第1篇 国民经济发展情况工作报告
关于xx市xx年国民经济和社会发展计划执行情况及xx年计划草案的报告
一、xx年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，外部经济环境极其复杂严峻，稳增长的任务极其艰巨，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以“稳增长、促和谐”为全年经济工作主线，按照市六届人大六次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，继续大力实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略，着力强化项目支撑，着力帮扶企业发展，着力加快城乡建设，着力保障和改善民生，着力加强和创新社会管理。一年来，计划执行情况总体是好的，主要有以下特点：
(一)经济保持较快发展。全年实现地区生产总值237.8亿元(预计数，下同)，同比增长13.5%，其中，一、二、三产业分别完成44.9亿元、125.7亿元、67.2亿元，增长3.5%、19.3%、11%;财政收入13.28亿元(不含基金)，增长23%;固定资产投资100亿元，增长38.5%;社会消费品零售总额58.9亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入22595元，农民人均纯收入9378元，均增长15%。
(二)项目投资效果显著。针对今年以来经济运行出现的新情况新问题，我们坚持把抓项目扩投资作为稳增长的首要举措，“项目建设年”活动取得显著成效。全市共完成重点项目投资68亿元，同比增长51%。争取中央、省预算内投资及各类专项建设资金6亿元，重点投向保障性安居工程、农村公路、农田水利、农网改造、城镇供水和污水管网、农村饮水安全、生态环境、政法基础设施、教育、卫生等方面;申报xx年中央和省预算内投资项目140多个。成功争取市行政中心、s311、韶山至水府干线公路、韶山核心景区外环公路、污水处理厂城北先导区配套管网、东山学校红色旅游基础设施等重大项目获省立项批准。加大项目招商、融资力度，共引进内资35.5亿元、外资5000万美元，落户亿元项目11个;新增银行贷款15亿元，政银企对接项目55个。用地报批成效显著，共批回新增建设用地129.5公顷;项目征拆取得突破性进展。
(三)结构调整步伐加快。我们坚持把稳增长与调结构紧密结合起来，把调结构与帮企业、扶产业紧密结合起来，大力推动三次产业协调发展和产业内部结构调整。农业生产再获丰收。粮食总产过60万吨，实现“九连增”，出栏肉猪200万头，建设良种高产油茶林1万亩，新增农业产业化龙头企业6家，总数达到32家，农民专业合作社发展到298家。工业经济继续壮大。全部工业总产值达到415亿元，同比增长22.8%，其中规模以上工业完成产值390亿元，同比增长25.7%，尤其是园区经济实现新的跨越，经开区全年产值达到106亿元，同比增长51%，入园工业企业总数达到95家。第三产业加快发展。省级旅游强市创建扎实推进，红色旅游、休闲旅游不断升温，东山书院、陈赓大将故居分别获评4a、3a景区;商贸持续繁荣，物流业加快发展，房地产继续保持较快发展。节能减排约束性指标全面超额完成，单位gdp综合能耗下降8%，主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别削减16%、5%、3%、5.6%，出台并实施“xx”节能减排综合性工作方案。
(四)城乡建设力度加大。以四区(经开区、水府示范区、东山新区、城北先导区)为重点的发展平台加快打造。经开区扩区工作正在开展，项目建设持续掀起热潮，目前在建项目38个，其中企业项目28个、基础设施项目10个，全年累计完成固定资产投资20亿元，完成征地xx亩;水府示范区正在高起点编制总体规划及水府庙水库流域保护规划，国家湖泊生态环境保护试点成功落户，库区综合整治取得阶段性的显著成效;东山新区建设步伐加快，小康路、府前路即将竣工，滨河南路三期和西线工程加快建设，镇湘楼竣工，特别是行政中心如期启动，为新区建设注入了强劲动力;城北先导区迅速起步，滨河北路五期至g320连接线、302道路、新夏梓桥路竣工通车，403道路、湘韶线城区段进展顺利。老城区提质改造力度加大，完成东山大桥维修改造、北正街、云门寺广场改造和33条社区道路硬化。市域交通、水利、能源等重大基础设施加快推进。火车站即将通车营运，信息广场完成征拆，湘韶线、灰虞线、s209交工验收，易湘线年底将竣工，沪昆高铁、长韶娄高速、潭市和水府连接线加快推进，xx至湘潭城际快车道、长株潭外环高速已启动前期工作，g320、娄湘线、棋翻线、花灰线、湘青线大修改造正在实施;涟水综合治理列入了大江大河主要支流治理笼子;泉塘220千伏变电站扩改工程竣工投运，中石油天然气管道、中石化成品油管道进入扫尾阶段。城乡统筹步伐加快。新一轮城市总体规划修编正式启动，城市格局和市域城镇体系格局将得到全面提升，小城镇建设和农业农村基础设施建设进一步加强，全年新建和改造乡镇农贸市场7个，完成农网改造153个村，硬化农村公路200公里，除险加固病险水库31座，改造大山塘1600口，解决6.28万人的饮水安全问题，深入开展了城乡环境卫生同治，出台加快城乡统筹发展实施意见及行动计划，启动了棋梓、龙洞、东郊三个乡镇的示范试点建设。
(五)各项改革不断深化。乡镇机构改革全面完成，事业单位分类改革加快实施，文化体制改革基本完成，经营性文化单位实现转企改制，公路管理体制改革稳步推进，医药卫生体制改革成效明显，在如期全面完成三年医改任务基础上，今年的各项工作继续扎实推进，农村改革继续深化，各项强农惠农富农政策得到有效贯彻落实，取消农业水费和农技服务费如期实施，农村集体土地所有权确权登记发证工作顺利开展，行政管理体制改革、行政审批制度改革不断推进，政府职能加快转变。
(六)民生得到进一步改善。我们坚持把稳增长和惠民生紧密结合起来，加大保障和改善民生投入力度，让城乡居民在改革发展中得到更多更公平的实惠。就业较快增长，新增城镇就业6816人、农村劳动力转移就业2.6万人。社保体系进一步完善，城乡居民养老保险参保率达到90%，新农合参合率达到96.2%，参合农民在乡镇卫生院住院基本医疗费用起付线外全报销。城乡低保标准分别提高到247元/月和106元/月。建立了重特大疾病医疗救助、重度残疾人特殊生活补助、老年人高龄津补贴制度。保障性安居工程继续推进，新建廉租房230套、经济适用房30套、公租房350套，改造棚户区9.37万平方米、农村危房xx户。各项社会事业全面进步，科技工作成效显著，申报国家、省、湘潭市科技项目45项，专利申请量158件，教育事业取得新进展，义务教育巩固提高，学前教育加快发展，高考一、二本上线率达到34.76%，办学条件明显改善，二中新校区投入使用，一职新校区加快建设，建成义务教育合格学校36所，人才引进力度加大，医疗卫生服务体系建设步伐加快，全民健身蓬勃开展，基层公共文化服务体系进一步完善，新建综合文化站18个、农家书屋716家，群众性文化活动广泛开展，文艺创作成果丰硕，人口和计划生育工作不断加强，符合政策生育率达到85.9%。省级文明城市通过复查，省级卫生城市顺利通过验收。创新社会管理取得新成效，群众工作深入开展，社会治安、安全生产、食品药品监管等工作全面加强。国防教育、民主法制、人防、统计、物价、史志、档案、妇女儿童、民族、宗教、侨务、对台等各项事业都有新的进展。
各位代表，即将过去的一年，在复杂严峻的形势下，我市经济社会发展保持良好态势，成绩来之不易。在充分肯定今年成绩的基础上，我们也清醒地认识到，明年经济工作面临的压力和挑战仍然很大。一是外部经济环境依然复杂严峻。世界经济复苏将是一个缓慢的过程，不确定性、不稳定性仍然较多，外需疲弱的状况短期内难以改观，受外需萎缩的影响，国内市场的竞争更趋激烈。二是部分企业生产经营困难的局面短期内难以改变。一些行业产能过剩问题凸显，企业亏损面扩大，调整产业结构、产品结构短期内难以到位，特别是我市一些企业受下游需求减少的影响很大，企业开工不足，产品价格倒挂。三是资源环境约束日益突出。未来较长时间仍将处于资源环境压力上升阶段，倒逼着我们必须加快调结构、转方式，改变粗放型增长模式。与此同时，我们更要看到面临的机遇，我国经济保持长期向好趋势，国家宏观调控政策总体有利，国省区域战略深入实施，尤其是长株潭一体化和“两型”建设加快推进，我市正处于城市化、工业化加速阶段，通过近年的努力，基础条件大为改善，四区平台加快打造，交通网络加快形成，为加快发展奠定了坚实基础，创造了前所未有的条件。只要我们抓住和用好机遇，积极应对和努力化解各种风险挑战，就一定能够在新的起点上继续谱写xx赶超进位、跨越发展的新篇章。
二、xx年经济社会发展的预期目标、主要任务和措施
明年是全面贯彻党的十八大精神的第一年，也是“xx”规划中期评估之年，更是新一届市人民政府开局之年，做好明年经济社会发展的各项工作，意义十分重大。要全面贯彻党的十八大精神和市第六次党代会精神，努力在新的起点上推动经济更好发展、民生更大改善和各项社会事业全面进步。主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%;财政收入增长18%;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长15%;进出口总额7200万美元;直接利用外资5000万美元;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%;城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;单位gdp综合能耗下降3.8%，主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别削减2.5%、4%、3%和6%。
(一)继续突出以项目为统领，加大项目主攻力度。
持续深入开展“项目建设年”活动，更加注重优化项目结构，狠抓实体经济项目，激发市场主体投资活力，同时合理安排政府投资，重点加强公共设施和民生项目建设。
加大项目开发建设力度。全年计划重点项目不少于80个，年度投资80亿元左右;重大前期项目不少于40个。对重点项目和重大前期项目，继续实行市级领导挂帅、责任单位包干的工作责任制。强化进度管理，突出抓好项目审批、开工、竣工等关键节点。强化项目调度，继续实行一月一进度通报、两月一对标考核、三月一集中讲评。着力解决问题，采取及时召开各种现场办公会、协调会、推进会、交办会等方式，重点解决好项目报批、征拆、环境等突出问题，对列为省、市的重点项目，要专门开辟审批“绿色通道”，积极推行联合审批和全程代办，精简办事程序，压缩审批时限，提高工作效率，确保项目及时落地和开工建设。
加大项目争取力度。认真研究政策和规划，跟踪国家在新的领域的政策动态，按照“有利于长远发展、有利于转方式调结构、有利于争取国家支持”的原则，精心策划包装一批投资规模大、带动力强的重大项目，做深、做实、做细项目前期工作，争取更多的项目挤进国省投资计划和各类专项规划笼子，形成谋划一批、开发一批、建设一批、储备一批的项目建设可持续推进格局。
加大项目招商力度。突出招大引强，突出产业招商，着力引进大企业，形成大产业。全方位优化招商环境，降低营商成本。全年引进内资35亿元、外资5000万美元，亿元项目10个以上。同时要努力激活民间投资，特别是大力引导在外人士回乡创业，吸引更多社会资本参与项目建设。
加大项目融资力度。明年项目特别是政府投资项目实施的效果，在很大程度上取决于融资的力度。要着力壮大融资平台，整合资源，扩大融资能力。加强与金融机构的合作，定期向各大金融机构发布重大项目。拓宽融资渠道，创新融资方式，在信托融资、债券融资、企业上市等方面大胆实践。加强信用建设，构建良好的金融生态环境。力争政银企签约项目50个，新增贷款17亿元，实现政府性融资10亿元。
(二)继续突出以工业为主导，加快产业发展步伐。
着眼于增强产业整体竞争力，提升市域经济活力，加快做大做强优势产业，推动产业结构调整和优化升级。
大力发展新型工业。把工业项目投资放在更加突出的位置，进一步优化产业投资结构，切实加大新兴产业投资力度，加大传统工业转型升级投资力度，不断提高工业投资占全社会固定资产投资的比重、工业项目占全市重点项目的比重。重点抓好湘氟含硫残渣综合利用和电子级氢氟酸、湘碱干胺和重质纯碱、成美水泥日处理600吨城市生活垃圾及旋窑技改、深思电工扩建、依微迪医疗器械、吉昌动漫玩具、巨强微晶板材、双胞胎饲料等一批项目，力争工业重点项目投资25亿元。大力推动企业科技创新，促进“两化”融合，提升企业竞争力。积极争取重点产业振兴和技术改造、中小企业技术改造、节能奖励、新型工业化、信息化以及科技等项目资金支持企业发展。认真落实有利于企业发展的各项优惠政策，清理整顿不合理收费。优化信贷结构，加强对企业的金融支持。大力开展“技术改造年、企业服务年”活动，通过“抓大、壮小、扶微”，全年力争工业总产值475亿元，规模以上工业产值450亿元，其中经开区要努力实现160亿产值的目标。
毫不放松抓好粮食生产，继续组织实施新增粮食产能规划，加强粮食综合生产能力建设，稳定粮食种植面积，开展粮食高产创建活动。落实好生猪生产扶持政策。大力调整农业结构，推进农业科技创新，发展高产优质高效现代农业和“两型”农业。加强农产品质量安全检测体系和科教兴农体系建设。加强农民技术培训。继续大力推进农业基础设施建设，除险加固病险水库36座，建设高标准渠道100公里，加固涟水堤防1公里，实施胜前泵站更新改造工程，完成土地整理5000亩、高标准农田建设1.4万亩，继续抓好虞唐河肖家河两条中小河流治理、山洪地质灾害综合防治、小农水、移民后扶、农机推广、巩固退耕还林成果等项目。
加快旅游业发展步伐，强力推进旅游品牌创建，扎实抓好水府创4a级景区、云门寺、东台山国家森林公园创3a级景区工作。以纪念毛主席诞辰120周年活动为契机，加快推进东山学校红色旅游基础设施等项目建设。认真落实节能产品推广财政补贴等各项流通惠民政策，扩大消费需求，促进消费升级。加快发展金融保险、电子商务、家政服务、养老等新兴服务业，大力培育现代物流业，加快将xx打造成区域性物流基地。
(三)继续突出以四区为平台，加快构建市域发展新格局。
明年要继续加快推进以四区为重点的平台建设，努力实现项目大开发、形象大提升，加快将四区打造成市域经济增长极。四区明年的固定资产投资要力争超过50亿元。
经开区要加快扩区报批工作，加大园区开发和招商引资力度，培育园区主导产业和龙头企业，增强产业聚集力，建设特色园区、两型园区，全年固定资产投资30亿元，竣工投产企业20家。水府示范区要结合总规编制以及湖泊生态环境保护试点，高起点策划一批项目，抓好水府示范新城、听泉园、汇景韶湖、绿洲度假村、攀岩度假村等项目，全年固定资产投资5亿元。以行政中心建设为契机，加快东山新区开发步伐，建好行政服务区一期工程，全线拉通滨河南路，完成镇湘楼配套景观中心建设，全年固定资产投资10亿元。城北先导区要拉通望春北路、车站南路，抓好万里行物流二期、湘中农产品批发市场等项目，全年固定资产投资6亿元。加大老城区改造力度，加快建设滨河北路西线、xx大桥匝道，提质改造城西路、南津路、夏梓桥路。
推进市域交通、水利、能源、市政等重大基础设施建设。加快启动xx至湘潭城际快车道，为东进融城构建快速通道，抓好长株潭外环高速、灰虞线延伸至中沙等项目前期工作，加快实施g320绕城线、s311、s312、韶山至水府干线公路、韶山核心景区外环公路等项目，抓紧启动四大桥、水府大桥等项目，扎实推进沪昆高铁、长韶娄高速建设步伐，竣工潭市和水府连接线，完成g320大修和仁翻线菖蒲塘至翻江段建设，完善市域和对外交通网络，促进旅游线路联网。抓紧涟水综合治理和复航前期工作。继续加大电力主网建设力度，启动棋梓220千伏输变电扩容改造，完成梅坪、山枣110千伏输变电扩容改造。实施城市供水和污水处理扩建工程。抓好垃圾中转场、城市路灯及防汛智能控制系统建设。建设数字城管。启动社区公园建设，创建省级园林城市。
加快统筹城乡发展步伐。抓好城市总体规划和土地利用规划修编，推进乡镇和村庄规划编制，以规划引领城乡发展。继续抓好乡镇工业小区、城镇供水、集贸市场、垃圾污水处理、农村沼气、农网改造、农村饮水安全、乡村公路、村部(社区服务站)建设以及城乡环境卫生同治、“百村示范、百村帮扶”工程等各项工作，完成农网改造100个村，新发展沼气1000户，硬化农村公路200公里，解决4万人的饮水安全问题，抓好棋梓污水处理厂、月山世行贷款建设经济综合开发示范镇、白田、虞唐自来水厂等项目。深化城乡统筹示范试点工程，加大对试点乡镇的指导和支持力度。
(四)继续突出以保障和改善民生为重点，加强社会建设。
把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，进一步加大投入，加强各项民生工作，大力推进社会管理创新，保持社会和谐稳定，使发展成果更多更公平惠及人民群众。
坚持就业优先战略，认真落实更加积极的就业政策，加大就业技能培训、创业扶持、就业服务、企业用工服务等工作力度，多渠道促进就业，全年新增城镇就业8000人、农村劳动力转移就业1万人。加快完善城乡社会保障体系，基本实现城乡居民养老、医疗保险全覆盖。完善社会救助体系。继续抓好保障性安居工程，完成农村危房改造xx户，新增廉租住房补贴80户，公租房863套，加快德和廉租小区、氟化学和韶峰工矿棚户区、棋梓桥水泥厂煤矿棚户区以及城市棚户区改造，完善保障性住房建设分配使用监管机制。
加快发展社会事业。坚持教育优先发展，继续实施农村学前教育推进工程、农村义务教育阶段学校校舍维修改造工程，加快城区学校建设和农村薄弱学校改造，推动义务教育均衡发展，加强职业教育基础能力建设，完成36所合格学校、7所公办幼儿园、一职新校区、昆仑桥中心小学、湘铝实验小学、特教学校建设。加强基层医疗卫生服务体系建设，抓好育段、龙洞、东郊、虞唐、金石、毛田、栗山、梅桥等乡镇卫生院和二医院、中医院医技综合楼等项目。继续深化医药卫生体制改革，稳步推进村卫生室施行基本药物制度和县级公立医院改革试点。实施文化惠民工程，完善公共文化体育服务体系，推动文化资源向基层、农村倾斜。新增农村无线数字电视用户1万户，城区数字电视实现全覆盖。完成李卓然故居修缮，修复褚公祠、洗笔池。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。抓好国防教育、“xx”普法、人防、统计、物价、史志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人保障、民族、宗教、侨务、对台等各项工作。
继续深入开展社会管理创新试点，强化基层社会管理职能和服务功能。完善矛盾纠纷排查化解机制。建立重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设。加强食品药品安全监管。深化平安建设，完善社会治安防控体系，不断提高人民群众的安全感和满意度。
(五)继续突出抓好经济运行管理，确保“xx”中期目标全面完成。
加强经济运行管理，建立健全经济运行监测预测机制，重点对投资、消费、出口、工业、财税、金融、招商引资以及节能减排等指标定期进行调研分析，及时研究解决经济运行中的突出矛盾和问题。加强生产要素的组织、协调与调度，努力缓解要素供给矛盾。加强与上级各项规划的对接，同时认真搞好我市“xx”规划中期评估，及时将评估报告提交市人大常委会审议。
第2篇 市委办公室关于国民经济规划纲要的工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作关于市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)的报告，请连同《规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员提出意见。
“”工作回顾
“”期间，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发、支持等省藏区发展的有利机遇，应对危机，破解难题，扎实苦干，顺利完成“”规划的各项任务，一些主要指标实现历史性突破，全市经济社会发展取得了令人瞩目的成就。
综合经济实力迈上新台阶。预计“”末，全市地区生产总值621.8亿元，年均增长16.3%，实现了翻一番的目标，人均生产总值4224美元;全社会固定资产投资403亿元，年均增长28.4%，是“十五”末的3.5倍;地方一般预算收入34.5亿元，年均增长24%，是“十五”末的2.9倍;全社会消费品零售总额230 亿元，年均增长17.6%，是“十五”末的2.2倍。
人民生活水平得到新提高。立足“小财政”办好“大民生”，五年累计投入262亿元，落实了一大批为民办实事项目，城乡居民生产生活条件明显改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14073元和5450元，年均增长10.9% 和16%，人民群众的幸福指数进一步提高。
城乡面貌发生新变化。新农村建设扎实推进，农村基础设施日臻完善，新区开发和旧城改造步伐明显加快，城区功能布局不断提升优化，中心城市承载力持续增强，城市规模迅速扩大。较“十五”末，建成区面积增加28平方公里，市区人口增加11.8万人，城镇化率达到63%，城乡面貌发生了前所未有的改善。
城市文明创建再结新硕果。全面发动、全民参与、全民共享，抓重点、攻难点、增亮点，不断掀起创建热潮，取得了巨大的成绩。先后荣获全国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市称号，创建活动的深入开展和取得的成绩，提高了市民素质，提升了城市品味，增强了欠发达地区群众的发展信心，为我们争创全国文明城市奠定了坚实的基础。
“”发展的五年，是我市经济建设快速发展，综合实力大幅提升的五年;是基础设施更加完善，城市面貌日新月异的五年;是社会事业全面进步，人民群众得到更多实惠的五年!
五年来，我们紧紧抓住加快发展这个主题，不断突出保障民生这个重点，主要做了以下几方面的工作：
五年来，围绕建设更加繁荣、更加美丽、更加宜居的现代化中心城市，基础设施建设取得突破性进展。不断创新城市规划建设理念，全域规划城市，加快建设城市。海湖新区整体开发建设扎实推进，生态宜居形象初步显现;工业园区基础配套不断完善，园区承载大项目的能力大幅提升;旧城改造稳步推进，累计完成旧城拆迁面积724万平方米，开发建设xx万平方米;交通体系进一步健全，兰青铁路二线、丹拉国道过境线建成通车。火车站综合改造项目开工建设，西格二线、兰新铁路第二双线和机场扩建等项目顺利实施，建成农村公路162条，建设里程达1865公里，实现全市乡村全部通公路的目标。畅通交通工程启动实施，新开辟公交线路12条，开通三县公交专线及高速公路快客，城乡居民出行更加便捷。城市供排水设施不断完善，新增管网198公里，改造管网70.7公里;加快污水处理厂建设，集中开展湟水河流域排污口综合治理，城市生活污水处理率达到80%，湟水河小峡出口断面水质明显改善。
五年来，围绕实现农业增效、农村发展、农民增收，农村面貌发生明显变化。按照“依托城市、服务城市、发展农村、富裕农民”的总体思路，不断调整优化种植业结构，大力发展设施农业，优势作物种植面积达到132万亩，累计建成日光节能温室2.6万栋，养殖基地103个，有效提高了农副产品供应能力。加快推进产业化经营，市级以上龙头企业达到145家，辐射带动能力不断增强。完成了490个村级规划，实施了32个村新农村建设和62个村“三集中”试点工作。加快三县县城防洪、盘道水库灌区一期、人畜饮水安全、县乡道路改造等项目建设，农业农村基础设施进一步完善。大力发展劳务经济，累计完成实用技术培训110.2万人(次)，农村劳动力转移就业166万人(次)，农民收入持续增加。加大扶贫开发力度，累计投入各类专项扶贫资金5.9亿元，实施整村推进、异地扶贫等项目，44万人实现稳定脱贫，农村群众的生活得到很大改善。
五年来，围绕转变发展方式实现跨越发展，产业结构优化调整取得显著成效。大力实施“工业强市”战略，全力支持和服务经济技术开发区的发展，积极扶持培育新能源、新材料等新兴产业，推进循环经济，一大批重点项目先后实施，初步形成了以硅材料和光伏产业、有色金属精深加工、生物医药、藏毯绒纺为主的特色产业发展格局，园区工业增加值占全市的比重达到52%，园区经济的引领带动作用更加明显。加快发展县域经济，调整优化产业结构，延伸产业链条，形成了各具特色、竞相发展的县域工业体系。全市工业增加值达到275亿元，年均增长22.3%，占地区生产总值的比重由34.2%提高到44.2%。全力推进以旅游业为龙头的第三产业，打造“大美、夏都”品牌，建设“环夏都旅游圈”，全市旅游总收入达到46.4亿元，年均增长20.9%。积极培育消费市场，完善商贸服务设施，消费拉动经济增长的作用进一步凸显，服务全省的能力不断增强。成功举办和承办一系列大型会展活动，对外开放形象得到全方位展现。启动了朝阳物流园区、铁路物流中心项目建设，现代化物流园区雏形正在逐步形成。金融服务业体系逐步健全，交通银行分行、天源证券期货公司、新华寿险、低碳产业基金公司、中国五矿国际信托公司等金融机构在落户，金融支持经济发展的作用明显增强。信息基础设施初具规模，全市互联网用户达到22万户，移动电话用户达到190万户，连接全省的信息传输网已经形成。
五年来，围绕实现人与自然和谐与可持续发展，生态环境保护得到进一步强化。始终把生态环境建设与保护放在与经济社会发展同等重要的位置，认真贯彻“生态立省”战略，全面推进大南山绿化、生态造林、城区园林绿化等工程建设，建成湟水森林公园、鲁青公园及黑泉水库水源地保护区等项目，累计治理水土流失面积320.5平方公里，新增绿地840公顷，人均公共绿地面积达到9平方米，建成区绿化覆盖率达36.6%。实施北山危岩体综合治理，有效地改善了周边环境。加大煤、油、烟、气污染治理力度，年全年空气质量优良率达到85%以上。完善垃圾处理体系建设，生活垃圾无害化处理率达到92.3%，餐厨垃圾处理创造了独特的“模式”。循环经济和节能减排工作取得积极进展，谋划了一批符合国家产业政策、工艺先进、环境污染小的特色工业项目;加快重点企业节能降耗技术改造，实施了城区铬渣处置等重点减排项目，关停了一批高耗能、高污染、低效益的企业，单位生产总值能耗五年累计降低22.3%，全面完成省政府确定的节能减排目标，荣获“省级环境保护模范城市”称号。
五年来，围绕以人为本实现和谐发展，各项社会事业整体推进。按照统筹、协调发展的要求，全力推进各项社会事业。坚持“科教兴市”战略，加大科技投入，累计实施各类科技项目850项，科技对经济社会发展的支撑力不断增强。坚持办人民满意的教育，“两基”工作得到巩固提高，布局调整初见成效，新增校舍面积 70万平方米，办学条件极大改善，各级各类教育全面协调发展。积极推进医药卫生体制改革，探索和建立了覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，社区卫生服务网络初步健全，社区卫生服务人口覆盖率达到90%以上。农村三级卫生服务体系进一步完善，顺利实现931个行政村每村1所标准化卫生室的目标。不断改善城乡文化体育设施条件，广泛开展群众性文化体育和各类赛事活动，极大地丰富了群众生活。深入实施城镇居民基本医疗保险制度，提高农村新型合作医疗保障标准，农村社会养老保险实现全覆盖，社会救助体系基本建立，城乡最低生活保障制度和大病医疗救助制度进一步完善。大力改善低收入群众住房条件，累计建设保障性住房27958套，203.1万平方米;农村奖励性住房19700套，改造农村困难群众危房17281户，形成了低端有保障、中端有市场、高端可调控的住房体系。人口和计划生育工作进一步加强，人口自然增长率控制在7‰以内，连续19年全省目标考核名列第一。落实优惠政策，促进就业再就业，新增城镇就业人数 11.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
五年来，围绕体制机制创新、增强发展的活力与动力，改革开放水平得到不断提高。坚持深化改革，扩大开放，围绕建设服务型政府，完善行政服务中心管理和运行机制，全市36个部门240项审批服务事项集中办理，政务公开信息平台初步建立。全市政府机构改革工作基本完成，强化了部门责任，理顺了部门关系。大力推进农村综合配套改革，治理化解乡村债务，农民负担进一步减轻。提高县乡财力保障管理水平，增强了基层政府提供基本公共服务和保障民生的能力。不断扩大对外开放，加强了与国内外友好城区及发达地区的经济技术合作，加大对外宣传力度，推进对外经贸文化交流合作，开放型经济发展水平明显提高，五年共引进省外资金227亿元，发展的动力和活力得到显著增强。
在加快发展的进程中，我们不断加强民主法制建设和政府自身建设，狠抓社会治安综合治理和安全生产工作，深入开展建设“平安”活动，认真贯彻党的宗教政策，开展民族团结进步活动，推进宗教场所社会化管理和法律进寺院，提高了依法管理宗教事务的能力和水平。全面强化各项维稳措施，做好涉藏维稳工作，妥善处置群体性事件，“xx”普法总体考核全省第一，双拥工作成果进一步巩固，精神文明建设取得显著成效，发展环境不断优化。完善国防动员体制，全民国防意识不断增强。积极推进政务公开，自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，定期听取各民主党派和工商联的意见建议，加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，五年来共办理市人大代表建议526件、市政协委员提案798件，提请省人大常委会批准的地方性法规6件，制定、修订政府规章27件，反映民声民意的渠道更加畅通，依法行政的成效更加显著。
去年以来，面对依然严峻的经济形势和严重的自然灾害，我们沉着应对，迅速部署，妥善处置，全力做好玉树灾区来宁伤员救治和学生就学安置工作，加大对口援建玉树州撒呼腾镇各项工作力度，切实发挥了后方基地的作用。“7.6”洪灾发生后，迅速开展救灾和灾后生产生活恢复工作，有效减少了人民生命财产损失。同时，我们狠抓经济建设和社会事业发展，加快转变发展方式，协调推进各项事业，经济社会发展取得了速度加快、结构优化、后劲增强、民生改善的新成绩。全力保障市场供应，确保物价总体稳定。圆满完成了年初承诺的10大类45项为民办实事项目和10大类48项新农村建设办实事工程，实现了对全市人民的庄严承诺!今天的，已经站在了新的历史起点上!
各位代表、同志们，通过努力，过去的五年，我们取得了可喜的成绩，为率先实践“四个发展”、全面建设小康社会奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院一系列政策的支持，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于全市各族人民的艰苦奋斗和不懈努力，得益于市人大及其常委会的有效监督和支持，得益于人民政协的关心帮助，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员表示衷心的感谢!向奋斗在全市各条战线的劳动者，向中央驻宁单位、省直各部门、人民解放军驻宁部队指战员、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意!向所有关心、支持建设和发展的各界人士，表示诚挚的谢意!
“”时期取得的成绩令人鼓舞，实属不易，取得的经验尤显珍贵，是经济社会全面协调可持续发展的宝贵精神财富，应该倍加珍惜。但我们也清醒地看到，在发展中依然存在着长期制约我市经济社会发展的矛盾和问题：经济总量小、发展水平低，自主创新能力不够，集中力量办大事的能力不足，城市现代化水平不高，龙头带动效应不强，资源供给、环境容量、生态空间日益趋紧，实现绿色发展的难度增大，城乡居民收入水平仍然偏低，统筹城乡发展任务艰巨等，需要我们不断努力加以解决。
“xx”经济社会发展的总体要求和重点任务
“xx”时期，是我市率先实践“四个发展”、全面建设小康社会的关键时期。国内外环境不断变化，全省发展呈现新的特点，面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战，需要我们科学把握形势，把思想统一到xx届五中全会、省委十一届九次、市委十二届十次全体会议的决策和部署上来，进一步审视市情，增强机遇意识、忧患意识和发展意识，加快“富民强市”步伐，全力以赴保持经济社会平稳较快发展。
“xx”时期，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应新形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待。围绕推动以为中心的东部城市群建设和“一统三基”发展战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推动“四个发展”为主要路径，坚持发展第一要务实现跨越发展;坚持可持续发展第一目标实现绿色发展;坚持民生第一追求实现和谐发展;坚持稳定第一责任实现统筹发展;力争在实践“四个发展”中走在全省前列，为建设更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原现代化中心城市和全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
按照“打基础、重积累、创财富、扩总量、提人均、变位次、做贡献”的总体要求，具体的奋斗目标是：地区生产总值年均增长14%;地方一般预算收入年均增长17%;全社会固定资产投资年均增长17%;社会消费品零售总额年均增长15%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长10%、13%;城镇新增就业累计12万人，实现24万人农村人口脱贫;节能减排约束性指标控制在省上下达指标以内。经过五年努力，综合经济实力明显增强，经济总量突破千亿元，基础设施更加完善，现代特色产业体系基本形成，努力把建成全省乃至青藏高原资源综合利用、生态文明建设、科技研发创新和服务保障基地，全国有影响的新能源、新材料产业基地，全省循环经济、低碳产业、绿色发展的先行地区，引领全省东部城市群发展的龙头城市。
在实际工作中，我们将严格按照“繁荣靠产业、美丽靠建设、宜居靠管理”和“财政保民生、建设靠经营”的工作思路，为使人民群众更多的共享改革发展成果，更加幸福美好和谐地生活，全力打造“宜居、宜业、宜游、宜人的生活之城和充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城”!
为此，政府将全力做好以下几个方面的工作：
一、继续加大结构调整力度，推进经济发展方式转变
把结构调整作为经济发展方式转变的主攻方向，继续加大投资力度，不断扩大消费需求，努力增强经济增长内生动力，加快形成投资和消费协同拉动经济增长的局面。
调整优化投资结构，以项目建设拉动经济持续增长。紧紧围绕国家发展重点，谋划一批打基础、利长远、调结构的重大项目，编制好项目规划，争取一大批重点项目、标志性项目落地实施，确保投资促进经济持续增长。调整优化投资结构，把重点放在基础设施、民生工程、生态保护和产业发展等方面，政府投资着重投向民生、社会事业和薄弱环节，争取办成一批群众期盼，有利于促进经济社会又好又快发展的大事实事。营造公平竞争、平等准入的市场环境，拓宽民间投资领域和范围，鼓励和引导民间投资进入基础产业、基础设施和社会事业等领域。积极寻求投资和消费的结合点，加大消费性基础设施投入，以改善投资结构带动消费空间拓展，促进投资与消费良性互动。
加快推进自主创新，不断完善特色产业体系。加大工业结构调整，通过科技创新、技术改造,大幅度降低能源资源消耗、减少环境污染，逐步形成可持续的发展方式，建立和完善特色产业体系，在欠发达地区探索走出具有特色的新型工业化发展之路。做大做强特色产业，以科技创新与经营创新为动力，以引进大型企业和培育知名品牌为突破口，壮大提升特色优势产业，培育扶持新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，着力构建特色产业集群。推动园区跨越发展，按照重点发展甘河工业园区和南川工业园区、提升东川工业园区和生物科技产业园区的思路，积极做好为园区发展的各项服务工作，推动特色产业、优势产业延伸产业链，提升发展水平，成为经济发展的重要支撑。加快县域工业化进程，充分利用县域工业园和资源禀赋条件，引导产业向园区集中，提升特色产业发展水平，使其成为各县经济发展引擎和集聚人口、吸纳就业、带动发展的重要载体。
努力扩大消费，大力发展现代服务业。巩固提升传统服务业，重点发展现代服务业，大力发展现代物流业、信息产业、文化产业等战略性服务业。一是抓住国家服务业综合改革试点城市的机遇，进一步打造“大美、夏都”品牌，重点围绕提高旅游接待能力和促进旅游均衡发展，加强旅游基础设施建设和产品开发，加快发展会展业，打造“青藏高原会展中心城市”、“中国夏季会展之都”，带动第三产业发展。二是加快建设朝阳物流园区、农副产品集散中心等物流园区，启动建设甘河滩等专业物流园区，改造提升公、铁、航物流业，推动物流业发展。三是加快“三网融合”，提供便民利民的信息服务。加快电子政务建设，推进城市规划、治安管理、应急指挥等专业信息系统的建设。四是努力扩大消费，活跃市场。将稳定物价作为一项长期的任务，完善居民生活必需品储备机制，建设一批农副产品专业市场，按照“广覆盖”的要求，积极引导农副产品在城市社区连锁店、直销店销售，降低经营成本，适度扩大“早市”覆盖面，稳定市场物价，切实保障和改善群众基本生活。
二、统筹城乡发展，改善农村生产生活面貌
积极实施“一统三基”战略，推动城乡规划布局、基础设施、产业发展、社会管理、公共服务的一体化进程，切实改善农村生产生活条件。
深入推进农业现代化。加快发展高效、优质、生态农业，推动农业由粗放经营向集约经营、由分散式经营向产业化经营转变,进一步加快农业基础设施项目建设，强化农业的科技支撑，发展壮大农村合作经济组织，拓展农民增收渠道。一是围绕“保障供给，提供休闲”的发展定位，以建设都市现代农业为重点，构筑现代农业产业体系，形成市区农业技术服务和农畜产品加工集散中心、近郊休闲观光农业带、远郊设施农业带和山区生态特色农业带。按照“工业的理念、生态的要求、园区的模式”，加快国家级现代农业经济示范园、西纳川现代农业示范园和城北区现代都市休闲农业示范园建设，形成以园区为引领的都市农业发展模式。二是把发展设施农业作为推进农业现代化的突破口，以增加生产、加大调剂储备、广泛建立直销体系为手段，集中力量建设一批生态农业种植基地、养殖基地和制种基地，实现菜、肉、奶、蛋总量增加、品质提升，努力把建成高原都市农业示范区、全省农业科技先行区、居民“菜篮子”保障基地和农畜产品加工集散基地。三是加快农业产业化进程，积极扶持壮大特色农畜产品加工企业，引导全省特色农产品向聚集。延伸农业产业链，大力发展农产品加工业和流通业，做好农畜产品精深加工，提高产品附加值。
提高城乡统筹水平。逐步建立城乡一体化发展的体制机制，推进公共财政覆盖农村、公共服务覆盖农民，缩小城乡基本公共服务差距。推进城乡教育均衡发展，加快建立覆盖城乡的公共卫生和基本医疗服务制度，构建城乡公共文化服务体系，促进城乡就业和社会保障一体化。结合户籍制度改革，以强化产业支撑为手段，以促进农村人口进入城镇稳定就业和居住为中心，力争在推进城乡规划布局、产业发展、基础设施及公共服务一体化建设方面取得新突破。
推进新农村建设。加强农村道路、危房改造、安全饮水、清洁能源、信息通讯、农田水利、环境整治等农村基础设施建设，加快推进乡村规划、自来水、通路、送电等“九到农家”工程。推广建立农村社区，力争每个行政村都配置标准的社区服务设施。规划建设若干代表民居特色、富有新农村建设特点、传承河湟文化特色、体现自然人文风貌、展示民情风俗精华、能留下历史印记的村落，努力成为全省新农村建设的先行区、示范区。
三、加强城市规划建设，发挥中心城市龙头作用
充分发挥作为省会城市和东部城市群中心城市的集群带动作用，大力推进城市群规划建设，构建适度超前、功能配套、安全高效的现代基础设施，增强宜居、宜业、宜游、宜人功能，提高城市现代化水平。
科学规划城市。围绕把建成东部城市群中心城市的目标，用国内前沿、西部一流的标准完成总规修编、市区控制性详细规划和三县县城总体规划修编，做到控规覆盖主城区和三县县城，修建性详规覆盖主城区的重要街区。依法加强规划管理，维护土地利用总体规划、城市建设总体规划的权威性。强化各领域规划执行和效果考核评价，提高规划对城市建设、社会发展、产业布局和生活方式的指导和引领作用。
拓展城市发展空间。按照“西扩、南活、北优、东延、中疏”的空间定位，优化和完善功能，构筑区域经济优势互补、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。加快海湖新区建设步伐，按照“建设好、管理好、爱护好新区”的要求，全面实现生态、宜居、时尚、人文的新区建设目标，适时启动多巴新区建设。统筹规划，扎实推进南川综合开发，积极建设塔尔寺民族文化风景旅游区。优化整合北川区域，形成生物产业、装备制造、科研教学等功能分区。中心城区适度疏减居住功能，完善公共服务设施，提高公共服务能力。城东区打造客流商贸中心和未来新地标;城中区打造公共服务中心和核心商务区;城西区打造行政科研办公区、环境最佳居住区和现代服务业核心区;城北区打造高新技术产业区、现代农村示范区和山水生态宜居区，形成功能明晰、组合有序的城市体系。坚持新区开发与旧城改造并举，实施项目带动，以新区和重点片区建设为突破，以片区改造促进街道整治，打造精品街区和地标性建筑，充满创意地建设一批特色鲜明、好看耐看、经济实惠的公益性建筑。
进一步加强城市基础设施建设。完善以为中心连通省外、辐射省内的交通网络，加快南绕城高速公路等环高等级路网建设，规划城市群轨道交通建设，做好兰新铁路第二双线、火车站综合改造等重点工程的协调服务工作，加快建设西部地区重要的客货集散中心，全力打造青藏高原交通中心枢纽。大力实施畅通交通工程，继续建设一批过街天桥、地下人行通道、立体停车场、换乘中心等交通设施，实施凤凰山快速路等贯穿东西、连通南北的人车分流主干道，打通断头路，优化静态交通，进一步提高畅通能力。加快建设重点水利枢纽工程和骨干水利工程，尽早实施引大济湟西干渠调水工程，确保城市生活、产业发展和农业灌溉用水。改造延伸城市供排水管网，扩大管网覆盖面。优化供水结构，稳妥推进关闭自备地下水源工作，逐步实现城乡供水一体化进程。
加快县域和卫星城镇建设。发挥比较优势，实现非均衡发展，县建成新型工业基地、现代农村示范县、自然风光民族风情旅游胜地和卫星城市;县建成现代农村示范县、藏传佛教旅游圣地和民族民间工艺品展示中心;县建成全省农区生态畜牧业养殖示范县和文化旅游名县。完善以县城为重点的城镇基础设施建设，优化功能布局，提升县城整体形象和聚集人口、产业及吸纳就业的能力，形成各具特色的新型城镇。近郊重点城镇加快发展高新技术产业、资源精深加工业，建设产业集中区，成为产业梯度转移的主要承载地。远郊县镇加快发展高原特色农业，逐步形成设施农业产业带，成为都市区的生态后方基地。
通过五年持续不断的建设和改造，使城市功能更加完善，城市品质明显提升，让更加现代、更加大气、更加靓丽，更具魅力!让全市人民过上更加美好的生活!
四、推动绿色发展，构建资源节约型环境友好型社会
加快建设生态文明，全面推动绿色发展，逐步形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、发展方式和消费模式。
构建高原山水城市。以创建“全国森林城市”为目标，构建以城区为核心、南北两山为屏障、县域为纵深的三环生态布局。大力推进大南山生态绿色屏障、城市绿地、主题公园和休闲场地建设，继续实施北山危岩体综合治理工程，加快城市出口道路绿化美化，营造城区“三河六岸”绿色滨河景观带。实施“清水入城”工程，强化湟水干流及支流污染源管理及治理，加快实施零排放，持续改善小峡口断面水质。实施祁连山水源涵养区生态环境综合治理、湟水流域百万亩人工林基地、生态湿地等项目，有效提高森林覆盖率，努力把建设成为高原山水花园城市。
做好环境保护与节能减排。全面推进环境治理与保护，加快水源地保护区、应急备用水源和水源特殊安全保护工程建设，强化饮用水源安全保障体系。加大汽车尾气治理，逐步提高排放标准。加强农村环境保护，开展农业污染源治理，不断改善农民生活环境。强化节能减排目标责任制，实施工业节能技术改造、资源综合利用等项目，加强固体废物无害化处置，促进工业废渣循环利用、生活垃圾无害化处理和污水处理厂污泥综合利用，实现资源的有效利用和污染物的低排放。要通过不懈努力，如期实现创建“国家环境保护模范城市”的目标。
探索建设低碳型社会。培育以低碳产业为特征的绿色发展体系，建立有利于低碳产业发展的激励机制和考核体制。推广低碳技术，提高清洁能源消费比重。加快公共建筑物和民用住宅节能改造，全面推广新型节能建筑材料和工艺的运用，促进低碳循环经济的发展。大力推进太阳能利用，努力把打造成国家太阳能示范基地。倡导低碳消费生活方式，推进低碳型社会建设。
全市上下要以愚公移山的气概，脚踏实地的作风，始终不渝地坚持“治山”、“治水”、“治气”和“减排”，使的天更蓝、水更清、城更绿。让我们共同生活在一个空气更加清新、人民更加健康、社会更加文明的幸福家园!
五、健全基本公共服务体系，切实保障和改善民生
把解决民生问题和加快社会事业建设摆在更加突出的位置，全心全意为群众谋福祉，将每年新增财力的80%专门用于民生工程，努力创造惠及全市人民的幸福和谐新生活，不断提高市民的满意度和幸福感。
办好人民满意的教育。全面落实全市教育工作会议的总体部署，坚持学生受益原则，深化教育教学管理体制改革，树立“教书育人，育人为本，德智体美，德育为先”的教育理念，坚持走特色的教育发展之路，实施教育布局调整和“校安工程”，全面消除学校危房。大力实施标准化和示范性学校建设，提高教育现代化水平。理顺以县区为主的教育管理体制，普及学前到高中阶段的十五年教育，按照国家的统一部署，适时实现城乡义务教育全免费。提升职业教育办学水平，关心支持特殊教育，发展成人教育，完善涵盖终身的教育体系，使教育质量大幅提升，实现“三年打基础，五年上台阶，十年进入西部先进城市行列”的目标!
完善公共医疗服务体系。按照全市卫生工作会议的要求和“把握政策、巩固成果、扩大覆盖、激发活力、体制惠民”的原则，统筹推进五项重点改革，特别是在公立医院改革试点工作上取得实质性进展和阶段性成果。加强市县医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心等建设，建立覆盖全市的疾病信息网络、疾病预防控制和医疗救治体系。到，在普遍提高城乡居民保障水平的同时，全面提升医药卫生服务水平，努力缓解看病难、看病贵矛盾，开创让医务人员受鼓舞、人民群众得实惠的医药卫生事业新局面。
千方百计扩大就业。以创建国家级创业型城市为契机，实行更加积极的就业政策，鼓励服务业、中小企业和非公有制经济加快发展。加强创业培训工作，鼓励支持民众创业，帮助群众自主创业，设立创业奖励基金，以创业促进就业。发挥政府、工会、企业的作用，建立和谐的劳动关系，努力形成企业和职工财富共创、利益共享机制。认真落实收入分配政策，努力实现城乡居民收入和经济发展同步。
健全社会保障体系。进一步完善社会保障制度，加快形成覆盖面广、保障程度高的社会保障体系，完善新型农村合作医疗制度和农村社会养老保险制度。加强对弱势群体的救助，着力解决好低收入家庭的生活困难。重视残疾人事业发展，加大政策扶持，增强造血功能。做好扶贫工作，加快农民脱贫致富。推动社会养老、社区托老，健全老年人活动中心，积极发展老龄事业。加快建设有特色的保障房体系，大力建设经济适用房、公共租赁住房，做好棚户区综合整治改造，继续实施农村困难群众危旧房改造、奖励性住房政策，切实解决城乡低收入群众住房困难。
精心策划和实施新一轮民生工程，继续坚持每年为人民群众办好一批实事，破解一批难题，全心全意把事关民生的工作做好，全心全意把事关人民群众切身利益的事情办好!
六、全力创建全国文明城市，提升城市文化软实力
积极创建全国文明城市，提升市民文化素质和科学素养，完善和创新社会管理体制机制，提升公共服务水平，满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高城市的知名度和美誉度，增强全体人民的凝聚力和创造力。
提高市民文明素质，加强精神文明建设。教育引导广大市民树立“自信、开放、创新”的意识，发扬“包容诚信、务实创新”的精神，自强不息、艰苦创业、诚实守信。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断拓展群众性精神文明创建活动，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。关心下一代成长成才，净化青少年成长环境，建设青少年活动中心。大力开展全民国防教育和“双拥”共建活动，进一步巩固军政军民团结。引导和扶持社会公益和慈善事业，倡导互助互爱、扶弱济贫的良好道德风尚。
全面提升创新能力，推进创新型城市建设。强化创新中心功能，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，充分发挥各类企业创新活力，完善自主创新的激励机制，优化创新环境，建成一批新能源、新材料及农业创新示范基地。组织开展重大科技攻关项目，不断增强科技对经济增长的贡献率。
推进文化创新，繁荣发展文化事业。推进文化体制改革，加快文化产业发展，弘扬主旋律，提倡多样化，实施文化惠民工程，创作生产更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品。依托民族文化和地域文化资源，扶持发展文化产业，传承和发掘非物质文化遗产。加强精品剧目打造力度，扩大对外文化交流，繁荣演出市场。广泛开展全民健身活动，完善城乡公共体育设施，推进体育产业化进程，不断提高人民群众的健康水平。
创新社会管理，构建幸福家园。大力推进“社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法”三项重点工作，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。做好特殊人群帮教和服务工作，建立公益性心理康复所。加快人口和计划生育信息化建设，加强流动人口管理，稳定适度低生育水平。加快推进基层社会管理体制改革和创新，支持居(村)民委员会协助政府做好公共服务和社会管理工作。拓展和完善社区服务功能，不断提高社区工作人员的业务素质和服务质量，完善社区综合服务功能，努力把社区建成广大人民群众的幸福家园。按照权随责定、费随事转的原则，建立城市管理长效机制，加快数字化城市管理信息系统建设，巩固餐厨垃圾回收处置成果，推动环卫服务市场化、产业化进程，促进城市管理更加精细化、更加人性化。建立健全各级各类应急预案体系，完善社会稳定风险评估机制，加强应急管理体制机制建设，加快建立自然灾害预测、预警体系，有效遏制各类突发事件，力争在创新健全社会管理体系上走在全省前列。
创建全国文明城市，提高人民生活品质。积极开展创建活动，努力建设廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、健康向上的人文环境和社会文化环境，促进城市可持续发展能力和综合载体功能明显增强，市民的生活水平、文化素质、道德水平明显提高，城市面貌明显变化，社会风气明显改善，城市的吸引力、凝聚力和综合竞争力全面提升，人民群众对城市的认同感和幸福感明显增强，努力实现城市公共文明指数处于西部城市前列，向“全国文明城市”迈进!
七、全面推进各领域改革，提高对外开放水平
更加重视改革创新，更加主动地对外开放，在重要领域和关键环节建立有利于科学发展的新机制。
深化行政事业改革。进一步理顺行政体制，合理划分事权，健全科学、民主、依法决策机制，增强公共政策制定透明度和公众参与度。按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，加快事业单位改革。在专业技术性较强的部门，加强技术队伍和技术规范建设，探索设立“总师”制度，严格执行行政审批前的技术标准审查制度;在条件成熟的部门试行“政府雇员”制度，竞岗竞聘，培养、引进和留住爱岗敬业、专注事业的各类专业优秀人才。
推进农村配套改革。积极推进土地经营权流转，加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。健全重点公益林生态补偿机制，规范集体林权流转，健全森林管护长效机制。
大力培育市场主体。集中力量，整合资源，采取贴息、补贴和直接投入等措施，在园林旅游、文化体育、便民服务、设施农业等行业培育更多市场主体，力争取得突破性进展。全力抓好融资体制改革，逐步将国有优良资产和经营性资产注入到发展前景好、融资能力强的实体公司，做大做强投融资发展平台，集中力量在城市规划建设、社会民生保障等方面形成强有力的可持续的资金支持体系。
深化财税体制改革。逐步完善公共财政体制，加大对“三农”、生态环境、教育文化卫生等方面的投入。健全财政转移支付制度、完善均衡性转移支付和基本财力保障机制，稳步推进、 “省直管县”财政管理体制。加强政府预算绩效评价和审计监督，切实提高财政资金使用效益。
加快户籍制度改革。认真落实省户籍管理制度改革意见，健全相关配套政策，加强进城落户人口子女教育、就业、基本养老、基本医疗、住房保障、社会救助等基本公共服务，保障其享有与城镇居民同等的权利和福利待遇。
提升对外开放水平。进一步实施“走出去，请进来”战略，进一步加大招商引资力度，积极引进战略投资者和大型企业集团。不断改进和加强与国内外友好城市的高层互访机制、部门联动机制与企业互动机制，加快构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，不断提升开放水平，让的发展更好地融入国际国内的发展之中。
各位代表，“xx”蓝图已经绘就，发展的目标已经明确。我们坚信，有党中央、国务院大政方针的正确指引，有省委、省政府的大力支持，在市委的坚强领导下，经过全市各族人民群众五年的扎实苦干，“xx”规划描绘的蓝图一定会实现!的明天一定会更加美好!
进一步加强政府自身建设
实现“xx”远景目标，各级政府重任在肩，责无旁贷。要始终坚持建设“务实、高效、廉洁、法治”政府的目标，把政府工作纳入制度化、法制化轨道，加强执行力建设，把落实和效率贯穿于每一个环节、每一个节点，改进作风，不断加强自身建设，坚持依法行政，坚持政务公开，坚持优化环境，坚持提升效率，全面提高行政管理能力和公共服务水平。
解放思想，把工作重心充分聚焦到科学发展、跨越发展上来。面对新的发展形势和难得的机遇，坚持以科学发展观总揽全局，冲破妨碍科学发展的落后观念，革除影响科学发展的体制弊端，正确处理好各方面利益关系，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性。积极引导各级干部转变工作理念，破解工作难题，提高对政策和决策的领悟能力，深入基层，加强调查研究，努力做好上情与下情互通，吃透上情增强执行的自觉性，掌握下情提高解决问题的实际能力。
发扬民主，把工作方式充分转变到依法行政、民主理政上来。坚决贯彻落实市委各项决策，依法接受市人大及其常委会的监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，主动听取各民主党派、工商联和各人民团体的建议和意见。建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的政府决策机制，确保政府决策的民主化、科学化。切实加强政府法制建设，坚持执法责任制、过错追究制和行政复议制度，严格按照法定权限和程序履行职责、处理政务、开展工作。
心系群众，把工作目标充分落实到以人为本、执政为民上来。牢固树立宗旨意识，更加注重社会公平，体察社情民意，保障群众利益，把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上，多办惠民之事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。进一步推进政务公开，在涉及城市规划建设、公共设施管理、公共服务改进和事关人民群众切身利益的社会民生方面的方案确定或改革措施出台时，在坚持事先公告，广泛征求意见，问计于民的基础上，积极稳妥地推行听证会现场直播、政府常务会议现场直播制度和市民代表列席制度，广泛提高市民参与度，增强市民对城市的认同感、荣誉感和幸福感!
真抓实干，把工作作风充分体现到求真务实、廉政勤政上来。大力弘扬实事求是、脚踏实地的工作作风，加强现场意识，深入推行一线工作法，坚持用更多的时间深入基层、深入群众，切实提高为基层、为群众服务的水平。始终保持“团结干事、激情干事、踏实干事”的精神状态，牢固树立正确的政绩观，不急功近利、不贪图虚名，确保每件实事都建立在“当前立的住，长远是财富”的基础之上。认真落实廉政建设各项规定，强化对权力的制约和监督，严肃查处各种违法违纪行为，纠正各种不正之风，切实做到廉政勤政。
完善制度，把工作结果充分锁定在执行有力、务求实效上来。加强制度建设，下大力气克服不敢负责、不敢定事的行政不作为行为，下大力气克服大而化之、蜻蜓点水式的应付式作风，下大力气健全“言必行，行必果”、“说一件，干一件，成一件”的工作责任体系。坚决落实“一把手负总责，班子成员分工负责，加强沟通协调，ab角替换”的工作责任制。严格执行“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作责任制，强化各层级责权，不断提高各级行政部门的执行力，强化党委和政府的公信力。
全力做好开局之年政府工作
各位代表，年是“xx”规划的开局之年。做好今年的工作，对于我们牢牢把握未来五年经济社会发展的主动权，在新的起点上开好局、起好步，取得新突破、实现新跨越具有十分重要的意义。我们要坚决贯彻中央经济工作会议和省委、市委全体会议精神，进一步增强加快发展的信心，加快转变经济发展方式，推进经济结构调整，逐步破解发展中的难题，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。
根据市委十二届十次全体会议的总体部署，今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长14%;地方一般预算收入增长17%;社会消费品零售总额增长16%;全社会固定资产投资增长20%;城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长13%;居民消费价格涨幅控制在5%左右;城镇登记失业率控制在4.3%以内;节能减排约束性指标控制在省上下达的目标以内。重点要抓好以下几个方面的工作：
一、继续抓好项目建设。
认真谋划一批优势项目，搞好项目储备，抓好可研论证，在积极争取国家支持的基础上，创造性地开展招商引资工作，确保热电联产等项目落地建设。加快推进一批事关长远发展的重大基础设施项目，确保南绕城高速公路等项目开工建设。实施一批具有比较优势、带动能力强的重大产业项目，确保单晶硅、多晶硅、化成箔、电解铜箔、太阳能电池等重点项目顺利实施。推进特色旅游业、会展业、现代物流业发展，努力培育新的投资增长点。下大力气抓好环境建设，引导资金投向科技含量高、能源消耗低、环境污染少、经济效益好、人力资源得到充分发挥的新兴产业，形成良性循环。建立健全更为完善的监督制约机制，强化项目和资金管理，确保资金安全运行，提高资金使用效率。进一步加强融资工作，推进融资创新，做大做强城投公司融资平台，更多地吸纳社会资本参与重点项目开发建设，努力缓解项目资金不足的压力。
二、大力优化产业结构。
集中精力抓好工业项目的落实，强化工业经济运行协调，力争工业生产健康快速发展。认真协调解决开发区发展中的土地资源、规划调整等问题，大力支持开发区加快发展，进一步发挥好园区经济的引领作用;不断完善三县工业园区的基础设施条件，加强与园区及企业的协作配合，谋划一批优势工业项目，重点抓好pvc等项目的落地和实施。大力发展现代农业，全面落实“菜篮子”工程市长负责制，着力加强“菜篮子” 工程建设，抓好奶源、肉源、生猪、禽类基地和蔬菜冷藏保鲜库等项目的落实，新建冬暖式日光节能温室3500栋、大棚3500栋、牲畜暖棚4000栋，力争蔬菜和畜产品自给率达到65%;加快标准化农贸市场改造、早餐工程、社区便民直销菜店、连锁便利店及“早市”建设，建成300个社区直销店，为市民消费提供便利条件;确保盘道水库灌区一期工程今春投入使用，实施60个贫困村的扶贫开发整村推进项目和6个村的易地扶贫搬迁试点工程。实施北川河生态旅游健身长廊等基础设施项目，加大宾馆酒店提升和改造力度，举办好各类文化旅游活动，促进文化与旅游的深度结合，提升旅游文化软实力。
三、加强城市规划建设与管理。
进一步强化城市规划与管理，新城区着重提升品质，打造精品，老城区着重改造完善，提升服务，重点推进“中疏”战略。海湖新区抓紧实施供排水、通信、电力等基础建设项目，创造入驻条件，不断提升人气。启动南川综合开发，开工建设以中心广场北侧改造为基础的中心金融商贸区项目。实施火车站广场及周边环境改造和柴达木路、八一路等城市道路大修整治工程，加快祁连路西段、享堂路等道路改造项目进度，开工建设三其西路、新庄路等道路新建工程，打通七一路东延长段、夏都大道东延长段等城市主干道断头路。统一规划，制定标准，分阶段实现市区主要街道、河道、重要节点、景观建筑亮化集中控制和集中管理。认真实施“畅通交通”工程，新建8个停车场、10座人行过街天桥，开工建设2个交通运输枢纽中心，改善城区道路通行能力。深入推进“创城”、“创模”等创建工作。
四、积极探索实践绿色发展之路。
通过实施“治山”、“治水”、“治气”等措施，不断改善生态环境。实施各项林业生态工程和大南山生态绿色屏障建设二期工程，完成造林28.8万亩。开展 “主题公园建设年”活动，完成10处城市主题公园建设与改造，加大公共休闲场地建设，适时将5个市级公园向市民免费开放，促进公园旅游产业发展。着手实施 “清水入城”工程，重点推进湟水河支流河道采砂场整治工作，实施北川河综合治理等工程，加快湟水河干流及主要支流沿岸排污口综合整治工作，基本消除排污口，加快实施零排放，持续改善小峡口断面水质。着力推进废气污染整治，加强煤烟整治工作，进一步改善空气质量。加快淘汰落后产能，鼓励和支持企业加快产业结构调整与产品升级换代，促进产业的绿色发展。
五、加快各项社会事业建设。
推进国家创新型试点城市建设，认真实施科技创新工程，全面提升自主创新能力。大力发展教育事业，全力抓好学校危房改造、教育布局调整及标准化学校建设项目，完成危房改造任务30万平方米;实施好五中、十四中、聋哑学校迁建等重点项目。推进基本公共卫生服务逐步均等化，努力解决群众看病难、看病贵的问题。加大医疗设备和重点项目建设投入，加快市中医院、和县医院综合楼建设，实施市级三所医院二期建设项目，积极争取、城北等区县卫生监督办公用房及9所乡镇卫生院建设项目。围绕不同群体的文化需求，加快培育一批市场主体，抓好图书馆、影视剧院等公共文化基础设施建设项目，不断繁荣文化事业，促进文化产业大发展。加大公共体育服务体系建设力度，广泛开展全民健身系列主题活动，不断提高人民群众健康水平。
六、尽心竭力保障和改善民生。
将有限财力向最急需、最重要的民生工程倾斜，年内增加投入2亿元财政资金支持“民生工程”，引导和带动各类建设资金投入到与民生息息相关的“菜篮子”工程、早餐工程、农贸市场、社区服务及旅游、文化、体育等基础设施项目。投入41.3亿元，集中办好十个方面62项民生实事工程。积极推进创业型城市创建试点工作，加强创业培训，帮助民众自主创业。进一步完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，保障城乡困难居民的基本生活。加大保障性住房建设力度，建设廉租房1000套、经济适用房1250套、公共租赁住房1000套，完成棚户区改造1万套，改造农村困难群众危房1.1万户，实施农村奖励性住房建设工程2万户，抓好居民小区配套设施建设，不断改善城乡居民居住环境。着力加强社区建设，整合商务、民政、文化、卫生等资源，选择8个社区进行综合服务中心建设试点。进一步完善社会稳定风险评估机制，加大社会矛盾纠纷排查和调解工作力度，加强重点行业和地区安全生产管理。加大市场价格监管力度，重点加强与群众生活密切相关的商品和服务价格监测，保持物价总水平基本稳定。
各位代表、同志们，回顾“”我们充满自豪，展望“xx”我们满怀信心，让我们更加紧密地团结在以xx同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，全力打造生活之城和幸福之城，为把建设成更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原现代化中心城市而努力奋斗!
第3篇 关于国民经济和社会发展计划执行情况工作报告
各位代表：
受县人民政府委托，现将**县**年国民经济和社会发展计划执行情况与**年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、**年国民经济和社会发展计划执行情况
**年，面对错综复杂的宏观经济环境，全县上下在县委县政府的正确领导下，以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，主动适应经济发展新常态，按照“绿色发展、后发崛起”总要求，深入实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”战略，着力抓改革、稳增长、促转型、优环境、惠民生，努力实现全县经济社会平稳健康发展，较好地完成了年初人代会确定的目标任务。回顾一年来全县经济和社会发展的成效，重点体现在以下几个方面：
(一)经济保持平稳增长、产业结构更趋合理
经济运行总体良好，**年全县完成生产总值73.64亿元，增长7.8%。现代农业高效发展。实现第一产业增加值10.61亿元，增长2.8%。加快建设农业“两区”，新增粮食功能区4500亩，成功创建省级生态循环农业示范县。农业标准化生产程度达60%以上，被命名为省级农业标准化综合示范县。工业经济难中求进。实现第二产业增加值36.87亿元，增长7.4%，其中工业增加值28.82亿元，增长7.5%。扎实开展“工业企业服务年”和“工业经济提质增效年”活动，加强工业平台建设，完成基础设施投入1.5亿元。创新机制破解企业融资难，出台金融服务实体经济意见，设立企业应急周转金，积极防范化解企业风险。扎实开展“四破专项整治”, 盘活闲置低效用地544亩，消化批而未供土地617亩。建筑业发展成绩喜人。优化建筑业发展环境，新增一、二级资质建筑企业6家，全年完成建筑业总产值132.85亿元、税收1.57亿元，分别增长26.5 %、42.7%，建筑业成为我县经济主要增长点。现代服务业扩容增效。实现第三产业增加值26.16亿元，增长10.3%。消费稳健增长，完成社会消费品零售总额25.35亿元，同比增长13.2%。旅游业继续保持快速增长势头，全年接待游客数526.9万人次，实现旅游收入26.41亿元，分别增长31.8%和46.7%。编制了健康产业发展规划，出台了影视文化产业、电子商务产业扶持政策。金融业继续保持较快增长，全县金融机构存款余额128.68亿元，增长16.0%，金融机构贷款余额105.68亿元，增长21.5%，增速均位居金华市第一。
产业结构持续优化，**年全县三次产业增加值比重由xx年的14.8：50.3：34.9调整为14.4：50.1：35.5，一产增加值比重下降了0.4个百分点，三产增加值比重提高了0.6个百分点。三大收入较快增长，全县完成一般公共预算收入6.01亿元，增长15.6%;农村常住居民人均可支配收入12138元，增长12.2%;城镇常住居民人均可支配收入27600元，增长10.1%。
(二)重大项目有序推进、有效投资较快增长
全县完成固定资产投资48.48亿元，增长16.5%。其中工业投资21.15亿元，增长10.9%;房地产投资5.21亿元，增长3.2%;基础设施投资20.86亿元，同比增长14.8%。有效投资继续保持较快增长。
项目前期扎实推进。**抽水蓄能电站项目完成预可研报告评审，金台铁路完成可研报告评审，杭绍台高速公路完成初设审查，廿四尖风电场二期工程完成项目核准，青山尖风电场一期工程、仁川风电场二期工程取得服务联系单，市岭下水库完成项目前期工作。完善县、乡、村三级项目库，共储备项目260多个。
重点项目进展顺利。省“411”项目完成投资8.4亿元，完成年度投资计划的120%;9个省重点项目完成投资11.9亿元，完成年度投资计划的131%;13个市重点项目完成投资14.72亿元，完成年度投资计划的126%;86个县重点政府投资项目完成投资19.35亿元，完成年度投资计划的83.3%。42省道一期、40省道三期、磐新线窈万段三条干线公路完成路基工程，花溪水库基本建成，**建材家居市场、浙八味特产市场二期工程进展顺利。加强政府投资项目和上级专项资金项目管理，完成**县污水处理厂提标改造工程和新兴街安置房建设2个项目稽察。
(三)环境整治全面推进、城乡区域协调发展
大力开展生态环境整治。完成**县污水处理厂提标改造工程，完成文溪21个排污口整治和城区7个社区截污纳管工程，尖山污水处理厂投入运行，农村生活污水治理有序推进。开展垃圾分类减量试点，基本消灭垃圾河、黑臭点，关停拆除养殖场147家，整治采制砂场42家。完成农村饮用水项目55个、山塘整治22座，开展工程扬尘治理，淘汰黄标车1189辆，完善大气质量实时监测体系，建成pm2.5空气自动监测站11个，全年空气质量优良率95.3%，生态环境进一步优化。
“三改一拆”成效明显。共拆除违法建筑59.2万平方米，完成旧住宅区改造44.2万平方米、旧厂区改造3.4万平方米、城中村改造5.8万平方米，超额完成市下达的“三改一拆”考核任务，全县371个村居都通过了“无违建村居”验收。
城市建设有序推进。编制了**县新老城区一体化规划、**县城镇化发展战略规划、老城区控规等重大规划，基本完成新兴街区块基础设施建设，改造城市道路5公里，完成龙山公园地下空间开发项目，建成老公安局区块、新兴街两个临时停车场，新增停车位240个，投放公共自行车560辆，成功创建省级示范文明县城。新城区核心区块建设加快推进，完成绿地公园西区广场建设和农贸市场改造,云山度假区基础设施建设成效明显，“一城三片”融合发展出现新气象。尖山省级中心镇加快建设，冷水镇成为市级中心镇。
统筹推进秀美乡村建设。以历史文化村保护利用和精品村培育为重点，全力推进秀美乡村建设。以大皿、榉溪、梓誉、横路、管头、马塘等村为重点，开展80个秀美村创建。九里塘移民小区、古竹移民小区、尖山移民小区进展顺利，新建安置房3.7万平方米、新安置各类移民260户。
(四)改革创新不断深化、社会事业统筹推进
服务型政府打造有新成效。实施政府权力清单制度，大力开展“四张清单一张网”建设，削减县级部门行政许可事项89项、非行政许可事项22项，取消行政收费项目18项，制定出台了《**县政府投资项目全流程高效审批管理暂行办法》，建成浙江政务网**分厅，开通8890便民服务平台。体制机制改革有新突破。出台了《关于加快推进中心镇发展改革的若干意见》，农村宅基地审批权等下放到乡镇人民政府，完成农村土地承包经营权确权赋权改革，深化农村经济股份制改革。科技服务改革有新举措。开展技术市场企业化改革试点工作，组建**技术市场有限公司，完成技术市场交易额1875万元。申报国家、省、市科技计划项目47项，新增国家高新技术企业3家。
文教卫事业进一步加强。开展首届农民艺术节、浙中杜鹃花节文化系列活动，大盘山博物馆主体工程、县体育健身中心一期主体工程结顶。文溪小学一期、尚湖中心幼儿园等投入使用，新城中学、第四中学开工建设，义务教育发展基本均衡县创建通过国务院督导组评估。县人民医院和县中医院分别与金华市中心医院和浙江中医药大学附属第三医院开展合作办医，仁川卫生院投入使用，方前卫生院医技综合楼完成主体工程。我县被省政府评为浙江省基本公共服务均等化优秀单位。社会保障体系不断完善。全年新增城镇就业1098人，城镇登记失业率2.6%，办理被征地农民转职工养老保险14453人，城乡居民基本养老保险覆盖面持续扩大，城乡居民医保体系进一步完善。县社会福利中心正式投入运行，建成居家养老中心89家，发放各类救灾救助资金2436万元。价格服务和监管进一步规范。完善民生价格公示制度，对粮油、蔬菜、建材等7大类71个品种的商品进行定期价格监测。开展城区自来水、污水处理成本定期监审。起草了《**县价格调节应急资金管理办法》。规范民生价格监管，开展卫生院药品价格与医疗服务价格检查和涉农、涉企、旅游等收费专项检查。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，受复杂宏观经济环境影响，我县经济下行压力较大，结构性矛盾依然突出，要素保障、节能减排压力增大，转型升级任重道远，市场经济主体经营困难加剧。对此，我们将高度重视，采取有效措施努力加以解决。
二、**年全县国民经济和社会发展主要目标
**年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“xx”规划的收官之年。从国际看，世界经济仍将处于国际金融危机后的深度调整期，总体复苏疲弱态势难有明显改观，各区域发展状况更趋分化，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动、地缘政治等非经济因素影响加大。从国内看，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展长期向好的基本面没有改变，但产能过剩、财政金融风险等问题依然突出，经济下行压力较大。从我县看，**下半年以来，投资、消费连续几个月出现小幅回升，农业生产稳定发展，旅游业继续快速增长，但工业生产有所下滑，投资增长后劲不足，经济增长面临一定下行压力。在分析宏观经济形势和自身发展环境的基础上，结合省、市**年发展计划指标安排，兼顾可能和现实要求，建议全县**年经济和社会发展的主要预期目标安排如下：
1.全县生产总值
增长8%左右
2.固定资产投资额 增长15%
3.社会消费品零售额
增长12%
4.一般公共预算收入
增长10%以上
5.自营出口额 增长9.5%
6.城镇常住居民人均可支配收入 增长9%
7.农村常住居民人均可支配收入 增长11%
8.城镇登记失业率
控制在3.5%以内
9.人口自然增长率
控制在7‰以内
10.各类节能减排指标
完成市定目标
现将主要目标建议作如下说明：
(一)关于经济增长目标
——全县生产总值增长8%左右。主要考虑：一是与省、市计划相衔接，**年全省生产总值计划增长7.5%左右，全市计划增长8%左右。二是主动适应经济发展新常态，把经济增长预期目标安排为8%左右，符合我县经济运行实际和发展趋势。三是保持合理的增速有利于增强发展信心、稳定就业和改善民生。按照生产总值增长目标，三大需求目标分别为：
——固定资产投资增长15%。一是考虑投资增长对经济较快增长的强大拉动力。二是与省、市计划相衔接，**年全省、全市计划投资分别增长12%以上和15%以上。三是考虑我县发展实际，**年民间投资动力不足，土地、资金、环境等要素制约增大，投资增长目标比**年增长20%的目标有所降低。
——社会消费品零售总额增长12%。一是我县消费市场总体运行平稳，随着城乡居民收入稳步提高，消费增长势头有望继续保持。二是从宏观环境看，与住房相关的消费收缩，大宗商品价格走低等因素影响，明年消费增长可能会呈现稳中略降的态势。
——出口增长9.5%。一是从外部环境看，随着美国经济复苏、欧盟经济止跌回稳，**年出口形势预计会略好于**年。二是与省、市计划相衔接，**年全省、全市出口分别增长7.5%以上和9.5%以上。
(二)关于三大收入增长目标
——城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长11%。主要考虑：一是体现科学发展、统筹发展的要求，居民收入增长略快于gdp增长。二是劳动力价格稳步上涨、城乡社保体系扩面提质和强农惠农政策力度加大，将稳步提高城乡居民收入。
——一般公共预算收入增长10%以上。一是近几年来我县地方财政收入一直保持两位数增长，**年虽然经济形势比较严峻，保持10%以上增长仍有较强支撑。二是与省、市计划相衔接，**年浙江省、金华市一般公共预算收入分别增长7.5%左右和10%以上。三是考虑民生保障、社会事业发展、市政建设等刚性支出需求，保持一定增长是保证财政收支平衡的需要。
(三)关于民生保障目标
——城镇登记失业率控制在3.5%以内。一是近年来我县城镇登记失业率一直保持较低水平，就业形势基本稳定。二是保持就业稳定是社会稳定的基石，也是发展经济的主要目标之一。
——人口自然增长率控制在7‰以下。近年来我县保持低生育水平，人口自然增长率相对比较稳定。考虑到**年是“单独两孩”放开的第二年，我县有可能会迎来“单独两孩”的小高峰。
三、**年全县经济社会发展的主要工作举措
为实现以上目标，我们将紧紧围绕“绿色发展、后发崛起”工作主线，着力推动产业提质增效、城乡融合发展、民生普惠提升，全面完成“xx”规划确定的各项任务，努力开创经济社会转型发展新局面。
(一)扩投资、保持经济稳健增长
一是注重项目谋划包装。认真解读中央、省、市等政策，结合我县实际，重点谋划一批交通能源、城乡基础设施、三产旅游、商贸流通、现代农业、社会公益等项目，扎实开展《**县“xx”规划纲要》、《**县“xx”重点项目规划》和各专项规划的编制工作，着力提高项目储备的水平和质量，确保有效投资可持续发展。二是推进重大项目进展。42省道一期、磐新线窈万段、40省道三期建成通车，花溪水库投入运行，市岭下水库完成总投资额的30%。加大重大前期项目推进力度，基本完成杭绍台高速公路**段、金台铁路**段政策处理工作，做好351国道**至马宅段项目前期工作。抽水蓄能电站项目争取取得项目服务联系单。三是强化项目要素保障。深入开展“四破”专项整治，加大消化批而未供土地力度，清理盘活工业用地，提高土地集约利用水平，切实提高供地效率。强化项目用地保障，积极申报省重点项目、省重大产业项目、省“411”重大项目，努力争取带帽指标。整合政府性资源和资产，加强建设资金的统筹运用和政府债务的统一管理，拓宽融资渠道，吸引社会资本进入公共建设领域。加强重大项目的银企合作，加大中央、省预算内投资资金申报争取工作力度，确保重大项目的资金需求。
(二)促转型、实现产业提质增效
一是大力发展生态农业。做好农旅融合文章，大力发展“可看可采、可玩可游”的休闲观光农业，探索发展创意农业，形成以农促旅、以旅强农的发展格局。加快培育现代农业经营主体，培育一批具有完整产业链、较强竞争力和带动力的龙头企业。以推行清洁化生产为重点，推广“猪-沼-种”等生态循环模式，大力发展生态绿色农业。二是促进工业提质增效。进一步完善金磐开发区、**工业园区、新城区三大平台基础设施，大力推进工业平台扩容提质。推进工业化和信息化融合，做好机器换人、物联网、机联网的推广运用。加大“四换三名”、“四破”专项整治工作力度，加快淘汰低效产能和落后工艺，倒逼限制类企业转型发展。三是加大建筑业培育力度。进一步优化建筑企业发展环境和建筑领域人才成长环境，采取“走出去”和“引进来”两条腿走路，鼓励建筑企业拓展省外市场，进一步提高我县建筑业企业集群实力。四是加大清洁能源示范县建设。编制**县清洁能源示范县实施方案，仁川、廿四尖风电场一期并网发电，基本完成二期项目建设，青山尖风电场一期工程完成项目核准，积极推进城市燃气、分布式太阳能电站、农村沼气等项目，提高清洁能源综合开发利用水平。
(三)重培育、大力发展现代服务业
一是做大做强休闲旅游业。坚持把旅游作为服务业的主要引擎，深入实施“乡村休闲养生旅游提升发展三年行动计划”，加快实施乡村旅游“精品线、精美区、精致点”建设工程，基本建成南线旅游精品线;抓好农家乐精品村、特色村建设，加快开发乡村中高端民宿，促进我县农家乐品牌化发展。二是大力培育健康养老产业。充分发挥中药材资源优势，完善提升“浙八味”特产市场，全力推进“江南药镇”项目建设，布局发展“森林+疗养”、“中药+养生”等复合型养生旅游，着力打造健康**品牌。三是加大电子商务产业培育力度。加快新城区电子商务产业园建设步伐，加大金磐开发区、新城区、**工业园区三个电子商务集聚区提升工作力度和乡镇工业功能区电子商务集聚区建设力度，形成“一园、多区、多点”发展格局，扎实开展电子商务进农村工程。
(四)强统筹、推进城乡协调发展
一是打造品质山城。加快老城区更新改造，着力培育新兴街商业区，加快石坑里安置小区建设，完成栗里、坑口等区块改造，加强新老城区、云山度假区之间的景观、建筑、产业、设施连接，加快“一城三片”融合发展。二是培育中心镇。加快尖山省级中心镇建设，促进台地一体化发展。重视冷水市级中心镇建设，提高与新城区协同发展水平。引导各建制镇特色化发展。三是建设美丽乡村。积极推进农村危房改造、不断改善农村人居环境，全力争创美丽乡村建设示范县。扎实开展秀美乡村建设，打造双峰至高二美丽乡村建设精品线，抓好大皿、梓誉、马塘等6个精品村建设，力争大皿村通过省历史文化村落重点保护村验收。四是深化“三改一拆”行动。巩固拆违整治工作成果，努力创建“无违建县”。加快推进“三改一拆”工作，将“一户多宅”整治与农村危旧房改造相结合，加大旧厂区改造力度，因地制宜培育中小企业孵化园、特色产业园。
(五)重生态、合力打造美丽**
一是继续推进“五水共治”行动。积极开展农村生活污水治理攻坚行动，提高居民生活污水接户率。扎实推进“最美河流”创建工作，深化重点行业整治，完善长效机制，巩固整治成果。强化农村环境卫生整治，健全环境卫生长效保洁机制，提高农村生活垃圾无害化、资源化、减量化水平。提升农村饮用水安全，推进缺水山区农村水源工程建设，全面解决饮水困难群众的饮水问题。二是加大重点生态功能区建设。深入研究重点生态功能区的功能定位、发展方向和政策导向，积极研究污染物排放财政收费机制、生态质量财政奖惩机制等重大政策，争取政策效益最大化。优化县域环境功能区设置，注重县城、中心镇等核心区块的精细化开发，三是扎实开展环境综合整治。高度重视大气污染治理工作，扎实开展城区燃煤锅炉淘汰工作，完成黄标车治理任务，加大工地扬尘整治工作力度，完善空气质量自动监测体系。
(六)抓改革、再创体制机制优势
一是深化政府改革。编制企业投资项目核准目录，深入推行“四张清单一张网”改革，实现权力清单规范化、动态式管理。稳步推进公务用车改革。二是深化要素配置市场化改革。建立土地供应差别化管理体制，严格执行排污权有偿使用和市场化交易制度，深入推进农村确权赋权改革工作。三是深化投融资体制改革。探索ppp等投融资模式，积极争取政府债券融资规模，引导社会资本参与公共项目建设，拓宽社会融资渠道。完善企业应急周转金制度，建立企业贷款担保基金，激发金融市场活力。
(七)惠民生、提升公共服务水平
一是促进社会事业发展。加强教育基础设施建设，统筹推进新城中学、第四中学、文溪小学二期等建设项目。深化医药卫生体制改革，开展分级诊疗试点工作，加强省市县乡四级合作办医机制，提高基层医技单位综合能力。提升公共文化服务水平，加快体育健身中心、大盘山博物馆、农村文化礼堂等设施建设。二是提升社会保障水平。完善社会保障制度，加快构筑广覆盖、高效率的社会保障体系。加强社会养老服务体系建设，鼓励社会力量筹建养老服务机构，提高社会养老服务水平。三是提高社会管理能力。加大对食品药品的检查力度，切实保障群众“舌尖上的安全”。加强价格监管，维护价格总水平基本稳定,开展对教育、医疗以及农民建房等领域收费的监督检查;进一步规范明码标价工作，及时查处乱收费行为，维护我县良好的消费环境。
各位代表，做好**年我县经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要全面落实县十二届人大四次会议的决议和部署，自觉接受县人大的指导和监督，虚心听取县政协的意见和建议，解放思想，开拓进取，善谋善为，为顺利实现全年经济社会发展目标而努力奋斗!
第4篇 国民经济动员工作报告
XX年，xx市国民经济动员工作在省国民经济动员办公室和市国防动员委员会的正确领导下，在有关单位的大力支持下，认真贯彻xx大和xx届五中全会精神，以科学发展观为指导，以提高平战结合、军民结合、应付突发事件的保障能力为目标，准确把握世界新军事变革大潮下国民经济动员工作的新特点，以军事需求为牵引，突出重点、很抓落实，克服困难，努力工作，较好地完成了全年的工作目标和上级布置的重点工作，同时也为全市“xx”期间国民经济动员规划的实现画上一个圆满的句号，并为编制国民经济动员“xx”规划奠定了良好的基础。
一、XX年国民经济动员工作回顾
XX年，xx市国民经济动员工作坚持以国家和省关于国民经济动员的方针、政策为依据，以科学发展统领全局，结合本市的区位优势和经济特点，进一步加强了国民经济动员组织机构建设。市级国民经济动机构按照上级要求设置了专门机构,增加了新的工作人员，目前专职工作人员已经达到三人，工作力量得到加强。各区、县（市）进一步明确了（兼）职工作人员，建立了顺畅的工作联系渠道，国民经济动员工作步入正规，与此同时，进一步更新、充实，完善了国民经济动员潜力资料库的建设工作，重点是提高科技含量，着眼点是提高国民经济的快速动员能力和应急保障能力，目标是逐步形成与社会主义市场经济体制协调发展的国民经济动员体系，为战争和突发事件提供经济保障。在XX年的国民经济动员工作中，动员办坚定不移地突出“平战结合、军民兼容、寓军于民”的工作方针，千方百计地引导和帮助企业在市场经济条件下自主步入平战结合轨道，并实现双赢，而且在竞争中不断提高装备和产品水平。XX年是“十五”规划的最后一年，是承上启下十分重要的一年，一年来，较好地完成了全年的工作目标和上级部署的重点工作，主要是：
（一）按照省国民经济“十五”计划纲要的要求、继续推进xx市国民经济动员信息系统建设，此项工作的开展得到上级主观部门和xx市发改委的支持，截止目前，xx市国民经济动员潜力数据库已经建立，并设兼职人员对其进行维护和管理。
（二）传达贯彻了全省国民经济动员工作会议精神，并将会议精神及时传达到各区、县（市）责任部门，同时结合xx市国民经济工作的实际，制定了XX年xx市经济动员工作计划，并下发至各区、县（市）指导其国民经济动员工作，从而对全市国民经济动员工作起到了推动作用。
（三）按照国家和省的统一部署和要求，组织了xx市几十个部门和单位第三次开展国防动员潜力专项调查，潜力数据核实和国民经济动员潜力专项调查工作，全面完成了综合实力、物资油料生产储备，工程建设、邮电通信、卫生防疫、财政金融、科研设计、新闻出版、地质勘查、气象水文、重要经济目标等14各方面，共32套表格和1500余组数据的调查核实任务，为编制xx市国民经济动员预案奠定了良好的基础。
（四）启动编制xx市国民经济动员预案的相关工作。编制城市可用于战争和突发事件的国民经济动员预案是国民经济动员和交通战备工作的核心，动员潜力调查、信息系统建设都是为科学编制动员预案服务的，因此，国民经济动员办公室始终紧紧抓住这项工作，并收集了大量资料和数据，为科学地编制预案做好了充分必要的准备。
（五）按照省国民经济动员办公室和市国防动员委员会的工作部署和要求，是国民经济动员办公室克服困难、创造条件圆满地完成了上级下达的各项任务。一是根据xx市的具体情况，带着问题按时参加了省国防动员委员在大庆举办的“油城－05”经济动员暨后勤保障演练活动。参加此项活动为编制xx市国民经济动员预案，解决好xx市平时应对自然灾害、抢险救灾，维护社会稳定和战时支援主要方向作战，做好经济动员工作等问题，奠定了良好的基础。同时，对抓好xx市国民经济动员工作也具有极其重要的指导意义和现实的推动作用。二是全面核实了xx市目前通用物资储备达到6.5万吨，粮食储备达到62万吨，石油储备达到140万斤，石油成品油储备达到20万吨，医疗床位3.3万张，移动手术车131辆，战时药品储备4000吨，自然测量数据3万组，年汽车制造能力30万辆，年维修汽车能力17万辆，年应急维修飞机能力65架，拥有推土机187台，挖掘机115台，吊装机110台，移动式发电机84台等动员潜力。
（六）规划了xx市国民经济动员能源动力大队，机械设备大队、生活物资大队、卫生医疗大队、军工产品大队的预案，进一步充实完善了xx市国民经济动员潜力数据库。
（七）、努力完成了xx市国民经济动员“十五”规划的各项任务，并对完成情况进行了评估，全面开始了“xx”国民经济动员规划的调研、研讨和编制工作。
二、XX年国民经济动员工作展望
XX年是全面启动国民经济动员“xx”规划的一年，也是加速做好反“xx”军事斗争国民经济动员准备的关键一年。做好国民经济动员工作，是适应中国特色军事变革，建设现代化国防的重要举措。国民经济动员是国家的一种战略手段，是联结国防建设与经济建设的桥梁和纽带，是应急作战动员准备的一个重要环节，也是国家宏观调控体系的一个重要组成部分。XX年xx市国民经济动员工作的总体思路是：全面贯彻xx市委武装委员会暨xx市国防动员委员会会议精神，以新时期军事战略率方针为指导，以保障“打赢”为基点，围绕做好策应配合反“xx”应急动员准备、突出重点、科学规划，注重质量，打牢基础，努力提高国民经济动员的持续保障及综合防护能力。为此，要加强经济动员基础建设。贯彻“军民兼容、寓军于民”的方针，把军事需求融于经济建设之中，加强xx市装备制造、医药等潜力型军民两用项目的筛选和立项工作，努力构建资源保障型和技术支持型经济动员中心。抓紧制定和完善经济动员指挥，应急物资储备等保障方案，搭建与经济和国防建设相衔接的信息资源共享平台，提高国民经济应急快速动员能力。XX年重点工作是：
（一）按照国家和省国民经济动员办的要求，在XX年已建立国民经济潜力数据库的基础上，进一步完善和充实图片和声象资料库。对潜力数据库更新和充实，使其逐步适应战时和应对突发事件的需求。为了进一步做好经济动员潜力数据库的建立、充实、完善工作，总结工作中涌现出来的先进个人和集体，将择时召开全市国民经济潜力调查工作总结表彰大会。
（二）按照省国民经济动员办的工作部署，结合xx市的区域经济优势，充分利用好国家对东北老工业基地的扶持政策，依据省民经济动员“xx”规划，组织有关部门、研究机构和专家对国民经济动员建设中的重大问题进行研究、论证、形成于xx市国民经济和社会发展“xx”规划相衔接的国民经济动员规划。
（三）建立国民经济动员管理信息系统。按照省国民经济动员“xx”规划的统一安排，为了落实国民经济动员信息化建设技术先进化、设施可操作性、突出实用型的具体要求，确实达到管理信息系统在国民经济动员工作第一线得到切实应用，真正地为国民经济动员工作服务之目的，加速xx市国民经济动员信息系统的建设，发挥哈尔宾市龙头带动作用。
（四）编制xx市国民经济动员应急预案。市国民经济动员办将按照省的统一部署，根据形势需要，结合xx市经济发展的实际情况，充分利用市国民经济动员潜力数库库的基础资料、编制适合xx市军事需求和可能负担的任务的国民经济动员的应急预案。
（五）搞好xx市国民经济动员中心建设。从xx市的军事需求出发，结合老工业基地改造实际，根据军事需求与共给的衔接情况，筛选经济效益好，管理规范，市场竞争力强、参与动员积极性高的一些企业中科技含量高，军品有需求，民品有市场的军民两用项目来建设潜力型动员中心。XX年继续以xx气轮机厂为依托单位，推进建立国家舰船动力装置制造中心，并引导企业市场经济条件下自主步入平战结合轨道并实现双赢，而且在竞争中不断提高装备和产品水平。
（六）贯彻“军民兼容、寓军于民”的方针，积极筹建xx市能源动力，机械设备，生活物资、卫生医疗、军需产品等经济动员专业保障大队，提升xx市应急动员支前保障能力。
（七）加强全民国民经济动员教育。为适应新形势新任务的需求，拟利用各种大众传媒，开展形式多样、主体突出、内容丰富的经济动员教育活动，努力增强教育的针对性、实效性和创造性。XX年将适时举办国民经济动员教育培训班，对xx市国民经济动员组织机构成员进行重点培训，通过培训教育不断完善工作的组织系统和提高工作人员的业务素质。
（八）把党的组织建设工作与党风廉政建设工作同国民经济动员工作放在同等重要位置，按照党委和纪检部门的工作部署及要求做好各项工作。
（九）完善国民经济动员法律法规建设。xx市国民经济动员办公室将根据实际情况变化，进一步完善工作制度，明确工作程序和工作责任，理顺工作机制，加强工作协调，提高国民经济动员管理水平和工作效率。
三、做好XX年国民经济动员工作的措施与保证
（一）加强对国民经济动员的组织领导。国民经济动员属于国家和政府行为，政府是国民经济动员动员的投资主体。做好国民经济动员准备工作，是地方党委、政府和军事机关的共同责任。因此，要切实把国民经济动员准备工作为一项长期的战略任务，摆上重要位置，列入议事日程，具体应做到“三纳入”：一是把国民经济动员纳入xx市经济社会发展总体规划，双向处进；同步发展；二是把国民经济动员所需经费纳入政府保障范围，确保各项准备工作按时完成；三是把国民经济动员法规建设纳入地方立法范畴之间，促进各项准备工作依法落实。
（二）加强国民经济动员队伍建设，建立行之有效的协调机制，通过参加省国民经济动员办组织的以会代训形式的培训，确定自学数目，从两个方面加强学习，一方面要全面学习和准确把握国家和省国民经济动员的有关法律、法规和方针政策，做到迅速准确地贯彻执行上级的命令和指示；另一方面，要深入学习和研究在社会主义市场经济条件下如何做好国民经济动员工作的途径和方法。通过不断地努力学习，进一步提高国民经济动员工作人员的业务工作水平。加强与省国民经济动员办的联系，及时汇报工作情况，存在的问题；加强与各基层成员单位的联系，定期召开联席会议，密切合作，保证国民经济动员工作的顺利开展，提高xx市国民经济动员工作水平。
第5篇 国民经济和社会发展计划草案工作报告
各位代表：
现在，我受县人民政府委托，向大会报告**年国民经济和社会发展计划执行情况及**年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、**年经济社会发展计划执行情况
**年，是全面贯彻落实党的xx大精神的第一年，也是实施“xx”规划承上启下的关键一年。我县按照“一个核心、五个加快”的总体部署，积极抢抓省市地区发展政策机遇，全面推进“四个宝应”建设，主体经济指标保持平稳增长。预计实现地区生产总值364亿元、同比增长12%，其中一、二、三产分别增长4%、13%和15.9%。完成财政总收入46.6亿元、同比增长10%;公共财政预算收入23.7亿元、同比增长14.5%。实现城镇居民人均可支配收入21076元、农民人均纯收入13128元，同比分别增长11%和12.5%。
(一)产业发展稳步向好。工业经济持续增长。全部工业实现开票销售462亿元、增长12%，入库税收12.5亿元，设备抵扣税、工业用电量分别增长37.6%和13%。净增开票销售过亿元企10家、10亿元企业1家。新增规模企业57家、净增42家。重点产业推进继续加快，输变电装备、轻纺化建、有机食品、电子信息等产业发展势头良好，宝胜集团加入中航集团、开票销售突破150亿元，森萨塔公司开票销售突破10亿元。新开工亿元项目20个，宝胜特缆、宝生聚酯、兴发铝业、渔光互补太阳能发电等重大项目将陆续投产或部分投产。建筑市场持续扩张，拥有资质企业113家，施工产值351亿元、增长20%，县外“双包”面积1900万平方米，境外施工产值2500万美元。服务业扩容发展。实现服务业增加值135.8亿元、增长15.9%，占GDP比重提高到37.3%;社会消费品零售总额121亿元、增长15%;服务业税收较快增长，已占税收总额50%以上。五洲国际、时代国际等商业综合体建设加快推进。新创市级服务业集聚区2个，认定总部企业1家。着力创建电子商务平台，开发区创成扬州唯一电子商务示范基地。物流业态多元化发展，宝胜物流创成省级物流示范基地。旅游业发展态势良好，成功举办首届乡村旅游节，新增国家级休闲农业示范点1个。泰山殿佛教旅游街区项目启动实施，安大路轴线景点规划建设。房地产业健康运营，开工建设商品房45万平方米，销售商品房72万平方米，二手房交易30万平方米。农业经济质量提升。新增设施农业2.5万亩，有机农业面积增至2.1万亩。建成农业园区175个，总面积达38万亩。粮食生产总产量突破96万吨，实现“十连丰”，再获全国粮食生产先进县。水产养殖面积45.5万亩，水产品总量15.8万吨。畜禽规模养殖比重提高到85%。农业利用“三资”16亿元，荷仙集团实施股权重组。58家农业产业化龙头企业带动农户22万户，创成省、市级农业龙头企业15家。创成省级出口农产品示范基地3个、市级农产品加工集中区1个。新创农业“三品”64个。创成国家生态原产地保护产品1个，获批全国品牌农业示范县。
(五)人口资源环境协调和谐。计生政策全面落实。人口出生政策生育率99.8%，出生人口性别比下降。改造提升计生指导站，建成免费孕前优生健康检查检验中心。计生惠民政策实现全覆盖，创成省生育关怀项目基地。土地资源有效利用。实施土地综合整治等项目，新增耕地1.2万亩，新增高标准农田16万亩。获批独立选址项目、点供项目各4个，争取用地指标3027亩。新批建设用地4289亩，盘活存量土地1781亩，增建工业厂房41万平米、追加投资29亿元。生态环境逐步改善。营造成片林9000亩，林木覆盖率达21.2%。主要河流水质符合水功能区划要求，集中式饮用水源地水质达标率100%，大气环境质量符合国标天数比例达98%，区域环境噪声符合功能区标准。全面实施秸秆禁烧，履行环保竣工验收。削减化学需氧量876吨、氨氮109吨、二氧化硫72吨、氮氧化物41吨。入选全国生态文明建设试点地区。其他事业同步协调。人武人防、双拥优抚、侨务台务、民族宗教、对口支援、烟草盐务、工商物价、统计档案、妇女儿童、老龄人、残疾人以及地震气象、防震减灾、综合治理、平安创建、安全生产、食品药品安全等工作继续取得新的进展。
二、**年计划安排的主要目标
**年，是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、推进新一轮改革发展的开局之年。我县将以党的xx届三中全会和省市委全会精神为指导，按照县委十一届十次全体(扩大)会议的总体部署，抢抓省支持苏中苏北结合部地区发展的政策机遇，围绕“四个宝应”建设，突出项目建设核心和“五个新进展”，精心谋划、统筹安排经济社会发展年度计划。
**年全县经济社会发展的主要目标是：
1、约束性指标
——万元GDP综合能耗下降3.5%。
——化学需氧量削减2.5%。
——二氧化硫排放量削减0.5%。
2、预期性指标
——地区生产总值增长12%。
——财政总收入、公共财政预算收入增长10%。
——全社会固定资产投资增长18%以上。
——全部工业开票销售增长15%以上。
——规模工业产值、利税增长15%以上。
——建筑业施工产值增长15%以上。
——自营出口6亿美元。
——外资实际到账1亿美元。
——新增有限公司认缴注册资本金实际到帐80亿元。
——向上争取无偿资金12亿元。
——城乡居民人均收入分别增长13%。
——社会消费品零售总额增长13%以上。
——城镇登记失业率3.5%以内。
——人口自然增长率1‰以下。
——初中毕业生升学率99%以上。
三、**年主要项目计划安排
**年，主要围绕“四个宝应”建设的总目标、突出项目建设核心的总要求，对接落实、组织实施重点项目计划。初排新建、续建各类项目350个以上，计划总投资400亿元以上，完成固定资产投资270亿元以上。其中计划实施交通能源、农田水利、城建环保等基础设施项目，以及社会事业和民生项目100个以上(不含工业、农业、服务业产业项目)，计划总投资100亿元以上、当年投资60亿元以上。
2、农田水利项目20个以上，计划总投资20亿元以上。组织实施高标准农田建设、千亿斤粮食产能、土地整理、万顷良田建设、补充耕地和城乡建设用地增减挂钩等项目。组织实施小型农水重点县、蔷薇河整治、向阳河治理、宝射河驳岸、新城一横河治理、地涵除险加固等工程，以及城区水环境治理、农村河道整治等项目。
