指导，巩固提升了清理成果。一是监督到位，指导有力。4月26日至5月6日，先后由市纪委副书记邵俊华、市纪委常委杨宗文带队，市纪委党风室主任王骞、市编办监督科长何定礼、市财政监督检查分局副局长杨希等，对四县（区）清理工作进行了巡回督查，在充分听取各地对清理工作汇报的同时，抽查了市、县（区）15个部门清理人员处理状况，实地查看了完善机制的办法措施。对清理工作责任不明、协作不力，效果欠佳的xx县4个部门进行了严肃批评，明确要求加强整改，并提出了加强改进清理工作的建设性意见，有力指导了全市的清理工作顺利开展。二是强化监督，公开公正。四县（区）和市级教育、卫生等人员较多的部门，均采取适时召开情况通气会，问题分析会等形式，对清理结果张榜公示，主动接受社会监督，同时加强单位职工的内部监督，确保了清理工作公开、公平、公正进行。三是及时协调，督促整改。市纪委先后三次召集组织、人事编制、财政等部门工作协调会，针对清理工作中出现的问题，及时加大工作力度，为保障清理工作提供强有力的组织保障。如5月7日，市纪委召集协作清理部门同志就清理发展不平衡问题进行汇总通报，对个别部门清理不到位，材料未上报等进行限期催办，对群众在xx新闻网巴中论坛上公开点名市劳动保障局下属事业单位干部吴某在外经商“吃空饷”的问题反映，责令其主管部门及时报送了材料。又如对县（区）清理出的“吃空饷”对象，迟迟得不到及时处理的问题，明确由市编办对各地情况进行督办，并分别在7月中旬再次向市清理机关报送了处理情况及人员名单，从而，确保了清理工作监督到位，有始有终，不走过场。
三、建议意见
(一)加大清理力度。一是加大调查力度，对已清理出的人员，严格按政策，区别不同情况，全面妥善处理；二是市纪委12388、市委组织部12380、市编办12310为日常监督举报电话，欢迎并鼓励举报人员，接受社会监督，对应清理而暂未清理出来的人员再次进行认真清理，从严查处，确保此项工作常抓不懈。
(二)抓住关键环节。在加强对临近退休人员的管理的同时，重点对原系领导干部因工作原因被免职人员的管理，坚决杜绝拿着工资福利不干事的经商办企业行为，从严管理打着学习、治病等旗号，长期旷工的人员，切实加强考核监督。
(三)科学建章立制。由市委组织部和市人事局、市编办、市财政局根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定，修改完善综合性干部人事管理制度，进一步规范干部人事管理，从制度上严防“吃空饷”现象发生。
(四)严格责任追究。各相关部门要切实担负起清理职责，切实搞好清理工作，尤其是搞好处理工作。市县（区）纪委要对全市清理“吃空饷”处理情况进行检查，并对“走过场”的单位负责人，进行严格问责。
特此报告
