第1篇 县公安经侦工作调研报告
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根据县人大常委会20_____年监督工作安排，内司工委在王国祥副主任的带领下，于3月上旬组织由部分县人大常委会委员、市、县两级人大代表、法官、检察官和律师代表组成的调研组深入一线就xx县公安经侦工作情况展开调研。调研组采取走访、座谈、查看资料等多种形式详细了解相关情况，取得了翔实的资料。调研组认为，xx县公安经侦大队自成立以来特别是近三年来，紧紧围绕打击整治发票违法犯罪、打击银行卡犯罪的天网行动、打击假币犯罪、打击制售假冒商品的亮剑行动、打击非法传销专项行动、破案大会战等专项工作，充分履行打击、服务、参谋三大职能，以侦查破案为重点，以情报信息和基础建设为支撑，全面加强经侦执法工作和队伍建设，严厉打击与严密防范各类经济犯罪，为稳定我县市场经济秩序，保护人民群众合法利益，建设五个东乡作出了积极贡献，同时也存在一些问题和不足。现将调研情况报告如下：
一、经侦工作情况和取得的成绩
近年来，xx县公安经侦大队在狠抓执法规范化建设和全力打击经济犯罪方面做了大量工作，成绩显著。
(一)执法规范化建设情况
xx县公安局经侦大队于2001年成立，现有民警16人，其中大队长、教导员各1名，副大队长 3名，大队下设3个中队和1个办公室。大队牢固树立抓执法就是抓业务，抓执法就是抓队伍，抓执法就是抓形象的理念，通过规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督及推进执法信息化建设等措施，全面推进经侦工作执法规范化建设。
1、强化教育培训，规范执法主体。经侦大队针对人员偏少、队伍逐渐老龄化、执法能力不强等问题，将规范执法主体的工作着力点放在长效教育培训的落实上，努力通过提高民警自身执法能力和水平来提高民警执法原动力，弥补队伍状况存在的不足。一是通过科学培训丰富民警法律、经济知识;二是依托兼职法制员制度以点带面提高民警办案水平;三是实施法制追踪跟进制度规范民警的执法行为。
2、完善和落实执法制度，规范执法行为。结合执法工作实际，明确执法办案程序，将民警的执法行为置于严格的程序规范之下，保证了民警执法的规范性和严肃性。一是进一步规范执法操作环节。对原有的接处警、涉案财物、证明出具等工作规范，进行全面的梳理，进一步加以落实和细化。同时，针对最容易发生问题的其他一些执法环节，如取保候审案件办理等加紧研究，制定明确的操作程序和执法标准。二是建立典型个案的跟踪指导制度。经侦大队主动请求县局法制室对在侦在办的典型或重大案件进行的事前、事中指导，以确保各类案件的办理程序规范、实体恰当和及时处理。三是规范涉案财务管理制度。根据上级公安机关的要求，经侦大队制定了《涉案财物管理规范》，对嫌疑人财物扣押的适用范围、扣押流程、保管要求、返还手续等多个环节逐一做出严格规定，从源头上杜绝了办案民警违规、违纪行为的发生。四是将执法质量列为重中之重。经侦大队始终把保证执法质量置于执法工作的首位，切实把好案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，规范操作，不留疑问，不出差错，努力把每起案件都办成精品铁案，严格按照执法过错追究程序，开展执法过错责任认定，对有关责任人予以追究，实行一票否决制。
3、强化执法监督，堵塞执法漏洞。一是进一步完善执法质量考评体系。通过增设 五个率(个案报送评判率、个案报送复核率、个案初审问题发现率、发现问题整改率、单位重点问题出现率)考核，强化个案质量监督。二是进一步深化执法办案责任。按照上级机关的要求，经侦大队进一步明确了案件主办人、兼职法制员、队领导执法办案责任人的执法权限和执法责任，形成了职权清晰、责任到人、量质并重、奖惩分明的执法工作新格局。三是进一步做好警务公开工作。通过互联网、报刊等新闻媒介，以及设置公示栏和印发 警民联系卡、案件回访单等形式，向社会公开经济犯罪侦查执法办案依据、程序等内容，切实提高执法工作的透明度。
4、增加执法科技含量，提升执法信息化水平。一是进一步推行案件电子化工作。强力推行网上办案，加强执法办案的网上制作笔录、网上呈报、网上审核审批和网上监督，做到以信息化规范执法程序、落实执法制度、强化执法监督、提高执法质量。二是加强经侦信息系统使用。继续强化网上信息系统的使用，严格按照网上执法、网上信息录入的要求，确保每人熟练运用。
(二)打击经济犯罪情况
xx县公安经侦大队紧紧围绕中共中央稳增长、转方式、惠民生、促和谐的要求，严格执行县公安局从严从快打击制度，办理了一批大案要案，有力地维护了我县经济秩序。以来共受理案件145起，立案114起，破案109起，抓获犯罪嫌疑人 51人，打击处理38人，挽回经济损失3714万元，抓获网上逃犯32名。仅，共受理经济犯罪案件线索54起，立各类经济犯罪案件47起，破案 45起，移送起诉犯罪嫌疑人32名，挽回经济损失980万元。我县经侦各项工作指标在全市一直名列前茅。
1、围绕专项工作，提高打击力度。经侦大队围绕打击整治发票违法犯罪、打击非法传销、打击银行卡犯罪的天网行动、打击假币犯罪、打击制售假冒商品的亮剑行动、破案大会战等专项工作，严厉打击经济犯罪活动，侦破数起有影响的案件，查处打击一批犯罪嫌疑人。
，侦破夏桂龙、李春环等人虚开增值税用于骗子取出口退税、抵扣税款案，挽回经济损失 1150万元，抓获嫌疑人5人并全部移送起诉，其中3人被判有期徒刑;侦破蔡伟献、吴广发、虞彦江等人出售非法制造的发票案，捣毁假发票储藏窝点1个，收缴假发票39083份，抓获嫌疑人5人并移送起诉，其中2人被判有期徒刑。
至，侦破信用卡诈骗、贷款诈骗犯罪案件6起，挽回经济损失100余万元，查处犯罪嫌疑人3人。
至，共捣毁传销窝点40个，遣送参与传销人员500余人回原籍，立破组织、领导传销案件5起，抓获嫌疑人5人，全部被判有期徒刑。特别是在，在工商管理部门的配合下，出动警力200多人次，一举捣毁了传销窝点20 多处，狠狠打击了非法传销的嚣张气焰。
8月，侦破李骏非法吸收公众存款一案。10月，侦破吴自旺非法吸收公众存款案。
2、积极参与，服务县委、政府重点工作。经侦大队作为打击经济犯罪活动的主力军，按照县委、政府的要求，投入大量警力，在打击三非行动中发挥了应有的作用。两年来，共侦破非法转让土地使用权案4起，非法经营房地产案件1起，抓获嫌疑人5人，得到县委、政府的高度认可。
二、存在的问题和困难
(一)思想认识不适应，较为滞后。调研组发现，目前普遍存在对市场经济条件下不断出现的新形式犯罪及犯罪的危害性缺乏足够认识的现象，对依法打击经济犯罪与优化经济环境之间的关系认识不清，缺乏新形势新任务对公安经侦工作提出新要求的足够思想准备，失去对经侦工作的准确定位，甚至把经侦工作当作软任务和创收手段，把经侦工作岗位看作是休闲岗、养老岗。工作中大局意识不强，仍存在地方保护主义，缺乏一盘棋的意识。
(二)队伍素质不适应，较为落后。一方面，队伍素质参差不齐。目前大部分在岗经侦民警都是从巡警、刑警和各基层派出所抽调组成，其中能够独立侦办或主办经济犯罪案件的民警较少。另一方面，队伍年龄结构老化。目前经侦大队16名民警平均年龄48岁，50岁以上9人，4049岁6人，30岁以下仅一人。年龄偏大导致知识更新慢、精力不充沛、现代化侦破水平偏低等一系列问题。
(三)侦查模式不适应，较为被动。从目前受理案件情况来看，绝大多数是群众报案或其他行政执法机关移送，而真正通过扎实的经侦基础工作发现案件线索的很少。坐等报案、就案办案的现象较严重。缺乏主动进攻意识，惯于使用由案到人被动反应的侦查模式;缺乏经营理念，习惯于等案上门。
(四)经侦协作关系不畅通，较为梗阻。在公安机关各警种之间，各地经侦单位之间，公安机关与行政执法部门之间，公安与检察、法院之间都不同程度地存在着联络沟通不够、协作配合不好、认识不一致的问题。突出表现在是行政执法部门移送案件量少质低，公安机关内部职能分工不明确或相关规定不落实。
(五)经费保障不得力，较为困难。目前，经侦工作经费是按人头计算，但随着社会的发展，经济犯罪已成为主流犯罪，再加上经济犯罪的不可预知性，办案经费往往捉襟见肘，严重约束了一些案件的深入调查取证工作，使之扩大不了战果，影响案件的深挖，嫌疑人得不到有力的打击，也造成国家、企事业单位和个人经济利益得不到及时挽回。经费不足同时导致了侦破设备的落后，与当前打击经济犯罪的要求不相适应。
三、意见和建议
针对以上情况，为改进我县经侦工作，调研组提出了以下意见和建议：
1、提高认识，加强宣传。一是要提高对经侦工作重要性的认识，随时从容应对各种经济犯罪的复杂形势;二是加强宣传力度，利用各种宣传手段，宣传公安经侦工作职能范围、报案程序等内容，让更多的企业和广大人民群众了解、熟知经侦部门，特别是对重大经济案件进行暴光，达到打击和预防经济犯罪的目的。
2、加强培训，提高素质。要积极引进财务、税务、金融、审计等经济方面的专业人才和法律人才充实队伍，优化队伍结构，同时采取各种行之有效的方法加强对警员的业务培训，包括法律、财务、贸易、金融以及外语、网络知识的学习，努力培养一支熟悉经侦业务，掌握现代经济知识、适应现代经济发展的年轻的新型经侦队伍。
3、增加经费，改善设备。一是在当前人头经费的基础上增设专案侦破经费，提高工作效率和警员的工作积极性;二是要本着科技强警的原则，为经侦部门配备必要的软硬件装备，以先进的科技装备为打击经济犯罪奠定基础。
4、改革模式，提高效能。要努力提高主动进攻、先发制敌的能力，将由案及人、由人及钱的滞后被动侦查模式向由钱及人、由人及案的超前主动侦查思路转变，树立侦查意识、证据意识、信息意识、经营意识，强化经侦工作，提高打击经济犯罪的效能。
5、夯实基础，加大力度。一是扩大经侦工作的联络面。不仅要联络辖区内的大中小型厂矿企业，物色经侦联络员、信息员，还要联络相关行政执法部门，更要把当前很少联络的金融、土地、房地产等经济犯罪重点灾区纳入重点经侦联络范围。二是做好向公安派出所延伸工作。要实现经侦进农村，经侦进社区，充分利用基层派出所和社区民警战线短、情况熟的优势，扩大经侦工作面，提高打击力度。三是建立健全情报信息资料管理体系。要加强经侦情报信息和网络建设，建立经侦信息网站，努力实现经侦基础信息资料的微机化、网络化;同时建立与相关行政执法部门信息共享机制，充分发挥信息资源共享优势，利用现代化的网络提高打击经济犯罪的力度和广度。
6、内外协作，形成合力。一要主动与纪检、工商、税务、金融、审计、技术监督、法院、检察院等部门联系，加强协商和协作，逐步建立起信息传递、线索协查、案件移送等方面的工作机制，认真贯彻落实国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，规范操作程序，防止流于形式。二要加强公安机关各种警力之间的协作配合，发挥整体作战的优势，打出公安机关的声威。要严格落实《公安部关于刑事案件管辖分工的规定》，将明确由经侦部门受理的 89种罪名的刑事案件全部交由经侦部门办理，其他警种在办案过程中，要及时将掌握的经济犯罪线索或信息向经侦部门通报。
第2篇 公安局党委工作报告
同志们：
现在，我受局党委的委托，向党员大会作党委工作报告。
经县委批准，忻城县公安局党委于2003年6月27日成立。一年多来，在县委的正确领导下，我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻十六大和十六届四中全会精神，按照公安部提出的“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的基本思路和我局制定的“七个围绕”工作思路和工作重点，认真抓好党建工作，带领全局共产党员忠实履行维护稳定、惩治违法犯罪、管理治安、保护人民的神圣职责，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，全力维护我县政治稳定和治安稳定，为我县经济建设和人民群众安居乐业创造了良好的社会环境。
2003年6月27日中共忻城县公安局委员会第一次代表大会选举产生了由陆家明、梁 勇、樊 荣、樊日恩、石宗德、覃思平、樊兰盛、莫世胜、张杰民等同志组成的第一届党委；成立中共忻城县公安局纪律检查委员会，樊兰盛同志为纪委书记。党委下设6个党支部：办公室支部、政工支部、刑侦支部、治安支部、看守支部、交警支部。2003年年未党员人数144人，当年吸收新党员4人，收交党费20275.60元。至2004年10月，党员人数123人，已缴纳党费6800元。
二、主要工作
1、认真开展以学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神为主要内容的党课教育活动，抓好党员队伍建设。一年来，局党委始终紧紧抓住党员队伍建设不放松，认真落实上级工作部署，结合本局实际情况，先后开展了学习党的十六大和十六届四中全会精神、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、贯彻执行公安部“五条禁令”、开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论、解放思想再讨论、端正执法思想、公正执法树形象、创建无党员民警违法违纪单位、执法质量考评、队伍等级化管理和学习任长霞先进事迹等活动。通过多种不同侧重点教育活动的交替连续开展，不断强化全体党员民警的政治思想教育，把党员民警的政治理论水平和业务水平提高到一个新的高度。
2、加强党委领导班子建设，发挥模范带头作用。局党委领导班子始终坚持自重、自省、自警、自励，坚持落实党委理论中心组学习制度、班子民主生活会制度、党风廉政建设制度等，做到带头学习、带头改进作风，带头解决问题，带头贯彻执行纪律，事事以身作则，率先垂范。在国内安全保卫、侦破重特大案件、维护社会治安秩序、处置各类突发事件中，局党委领导班子成员始终亲临第一线坐镇指挥，与广大党员民警并肩作战，充分发挥先锋模范作用。2003年2月1日，柳江县里高镇保仁村板荒屯村民与我县大塘镇龙安村那单屯村民发生械斗，有2 人受伤，情况危急。当天虽然是大年初一，但接报后，局党委主要领导立即组织40多名党员民警迅速赶到现场制止械斗，将受伤人员送往医院救治，认真疏导群众，化解矛盾，防止了事态的进一步扩大。2004年5月7日，思练镇思练村牌坊屯和板么屯群众因土地纠纷引发有500人参加的械斗，7人受伤。当时正值“五.一”黄金周放假期间，接报后，局党委主要领导放弃休假，立即组织80多名党员民警赶赴现场，开展工作，妥善处置了这一群体事件。一年多来，在局党委的领导下，全局广大共产党员充分发挥先锋模范带头作用，在保护人民，打击犯罪等工作中取得令人瞩目的成绩，共破获各类刑事案件688起，其中破获重特大案件102起；抓获各类刑事作案成员457人，刑事拘留344人，逮捕283人，劳动教养14人；查处治安案件1070起，其中治安拘留197人，治安罚款人，治安警告52人，其它处理86人；打掉各种违法犯罪团伙140个成员723人。缴获汽车、摩托车、电视机、影碟机、耕牛等赃物赃款一大批，为国家、集体和个人挽回经济损失100多万元。此外，还缴获炸药114公斤、雷管274枚，烟花爆竹210件。在其它公安业务方面也取得较好的成绩，我局连续两年获得来宾市公安执法质量评比第一名；派出所等级评定走在全市公安机关的前列，是来宾市唯一的所有派出所都达到三级所的公安局；刑事科学技术室是目前来宾市唯一一个被评为三级室的刑事科学技术室。我局也于2002、2003年连续两年被区公安厅评为“全区优秀公安局”。
此外，局党委还想方设法，加强了基层所队的硬件设施建设，改善办公、办案条件，一是先后为户政科、城关派出所、刑侦大队等9个所队购置了办案用车；二是为各派出所及一些科室配置了电脑、打印机、空调等现代化办公设备；三是投入经费更新换代了110指挥中心的接、处警和通讯设备。四是维修了县局宿舍楼、刑事科学技术楼、果遂派出所、红渡派出所、城关派出所等办公、民警住房；五是筹集资金建设了刑事科学技术室，完成了刑事科学技术室上等级的目标。经过努力，现在我局大部分科所队的办公条件得到了明显改善，全县13个派出所全部实现了微机对户籍正规化、现代化管理，极大地方便了群众。
3、深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神、“三个代表”重要思想，是全党全国人民当前和今后一个时期的首要政治任务，局党委按照县委的部署，制定下发了《关于开展专题学习党的十六大精神的通知》和《兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的工作方案》等文件，积极组织党员民警认真学习《十六大报告辅导读本》、《“三个代表”重要思想学习纲要》等学习资料，以及胡锦涛总书记“七一”重要讲话。中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议会议于2004年9月16日胜利召开，局党委于10月9日晚组织理论中心组和各党支部委员学习了《中国共产党中央委员会关于中国共产党第十六届中央委员会么四次全体会议公报》和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,深刻领会其精神实质。在此基础上对全体党员学习活动做了部署，广大民警都能做到主动、自觉学习，做好学习笔记，撰写心得体会。通过学习，广大党员民警进一步加深了对十六大和十六届四中全会精神的理解，对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识也有了新的提高，统一了思想，提高了认识，增强了自觉用十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想统领公安工作和党建工作的自觉性和坚定性。
4、组织开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动和解放思想再讨论活动。为了进一步深入学习贯彻十六大和十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，明确公安机关在新形势、新要求下如何解放思想、创新思路、改进工作，为全面建设小康社会、实现富民兴县新跨越目标提供良好服务，局党委把公安部、公安厅部署开展的“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动和区党委、县委部署的解放思想再讨论活动结合起来，一同部署，齐抓落实，共同推进。通过广泛发动、深入动员和强化学习教育，广大党员民警普遍受到了一次比较深刻的、系统的马克思主义、***思想和邓小平理论教育，特别是对如何以“三个代表”为指导，深入贯彻十六大和十六届精神问题上有了更深刻的理解，全体党员民警的大局意识、政治意识，忧患意识、群众意识和法制意识有了不同程度的增强，自觉坚持立党为公、执法为民，加强同人民群众的血肉联系，做到了情为民所系、利为民所谋、权为民所用。同时，通过查摆剖析，广大党员民警法律程序意识和依法办案意识得到进一步增强，队伍中存在的一些突出问题初步得到有效解决，全心全意为人民服务的宗旨观念增强。广大党员民警进一步加深了对公安机关性质和使命的认识，各部门结合工作实际，清新工作思路，提出新举措，进一步解放思想，增强为全面建设小康社会、实现富民兴县新跨越目标服务的意识。
5、全面实施队伍等级化管理，加强队伍管理长效机制建设。为使“一岗双责”真正落到实处，从根本上解决长期困扰公安队伍建设的一些深层次的问题，充分调动广大民警的工作积极性、主动性和创造性，建立健全队伍管理和警务工作运行的长效机制，局党委进一步健全完善岗位责任制，全面实施队伍等级化管理，制定了《忻城县公安局等级化管理考核办法》、《忻城县公安局等级化管理实施方案》、《忻城县公安局等级化管理中层科所队室组队伍建设考核通用标准》、《忻城县公安局民警个人思想政治建设考核评分通用标准》以及各岗位民警的业务工作考核评分标准，实行全员目标管理，对不同警种、单位，不同岗位民警工作任务和岗位职责进行全面量化分解，明确职责任务，定期记分考核，交纳风险抵押金，奖惩分明。通过量化考评，广大党员民警的工作作风、工作效率都得到明显的加强。
6、开展端正执法思想、公正执法树形象集中教育活动，增强党员民警执法为民意识。为认真学习、深刻领会中央领导的重要批示和周永康部长的报告、公安部2003年“7·31”电视电话会议精神，解决执法中存在的突出问题，做到“人要精神、物要整洁，说话要和气，办事要公道”和严格执行“四个坚决”，进一步提高民警公正执法水平和服务质量，塑造公安队伍良好形象，局党委开展了执法为民教育整顿活动和“公正执法树形象”集中教育活动。全局中层以上领导干部全部参加了上级公安机关举办的端正执法思想培训班，民警参加我局举办的端正执法思想培训班。通过集中教育培训，查摆剖析，写心得体会，广大党员民警提高了对端正执法思想、转变执法观念、树立执法为民思想重要性和必要性的认识，从思想上弄清了为谁掌权、为谁执法、为谁服务以及对待人民群众的感情问题，进一步端正了执法思想，转变了执法观念，牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，切实做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。
7、抓好党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央颁布的《廉政准则》，落实党风廉政建设责任制，签订党风廉政建设责任书，建立领导干部责任追究制。继续聘请廉政执法监督员，对党员民警的执法活动和纪律作风进行监督。还开展了无民警违法违纪案件单位创建活动，主动、及时、严肃查处民警违法违纪案件。一年多来，局纪委共收到群众投诉举报干警违法违纪信件共13件，已办结13件，列为违纪案件４起，县纪委、监察部门已经作出处理决定。
8、扎实开展爱民服务活动，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，进一步密切警民关系。一年多来，局党委在社会上开展了内容多样的为民办实事、好事活动，有扶贫帮困、捐资助学、捐资助残等，以实际行动贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，实践“三个代表”重要思想。据统计，共做好事、实事249件，为失学儿童、家庭困难学生、孤寡老人、残疾人捐款5000余元，向社会捐赠价值6000余元的文具、体育用品、办公桌椅、化肥、大米等物品。2003年5月30日，在局党委主要领导的带领下，我局20多名党员、团员到联系点红渡镇雷洞村开展帮扶活动，向雷洞村民委捐赠现金400元和办公桌椅、电风扇、文件柜等办公设施，价值3000多元。同时还到雷洞小学、上垒小学进行慰问，向两所学校捐赠价值2500多元的文具、体育用品、图书、教学仪器等物，捐款1200元。２００４年局党委继续组织开展爱民活动，党员民警捐资援助贫困学生上学４人１２００元，还为基层村民委解决办公基础设施建设３０００多元，受到了群众、师生和干部的高度赞扬。一年多来，局党委通过公共关系建设，进一步密切了警民关系，使广大人民群众对我局的满意率整体提升。以此同时，立功创模活动成绩斐然，2002、2003年度我局被评为“全区优秀公安局”，莫冠陈同志被评为“全区优秀人民警察”。多名党员民警立功受奖。2004年4月，我局被授予来宾市首批“文明单位”，并被推荐参加全区第十批“文明单位评比。
9、加强对共青团工作的指导。２００３年年初，在局党组的指导下，团支部完成了支委会的改选工作。在刑侦大队、城关派出所开展“青年文明号”创号活动，并获市级“青年文明号”称号，巡警大队、交警大队事故中队、宁江派出所继续保持市级“青年文明号”称号。组织团员青年开展“手拉手”活动，积极捐资助学，扶贫帮困，开展各种联宜活动１５次。
10、认真组织开好党委班子民主生活会。按照党章的规定和县委组织部《关于开好党和国家机关党员领导民主生活会的通知》精神，局党委把开好民主生活会作为一件大事来抓好，在认真学习江泽民同志《论“三个代表”》、《论党的建设》、《江泽民同志论有中国特色社会主义》，胡锦涛同志在“三个代表”重要思想研讨会上的重要讲话和十六大精神，提高思想觉悟的基础上，通过广泛征求意见和建议，局党委班子成员在民主生活会上运用批评和自我批评的武器，对自身在实践“三个代表”重要思想和党性党风等方面存在的问题进行了剖析。通过开好党委民主生活会，促进了班子成员之间的团结，推动各项工作的开展。
11、发挥共产党员在维护社会稳定工作中的模范作用。局党委始终保持清醒的头脑，增强政权意识和忧患意识，居安思危，沉着应对，扎实做好维护稳定的各项工作。一年多来，我局共妥善处置各种群体性事件１８起，成功化解各种矛盾纠纷136起，广大党员在完成全国“两会”、南宁“一节一会”、自治区主要领导到我县视察期间的安全保卫任务以及元旦、春节、 “五一”、“十一”等节日、恶滩水电站开工仪式、桂中治旱工程乐滩取水口开工仪式等重要庆典仪式和县大型会议的安全保卫任务中，发挥共产党员的先锋模范作用和特别能战斗作用，园满完成任务，受到了党委、政府的肯定。
三、存在问题
1、党建工作抓得不够紧。
2、一些党员没能按规定交足党费。
3、个别党员民警工作作风、纪律作风差，有违法违纪行为。
四、今后的工作计划
1、继续组织党支部和广大党员民警深入开展以“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神为主要内容的理论学习。今后一个时期，要采取支部集中学习和个人自学相结合的方法，重点学习中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻领会其精神实质，使广大党员意识到加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，从而在自己的岗位上努力工作，保证党的路线、方针、政策在我局的贯彻执行。
2、认真抓好党建工作。要采取有效措施，大力开展“两会一课”活动；按照县委组织部的要求，要尽快组建我局离退休老干部党支部，落实活动场所，保证他们开展正常的活动。要以党建工作带动团建工作，促进各项公安工作的全面发展;做好入党积极分子的培养教育，做到成熟一个发展一个，把优秀人材吸收到党员队伍中来，不断壮大、充实我们的党员队伍。
3、加强党费管理，按规定收足交够党费。每个党员要把交纳党费作为体现党性观念来认识，自觉、按时、足额交纳党费。
4、继续发挥共产党员在维护我县社会和政治稳定工作中的主力军作用。全体共产党员要在侦破大案、维护社会治安、处置突发事件等工作中成为率先垂范的典范。
５、抓好党风廉政建设和反腐败斗争。今后一个时期，在按照胡锦涛同志“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”的指示，紧紧围绕加强我局队伍建设这一目标，大力加强党风廉政建设和执法监督，不断完善、键全党风廉政建设的各种规章制度，严格查处党员民警中出现的违法违纪案件，保证我局队伍建设向更高更好的方向前进。
同志们：
一年多来，按照县委的工作部署，局党委坚持一手抓党员队伍建设，一手抓公安业务工作，圆满完成了各项工作任务。今后，我们要继续带领全体党员民警同心同德，团结拼搏，勤奋工作，开拓创新，努力完成党和人民赋予的确保全县政治稳定、社会安定的历史使命，为忻城县经济发展创造良好的社会治安环境作出新的贡献。
谢谢同志们！
第3篇 县人大常委会关于视察公安交警工作的报告人大政协
县人大常委会关于视察公安交警工作的报告
关于视察公安交警工作情况的 为深入贯彻“三个代表”重要思想，推进建设“平安山东”、“平安xx”工作的开展，确保公路畅通，人民群众生产、生活安定。县人大常委会于6月3日组织全体委员对全县公安交警工作进行了视察，现将视察情况报告如下：
一、视察活动的基本情况
5月下旬，县人大常委会法工委围绕我县公安交警管理工作进行了调查，通过与干警座谈、深入基层了解情况、实地观看等，初步掌握了我县公安交警工作的现状，向主任会议进行了汇报，并建议对全县公安交警工作进行一次视察。主任会议研究同意后，由法工委制定了具体的视察方案，于6月3日组织全体委员对公安交警工作进行了视察。先后察看了交警二中队队员执勤、巡逻、学习，及建立各项规章制度的情况，城区中队落实客运车辆监管责任制及部分交叉路口减速带建设等情况。实地视察完后，全体参加视察人员在县交警队会议室进行了座谈，县交警大队长xxx同志对近年来的交警工作进行了全面汇报，委员们对交警工作共提出了9条整改建议和意见，涉及扩大宣传层面、加强“三小”车辆治理等四个方面的内容。最后，县人大常委会主任xxx同志作了重要讲话，充分肯定了县交警队近年来在班子建设、队伍整顿、制度落实、转变思想观念、端正服务态度等各方面取得的成绩，指出了交警工作中存在的一些问题，提出了一些具体的、切实可行的建议和意见。
二、公安交警工作管理情况
近年来，县交警大队在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“压事故、保畅通”和“建设平安县、促进经济发展”等中心工作，努力提高干警政治素质和执法水平，切实加强交通安全管理，成效显著。
1、切实加强了领导班子建设和干警队伍整顿。通过严格贯彻落实双“五条禁令”，积极开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论，深入进行“千名民警大调查，十万户大走访”等一系列活动，促进了干警依法值勤、严格执法。在督促检查上，采取组织人员到饭店、街头进行明察暗访，发放警风警纪监督卡随时举报，建立延伸档案实行八小时外跟踪监督及签订“一岗双责”和“无违法违纪责任书”等方式进行严格督查，对经查实违纪违规的干警给予严肃处理。近年来，给予警告和撤职处分干警10人，辞退和开除协管人员18人。进一步整顿了工作作风，纯洁了交警队伍，提高了执法水平。
2、认真抓好交通安全管理。以“压事故、保畅通”为目标，实行了多种方式的整改。一是对全县的安全隐患进行全面排查，查出危险路段、损坏桥梁、路口违章建筑等，并及时予以整改，消除了交通安全隐患。二是严格落实“五定一包”路段承包责任制，实行了定责任、包路段，极大地增强了承包民警的责任心和使命感，切实预防和减少了道路交通事故。三是加强源头管理，对全县的客、货车辆进行全面检查，对不符合安全行车标准及存在安全隐患的车辆一律禁止上路行驶，彻底把事故隐患消除在行车之前。四是在路巡、路查过程中严查治理无证驾驶、酒后驾驶等八项严重违章行为。经过大力整顿，使我县的交通管理状况有了明显好转，交通事故率和死、伤亡人数都有了大幅度的降低和减少。
3、宣传工作开展的灵活多样、有声有色，宣传的力度大大增强。先后多次开展了以中、小学生交通安全为目的的小交警韵律操，“我与交通安全”征文比赛，少先队辅导员交通技能知识大赛，和以广大驾驶员为对象的“遵章出行、平安回家”等等一系列大型宣传教育活动，均在社会上产生了良好的效果。
三、存在的问题及建议
公安交警工作虽然取得了一定的成绩，但工作中仍然存在一些问题，主要表现在：一是个别干警执法思想不端正，查车、扣车以收费、罚款为目的，而忘记了交警的职责是保障行车安全，促进经济发展；二是个别科室在办理一些车辆手续时，拖的时间较长，不能及时办完；三是有些干警服务态度较差，存在粗暴执法及故意刁难群众的现象，还有个别干警存在“吃、拿、卡、要”及将罚款私吞等行为；四是由于道路交通安全法律法规宣传不够等原因，致使群众遵守交通规则的意识淡薄。针对存在的这些问题，并根据广大群众的反映，提出以下建议和意见：
1、努力抓好宣传教育，进一步提高广大干部群众的交通安全意识。交通安全是一项系统工程，需要全社会的参与，需要上下各级干部群众的支持。要在宣传的范围、层次、方式及效果上再下一番功夫，要让大家进一步了解交通安全法律法规，牢固树立遵章守规，确保生命财产安全的意识。
2、继续抓好干警队伍建设，进一步树立交警的良好形象。要通过不断的学习、培训，切实提高干警的政治素质和执法水平。要制定可行的约束机制和激励机制，对干警加强监督和检查，提高其遵纪守法，依法办事的自觉性，要对那些个别干警的“吃、拿、卡、要”行为予以严厉制裁，纯洁交警队伍，提高执法水平。
3、要进一步抓好 “三小”车辆的治理工作。“三小”车辆的无证驾驶、酒后驾驶、超速行驶等现象是危害交通安全的极大隐患，要采取切实可行的有力措施予以全面整治，使其逐步纳入规范化的管理轨道。
4、要紧紧围绕县委、县政府“发展经济、扩大投资”这一中心任务，搞好服务。要制定切实可行的有力措施，促进招商、安商、亲商，使商户愿意在我县落脚扎根。要做到不利于经济发展的措施不出台，不利于经济发展的行为不去做，努力为我县经济的发展和招商引资工作创造一个良好、宽松的交通环境。
5、要认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。要在便民、利民，切实为群众着想、为群众服务方面再下一番功夫，交通管理的最终目的还是为了广大群众的利益，为了群众的生命、财产安全。要不断制订完善切实可行的便民、利民措施，把管理寓于服务之中，真正为群众提供方便，让广大群众满意。
县人大常委会关于视察公安交警工作的报告
第4篇 关于公安部门推进依法行政工作的调研报告
关于公安部门推进依法行政工作的调研报告
从广义上讲，依法行政作为我们党“依法治国”、建设社会主义法治国家基本方略的重要组成部分，是社会进步的标志，是国家长治久安的保障，是发展社会主义民主政治的必然要求。依法行政的基础是完备的法制，依法行政的标志是实现行政权的合法性和合理性，目标是实现行政权的法治化、民主化，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。
而公安机关依法行政，则是指各级公安机关及其工作人员依据治安管理法规，运用警察行政管理手段和现代科学技术，以公开的治安管理活动为主，辅以秘密手段，组织社会各方面力量，预防和查处治安灾害事故，维护社会治安秩序和公共安全，保护公民合法权益，为改革开放和社会主义市场经济体制的建立创造良好稳定的社会治安环境。简而言之，公安机关依法行政就是要实现公安行政活动的法治状态。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布实施已历时五年，公安机关在依法行政上的巨大进步有目共睹。但不容忽视的是，在个别地方，尤其是极个别基层公安机关，在依法行政的推进实施上仍然存在一些障碍。
一、公安机关依法行政障碍的原因分析
影响公安机关依法行政的原因较为复杂，笔者认为，主要表现在以下几个方面：
一是思想意识方面的障碍。主要表现为家长制、等级制和法律虚无主义。在工作中表现为重政策，轻法律，习惯于用行政手段、行政指令办事，存在黑头(法律)不如红头(文件)，红头不如白头(内部传阅文件)，白头不如笔头(领导批示)，笔头不如口头(领导口指示)的不正常状态，严重地影响了公安机关依法行政。
二是利益驱动的障碍。对于市场经济的误解，甚至曲解，导致有些人崇尚拜金主义，见利忘义，受利益驱动去执法。对于要不要执法，怎样执法，首先考虑的是本地区、本部门甚至个人的经济利益，严重地冲击着公安机关依法行政。由于受利益驱动，有的搞地方保护、部门保护;有的乱收费、乱罚款，以此搞“创收”，来解决办公费;有的将案件降格处理，以罚代拘;有的部门干业务“人手不够”，对有“收入”的事，调集人马加班干。
三是环境条件的影响。公安机关依法行政的前提是有法可依。但目前有些行政法律规范如《户口登记条例》是五十多年前制定的，同当前户籍管理的实际脱节;有的本身有疏漏，规定不够明确，不够合理，相互交叉重复甚至于相互矛盾。另一方面，法律、法规某些规定的贯彻实施需要一定的物质条件，如监所中未成年人、精神病人与普通人犯分开，但有的地方没有足够的房屋就不得不“违法”。法律中关于时间期限的规定，由于交通不便或通讯闭塞等因素，往往难以办到，也不得不“违法”。
四是监督制约机制的缺陷。所谓监督，是监督主体对监督对象施加的一种外部力量。这种监督主体应是监督对象以外的组织，并且监督主体与监督对象在财务和人事上应当适度分离。自己不能监督自己，如果将监督主体与监督对象合为一体，监督主体将不得不依附、受制于监督对象，无论该种监督在具体内容上设计的多么全面、多么合理，都形同虚设。公安机关内部督察、监察体制恰恰存在这种缺陷。在这种情况下，内部监督很难对本地区、本部门的行政首长进行监督，也很难违背本地区、本部门首长对于查处或者不准查处某一案件的命令。
二、公安机关推进依法行政的对策
一是公安机关要转变“行政中心”观念，纠正特权思想，树立起法律至高无上的权威，自觉依法行政。公安机关要实现“依法行政”，就应该顺应历史发展趋势，及时转变“行政中心”观念，重视保护行政相对方的合法权益，重视保护公民的权利、自由、尊严，树立宪法、法律至上的指导思想。在工作习惯和工作方法上，要从主要依靠政策和领导人命令办事，逐步转变到依靠宪法和法律办事上来，反对任何形式上的特权思想，坚持法律面前人人平等。要在广大民警心目中牢固树立起法律的尊严和权 威，用法律作为评判公安工作最有力的标准。公安机关在依法行政运行过程中，应正确处理国家权力与公民权利之间的关系，树立正义、自由、权利、平等的理念，既保障打击违法犯罪，也保证当事人的合法权益，并在执法中变生硬的强制性管理为主动、热情的服务。
二是行政权力要与经济利益彻底脱钩，保证依法行政的顺利实施。行政机关代表国家依法对社会实施管理，其执行公务，依法收取的费用、处罚的款项应该真正、全部、彻底纳入财政管理，其实现的有效方法是行政权力必须与经济利益彻底脱钩，以根除利益驱动的条件。只有这样，才能使公安机关自觉地在法定职权范围内，按照法定程序管理服务于社会。
三是提高民警素质，促进依法行政。要切实加强公安行政执法队伍特别是基层公安行政执法队伍建设，全面提高整体法律素质和执法水平，要利用各项专题教育活动，培养和造就人民警察的公仆意识、廉政爱民意识，公
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正执法、热情服务意识。要进行严格、公正、文明执法的法制教育和政治、业务以及职业道德教育，使之成为一支素质高、纪律严明、严格执法、公正廉洁、作风过硬的执法队伍。要有计划、有步骤、有针对性地进行培训，重点学习国家基本法律和与公安行政管理密切相关的法律、法规、规章以及公安行政管理业务知识，使公安行政执法人员的法律、业务素质与其承担的执法任务相适应。要坚持执法资格考试制度。进一步提高公安行政执法人员的法制观念，增强服务意识、证据意识、程序意识、监督意识和人权意识，增强严格、公正、文明执法的自觉性，养成自觉守法、严格依法行政、依法办事的习惯，提高整体法律素质和执法水平。
熟悉乃至精通本行业的法律、法规是严肃公安行政执法的重要条件，也是提高公安行政执法效率的重要条件。不断学习、运用和总结，是提高法律素质和执法水平的必由之路，培训、考核则是其推动力，要把法制观念的强弱、学习掌握法律知识的程度、依法行政、依法办事的水平作为考核的重要内容，并与任职和晋升相结合。贯彻依法治国与以德治国相结合，必须切实加强公安行政执法人员的职业道德建设，这是严格、公正、文明执法的重要保证。
四是建立相对独立的执法监督机构，确保依法行政。依法行政是与权力制约和监督联系在一起的。公安机关作为武装性质的治安行政力量，拥有重要的职权，如果对这些权力不予以严格制约，就不可避免地会导致违法越权，滥用职权的现象，甚至滋生各种腐败现象。因此，健全执法监督机制，把行政权力科学分解，合理组织，将会极大地推进依法行政的进程。要设立相对独立的执法监督机构，消除监督主体对监督对象的依附关系，对现有的行政执法监督领导体制进行改革，这是强化行政执法监督的组织保证。应发挥行政执法监督的整体效能，通过法律将行政机关自身监督、司法机关监督、权力机关监督的对象及其范围予以科学划分，使其各自发挥职能，促进行政执法监督民主化、科学化、现代化，从根本上革除“人治”的弊端。再有，明确行政执法监督主体的权力和责任。监督的实质是以权力制约权力，由此决定必须赋予监督主体以足够的权力，使监督主体拥有的权力大于监督对象手中的权力，具体包括调查取证权、法律制裁权、采取强制措施的权力等。公安机关还要依法建立健全督察制度，并将警务督察的程序逐步完善。将内部执法监督与党的监督、司法监督、行政监察机关的监督、人民群众的监督、新闻舆论的监督等统一结合起来，形成一整套严密、完善的公安行政监督体系，确保公安机关依法行政工作的顺利推进。
第5篇 市公安局党委书记党建工作述职报告
XX年，我局党委领导班子在市委、市府和上级公安机关的领导下，以邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导，认真落实科学发展观，切实加强基层党组织建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有效地提升了党支部的创造力、凝聚力和战斗力。我作为单位“一把手”带 领党委领导班子，按照“抓班子，带队伍、促工作，保平安”的工作思路，不断创新党建工作思路。在维护社会稳定，打击各种违法犯罪活动中，我认真履行职责，秉公执法，为确保一方平安，为××市社会政治稳定和经济发展作出应有贡献。现将XX年度抓党建工作述职如下：
一、进一步加强领导班子建设
根据机构编制的有关规定，我局领导职数设局长1名，政委1名，副局长4名。多年来，我局领导班子一直空缺1名副局长。为了更好地开展工作，配齐配强领导班子，在召开局党委领导班子会上，我提出了组织部门推荐1名副局长候选人的建议，得到各班子成员的赞成。通过民主推荐、组织考核，XX年6月20日，市委、市政府任命罗志平同志为××市公安局党委委员、副局长。我们公安局党委领导班子得到进一步加强。
根据市委的统一部署，我进一步完善党委中心组理论学习制度、加强民主集中制建设、完善党委会议事规则。我亲自审核党委中心组理论学习方案，制定不少于12次集中学习计划。我组织班子成员学习邓小平理论和“xxxx”重要思想，学习科学发展观和党的xx大会议精神，以及中央领导、自治区领导的重要讲话。通过加强学习，班子成员的政治理论水平和执政能力得到较大提高，进一步坚定了理想信念，有效地促进了各项工作的开展。
坚持民主集中制，加强领导班子团结。领导班子的团结、务实、民主集中是领导班子建设的关键。为维护领导班子的团结，我处处以身作则，大事讲原则，小事讲风格。对重大问题，坚持民主和集中制，从不搞一言堂、家长制；不在职位上比高低，不在权力上比大小，不在得失上论输赢，班子成员之间加强沟通与交流，增进理解，维护团结。对班子成员存在不同意见和存在问题，通过谈心、民主生活会等形式，开展批评与自我批评，讲真话，讲实话，使班子的凝聚力战斗力不断增强。
二、抓好争先创优树典型活动
XX年12月份，我局完成了县级公安机关内设机构改革工作，全局原来的21个内设机构整合为17个，中层领导和民警也进行重新调整。为了加强基层党组织建设，方便党员管理和发展新党员，XX年7月，我提出建议增设政工监督室党支部、治安管理大队党支部，党委由原来的8个党支部增加到10个党支部，有7个党支部重新选举支部委员。XX年初，我局党委有党员117人，我把局党委委员11人、离退休党员19人分别调整到10个党支部，方便开展组织生活和发展新党员。
我十分注重抓创新、树典型。长期以来，在人们的心目中，看守所工作是一件苦差事，工作压力大、任务重，整天与在押人员打交道，一不小心造成责任事故，轻则被处分，重则丢饭碗。原来在看守所工作的民警，大多数为“老弱病错”，在那里做“撞钟和尚”，熬过日子，等待退休。我在调查研究、反复论证的基础上大胆创新，对看守所民警实行轮岗制度，大胆使用年轻民警进入看守所工作。推行轮岗制度后，××市看守所民警队伍的年龄结构、文化层次等彻底改观。现任10名民警中，年龄最大的49岁，最年轻的25岁，平均年龄35岁；其中，大学本科文化的民警2人，大学专科文化8人。××市看守所党支部在工作中发挥战斗堡垒作用，全体党员模范带头，工作取得显著成效。XX年度，××市看守所支部的党员民警在深挖犯罪过程中，共获取30多条重要线索，破获了16起刑事案件，其中2起毒品案件，11起盗窃案件，1起抢劫案件，2起抢夺案件，抓获了9名犯罪嫌疑人，得到了自治区公安厅监管处和来宾市公安局领导的充分肯定。来宾市公安局在××市看守所召开监管工作现场会，推广我们看守工作经验。XX年，××市看守所党支部荣获××市先进基层党组织，有3名党员被评为优秀共产党员，有1名党员被评为优秀党务工作者。
三、狠抓公安队伍自身建设
我一直坚持从严治警的方针,并采取一系列加强队伍建设的措施，为提高公安队伍战斗力的提供有力保障。我主要抓好如下工作：
1、加大队伍的管理力度，扎实推进队伍管理长效机制建设。一是继续抓好“五条禁令”的贯彻执行。多年来，我局没有民警违反“五条禁令”现象；二是层层落实党风廉政建设责任制，局长、政委分别与各科、所、队领导签订责任状，中层领导又与民警签订责任状，层层抓落实，确保了党风廉政建设的顺利开展；三是狠抓《内务条令》的贯彻落实，认真解决公安机关的内部管理等问题。
2、进一步健全完善思想政治工作制度。我局党委结合工作实际制定和完善了思想政治工作规范、思想政治工作责任制度、思想政治教育计划制度等，建立和落实《定期分析民警思想状况制度》、《领导与民警定期谈心制度》等规章制度，各单位每月分析上报 一次民警思想状况，及时掌握民警的思想动态，有针对性地解决民警思想问题，严格了队伍管理，确保队伍的稳定。
四、全力维护社会治安稳定
根据公安厅党委、来宾市公安局的工作部署，我局党委认真开展“打黑除恶”、“命案必破”、“打盗抢抓逃犯”等专项行动，有力地打击了各种违法犯罪活动，确保一方平安。一年来，我把上级下达的破案、打击、追逃任务，全部分解到刑侦大队、禁毒大队、交警大队和派出所等单位，落实目标和任务。XX年度，全市共立各类刑事案件515起，破283起，破案率为55。与去年同期相比，刑事案件立案数下降
0.2，破案率上升0.3％。抓获犯罪嫌疑人215人,刑事拘留160人，逮捕180人。连续3年命案100破案(其中XX年发5起,破5起。XX年发4起,破4起。XX年发4起,破4起)，实现了命案必破的目标，全面完成了来宾市公安局下达的破案、打击、追逃任务。全市共发现受理治安案件180起（与去年同期的180起持平），查处142起，查处率达％78.8，查处违法人员207人。一年来，我市公安机关在各种安全保卫工作、治安管理、打击犯罪等工作中，涌现出一批忠于职守、秉公执法的先进单位和先进个人。XX年，治安大队、刑侦大队荣获“全区公安机关开展社会治安综合整治专项行动先进集体”；××市公安局分别荣获××市、来宾市“社会治安综合治理工作先进集体”；××派出所荣立集体三等功，有5名民警荣立个人三等功。
五、狠抓队伍党风廉政建设
在思想政治教育和党风廉政建设方面，我主要抓了以下三点工作：
一是认真抓好创建无违法违纪单位活动。我局结合工作实际，开展了创建无违法违纪单位活动。制定了《××市公安局开展创建无违法违纪单位考评评分标准》。组织民警收看警示教育片《你永不可逾越》，使民警受到深刻的警示教育。一年来，我局共开展警示教育12次，收到了良好的效果，年内没有民警违法违纪案件发生；二是加强党风廉政建设工作。我们局党委成立了党风廉政建设目标管理责任制领导小组，我和黄凯义政委分别与各所队签订了《党风廉政建设目标管理责任书》，做到一层抓一层，层层有人抓落实，确保党风廉政建设工作落到实处；三是认真开展“两整顿两规范”专项治理活动。为进一步推进我局党风廉政建设和反腐败工作，以“立警为公，执法为民”为核心，我局开展了“两整顿两规范”专项治理活动。由于我采取了有效措施，党风廉政建设取得明显效果。为此，我们××市公安局荣获全区XX－XX年度争创“无违法违纪公安局”先进单位。
六、存在不足和今后努力方向
一年来，我在在抓党建工作取得了一些成绩，但距离党委、政府的要求仍有很大的差距。一是党员思想政治素质有待进一步提高。一些单位的部分党员思想保守，观念落后，跟不上时代发展步伐。二是基层党支部组织生活不能正常开展。有的党支部只注重公安业务工作，而忽略了对党员思想政治教育。三是退休党员管理难度较大。有的老党员退休后跟随子女在外地，很少参加组织生活。
今后，我一定抓好党员队伍的新思想、新形势、新任务的教育，用“xxxx”重要思想和科学发展观武装党员队伍的头脑，进一步加强基层单位的党建工作，规范党组织的组织生活，定期召开民主生活会，使“三会一课”经常化，增强党组织战斗堡垒作用。
第6篇 公安局学习考察社会管理创新工作调研报告
为全面贯彻落实孟建柱同志视察我区时的重要指示和全国公安机关社会管理创新座谈（一）社会管理创新必须解放思想、转变观念
思想是行动的先导，解放思想是改革创新的前提。扎兰屯、阿荣旗、莫旗三地社会管理创新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一条就是始终将解放思想贯穿始终。我们此次考察看到的扎兰屯的“灯竿报警”、阿荣旗“一网式办公”和莫旗的“执法规范化奖惩绩效考核制度”就是解放思想的成功典型。我们到扎兰屯等地学习，就是要学习他们自觉融入和服务大局、敢于创新进取、勇于探索担责的工作理念，这样才能解放思想、与时俱进，始终站在公安事业发展的最前沿。
第7篇 市公安机关领导干部作风建设工作报告
虎虎生气春来早。新年伊始，市公安局制定了《××××市公安机关领导干部能力作风建设准则》，并举办了全市公安机关领导干部能力作风建设春训班。一系列动作，吹响了公安机关进一步加强能力作风建设的动员号。“号声”响起，各级领导干部，要立即行动起来，严格履行“六条准则”，切实提升能力作风，以过硬的本领、过硬的素质，为“创新××××、精致××××、幸福××××”建设保驾护航。
火车跑的快，全靠车头带。做好公安工作，关键在班子、关键在干部。班子坚强有力，干部奋发有为，才能带出铁打的队伍，干出人民满意的事业。近年来，在市委、市政府的领导下，市公安局坚持执法为民、从严治警，能力作风建设取得了有目共睹的成绩，尤其是去年不仅蝉联了市级机关目标管理作风建设先进单位，还首次进入六强。但是，在成绩和荣誉面前，我们也必须清醒地看到，面对新形势、新发展、新挑战，干部队伍还存在着一些亟待解决的问题，还存在着一些与发展不相适应的状况。比如：有的干部对新情况、新问题缺乏足够的忧患意识;有的干部在关注民生、保障民生、改善民生方面能力缺失，等等。要解决好这些问题，进一步推动我市公安工作科学发展，就必须再接再励，把领导干部能力作风建设摆在更加重要、更加突出的位置，全力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部团队。
为了加强领导干部能力作风建设，市公安局党委专门研究制定了《××××市公安机关领导干部能力作风建设准则》：忧患意识强、情况掌握准;研究常态化、务实求创新;管理重规范、绩效上水平;勤廉作表率、团结风气正;抓紧每一天、跨实每一步;奋发争一流、拼搏见精神。这六条准则，既找准了当前公安机关干部能力作风建设中存在的软肋，也是各级领导干部加强自身建设的突破口和切入点，更是当前和今后一网个时期，全市公安系统党建工作和干部队伍建设的重中之重。广大公安干警尤其是各级领导干部要力求学深、学透，融会贯通，并以此为标准，查找不足、补长短腿。通过学习实践，提高总揽全局、科学发展、开拓创新、规范管理的能力，力争成为公安战线合格的带头人，成为“平安××××”优秀的守护者。
千琢璞为玉，百炼铁成钢。只有学习才能进步，只有学习才能发展。时下，一股加强能力作风建设的热潮已经掀起，全局上下尤其是各级领导干部要以时不我待、只争朝夕的精神，以饱满的热情和严肃认真的态度，积极投入到学习实践之中，提高自身素质，提高能力作风，以新的作风铸就新的辉煌，以新的作风为建设“创新××××、精致××××、幸福××××”，作出新的更大的贡献!
第8篇 公安分局政府信息公开工作自查自评报告
公安分局政府信息公开工作自查自评报告
以来，××区公安分局认真按照区委、区政府有关政务公开的要求和部署，把政务公开工作纳入重要议事日程，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和“以公开为原则，以不公开为例外”的工作要求，以行政权力为重点，以政务公开为原则，以电子政务为载体，加强组织领导，完
一、组织领导情况
二、规范各项规章制度
建立完善分局政府信息公开的各项制度，并认真抓好落实。在局领导的重视下，分局政府信息公开领导小组先后建立和完善监督、检查机制，对全年政府信息公开工作有部署、有检查，度先后建立完善了：××区公安分局政府信息公开工作实施方案、××区公安分局政府信息公开工作实施办法、××区公安分局政府信息公开实施计划、××区公安分局政府信息公开监督机制、××区公安分局政府信息公开主要职责、××区公安分局服务承诺制等多项规章制度。
三、政府信息公开方式和途径
对于主动公开的信息，分局主要采取网上公开和本单位局直各部门、各派出所政府信息公开机构公开两种公开形式（其中：以网上公开为主）。具体情况为：一是利用云南省政府信息公开门户网站即××区公安分局门户网站公开政府信息；二是通过××日报、澜沧江晚刊、云南法制报等报刊、××市广播电台、××区广播电台、××警方、××电视台、××电视台等其他公开方式公开政府信息；三是在办证大厅内推出led电子屏警情提示、利用本单位设置的信息公告栏等提供信息服务及公开政府信息。
四、政府信息主动公开情况
五、依申请公开和不予公开政府信息的情况
度，分局未收到政府信息公开的申请。
六、举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理情况
度未收到针对分局政府信息公开事务的举报、投诉、行政复议和行政诉讼。
七、存在的主要问题和改进措施
（一）存在的主要问题
在政府信息公开工作方面主要存在以下问题：一是信息公开的协调机制有待进一步完善；二是信息公开的内容有待进一步充实；三是信息更新还不够及时。
（二）改进措施
1.统一认识，努力规范工作流程。分局将按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。
2.认真梳理，逐步扩大公开内容。分局将进一步梳理政府信息，
对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。
3.加强信息工作队伍建设，积极织参加业务培训，提高工作水平。
××市××区公安分局
第9篇 公安派出所两项评议工作自我检查报告
一、突出整治，力保**城市窗口形象不褪色
**区域由于人员流动频繁，社会治安纷繁复杂，是治安、刑事案件的高发区，旅客投诉现象时有发生，新闻媒体也时常对**区域的一些现象进行暴光，也是代表和委员们的关注焦点之一。维护**区域的社会治安，塑造**城市的“窗口”形象，是**派出所成立的初衷。对**区域的非法组客、强行拉客、色情骗客等违法现象的整治工作，一直以来是我所的工作重点，通过三年时间的不间断整治，成效比较明显，**区域的治安状况已有了较大的改变。我们主要采取了四项措施：
1、专门成立汽车西站警组，严厉打击非法组客现象。我们在警力紧张的情况下，专门抽调3名民警成立汽车西站警组，他们的主要工作就是围绕汽车西站，对非法组客、“霸王餐”、色情拉客和坑蒙拐骗等行为进行查处和打击，特别是去年上半年，民警们经常是凌晨二点上班，查处了一批“霸王餐”快餐店的业主。对非法组客现象我们也一直加大力度查处，仅今年上半年，该警组就查处扰乱车站秩序案件23起，抓获违法人员31人，其中拘留26人。
2、不间断开展专项整治行动，强力打击违法犯罪活动。为严厉打击各类群众反映强烈、社会影响较坏的违法犯罪行为，维护好车站秩序，我所每年都组织开展二次以上“**区域整治专项行动”，集中精力打击**区域的各类违法犯罪活动。对**村的暂住人口和各类中小旅馆进行有针对性的清查，对无身份证的人员一经发现，就做情报资料卡和上网比对，对有小偷小摸和有前科且经常在广场区域转悠的人员进行震慑和训诫，凡被二次以上拘留的，一律送劳动教养，三年来，我们已报批劳教40多人，使整治工作取得了一定实效。
3、加强多部门联合执法，探索**区域治理的长效机制。我们加强同铁路派出所、市行政执法局**分局、出租车治安管理处、旅馆业管理站、市运管处、工商、卫生等相关职能部门的`联系，合力开展对**广场区域的联合整治，严厉打击非法接客、骗客、倒卖车票的违法人员；清除在**广场的非法摊点和强讨恶要人员；对于汽车西站周边几家经常宰客、开“霸王餐”的饭店，多次进行暗访，会同工商部门上门督察。同时，积极牵头召开多部门的联合会议，集思广益，认真探索综合治理的思路，制定管理措施，共同构建防控体系，发挥联合管理功效，合力打造“文明**”。
4、注重来信来访工作，及时查结信访案件。针对旅客对**区域被骗、被偷案件投诉较多的实际，我们一方面加强辖区的巡逻，制止和减少案件的发生；另一方面，对来信来访案件一律由一名所领导牵头负责查实、报结，尽量做到让当事人满意。对人大、政协等部门的议案、意见、建议等，所班子予以高度重视，全力以赴予以落实和办理，做到不拖不推。
二、规范执法，从多方面提升民警队伍的整体形象
在分局党委的重视和社会各界的大力支持下，我所于2003年9月搬入了造价270万元，面积2000多平方米的新办公大楼。我所以搬迁新办公大楼为契机，开展了一系列的“内强素质、外树形象”活动，归结起来主要做好三方面的工作：
首先，从直观印象上来提升派出所的形象，增强群众的认知感。一是威严感。一走到所大门，就会看到醒目的派出所标记（无论白天还是晚上），有清楚的警务公开栏和办事指南，有“立警为公，执法为民”的庄严承诺，让人自然会感受到这是一个执法部门。二是整洁感。进入**所大门，两边是错落有致的绿化带，整个大院卫生干净、整洁，办事大厅宽畅、明亮、干净，让办事群众真实感受到派出所环境的整洁。三是有序感。值班民警着装规范，办公区块规划合理，象接待室、调解室、审查室、留置室等标志明显，本资料权属酷猫写作网，放上鼠标按照提示查看酷猫写作网更多资料让办事群众进入派出所能找到办事的人或办公室。
其次，从工作言行上来规范民警的执法行为，提高群众满意度和减少信访、投诉率。一是提高服务质量。我们倡导民警做到“五个不
公安派出所两项评议工作自我检查报告来自范文搜-www.koomao.com，仅供学习，转载请注明出处。
第10篇 公安局党委书记履职抓基层党建工作述职报告
一、履职情况
（一）打造务实型班子，抓实责任落实。始终以落实“一岗双责”为目标，做到党建和业务工作同部署、同检查、同落实。按照“两学一做”学习教育要求，带头上党课2次，撰写调研文章，查摆学习问题清单2条，目前全部整改。建立《富蕴县公安局党建目标管理考核制度》，细化分解工作任务，作为领导实绩评定、干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。强化民主集中制的落实，凡涉及支部改选、党员发展、住村工作等事项，都召开党委会集体研究讨论，确保科学决策、民主决策。今年，开展党委理论中心组学习10次，主持召开党建工作会议6次。
第11篇 公安局局长度基层党建工作述职报告
根据会议安排，现就本人履行抓基层党建工作“第一责任人”职责情况报告如下，请予评议。
一、履职工作特色和亮点
1.强化抓党建工作职责，凝聚党建工作合力。一年来，本人认真贯彻执行县委决策部署，始终把抓班子、带队伍作为履行党建工作的基础，切实履行党委书记抓党建工作第一责任人的职责。认真落实基层党组织工作各项措施，不断改进党建工作方法，创新工作思路，党建工作机制进一步健全。每季度至少专题研究部署党建工作1次，全年召开党支部书记集体约谈会1次，支部书记抓党建工作培训会1次，党风廉政主体责任部署会2次。进一步完善中心组学习制度，班子带头组织学习讨论，全年召开中心组学习会25次。扎实开展“两学一做”学习教育，组织班子专题研讨交流4次，撰写心得体会，深入基层单位调研指导党建工作10次，通过自己的表率作用，班子的亲和力不断增强，凝聚力和战斗力进一步提高。
2.规范党建工作流程，从严落实党建重点任务。始终把党组织建设、党员发展、组织活动作为加强队伍建设、提升队伍整体素质的重要措施。以公安队伍的正规化建设为主线，以落实“先锋指数、“堡垒指数”为抓手，着眼于激发党员民警活力和促进业务开展，不断提升党建工作新水平。严格按照县委发展党员要求，严把质量关，将3名民警批准为预备党员，不断壮大党员民警队伍。认真开展基层党建七项重点任务落实，圆满完成党委换届工作，指导各党支部按程序顺利完成基层党支部的换届选举任务；认真开展党员组织关系排查，做到应查尽查、全员覆盖、底数翔实。
3.深化创先争优活动，增强党建引领发展能力。面对严峻复杂的治安形势，我们坚持围绕工作抓党建，抓好党建促工作。始终坚持把“xx先锋”行动作为落实党建重点工作的总抓手，坚决贯彻县委“两大战略”、“四大基地”、“两城建设”发展思路，带领全局党员民警，积极参与环境卫生大整治，圆满完成省市主要领导来瓜视察安保工作，充分发挥了党员民警的先锋模范作用。深入开展“先锋引领攻坚精准扶贫”行动，认真做好联系单位的帮扶服务工作。组织广大党员民警积极开展弘扬雷锋精神志愿服务、法制宣传教育等活动,扎实开展以“亮身份、亮承诺、亮服务、争先锋”为主要内容的“三亮一争”活动和“爱我xx，警察在行动”等党性实践活动，争创先锋示范岗7个、优质服务先锋14名，在全局上下形成学先进、赶先进、争先进的良好氛围。通过这些活动的开展，进一步提高了党组织的凝聚力和公安队伍的整体战斗力，全局维护社会稳定、打击违法犯罪、社会治安管理、查缉追逃、交通管理等工作能力得到进一步提升。
4.健全党建责任机制，狠抓整改落实。针对党委书记抓党建述职评议中存在的抓党建工作落实力度上还不足，措施还不够硬的问题，我严格按照局党委制定的《xx县公安局党建责任清单》，认真落实“三会一课”等组织生活制度和党委班子联系点制度，定期深入各支部进行指导，狠抓党委中心组学习和各项廉政制度落实，严格规范和约束班子成员的言行举止，截止12月底，各项整改工作已全部完成。
二、存在的问题和原因
一年来，自己在履行基层党建工作责任方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但还存在着一些问题和不足，与县委的要求还有一定差距。
主要表现在：一是抓党建上精力还不够。在抓业务工作和抓党建的精力分配上还有偏颇，不能很好的解决工学矛盾，没有做到两促进、两不误。如自己在安排部署各项工作时，考虑业务工作多、党建安排少，给基层支部书记造成了对党建工作重视不够的印象，从而影响了全局党建工作的推动和促进。二是对党员思想政治教育还抓得不够。民警管理时松时紧，不能做到持之以恒抓队伍。主要表现在对民警思想教育强调要求多、追究责任少，警示教育多、严厉查处少，对工作中出现打折扣、搞变通、做选择的现象缺乏批评指正，从严治警还失之于宽、失之于松、失之于软。三是作为党建工作“第一责任人”的角色定位认识不到位。在工作中总觉得有副职们在抓、在管，放松了对基层党支部的指导、督促和检查，只是听汇报、凭感觉，造成了基层党支部在党建工作创新和完成质量、落实程度上打了折扣。
针对以上问题，分析其原因有：一是存在重业务轻党建的思想。在抓基层党建过程中，总是在追求业务工作上争名次，在安排工作方面，就造成了在抓业务工作和抓党建精力分配上有偏颇；二是工作标准不高。自己对基层支部特别是党支部负责人工作要求上不够严格，导致了一些党支部负责人工作标准低，开展工作办法不多，思路不广，措施不力，缺乏领导科学发展的能力，不能很好地调动党员干部的积极性；三是对党建工作重要性的认识存在偏差。片面认为业务工作是硬指标，完不成任务要丢面子，挨板子；党务工作是软任务，放松点无关紧要，实际工作中往往是做做姿态，走走过场，致使党建工作没有抓实。
三、下一步工作思路和主要措施
针对存在的不足，在我将立即完善整改，努力弥补自己的不足，我将进一步解放思想，创新思路，按照县委的部署和党建责任制的要求，进一步履行好职责，以抓好“五个好”党委建设为目标，以推进基层组织建设为重点，采取“抓基础建功能、带队伍强素质、创载体优结构、抓规范树典型、重服务出亮点”的工作措施，不断开创全局党建工作新局面。
1.抓好班子和党员队伍的理论学习。以建设“学习型党组织”为目标，坚持每月一次党委中心组学习制度和每月一本好书自学制度，要在班子成员和各党支部中开展“学习型党组织”活动，互帮互促，形成不甘落后、团结拼搏、锐意进取的良好工作氛围。
2.推动党建工作责任制落实。加强领导，精心部署，进一步健全和完善《落实党建工作责任制》、《党建联系点制度》等，每季度组织各党支部书记开展一次交叉检查，相互交流经验，查找差距，取长补短，达到整体推进。对党建工作中存在和发现的问题，局党委及时研究加以解决，每季度定期召开一次党委会专题研究党建工作，确保各项工作的顺利实施。
3.强化党风廉政建设主体责任履行监督。落实“三转”要求，全面落实党风廉政建设责任制，以“三转”为契机，以“3873”主体责任体系为工作目标，抓监督、抓执纪、抓问责，凝心聚力，突出主业，有力促进公安事业的发展，为全县经济转型跨越发展起到保驾护航的作用。
第12篇 公安分局思想政治工作调查研究报告
努力提高公安思想政治工作的针对性和实效性
市公安局*分局思想政治工作调查研究报告
内容提要：我局开展思想政治工作主要有三条成功经验：选好载体，提高学习效果；抓好结合，注重教育实效；凝好警心，盘活警力资源。而思想政治工作的针对性和实效性还不够强是当前我局思想政治工作集中存在的主要问题，具体表现为四个薄弱环节：思想政治教育针对性还不强；调节民警工作兴奋点的思路还不宽；相应的工作机制运行还不活；政工队伍建设的力度还不大。在新形势下做好做活基层公安思想政治工作，应当坚持像抓业务工作一样抓队伍的思想政治工作、像解决治安难点一样解决队伍的难点问题、像解决业务工作中的困难一样解决思想政治工作中的困难的“三个一样”的指导思想，建立起科学、合理的思想政治工作机制，再配合灵活多样、细致入微的思想教育，把民警的精神状态调整到最佳，努力提高思想政治工作的针对性和实效性。一是必须牢牢把握“落实中创新，创新中发展”的基本工作思路，解决认识问题、理论问题和方法问题；二是必须探索和改革思想政治理论学习教育的基本形式、方法、手段和机制，处理好化整为零与积少成多、集中与分散、机关与基层“三对关系”；三是必须运用现代科技成果积极创新思想政治工作的手段，着力构建“大政工”格局，实施“民警心理健康工程”，实施旨在提高民警素质的“塑警工程”，探索和建立8小时外警风管理预警机制，努力实现公安思想政治工作网络化、信息化、长效化；四是必须尽可能在方式方法上力求灵活多样、生动活泼，做到继承与创新、一般与个别、政工与业务、言教与身教“三个相结合”；五是必须将务虚与务实相结合，积极铸造和拓展“警心工程”，处理好低与高、浅与深、短与长“三对关系”。 文
关键词：公安;思想政治工作;经验;问题;原因;对策
为科学规划的思想政治工作思路，并为即将召开的全国公安机关思想政治工作会议积极献计献策，我局于今年2月份组织开展专题调研，在回顾总结我局建局以来开展思想政治工作的简要情况、经验体会、薄弱环节及其原因的基础上，着重就今后如何增强基层公安机关思想政治工作的实效性和针对性，研究提出针对性的具体措施和办法。
一、建局以来思想政治工作情况简要回顾及其经验总结
自1997年10月建局以来，我局始终坚持依法从严治警的指导方针，“内强素质、外树形象”的指导思想，以及“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的工作思路，在思想政治工作方面先后开展了“三讲”教育、“三项教育”试点工作、“三项教育”回头看、“三个代表”重要思想学习教育、“整纪纠风”、“三项治理”、纪律作风教育、贯彻执行“五条禁令”、《内务条令》和《训练条令》、“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论、严格公正文明执法、“立警为公，执法为民”教育整顿等一系列学教活动和专项整治活动。以这一系列活动为载体，我局不断加大队伍建设力度，在一定程度上解决了队伍中存在的某些突出问题，队伍的面貌发生了根本变化，全局民警的思想作风、工作作风和生活作风发生了可喜的明显进步。
七年来，全体民警积极投入各项公安业务工作中，昼夜奋战，顽强拼搏，超负荷地辛勤工作，为维护全区社会稳定和经济发展做出了应有贡献，弘扬了警威，树立了人民警察的良好形象，并且全局涌现出了一大批先进集体和先进人物，受到了各级党委政府的肯定。
特别是去年以来，我局紧紧围绕学习贯彻十六大精神的核心和“实践‘三个代表’、认清历史使命、加强队伍建设、公正执法为民、改革公安工作、服务小康社会”的总目标，对照十六大提出的全面建小康的要求，以推进县级公安机关机构改革为契机，全面加强领导班子和干部队伍建设，不断增强队伍的生机和活力；以贯彻执行“五条禁令”、《内务条令》和“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的四句话要求为重点，积极组织民警理论学习、专门培训和轮训活动，狠抓警风警纪建设，加强队伍内部管理，努力提高民警素质，实现了全年保持队伍“零违纪”的现象，进一步改善了服务形象，提高了群众满意率；以开展大讨论活动为主线，大兴调研、务实和创新之风，以改革促发展，争创与时俱进新品牌，在全局上下营造出一种想事、谋事、干事、成事的良好氛围，并积极探索和适时推出了一系列工作新举措；以实施“执法质量工程”为载体，扎实推进严格公正文明执法活动的开展，争创优质执法新品牌，初步形成了公开、公正、廉洁、高效的现代公安执法运行机制；以开展执法为民教育整顿活动为重点，推动局属各单位和广大民警更新执法观念，实现思想大解放，触动了广大民警的心灵，并推出了一系列执法为民服务新举措，争创人民满意新品牌；以建立健全宣传制度为抓手，加强公安宣传正规化建设，充分发挥宣传工作教育人、鼓舞人、激励人、塑造人的作用。整个思想政治工作取得了显著成效，为确保各项公安业务工作的圆满完成奠定了牢固的思想和组织基础。目前我局队伍建设的主流和整体状况和发展势头保持良好。
总结建局以来我局开展思想政治工作的成功经验和主要体会，最重要的有以下三条
1、选好载体，提高学习效果。善于把思想政治理论学习教育融合、蕴含于一些经常性的日常活动载体中，使看起来比较单调和枯燥无味的纯理论的东西变得容易接受。一是寓教于会议。寓理论学习教育于各种会议之中，借会议传达上级党委、政府的各种决定、决议、指示等，起到上传下达和理论学习教育的双重效果。二是寓教于讨论。把领导说教和组织民警开展多种形式的思想讨论结合起来，通过群众性的民主讨论，让民警自己教育自己，自己鼓励自己，提高理论修养水平及自我辨析和抵御错误思想的能力。三是寓教于文娱。寓理论学习教育于科学、丰富多彩、生动活泼的文化娱乐活动中。善于运用健康、高尚、文明的文体娱乐活动来传播科学的理论，焕发民警的精神，陶冶民警的情操，鼓舞民警的斗志。在丰富民警的文体生活的同时，使民警接受政治理论的学习教育。四是寓教于典型和案例。通过大力宣传各类先进典型，充分发挥先进典型的教育、示范、带动作用。同时，把严肃查处违纪和注重思想预防结合起来，采取案例剖析、现身说法等方式，深入进行权力观、金钱观、廉洁观教育，筑牢民警拒腐防变的思想防线。
2、抓好结合，注重教育实效。一是把先进典型的激励作用和反面教材的警示作用结合起来，增强思想政治工作的感染力和说服力。二是把解决思想问题与解决实际问题结合起来，克服单纯说教，调动民警的主动性和积极性。三是把依法治警与以德治警结合起来，做到德法并举。各级政工干部尤其是基层所、队的教导员、指导员，在日常工作中不失时机地开展思想工作，及时调整和疏导队伍中出现的倾向性和苗头性问题，有效地确保了队伍“打得赢”、“不变质”。四是把理论灌输与思想渗透结合起来，通过教育，解决理想信念弱化问题，使民警顶得住诱惑、耐得住清贫、忍得住寂寞、抗得住腐蚀。五是把领导班子率先垂范与日常谈心、教育结合起来，做到身教重于言教，身教言教一致，增强队伍的向心力和凝聚力；同时，主动走近干警、贴近心灵，及时掌握干警的思想动态、特长和爱好，利用兴趣点、把握针对点、激活情感点、点燃闪光点、辐射延伸点。
3、凝好警心，盘活警力资源。在从严治警的同时，将以人为本、尊重人性的机制融入公安思想政治工作中，正确处理好从严治警与以情待警的关系，认真落实各项从优待警措施，起到了凝心聚力、激发民警工作积极性和创造性的良好效果。比如，我局逐步地改善了民警的办公条件；为了关心爱护民警的身体健康，我局每年都组织民警到医院进行年度全面体检，为每位民警办理了医疗保险，并制定公休计划，科学安排民警公休，去年民警公休率已达到了75%；在队伍管理的日常工作中，善于从细微处入手，关心爱护民警，实行民警婚丧喜庆慰问探访制度，对民警生活中遇到的诸如子女入学、就业、住房等难题，都尽量帮助解决，把组织的温暖送到民警心中，让民警安心工作；此外，还经常组织民警参加拔河、登山和篮球比赛、文艺晚会等丰富多彩的文体活动，构建积极向上、求善求美求真的警营精神文化氛围。实践证明，从优待警，凝聚警心，是思想政治工作“虚功实做”的一种富有成效的方式。
以上三条成功做法，是今后我局着重要继续予以坚持、并加以完善发展的“三大法宝”。
二、我局思想政治工作存在薄弱环节及其原因剖析
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局在思想政治工作中仍然存在一些薄弱环节和问题。只有切实找准当前形势下思想政治工作中存在的主要问题及原因，辩证施治，予以加强和改进，才能有针对性地做好做活思想政治工作，切实增强思想政治工作的实效性，提高队伍的凝聚力和战斗力。当前我局思想政治工作存在的薄弱环节，归纳起来主要有以下四个方面
1、思想政治教育针对性还不强。怎样根据不同阶段各项公安保卫业务工作的特点，结合部门工作和民警的思想实际，有针对性地开展思想政治教育，我们在这方面研究得还不够深。主要表现在：一是理论学习流于形式，照本宣科，光读报纸、文件，采用“填鸭式”、“满堂灌”的学习方法，民警对所学内容“不入脑”；二是部署思想政治工作照抄、照搬上级文件，造成民警曲解其本意，甚至产生腻烦心理；三是对民警产生的问题空洞说教，或以行政指令代替耐心的开导化解，没有从民警的实际需求出发，显得苍白无力，使得有些民警口悦心不服。
2、调节民警工作兴奋点的思路还不宽。主要表现在：一是长期超负荷的工作，致使有些民警长期处在紧张状态，一方面造成部分民警健康透支严重，产生疲劳厌战情绪，缺乏工作的兴奋点，工作中求完成，不求质量，另一方面造成有些民警往往被迫或自觉地忽视或放松了思想政治学习；二是市场经济的负面影响使得有的民警自我意识膨胀，只重视算经济帐，缺乏“舍小家，顾大家”的奉献精神，认为只要不犯错误，就能保住国家公务员的“铁饭碗”，至于干多干少无所谓，只要考核评比不是最后几名即可，因此上进心不强，争先创优意识薄弱，对自己要求低，给自己定的标准低，存在“得过且过”的心理，已不能适应新时期公安工作需要；三是部分民警爱岗敬业意识不强，存在怨天尤人的思想，对自己的工作岗位不珍惜，总拿自己和社会上一些收入较高的人或与沿海经济较发达县市公安机关相比，对公安工作尤其是对自己的本职工作缺少热情，对人民缺少服务精神；四是有的民警学习积极性不高，不肯努力钻研业务知识，业务能力弱，怕在工作中出差错或被群众投诉，因此凡事都缩在后面，不敢承担责任。然而，我们对如何解决这些问题的思路还比较狭窄，往往把扣奖金、排末位等方式作为唯一手段，忽视了其他调节方法的研究与运用。
3、相应的工作机制运行还不活。如何通过履行领导抓队伍促工作逐级负责制来落实民警岗位责任制的运行机制既不够健全，又没有用活。主要表现为：一是思想政治工作的网络没有充分发挥作用，一谈到思想政治工作，似乎都是政工部门和政工领导的事，一些部门的主要领导和其他业务领导缺乏“齐抓共管”的责任意识，而党员干部、党小组长、警探长也没有很好地协助；二是一般仅对发生较为严重的违法违纪问题实行一票否决制，而对思想政治工作具体的考核内容和细则却没有设置，因此在实际运行中思想政治工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的老问题未能得到有效解决；三是上级机关的工作部署没有完全从基层的实际出发，如制定的有关思想政治工作的规范性文件有的就脱离了基层公安机关的实际，而过于频繁又相互交叉的学教活动和专项整治往往流于形式，加上大量重复的报表、检查、评比，更是给基层造成过重负担，使部门领导和民警产生对立情绪，直接影响了工作效率的提高。
4、政工队伍建设的力度还不大。主要表现在：一是有的基层政工干部不懂得如何开展思想政治工作，又不善于学习，也不愿意做思想政治工作，遇事要么不敢管，绕着走，当老好人；要么不会管，方法简单生硬；要么将矛盾上交。二是一些政工干部缺乏必要的素质和涵养，对民警开展教育时居高临下，口气生硬，没有亲和力；有的工作能力平平，作用发挥不明显，只是担当了传话筒或者统计员的角色；有的作风浮夸，片面追求政绩，一味迎合上级，而不愿倾听民警的真实想法，使民警对其缺乏信任感，敬而远之。三是个别政工干部思路狭隘，观念保守，不求有功，但求无过，缺乏创新进取的精神，工作缺乏生气和感召力。四是一些政工干部“解决问题”的能力较强，但“发现问题”和“预防问题”的意识和能力却有待加强。
上述薄弱环节说到底可概括为一大问题，那就是作为基层公安机关，我局思想政治工作的针对性和实效性还不够强。这就是我局思想政治工作集中存在的主要问题。其实，思想政治工作缺乏针对性和实效性的问题，也是其他基层公安机关相对普遍存在的一个通病。要想以后基层公安政治思想工作能切实再上新台阶，这个问题就必须在新的一年里着力重点加以解决，力争基层公安政治思想工作能实现质的飞跃。
存在上述薄弱环节及产生以上问题的原因很多，从宏观方面看，与外部社会环境的影响和内部警务运作机制还不完善，思想政治工作的模式还比较陈旧、呆板有关。从微观方面分析，则与个别领导干部和部分民警的个体素质与公安工作的地位和新时期社会发展对公安机关的要求上存在一定的差距有关，主要表现在：一是责任意识差，工作中存在惰性，缺乏积极性、主动性，推一推动一动，不推不动，没能正确认识一名人民警察所应担负的责任，给工作造成消极影响；二是缺乏职业压力，个别领导干部在其位不谋其政，缺乏必要的职业压力；三是缺乏时代特点，思想政治工作受固有的传统思维的影响，已不能适应新形势下公安工作的要求，实效性不强；四是缺乏探索精神，不肯积极开创新时期公安工作的新局面；五是缺乏工作方法，个别领导干部墨守成规、不懂变通，开展工作方法简单、手段落后，使得思想政治工作缺乏针对性，管得不深不细；六是缺乏自律自净能力，不能抵御外界环境的消极影响。
三、改进和加强基层公安机关思想政治工作，努力提高思想政治工作的针对性和实效性
我们认为，在新形势下做好做活公安思想政治工作，必须坚持“在加强的过程中改进，在继承的基础上创新”，努力开创更加具有针对性和实效性的思想政治工作新路子。首先应该树立“三个一样”的指导思想：像抓业务工作一样抓队伍的思想政治工作，像解决治安难点一样解决队伍的难点问题，像解决业务工作中的困难一样解决思想政治工作中的困难。应当在这样的指导思想下建立起科学、合理的思想政治工作机制，再配合灵活多样、细致入微的思想教育，把民警的精神状态调整到最佳，思想政治工作才能更加有的放矢，我们也才能更富有实效地把思想政治工作的成果及时转化成强大的公安战斗力。具体而言
（一）必须牢牢把握“落实中创新，创新中发展”的基本工作思路。
我局作为一级基层党组，思想政治工作要注意结合实际，在贯彻落实上级党委有关要求时，创造性地开展工作，并在实践中予以发展。分局党组的科学决策加上各级领导干部的务实作风，就会产生良好的落实效果。这应该成为我们做好做活思想政治工作的基本思路。要体现这一基本工作思路，必须解决三个问题
1、认识问题。理论与实践、知与行的统一，言与行、表与里的一致，是我们共产党人的应有的党性修养，因此，抓落实是各级领导干部讲政治的具体体现。比如，我们提出了开展思想政治工作要正确处理好从严治警与以情待警的关系。如果我们各级领导只是简单地在口头上重复，而不落实到具体工作中，那就会成为一句空话。相反，如果各级领导、各单位能结合实际，创造性地抓好落实，那么“正确处理好从严治警与以情待警的关系”这一意图就可以较好地被贯彻并落到实处。
2、理论问题。抓好工作的落实应以实事求是的理论做指导。同样是“落实”，实践中我们却可以看到两种表现：一种是形式主义，只搞声势排场，不求实际效果；另一种是求真务实，只求解决问题，不图虚假政绩。今年，我局经研究提出，要通过探索和试行包括领导班子规范化建设、人事管理规范化建设、思想教育规范化建设、培养训练规范化建设、内务条令规范化建设、窗口单位规范化建设、监督制约规范化建设、执法执勤规范化建设、绩效考评规范化建设和警务保障规范化建设等十方面的队伍正规化建设“十大规范”，建立起一套规矩，全面规范警务活动，扎实推动公安队伍正规化建设取得全面进步，就是要引导广大民警理论结合实际，抓好由内向外的延伸，在长效化管理和日常养成教育如何促进公安业务上下功夫。
3、方法问题。根据经验，“抓落实”的办法一般可总结归纳为“深入、认真、过细、严格、科学”10个字。①“深入”，指要深入到一线民警的心中，确立“发现问题是水平，敢抓敢管是党性，回避矛盾是失职，解决问题是政绩”的观念。②“认真”，指要以强烈的责任心去抓好各项规章制度的落实，以制度管事、以制度管人，而不要让许多制度写在纸上、挂在墙上、公布在纸上，却难以落实在行动上，成为镜中花、水中月。近日周永康部长就专门对公安机关大兴求真务实之风提出了“九要九不要”的要求。③“过细”，指要对各项工作想得细、抓得细，清除“我讲过了，就落实了”的官僚主义作风。④“严格”，指对发现的问题，要通过倒查领导干部逐级负责制和民警岗位目标责任制的履行情况追究责任，克服“板子高高举起，却轻轻落下”的护短弊病。⑤“科学”，指各级领导班子要分工协作、“弹好钢琴”，摒弃“单枪匹马”、顾此失彼的工作方法。
（二）必须探索和改革思想政治理论学习教育的基本形式、方法、手段和机制。
要通过创新理论学习教育的形式、方法和手段，解决理论学习教育方法单一、流于形式的问题，把大道理讲出“滋味”，把小道理讲出“门道”，从而深化政治理论学习，确保学习教育效果。
1、在学习教育形式上，要处理好化整为零与积少成多的关系。由于基层公安公安机关的业务工作时间紧、任务重，要安排整大块的时间来集中开展理论学习教育其实是不现实和不可能的。因此，更主要的要靠民警日常良好习惯的养成，要善于把理论学习教育的时间化整为零、积少成多，通过每日数分钟的检查、简短的现场讲评、穿插寓理于事的教育引导等，随时督促开展学习教育，把工作与学习有机融合在一起。这种积少成多的理论学习教育形式有时要比利用整块时间学习文件、空洞说教效果好得多。
2、在学习教育方法上，要处理好集中与分散的关系。我局民警全年的政治理论学习和上级布置的各类政治教育内容，各单位一般都在规定的每周星期二晚上或下午进行。经查，实际上许多民警不仅没有完成学习任务，而且对一些重要文件的精神也不知晓。究其原因，往往是基层公安业务工作和执法活动中，由于侦破案件或处置事件等业务工作的需要，不能参加规定时间的学习所致，这就要求对这种死板的政治理论学习方法予以改进。要采取集中学习与分散自学相互穿插、灵活结合的学习教育方法，注意每次把应学的相关资料都印发到每位民警手中，规定一个完成学习任务的时间段和检查验收学习情况的时间，让各业务单位和各民警在所规定的时间段内灵活安排学习时间，适时采取或集中或分散的学习方法，切实解决好民警的工学矛盾、学习与休息的矛盾，以及厌学心理等问题，保质保量而不弄虚作假地完成好各项学习任务。
3、在学习教育手段上，要处理好强制灌输与启发自觉的关系。公安队伍建设必须坚持政治建警原则，这是毋庸置疑的。但是在强调政治建警的同时，也不能忽视业务建警。要正确认识政治建警与业务建警的关系。要明确，片面强调政治建警而忽视业务建警，政治建警只能是空中楼阁。只有下苦功、下硬功抓好各项业务工作，严密打防管控体系，确保一方平安，才是我们公安队伍的最大政治。因此我们公安机关和全体民警务必竭尽全力去努力完成各项业务工作。从这个意义上讲，在理论学习教育上，要对民警适当进行强制性的灌输教育，要讲清楚岗位奉献的目的和意义所在。对每次业务考核累计都处于末位的民警，要及时进行警示性的学习教育；对后进的、不称职的民警，要进行“缺啥补啥，干啥学啥”的强制性学习培训；对试岗后仍然不适应的，要下决心予以辞退。但是，必要的强制性灌输教育固然需要，还是要以坚持“以人为本，立足教育，启发自觉，重在鼓励”的原则为主，在启发觉悟、让民警自觉接受理论学习教育上多动脑筋。要让每位民警懂得这样一个与自身利益戚戚相关的道理：在知识型经济、学习型社会，提高自身素质和实现自身价值是时代的要求，自身素质要通过自觉融入学习教育活动来磨练提高，而自身价值要通过爱岗敬业实现在自己的岗位上，实现在正在做的事情上，实现在自我加压中，否则便会被时代无情地淘汰。
4、在学习教育机制上，要处理好机关与基层的关系。机关对基层要解决好服务与指导的问题，要改变基层为机关服务、下级部门为上级部门服务的状况；基层对机关要解决好落实与反馈的问题，要改变对机关布置的工作不动脑子照搬照套，不抓落实拖沓应付的作风。
（三）必须运用现代科技成果积极创新思想政治工作的手段。
在新形势下要提高思想政治工作的针对性和实效性，就必须在手段上从科技发展和知识经济悄然走来的实际出发，积极吸收现代科技发展成果，注意发挥计算机网络和大众媒体的作用，善于运用心理学、管理学、教育学、美学、社会学、行为科学、大众传播学等多学科的知识和手段。当前尤需采取以下四种手段
1、着力于构建“大政工”格局，努力实现公安思想政治工作网络化、信息化、长效化。一是要加强政工队伍建设。政工干部的一言一行是一种无声的命令，会不由自主地影响着普通民警一言一行。政工干部自觉地树立良好的自身形象是公安队伍建设的重要环节和迫切需要。政工干部主要应当树立以下五种形象：旗帜鲜明的政治形象、全心服务的群众形象、开拓进取的创新形象、实事求是的谦虚形象和团结协作的整体形象。同时，要注意运用管理学的系统原理，充分发挥公安政工干部的团队精神，优化整合公安政工的系统效能。注意发挥党组织的战斗堡垒和先锋队作用，努力构建和完善在各级公安机关党委（或党组）的领导下，以党支部为基础，以政工干部为骨干，各部门各负其责，各级领导认真负责，全体民警广泛参与，体现公安特点、符合实战需要，网络健全、制度完备、运作规范、权威有效的思想政治工作的新格局。二是要引入现代管理观念，探索建立思想政治工作信息网络。在巩固原有的局领导挂钩单位联系制度和政工科日常下基层走访制度的基础上，全面建立健全基层思想政治工作联系点制度，并建立起思想政治工作信息报送制度，从而形成布局合理、信息畅通的思想政治工作信息网络。不妨推行从上而下、自下而上的“塔式”网络思想政治工作模式。这是通过各级干部一级抓一级、一级带一级的带动作用，落实“一岗双责”队伍建设责任制，强化思想政治工作的一种长效工作模式。在网络中，全局每名副科级以上干部都要在各自分管范围内的基层一线建立至少一个思想政治工作联系点，联系一个帮扶民警、一个先进典型；通过召开民警座谈会，开展民主测评等形式，广泛征求民警意见，加强下级对上级的监督，从而在“塔式”基础上形成了有纵向、横向、下对上、覆盖全局每个角落的思想政治工作网络。三是要注意有效地利用公安局域网，设立公安思想政治工作网站，与民警开展网上谈心，使民警感受到警营大家庭的温暖，增强公安思想政治工作的信息化和时代性，突破时空界限，把公安思想政治工作延伸到八小时以外，延伸到民警的家庭生活之中，有效发挥组织、社会、家庭等方面的监督制约作用。
2、实施“民警心理健康工程”。要遵循心理科学规律，关注民警心理健康，建立民警心理保健工作制度。通过开展心理卫生基础知识的普及工作、开办心理健康专题讲座、设立心理健康咨询热线等形式，帮助民警缓解思想顾虑和心理压力，帮助他们进行自我调节，切实保障民警的心理健康。
3、实施旨在提高民警素质的“塑警工程”。“玉不琢，不成器”，公安事业的发展归根到底要靠人，要靠提高民警的综合素质。因此，公安思想政治工作必须适应时代的变化，以教育为本，在全面培养人、塑造人，真正提高民警素质上下功夫。必须清醒地认识到，加入世界贸易组织对公安机关最大的挑战就是民警的基本素质不适应问题。为此必须以贯彻《公安机关人民警察训练条令》为契机，改革和加强教育培训机制，突出针对性、实效性、主动性，通过有针对性地对民警进行轮训，有计划地开展“轮岗培训”，组织民警旁听法院庭审和到检察院观摩学习，开办专题讲座，深入一线进行“战地培训”等方式，抓好民警的教育培训工作。
4、探索和建立8小时外警风管理预警机制。这是公安队伍思想政治工作的延伸和纪律制约的强化。要通过构筑单位、社会、家庭的立体网络，形成横向到边、纵向到底的警风管理体系。从小抓起，抓小防大，对警风实行全方位、全过程动态管理，以及时发现、解决和有效控制可能萌发的各类违纪问题，使违纪现象减少到最低限度，减少和避免不良反映，确保队伍警风建设的良好状态。使民警在家庭做合格的一员，在社会做合格的公民，在单位做合格的民警。
（四）必须尽可能在方式方法上力求灵活多样、生动活泼。
要在新形势下提高思想政治工作的针对性和实效性，必须积极探索公安思想政治工作新的规律和方式方法，注意把思想政治工作与公安业务工作、执法活动有机结合，把教育疏导与严格管理有机结合，把理论灌输与寓教于乐有机结合，善于以各项文化活动为载体，把公安思想政治工作融入到队伍建设的具体工作之中，体现时代感，增强说服力、感召力和凝聚力。特别是要做到四个结合
1、继承与创新相结合。既不要抱残守缺，对新鲜东西予以排斥；也不能认为老传统解决不了新问题，片面追求形式上的“出奇”、“创新”。只有坚持在继承中创新、在实践中发展，思想政治工作才能充满活力。这次我局实施的队伍正规化建设“十大规范”的关键一环，就是要在梳理全局原来所有规章制度的基础上，加以扬弃，形成较为科学而完善的贴近公安基层实际的长效化规范性制度。
2、一般与个别相结合。思想政治工作是做人的工作，而人的思想是具体实在的，所以一定要贴近思想实际，贴近人性。既要注意共性问题，又要注意个性问题；既要讲清小道理，又要灌输大道理；既要做好大多数人的工作，又要做个别人的工作，特别是要“一把钥匙开一把锁”，及时做好一人一事的思想政治工作。只有这样，思想政治工作才能走出低效循环的圈子。要有效地做好一人一事的思想政治工作，要实行“谈心、交心、探访”制度，广泛开展谈心活动。即党组成员找中层干部谈心，党支部找党员谈心，中层干部找普通干警谈心，使干群之间加深了解、加强沟通，便于思想政治工作做到有的放矢、迅速及时。要求每位领导干部做到：一是“八必谈”，即新民警调入的必谈，下级在接受任务、岗位调整时必谈，立功受奖、晋级升职、入党前后必谈，降级、批评、处分、违纪、离退休必谈，遇到挫折或家庭困难、纠纷、情绪波动必谈，人际关系发生矛盾必谈，发生社会关注热点时必谈，有新的有关重大政策、决策出台时必谈；二是“六必访”，即民警患病受伤及其家属有病必访，节假日必访，民警家婚丧嫁娶必访，民警家庭有困难纠纷必访，立功授奖必访，连续加班必访。三是“五做到”，即培养一个先进典型，帮助一个后进民警，建立一个思想政治工作基层联系点，和民警交一个知心朋友，为民警做一件实事。并且要求，谈话时在语言艺术上要多采用启发式、谈心式、对比式、交流式的办法，使民警乐于接受。
3、政工与业务相结合。抓思想政治工作只有结合业务工作，才能抓得准、抓得实、抓出成效。我们抓思想政治工作的最终目的，是为了促进各项业务工作。因此，要强化各业务部门“分工负责、齐抓共管”的意识，要求各业务部门结合自身的工作特点，充分发挥熟悉业务、掌握情况的优势，认真进行调查研究，针对执法办案和公安行政管理中容易出现问题特别是产生腐败现象的部位和环节，在业务工作和思想政治工作的结合点上，找准突破口，从建立健全业务工作制度、强化内部监督制约机制的角度，研究探索减少和杜绝队伍违法违纪的根本措施。要通过建立“平时走动，战时鼓动，难时联动”机制，多深入基层，深入民警，把思想政治工作有机地贯穿到公安工作的全过程。
4、言教与身教相结合。治安先治警，治警先治长。做好思想政治工作，一靠真理的力量，二靠人格的力量，领导干部的表率作用是最有效的思想政治工作。俗话说：“喊破嗓子，不如做出样子。”因此领导干部要自尊自重自励，用人格托起形象，提高思想政治工作的有效性。特别是各级领导班子要增强责任意识，严格落实好一岗双责和“一级抓一级、层层抓落实”的责任机制，充分发挥模范带头作用，用实际行动凝聚警心，激发广大民警的工作积极性。班子成员要既当指挥员，又当战斗员，坚持“五倡导、五反对”，即：提倡下基层，多与一线民警接触，反对脱离实际下命令；提倡严于解剖自己，多做自我批评，反对文过饰非；提倡坚持原则，勇于开展批评，反对好人主义；提倡坦诚相见，有问题摆问题，反对自由主义；提倡为民警多办实事，解决后顾之忧，反对空泛说教；提倡对民警的考核看实绩，不看形式和表象。特别是思想政治工作要多提倡下基层，坚持“着力点放在基层，心操在基层，劲使在基层，工作做在基层”，努力建立一支身在基层、心想基层、苦在基层、乐在基层，能够与群众心心相印，整天与群众一起摸爬滚打，又善于做工作的基层公安机关政工干部队伍，这是做好新形势下基层公安机关思想政治工作的基本要求。
（五）必须将务虚与务实相结合，积极铸造和拓展“警心工程”。
存在决定意识，现实生活中，人们的许多思想问题往往与实际问题有着直接与间接的联系。因此，公安思想政治工作必须把解决思想问题与解决实际问题结合起来，坚持精神激励与利益驱动相得益彰，正确处理好从严治警与从优待警的关系、讲道理与办实事的关系、干事业与改善条件的关系、讲奉献与满足合理需要的关系，教育引导民警正确处理各种利益关系。要借鉴已取得的经验，扎扎实实地将以人为本、尊重人性的机制融入公安思想政治工作中，围绕了解人、理解人、关心人、凝聚人、激励人，在进一步巩固成果的基础上，积极铸造和拓展“警心工程”的内涵和外延，使从优待警的各项措施在思想政治工作中保持强大的生命力。譬如，要建立定期分析民警思想状况制度，加强对民警精神追求和价值取向的研究，深入掌握民警的真实思想和实际困难，了解民警想什么、盼什么、需要帮助解决什么问题，帮助民警疏通思想，释放压力，排忧解难。要开通警营“110”服务热线，随时听取民警及其家属反映的困难、问题和提出的意见、建议，根据队伍思想状况，采取相应措施，切实增强公安思想政治工作的针对性和实效性。要提倡充分相信民警、尊重民警，善于听取民警意见和建议，调动民警的自我教育、自我约束、自我完善的自觉性，为民警搭建起实现自我价值的平台，帮助民警实现自身价值，维护民警的尊严，积极配合和坚决查处一切侵犯民警合法权益的违法违纪事件。要既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，做民警的贴心人，用真诚去凝聚警心，激发斗志，增强民警政治觉悟。通过对民警多一份政治关心，多一份生活照顾，多一份工作支持，多一点思想交流，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，解决民警后顾之忧，保护民警的工作积极性，使思想政治工作收到事半功倍的效果。尤需强调的是，要注意处理好以下三大关系：
1、低与高的关系。对“警心工程”要正确定位，不应视其为万能的“灵丹妙药”，而应把它当作思想政治教育的一个有效的辅助手段，我们认为，其立足点应当是引导民警处理好“为谁当警，怎样做人”的根本思想问题。首先，“警心工程”应该尽心尽力帮助民警解决眼前的实际困难，但是我们不能仅仅满足于这一点，否则要求就似乎低了些。我们务必要注重从根本上帮助民警树立正确的世界观、人生观、价值观；如果不这样做的话，一旦其走上违纪违法的道路，甚至被清理出公安队伍、沦为阶下囚，那么就是对民警最不负责任、最不关心爱护的表现。
2、浅与深的关系。民警本人及家庭有困难时，组织及时送上温暖和关心，有时为了民警得到休息，领导干部亲自顶岗，这些都是值得肯定和赞扬的做法。但是“警心工程”又不能仅停留在这种浅层次上，还需要在帮助民警尽快成才、提高综合素质等更深的层次上多下功夫。试想，如果民警在公安业务工作中“讲不过，追不上，打不赢，站不动”，甚至受到不法侵害，造成伤亡，“警心工程”就无从谈起。
3、短与长的关系。“警心工程”并不是施恩图报的短期行为。如果实施“警心工程”的目的就是为了得到民警一时一事积极性的回报，那绝对不是我们的初衷。从宏观上讲，实施“警心工程”是为了培养公安事业的可靠接班人，在思想上要从长计议；从微观上讲，要体现“领导就是服务”的精神，全心全意为民警办实事、办好事。开展民警的素质教育，保护民警正当的执法权益，科学合理地使用警力，这些都应该列入“警心工程”中。当广大民警不仅解决了思想问题，又有充沛的精力投入到公安业务也工作之中，警力资源就会被充分“盘活”，各项公安业务工作的成效就会更加显著，人民群众对警察的评价就会更满意，我们整个公安事业也将会得到更加蓬勃的发展。
第13篇 公安执法规范化建设工作报告
公安执法规范化建设工作报告
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，公安得益于省厅党委的坚强领导和英明决策，得益于厅长及各位领导的亲临视察和厚爱关怀，得益于省厅法制处及各部门的正确指导和大力帮助，在“三项建设”工作中，我局将推进执法规范化建设作为核心和突破口，围绕打造“全省市级执法示范单位”的目标，找准推进途径，选好推进载体，落实推进措施，突出推进效果，高起点谋划、高规格推进、高标准要求，实现了“执法质量七无”和“执法效果两好转”。“执法质量七无”，即：今年全市无执法质量一票否决情形，无无罪判决案件，无复议和行政诉讼撤销案件，无书面纠正违法通知书，无刑讯逼供，无涉法涉诉进京到省非正常上访，无因公安机关工作不当引发的群体性上访。“执法效果两好转”，即治安秩序持续好转，群众满意度持续好转。今年全市接警总量较去年同期下降1.8%，投诉民警执法不当和违纪的信访问题与去年同期相比下降21%。在今年市委政法委组织的群众满意度测评中，我局公正执法、打击犯罪、队伍管理等八个方面的满意度均达到94%以上。
我局主要作法是选准工作推进五个载体，着力构建执法建设五大体系，即：
一、以能力训练为载体，构建执法培训大体系
我局坚持把能力训练作为执法规范化建设的重点，强化远程教学，创新培训模式，着力提升执法队伍的整体素质和战斗力。
一是依托警务综合平台，加强信息化应用培训。我局以民警计算机“四会”能力培训为基本要求，先后举办警综平台信息采录、网上办案、办公自动化和公安笔录软件应用等专题“小教员”培训和全员培训，全市在岗民警“四会”达标率达100%。
二是依托视频会议系统，举办执法办案技能培训。三、四级视频会议系统全面开通后，市局每周确定一些专题，组织全市侦查破案、执法执勤的行家里手，开展案例评析、新法讲解、热点碰撞、法理分析等专题讲座，加强执法办案经验交流。
三是依托法制在线栏目，及时解答执法问题。市局设置了执法规范化建设、法制在线、释难解惑、法律法规数据库等网页，及时发布执法信息，方便民警适时查询，解答民警执法疑难。我局区公安分局坚持每日群发执法培训短信，让民警轻松学法。四是依托在线考试系统，检验学习培训效果。我局运用在线考试系统，组织全体民警参加“三大主题”和“四会”网上考试。全市民警“三大主题”活动在线考试平均成绩97分，位列全省各市（州）公安机关首位。同时，我局还通过举办机关中层干部和县（区）局基层所队长轮训班，聘请清华大学、党校教授讲课，强化骨干培训、观念培训；通过推行执法资格认证、模拟办案测评、联席会议评议、出台政策鼓励自学等措施，多渠道、多途径开展执法培训，大力提升执法培训的质量和效果。
二、以制度建设为载体，构建执法规范大体系
我局坚持把制度建设作为执法规范化建设的前提，健全管理机制，完善执法标准，努力提高执法制度的科学性和系统性。
一是制定执法行为规范。我局对日常巡逻盘查、行政审批、接警处警、查找缉捕、使用强制措施、侦察手段、证据保管、案件审核、听证调解、群体性事件处置等重点执法环节，制定了10个切实可行、简练管用、操作性强的行为规范；并针对醉酒、精神病人肇事、非违法犯罪报警等特殊警情，制定处置规范，形成了系统的执法执勤行为规范。
二是完善执法管理制度。我局按照“与时俱进、删繁就简”的要求，对原有的执法制度进行系统清理，修订完善了《执法办案终身责任制度》、《执法质量考评细则》等执法制度40余个，废止执法制度8个，形成了较为科学、系统、简明、实用的执法管理制度体系，有力推动我局执法管理规范化。
三是积极推广标准案卷。依据省厅刑事、行政标准案件评分标准，总结示范案卷评选经验，我局先后推出了常见刑事、行政案件标准卷各10卷，执法办案单位参照执行，档案室严格验收合格方能归档。今年全市70%的行政、刑事案卷达到示范案卷标准，程序违法大幅减少，实体质量明显提升。
三、以问题整改为载体，构建执法公正大体系
我局坚持把问题整改作为执法规范化建设的关键，抓准突出问题，根治痼疾顽疾，尽力回应人民群众的新期盼和新要求。
一是抓源头，着力整改接处警不规范问题。修订了《“110”接处警工作规范》，强化“110”队伍的选聘、培训和管理，督促落实接（处）警回告制度、案件办理回访制度，做到报警求助件件有回音，今年群众对“110”投诉减少30%。
二是抓过程，着力整改执法不公问题。推出了执法活动满意度测评工作，对受理的每次警情、每起案件、每次行政许可都要现场书面测评当事人对该次执法活动的满意度，将群众监督融入各个执法环节。目前，收到书面意见反馈3万余份，占所有执法活动的70%以上，群众满意率达90%以上。
三
第14篇 公安机关落实科学发观工作报告
公安机关落实科学发观工作报告
温家宝总理曾经多次强调：“无论是当前经济运行中的突出矛盾和问题，还是全面建设小康社会，都必须以科学发展观为指导。要把科学发展观贯彻到改革开放和现代化建设的全过程”。学习贯彻党的十七大会议精神，关键就是要深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变公安工作不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约公安工作科学发展的突出问题，将科学发展观落实到公安工作的各个方面。笔者结合公安工作实际,就全面贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展的理念、方法、要求、措施，如何推动全市公安工作和队伍建设科学发展，真正成为中国特色社会主义的坚定信仰者，科学发展观的忠实执行者、国家安全的忠诚捍卫者、社会稳定的坚决维护者、改善民生的积极推进者谈管锥之见。
一、深刻理解提出科学发展观的重大历史和现实意义
知是行的先导，认识的高度决定行动的力度。贯彻落实科学发展观，深刻理解科学发展观是前提。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，基本方法是统筹兼顾。它是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。
从总结我国发展实践经验教训看，是完善社会主义市场经济体制的客观要求。（略）
从社会主义初级阶段基本国情看，是解决改革发展关键时期各种社会问题的重要途径。（略）
从借鉴外国发展经验教训看，是丰富完善中国特色社会主义理论体系的哲学升华。（略）
从全面建设小康社会的历史任务看，是提高党的执政能力的重大举措。（略）
可见，科学发展观内涵十分丰富，包括经济、政治、文化、社会等各个领域，既涉及生产力和经济基础的问题，又包含生产关系和上层建筑的问题；既针对当前，又着眼长远；既是重大的理论问题，更是现实的实践问题，是一个由基本理论问题、哲学基础、理论支柱、理论应用组成的完整的理论体系。它是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
二、坚持发展至上，增强服务经济社会发展的能力
以经济建设为中心是兴国之要，要求一切公安工作都要服从和服务于经济建设这个中心，置于全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会这个大目标中，以和谐理念为指导，以和谐状态为目标，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定。
服务经济社会发展，增强大局观念是前提。一要知大局。科学分析、正确认识国际国内形势，科学分析、正确认识经济、政治、文化、社会建设的发展趋势，科学分析、正确认识公安工作面临的新机遇、新挑战，时刻想着大局、胸怀大局，努力在大局中找位置，在服务中争主动，在有为中求有位。全国的大局就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗；全省的大局就是“加快发展，科学发展，又好又快发展”；全市的大局就是按照“建设大交通、培育大产业、争取大政策、促进大和谐”的战略构想，落实十条富民惠民措施，着力解决群众“四难”问题，保障民生、改善民生。
二要识大体。要求在事关大局、事关政治方向、事关根本原则问题上始终保持清醒，以理论上的清醒确保政治上的坚定，以政治上的坚定确保行动上的自觉。保证党对公安工作的绝对领导，党所确定的道路就是公安机关必须坚持的道路，党所确定的旗帜就是公安机关坚决保卫的旗帜，在任何时候、任何条件下都不能有丝毫的怀疑和动摇。坚决反对和防止将对党忠诚、对人民忠诚、对法律忠诚割裂开来，坚决贯彻执行市委、市政府和上级公安机关的各项决定、决议，确保政令、警令畅通。
三要谋大事。善于用时代发展的要求审视公安工作，从全局的高度谋划公安工作，把工作的基点放在随时应对各种困难、驾驭复杂局势上，努力从根本上消除影响社会和谐稳定、妨碍经济健康发展的因素。全市公安工作必须围绕全市经济社会发展大局，主动保驾护航，积极化解交通建设、重点工程建设中的利益矛盾纠纷，认真调处涉法信访问题，建立亲商护商、人才引进、务工流动的绿色通道，奋力营造安全有序、公正诚信的发展环境。
服务经济社会发展，确保大局稳定是根本（略）。
服务经济社会发展，改进服务是重要手段（略）。
三、落实以人为本，增强改善民生促进和谐的能力
科学发展，必须以人为本；和谐社会，必须民生为先。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是中国特色社会主义的本质要求，是贯彻落实科学发展观的核心内容，是全面 实现小康、构建和谐社会的关键环节。公安机关在保障民生、促进和谐中有着不可替代的重要作用，人民生命财产安全很大程度上依赖公安机关的积极作为，公安机关履职尽责与否、工作绩效好坏，直接关系民生问题的解决。目前，全市治安问题出现了一些新变化：城镇中的违法犯罪比例增高，街面犯罪、城效结合部发案增多，防控难度加大；犯罪的主体多为青少年，特别是未成年犯罪大幅上升，今年1—11月，25岁以下作案成员占作案总数的63.2%，18岁以下作案成员占作案总数的34.7%，且呈逐年增长趋势，留守学生参与犯罪和受到犯罪侵害的现象已成为严峻的社会问题；外出务工人员犯罪、精神病人犯罪、因家庭矛盾引发的犯罪、劳释人员重新犯罪的比率一直偏高，对“社会人”管理的办法不多；团伙作案、流窜作案增多，经济犯罪、毒品犯罪、计算机犯罪等呈上升态势，打击难度增大；互联网逐渐成为违法犯罪的栖身之地、不良文化的集散之地、社会矛盾的聚合之地和敌对势力的作乱之地，群众对安全健康的需求明显增加，公安机关安全监管的压力越来越大。切实解决好上述问题，就是公安机关改善民生、服务民生的具体要求。
保障民安，必须强化法治观念（略）。
保障民安，必须坚持专群结合（略）。
保障民安，必须严厉打击犯罪（略）。
四、落实基本要求，增强改革创新公安工作的能力
公安工作要实现全面协调可持续发展，就必须增强创新意识，以适应不断发展的社会形势和时代要求。坚持以改革求进步、以改革求发展，大力推进公安工作思路创新、体制创新、机制创新和方法创新，努力开创新时期公安工作新局面。
必须树立正确的政绩观（略）。
必须深化“三基”工程建设（略）。
必须加快警务改革（略）。
必须注重警务效能（略）。
必须注重队伍建设。加强队伍正规化建设，必须抓住二个重点：首先，政治建警是前提（略）。素质强警是根本（略）。从优待警是保障（略）。
五、落实基本方法，增强工作部署落到实处的能力
统筹兼顾，就是用发展的而不是静止的、联系的而不是孤立的、全面的而不是片面的观点看问题、抓发展，是马克思主义两点论和重点论的统一。统筹兼顾，重点突破，两者既相互对立，又辩证统一，是我们推动工作的主要方法和宝贵经验。
实践统筹兼顾，要求公安机关正确处理业务工作与队伍建设、长远规划与近期目标、决策与落实、公正与效率、打击与防范、基层与机关、上级与下级等重大关系，注重协调发展。在推进业务工作和队伍建设的协调发展上，要纠正一些领导偏重业务工作而忽视队伍建设的情况，坚持两手抓、两手硬，以业务工作检验队伍建设，以队伍建设保障业务工作开展。在实现长远规划和近期目标的协调发展上，要纠正个别单位只重眼前忽视长远、急功近利、好大喜功的思想，坚持打防并举、软硬件一齐上、基础工作与其它业务工作互相促进。在处理正确决策和推动落实的关系上，要加强调查研究和情况反馈，实行科学决策、民主决策、依法决策，不断修正完善工作部署；同时纠正工作部署检查多督促落实少、责任追究不力等现状，在督促落实、责任倒查上下功夫，确保每项正确决策落到实处。在处理公正与效率、打击和防范的关系上，坚持两者相须为用，不偏不倚，互相促进，实现公安工作的全面协调可持续发展。
实行重点突破。这就是在推动工作中坚持抓典型。抓典型就是通过树标杆、建模式来推动工作，达到“以点带面、整体推进”的效果，是我们常用的工作方法。抓典型关键要坚持抓正反两方面的典型，做到既总结成绩，又检讨失误，既弘扬先进，又鞭策后进，这样才能事半功倍。过去我们更重视树立好的典型，碍于人情、怕负面影响而对抓反面典型不够有力。去年，我们让两名违反五条禁令的民警公开检讨，事实证明，其效果就比同样表彰两人更有力。抓典型还要防止“人造典型”的错误倾向，即为了推动某项工作或其它目的，便倾注大量人力、物力、财力制造一种理想模式，搞所谓的“形象工程”、“政绩工程”。这样的典型，难有实际功效，没有生命力，其幅射和带动作用差，其实质就是形式主义，这是我们在今后的工作中必须注意和克服的。
善于总结实践。省第九次党代会提出了树立非均衡推进的理念，要求坚持优势优先、重点突破，坚定不移地走跨越发展之路。这是针对经济发展的主要矛盾，以龙头企业带动经济快速发展，是典型的抓大放小工作法。社会管理学中“80/20”效率法则，也称帕累托定律，即社会管理学家帕累托在研究社会收入分配时发现，20%的人占有80%的社会财富，10%的人占有65%的社会财富，而5%的人却占有50%的社会财富，社会资源分配总不会均衡。他又在研究企业经营收入时发现，20%的大客户却保持着一个企业80%的营业收入。80/20效率法则也说明投入和产出、原因与结果、努力与效果之间总是存在不平衡现象，要以少的投入获取大的收获、以少的努力获取满意的效果，就必须抓住主要问题。对于纷繁复杂的公安工作，也需要我们善于分析总结，善于调查研究，能抓住工作中的主要矛盾，坚持以一定时期突出社会治安问题或一定阶段重点工作任务为主要目标，集中精力、集中警力、集中财力来解决、来推动，将有限的警力、物力、财力用在刀刃上，实现公安工作发展的最优化。按照省公安厅的总体工作思路，明年全市公安工作重点是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以服务经济社会发展为中心，以铸造忠诚警魂、打牢为民根本为主题，以队伍正规化建设为主线，以实施“三基”工程建设为重点，积极推进警务改革、科技强警和平安创建，提高保障民生、促进和谐的能力，全力维护全市社会政治稳定和治安大局平稳，为全市经济社会又好又快发展营造优良治安环境。
第15篇 公安局保密工作自查报告
根据_____市公安局《关于在全市公安机关组织开展保密安全检查活动的通知》精神，我们_____市公安局交警支队在机关对保密工作开展情况进行了深入的自查。现将自查情况报告如下：
一、加强组织领导，增强保密意识
我们把保密工作作为一项重要议程纳入道路交通管理责任目标进行管理，明确一把手对保密工作负总责，分管领导具体责任，各科室各司其责，形成了一级管一级，一级对一级负责，层层抓落实保密责任管理格局，做到机构、责任、措施、人员四到位，今年5月份，支队确定了重点岗位保密人员，并明确了保密人员的职责，同时要求每个保密人员都签订了保密责任书，支队长、政委带头签订了保密责任书，确保了保密工作的正常开展。支队领导在日常工作中率先垂范，自觉遵守保密法，严守党和国家秘密。率先做到：一是不复制、摘抄国家秘密文电内容，必须使用时，主动按有关规章制度规定办理相关手续。二是不携带国家秘密载体到公共场所。三是在主办涉及党和国家秘密的重要活动、会议或项目时，能够严格要求自己和相关人员遵守保密规定，并亲自参与制定保密工作方案。四是严格要求自己以及身边的工作人员严格遵守党和国家保守秘密的有关规定。五是不在公共场所阅办密级文电、资料或谈论涉及国家秘密事项，不携带密级文件回家。六是不和无关人员谈论涉及国家秘密事项。由于领导以身作则，率先垂范，给委机关全体干部职工带了个好头，多年来从未发生泄密事件。
二、加强对涉密人员的保密教育和管理
根据保密工作规定，我们对机关要害部位、办公自动化设备、会议、纸制涉密文件、资料制作、发放、传递、使用、销毁、档案、绝密文件、资料保密管理等涉密领域实行制度管理，同时对离职、离岗、调动、退休人员清退了个人使用、保存的涉密文件、资料、移动存储介质，并要求他们签订了保密责任书，严格按制度规范办事程序，进一步加强了保密工作制度建设，使保密工作有据可依、有章可循。另外，我们还对涉密人员通过培训、以会代训、个人自学等形式提高涉密人员保密工作素质。
三、完善制度，确保落实。制度建设是治本之策，是做好各项工作的前提和保证。多年以来，我们始终把制度建设摆在重要位置，先后制定完善了《保密工作制度》、《印章使用管理规定》、《公文保密制度》、《计算机网络保密制度》等，对领导干部和一般工作人员在学习、工作和生活中的具体保密行为进行了规定，对保密的职责和保密会议的保密措施也进行了严格规定，使保密工作的开展有章可循，实现用制度管人、用责任约束，有效保障了机关公文的安全性。
四、加强对保密重点部位的安全管理
(一)为真正做到保守机密慎之又慎，我们结合道路交通管理的特点与实际情况，确定档案室、内收发岗位、计算机系统、财务资料等为重点部位，并列入要害部位管理之中切实加强防范。
(二)根据业务工作特点对涉密与非涉密计算机予以明确区分，确定涉及人事、财务、交通工程、交通战备密级资料处理的计算机为保密专用机，采取专人管理、不联网、设置密码、文件加密等安全保密防范措施。加强计算机资料的保管，对外提供或拷贝信息资料由分管领导把关。涉密计算机和涉密软、硬盘、移动磁盘发生故障由办公室负责联系专业电脑公司派技术人员直接到单位进行现场维修，以确保秘密信息不被泄密和被窃。
(三)加强了对机要文件的管理和各类文件的印制、保管、清理、归档、销毁工作的保密安全措施。特别是对形成文件过程中产生的废弃稿纸，集中进行烧毁。加强送阅、传阅文件保密工作，传阅文件采取直传方式，严把传阅范围的确定、传阅登记、清点份数，跟踪办理去向、阅件限时、监督签字等传阅环节，确保了文件传阅中的保密。严格按照规定组织传阅和保管党内机要文件。
(四)加强做好会议保密工作。召开重要会议，会前采取安全保密措施，并对与会人员进行保密教育，规定保密纪律。涉及国家秘密内容的会议，选择具备安全保密条件的会议场所，凡传达秘密文件，按文件规定和上级指示办理，不擅自扩大传达范围。严禁无关人员进人会场。会议期间的文件，统一编号登记分发。会议结束后，对会议场所进行保密检查，查看有无遗失的文件、资料、笔记本等。
我们_____市公安局交警支队的保密工作在依法管理、依法治密方面做了许多工作，保障了道路交通管理事业的健康发展，但也存在保密规章不完善，办公自动化系统保密措施不健全等问题。在今后的工作中，我们将进一步加强对保密工作重要性的认识，本着预防为主的原则，严格执行保密制度，加大保密教育宣传力度，加强保密部门、部位的监管，不断增强保密防范能力。
以上报告，不妥之处，请批评指正。
