第1篇 民主管理自查报告
学校民主管理和校务公开工作自查报告
万州区教委、教育工会：<?xml:namespace prefix = o ns = 'urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”遵循十六大精神，为了贯彻好、落实好报告中关于“加强民主政治文明建设”的要求，不断提高我校民主管理、民主办学的水平，近年来，在上级教育主管部门、教育工会的指导下，结合学校内部管理体制改革，进一步加强学校民主管理建设，在积极开展校务公开工作，推动学校民主管理方面进行了有益的探索和实践，并取得显著成效，去年，我校被评为万州区民主管理、校务公开先进学校。现根据万州教工〔〕5号文件的精神和要求，我校认真地开展了民主管理和校务公开工作的自查。自查的基本情况如下：
一、党政重视，责任明确
我校党政领导充分认识到推行校务公开是新形势下学校贯彻和落实“三个代表”重要思想，强化依法治教和社会主义民主政治建设的必然要求，坚持以教职工代表大会为载体的民主管理与监督，有利于引导、保护和发挥广大教职工参与改革、支持改革的积极性，有利于促进学校的管理科学化、决策民主化，促进学校的改革、发展和稳定。学校党委和行政始终贯彻国家、市、区有关推行校务公开、实施民主管理的文件精神，把推行校务公开工作纳入学校工作的重要议程，纳入对领导班子成员工作考核的重要内容之一。党委实行明确分工，由一名党委委员、副校长具体负责推行校务公开工作，并建立了明确的工作责任制。
二、机构落实，制度健全
为了保证校务公开工作落实到位，我校成立了以校党委书记为组长、校长及一名副校长（工会主席）为副组长、各职能部门负责人为成员的校务公开工作领导小组。小组各成员分工明确，责任落实，领导小组下设办公室，负责校务公开的日常管理，建立档案。根据学校工作实际，我们制定了校务公开的实施办法和具体措施，建立健全组织机构，并制定各组织机构工作制度，如教代会工作制度、行政会议制度、工会工作制度、纪检监察工作制度等。并制定了《重庆市万州第二高级中学关于推行校务公开的实施意见》，明确校务公开原则及内容，公开的形式及时间、程序等，强调要按照上级要求，及时公开与学校发展、与师生切身利益密切相关的事务，并认真贯彻落实。
三、规范运作，全面公开
1、明确要求，建立模式
①成立一个领导小组；②建立一套规章制度；③设置一个公开栏；④设立一个校长信箱；⑤公布一个举报电话；⑥搜集一批档案材料。
2、校务公开的主要形式
①会议口头通报(教职工大会、行政会、家长会、学生集会)；
②设置校务、政务公示栏；
③印发公开资料（主要对学生家长）。
3、校务公开的主要程序
凡按要求在校务公开栏公开的事项，由相关部门报办公室统一交校务公开领导小组审定，最后以“万州二中校务公开公告”的文本形式，按年度统一编号上校务公开栏。
4、校务公开的主要内容
凡事关师生、群众利益等重大事务都要作为公开的内容，坚持把学校的重点、难点、热点问题公开，公开的内容做到四个结合，即同学校管理工作、学校改革相结合，同学校的领导班子建设、师德建设和行风建设相结合，同维护教职工和学生的合法权益相结合，同学校建立规章制度相结合。首先是学校重大问题及决策的公开，如办学思想、发展目标、学校改革方案和规划，学校的聘任、职务任免，学校制定的规章制度条例，意见措施等。二是社会热点问题的公开，如学校收费一向是家长关心的热点，我校的收费项目，收费标准严格按照市物价局和财政局联合下发的有关文件执行，实行亮牌收费。三是教职工关心问题的公开，如评优、评先、职务晋升、工资晋级等，我校各级各类先进评选（含年度考核评优）范围、对象、条件、名额，评选程序安排，评选活动过程，确定上报人选和评选结果均实行公开，而且各类评选均采用先量化评估推荐，再进行集中研究决定产生的方法，做到公平、公正、公开。专业技术职称晋升、包括任职条件，上级下达的职数，学校职称评审组成人员，量化评估标准、方法，申请者名单，参评材料及考评情况，确定推荐上报人选及等弟都实行公开。四是敏感问题的公开，如学校的财务情况、物资采购情况、经费收支、教职工福利分配方案、教师考勤、考职情况等均实行逐月公开。
5、校务公开的时间期限
①提前5天在公开栏公示；②公示期限要达4个工作日以上。
四、依靠教职工，加强民主监督
1、充分发挥教代会作用，切实推进校务公开
教代会是学校民主管理的基本形式，也是全心全意依靠教职工办好学校的基本制度。我们在办学过程中，始终重视教代会组织的自身建设，不断健全和完善教代会制度，使之发挥应有的作用，实现学校管理的民主化。我校教代会组织健全、机构落实，按照教代会工作规程，认真履行民主管理、民主监督的职责，坚持每学年定期召开一次教职工代表大会，坚持每学期根据学校工作实际需要和校长建议召开不定期的教职工代表会议，教代会下设5个专门工作小组开展各项民主管理工作。
学校教代会对学校的重大决策，对校长负责制、教师聘任制、中层干部竞争上岗及职工聘任等学校重大事项，认真审议讨论。在每学年教职工代表大会上，代表们认真审议《校长工作报告》，校长工作报告的主要内容包括一年工作总结，提出新学年工作的指导思想、目标、任务和要求，提出加强管理，提高办学效益的措施。《校长工作报告》经教代会代表们的审议、修订、表决，形成决议，以此加强教职工的主人翁意识，集思广益，统一认识，动员全校师生齐心协力推进学校改革与发展。同时教代会还开展民主评议领导干部，适时审议学校重大工作事项，使校务公开工作提升到新的水平，而且对于依法治校，民主监督起了重要作用。
2、完善行政会议制度，重要事务及时全面公开
实行校长负责制后，为杜绝学校领导独断专行，搞“专权制”，我们建立校务行政工作会议制度，每周定时召开校长办公会和行政会议，要求行政干部发扬民主作风，落实民主集中制原则，秉公办事。学校的重要事务如办学工作思路、学校的办学目标、发展规划、改革措施、管理制度以及学校的重大事情都要由校长办公会或行政会讨论研究，倾听多方面意见，进行民主决策。校长办公会或行政会议所确定的意见、决策要及时公布，让全校教职工及时了解和知晓学校的重大事项，保证教职工知情权的落实。
3、加强财务监督，收支管理详实透明
搞好对学校财务工作的民主监督是民主管理的一项重要内容。增加学校财务工作的透明度有利于促使学校领导廉洁从政，密切干群关系。因此，我校财务管理，收费项目、收费标准严格按照有关文件规定公开亮牌收费工作，接受群众监督。学校财务收入及开支情况每年由校长定期向教职工代表大会公布，接收代表们的咨询。
学校成立了以校长为组长，分管行政为副组长，党委和纪委负责人及相关人员参加的大宗购物招投标小组，规范购物程序，加强财务民主监督，防范购物中的违规违纪行为发生。
对学校重大项目开支，特别是工程招投标及签订合同情况也要公开。例如学校为改善办学条件所添置的教学设施（如添置电脑、音响设备等），所进行的修缮再建工程（校园绿化工程、健身馆维修等），校舍修缮工程承包情况全面公开，公开的内容包括招标情况、合同内容、购买物品单价、总额等，全部接受教职工监督。教师如对财务收支情况有疑问，允许教师质询、查帐甚至举报。
4、严格业务考评，教师奖惩客观公正
教师的业务考评工作，关系到教师的聘任、评优晋级和经济利益。考评工作公正合理，便能充分调动教师工作积极性，激发上进心，因此，学校对教师工作考评情况进行全面公开，完善教师的考评机制，做到深入了解教育教学实际，对教师工作的“量”和“质”进行检查，在考评中公平公正，不片面看待问题，按“德、能、勤、绩”全面考评教师，及时记载考评情况。
学校组建了教师年度考核领导小组，由校长任组长，党委书记等校领导及年级组长和工会监督评议小组为成员。学校建立健全了教师考核机制，考核过程量化和定性相结合，考评小组对教师考评工作进行严格把关，接受群众监督。
五、拓宽渠道，巩固成效
为落实和检查校务公开工作的成效，我们通过以下途径进行监督接受评价，不断调整思路，促进学校各项事业持续健康发展。
1、扎实开展先进性教育活动，促进民主管理学校工作
在区委、区委教育工委的统一部署下，我校于7月—11月认真开展了先进性教育活动。在活动中，学校党、政、工领导班子通过认真学习、分析评议、整改提高几个阶段的工作，针对学校、管理中存在的突出问题，积极推进学校民主管理工作的改善和落实。如广泛征求群众意见，开展与群众谈心活动，共收集到群众意见800多条，梳理归类整理成33条；还组织一些不同类型、不同层次的座谈会，吸收相关群众代表参加，专题研究对突出问题的整改。
2、民主测评
学校领导班子、中层干部年接受了一次教师全员考评；请全校教职工参与评判、打分、以提高干部的责任感和使命感；任课教师每学期接受一次全班学生考评，以提高教师的育人素质和事业心，并且民测结果与期末教育教学综合评估奖励相挂钩，奖励先进，激励后进。
3、接受师生反馈
学校除设校务公开信箱外，还另外设立校长信箱和举报信箱，对学生存在的问题，教师的教学情况，学生或家长通过信箱和热线电话向校长直接反映或陈述自己的观点和想法。
4、定期召开家校沟通会
我校成立了家长委员会，它是家长与学校沟通的桥梁。我校定期每学期召开一次家长会和不定期召开家长委员沟通会，请家长参与监督，使学校的各项工作都能健康稳定、科学有序地快速向前发展。
六、重在实效，全面发展
１、规范了学校管理。推行校务公开的过程，也是学校领导依法治校，依法治教，规范学校管理，接受群众监督的过程。
２、落实了民主监督。实行校务公开，教职工合法的民主权利得到保障。民主监督权切实得到落实，得到教职工的充分理解、支持和配合，教职工从中提高了依法参与学校管理和监督的水平，学校内部管理体制改革得到深化。
３、密切了干群关系。实行校务公开，各项工作都有透明度，职工心中对学校工作都明白，工作积极性得到充分调动，校务公开凝聚了人心，密切了干群关系。
４、增强了群众信任。实行校务公开后，社会对学校收费项目、标准都非常清楚；教师对财务开支心中有数，对学校领导的怀疑消除了；家长参与学校教师教学质量评价的积极性大为提高，增强了群众的信任。
５、推进了学校发展。实行校务公开，浓厚了校园民主空气，激发了全体教职工的办学热情，教师工作责任心不断加强，积极性充分得到调动，学校办学质量、科研水平不断提高。
通过几年的校务公开，增强了我校的工作透明度，保证了“依靠方针”的落实，促进了学校民主管理制度的完善落实，领导工作也得到了教职工的理解和支持，通过校务公开，干群关系密切了，矛盾减少了，教职工的积极性提高了，各项措施得到顺利推进。通过校务公开，有效地遏制了不正之风，有力推进了行风建设和师德建设，我们一定继续努力，为不断提高校务公开工作的质量和民主管理水平，促进我校教育教学工作全面上新的台阶。
万州二中学校民主管理、校务公开检查考核评分细则
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考核内
容及分值
评分标准
分值
扣分
标准
自查
得分
基础工作18分
1、领导重视，纳入党政议事日程，领导机构和工作机构健全，并正常开展了工作；
4分
缺一项
扣1分
4
2、建立了校务公开工作责任制，制定了实施方案，工作措施有力；
4分
未制定
扣2分
4
3、领导班子、领导干部及职能部门按责任制履行了职责；
5分
缺一项
扣3分
5
4、形成了党委（总支、支部）领导、行政全面负责，各相关部门各负其责的工作体制，监督机制健全，校务公开工作全面开展。
5分
缺一项
扣2分
5
主
要
任
务
37
分
1
制
度
健
全
15
分
1
“民主管理示范学校”复查验收自查报告
“民主管理示范学校”复查验收自查报告
开县校务公开领导小组
根据渝校务公开[]1号《关于对重庆市民主管理示范学校复查、抽查验收的通知》精神，我县全面地开展了对重庆市命名的“民主管理示范学校”的复查工作，现将自查情况总结于后：
一、基本情况
全县现有中心校以上各级各类学校165所。其中高完中8所，单设初中40所、小学110所、幼儿园3所，师范进修校、职教中心、成人中专、聋哑校各1所；教师职工队伍1.3万人。
我县从上世纪80年代中期全面建立教代会制度。广大教职工通过教代会行使维护、参与、决策、监督等民主权利。全国教育工会1999年发文《关于推进校务公开的意见》（教工[1999]11号）后，我县县委宣传部、教育局、教育工会联合下发了在全县学校推行校务公开的文件，有力地推进了我县学校民主政治建设的进程，使学校民主管理迈上了新的台阶。1999年11月，重庆市教委、重庆市教育督导室、重庆市教育工会授予郭家初中、桃溪小学“民主管理示范学校”称号；3月，重庆市校务公开领导小组授予开县中学、铁桥中学、德阳初中“民主管理示范学校”称号。
二、自查工作情况
我县把这次对重庆市民主管理示范学校复查、抽查验收工作，做为推进我县教代会、校务公开工作的契机。我们的立足点是促进我县学校的教代会，校务公开工作更深入地全面发展，进一步健全教代会制度，提高教代会工作质量，全面推行校务公开。为此，在全县开展了教代会、校务公开工作的复查、督导工作。
（一）加强复查、督导的领导。为使教代会、校务公开的复查、督导工作顺利地开展，我县成立了由中共开县县委教育工作委员会、开县教育委员会、开县教育工会的领导和县教委有关职能科室组成的“开县教代会、校务公开评估领导小组”。对全县165所学校教代会、校务公开进行评估复查。县委教育工委副书记、教委主任姜伯成同志任组长；教委副主任张文桂同志，县委教育纪工委书记唐开珍同志，县府督学、教育工会主席周国友同志任副组长；县教委人事科副科长杜子碧、教育科长陈香柏、县教育工委办公室主任田世林、教委督导科长孙俊益、教育工会常委左晓明等同志为成员。办公室设在县教育工会，周国友同志任办公室主任；田世林、孙俊益、左晓明同志为成员。
（二）修订制度，完善机制。县校务公开领导小组修订了《开县中小学校校务公开实施办法》、《开县中小学校教代会暂行条例》、《开县中小学工会职责》等制度。各学校整理了教代会、校务公开档案，修订了各校教代会制度实施条例、校务公开实施办法以及教职工考核办法等规章制度。巩固了校长接待日，完善了校务公开“公开栏”。使我县校务公开逐步走上规范化、科学化、制度化的轨道，有效地推进了“民主治校”、“法制法校”的进程。
（三）评估督导，整改结合。县教代会、校务公开评估领导小组，对全县中小学教代会、校务公开工作进行了初步评估。评估的重点放在目前社会上关注教育的重点、热点、难点上，即人事聘任、收费行为、师德师风建设等问题。评估过程中，我们采取了“听”，听学校党政工领导对教代会、校务公开和工会工作的综合报告；“看”，看学校收费公示牌、校务公开栏，教代会、校务公开的会议记录、提案、决议等资料：“访”，访问教职工、学生代表，听取他们的意见等方法步骤进行。经听、看、访，我县学校基本能按照收费公示牌公示的收费标准收费，学校教师岗位聘任、晋级、评优、奖惩等工作，均能做到管理权限公开，办事依据公开，办事程序公开，办事结果公开。全县165所学校均建立教代会制度，全面推进校务公开工作。工会主席基本落实了同级副校级的政治、经济待遇；进入党支部班子的83人，占50.3%;参加校务会、校长办公会的134人，占81.2%；度，162所学校开展了评议学校领导干部工作，评议学校中层以上干部748人；制订校务公开实施细则、办法11；制作中小学收费公示牌165个；办校务公开栏137块。学校工会能承担教代会闭会期间，校务公开常务工作办事机构的任务，校务公开健康有序地运行。
三、教代会、校务公开工作实效
从1983年学校建立教代会制度、1999年推行校务公开工作以来，特别是近5年来， 我县做了大量的工作，取得阶段性成效，探索出了不少成功的经验。促进了学校党风廉政建设、民主政治建设、教代会制度的完善和发展，密切了干群关系，调动了教职工“三育人”的积极性，推动了我县教育教学的改革和发展。
第一，以教代会为基本形式的学校民主管理制度不断完善、发展。我县建立健全教代会制度近二十年了。其间，教代会工作颇有成效，广大教职工通过教代会履行了“维护、参与、决策、监督”四项基本职能。校务公开通过校务公开栏、校情发布会、校长接待日、校园网站等形式，对学校工作实行全面公开，置于广大教职工的监督之下；教职工的知情权、监督权得到扩大和充实。重庆市“民主管理示范学校”——桃溪小学，在学校日常事务中总是坚持广开言路，凡是学校重大决策和方案出台，坚持在校务公开栏上公布，教代会上收集反馈信息，进行修订，交给广大教职工决策。他们在教代会上通过的学校发展、教学改革、职工福利等制度达100余条，由于坚持了“从群众中来，到群众中去”的办法，教职工充分理解，乐于接受，执行效果很好。
重庆市“民主管理示范校”——开县中学，形成了考核、考评的公开、公示的规范性与可操作性相结合的考评体系，构成了学校重大问题的“预告、讨论、通报、公示、评议、决策”的民主治校的基本模式。
我县民主评论干部制度也逐渐完善，已纳入了行政部门考核任用干部的重要依据。某小学原校长、主任利用职权谋取私利，民主评议干部时学校教代会建议免去2人职务。我们专题向原教育局进行汇报，免去了两人职务。
第二，教职工利益得到保障，维护了教职工的合法权利。校务公开是组织教职工通过教代会为基本形式的民主参与、民主管理、民主监督的一种学校民主政治建设的实践。凡是涉及教职工切身利益的事项，都要让教职工了解。他们不但有知情权、发言权，还有决策权。如财务收支、收费、招生、基建、教职工福利分配、教师职称评审、晋级、评优、年度考核等内容。竹溪初中、正坝初中、大进初中等学校在制定教师“优化组织，竞争上岗”方案中，教职工提出了合理竞争，人尽其才，以求学校和谐长远发展等建议，保证了人事制度改革、优化组合的顺利实施。南门初中等学校在教师3%晋级别， 行政采纳了教师解决一线教师的建议，晋级指标全部投放在一线任课教师。今年教育系统人事制度改革中，全县万多名教职工全部受聘，与教育行政签订了新一轮劳动合同。
第三，进一步密切了学校的党群、干群关系，促进了学校的发展和稳定。在推行校务公开前，往往是校长独断专行，任人唯亲，暗箱操作，假公济私，造成各方面关系紧张，严重地影响了学校教育教学质量。然而实行了校务公开以后，领导清白，教职工明白，矛盾减少，气氛融洽了，教职工积极性提高了，各项改革措施得以顺利实施，学校充满活力。大德乡小学原干群关系恶化，许多教职工对学校工作产生误会，告状的不少。我们进行了调查和审计，证明学校领导是清白的，造成问题的原因是学校管理不民主，校务不公开。庚即，学校健全完善了教代会制度，公开了校务，民主评议了干部。现该校教职工精神面貌改变了，教学质量得到提高。为弘扬正气，强化教职工师德师风教育，4月，开县教育工委、教委、教育工会组织了“师德先进事迹巡回报告会”。报告会历时13天，行程1875公里，演讲22场。全县165所学校教师10286人，学生6990人认真听了演讲报告，教师听报告率达92.3%。
第四，教师队伍稳定，教职工“三育人”的积极性有所提高，推进了教育改革和发展。通过校务公开了，让广大教职工对学校的工作变被动接受为主动参与。一方面要让教职工明白个人的工作与学校的大局密不可分，学校的事情也是他们自己的事情；另一方面，学校领导在执行校务公开的过程中，认真听取群众的意见，解决教职工关心的热点问题，尊重教职工参政议政的愿望，使教职工享受主人翁地位。临江镇小学在校务公开中，首先以公开教师特别关注的学校财务热点为突破口，及时在公布栏张榜公布，学校财经接受群众监督，并建立大宗物品采购坚持要有教师代表参与等经费管理制度。教职工增强了对学校领导的信任度，凝聚了教职工的心，教师干劲倍增，出现了前所未有的“团结、忘我、奉献”的群体局面，充分调动了教职工积极性。推行校务公开以来，我县教育教改成果显著，提高了教学质量，加快了开县教育大县向教育强县转化的步伐，全县教育教学质量稳步上升。
我县教代会、校务公开工作虽然取得一定的成绩，但发展还不平衡，离上级和人民的要求还有差距。我们要坚持以“三个代表”的重要思想为指导，坚持全心全意依靠教职工办学的指导方针，将教代会、校务公开工作坚持不懈地抓下去，努力提高学校民主管理的质量，为把开县办成教育强县而作出更大贡献。
10月28日
云台中学校民主管理学校自查报告
云台中学校民主管理学校自查报告
长寿区教委：
我校在大政方针的制定及日常的管理工作中，都充分发杨民主，体现民主治校之精神，充分发挥教职工代表大会的作用。我校主要做好以下几个方面的工作。
一、党政工职责分开，又统一协调。
学校支部非常重视对教代会的领导，将教代会工作纳入重要议事日程，定期进行研究，给以指导，支部书记车明杰分管教代会和工会工作，按照党的路线、方针、政策及工会方针，引导和帮助教代会正确行使职权，拓宽民主管理和民主监督的渠道，积极协调教代会与行政的关系，邀请工会主席参加或列席支部会议。
期工作总结
学校领导和行政职能部门充分尊重工会的法律地位和教代会的民主管理，民主监督权利，工会主席参加校会、校办公会，支持和保障教代会先例各项职权，主动接受教代会的检查，评议和监督，认真落实教代会作出的决定和决议，积极为教代会工作的开展在人力、物力、财力等各方面提供必要的条件和保障。
工会切实承担起教代会工作机构的任务，负责处理好教代会的日常工作，制定了民主工作计划，并落实，执行，工委一班人具有较高的政策理论水平和组织协调能力，保证教代会工作在围绕学校改革发民和涉及职工权益的高层次上的参与，维护行政领导的管理指挥权威。
我校教代会工作已分别纳入学校、党、政、工领导的工作目标责任进行考核。并纳入学校工作的督导检查中。
二、将教代会职权落实实处。
教代会听取并审议学校的年度工作计划，总结财务预决算，讨论审议关系我校建设和教学等方面的重大决策，并作出相应决议。
审议通过教职工奖惩条例，教书育人条例，定编定员方案，职务聘任制、工资、资金分配方案，以及学校的规章制度。
审议决定涉及教职工住房分配方案，公费医疗管理办法，福利基金，勤工俭学经费的使用原则办法及其他有关教职工生活福利的重大事项等。
教代会对学校中层以上领导干部进行民主评议，公正客观地评价并形成书面材料向被评议对象转达评议意见，并将评议结果作为干部嘉奖、处分、免职的重要依据加以落实。
教代会围绕学校教学和涉及职工切身利益等重大问题参政义政，以主人翁精神，认真履行民主管理与监督职权，提出建设性意见。
三、加强工会、教代会的组织建设。
我校按照四年一次换届选举产生教代会及工会成员，实行两会结合，本届工会于是5月按有关文件程序选举产生教代会成员及各专门工委。
我校制定了教代会条例实施细则，建立了比较完整结合我校实际的教代会工作职责，制定了教代会提案审议办法，民主评义干部细则，建立了教代委制度，使学校民主管理网络化。
我校工会有组织，有计划地对教职工代表进行了培训，不断提高职工代表的政策理论水平和参政议政能力，
积极开展我校工运理论调研活动，参加上级工会举办的研讨会，知识竟赛等活动，撰写有实践性的调研文章，
四、严格执行教代会的工作制度。
我校定期召开一年度两次代表大会，会前由党政工共同对会议的中心议题和议程进行研究，做到统一认识、统一计划、统一行动。
教代会召开前功尽1-5周，工会广泛征集提案，学校党部、行政和工会，将会议有关材料发给各代表，组织代表进行讨论，收集意见，并予以修改补充。
在教代会会议期间，校长和有关行政职能部门向大会作工作报告，回答代表的质询，答复代表提出的议案及处理意见、结果；教代会期间，学校支部、行政职能部门、工会和教代会各专门工作定期召开联席会，商讨学校有关重大问题和涉及教职工切身利益的重大事项。
我校教代会的召开，由工会承担召集、会务、文书等工作，并建立有比较完整的文书档案；对教代会的大会文件、提案形成决定和重要规章制度，工会负责对其整理分类归档，统一保存。
综上所述，应该说我校的民主管理工作已落实到实处，职工代表大会制度的实行已具成效，我校的民主氛转越来越浓，群众的民主意识越来越强，完全有理由相信，我校的民主管理会越来越完美，越来越进步。
长寿区云台中学校
5月
第2篇 全县村务公开和民主管理工作的调研报告
县委、县政府：
xx月xx日至xx日，县政协就《县委办公室、县政府办公室关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》的贯彻落实情况进行了调研。一是以乡镇、管理区政协联络组为单位组织调研，县政协副主席、机关办委主任参加，调研了乡镇、管理区村（队）务公开、民主管理工作情况；二是由县政协副主席xx带队，分别调研了xx的村务公开、民主管理工作情况。此次活动调研了xx个村（队），有xx多名县政协委员参加，访问了xx多名村务公开监督小组、民主理财小组成员和村民代表。现将调研情况报告如下。
一、正确估价村（队）务公开、民主管理工作的成绩。
目前，全县村（队）务公开、民主管理工作处在制度和组织已普遍建立起来，一部分村（队）转入规范阶段，一部分村（队）步入轨道阶段的并行的中期阶段。我们在调研中感到，当前农村形势是建国以来最好的时期，主要得益于党的惠农政策，得益于村（队）务公开、民主管理工作的施行。据县经管局介绍，全县村组各类经济问题资金，xx年为xx万元，xx年至xx年为xx万元，xx年施行村务公开、民主管理工作后，当年为xx万元，目前每年只有3万元左右。村（队）务公开、民主管理工作的成绩主要表现在六个方面。
1、村（队）务公开的组织比较健全。
绝大多数村（队）成立了村（队）务公开监督小组、民主理财小组。一些有威信的老党员、老干部作为小组成员，敢于仗义执言，在村（队）务公开、民主管理工作中的作用不可替代。xx村民主理财小组共杜绝不合理开支xx万元，xx村杜绝不合理开支xx万元。
2、村（队）务公开的制度比较完善。
县民政局统一制定了村民自治管理章程，包括xx个工作制度，大多数村做到了制度上墙，并按照制度规定开展工作xx镇在落实已有制度的基础上，出台了农村财务管理xx条，把村务公开纳入年终考核范畴，与奖惩挂钩；对xx名村干部统一实行年度考核，有考核办法，考核结果全镇发文通报。
3、村（队）务公开的内容比较全面。
绝大多数村（队）建立了村（队）务公开专栏，内容涉及政务、事务、财务，以财务为主，组也建立了公开栏。内容比较全面，涉及税费政策、农民负担方案、村组财务收支、村组债务、计划生育、宅基地使用、固定资产处理、粮食直补、良种补贴、救灾救济款物、公益性投资、村一事一议筹资筹劳以及村民关心的其他热点问题cc村第一期公开栏就公开了cc项内容。
4、民主管理的程序比较规范。
一事一议资金的提取和使用、当年收支预决算、村组机动田发包、资产变卖、呆死账处理、村级大型建设等重大事项，大多数村（队）都召集群众代表大会讨论，经2/3以上农户签字同意后才实施xx村事事与群众商量，真正让群众当家作主。xx村小学教学楼年久失修，经建管部门鉴定为d级危房，必须拆除新建。村委会一方面向上级政府积极争取资金，另一方面就筹资问题征求村民意见，在xx%的农户签字同意后，又登门做少数村民的工作，最后高度统一了思想，对缺口部分采取一事一议的办法，按照人平不超过15元的标准筹资xx管理区前进队严格实行队级事务一事一议，由理事会组织实施，只要是职工共同承担的开支费用，全部采取一事一议的办法。清洗沟渠、架设高压汞灯以及队里的其他公益事业，都是理事会开会决定、组织实施，并将开支情况张榜公布。
5、民主理财小组履行职责比较到位。
村（队）级财务凭证，都有经办人签字，有事由，有村（队）负责人签字，有民主理财小组集体审查并盖章xx村村主任建房，村干部集体放了一挂鞭贺新，条据被村民民主理财小组清出退回xx村接待市农科所专家，买了两包精白沙烟，反复向村民民主理财小组解释，才予以报销xx村每一笔开支都是采取会签制，要有经办人签名，写明开支事由，所有的村干部签字后，再由村民民主理财小组审核盖章入账。
6、村（队）务公开、民主管理的效果比较明显。
一是减轻了农民负担，减少了乱开支。民主理财小组对集体各项收支实行全方位监控，抵制了乱收费，减轻了农民负担；审查了财务凭证，减少了乱开支。二是部分干部的群众观念、法制观念和政策观念得到了极大增xx。村做到了村民代表依法“海选”产生，坚持了村干部年度述职评议制度，坚持了大事民主决策制度，液化气站拍卖由xx万元卖到了xx万元，群众对村干部十分满意，作为县城近郊村，几年来无一例上访案件xx村对机动田公开拍卖，每亩租金由xx元拍卖到了xx元，群众对村干部没有不称赞的。三是保证了农民的知情权、决策权、参与权和监督权。大家反映，村（队）务公开、民主管理工作开展以来，群众扯皮的少了，上访的少了，党群关系改善了，干群关系改善了，干部清白了，群众清楚了xx村的大小事情都是民主决策，修建严中渠大桥、鲁鲁湖电排，都是召开了村民代表大会举手表决通过的；修建村委会至。。。的水泥公路，召开了两次村民代表大会讨论，最后到会的xx名村民代表，有47名赞同，这条公路于6月建成通车；在排涝服务费、水利以资代劳的决策中，户主的签字率在xx%以上xx村现在无债务，无债权，有现金积累3万余元，群众对村干部非常满意。
二、正视村（队）务公开、民主管理工作存在的问题。
目前，全县村（队）务公开、民主管理工作存在的主要问题是：宣传发动不够深入，领导认识不够统一，公开内容不够全面，公开时间不够及时，决策程序不够规范，工作进展不够平衡。存在“重形式，轻内容；重一般，轻热点；重财务，轻政务；重事务，轻程序；重事后，轻事前；重公开，轻反馈；重一时，轻一贯”的问题。存在的问题具体表现在十二个方面。
1、各项工作制度明显滞后，内容不完善。
县民政局统一制定的xx个工作制度和村规民约，是xx月出台的，有些提法要修订，如“两个文明”、“村提留”、“乡镇统筹”、“村会计”等。
2、主要工作制度和重要事项群众知晓面窄。
村务公开制度、村民民主理财制度、村规民约、村务公开监督小组成员、村民民主理财小组成员等在会议室一挂，群众不知道。有的村制度也没有上墙，如xx村、xx村、xx村、xx村。
3、村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员。
不是村民推选的xx村村务公开监督小组、民主理财小组成员没有经过村民推选。因为外出务工人员增多，有的村增补村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员未经过推选程序，而是由村（队）安排，如xx镇大军xx村、xx村的村务公开监督小组组长由支部书记兼任，自己监督自己。
4、村民议事会、村民代表会成员不固定，未实行常任制。
村民议事会、村民代表会讨论村级事务，今天是这几个人来，明天换成那几个人来，如xx村。调整增补其成员未经过推选程序，如xx村。
5、固定村务公开栏不固定，标准不高。
xx村经济状况较差，村委会办公地点在支部书记家里，上级来检查，就把村务公开的内容写在白纸上，贴在墙上，没有长期性，xx村、xx村第一期公开栏就是几张纸贴在墙上。xx村、xx村的公开栏分成几处，不集中，笔迹不能持久保存。
6、村财务公开不及时。
xx村、xx村的财务是一年一审，一年一公开。文件规定：一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。
7、财务公开不够明细具体。
xx村群众反映，财务公开比较笼统，有些支出只有一个总数xx区清水队群众要求，杂工和水利资金的公开应该具体。中办发17号文件规定：所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。
8、公开的内容不全面。
如村干部工资、村干部年度考核情况，这次调研的24个村没有一个村公开xx村的血防项目资金没有公开。
9、村务公开、民主管理档案不全，有的没有记录。
部分村的民主管理会议一年一次，会议记录随记随丢，村务公开的内容没有存档xx村没有记录。
10、收款收据白条入账现象比较普遍，不符合财务管理规定。
11、有的村还没有起步。
xx村的村务公开、民主管理工作是无监督组织、无管理制度、无公开专栏、无操作办法。
12、对已出现的问题处理追究未到位。特别是对已离任的村组干部的经济挪用问题没有处理到位。
村（队）务公开、民主管理工作已施行八年，还存在上述突出问题，形势不容乐观。
三、工作建议。
实行村务公开和民主管理，是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众根本利益的具体体现；是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容；是顺利推进农村改革和发展，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。
党的十六大明确要求：健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。党的十六届四中全会强调：坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。
因此，我们要把村（队）务公开、民主管理作为民主政治建设的根本制度来坚持，健全和完善村（队）务公开、民主管理工作制度，切实保障群众选举权、决策权、管理权。做到精心组织引导，保障群众选举权；细化议事规则，保障群众决策权；紧抓关键环节，保障群众管理权。以制度保证“权力在阳光下运作”，让村民从村务的旁观者、上访者变成决策者、管理者和监督者。
加大督办力度，推动村（队）务公开、民主管理工作制度化。加强检查，解决存在的各种问题，村（队）务公开、民主管理工作要做到“八个必须”。
（1）必须修订工作制度、村（队）规民约，完善内容，做到与时俱进。
（2）重要工作制度必须在公开栏内永久性公开。村（队）务公开监督小组和民主理财小组成员、村（队）务公开制度、民主理财制度
第3篇 村务公开和民主管理工作报告
我区的村务公开和民主管理工作以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《村委会组织法》和中办发17号、浙村发〔20*〕2号文件为依据，按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路，进一步健全和完善各项制度，把村务公开和民主管理全面推向深入。不断增强了基层党组织的执政能力建设，大力促进了基层民主政治和法制建设，健全了基层自治组织和民主管理制度，完善了公开办事制度，保证了人民群众“依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”的要求，有效的促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。根据浙村发[20*]3号文件精神,认真对照工作要求,在全区开展了一次自查活动,现将自查情况汇报如下:
一、村务公开和民主管理初见成效。
从20*年10月初开始，通过一年多来的走访调研、制定计划、出台文件、召开会议等工作形式，以第七届村级组织换届为有利契机，在我区抛起了村务公开和民主管理工作新高潮，村务公开和民主管理制度日益受到广大群众的拥护和好评。
目前全区七个乡镇172个行政村，依法推选产生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法产生村务公开监督小组1337人，在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组752人，设立村务公开栏218个，意见箱212只，进一步落实了财务逐项逐笔公开、重大事项落实一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、落实了村级班子民主听证（恳谈）会制度、建立了村民自治章程。通过村务公开和民主管理的推进，基本达到了预期目标。与推进村务公开和民主管理前相比有了明显的进步，受到广大村民的欢迎和支持，上访明显减少，有力的维护了社会稳定。
（一）加强领导、组织健全
健全完善村务公开和民主管理制度是适应当前农村发展新形势，推进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。一年多来，在各级党委政府的高度重视下，进一步建立健全了组织机构，明确了工作职责，提高村务公开和民主管理水平。
一是各乡镇在领导干部调动后，及时调整、补充村务公开和民主管理领导体制和工作机制人员，确保村务公开和民主管理的延续性。
二是乡镇党委、政府逐步意识到村务公开和民主管理是一项长期而艰苦的工作任务，事关本区域农村稳定和经济发展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落实。
三是在村级班子换届过程中，通过宣传引导，严格落实村委会和村民代表的依法产生，为今后三年推进我区村务公开和民主管理奠定基础。在选举中民政局与组织部始终把村务公开和民主管理贯穿于整个过程。推选了一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥作用的优秀人员进入村委会；另一方面通过提倡和引导党员依法推选为村民代表，使村民代表充分体现了先进性和民主性。
四是换届结束蟀凑眨ㄎ馕20*]35号）文件要求，及时调整和充实了村务监督和民主理财小组人员，并代表村民严格履行职责，依法开展工作。
（二）明确职责、完善机制
一是在选举过程中紧紧围绕村务公开和民主管理提出的要求，按照吴委发[20*]35号文件精神和各自职责依法指导，选举产生了村委会成员606名（主任171人、副主任59人、委员数376人），基本符合民心、民意，体现了村委会选举的民主性。
二是进一步明确了成员单位职责，民政部门积极发挥组织作用，及时掌握新班子成员贯彻落实村务公开和民主管理工作动态，加强沟通和协调；组织部门组织村支书的培养教育（6月10日—6月15日对村支书进行民主法制和村务公开和民主管理培训），抓好年底村干部民主评议、奖惩等新机制的出台；纪委加强对推进村务公开和民主管理工作的督促、检查力度；各乡镇根据区委、区政府的要求，对新调入领导小组和成员单位明确职能。如在选举前埭溪镇对思想不重视，工作不落实的村干部进行谈话，推进了工作进展；各乡镇农经办对依法选举产生的村财会人员、民主理财小组部分人员举办了培训班（换届后新进入的人员已列入今年下半年培训计划）；财政站、农经办、村级财务指导服务中心利用今年村级班子换届选举，全面开展了对172个村的村干部任期届满进行了财务审计工作，促进了村级财务的规范化建设。
（三）健全制度、规范管理
1、进一步完善了村务公开制度。推进村务公开和民主管理以来，
一是完善了村务公开的内容；
二是规范了村务公开的形式、时间和基本程序。各村都在便于群众观看的地方设立了村务公开栏，财务公开表由村级财务指导中心落实专人张贴。从*年7月1日起，各乡镇在总结前阶段村务公开和民主管理的基础上，根据各村实际情况，进一步落实和规范财务逐项逐笔公开。一般的村务做到每月公开一次，重大事项做到一事一公开；如道场乡道场浜村按照村民代表的要求换届前对财务进行了重新审计，张贴公布后村民比较满意。各村在建立村务公开栏的同时，都设立了意见箱和举报电话。
2、进一步规范了民主决策机制。换届后对新班子成员提出了新的工作要求：
一是推进了村级民主决策，全区94％的村已实行了重大事项一事一议民主决策，落实了行政村重大事项向党委政府报告制度，便于党委、政府加强督促和指导；
二是全区已基本落实了村级事务经村民代表民主决策，由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定，由村党组织、村委会组织实施村民民主决策事项的办理。并完善了决策责任追究制。如埭溪镇的观石村因村办公用房破旧，在换届后依法经村民代表民主决策，同意今年建造，并报镇党委备案，受到村民的一致好评。
3、进一步完善了民主管理制度。
一是推进了村级事务民主管理，建立了依法按章治理村务能力，结合浙江省关于印发《20*年全省村务公开和民主管理工作要点》的通知（浙村发〔20*〕2号文件），由区民政局重新拟定了吴兴区村民自治章程，供乡镇、村制订参考依据，各乡镇结合区村民自治章程进一步修订和完善了村级事务民主管理的有关规章制度。埭溪镇已出台《关于加强村级财务管理的若干规定》，道场乡出台了《村级财务管理具体实施办法》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度具体操作要求和标准》，环渚乡把各项制度汇编成册下发到村；
二是强化了村级财务管理，建立健全了财务审批制度、现金结账制、备用金制度等八大项财务制度和相关规定。同时为规范和节约村级日常开支，对村干部开支标准特别是业务招待费作出了统一规定；通过各乡镇检查来看，普遍比上年同期下降了25%左右。
三是规范了农村集体财务收支审批程序，换届前有80％的村支出是经村民主理财小组先审核，再审批支出、报账，从20*年7月1日起所有行政村的财务支出必须经村民主理财小组集体审核同意签字后方可入账。
4、进一步强化了村务管理的监督制约机制。推行村务公开以来，
一是加强了对农村集体财务的审计监督。在村级财务审计工作由乡镇农经和村级财务指导服务中心负责监督审计的基础上，有的乡镇专门建立了镇管干部经济责任审计领导小组和审计工作小组（如道场乡、织里镇、埭溪镇）。目前，七个乡镇都明确规定对任期届满和离任干部都必须进行审计；
二是推行民主评议村干部工作制度。基本落实了村级民主听证（恳谈）会制度，要求村“两委会”全体成员对分管工作和自身建设等情况进行述职述廉，以及对村务公开和民主管理工作执行情况进行汇报，接受群众监督。民主评议以群众是否满意作为衡量干部是否合格的标准，考核结果与村干部使用和工资标准直接挂钩，去年底76％的村进行了民主听证（恳谈）会制度；
三是各乡镇建立和完善了村干部的激励约束制度，研究制订了村干部季（年）度工作实绩考核细则。
（四）、加强督察、总结提高
推进村务公开和民主管理是农村民主政治建设的的一项长期任务，只有不断通过检查、督促、完善的方法，才能逐步规范民主法治村建设。同时经常督促和指导乡镇领导小组人员提高对村务公开和民主管理认识，促进乡镇党委、政府以及村干部在思想上引起高度重视，转变了以往的为难想法，深刻认识到村务公开和民主管理是当前和今后农村工作的一项重要任务，能否贯彻落实直接影响到基层民主政治建设的推进、农村稳定和经济发展，只有通过督促检查，不断完善和纠正工作中的不足之处，才能巩固村务公开和民主管理工作的成果。
二、对照要求，正视目前存在的问题。
虽然我区村务公开和民主管理工作取得了一定的成效，但对照上级文件精神，还是有一定不足，主要存在以下问题：
一是少数乡（镇）党委、政府对推进村务公开和民主管理工作思想上没有引起足够重视，忙于事务性工作，满足于“领导小组有了，人员落实了，依法产生了村务公开监督小组和民主理财小组，公开栏建起来了”，但在落实督查上缺乏一抓到底的决心和恒心；
二是少数新进班子的村干部对抓村务分开和民主管理意识还不够强，缺乏对村务公开和民主管理的重要性、必要性和规范性操作的认识；
三是财务逐项逐笔公开还不够规范，少数村还存在着公开到二级课目的现象；
四是重大事项民主决策程序还不够完善和规范，在检查中有的记录不全、有的无记录；
五是少数村“二委会”年底民主听证（恳谈）会在落实上还有走过场的现象，少数乡镇也没有及时指派有关人员参加；
六是村民自治章程还不够完善，少数村没有经村民代表大会讨论，缺乏法律依据，而且也不够统一规范。
七是部分村迟到理财小组人员工作业务水平较低，没有很好地发挥民主理财作用，存在形式主义现象。
八是部分村涉及到村集体资金划拨开办企业问题。
目前全区共有3个乡镇8个行政村开办企业，共涉及村集体资金划拨268万元，部分企业未经村民民主决策，同时缺少对这些企业的监督。
三、下一步的建议和措施。
今年和今后一个时期，我区的村务公开和民主管理工作，要在区委、区政府的领导下，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面贯彻落实中办17号文件、区委20*年35号文件，围绕保障群众民主权利，构建和谐社会、“平安吴兴”的目标，突出重点，把握关键，进一步推动村务公开和民主管理工作取得新的进展：
一是要着眼于农村工作大局，把推进村务公开和民主管理与促进农村的改革发展稳定结合起来；
二是要着眼于维护农民的切身利益，认真解决群众最关心的问题，
三是要着眼于发挥农民群众的主体作用，广泛动员群众参与村务公开和民主管理，
四是要着眼于推进健全和完善村务公开和民主管理规范化、程序化，加强制度建设，在推进和完善村民自治的过程中，提高村务公开和民主管理水平。
(一)、巩固成果、健全长效机制。
进一步加大督察力度，使各乡镇要尽快建立健全村务公开和民主管理长效管理机制，由纪委、组织、民政、农业、政法组成长效管理机构，组长由组织委员担任，负责本乡镇村务公开和民主管理具体指导、检查和落实，要求每年组织不少于二次的自查工作，及时总结经验教训，以提高和巩固村务公开和民主管理成果。
（二）、加强领导、强化组织保证。
各乡镇党委、政府要进一步重视村务公开和民主管理工作，防止出现虎头蛇尾的现象。党政一把手要经常支持、过问、督查村务公开和民主管理，一级抓一级，层层抓落实，确保村务公开和民主管理在真正意义上得到贯彻落实。
（三）、抓好督察、促进村务公开的规范。
区农林发展局和各乡镇村级财务服务指导中心，组织、督查、纠正、指导少数村在财务上存在的问题，克服公布到二级账目的现象。有条件的乡镇，每季组织一次检查和讲评，减少因财务公开不及时、透明度不高而引发村民上访的现象，确保基层政权的稳定。
对推进重大事项民主决策有阻力的村的主要领导，乡镇长效管理机构要及时掌握了解情况，坚决纠正存在的问题，确保民主管理得到公正、公平、公开的贯彻实施。并建议乡镇统一建立重大事项民主决策记录本，作为检查和考评的依据。
纪委、组织部门要加强对民主听证（恳谈）会的督查和指导，乡镇党委、政府要及时指派有关人员参加村民主听证（恳谈）会，并建立统一规范的记录本，以促进和提高村级民主政治建设的落实。
积极探索有效手段，加强对村级企业的监督管理力度，使这些企业在壮大村集体经济的同时，严格依法经营，从而避免由此产生的新的农村社会矛盾，更好地维护社会的稳定。
（四）加强指导、提高业务水平
区农林局联系各乡镇，结合各地工作实际，定期开展村民主理财小组组长的业务培训，使他们及时掌握上级关于村级财务管理的制度、规定，进一步提高他们的工作业务能力，更好更深入的参与村民主管理中，真正体现民主管理、民主决策。
（五）建章立制、确保落实
区村务公开和民主管理指导小组办公室及时协同有关部门共同起草出台了《村民自治章程蓝本》，作为乡镇、村制订时的参考依据，各乡镇要及时督促指导村制订村民自治章程，作为新一届村委会依法履行职责的依据。村民自治章程必须经村民代表讨论同意后，方可执行。同时，要各乡镇各搞一个村务公开和民主管理的示范村，统一规范公开栏、党务、村务、财务记录本，建立民主决策记录本、工程招投标记录本、民主听证恳谈会记录本，确保民主与法制在我区得到全面贯彻落实。
第4篇 村务公开和民主管理的自查报告
我区的村务果然和_____办理工作以“三个代表”紧张思维和党的十六大精神为教导，以《村委会构造法》和中办发17号、浙村发〔20xx〕2号文件为根据，根据“典范、立异、进步、落实”的根本思路，进一步健康和美满各项轨制，把村务果然和_____办理周全推向深切。连续加强了基层党构造的在朝本领构筑，大力大举增进了基层_____政治和法制构筑，健康了基层自治构造和_____办理轨制，美满了果然办事轨制，包管了人民大众“依法直接利用_____权力，办理基层大家事件和公益奇迹，对干部履行_____监督”的要求，有效的增进农村社会主义精神文明、政治文明和精神文明和谐成长。根据浙村发[20xx]3号文件精神,当真比较工作要求,在全区展开了一次自查活动,现将自查环境报告请教以下:
1、村务果然和_____办理初见结果。
从20xx年10月初入手下手，经过议定一年多来的访问调研、订定筹划、出台文件、召开集会等工作式样，以第七届村级构造换届为有益契机，在我区抛起了村务果然和_____办理工作新高涨，村务果然和_____办理轨制日趋遭到广大大众的附和和好评。
如今全区七个乡镇172个行政村，依法推举产生了6320名村民代表（此中男5586人、女734人），在村民代表中依法产生村务果然监督小组1337人，在村务监督小组内依法推举产生_____理财小组752人，建立村务果然栏218个，定见箱212只，进一步落实了财务逐项逐笔果然、庞大事变落实一事一议轨制、财务报销经村_____理财小组事前考核签字、落实了村级班子_____听证（恳谈）会轨制、建立了村民自治章程。经过议定村务果然和_____办理的促成，根本到达了预期目标。与促成村务果然和_____办理前比拟有了明显的进步，遭到广大村民的欢迎和赞成，上访明显裁减，有力的保护了社会巩固。
（一）加强带领、构造健康
健康美满村务果然和_____办理轨制是适该当前农村成长新局势，促成农村社会主义精神文明、政治文明和精神文明和谐成长的必要。一年多来，在各级党委当局的高度珍视下，进一步建立健康了构造机构，明了了工作职责，进步村务果然和_____办理程度。一是各乡镇在带领干部变动后，及时调整、补充村务果然和_____办理带领系统体例和工作机制人员，确保村务果然和_____办理的连续性。二是乡镇党委、当局渐渐意想到村务果然和_____办理是一项长期而艰苦的工作任务，事关本地区农村巩固和经济成长的大事，只有常抓不懈，才华有始有终抓好落实。三是在村级班子换届进程中，经过议定宣扬指导，严厉落实村委会和村民代表的依法产生，为今后三年促成我区村务果然和_____办理奠定根本。在推举中民政局与构造部始终把村务果然和_____办理贯穿于全部进程。推举了一些热忱于村级事件成长、大众公认度高、长于阐扬效用的优秀人员进入村委会；另外一方面经过议定倡导和指导党员依法推举为村民代表，使村民代表富裕表现了进步性和_____性。四是换届结束后根据（吴委发[20xx]35号）文件要求，及时调整和富裕了村务监督和_____理财小组人员，并代表村民严厉践诺职责，依法展开工作。
第5篇 村务公开和民主管理自查报告
加强领导、明确职责、巩固成效、建立长效、全面推进我区村务公开和民主管理工作进程
我区的村务公开和民主管理工作以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《村委会组织法》和中办发17号、浙村发〔XX〕2号文件为依据，按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路，进一步健全和完善各项制度，把村务公开和民主管理全面推向深入。不断增强了基层党组织的执政能力建设，大力促进了基层民主政治和法制建设，健全了基层自治组织和民主管理制度，完善了公开办事制度，保证了人民群众“依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”的要求，有效的促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。根据浙村发[XX]3号文件精神,认真对照工作要求,在全区开展了一次自查活动,现将自查情况汇报如下:
一、村务公开和民主管理初见成效。
从XX年10月初开始，通过一年多来的走访调研、制定计划、出台文件、召开会议等工作形式，以第七届村级组织换届为有利契机，在我区抛起了村务公开和民主管理工作新高潮，村务公开和民主管理制度日益受到广大群众的拥护和好评。
目前全区七个乡镇172个行政村，依法推选产生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法产生村务公开监督小组1337人，在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组752人，设立村务公开栏218个，意见箱212只，进一步落实了财务逐项逐笔公开、重大事项落实一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、落实了村级班子民主听证（恳谈）会制度、建立了村民自治章程。通过村务公开和民主管理的推进，基本达到了预期目标。与推进村务公开和民主管理前相比有了明显的进步，受到广大村民的欢迎和支持，上访明显减少，有力的维护了社会稳定。
（一）加强领导、组织健全
健全完善村务公开和民主管理制度是适应当前农村发展新形势，推进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。一年多来，在各级党委政府的高度重视下，进一步建立健全了组织机构，明确了工作职责，提高村务公开和民主管理水平。一是各乡镇在领导干部调动后，及时调整、补充村务公开和民主管理领导体制和工作机制人员，确保村务公开和民主管理的延续性。二是乡镇党委、政府逐步意识到村务公开和民主管理是一项长期而艰苦的工作任务，事关本区域农村稳定和经济发展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落实。三是在村级班子换届过程中，通过宣传引导，严格落实村委会和村民代表的依法产生，为今后三年推进我区村务公开和民主管理奠定基础。在选举中民政局与组织部始终把村务公开和民主管理贯穿于整个过程。推选了一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥作用的优秀人员进入村委会；另一方面通过提倡和引导党员依法推选为村民代表，使村民代表充分体现了先进性和民主性。四是换届结束后按照（吴委发[XX]35号）文件要求，及时调整和充实了村务监督和民主理财小组人员，并代表村民严格履行职责，依法开展工作。
（二）明确职责、完善机制
一是在选举过程中紧紧围绕村务公开和民主管理提出的要求，按照吴委发[XX]35号文件精神和各自职责依法指导，选举产生了村委会成员606名（主任171人、副主任59人、委员数376人），基本符合民心、民意，体现了村委会选举的民主性。二是进一步明确了成员单位职责，民政部门积极发挥组织作用，及时掌握新班子成员贯彻落实村务公开和民主管理工作动态，加强沟通和协调；组织部门组织村支书的培养教育（6月10日—6月15日对村支书进行民主法制和村务公开和民主管理培训），抓好年底村干部民主评议、奖惩等新机制的出台；纪委加强对推进村务公开和民主管理工作的督促、检查力度；各乡镇根据区委、区政府的要求，对新调入领导小组和成员单位明确职能。如在选举前埭溪镇对思想不重视，工作不落实的村干部进行谈话，推进了工作进展；各乡镇农经办对依法选举产生的村财会人员、民主理财小组部分人员举办了培训班（换届后新进入的人员已列入今年下半年培训计划）；财政站、农经办、村级财务指导服务中心利用今年村级班子换届选举，全面开展了对172个村的村干部任期届满进行了财务审计工作，促进了村级财务的规范化建设。
（三）健全制度、规范管理
1、进一步完善了村务公开制度。推进村务公开和民主管理以来，一是完善了村务公开的内容；二是规范了村务公开的形式、时间和基本程序。各村都在便于群众观看的地方设立了村务公开栏，财务公开表由村级财务指导中心落实专人张贴。从XX年7月1日起，各乡镇在总结前阶段村务公开和民主管理的基础上，根据各村实际情况，进一步落实和规范财务逐项逐笔公开。一般的村务做到每月公开一次，重大事项做到一事一公开；如道场乡道场浜村按照村民代表的要求换届前对财务进行了重新审计，张贴公布后村民比较满意。各村在建立村务公开栏的同时，都设立了意见箱和举报电话。
2、进一步规范了民主决策机制。换届后对新班子成员提出了新的工作要求：一是推进了村级民主决策，全区94％的村已实行了重大事项一事一议民主决策，落实了行政村重大事项向党委政府报告制度，便于党委、政府加强督促和指导；二是全区已基本落实了村级事务经村民代表民主决策，由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定，由村党组织、村委会组织实施村民民主决策事项的办理。并完善了决策责任追究制。如埭溪镇的观石村因村办公用房破旧，在换届后依法经村民代表民主决策，同意今年建造，并报镇党委备案，受到村民的一致好评。
3、进一步完善了民主管理制度。一是推进了村级事务民主管理，建立了依法按章治理村务能力，结合浙江省关于印发《XX年全省村务公开和民主管理工作要点》的通知（浙村发〔XX〕2号文件），由区民政局重新拟定了吴兴区村民自治章程，供乡镇、村制订参考依据，各乡镇结合区村民自治章程进一步修订和完善了村级事务民主管理的有关规章制度。埭溪镇已出台《关于加强村级财务管理的若干规定》，道场乡出台了《村级财务管理具体实施办法》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度具体操作要求和标准》，环渚乡把各项制度汇编成册下发到村；二是强化了村级财务管理，建立健全了财务审批制度、现金结账制、备用金制度等八大项财务制度和相关规定。同时为规范和节约村级日常开支，对村干部开支标准特别是业务招待费作出了统一规定；通过各乡镇检查来看，普遍比上年同期下降了25%左右。三是规范了农村集体财务收支审批程序，换届前有80％的村支出是经村民主理财小组先审核，再审批支出、报账，从XX年7月1日起所有行政村的财务支出必须经村民主理财小组集体审核同意签字后方可入账。
4、进一步强化了村务管理的监督制约机制。推行村务公开以来，一是加强了对农村集体财务的审计监督。在村级财务审计工作由乡镇农经和村级财务指导服务中心负责监督审计的基础上，有的乡镇专门建立了镇管干部经济责任审计领导小组和审计工作小组（如道场乡、织里镇、埭溪镇）。目前，七个乡镇都明确规定对任期届满和离任干部都必须进行审计；二是推行民主评议村干部工作制度。基本落实了村级民主听证（恳谈）会制度，要求村“两委会”全体成员对分管工作和自身建设等情况进行述职述廉，以及对村务公开和民主管理工作执行情况进行汇报，接受群众监督。民主评议以群众是否满意作为衡量干部是否合格的标准，考核结果与村干部使用和工资标准直接挂钩，去年底76％的村进行了民主听证（恳谈）会制度；三是各乡镇建立和完善了村干部的激励约束制度，研究制订了村干部季（年）度工作实绩考核细则。
（四）、加强督察、总结提高
推进村务公开和民主管理是农村民主政治建设的的一项长期任务，只有不断通过检查、督促、完善的方法，才能逐步规范民主法治村建设。同时经常督促和指导乡镇领导小组人员提高对村务公开和民主管理认识，促进乡镇党委、政府以及村干部在思想上引起高度重视，转变了以往的为难想法，深刻认识到村务公开和民主管理是当前和今后农村工作的一项重要任务，能否贯彻落实直接影响到基层民主政治建设的推进、农村稳定和经济发展，只有通过督促检查，不断完善和纠正工作中的不足之处，才能巩固村务公开和民主管理工作的成果。
二、对照要求，正视目前存在的问题。
虽然我区村务公开和民主管理工作取得了一定的成效，但对照上级文件精神，还是有一定不足，主要存在以下问题：
一是少数乡（镇）党委、政府对推进村务公开和民主管理工作思想上没有引起足够重视，忙于事务性工作，满足于“领导小组有了，人员落实了，依法产生了村务公开监督小组和民主理财小组，公开栏建起来了”，但在落实督查上缺乏一抓到底的决心和恒心；二是少数新进班子的村干部对抓村务分开和民主管理意识还不够强，缺乏对村务公开和民主管理的重要性、必要性和规范性操作的认识；三是财务逐项逐笔公开还不够规范，少数村还存在着公开到二级课目的现象；四是重大事项民主决策程序还不够完善和规范，在检查中有的记录不全、有的无记录；五是少数村“二委会”年底民主听证（恳谈）会在落实上还有走过场的现象，少数乡镇也没有及时指派有关人员参加；六是村民自治章程还不够完善，少数村没有经村民代表大会讨论，缺乏法律依据，而且也不够统一规范。七是部分村迟到理财小组人员工作业务水平较低，没有很好地发挥民主理财作用，存在形式主义现象。八是部分村涉及到村集体资金划拨开办企业问题。目前全区共有3个乡镇8个行政村开办企业，共涉及村集体资金划拨268万元，部分企业未经村民民主决策，同时缺少对这些企业的监督。
三、下一步的建议和措施。
今年和今后一个时期，我区的村务公开和民主管理工作，要在区委、区政府的领导下，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面贯彻落实中办17号文件、区委XX年35号文件，围绕保障群众民主权利，构建和谐社会、“平安吴兴”的目标，突出重点，把握关键，进一步推动村务公开和民主管理工作取得新的进展：一是要着眼于农村工作大局，把推进村务公开和民主管理与促进农村的改革发展稳定结合起来；二是要着眼于维护农民的切身利益，认真解决群众最关心的问题，三是要着眼于发挥农民群众的主体作用，广泛动员群众参与村务公开和民主管理，四是要着眼于推进健全和完善村务公开和民主管理规范化、程序化，加强制度建设，在推进和完善村民自治的过程中，提高村务公开和民主管理水平。
(一)、巩固成果、健全长效机制。
进一步加大督察力度，使各乡镇要尽快建立健全村务公开和民主管理长效管理机制，由纪委、组织、民政、农业、政法组成长效管理机构，组长由组织委员担任，负责本乡镇村务公开和民主管理具体指导、检查和落实，要求每年组织不少于二次的自查工作，及时总结经验教训，以提高和巩固村务公开和民主管理成果。
（二）、加强领导、强化组织保证。
各乡镇党委、政府要进一步重视村务公开和民主管理工作，防止出现虎头蛇尾的现象。党政一把手要经常支持、过问、督查村务公开和民主管理，一级抓一级，层层抓落实，确保村务公开和民主管理在真正意义上得到贯彻落实。
（三）、抓好督察、促进村务公开的规范。
区农林发展局和各乡镇村级财务服务指导中心，组织、督查、纠正、指导少数村在财务上存在的问题，克服公布到二级账目的现象。有条件的乡镇，每季组织一次检查和讲评，减少因财务公开不及时、透明度不高而引发村民上访的现象，确保基层政权的稳定。
对推进重大事项民主决策有阻力的村的主要领导，乡镇长效管理机构要及时掌握了解情况，坚决纠正存在的问题，确保民主管理得到公正、公平、公开的贯彻实施。并建议乡镇统一建立重大事项民主决策记录本，作为检查和考评的依据。
纪委、组织部门要加强对民主听证（恳谈）会的督查和指导，乡镇党委、政府要及时指派有关人员参加村民主听证（恳谈）会，并建立统一规范的记录本，以促进和提高村级民主政治建设的落实。
积极探索有效手段，加强对村级企业的监督管理力度，使这些企业在壮大村集体经济的同时，严格依法经营，从而避免由此产生的新的农村社会矛盾，更好地维护社会的稳定。
（四）加强指导、提高业务水平
区农林局联系各乡镇，结合各地工作实际，定期开展村民主理财小组组长的业务培训，使他们及时掌握上级关于村级财务管理的制度、规定，进一步提高他们的工作业务能力，更好更深入的参与村民主管理中，真正体现民主管理、民主决策。
（五）建章立制、确保落实
区村务公开和民主管理指导小组办公室及时协同有关部门共同起草出台了《村民自治章程蓝本》，作为乡镇、村制订时的参考依据，各乡镇要及时督促指导村制订村民自治章程，作为新一届村委会依法履行职责的依据。村民自治章程必须经村民代表讨论同意后，方可执行。同时，要各乡镇各搞一个村务公开和民主管理的示范村，统一规范公开栏、党务、村务、财务记录本，建立民主决策记录本、工程招投标记录本、民主听证恳谈会记录本，确保民主与法制在我区得到全面贯彻落实。
第6篇 村务公开民主管理示范单位创建活动总结报告
村务公开民主管理示范单位创建活动总结报告
**镇属于半山区镇，总人口2.xxxx，镇域面积6xxxx公里，所辖1xxxx行政村。近年来，**镇党委高度重视村务公开和民主管理工作，建立健全五项机制，抓好五个结合，不断加大村务公开和民主管理力度。今年3月28日平谷区村务公开民主管理工作会议后，镇党委召开了党委扩大会、农村支部书记和副书记会议，传达区委会议精神，并做出具体的安排部署，进一步加强村务公开民主管理工作，促进农村社会稳定，推进社会主义新农村建设。
一、采取的主要做法
（一）建立五项机制，强化制度保障
一是建立指导培训机制，夯实工作基础。为了抓好农村干部、村民代表这支村务公开、民主管理的骨干队伍建设，我镇制订了指导培训计划，定期对农村干部和村民代表进行培训。每月召开一次农村党支部副书记会议，两个月召开一次农村支部书记会，对村干部以会代训。每季度对村务公开相关人员进行一次业务培训，半年一次农村两委干部培训班，一年一次村民代表集中培训。培训内容因人因事有所侧重，提高了村务公开、民主管理的水平。
二是建立监督制约机制，保证工作质量。
我们对村务公开实行三个层次的监督。第一是村务监督理财小组的内部监督。财务帐目每次公开内容都必须先经过村理财小组审查、同意签字并经监督小组认可后才能公布，第二是群众监督。通过在公开栏附近建立意见箱、监督电话，畅通上下对话和沟通的渠道，接受群众的监督。第三是党委监督。我们成立了党委、人大、纪委为主的村务公开监督小组，实行“季查”制度，每季度一次拉练检查。检查村务公开的内容是否真实准确、公开的项目是否全面具体、公开的时间是否及时、公开的程序是否符合规定、公开栏是否规范整洁、是否在《村务公开工作手册》上作了纪录，检查结果由双方签字，作为年终考核依据。
三是建立责任追究机制，促进有序开展。
通过建立谈话制度、诫勉制度、民主测评制度、责任追究制度，进一步加强农村干部教育管理，推动村务公开民主管理工作。我们利用每年两次的村民代表会，对农村两委班子和村干部进行测评。对群众满意率低的，按照分级管理的原则，由党委书记、副书记负责谈话，其他党委委员和副职领导陪同谈话或者诫勉。我镇北独乐河村原村主任将一笔占地费用存入个人账户，群众意见较大，经镇党委讨论，在听取该村党员和村民代表意见的墓础上决定对其实施诫勉，并将处理结果公开，群众比较满意。
四是建立激励机制，营造良好氛围。
我们将村务公开、民主管理工作细化为三类10项内容，每季度一次进行检查，检查评比结果纳入农村“五个好”支部考核内容。农村“五个好”支部实行百分制考核，其中村务公开、民主管理占35分。各项工作指标的考核评分结果与年终奖金直接挂钩，调动了村干部工作的积极性，营造争先创优的良好氛围。
五是建立创新机制，力求取得实效。
为进一步加强农村基层民主政治建设，保障广大村民充分行使当家作主的.权力，我们试行了村级事务民主决策“六步法”。即：民主提案、民主议案、上报把关、民主表决、事项承办、监督实施六个步骤，使村级民主决策更加规范、直观，且便于操作。与此同时，为进二步转变镇村党员干部的工作作风，增强为民服务意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，永葆***员先进性，结合我镇实际，在全镇党员干部中开展“五民五卡”主题实践活动。“五民五卡”即：贴民心联系卡、安民心明白卡、知民情意见卡、帮民富服务卡、办民事评议卡。其中“贴民心联系卡”为了方便群众，将镇领导班子成员、包村干部、机关职能科室的办公电话和农村两委班子成员的办公及家庭电话印制成卡，发放到全镇670xxxx农户，每户一卡。“安民心明白卡”则按照村务公开的程序、内容和时间的要求，在村务公开栏、电脑触摸屏公开的基础上，全镇统一印发到农户，取得了良好效果。
(二)抓好五项结合，工作落实到位
一是与农村“五个好”创建工作相结合，不断加大工作力度。坚持把村务公开、民主管理作为“五个好，，农村党支部考核的重要内容，一同布置，一同要求，一同考核。
二是与收集群众意见建议相结合，维护农村社会稳定、结合开展的保持党员先进性教育活动、民主生活会等，发放征求意见表征求意见和建议；定期召开党员会、村民代表会听取意见和建议；安排专人定期(一月一次)开启意见箱收集意见和建议。对群众反映的意见和建议，能够解决的马上解决，不能近期解决的说明原因。
三是与农村干部管理相结合，不断完善公开程序，规范干部行为。通过建立健全各项规章制度，完善村务公开、民主管理程序，规范了干部行为，确保了农村各项工作健康有序的开展。
四是与党员教育管理相结合，充分发挥党员的先锋模范作用。提高农村干部和党员的民主法制意识是推行村务公开、民主管理的重要前提，也是实现党的领导的重要保证。结合党课教育和无职党员设岗定责活动，努力提高党员的民主法制意识和依法办事的能力。近年来，每年集中上一次党课，党委书记主讲。围绕民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，结合本村实际充分发挥党员的先锋模范作用。
五是与农村档案管理相结合，不断规范两委班子日常工作。我们把有关村务公开、民主管理的文件、制度、汇报材料，统一归档管理，做到村村建立村务公开档案。安排专人使用区委下发的《村务公开工作手册》，对公开的内容、公开过程中收集到的意见和建议以及对意见和建议的处理结果，认真及时做好记录，随时接受群众的查询和上级检查。
二、取得的初步效果
(一)密切了党群干群关系，促进了群众与村干部之间的沟通与了解
过去，一些村干群关系紧张，一方面是由于部分村干部粗暴对待群众，作风不民主，处事不公道，为政不廉洁所造成的；另一方面则是由于村务不公开，管理不民主，群众的民主权利不落实而引起群众误解所导致的。实行民主管理，深化村务公开有效地增强了村干部廉洁勤政的自觉性，工作思路进一步清晰，群众观念有效增强，思想作风、工作作风和生活作风得到了切实转变，受到了村民的普遍欢迎，村两委班子及成员民主测评群众满意率大大提高。
(二)调动了群众的参政议政热情，促进了农村的民主政治建设
深化村务公开、民主管理，村两委
会坚持把村里的重大决策和群众关心的热点、难点问题提交党员大会和村民代表会讨论，变少数干部拍板为多数人决策，尊重和落实民主权利，农民自己的事情自己决定，调动了群众参政议政的政治热情。今年1月24日村民代表会议前，镇党委为广泛征求党员和村民代表对村两委班子和干部的意见和建议，共发放1100份征求意见表，回收1030份，回收率93.xxxx。共征求环境整治、农村基础建设、经济发展、村政管理等方面的意见和建议151条，被采纳的意见和建议126条。
(三)化解了一些农村矛盾，促进了和谐村镇建设
实践证明，通过落实村务公开工作的各项措施和制度，促进了村干部勤政、廉洁、公正，增强了农村党支部和村委会的凝聚力、号召力和战斗力，维护了农村社会稳定。我镇连续多年荣获首都文明乡镇，新农村、北寨村被评为首都文明村。
(四)实现了村干部和农民的双向约束和双向教育，强化了村民自治工作
村干部反映，深化村务公开，落实各项民主管理制度，使村干部不仅要“廉”而且要“勤”，否则群众就不答应，民主评议不过关，选举时就要“下课”。农民反映，深化务公开，民主权利得到落实，使他们说话想问题都要有根有据，过去那种想当然的做法再也不能有了。村务公开民主管理使农村干部和农民普遍增强了法纪观念，为村民自治工作再上新台阶莫定了基础。
三、几点体会
(一)建立完善的替理制度是深化村务公开，加强民主管理的基础
没有规矩不成方圆，实践证明，要使村务公开有序有效进行，必须靠好的制度来保证，只有健全完善制度，才能使农村民主管理“有章可循”。
(二)从群众关心的热点问题入手，做到真正透明公开，是深化村务公开，加强民主管理的关键。
村务公开中，不能搞“犹抱琵琶半遮面”，只有真正公开，特别是把老百姓关心的热点问题，如村集体的开支情况、村干部工资、重大工程、为老百姓办买事等情况公开出去，才能使村务公开工作取得实效。
(三)不断完善公开和管理的形式，是深化村务公开，加强民主管理的重要保证
公开和管理形式的完善，增强了工作的透明度，同时也增强了群众的信任度、参与度，为密切党群、干群关系做出了突出贡献。
