全市工作报告（15篇）

第1篇 终全市教育体育工作报告范文

抓住战略机遇 推动教育体育事业发展走向现代化

同志们:

这次会议的主要任务是：以党的xx大、xx届六中、四中、五中全会和全国、省、市“2会”精神为指引，深入学习领会及习xxxx系列重要讲话精神，全面贯彻落实市委、市政府和省教育厅、省体育局关于教育体育工作的重要部署，回顾总结201xx年和“十x五”工作，分析把握教育体育工作面临的新形势、新要求，谋划“十三五”改革发展，研究部署201x年工作。这里，我重点讲三个方面的意见，供同志们参考。最后黄市长代表市政府做指示，请大家认真贯彻落实。

一、201xx年和“十x五”工作回顾

201xx年是“十x五”教育体育事业发展规划的收官之年，在市委、市政府的坚强领导下，全市教体系统主动适应新常态，着力推进新举措，各项工作取得新进展，实现新突破。

第一，党风廉政和政风行风建设得到加强。深入学习贯彻习xxxx系列重要讲话精神，全面落实从严治党要求，扎实开展“三严三实”专题教育。一是制定《201xx年全市教体系统党建工作方案》，分解成33项任务落实责任到人。局党委与所属党组织签订党建工作目标管理责任书。建立落实局党委成员抓基层党组织工作联系点制度。二是注重思想引领，强化统筹落实。召开党委理论中心组“三严三实”专题研讨会、所属党组织书记抓党建工作述职评议会、马克思主义经典学习心得交流会。创新“党课接力棒”，局主要负责人每月为全局党员干部上一堂“微型党课”。牵头市直单位党建工作第七片组开展活动。指导宣城中学成立党委、市青少年活动中心成立党支部;督促所属7个支部进行了换届改选。三是改进工作作风，强化整改抓落实。查摆bu严bu实问题45项，整改完成37项，8项正在整改。严格按规定程序提拔任命正科级干部4名、副科级干部2名。办理投诉、信访件153件，办结回复率100%。多次组织党员干部深入宝城社区开展“党建带群建、合力抓创建”活动，落实“路段长责任制”上路巡查，开展“门前三包”、交通文明等志愿者服务。

第二，狠抓未成年人思想道德建设，出色完成全国文明城市创建任务。市教体局是教体系统文明委牵头单位，承担创建全国未成年人思想道德先进城市和全国文明城市的双重任务，直接负责74项具体要求，并督促26个成员单位做好文明创建相关工作。一是健全落实制度，形成工作合力。层层分解任务，压实责任，建立健全周调度会、周工作报告、任务交办和包保责任制度，召开18次调度会。二是建立联动机制，实现同频共振。市、区教体局和学校文明创建一体化，构成完整网络，全系统“发出一个声音、完成一个动作”，形成强大的执行力。三是坚持更高标准，奋力争先进位。市区2所大学、31所中小学、1所青少年活动中心及全市43个乡村少年宫全覆盖、高标准落实迎检要求。四是丰富活动载体，开展主题教育。中小学生24字熟记率达100%。创新开展“小小城管百千万”等各项主题教育实践活动，评选出100名“公益小明星”。五是狠抓对标督查，督促整改落实。组织对包保学校开展8轮督查，对全市47所乡村少年宫开展两轮督查，立查立改。市教体局被市委市政府表彰为文明市建设暨全国文明城市创建工作先进单位，陈传福同志为先进个人。

第三，立德树人根本任务得到有效落实。一是大力推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。开展优秀教育教学案例征集评选活动和童谣征集评选活动，全市推广。二是组织开展“我们的节日”主题系列活动。三是运用经典诵读、全民阅读、论坛讲座等多种形式，推进中华优秀传统文化普及活动，举办全市第十届小学生中华传统文化经典诵读比赛。四是开展青少年爱国主义读书教育活动，我市2名小学生赴省参赛一名获特等奖、一名二等奖，1名中学生获省演讲比赛特等奖、全国二等奖。五是创新开展“学守则，提素质，创文明”主题教育实践月活动。六是开展学习宣传道德模范活动。开展向官东等身边先进典型人物学习、“美德少年”评选等活动，推进向身边榜样学习活动常态化。七是举办全市第十届中职“文明风采”竞赛、第四届中职“校园之星”评选、中职学校德育与校园文化建设研讨、德育与校园文化建设征文评选、首届“职业教育活动周”、第六届中职学校“职教情”文艺展演、第二届中职学生书法绘画比赛活动。八是深入推进“书法教育进课堂”，全国政协副主席马飚、现任全国书协主席苏世樹来我市考察调研时给予高度肯定。组织书法教师培训，评选市级书法教育特色示范学校34所，举办全市第一届中小学书法教育成果展和现场书法比赛，印制作品集，得到xx书记姚玉舟同志的肯定和《安徽日报》报道。九是积极开展诗词教育进校园和“诗教先进单位”评选活动，全市31所学校成为省级中华诗词先进单位。

第四，各类教育事业协调发展。一是完成学前教育项目建设。新建公办幼儿园8所、改扩建4所，学前三年毛入园率达96.47%(含广德，全省为80.1%)。现有普惠性民办园145所，在园23290人，园所占有率为78.2%(全省为74.7%)，在园人数占有率为80.2%(全省为74.2%)，积极落实扶持政策。二是完成义务教育项目建设。完成规划的全部261所义务教育学校标准化建设任务。“全面改薄”工作完成省定目标(占五年规划任务的40%)，土建类项目完工260个、面积418589㎡，占五年规划面积的46.6%;设备购置类项目完成投资额7350.95万元，完成投资额和购置量分别占五年规划的56.3%和69.5%。三是深入推进义务教育发展基本均衡县创建。绩溪、旌德、泾县通过省级评估。四是推动普通高中多样化发展。积极实施宣城中学打造“皖南名校”工程，宣城中学招收免费师范生10名，公开招考新任教师4名，成立特级教师工作室。高考本科达线率、一本达线率分别为98.47%、70.22%，比分别提高了2.28%、11.11%。宣城三中、宁国市津河中学等学校积极探索艺体特色办学模式;普通高中实行直升生、特长生、分解指标生等多元化录取方式，省级示范高中分解到初中学校指标比例，由占非择校生招生计划80%调整为占招生计划总数80%，增加了分解到校总人数。五是推进现代职业教育体系建设。出台《宣城市人x政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》。启动职业教育现代学徒制试点，市工业学校宣纸工艺专业和安徽材料工程学校电子商务专业成为省级试点项目。组建宣城职教联盟、皖南机电职教集团、皖南信息职教集团。在国家、省级职业院校“文明风采”大赛和信息化教学大赛中获奖居全省前列。创建国家、省级社区教育试验区各1个，国家、省级社区教育示范街道1个、13个，省级成人技校29所，宣州区被评为国家农村职业教育与成人教育示范县，开展职业培训22.4万人次。

第五，教师队伍建设全面加强。一是出台《宣城市人x政府关于加强教师队伍建设的实施意见》。全面规划我市教师队伍建设。二是完善教师补充机制。新补充教师286人，在编教职工15774人，中小学教师配备率达100.1%。三是推进骨干队伍建设。当选第十一批省级特级教师9名，评选第五届市学科带头人51名、骨干教师111名。四是超额完成年度教师培训工作。完成国培8622人，省培75人。五是多措并举推进教师交流。义务教育学校教师交流1561人，占专任教师的13.4%(全省指标为10.7%)。

第六，教育公平有力促进。一是实施教育两项民生工程。按时足额拨付义务教育保障经费资金17053.3万元，占预算经费的107.47%，实现了全市民办义务教育学校在校生等同公办学校学生享受义保政策全覆盖;发放普高和中职国家助学金及免学费资金6203.58万元，惠及学生35037人次。为258名家庭经济困难大学发放国家彩票公益金资助资金18万元，为1861名家庭经济困难大学生办理生源地助学贷款 1376.98万元。二是继续实施《宣城市市区中小学校建设与发展三年行动计划(—201x年)》，市区新建小学4所，改扩建中学4所。新增小学学位约4320个，初中起始学位约200个，高中阶段学位约2500个，严格执行小学、初中新生“免试、划片、就近”入学政策，有效控制“大班额”、缓解“择校热”。三是实施《宣城市基础教育信息化三年建设计划》，中小学宽带接入率、校园网建成率均达到100%，宣州区、郎溪县、宁国市率先建成教育专网。绩溪县是省第一批在线课堂试点县，主讲课堂开课率处于全省前列。四是关爱特殊群体儿童，建立关爱留守儿童长效机制。保障进城务工人员子女平等接受义务教育，全市共有进城务工农民工子女27549人，其中在公办学校就读26391人，占比95.8%。

第七，教育质量不断提高。普通高考本科总达线率、一本达线率分别提升到62.5%和24.8%，居全省领先行列，空军招飞录取6人，占全省42.1%，继续独占鳌头。职对口高考本科录取941人，占全省招生计划的25.68%。

第八，体育工作取得新进步。一是成功举办市第一届综合性运动会。青少部设15个大项158个小项、成年部设8个大项55个小项，57个代表团4629人参赛，是我市有史以来参赛人数最多、项目设置最全、办赛规模最大的大型综合性运动会。二是深入实施全民健身计划。新建农民体育健身工程143个、省级乡镇全民健身广场5个、全民健身苑16个。新建社团(协会)9个，新发展会员5000人。培训、认证社会体育指导员 372人，全市总数达4486人。完成国民体质监测2630人次。举办全市第31届迎春长跑比赛暨“全国亿万学生阳光体育”冬季长跑启动仪式等群众体育赛事60余场，参加人数10万人次。三是青少年体育扎实推进。创建6所全国校园足球特色学校、1所国家级青少年体育俱乐部、3所省级青少年体育俱乐部、3所省级体育专项特色学校，市体校创建省级举重单项基地。举办市第五届竞技体育人才选拔大会和第二届阳光体育大会。参加省青少年田径、举重等比赛获得佳绩。向省体校输送48人，3人入选省优秀运动队。4人获一级运动员、29人获二级运动员称号。我市运动员李娟获全国七人制橄榄球锦标赛总决赛冠军，袁尚国、那扎尔别克.别肯分获全国山地自行车冠军赛总决赛冠军和季军，余操获全国跆拳道冠军赛亚军。市教体局获全省青少年体育先进单位。四是体育产业健康发展。出台《宣城市人x政府关于加快发展体育产业，促进体育消费的实施意见》，运用市级专项扶持资金扶持体育产业发展。市体育馆建成投入使用。在全省率先成立市体育产业协会。承办全国山地自行车冠军赛、全国乡村公路自行车邀请赛、桃花潭龙舟赛等重大赛事。完成体育彩票销售2.75亿元。

此外，全市教体系统继续保持安全稳定，民办教育、教科研、招生考试、教育督导、宣传、统计、政务公开、语言文字、信访、招商引资、联点共建、征地拆迁、扶贫等工作取得新成效。

201xx年，我们全面完成年初确定的各项目标任务，为“十x五”教育体育改革发展划上了圆满句号。

五年来，教育财政投入基本稳定。全市财政教育投入基本稳定，国家财政性教育经费由的32.22亿元增长到201xx年的38.77亿元，增幅20.33%，其中32.22亿元、29.72亿元、35.41亿元、35.12亿元、201xx年38.77亿元，占当年gdp比重分别是4.82%、3.98%、4.2%、3.85%、3.99%，基本实现占gdp4%的目标。公共财政教育支出占同期财政支出比重分别是21.41%、15.75%、14.63%、13.59%、14.62%。教育支出占财政支出的比重年均达16%。

五年来，各级各类教育事业协调发展。截止201xx年底，我市学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达96.47%、 98.94%、 95.22%，比分别提高4.84、 10.53、5.91个百分点，全省领先。全市普通高考本科达线率和一本达线率分别由43.47%和12.89%上升到62.44%和 24.75%，分别提升18.67和11.86个百分点，居全省前列。全市共有33人被招飞录取，录取人数占全省录取总数的42.9%，居全省首位。5所县域职业高中转型为普通中专。创建国家中职改革发展示范学校4所、省示范3所，现有国家重点、示范学校5所和省示范6所。高中阶段学校招生职普比大致相当。民办普通高中办学质量稳步提升，初中、小学有效满足了少年儿童寄宿的需要。高等教育取得突破，合工大宣城校区一期建成招生，已招收本科四个年级学生11600人和首届硕士研究生，学生参加国际、国家级以及各类学科创新竞赛成绩丰硕。宣城职业技术学院发展规模逐步壮大，学科建设不断丰富，内涵不断提升，继续扩大自主招生，201xx年1127人参加考试，录取945人

五年来，促进教育公平成效显著。市区新建小学12所，新增小学学位约14000个;新建初中2所、搬迁1所、改扩建1所，新增学位2450个;新建高中1所、改扩建3所，新增学位约5500个。有效缓解了市区义务教育学校就学压力。全面完成中小学校安工程，共加固改造311所中小学、865个单体建筑，建设面积912524平方米，投入资金6.1亿。累计拨付义保资金8.45亿元，发放各类国家助学金2.84亿元，资助家庭经济困难学生80.39万人次。连续4年在全省民生工程考核中位列第一方阵。新建乡镇公办幼儿园31所，改扩建93所，新增学位近2万个。建成651个校内留守儿童之家，建立教师结对帮扶留守儿童制度，形成万名教师、7千名爱心好少年、3千名志愿者组成的关爱留守儿童队伍，2.6万名农村留守儿童得到真情关爱。

五年来，义务教育均衡发展强力推进。完成薄弱学校改造、初中工程、教师周转房等教育类建设项目115个，建设面积193830㎡，投资14508万元。完成全部义务教育学校标准化建设任务。积极探索联合办学、集团办学、城乡联盟、结对帮扶等模式，优质学校辐射带动薄弱学校发展。宣州区、广德县和宁国市通过义务教育发展基本均衡县国家认定，绩溪、旌德、泾县通过省级评估。

五年来，中小学教师队伍建设全面加强。教师队伍整体素质得以提升，公办小学专任教师学历合格率99.9%、初中99.65%、高中97.1%，分别比提高了0.3、0.05、0.9个百分点。骨干人才队伍基本形成，市级以上骨干教师队伍规模达到958人，其中享受国贴3人、省贴6人，省特级教师38人，省教坛新星54人，省中职教坛之星、专业带头人33人。选拔培养在岗优秀校长、名校长共72名。

五年来，教育科研硕果累累，教育信息化建设成效显著。省级立项课题103项，立项比例居全省前列。在两届全省教科研成果评选中获2项一等奖(每次全省一等奖仅6项)、3项二等奖、3项三等奖。全市中小学宽带接入率、校园网建有率、学校班级多媒体覆盖率、中小学生机比、师机比分别由的65.3%、30.7%、19.4%、12.68:1、2.95:1，提升到100%、100%、97.84%，9.3：1， 0.99：1。教师开通网络学习空间占比达98.16%，学生达95.49%。市五小被评为全国教育信息化创新应用先锋学校(全国60所)。

五年来，公共体育设施建设得以改善。具有承办国际单项体育赛事标准的市体育馆投入使用。泾县、郎溪、旌德“雪炭工程”体育馆全部建成投入使用。敬亭棋院完成主体建设。酷菲特健身会所、水立方等社会体育场馆投入运营。完成敬亭山登山步道，宛溪河和宛陵湖绿色健身步道建设。实现农村行政村农民体育健身工程全覆盖，建成32个全民健身广场，519个农民体育健身工程，128条健身路径、18个社区体育俱乐部，初步形成市、县、乡(街道)、村(社区)四级公共体育设施网络。全市共有各类体育场地3428个，场地面积389.98万平方米，人均拥有公共体育设施面积达1.521平方米，增幅51.19%，全省第三。

五年来，群众体育蓬勃开展。在全省率先制发《全民健身实施计划(-201xx)》，率先实现各县市区及98个乡镇办事处体育总会(分会)全覆盖。建设市、县国民体质监测中心5个，每年开展免费检测余人。拥有单项体育协会、俱乐部221个，其中市级38个，会员达10万人。国家级、一、二、三级社会体育指导员4486人，万人拥有数17.9人，提前达到省、市《实施计划》要求的比例。成功举办第一届全民健身运动会。群众体育活动赛事常态化开展，月月有赛事，周周有活动。

五年来，竞技体育水平不断提高。发挥体教结合优势，广泛开展青少年阳光体育活动和青少年业余训练。在省十三运获56.5枚金牌，金牌总数由省十二运的第14位上升到第10位，创造我市参加省运会历史最好成绩。我市体育健儿在省内外重大比赛中共夺得121枚金牌、92枚银牌、125枚铜牌。成功举办全市首届中小学生运动会和首届市运会，承办全国山地自行车锦标赛分站赛。创建国家级青少年体育俱乐部6所，省级青少年体育俱乐部7所。市体校成功创建安徽省高水平体育后备人才基地。

五年来，体育产业不断发展。在第九届中国体育营销论坛年会荣获“度中国十大体育旅游目的地”荣誉称号。在中国体育文化体育旅游博览会，市教体局获优秀组织奖,徽杭古道获得“中国体育旅游十佳精品线路”，敬亭山健康休闲产业园、金梅岭军事旅游景区获得“中国体育旅游精品项目”。各类体育产业企业123家。“十x五”期间销售体育彩票10.6872亿元。

回顾五年历程，可以说，“十x五”时期是宣城教育体育史上发展环境最好、改革力度最大、综合实力提升最快、事业成果最显著、群众得实惠最多的时期。这些成就，是市委、市政府政府总揽全局、正确领导的结果，是全社会真诚关心、大力支持的结果，是全市教体系统广大教职员工团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市教体局向关心支持教育体育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示衷心感谢!向长期奋战在教育一线的教育工作者致以崇高的敬意!

二、“十三五”时期的目标与任务

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜的五年，是全面深化改革取得决定性成果的五年，是打造皖苏浙交汇区域中心城市关键的五年，是依法治市全面推进的五年。教育体育事业发展既具备持续发展的有利条件，也面临重大挑战。一是国家战略布局需要教育体育有力支撑。党和国家实施“四个全面”的发展战略，关键靠人才，基础在教育。按照国家提出“到基本实现教育现代化”的战略定位，“十三五”是基础教育发展走向现代化的全新时期，国家对教育的投入将会越来越大，这既是我们的战略机遇，也是巨大的压力。二是区域经济发展期待教育体育持续发力。根据市委、市政府聚力打造现代产业、综合枢纽、山水生态、平安幸福“四个特色之城”的“十三五”发展目标，我们必须以优化服务和改善民生为出发点，提供优质教育体育基本公共服务，提供人才保障和智力支撑，助力区域经济社会发展。三是事业发展现状呼唤教育体育更大作为。未来的五年，是以人为本的新型城镇化进程进一步加速，精准扶贫进入克难攻坚的关键时期;是全面二孩政策和户籍制度改革深入推进的重要时期;是义务教育由基本均衡向优质均衡发展、高中教育面临一系列改革、学前教育加快普惠性发展的关键五年。随着从严治党、正风肃纪工作的步步深入，工作要求更加规范，纪律要求更加严明，作风要求更加严格，我们必须要认清形势，在“十三五”开局之初，就制定好这五年的发展规划，谋划发展思路，梳理工作重点，明确发展路径。

以党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神为指导，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“办人民满意教育”和“满足人民群众体育需求”为宗旨，全面贯彻党的教育体育方针，以立德树人为根本，以提高质量为核心，以促进公平为导向，以优化结构为抓手，以深化改革为动力，以抓关键、补短板为重点，着力推进教育体育基础设施建设，全面实施素质教育，努力提高公共体育服务水平和竞技水平，促进体育产业特色发展，为全面建成小康社会和打造皖苏浙交汇区域中心城市提供有力支撑。具体来说：

第一，形成更高水平的普及教育。各级各类教育全面协调发展，到，全面普及基本教育，学前三年毛入学率达到96%，义务教育巩固率达99 %，高中阶段毛入学率达到95%以上。主要劳动年龄人口平均受教育年限达到，新增劳动力平均受教育年限达到。

第二，形成更加公平的基础教育。城乡、区域、校际差距显著缩小，201x年底实现义务教育基本均衡全覆盖，在此基础上，进一步补缺补差，提高教育质量，向优质均衡迈进;全面实施乡村教师支持计划，全面完成义务教育学校标准化建设; 全面消除城区学校“大班额”; 保障进城务工人员子女平等接受义务教育，关爱留守儿童，残疾儿童得到良好教育;全面推进教育助学脱贫计划，做好建档立卡家庭经济困难学生资助等工作，“精准资助”、“精准扶贫”，实现“家庭经济困难学生资助全覆盖”的目标。

第三，形成更具活力的现代教育。全面深化教育领域综合改革，进一步消除制约教育发展创新的体制机制障碍，深入推进教育管办评分离，全面推进中小学校长职级制改革，完善中小学教师“无校籍”管理和教师流动共享新机制，大力推进“能工巧匠”走进职业院校，加快推进教育信息化，推进信息技术与教学深度融合。构建与全面建成小康社会相适应的充满活力、富有效率、更加开放、更有利于科学发展的教育体制机制。

第四，形成更加完善的终身教育。到，实现全市各级各类教育纵向衔接，学校与家庭、社会横向沟通，学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接，全社会教育资源得到充分挖掘和利用，人人学有所教、学有所成、学有所用。

第五，形成更加和谐的全民体育。一要推进群众体育生活化，全市经常参加锻炼人数达80万，人均体育场地达1.8㎡以上，实现体育公共服务体系全覆盖。二要推进竞技体育集约化。不断扩大体育后备人才队伍，提高竞技体育水平，提高省运会成绩。三要推进体育产业市场化。鼓励扶持体育产业发展，促进体育消费，基本建成布局合理、具有宣城特色的体育产业体系，到，全市体育产业总体规模达50亿元。四要推进体育队伍专业化。培训一批体育执法队伍，完成市体校教练员队伍新老交替，各县市业余体校配齐教练员，形成一支以中青年教练员为主、结构合理的教练员队伍。五是推进体育设施现代化。完善市级公共体育设施“五个一”(体育馆、体育场、游泳馆、全民健身活动中心和体育公园)，建成县市区“五个一”(体育馆、体育场、标准游泳设施、中小型全民健身活动中心和体育公园)。

三、扎实做好201x年教育体育工作

201x年是“十三五”开局之年，教育体育工作总体要求是:全面贯彻落实市委、市政府和省教育厅、省体育局的决策部署，紧紧围绕提高教育质量和全民健身战略主题，主动适应经济社会发展需要，以加快推进教育现代化和体育社会化为目标，以立德树人和增强人民体质为根本任务、以保障公平为基本要求、以优化结构为主攻方向、以深化改革为根本动力、以加强法治为可靠保障，以党的领导为坚强保证，为“十三五”开好局、奠好基。

第一，坚持立德树人，全面推进素质教育和学生健康发展。

一是加强未成年人思想道德建设，开展“文明创建提升年”活动。落实《宣城市教体系统文明委201x年创建全国文明城市暨未成年人思想道德建设工作先进城市实施方案》。将社会主义核心价值观教育落细落小落实，渗透到教材课堂头脑中、文化育人中、实践活动中、政策制度中。深入开展“我的中国梦“主题教育活动、美德少年身边榜样学习活动、“三爱三节”活动。实施“文明校园”创建工程。开展未成年人文明言行引导工程。推进未成年人心理健康辅导工程、乡村学校少年宫提升工程。组织全市中小学开展“薪火相传、知行合一”未成年人思想道德建设系列活动，包括书法教育进课堂、中华诗词进课堂、经典阅读进课堂、经典诵读进课堂、非遗文化进校园、社团文化进校园、志愿辅导进乡村少年宫、心理辅导进社区、进校园活动，打造工作品牌。开发小学生“美德在线”平台。启动“七五”普法工作。推进教育系统诚信体系建设。

二是高度重视学校体育美育卫生工作，促进学生身心健康。牢固树立“健康第一”的教育理念。做好校园足球工作，着力扩大覆盖面和参与度，带动学校体育的蓬勃发展。开足上好体育课，落实每天一小时校园体育活动时间。做好学生体质健康监测、学校体育评估和学校体育年度报告。开齐开足音乐、美术课程，让每个学生都能够参与艺术实践，至少学会一项艺术活动技能。

三是提高学生实践能力，进一步提升综合育人水平。要下决心减轻学生课业负担，提高课堂教学时效，让学生走出教室，走进社会，让学生精做书面作业，开展科技探究。要加强家校合力育人，组织开展研学旅行。市示范性综合实践基地正式投入运行，在提高学生实践能力中发挥重要作用。

第二，坚持改革创新，推动教育综合改革取得更大突破。

一是科学编制“十三五”教育体育发展规划。在全面总结评估“十x五”规划实施的基础上，以市经济社会发展“十三五”规划和省、市教育、体育“十三五”发展规划、全市中长期教育发展规划纲要(-)确定的目标为引领，对拟纳入“十三五”规划的重大决策、重大项目科学论证，坚持开门编制规划，广泛征求意见，群策群力，集思广益，编制全市和各地“十三五”教育体育发展规划。

二是深化普通高中课程改革和高考制度改革。根据国家、省普通高中学业水平考试和综合素质评价“两个意见”，制定具体实施方案。加强课程建设，指导学校积极开发优质校本课程，促进共享。贯彻执行普通高中学生发展指导纲要，加强对学生生涯规划、课程选择等方面的指导。完善自主招生、特长生招生等多元化录取办法，提高省级示范高中分解到校指标比例。适应新高考改革，探索选课走班教学模式。针对参加全国卷高考，加强高考改革前瞻性、适应性研究。

三是深化基础教育综合改革，增强发展活力。创新义务教育管理体制、办学模式，大力推进集团化、优质学校与薄弱学校结对、优质学校举办分校等办学形式，发挥优质资源的辐射带动作用。加强农村学区建设，发挥学区中心校在规范教学管理、统筹学区资源、提高教学质量方面的引领示范作用。建立健全全面改善义务教育薄弱学校工作推进机制，整合优化农村教育资源，提高农村中小学的办学水平。

四是改革提升职业教育发展水平。推动校企合作办学，推进现代学徒制试点工作。支持市职教联盟、皖南信息职教集团、皖南机电职教集团自主发展，鼓励骨干学校组建新的职教集团。安徽材料工程学校、市工业学校加强“后示范”建设，市信息工程学校、市机电工程学校确保通过国家中等职业教育改革发展示范校项目建设验收。市工业学校、安徽材料工程学校等5所学校完成省级示范特色学校项目年度建设任务，深入推进学校品牌化、特色化、现代化发展。改革人才培养模式，坚持就业和升学并举发展。省级及以上示范学校要以试点专业为重点，开展“2.5+0.5”培养模式改革试点工作。

五是全面深化教师管理制度改革。支持、指导郎溪深入推进无校籍管理改革。积极推行全市中小学教师“无校籍管理”和“县管校聘”制度、县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，中小学教师资格定期注册改革、中小学教师职称评审制度改革。

六是加快国家级教育装备综合改革试验区建设。健全完善教育技术装备工作领导机构，提升全市教育技术装备与管理水平。积极探索有效的管理模式，进一步推进教育装备的均衡发展。

七是深入推进体育事业改革创新。以政府购买公共服务的方式，做好全民健身器材管护工作和学校体育设施开放工作，支持足球协会建设。健全对足球协会、足球行业的服务与监管体系。在市直、宣州区试行“医保健身一卡通”和特定人群体育消费券改革。

第三、促进教育公平，集中力量解决教育热点难点问题。

一是着力推进教育民生工程实施，精准帮扶困难群体。扩大资助面，实行各级各类教育的建档立卡贫困家庭学生资助政策全覆盖。将教育助学脱贫与学生资助、义务教育经费保障机制等民生工程对接，实现精准帮扶。提升全市109个贫困村基础教育水平。新建1所村级幼儿园，改扩建2所村级幼儿园，确保贫困村学前三年幼儿入园率达到75%以上。确保“三残”儿童少年入学率达85%以上。完成6所村级教学点薄弱学校改造任务。进一步完善进城务工人员随迁子女入学政策，逐步取消 “定点学校”。推进关爱留守儿童工作常态化，加强农村寄宿制学校建设。

二是加强重点项目建设，进一步提升义务教育学校标准化水平和办学水平。加大基础教育项目建设工作力度，确保完成“全面改薄”建设类项目完工比例达五年规划任务60%等目标。加快城区学校建设步伐，进一步化解大班额，缓解择校热。确保泾县、绩溪县、旌德县、郎溪县义务教育发展基本均衡县通过国家认定。

三是加快发展特殊教育和民族教育工作。加快市特教中心向以智障教育为主转型步伐，加强学前康复教育，成立市特殊教育专业委员会，加强市特教中心与各县市特教学校的合作，发挥示范辐射作用。宁国市、泾县特教中心投入使用。全面改善民族学校的办学条件，提升办学水平。支持宁国仙霞初中申报民族学校。

四是严格规范中小学办学行为。逐步解决课程计划执行、招生入学、借读、分班、补课、教材教辅征订、课业负担、托管服务等教育热点、难点等问题，建立健全减负工作长效机制。我们必须认识到，一些乱招生、乱补课、乱订教辅、乱收费等行为依然存在，既增加了学生课业负担、侵害了群众利益，又可能形成商业贿赂，滋生fu败问题，希望各位局长引起重视，组织力量认真查处。今年我们将继续把各地规范办学行为情况纳入年度目标考核。此外，要加强对民办学校办学行为的规范，严禁民办学校无计划、无学籍招生，违规补课，乱收费行为。

第四，坚持统筹协调，促进各级各类教育协调发展。

一是推动学前教育优质普惠发展。新建、改扩建公办幼儿园13所，全面完成学前教育第二期行动计划,制定第三期行动计划。进一步提高公办及普惠性民办幼儿园比重，不断健全以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务体系。深化多元化办园模式改革，推广公建民营、民办公助、公办民助等多种办园模式。进一步规范民办幼儿园管理，加大看护点改造升级及不达标看护点的整顿力度，全面取缔c类幼儿看护点。

二是推进高中学校多样化特色发展。坚持促进普职协调发展。进一步优化高中阶段教育结构，使中等职业教育与普通高中教育两轮驱动、齐头并进。加大普通高中资源整合力度，合理布局。指导鼓励扶持学校创建特色，引导各校错位发展，努力扩大优质高中资源。指导宣城中学继续打造“皖南名校”，宣城三中、宁国津河中学继续创建省示范高中，鼓励支持宁国中学、宣城二中、郎溪中学等校实施创建名校计划。

三是加快发展社区教育和职业培训。支持宣州区创建国家级社区教育示范区，郎溪县创建国家级社区教育实验区。进一步加强县级职教中心建设和乡镇成人文化技校示范创建工作。各中职学校加强与人社、农业、扶贫等部门的联系，开展职工继续教育、就业再就业培训和新型职业农民、农村劳动力转移、实用技术培训等培训，国家级示范学校开展各类职业培训不少于1000人次，省示范学校不少于600人次。

四是促进民办教育健康发展。贯彻有关鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育健康发展的政策，完善我市配套措施，探索建立政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励和支持社会力量通过独资、合资、合作、股份制等多种方式举办民办教育。鼓励公办学校、民办学校通过相互购买服务等多种方式互相支持，合作办学。规范民办学校的法人治理结构，严格监管民办学校的办学方向和办学行为。

五是全面提高教育信息化水平。完成《基础教育信息化建设三年行动计划》建设任务，建成市级教育数据中心和全市教育专网。抓好教师信息技术应用能力提升培训，深入推进“一师一优课、一课一名师”活动，普及基础教育信息化教学常态化应用。

第五，坚持创新发展，壮大体育事业。

一是实施全民健身计划。编制《宣城市全民健身计划(-)》。完善全民健身公共服务体系。推进体育基础设施建设，着力做好县市区“五个一”公共体育设施的规划建设，积极争取中央和省项目经费支持。抓好全民健身器材的维护管理。坚持监管与服务并重，推动体育社团规范化发展。广泛开展全民健身活动，精心打造全民健身“一县(区)一品”。积极组队参加省第四届全民健身运动会。加大社会体育指导员培训力度，提高一线上岗率。

二是推动青少年体育和竞技体育发展。贯彻落实全省体教结合工作会议精神，推进体育场馆共建共享、学校体育提升、青少年体育赛事培育、校园足球振兴、青少年体育人才强基“五项行动”，建立健全体教结合长效机制。继续推进青少年体质强健工程，积极创建国家级、省级青少年体育俱乐部和体育传统项目学校，开展青少年阳光体育系列活动。举市体制与体教结合双轮驱动，举办第二届中小学生运动会。坚持“市队校办”战略，抓好竞技体育项目布局和后备人才培养工作，积极备战省十四运会。承办201x年世界男排联赛分站赛和全国山地自行车冠军赛。

三是加快体育产业发展。深入贯彻落实《宣城市人x政府关于加快发展体育产业 促进体育消费的实施意见》(宣政〔201xx〕87号)精神，编制“十三五”体育产业发展规划。抓好产业项目的谋划储备。与皖南国际旅游示范区兄弟市(县区)联合打造国家体育产业基地。鼓励和引导社会力量兴办各类经营性专项健身场所，推进公共体育场馆免费低收费开放工作。开工建设市体校(十六中)和市游泳馆、全民健身馆。抓好体育彩票“一把手”工程，加强市场营销，提高彩票销量。加强高危险性体育项目的监管。

第六，坚持从严治党，抓好新形势下党建工作。

一是深入学习习xxxx系列重要讲话精神。扎实开展教体系统“两学一做”(学党章党规、学系列讲话，做合格党员)学习教育，巩固和深化“三严三实”专题教育成果。认真学习了xx关于党的教育体育方针、教育体育改革与公平等方面的重要论述，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，争当“四个自觉”模范。认真抓好市委第二巡察组对我局常规巡察反馈意见的整改，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面落实党建工作责任制，加强“党政同责”“一岗双责”制度建设，切实担负起全面从严治党的主体责任。

二是切实加强党风廉政建设。这一块我要多说几句。党的xx大以来，中央以落实八项规定为切入点，大力加强党的建设，正风肃纪，反腐惩恶，反腐斗争压倒性态势正在形成。一周前，省委教育工委召开了全省教育系统党风廉政建设工作会议。在这个会上，程艺厅长深刻分析了教育系统党风廉政建设的形势，他指出，我省教育系统党风廉政建设虽然取得一定成效，但是教育领域绝非一片净土。在落实管党治党责任方面，从严治党不到位、从严治党和业务工作“两张皮”、管党治党的力度逐层递减;在党风廉政建设方面，选人用人、财务管理、科研经费、考试招生、招标采购、工程建设领域违纪违法案件易发多发;在深化作风建设方面，严格执行中央八项规定和我省三十条要求不彻底、不到位，党员干部自觉性、坚定性尚未真正形成;在教育改革发展方面，基层不正之风和fu败问题依然严重，群众反映强烈的热点难点问题没有得到根本解决，侵害师生群众利益的行为屡禁不止。这些问题虽是省级层面的分析，但在我市教体系统也有不同程度的存在。

在中央纪委六次全会上，习xxxx强调指出“两个没有变、四个足够自信”，给全党全社会释放了一种强烈的信号，那就是中央将始终保持反腐的高压态势，坚持力度不减、尺度不松。大家应该都能感觉到这种趋势，那就是管党治党、反腐倡廉越来越严。我们一定要适应新常态，把握新要求，坚决落实中央八项规定，管严管紧教育体育经费，严肃查处侵害学生利益的行为。教育领域的各种乱象，往往金额少但性质恶劣，事情小但反映强烈，损害的是老百姓的获得感，败坏的是整个教体系统的形象。所以，今年市教体纪工委要加大监督执纪力度，要敢于亮剑。对于发现的违规违纪行为，特别是不收敛、不收手、不知止的，无论涉及到谁、无论职务高低，都要坚决追责问责，必要时下查一级，决不搞迁就照顾，决不搞下不为例。教体系统广大党员干部要强化红线意识，各级党组织要强化教育引导，着力营造风清气正的教育体育政治生态。

三是切实维护学校安全稳定。加强学生安全教育，组织开展防火灾、防溺水、防交通事故、防震、防中毒、防踩踏、防暴恐等多类型的安全教育宣传活动和应急逃生演练活动。建立完善安全稳定隐患责任清单和重大决策风险评估制度。加大d级危房、传染病防控和食品安全工作专项督查力度，加强危险化学品和易制毒化学品管理。会同有关部门继续加强校车安全管理，确保学生上下学交通安全。落实学生健康体检制度，建立健全学生健康档案。加强信访工作，落实属地管理责任，切实把矛盾化解在萌芽、把问题解决在基层。

还要特别强调一下文明城市创建工作，这是“六城同创”的核心，也是全市教体系统201x年工作的重中之重。去年在全市教体系统的共同努力下，我市文明创建取得了全国第三、全省第一的好成绩。我局是教体系统文明委牵头单位，承担创建全国未成年人思想道德先进城市和全国文明城市的双重任务。全市教体行政部门、各级各类学校都要高度重视，勇于担当，层层制定实施方案、分解任务、落实举措。新的一年里我们要继续鼎力肩负市委、市政府重托，全力以赴完成各项工作任务，在201x年全国文明城市第二轮年度测评中，未成年人思想道德建设工作全省、全国的排名力争提升1-2个位次。

同志们，201x年全市教育体育改革发展重任在肩，时不我待。让我们在市委、市政府的坚强领导下，齐心协力，履职尽责，为开启全市“十三五”教育体育事业发展凝聚新智慧、奉献新力量、谱写新篇章。

第2篇 “在全市人口和计划生育会上的报告”计划生育工作计划

强基固本开拓创新为谱写我市人口计生工作新篇章而努力奋斗

同志们：

省、_____市人口和计划生育工作会议刚刚结束不久，市委、市人民政府就决定召开全市人口和计划生育工作会议，这充分体现了市委、市人民政府对人口和计划生育工作的高度重视。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大精神、十一届全国人大一次会议和省、遵义市人口和计划生育会议精神，认真总结度全市人口和计划生育工作，分析存在的问题，部署人口和计划生育工作，解决“抓什么”与“怎么抓”的问题。

下面，根据市委、市人民政府研究的意见，我向大会作工作报告。一、人口和计划生育工作回顾

过去一年，我市人口和计划生育工作在市委、市人民政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，坚持以人的全面发展统筹解决人口问题为主题，紧紧抓住党政“一把手”负总责这一关键，突出服务和管理两个重点，加大依法管理、优质服务、综合治理工作力度，不断提高人口和计生工作管理服务水平，在全市上下的共同努力下，全面完成了遵义市下达的各项指标任务。总结过去一年，全市人口和计划生育工作的成效体现在五个方面：

一创新宣传教育机制，有效地促进了宣传方式多样化

为进一步转变广大群众的生育观念，全市上下紧紧依托“四个平台”加大计划生育政策的宣传力度，从而营造了一个比较浓厚的人民计生氛围。一是以计生协会为平台，通过开展“服务五生”、“形象五新”、“五比五带头”等形式多样、寓教于乐的主题活动，直接教育了广大群众，激发了全市人民自觉参与人口计生工作的热情。二是以村民自治为平台，通过开展“婚育新风进万家”、“关爱留守老人和儿童”和“计生志愿者行动”等活动，寓宣传教育于管理与服务之中，构建群众喜闻乐见并实用实效的自治宣传机制。三是以三级人口学校为平台，全面开展了中央《决定》的宣讲活动，并以举办专题培训班等形式，广泛地开展了人口计生法律法规的宣传活动。四是以新农村建设为平台，把“四在农家”建设与宣传人口计生工作有机结合，建设了51个现代生育文化院区，使计划生育政策有效地渗透到广大群众当中。

二创新依法管理机制，有效地促进了计生工作法制化

坚持警示教育、听证、宣传、公开公示工作一体化和责任追究与执法监督两个原则，增强广大计生干部“资质法定、权力法定、证据法定、程序法定”意识，全面推广“十步法”，加大与法院的协调力度，充分运用法律的手段对违反计划生育政策的对象进行了严厉打击，在全市产生了强大的震慑作用，增强了干部群众的计生法制观念，使全市计划生育工作逐步走上了法制化的轨道。，全市共查处违法生育案件825起，征收社会抚养费540万元，相当于至三年的总和，且无一起恶性案件和执法不当引发的群体性事件发生。

三创新优质服务机制，有效地促进了优质服务人本化

以巩固国优创建成果为契机，坚持以人为本的工作理念，严格对照“四优一满意”的要求，以省级药具改革试点工作为重点，通过组建“微笑服务队”、开展技术大比武活动，切实增强了计生干部想服务、会服务、能服务的意识。通过大力推进出生缺陷干预、避孕节育知情选择、生殖健康“三大工程”和进一步完善技术干部继续教育学习奖惩、技术干部职称晋升奖惩、技术服务信息化管理、性别比综合治理“四个制度”，使优质服务工作取得了新的成效。一是性别比专项治理工作取得良好效果，_____是全省9个性别比正常县市之一；二是药具改革全面通过省级验收；三是避孕节育知情选择工程实现无后遗症的目标；四是出生缺陷干预率达到99.5%、新生儿出生缺陷降至2.99‰；五是育龄妇女生殖健康普查率达90%、普治率突破85%，广大妇女身体素质得到大幅度提高。

四创新领导决策机制，有效地促进了组织领导经常化

坚持“一票否决”工作机制，更加强化了对计划生育工作的考核力度；坚持市乡党政一把手“亲自抓、负总责”的制度，更加突出了对计划生育工作的重视程度；坚持把人口计生工作纳入经济社会发展的总体规划，更加凸现了计划生育工作的重要位置；坚持实行党政领导联系点制度和专题会议制度、督导检查调研制度等，更加体现了计划生育工作机制健全；坚持实行部门联动工作机制，更加促进了齐抓共管的工作格局。五创新管理服务机制，有效地促进了综合治理系统化

通过建立“坚持一个理念，遵循一项原则，推广一个模式，落实九项措施，兑现十项承诺”的综合管理机制，即：坚持“政府统一领导、部门齐抓共管、信息资源共享、管理服务同步”理念；遵循“属地化管理、市民化服务”原则；推广“三五”工作模式；实行流入人口居住证制度，坚持“一证管多证”制度，落实部门配合和两地双向互动协作共管制度，改革流动人口计划生育管理服务的目标考核制度，规范流动人口计生信息采集、交换、反馈与通报制度，坚持流动人口孕情跟踪管理制度，坚持流动人口生育证年审制度，坚持返乡流动人口手术复查制度和流动人口计划生育“五个一”管理制度；承诺并兑现关于流动人口便民维权的十项具体服务项目，使全市流动人口管理服务水平得到了进一步提升。

以上这些成绩的取得，离不开市委、市人民政府的正确领导，离不开各乡镇街道党工委、政府办事处的高度重视和市直各部门的积极配合，离不开全体计生干部的辛勤工作。在此，我受张市长的委托，代表市人民政府向各级各部门、社会各界和广大人口计生工作者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我市计生工作还存在许多不容忽视的问题：一是几年以来全市计生工作总体水平呈倾向性下滑态势。主要体现在三个方面：即符合政策生育率逐年降低，乐观估计，目前降至遵义市平均水平；二孩绝育手术落实率逐年下降，下降速度高于遵义市平均水平；政策外多孩出生率逐年大幅增长。二是计生管理出现“空档”现象。主要体现在对第

一、二季度的计生工作管理力度普遍放松。各乡镇街道在第四季度接受完考核后，计生工作新一年的第一季度基本处于脱管状态，没有开展实质性的工作；而第二季度又处于春节期间，大家基本上是沉浸在节日的气氛中，不知不觉地度过了这一季度。真正强化计划生育工作仅在第三季度，第四季度又是忙于摸底数、补漏洞、补资料等，这就给整个计划生育工作留下了较大隐患，很多问题就会不同程度的爆露出来。三是违法生育出现“反弹”现象。主要体现政策外生育不断增多。四是村民自治存在不同程度的“盲区”。主要表现村民自治存在死角，管理比较混乱，自治程度不高。五是流动人口管理还没有真正形成“一盘棋”的工作格局。主要体现在两地双向互动协作共管力度不够。六是源头控管力度不够。主要表现在非法取环、非法接生现象屡禁不止，重点部门之间配合不够协调。七是信息引导运用效率“不高”。主要表现在信息数据完整率和准确率不高、模块运用不正常、部分党政主要领导、分管领导以及计生办主任对pis系统不熟悉，不能很好地运用信息系统指导整个计划生育工作，漏报、错报现象较为严重。

出现上述这些问题，原因是多方面的，归结起来，主要有八个方面：一是部分党政领导对当前人口问题的复杂局面估计过低，对稳定低生育水平的把握能力估计过高，盲目乐观，麻痹松懈，人口忧患意识淡化；二是人口计生工作机制与新形式发展的需求不相适应，人口计生社会管理手段与公共服务的职能不相适应；三是人口计生专业人才相对缺乏，队伍结构不尽合理，没有形成一支职业化的人口计生队伍。四是部分基层党政领导在统揽调度上缺乏方法，督促检查不到位，人口底数不清。五是计生干部引导群众正确进行“知情选择”出现偏差，绝育手术率逐年下降，给部分蓄意违法生育对象提供了可乘之机。六是周边县市与我市在计划生育管理方法上的差异，给我市计划生育管理增加了难度；七是计生部门与医疗机构信息互通机制不完善，对违法生育对象的打击有疏漏。八是流出人口过多，管理经费缺乏，管理手段跟不上。对此，我们必须予以高度重视，积极应对解决。二、人口和计划生育工作安排

，是我市全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的重要之年，也是我市扭转人口计生倾向性下滑形势的关键之年。

总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神及十一届全国人大一次会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“强基础、创品牌”的基本思路和“三健”、“四强”、“五稳”的基本要求，着力推进“依法管理、政策推动、优质服务、村民自治、综合治理”新机制建设，统筹解决人口问题，促进我市经济社会健康发展。

目标任务是：人口出生率控制在11‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内；常住人口符合政策生育率97%以上，流动人口符合政策生育率达到75%以上，政策外多孩率控制在1%以内；常住人口长效避孕节育落实率100%，及时率85%以上，流动人口长效避孕措施落实率80%；出生人口性别比控制在正常范围内；市级财政投入人均3.7元，乡级财政投入人均1.0元。基本建立完善以领导决策、依法管理、利益导向、群众自治、优质服务、流动人口管理服务、宣传教育、科学管理考评、投入保障、队伍建设为主要框架的“十大”新机制体系，各项工作基本实现规范化、制度化和信息化。

要实现上述目标任务，我们必须克服松懈麻痹思想，必须认清当前本地计生工作形势，必须保持持久作战的工作作风，必须全力以赴地应对各种严峻的挑战，必须集中精力抓好以下五个重点。

一集中精力抓改革、调思路，努力促进计生工作科学管理

强化科学管理，健全人口管理体系，是推进体制和机制创新的必然要求，也是推进计划生育工作健康有序发展的关键。为了着力抓好人口和计划生育工作，今年全市在计生工作目标管理上作以下几方面的探索。一是以制度建设为重点，强力推进目标责任管理改革。即规范领导、干部和群众的人口计生工作纪律和制度；进一步完善“一票否决”制度；实行人口和计划生育“包保”责任制；重点单位责任状管理制度和重点干部职工计划生育协作合同化管理制度等，目的在于加强对计划生育工作的领导。二是以协会为主体，强力推进村民自治改革。即改革传统的行政一元化领导下的村民自治为以“协会”为主的“协会、行政”双重领导下的二元化村民自治体系，实现“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的自我管理、自我教育、自我服务目标。三是以增强工作实效为目的，强力推进管理手段的改革。第一，强化查环查孕查病工作，提高“三查”工作实效，实行每季度开展一次妇查或妇科病普查工作；第二，创新工作模式和督查方式，实行一季度一安排一督查一调度，细化每个季度的工作内容，坚持每季度对各乡镇办进行一次督查，提高工作运行质量。第三，调整考核指标，加大考核力度。，将按照省地考核意见，进一步完善“三线考核”方案，切实增强考核的针对性。因此，希望大家务必引起高度重视，认真细化工作措施，加快工作节奏，尽快适应新形势下各项改革的新要求。

二集中精力抓宣传、造声势，努力转变群众生育观念

要牢固树立宣传就是服务的理念，坚持以宣传教育为先导，按照“市牵头、乡搭桥、村为主、组配合、民参与”的人口计生宣传框架，结合社会主义新农村和省人口计生委“新农村、新农家、新农民”活动建设要求，以开展丰富多彩的群众性宣传活动为载体，继续开展好《决定》、“三新”、“关爱女孩”、“奖励扶助”、“便民维权”、“早教”六项宣传行动。要继续以“四在农家”创建活动为载体，广泛开展“五生家园”创建活动，制作通俗易懂、适用性强的宣传品进村入户，塑造一批“三新”典型，带动一方生育文明，积极为全市人口计生工作健康发展创造良好的舆论环境和提供精神文化支持。

三集中精力抓队伍、强素质，努力提升优质服务水平

干部素质的高低，直接影响其工作成效。如何巩固提高我市创优工作成果，关键要靠一支作风好、懂业务、会服务、能战斗的专业干部队伍。对此，一要增强培训的针对性。要加强对计生报表业务知识的培训，要求从今年起对上报报表实行“三审制”：即计生办主任审、分管领导审和乡镇长主任审，以提高报表数据的质量，增强相关人员应用报表分析形势的能力。要加强对pis系统知识的培训，让分管领导、计生办主任和pis系统管理员都能熟练掌握基本规律，提高运用pis系统指导工作的能力；要加强对计生政策法规的培训，让全体执法人员都能正确掌握执法程序，提高依法行政能力；要加强对仪器使用、人流引产、结扎、皮埋、上环等基本技术的培训，让计生技术人员能熟练地掌握操作技能，提高技术人员优质服务水平；要加强对计生应知应会知识的普及培训，让各村和社区支书、主任、计生专干、育龄小组长、协会会长、协会小组长掌握更多的计生知识，提高基层网络人员的工作能力；要加强对药具知识的专题培训，让药具管理员充分掌握各种药具的原理及使用方法，促进药具改革工作成效。二要提高服务的实效性。强化乡镇服务站硬件建设，完成市中心站和葫市、石堡两个规范站建设，切实改善服务环境。要坚持“面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门”的工作方针，围绕“婚、孕、产、教”，扎实开展好以避孕节育、生殖健康、优生优育为主的技术服务，让育龄群众真正在优质服务中增强计划生育、优生优育、生殖健康意识。三要确保队伍的稳定性。积极对接上级政策，充实计生专业人员。计生干部调动必须严格按照人事劳动相关政策执行，禁止未经人口计生局书面同意调动人口计生干部；要逐渐提高计生干部的政治待遇和经济待遇，切实做到高看一眼，厚爱一分，千方百计留住人才；要注重加强计生后备干部队伍的培养力度，多让优秀年轻干部在计生岗位上锻炼，保证工作的连续性，切实防止出现计生队伍“青黄不接”的现象。

四集中精力抓要害、攻难点，努力健全基础工作机制

加强基层基础工作，是计划生育工作永恒的主题，是抓好计划生育工作的关键。要夯实基础，增强工作实效，就必须切中工作要害，破解工作难题。从全市计划生育工作总体形势来看，必须建立健全并落实好七项工作机制。一是要建立人口信息互通机制。人口指标是计划生育工作核心中的核心，其中pis系统是中枢，人口信息都要在这个系统中反映。因此，要在提高pis系统数据库的完整率和准确率的基础上，建立健全信息反馈制度，要通过实施举报奖励等制度，畅通工作信息渠道，切实做到底数清、情况明。二是要建立高危人群服务机制。强化对有人流引产史、政策外生育史、未落实手术和未参加妇检人群、双女户家庭、非婚青年的跟踪服务，强化对持证对象的孕情监测，杜绝非法超生、抢生等行为的发生。三是要建立社抚费征收机制。充分运用好宣传征收和依法征收这两架“马车”，广泛开展违法个案警示教育，切实发挥法律应有的社会教育功效，加强对违法生育事件的处置。要充分运用司法职能，采取强有力的法律措施强制执行一批有影响的案件；要依法从重从严查处名人、富人、国家工作人员和个体工商户违法生育案件，严厉打击非法取环、非法接生、非法鉴定胎儿性别和施行计划生育假手术的案件，从重处罚构成扰乱计划生育管理行为的国家机关公务员和企事业单位干部职工，并通过新闻媒体广泛宣传，弘扬我市人口计生领域内有法必依、执法必严的正气，在全市形成一个震撼力强大的法制环境。四是建立手术库存动态管理机制。手术库存量大，是稳定低生育水平的隐患之一，必须引起我们高度重视。因此，对未落实绝育措施的对象，要定期进行清理，必须做到“三硬”和“四不”，即要有硬的措施、硬的心肠、硬的手腕和不为困难所屈服、不为泪水所软化、不为要挟所吓退、不为外逃所难倒，千方百计清除手术库存，同时坚决杜绝“虚假手术”现象的发生。五是要建立跨地区协作联动机制。要继续完善并推进综合协作治理流动人口共管制度，加大对流动人口的管理，大力促进乡镇之间、部门之间、村居之间和毗邻县市之间的联动，力求达到互融共进，努力形成“一盘棋”的工作局面。六是要建立健全违约责任兑现长效机制。充分发挥好村民自治的作用，健全《村规民约》，加强村务公开，坚持每季度开展一次违约责任兑现工作，努力形成长抓不懈的工作机制。七是要建立困难群众帮扶机制。充分发挥计生协会网络优势，以“三结合”帮扶、“三推进”工作和“三关”工程等活动为载体，切实加大对农村计划生育家庭的帮扶力度，让计生户充分享受到遵守计划生育政策带来的实惠，以提高广大群众的满意率。

五集中精力抓试点、创品牌，努力提升计划生育层次

任何一项工作，没有创新就没有生命力。方法手段和制度机制的创新是做好人口和计划生育工作的重要途径，是推动新时期、新形势下计划生育工作迈上新水平的必然要求。因此，各乡镇办一定要树立创新意识，真正创建出自己独有的品牌。要切实弄清哪些工作需要扬弃，哪些工作需要继承和发展，哪些工作需要改革创新，从而制定出切实可行的措施，大胆在工作中去探索和试点。创新是没有起点，也没有终点，重在实践。要牢牢把握稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比、加强流动人口管理、积极应对人口老龄化五大主要任务，认真查找制约人口和计划生育工作的薄弱环节，用以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，清醒地审视过去，准确地把握形势，科学地筹划未来，善于在上级文件精神中找思路、在薄弱环节中找出路、在工作成效中找亮点，真正实现发展理论的提升、发展思路的创新、发展举措的突破，不断探索研究人口和计划生育工作的新方法，新思路，使人口和计划生育工作在创新中发展。同时，要掌握新时期人口和计划生育工作机制的内涵，注意把握新机制的特点、重点和难点，从而自觉在工作中统筹运作，综合协调，整体推进。按照“强基础、创品牌”的工作思路，各乡镇办要积极探索创新，以试点引路，通过不断总结、提炼和推广，在今年争创一至两项典型经验，促进人口计生工作的创新发展和人口问题的统筹解决。

同志们，计划生育是在特殊的历史时期、特定的条件下一项极不平凡的伟大事业。摆在我们面前的工作任务十分繁重，责任万分重大。我们一定要进一步统一思想、认清形势、振作精神、扎实工作，充分发挥人口计生在经济建设中的重要作用，提高人口计生对经济社会发展的贡献率，为加快推进我市“生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略、全面建设小康社会和构建“和谐_____”做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第3篇 关于全市就业和再就业工作情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，就我市就业和再就业工作报告如下，请予审议。

一、 主要工作措施

（一） 加强领导，明确目标，建立责任机制

就业是民生之本，事关改革发展大局，也是广大人民群众关注的热点问题。为此，我们把就业和再就业工作作为民心工程，摆上更加突出的位置。一是高度重视，加强领导。全省再就业工作会议后，我市迅速行动，列入重要议事日程，把就业和再就业工作纳入当地国民经济和社会发展计划，并及时召开了全市再就业工作会议，市长 同志代表市委市政府做了重要讲话，全面部署了我市就业和再就业工作。要求各县（市）区党委、政府要把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入当地国民经济和社会发展计划；把净增就业岗位，落实再就业优惠政策，强化再就业服务，加大再就业资金投入和帮助困难群体就业等五项指标作为政府目标考核的主要内容，层层分解，定期进行检查。成立了全市再就业工作领导小组，组长由市委副书记 同志担任，副组长由市委常委、常务副市长 同志担任，劳动保障等部门为成员，下设了办公室。各县（市）区也相应成立了再就业工作领导机构。制发了《全市就业与再就业目标责任和工作任务督办要点》，将全年净增就业岗位16500个就业任务指标进行分解，由六位副市长作为分管领导，相关部门具体承办，明确了各部门在再就业工作中的目标任务。市委市政府多次召开会议，专题研究劳动就业机构建设、职业介绍机构和就业训练中心场地等问题，有效地促进了我市就业和再就业工作的开展。再就业工作领导小组办公室经常深入基层，进行现场办公，协调解决就业和再就业工作中存在的问题，促进了就业和再就业工作的开展。形成了党政主要领导亲自抓、负总责，部门领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。在社区劳动保障平台建设中，五大连池市每个处级领导干部包扶一个社区，解决了社区劳动保障工作站经费、场所、设施等问题，推动了就业和再就业工作的开展。二是明确目标，落实责任。为了保障就业和再就业工作顺利推进，年初，市政府与各县（市）区签订了就业和再就业工作目标责任状，并按照《全市就业与再就业目标责任和工作任务督办要点》要求，层层明确和细化了有关单位和人员责任，建立了目标考核与责任追究制度，实行一票否决，完善了就业和再就业目标体系。各职能部门能够服从大局，恪尽职守，不折不扣落实有关政策，部门之间经常召开协调会议，研究职能交叉、工作配合的问题。初步形成了各方面共同参与、齐抓共管的工作局面。再就业领导小组办公室定期检查、督办落实。

（二） 强化职能，协调运作，完善政策体系

（三） 发展经济、开发岗位，拓宽就业渠道

（四）广泛宣传，转变观念，营造良好氛围

全市再就业工作会议后，为在我市创造一个下岗失业人员再就业的良好社会舆论氛围，形成全社会齐抓共管的良好局面，今年三月，市委宣传部、市劳动和社会保障局联合下发了《 市关于开展再就业宣传工作方案》，之后，我市各相关部门迅速行动，积极开展了再就业宣传活动。《 日报》和 电视台定期宣传再就业优惠政策和先进典型事迹；市妇联组织了下岗女工再就业事迹巡回演讲团，深受下岗失业人员的欢迎，起到了以点带面的作用；市总工会召开城市“一帮一”扶贫解困工程经验交流会，贫困户现身说法，广泛宣传帮扶先进典型，推动了城市“一帮一”工作的顺利开展，全市773名帮扶对象已有748人得到安置，基本实现了脱贫；市劳动就业局举办了下岗失业人员再就业优惠政策培训班，对街道、社区的劳动社会保障工作人员进行了培训。各县（市）区也都积极行动起来，采取多种多样的形式，广泛宣传国家、省、市出台的相关优惠政策。 通过开展“再就业宣传月”活动，基本做到了家喻户晓，人人皆知。 通过电视台开辟每周一期的再就业宣传专栏、在繁华街段设立政策咨询台等形式开展宣传活动，使广大下岗失业人员掌握了国家和省的再就业优惠政策，增强了自主创业的信心。

（五） 完善功能，强化培训，搞好就业服务

一是完善劳动力市场服务功能。各级政府能够把劳动力市场建设作为一项重要工作来抓，在加强场所建设、场所管理、完善功能上下功夫。目前，全市在省劳动和社会保障厅的大力帮助下全部建立了劳动力市场交易大厅，并配备了现代化的办公设备，实现了信息网络化。我市的劳动力市场已由原来简单的职业介绍、就业指导和信息服务向求职登记、职业介绍、合同鉴定、档案管理、办理社保手续等业务代理的“一站式”服务方向上发展，服务功能日趋完善。

（六） 增加投入，多方筹措，落实保障资金

二、 存在的问题

（一） 净增就业岗位难度较大

第4篇 在全市工会基层组织建设会议上的工作报告

同志们：

我们今天这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届四中全会精神和最近召开的市委工会工作会议精神，回顾总结今年以来全市工会基层组织建设工作，研究部署今后一个时期全市工会基层组织建设工作任务。

今年全市工会基层组织建设工作回顾

，在市委、省总领导下，全市各级工会组织认真贯彻全总“组织起来、切实维权”的总体方针，按照“六个一批”的工作思路，统一思想，迎难而上，开拓创新，超额实现了全年基层组织建设工作目标，为促进我市工会工作全面发展做出了新贡献。

一、工会组建和会员发展实现新增长。截至9月底，全市新增会员8.3万人，其中农民工5.2万人，新组建基层工会委员会1004个，新增工会基层组织xx个，超额完成了省总工会下达的全年工会基层组织建设任务。在实现这一目标的进程中，我市各级工会采取了许多行之有效的措施：一是坚持组建工作目标责任制。市、区总工会年初相继召开了组织工作会议，将组建目标层层分解到基层，市、区、街、社区工会分管组织工作的领导和工作人员都签订组建目标责任书。同时各级工会都建立了组建工作目标奖惩制度，对没有完成组建工作目标的单位和个人，年底评先实行一票否决。二是坚持工会组建工作制度。市总工会实行了组建工作双月报制度、简报制度，季度例会制度，掌握各区建会情况和进度，交流先进经验，及时研究解决组建中出现的新问题。三是加大以税务代收工会经费促工会组建工作的力度。各区总工会一方面投入力量在区国税大厅现场办公，为企业建会提供指导筹建、批准建会、办理法人登记、返还筹备金的一条龙服务；一方面与国税、劳动、工商等部门工作人员一起上门促进企业建会。四是大力发展农民工入会。远城区总工会积极争取党政及有关职能部门的支持，以建立村工会、社区工会、农民工培训学校工会等形式在劳务输出地发展农民工入会；中心城区总工会积极深入到农民工集中的企业、行业、区域，以建立市场工会、项目工会、建筑工地工会、社区工会小组等形式在劳务输入地发展农民工入会。五是积极开展劳务派遣企业建会和发展劳务派遣工会员工作。各区工会积极与劳动、工商等部门联系，对本地区劳务派遣用工情况调查摸底，并在此基础上积极指导和帮助劳务派遣公司以及劳务工用工单位成立劳务工工会组织和发展劳务工会员。各直属大单位工会通过建立劳务派遣分工会和工会小组等形式发展劳务派遣工加入工会组织。目前全市累计建立劳务派遣企业工会组织46个，发展劳务派遣工会员1.5万人。六是继续加强外商投资企业工会组建工作。各区总工会瞄准今年新开业的外企工会，联合有关部门积极上门做深入细致的宣传动员工作，并手把手帮助这些外企做好成立工会的筹备工作，以沃尔玛桥口店工会为代表的一批新外企工会相继成立。

二、区以下区域性、行业性工会联合会的建设实现新突破。针对街道、社区内非公企业数量多、人数少的实际，市总工会年初在全市范围内展开了“百家非公企业工会联合会组建集中行动”。各区总工会高度重视这项活动，召开专门会议探讨研究，制发文件对本区域内的区域性、行业性工会联合会组建工作进行规划和部署，并建立区域性、行业性工会联合会组建工作制度和激励机制。广大区、街工会干部结合本地区、本行业实际以高度的热情和创新精神开展了广泛深入、形式多样的组建大行动，掀起了组建工会联合会的新高潮。到目前为止，全市已建立区域性、行业性工会联合会490家，其中区域性工会联合会389家，行业性工会联合会101家，涉及的主要行业有建筑、餐饮、建材、服装、电子产品销售、纺织、医药卫生、美容美发等。

三、基层工会工作规范化建设获得新发展。一是深入开展企业工会工作规范化建设达标和创建职工之家活动。为推动企业工[fs:page]会工作规范化建设上新台阶，市总工会把企业工会工作规范化达标建设与创建职工之家活动有机结合起来，把创建职工之家的重点放在企业，对获省工会规范化建设达标一级企业授予市级“模范职工之家”称号，以此纪念全国开展建家工作25周年。二是深入开展创建“六好”街道（乡镇）工会工作。市总工会和各区总工会一手加大对街乡镇工会的工作经费投入，改善街乡镇工会的办公条件和基础设施，一手加大开展创建“六好”街道（乡镇）工会活动的力度。各街道工会按照“六好”标准积极加强规范化建设，一批街乡工会荣获全国和省级“六好”或示范街乡工会光荣称号。三是深入开展基层工会主席直选工作。全市各级工会根据全总、省总有关文件精神，积极推动基层工会工作民主化、群众化进程，进一步扩大直选工会主席范围，又有上百名有群众基础、综合素质高的工会干部通过直选走上了基层工会主席岗位。

四、工会干部队伍建设取得新成效。一是进一步创新工会干部教育培训工作。市总工会相继与上海工会职业管理学院、市委党校联合举办了工会干部先进发达地区体验班、工会中青年干部培训班等4期，举办工会领导干部知识讲座6期，培训工会干部700多人，将近两年来走上工会领导岗位的大企业、街乡镇工会领导干部及中青年工会干部普遍轮训了一遍。全市各级工会组织全年培训工会干部xx多人次。这些培训活动切实提高了工会干部的工运理论水平，充实了工会干部的工会业务知识，收到了较好效果。二是进一步加强工会干部协管工作。各级工会组织积极协助各级党组织选好配好工会领导班子，切实加大对工会换届和领导班子调整的协调力度，保证了工会领导干部质量和工会领导班子的相对稳定。市总工会在政府机构改革中积极与市有关部门沟通协调，从巩固、加强工会领导班子的愿望出发，就相关市直委办局的工会机构、编制、职数问题提出具体意见和建议。

五、工会组织体制进一步理顺。按照全总、省总关于调整出租车行业工会和肯德基、麦当劳各分店工会组织隶属关系的文件精神，调整了客运出租汽车企业工会联合会的隶属关系，并指导百胜餐饮（武汉）公司工会和麦当劳武汉公司工会调整了省内各分店工会组织领导关系。同时，为完善我市产业工会和地方工会相结合的工会组织领导体制，结合我市非公企业工会组织和工作的现状，调整了市外商投资企业工会联合会和私营企业工会联合会，将其下属的直属企业工会按产业性质分别划归武汉商贸金融烟草工会和武汉国防工业工会。同时市总工会还积极争取市有关职能部门的配合支持，为市总工会驻会产业工会升格工作做了大量基础性工作。

我市工会基层组织建设工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些需要改进的地方。如部分新经济组织和新社会组织还存在建会的空白，劳务派遣用工的工会组建和发展会员工作仍有潜力，部分基层工会规范化建设需要进一步增强，基层工会组织体系有待进一步完善，基层工会干部队伍建设需要进一步规范和加强等等。在新的一年里，全市各级工会组织要加大调研和工作力度，在实践中逐步解决这些问题。

今后一个时期全市工会基层组织建设工作目标任务

当前全市工会基层组织建设工作的指导思想是：以党的十七届四中全会和市委工会工作会议精神为指导，贯彻落实“组织起来，切实维权”工作方针，围绕省总下达的工会基层组织建设工作目标，以区以下区域性、行业性工会联合会组建为抓手，以税务加大代收工会经费力度为契机，坚持组建与规范相结合，坚持提高与创新相结合，坚持强化协管和强化培训相结合，推动我市工会基层组织建设工作迈上新台阶。

为贯彻以上工作指导思想，确保完成各项目标任务，我们要认真做好以下几个方面的工作。

一、坚持不懈，推动工会组建工作持续健康发展

全[fs:page]总、省总一贯高度重视工会组建工作，要求各级工会组织切实按照“扩大工会工作覆盖面，增强工会工作凝聚力”总体方针抓好基层组织建设工作，刚刚召开的市委工会工作会议对加强工会基层组织建设工作也提出了明确要求。面对组建发展空间越来越小和组建难度越来越大的双重压力，全市工会组织和工会组工干部要进一步坚定信念、统一认识，克服畏难、厌倦思想，把工会组建工作作为今后相当一段时期工会工作的重要内容，采取各项有效措施，进一步挖掘建会潜力，为实现我市工会组建工作的持续发展作出新的努力。

1、始终坚持工会组建工作格局。要根据市委工会工作会议的要求，建立和完善“党建带动工建、工建服务党建、党工共建”的工作机制，争取把工会组建和会员发展工作纳入党建工作目标考核。要进一步坚定不移地坚持“党委领导，政府支持，人大监督，多方配合，工会主抓”的工会组建工作格局，进一步利用各级统战、经济和信息化、人力资源和社会保障、商务、工商、税务等部门和工商联力量，支持工会组建和职工入会工作。要依照《工会法》、《劳动合同法》等法律法规，积极与市、区工商、税务??年检、税收、劳动用工检查等环节积极督促企业成立工会。

2、坚持和完善工会组建工作制度。各级工会组织，特别是各区工会在多年的工会组建工作中逐步探索并形成了一系列工会组建工作制度，这些制度经过??中坚持和不断完善。一是要定期专题分析本地区、本系统、本单位的工会组建、发展会员情况，及时总结和交流基层工会组建工作中的经验、典型，研究解决组建工作中出现的问题；二是要坚持建会工作目标责任制。继续把组建目标纳入工会重点工作考核体系，层层分解建会目标，努力形成各级有目标、人人有任务的局面；三是要继续坚持和完善工会组建工作例会制度、联系基层制度、组建工作报表制度和组建工作激励制度，确保组建目标任务的完成。

3、加强区以下区域性、行业性工会联合会组建工作。要进一步贯彻落实全总工会关于推行“双措并举、二次覆盖”工会组织建设经验的精神，按照《武汉市总工会关于进一步加强区以下区域性、行业性工会联合会组织建设工作的意见》精神要求，坚持组建与规范相结合，在组建一批区域性、行业性工会联合会的基础上，开展创建规范化工会联合会工作。要通过明确组织形式、完善组织制度，进一步建立健全区以下区域性、行业性工会联合会组织体制；明确工作职责，完善工作制度，进一步建立健全区以下区域性、行业性工会联合会的维权机制；明确目标，加强领导，进一步建立健全区以下区域性、行业性工会联合会保障机制。

4、推动新经济组织、新社会组织的工会组建和会员发展工作。新经济组织（外资企业、私营企业、个体工商户）和新社会组织（社会团体、中介组织和民办非企业单位）一直以来是我市工会组织建设工作的重要领域。党的十七届四中全会明确要求党要不断扩大在“两新”组织的覆盖面和影响力。作为党领导下的群众组织，全市各级工会要积极开展“两新”组织“党建带动工建、工会服务党建、党工共建”工作，积极争取把工建纳入党建工作总体规划，对“两新组织”中建立党组织未建工会的，采取党员带头入会，引导带动职工入会的方式，创造条件建立工会组织；已建工会未建党组织的，先由工会组织积极宣传党的路线方针政策，推荐党员工会主席作为党组织负责人候选人，推荐优秀工会工作者为入党积极分子，逐步创造条件建立党组织，保证党工组织同步建设。

5、加大督促税务代收工会筹备金企业建会工作力度。按照开展国税代收工会经费工作的经验，是我市开展地税代收工会经费工作的第一年，必然会对相当部分未建会的企业征收工会筹备金。这部分企业大多数是餐饮、中介等服务行业的民营经济组织，数量大、规[fs:page]模小、流动性强，征收的工会筹备金数额小。各区工会要积极与地税部门联系，对本地区征收工会筹备金企业进行调查摸底，并对地税部门提供的已征收工会筹备金企业名单进行分析、分类、汇总，按属地原则分解到企业所在的街道、乡镇工会，通过上门走访、电话联系等方式，为符合建会条件的企业提供建会服务，督促其成立工会。

6、加强劳务派遣公司建会和劳务派遣工入会工作。按照全总关于组织劳务派遣工加入工会的有关规定，各区工会要积极与区劳动、工商、税务等部门联系，重点掌握本地区劳务派遣单位数、职工数、开业时间、经营状况、是否征收工会筹备金等基本情况，并按照属地建会的原则督促指导劳务派遣单位成立工会和发展劳务派遣工加入工会。各直管大单位工会要做好本系统、本单位劳务派遣工的调查摸底工作，了解本系统、本单位劳务派遣工的人数、用工形式、队伍结构等情况，并将没有加入工会组织的劳务派遣工发展为工会会员，组织劳务派遣工会员参加用人单位工会活动。

二、强化措施，深入开展基层工会规范化建设

在扩大工会组织覆盖面的基础上，全市各级工会要高度重视基层工会规范化建设，把基层工会规范化建设作为各级工会的重点工作来抓，为把基层工会建设成组织健全、工作活跃、维权到位、作用明显、职工信赖的职工之家打下良好基础。

1、深入开展建设“职工之家”活动。建设“职工之家”活动是工会组织的优良传统，为推动工会全面工作不断发展发挥了积极作用。各级工会领导要认真研究分析建家工作出现的新情况、新问题，在精心制定建家工作规划和计划的基础上，做好建家活动的分类指导。要把建家活动与企业工会规范化建设达标工作有机结合起来，做到企业工会建家和规范化建设工作同步部署、同步开展、同步考核、同步授予称号。在规范企业工会各方面工作中，要重点建立维护职工合法权益职责、引导职工与经营者共谋企业发展的机制。科研、教育、文化、体育等事业单位与机关工会要结合本行业、本系统特点，着力推进基层民主政治建设，开展富有特色的建家活动。在深化建家的工作中，要特别注重开展会员评议职工之家工作，这既是全总新时期下对深化建家活动提出的新要求，也是推进建设职工之家深入发展的有效机制。全市各级工会要认真贯彻落实好全总有关文件精神，结合自身实际对基层工会开展会员评家活动做出具体安排。要抓好试点，以点带面、全面推进，并及时总结经验，加强分类，增强会员评家活动的针对性。要把会员评家工作与评价基层工会工作和评选先进紧密结合起来，将会员评家结果作为工会系统开展的各类评选表彰和基层工会工作“争先创优”的参考依据，发挥会员评家活动的激励与约束作用。

2、确保改革改制企业工会组织的稳定和健全。要积极争取各级党委、政府在推进国有企业改制过程中把改制企业工会组织的机构设置、人员编制纳入企业改制的整体方案。任何组织和个人不得以任何理由和名义非法撤销、合并工会组织，或将工会组织的机构归属党政的工作机构和其他工作部门，已经合并或归属其他部门的工会组织机构应恢复单独设置，坚决保证工会组织健全，独立设置工作机构。对在企业改革改制中随意减少工会专职工作人员的，要按照规定比例配备充实专职工会工作人员，保证工会工作人员队伍的相对稳定。在工会系统的各类表彰评比活动中，对在企业改革改制中撤销工会组织、合并工会工作机构并未坚决纠正的，要实行“一票否决”。

3、着力推进街道（乡镇）工会工作上水平。坚持以全总《关于加强乡镇（街道）工会规范化建设的意见》为指导，继续开展创建“示范街道（乡镇）工会”和“‘六好’街道（乡镇）工会”活动，促进街道(乡镇）工会加强组织建设、维权机制建设、自身建设，充分发挥乡镇（街道）工会在协调劳[fs:page]动关系、维护职工合法权益、指导服务基层工会中的重要作用。要继续开展社区工会规范化工作，规范社区工会组织设置，明确社区工会职能，加强对社区工会完善领导机构、健全工作制度、加强组织建设、扎实开展活动等方面指导，发挥“小三级”工会在扩大基层工会组织覆盖面、增强基层工会活力的积极作用。

4、继续推行基层工会主席直选试点工作。为推动基层工会工作民主化、群众化进程，要结合全总《企业工会工作条例》和《企业工会主席产生暂行办法》有关规定，按照省总工会关于开展基层工会直接选举工会主席有关精神要求，逐步扩大直接选举基层工会主席，尤其是企业工会主席的范围，并对基层工会主席直选工作进行深入调研，研究和解决基层工会推行直选工作存在的主要问题和困难，不断规范基层工会主席直选工作。

5、不断规范基层工会基础工作。对新建立基层工会或基础工作薄弱的基层工会要积极推广我市各级工会创造的“八有、六上墙、挂三牌、建三档”的规范基础工作经验。“八有”即：有工会牌子、有办公场所、有组织机构、有工会印章、有会员名册、有工作计划、有活动记录、有工会帐户。“六上墙”即：组织机构、组织序列、工作制度、工会职责、工会主席职责、工会小组长职责上墙。“挂三牌”即：单位门前挂工会委员会牌子，工会办公地点挂工会牌子，工会活动场所挂工会活动室牌子。“建三档”即：建立工会组织档案、工会会员档案、工会活动档案。

三、健全机制，加强工会领导班子和干部队伍建设

加强工会领导班子建设，提高工会干部的工作能力和水平，是新时期工会工作的必然要求。各级工会要认真落实市委工会工作会议和全总、省总关于加强工会干部队伍建设的精神，努力打造坚强的工会领导班子和高素质的工会干部队伍。

1、创新发展我市工会干部教育培训工作。要把干部教育培训工作作为工会强基础、建机制、谋发展的一项长期性战略任务来抓。要以创建学习型工会组织为载体，加大工作力度，采取切实措施，解决调训难、培训经费不足等问题，建立和完善工作目标责任制，确保干部教育培训工作有序开展。要根据全总工会干部教育培训规划和我市干部教育培训计划，制定本级培训计划，并按照本级工会经费预算的千分之三，提取工会干部教育经费，做到专款专用，以保证工会干部教育工作正常开展。要采取多种教育培训形式，通过与党校、大专院校、研究机构等单位联合开办工会领导干部体验班、研讨班、培训班、专题讲座等形式，提高工会干部的组织领导能力、综合协调能力、应对复杂局面能力和依法办事能力，努力造就一支政治可靠、业务精湛、专业知识过硬的工会干部队伍。

2、认真执行工会组织届期规定，依法依规配备工会领导班子。按规定届期及时换届是工会组织群众化、民主化建设的重要内容，依法、依规配齐配强工会领导班子是增强工会组织战斗力、凝聚力，全面、深入、有效履行职责的重要基础和条件。各级工会组织任期届满的，要在本单位党组织和上级工会的指导下及??会、经费审查委员会委员候选人人数以及大会民主选举程序要严格遵守相关规定。要认真执行上级工会协管下级工会领导班子的规定，基层工会主要领导调整前，同级党组织应事前与上??考察后再作出任免或调整决定。要把基层工会是否认真执行届期规定和依法依规配备领导班子情况作为工会重点工作考核和评比表彰的重要依据。

3、进一步加强基层工会工作者职业化、社会化队伍建设。市总工会高度重视我市基层工会干事队伍建设，决定在新的一年进一步加大对基层工会干事队伍建设的投入，进一步扩大我市基层工会干事队伍，进一步发挥基层工会干事在促进工会组建、指导基层工会中的作用。各区总工会及有关单位工会要根据省市总工会关于基层工会干事管理的有关规定，进一[fs:page]步规范基层工会干事的选聘、劳动合同的签订、工资待遇和社会保险等工作，确保规范使用基层工会干事，真正激发基层工会干事的工作积极性。要通过民主程序将热爱工会工作、组织协调能力强、维权能力强的基层工会干事选配到工会联合会的领导岗位上来，以充实工会联合会工作力量，为基层工会组织发挥作用提供保障，使我市基层工会工作者职业化、社会化队伍建设迈上一个新台阶。

同志们，加强新形势下的工会基层组织建设工作，对于推动我市工会工作大局发展至关重要，对于推动我市的改革、发展、稳定大局至关重要。让我们认真贯彻十七届四中全会和市委工会工作会议精神，迎难而上，扎实工作，与时俱进，开拓进取，努力开创我市工会基层组织建设工作的新局面，为促进我市工会全面发展，为构建创新武汉、和谐武汉作出新的更大的贡献。

第5篇 在全市党委系统办公室工作会议上的报告

同志们：

今天召开的党委系统办公室工作会议，是全市上下正在深入开展学习实践科学发展观活动，深入贯彻落实市委在工业、农业、城市规划会议上确定的工作思路、推动全市经济社会又好又快的科学发展的关键时期，为促进办公系统整体工作水平再上新台阶而召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是回顾总结xx年年以来全市党委系统办公室工作，全面把握领导体制变化后办公室工作面临的新形势、新任务、新要求，研究部署当前和今后一个时期办公室工作。稍后，市委常委、市委闫秘书长还要作重要讲话，请大家按照闫秘书长讲话精神抓好工作落实。下面，我先讲几点意见：

一、关于xx年年以来的工作回顾

上次党委系统办公会议召开以来的两年，是新的党委领导体制和工作机制正式运行的两年。两年来，全市各级办公部门积极适应新形势新任务的要求，坚持以科学发展观统揽工作全局，以提高“三服务”水平为目标，以创建学习型、创新型、高效型、务实型、和谐型、廉洁型“六型”机关为主线，围绕中心，服务大局，认真履行当参谋、搞协调、促落实、保运转的职能职责，为全市经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。主要表现在以下几个方面：

1、当好参谋助手，政务服务水平不断提高。全市各级办公部门把提高政务服务的质量作为办公室工作的第一要务，着眼科学发展大局，准确把握领导决策脉搏，紧贴全市工作思路，主动开展调查研究、信息反馈和以文辅政工作，积极做好决策前、决策中和决策后的各项服务，保证了领导决策的顺利实施。以文辅政的作用充分发挥。坚持以严谨朴实的文风和独特新颖的视角，高质量、高效率地撰写各类文稿，完整、系统、准确地阐释了各级领导的决策意图和工作部署，增强了以文辅政的针对性和实效性。特别是市委提出了“以项目为载体、以风电为牵引、以民生为根本”总体思路和工业、农业、城市规划建设等工作思路以来，办公部门围绕全市改革发展的重大问题，在深入思考、广泛调研的基础上进行了系统阐述，使之更加完善、更加具体，制定了贯彻落实的措施办法，起到了指导实践、推动工作的作用。调研工作不断深入。围绕各级机关的工作重点、领导关注的焦点、推动工作的难点和群众关心的热点，广泛深入地开展调查研究，形成了一批建设性、指导性和针对性较强的调研报告,为领导决策提供了重要依据。全市各级办公部门组织精干力量积极参与了“纪念改革开放三十周年”《发展成就巡礼》编写工作和理论研讨征文活动，重温了改革开放的光辉历程和辉煌成就。督查工作扎实有效。从完善制度、健全机构、整合队伍入手，出台了《关于进一步加强和改进督查工作的意见》、《督查工作联席会议制度》，构筑了大督查网络体系，进一步扩大了督查工作的覆盖面；创新了督查工作方式，拓宽了督查反馈渠道，增强了督查实效，有力地促进了重要决策和重点任务的落实。信息质量稳步提升。各级办公部门落实了全员办信息的工作机制，广泛搜集、挖掘提炼、精雕细琢，紧急信息报送及时、准确、真实，动态信息报送可靠、有用、对路，建议类信息报送有高度、有深度、有价值，为领导科学决策提供了灵敏、快捷、高效的信息服务；同时，改进了信息传输方式，电子政务信息网络顺利开通，成功实现了电子文件网上传输。全市党委系统信息考核继续保持了在全省和中办直报点中的先进位次，肃州区、金塔县、玉门市和敦煌市被省委办公厅评为信息工作先进单位。

2、主攻统筹协调，机关运转更加高效有序。针对实行常委分工负责制以后协调工作的难度更大、范围更广、事项更多的实际，办公部门充分发挥主观能动性，积极主动地开展做好协调衔接工作，确保了各级机关高效协调运转。在重要政务活动的协调上，积极协调领导机关、责任部门和基层一线，充分调动各方面的积极性，明确牵头部门，落实协办单位，细化工作目标，层层分解责任，全面运用检查、通报、反馈、考核等多种措施，形成了协同作战的整体合力，促进了重大事项和重点工作的整体推进。在日常服务的协调上，加强对上联系、对内互动、对外联络和对下服务，及时有效地为领导处理了一些急事、琐事，保证了领导能够集中精力谋大事、抓大事；协调督办了基层群众来信来访中反映的问题，密切了党群干群关系；加强了机关日常政务工作的沟通和衔接，保证了正常的工作秩序。在改进协调方法上，立足各级党政组织整体功能的发挥，抓住各层级各部门之间衔接不周、容易推诿扯皮的地方主动协调，抓住推行不力、容易出现疏漏的地方及时补台，抓住职责不明、容易缺位失职的地方积极弥补，提高了协调的针对性和实效性。

3、强化事务服务，日常保障工作统筹推进。机要工作安全通畅。认真贯彻全国、全省密码工作会议精神，不断健全管理制度，规范业务操作行为，积极改善设施装备条件，努力提高机要人员的业务能力和技术水平，确保了密码安全和通信畅通。市委机要局被评为全省党政密码工作先进单位。保密工作深入开展。以贯彻落实保密法律法规为主线，深入开展保密宣传教育活动，大力加强计算机信息系统、重点要害部门、部位和重大涉密活动的保密管理，不断加大保密执法检查力度，着力提高技术防范能力，较好地发挥了保安全、保发展、促和谐的作用。市保密局被评为全省保密工作先进单位，敦煌市被评为全国保密法制宣传教育先进集体。文档工作规范有序。严格执行《机关公文处理条例》，坚持从严、从快、从细的原则，狠抓文档的规范运行和科学管理，坚决杜绝文件的错传、漏传和压误等事件的发生，保证了机关公文的规范有序安全运转。会务接待周到细致。认真落实精心组织、统筹安排、注重细节、凸现特色的要求，热情、节俭、周到、细致地开展了会务接待工作，圆满地完成了各项任务，树立了办公部门的良好形象。特别是成功地承办了全省深入学习实践科学发展观研讨班，把接待服务工作提高到了一个新水平，得到了省、市领导的好评。后勤工作保障有力。以保运转、保安全为目标，以建设节约型机关为载体，加强财务、车辆管理，积极改善设施条件，办公自动化水平有了明显提升，较好地保障了领导工作需要和机关正常运转。

4、树立良好形象，自身建设取得新进展。各级办公部门坚持把创一流业绩、树一流形象作为加强自身建设的目标，持之以恒、长抓不懈，办公部门工作整体水平有了明显的提升。队伍建设成效显著。强化理论武装，开展了争做学习型干部、创建学习型机关活动，采取压担子、交任务、传帮带和考察调研、外出培训、基层挂职、定点帮扶等多种方式，加大干部培养力度，提高了办公室工作人员的综合素质和业务水平，培养造就出了一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的干部队伍；严把入口关，通过公开招考选调了一批优秀人才充实了队伍，增添了新鲜血液。制度建设日臻完善。各级办公部门大胆探索、勇于创新，进行了全面系统的整章建制工作，建立完善了考核、考勤、保密、文档、财务、车辆等一系列管理制度，加强了办公室工作的制度化、规范化建设。作风建设不断加强。结合“千人评议机关”、“行风面对面”等活动的开展，大力加强机关效能建设，积极倡导严谨、务实、清廉、高效的工作作风，树立起了办公部门奋发有为、廉洁奉公、团结高效的良好形象。市委办公室被评为省级文明单位。

两年来，全市各级办公部门积极应对挑战，更新服务理念，提升服务水平，积极主动地履行职责，各项工作取得了新的成效，得到了领导、基层和群众的好评。这些成绩的取得，是全市各级各部门高度重视、大力支持、积极配合的结果，也是全市办公系统工作人员辛勤努力的结果。在此，我谨向所有关心和支持办公系统工作的领导和同志们表示衷心的感谢！向长期以来的辛勤奉献在办公室工作一线的同志们致以崇高的敬意！

但是实事求是地讲，当前办公部门的工作还存在一些亟待改进的地方：一是机关效能建设需要进一步推进，职能转变不到位、职责划分不明晰等问题还程度不同地存在；二是服务质量和水平需要进一步提高，服务能力不强、服务的超前性、主动性和协调性不够等问题还远没有消除；三是督查落实力度需要进一步加大，督查合力不强、督查结果运用不够充分的问题仍很突出；四是干部队伍建设需要进一步加强，干部职工不适应形势变化、综合能力不强的问题依然存在。这些问题都需要我在今后工作中高度重视，认真研究，切实加以解决。

二、关于今后的重点工作任务

当前，各级领导都十分关心和重视办公室工作，对大家寄予厚望，进一步做好办公部门工作任务艰巨、责任重大。各级办公部门要紧贴中心、应对挑战，认真履行参谋助手、综合协调、信息反馈、督查落实和服务保障等各项职能，横向争第一，纵向创一流，努力开创办公室工作新局面。重点要抓好以下五个方面的工作：

1、超前谋划，深入调研，主动当好参谋助手。起草文稿是办公部门的核心工作，是发挥参谋助手作用的主要载体。要做到“身在兵位、胸为帅谋”，认真学习领会市委、市政府做出的未来30年是酒泉必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期的科学判断，分析酒泉当发展的面临机遇和挑战，判定酒泉在参与区域竞争发展中的优势和不足，围绕全市“以项目为载体、以风电为牵引、以民生为根本”的总体思路，在研究如何贯彻落实建设风电基地、实现“两个翻番”目标的工业发展思路、“一特四化”的农业发展思路、统筹城乡和酒嘉两个一体化发展、建设区域性中等城市的城市发展思路上下功夫，进一步开阔视野，理性思考，集思广益，博采众长，不断提高文稿质量，当好领导决策的外脑和智库，更好地发挥以文辅政的积极作用。调查研究是谋事之基、成事之道，办公部门要服务好大局、服务好领导，就必须大兴调查研究之风，紧贴领导思路，围绕事关酒泉长远发展的风光电装备制造产业基地建设、敦煌生态环境和文化遗产保护、敦格铁路、引哈济党等重点项目，围绕教育、医疗、社会保障、廉租房建设、改善移民生产生活条件等重点问题，深入开展调查研究，为各级领导议大事、谋大局提供决

第6篇 全市烟草工作大会上的工作报告

以下提供工作报告给大家参考！

同志们：

这次全市烟草工作会议的主要任务是，全面贯彻落实全省烟草工作会议和全市经济工作会议精神，紧密结合运城行业实际，回顾总结工作，安排部署20**年任务，努力推进运城烟草“卷烟上水平”。下面，我代表市局（公司）党组向大会作报告。

一、强化举措，创先争优，运城烟草转型发展的步伐坚定有力

，全市行业在省局（公司）党组和市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的xx届五中全会精神，以科学发展观为统领，充分发挥市场基础和引领作用，不断提高经济运行总体水平；加大打假破网力度，全面净化卷烟市场环境；着力提升基础管理，推动企业规范、高效发展，顺利实现了年度工作目标。

（一）加强市场调控，经济运行质量明显提升。着眼行业“卷烟上水平”战略任务，把“转变经济发展方式、提高经济运行质量”作为破解运城烟草发展瓶颈的关键课题，积极推动经营模式由满足市场向拉动消费转变，加大宏观调控力度，以带动“两高”市场消费活力、适度扩大精准营销品牌宽度为抓手，精心实施“6+1”目标工程，不断夯实现代营销网络基础，创造知名品牌成长的良好市场环境，经济运行质量大幅提升。卷烟销量适度增长，消费结构大幅提高。，全市共销售卷烟210390箱，完成年度计划的100.49%，同比增加4379箱，增长2.13%，有效满足了市场需求；条均价达到60.25元，比的52.05元提高了8.20元，打破了条均价年均增长4元左右的历史。品类结构不断优化，品牌培育富有成效。一类烟销售13985箱，占总销量6.65%，同比增长2.17个百分点；二类烟销售1747箱，占总销量0.83%，同比增长0.43个百分点；三类烟销售51958箱，占总销量24.70%，同比增长5.01个百分点；四类烟销售101673箱，占总销量48.33%，同比下降3.47个百分点；五类烟销售41003箱，占总销量19.49%，同比下降4.17个百分点。一、二、三类卷烟销量同比大幅增长，四类烟销量略有下降，五类烟销量大幅减少，品类结构趋于优化。重点骨干品牌销售132202箱，占总销量的62.84%，同比增长了25.86%，品牌集中度稳步提高。经济效益大幅攀升，转型发展成效明显。一、二、三类烟销售收入分别为9.01亿元、0.56亿元、9.90亿元，同比分别增长2.00%、0.43%和5.14%，四、五类烟销售收入分别为10.30亿元、1.91亿元，同比分别下降20.99%和16.57%，高档卷烟销售对经济效益的贡献度明显提高。全年销售收入（含税）实现31.70亿元，同比提高18.24%；实现税利6.37亿元，较上年的5.07亿元增加1.30亿元，同比增长25.60%，在质量效益型发展道路上迈出了坚实的步伐。

（二）加大专卖力度，市场经营秩序趋向良好。严格执行《烟草专卖法》，充分发挥烟草专卖体制的保驾护航作用。在卷烟打假方面，认真开展“春雷”、“秋风”、“运风”卷烟打假破网专项行动，充分发挥两高“司法解释”和多部门联动打假机制作用，强化与公、检、法联合打假力度，全年共查办各类涉烟案件469起，查获各类非法卷烟855.05万支、非法烟叶22042.55公斤，清理无证户512户，其中查处重大案件35起，成功破获2起符合国家局标准网络案件，刑事拘留8人，逮捕7人，判刑6人，极大地震慑了涉烟违法犯罪活动。在内部监管方面，以《工作规范》为标准，以信息系统作支撑，采用实地监管与网上监管并行的办法，强化了对“两烟”生产经营的日常监管，突出对关键环节的重点监管，对个别不规范经营行为实行了问责，规范了“两烟”生产经营秩序。在综合管理方面，依照程序集中销毁总标值约1234.63万元的涉案伪劣卷烟，优化了全市零售客户合理布局，河津、闻喜两个县级局的优秀创建通过验收。在队伍建设方面，加强职业道德教育，突出抓好“山西烟草专卖执法十条禁令”的执行监督，出台实施《市场监管员市县两级考核办法》，增强责任，激发活力，努力打造运城烟草“拉得出、打得赢、站得稳”的专卖铁军队伍。

（三）创新育人机制，建功立业氛围更加浓厚。充分发挥先进典型的积极引领作用、学习教育的正确引导作用、制度建设的基础保障作用，营造“卷烟上水平”的文化氛围。靠观念转变赢得主动。深入开展“三个转变、三个提升”大讨论活动，积聚全市行业智慧，响亮提出打好运城烟草发展上水平的“十三张牌”，走“创新管理型、勤奋务实型、质量效益型”发展道路的决心更加坚定。靠典型引领带动发展。在全市行业科级干部中开展向物流中心主任康吉平同志学习活动，大力弘扬敢于负责的精神、敢于管理的责任、敢于批评的美德、敢于自律的品质、敢于超越的境界“五个敢于”的优秀基层干部作风。靠搭建平台鼓舞士气。全面、深入、广泛、持久地开展“大学习、大教育、大培训、大讲堂、大竞赛”五大活动，干部员工互动，行业内外互动，唱响转型跨越发展主旋律。靠宣传教育振奋精神。组织开展“保持良好精神状态、努力开创‘卷烟上水平’新局面”主题巡回宣讲活动，“逢先必学、奋力赶超、凝心聚力、争创一流”成为全市行业的新风尚。靠读书活动塑造人格。开展主题读书活动，重点推荐阅读书目400余册，利用《运烟人》和运烟内外门户网站，广开学习渠道，丰富学习内容，增长干部员工爱岗奉献的本领和才干。

（四）严格计划管理，烟叶生产秩序稳步向好。瞄准打造烟叶工作“全省标杆、全行业样板”的目标，建立“四个三”烟叶工作机制，加强基础管理，提升服务水平。烟叶生产规模得到严格控制。以合同管理为主线，认真落实省局（公司）下达的烟叶生产计划，全年烟叶种植面积3.1万亩，严格控制在计划之内；烟叶收购和调拨10.86万担，圆满完成计划任务。现代烟草农业得到有力推进。按照现代烟草农业“一基四化”建设要求，持续创新烟叶生产组织形式，在平陆东中、夏县胡张、垣曲皋落积极探索现代烟草农业试点基础上，成功推动万荣里望新开发1700亩连片农场式经营试点；采取“两头工场化、中间机械化、服务专业化”的先进生产方式，达到了“减工、降本、提质、增效”的目标。烟叶工作形象得到极大提升。本着“规范运作、科学规划、加强监管、确保效益”的原则，安排了20**年5000亩连片基本烟田以及配套基础设施建设的规划，开展了550座密集型烤房项目的建设、验收，国家局验收组对我市的烤房项目建设给予了充分肯定。多次组织开展烟叶生产技术培训，提升了烟农科技种烟的能力，受到广大的烟农的一致好评。

（五）狠抓工作落实，企业内部管理长效推进。持续推动行业管理创新，加强效率建设，加强运行控制。加大综合考评力度，实现既定工作目标。坚持“做什么、考什么，考什么、做好什么”的原则，与落实目标责任制相结合，与重点工作、中心工作、专项工作和日常工作相结合，制定“6+1”目标任务和农服大厅“6338”评价机制等考核办法，充分发挥考评的引导和激励作用。加大作风建设力度，提高协同服务水平。实施首问负责制、限时办结制、督查检查制、责任追究制、绩效考核制“五制措施”，进一步增强机关服务基层、干部服务员工的责任意识和效率意识。加大规范整治力度，推动健康稳定发展。建立“规范为重”的惩戒机制，在开展规范教育的基础上，严格规范全市行业营销、服务、送货、管理、执法“五种行为”。加大效能监察力度，确保工作任务落实。健全责任追究制度，细化责任追究办法，把依法行政、工作效率、纪律执行、任务落实“四种情况”作为效能监察的重点，推动效能监察工作机制化运行、常态化发展。

（六）坚持以人为本，实现发展成果人人共享。坚持以人为本，在积极推进行业转型发展的同时，注重解决好广大干部员工关心的问题。通过规范劳动用工关系、理顺全市用工管理、提高客户经理待遇、调整聘用工工资、拉平市县两级科级干部收入、缩小市县员工收入差距、普调全市行业员工工资、增加职工伙食补贴、提高全市行业离退休人员福利和企业待遇“九件实事”，让全市行业干部员工共享发展成果，运烟队伍的凝聚力进一步增强，立足本职、尽责奉献的激情空前高涨。

（七）注重内外兼修，彰显行业厚重社会责任。持续加强反腐倡廉建设，扎实做好老干部服务工作，积极履行社会责任。教育加提醒，反腐倡廉建设不断深入。严守“五个不准”，狠刹“四风”，整肃工作纪律；组织机关副科级以上干部和全体党员到市廉政警示教育基地学习，接受廉政教育，强化宗旨意识、责任意识和自律意识。热心加细心，老干部服务工作有声有色。通过精心组织一次度假游、召开一次座谈会、送上一份纪念品“三个一”活动，让全市行业离退休老同志晚年生活快乐幸福。忠诚加传统，党的理想信仰励志不忘。在中国共产党建党89周年、***主席诞辰和逝世纪念日，举办简朴大方的纪念活动，牢记优良传统，坚定理想信念，激发创业热情。真诚加真行，履行社会责任尽显美誉。以微薄之力、拳拳爱心多次组织捐助活动，帮助青海玉树地震灾区、舟曲遭受特大泥石流灾害同胞、全省遭受自然灾害地区共度难关，获得“山西慈善突出贡献单位奖”；在新农村建设帮扶工作中，获得“市直单位定点扶贫先进单位奖”；在市直机关第四届运动会上，获得“特别贡献奖”等多项荣誉；在庆祝“三八”国际劳动妇女节100周年评优评模活动中，营销中心订单部荣获“巾帼文明岗”称号，展现了新时代运烟人的精神风貌。

回顾各项工作，有五个方面的经验值得珍惜:

第一，奋发作为、积极进取，做好结构提升工作是运城烟草转型发展的关键所在。全面优化零售客户合理布局，挖掘客户市场资源，2万余个客户成为运城巨大的销售市场；把闽、湘、苏、鄂四省条均价400元以上的高端品牌纳入精准营销体系，不断拉动区域高档卷烟消费，较好地实现了数量扩张型向质量效益型转变，实现了卷烟条均价年增长突破8元的历史最好成绩。

第二，持续改进、不断创新，打造农网乡亲工程是运城烟草领先发展的职责所在。按照“实内涵、深耕作、广覆盖、全方位、优服务、高效率”的思路，实施“六个三”农网提升模式，不断创造运城烟草农网建设新经验。省局（公司）对此给予充分的肯定，王志毅副总经理专门作出批示，要求全省销售战线学习借鉴。

第三，爱岗敬业、争创一流，构建和谐稳定环境是运城烟草健康发展的核心所在。本着开放的胸怀、民主的态度，开展“开门纳谏”活动，加强信访稳定工作，耐心倾听和妥善解决员工提出的意见和诉求，有效化解历史遗留问题，以办好“九件实事”为标志，营造了全市行业和谐发展、健康发展的稳定局面。

第四，牢记使命、创造价值，实现大强新好业绩是运城烟草科学发展的动力所在。以省局李泽华局长去年在运城调研时提出的建立“大、强、新、好”业绩为己任，明确责任，清晰定位，确定了全市行业发展的“6+1”目标，进一步夯实了市场监管、现代营销的软硬件基础。

第五，转变观念、硬化作风，积极开展建功立业是运城烟草激情发展的活力所在。创新经营理念、管理理念、价值理念，激活“人”这个事关行业发展的关键因素；深入开展“端正政风行风、优化发展环境”主题活动，增强全员尽职履责意识，全面优化了行业发展的社会环境，得到市委、市政府行评办的充分肯定。

实践证明，市局（公司）党组做出的运城烟草“卷烟销量仍有空间、结构提升大有可为”的两个基本判断是完全正确的；全市行业党员领导干部的工作作风、工作能力、工作成效是可圈可点的；广大干部员工推进运城烟草发展上水平的思想坚定、措施得力、效果明显。回顾各项工作所取得的成绩，令人振奋，催人奋进。在此，我代表市局（公司）党组向关心和支持运城烟草发展的社会和行业的各级领导，向全市社会各界和广大的烟农，向全市行业1000余名干部员工及离退休老同志表示衷心的感谢！

二、科学定位，认真谋划，在更高起点上推动运城烟草大发展

今年是“xx”的开局之年，是全行业推进“卷烟上水平”的关键之年，是运城烟草加快实现“站位一流、跻身先进”目标的给力之年。做好今年的各项工作，对于坚定发展信心、奋力转型跨越，为推进运城烟草“xx”卷烟上水平开好局起好步，具有十分重要的意义。

（一）20**年运城烟草转型跨越发展形势分析

运城烟草的发展环境良好、正逢其时。从发展外部环境看，省委袁纯清书记提出到再造一个新山西的宏伟目标，山西获批“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，为全省转型跨越发展带来巨大的政策支持和发展平台；市委市政府把建设山西向东向西发展的大通道和桥头堡作为全市“xx”规划的总纲，运城烟草的发展迎来了新的机遇。从自身发展环境看，“xx”期间，全市行业经济效益呈逐年递增态势，尤其是实现税利6.37亿元，同比增长首次超过20%，达到了25.60%；通过多年来的发展积累，尤其是去年在观念转变、基础管理、结构调整、机制创新等方面开展的大量卓有成效的工作，为运城烟草新一轮发展提供了更加坚实的平台。

运城烟草的转型迫在眉睫、大有可为。虽然我们自加压力，负重赶超，取得了可喜的成绩。但是，与全省行业的发展水平、省内先进地市的发展水平相比，还有较大的差距。一是发展基础仍不够牢固，主要表现在基础管理比较薄弱、思想观念需要进一步解放；二是发展动力仍不够强劲，主要表现在整体协调推进作用还需进一步加强；三是发展活力仍不够充分，主要表现在工作的主动性、创造性仍要进一步提升；四是发展格局仍不够优化，主要表现在市场掌控的能力尚显不足、引领消费的机制有待进一步提升。差距就是不足，潜力就是动力。找到了差距就明确了改进的方向、发展的路径，《运城烟草“卷烟上水平”五年规划》提出“24613”总体目标，即：到，全市卷烟销量要达到24万箱以上，实现卷烟销售收入60亿元（含税），实现税利13亿元。知名品牌销量占总销量比重70%以上，销售收入占总收入比重80%以上。站在新起点，面对新目标，我们要走的路还很长，需要努力的点还很多，运城烟草转型跨越发展的大舞台正等待着我们每一名运烟人登台亮相。机遇就在眼前，我们必须紧抓不放，全力赶超。

（二）20**年工作思路

以科学发展观为统领，紧紧围绕“卷烟上水平”战略目标，以加快转变经济发展方式为主线，以知名品牌培育为抓手，以提高经济运行质量为目标，以发展现代烟草农业为责任，以强化基础管理为支撑，以纵深推进市场管控作保障，以队伍建设凝聚动力，以文化建设激发活力，全面提升运城烟草科学发展水平，确保完成20**年“卷烟上水平”各项工作任务。

（三）20**年工作目标

20**年全市行业重点工作目标分为基础目标和经营目标。

基础目标就是要优化提升“6+3”。“6”，就是优化六大支撑。一是进一步优化客户合理布局，实现对100人以上自然村的全面覆盖，严格依法行政许可，提高合理布局工作质量；二是进一步优化卷烟消费结构，今年条均价继续实现增幅8元以上；三是进一步优化网上订货工作，网上订货客户比例达到80%以上，不断提高网上订货的质量；四是进一步优化电子结算工作，电子结算客户比例争取达到100%，电子结算成功率稳定保持在99%以上，运用“选择银行、选择网络、选择服务”的三选择方式，完善和优化电子结算协作体系；五是进一步优化物流配送格局，一级直送达80%以上，注重提高运行的规范性和实用性；六是进一步优化48小时访送流程体系，变每天放射状访销配送为条块状访销配送，变每个县一周五访五送为一周一访一送，使客户经理在时间上、流程上、制度上能够深入市场、拜访客户、培育品牌。“3”，就是提升三大工程。一是在更深层次上推动“金叶铁盾工程”，今年务必破获3起以上符合国家局标准网络案件，其中争取有1起达到公安部、国家局督办标准，树立全省行业卷烟打假的标杆；二是在更深层次上推动“金叶乡亲工程”，将大厅管理向“实、深、广、全、优、高”六字纵深推进，树立全省行业农网建设的标杆；三是在更深层次上推进“金叶责任工程”，实行烟叶工作“四个三”工作机制，做到“三个遵循、三方受益”，树立全省行业烟叶工作的标杆。

经营目标主要为:卷烟销售方面。卷烟销量达到21.5万箱左右，增幅在2%左右；焦油量8毫克/支及以下卷烟销量达到3000箱以上；销售收入达到36亿元以上；实现税利7亿元以上，增幅15%左右。品牌培育方面。形成“12135”品牌价值发展格局，即5亿元以上的品牌1个、4亿元以上的品牌2个、3亿元以上的品牌1个、1亿元以上的品牌3个、5000万元以上的品牌5个；形成“12323”品牌规模发展格局，即4万箱以上的品牌1个、2万箱以上的品牌2个、1万箱以上的品牌3个、5千箱以上的品牌2个、3千箱以上的品牌3个。现代营销方面。实现网上配货率达到10%，网上结算率达到10%，零售客户经营卷烟毛利率达到10%以上。

三、激情奋进，乘势而上，努力推动运城烟草新年成就新希望

20**年，全市行业要紧紧围绕“卷烟上水平”战略任务，集中精力、集中优势、集中智慧，重点做好以下八方面工作。

（一）升级营销模式，突出终端建设，为运城烟草新一轮发展增添强劲动力

营销工作必须立足当前新形势，从品牌培育、精准营销、终端建设三个方面求新突破，推动运城烟草现代营销工作再上新水平。

在品牌培育方面取得新突破，提升知名品牌成长空间。知名品牌培育已成为当前行业工作的重中之重，成为行业“卷烟上水平”五年规划的核心支撑点。运城作为全省人口和卷烟销量第一大市，必须责无旁贷的做好知名品牌培育工作。一是明确知名品牌培育的主打方向。不断巩固成熟知名品牌的市场区域和市场份额，精心培育市场潜力大、成长态势好的新品牌，努力提升新知名品牌的发展空间。要以盐湖区和各县（市、区）城区市场为主要目标，更好发挥其引领作用，充分挖掘农村市场潜力。要以功能客户为主销渠道，加强行业品牌战略宣传，提高知名品牌的上柜率和动销率，加强宣传促销，积极引导消费。二是健全知名品牌培育的机制模式。运用“月度分析、季度公布、半年通报、年度考核”知名品牌培育工作机制，做到与品牌规划、市场需求、工业企业的有效对接。积极推广“三精五率”为核心内容的品牌培育模式，探索品牌（规格）到户管理的有效途径，实现精细化管理。三是争做知名品牌培育的形象大使。省局（公司）确定今年为全省行业“培育知名品牌贡献年”，全市行业要切实把营销人员的工作重心转移到品牌营销上来，强化目标考核，拓宽营销层面，全方位发挥传播和引领作用；要通过开展明星营销团队、明星营销人员评选活动，不断增强培育知名品牌的意识和能力，跻身全省行业知名品牌建功立业第一梯队。

在精准营销方面取得新突破，提升高端品牌主导作用。进一步巩固“中华”品牌精准营销的成果，坚持“精确信息、精准投放、精细管理”工作思路，重点实施闽、湘、苏、鄂四省高端品牌精准营销。健全消费者、客户、工业企业三个维度的信息采集模式和企业决策、员工执行、市场反馈三个层面的信息集成模式，建立高端消费数据库和完善网上订货系统，加快二者与v3系统的对接，推进信息流程化、功能化、实效化；选定20%的核心客户作为高端品牌培育的合作伙伴，科学制定投放规则，动态调整节奏和策略，实现精准投放对销路、对客户、对消费者，推动企业管理重基础、重品牌、重长效；进一步规范工商协同营销工作，规范市场营销行为，规范市场管控行为，在规范运行中赢得赞誉、赢得客户、赢得市场，不断挖掘和提升“七匹狼”品牌在运城市场的潜力和价值。

在终端建设方面取得新突破，提升营销队伍服务能力。把终端建设作为今年提升卷烟销售网络水平的突破点，以客户满意为目标，以客户盈利为核心，以品牌培育为关键，以队伍建设为基础，“创造客户满意价值”，努力做到与客户“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”。一是继续创新服务营销。客户经理与客户要体现“心贴心”，以真心、真意、真行营造“无障碍、零距离、保姆式”的服务营销新模式，构建“平等互利、长期合作、共同发展”的新型客我关系；实现“手拉手”，充分发挥核心客户的主导作用、一般客户的基础优势，强化零售终端培育品牌的阵地作用；注重“面对面”，实行网上营销和网下拜访相结合的服务方式，以网下拜访为主，确保为客户服务提质升温；强调“肩并肩”，健全客户利益保障机制，真正将零售终端纳入卷烟营销体系，实现客户与行业共同成长。二是加强营销队伍建设。积极推广网上订货工作，便捷网络流程操作，健全系统功能设置，稳步提高网上订货的质量；认真推广“135”工作法，完善业务操作体系，做到流程痕迹化、工作格式化、成果表单化。扎实组织岗位练兵活动，推进职业技能鉴定工作，确保一线营销人员熟练掌握各种营销技巧；深入推进基层创优活动，更加关注客户经理工作水平，更加关注营销人员服务能力，更加关注县级营销部的基础作用和引领作用。

（二）坚持守土有责，深度管控市场，为运城烟草新一轮发展提供坚强保障

在严格监管、案件经营、队伍建设的提升上下功夫，切实维护卷烟市场秩序，维护品牌健康发展，维护消费者合法权益。

以严格的标准、强化的落实，推动内部专卖管理监督高效运转。一是健全监管制度，拓展监管渠道。坚持内部专卖管理监督年度述职制度，做到安排到位、责任到位、落实到位、惩戒到位；优化预警调查处理制度，健全有关部门规范工作联席会议制度，提高规范监督的效力。二是突出重点环节，体现监管实效。卷烟经营方面，重点监督货源投放的公平性、卷烟配送的规范性和客户销售的合法性，坚决查处套购卷烟、串码销售、拆单分摊等以烟谋私违规问题；烟叶生产方面，严格依据烟叶生产合同重点开展种植监管、收购监管和调拨监管。三是探索有效途径，实现无缝监管。加强对网上订货等卷烟经营新兴领域的研究，探索建立与之相应的监管制度和措施，确保内部专卖管理监督工作始终与行业发展同步。

以创新的思维、超常的举措，推动市场监管打假破网再上台阶。运城地处晋陕豫三省交界地带，地理位置十分特殊，要以“面上控得住、点上抓得准”的卷烟打假新战略为指导，采取更加有效的举措推动卷烟打假工作。一是以实力办大案，震慑一片。坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”的原则，抓住侦办涉烟大案要案这一关键环节，准确把握两高“司法解释”，充分发挥四部门联合打假机制、多部门联动打假机制和运城、渭南、三门峡“两岸三地”协作打假机制作用，认真做好涉案线索的挖掘工作，依法严惩涉烟违法犯罪活动，实现“面上控得住”的目标。二是以定力把“三关”，事半功倍。加强市场监管体系建设，注重严把入口关、检查关、自律关，二十四小时把守四个口子，积极探索对空港区卷烟市场的监管，做到对市场的全面监管、全程监管和实时监管，实现“点上抓得准”的目标。形成点面互补、防控一体的烟草专卖打假新格局，确保超额完成全年打网络任务。

以持续的教育、实战的磨练，推动运城烟草专卖铁军队伍建设。扎实推进优秀县级局创建活动，以全省专卖技能竞赛为契机，加强职业道德教育，持续开展法律法规、系统应用、真伪鉴别、打假技能等方面的培训，不断提高专卖队伍的业务素质和执法水平，在全省专卖技能竞赛活动中勇争一流；将行政执法责任制检查与年度考核相结合，努力打造一支文明执法、作风扎实、业务过硬的专卖铁军队伍。

（三）强化基础管理，实现无缝对接，为运城烟草新一轮发展搭建机制平台

按照“在完善中提升、在提升中改进、在改进中发展”的思路，强化基础管理，不断提高企业整体运行水平。

加强预算管理。以预算定额为突破口，以建立企业成本费用定额标准、国有资产配置标准为依据，进一步提高预算编制水平。把年度预算分解到季度、月度，将预算执行情况纳入绩效考核，严格按照预算列支。抓好降本降费工作，严把公务用车、公款接待、公款旅游关，今年全市业务招待费和会议费支出要比度下降10%。

抓好贯标对标。以优化流程为重点，以信息化运作为支撑，不断提升体系目标化、管理流程化、手段信息化、基础规范化、改进持续化的水平。年内要完成一次内部审核和管理评审。以专项经济指标对标为突破口，积极探索物流、专卖、财务、营销等专业对标，提升专业化管理水平；按照《全省行业20**年对标工作要点》，完善指标和目标体系；建立对标考核细则和标准，提升对标水平；开展综合管理和专业管理标杆单位评比活动，拉升标杆目标，优化管理流程，促进管理创新。

强化基层创优。各县级局（营销部）要勇立潮头、敢于担当，争当“卷烟上水平”的排头兵、桥头堡。市局（公司）各部门在抓好协调组织工作的同时，要进一步引入竞争、强化保障，激发全市行业干事创业热情，努力在培育品牌、市场营销、专卖执法、党建工作、队伍建设、文化管理等方面，形成你追我赶、竞相迸发的良好局面。树好标、对好标、贯好标、达好标，开展优秀标杆大厅创建活动，在农村卷烟销售网络建设中持续创造经验。

科学督察考评。督察考评工作要做到“五结合”，一是与知名品牌培育相结合，增加知名品牌培育的权重；二是与规范运行工作相结合，做好消费者和零售客户投诉的处理工作；三是与重点工作相结合，推动“6+3”目标任务的落实；四是与信息化手段相结合，依托信息系统对经济运行、市场营销、大宗物资采购、安全管理等进行实时监管；五是与队伍建设相结合，发挥绩效考核的目标指引功能、价值引导取向和工作督促作用，努力增强市局（公司）的战略决策和管理创新能力，提升县级局（营销部）的政策执行和规范运行能力。

（四）严格规模控制，提高综合效益，为运城烟草新一轮发展树立责任标杆

坚持“控制总量、适度从紧”烟叶工作方针，以基地单元建设为载体，以知名品牌原料需求为导向，加快推进全市现代烟草农业建设。

遵循计划政策，确保国家受益。各县烟叶生产管理部门要立足“保持运城烟叶工作持续稳定健康发展”的长远利益，强化计划意识、大局意识，各种烟县烟草专卖局要加强对烟叶生产全过程的监管。一是执行计划的严肃性。今年，全市烟叶收购计划减少3900担，要按照“烟农申请、资格审核、签订合同、建立档案”工作流程，控制合同签订范围，明确签订主体，把好烟叶生产管理各个关口，坚决杜绝无合同、超合同种植烟叶。二是突出计划的指导性。充分运用计划手段，合理调整全市烟叶布局，搞好烟田总体规划，提高烟田规模化水平。在平陆“浓雅香”型特色烟叶开发基础上，完善特色烟叶开发方案，加大与工业企业和科研单位的联系，寻求技术支持，努力打造运城烟叶特色品牌。

遵循经济规律，确保地方受益。要使烟叶工作成为地方政府发展经济的重要产业。一是发挥烟水配套工程的支撑作用。进一步加强项目运行维护，确保基础设施项目长久发挥作用；根据省局（公司）统一部署，对以前部分已建烟水工程项目没有配套的，要完成配套。二是优化现代烟草农业的生产方式。各烟办要以提升专业合作社规模效益和规范化水平为重点，全面推进烟叶生产技术、生产方式和管理方式现代化，并尝试开展专业分级、散叶收购试点工作。三是加强基地单元建设的工作力度。各烟办要进一步提高认识，积极采取有效措施，加强与重点骨干品牌工业企业的协商衔接，加快基地单元建设步伐。

遵循群众意愿，确保烟农受益。按照“依法、自愿、有偿”的原则，探索有效的土地流转方式，形成烟叶种植相对稳定的土地利用形式；规范烟叶收购工作，公示价格标准，执行价格政策，确保同质同价。全市203座密集式烤房的建设，要聘请专业人员全程参与指导，确保项目设计科学合理、预算精密准确、运行规范达标。持续开展技术培训，提高烟农的科学种烟水平。

（五）致力长远发展，实行精细运作，为运城烟草新一轮发展建设区域物流

当前，全行业现代物流建设的步伐进一步加快。全省烟草工作会议将加快提升现代物流水平作为一项重点工作。运城市委市政府提出20**年要把运城建设成为“四基地一中心”，其中一个基地就是现代物流基地。我们要紧抓机遇，强力推进我市行业现代物流建设。

解决好建设前瞻性的课题。全市行业的物流建设要着眼长远，打好基础。按照运城烟草“卷烟上水平”五年规划，到全市卷烟销量将达到24万箱以上。我们要以此为基点，着眼建设能够吞吐40万箱左右的“黄河金三角烟草现代区域物流航母”，其中有20万箱左右的储备可以供工业企业使用。重点落实《山西烟草工商物流协作流程》，实现与山昆公司的卷烟托盘联运，提升卷烟供应链的协同水平。根据省局李泽华局长和王志毅副总经理去年来我市调研物流工作时的指示精神，做好运城物流两期规划，首期工程的重点是设备升级改造，目标是满足现实需求；二期工程的重点是着眼长远，以满足更长时期行业物流发展的需要。

解决好运行标准性的课题。持续开展物流贯标工作，不折不扣地落实省局制定的物流配送中心《作业规范实施细则》、《管理制度》、《绩效评价》、《服务评价》等制度。全面开展物流对标工作，以成本指标、效率指标、服务指标为主要内容，建立起比较完善的物流对标管理体系。不断提升物流运行质量，推行全面预算管理，注重成本分析，严控可变费用，创造“零障碍、低成本、高效率”的物流运营环境。

解决好整体示范性的课题。运城烟草现代物流，要在“流程设计、设备选型、信息支撑、标准管理、队伍建设”五个方面下功夫。要统一物流管理模式、统一运行体系标准，规模化运行后要特别注重应急管理，重点包括保证业务供货和处理突发事件两个应急预案管理。要建立健全物流部门技术岗位和熟练岗位的用人资质，上岗要达标，资格要认证，努力建设一支高水平的专业化物流队伍；切实加强物流文化建设，全面提升物流软实力，把运城烟草物流建设成为“运城行业的示范部门、运城物流的标杆基地和全省行业的一流样板”。

（六）强化技术支持，提高运用能力，为运城烟草新一轮发展提供信息支撑

今年是全省构建“上下贯通、左右协同、资源共享”的一体化数字烟草的突破之年。全市行业要紧跟新形势，全面提速信息化工作。

以信息应用为重点，加快信息集成整合。为营销、专卖主业提供便捷、高效、安全、可靠的信息流服务是信息部门的重要职责。要把深化信息技术和系统模块的应用作为全市行业信息化工作的重点，根据实际业务需要，变程序标准为流程，变操作节点为控制，以提示预警为监督手段，以痕迹记录为考核基础，以数据分析为改进依据，提高信息化支撑能力，构建面向内部员工和外部“工商零消”的统一电子政务和信息服务平台。

以企业管理为目标，加强信息技术保障。加大信息化建设力度，定期通报系统运行情况，坚持统一规划、统一建设、统一应用、统一管理的原则，重点加强信息安全体系和基础设施建设，体现信息系统网络化的功能、智能化的手段、物联网的效能、现代化的水平。

（七）加强两项工作，严格内部监督，为运城烟草新一轮发展筑牢诚信屏障

规范是红线，是底线，任何人、任何部门、任何环节、任何时候都不可逾越。

用硬措施提升“两项工作”水平。“两项工作”是当前行业整顿规范工作的重中之重，全市行业各级干部，尤其是各单位一把手要切实增强被监管的意识，监管部门要明确职能，加强协作，形成监管合力，推动办事公开民主管理工作持续开展。加强“工程投资、物资采购、宣传促销”三项管理的工作力度，充分发挥程序的硬约束作用，减少自由裁量空间；成立全市行业“三项管理”委员会，将原有投资委员会职能并入，健全机构、充实人员、强化职责，确保“两项工作”6月底前达到河北试点工作水平。

动真功夫提升内部监督水平。认真对待和全面加强内部监督工作。加强审计监督工作，确保对财务管理等重点环节的全面覆盖、全程监督、全时段审计。强化纪检监察再监督工作，从制度设计、实施步骤到后期效果进行全方位监督。完善明示承诺制度，结合实际适时调整明示承诺内容，更加注重针对性，持续提升明示承诺的质量和效果。

下大力气提升管理规范水平。全面、严格、高度、自觉地规范各种行为，把闭环运行思维贯穿到工作流程设计中，形成“一环制约一环、一环监督一环、一环调控一环”的工作运行模式。以全省行业资金监管系统的应用为契机，发挥系统按预算支付资金的监管功能，进一步规范资金收付行为，确保全市资金安全和规范运作。

（八）强化培训教育，点燃激情活力，为运城烟草新一轮发展打造优秀团队

坚持人才是第一资源的理念，积极培育人，有效激励人，一切为了人才成长，一切服务人才需求。

加强干部队伍建设。“卷烟上水平”，干部队伍是决定因素。市县两级领导班子和领导干部要以高度的责任感和使命感，带领广大干部员工，投入到全行业改革发展大潮中来；一把手必须保持“精、细、严、实”的良好作风，营造“比、学、赶、超”的良好氛围，教育和带领干部员工全力以赴推动“卷烟上水平”各项任务的落实。一是做好干部队伍的教育培训工作。在抓好市局（公司）党组中心组理论学习、县级局（营销部）周例会学习的同时，在全市行业开展品牌经理（县级营销部经理）营销技能竞赛活动，全面提高县级营销部负责人服务营销的工作能力，推动全市知名品牌培育工作上水平。二是做好领导干部的监督考核工作。实行两级管理、层层考核、监督检查、群众测评、绩效挂钩“五位一体”的管理机制，提高领导干部监督考评的针对性和有效性。三是做好全市行业的廉政建设工作。认真贯彻中纪委六次全会精神，落实国家局、省局和市纪委关于领导干部廉洁自律各项规定，推进全市行业惩防体系建设，营造风清气正、务实清廉的干事创业氛围。

加强员工队伍建设。制定《运城烟草20**年度干部员工教育培训实施方案》，注重实际需求，注重员工期待，增强针对性和实效性。全市行业在岗人员培训主要在市局（公司）层面举行，零售客户培训主要由各县级局（营销部）完成，烟农技术培训由市局（公司）烟叶科落实。对培训教育进行痕迹化的检查和过程性的评查，开展客户经理、专卖管理员专业技能职务聘任工作，充分调动一线员工的积极性。

推进企业文化建设。广泛开展学习型党组织、学习型机关、学习型单位创建活动，推动“大学习、大教育、大培训、大讲堂、大竞赛”五大活动深入开展，通过开展体验式、互动式、共享式、开放式的学习交流，增强活动的吸引力和感染力。持续推动行为文化向文化管理转变，以《中国烟草行业行为规范》为标准，狠抓全员系统培训和岗位练兵活动，促进习惯养成和行为规范落地；用活力、激情、责任、奉献的高度融合，打造更加“知、行、和”一体化的行为准则，将文化理念的作用体现到系统管理的每一个环节。继续抓好“两个至上”进班子、进岗位、进制度、进流程工作，把“两个至上”共同价值观与知名品牌培育建功立业活动结合起来，确保有方法、有步骤、有目标，不断提升员工综合素质，树立个人良好形象，打造个人靓丽品牌，实现个人自身品牌与卷烟知名品牌的共同发展。

做好安全稳定工作。把以人为本作为信访稳定工作的基本理念，正确对待矛盾，积极疏导矛盾，妥善解决矛盾，做到矛盾不激化、不蔓延、不升级、不转化。高度重视安全管理工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在抓好日常检查、专项督察的同时，把提高应急管理水平放在重要位置，形成灵敏舒畅的应急组织管理体系，确保全市行业安全发展。继续做好全市行业职工食堂和市局（公司）培训中心工作，为广大干部员工激情奉献提供良好的后勤保障。

同志们，坚定发展信心，奋力转型跨越是新的一年发展的主题词。运城烟草在省局（公司）党组和市委市政府的坚强领导下，在全市行业上下共同努力下，一定能够圆满完成20**年“卷烟上水平”光荣任务，运城烟草将以崭新的风貌、激情的奉献、扎实的成效，为“xx”规划开好局、起好步，为中国共产党建党90周年献礼！

谢谢大家！

第7篇 在全市国土资源管理工作会议上的工作报告

这次全市国土资源管理工作会议的主要任务是，学习贯彻上级会议精神，总结XX年度我市国土资源管理工作，表彰先进，研究部署XX年任务，签订全市国土资源系统工作目标管理和党风廉政建设责任书。

下面，我根据局党委讨论的意见，讲四个问题。

一、肯定成绩，总结经验，不断提高国土资源管理工作水平

XX年，我市国土资源管理工作在市委、市政府的正确领导及有关部门的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，以深入开展“完善体制、提高素质”活动为保证，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理工作的一系列重大决策和部署，抓重点、攻难点，取得了明显成绩。

一是资源保护更加有力。耕地保护政府责任制进一步落实。全年建成标准农田建设19.76万亩，比XX年增长28%，超额完成省厅下达的任务；完成垦造耕地3万亩，农居点整治0.43万亩，连续9年实现耕地占补平衡。矿山总数从571个压缩至555个，控制在省定标准内，废弃矿山治理率达到56.76%，超额完成任务，市局被评为全省矿产资源储量登记工作先进集体。立案查处土地违法案件2410起，查处土地面积19191亩，没收及拆除建筑物构筑物面积619.4万平方米，收缴罚没款1.24亿元，对72名责任人提出处分建议，另对20名涉嫌犯罪人员作司法移送。

二是资源利用更加高效。全市完成建设用地报批6.19万亩（农用地5.31万亩），其中报省部分已全部批准，比较好地完成了国家和省下达的任务；供地9.7万亩，全年土地出让合同收入308.5亿元。其中经营性用地公开出让1.2万多亩，合同出让金215.6亿元；工业用地出让5.6万亩，合同出让金76.68亿元，较好地保障了经济社会发展合理用地需求。全年依法收回闲置土地3617亩，通过挖潜改造节约用地3096亩。工业用地招拍挂出让工作在试点的基础上全面推行，全年有80宗、3571亩工业用地公开出让。

三是维护权益更加到位。征地拆迁政策法规更加健全，安置补偿工作进一步完善。市本级牵头实施的市区城中村改造，进展比较顺利，全年安置村民住房2591套，面积达21.4万平方米。受理各类土地信访3931件，与XX年同比下降11.5％，按时办结3775件，办结率96％。全市投入资金1247.88万元，完成地质灾害点治理37处，搬迁移民22处、670户，超额完成年初目标任务，全年无地质灾害人员伤亡事故。

四是基础工作更加扎实。城镇数字化地籍测绘数据入库工作进一步推进，全市130个镇（乡）中，已完成96个镇（乡）、面积938.84平方公里的数字化地籍测绘工作，其中区已全面完成。集体农用地所有权登记发证完成60％，其中宁海完成率达到85%以上，超额完成省厅下达的任务。全市所有县（市）、区全部通过省厅地籍管理规范化验收，市局被国土资源部评为全国地籍管理先进单位。市区新一轮基准地价顺利实施。国土资源信息联网工作基本完成，实现了公开性国土资源资料的网上可查询。

五是体制素质更加优化。“完善体制、提高素质”活动进一步深化，成效明显。局被国土资源部评为“四五”普法先进单位，局还被评为全国国土资源依法行政先进单位。市局团委被评为市级先进团组织，市局交易登记中心窗口被市经济发展服务中心评为优胜单位。土地勘测规划院被评为浙江省首届“杰出青年文明号”单位。等分局管理体制调整后工作起色明显。

回顾过去的一年，我们在工作中重点把握了以下四个方面：

（一）突出重点，紧盯目标狠抓落实。一年来，我们把资源保护和保障这两项任务作为重点而抓紧抓实。资源保护方面，制订出台了《市各县(市)、区政府耕地保护责任目标考核办法》等政策意见，层层签订了耕地保护责任状。认真做好了开发区四至范围的核定工作，开展了全市基本农田保护专项大检查，参与了新开工项目的清理检查，对存在的问题进行了及时的整改，市还积极做好了国家级基本农田保护示范区建设。强化了土地用途管制，严格按要求把牢农用地转为建设用地的关口。按照建管结合的原则，采取了一系列的政策措施，狠抓了标准农田建设，等地对标准农田建设注重抓早抓实，超额完成建设任务。认真组织开展了土地执法大检查、卫星遥感土地执法检查和查处土地违法违规案件专项行动，全面推行了开发区(园区)已开工建设项目挂牌施工工作。通过天上照、网上管、地上查等多种手段，严肃查处了一批土地违法违规案件和责任人员，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定。扎实开展了以“三查”为主线的整顿和规范矿产资源开发秩序工作，狠抓了矿山自然生态环境的保护和治理，有效遏制了无证勘查、越界开采和无证开采行为。资源保障方面，积极向上级争取建设用地指标共计5万多亩，指标数量居全国计划单列市前列。按照有保有压的原则，优先保障省、市重点工程和重点项目用地，促进了经济结构的调整和优化。提前介入，主动服务，与有关部门一起做好建设项目用地报批前期工作和报批督查工作，及时解决报批中的实际困难，圆满完成了建设用地报批任务。狠抓了节约集约用地，审项目、核土地，积极做好闲置土地处置、存量土地盘活利用、标准厂房建设等工作。同时加强了监管，对所有建设项目用地实行了竣工复核验收制度，全年共复核验收建设项目884宗，补缴出让金2.54亿元。

（二）以人为本，致力打造和谐国土。一是认真做好征地拆迁和城中村改造工作。制订出台了《市征收集体所有土地房屋拆迁条例》和实施细则，下发了有关村发展留用地和被征地人员养老保障等方面的政策意见，认真坚持了征地工作的“四个必须”和“二公告一登记”制度，强化了征地补偿费的核算和支付管理，从政策和程序上保证了群众的合法权益。面对艰难复杂的市区三江片城中村改造工作，等耐心细致地做好拆迁户的思想教育、政策解释和安置补偿工作，科技园区积极做好征地拆迁的政策完善工作，取得了较好效果。全市征地4.7万亩，市三江片拆迁建筑物63.5万平方米，总体上看，安置工作较为顺利。二是努力抓好土地信访工作。坚持领导阅批群众来信和接待群众来访，去年市本级局领导共接待来访360余批1100多人，占来访量的71%。加大了对重要信访件的督查和调处力度，实行重要信访领导包案制度，487件市以上领导批示的重大信访件全部办结。坚持从源头抓起，从基层抓起，提高了初信初访的息访率。信访总量同比分别下降了40.7%和41.5%，全市国土资源信访高发态势有所缓解。三是积极做好地质灾害防治工作。认真编制了地质灾害防治方案、地质灾害应急预案和乡（镇）、街道1∶1万地质灾害分布和易发区图。按规定落实了汛期值班和灾情速报制度，会同气象部门开展了地质灾害气象预警预报，全年发布三级以上地质灾害气象预报预警17次。对威胁常驻人口的116处地质灾害点建立了五级群测群防网络，其中对28处市级地质灾害隐患点实行了重点防范。积极做好了小流域地质灾害调查和地质灾害点工程治理，有效防止了地质灾害人员伤亡事故的发生。

（三）打牢基础，切实提高支撑水平。一是积极开展地籍管理规范化建设。投入资金万元，狠抓了城镇新一轮数字化地籍调查、测绘工作和地籍信息化建设。全面开展了土地利用动态监测和地价动态监测，为土地管理提供了基础数据。慈溪市在数字地籍数据入库的基础上，尝试开展了城镇宗地三维立体效果图管理，使地籍管理更加现势、明晰、直观。二是努力做好土地登记发证工作。全面铺开了集体农用地所有权登记发证工作，为提高发证质量，全市有65个乡镇重新进行了权属调查，鄞州、北仑等还采用数字化测绘技术，实行城乡一体化数字测绘，提高了农用地发证的精度。市本级去年对原地籍管理信息系统进行了一系列的技术改造，实现了土地登记的网上流转审批，并充实和加强了土地登记办证力量，强化了效能建设，实现了土地登记发证工作的再次提速，土地登记又平均缩短2-3天，受到了群众的好评。三是着力做好规划修编工作。组织力量认真开展了以“四查清、四对照”为主要内容的基础调查分析和规划修编前期六个重大问题研究，为下一步我市规划空间布局和规划成果编制打下了基础。目前，市级土地利用总体规划大纲及规划修编前期工作成果已通过省级评审论证并报部审核。四是注重提高信息服务水平。以推进“金土工程”为目标，拟制了“金土工程”建设方案，加强了国土系统门户网站建设，网络体系初步形成。市局本级和部分县（市）、区局（分局）还完成了电子影像档案管理系统的开发、使用，积极推进网上政务信息公开，使资料查询更加便捷。

（四）狠抓关键，大力加强自身建设。一是继续抓好完善体制工作。组建成立了慈溪出口加工区分局和市国土资源交易登记中心、地质环境监测站两个事业单位。对部分县（市）、区局（分局）领导班子、中层干部和市局本级事业单位领导班子进行了调整和充实。加强了与人事等部门的联系，明确了国土资源系统人员录用、奖惩等问题，进一步理顺了国土资源管理体制改革后干部人事关系。出台了国土资源所管理体制改革意见，进一步健全了基层国土资源所的机构编制。建立了全市国土资源系统后备干部储备库，充实完善了后备干部队伍。二是积极开展提高素质活动。加大了干部教育培训力度，组织开展了科学发展观、党章、社会主义荣辱观等学习教育，积极实施了各类业务培训、调查研究和岗位练兵等活动。年中，组织各县（市）、区局（分局）和市局事业单位中层以上干部以及市局机关干部分别参加了省厅和市局组织的国土资源管理知识培训，较好地提高了干部队伍的整体素质。三是高度重视党风廉政建设和反腐败工作。坚持教育、制度、监督并重，积极构建惩防体系，严格执行党风廉政建设责任制。以“走出去、请进来”等形式，积极抓好党风廉政教育。进一步加强廉政制度建设，健全完善集体议事与会审制度。突出了国土资源管理的重点领域和关键环节的监督管理，做到党风廉政建设与国土资源管理工作一起部署、一起落实、一起考核。认真抓了“三重一大”保廉工作和商业贿赂专项治理工作，对个别违法违纪人员进行了严肃查处，有力地惩治了腐败现象。

去年我市国土资源工作各项成绩的取得来之不易。这是我们面对宏观调控进一步深化的新要求，积极适应新的形势和发展环境，依靠各级党委政府和有关部门的大力支持，依靠全系统干部职工共同奋斗的结果。我们要认真总结，吸取经验，为更好地开展新年工作打下基础。借此机会，我代表市局党委向一年来辛勤工作的全系统干部职工，向关心和支持我们工作的有关部门，表示衷心的感谢!

二、认清形势，统一思想，进一步增强做好国土资源管理工作的信心

清醒认识和深入分析我们工作面临的新形势新情况，准确把握有利和不利因素，积极主动应对，是做好国土资源管理工作的重要前提。在加强土地调控的新要求下，国土资源管理工作面临着新的挑战和机遇。

面临的问题主要表现在以下四对矛盾上：

第一，资源保护与资源保障之间的矛盾。我市正处于工业化快速推进和城市化加速发展，市场化和国际化全面提升的发展阶段。在这个阶段，土地需求会继续保持增长的势头。但目前我市无论从用地空间来看，还是从耕地占补平衡来看，潜力已十分有限。依据现行土地利用规划，我市到XX年底，基本已用完规划所确定的用地指标。土地整理自1998年大规模实施以来，剩余的可整理后备资源基本上是难度大、可新增耕地少的“硬骨头”。低丘缓坡综合开发利用潜力也十分有限。随着今后一段时间土地供求矛盾的进一步加剧，保护资源和保障发展的双重压力将越来越大。特别是今年，由于国家把未利用地也纳入了建设用地计划总盘子，同时，折抵指标使用和违法用地补办越来越难，部分项目将面临即使有用地指标也无法报批用地的困难。

第二，严格土地管理的要求与土地违法违规问题不断出现之间的矛盾。党中央、国务院对土地管理的要求越来越严，特别是XX年国务院下发的《决定》和XX年下发的《通知》，对严格土地管理提出了一系列的规定和要求，强调以问责制来约束用地行为。但随着土地资源资产价值的不断显现，资源开发利用领域的违法违规问题不断出现，监督检查任务越来越重，执法难、法难执、难执法问题更加突出。

第三，粗放低效利用与节约集约高效要求之间的矛盾。从全市实际用地情况看，用地单位粗放低效利用土地与国家要求的节约集约、高效利用土地之间的矛盾较为明显。主要表现在：一是重外延扩张，轻空间利用，单位土地面积利用效率低下；二是用地结构不尽合理，资源共享度低。三是工业用地投资强度和单位土地产出率低，土地利用集约程度不高，土地宽占粗用的现象仍然存在。同时，在矿产资源利用上，乱采乱挖、采富弃贫行为还没有从根本上得到解决。

第四，宏观调控的新要求与队伍素质之间的矛盾。从履行职责的要求来看，我们自身还有许多不适应的地方。一是思想武装还不够。对科学发展观内涵的理解还不深，有的在依法办事和勇于负责的关系处理上还不够正确，有时遇到困难和问题，信心还不够坚定，有矛盾上交的现象。二是“转变观念、转变职能、转变作风”还有差距。这几年，我们的队伍素质虽有了一定的提高，但仍有一个不断适应新形势、新任务的问题。在实际工作中，有的不善于指导、监督、抓落实；有的还有工作不认真、不作为，甚至个别人不依法按规矩办事的问题，影响了工作效果和部门形象。三是基础建设比较薄弱。国土资源管理参与宏观调控的基础性工作存在制度不健全、指标不统一、数据不准确、报送不及时等问题，给工作造成被动。

在看到困难和矛盾的同时，我们也要看到当前做好国土资源管理工作的有利条件和积极因素：

一是党中央、国务院对国土资源工作越来越重视。从XX年下半年到XX年下半年的两年左右时间里，国务院先后就严格土地管理、加强土地调控、整顿和规范矿产资源开发秩序、加强地质工作等发出了多个文件，还召开了一系列全国性会议进行部署落实。这期间，中央领导对加强国土资源工作有一系列重要讲话和批示。去年底召开的中央经济工作会议，把国土资源工作放到整个经济工作大局更加重要的位置加以部署。在xx和温**总理的两个重要讲话中，涉及国土资源工作的有28处之多，文字达千字以上。总书记在讲话中指出，“要继续把控制新开工项目作为调控的重点，坚持严把土地、信贷两个闸门，进一步严格市场准入标准，遏制盲目投资和不合理重复建设，整顿和规范房地产市场秩序，防止投资需求再度膨胀。”总理指出：“节约集约用地，不仅关系到当前经济社会发展，而且关系民族生存根基和国家长远利益”，“要严格土地管理责任制，对各类土地违法违规案件，都要严肃查处。”党中央、国务院对国土资源工作的高度重视，是我们做好工作的最重要的支撑。

二是加强土地调控管理的政策体系越来越健全。回顾去年以来出台的各项土地政策及发生的重大事件，可以明显地感觉到，土地管理从严从紧的方向更加清晰，政策体系越来越完善。如从去年5月份以来，国家先后下发的《关于进一步从严土地管理的紧急通知》、《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》、《关于加强土地调控有关问题的通知》、《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》等10多个政策规定，综合运用经济、法律和行政手段，重点从调整利益机制、健全法律机制、完善责任制度三个方面着手，对土地出让收支管理、工业用地出让最低价标准、城镇土地使用税标准、多部门协调联合查案机制等提出了明确的要求。可以说，各项新规都是加强土地调控管理的有力保障，国土资源工作有法可依、违法必究、执法必严的氛围正在形成。

三是严格土地管理的社会氛围越来越浓厚。随着科学发展观的落实和构建社会主义和谐社会理念的深入，地方各级党委政府对国土资源工作的理解程度不断提高，社会各界对国土资源在经济发展和人类社会发展中的重要性的认识逐渐深化，“法治”建设的不断推进，人民群众对国土资源工作的关注程度越来越高，有效保护和合理利用国土资源，以最严格的制度管理国土资源，实施可持续发展，已逐步形成广泛的共识，我们的工作环境较之以往已经有了很大的改变。这为我们加强土地调控管理提供了一定的社会基础。

四是队伍自身建设基础越来越扎实。经过多年的努力，特别是近几年来，随着国土资源管理体制的调整完善，管理队伍进一步发展。虽然也存在着一些发展中的问题，但总体来看，队伍素质不断在提高，广大干部职工的积极性不断在提升。同时，国土资源管理业务知识逐步丰富，经验不断积累，工作更加规范，这是我们干好工作的前提和基础。

总之，我们要全面正确地看待国土资源形势，既要居安思危，充分认识影响国土资源工作发展的重大问题，充分认识长期积累的结构性、素质性矛盾，充分认识发展中出现的新情况、新问题，又要坚定信念，树立信心，进一步抓住机遇，开拓进取，积极主动地做好工作。

三、理清思路，明确任务，努力促进经济社会又好又快发展

今年全市国土资源工作的总体要求是：以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的xx大以来和部、省国土资源工作会议精神，围绕“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”目标，着力强化资源保护，着力加快资源利用和管理方式转变，着力构建和谐国土，着力完善体制提高素质，内强素质，外塑形象，努力促进我市经济社会又好又快发展。

具体要重点抓好“五个坚持”：

（一）坚持把保护资源，落实耕地保护责任制作为今年工作的重要目标

认真落实政府土地管理和耕地保护责任制。按照国务院《通知》要求，完善和落实县（市）、区，乡（镇）政府土地管理和耕地保护责任制度。对土地利用年度计划考核、土地管理和耕地保护责任目标考核，以实际耕地保有量和新增建设用地面积为依据，并会同市级有关部门，开展对各地当年耕地保护责任目标履行情况的抽查。对抽查不合格的，责令整改，限期补充数量质量相当的耕地和补划数量质量相当的基本农田。整改期间，按照省厅要求，暂停该地区农用地转用和征地报批。进一步做好基本农田保护工作，在做好慈溪国家级基本农田保护示范区建设的基础上，抓好乡镇基本农田保护示范区建设，以建设促保护。各地对在去年开展基本农田保护工作专项检查中发现的问题，要认真整改，真正做到基本农田保护的面积、地块、人员、措施四落实。要正确处理解决发展空间与保护耕地的关系问题，积极争取城市发展向存量土地要空间，工业发展向开发区（园区）要空间，中心村发展向通过撤并、改造要空间，把现有平原的优质耕地和基本农田保护好、建设好。

继续抓好土地开发整理和标准农田建设。根据市政府下达的XX、XX两年标准农田建设任务和建设项目占用补建需要，我市XX年尚需完成标准农田建设18.83万亩。各地要进一步加大力度，充分挖掘自身潜力，落实政策措施和建设资金，加快立项进度，尽早落实建设任务，争取在今年一季度前完成所有建设项目的立项工作。尤其是去年未完成任务的单位，要在抓紧完成XX年建设任务的基础上，尽快落实XX年的建设任务。对已经立项的建设项目，要抓紧开工建设，力争早日通过验收。大力开展农居点整理，实现土地整理重心由标准农田建设向建设用地复垦转移。各县（市）、区要组织实施1个村庄建设用地整理示范项目，并继续实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策。实施耕地表土转移试点工作，将建设占用的表土剥离后用于新垦造的耕地，提高补充耕地质量。在保护生态的前提下，继续推进滩涂围垦工作，实现耕地补充重点向围涂造地转移。海涂围垦后要尽量垦造耕地，缓解耕地占补平衡压力。同时要积极实施“山海协作”工程，搞好资源与产业合作。

进一步强化国土资源执法监察工作。一是加大防范监管力度。建立健全市、县（市、区）、乡（镇）三级动态巡查防范体系，落实动态巡查考核监督和登记通报制度，完善基层义务监督员队伍和违法用地查处快速反应机制，认真做好国土资源部对我市的第7次卫星遥感检查准备，并通过“挂牌施工”等手段，使“纵向到底，横向到边”的立体防范监管体系进一步健全，控制国土资源违法违规行为。二是完善考核机制。积极争取将违法用地发生和查处情况全面列入各县（市）、区和乡镇（街道）的年度目标考核，并将违法用地考核情况与建设用地计划指标、用地报批工作相挂钩，督促各级政府切实履行监管职责，自觉地把保护耕地、查处土地违法违规案件作为重点工作来抓，制止新的违法用地发生。把违法行为的发现率、制止率作为土地管理工作的重要考核指标，以引导各地切实加强事前预防工作。同时要严格落实问责制要求，对违法用地严重的地区，实施责任追究。三是采取联合办案措施。加强部门之间协作，建立内外配合、上下联动的执法监察体系，协调公安、监察、法院等部门合力做好国土资源执法监察工作，切实做到既查事又查人，罚处并重，有力遏制国土资源违法案件的发生。

切实做好矿产资源管理工作。一是加强矿产资源规划实施管理。在完成市级矿产资源规划编制的基础上，今年全面部署县级矿产资源规划编制工作，并争取年底基本完成。大力整合矿产资源，合理布局开采基地，推进集中开采区建设，保障经济社会发展对矿产资源的需求。继续严格控制新办矿山和矿山总数，全年矿山总数控制在省定标准内。巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，严防各类违法违规现象反弹。二是进一步规范矿业权市场。搞好矿山储量动态监测及矿产资源统计登记等采矿权市场的基础工作。继续深化采矿权招拍挂出让工作，提高采矿权公开出让比例。进一步规范采矿权协议出让和采矿权转让行为，加强对二级市场的监管。三是深入推进矿山生态环境保护与治理工作。推进“绿色矿山”建设，完成省级“百矿示范”点工程建设，最大限度地降低矿产资源开发对生态环境的破坏。全面落实矿山自然生态环境治理备用金制度，治理备用金收取面达到100%。深入开展废弃矿山生态环境治理，将废弃矿山生态环境治理、矿产资源开采与土地资源开发相结合，充分挖掘矿山土地资源，年底应治理废弃矿山生态环境累计治理率达到60%以上。加强矿山生态环境治理工程的监管，提高治理工程的质量和效益。完成生态市建设考核任务。

（二）坚持把加强土地调控管理，加快土地利用方式的转变作为今年工作的重要任务

加强和改进土地规划计划调控。一是抓好规划修编和实施管理工作。认真做好市级规划预布局工作，将中心城区和重大建设项目的区位，在做好意见征求工作的基础上，落实在各县（市）、区的土地更新调查图上。各地要在“四查清、四对照”和市级评审论证的基础上，抓紧做好县级土地利用总体规划大纲的修改、完善工作，力争尽早通过省级评审。要认真抓好现行土地利用规划的实施管理，根据有关规定，对交通、能源、水利等重大独立选址建设项目，以及因行政区划调整的，按规定做好规划局部修改。同时对符合要求的省、市重点建设项目，抓紧及时向省追加规划指标。二是加强土地利用计划管理。从今年起，实行新增建设用地指标分类管理，将未利用地纳入计划管理范畴，与农用地（其中耕地）一并列入土地利用年度计划，实行总量控制。各地要进一步完善计划台帐管理制度，对独立选址新增建设用地和城镇村新增建设用地分别进行登记、统计。三是改革指标分解办法。针对工业项目实行招拍挂后不能以项目为单位追加规划指标，下达各县（市）、区的计划指标基本无法使用的情况，拟采取计划指标分解实行农用地（其中耕地）指标全部由市统筹安排，未利用地指标根据各地实际需求按照一定比例下达；折抵指标按照XX年各地国民生产总值、财政收入等经济指标比例分解下达的办法。各地在指标安排上，要分别轻重缓急，统筹安排使用。农村建设用地复垦指标，要在保障新农村建设的同时，优先安排农民建房。要优化房地产市场土地供应结构，在安排供地计划时，要按比例控制好中低价位、中小户型商品房、经济适用房和廉租房的用地。

强化建设用地报批供应管理。一是严格批前审查。加强项目用地预审管理，对申报项目进行实地踏勘，并对项目建设规模、用地选址、基本农田补划方案等进行充分论证。未经用地预审的，一律不予农转用和批准供地。进一步加强重点建设项目报批的协调、指导力度，加快做好报批前期工作。二是严格批中把关。大力推进节约集约用地，严格建设项目用地准入标准，严格执行国土资源部最近公布的供地目录。对超过规定用地定额标准或达不到节约集约用地控制标准的，压缩用地面积或不予批准用地。严格执行工业用地出让价格最低价标准。改革完善用地报批审查程序，逐步推进农转用报批信息化建设，努力减少审批环节，提高报批工作效率。三是严格批后监管。建立新批土地信息库和跟踪检查台帐，强化建设用地特别是工业用地项目竣工复核验收，加强区域和开发区(园区)集约用地的评价考核工作。在全市深入推广“挂牌施工”现场公示制度，并及时向建设单位下发提示和督促建设通知，定期跟踪检查，防止土地闲置。

运用经济手段促进土地利用方式的转变。一是充分运用市场机制配置土地资源。在继续抓好经营性用地公开出让的同时，全面实行工业用地招拍挂出让。各级要把做好工业用地公开出让工作摆上重要议事日程，研究制订具体的实施意见，及早制定工业用地公开出让年度计划，及时解决实施中遇到的问题。要调整完善基准地价，并公布于社会。公开出让合同一旦签订，不准擅自修改，出让金不准返回。同时要积极推进经营性基础设施用地的有偿使用。二是严格执行调整后的建设用地有关税费政策。从今年1月1日起，我市凡是使用计划指标、土地整理折抵指标批准的农用地转用(包括未利用地)和违法用地补办手续农用地转用，都要按转用的面积和规定的标准缴纳新增建设用地土地有偿使用费。对于欠缴的，国土部门不得批准用地。要严格执行《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔XX〕100号)规定，凡通知要求应该收取的费用，必须按时足额收取，并将收支纳入地方预算，实行“收支两条线管理”。三是做好存量土地利用文章。按照“用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，开发后备的”思路，眼睛向内，做足做活土地文章。年初，要集中清理一次批而未用和低效利用的存量土地，通过制定鼓励政策和挖潜、置换等办法，收回按政策规定应当收回的土地，充分利用倒闭企业的闲置土地、无法复垦的土地，腾笼换业，破解土地紧缺的难题，保证重大项目用地。

（三）坚持把以人为本、执政为民，构建和谐国土作为今年工作的重要内容

强化征地管理。严格依法按规划、按程序征地，坚决制止“以租代征”、“违规预征”等违法违规行为。认真履行“二公告一登记”制度和“告知、确认、听证”程序，对占用耕地特别是基本农田的还要进行论证，严格审查补偿安置、社会保障等措施的落实情况，提高征地工作透明度，确保群众的知情权和参与权。调整完善我市征地补偿区片综合价和统一年产值标准，适度提高征地补偿标准。完善被征地农民基本生活保障制度，扩大被征地农民基本生活保障覆盖面，基本实现历史征地人员“应保尽保”，做到新增征地人员“即征即保”。确保政府承担的被征地农民基本生活保障资金及时足额到位，并根据经济发展状况和地方承受能力逐步提高保障标准。对保障资金不落实的不得批准土地征收征用。为防止拖欠征地补偿费问题的发生，对行政划拨和协议出让的土地，可实行征地补偿费预缴制度，同时强化征地补偿费的核算和支付管理，确保征地补偿费及时足额到村。严格规范村发展留用地管理，充分发挥其安置保障作用。理顺体制，重心下移，加大城中村改造力度。抓紧出台并实施征地补偿标准争议协调裁决制度，进一步疏通被征地农民诉求渠道，维护社会稳定。

切实加强信访工作。一是强化责任抓领导。积极争取各级党委、政府的重视，进一步明确国土资源部门一把手抓信访的职责，坚持领导接访和处理群众信访。建立信访联办制度，在加强与有关单位联系的基础上，按照“谁主管谁负责”的信访工作原则，充分发挥系统内部各级各部门的能动作用，从小信访向大信访格局转变。二是强化措施抓源头。高度重视做好与群众切身利益密切相关的土地执法监察、征地拆迁补偿和土地资产处置等工作中的群众信访，实施不稳定因素预警机制，从源头上防止和减少群众信访。对信访问题突出，发生严重侵害群众利益和影响恶劣的群体性事件的地方，要限期整改，整改期间暂停该地方的农用地转用审批。三是强化工作抓化解。认真开展“矛盾纠纷排查化解年”活动，定期排查信访苗头，分析和掌握信访形势和信访突出问题，提前做好防范工作，特别是要做好今年重点时期的信访工作。按照“属地管理”的原则，加强基层信访工作，重视初信初访，把问题解决在基层。加大疑难信访调处力度，坚持重要信访领导包案制，通过领导包案化解疑难信访。

认真做好地质灾害防治工作。加强全市地下水动态监测、地面沉降监测、突发性地质灾害监测等网络体系建设，完成市地面沉降防治规划编制，有计划地开展宁海县和余姚市小流域滑坡泥石流地质灾害调查与评价，完善地质灾害群测群防体系。抓好全市农村地质灾害防治知识培训，加强对农村宅基地选址地质灾害防治工作的指导。按照地质灾害防治规划和年度防治方案的部署，分期、分批实施地质灾害隐患点工程治理。坚持并落实地质灾害危险性评估制度，凡是在地质灾害易发区新上的建设项目用地，没有地质灾害防治方案或方案未经通过审核的，一律不得批准，从源头上预防地质灾害的发生。坚持避让与治理相结合，按照政府引导和群众自愿的原则，有计划地实施搬迁避险工程，将山区群众的脱险和脱贫以及新农村建设有机地结合起来。争取建立市地质灾害防治专项资金，为地质灾害防治工作提供财力支撑。

（四）坚持把加强基础业务建设，提高支撑保障能力放在今年工作的重要位置

认真做好地籍管理工作。继续开展土地利用现状动态遥感监测，建立完善全市1：10000土地利用现状库，为土地变更、执法检查等提供依据。推进土地登记全覆盖，进一步完善土地登记各项制度，健全土地更正登记、注销登记程序，建立土地登记赔偿制度，提高土地登记的公信力。全面完成集体农用地所有权登记发证工作。加强对土地权属争议调处工作指导和调处力度，依法公正地调处各类土地权属纠纷。大力推进城镇数字地籍调查，抓好地籍数据建库和地籍管理信息系统建设，年内所有中心镇完成地籍管理信息系统建设，不断提升地籍管理现代化水平。完善土地产权管理的政策规定，出台《市土地登记公开查询办法》、《市土地登记自我举证办法》。

加快推进信息化建设步伐。以实施全国金土工程为契机，抓好全市金土工程一期工程的实施工作，开创信息化建设新局面。争取今年3月底前完成市局与县（市）、区局（分局）的联网工程，实现国土部门内部网络互通。建设国土资源管理数据库，实现与省厅的建设用地联网审批。进一步完善市本级城镇地籍数据库，推动地籍管理信息系统在有关分局中的全面应用。完善市局办公自动化建设，继续做好市局门户网站、网络运行等应用与日常维护，稳步推进国土资源档案数字化工作。

不断深化国土资源形势分析。继续深入开展国土资源重大问题调查研究，建立形势分析制度和工作机制。研究出台国土资源统计管理办法，完善统计指标体系和报表制度，建设统计调查数据共享平台，加强统计数据的综合分析，为国土资源管理和形势分析提供有力支撑。各地都要建立完善形势分析制度，及时向市局提供情况和建议。

（五）坚持把内强素质、外塑形象，提高行政能力作为今年工作的重要突破口

进一步完善国土资源管理体制。进一步理顺市局与分局间的管理职能，充分调动积极因素。加强与市人事等部门间的衔接，进一步完善事业单位的机构编制。切实加强基层国土资源所建设，确保编制、经费、人员、工作“四到位”。深入开展争创文明国土资源所活动，年底总结推广一批先进国土所建设经验，树立基层国土资源所的良好形象。

着力加强干部队伍建设。进一步加强全市国土资源系统各级领导班子建设，优化结构，努力把领导班子建成“政治上强、团结协调、开拓创新、勤政廉政”的班子。探索建立开放式干部管理机制，拓宽干部工作空间。完善后备干部队伍，制定培养计划，落实培养措施。充分发挥共青团的助手作用，培养锻炼年青干部。做好市局机关、开发区分局、局属事业单位干部聘期到期后的重聘工作，进一步优化干部结构。按照干部培训教育工作经常化、制度化的要求和“统一规划、分级负责、分类分层”的工作机制，大力开展教育培训，拟与市人事部门合作，举办高级研修班，不断提高干部队伍的素质。

不断提高依法行政水平。进一步落实政务公开、会审听证、行政复议等依法行政的各项制度，规范行政行为。继续加强法制建设重大问题调查研究，做好修订《市土地储备办法》的准备工作，出台符合我市实际的贯彻落实国务院《通知》的配套政策措施，进一步健全国土资源管理政策法规。认真做好“五五”普法工作，做好行政复议和应诉工作。严格依法办事，落实行政执法责任制和过错追究制度。依法理财，管好用好国土资源专项资金，强化追踪问效。

大力加强党风廉政建设。切实抓好党员队伍的思想、作风和组织建设，大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气。认真贯彻中纪委七次全会精神，抓好廉政教育，落实党风廉政建设责任制度，继续搞好商业贿赂治理。坚持反腐败与反渎职并重，着力研究新形势下防止渎职行为发生的有效机制。强化监督检查，完善制约机制。人、财、物的分配使用，都要公平公正，“先立规矩，后办事”，体现正确的导向。严格执行行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，切实抓好民主评议机关整改工作，努力造就政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的良好作风。

四、明确要求，把握关节，切实把各项工作落到实处

抓落实光有良好的愿望不行，只凭热情和干劲也不行，还要有正确的方法。方法是否科学，直接决定着工作效益的高低和成效的大小。为保证今年度各项工作任务的圆满完成，我们要着力把握好以下四个关系。

第一，优质服务与严格管理的关系。国务院《通知》明确提出了“问责制”要求，从我们实际工作来看，也曾有过教训。对服务与管理这个关系问题，市局党委认为，一是要辩证地看待管理和服务二者间的关系。依法行政，就是立足本职工作，实现职能到位，把该管的“事”管起来并且管好。在服务过程中，忽视了严格的管理，就不能保证依法行政。我们讲服务，不是要放松监管，不能因为错误的理解服务，而导致有法不依的现象发生。二是要坚持一手抓管理，一手抓服务。社会要发展，发展离不开国土资源。国土资源部门必须转变观念，认清形势，树立服务观点和全局意识，立足当前，服从长远，为发展作出贡献。但服务不等于盲目服从，要坚决杜绝违法批地现象，学会保护自己。三是要坚持程序到位与提高效率的统一。国土资源管理工作必须兼顾公平与效率，二者缺一不可。行政机关在行使权力时，必须严格遵守法定程序，保证行政权力的正当有效行使，防止权力被滥用和权力行使时的随意性，做到公正和效率的结合。

第二，创造环境与搞好协调的关系。作为一个单位，在干好工作，管好队伍的同时，还要注重协调上下左右的关系，尤其要做好对外和对上协调，努力营造一个好的工作环境。从目前来看，这一工作尤为重要。在这里，我想给大家传达一下孙文盛部长曾经说过的一段话。孙部长说，要搞好协调，一要定好位。弄清楚自己是谁、在哪里、该干什么。在坚决贯彻法律法规和大政方针、真正弄清自己职责任务的前提下，把握协调的关键环节，增强协调的主动性。协调关系是很费心力的工作，有时难免要受点气、受些委屈，这需要我们站得高些、看得远些、想得深些，说到底是要有度量。在你的岗位上，有多大胸怀，就有多大事业。人要有气质，要大气。大气就是有胸怀，心里要能搁得住事、容得下人。在具体的协调工作过程中，既要有目标、方向，又要不怕受挫折、伤面子，应当把个人看淡些，把事业看重些，努力干成事；二要讲方法。要学会同时当好上下级。对上级要及时请示汇报，把握时机，掌握分寸，赢得理解支持；对下属主要用说服教育的办法，入情入理，让人心服口服，积极做好工作；对班子内部要以沟通促进协调，以平等促进友谊，以谅解促进团结，增进了解，相互补台，奋发进取。在此，我还想再补充一点，即要宣传好。孙部长多次强调，国土资源工作不仅要会干，而且要会说。要围绕国土资源中心工作，搞好宣传策划，做好“地球日”、“土地日”等专题宣传活动，增强宣传的针对性和有效性，充分发挥各类媒体的宣传和监督作用，为国土资源工作创造良好的舆论氛围。

第三，突出重点与整体推进的关系。国土资源管理工作各项任务之间具有关联性，各项措施之间具有互补性。如果不在重点环节、重点项目上取得突破，就难以推动整个工作向纵深发展；如果不坚持整体推进，搞好各个方面、各个环节的衔接和配合，就会影响工作效果。所以必须坚持重点突破与整体推进相结合，既统筹规划、全面推进，又突出重点、带动一般，不断推动工作向纵深发展。这里要注意的是，在抓重点时，既要注意把握重点，紧紧围绕方向和目标，抓住起关键、带动、保证作用的工作，并把哪项先抓、哪项后抓，如何连贯、怎么抓等等，排个顺序，作通盘的考虑和安排；又要注意突破重点，对重点工作的环境、进展情况、关键环节、遇到的困难和问题等等，要了然于胸，周密部署，集中力量，务求突破，以带动全局。

第四，依法办事与勇于负责的关系。当前，全市国土资源系统绝大多数干部职工认真负责、勤奋敬业、吃苦耐劳，但是，也有个别干部职工责任心不太强，对工作被动应付，缺乏创新精神；有的同志怕负责任，不敢大胆工作，这是不对的。依法办事要求每一个机关工作人员合法行政、高效便民、认真干事、勇于任事，不作为和乱作为都是不依法行政的表现。这就要求我们首先要明确自身的职责职能是什么，然后认真抓落实。如果做到了这一点，就不用怕追究责任；如果没有履行好职责，肯定要受到责任的追究。反思去年工作的经验教训，局党委认为，我们的各项工作能不能搞上去，能不能保证质量，关键就在于各级领导的职责是否到位，精神状态是否良好，责任心事业心是否坚强。所以要求全体同志，对上级的决策部署和命令指示，要闻风而动、雷厉风行、不拖不推，坚决按时间节点和规定要求高标准落实；对制约国土资源工作发展的矛盾和重点、难点问题，要勇于负责、主动作为，靠上去研究解决，确保工作质量和工作效率。只有这样，才能进一步改善我们的形象。

同志们，XX年是国土资源管理各项新制度、新政策、新措施全面实施的关键一年，也是考验我们管理能力和水平的重要一年。让我们在各级党委、政府和上级国土资源部门的正确领导下，全面落实科学发展观，奋发向上，团结和谐，完善体制、提高素质，在从严管理、节约集约上实现新突破，在保护资源、保障发展上取得新进展，在维护权益、服务社会上做出新成绩，为我市经济社会又好又快发展作出新贡献!

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第8篇 关于全市物业管理工作的报告

关于全市物业管理工作的报告

主席、副主席，各位委员：

感谢市政协和各位政协委员长期以来对我市物业管理工作的关心和支持。现向市政协第十三届第五次会议报告我市近年来物业管理工作有关情况。请予审议。

一、物业管理概况

近年来，我市物业管理工作得到了长足的发展。至去年底，我市有资质的物业管理公司216家

二、主要工作情况

围绕着促进物业管理水平的提高、群众生活居住环境的改善及城市档次品位的提升,近年来我们主要做好以下工作:

1、不断完善物业管理法规体系，营造行业发展的社会环境

2、引入招投标机制，创造公开、公正、公平的竞争环境

3、整顿市场秩序，规范物业管理运作

近年来我们针对一些业主反映较突出的问题，如物业管理不到位，服务质量差，乱收费和服务态度恶劣等问题，开展了两次全市范围的物业管理市场秩序专项整顿工作。为使专项整治“不走过场”扎实而有效地开展，我们设立了有专人负责的组织机构，并召开了全市近250人参加的动员大会，就整顿的目的、范围和重点等方面逐项提出了工作目标与要求。同时，健全物业信访投诉处理机制和反馈机制，要求物业管理企业对群众反映的问题都要认真核实及时办理。整顿期间，处理群众投诉500余件，对群众的投诉我们做到事事有回音，件件有着落，督促各物业管理企业限期整改，期间对两起较严重的违法事件我们进行了全市通报及降级和取消企业资质的处理。市场秩序专项整顿，使物业管理企业服务态度得到改善，服务质量不断提高，不少小区（大楼）业主满意率达到90%以上，物业管理的声誉有较明显的好转。

4、倡导“诚信物业”，增强行业自律

乐、祥和的春节，年三十晚各企业的中层以上管理人员放弃与家人团聚的机会，深入到小区内，与值班人员一道查看烟花鞭炮放后有无安全隐患，从而保证了我中心城区各物业管理小区无火灾事故的发生，同时不少物业管理人员从年初一凌晨3点起开始打扫烟花鞭炮放后的残屑，使广大居民在新年第一天便能看到整洁的环境。

5、实施老旧小区整治，改善广大业主的居住环境

6、积极投身于开展创建文明城市、卫生城市活动中

三、存在的矛盾、困难和问题

伴随着物业管理的发展，我们也面临着诸多矛盾、困难和问题，主要是：

1、市场机制还不完善，物业管理收费标准过低，行业发展后劲缺乏

2、作为新兴行业，职责尚需进一步理顺

作为新兴行业，法律法规体系虽已建立，但部门间的工作职责还需进一步理顺。目前，我市《小区物业管理条例》规定的市政、环卫等专业有偿委托事宜，尚未妥善解决，致使物业管理代人劳作，更加重了物业管理自身经费负担。同时，国家《物业管理条例》规定的供水、供电、供热等单位应向最终用户收费的问题，有关部门也没有认真贯彻，致使物业管理企业无偿代收的现象仍然存在，且水电费差额还需物业管理企业承担，这很不合理。此外，物业管理小区的违法搭建、破墙开门、车辆停放、快餐经营等问题，按照有关职能宜由城管、规划、环保、工商、房管、公安等部门依法处理。但由于一些法规的交叉，出现互相推诿现象，使物业企业在管理过程中，遇到这类问题得不到有力支持和及时解决，造成小区管理难度大大增加。

3、商品房维修资金尚未建立，尤其是带电梯的小高层、高层住宅的电梯维修资金及小区技防设施的更新资金尚未建立

若干年后这些设施的维修更新少则几十万元多则上百万元，业主将不堪重负，更会影响长效管理并将导致物业管理退出。

4、物业管理从业人员整体素质不高，管理手段落后，服务离业主要求尚有差距

我市物业管理起步较晚，目前物业管理专业人才的培养还跟不上形势发展的需要，而企业亏损又难以引进人才，致使善管理、懂技术的专业人才紧缺。现在我们这支队伍，3千多名管理人员中，多数为企事业单位下岗分流人员、退伍军人和农村剩余劳动力，一般为初、高中学历。因此，要较好的胜任物业管理工作尚有较大距离。同时，由于现行的物业收费标准低，物业管理中收费难、收费率低，致使70%左右的物业公司综合实力较弱，缺乏发展后劲，也造成了不少物业管理企业管理办法和管理手段还处于较落后状态，整体水平不高。此外也有部分从业人员感到物业管理地位偏低，以致缺乏以人为本、敬业爱岗精神，导致服务不规范，侵犯业主权益现象时有发生，致使整体服务质量不尽如人意。这些成为了我市物业管理工作进一步发展的“瓶颈”。

四、下步工作打算和若干建议

1、进一步完善物业管理法律法规体系，健全市场竞争机制

我们将以全国物业管理条例出台为契机，结合近几年我市物业管理运作较成功和成熟的经验，修订我市物业管理条例，使之更具地方特色和操作性；其次，实行市区两级主管部门组织的物业管理招投标制度，建立全市范围内的专家评委库，实施品牌物业在招投标中的倾斜优惠政策，使物业管理企业在“公开、公平、公正”的市场竞争中不断完善自我，提高自身竞争力，促进物业管理市场趋向规范化；其三，进一步加大行业诚信服务工作力度，建立物业管理企业在招投标中承诺中的服务标准核查制，以提高我市的物业管理整体服务水平。

2、建立新的物业管理收费机制，实行分档管理、优质优价

我们将配合市物价管理部门做好物业管理成本核算工作，编制物业管理用工定额，使物业收费标准逐步贴近市场价值。同时制定我市的等级服务标准，使收费与服务标准有机结合起来，让业主根据自身的消费水平和消费需求来选择相应的物业管理服务，满足不同层次的服务需求。

3，加强规范化建设，不断提高物业管理整体水平

我们在强化自身建设方面将继续抓好宣传教育，牢固树立从业人员的以人为本、爱岗敬业精神，加强物业管理市场秩序专项整治工作。进一步开展“比、学、赶、超”争先创优活动。强化财务监督措施以提高物业管理收支透明度，保证居民所缴的费用用到实处。同时还将加强培训工作，提高从业人员的业务素质。加大考核力度，促进管理服务的进一步规范。并将实施小区管理处主任责任制和上岗任职资格考试制，使每个物业管理项目在称职的管理处主任管理下物业管理顺利开展工作，为广大的业主提供满意的服务。

4、发挥业主大会作用，做好业主自治工作

为了充分发挥业主的自治作用，我们将首先做好实施物业管理两年以上，还未成立业主管委会的小区业委会评选工作；其次开展业委会成员培训工作，使业主管委会既能代表业主利益，又能依法自治；第三，对那些不按法律有关规定操作的行为，我们将以指导和监督，并予以制止和纠正，从源头上制止物业管理纠纷的产生和增多。

5、采取措施逐步解决“停车难”问题，建立良好的小区公共秩序

随着群众生活水平的提高，近年来我市私家车数量急剧增加，小区停车难问题日益突出。为妥善解决这一社会经济发展过程中出现的难题，我们拟将采取：一是对以后新建的楼盘，以高起点、高标准出发，提高停车指标，眼光放远，指标做足，不留或少留遗憾；其次，对已建成小区我们将通过规范管理，挖掘内部潜力并引进现代化的管理手段，以弥补停车位的不足，即通过物业公司对小区道路的合理排位，确定行车路线，阻止乱停放现象，以提高车位的利用率，将出租改为他用的车库一律恢复原有使用功能，以增加车位量，同时引进室外立体式车库尽量弥补小区车位的不足。同时也建议交警进社区，指导和帮助物业管理企业制止车辆乱停放及有条件的允许一些车辆确实过多的小区在小区外围道路上夜间划线停车。小区“停车难”问题不是地方问题，而是全国普遍性问题，其形成具有一定的历史原因，且要妥善解决涉及到的各方各面，需要全社会的共同努力，为此我们将积极引进外地成功的做法，最大限度地解决小区停车难的问题。

6、目前我市物业管理正处于粗放型到规范化发展的过渡阶段，更需要全社会为物业管理行业营造相对良好的经营环境

建议工商、税务、财政、劳动等政府职能部门，在制定具体政策时，能多考虑目前物业管理的实际困难，在政策上给与倾斜和照顾。如税务部门继续减免物业管理收入的营业税（近几年市财税部门在营业税减免方面已给予很大的政策支持）；劳动部门能考虑物业管理企业的“三金”操作问题；对98年前交付使用的并已实施物业管理的老小区采取适当的经费补助办法等。以多方面为物业管理企业创造经营条件，帮助走出困境。

主席、副主席和各位委员：我市物业管理一直来得到市政协的精心指导和大力支持，在此我代表行业主管部门再次向你们表示感谢。我们殷切地期望待各位领导和同志们今后一如既往地关心、爱护我市物业管理这一新生事物，扶植它茁壮成长，使物业管理在进一步改善广大业主的居住质量和创建现代化港城文明建设中作出更大的贡献。

谢谢大家

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第9篇 纪委书记在全市党风廉政建设工作会议上的报告

纪委书记在全市党风廉政建设工作会议上的报告

纪委书记在全市党风廉政建设工作会议上的报告本资料权属酷猫写作范文网网，放上鼠标按照提示查看酷猫写作范文网网更多资料——全面履行党章赋予的职责把党风廉政建设和反腐败工作推向新阶段

我代表市纪委常委会向第七次全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：学习贯彻中央纪委六次全会、省纪委六次全会和市委八届十一次全会精神，回顾总结20xx年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署20xx年工作任务，动员全市各级党组织和广大党员干部积极行动起来，深入学习贯彻党章，大力构建惩防体系，扎实推进“廉洁兴市”。

一、20xx年党风廉政建设和反腐败工作回顾

20xx年，全市各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻中央、省委关于反腐倡廉的重大决策和部署，紧紧围绕全市工作大局，积极探索，真抓实干，党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新的成绩。

抓住总纲，强势推进惩防体系建设。认真学习贯彻中央关于构建惩防腐败体系的《实施纲要》，在全省率先出台贯彻《实施纲要》的《实施意见》，使反腐倡廉工作有了总纲领。建立由市委书记任组长的构建惩防体系工作领导小组和28个市直单位为成员的联席会议制度，在市纪委设立构建惩防体系工作办公室。适时召开市四大班子领导和全市500多名县处级领导干部参加的动员大会，并通过新闻媒体等多种途径进行广泛宣传发动。将构建惩防体系6个方面的81项具体工作分解到40多个市直单位，实行构建工作目标责任制。组织市纪委常委和县市区纪委书记对县市区开展构建工作逐一进行督导，开展大规模的理论研讨活动，评选构建工作先进单位，扎实、有效地推进惩防体系建设。教育、制度、监督、改革、惩处等各项工作整体推进，形成了全党动手抓反腐倡廉工作的新局面。

突出重点，不断强化对领导干部的教育监督。结合保持共产党员先进性教育活动，组织2万多名党员干部及领导干部家属到示范警示教育基地参观学习，深入开展理想信念、权力观教育和党纪条规教育，增强党员干部的廉洁自律意识。大力加强廉政文化建设，举办廉政短信征集、廉政歌曲创作、廉政文化演讲比赛，创办《廉文荐读》，举办反腐倡廉文艺晚会，建立廉政文化一条街（长廊、广场）等宣传阵地，营造了浓厚的崇廉尚廉氛围，廉政文化“六进”活动初见成效。继续推进加强对县处级领导干部监督管理“十项制度”的落实，特别是抓好“三重一大”制度和财务管理制度的落实，全市112个县处级单位全都结合实际制定“三重一大”事项标准、运作程序、责任追究和监督检查办法，实行财务联签会审和重大开支“阳光票据”，以制度和监督保证领导干部廉洁从政的氛围逐步形成。《中国纪检监察报》先后报道了我市开展示范警示教育和落实“十项制度”的做法。中央纪委副书记张惠新对我市实行“阳光票据”的做法给予充分肯定，并专门作出批示。

加强执行力建设，“效能革命”深入推进。继续围绕“两个转变、三个服务”，紧贴群众利益，紧贴项目建设，紧贴市场经济的法人主体，紧贴容易滋生腐败的重点领域和部位，不断强化执行力建设，深入开展“效能革命”，进一步优化了经济发展环境。一是推行工作质量管理标准，促进党政机关的效能建设。借鉴iso9000质量管理标准体系，把企业管理的先进理念引入党政机关，在全国率先制定《党政机关工作质量管理基本标准》，并在35个市直党政机关试行。工作质量管理标准的推行，将工作目标、依据、制度、程序一体化，靠机制建设提升机关工作的效率和质量，有效地解决了“中梗阻”问题。省委办公厅对我市的这一做法印发工作通报专刊进行转发和推广。二是开展“百乡千所”效能升级活动，加强基层站所的效能建设。通过开门评议、查摆问题、优化队伍、健全机制，对全市116个乡镇（办事处）的1337个站所级机构进行集中整顿，处理不合格人员1403名，给予党纪政纪处分122人，解决了一批效能低下问题，完善了为民便民的服务措施。三是抓住重点部位，依靠群众力量推进“两个转变”。针对与群众利益、企业利益密切相关的职能部门，开展万人问卷调查，进行民主评议，并对连续两次在问卷调查中排名前十位的单位，由市委、市政府授予荣誉称号，对排名后十位的单位发出预警，对连续两次排名后两位的单位进行了组织处理。在五城区开展经济发展环境问卷调查，500家企业的领导班子成员和董事会成员对44个职能部门和21个服务行业进行评议，对排名前十位的优秀单位通报表扬，对排名后三位的单位限期整改，并责令其主要领导作出服务承诺，有力地促进了政府部门职能和作风的转变。四是构建效能服务连心网，健全为民服务平台。依托互联网对“12345”、“12369”、“12315”、“12358”、“110”等原有网络资源进行有机整合，建立以效能服务连心网为龙头、其他服务网络为支撑的为民服务网络体系。对群众投诉的问题，分类处理，限时办结，通报结果，跟踪问效，投诉办结率达100％。五是深 入开展纠风和执法监察等活动，切实解决损害群众利益的问题。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加大药品招标采购力度，在全省率先将药品招标延伸到基层。全年招标药品3575种，价值1．5亿元，让利患者1800余万元。乡村医疗机构招标不同规格的药品1894种，招标金额1920余万元，让利农民170余万元，乡镇卫生院使用招标药品比率达100％，确保了农民能够买到低价药、放心药。治理教育乱收费，全年共查处案件67起，清退违规金额169万元。开展财政供养人员工资专项清理活动，清理有问题人员571人，追缴资金118万元。继续巩固全市公路基本无“三乱”成果，认真开展各项惠农政策落实情况的监督检查，加强对企业违法排污、征用农民土地补偿款使用、城镇房屋拆迁中侵害居民利益、违规使用占用土地和拖欠农民工工资的执法监察，督促检查小煤矿、小曛矿的关闭工作，查处违纪案件128起，整改违纪资金1833万元，全市72家小煤矿和小曛矿全部关闭。在“效能革命”中，全市共查办影响经济发展环境和效能过错案件641起，处理504人，其中党政纪处分191人，移交司法机关19人，查出涉案金额170余万元。《中国纪检监察报》、《××日报》、××电视台等多家媒体对我市推行工作质量管理基本标准、开展“百乡千所”效能升级、药品招标采购、行风评议等工作进行了专题报道。集中查办大案要案，惩处腐败工作取得新进展。各级纪检监察机关紧紧围绕经济建设和改革发展稳定大局，不断改进和加强信访举报工作，完善办案制度和奖惩机制，严格依纪依法、文明安全办案，加大组织协调力度，集中查办大案要案，取得了良好的政治、经济和社会效果。全年共接受信访举报1395件，立案857件，结案848件，党政纪处分829人，其中县处级干部21人、乡科级干部80人、一般干部和其他人员728人；移送司法机关处理15人，收缴违纪款550余万元。办案中，各级纪检监察机关注意发挥办案治本功能，实行公开审理、违纪人员自我认格和向纪委常委会申辩制度，落实“一案两报告”，推行“五不结案”，并利用典型案例开展警示教育活动，增强广大党员干部的廉洁从政意识，取得了实实在在的效果。20xx年，全市赴省纪委人访21批次、中纪委人访6批次，分别比20xx年下降74％和60％；查处的科级干部，20xx年为156人，20xx年下降为125人，20xx年降至80人，连续3年大幅度下降。在省纪委六次全会上，我市介绍了发挥办案治本功能、推动惩防体系建设的经验。严格执行党风廉政建设责任制，领导干部廉洁自律工作不断加强。各级各部门认真贯彻执行党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，强化责任分解和责任考核，不断加大责任追究力度，促进了领导干部廉洁自律。严格落实省委提出的领导干部廉洁自律“十二条规定”，市委常委和800多名县处级领导干部以各种形式进行公开廉政承诺。集中处理领导干部违反规定收受现金、有价证券和党员干部参与赌博问题，使有关人员主动上缴现金和存入“581”账户共30．5万元，并查处8起党员干部参与赌博案件，全部给予纪律处分。认真清理党政领导干部拖欠公款、超标准配备小汽车、党政机关用公款购买商业保险、国家工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿等，共清理纠正党政领导干部拖欠公款852万元、超标准配备车辆56辆、党政领导干部兼任企业领导职务23名、党政机关和事业单位用公款为个人购买商业保险11．66万元。推行领导干部廉洁自律“五必谈”，对10个县处级班子和11名县处级干部进行了谈话提醒，促其廉洁从政，保护教育了干部。严肃查处违反责任制行为，全年本文来源于酷猫写作范文网网本资料权属酷猫写作范文网网，放上鼠标按照提示查看酷猫写作范文网网更多资料共实施责任追究263件，追究领导班子52个，其中县处级班子10个、乡科级班子42个；追究211人，其中县处级干部17人、乡科级干部103人、乡科级以下干部91人。在20xx年进行的全省党风廉政建设责任制考核中，我市位列省辖市第一名。

继续深化各项改革，源头治腐工作取得新突破。对行政许可事项和收费项目进行了再审批，由20xx年年底的367项削减为322项，削减比率达14％；实行行政事项一次性告知制度，完善行政审批成建制进中心工作，积极推行网上审批试点。全面推行干部任用全委会“票决制”，积极试行审计公示制。进一步完善以国库单一账户体系为核心的集中收付制度，对财政资金绩效评价进行积极探索；认真落实“收支两条线”各项规定，开展“小金库”专项清理活动，收缴违规资金167．22万元。出台《_____市政府投资项目代建制管理办法》，并进行试点工作，加强对政府投资项目的监管。建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等工作均取得明显进展。政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开不断深化。

总的来看，20xx年全市党风廉政建设和反腐败各项工作进展顺利，富有特色。一是有一个反腐倡廉上的重大思想转变。各级各部门特别是一把手变要我抓为我要抓，以廉政促发展、以廉政促稳定、以廉政促和谐、以廉政促班子建设、以廉政凝聚人心的意识显著增强，工作主动性空前高涨，怕抓廉政影响经济发展、怕抓廉政挫伤干部积极性的错位认识得到根本扭转。二是有一个新时期指导全市反腐倡廉工作、切合我市实际并且富有创意的纲领性文件。即我市贯彻《实施纲要》的《实施意见》，特别是“五个不出现”、“五个明显下降”和“三个逐步上升”的具体目标更具有我市特色。三是有一批基层创造的工作亮点。机关工作质量管理标准、“百乡千所”效能升级、民主评议行风、医药招投标、“十项制度”、“三重一大”保廉体系、查处大案要案、廉政文化建设、警示教育等工作，都在全省创造了新鲜经验。四是有一个明争暗赛、求实创新的工作态势。勤思考、求作为、重实效的氛围更加浓厚，纪检监察队伍的凝聚力、战斗力不断增强，市纪委、监察局被评为省级文明单位，实现了创建文明系统的目标。五是有一个党政齐抓共管、牵头部门勇于探索、相关单位密切配合、廉政氛围日益浓厚、各项工作注重落实的良好工作格局。虽然20xx年我市反腐倡廉工作取得了明显成效，市委充分肯定，群众比较满意，但是腐败现象在一些部门和地方仍然比较突出，一些损害群众利益的不正之风还没有得到有效解决，反腐倡廉的任务依然艰巨。同时，我们的工作中也存在一些薄弱环节，一是基层党风廉政建设基础工作薄弱，一些工作还没有延伸到最基层；二是对群众反映强烈的热点、难点问题还未找到从根本上解决的有效机制和办法；三是有的部门和行业落实党风廉政建设责任制不到位，甚至流于形式，致使信访问题不断、案件时有发生，成为党风廉政建设的薄弱领域和部位。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、20xx年党风廉政建设和反腐败主要工作任务

20xx年，全市要深入贯彻中央纪委六次全会、省纪委六次全会和市委八届十一次全会精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻党章为统领，以党风廉政建设责任制为总抓手，以构建具有××特色的惩防腐败体系为目标，紧紧围绕“廉洁兴市”，突出重点，突出创新，突出特色，突出实效，真抓实干，拼搏进取，努力开创反腐倡廉工作新局面。

（一）推动科学发展观落实，使反腐倡廉工作赋予新的政治内容

坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是以胡锦涛为总书记的新一届党中央提出的重大战略思想和战略决策。市委、市政府高度重视并坚决贯彻落实科学发展观，市委八届十一次全会在全面分析新形势、新任务和市情的基础上，提出了“坚持高标准，明确新要求，谋求新突破，建设富裕、文明、开放、和谐的新××，努力走在中原崛起前列”的工作要求和奋斗目标。面对这种形势，纪检监察机关和纪检监察干部必须认真思考：我们的高标准是什么，我们的新要求是什么，我们的新突破是什么，如何牢固树立和贯彻落实科学发展观，如何为实现我市的奋斗目标提供有力的政治保证？这是一个摆在我们面前的重大政治课题和重要政治任务。要认识到，反腐倡廉工作不仅要为落实科学发展观提供政治保证，而且其本身也是贯彻落实科学发展观的应有之义。因此，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持与时俱进，把推动科学发展观落实作为一项艰巨的政治任务，作为新形势赋予纪检监察工作的崭新内容，自觉融入各项工作中去，积极履行监督检查职责，努力为贯彻落实科学发展观提供有力保证。重点要加强五个方面的监督检查：一是围绕中央经济方针政策的贯彻落实开展监督检查。特别是要促进加强宏观调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源、保护生态环境等一系列重大政策和改革措施落到实处。对于顶风违纪、我行我素、以地方和情况特殊为由违背中央经济方针政策的，要严肃查处。二是围绕改进和加强党员干部特别是领导干部作风开展监督检查。督促党员干部发扬求真务实和艰苦奋斗精神，增强勤俭节约意识，坚决纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，严肃处理违背科学发展观和影响社会和谐稳定发展的问题。三是围绕民主集中制的贯彻执行开展监督检查。认真纠正和查处独断专行、搞“一言堂”、将个人凌驾于组织和纪律之上等破坏民主集中制原则的行为，促进决策的科学化、民主化。四是围绕有关厉行节约、反对铺张浪费规定的落实开展监督检查。坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气，推进节约型社会建设。五是围绕执行党的纪律特别是政治纪律开展监督检查。坚决查处有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

第10篇 全市外经贸工作运行调研督查报告

全市外经贸工作运行调研督查报告

根据市政府的安排，5月下旬，市外经贸局组织两个工作组，由两名局领导带队，分赴全市13个县市区、高新区，对年初以来外经贸工作运行情况，进行调研督查。调研督查结果表明，新的一年，各县市区认真贯彻落实市委经济工作会议、全市外经贸工作会议的部署和要求，围绕建设经济强县，积极实施开放带动战略，县域开放力度加大，步伐加快，发展外经贸事业的自觉性和主动性进一步增强。面对“非典”疫情的冲击，全市上下变压力为动力，迎难而上，扎实工作，努力把疫情对经济工作的影响降低到最底限度，外经贸业务发展保持较好的运行态势。经过坚持不懈地积极进取，全年既定目标可望实现。

一、前5个月外经贸运行的主要特点

1、强化对外开放工作的组织领导，抓好外经贸责任制的贯彻落实。邓州、南召、西峡、社旗、卧龙等县市区年初新成立了对外开放领导小组及办公室；邓州、方城、卧龙适时召开了对外开放工作会议、外经贸工作会议；多数县市区党委、政府明确有分管开放工作、外经贸工作的领导，全年工作目标任务明确，措施得力；方城、社旗、镇平、唐河、桐柏、邓州、内乡、西峡、卧龙等县市区将全年“三外”目标，层层分解，落实责任，加强工作运行督查。

2、招商引资促进机制进一步完善，“两节一会”项目准备较为充分。为加大引资力度，积极推进项目落实，多数县已按照省市《开放决定》的要求，把招商引资专项经费纳入当年财政预算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新区专设招商局；方城、南召、内乡确定一年中专门安排两个月集中招商；桐柏、社旗、卧龙等县区还制定完善了招商引资奖励办法。各县普遍实行了招商项目责任人制度、督查通报制度、考核奖惩制度。疫情期间，走出去、请进来招商受限，新野、南召、邓州、镇平、方城、桐柏、西峡、卧龙等县市区，积极开展网上招商、委托招商。

在“两节一会”筹备上，各县市区普遍早做准备。唐河、桐柏、宛城、卧龙、邓州、淅川、西峡、南召等县市区已成立了筹备领导小组，作出工作部署。对于项目准备，不少县在摸底、筛选、论证之后，开始逐项目进行包装。部分县已开始联络客商，如邓州目前已联络境内外客商近60人，前期工作较为主动扎实。

3、积极组织各类企业申报登记进出口经营权，进出口队伍进一步壮大，外贸出口保持较好增势。前5个月，全市新批内资自营权企业15家，其中：淅川5家、新野4家、卧龙3家，邓州、方城、南召各1家。至目前，全市各类进出口自营企业已达 家。外贸出口，全市前5个月业务统计累计完成5230万美元，同比增长27%，占年度目标任务的41.5%，其中达到和超过平均进度的有西峡、新野、高新区、卧龙、唐河等县区。

4、围绕农业结构调整和产业化经营，农业对外开放步伐加快。邓州市3月份邀请农业部、水利部、中国农大等部门20余名专家教授到邓，就农产品开发、农业“引进来、走出去”，为全市领导干部和农业科技人员500余人进行培训。宛城区立足于“成郊型农业和外向型农业”定位，积极筛选和引进农业项目，已成功引进了创基奶业、钓鱼台无公害蔬菜、金河岸渡假庄园等多家农业项目。卧龙区提出了农业经济以发展果草牧业为基地，狠抓特色农业的思路，通过引进，先后建立了芦笋、双孢菇种植基地及深加工项目，梅花鹿养殖及鹿产品系列加工项目，开发了月季基地、脱毒红薯基地、黄姜基地、柴胡基地等项目。新野县充分利用蔬菜基地的优势，加大项目争取力度，大力发展“订单农业”，今年已争取农综开发项目资金240 万元，蔬菜订单面积达10万亩；新甸铺镇的3000亩牛蒡订单，已通过口岸公司出口4200吨。桐柏、西峡等县结合退耕还林，在林果、畜牧、中药材等产业上，加大对外合作力度。

5、劳务输出开发渠道拓宽，结构改善，储备增加；外经受援项目健康推进。年初以来，各县市区以贯彻落实省政府《关于进一步扩大外派劳务的意见》为契机和动力，充分利用本地劳动力资源优势，加快劳务输出基地建设。桐柏县专门成立了劳务输出管理局；社旗、邓州、西峡等县，发挥原有基础的优势，进一步在各乡镇设立劳务合作工作机构，扩大开发渠道和规模，积极争取省级劳务输出重点县；方城县把劳务资源的开发，从农村扩大到城镇下岗职工、退伍军人，扩大选派储备，提高外派人员的素质。

我市外经工作三个市控重点项目健康推进，运转正常。联合国儿基会西峡援助项目（lpac）各期援助资金如期到位。通过项目的实施，妇女创收活动蓬勃发展，农村社区卫生水平和妇女保健意识明显提高。儿基会桐柏援助项目（sppa）监控期工作正常；澳大利亚政府援助桐柏人畜饮水工程项目4月底基本竣工，已进入决算验收阶段。

二、存在的主要问题

1、美伊战争、“非典”疫情对“三外”业务造成直接冲击，增加了目标实现的工作难度。年初以来，美伊战争的爆发，特别是进入4月份以后“非典”疫情的发展，涉外商务活动受限，利用外资、进出口贸易、对外经济技术合作均在一定程度上受到影响。面对困难，各县市区作出了积极努力，力求将损失减少到最底限度，但“三外”实际进度，仍有所放缓。前5个月，全市新批“三资”企业数、合同利用外资额，比同期分别下降18%、3%，实际利用外资如剔除上年统计遗留，比同期下降31%；全市外贸出口与年均进度差0.2个百分点，劳务输出差15个百分点。从负面影响的滞后和持续作用看，预测

6、7月份将更为明显。

需特别指出的是，招商引资工作需要一个较长的过程，而前几个月项目储备薄弱，在谈项目极少，将直接制约着全年引资的后劲，形势十分严峻。

2、经济主体参与国际竞争，开拓国际市场的意识还比较淡薄。在“三外”工作中，不少企业存在着政府推动，企业才动，甚或推而不动的情况，缺乏“走出去、引进来”的积极性和主动性。年初以来，全市境外引资仍未出现大个项目，开展境外加工贸易和经济合作仍在起跑线之内；一些具有国际市场竞争优势的产品，未能从本市直接出口，而对省外出口供货，降低了我市的创汇水平。

3、部分县市区外经贸管理职能不到位，政策棚架。为促进县域外向型经济发展，去年市政府专门下发了《关于明确县级外经贸工作职责的意见》，但在一些县未能很好贯彻落实，涉外经济的管理与服务活动受到较大影响。近几年，国家和我省相继出台了诸多鼓励外经贸发展的优惠政策，一些县由于缺乏组织实施渠道，企业无法受益。

4、项目建设粗放。近几年来，通过招商引资，促进项目建设，带动区域经济发展，在全市已基本形成共识。但在选项和项目组织实施过程中，还存在着一些带有共性的问题。一是项目前期工作薄弱，筛选、论证不精，项目结构不合理。二是招商项目投资规模普遍较小，高科技含量、高附加值的项目不多，达不到大型企业集团、财团投资的要求，缺乏吸引力，无法进行有效合作。三是存在着重招商、轻落实的现象。一些项目单位签约后，没有注重跟踪问效，没有认真组织落实，致使签约项目落空。此外，一些部门在项目统计和宣传活动中，不能事实求实，好大喜功，掺加水分。

5、外经贸专业人才缺乏。随着外经贸事业的发展， 各县市区涉外专业人才不能满足需要，急需加快引进和培训的步伐。

6、投资环境和企业经营环境经过专项整治和综合治理，虽有明显改善，但在一些领域、一些方面、一些环节上，问题尚未得到有效纠正，“四乱”现象还时有发生。

三、对策与建议

1、树立信心，坚定决心，迎难而上，力促今年外经贸目标全面实现。“非典”疫情给我市的外经贸和东引西进带来了一定的影响，但我市实施开放带动战略、扩大开放的步伐不会因此而滞缓。这次我市对非典疫情的成功阻击，充分显示了市委市政府领导社会经济发展和维护社会安全的强大能力。全市上下应抓住时机，积极宣传，树立南阳形象，使外商增信释疑，吸引境内外企业前来投资，促进商务往来。各级外经贸部门及市县各有关部门，在目前的特殊时期，需采取超常规的措施，强化职能作用，加大服务力度，积极指导和帮助企业外经贸各项业务活动尽早恢复和正常开展。只要全市上下同心协力，变困难为动力，视挑战为机遇，振奋精神，拼搏进取，就一定能够克服困难，促进全年目标任务的完成。为了统一认识，鼓舞士气，研究措施对策，激发紧迫感，建议市政府近期组织召开几个专题会议：一是分别在利用外资和外贸出口先进单位，各召开一次现场会；二是结合“两节一会”招商项目筹备，召开一次引资项目准备情况汇报和推进动员会。或是将几项内容合并，综合为一道会议。

2、全面推进省、市对外开放《决定》的贯彻实施和外经贸责任制的落实。年初，省、市外经贸工作会议已分别提出要求，今年要对《决定》的贯彻实施情况诸项诸条进行检查，并逐级写出专题报告。各县市区和有关部门，应以此为契机和动力，在全面自查的基础上，重点对未落实到位的方面和薄弱环节，抓紧制定和完善具体措施，努力推进工作任务要求的全面落实。

外经贸工作是对外开放的主体。坚持实行外经贸责任制，纳入目标考核，是我省我市为加快对外开放所采取的行之有效的保障和激励措施。对于少数县责任制不落实，外经贸工作检查、指导、督促不到位，业务发展缓慢的情况，有关县委政府应引起足够重视，认真对待，尽快扭转被动局面。

3、切实解决外经贸管理职能削弱和架空问题。县级政府机构改革是非常必要的，但对于外经贸的管理工作应有相应的部门。目前，一些县削弱甚至架空外经贸职能的做法，与进一步扩大对外开放的政策不一致，不能适应新形势，新变化。首先，没有相应的部门管理、宣传，外经贸企业、各类外向型企业，对国家的外经贸方针政策缺乏更深入的了解，对国家外经贸政策支持的产业和产品、优惠的办法、如何操作等问题不熟悉，政府与这些企业不能及时沟通和信息交流。其次，县域外经贸对口管理部门的却失，致使不能有效地对本域“三外”资源进行组织和整合，不能有效地为企业提供服务，对外经贸的发展产生不利影响。因此，各县应按照去年市政府已下发的《关于明确县级外经贸工作职责的意见》的要求，以及省市外经贸工作会议精神，结合本县实际，积极协调、理顺外经贸管理职能。

4、用足用好鼓励外经贸发展的各项优惠政策。外经贸优惠政策，主要是为了促进中西部地区外向型经济发展而提出的，大多又都是加入世贸组织后过渡期内的特殊办法与措施。而这个过渡期又是很有限的。机不可失，时不我待。全市各类外向型企业，特别是民营企业，应珍惜机遇，紧紧抓住机遇，用足用好有关政策，切实发挥鼓励政策应有的效应。用好政策，首先是要了解。这就要求外经部门要增强机遇意识、责任意识、服务意识，认真抓好政策宣传；深入基层，深入实际，指导帮助企业用好政策。去年，市外经贸局已将国家和我省近年来出台的优惠政策汇编成册，并送发各县和有关企业，下半年，要对各项政策的贯彻落实情况，进行一次全面检查。

5、积极抓好扩大农业对外开放。去年底，省政府颁发了《关于进一步扩大农业对外开放的意见》。为促进贯彻落实，建议市委、市政府协调各有关部门，在作好调查研究的基础上，提出我市的具体实施意见。

6、加快涉外专业人才的引进和培训步伐。针对全市外经贸专业人才严重缺乏的状况，市县两级应统筹规划，有计划地从大中专院校、外向型经济发达的地区引进人才，并向企业推荐。同时，要切实抓好外向型企业业务骨干的在职培训，近一个时期，要把外销、报关、商务谈判作为培训的内容重点。

南阳市对外贸易经济合作局

2003年6月5日

第11篇 全市县级地方志书编纂工作情况的调研报告

全市县级地方志书编纂工作情况的调研报告

全市县级地方志书编纂工作情况的调研报告

在全市上下认真贯彻落实中共市委七届四次全会精神，积极实施“两区”互动、强工兴城发展战略，努力实现“三年财政收入翻番，五年实现全面进位”奋斗目标的热潮中，为了更好地发挥地方志书“存史、资政、教化”的功能和促进地方经济社会科学发展的作用，按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于在全市党员干部中开展以“科学发展、奋起赶超”为主题的调研活动的通知》（九学组字〔〕5号）的部署与要求，市地方志编纂委员会办公室组织精干力量，采取实地考察、听取汇报、座谈讨论等多种形式，对全市第二轮县级地方志书的编纂工作进行了专题调查与研究。现将有关情况报告如下：

一、主要成绩

1.续修志书工作取得了阶段性成果。

由于全市各县（含县级市、区，以下统称为“县”）首轮新编地方志书任务完成时间的先后不一，导致第二轮续修工作的启动时间、起止年限和完成情况各不相同。最早启动续修并出版县级地方志书的为永修县，最迟的尚未启动，还有个别县的首轮新编志书尚未出版。具体情况见下表：

名称

启动时间

起止年限

完成情况

永修县

.4

1985～

已于11月由方志出版社出版发行。

彭泽县

.4

1986～

已通过审查验收，拟于7月由江西人民出版社出版发行。

县

.4

重修，下限为

已通过审查验收，将于6月由江西人民出版社出版发行。

县

.10

1986～

已基本完成资料收集任务。

都昌县

.1，尽在酷猫写作范文网。

第12篇 全市工商行政管理工作大会上工作报告

同志们：

这次全市工商行政管理工作会议的主要任务是，全面贯彻落实全市经济工作会议和全省工商行政管理工作会议精神，回顾总结工作，安排部署XX年任务。市政府对这次会议十分重视，市委常委、常务副市长王学英同志会前专门听取了汇报，今天又在百忙之中出席会议并作重要讲话。我们要认真听讲，深刻领会，坚决贯彻落实。

关于工作情况

，全市工商系统在省局党组和市委、市政府的正确领导下，坚持“四个统一”，引深“五增五创”， 实施“xx工程”，争创“六个一流”，尽职尽责加强市场监管，尽心尽力服务经济发展，全心全意开展消费维权，扎扎实实加强队伍建设，圆满完成了年度工作目标任务。

一、推进公平竞争，非公经济发展步入快车道。全面落实省政府5个“27条”，坚持“法无明文规定不限制”的原则；设立服务热线，落实服务承诺、首办责任、限时办结等各项制度；推行预约服务、上门服务、延时服务等多项措施，全面优化办事环境，促进各类市场主体健康发展。年内全市私营企业发展到8070户，比上年增长 39.16%；个体工商户发展到56195户，比上年增长16.8%；非公经济在经济总量中占有的比例明显增大，步入快速发展轨道。

二、 落实“一所一标”、“一员一标”， “品牌兴市”取得新突破。在实施“品牌兴市”战略中，认真落实市县两级政府出台的商标奖励政策，以基层工商所深入开展 “一员一标”、“一所一标”活动为抓手，细化工作指标，落实考核办法，有力促进全市商标注册工作深入开展。年内帮助申请注册商标230件，全市注册商标达到2280件；申报山西省著名商标26件，全市山西省著名商标达到71件。山西同德化工股份有限公司“同德”商标被认定为“中国驰名商标”，实现了我市驰名商标零的突破。市委董洪运书记作出重要批示，充分肯定我局实施商标战略所取得的成绩。

三、强化信用建设，数据质量达到新要求。认真履行牵头部门职责，扎实推进“信用忻州”建设。建立数据中心，归集各类市场主体登记信息83127条；推进“网上审批，网上年检，网上办案，网上办公”，实施信用分类监管，锁定信息53096条；组织开展数据质量检查，全系统市场主体的登记、年检、案件信息全部入网入库。牵头开展涉煤涉焦中介组织清理整顿工作，制订工作方案，召开联席会议，开展摸底培训，整顿工作全面展开。推荐认定省级守合同重信用企业14家，进一步推进企业信用自律，营造信用环境。

四、推进“七农工程”， 服务社会主义新农村建设实现新目标。全市工商系统紧紧扭住 “七农工程”不松手。实施“红盾护农”，全年查处农资案件69起，收缴罚没款14.42万元；实施“商标兴农”，引导帮助申请注册涉农商标61件；实施“合同帮农”，培育涉农龙头企业100户，签约订单17万份，订单金额达到6.5亿元；实施“经纪人活农”，新发展农村经纪人2328名,累计达到10446名；实施“经济组织强农”，登记农民专业合作社3707户，注册资金总额达到68亿元；实施“食品安农”，培育农村“食品安全示范店”2024户，全市300人以上行政村全部实现 “一村一店”；实施“维权惠农”，按照“县政府主导、乡政府组织、村委会实施、工商局推动、消费者参与、全社会齐抓共管”的“一会两站”建设模式，基本实现消费维权网络城乡、农村全覆盖。

五、引深“六帮活动”，服务企业有了新进展。落实服务企业“六帮活动”，以饱满的热情、优质的服务、务实的作风、严明的纪律，实实在在帮助企业解决困难，扎扎实实服务企业健康发展。全系统工商干部下企业帮扶人数达1467人次，走访企业2239户，召开座谈会33次，发放帮扶活动宣传资料2万份，发放问卷5871份，发现问题1130个，帮助企业解决问题783个，利用工商职能为企业融资22.99亿元。

六、推进监管创新，实现了辖区内流通环节食品市场安全稳定。一是为了推动食品经营户建立健全索证索票和进货台账制度，有效解决进（销）货台账记录难和坚持难的问题，原平市工商局借鉴浙江杭州、宁波、绍兴等地经验，率先在辖区试行食品安全电子监管，取得了良好效果。二是加强食品经营市场主体的准入管理，全市发放流通环节食品经营许可证4565户，实现了许可证审批由卫生部门向工商部门的平稳过渡。三是深入开展了乳制品、食品添加剂、地沟油、节日市场等专项执法检查，查处假冒伪劣食品案件328起，查获假冒五粮液、汾酒等白酒2183瓶，假冒雪花啤酒6980瓶，没收过期罐头、饮料、奶制品共计9744瓶（袋），收缴罚没款96.26万元。

七、深入开展挂照经营专项行动，市场主体行为得到有效规范。将组织开展挂照经营专项执法行动作为“查处无照、保证亮照”的一项重点工作常抓不懈。制定实施方案，明确“两个100﹪”的目标，采取“服务和监管并举、查处和疏导结合”的有效措施，广泛开展证照管理示范户、示范市场建设，坚决查处无照经营违法行为。年内共取缔无照经营户191户，办理无证无照经营案件353起，收缴罚没款120.11万元，市场主体经营行为得到有效规范。

八、开展专项行动，有效维护市场经济秩序。一是组织打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动，检查经营户4190户，检查批发零售市场262个，整治重点区域169处，立案查处侵权假冒案件3起。二是开展反垄断与反不正当竞争行动，共查处不正当竞争案件44起，收缴罚没款31.73万元；查处商业贿赂案件7起，收缴罚没款4.2万元。三是整治虚假违法广告，共查处各类违法广告案件162起，收缴罚没款25.2万元。四是打击传销规范直销，和公安部门配合，端掉传销窝点19个，遣散传销人员789人。五是治理超限超载，全年共出动执法人员7574人次，执法车辆2385台次，检查汽车修理门店1723户次，检查储售煤（货）场563户次，取缔非法煤炭储售点50个，立案查处27起，收缴罚没款7.6万元，没收非法所得8.9万元，没收原煤1555.8吨，清除煤矸石和石料15.4万吨。六是加强旅游市场监管，建立完善 “三个一”工作机制，在广东肇庆、四川乐山召开的全国工商系统旅游市场监管联盟第二、三次大会上，我局代表全省参加会议，并作为首家发言单位做了经验介绍，受到与会领导的好评。此外，认真开展了农村市场专项整治，配合有关部门开展了安全生产、淘汰落后产能、城区环境秩序“百日攻坚”、稳定市场价格、社会治安综合治理等多项工作，全市工商系统共查处各类经济违法违规案件2609起，收缴罚没款1038万元。

九、高度关注民生，消费维权取得新成绩。切实加强12315“四个平台”规范化建设，举办业务系统新软件应用培训，规范申诉举报受理程序，提高申诉举报受理质量。以“消费与服务”为主题深入开展多种形式消费维权活动，3.15期间，组织全市22家与消费维权息息相关的单位统一活动，方便消费者申诉举报；9月14日隆重召开“诚信维权先进单位”表彰大会，对全市“十佳维权先进个人”、163户“诚信维权先进单位”进行表彰。全年全系统共受理群众咨询 5026 件、申诉801 件、举报445 件，挽回经济损失88.4万元，有效化解了消费纠纷，维护了社会稳定。

十、加强班子队伍建设，为促进转型跨越发展提供坚强保证。一是“作风整顿月”活动扎实有效。我局按照“八个结合”的整体思路，深入开展“作风整顿月”活动。以增强干部职工自我提高、自我完善、自我约束的自觉性为前提，深入开展学习教育；以充分发挥各级领导大胆负责、敢管善管、率先垂范的作用为核心，努力提高领导班子能力水平；以解决突出问题为重点，认真查摆，勇于剖析，堵塞影响队伍作风的漏洞；以完善和落实制度为保证，建章立制，常抓不懈，培养干部职工良好的作风养成；以全面推动各项工作为目标，对全年重点工作进行再安排再部署，把作风整顿的成果运用到工作实际。“作风整顿月”活动做到形式和内容有机统一，方法措施和目标效果高度一致。通过整顿，全系统干部作风明显改进，组织纪律明显加强，环境卫生明显改观，精神面貌焕然一新，为各项工作取得成绩提供了作风保证。二是“解放思想大讨论”落到实处。认真学习贯彻省委袁纯清书记“7.29”重要讲话精神，按照省局开展 “解放思想、创新工作、服务转型、促进跨越”和市委开展“山西大发展，忻州怎么办”大讨论活动要求，开展了“围绕转型选课题，破解难题促发展”为主题的系列活动。根据各自职能，结合工作实际，针对存在的突出问题，自己选择课题，自己破解课题，从根本上探索解决制约工商转型发展的难题 ，为全系统各项工作创新跨越奠定了思想基础。三是创先争优活动取得阶段性成效。以学习右玉精神为动力，深入开展争当“创先争优”示范岗和示范窗口活动；全面推进“学习型领导班子、学习型党组织、学习型机关、学习型干部”建设，全体干部职工立足岗位，通过学习提高能力和素质，努力争创办案能手、维权能手、注册能手、计算机能手、爱岗敬业标兵和优秀党员，全系统形成了学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。四是法制建设工作全面推进。全市以开展“把案件办成案例”活动为抓手，强化法制培训，规范办案程序，加大案件核审力度，坚持大要案件“立案前上会研究，遇到疑难集体讨论，法制人员全程参与”,提升了执法办案的水平和质量。五是基层建设迈出新步伐。出台了工商所“达标创优”活动实施方案，把“五化”要求具体量化为23项考核指标。各县局强化组织领导，周密安排部署，落实工作责任，确保工商所“达标创优”工作有序开展。经市局初步验收，首批21个工商所基本达到验收标准，圆满实现的创建目标，基层工商所建设迈出新的步伐。六是党风廉政建设取得新成果。深刻领会《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等制度的精神实质，严格执行党风廉政建设责任制，以“两风险”防范管理为重点，逐项排查风险，评估风险等级，制定防范措施，确定防范责任，形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。按照省局“工商形象、十事十办”和“作风建设、十查十看”的要求，具体细化标准，严格考核管理，严明工作纪律，确保干部管理、约束、激励等各项制度落到实处。高度重视政风行风评议工作，用良好的队伍作风赢得群众的好评，全系统14个县局中有7个政风行风评议在本县执法单位中排名第一，4个排名第二，2个排名第三，市局有望实现全市执法单位排名第一的目标。

一年来，全系统各级协会、中心等单位，紧紧围绕中心任务，充分发挥职能作用，在开展教育培训、推动非公党建、帮助就业创业、指导行业发展、促进行业自律、加强舆论宣传等方面，做了大量工作，取得显著成绩。消协、民协、个协全部完成换届工作，协会组织得到进一步健全，职能作用得到进一步发挥。全市新闻宣传工作取得积极成效，全年在《中国工商报》、《山西日报》、《山西晚报》、山西电视台四大媒体刊播新闻及稿件88篇（条），为各项工作开展营造了昂扬向上、团结奋进的良好氛围。

总之，全系统广大干部职工把作风整顿和创先争优活动的成果转化为服务科学发展、加强市场监管、维护消费权益的强大动力，全年各项工作进展顺利、成效显著，为我市经济发展和社会稳定作出了应有的贡献，受到了各级领导和广大群众的充分肯定和广泛好评。9月，国家工商总局授予我局“全国工商系统法制宣传教育先进集体”荣誉称号。6月6日，国家工商总局付双建副局长深入我市进行调研，对我局的整体工作给予高度评价。年内，省文明委授予我局“文明和谐单位”荣誉称号，省工商局授予我局“商标监督管理和实施商标战略工作先进单位”、“打击传销先进单位”、“治超工作先进集体”、“查办案件先进单位”等多项荣誉，市委市政府授予我局“红旗党组织”、“环境秩序整治先进集体”等多项荣誉，市局政务大厅再次被推荐为全国妇联命名的“巾帼文明岗”，12315申诉举报中心被市总工会授予“创建学习型组织，争做学习型职工”示范单位。12月24日，市委董洪运书记专程来到我局考察工作，察看了政务大厅、12315申诉举报中心、广告监测中心、行政效能监控中心、商品监测中心、荣誉室，称赞工商部门依法履行职责，为促进当地经济良好发展做出了积极贡献，并且欣然题词，勉励我们“依法行政，热情服务，为忻州市发展社会主义市场经济建功立业”。这些荣誉的取得，充分证明我们这支队伍是团结奋进、创先争优、具有强大战斗力的队伍。在此，我代表市局党组，向关心支持工商事业的上级领导、地方党委政府和社会各界表示衷心的感谢，对全系统广大干部职工，特别是辛勤奋战在基层执法一线的同志们表示崇高的敬意！

关于XX年工作任务

今年是中国共产党成立90周年，是实施 “xx”规划的开局之年，也是我市以转型跨越为主旋律，全面落实“三五”工作总要求的关键之年。XX年全市工商行政管理工作的总体要求是：认真贯彻落实xx届五中全会和全省工商行政管理工作会议精神，以充分发挥工商职能作用、全力服务转型跨越发展为主旋律，做到“四个统一”，落实“五个更加”， 推进“五增五创”，争创“六个一流”，抓住机遇，奋发有为，开拓创新，扎实工作，在我市转型跨越发展的主战场建功立业、创先争优。按照总体要求，具体做好五方面工作。

一、以活跃市场经济为根本，更加自觉服务经济发展。

忻州作为欠发达地区，发展始终是当务之急，是解决所有问题的关键。XX年，我市确定了国民生产总值增长15%的指标，这是市委、市政府在客观分析和准确把握的基础上，“跳起来摘果子”的要求。为此，我们要围绕中心，服务大局，坚持主动服务、积极服务、创造性服务，力争在服务经济发展中有更大作为。

1、用足用活政策，活跃市场主体。只有让各类市场主体活跃起来，转型跨越发展才有动力和冲劲。民营经济是就业经济、富民经济，也是强市经济，民营经济最具有发展活力和潜力。要用足用活政策，认真贯彻执行省政府出台的“5个27条”， 进一步制订措施，推进公平竞争，激发民间资本的投资活力、创业活力和发展活力，使非公有制经济继续保持快速增长，力争私营企业在“xx”期间实现总量翻一番的目标。要落实优惠政策，积极支持高校毕业生、复转军人、农民工等以创业带动就业。要开展好“七农”工程，促进农业专业化、规模化、特色化、品牌化。要以实现“两覆盖”为目标，推进非公党建工作，发挥党员在非公经济发展中的带头作用。

2、打造“五个平台”，活跃金融市场。要继续打造五大平台，通过股权出质融资、动产抵押融资、商标出质融资、信用贷款融资以及支持组建小额贷款公司的民间资本投资平台，为中小企业、个体工商户的创业发展提供有力有效的资金支持。尤其要加大与金融机构的协调沟通力度，加大对企业的政策宣传，争取所有商业银行都能依托信用体系建设成果，无抵押、无担保、凭信用为中小企业发放信用贷款，推进金融服务方式创新。

3、实施品牌战略，提高竞争实力。品牌是地方经济发展的名片。一是要大力发展地理商标品牌。充分发挥山区农产品异常丰富，绿色产品开发等潜力巨大的优势。二是要广泛开展“一企一商标”、“一村一品一商标”、“一县一业一品牌”活动。要扎实推进 “一员一标”、“一所一标”、“一局一标”活动，促进企业商标注册和争创著名、驰名商标，力争“xx”期间，使我市注册商标和中国驰名商标翻一番。三是要抓住在五台山召开第五次全国部分景区工商局旅游市场监管联盟会议机会，推出五台山世界文化遗产品牌，通过旅游产业的带动和引导，打造转型发展的新亮点。

4、推进信用建设，夯实市场经济基石。信用体系建设是全社会一项庞杂的系统工程。只有建设良好的信用秩序和信用环境，才能有效搭建政府、银行、企业之间的沟通机制和互动平台。一要继续完善信用信息体系，全面推行企业信用分类监管，扩大信用信息征集，建立企业自主申报信用信息机制。二要推进成果应用，实现信用信息平台向综合信息服务平台转变，为社会提供信用信息查询服务和评价成果服务。三要继续开展“守合同重信用企业”认定、“山西省信用示范企业”推荐、“诚信市场”争创等活动，引导企业增强信用自律意识。

5、转变工商职能，优化发展环境。要继续引深推进“五增五创”工作主题，落实“六帮”活动机制。尤其要继续推进行政审批服务大厅规范化建设，大力创造公开高效的办事环境。要提高履职效能，完善服务承诺制度、首问负责制度、限时办结制度，积极推行“一站式”服务和“流动服务”。 要加大对企业政策的宣传力度，通过降低门槛、简化程序、减少审批事项，简化审批手续，开设绿色通道，提高审批效率，最大限度地降低注册成本。要通过政策服务、职能服务，窗口服务和数据服务，建设工商服务体系。要积极分析经济运行情况，掌握一、二、三产业分布动态和变化规律，为政府部门在投资、引资、规划发展、制定措施、经济分析等方面，提供精准的市场主体信息。

二、以营造规范有序的市场环境为目标，更加高效加强市场监管。

我们必须认识到，随着改革开放的发展，市场主体多元化、经营业态多样化，营销方式现代化，市场竞争激烈化，市场监管工作面临许多新情况、新特点。工商部门在监管执法中，必须理解转型跨越发展过程中经营者所面临的新困难、新问题，提升监管效能，完善监管机制，加大办案力度，拓宽办案类型，防范监管风险，要把握尺度，在规范监管的同时促进经济发展。

更加高效地加强市场监管，其重点是：

1、加强流通环节食品安全监管。一要以试点推广食品安全电子监管为重点，按照全省总体部署，在全市食品总经销、总代理、食品流通企业、食品批发市场、二级批发经营者中推广“一票通”电子监管制度。要加强对试点经营户的指导、监管，制定完善《食品安全电子监管办法》、《食品经营户管理规范》，形成食品安全电子监管长效机制。原平市工商局今年要抓好这项工作的完善和总结，为全市推广做好准备。二要认真落实食品安全监管“八项制度”，进一步提炼我市的成功做法，提高流通环节食品安全监管效能。三要认真贯彻我市去年底制定的《关于严肃流通环节乳品质量安全监管工作纪律的暂行规定》，严肃工作纪律，确保流通环节乳品质量安全。这里强调，要按照国务院、省政府和总局的要求，积极向当地政府申请经费，做好食品特别是婴幼儿配方乳制品的抽检工作。

2、加强市场价格监管。要按照省局出台的八条措施，积极配合有关部门，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格、囤积居奇等不法行为。重点开展好粮、油、肉、副食、蔬菜等百姓生活品市场专项执法检查；依法查处制售假冒伪劣商品、无证无照经营、虚假宣传等违法违规行为。要加强市场动态监测，严格信息报送制度，引导督促市场经营者和开办者遵守国家价格政策。

3、抓好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。要以代理公司、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品高发地为重点整治对象，坚决打击侵犯驰名商标、著名商标、涉外商标专用权的行为，通过开展专项整治，在3月底前取得实效。

4、认真开展好清理整顿涉煤涉焦市场中介组织工作。要在市煤焦领域反腐败专项斗争领导组统一领导下，发挥牵头作用，严格按照实施方案要求抓好整顿工作。要以清查中介组织“不中不公、违规操作、弄虚作假、商业贿赂”等违法违规问题为重点，做好审查、重新登记、协调建立执业备案制，搭建信用信息平台及归集发布等工作。

5、大力加强竞争执法工作。认真履行《反垄断法》赋予的职能，对重点行业的市场竞争情况展开调查，坚决查处公用企业和具有独占地位的经营者限制竞争的行为；深入开展打击“傍名牌”执法行动，加大保护商业秘密力度，配合有关部门积极开展扫黄打非、禁毒、反假币、反洗钱等工作。

6、加强广告监管。要突出重点，严厉查处虚假违法广告。要创新机制，开展广告业主培训，促进品牌广告推介，加强广告监测，研究广告投放在经济发展中的作用，促进广告业规范发展，做大做强。

7、继续保持高压态势，严厉打击传销违法行为。要继续完善工商、公安联合执法和单位、乡镇、社区协作机制，严查传销大要案件，严惩传销骨干分子。忻府、原平要发挥基层组织和打传联络员作用，积极研究非法传销的新动向，深入开展创建“无传销社区（院校、村镇）”活动。

8、打击合同欺诈。要开展治理格式合同专项执法行动，继续开展房地产市场秩序整顿，积极协助有关部门规范和发展中介服务业。

9、加强治超工作。要克服治超工作中的厌战情绪和麻痹思想，完善长效机制，加大巡查力度，积极争取政府和相关部门的支持配合，严防非法储售煤场死灰复燃。

10、开展好查无照等专项执法行动。要继续完善查处取缔无照经营工作机制，巩固挂照经营专项行动成果，防范执法风险，确保主体准入行为规范。同时，要积极配合有关部门，加强农资、汽车、成品油等市场监管。做好安全生产、社会治安综合治理等工作。

三、以维护社会和谐稳定为使命，更加有为强化消费维权。

工商机关履行消费维权职能，必须深入研究消费纠纷的新热点、新形式和新领域，通过对消费者投诉、申诉、举报的快速受理、反馈，解决消费者诉求，做到让消费者满意。要在新形势下，提升解答消费咨询和维护消费权益能力，广泛开展消费宣传教育和消费引导活动，营造良好消费环境，提振消费信心，促进扩大消费，拉动经济增长。

更加有为强化消费维权，其重点：一是进一步完善12315工作机制，把12315网络向社区、农村、商场、企业、学校、景区延伸，方便消费者就近咨询申诉，努力做到有问必答、有诉必应、有案必查、查必有果。二是全面强化流通领域商品质量监管。要根据消费者申诉举报热点难点，突出重点商品，强化质量监管，开展专项整治，严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为。三是加大服务领域消费维权力度。要针对服务领域消费纠纷的特点，加强服务行业监管。当前特别要突出对家电、汽车、摩托车等“家电下乡”商品维修服务行为的规范，确保“家电下乡”优惠政策的顺利实施。四是积极开展消费维权宣传教育，创新消费教育的形式和内容，积极倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式，努力构建有利于促进扩大消费需求的长效机制。

四、以建设法治工商为抓手，更加努力推进依法行政。

依法行政是工商行政管理的生命线。法制建设是市场监管和行政执法的基石。12月1日，国家工商总局出台《关于加快推进法治工商建设的意见》，对全面推进依法行政，进一步加强法治工商建设提出了明确要求。

在规范执法行为上，要牢固树立行政要依法、有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的理念，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。要平等对待行政相对人，同样情形同等处理。要尊重行政相对人，坚决防止以管理者自居，粗暴执法、野蛮执法。在严格办案程序上，要严格规范行政处罚程序，严格规范行政处罚自由裁量权，杜绝重实体、轻程序和处罚畸轻畸重问题的发生。在强化执法监督上，要认真落实执法责任制和责任追究制，充分发挥大要案件评审委员会、企业登记疑难问题集体会审制度和工商所法制员的作用，强化法制机构对案件的核审把关、听证和行政复议的保障作用。要推行网上办案系统，运用数字化手段规范办案程序、强化程序监督。

更加努力推进依法行政，其重点：一是以“业务能力提升”为主线，积极开展行政示范单位创建活动，继续开展“办案能手”评选活动，进一步加强案件评审工作，落实执法责任制和执法评议考核制；二是要积极发挥行政指导的作用，建立大要案件评审委员会和登记注册集体会审制度，全力推进“把执法案件办理成案例”工作，要强化法制把关、法制监督、法制保障的作用。三是要采取轮流培训、以案说法、技能比武、在岗自学等有效形式，有针对性地开展基层法制干部培训，切实改善基层执法人员素质偏低的现状，全面提高执法队伍的综合素质和服务本领。

全体工商干部要自觉增强依法行政意识和能力；要学会依法化解矛盾纠纷，服务和谐社会建设；要注重发挥群众和社会舆论监督的作用，建设阳光工商，使公开、透明成为一项基本制度。

五、以开展创先争优活动为契机，更加严格锻炼干部队伍。

服务转型跨越发展的新形势新任务对班子和队伍建设提出了更高的要求，迫切需要我们更加严格地锻炼干部队伍，做到强化班子建设、夯实基层基础、提升队伍素质，努力打造一支政治、业务、作风“三个过硬”的工商干部队伍。

更加严格锻炼干部队伍，其重点：一是扎实开展“创先争优”活动。全市各级工商机关要紧密结合本单位基层党组织和党员队伍实际，扎实有效地开展“创先争优”活动，做到“五个结合”：与开展政风行风建设相结合；与推进行政审批服务大厅、基层工商所、12315消费者申诉举报中心等窗口单位的规范化建设相结合；与开展“办案能手”、“企业注册登记能手”、“消费维权能手”、“计算机操作能手”等评选活动相结合；与建设工商文化、唱红歌、唱工商之歌等活动相结合；与建设学习型机关相结合。大力弘扬新风正气，努力营造积极向上的舆论氛围，让踏实干事的人得到尊重，让不计名利的人得到肯定，让敢于创新的人得到鼓励，让业绩突出的人得到褒奖，“七一”前夕，全市工商系统将表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。二是切实抓好各级领导班子建设。要坚持正确的用人导向，建立优胜劣汰的选拔任用机制，真正把那些有胆识、有思路、有能力、有实绩的优秀干部选拔到重要岗位上来；要引深“解放思想、创新工作、服务转型、促进跨越”大讨论，提倡领导干部带头深入基层，开展调研和实践活动；要强化执行力，加强综合绩效考核，发挥考核考评“风向标”、“指挥棒”作用。领导干部要讲政治、讲大局、讲党性，做到讲正气、讲奉献、讲品格，要求群众做到的，领导干部首先要做到。领导要作表率，不要当二传手，要不断增强服务大局的能力、谋划工作的能力、团结群众的能力、廉洁从政的能力，做到以过硬的作风、良好的形象带好队伍。三是加强基层一线和基础工作建设。要扎实推进工商所“达标创优”活动，进一步改善基层工商所执法装备，充实工商所执法力量，为基层的同志们创造更好的工作和生活条件。基层工商所既要抓好业务工作，带好队伍，又要做好政治和党务工作，切实把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。办公室、人教、财务、监察、法制等综合部门的工作人员和职能科室的内勤人员必须增强服务意识，提高服务效能，为业务部门和基层提供有力保障。要搞好离退休人员的服务工作。要大力支持协会工作，进一步做好行政和事业人员经费保障工作，在人员配备、经费使用等方面解决实际困难和问题。四是大力加强教育培训。深入推进“学习型领导班子、学习型党组织、学习型机关、学习型干部”建设，严格学习制度，创新培训手段，严格考试考评，继续大范围培训干部、大力度提高素质。五是切实加强反腐倡廉建设。认真学习贯彻总书记总书记在xx届中央纪委六次全会上重要讲话，深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争。要严格执行党风廉政建设责任制；推进反腐倡廉制度创新；加强领导干部廉洁自律；深化党性党风党纪教育；充分运用信息化手段，完善廉政风险点防控机制，强化对权力运行的制约和监督；严肃查办违纪违法案件；坚决纠正人民群众反映强烈的突出问题，努力使“勤政促发展，廉政保平安”成为每一名工商干部的自觉行动，树立工商行政管理机关廉洁自律、勤政为民的良好形象。

同志们，全面完成今年的各项任务，实现“xx”开局之年的开门红，责任重大，使命光荣，大有可为。让我们以更加进取的精神、更加创新的思路、更加有力的举措、更加务实的作风，开拓奋进，扎实工作，在服务我市转型跨越发展中建功立业、创先争优，以优异的成绩向中国共产党建党90周年献上一份厚礼！

第13篇 市人民政府关于全市抗震救灾工作的情况报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，现将全市抗震救灾工作的有关情况报告于后，请予审议。

一、主要灾情

“5·12”汶川特大地震，使我市4县(区)、188个乡镇、168万人不同程度受灾，直接经济损失达23.4亿元。从全省来看，虽然我市受灾相对较轻，但与纵向比，超过了历史上以往任何一年的旱灾和洪灾损失。灾情主要集中反映在以下七个方面：一是人员伤亡较重。全市因灾死亡13人，受伤307人。其中学校师生死亡4人，受伤57人，无失踪人员。二是民房校舍损毁严重。全市共倒塌房屋1.09万户、55.24万平方米，严重受损房屋2.45万户、139.82万平方米。全市428所学校受损，受损面积78.61万平方米，倒塌校舍面积1.03万平方米，经鉴定不能继续使用的校舍面积25.3万平方米。三是道路交通多处中断。全市损毁干线公路35.7公里，农村公路153.3公里；损毁桥梁113座6778米；损毁隧道1座937米；损毁县级以上客运站1个，农村客运站11个，码头4个。四是山体滑坡较为严重。全市因地震诱发的次生地质灾害742处，其中滑坡564处、崩塌177处、泥石流1处、其它灾害29处。五是水利工程遭受重创。全市水利水电工程不同程度损毁，其中中型水库1座、小型水库65座、山坪塘3807口、小微水3745口、乡镇供水设施146处、电站45座，小水电工程损毁13处；堤防工程损毁1.9千米，灌溉渠道受损38.6公里。六是基础设施严重受损。地震发生时，全市电力一度中断；通讯设施受损严重，损毁传输设备24台，移动通信基站76座，电信基站6座，损毁光缆148.8公里，电缆15.1公里；巴人广场多处出现构建拉裂；燃气主管道2处拉裂，多处支管漏气；供水管道受损91.1千米；全市城镇在建房屋有28%开裂受损。七是文物毁损严重。北龛、西龛摩岩造像处山体、围墙和房屋受损，将帅碑林100多处建筑物不同程度受损。

二、抗震救灾工作开展情况

地震发生后，市委、市政府高度重视，立即启动防震救灾应急预案，积极有序开展抗震救灾工作，取得了阶段性的明显成效，把灾害损失降到了最低限度。具体主要抓了以下几个方面的工作：

(一)建立健全了组织指挥体系，确保了抗震救灾工作的高效有序开展。在地震灾情发生后，市委、市政府在第一时间就成立了由市委书记、市人大常委会主任仲彬同志任指挥长的巴中市抗震救灾指挥部，下设专门办公室，并组建了7个专门工作组，负责对全市抗震救灾的指挥、协调、督导和服务工作。市政府在地震发生的当天下午5点召开了第一紧急会议安排抗震抢险工作，当晚12点又召开了各区县长和市级有关部门主要负责人参加的抗震救灾紧急会议。5月13日上午8：00，市政府再次召开在家领导干部紧急会议，并立即组织四个工作队，分别由两名市级领导带队深入到各县区查看灾情、慰问灾民、指挥救灾。根据市委的总体部署和要求，市政府把抗震救灾作为当前压倒一切的头等大事来抓，先后3次召开常务会议，10多次召开专题会议对抗震救灾工作进行研究部署。市政府先后下发了《关于切实抓好抗震救灾工作的紧急通知》、《关于做好防灾减灾力保“三抢”工作的紧急通知》、《关于统筹做好中央和省驻巴单位抗震救灾工作的通知》等一系列文件，对每一阶段的抗震救灾工作进行了及时安排部署。市政府每位领导根据各自分工，都积极投身抗震救灾第一线，全力以赴组织开展抗震救灾工作。代市长蒲波同志一到巴中，就专门听取全市抗震救灾工作的情况汇报，并于6月6日主持召开市政府常务会议，对抗震救灾和灾后重建进行了全面部署。各县区、乡镇也建立健全了组织指挥机构，做到了认识到位、领导到位、责任到位、措施到位，确保了抗震救灾工作有力有序有效开展。

(二)及时开展隐患排查工作，严防次生灾害的发生。地震灾害发生后，为了防止次生灾害和衍生灾害的发生，我们按照“分级负责、辖区负责、部门负责”的原则，立即组织全市机关干部深入灾区、深入群众、深入基层、深入重点工程和险工险段，全面开展安全隐患排查工作，特别是对学校、医院、道路、桥梁、水利设施、民房等重点部位进行了全面排查，落实了安全防范措施。截止目前，全市没有出现因次生、衍生灾害而造成新的人员伤亡和财产损失。为了确保大灾之后无大疫，我们组织开展了大规模的灾后防疫防病知识宣传，先后共印发16万份防疫防病卫生知识宣传资料，组织卫生防疫专业消杀队伍135支，出动消杀人员2315人次，消杀面积26.7万平方米。抽调1586名畜牧人员组建了915个应急分队，对死亡畜禽进行无害化处理，对周边环境开展全面消毒，全市对因灾死亡畜禽的无害化处理率达到了100%，消毒畜禽圈舍及周边环境达1500万平方米。截止目前，全市没有因地震灾害引发重大传染病流行疫情和突发公共卫生事件。

(三)全力开展抗灾自救工作，尽快实现了“三个恢复”。灾害发生后，我们紧紧围绕“三个恢复”，全面开展抗灾自救工作。一是严格工作纪律，保持和恢复应有的机关工作秩序。地震发生后，市政府专门发出通知，要求各级各部门必须保持应有的工作运行机制，必须严格作息制度和值班制度，必须保证机关职能作用的正常发挥。市效能办先后多次开展专项督查。各级各部门都坚持了24小时应急值班制度，保证了信息畅通和及时、准确、全面地反馈信息，为抗震救灾工作的科学决策提供了依据。二是抓好受灾群众生活安排，尽快恢复正常的生产生活秩序。灾害发生后，通过相关部门的全力抢修，电力在2个小时内恢复正常，通讯在5个小时内基本恢复正常，受阻的交通也尽快得到了恢复。全力抓好受灾群众的生活安排，目前全市已累计拨付抗震救灾资金6054万元，组织帐篷720顶、救灾粮2800吨、棉被1974床、衣物2万余件、彩条布30余万平方米等救灾物资，及时发放到灾民手中，保证了受灾群众有饭吃、有衣穿、有洁净水喝、有临时住处、有基本医疗。因灾死亡人员已全部安葬，并按每个死者5000元标准给其家属发放了抚恤金。确定了4个成品粮加工企业，加班加点加工成品粮食，已在6月10日前将首月救济钱粮发放到了灾民手中。加大了药品、食品、油料等急需物资的调集工作，保证了市场供给和救灾所需。加大执法力度,严厉打击假冒伪劣、囤积居奇、价格欺诈等违法行为，维护了正常的市场秩序，确保了市场物资供需平衡。三是加强社会面的控制，恢复了正常的社会治安秩序。灾害发生后，公安、武警、消防、驻巴部队全体出动，开展昼夜巡查、值班守护，全力加强社会稳控工作。市政府先后多次召开新闻发布会，对群众关心的热点问题进行解答，着力消除群众的恐慌心理。从总体看，全市人心安定，社会稳定。

(四)积极组织开展爱心捐赠活动，扎实做好支援重灾区工作。按照省委、省政府关于“轻灾区大力支援重灾区”的指示精神，全市上下牢固树立全局意识、大局意识，全力以赴支援重灾区。通过广泛动员干部职工和社会各界开展爱心捐赠活动，截止6月10日，全市慈善总会、红十字会共接收各类捐赠款物4154万元。我市先后派出武警、消防官兵、交警、医护人员、卫生防疫人员等1600多人，300余车次到青川、都江堰、汶川、平武等重灾区参与抢险救援。全市有2512名志愿者积极报名参加支援重灾区。市委、市政府向成都、绵阳、德阳、阿坝、广元、雅安等重灾市(州)捐款捐物210万元，调运大米、面条、食用油等亟需救灾物资近200吨。积极开展了无偿献血活动。同时，市政府下发了《关于严格加强抗震救灾款物管理使用的通知》，切实加大了对救灾款物的接收、管理、使用的监管力度，做到了公开、公平、公正、合理。

(五)坚持“两手抓”，确保全年目标任务的实现。按照市委的总体部署，我们始终坚持“两手抓”：一手抓抗震救灾，一手抓经济发展。按照重建规划与产业发展相结合、与新农村建设相结合、与扶贫开发相结合，编制了《灾后恢复重建总体规划纲要》和一个总体规划及八个专项规划，正在有序开展重建工作。同时我们着力加快推进经济发展，抓紧开展了农业“三抢”工作，小春粮油实现全面丰收，增产6.2%；大春生产基础扎实。着力推进工业提速增效，1-5月全市规模以上工业企业实现增加值6.6亿元，同比增长23.2%左右。着力推进重点项目建设，1—5月全市重点项目完成投资12.34亿元，占计划的36%。

三、下一步工作安排

当前和今后一个时期，我们将按照市委提出的实施“四大战略”，推进“五个突破”，打好老区建设发展翻身仗的总体部署和要求，重点抓好以下几个方面的工作。

(一)进一步安排好受灾群众的生产生活。重点抓好“三孤”、“三无”人员的生活安排，按照“钱粮同步、粮随钱走”的发放原则，严格救灾款物的发放管理，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有洁净水喝、有基本医疗。

(二)进一步做好防止次生灾害工作。全面落实受损基础设施的安全防范措施，重点做好水利设施的安全度汛工作。继续加强对塌方、泥石流等地质灾害的监测和预防，坚持主动处理、及时处理、安全处理，实行排险与避险相结合，落实科学的防范措施，严防次生灾害造成新的损失。

(三)进一步抓好灾后重建工作。按照“应急安置与长远发展相结合、生活恢复与生产发展相结合、灾后重建与统筹城乡相结合”的要求，加快灾后重建步伐，确保倒房户在年底之前搬进新居。继续抓好学校危房鉴定和排危处理，对暂时无校舍的学校要创造条件帮助其安全复课。

(四)千方百计确保全年目标任务的完成。按照坚持“两手抓”、夺取“双丰收”的要求，尽力加快经济社会事业发展，确保全年目标任务的完成。加快农村经济发展，确保农民增产增收；加快工业经济发展，确保实现提速增效；加快服务业发展，着力优化经济结构；加快重点项目建设，推动经济较快发展；加快实施民生工程，着力改善民生，确保全年目标任务的全面完成。中国教育资源—网

第14篇 全市新学期教育工作会议上的讲话报告

在全市新学期教育工作会议上的讲话

教育局局长、党委书记 ***

（征求意见稿）

同志们：

今天我们召开年度教育工作会。会议的主要任务是总结过去一年全市教育工作情况，部署教育工作，进一步认清形势、把握机遇，加快发展，提升质量，努力办好人民满意的教育。下面，我根据局领导班子研究的意见，讲三个问题。

一、教育工作简要回顾

，全市教育系统在市委、市政府的正确领导、社会各界的大力支持及全系统干部职工的共同努力下，积极推进教育改革创新，努力提升教育质量，大力改善办学条件，较好的完成了全年工作任务。过去一年，我们在五个方面取得了新成绩。

立德育人水平有新提高。制定并下发了《推进全市中小学德育工作精细化管理的指导意见》和《虎林市中小学德育工作精细化管理评价实施方案》两个文件，基本构建了全市德育综合管理体系。开展了“学雷锋月”、“十小”、“好习惯”示范生、示范班、示范校评选等主题教育活动。46名学生，18个班级被评为鸡西市级好习惯示范生、示范班。一小学被评为鸡西市好习惯示范校。范文写作涌现了高级中学的学生郑旭、张宇勇擒劫匪、实验小学的于闻笙勇救落井女孩等先进事迹，弘扬了社会正能量。

（二）事业协调发展有新突破。全市学前三年儿童入园率达到91％以上，学前一年儿童入园率保持100％；小学入学率、巩固率、升学率均达100％，残疾儿童少年入学率达100％；初中入学率达99.85%，初中毕业合格率98.84％，初中生辍学率0.85%，其中城镇0.47%，农村2.44％；高中毛入学率达89.86%以上，高考升学率超过全省平均水平以上。

（三）教育发展环境有新面貌。近三年，投入资金2915万元，新扩建公办幼儿园7个，解决了农村幼儿“入园难”问题；完成第五小学和逸夫中学标准化学校创建工作。全市省级标准化学校创建率达到91%。宝东镇中心学校生活楼、教师周转宿舍、第二中学生活楼等5个续建项目已全部完工并投入使用。完成了实验小学和五小学 “班班通”建设，城镇内学校实现了“班班通”全覆盖；总建筑面积3.6万平方米，投入1.2亿元的高级中学顺利投入使用。

（四）教师队伍建设有新成效。开展“师德师能双提升”系列活动。通过教材教法培训、送教下乡、工作总结联片教研、“教学开放月”、教职工读书、中小学校长专题论坛等活动，促进了全市教师专业素质的提升。成功举办了全市第十届教师课堂教学大赛，其中4名教师在全省竞赛中获一等奖。加大教育违纪查处力度，共查处教师违规案件2起，6名教师给予全市通报批评，教育“三乱”现象得到了有效遏制。深入挖掘师德典型，有3名教师被评为省“师德建设先进个人”，1所学校被评为省“师德建设先进集体”。申报“特岗教师”计划20人，招聘教师27人，引进人才1人。

（五）教育服务社会有新举措。“阳光分班”实施三年来，得到了社会的广泛认可，并在鸡西地区推广；职成学校与本地企业合作开设了生物制药、旅游业等新专业，强化校企合作办学，缓解了毕业生的就业问题。职业高中、****中专两所学校共为地方培训实用人才2045人；引进财源型项目1个，完成前期投资5300万元；共争取上级政策性项目32个，到位资金4320.3万元；落实包乡扶村资金4万元。

目前教育存在的主要问题：一是教育民生的诉求越来越多。教育工作事关民心向背，人民群众对更加公平、更加优质教育服务的期盼越来越强烈，在推进优质教育资源共享方面我们还存在城乡教育发展不均衡，特别是城乡师资不均衡，大班额、择校问题仍然突出，需要我们进一步探索推进教育均衡、破解择校矛盾，满足群众优质教育需求的有效举措。二是队伍建设的要求越来越高。立德树人成为教育工作的首要任务，这对广大教育工作者提出了更高的标准和要求，但部分教师不能遵守《中小学教师职业道德规范》、教育教学能力素质不高，因师德师风问题引发的社会问题严重影响教育形象；部分学校管理干部学习意识不强、管理能力不高仍很突出，这些都不利于教育健康发展。三是规范办学行为的呼声越来越大。办学行为体现教育方针政策，关乎教育形象和群众利益，但部分学校违规办学现象依然存在，特别是在“三乱”问题、校务公开、财务管理、执行国家课程标准等方面均存在迫切解决的问题。四是综合改革的任务越来越紧。当前，全国教育综合改革深入推进，我们在育人模式、学生素质评价、课程建设、现代学校文化建设、办学体制等方面的改革任务十分艰巨，我们必须与时俱进，使教育综合改革取得实质进展。

面对新的发展形势和任务我们必须在充满信心的同时保持冷静，既不盲目乐观，也不消极对待，务实求真，团结进取，一步一个脚印，扎扎实实做好虎林教育工作。

二、教育工作目标和重点

根据上级有关精神，结合教育发展形势和虎林实际，确定全市教育工作的总体思路是：深入贯彻落实十八届三中全会、全国、省、市教育工作会议市委七届五次全会关于教育工作的要求，以办人民满意教育为宗旨，以均衡发展各类教育为抓手，个人简历以加强作风建设为保障，始终关注教育公平与提高质量，扎实抓好师德师能、教育教学、学校文化等建设，采取完善制度、落靠责任、建立激励机制、典型带动等有利措施，积极稳妥地解决好社会关注的热点难点问题，开创虎林教育工作的新局面。

具体目标是：新建公办幼儿园1所，公办园占全市幼儿园总数的51.6%。学前三年入园率达92%，学前一年入园率保持100%。创建义务教育标准化学校2所，全市标准化学校创建率达91.3%。完成6所学校“班班通”建设，义务教育阶段“班班通”覆盖率100%。小学入学率、巩固率、升学率保持100%。残疾儿童入学率达100%。初中入学率达99.5%以上，初中毕业合格率97%以上，初中生辍学率城镇控制在0.5%以内，农村控制在2.5%以内。符合政策条件的进城务工子女100%在公办中小学就读。职普学校招生比例高于1：2.5，职业学校毕业生就业率86%。启动省级示范性高中创建工作。高中毛入学率90%以上，高考成绩保持全省平均水平以上。推动各类教育协调发展，教育的社会贡献水平有效提升。

围绕上述思路和目标，我们要重点抓好下列工作：

着力党建工作热门思想汇报，推进群众路线教育实效化。深入开展党的群众路线教育实践活动。以高度的思想自觉和行动自觉，做好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，集中解决领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题。切实解决群众反应强烈的突出问题，努力实现干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠。突出抓好学校、年级、班组等基层党支部建设，确保党务直接服务教育教学一线。加强党风廉政建设，落实《廉政准则》，强化政务校务公开，发挥好职工代表大会作用。信访工作要增强风险意识。要坚持“四到位”即认识到位、责任到位、排查到位、处置到位，坚持主管领导负责，相关学校为主，能办不拖，抓好稳控。

第15篇 全市半年工作情况通报会召开情况报告

7月31日下午，市委、市政府召开了全市半年工作情况通报会。市委书记、市人大常委会主任张xx向离退休老干部通报了上半年全市工作情况和下半年工作安排打算，市委副书记、市长王xx主持会议。

张xx指出，今年以来，面对黄金价格持续低迷、资源要素供应紧张、市场需求严重不足等严峻宏观形势，全市上下突出“经济发展更稳更优、城乡面貌更靓更美、人民生活更富更好”的工作主基调，克难奋进，砥砺前行，经济社会发展取得了新的进步。1-6月份，预计全市实现地区生产总值323亿元，地方财政收入29.1亿元，固定资产投资191.7亿元，分别增长9.4%、12%和17.6%。上半年各项工作成绩的取得，是上级党委、政府科学决策、坚强领导的结果，是全市上下团结拼搏、顽强进取的结果，同时也离不开各位老领导、老同志的热情帮助和大力支持。多年来，大家始终以高度的政治责任感和强烈的事业心，充分发挥余热，积极建言献策，特别是在化解社会矛盾、参与城市管理、培养呵护少年儿童、发展老年人体育等工作中发挥了很好的积极作用，有力地促进了全市的改革、发展与稳定。对此，他代表市委、市政府，向各位老领导、老同志并通过他们向全市离退休干部致以衷心的感谢和诚挚的问候。

张xx强调，尽管上半年取得了一定的发展进步，但工作中仍存在一些问题和不足：经济结构还不尽合理，服务业发展仍滞后于制造业，自主创新能力还不够强，节能减排压力仍然很大，经济发展方式仍需加快转变；新的财税增长点少；城乡统筹发展还不够协调，民生和社会事业发展还不够平衡，一些群众关心的热点难点问题仍没有根本解决，基层基础工作还不牢固，在反邪教等领域还存有一些不稳定、不安全因素；民主法治建设和党的建设还存有薄弱环节，领导方式和执政能力还需进一步提升。对此，市委、市政府将高度重视，在今后工作中认真加以研究解决。下半年，我市将紧紧围绕上级党委、政府的新部署新要求，弘扬沉心、静气、有担当的精神，坚定信心、攻坚克难，通过坚定不移转方式调结构，推动城乡一体发展，全面加强社会治理创新，深入开展教育实践活动，全面深化改革，奋力推动经济社会大发展大跨越。

张xx最后指出，做好下半年工作，形势严峻、任务艰巨、压力很大。真诚地希望老干部们在保重身体、安度晚年的前提下，继续发挥见多识广、经验丰富的优势，一如既往地关心支持市委、市政府的工作，为全市发展做出新的更大贡献。各级各部门要一如既往地尊重老领导、关爱老同志，高度重视并切实做好老干部工作，全面落实各项政策和待遇，从各方面关心、照顾、安排好老同志的生活，真正使广大老同志晚年生活舒适、幸福安康。