第1篇 安置房建设及拆迁安置工作调研报告
安置房建设及拆迁安置工作调研报告
近年来，随着城市化发展的的快速推进，我区进入了快拆大建的高速期，使我区城乡面貌发生了显著变化。经过几年来的持续建设发展，一批高起点、高标准、高质量的道桥逐步建成，各类建设大厦拔地而起，重点片区改造和地块开发加快推进，蠡湖新城和太湖新城建设初具规模······。城市建设的推进，也带来了巨大的拆迁量，20xx年至20xx年，全区共拆除各类建筑1098万㎡，其中集土住宅3.1万户，拆除总面积585万㎡。有拆迁就有建设和安置，下面围绕如何按科学发展观的要求，既好又快地做好安置房建设和安置工作作一些探讨。
一、全区安置房建设及安置总体情况
据初步统计，至20xx年底，我区拆迁安置房累计开工1058万㎡，累计竣工678万㎡，累计安置拆迁户21518户，30515套，327万㎡。其中05年开工102万㎡，竣工91万㎡，安置2365户，35万㎡，全过渡户2710户﹔06年开工181万㎡，竣工99万㎡，安置3645户，52万㎡，全过渡户5588户﹔07年开工309万㎡，竣工153万㎡，安置4076户，66万㎡，全过渡户9495户﹔08年开工307万㎡，竣工211万㎡，安置6045户，94万㎡，全过渡户16224户（以上全过渡户不包括国土拆迁）。由以上数据看出近几年来，安置房开、竣工数逐年快速上升，过渡户也不断快速增长。至08年底通过市级安置审批5697户，9651套，104万㎡，办理房产证1279户，土地证729户。总的安置审批通过率不高（08年安置审批达50万㎡，占历年一半），办证率就更低了，只有四个街道办好了很少一批产权证。
二、全区安置房建设及安置中存在的主要问题
目前，安置房建设及安置各个环节存有诸多问题和制约因素，归纳起来主要有：
1、拆迁安置不能平衡，过渡户数不断增加
⑴ 拆建速度不相匹配是根本原因。近年来拆迁总量和速度明显快于建设总量和速度，一方面对开拆项目准备和认识不足，缺少超前谋划和提前建设的意识，突然间落实下来的拆迁项目又是限时要求完成拆迁，常常是先拆后建，甚至是先拆迁后腾地再建设，导致安置房建设大大落后于拆迁，常常是一年落后，三年被动。另一方面，一个项目从开拆到拆平一般只需二个月，而用来安置的安置房建设从办理前期手续到建成安置少则一年有余多则二年半，如不超前建设，必定产生过渡。
⑵ 建设前期准备不足是重要障碍。安置房建设是一项系统工程，开工前必须办理建设计划审批、立项、定点、设计、审图、招投标等一系列手续，期间还须办理规划、环保、国土、消防专项审批，大都还要进行腾地拆迁，由于不能统筹规划建设时须，时常导致卡在某个节点，迟迟开不了工，例如建设计划没办理、设计方案没审批、腾地不及时等，其实有些工作大可提前落实，以备随时开工。
⑶ 建设资金十分紧张是主要瓶颈。安置房建设需要大量资金，由于对上资金落实不能及时到位，按市拆迁补偿费用结算协议所定标准（多层1400元／㎡，小高层1650元／㎡，高层1980元／㎡）与实际拆迁建设成本差距很大，一般要逆差500－800元／㎡，有的开发区还要自筹资金用于拆迁安置，通常拆一户（按200㎡算）拆安资金为45～55万，几年积累下来使基层政府资金严重不足，进而影响安置房建设进度。
⑷ 施工队伍良莠不齐是制约因素。由于城市建设的急剧扩张，到处是一个个大工地，建设需求量十分巨大，一些实力差、水平低的施工单位也千方百计抢得了一些安置房建设任务，但由于垫资压力大，管理水平低，使其不堪重负，时常是做做停停，既影响进度又影响质量。
2、建设成本日益增大，资金平衡难度增加。
⑴ 专业管理水平不够。安置房建设工程管理是一项技术性很强的工作，不少建设单位管理人员普遍专业水平不高，专注程度不强，思考谋划不深，成本控制不专，造成建设成本相应增加。
⑵ 建设要求不断提高。由于国家建设规范要求越来越高，建设标准也不断提高，使安置房建设成本水涨船高。例如混凝土板厚最小从10厘米提高到12厘米，外墙采用保温墙面，外窗采用保温窗，墙体禁止使用粘土砖，12层以下采用太阳能等，以及安置区景观要求、造型要求、智能化要求等也相应提高，都使建设成本增加不少。
⑶ 建材价格快速上涨。由于钢材、砼等建材近些年总体上涨速度较快，室外工程的水、电、气相应规费和建设费也不断提高，导致安置房建设成本刚性增加较大。
⑷ 其它相关影响因素。由于现在安置小区一般都要求建相应量的人防、车库、学校等配套项目，这些项目收益很小，投入很大，导致建设成本相应增加。目前安置房建设大都采用建筑商垫资代建，无形中增加了建设方的财务成本。由于工地太多民 工紧缺，同时物价指数上涨，使人工费也在不断上涨。
3、审核办证相对滞后，潜在矛盾日益凸现。
被拆迁户所拆房屋大都有证，而安置房办证率低，日积月累造成群众意见较大。究其原因，安置审核中基础资料不齐是造成安置审核滞后的主要原因，在住宅拆迁中，未能统筹考虑后期安置工作并及时收齐安置审批所需原始资料，导致安置审核无法正常进行；部分街道把关不严，拆迁中实际安置面积超过政策允许，安置面积过多，造成审核通不过；另外各种产权变更、分割中未按要求签字或办理公证导致无法审核。
房产证办证中主要问题是基本建设法定手续不全，造成项目无法竣工备案；大修理基金及电梯维护费没有计入结算成本中，拆迁户和基层政府都不愿缴纳，影响办证；产权人变更需交费公证，群众不愿接受；被拆迁户产证和建房手续不齐等。
三、应对目前问题的相关对策和思考。
1、规划建设适度超前，全力压降过渡户数
安置房规划建设中要有超前意识，一方面要从造型、户型、景观、配套等多个方面超前规划，提升建设档次。拆是为了建，但建不是为了拆，把安置房当作自己的房子来建设。另一方面面对拆建时间差的现象，要从早建多建快建出发，提前做好建设前期准备工作，围绕拆安匹配的原则先建后拆，至少也要边建边拆，再也不能先拆后建，逐步减少过渡户。
2、多方筹集建设资金，尽力控制建设成本
⑴ 多方建立融资平台，确保建设资金到位，也可采取bt制等代建方式，减轻眼前支付压力，使安置房得以顺利建设，减少过渡费的支付。
⑵ 从强化管理入手，做到优化设计、集约利用土地、合理建设配套面积，切实执行工程招投标、政府采购、跟踪审计等程序，规范合同签订、工程签证，用规范有序的管理制度来降低不必要的支出。
⑶ 积极争取调整协议结算标准，要争取考虑人工费、材料费上涨后建设成本上涨因素，逐年按实提高与市级结算标准，增加大修理基金和电梯维修基金结算内容。
⑷ 严格公平执行拆迁政策，严控超面积购买，提高超买价格，严控拆迁认定面积，严控评估补偿标准，以此减少不合理支出。
3、主动衔接审核办证，协调解决历史难题
在审核办证过程中，各基层单位要搭建专业工作机构，梳理资料，排查难点，找出问题症结，研究解决问题的方案。经办人员要积极对下沟通，对上衔接，分析整合解决问题的办法，区主管部门要全力协调，积极对上争取政策，在实事求是的原则下，尊重事实、兼顾历史、简化程序、按实解决目前审核办证中的难题。
4、精心组织全力实施，完成各项工作任务
面对目前安置房建设资金压力大，建设周期长，管理水平低，拆安匹配难，审核办证慢等制约难题，需要上下各级精心组织，周密部署，积极实施，扎实推进，围绕“超前建设、放量开工、市场运作、提升水平”的总体要求，以加快推进城市现代化建设为目标，以一流规划引领一流建设，以拆安匹配基本零过渡为原则，全力实施好安置房建设。面对09年开工确保200万㎡，力争300万㎡，竣工确保230万㎡，力争300万㎡的目标任务，区主管部门要年初做好任务分解，年中做好监督指导，年终做好考核评比，由此确保任务落实到实处。
第2篇 检察院两房建设工作调研报告
检察院两房建设工作调研报告
近年来，我院在市委市政府和上级检察院的大力支持下，狠抓办公、办案技术用房建设，取得了一定的成绩。我院原有办案技术用房2650平方米，在老城区朝阳路上。19xx年征地20.83亩，相继投资3100万元，在市开发区江海明珠广场东侧，就是现在的位置，新建了14100平方米具有殴式建筑风格的办公、办案技术大楼，20xx年年7月投入使用，人均达128平方米。大楼设施先进、功能齐全，设有变电所、中央空调、网络中心、多个多功能会议室、现代化的档案资料室、特审室、娱乐接待休闲餐饮中心、程控电话等，大大增强了保障能力，有力地促进了队伍建设和业务工作的开展。我院先后被高检院授予“全国检察机关人民满意的检察院”、“全国检察机关模范检察院”、“全国先进检察院”、“全国计财装备工作先进集体”等光荣称号，确定为“全国基层检察院建设示范院”，“全国基层检察院规范化建设示范院”，被省委、省政府、省检察院授予“文明单位”、“人民满意的政法单位”、“先进检察院”等光荣称号，两次荣记集体一等功。我院抓“两房”建设的主要做法和体会是：
一、领导重视，摆上位置
我院是江苏省检察系统的“老先进”，19xx年曾被高检院荣记“集体一等功”，当时“两房”建设与邻近兄弟院比不算落后。19xx年初，我院新一届领导班子明确提出了创建全国模范检察院的奋斗目标，从此之后多次组织中层以上干部到苏南、上海、浙江、安徽、广东、北京等地的有关全国模范先进检察院参观学习取经，不仅使我们找到了队伍和业务建设方面的差距，也使我们找到了“两房”建设方面的差距，为此召开多种形式的会议统一对“两房”建设的思想认识，全员一致认识到，加强“两房”建设是增强办案能力、提高工作效率、争创一流业绩、树好执法形象的需要，也是创建全国模范检察院不可或缺的基础和保障，在“两房”建设上就要有超前意识和紧迫意识，抢抓机遇，尽早筹划，分期实施，为实现检察工作跨越式发展夯实基础。在统一认识的基础上，从19xx年起，我院把“两房”建设列入党组的重要议事日程，并作为“一把手”工程，成立了以检察长为组长的“两房”建设工作领导小组，明确一名院领导分工负责，党组定期研究“两房”建设工作中的重大事项，切实加强了对这项工作的组织领导。院专门成立了行政装备科，将一名政治强、理财精、能办事、善管理的反贪局副局长调任行装科科长，并确定4名同志专职负责此项工作的实施。“两房”建设中涉及到最重要的问题是筹集资金，以检察长为首的党组“一班人”，解放思想，拓展思路，克服困难，多渠道筹集资金，保证“两房”建设重大项目的顺利进行。
二、高点规划，精心实施
20xx年10月，“两房”建设立项之后，我院坚持立足当前、着眼发展、高点定位的原则，参照上海市检察院二分院等单位的办案技术大楼自动化、现代化、智能化、信息化的标准要求设计建设，确保新建大楼设施先进，功能齐全，20年内不落后。为此，我们组织党组“一班人”和专门工作班子先后到上海等地20多个检察院考察认证，吸取各方之长，请上海设计院等专家进行论证设计，力求达到超前、实用、合理、配套的要求。而新建成的办案技术大楼为14100平方米，资金缺口很大，筹措资金成为“两房”建设中最突出和棘手的问题。20xx年4月开工以来，我院本着艰苦创业、勤俭建楼的精神，拓展思路，想方设法，多方筹措，争取财源。一是服务大局，赢得市委市政府多关心。有作为才有地位，我院立足履行检察职能，以创一流的工作业绩和服务大局的良好效果赢得了市委市政府对我院“两房”建设的高度重视和大力支持。每年市委常委会议都要专题研究检察工作，对我院“两房”建设提出要求;市政府则给予我院“依法收缴的贪污贿赂赃款90%拨款返还”的五年倾斜政策。20x年市委市政府领导还召开专题会议，为我院“两房”建设筹集重点项目建设资金300余万元。二是抓住机遇，争取财政多支持。我院着重抓住财政部门预结算环节，主动编制财务支出计划，尽量使财政部门的预算接近检察工作的实际，结算前以专项报告的形式，要求追加经费，弥补缺口。20xx年至20xx年，我院先后从财政追加到年度预算外行政经费430万元，财政增拨380万元资金给我院用于“两房”基础建设。三是积极办案，依法追赃多挽回。20xx年以来，我院不断加大反贪工作力度，做到多办案、办大案、办好案，结合办案为国家和集体挽回经济损失3000余万元(其中20xx年至20xx年为1280余万元)。四是抓好老国有资产盘活管理工作，对旧办公楼进行评估，寻找买家，协调转让，争取到旧办公楼转让款500组织招投标，做到公平、公开、公正，从源头上保证了工程质量和投资效益;三是对电子显示屏、水泵、地板等零星工程及建材严格实行议标，货比三家，优胜劣汰。在购买建材和设备过程中，我院通过实地考察和招投标、议标，至此20xx年6月大楼竣工，累计节省基建资金300余万元。在建造竣工办案技术大楼的同时投资50万元建了自侦案件特审室;在环本用地10.3亩，投资48万元建造了450平方米的欧式小楼，用作驻监狱检察室办案技术用房;投资20万元装潢了160余平方米的驻所检察室，改善了驻所检察室的办公办案条件。
三、科技强检，完善管理
我院以办案现代化和办公自动化为目标，狠抓装备建设，实施科技强检。在新建检察大楼中，我院投资200万元建成省市县三级专线网、内部计算机局域网和网络中心，配备了110台电脑，实现了资源共享和内部信息的流转处理;投资18万元建成驻所、驻监检察室与看守所、监狱监控计算机联网系统。目前，我院现有电脑114台，打印机28台，复印机3台，摄像机3台，数码相机7只，刻录仪扫描仪5台;因特网、党政数据网、局域网三网已建成投入使用，建成特审室5个，均配备讯问监控设施;我院使用举报电话自动受理系统和开通网上举报受理信箱;整个楼宇实行防盗、防爆、消防智能化监控系统;建立电子阅览室、多功能会议室、健身房、娱乐室等，大大推进了办公自动化和办案现代化建设，进一步提升了科技强检的水平。从整体看，我院已经初步形成一个科技含量较高，实用价值较大，能满足办案需要的技术装备体系，使其在办案中发挥了独特的作用。在管理上，我院一是建立了行装部门与技术部门密切配合的信息化统一管理机构，统一实施技术指导和使用、维修管理;二是建章立制，抓好新建大楼的工作生活秩序管理。先后制定和完善了安全值班保卫、保密安全防范、办公物资保障、卫生环境管理、绿化亮化管理等规章制度，做到责任明确，落实到人;三是抓好支出管理，严格执行政府采购制度，注意精打细算，节约各项费用支出，确保检察工作高效有序地运转。
四、发挥效益，强化职能
我院以检察大楼的建成使用作为推进检察工作发展的重要契机和新的起点，充分发挥检察大楼的效益和作用，进一步加强检察队伍建设，强化法律监督职能，全力促进检察工作再创新的辉煌。一是着力提高全员素质。搬进大楼后，我院即在全院干警中开展“新观念、新作风、新业绩”的大讨论，通过新旧大楼的条件对比，激发检察干警焕然一新的精神面貌和工作作风，开拓进取，再创佳绩。为提高检察干警的业务和文化素质，我院每年都拿出20余万元用于干警的文化知识培训，邀请专家、教授到我院开设法律知识、计算机、外语等培训班，鼓励干警参加自学考试，并把中央党校政法专业本科函授班设在我院，着力提高检察人员的法律文化科技素质。通过各种学历教育，我院干警的本科学历占全员之比为81%，硕士研究生9名，有17人获得学士学位和双本科学历，15名干警通过了司法考试。二是发挥基础设施的效能作用。综合大楼落成后，我院为职务犯罪侦查、检察技术、控申接待、诉讼档案等开辟专门用房，配置了先进科技设施为全面推进检察工作的开展提供了物质保障。院控申接待室被评为全国文明接待示范窗口室、青少年维权工作被团中央、高检院等部门评为“全国优秀青少年维权岗”、驻xx监狱检察室被推荐到高检院参评“一级规范化检察室”，档案管理达到省一级标准。三是提高科技资源的应用效果。检察大楼建成后，我院按照“先进实用”的原则配置了检察装备，提高了科技含量，促进了各项检察业务工作的全面深入发展。尤其是同步录音录像和多媒体示证系统的运用，为检察机关依法独立办案提供了有力的保障。我院立案侦查的自侦案件，都不同程度地运用了技侦手段，37件职务犯罪案件讯问进行了全程同步录音录像，为突破案件、固定证据、提高办案质量发挥了积极的作用。
回顾近几年来我院“两房”建设工作，虽然取得了一定的成绩，但是与上级院的要求相比还有一定的相距，与兄弟单位现在的设施条件相比感觉我们要不断加强“两房”建设，我们决心在党的十七大精神的指引下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，进一步抓好“两房”建设工作，推进科技强检，提高科学管理水平，为开创检察工作新局面而努力奋斗。万元，已用于归还重点项目建设的银行贷款，有力地支持了我院的新楼建设工作。在积极开源的同时注重节流，严把经费支出关。一是完善会议接待、车辆维修等管理制度，压缩经费开支;二是在内外装璜、grc、中央空调、楼宇控制设备等九个主要项目
第3篇 保障性住房建设工作报告
保障性住房建设工作报告
“住有所居”、“安居方能乐业”。保障性住房建设是一项重要的民生工程、德政工程，县委、县政府历来高度重视。今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，我局坚持以科学发展观为指导，以解决城镇低收入家庭住房困难问题为目标，始终把住房保障工作作为解决民生问题、改善民生质量、构建和谐的重点来抓，切实加强组织领导，加大工作力度，采取更加有力的措施，全力推进保障性住房建设，取得了良好成效，现就相关情况汇报如下：
一、20××年目标任务及建设进度
20××年，省市下达我县保障性住房建设工作目标任务为：续建成廉租住房665套3.325万㎡，新建廉租住房500套2.5万㎡，新建公共租赁住房80套4000㎡。截止目前，实际进展：
1、续建项目。已完成在续建4栋407套2.535万㎡廉租住房，余下的第10、12栋126套廉租住房已完成主体工程建设，第11栋132套正在进行第六层楼面建设。
2、新开工项目。已完成在贯岭居委会和原制药一厂地块上新开工建设270套14555.34㎡廉租房，并在县城龙冈南路西侧原柏树内公房地块上新开工建设50套3000㎡公共租赁房，目前，均处于基础施工建设阶段。剩下的230套11500㎡廉租房和30套1800㎡公租房将分别建在矿业西侧和县城直街危旧直管公房地块上，目前，已完成了施工图图审等前期工作，计划在8月底前完成招投标并开工建设。
以上，所有续建、新开工和即将开工的保障房建设均能按照省、市要求的时间节点序时推进，且进度走在了全市各县的前列。
二、主要做法及工作亮点
20××年，我县保障性住房建设任务重、压力大，且点多面广，情况也复杂，共有6个建设地点，分别位于、居委会、原制药一厂、柏树内、直街、矿业西侧，尤其是柏树内、直街保障房建设涉及到公房拆迁、安置以及在报建和开工等过程中多次出现周边居民上访和阻工等现象，工作难度可想而知，面对重重困难，我局没有退缩，而是全力以赴，狠抓落实，努力在抓建设、赶进度、保质量、出成效上下功夫，积极推进既定的保障性安居工程项目顺利实施。
（一）早谋划，抓落实。为确保我县保障性住房能按照省、市要求的时间节点开工和完成工程量，我局坚持早谋划、早部署、早行动，注重抓好保障房项目的落实。在用地选址上，我局于去年底就先后多次邀请国土、建设等部门对今年保障房建设用地进行了现场勘察，分析比较，确定了的建设场地；在规划设计上，我局及时聘请了设计单位进行高标准设计，并综合考虑了户型的大小、日照采光、通风和配套齐全、经济适用等功能需求，同时，在立面效果设计上还充分展现了现代庐陵文化风格；在项目实施过程中，我们实行了“每周一调度，每半月一督查，每月一通报”的项目跟踪推进机制，有力推进了我县保障性安居工程建设。
（二）重协调，促进度。为确保在建的保障房项目序时推进和未开工项目早日动工建设，我局注重在沟通协调上下功夫，加强了与上级之间、部门之间的沟通和联系，有力促进了我县保障性住房建设。一是通过加强与省、市有关部门的联系，及时掌握了保障性住房建设指标下达和资金使用分配等动态信息，为我县保障房建设决策提供了有效依据。二是通过加强与发改、建设、国土、财政等部门的联系与协调，建立了保障性住房项目立项审批、规划设计审批、用地优先供应、资金足额配套使用等“绿色通道”，为保障性住房建设营造了良好环境，同时，各相关职能部门均能各司其职，各负其责，全力以赴支持保障性住房建设，在全县形成了推进保障性住房建设的强大合力。
（三）严管理，保质量。“建设工程质量事关百年大计”，为抓好保障房建设质量，努力把保障性安居工程建成群众满意的工程，我局一是对所有保障性住房项目严格按照规范操作、依序报批，通过实行公开招标、项目法人负责、工程监理全程监管、质量安全逐项把关、逐户验收等办法，严把工程建设管理和项目质量安全关。二是除对所有在建项目都聘请了监理公司进行监理外，还在每个建设项目安排了2名责任心强、作风过硬的工程监管人员对保障房建设中的进料、施工（含水泥标号、钢筋规格、混凝土配合比，钢筋布筋）进行全程监督，严把材料进场关、施工监督关、工程验收关。并且规定工程监管人员不得接受工程施工方的吃请，努力把每个项目都建成精品工程、优质工程、廉洁工程。
（四）重投入，提品位。为尽可能完善保障房小区功能，让保障对象不仅搬得进来，而且住得有尊严，生活的有信心。我们在小区基础配套设施建设上，除按要求配备了一定数量的物管用房、果皮箱、垃圾中转站外，还配备了一些健身器材和露天活动场所等。同时，在小区绿化上，我们不仅按要求比例见绿，还要求主要绿化景观上档次，有品位。目前，我们已对保障房住宅小区垃圾中转站和绿化、美化、亮化等配套设施工程进行了规划设计，计划在小区工程全面竣工后开始实施，并力争抓好该小区物业管理，努力将其打造为我县示范性的保障房住宅小区。
三、下一步工作打算
下一步，我局将进一步加大工作力度，加快推进速度，确保全面完成今年保障性住房建设任务。一是倒排工期抓进度。按照省、市确定的时间进度要求，将任务进一步分解，严格目标考核办法，倒排工期，加强调度，确保提前完成既定的目标任务，即：所有续建保障房争取在8月底前全面竣工；新建保障房在8月底前全部开工建设，12月底前完成工程量50%以上，8月底前完成主体工程，10月底前完成项目竣工验收，形成入住条件。二是足额配套保投入。按照招投标确定的建设造价，在上级补助资金的基础上，积极争取由县财政足额安排保障性住房建设专项配套资金，做到不留资金缺口，确保保障性住房建设所需资金及时到位。三是完善设施提品质。在认真听取群众意见基础上，加快保障性住房绿化、亮化、硬化、净化等配套基础设施建设，提升保障性住房的宜居度，确保把保障性住房建成功能全、环境美的住宅小区。
