第1篇 煤矿公司党委扩大会议上的工作报告
同志们:
今天我们在这里召开公司党委（扩大）会议，会议的主要任务是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的xx届五中全会精神，总结过去一年来公司党委工作，研究部署今年党委主要工作任务，动员各级党组织和干部群众积极投身到公司发展建设中来，为公司圆满完成今年的各项工作目标，实现科学发展，充分发挥党委的凝聚保障作用，努力营造
良好的发展环境。
一、党委工作简要回顾
是公司党建工作基础建设年。一年来，在市委的正确领导下，公司党委结合实际，紧紧围绕稳定、服务、发展开展工作，各项工作取得了长足进步。
（一）以创先争优活动为动力，全面促进了党建工作
按照规定程序规范运作，公司党委把创先争优活动融入到各项工作之中，做到与建设学习型党组织相结合，与服务管理年活动相结合，与公司维稳工作相结合，与离退休职工工作相结合，与企业文化建设相结合，完成了规定动作和自选动作，取得了阶段性成果。按照党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的要求，公司所属基层党组织和党员全部进行了承诺和践诺。公司党委广泛征求职工家属的意见，确定、承诺并实施了公司“十大民生项目”，惠及到职工家属。七一表彰了在创先争优活动中涌现出来的6个基层党组织、47名优秀党员和8名优秀党务工作者，营造了创先争优活动的良好氛围。
把开展“四好四强”活动和“八能”党委建设作为重点，基层党组织建设得到全面加强。涌现出了一心一意抓党建，推进大服务模式的元煤物业公司党委；全心全意服务生产、努力打造老河牌水泥的星河水泥公司党委；做离退休职工贴心人的离退休管理处党委；把党建工作融入服务管理工作，努力开展“四佳形象”创建的西露天分公司党委；依法营林，积极作为，团队合作，创新发展的林业处党委；致力于宾馆文化建设，打造星级服务品牌的平庄宾馆党支部等等。他们的共同特点是，结合本单位的工作实际，充分发挥党组织的凝聚保障作用，有针对性地开展党建思想政治工作。
为全面了解基层班子两年来的工作实际和班子建设情况，公司党委组成了专题调研工作组，开展了大规模的调研活动。历时一个多月，先后到基层16家单位开展了调研。调研工作组与各单位班子成员、中层领导干部、队长班长、先进人物和职工代表共计257人进行了谈话，全面了解了基层班子的现状、存在的问题、相关意见和建议、职工对班子的评价以及职工群众的所思所想，调研工作取得了丰硕成果，公司党委掌握了第一手资料，为加强基层班子建设，制定相关政策提供了依据。
加大了干部人事管理的改革力度。去年在全公司范围内进行了公司审计科副科长的公开招聘，在努力造就高素质干部队伍和人才队伍上迈出了坚实的一步。扎实开展“双培”活动，党员队伍和入党积极分子队伍不断壮大。健全完善教育、管理、监督并重机制，不断提升民主生活会质量。深入开展了“小金库”专项治理工作，发挥了纪检监察部门的职能作用。
（二）发挥思想政治工作的作用，职工队伍的思想素质不断提高
坚持开展了“新闻杯”竞赛活动，充分利用报纸、电视等各种媒体，以及《平投政工》和公司网站，宣传介绍公司形势任务和工作进展情况，鼓舞了职工士气。利用各种宣传阵地，适时开展了不同形式的时事政治教育和形势任务教育。以抓好职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德“四德”教育为着力点，注意培树典型，用道德的力量感动矿区。按照规划，分阶段、分步骤地推进了企业文化建设和学习型党组织建设，营造了“工作学习化，学习工作化”的良好环境。健康向上、异彩纷呈的文体活动蓬勃地开展，突出展示了平投人文明乐观、开拓进取、追求卓越的精神面貌。
（三）认真做好信访维稳工作，矿区的和谐稳定得到保证
各级党组织牢固树立“稳定是政绩、稳定是效益”的工作理念，在稳定工作中自觉地发挥党组织的政治核心作用，形成了以各单位党政领导负总责、信访部门牵头抓、其他部门积极参与、公司上下齐抓共管的工作格局。重点把握突出上访问题，在市委、市政府的大力支持下，为6288名买断大集体职工审核办理了城镇职工医疗保险，为7872名大集体职工审核办理了再就业优惠证，为5869名“40、50”大集体职工发放灵活就业人员社会保险补贴金，为86户困难大集体工办理了低保手续，为4300多名“五七工”先后两次调整提高了生活费。劳动争议、企业改制等历史遗留问题逐步解决。同时，坚持原则，对于缠访、闹访人员的无理要求，依据政策法规严肃处理，维护了企业和大多数人的利益。我们把信访稳定工作与“惠民工程”结合起来，每年认真实施“十大民生项目”，改善居民的生活环境，造福矿区职工家属。坚持“抓难事、做好事、办实事”，通过多种渠道做好扶贫解困工作，在春节走访慰问和金秋助学活动中，发放慰问金150万元、帮扶救助金16.4万元。为提高工残
<莲山 课件> 职工的生活质量，使他们能够向正常人一样有尊严地生活，公司成功地举办了首届工残职工运动会，维护了这一特殊群体的特殊利益。各级党组织加强了对矛盾纠纷的排查和分析，积极处理和认真解决了历史遗留问题，解决了职工群众普遍关心的难点、热点问题，维稳工作成效显著。在重大会议和节日期间，没有群体进京进呼事件发生，维护了矿区稳定，保证了一方平安，公司的信访维稳工作受到赤峰市和自治区有关领导的肯定。
（四）把政治工作融入中心，服务管理年活动成效显著
把政治工作与公司服务管理年活动相结合，保证活动目标落到实处。在服务管理年活动中，各级党组织和广大党员倾注了极大的热情，充分发挥党委政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领广大党员干部群众，积极投身到活动之中，开展了声势浩大的大环境治理工作，出现了你追我赶、奋勇争先的局面。许多单位多次组织党员义务劳动，有的单位还专门成立了党员突击队，专挑重担，哪里脏、哪里累，哪里就有党员的身影。在文明窗口建设中，党员挂牌上岗，发挥党员的示范作用、旗帜作用。通过积极开展服务管理年活动，矿区的环境发生了深刻的变化，老百姓交口称赞：矿区的路平了、街道干净了、路灯亮起来了、垃圾没有了、广场建起来了、如厕方便了、放心水喝上了、矿区绿起来了、老百姓满意了。通过周围环境翻天覆地的变化和实实在在的工作，职工家属切身体会到我们投资公司是干什么的和正在干什么，提升了公司的整体形象和美誉度。把政治工作自觉地融入到公司当前正在做的工作之中，为公司政治工作创新积累了宝贵的经验。
（五）加强领导，强化职能，工会和其他职能部门的作用进一步发挥
加强对工会、综合治理、民兵等工作的领导。工会组织按照章程和部门职责，独立自主，创造性地开展工作，积极开展学习“白国周班组管理法”，推进了基层班组建设，最大限度地发挥工会的职能作用，推进了企业民主管理和精神文明建设，增强了企业的凝聚力和职工队伍的战斗力。在综合治理工作上，按照创建平安企业的工作要求，找准薄弱环节，突出工作重点，加大治理力度，强化治安防范措施，开展了以无重大安全事故、无重大刑事案件、无重大违纪案件、无重大非访案件、无恶性群体事件、无邪教聚众闹事为主要内容的“六无单位”创建活动，收到显著成效，被赤峰市推荐为自治区平安企业创建先进单位，为公司赢得了荣誉。民兵工作和国防教育等工作也取得了较好成绩。
在总结成绩的同时，我们必须正视存在的问题和不足。主要表现在：基层单位党建工作发展不均衡；部分领导干部对面临的形势认识不足，安于现状，不求进取的惰性较大，缺乏紧迫感、压力感和责任感；党委与基层支部工作互动衔接能力不强，职能部门指导、督查不到位；个别基层党组织和党员干部与创先争优活动要求相距甚远；企业文化建设和学习型党组织建设活动不够深入扎实。这些问题应该引起我们高度重视，在今年的工作中，要着力克服解决。
二、公司面临的新形势和发展的新任务
同志们，在公司成立两年多的时间里，公司各项工作取得了一定的进展，企业形象和影响力得到一定的提升，成绩是主要的。但是必须清醒地看到，我们所取得的成绩只是初步的、阶段性的，“五大发展目标”全部实现还需假以时日，虽然去年职工的收入有了大幅的提高，但是与广大职工对美好幸福生活的新期待还有很大的距离，特别是许多事关职工切身利益的大事还没有能力全面顾及，解决公司许多深层次的矛盾和问题还缺乏足够的实力，公司实现全面发展任重道远。大家都清楚，公司承接了平煤公司50年来的所有历史遗留问题，“五多”问题成为公司最显著的特点。公司成立之后，各种各样的矛盾、各种形式的上访纷沓而至，牵扯着公司领导的大部分精力，制约着公司生存发展，矿区稳定成为最棘手的问题。就是在这样的环境和条件下，公司时时刻刻也没有停下发展的脚步。因为我们深深地懂得，所有问题的解决，最终都得依赖公司的发展。让我们欣慰的是，经过两年来的上下共同努力，大规模的群访和非正常上访的势头得到有效地遏制，一大批棘手的信访问题得到妥善地解决，公司稳定工作已经取得了实质性的进展。经过持续开展“管理效益年”和“服务管理年”活动，各种关系已经逐步理顺，诚信、服务、满意的理念进一步深入人心，诚信服务、文明服务、优质服务已成为大多数职工的自觉行动。更为重要的是，我们理清了发展思路，确立了“六大支柱产业”。在非常困难的情况下，新建了砟石厂和煤炭销售公司，星河水泥公司重新恢复了生产，并完成了技术改造，疗养院进行了改扩建。这一切都为公司的发展奠定了坚实的基础。
党的xx届五中全会审议通过的“xx”规划建议，描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图，其中最显著的就是坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。各级党组织要认真学习贯彻全会精神，准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量，充分发挥好领导公司发展的核心作用。只要我们进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以昂扬向上的工作精神、百折不挠的工作意志、尽职尽责的工作态度，结合实际贯彻落实好中央的决策部署，就能实现公司又好又快地发展。
（一）要充分调动广大职工参与公司发展的积极性
经过两年多来的努力，公司的整体形象得到不断地提升，公司的知名度和影响力进一步提高，公司的工作得到了上级和矿区职工家属的认可，更为重要的是公司的发展思路越来越明确。公司首次党代会确定了公司的发展愿景，经过三年努力，到XX年，在政府支持、政策支持、主业扶持下，完成过渡期阶段性任务，形成自主支撑产业基础。企业由辅助服务、扶持安置型，向以矿产业、建材业、房地产、矿山林业、医疗餐饮服务业、小区物业等多元发展型跨越。到XX年，现在只剩下一年的时间。时不我待，我们必须只争朝夕，争分夺秒，保证第一步目标的实现。
各级党组织要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策。要尊重职工群众的主体地位和首创精神，密切联系群众，紧紧依靠群众，最充分地调动职工群众的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中职工群众的智慧和力量，最广泛地动员组织职工群众投身到公司发展的伟大事业之中。公司的事业，说到底是公司全体职工的事业，只有得到全体职工的支持和拥护才能取得成功，各项方针政策和工作部署，只有得到全体职工的真心支持和拥护才能贯彻执行。要充分发挥职工群众中蕴藏着的巨大智慧和创造力，使公司的改革和发展获得最广泛最可靠的群众基础和最深厚的力量源泉。要激发和调动各方面的积极性，把全体职工群众的意志、智慧和力量凝聚到公司发展的伟大事业中来。各级党组织必须坚持从最广大职工群众根本利益出发谋发展、促发展。世界上没有任何力量可以代替群众的智慧，任何时候、任何情况下群众观点都不能丢、不能忘，都要站稳群众立场始终为群众谋利益。
（二）要采取各种有效措施，努力营造良好的发展环境
为了动员职工群众参与公司发展的积极性，营造良好的发展环境，公司将要在今年开展“创新发展年”活动。各级党组织要充分认识开展“创新发展年”活动的重大意义，要积极引导职工投身到活动中来，把“创新发展年”活动落到实处，取得实实在在的效果。各级党组织要精心组织，精心安排，要根据各自的实际，发挥各自的优势，对活动的具体内容和步骤进行统筹谋划。公司党委要相继开展“我与公司发展”专题讨论会和献计献策活动，征集对公司发展的意见和建议，特别是要组织好招商引资工作，尽快出台相关政策。各级党组织要采取各种有效的方式，积极可行的措施，着力营造良好的内外部发展环境。
（三）要以科学发展观为指导，切实实现发展方式的转变
面对公司广大职工群众对发展的热切期盼，面对公司广大职工群众对不断提高收入的强烈要求，我们唯有加快发展的脚步。目前，基于公司的性质以及经济实力，靠独立自主发展自己还很困难。因此，一方面我们要积极争取赤峰市的支持，尽快谋求资源的占有，为公司的发展打下坚实的基础。另一方面，我们要争取主业的资金和技术支持，积极稳妥地研究论证优良资产的重组和做强做大“六大支柱产业”等问题。公司上下要以科学发展观为指导，结合贯彻落实xx届五中全会精神，结合开展“创新发展年”活动，让职工的发展智慧尽情地迸发，让职工的发展激情尽情地挥洒，让公司发展的篇章尽情地书写，让公司的发展迅速进入快车道。
公司是我们大家的，发展也离不开大家。元宝山露天综合服务管理中心只有7名职工，他们的工作很单一。但是他们不甘于现状，不甘于平庸，主动想事、找事、干事，在去年成立了综合服务队，为元宝山露天矿做洗车、绿化、保洁、捡煤等杂活，一方面解决了部分困难职工家属的就业，另一方面，也为公司创了收，前提是没有向公司要一分钱，要一个人。还有林业处利用自身的优势，积极开发建设毛家苗圃，打造公司绿化苗木基地，并且承揽了白音华矿造价533万元的绿化工程任务。我认为，这就是一种可贵的发展意识，这就是一种了不起的创业精神。各单位要认真学习他们的做法，切实拓宽发展思路，切实转变发展方式，只要是有利于公司发展的事，只要是改善民生的事，只要是能够盈利的事，无论大小，我们都应该去做，应该去尝试。众人拾柴火焰高，只要我们大家都积极行动起来，自觉地投身到公司的发展建设中来，职工的收入就会早一天提高，公司的大发展就会早一天到来。
三、XX年公司党委工作任务
XX年是我们伟大的中国共产党建党90周年，公司党委将以此为契机，深入开展“党建创优年”活动，以创先争优活动的丰硕成果迎庆建党90周年。我们要在市委的领导下，紧紧围绕发展这一中心，不断创新、创优党建思想政治工作，充分发挥党委的凝聚保障作用，积极营造公司良好的发展环境。为实现这一目标，我们要着重做好以下工作。
（一）以创先争优和“凝聚力工程”竞赛为着力点，提升党建工作的整体水平
健全完善党委工作机制，发挥党委的政治核心作用。按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的要求，我们要把党委工作的重点与公司科学发展的重点工作相一致，与职工群众的思想状况和公司的实际困难相结合，面向基层，准确定位，打造“八能”党委。要继续深入贯彻落实《平煤投资公司党委工作条例（试行）》，规范党委各项工作。要进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度。
健全完善基层党组织创新机制，发挥基层党支部战斗堡垒作用。各级党组织要根据公司党委的要求和本单位的实际，不断丰富内容，创新活动载体，活跃活动方式，着力搭建平台，深入开展争创“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的“四强”党组织活动，努力打造党建工作的新亮点和新品牌，推动基层党组织思路创新、服务意识和科学发展的创新，推动党建工作各项要求在基层的落实。
健全完善党员先进性的长效机制，发挥党员先锋模范作用。各级党组织要以在全体党员中开展争当“四优”党员活动为切入点，不断加强党员的教育和管理。力求在拓展活动内容、创新活动方式、突出活动效果上下功夫。时刻要求党员把身份亮出来，把作用发挥出来，把形象树起来，真正做到“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”。要不断扩大入党积极分子队伍。积极营造奋发有为、永葆先进性的政治氛围和工作氛围，使党员队伍始终保持生机和活力。公司党委将在七一期间隆重召开创先争优活动表彰大会，进一步推进创先争优活动。
健全完善创建“四好”班子工作机制，推进各级领导班子建设。健全完善“四好”班子工作机制，要规范理论中心组学习制度，改进中心组学习方式，在加强党的方针政策学习的同时，要学习企业管理知识，研究科学发展的方式方法，加快发展的步伐。加强班子民主集中制建设。坚持民主生活会制度，不断提高各级领导班子协调利益关系、开展群众工作、激发干部职工创造力、处理内部矛盾、维护稳定的本领，努力把各级领导班子建设成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”班子，群众衷心拥护的坚强领导集体，把公司各项工作任务落到实处。
健全完善选人、用人机制，推进干部队伍建设。实现加快公司发展的奋斗目标关键在党，关键在人，关键在干部。健全完善选人用人机制，深入贯彻落实《平煤投资公司干部管理选拔任用考核实施办法》，严格按照以品德、知识、能力和业绩为导向的考核体系和选用标准，选拔和任用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀人才，把职工群众公认，在稳定、服务、发展中做出成绩的干部选拔到领导岗位上来。为建设充满生机活力的企业注入不竭的力量。公司党委今年将通过组织考核、考试、民主推荐等方式，建立科级后备干部储备库，为公司的发展提供后备人才。
健全完善反腐倡廉机制，推进党风廉政建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，逐步完善与企业发展相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要加强领导干部廉洁从政教育，避免职务犯罪。各级领导干部都要强化政德意识，以德修生，以德立威，以德服众。要不断深化和巩固“小金库”专项治理工作成果，从源头上进行防范。严格执行公司党员干部廉洁自律“十不准”规定，对触犯者，加大处罚力度和责任追究力度。要认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，规范国有企业领导人员廉洁从业行为，加强国有企业反腐倡廉建设，维护国家和出资人利益，促进国有企业科学发展。
健全完善各项工作的提升机制，发挥群众组织的纽带和职能作用。加强对工会的领导，支持工会按照章程独立自主地开展工作。高度重视综合治理、武装、信访和计生等工作，继续开展好以“六无单位”为主要内容的平安企业创建活动。要求工会和其他职能部门建立完善竞赛内容和机制，在巩固原有成绩的基础之上，不断总结经验，务实创新，推动自身工作向更高的目标迈进。
(二)以做好信访维稳工作为切入点，保证矿区持久的和谐稳定
目前，公司稳定工作取得了显著成效，但要清醒地认识到各种矛盾呈现多样化、特殊化的特点，如果处理不及时不但会影响企业的稳定和发展，而且影响矿区的和谐稳定。因此我们要倾力做好疏导和化解工作，做到信息畅通、及时掌控、积极稳妥地开展信访工作。公司职能部门要按照《信访稳定工作考评办法》，加强考核力度。各单位党组织要积极做好工作，教育引导广大党员干部牢固树立稳定是第一责任的意识，切实承担起化解矛盾的责任，提高化解矛盾的能力，做好化解矛盾的工作，加强对矛盾纠纷的排查和分析，及时发现可能发生的各种矛盾，采取有效措施，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，维护一方稳定。要继续实施惠民工程，继续开展好“十大民生项目”，为矿区职工家属办实事、办好事。要为特困家庭送温暖，尤其要关心最需要帮助的职工群众和弱势群体，确保他们生活得有尊严。要认真对待群众来访，对群众的合理诉求要及时解决，对解决不了的也要耐心说明原因，讲清政策，坚决避免激化矛盾。我们要继续保持维稳工作的良好态势，为矿区的和谐稳定再立新功。
（三）以思想政治工作为导向，不断提高职工队伍的整体素质
要抓好形势任务教育，大力宣讲党的xx届五中全会精神，认清发展是企业生存的唯一选择，正视各种困难，坚定发展信心，努力增强责任感、使命感和紧迫感。思想政治工作要抓住当前发展的大好机遇，通过民主的、说服教育的、相互沟通的方式，帮助职工群众化解矛盾，协调各种关系，把问题和矛盾解决在基层。各级党组织要以“新闻杯”竞赛活动为载体，坚持唱响主旋律，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传的原则，为公司的稳定、服务、发展发挥正确的舆论导向作用。利用好平投网站，做好社会宣传工作，展示“诚信平投”、“和谐平投”、“魅力平投”的新形象，把干部职工的注意力吸引到加快发展的大目标上来。公司党委将举办迎庆建党90周年系列活动，其中之一将举办“唱响矿区红歌会”活动，努力营造健康向上的氛围。
（四）以企业文化建设为载体，进一步提升企业的竞争力
根据公司发展战略和稳定、服务的新形势，不断为企业文化建设注入新内涵。突破思维定式，牢固树立文化就是企业形象、文化就是管理、文化就是素质、文化就是生产力的理念，充分发挥企业文化凝心聚力、塑形铸魂的作用，落实文化建设工程，真正建设好平投文化。今年，企业文化建设工作的重点是确定和形成公司企业歌曲、企业标识和企业精神，形成各种理念文化，完成企业视觉层面设计工作，构建起平投企业文化的基本框架。要通过企业文化建设增强执行力，让制度回归管理，让管理升华为精神。要充分发挥制度的规范和约束作用，通过制度的严肃性和强制性来实现企业价值取向，通过制度的稳定性和长期性来实现企业文化根植于职工心中，推动公司科学发展。结合公司发展战略，及时提炼文化理念，使文化理念与公司战略发展更加匹配。通过对职工持续不断的引导、教育、激励，使职工的行为变被动为主动、变他律为自律，最大限度地激发和调动职工的积极性和创造性。要拓展自我管理的范围，将企业理念贯穿于稳定、服务、发展的各个环节，固化到职工岗位和管理过程中，使精神层面的激励作用转化为高度自觉的执行力，转化为企业的竞争优势、发展优势。
（五）以推进学习型党组织建设为抓手，不断增强领导干部推动发展的本领
党的xx届五中全会强调要推进学习型党组织建设，加强和改进干部教育培训，注重实践锻炼，增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，再一次为各级党组织和广大党员干部指明了学习的方向。各级党组织要在建设学习型党组织的过程中，进一步创新学习载体、丰富学习形式，组织一些丰富多彩的主题学习活动，搭建符合实际的学习平台。通过创新学习形式，激发党员干部的学习热情，推进学习型党组织建设。把加强和改进学风作为推进学习型党组织建设的重要切入点，结合各自的实际，深入调查研究，将学习过程转化为分析新形势、掌握新情况、解决新问题、推动新发展的过程。各级党组织要坚持把学习与解决重大实践问题联系起来，突出学以致用、用以促学、学用相长，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、解决问题的本领和改进工作的措施，以良好的学习成效推动公司又好又快地发展。
同志们，共同的命运、共同的事业把我们紧紧联系在一起，公司的发展就是我们每一个人的发展。当前，公司正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进，在公司发展的道路上，可以预料和难以预料的各种风险和挑战难以避免，只要我们义无反顾，万众一心，朝着既定的目标坚定地走下去，就一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，到达胜利的彼岸，让我们满怀豪情，张开双臂迎接这一天的到来!
第2篇 在共青团市二届二次全委扩大会议上的工作报告
各位委员、同志们：
今天，我们在这里召开共青团_____市二届二次全委（扩大）会议，主要任务是贯彻落实党的十七大和省十三届团代会精神，总结去年的工作，安排部署的工作。现在，我受团市委常委会委托向大会作报告。
一、一届七次全委（扩大）会议以来的工作情况
刚刚过去的，是我市首届团代会以
来的第五年，是我市实施十一五规划承上启下的一年，也可以讲是_____共青团承前启后的一年。一年来，在市委、团省委的正确领导下，我们在全省率先完成了三级团委集中换届，团的组织实现了薪火相传、创新发展；我们认真学习了党的十七大精神，进一步明确了工作思路，增强了工作信心；我们成功举办了“新农村、新技术、新青年”科技知识大赛等活动，带动了青年服务经济建设的责任，扩大了团的社会影响力；我们积极承办了团中央、中央电视台圆梦行动走进山西活动，为青少年成长成才创优了环境；我们推出了一批以全国十大杰出青年农民阎维耀为代表的青年典型，展示了_____青年的新形象。全市团的工作继续在全省保持领先位置，团的各项事业实现了新突破。
围绕中心展现新作为：紧紧围绕市委、市政府的战略部署，在社会主义新农村建设中，实施青春建功新农村五个一行动。联合市农业局、科技局在全市开展了以“新农村、新技术、新青年”为主题的“十万农民网上行、十万大奖送农民”科技知识大赛。榆次、寿阳组织科技人员走入田间地头，帮助农民科学生产，市县一系列活动在全市农村掀起了“学习科技、应用网络、传递信息”的热潮，组织“劳务输出大篷车”深入榆社等地与农民工面对面的进行洽谈，全年成功转移农村青年2000余人次，促进了农村青年外出务工增收致富。在推进新型工业强市战略中，表彰了一批在新型产业发展中有新作为，在建设环境友好型、资源节约型社会中有新贡献，在招商引资中有新发展的青年企业经营者，调动了他们科学发展的积极性。灵石、介休团委、_____开发区团工委结合实际，开展青年技能竞赛。有3名青工荣获省级“青年岗位能手”称号，电力、液压、经纬、碳素等系统将优秀选手推荐参加了省大赛，从而激发了广大青年爱岗位、强素质的热情。
围绕教育拓展新内容。建设社会主义核心价值体系是建设有中国特色社会主义道路的思想保障，涵盖了社会主义价值观、荣辱观、发展观，是社会主义建设的主旋律。为此，全市各级团组织丰富教育内容，创新教育手段，有效开拓了青少年思想教育领域。首先是坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全团和教育青年，抓好不同形式的理论学习活动，引导广大青少年充分理解构建社会主义和谐社会的重大意义，深刻领会党的一系列理论成果，使马克思主义中国化的最新理论成果真正在广大青年中入脑入心，学以致用。二是大力开展主题教育活动，以建军80周年，建团85周年，迎接北京奥运等为契机，深入开展“我与_____共奋进”、“民族精神代代传”等主题教育活动，引导广大青少年牢固树立中国特色社会主义共同理想，自觉践行社会主义荣辱观。三是认真组织党的十七大精神学习宣传，团市委机关先后组织机关全体干部认真组织收看大会的实况转播，召开专题会议进行学习讨论。太谷、灵石、左权等团县委举办十七大精神理论培训班；昔阳团县委结合当地实际，开展了十七大精神知识竞赛，通过形式多样的教育活动，进一步坚定了永远跟党走的决心和信念。
神培训班，进一步明确工作思路，增强责任意识。为下一步开展工作打下了坚实的基础。
各位委员、同志们，过去的一年是_____青年发展史上值得纪念的一年，借此机会，我代表团市委向各位委员以及所有在团的工作岗位上挥洒过青春和汗水的老团干表示衷心的感谢，并通过你们向全市各级团干部和广大团员青年致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也必须清醒的认识到我们研究新情况、解决新问题的办法还不多，青少年思想教育，维护青少年合法权益的针对性和有效性仍需进一步加强，服务青年和凝聚青年的任务依然十分艰巨，我们必须正视现实，在今后的工作中更加积极主动地应对新形势，在工作中增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，牢固树立责任意识，努力推动我市共青团工作的创新发展。
二、二00八年工作安排
是全市共青团系统换届后的第一年，是贯彻落实党的十七大作出全面部署的第一年，是我国改革开放的三十年，也是我国的奥运年。因此，做好今年的工作，具有十分重要的意义。今年全市共青团的指导思想是：以党的十七大精神和省十三届团代会精神为指导，以构建青少年社会主义核心价值体系为主线，以推进科学发展、突出和谐创建为主题，以“青年为本、以德为先、服务为重”为工作着力点，大力开展青春创业、和谐创建、服务创优、团建创新行动，坚持“科学化决策、社会化运作、项目化实施、全员化参与、制度化保障”的工作方法，务实创新、开拓奋进，团结带领广大团员青年为我市经济和社会又好又快发展做出新的贡献。全市各级团组织要紧密结合实际、抓住重点、突出特色、全面推进，扎实做好以下几个方面的工作。
㈠、构建社会主义核心价值体系，用共同理想凝聚青少年。
党的十七大指出“社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。”当今时代处于思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融时期，用社会主义核心价值体系教育青年、用中国特色社会主义共同理想凝聚青年，是我们共青团思想政治教育的重要任务。
深入学习贯彻十七大精神，用十七大精神统领我市共青团工作。党的十七大是我国改革开放关键阶段召开的一次关键会议，大会科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态，朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设，实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。十七大精神为全市团的工作指明了方向，带来了动力。学习贯彻十七大精神就要突出重点，在学习内容上，要重点学习胡锦涛总书记的报告，掌握其科学内涵和精神实质；在学习对象上，要重点抓好团干部，大中小学生和各条战线青年骨干；在学习载体上，要重点抓好团干部理论培训班，共青团_____市委网站。要通过开展各种学习教育活动，使十七大精神真正在团员青年中入耳、入脑、入心，全委会后，团市委就要组织团的骨干力量进行培训，以此为起点，进一步提高贯彻十七大精神的自觉性和坚定性。
用中国特色社会主义共同理想凝聚青年。要抓住改革开放30年，奥运举办年、“十一五”规划推进年，广泛宣传我市改革开放发展成果，以身边的事教育青少年，增强青少年的民族自豪感；利用“五四”、“六一”、“七一”、“十一”等重大节日节庆活动广泛开展入学、入队、入团、入党仪式、18岁成人仪式，使广大青少年进一步感受到党的关心和爱护，坚定走中国特色社会主义的信念和信心，把力量凝聚到实现_____经济社会跨越式发展上来。
引领青年做践行荣辱观的楷模。社会主义荣辱观是社会主义核心价值体系的重要内容。要以“青年文明号”创建为带动，规范职业青年服务行为，树立爱岗敬业、诚信服务风气；要以未成年人为重点，开展践行荣辱观学习推广活动；要以弘扬“晋商精神、太行精神、大寨精神”为主要内容开展夏令营等活动，引导广大青少年明是非、知荣辱、促和谐，促进青少年自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。
㈡实施青春创业行动，在推进经济发展的主战场展示作为。
青春创业正当时，创业是青年人生发展的基石，创业是青年人生腾飞的准备，青年人渴望创业、青年人希望发展事业，省团十三大上将“创业”确立为重点工作。我们的部署是：
树立“创业带动就业”观念。在农村，以“科技”为引领，积极推广新科技，新品种，建设一批示范基地；发挥大学生村官的知识优势，推广“大学生村官、团支部书记、青年科技带头人”三位一体农村团建模式，在信息服务、技术帮扶、观念引领上推进新农村建设；继续开展“劳务输出大篷车”活动，寻求用工单位与农村青年的直接对接，为农村青年创业开辟了广阔土地。在企业，以“技能”提高为重点，继续深入青工技能振兴计划，通过竞赛、推广、表彰等环节，提高青工职业技能，稳定青工就业岗位。在学校开展“挑战杯”，“双实践”等活动提高大中学生实践能力，为创业就业奠定基础。
树立“人才带动发展”观念，以开展青年人力资源为着力点，团结带领青年为经济发展作贡献。开展“_____青年创业奖”评选，在各条战线树立一批思想开拓、勇于实践、敢于奉献的新时代青年典型，让青年在创业中学有榜样敢有目标，开展“_____青年企业家”评选，选树一批在招商引资、投资公益、转变经营模式、科技附加值等方面有突出成绩的青年企业经营者，带动青年企业家实现二次创业；积极支持青联、青企协等青年社团建设，以换届为契机，吸引更多的优秀青年加入组织，形成青年人才聚集的洼地；汇编《_____青年典型》，大力宣传他们的先进事迹，带动和引导广大青年奋发向上、锐意进取。
㈢实施和谐创建行动，引导广大青少年形成文明健康的良好风尚。
和谐需要创建，青少年既是和谐创建的参与者，又是和谐创建的受益者。一要形成和谐心理。青少年正处于人生成长阶段，是人生观、价值观、世界观形成的重要时期，他们在成长中会遇到各种各样的挫折和烦恼，各级团组织要充分发挥青少年维权岗，12355热线等载体为他们解疑释惑，去除心理上的困扰，享受快乐成长。二要创建和谐文化。按照青年参与、青年主导的原则，引导青年参加各种积极健康的文体活动；要以征文、摄影大赛等形式活泼多样的活动，让青少年聚焦和谐，做和谐行为的带动者；要吸收中外古今优秀文化，开展“城乡青少年好书传递”、“中华美文朗诵”等活动，陶冶青少年情操，提高青少年素质；三要关注弱势青少年成长。建立一支经常性的志愿者服务队伍，广泛开展手拉手，真情助困等活动，为留守儿童、残疾青少年、进城务工人员提供帮助。要继续实施希望工程、圆梦行动筹措资金解决青少年上学、生活实际困难，让他们共享改革发展带来的成果。
㈣实施服务创优行动，为青少年成长营造宽松的发展环境。
服务是共青团组织参与社会管理、赢得青年信任、获得更多资源的有效手段。服务青年就要发挥桥梁与纽带作用，将青年意愿向党和政府进行反馈，将党和政府的方针、政策传达到青年中去。要通过向人大、政协提交提案、议案，向党委、政府反馈信息等形式，为青少年发展提供更多的政策、法规帮助；服务青年就要在他们关注的创业就业、成长成才等热点问题上出实招、办实事，解决他们的实际困难；服务青年就要加大载体建设，与各部门、各行业、学校、家庭等广泛联系，形成合力，共同推进青年工作开展。今年我们要开展红领巾书库、青少年网络、青年中心等建设工作，为青少年学习、娱乐、创业等创优环境。
㈤实施团建创新行动，体现青少年先进组织的时代性。
团建是做好工作的基础，要始终把团建创新放在首位，将我市团组织建设成为具有凝聚力的先进青年组织。
在团的组织创新工作中，要适应新形势要求，加大非公有制经济组织建团力度，推开社区建团，新型社团、协会组织建团工作，以点带面，扩大组织覆盖面；推进团的制度创新，团市委将出台有关学习、工作奖惩、目标责任等考核体系，形成抓基层、抓落实、抓规范的工作态势；探索团工作方法新机制。坚持“科学化决策、社会化运作、项目化实施、全员化参与、制度化保障”的工作方法，提高团干部社会工作能力，到社会中寻求工作对象，到社会中寻求工作资源。要规范“三级联创”活动，按照“五有”要求严格标准，树立一批团建标杆。积极寻求党委、政府支持，出台党建带团建工作政策，为团组织建设和团干部发展营造良好的环境。
目前，_____市、县、乡三级团组织班子结构合理，呈现出了年轻化、知识化的特点，这将为我们顺利完成全年工作奠定一个良好的基础。为确保全年工作的顺利进行，我强调以下三个方面：
一是要真抓实干。首先对我们所做的事进行科学的评判，做正确的事，正确的去做。当前社会形势复杂多变，各种新生事物层出不穷，需要我们及时掌握和更新的东西很多，作为团的干部，必须要有敏锐的洞察力，每当我们做一件事，干一项工作的时候，首先要去评估我们所做的事是否正确，针对正确的事，我们必须采取行之有效的方式方法正确的去做，只有这样才能把工作做得更实更好。其次要有落实工作的魄力和能力，在座的大部分是新担任团市委委员、候补委员的，从一开始就要在思想上解决好现在当团干为什么，应该做什么，多做打基础，谋长远的事，不搞没有实际内容的花样翻新、口号翻新。对符合青年需求和共青团事业发展的工作，要持之以恒，一抓到底。
二是要注重创新，创新是工作的灵魂，创新是时代的要求。大家在工作中，既要遵循团工作的规律，更要善于创新和敢于创新，在继承中创新，在创新中发展，从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的大背景出发，加强对共青团和青少年工作研究探索。
三是要加强作风建设，是共青团工作狠抓落实和作风建设之年，各级团组织和广大团干要在继续深化工作上下功夫、在作风转变上下功夫、在完成目标责任上下功夫、在加强学习上下功夫，在增强服务中心的能力上下功夫，从团市、县委机关做起、从我们日常的思想、工作、生活、学习做起，着力加强作风建设，使我们各级团组织和团干成为让党放心、青年满意、无愧于时代的队伍。
各位委员、同志们，成绩属于过去，未来需要奋斗，让我们团结一致，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入落实科学展观，在市委和团省委的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和省十三届团代会精神，务实创新、开拓奋进，团结带领全市广大团员青年在推进我市经济社会又好又快发展的大业中再立新功！
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第3篇 市政在人大会议所作的工作报告
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。
一、年政府工作回顾
过去的一年，是实施“xx”规划的开局之年。面对复杂多变的经济形势，在省委、省政府和州委的正确领导下，我们坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以提高民生保障水平为目的，创新思路、开拓进取，较好地完成了州十二届人大七次会议确定的各项目标任务。完成地区生产总值481.4亿元，增长19%；工业增加值355.1亿元，增长21.2%；全社会固定资产投资360.7亿元，增长56.6%；全地区财政一般预算收入117.3亿元，增长30.2%，其中地方财政一般预算收入39.2亿元，增长26.9%；财政一般预算支出95.3亿元，增长54.1%；城镇居民人均可支配收入19007元，增长13.2%；农牧民人均纯收入6574元，增长21%；社会消费品零售总额50.9亿元，增长18%。主要指标创历史新高，发展的协调性和可持续性明显增强，在建设富裕文明和谐新征程上迈出了更大的步伐。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持强化调控，经济平稳较快发展。正确分析研判全州经济形势，加强对企业煤、电、油、气、运和资金等要素协调，有效保障了企业生产经营需求。积极发挥财政调控作用，投入扶持企业发展资金2.1亿元，减免各项税费11.1亿元，安排中小企业担保资金4.7亿元。安排新增贷款61亿元，同比增长206%。用于科技投入的财政资金5000万元，技术创新步伐加快，科技进步对经济增长的贡献率达到45%，我州被评为全国科技进步先进地区。采取有力措施稳定物价，居民消费价格水平逐步回落。积极推动旅游业发展，全年接待游客320万人次，旅游收入8.9亿元，分别增长6.7%和48%。争取到国家、省上各类项目400个、补助资金40.2亿元，实施了一大批事关长远发展的基础设施建设项目。
（二）坚持理顺机制，试验区建设扎实推进。柴达木循环经济试验区党工委和管委会、木里煤田管理局组建成立，管理体制和运行机制逐步完善。《柴达木循环经济试验区总体规划》全面实施，金属镁一体化等骨干项目建设进展良好，山金矿业黄金开发等项目开工建设，昆仑碱业100万吨纯碱等项目正式投产，循环经济主导产业框架初步形成，试验区工业企业达到375户。着眼于循环产业链延伸，精心谋划了镁系新材料、pvc制品等38个重点产业项目。围绕园区发展，加强基础设施建设。民用机场建设有序推进，茫崖花土沟机场奠基。青藏铁路至增建二线工程建成通车，锡铁山至北霍布逊支线铁路开工。国道215、315线境内6条高速公路建成试运行。750千伏至双回输变电工程建成投用，330千伏那棱格勒至花土沟输变电工程等项目前期工作加快推进。实施“两权价款”地质勘查项目40个，木里煤田资源整合积极推进。
（三）坚持统筹发展，城乡一体化加快建设。《州统筹城乡一体化发展总体规划》获批实施，编制完成村镇建设、产业发展等24个专项规划。乡等20个城乡一体化示范点建设加快推进。加大农牧业投入，用于农牧业的财政资金15亿元，增长68%。积极推进种植业结构调整，枸杞、马铃薯、油菜等特色经济作物种植面积持续扩大。大力抓好现代高效生态畜牧业建设和传统畜牧业改造升级。新建日光节能温室1200栋。实现农村牧区劳动力转移就业7.5万人（次），劳务收入2.3亿元。无公害果蔬产值突破1亿元。第二轮“百企联百村”活动深入推进，形成的“金沟里模式”有效带动了农牧区发展、农牧民增收。加大农牧区基础设施建设力度，重点水源工程蓄集峡水利枢纽建前工程开工建设。户籍制度改革全面推进，11520户、38513名农牧民转为城镇户籍。
（四）坚持改革创新，对外开放继续扩大。行政管理、财税金融、水权林权改革扎实推进，医药卫生体制改革走在全省前列，教育教学改革顺利推进。、节水型社会建设初见成效。对外开放水平进一步提升，招商引资工作进一步加强，先后赴重庆等地开展招商和宣传推介，成功举办“苏推会”，积极参加“青洽会”等大型节会活动，共签约项目49个、签约金额559.2亿元，到位资金131.8亿元，增长67.8%。与国家有关部委和浙江省的对口支援工作全面推进，与北京海淀区等友好地区及浙江大学等科研院所的交流合作进一步深化。支援玉树州治多县灾后重建工作扎实推进。
（五）坚持注重环保，“两型”社会建设加强。大力发展以风能、太阳能为主的清洁能源产业，编制完成《柴达木新能源发展规划》，开工建设新能源项目44个，实现913兆瓦安全并网发电。实施“黑土滩”治理、封山育林等项目17个，落实国家重点公益林管护1389.4万亩，完成重点工程造林16.5万亩、封山育林24.3万亩、林业有害生物防治40.2万亩，生态保障能力显著增强。大力实施节能减排工程，突出抓好13家国控和39家省控重点能耗和排污企业监管，推进化工等行业强制性生产审核，主要污染物排放得到有效控制。全面实施重点城镇生活垃圾、污水处理和农村环境综合整治等工程，城镇污水处理能力达到70%，城镇生活垃圾无害化处理率达到35.8%。
（六）坚持协调发展，社会事业全面进步。坚持教育优先、均衡发展，用于教育事业的财政资金12.5亿元，增长78.1%。投资2.6亿元实施校安工程暨中小学布局调整工程，改造学校34所，改造校舍面积19.1万平方米，基本消除校舍安全隐患。认真落实城乡xx年免费教育和贫困生资助政策，“两基”工作顺利通过国家验收，学前教育加快发展，学校管理继续加强，办学条件持续改善。用于医疗卫生事业的财政资金4.8亿元，增长20.3%。县管乡、乡管村的医疗卫生管理体制全面建立，城乡医疗卫生服务水平不断提高。乡镇卫生院、村卫生室和公办社区卫生服务中心基本药物配备率达100%。州人民医院、人民医院被评定为三级乙等综合医院。“康福家行动”深入开展，计生奖扶政策全面落实，人口自然增长率控制在8.41‰。用于文化事业的财政资金2.6亿元，增长38.4%。一批文化惠民工程建成投运，本土原创文化蓬勃发展，成功举办了第三届柴达木民族文化艺术节等系列活动，群众精神文化生活丰富多彩。民族团结进步创建活动和寺院规范化管理工作积极开展，双拥工作深入推进。
（七）坚持以人为本，民生工程圆满完成。实行“民生财政”，落实“民生预算”，我们用于民生的财政资金达到70.5亿元，增长50％，占财政总支出的74％，承诺的10项民生工程全部完成。用于就业和社保的财政资金8.7亿元，增长22.9％。实现城镇新增就业10613人，四类下岗失业人员就业4567人，“4045”人员就业557人。城乡低保应保尽保，城乡居民养老保险参保率达到95％，孤儿、残疾人和困难群众救助制度进一步健全。城镇居民医保和农村新型合作医疗在全省率先实现并轨运行，省内就医购药实行“一卡通”和即时结算，人均筹资标准提高到440元，在省、州、县、乡四级医疗机构就医报销比例分别提高至65％、75％、85％和90％。在全省率先实行州、县、乡、村四级医疗机构所有药品零加成销售。财政投入9.7亿元建设各类保障性住房32544套。实施一批农村公路、人畜饮水等农牧区基础设施项目建设，新建和改建农村公路886公里，解决了2.79万人和49.2万头（只）牲畜饮水安全问题。实施整村推进项目20个、异地扶贫项目4个，扶持贫困户4279户16671人，实现8115人稳定脱贫。
我们扎实推进政府自身建设，按照建设人民满意政府的要求，以建设学习型、效率型、服务型政府为出发点，切实转变政府职能，强化行政服务，简化审批手续，提高办事效率，有力保证了政府工作的高效有序运转。认真办理代表建议、意见和委员提案，办结率100％。大力推进电子政务建设，推行政务公开和信息公开，打造透明政府、阳光政府。稳步推进社会管理创新，、市和县镇、市镇、市乡、县新源镇国家、省、州级试点工作进展顺利，全州社会管理创新由点带面整体协调发展。此外，监察、审计、统计、气象、档案、地方志、地震、残疾人、慈善、红十字等各项工作都有了新发展。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和州委正确领导的结果，是全州人民迎难而上、群策群力、团结奋进的结果，也是州人大法律监督、工作监督和州政协民主监督的结果。在此，我代表州人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤努力、做出贡献的全州各族人民，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向驻州解放军指战员和武警官兵、公安干警，向关心支持发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我州经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是：受外部经济形势影响，经济下行风险增大；科技创新能力不强，产业产品附加值较低；自身金融支撑有限，企业融资难度加大；运力紧张问题没有根本性解决；物价反弹的压力仍然较大等等。我们一定要以负责任的态度，认真解决好这些问题，决不辜负全州各族人民的重托！
二、年政府工作任务
今年是“xx”时期承上启下的重要一年，也是新一届政府任期的第一年，改革发展任务繁重而艰巨。当前，国内外影响经济稳定运行的不利因素依然较多，我州经济增长仍然存在不确定性因素。但我们的发展也有诸多有利条件，我们既有国家扩大内需、深入实施西部大开发战略、支持藏区发展的有利机遇，也有省政府促进经济增长的有力举措和加大投资拉动的政策保障，更有对口支援的友好局面，各族群众的满腔热情，具备加快发展的基础条件、产业优势、政策机遇和良好氛围。我们要按照州委的总体部署，准确把握发展趋势，创造性地开展工作，统筹处理好抓速度与调结构、控物价，抓经济与惠民生、促和谐，抓当前与谋长远、增后劲三个重大关系，求真务实，开拓进取，努力在推动科学发展中创造新优势。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的大、届六中全会和省委届十一次全会、州委届二次全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“四个”建设为重点，以“五个发展”为路径，按照稳中求进、好中求快的总基调，多措并举促增长，突出重点扩内需，抓好时机调结构，毫不松懈控物价，加大力度惠民生，坚定不移抓改革，更加注重保稳定，继续保持经济社会平稳健康协调发展，以优异成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会的胜利召开。
综合考虑各种因素，今年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长17%，工业增加值增长19%，全社会固定资产投资增长22%，全地区财政一般预算收入和地方一般预算收入均增长19%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农牧民人均纯收入增长16%，社会消费品零售总额增长18%，旅游总收入增长20%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内。
围绕上述总体要求和预期目标，重点抓好六个方面工作：
（一）全力保持经济较快增长。用好用活积极的财政政策和稳健的货币政策，综合运用各项政策措施，有效支撑和保障发展。一是加大财政支持。坚持抓自有财政收入与争取国家、省上支持并行，扩大收入总量与优化支出结构并重，全年财政一般预算收入力争再有大的突破。落实结构性减税政策，推进财政综合绩效管理，突出对产业转型升级、“两区”建设、基础设施、重点领域改革、科技创新等的支持。二是强化要素保障。深入贯彻落实省政府保持工业经济增长的十项举措，加强对经济运行的监测分析，强化综合协调，做好重点行业、重点企业煤电油气运等生产要素的有效配置。认真贯彻落实省政府关于促进中小企业发展指导意见，加快中小企业服务体系建设。优化融资服务体系，加强信贷担保机构和企业信用体系建设，推动金融机构进一步加大对实体经济特别是小微企业的信贷支持。充分利用资本市场，支持有条件企业上市融资。重点围绕有色金属、煤炭、油气等资源，实施地质找矿战略行动，大规模投入，大兵团作战，进一步加大地质勘查工作力度，为经济发展提供资源支撑。加快柴达木科技创新园和创新型盐湖特色化工循环经济产业集群建设，不断增强科技创新能力。三是扩大消费需求。继续加大对改善民生、扩大消费的财政性支出，不断提高城乡居民消费能力。有效发挥服务业对扩大内需的支撑作用，制定和实施《州服务业“xx”发展规划》，大力发展物流等现代服务业，提升服务业综合服务水平。充分发挥旅游业对消费的带动作用，积极打造“中国柴达木”旅游品牌，大力发展高原特色旅游业，努力建设“高原旅游名州”。加快昆仑国家公园和柏树山森林地质公园建设。引进培育旅游市场主体，完善旅游基础设施，开工建设柏树山旅游公路，提升旅游发展层次和水平。加强市场体系建设，开展“万村千乡市场工程”，力争覆盖全部乡镇和90%以上的自然村。继续实施“家电下乡”政策，落实农机具购置补贴。实施购买首套商品房优惠政策，促进房地产市场稳定健康发展。落实产品质量安全责任制，强化市场监管和服务，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，营造便利安全放心的消费环境。四是抓好价格管理。运用经济和法律手段，继续稳定居民消费价格总水平。加大粮、油、肉、菜等生活必需品储备，提高供给保障能力。加强市场供应的监测预警，抓好重要商品产运销衔接。加强涉农、医药价格和收费监管，及时查处乱涨价、乱收费行为，规范市场秩序。加大清费减负工作，取消不合理收费，切实减轻群众和企业负担。管理和运用好价格调节基金，保持物价基本稳定。
（二）深入推进循环经济试验区建设。按照“加强顶层设计，完善总体规划，实现合理布局，推进加快建设”的总体要求，我们要从完善规划、产业布局、重点项目、基础设施、管理体制等方面入手，着力做实园区。一是落实领导责任。实行园区工作领导负责制，州级领导和试验区管委会领导分别牵头负责、、、工业园的建设、项目实施和资源整合工作，重点协调解决工业园建设中遇到的重大问题，确保工业园建设取得实质性突破。进一步完善州政府与试验区管委会的联席会议制度，有效促进工作的衔接融合。二是完善园区规划。修订完善、、、工业园规划，进一步明确每个工业园的产业布局和功能定位，为实现工业园产业错位发展奠定基础。今后落地到试验区的建设项目，都要严格按照各工业园的功能定位来布局，杜绝争抢项目，加快形成各工业园特色鲜明的循环经济产业体系。三是抓好工业园建设。我们要在抓好、工业园建设的同时，重点推进、工业园建设，切实增强工业园的产业聚集和辐射带动功能。工业园，重点围绕发展盐湖化工、石油天然气化工、有色金属等支柱产业，抓好金属镁、钢铁一体化、百万吨钾肥综合利用二期等续建项目，推进煤和天然气联合转换烯烃、新增百万吨氯化钾等新建项目，做好藏青工业园、青新工业园的前期工作。工业园，重点围绕发展两碱、煤基和硅系新材料、枸杞深加工、生物制药等支柱产业，抓好氯碱化工、10万吨氢氧化镁等续建项目，推进新材料产业园、40万吨有机硅等新建项目，做好浙江工业园、柴达木绿色产业园的前期工作。四是加强基础设施建设。继续做好省级循环经济专项资金和国家循环化项目改造资金、国家资源集约和综合开发利用项目扶持资金争取工作，重点实施一批园区道路、电网、给排水、供热、通讯、排污等基础设施建设项目。积极推进、物流园建设。力争机场年内建成试航，花土沟机场全面开工建设。加快至敦煌铁路、工业园铁路专用线、旺尕秀至铁路专用线的前期工作和建设进程。开工建设茶卡至高速公路、光伏产业园区道路、工业园道路及排水、和工业园主干道路。抓好330千伏花土沟、110千伏诺木洪、35千伏冷湖输变电和青新联网输变电工程建设。力争开工建设、工业园引水项目。
（三）全面加快城乡统筹发展。紧紧围绕“以工促农、以城带乡、统筹发展”的目标，按照农业做大、新村做美的要求，进一步加大工作力度，提高统筹城乡一体化水平。一是做好规划。以全州统筹城乡总体规划为纲领，科学编制相关配套规划，做好县级总体规划、各专项规划与全州总体规划的有效衔接。完成县域规划编制，加快乡镇、村级发展规划编制，努力构建上下一体、体系完整、支撑有力的规划体系，科学有序推进示范区建设。二是做大农业。加快转变生产经营方式，探索建立多元融资方式，采取bt、bot等建设模式，增加农牧业投入，大力发展设施农牧业和特色农牧业，建设果蔬、蛋禽、肉禽基地，提高农畜产品自给率；扶持一批种植养殖、精深加工、销售龙头企业，构建柴达木特色农牧业产业体系。围绕打造枸杞百亿元产业体系，引进清华博众等龙头企业参与柴达木枸杞生产加工，重点建设、诺木洪、3个枸杞制干基地和诺木洪枸杞交易市场；围绕打造柴达木三元牛百亿元产业体系，引进有实力企业参与现代畜牧业建设，重点建设核心试验区和示范养殖基地，辐射带动示范养殖户200户；加快建设、、、都兰4个千座以上规模化种植小区，做大万亩设施果蔬产业；建设枸杞、蔬菜、油菜制繁种、马铃薯繁育、草原畜牧业养殖、饲草生产等8个特色农畜产品基地；启动绿色产业、牛羊肉加工、诺木洪枸杞、现代农业高科技示范等4个园区建设；巩固提高生态畜牧业村建设成果，力争生态畜牧业建设在全州所有牧业村推开。加快农牧业科技创新，提升农牧业科技含量。认真落实草原生态保护补助奖励政策及粮食、良种、农机具和农资直补政策。三是做美新村。在国道109和315沿线选择102个村开展“党政军企共建示范村”活动，调动各方面力量参与新农村建设，重点实施环境连片整治，改造村容村貌，改善基础设施条件，培育发展主导产业，全力打造具有特色的社会主义新农村。巩固发展“共建”成果，积极推广“金沟里”等成功有效共建模式，促进“输血型”共建向“造血型”共建转变。四是做强城镇。坚持规划引领，加强茶卡、香日德、等重点城镇建设，着力打造精品街区和标志性建筑，启动一批城镇道路、供排水、集中供热、环卫等基础设施项目，强化城镇产业发展、吸纳就业和人口聚集功能，增强城镇辐射带动能力。继续深化户籍制度改革，探索完善与户籍制度改革相适应的基本生活、就业创业、教育培训、养老医疗等方面保障措施。五是做实基础。继续加大三农投入，实施柴达木绿洲万亩灌区节水灌溉工程、蓄集峡水利枢纽建前工程、河城区段、巴音河、布哈河防洪和综合治理工程等一批水利项目建设，建成下湾水库。争取沙柳河、鱼卡河水库和察苏、夏日哈、赛什克等河道城区段防洪治理工程开工建设。推进那棱格勒河水库、三岔河水库、诺木洪水库等项目前期工作。
（四）努力提高生态环境承载能力。坚持不懈抓好环境保护和节能减排，促进环境改善，实现生态良性循环、经济社会持续发展。一是加强生态环境建设。继续抓好森林草原生态效益补偿、三北防护林、重点公益林、退耕还林、水源地保护等生态环境项目。实施机场绿化、青藏铁路沿线、新315国道绿化和市、都兰县防沙治沙工程等项目，整体推进柴达木盆地区域生态工程建设。大力开展城乡环境综合治理，抓好农业污染防治，推进农作物秸秆综合利用，倡导生态宜居、资源节约、环境友好的生态型城乡建设。加大重点流域区域污染防治力度，全面推进饮用水水源地保护、重金属污染防治、大气和噪声污染治理，提高水质达标率、人均绿地率、污水无害化处理率和垃圾资源化利用率。强化国土资源管理，实行严格的耕地保护制度，保障重点项目建设用地。二是抓好节能减排工作。落实节能减排各项措施，实施“万家企业节能低碳行动”和“节能减排科技行动”，加强对重点监控企业的监管，实行严格的环保问责制，主要污染物排放控制在指标之内。强化项目环评工作，严把新建项目准入关口，提高节能环保市场准入门槛。三是发展新能源产业。落实促进新能源产业发展的政策措施，完善新能源产业发展规划，加快柴达木国家级光伏发电基地、光伏城及新能源发电设备制造示范基地建设。抓好浙江中控50兆瓦光热、东方华路49.5兆瓦风电、力腾新能源49.5兆瓦风电等续建项目，积极推进中广核50兆瓦光热等新建项目及中广核1000兆瓦冷湖风电等项目前期工作。
（五）深化改革增强发展动力。坚持以改革开放拓展发展空间。一是推进重点领域改革。进一步规范国有资产监管，推进国有投资公司体制改革。加快财税金融体制改革，推进政府预算和支出公开，深化农村信用社改革，加快组建柴达木农村商业银行，做强柴达木开发建设投资公司和融资担保公司，壮大州发展投资公司，进一步健全投融资担保体系，力争融资规模取得突破性进展。加快推进木里煤炭资源及企业整合工作，促进木里煤田统一开发管理、高效配置利用。落实支持非公经济发展的各项政策，进一步增强民营经济发展活力。深化农村牧区改革，巩固完善林权制度改革成果。继续推进、节水型社会试点建设，启动柴达木循环经济试验区水权制度改革。积极推进事业单位分类改革。提升电子政务应用水平，扩大业务系统覆盖面。二是强化招商引资措施。不断创新招商引资方式，州级四大班子和试验区管委会领导领衔带队，上门招商、以商招商、节会招商，尤其加大“一对一”定向招商、选商力度，加快引进一批有实力的大企业、大集团和知名品牌企业，全面提升招商引资水平。主动参与办好“青洽会”，积极参加“西洽会”等重大节会。做好招商引资签约项目的跟踪服务工作，确保落地项目顺利实施。三是扩大交流合作。继续推动国家有关部委、央企及浙江省对口支援我州工作，把无偿援助与合作开发紧密结合起来，完善对口支援工作机制，落实并扩大支援的实物量和资金、人才、技术、产业等方面的措施和项目。继续深化与北京海淀区等友好地区的交流与合作，拓宽交流合作领域，提高合作发展水平。全力推进支援玉树州治多县灾后恢复重建工作，确保在建项目按期复工、新建项目按期开工，高标准、高质量、高效率圆满完成援建任务，为玉树人民交一份满意的答卷。
（六）大力促进民生改善。我们将更加注重以人为本、民生优先，加快解决民生问题，力争民生投入占财政支出比重保持在75%左右，继续实施十项为民办实事工程。继续抓好各项社会事业建设，切实解决涉及群众的切身利益问题，促进经济社会协调发展。一是推动教育优先发展。巩固提高“两基”成果，加大贫困生资助力度，逐步推行15年免费教育。启动贫困地区儿童早期发展试点项目，全力推进中小学标准化建设工程，完成校舍安全工程建设，加强校车和校园安全管理。进一步深化基础教育课程改革，大力发展学前教育，提高高中阶段和学前教育普及率，加快浙江教师培训基地建设，州职校和职校新校区在秋季学期投入使用。二是繁荣文化事业。积极推进文化体制改革，编制文化发展规划，鼓励发展文化企业，建设文化大院，培育文化中心户和文化能人，实现农家书屋全覆盖。着力打造柴达木文化品牌，加快建设昆仑文化产业园、吐谷浑吐蕃文化产业园、德都蒙古文化产业园和西王母文化产业园，推进文化与旅游业的融合发展。加大文化遗产保护力度，逐步建立州、县两级非物质文化遗产保护名录体系。做好环湖国际自行车赛延伸至我州境内的各项工作，办好全省农牧民篮球赛、汽车摩托车激情穿越柴达木等重大文体活动，推进广播电视基础设施建设和“村村通”工程，扩大广播电视覆盖范围。三是深化医药卫生体制改革。加快公立医院省级改革试点、州人民医院州级改革试点和基层医疗机构综合改革工作，完善县及以下医疗机构运行新机制。巩固完善基本药物制度。加强全科医生培训和乡村医生队伍建设，提升基层卫生服务能力。乡镇卫生院和村卫生室标准化建设达到100%。鼓励社会资本办医，大力发展医疗服务业。提高传染病和地方病防控水平。在医疗卫生系统深入开展“转变作风年”活动，加强医德医风建设，提高医疗卫生服务质量，改善医患关系。强化计划生育利益导向机制，加强流动人口计划生育管理，深入推进“康福家行动”和优生促进工程，增强出生人口素质，继续稳定低生育水平。四是积极促进就业。实施更加积极的就业政策，加强公共就业服务体系建设，坚持扩大就业规模和提高就业质量并重，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役人员就业。加大就业各项补贴政策落实力度，拓宽城乡群众就业渠道。加强创业型城市建设，鼓励民众创业。五是筑牢社保安全网。进一步健全制度、提高水平、增强能力，推进社会保障向纵深发展。落实好现行各项社会保障政策，扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面，逐步形成全方位、多层次的养老、医疗保险体系。六是继续推进保障性住房建设。根据省政府要求，今年实施的保障性住房不整合、不缩水，确保完成建设任务。同时坚持规划先行，完善配套设施，提高竣工率和入住率，尤其对城镇保障性住房，从资金保障、土地供应、税费减免等环节加大支持力度。进一步健全和完善城镇保障性住房分配、管理和退出制度，实现公开公正公平。七是实施新一轮扶贫攻坚。抢抓国家将新阶段扶贫标准提高到2300元、我省藏区各县列入扶贫攻坚主战场的政策机遇，认真做好按照新标准核定贫困人口的入户调查工作，加大扶贫开发力度，连片开发，整体推进，全力以赴打好扶贫开发攻坚战。八是提升社会管理水平。加强社会管理创新，推进、国家级、省级试点，加快实施社会管理创新十大工程项目建设，全面推进村级组织、社区和社会组织建设，创新民生管理服务方式，强化对流动人员、特殊群体的服务管理，探索开创适应实际的社会管理和服务新模式。依法加强宗教事务管理，推进都兰县、县州级民族团结进步示范区建设试点和25座藏传佛教寺院民主管理规范化试点工作。健全和落实社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处、社会舆论分析研判、群众权益协调保障等机制，完善应急管理体系，强化“一案三制”建设，提升应急处置水平。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，全面排查、消除各种隐患。扎实开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，杜绝重特大事故的发生。深入实施食品药品专项整治，确保群众饮食用药安全。做好双拥工作，积极开展军民共建，巩固军民团结。
各位代表，我州是蒙古族藏族自治州，认真贯彻落实《蒙古族藏族自治州自治条例》，自觉加强民族团结，维护社会和谐稳定，大力发展民族地区经济，为全省发展做更大贡献是时代赋予我们的神圣使命。我们将以改革创新精神，进一步加强政府自身建设，更好地履行政府职责，全力推动经济社会转型跨越发展。一是改进工作作风。深入开展“走基层、访民情、解民忧”活动，用更多时间深入基层、深入群众，用更多精力调查研究、体察民情，多为群众做实事、办好事、解难事。强化效能监察，严格行政问责，提高工作执行能力和落实能力，对认准的事、决定的事一抓到底，抓出实效。二是加强依法行政。强化法制政府建设，落实“xx”普法规划，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化行政执法责任，完善重大行政决策咨询、论证、听证、风险评估等制度。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。三是强化勤政廉政。严格执行廉洁从政各项规定，认真落实“一岗双责”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，加强反腐倡廉教育，推进惩治和预防腐败体系建设，强化审计监督和行政监察，严肃查处违纪违法案件，从源头上防治腐败。
各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在州委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结一心，奋力拼搏，与时俱进，继往开来，不断开创各项事业发展的新局面，以优异成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会胜利召开！
第4篇 县委全委扩大会议工作报告
深入贯彻落实党的十七大精神继往开来与时俱进求真务实团结拼搏推动_____经济社会健康快速发展
----在中共_____县委十二届五次全委(扩大)会议上的工作报告
（1月31日）
同志们：
中共_____县委十二届五次全委（扩大）会议隆重开幕了。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大和地
区三级干部会议精神，全面总结分析的各项工作，安排部署的目标任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，继往开来、与时俱进、求真务实、团结拼搏，推动我县经济社会健康快速发展。
现在，我受县委委托，向大会作工作报告。
一、工作回顾
（一）农业及农村经济健康协调发展，社会主义新农村建设稳步推进
——劳动力输出和转移取得新突破。狠抓组织管理、宣传动员、技能培训等关键环节，农村劳动力外出务工的积极性逐步提高。整合各类培训资源，由县财政出资对农村青年实行集中免费强化培训，先后向山东青岛转移劳动力386人,向疆内转移3164人,一批青年劳动力实现了由农民向产业工人的转变。继续鼓励农民向城镇转移、向
二、三产业转移、向县内各项重点项目和周边团场转移，劳动力输出转移的领域和渠道不断拓宽，全年组织劳务输出6.4万人次，实现劳务创收5401万元，农牧民人均劳务创收345.7元。
——社会主义新农村建设取得新成果。采取“重点攻坚、帮扶带动、延伸领域”的办法，稳步扩大抗震安居工程建设范围，新建抗震房7011户，连续四年荣获“自治区城乡抗震安居工程先进县”称号。切实加大农田水利基本建设投入，落实了一批土地平整、低产田改造、沼气入户及堤坝渠系修建等基础建设项目，农村基础设施条件明显改善。在全县选树了35个示范村，统筹规划居民点基础设施建设，狠抓庭院改造和村庄整治工作，建成了一批社会主义新农村样板村，广大农村村容村貌明显改观，社会主义新农村建设扎实推进。
——扶贫开发工作取得新进展。全面落实扶贫开发规划，建立扶贫开发领导包村负责制，积极整合财政扶贫、以工代赈等专项资金，实施了一批带动性强、效益较好的扶贫开发项目，贫困村整村推进工作运行良好，贫困群众生产生活水平不断提高。抓住各级帮扶单位对口援助的机遇，动员全县各级党员干部为贫困群众大办实事、好事，社会扶贫工作成效明显。，全县1210户5575名贫困人口摆脱贫困，扶贫开发的整体效益进一步提高。
（二）城市经济运行质量和效益稳步攀升，新型工业化进程明显加快
——招商引资工作成效显著。不断加大优惠政策和优势产业的宣传、推介力度，狠抓经济发展“软
环境”建设，简化办事程序，提高服务水平，营造了良好的投资发展环境。大力支持招商引资“硬件”建设，划定了工业园区的初步框架，落实了通路、通电等前期服务工作，为企业集中布局、集中建设奠定了基础。积极做好引资项目跟踪服务，协调解决企业发展中存在的困难和问题，中粮新疆屯河、北京篷源宏达、辽宁建元铝业等一批实力雄厚的大企业落户_____，全年招商引资到位资金6350万元。
——重点项目建设进展顺利。紧紧抓住国发32号文件实施的大好机遇，深入挖掘有利于我县发展的政策资源，整理收录重点项目206个，重点项目库建设在政策对接和项目争取工作中的基础作用发挥明显。实行重点项目领导负责制，狠抓在建项目的规范管理，全年实施投资500万元以上的项目16个。加大重点项目投资评审工作力度，已完成评审投资金额3185万元，节约资金464万元，节约率达到15%，有效增强了重点项目对经济发展的拉动作用。
——城市建设和管理水平不断提高。城市管理和规划建设更趋合理，土地储备和出让工作深入开展，基础设施经营使用逐步走向市场化运作。城区“四纵五横”道路布局更加明确，全年共投入资金906万元，先后完成了喀尔巴格北路、振兴北路、新城路部分路段改造，新城区规划建设有序推开，城市规模逐步扩大。县职业中学、二校、二幼、维吾尔医医院和广电中心综合楼等一批工程建成并陆续投入使用，教育、卫生、文化、人居等服务设施有效改善。商品房开发、商贸城建设等工程顺利进行，全年开发商品房2.71万平方米，有效缓解了城市居民住房紧张的局面。城区绿化、美化和市容市貌整治取得新进展，乱停乱放现象得到有效遏制，信息通讯、餐饮住宿、供水供暖服务水平逐步提高，城市功能日趋完善。
（三）社会政治大局持续稳定，平安和谐氛围更加浓厚
始终坚持“稳定压倒一切”的方针不动摇，继续保持对“三股势力”的严打高压态势，深入开展“伊扎布特”组织专项整治活动，牢牢掌握了对敌斗争的主动权。深入开展集中整治和封边稳内工作，认真落实社会治安综合治理各项措施，着力构筑社会治安防控和平安建设体系，有力地维护了社会稳定。依法加强对宗教事务的规范化管理，“民族宗教政策和法律法规学习教育活动”扎实开展，零散朝觐活动实现“零”控制，促进了宗教与社会主义社会相适应。狠抓政法队伍建设和社会主义法制理念教育，司法公正和司法监督全面加强，“五五”普法工作深入推进，领导干部法制化建设日趋规范，农牧民法制观念明显增强。信访工作机制更加完善，县、乡、村三级信访网络逐步健全，群众的合理诉求得到妥善解决，全县信访总量明显下降。
（四）精神文明建设成果丰硕，社会各项事业全面进步
以党的十七大精神为指导，党员干部理论武装头脑取得新成效，宣传思想工作围绕中心、服务大局的主导作用更加突出。大力弘扬“四个认同”民族精神，广泛开展“以勤劳致富为荣，以懒惰贫穷为耻”的主题宣讲教育活动，广大群众知荣辱、讲团结的意识明显增强。自治区精神文明建设先进县和“双拥”模范县获得命名，争创最佳卫生县城工作通过验收，精神文明创建质量和水平不断提升。群众性文体活动形式多样，广播电视覆盖率进一步提高，城乡群众精神文化生活丰富多彩。“学校管理年”各项活动扎实开展，师资队伍建设进一步加强，基础教育、职业教育和“双语”教育长足发展。党政领导干部科技进步目标责任制有效落实，“科技之冬”活动贯穿全年，“科技兴县”和实用技术推广取得新进步。公共卫生体系和农村卫生网络不断完善，疾病预防、妇幼保健、计划生育和爱国卫生工作成绩显著。八乡一镇建国以来的档案整理工作顺利结束，创建自治区二级档案管理单位获得成功，档案工作取得历史性突破。
（五）惠民措施落到实处，各族人民群众共享发展成果
（六）政治文明建设稳步推进，执政能力不断增强
坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和地委的各项重大决策，切实加强党对各项事业的领导，成立了分口议事工作领导小组，基层单位工作机制进一步理顺，上级党委的重大决定得到全面落实。支持人大、政府、政协、武装部班子在县委的领导下积极开展工作，县（乡）人大、政府和县政协换届选举工作圆满成功，五套班子的整体凝聚力不断增强。切实加强党的配套组织建设，重视史志、老龄等工作，支持工青妇、工商联、残联等人民团体发挥作用，进一步密切了党同人民群众的联系。注重抓好自身建设，坚持县委中心组学习制度，班子成员的政策理论水平和政治思想素质不断提高。认真贯彻落实民主集中制原则，继续推进工作制度化、规范化建设，议事、决策更加科学化、民主化，县委班子驾驭全局、统揽全局的执政能力明显增强。
（七）党的建设全面加强，党风廉政建设持续深入
狠抓党建工作责任制的落实，“三级联创”、“一月十落实”活动扎实开展，党员干部教育培训力度不断加大，各族党员干部的思想、作风和纪律观念明显进步，基层干部设岗定责、人适其岗、各司其职的运行机制逐步建立。《党政领导干部选拔任用工作条例》全面落实，干部选拔、任用机制进一步完善，各级领导班子结构更趋合理，基层组织的号召力、战斗力不断增强。基层民主管理工作逐步规范，村干部“两项”待遇落到实处，农村“三老”人员作用得到有效发挥，挂职干部、援疆干部工作领域和范围进一步拓展。
狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻落实《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断深化党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作机制进一步健全。加大查办案件和源头治腐工作力度，认真落实领导干部述职述廉、民主评议和“三项谈话”制度，党风廉政教育和廉政文化“六进”活动深入开展。切实加强纠风和机关效能监察工作，深入开展农村党风廉政建设，设立村级纪检员工作得到中纪委的充分肯定，县、乡、村三级廉政网络进一步建全，党风、政风继续好转。
同志们，经过全县各族党员干部群众的不懈努力，我们圆满完成了的各项目标任务，为我县加快经济社会发展奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，是地委、行署正确领导和关心支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县人民政府，向为_____各项事业发展付出辛勤劳动的各族党员干部群众、挂职干部、援疆干部、驻军部队和武警官兵、农一师四团及所有关心、支持_____建设、发展的离退休老干部和社会各界人士表示衷心的感谢！
在回顾总结工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全县经济和社会发展中还存在不少亟待解决的问题。主要表现在：一是经济社会总体发展水平较低，各项社会事业发展不平衡，财政收支矛盾突出，弱势群体生活困难，加快脱贫致富的任务繁重。二是农田水利基础设施薄弱，土地利用率和产出效益不高，农机装备水平偏低，农业产业化发展进程缓慢。三是矿产资源勘探工作难度较大，优势资源开发利用不够，在一定程度上影响了矿业开发强县进程。四是部分党员干部缺乏争先创优、爱岗敬业的责任意识，缺乏干事创业的激情和活力，法制观念、群众意识淡薄，履行工作职能还不到位。五是对敌斗争形势依然严峻，维稳形势不容乐观，解决信访问题的长效机制还不完善，建设和谐社会任务依然艰巨。我们必须高度重视这些问题，继续采取措施认真加以解决。
二、工作的总体要求和奋斗目标
是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是新一届人大、政府、政协换届后工作的开局之年，也是我县抢抓国发32号文件政策机遇加快经济社会发展的重要一年。我们要清醒地看到，当前全地区兴起了新一轮的发展高潮，我们将面临更加严峻的挑战，全县上下一定要认清形势，继往开来、与时俱进、求真务实、团结拼搏，努力推动我县经济社会健康快速发展。
总体要求是：坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实地区三级干部会议精神，抓住国发32号文件实施的重大机遇，继续坚定不移地推进“特色农业和劳务输出富民、矿业开发强县、生态旅游及口岸开发兴边”战略，把工作重点全力放在优化经济结构、转变发展方式、提高经济运行质量和促进农牧民持续增收上来，实现经济健康快速发展、社会大局持续稳定、各项事业繁荣进步、党的建设全面加强，各族群众安居乐业。
实现上述目标，要切实增强五种意识：
一是要增强机遇意识。机遇是加快发展的推动力。当前和今后一个时期，是我县经济社会发展极为重要而又大有作为的时期，国家、自治区对贫困县扶持力度的加大和国发32号文件的下发，为我县创造了前所未有的大好机遇。各级党员干部要清醒地认识当前经济社会发展的新形势，牢牢把握有利于发展的各种机遇，充分发挥和挖掘本单位的行业优势和内在潜力，抢政策引资金，抢机遇抓项目，努力把机遇优势转化为发展优势。要在变化中捕捉机遇、在挑战中寻找机遇、在发展中创造机遇，以干大事的气魄、创大业的胆识和谋求大发展的雄心，把握和利用好一切机遇，推动我县经济社会健康快速发展。
二是要增强责任意识。树立责任意识是做好工作的前提，也是促进发展的内在动力。每一名党员干部都要有肩负重任、身受重托的光荣感，有奋发进取、为民造福的使命感，有勤奋敬业、严格自律的压力感，有时不我待、只争朝夕的紧迫感，敢于负责、勇挑重担、千方百计、兢兢业业地把本职工作做好。要切实增强造福_____各族人民的强烈事业心和责任感，牢固树立对组织负责、对工作负责、对岗位负责的思想意识，找准工作的着力点，最大限度发挥本职岗位的积极作用，形成强大的工作合力,推动我县经济社会健康快速发展。
三是要增强创优意识。争先创优是提升工作效率和发展速度的有效途径。全县各行各业都要积极倡导干一流工作、创一流业绩、树一流形象的干事创业精神，坚持以先进兄弟县（市）为榜样，找差距、挖潜力、努力往前赶。要有敢于争先、勇闯难关的精神和勇气，始终坚持不进就是退、慢进也是退的思想认识，排难攻坚，乘势而上。要理顺干部管理机制，认真落实各司其职、人适其岗、岗尽其责的要求，建立和完善争先创优的干部管理考核机制，加大奖优罚劣力度，形成各级干部比工作、争先进、出精品、创一流、你追我赶的良好氛围，推动我县经济社会健康快速发展。
四是要增强大局意识。顾全大局是决定事业发展成败的关键。当前，增强大局意识就是要把全县各级领导班子和党员干部的思想统一到党的十七大精神、地区“三干会”和县委十二届五次全委（扩大）会议的各项安排部署上来，把行动统一到加快发展、维护稳定、促进和谐的具体工作上来，做到上下一条心，全县一盘棋，营造政令畅通、思想统
一、步调一致的发展环境。各级党员干部要把本乡（镇）、本部门的工作自觉地置于全县经济社会发展的大局中去思考、谋划和推进，按照科学发展观的要求，统筹兼顾地处理好全局与局部、长远与近期的关系，推动我县经济社会健康快速发展。
五是要增强抓落实的意识。抓落实是实现发展目标的根本保障。各级党员干部要正确理解、全面把握、坚决落实县委的决策要求，不折不扣地完成县委交给的任务。对各项工作部署和自己分管的工作，要勇于负责、科学谋划、讲求时效，扎实稳步向前推进。各乡（镇）、各部门要把抓落实作为工作的座右铭，坚持从实际出发，从人民群众最关心、最迫切、最需要解决的问题入手，抓重点、抓关键、抓落实，想实招、办实事、求实效，切实解决好经济社会发展和人民群众生产生活中的困难和问题，以扎实的工作作风，推动我县经济社会健康快速发展。
三、明确思路，狠抓落实，切实加快城乡经济发展步伐
，我们必须认真贯彻落实党的十七大精神，加快适应新的形势，进一步理清发展思路，明确发展目标，创新发展举措，为实现城乡经济健康快速发展构建新的产业格局。
（一）围绕农民增收，进一步调优农业产业结构，逐步提升社会主义新农村建设水平
要深入贯彻中央1号文件精神，立足我县实际，按照“近抓棉花和劳务输出，远抓林果业发展，持续抓好畜牧业”的总体要求，进一步调整优化产业结构,提高农业产出效益，推动我县农业农村经济再上新台阶。
——拓宽劳动力输出和转移领域，壮大劳务产业规模。要进一步加强组织领导和政策引导，选树一批劳动力输出和转移先进典型，大张旗鼓地开展宣传教育，激发农牧民外出务工的积极性，实现农牧民观念从被动组织到主动参与的转变。要继续落实由财政出资对农村劳动力进行集中强化技能培训的扶持政策，扩大劳务技能培训范围，年内实现培训转移就业2000人次以上的目标。要加强劳务信息联络工作，不断拓展劳动力输出和转移的领域，提高季节性劳务输出的创收指标，大幅增加季节性输出劳动力的务工收入。要以赴山东青岛开展劳动力转移为契机，扩大订单式劳动力长期转移的规模，鼓励农村富余劳动力向产业工人有序转变。要在稳定规模的基础上，采取有效措施，不断提高劳务产业效益，年内力争输出劳动力5.5万人次、实现劳务创收6600万元，农民人均劳务创收423元，比上年增加77元。
——提升农业经营水平，推进农业产业化进程。要加快引进和发展一批现代化农副产品加工企业，积极为已引进的农产品加工企业做好市场服务，依托企业的发展，加快建设规模化、标准化的原料供应基地，促进企业与农民实现互惠互利、合作双赢，推动农业产业化发展。要继续扶持农业科技人员和农村能人兴办或领办各类合作中介组织，大力发展订单农业，以定向投入、定向服务、定向收购的方式，为农户提供种养技术、生产资料和产品销售等多种服务，带动农村经济优化结构、提高效益。对已成立的各类协会要引导其依法完善内部结构，健全规章制度，真正使之成为民办、民管、民受益的合作经济组织。要依托沙棘、鹰嘴豆、核桃等特产，努力打造具有_____特色的农产品品牌，做好商标注册申报等工作，加大品牌宣传、使用、保护力度，搞好流通和信息服务，提高_____县农产品知名度，切实增强特色主导产品的市场竞争力。
——强化实用科技培训，提高农民综合素质。要把提高农民素质、培育新型农牧民作为社会主义新农村建设的基础，整合涉农资源，创新培训载体，将“科技之冬”各项活动贯穿全年，扩大农、林、牧科技知识普及范围，不断提高农民科学种养的水平，力争年内举办各类实用科技培训班475期，培训农牧民7.1万人次以上。要针对我县产业结构调整的实际，把科技培训和产业结构调整有机结合起来，充分发挥涉农部门专业技术人员的帮带作用，及时为农牧民做好产前、产中、产后技术服务，为我县农业产业化发展提供有力的技术保障。要进一步强化农村初、高中生职业技术教育，大力开展适用于当地生产发展的实用技能培训，为建设社会主义新农村培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。
——加强基础设施建设，改善生产生活条件。要依托农业综合开发和塔河治理项目，加大农田水利基本建设，重点抓好托什干河流域、南北山防洪工程项目的申报和实施，全面提高我县防洪抗旱能力。要不断加快塔河综合治理重点项目建设步伐，重视饮用水源地建设管理，改善牧区供水条件，制定农区灌排网络整体规划，按照分段建设、逐年推进的原则，抓好灌渠防渗和排渠疏通工作，全面提升水利基本建设水平。要切实提高土地综合利用率，结合小流域综合治理和水土保持项目的实施，加大土地规划平整和低产田改造工作力度，年内完成土地规划平整1万亩，改造低产田1万亩，不断改善农业生产基础条件。要以实施“村村通”油路项目为契机，继续组织农牧民投工投劳，做好通村油路铺油前期准备工作，力争年内新增通村油路90公里。要统一规划沿省道306线居民点的上下路口，积极稳妥地动员和引导沿线居民实施整体搬迁或沿公路两侧修建简易复线，有效解决省道沿线岔口多、隐患多、管理难的问题。
——狠抓村庄整治工作，加快村容村貌改造步伐。要坚定不移地抓好抗震安居工程建设，多方争取援助资金，集中力量、重点攻坚，年内新建抗震房5634户。要坚持以庭院改造为突破口，全面拆除危旧住房，大力实施改水、改厕和沼气入户工程，帮助和指导农牧民科学规划生活区、种植区、养殖区，逐步实现“人畜分离”、“种养分离”，有效改善农民生产生活条件。要继续加大村庄整治工作力度，全面清理乱堆乱放、乱搭乱建的现象，做好房屋刷白、院墙垒砌、院落清理、林带规划等工作，彻底解决农村“只见新房、不见新村”的问题，以优美的环境迎接自治区抗震安居工程“回头访”活动。
——创新扶贫开发机制，提高贫困群众生活水平。要认真落实“突出重点、收缩战线、进村入户、整村推进”的扶贫开发工作方针，积极调整扶贫工作思路和方式方法，突出重点村、抓住贫困户，正面宣传、重点扶持，切实增强贫困人口的自我发展能力。要按照“定点到乡，帮扶到村，受益到户”的总体要求，继续做好对口扶贫工作，广泛动员各级帮扶单位和社会力量加大结对帮扶力度，切实解决困难群众的生产生活问题，年内力争使1200户4736名贫困人口越过贫困线。要继续加大扶贫开发项目申报力度，切实把对口帮扶与扶贫开发整村推进有机结合起来，重点从加强村级组织建设、发展壮大集体经济、理清脱贫致富思路等方面落实帮扶任务，切实提高对口帮扶工作的有效性。
——落实强农惠农政策，完善为农服务体系。要继续加大农资市场整顿力度，落实粮食直补和良种补贴政策，切实保护农民利益。要继续落实国家农机购置补贴政策,加大县财政支持力度，扶持和鼓励农机大户更新设备、扩大规模，不断提高全县农机装备水平。要认真落实村级财务公开和政务公开的各项要求，调动群众广泛参与村级事务管理的积极性。要完善村帐乡管机制，积极推进农村集体资产管理体制改革，探索发展壮大村级集体经济的新路子。要逐步配套和完善县、乡、村三级为农服务网络，加大金融、保险、教育、卫生、气象、电力等行业服务力度，建立多层次、多环节、多元化的为农服务体系。
（二）围绕优势资源转换，努力提升
二、三产业水平，推动城市经济快速发展
要按照地区提出的“重大项目建设突破年”总体要求，立足我县实际，着手谋划“矿业开发亮点县”战略，科学规划矿产开发等主导产业发展格局，努力实现工业经济快速崛起。
——依托优势矿产资源，推进“矿业强县”进程。坚持“好资源配好项目”和“资源效益最大化”的原则，以市场需求和国家战略矿产资源需要为导向，以铅、锌、金、钒、铝等优势资源开发为重点，尽快引进一批实力雄厚、规模较大的开发企业，促使我县工业经济进入一个健康快速发展的新时期。要继续加大地质矿产勘探工作力度，督促国达中天公司、长安大学地质研究所1：5万风险勘探项目尽快实施，逐步探明县内各种资源的储量和方位，为壮大矿业经济做好各项基础性工作。要重视节能减排和环境保护工作，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，合理开发利用资源，走适合我县实际的节约发展、安全发展、可持续发展的新型工业化道路。
——加大招商引资和工业园区建设力度，挖掘经济发展潜力。要扎实做好招商引资项目前期工作，营造招商纳贤的良好氛围，把区内外有实力的企业集团吸引到_____县来创业发展，积极做好钒矿、锑金矿开发和畜产品加工等引资项目的准备工作，力争年底前实现项目落地。要提高招商引资标准，对技术落后、能耗高、污染大、破坏生态环境的项目，坚决拒绝引进。要继续做好工业园区整体规划，合理布局重工业冶炼、农副产品加工等产业群，不断完善通水、通电、通路、通讯条件，逐步形成优势产业在园区集聚的效应。要从招商对象的发展需求入手，谋求合作发展的领域和方式，增强招商引资工作的主动性，切实提高服务质量和工作效率，努力做到好事快办、特事特办、办就办好，力争全年落实招商引资到位资金7000万元。要以国发32号文件的实施为契机，落实项目工作责任制，做好各类项目的考察收录工作，认真研究国家政策，掌握项目倾斜动态，积极贴靠、主动出击，切实加大项目申报和对接联络力度，确保重点建设项目顺利实施。
——大力发展现代服务业，实现三产多元化发展。要继续推进信息服务、法律服务、金融服务、中介服务、社区服务等现代服务业，为我县第三产业发展注入活力、拓展空间。要不断提高餐饮住宿、休闲娱乐消费档次，鼓励地产开发、物业管理、教育培训、信息服务等需求潜力较大的行业快速发展，全面提升服务业发展水平。要紧紧抓住_____口岸有望开放的机遇，引进物流龙头企业，培育物流主体，加快构筑口岸贸易通道，不断扩大商品流通规模。要坚持“突出特色，科学定位”的原则，制定旅游发展近远期规划，以重点旅游景区开发和农家乐特色景点建设为基础，提高旅游业的服务档次和水平，促使旅游产业健康、规范、快速发展。要积极引导和鼓励非公有制经济实体参与我县经济建设，大力发展行业协会、商会等组织，引导非公有制企业健全管理、诚实守信、依法经营，促进非公有制经济在短时间内有一个较大较快的发展。
——加强市政建设管理，尽快提升城市发展水平。要结合城市发展现状，继续做好《_____县城总体规划》和《_____县城土地利用总体规划》修编工作，从长远角度出发，严格按照规划内容建设、经营和管理城市，确保城市建设的科学性和合理性。要加大城市公益性事业及基础设施建设投入力度，加快县城“四纵五横”道路改扩建步伐，围绕燕子山景区和城区水域有步骤地实施景观带规划和建设，不断提升“半城山色半城泉”的城市品位。要大力实施城市绿化、净化、亮化工程，抓好城区居民点供排水、垃圾处理等基础设施建设和路灯节能改造工作，完成喀尔巴格路（县人民医院至新城路段）绿化带、人行道、路灯、暖气管道建设项目，进一步完善城市功能。要加快沿环城路段的新城区建设，建立健全土地收购储备和出让“招、拍、挂”制度，最大限度地盘活新城区土地和资产，适当扩大城市规模。要放宽城市基础设施建设和经营市场的准入限制，对基础设施的经营权、使用权采取公开出租、拍卖等方式，进行优化配置和有效运作，吸引社会资金投入城市建设，年内力争完成商品房开发2.6万平方米，并保证经济适用房达到规定比例。要规范城市日常管理体制，进一步加大城管执法力度，抓好交通秩序、市容市貌、环境卫生的综合整治，努力提高城市管理的科学化、规范化和法制化水平。要进一步倡导维护城市形象全民行动，从加强社会公德教育入手，增强居民爱护城市、维护_____形象的意识。
——强化社会监管工作，创造可持续发展条件。要继续挖掘潜力，依法强化税收征管，扩大税源，增加税收，确保财政收入持续稳定增长。要继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理、乡财县管和投资评审等各项财政改革，切实提高财政资金的使用效益和水平。要不断优化支出结构，在优先确保重点支出的基础上，通过财政贴息等手段，对符合产业政策导向、能够带动财政收入增长的项目给予以大力支持。要继续加大环境监察工作力度，创造生态和谐、可持续发展的良好环境。要高度重视安全生产工作，强化安全生产责任制的落实，有效预防安全事故的发生，保障人民生命财产安全。要加强突发公共事件预防工作，不断提高处置突发事件的能力和水平，努力营造安定有序的生产生活环境。
四、以人为本，统筹发展，促进社会各项事业和谐进步
要坚持以宣传思想和文化建设贯穿于和谐社会建设的全过程，着力保障和改善民生，促进社会各项事业和谐进步。
（一）加强精神文明建设，推动宣传思想和科技文化不断创新
——创新宣传思想工作。要坚持以学习宣传党的十七大精神为主线，充分发挥县、乡党校阵地作用，组织宣讲团深入乡村、学校、社区开展集中宣讲活动，使党的十七大精神家喻户晓，人人皆知。要大力弘扬以爱国主义为核心的“四个认同”民族精神和以改革创新为核心的时代精神，广泛开展理想信念和形势政策教育，大力宣传我县近年来改革和发展所取得的巨大成绩，不断提升各族干部群众对党、对祖国、对中华民族大家庭的向心力和凝聚力。要大力实施公民道德建设纲要，不断加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成讲正气、树新风、促和谐的社会风气。要继续巩固社会主义荣辱观教育活动成果，大力宣传勤劳致富的典型，使“勤劳致富光荣，懒惰贫穷可耻”的思想观念深入人心。要坚持把精神文明创建与群众生产生活紧密结合起来，巩固自治区精神文明建设先进县、“双拥”模范县和最佳卫生县城创建成果，抓好精神文明创建细胞工程，进一步提升创建质量和水平。要加大对外宣传工作力度，不断提高_____知名度，充分展示我县经济发展、社会进步、生态和谐的新形象。
——加快先进文化建设。要立足我县实际，加快创作一批具有_____特色和时代精神的优秀文化产品，唱响“共产党好、社会主义好、祖国大家庭好、民族团结好”的主旋律。要加强公共文化体育设施建设，进一步抓好城乡文化阵地管理和使用，创新广场文化、乡村文化、校园文化内容，运用群众喜闻乐见的形式，广泛开展各类文化体育活动，积极引导社会公民摒弃陋习，树立新风。要认真抓好县广播电视中心搬迁收尾工作，着力巩固“西新工程”、“村村通”和“2131”工程成果，切实管好用好农村大喇叭，积极创办各族群众喜爱的广播电视栏目，努力提高广播电视栏目制作水平，不断满足各族群众的精神文化需求。
——不断推进科技创新。要加大“科技兴县”工作力度，认真落实党政领导科技进步目标责任制，积极争取和落实一批经济社会效益较好的科技项目，加大先进实用技术推广力度，不断增强科技为我县经济社会发展服务的能力。要积极整合科技推广和科技管理部门资源，鼓励各类企业和社会机构立足我县经济社会发展实际进行技术革新，逐步建立健全技术咨询、技术服务和技术转让工作机制，有效增强全社会的科技创新活力。要统筹抓好城乡科普工作，创新科普宣传、教育、培训方式，努力调动科技人员参与科普推广的积极性，不断提高各族干部群众的科普意识和科技水平。
（二）着力保障和改善民生，大力发展社会各项事业
要以改善民生为重点，集中财力办好一批涉及教育、医疗卫生、廉租房建设、社会保障的惠民项目，切实解决好关系群众切身利益的重大问题，使各族人民共享改革发展成果。
——坚持优先发展教育事业。要以巩固“两基”成果迎接“国检”和深化“学校管理年”活动为契机，切实加强教师队伍建设，加快教学设备更新，不断改善教学环境，全面提升教育教学水平。要认真落实义务教育“两免一补”政策，推行城镇教师下乡和优秀教师到师资力量薄弱学校支教制度，有效降低辍学率，实现城乡教育均衡发展。要认真落实地区发展高中阶段教育制定的各项政策，充分利用县职业中学、农村初中职业技术培训班等有效资源，狠抓职业技术教育，努力提高返乡学生从业技能。要积极开展学前“双语”教育，进一步加大民族学校“双语”教学工作力度，强化“双语”教师业务培训，在城乡所有中小学校开办全日制汉语教学班，确保学前“双语”教育和中小学“双语”教育有机衔接，不断提高“双语”教学水平，满足各族群众对教育的需求。
——提升卫生服务水平。要从为人民群众提供安全、方便、价廉的医疗卫生服务出发，认真落实覆盖城乡的预防保健、医疗保险、大病救助等制度，着力加强卫生保障服务网络建设。要继续落实城镇医护人员下乡支医和基层医护人员到县级以上医院进修学习制度，建立城乡卫生事业协调发展的工作机制。要认真抓好村级卫生室设备改造和医务人员引进工作，尽快提高基层医疗服务质量和水平，逐步解决农牧民群众“看病难”的问题。要切实加强农村新型合作医疗的规范化管理，继续完善相关制度和措施，制定科学的办事程序，抓住政策机遇逐步提高群众“参合”标准，有效缓解各族群众“看病贵”的问题。要加强传染病、地方病的防治及妇幼卫生保健工作，切实加大食品、药品和卫生监督工作力度，保障群众饮食、用药安全，提高全民防病意识和文明健康素质。要以创建地区计划生育优质服务先进县为契机，切实加大对人口与计划生育政策的宣传和执行力度，加强出生缺陷干预，落实综合配套奖励优惠政策，强化流动人口计划生育管理和服务，全面提升计划生育工作水平，确保人口出生率控制在18.5‰以内。
——完善社会保障体系。要建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，巩固“两个确保”，抓好“两个低保”，做好“三条保障线”的衔接，使城乡弱势群体实现应保尽保。要不断完善社会救助制度，继续号召、动员全社会力量捐资助困，逐步完善医疗、教育、法律等社会援助体系，切实解决困难群众的实际问题。要集中有限财力，坚持向基层一线、向困难群体倾斜的原则，切实改善民生，抓好为民造福的建设项目，年内重点完成50套“廉租房”建设任务，逐步改善城镇弱势群体住房条件。要继续推行职业资格证书和就业准入制度，加快建立城乡统一的劳动力市场，完善公共就业服务体系。要积极引导失业、待业人员转变择业观念，切实抓好岗位技能培训，以人力资源市场为平台，千方百计提供就业机会和就业岗位，使广大群众从改革发展中得到更多的实惠。
五、突出重点，标本兼治，坚决维护社会政治稳定
要始终坚持“稳定压倒一切”的思想不动摇，继续深入开展平安建设工作，确保社会政治大局持续稳定，为我县经济社会健康快速发展营造良好的外部环境。
（一）切实加强对敌斗争，牢牢掌握对敌斗争主动权
要坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署，严格按照“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，始终保持对“三股势力”的严打高压态势，继续实施“爱民固边”战略，确保社会政治大局持续稳定。要加强重点人员管控工作，坚持不懈地在重点村组和敏感时段开展集中整治工作，把集中整治工作和基层组织建设有机结合起来，及时了解和掌握深层次、内幕性、预警性信息，牢牢掌握对敌斗争主动权。要认真落实“一岗三责”和社会治安综合治理措施，把防范工作置于更加突出的位置，做好预防青少年违法犯罪、流动人口管理服务、刑释解教人员安置帮教等难点工作，切实推进社会治安防控体系建设。要深入开展“平安_____”创建活动，切实加强基层武装部和政法队伍建设，不断提高预防控制和打击犯罪的能力，确保平安创建活动取得新突破。
第5篇 集团公司在党委扩大会议上的工作报告
一是要扎实开展廉洁从业教育。当前，我们国有企业改革发展进入关键时期，国有企业领导人员廉洁从业工作既有老问题，又有新情况。因此，公司各级一定要高标准、高质量地推进《若干规定》的宣传教育，各级党政领导要带头学习，率先垂范。通过广泛学习宣传《若干规定》，使各级领导人员深刻领会其精神实质和内涵，提高自控和辨别能力，切实增强遵纪守法、廉洁从业意识。公司将积极借助网络、内部报刊等平台，加大对《若干规定》的宣传力度，使广大职工充分了解其内容要求，增强民主管理和民主监督的力量，要深入推进廉洁文化建设，加强对各级领导人员和重点敏感岗位人员的廉洁从业教育，不断规范从业行为。
二是要深入推进《若干规定》贯彻落实。深入推进《若干规定》的贯彻落实，是今年纪检工作的重要内容。公司纪委将严格按照上级的规定，将《若干规定》纳入党风廉政建设责任制检查考核的内容，特别是对作风建设、薪酬分配、职务消费等与日常行为息息相关的条款要强化监督考核，及时纠正、严肃处理违反《若干规定》的各类行为。各级领导人员要把《若干规定》中“不得有”的“七类行为”作为不可逾越的底线，作为党委中心组学习的重要内容，把贯彻落实情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉的重要方面，以此为督促，切实管住自己，管好亲属，管好身边人，办好身边事。
三是要大力加强领导人员作风建设。干部的作风建设系关企业的发展大局。公司各级领导人员要按照《若干规定》的要求，全面加强领导人员思想作风、领导作风、工作作风和生活作风建设，使之贯穿于廉洁从业的各个环节。集团公司提出所有单位都要消灭外部借款，20xx年全面消灭亏损项目的要求。落实这一要求必须从改变领导班子作风入手，切实加强预算管理，增强财务预算的刚性，加大项目成本核算，严格控制小轿车购置，狠刹内部吃喝风，攀比风，切实降低非生产性开支;要通过宣传教育等手段，切实改变部分项目班子成员工作上夸夸其谈，好大喜功、不切实际的飘浮作风，充分树立起项目班子讲大局、讲团结、树正气的良好形象，把各级班子建设成为团结进取、务实创新、清正廉洁的坚强核心。
(二)开展专项治理，促进企业健康发展
一是全面推进工程建设领域突出问题专项治理。今年集团公司将对工程项目的招投标管理、物资设备采购、工程项目合同、资金安排使用、质量安全、项目标准化施工、工程队建设等方面存在的问题进行集中排查和全面整改。公司也要加强这方面的组织协调工作，通过自查自纠、重点抽查等方式，找准突出问题，及时加以整改。尤其要加强对国家重点建设工程项目的监督检查，防范和纠正非法转包分包、工程量不实、超计价拨款、转移建设资金等违规违法问题，推进工程项目的健康发展。
二是继续加大项目专项效能监察力度。今年公司将继续加大对项目的专项效能执法监察力度。重点对管理粗放、存在潜亏和未能扭亏为盈的项目实行重点整治。一是对好的经验和做法及时进行总结和推广;二是对存在问题项目进行认真的剖析，找出症结，帮助制定扭亏的具体措施，同时对造成亏损的项目相关责任人提出处理意见。要通过严格的项目整治力度，进一步提升项目管理水平，提高项目创效能力，遏制和减少项目亏损。
(三)加大违纪违法案件的查处力度，切实维护企业的合法权益
一是结合贯彻落实《若干规定》这项重点工作，严肃查处各级领导人员以权谋私、利用职权为特定关系人牟利、滥用职权和违规进行职务消费等违纪违法案件。二是结合今年工程建设领域突出问题专项治理，重点查处在工程建设中违法分包转包、私设私分“小金库”和因失职渎职、贪污受贿造成项目亏损或潜亏的案件;重点查处企业管理人员与包工头内外勾结、损害企业利益，搞权钱交易的案件;重点查处在物资材料采购、设备租赁和外部劳务使用中捞取好处的案件。三是坚持以人为本。把查处打击极少数和教育保护大多数统一起来，把严格要求、严格管理、严格监督和真诚信任、真心理解、真情爱护统一起来。
(四)加强制度建设，进一步抓好源头治本工作
一是进一步强化公司管理制度建设。今年公司将以贯彻落实《若干规定》和工程项目管理环节为重点，突出抓好领导人员的廉洁从业和项目管理过程的治腐制度建设，重点围绕《若干规定》的贯彻落实细节和工程劳务分包、物资采购、设备租赁、财务管理等环节进一步健全和完善相关制度，把反腐倡廉要求融入到企业决策和经营管理等各项制度中，并逐项抓好落实。
二是进一步强化公司监督机制建设。要继续坚持和完善企业“三重一大”集体决策制度，建立健全重大决策失误责任追究机制，进一步规范企业领导人员的决策和管理行为;要结合《若干规定》落实，进一步完善企业领导人员薪酬管理、职务消费、业绩考核等制度，坚持和完善民主生活会、廉政谈话、民主测评等监管制度，坚持和完善项目主管会签制度，不断丰富和发展廉洁从业的具体内容和要求。
三是进一步提升公司制度执行力建设。没有执行力，制度就是一纸空文，企业管理也无从谈起。我们提出要实现企业的跨越式发展，必须下大力气解决好执行力低下的问题。各级领导人员要坚持原则、敢抓敢管，积极维护制度的严肃性和权威性。同时要带头遵守制度，自觉接受组织和群众监督。
同志们，我们公司正处在一个新的发展时期，实现企业跨越式发展，责任重大，使命光荣，同时对纪检监察工作提出了新的更高的要求。让我们在公司党委和集团公司纪委的正确领导下，恪尽职守，开拓创新，以高度的政治责任感，奋发向上的进取精神，为实现公司跨越式发展目标而努力奋斗!
第6篇 集团公司在党委扩大会议上的工作报告
一是要扎实开展廉洁从业教育。当前，我们国有企业改革发展进入关键时期，国有企业领导人员廉洁从业工作既有老问题，又有新情况。因此，公司各级一定要高标准、高质量地推进《若干规定》的宣传教育，各级党政领导要带头学习，率先垂范。通过广泛学习宣传《若干规定》，使各级领导人员深刻领会其精神实质和内涵，提高自控和辨别能力，切实增强遵纪守法、廉洁从业意识。公司将积极借助网络、内部报刊等平台，加大对《若干规定》的宣传力度，使广大职工充分了解其内容要求，增强民主管理和民主监督的力量，要深入推进廉洁文化建设，加强对各级领导人员和重点敏感岗位人员的廉洁从业教育，不断规范从业行为。
二是要深入推进《若干规定》贯彻落实。深入推进《若干规定》的贯彻落实，是今年纪检工作的重要内容。公司纪委将严格按照上级的规定，将《若干规定》纳入党风廉政建设责任制检查考核的内容，特别是对作风建设、薪酬分配、职务消费等与日常行为息息相关的条款要强化监督考核，及时纠正、严肃处理违反《若干规定》的各类行为。各级领导人员要把《若干规定》中“不得有”的“七类行为”作为不可逾越的底线，作为党委中心组学习的重要内容，把贯彻落实情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉的重要方面，以此为督促，切实管住自己，管好亲属，管好身边人，办好身边事。
三是要大力加强领导人员作风建设。干部的作风建设系关企业的发展大局。公司各级领导人员要按照《若干规定》的要求，全面加强领导人员思想作风、领导作风、工作作风和生活作风建设，使之贯穿于廉洁从业的各个环节。集团公司提出XX年所有单位都要消灭外部借款，XX年全面消灭亏损项目的要求。落实这一要求必须从改变领导班子作风入手，切实加强预算管理，增强财务预算的刚性，加大项目成本核算，严格控制小轿车购置，狠刹内部吃喝风，攀比风，切实降低非生产性开支；要通过宣传教育等手段，切实改变部分项目班子成员工作上夸夸其谈，好大喜功、不切实际的飘浮作风，充分树立起项目班子讲大局、讲团结、树正气的良好形象，把各级班子建设成为团结进取、务实创新、清正廉洁的坚强核心。
（二）开展专项治理，促进企业健康发展
一是全面推进工程建设领域突出问题专[文章来源第一范文：//m.]项治理。今年集团公司将对工程项目的招投标管理、物资设备采购、工程项目合同、资金安排使用、质量安全、项目标准化施工、工程队建设等方面存在的问题进行集中排查和全面整改。公司也要加强这方面的组织协调工作，通过自查自纠、重点抽查等方式，找准突出问题，及时加以整改。尤其要加强对国家重点建设工程项目的监督检查，防范和纠正非法转包分包、工程量不实、超计价拨款、转移建设资金等违规违法问题，推进工程项目的健康发展。
二是继续加大项目专项效能监察力度。今年公司将继续加大对项目的专项效能执法监察力度。重点对管理粗放、存在潜亏和未能扭亏为盈的项目实行重点整治。一是对好的经验和做法及时进行总结和推广；二是对存在问题项目进行认真的剖析，找出症结，帮助制定扭亏的具体措施，同时对造成亏损的项目相关责任人提出处理意见。要通过严格的项目整治力度，进一步提升项目管理水平，提高项目创效能力，遏制和减少项目亏损。
（三）加大违纪违法案件的查处力度，切实维护企业的合法权益
一是结合贯彻落实《若干规定》这项重点工作，严肃查处各级领导人员以权谋私、利用职权为特定关系人牟利、滥用职权和违规进行职务消费等违纪违法案件。二是结合今年工程建设领域突出问题专项治理，重点查处在工程建设中违法分包转包、私设私分“小金库”和因失职渎职、贪污受贿造成项目亏损或潜亏的案件；重点查处企业管理人员与包工头内外勾结、损害企业利益，搞权钱交易的案件；重点查处在物资材料采购、设备租赁和外部劳务使用中捞取好处的案件。三是坚持以人为本。把查处打击极少数和教育保护大多数统一起来，把严格要求、严格管理、严格监督和真诚信任、真心理解、真情爱护统一起来。
（四）加强制度建设，进一步抓好源头治本工作
一是进一步强化公司管理制度建设。今年公司将以贯彻落实《若干规定》和工程项目管理环节为重点，突出抓好领导人员的廉洁从业和项目管理过程的治腐制度建设，重点围绕《若干规定》的贯彻落实细节和工程劳务分包、物资采购、设备租赁、财务管理等环节进一步健全和完善相关制度，把反腐倡廉要求融入到企业决策和经营管理等各项制度中，并逐项抓好落实。
二是进一步强化公司监督机制建设。要继续坚持和完善企业“三重一大”集体决策制度，建立健全重大决策失误责任追究机制，进一步规范企业领导人员的决策和管理行为；要结合《若干规定》落实，进一步完善企业领导人员薪酬管理、职务消费、业绩考核等制度，坚持和完善民主生活会、廉政谈话、民主测评等监管制度，坚持和完善项目主管会签制度，不断丰富和发展廉洁从业的具体内容和要求。
三是进一步提升公司制度执行力建设。没有执行力，制度就是一纸空文，企业管理也无从谈起。我们提出要实现企业的跨越式发展，必须下大力气解决好执行力低下的问题。各级领导人员要坚持原则、敢抓敢管，积极维护制度的严肃性和权威性。同时要带头遵守制度，自觉接受组织和群众监督。
同志们，我们公司正处在一个新的发展时期，实现企业跨越式发展，责任重大，使命光荣，同时对纪检监察工作提出了新的更高的要求。让我们在公司党委和集团公司纪委的正确领导下，恪尽职守，开拓创新，以高度的政治责任感，奋发向上的进取精神，为实现公司跨越式发展目标而努力奋斗！
