第1篇 县市场监管局工作开展情况调查报告
根据县人大常委会年度工作计划安排和评议工作要求，县人大常委会第三评议调研组深入县市场监管局，采取听取工作汇报和小组个别座谈的方式，就其工作开展情况进行了深入调研，整体情况如下：
一、工作开展情况
调研组认为，县市场监管局组织领导有力，工作态度严谨，目标思路明确，推动举措扎实。一年来，认真贯彻县委、县政府的决策部署，以服务全县经济社会发展第一要务为根本，进一步优化营商环境，加强市场监管，提升履职效能，认真办理人大代表建议，各项工作开展有力，具体做到了“四个坚持”。
一是坚持依法行政，相关法律法规得到有序实施。办案质量明显提升。严格遵守法律法规要求，做到每起行政处罚案件均经法制机构核审，并定期开展案卷评查。评查过程重点围绕案件的实体认定、程序履行、文书制作、法律适用等方面进行，目前共评查处罚案卷四百余件，未发生一起行政处罚案件的行政复议、行政诉讼被撤销或败诉情形。“两法衔接”推行有力。积极推行“两法衔接”工作，严格规范公正文明执法，着重加强行政执法与刑事司法衔接工作，根据标准录入行政处罚案件553条。严格规范涉刑案件办理流程，确保案件办理闭环运行，有效避免失职渎职行为发生。法制宣传深入开展。开展了《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》等法律法规培训，举办了消费者权益保护日、计量日、食品安全宣传周、安全用药月主题活动，不断提升公众知法懂法水平。
二是坚持服务发展，深入推动职责落实。推进简政放权。全面推行不见面审批和全程电子化登记，实现网上办理名称核准、网上设立登记申请、网上预审登记，企业全程电子化登记达95%以上。在全市率先放宽市场主体住所登记，全面推行住所登记信用承诺制。推行首问负责、预约延时、限时办结、登记导办等便民服务措施，促进市场主体迅速发展。致力食品安全。多次开展餐饮食品安全整治，规范餐饮经营3000余户。加强食品安全检查15000余次，整改问题646个。完成6个分局、2家超市和县级快检室建设，快检食用农产品31000余批次。开展污染防治。严格把关新建锅炉准入、在用锅炉检验登记，对不符合要求的燃煤锅炉（10吨以下）不予注册登记和检验检测。做好燃煤锅炉淘汰工作，排查锅炉176台。加大煤炭质量整治力度，对全县煤炭经营企业、经营户和用煤单位储煤场进行拉网式排查，查处问题全部移交环保部门依法处理。助推车辆治理。对全县生产、销售电动三、四轮车的生产经营主体进行全面摸排。大力宣传生产销售不符合标准电动三、四轮车的危害和县“三小车辆”综合整治措施。对销售商营业执照进行重点检查，对所销售电动两轮、三轮车的产品合格证明、检验报告、标注的厂名、厂址、生产许可证、执行标准等进行详细检查，责令12家经营主体停止销售。加强计量督查。加强计量法律法规宣贯和针对性培训，引导建立和完善计量器具鉴定制度及日常自查制度。对集贸市场、餐饮店、加油站、超市、眼镜店、医院等行业在用强检计量器具进行集中检查，积极推进集贸市场计量器具“六统一”。
三是坚持质量优先，办理代表建议成效显著。，县市场监管局共承办5件大会期间的代表建议，全部按照规定要求和时间期限进行办结。在提高办理质量的基础上，县市场监管局举一反三、主动作为，针对人大代表普遍关注的食品安全监管问题进行了针对性治理，将代表建议办理工作推向一个新的台阶和层次。开展专门治理。开展食用农产品质量安全“清源”行动，检查农产品生产单位、农资经营单位850家次，检查养殖户、屠宰场（场）482家。开展农村食品安全“净流”行动，查处问题企业17个，立案3起。开展食品安全“扫雷”行动，取缔无证经营户36户。开展打击食品违法犯罪“利剑”行动，查办生产、销售有毒有害食品案21起。开展专题执法。开展粉条产品专项执法活动，出动执法人员360人次，检查生产企业、食品流通单位87家，对不符合规定和要求的经营者进行立案处罚。开展“小饭桌”专项治理活动，加大对托餐、“小饭桌”的监管力度，出台对“小饭桌”规范化管理相关文件，从开办条件、从业规范、安全承诺、应急管理、监管责任等规范托餐和“小饭桌”经营行为。开展专项整顿。对全县健康保健用品市场进行整顿，制定实施方案，根据属地管理原则成立专项巡查组，不定期对酒店、宾馆以及城乡结合部等易聚集人群场所进行排查。对全县外卖行业进行整顿，在调查摸底的基础上开展网络餐饮专项整治，无照无证的餐饮户不得上网外卖。
四是坚持问题导向，年度重点工作亮点纷呈。助推农产品标准化建设。推行农产品标准化生产模式，全面提高农产品品质和市场知名度，指导相关主体实施品种改良、品质改进、品牌创建，目前新增了“广勤”大米、“汉唐绿之源”仙桃2个市名牌产品。强化工作全过程监管。按照县政府工作部署，健全“双随机一公开”工作机制，加强事前事中事后监管。开展市场主体大排查无照经营大清理专项行动，清查无照经营x户，促进了全县市场主体持照（证）经营率提高。建立双随机抽查工作联系人制度，完成对30余家单位和部门执法人员库和检查主体库的更新工作。目前全县大力实施“双随机、一公开”加强全过程监管的格局初步呈现。打击食药领域违法行为。强化对食品药品市场的监督管理，完成药械经营、使用单位检查316家次。查处药品经营企业、医疗机构违规购进、使用药品案件20余起，移送公安机关2起。组织开展校园周边食品、植物油、羊肉、猪肉、面制品等食品安全专项整治20余次。建成“便民早餐示范店”20家、小餐饮规范店40家。查办食品案件75件，移送公安机关3件。受理消费者投诉x起，检查处置率100%。
二、当前工作中存在的不足
调研组认为，县市场监管局在工作中取得的阶段性成效值得肯定，但与市场监督管理的职责和要求及人民群众的重托和期待相比，还存在着“人少事多、监管工作有待深化”的现实性矛盾和不足，这同样也是县市场监管局下一步需要改进和加强的地方。
一是干部队伍建设亟待优化。由于三局合一，干部队伍年龄老化现象凸显，年轻后备力量明显不足。局公务员平均年龄50.8岁，50岁以上的占一半以上。在职干部职工中，相当一部分是通过业余培训取得学历文凭，学历能力不对等，知识更新缓慢，，不能适应新形势、新环境对市场监管工作提出的新要求。
二是重点行业监管亟待加强。电梯、压力容器等特种设备安全运营全过程监管制度还未充分形成，围绕特种设备开展隐患排查和打非治违专项整治活动仍需加强。食品药品安全监管面宽量大，假冒药品、过期食品、临期食品、包装标识不全、受潮生虫霉变等问题食品时有发现，安全形势严峻。。
三是市场秩序规范亟待提升。企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治市场监管理念还不深入，在调动社会因素、提高市场监管社会化水平、推进社会共治方面创新不够、办法不多。面对经济发展新常态下涌现的市场新领域、商业新模式、消费新变化，传统的监管手段已经显得越来越不适应，需要政府相关部门不断探索创新。
三、下一步工作建议
根据调研情况，结合县市场监管局的职能定位和价值取向，就下一步工作开展，调研组提出“围绕三个层面、营造三种环境”的工作建议。
一是围绕干部队伍建设，营造风清气正的干事创业环境。进一步强化学习教育凝聚思想共识，着重在提升政治站位、业务能力和执法水平上下功夫，引导全局党员干部坚定理想信念，切实把思想和行动统一到中央和省、市的精神上来，统一到对局党委工作谋划的贯彻落实上来。进一步激发担当精神，始终保持“定了干、马上办、办到底”的工作作风。进一步落实“两个责任”，从工作纪律、工作效能入手，切实加强正风肃纪力度，营造风清气正的工作环境。
二是围绕食品药品监管，营造安全放心的饮食用药环境。强化专项整治和集中治理，狠抓大案要案查办，严厉打击掺杂使假、制假售假等违法犯罪行为，坚决守住不发生重大事故的底线。强化食品安全检测检验工作，把实验室检测、执法检测和流动检测相结合，尤其是加强流动检测，让老百姓真真切切感到“食品监管在身边”。强化药械监管工作，进一步完善药械安全监管系统功能，开展形式多样的药品药械知识宣传活动，消除群众用药用械误区，逐步建立起全县药械在线智慧监管网络。
三是围绕服务经济社会发展，营造宽松便利的市场运行环境。优化便民服务措施，严格按照时间节点，进一步优化登记流程，加强职能部门间沟通协作，实现“数据多跑路，企业少跑腿”，切实降低市场主体的准入负担。服务小微企业发展，定期深入基层，问诊于企，面对面倾听企业诉求，实打实帮助小微企业解决政策、环境、融资和用工方面的问题。突出执法办案主业，增强执法刚性，严肃查处各类违法行为，推进后续整改，指导行业规范，不断提高市场监管工作依法办案水平。
第2篇 推动烟草内部市场监管工作水平调研报告
推动烟草内部市场监管工作水平调研报告
破解瓶颈问题 持续深入推进 巩固两项成果 实现两个突破
近年来，_____市烟草专卖局在国家局、_____省局的正确领导和行业同仁的大力支持下，着力理顺管理体制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平，整体工作取得了长足的进步，特别是在内部监管、市场监管两项工作上取得了一些成绩。但是发展无止境，国家局姜成康局长今年在_____考察期间提出了“五个上新水平”的工作要求，为我们今后的工作指明了方向，与此同时，也把一个新的课题摆在了我们面前——如何在新形势下巩固好全市行业专卖管理和自律建设的成果，在卷烟市场监管和内部管理监督工作上实现新突破。
一、市场监管和内部监管工作中存在的问题
（一）监管之弦在一定程度上有所放松
内部监管方面的表现：全国内部专卖管理监督现场会结束后，内部监管有所放松已经成为不争的事实。从思想认识层面上看，部分县（区）局一把手对监管工作重视程度下降，分管副局长在监管工作上滋生应付思想，分管副经理对监管工作产生抵触情绪，监管工作人员思想导向出现偏差，存在等、靠、要思想，工作中重形式、轻实效，重数量、轻质量。从日常工作来看，部分监管人员对目前卷烟经营总体情况、货源投放管理办法、卷烟零售户分类标准等作为监管依据的经营管理规定不熟悉，缺少监管目标，工作盲目；调查核实工作流于形式，网上调查、询问同级业务部门这类方式应用的多，电话调查、实地调查等方式应用的少；对工作中发现的一些异常情况，甚至是违规问题，等上级指示，等领导意见，不能积极主动地调查处理。从实际效果来看，全面执行国家局内部专卖管理监督工作规范，将卷烟销售环节的监管职责交给县级局以来，全市各县（区）局自身没有查处过一起违规问题，没有向市局上报过一起已经查明的违规问题，与此同时，市局查明有关违规问题，以不同方式惩处违规经营责任人16人，说明县级局对卷烟销售环节的监管基本处于空转状态。
市场监管方面的表现：市场监管是专卖管理工作永恒的主题，但是在近几年内部监管工作逐步推进的同时，市场监管出现了逐渐放松的苗头。监管目标由大变小了，从关注净化辖区卷烟市场，维护正常的卷烟市场经济秩序，为行业卷烟经营保驾护航，向单纯完成违法卷烟查扣任务转变。监管力量由强变弱了，真正投入市场监管、打假、打网络工作的人员数量越来越少，真正具备这方面工作能力的监管人员更是少之又少；具体表现之一就是从以前的县级局副局长、稽查队长、监管人员大家共同管市场，找案源，逐步变为过分依赖副局长、依赖举报信息查大案，完任务。监管工作由实变虚了，监管人员走访市场、搜集线索、查找案源、调查取证等实际工作，已经被定期向卷烟零售户报到，填写《服务册》及各类表格代替，况且向卷烟零售户定期报到也没有完全做到。
（二）基础工作不扎实的问题仍在一定范围内存在
在内部监管方面，网上监管（预警处理）、卷烟配送监管、对特殊用烟和千条户的监管、举报投诉处理、备案资料管理、检查、考核等都是基础工作，依法依规、公平公正地开展监管工作，及时发现违规经营问题，查明情况并按规定处理或者上报是基本要求。但是在部分县（区）局还是存在不按规定时间及时处理预警，不按规定要求启动调查核实程序处理预警，不按规定时间、要求维护卷烟经营备案资料，弄虚作假不真实开展调查核实、检查、考核等项工作之类问题。
在市场监管方面，许可证管理、票据管理、案件办理、打网络、日常市场检查和市场净化等是基础性工作。在许可证管理上，个别存在审批程序执行不到位，审批把关不严格的问题，普遍存在把许可证管理当成一项阶段性工作任务，按照市局安排定期发证，到期年检，不进行日常管理的问题。在票据管理上，缺少行之有效的管理办法和惩戒措施，日常申领、使用、回收管理不严，票据损毁、作废比例偏高。案件办理上，处理不及时且结案率偏低，定性正确但案由不准确，证据不充分且关联性不强，主体程序合法但细节有疏漏，适用法律条款不具体，案卷存档管理不符合国家局有关规定等问题在一定范围内存在，在个别区县局甚至存在可能导致司法介入的严重问题。打网络工作上，对日常监管工作中发现的线索挖掘的不够，对现有的案件经营的不够，对案件之间的联系分析的不够，对涉案违法犯罪分子惩处力度不够，外部联合打假机制作用发挥的不够，内部联合打假机制没有运行起来。日常市场检查和市场净化工作上，检查工作缺少计划性，工作内容不明确，检查重点不突出，对重点卷烟零售户的检查频次偏低，整体工作流于形式，效果不明显，市场净化率（含持证率）不能完全满足当前卷烟经营形势的要求。
（三）人员素质仍不能完全适应新形势下的工作需要
近年来，_____烟草专卖人员素质比过去有了较大提高，但是面对行业改革、发展的新形势、新要求，特别是对照国家局 姜成康局长提出的“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的工作要求，还有许多不完全适应的地方，在部分专卖人员身上表现为四种不适应，在部门人力资源配置上体现为一种不平衡。
工作态度上不适应。一些专卖人员思想消极，缺少进取精神，不愿干事创业，但求得过且过；在一些工作年限长、基础好，并且做出了一定成绩的专卖人员中，部分人产生了自满情绪，惰性逐渐增强。
工作作风上不适应。集中表现为“五不”，一是不踏实，喜欢动嘴，不会动手，喜欢创新，不会坚持，喜欢围着领导表现，不会为着工作着想；二是不务实，工作完成的质量不以实际效果为标准，反而以能否应付领导、应付上级为标准，只要做五分能应付，就绝不做十分。三是不认真，工作中大错不犯，小错不断，不要精益求精，只要交差了事，粗枝大叶是正常，细致认真是例外。四是不负责，对单位不负责，承担责任的工作能推则推，不能推则躲，躲不过就应付，应付出问题来还要文过饰非；对卷烟零售户不负责，虽然门难进、脸难看、话难听的情况少了，但还是没有解决事难办的问题。五是不团结，缺乏团队意识，工作中各自为政多，团结协作少。
工作行为上不适应。对行政执法人员的行为要求本来就不同于一般工作人员，日常工作中站、坐、行走、个人形象、待人接物均有标准，执法工作中检查、取证、询问均有规范。但是部分烟草专卖行政执法人员的执法行为不完全符合行政处罚法、烟草专卖行政执法程序规定的要求，日常工作行为不完全符合市局专卖人员准军事化管理条例的要求，特别是个别执法人员言语粗野、行为粗暴、形象出位，以及贪图不法烟贩小恩小惠等行为已经影响到了行业形象。
工作能力上不适应。主要表现在五个方面，一是基本工作技能，基本的语言表达、公文写作、计算机及网络应用技能需要进一步提高。二是专业工作技能，案件线索分析、调查取证、侦破、规范案件处理等方面整体水平不高的同时，更缺少专家。三是独立完成工作的能力，应当独立完成的工作往往由于工作技能不全面，需要多人协作完成，不仅影响工作进程，也给机构人员配置带来不小的困难。四是沟通协调的能力，需要合力完成的工作经常由于沟通不及时或不善于沟通，配合不到位或不配合，最终影响到工作进度和质量。五是处置重大事件的能力，专卖工作遭遇突发、重大事件的几率比一般工作大很多，但是专卖人员在这方面得到的知识却很少，遇事很难正确处理。
高素质员工配置不平衡。高素质员工在业务部门配置较多，在专卖部门配置较少；在专卖部门内部，内部监管岗位配置较多，专卖管理岗位配置较少；专卖管理岗位上，机关内勤等岗位配置较多，一线市场监管岗位配置较少。近几年，上述问题虽然在部分县（区）局有了很大改观，但全市总体情况没有本质变化，不利于高素质员工发挥典型引路、言传身教的作用，带动专卖各项工作整体提升。
（四）经费投入仍不能完全满足实际工作需要
_____市局新一届党组成立以来，对专卖工作非常支持，在今年“增收、节支、提效”的背景下，仍然对专卖部门车辆、电脑等硬件进行了更新，但是在经费投入、使用上仍然存在一些问题。一是总量仍显不足，有限的燃油、通信、食宿费用制约了市场监管员加大监管范围、频次和力度，限制了监管方式、方法。二是打假经费使用不合理，个别县（区）局将不属于打假经费使用范围的费用列入打假经费报销。三是对打网络工作的专项资金投入不够，现行文件对于打网络工作的奖励标准与打网络工作的实际资金需要有一定差距，不足以支撑县级局开展、尤其是独立开展打网络工作。
（五）市县两级局工作衔接仍不够顺畅
日常工作衔接不畅。一方面表现在市局要求县级局上报的队伍建设、案件办理、违法卷烟库存管理等方面的定期报表报送不及时、不准确；下发给县级局专卖股的通知、工作要求等县级局分管领导见不到，使得县级局领导不能督促工作进度、质量；下发给县级局分管领导的通知、工作要求等，专卖股具体工作人员不清楚、不理解，需要反复向市局询问，这些情况一定程度影响了市局的正常工作。另一方面表现在市局对于同类报表、数据多口重复索要，能依靠网络传递电子文件解决的问题，必须要求上报纸质文件，这些情况给县级局带来了不必要的资源浪费，降低了工作效率。
专项工作衔接不畅。主要表现在两方面，一是县级局对市局针对阶段性工作重点安排的专项工作不深入研究，不结合实际，照搬照抄方案，不能解决实际问题，有效推动工作。二是市局对县级局专项工作开展情况指导少、检查少、考核少，既不利于县级局理解、掌握工作的具体要求，更难以控制工作质量，保证工作效果。
二、原因分析
总的来看，上述五方面问题既是市场监管和内部监管工作整体水平不高的具体表现，本身也是导致市场监管和内部监管工作整体水平不高的重要原因，而且五方面问题之间也是相互牵扯，互为因果，这些原因有市局层面的，也有县级局层面的，有主观原因，更有其客观背景，需要统筹考虑，逐步解决。除此之外，对其背后的关键制约因素分析、归纳两点：
（一）对于内部监管工作
归结为一句话，还是不愿、不敢、不会监管的问题。具体来说，部分干部职工从一开始就不相信内部监管作为行业自我调节机制能够长期发挥其应有的作用，同时不愿意为工作得罪人等思想是放松内部监管之弦的根源。
在以流程化、痕迹化的工作模式固化并规范监管工作的同时，由于流程要求本身存在部分不合理性，信息系统、纸质资料多角度的痕迹要求本身存在重复，产生冗余，加上县级局监管人员对流程管理工作方式的不学习、不适应，是造成监管人员疲于应付，监管工作不见实效的重要原因。
第3篇 关于农村药品市场监管工作科学发展观调查报告
一、xx县基本情况
二、农村药品市场现状
(一)体现不出聘请的农村药品协管员和信息员的作用。在日常监督中发现，仍然有药贬子到农村兜售药品，但我局从没有接到过协管员或信息员的举报。协管员和信息员的作用没有得到真正发挥，未能调动他们的积极性，主要的原因，一是他们的身份和职责不明确;二是没有给予一定的经济补贴;三是培训工作还不到位。
(二)农村药品从业人员大多没有经过专业药学知识理论培训，素质偏低。当前我县农村卫生室从业人员的整体学历水平和业务水平不高，农村卫生室的药品从业人员几乎没有经过药学的专业训练，大多是一个卫生室一个村医，开方、发药均是一人，主要开展防疫保健工作，缺乏药品管理的专业知识，造成农村药品管理制度落实不到位。
(三)农民群众用药水平低，用药安全意识较差。农民群众对药品法律知识和用药安全知识掌握不多，识别假劣药品的能力和自我保护意识比较薄弱。在我们对购药、用药的群众进行随机调查中，盲目购药和无假药识别能力的人占半数以上。
(四) 卫生室药品管理知识欠缺。村级卫生室工作人员对药品的管理知识十分欠缺，主要表现在：有的不凭处方使用药品，不明白医疗机构和药店的区别，将卫生室当成了两用机构，既可看病，又可卖药。将药品调配给患者时，不给患者药品说明书，不讲清服用药品注意事项;擅自调换药品的包装。在农村卫生室检查时，经常发现，有的卫生室把小包装药品拆开放入大瓶中，其理由就是取药时方便，在农村使用量小，绝大部分药品都是拆另使用，不知道药品外包装也是药品质量的一个重要环节;药品的不良反应不登记不上报，在71个村卫生室中，我局成立以来没有一家上报个一起药品不良反应事件。一次性医疗器械购进、使用不记录，用后不销毁或销毁后不登记等现象时有发生。
(五)药品质量管理不规范，贮藏设施、设备不完备，储存、养护条件差。少部分农村卫生室由于受经济条件的限制，药品贮存条件简陋，达不到药品贮藏要求。在管理上存在误区，重医轻药，药品管理重视不够，设施条件不能保证所贮存药品的质量，药品购进不验收，不定期养护。部分村卫生室以家庭为单位，医疗点就设在乡村医生家里，生活区和药房不能有效分离，场地狭小，药品摆放零乱，存储环境差，连最基本的防潮、防虫、防鼠设施也没有;药品随意摆放与食品、生活用品、杂物等各种物品混杂，须冷藏存放的药品随意摆放在柜台内，使药品质量难以得到保障。
(六)农村药品从业人员法律意识淡薄，责任心不强。未能及时清理过
期药品是目前农村卫生所普遍存在的问题，农村药品从业人员往往是在发药时发现有过期药品才清理，没有养成定期养护药品的习惯，农民的用药安全难以保证。
(七)监管法规滞后。目前我国药品的生产和经营都必须经过质量管理规范的认证作为准入的资格，而涉及医疗机构药品使用管理的药品使用质量管理规范还没有出台，对医疗机构药品使用的监管法规
依据不够充分，尤其是个别乡村医生对创建标准药房认识和重视不够，虽然我局在已对大兴地乡5个村赠送了标准药柜，但对创建标准药房的积极性不高，工作难以开展。由于法规不健全，导致一些乡村医生对药品管理的意识淡薄，药品贮藏设施设备差，对药品没有进行有效的养护，造成使用过期药品、药品贮存环境卫生差等问题。对于过期药品，由于金额不高，执法人员往往都不予立案处理，因为立案调查程序太复杂，执法成本高，村医待遇低，加之经济困难，往往只是采取就地销毁的方式进行处理。对违法者没有进行处罚，因此未能对违法者起到警示的作用。
三、对策与建议
(一)争取县委、政府的支持，夯实监管工作基础
要搞好药品监管工作，改变目前的现状，就必须在当地党委政府的领导下，不断夯实基础，为食品药品监管工作提供坚强的保障。因此，在开展药品监管的各项专项行动中，要向地方党委政府汇报，引起地方党委政府对食品药品监管工作的重视，给予食品药品监管工作的大力支持。
1、政策上的支持。为了进一步深化农村药品两网的建设工作，完善监管工作机制，明确工作任务，提出责任追究办法，使相关单位都能重视农村药品两网建设工作，使之成为党委政府的民心工程，牢固树立食品药品安全无小事的观念，将药品安全也纳入政府的中心工作。
2、经济上的支持。为使深化农村药品两网建设工作顺利开展，调动协管员和信息员的积极性，努力争取地方政府给予一定的经济支持。目前农村药品两网建设的经费不能满足工作的需要，给予药品协管员和信息员一定的经济补贴调动他们的积极性，另外药品协管员和信息员的培训教育等也需要经费，因此必须争取地方政府投入一定的经费。
(二)加强宣传的力度，努力增强农民用药安全意识。采取多种行之有效的方法加大宣传力度，一要宣传药品法律法规知识，二要宣传假劣药产生的途径、危害及识别方法，宣传药监部门的职能;加强在农村的宣传，不断提高农民群众认知违法行为和自我防范意识，使假劣药品在农村没有市场。
(三)采取灵活多样的形式，加强对药品从业人员的培训。加强农村药品从业人员业务知识、涉药法律法规培训，对药品从业人员，采取灵活机动的方式和方法，定期或不定期地进行药品法律法规知识、安全用药知识等培训，通过培训，规范他们的药品使用行为，指导广大农民合理用药，提高服务质量。
(四)把监管重点放在农村药品市场，进一步加大监管力度。日常监督检查和专项检查相结合，严厉打击制假售假的违法犯罪行为，依法取缔非法行医卖药活动，无证经营药品行为。加强药品采购渠道的检查，规范药品进货渠道，严禁经营、使用单位从非法药品市场采购药品。督促药品使用单位建立健全采购验收制度，改善药品储存、养护条件，坚决杜绝假冒伪劣药品用到病人身上。进一步发挥农村药品协管员和信息员的作用，及时发现和查处制售假劣药品等违法行为，净化农村药品市场。虽然我们无法改变药品使用监管法规不够健全的现状，但我们可以通过增加对农村药品使用单位的检查次数来减少假劣药品的危害。我局通过近几年来对农村药品使用单位每年一次以上的监督检查，以及对在岗人员现场的耐心指导和教育，过期药品明显减少，药品从业人员的法律法规意识有所增强。
城乡结合部和农村市场是我们食品药品监管的薄弱环节，必须要把监管的重心下移，加大监管力度、增加检查的次数，同时要加大宣传和教育的力度，争取地方党委政府的大力支持，充分发挥药品协管员和信息员的作用。并在今后的工作中借此次以学习实践科学发展观为契机，牢固树立科学监管理念，强化食品药品监管，坚持以科学发展观统领工作，从而确保广大农村群众的食品药品安全。
第4篇 网络市场监管专项行动工作报告
网络市场监管专项行动工作报告
今年以来，我局按照市质监局推进线上线下一体化监管、深入开展网络市场监管工作的总体部署，积极开展网络市场监管工作，通过“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”全面整治网络市场，着力营造公平竞争的网络市场环境和安全心的网络消费环境。
（一）整治重点，规范网络市场交易行为。
以网络交易平台、购物网站、团购网站及商务信息、生活信息、旅游、专业服务等网络交易服务网站为整治重点；以3c认证电器产品、建筑装修材料、汽车配件、农资化肥等为重点监管商品；以地理标志为重点保护对象；严厉查处网络销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信等突出违法问题。通过大力整治，促使网络经营者违法失信成本增加、责任意识得到强化、网络市场秩序突出问题受到遏制、网络商品质量水平明显提升、网络交易信用环境显著改善、网络消费信心不断增强、网络创业创新热情进一步增强。
（二）整合执法力量，开展线上线下一体化监管。
我局制定了网络市场监管工作方案，提出了具体措施，倒排工作计划，明确责任单位、人员，并要求各内设部门要精心组织实施，建立健全统筹协调机制，提升系统内网络市场线上线下一体化监管效能。同时加强外部协调配合，形成监管合力。
（三）明确任务措施，扎实推进网络市场监管。
1、针对重点商品领域，强化监测监管。结合消费者、经营者和媒体反映的问题集中商品，突出对节假日等网络集中促销节点、农村电商、社会反映强烈的违法行为进行监督检查和定向监测。
2、规范网络经营主体，落实网店实名制。严格落实“网站自行亮照”、“平台为网店亮照”、“平台为网店亮标”要求，集中开展非法主体网站专项整治。
3、强化平台责任，集中整治网络交易平台问题。督促平台经营者就履行法定义务和责任问题进行自查自纠。通过执法检查、责令整改、行政约谈、案件查处等方式，促使我县平台经营者自觉履行法定义务和责任。
4、加强监管执法，整治网络市场。严厉查处互联网虚假违法广告，尤其是加大对医疗、保健食品、房地产、金融等行业互联网广告监管力度；坚决打击网上虚假宣传、销售仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的商品、不正当有奖销售、利用互联网侵害他人商誉、利用网络技术措施实施不正当竞争行为及滥用知识产权排除、限制竞争行为等不正当竞争行为，严厉查处利用微信朋友圈等移动社交媒体从事传销或变相传销活动及利用互联网散布传销信息、为传销提供互联网信息服务案件；加大对网络上销售仿冒高知名度商标的查处力度，严惩网络商标侵权等违法行为，依法查处网络上滥用、冒用、伪造涉农产品地理标志证明商标的行为，维护权利人和消费者的合法权益。
5、畅通维权渠道，打击网络侵害消费者权益行为。我局安排专人及时受理和处理“12315”、“12365”等举报平台的消费者投诉；加大对侵犯网购消费者七日无理由退货权利、故意拖延或者无理拒绝等行为的打击力度，严厉查处泄露消费者个人信息等侵权行为；积极发挥消协组织的作用，及时发布消费预警，推动网络消费维权关口前移。
截止目前，我局共出动执法人员1200余人次，网上检查网站、网店492个，实地检查网站、网店经营者194个，责令整改网站21个，查处涉网违法案件11件。其中，我局查办的市远陇房地产开发有限公司利用微信公众号进行不正当竞争有奖销售案，涉案金额8万元，处罚没款10万元，该案曾被上级部门列为“十大典型案件”，并被部分知名媒体报道。
20××年我局网络市场监管领域虽然做了不少工作，但在看到成绩的同时，我们也发现工作中还存在一些问题，表现在：一是网络商品交易市场监管人员对市场监管的法律学习不够，对市场监管不力；二是网络商品交易监管工作尚处于起步阶段，监管人员仍需进一步加强对有关法律知识的学习和与其他地市网监部门的工作经验交流；三是企业对网监工作重要性认识不足，对网监部门工作配合力度仍有待加强，亮照亮标工作的推进仍存在着一定难度。后续，我局将继续落实网络市场监管职责，按照网络市场定向监测工作方案要求，部署全县网络市场定向监测工作；依托国家总局和省、市局网络交易平台下发的数据，紧密结合所辖区域网络交易特点做好摸底排查工作，进一步完善网络经营主体数据库；根据具体任务内容，针对重点问题进行专项治理，进一步深化20××网络市场监管专项行动成效。
