第1篇 关于全国大学生村官工作推进情况的调研报告
大学生村官工作是党中央作出的一项重大战略决策，主要目的是培养一大批社会主义新农村建设骨干力量、党政干部队伍后备人才和各行各业优秀人才。这项工作自xx年在全国开展以来，各地高度重视，精心组织实施，逐步形成大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”的长效机制。四年来，全国累计有30万名大学毕业生到村任职，他们主动融入农村，带头创业富民，真心服务群众，在新农村建设中的作用越来越突出，基层干部群众的欢迎程度越来越高，社会各界的支持力度越来越大，从大学生村官中成长起来的年轻干部和各类人才越来越多。大学生村官工作战略意义逐步显现，呈现出良好发展态势。
大学生村官工作是党中央着眼于推进社会主义新农村建设，培养党和国家事业可靠接班人作出的一项重大战略决策，是新时期党的建设和组织工作的一项重要创新举措。xx强调：“此事具有长远战略意义，赞成试行”。自xx年4月起，中央组织部会同有关部门，在全国部署开展大学生村官工作，取得了明显成效。截至xx年底，全国已累计选聘大学生村官30万人，目前在岗21.2万人，覆盖全国三分之一以上的行政村。广大大学生村官甘于吃苦奉献，主动干事创业，受到了农村基层干部群众及社会各界的普遍好评。为总结四年多来的经验成果，研究部署新阶段的工作任务，我们到江苏、山西、重庆等十多个省市的农村基层实地调研，对2076名大学生村官进行了问卷调查，委托教育部、人社部的科研机构对一些重点问题进行专题研究，统计了31个省区市和新疆生产建设兵团的综合情况，汇总形成了调研报告。
基本做法
四年来，各级党委和有关部门按照中央部署和中组部要求，不断完善政策措施，创新方法途径，为大学生村官打造了清晰的职业生涯发展路径，促进大学生村官锻炼成长，推动大学生村官工作健康有序开展。
⒈健全选聘录用机制，提高村官队伍素质
各地严格标准、拓宽视野、竞争择优，努力建立一支“素质优良、结构合理、规模适度”的大学生村官队伍。一是合理分配名额。中央组织部每年向各省区市和新疆生产建设兵团下达选聘计划，各地根据经济社会发展情况和基层需求，确定当年选聘数量，统一组织实施选聘工作，保持大学生村官数量稳步增长。二是规范选聘程序。规定了个人报名、资格审查、考试考察、体检等一套完整程序，实行职位、条件、标准、过程、结果“五公开”，增强透明度和公信度。三是提高选聘质量。要求“本科以上学历、中共党员的比例达到80%以上”，同等条件下“学生党员优先、学生干部优先、回原籍任职优先”。北京、上海、广西等地采取重点院校定向招聘、驻村实习、考试与推荐相结合等措施，努力选拔优秀毕业生。目前，在岗大学生村官中本科以上学历占66.1%，党员占57%，部属院校毕业生占16%，较xx年分别提高18.2%、22.2%和2%。
⒉健全管理考核机制，引导村官认真履职
对大学生村官的工作管理及考核，总体上比照公务员有关规定进行，同时针对大学生村官的工作特点，采取了一系列措施。一是明确职责任务。明确大学生村官为“村级组织特设岗位”人员，到村后一般安排担任村党组织书记助理或村委会主任助理职务，主要履行“宣传落实政策、促进经济发展、联系服务群众、推广科技文化、参与村务管理、加强基层组织”等职责。各地结合实际，进一步细化了大学生村官具体职责和工作任务。二是严格岗位管理。明确规定大学生村官主要在村工作，乡镇以上机关单位不得借调使用。河北省委组织部每个月直接抽查1个县(市、区)大学生村官在岗情况，发现问题及时纠正。三是规范考核措施。由县(市、区)委组织部牵头负责，乡镇党委和村党组织具体实施。考核分为年度考核和聘期考核，采取个人述职、党员和村民代表测评、村“两委”班子评价等形式进行。湖南省按照任职村占50%、乡镇占25%、县市区占25%的比例，建立县、乡、村三级百分制量化测评考核办法，考核结果作为续聘、奖惩、提拔任用的依据。
⒊健全教育培养机制，提升村官能力水平
各地把大学生村官当做后备干部来培养、当做优秀人才来服务、当做自家孩子来关爱。一是分级分类培训。建立“中央和省抓示范培训、市抓提升培训、县抓日常培训”的培训体系，确保大学生村官每人每年培训累计不少于7天。中央组织部编写出版了《大学生村官职业发展指南》，免费发放给大学生村官;举办了两期示范培训班，直接培训200多名大学生村官。二是加强帮带培养。各地普遍建立了县级领导联系、乡镇领导指导、村干部帮教的三级帮带机制。江苏省组织1.2万名离退休干部和1.1万名大学生村官结对帮扶，有效促进了大学生村官成长。三是注重实践锻炼。有计划地安排大学生村官参加村镇项目建设、小额信贷办理、新农合代理等集中性工作，到信访、综治等岗位锻炼，让他们在实践中提高处理复杂问题的能力。四是鼓励创业富民。中央组织部会同中国人民银行等部门，出台扶持大学生村官创业富民的优惠政策，指导各地通过资金扶持、技术培训、兴办创业基地等措施，鼓励和支持大学生村官创业，引导大学生村官在带领群众发展致富中增长本领、丰富经验。目前，各地已建立大学生村官创业园4452个，筹集扶持资金13.9亿元。中国扶贫开发协会、神华集团等捐助1亿多元创业扶持资金，探索建立党委政府引导、社会组织和企业参与、市场运作相结合的创业扶持模式。
⒋健全保障激励机制，激发村官工作热情
各地认真落实待遇保障，着力优化大学生村官成长环境，激励他们干事创业、创先争优。一是完善保障制度。明确新聘任大学生村官补贴标准比照乡镇新录用公务员试用期满后工资收入水平确定。中央财政补助西部、中部、东部地区大学生村官的标准分别达到每人每年2万元、1.5万元、0.8万元。同时，健全社会保障和学费补偿、助学贷款代偿制度，并会同中国人寿保险公司为大学生村官办理了重大疾病等商业补充保险。二是加强典型宣传。中央组织部创办了《大学生村官报》，联合团中央创办“大学生村官之家”网站，并通过中央各大媒体，广泛宣传各地做法经验和先进典型。江苏、山东等地制作出版了《榴花正红》、《潮人》等影视、文学作品，充分展示了大学生村官风采。三是强化政治激励。对优秀大学生村官坚持“四个优先”：优先发展党员，优先评先树优，优先推荐“两代表一委员”人选，优先推荐后备干部。今年5月4日，中央组织部组织全国80名优秀大学生村官参加了纪念共青团成立90周年大会，现场聆听xx重要讲话，全国大学生村官备受振奋、深感自豪。
⒌健全有序流动机制，促进村官多元发展
中央组织部制定相关政策，引导服务期满大学生村官通过留村任职、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习深造等“五条出路”有序流动。对表现优秀、群众公认的大学生村官，通过推荐参加换届选举、组织任命等多种途径选拔到村“两委”班子，促进农村基层干部队伍转型升级。加大从大学生村官中定向考录公务员和公开考选乡镇、县直部门领导班子成员的力度，并将其中的优秀分子列入后备干部队伍，夯实了来自基层一线的干部培养链。积极引导神华集团、农业银行、中国邮政等中央企业从大学生村官中招录员工，鼓励非公有制企业、城市社区、社会组织招聘大学生村官。截至xx年底，全国共有20万名大学生村官服务期满，基本形成了有序流动、多元发展的局面。
主要成效
经过四年多努力，全国大学生村官工作“落地生根、开花结果”，取得了明显成效，主要表现在以下几个方面。
⒈大学生村官成为新农村建设的重要力量，助推了农民增收致富，促进了农村文明和谐
大学生村官充分发挥年纪轻，有知识、观念新、干劲足等优势，积极投身新农村建设事业。他们及时向农民传授新技术、新信息，积极发展新项目，带领群众共同致富，成为农村经济发展的引领者;他们积极开展文体活动，传播健康文明的生活方式，成为农村精神文明建设的倡导者;他们无偿提供法律服务，主动化解矛盾纠纷，成为农村和谐稳定的维护者。目前，全国有3万名大学生村官创办致富项目2万多个，总投资60.8亿元，领办、创办各类专业合作社6451个，为24.3万名村民提供了就业岗位。江西大学生村官危冬发舍弃十几万元的年薪，回乡创办明胶生产企业，使原来的贫困村一跃成为年产1000吨、销售收入近3000万元的明胶专业生产基地。辽宁省组织500多名大学生村官担任科普志愿者。云南西双版纳大学生村官组建戒毒宣传队。西藏大学生村官张小波组织排练的话剧《农奴泪》演出26场次，观众达5.6万人次。河北大学生村官石玉琳在村里成立“村民法律服务站”，把一个矛盾重重的移民村变成邻里和睦的文明村。村民们说：“城里少了一个大学生没什么，村里多了一个大学生就了不起。”
⒉大学生村官成为农民群众的贴心亲人，服务了基层群众，密切了党群关系
大学生村官到农村后，真心拜群众为师，真诚服务群众。他们主动到田间地头，到农民家中，了解了村民所思所想所盼;他们吃农家饭、学农家话、干农家活，在和群众一起摸爬滚打中培养真挚感情;他们照顾孤寡老人的生活，给留守儿童当“辅导老师”，为困难家庭发起捐款，尽己所能为群众办实事、解难事。清华大学法学硕士魏华伟，主动到艾滋病重灾村——河南省上蔡县文楼村当大学生村官，四年如一日扎根服务，被村民当成“俺们文楼的主心骨”。重庆市大学生村官谢文鑫，让留村的孩子们通过互联网和在外打工的爸爸妈妈“见面对话”，得知谢文鑫任职期满的消息后，村里大妈们拉着她的手说：“谢书记，你不要走!”大学生村官为群众办的一件件好事、实事，让群众感受到党的关怀和温暖。许多村民说：“现在党和国家政策这么好，还给我们派来了大学生，帮我们办了这么多事，今后的日子更有盼头了。”
⒊大学生村官成为基层组织的新鲜血液，促进了村干部转型升级，增强了村党支部的创造活力
大学生村官经过在农村几年的摸爬滚打，逐步成长为农村基层的骨干力量。目前，全国有8.2万名大学生村官担任村“两委”干部，其中，任村党组织书记的3221人、任村委会主任的1839人;任村“两委”副职的3万人，进一步改善了村干部队伍结构，提高了村干部年轻化、知识化、专业化水平，增强了村级组织的创造力、凝聚力、战斗力。重庆市大学生村官进入村“两委”后，村干部平均年龄下降近3岁，大专以上文化程度提高4.2%，活力明显增强。辽宁省大学生村官马宁，积极推动在专业合作社建立党支部，将20名年轻致富能手培养成入党积极分子，改善了党员队伍结构。浙江省大学生村官项玉君，从解决历史问题、推行村务公开入手，一年时间使一个负债100多万元、村“两委”班子接近瘫痪、上访不断的难点村改变了面貌。
⒋大学生村官成为党政干部的源头活水，优化了干部队伍结构，夯实了来自基层一线的干部培养链。
目前，全国已有3151名大学生村官进入乡镇领导班子，47人进入县直部门领导班子;7537人列入乡科级后备干部培养，531人列入县级后备干部。大学生村官为党政干部队伍补充了来自基层一线的干部，从源头上优化了干部队伍素质和结构。经过基层实践锻炼后，大学生村官在领导岗位上谋划发展更科学，开展工作更务实，服务群众更有效。江苏省仪征市大学生村官郑福源担任团市委副书记、镇长后，根据在村工作时了解的群众困难，协调有关单位投入400多万元，建设居民新区，安装路灯，清理水塘，使村民生活得到根本改善。山西省大学生村官陈帅以全省第一的成绩考任山西省平顺县西沟乡党委委员、副乡长后，大胆开发红色旅游产业，带领乡里8名在岗村官创办了4个专业合作社和1个公司，为农民提供了500多个就业岗位。四川省大学生村官胡晓菲担任曾是血吸虫病重灾区的彭山县观音镇党委委员、副镇长后，逐村走访排查，针对每个村特点制定防治方案，当圆满完成查灭螺工作后才“把心放在肚子里”。山东省枣庄市委组织部副部长褚志高说：“乡镇对大学生村官非常欢迎，因为他们熟悉基层工作，不需要适应期就能担起重任。”
⒌大学生村官成为广大青年的学习榜样，弘扬了时代精神，带动了更多优秀青年到基层建功立业
大学生村官农村艰苦环境的工作经历，让大学生村官磨练了意志品质，增长了能力才干，升华了精神境界，成长了一大批先进典型，如得到中央领导同志亲切关怀的张广秀，被评为“全国优秀党务工作者”的周晓琳，荣获“中国五四青年奖章”的高金磊、郭炜靖，当选党的十八大代表的王淑媛、石磊、邢镭等。他们身上，体现了当代优秀青年的可贵品质，比如胸怀大志，把个人价值融入到党和国家事业;敢为人先，积极探索创新发展道路;脚踏实地，从小事做起扎实前进;艰苦奋斗，在迎接挑战中收获成功，等等。大学生村官以实际行动弘扬了时代精神主旋律，为广大青年树立了榜样，形成了良好社会风气，同时也吸引了更多优秀青年到基层创业，实现理想抱负。四年来，全国报名应聘大学生村官的高校毕业生达到200多万名。湖北、安徽、云南等省都组织大学生村官报告团，到高校巡回宣讲，让大学生们深受触动，他们说：“听了大学生村官的事迹，感觉找到了方向，自己要好好思考如何让人生过得更有意义。”
几点启示
随着大学生村官工作的深入推进，其战略意义逐步显现，为经济社会发展和党的建设探索了新经验，提供了有益启示。
⒈输送和培养年轻人才是推动新农村建设的关键因素
全面建设小康社会的重点和难点在农村。基层普遍反映，随着越来越多的青壮年劳动力进城务工，新农村建设现在最紧缺的就是有现代知识、现代思想、现代眼光的领路人，农村基层党组织也急需年纪轻、有文化、闯劲足的新生力量。大学生村官给农村带来了新观念、新技术、新文化，为农村党组织增添了生机与活力，办成了许多老百姓“想也不敢想”的事情。实践证明，人才资源是推动新农村建设的关键因素，无论从新农村建设的现实需要，还是从党长期执政的战略要求，都必须大力选派像大学生村官这样的年轻人才到农村，用他们的聪明才智来改变农村面貌。
⒉基层一线锻炼是年轻干部成长成熟的必由之路
把年轻干部送到基层一线的艰苦复杂环境锻炼，符合年轻干部的成长规律，是我们党培养干部的光荣传统。大学生村官工作是新时期我们党在基层培养后备人才的一次生动实践。大学生村官经过在农村几年的摸爬滚打，了解了基层社会，掌握了实践本领，踏上机关事业单位、企业管理、党政领导干部等岗位后发挥了重要作用，得到了干部群众的广泛认可。实践证明，实践锻炼人，基层锻炼人，艰苦环境锻炼人，必须及时把年轻干部送到艰苦环境中去培养锻炼，促使他们更好更快地成长。
⒊坚持以用为先是培养年轻人才的重要原则
大学毕业生到农村工作，优势和不足都比较明显，关键要取长补短，充分发挥他们的优势。许多地方主动搭台子、交任务、压担子，让大学生村官在推动农民致富、做群众工作、处理复杂矛盾的实践中增长实践本领，对实绩突出、群众认可的优秀村官大胆提拔到乡村干部岗位上，进一步发挥作用。实践证明，大学生村官可塑性很强，只要给他们足够的舞台，他们完全可以成长为农村工作的“当家人”、农民致富的“带头人”。对大学生村官这样的年轻人才，要予以充分信任，坚持以用为先，放手使用，加快使用，促其早日成熟。
⒋改革创新勇闯新路是实现突破提升的主要动力
大学生村官工作是一项新生事物，没有现成经验可循，推进中面临许多新问题，同时因为思想认识不到位等原因，推进中也遇到一些阻力。在中央领导同志的关怀支持下，中央组织部指导和鼓励各地打破条条框框的束缚，探索新思路、开辟新途径、实现新突破。实践证明，凡是新思路新办法多、创新力度大的地方，大学生村官工作的成效就更加明显。对待大学生村官工作这样的创新性工作，一定要解放思想、放眼长远、与时俱进，大力推进理念思路、方式方法、体制机制创新，在改革创新、破解难题中实现突破发展。
⒌完善制度是推动工作持续健康发展的根本保证。
大学生村官队伍是一个规模不断壮大、情况复杂的群体，大学生村官工作是一项长期性工作。针对这些特点，中央组织部和地方各级党委切实加强制度建设，不断完善大学生村官的规划、政策、体制、机制，探索建立了一整套制度，使各项工作有章可循，同时发挥政策的“风向标”作用，树立鼓励实干的导向。实践证明，建立“下得去、待得住、干得好、流得动”的制度体系，是大学生村官工作健康开展的根本保证。必须始终把制度建设牢牢抓在手上，用制度化来保持全局性、稳定性，促进规范化、科学化
第2篇 推进依法治市工作组织领导和推进机制的自查报告
市委办：
一、加强组织领导，依法治理组织机构建立健全
二、依法治理工作制度完善，工作人员、场地、经费落实到位
为确保依法治理工作的顺利实施，确保依法行政、依法执政，我局不断完善依法治理工作制度，先后建立了《重大决策听证制度》、《重大事项决策制度》、《攀枝花市民政局重大行政决策合法性审查制度》、《重大决策后评价制度》等一系列制度。坚持制定与群众利益密切联系的政策、对重要事务、资金分配、专项资金监管等重大事项实行科学论证、风险评估、合法审查，执行集体决策。同时，坚持决策跟踪反馈机制、决策失误纠错改正机制和责任追究制度，多途径、多形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，选取涉及面广、百姓关注度高的决策开展了执行效果评估，评估报告作为决策继续执行、停止执行、暂缓执行或予以调整完善的重要依据。通过完善依法决策和民主决策机制，有效提高了民政部门决策的科学性和可行性，确保行政决策合法、有效，确保依法治理。
依法治理工作人员由办公室副主任李泽明担任，具体负责贯彻执行依法治市工作领导小组的有关决定、指示和意见，依法治理工作的督查督办等法制工作。依法治理的经费纳入了本单位财政预算，确保依法治理经费专款专用。
三、制定法治建设长远规划和年度计划，分解落实工作任务和工作责任
四、将依法治理工作作为领导干部考核内容，建立法治档案
行政机关能否依法行政，直接影响到党和政府在人民群众中的形象，反映出法治文明水平的高低，关系到执政党的执政权威。我局为加强对依法治理工作的考核，在依法执政、依法行政等方面，分别建立了科学的法治建设指标体系和考核标准，制定切实可行的考核评价细则，将考核情况作为领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容，建立法治档案，强化了领导干部依法治理的意识，并促使领导干部依法行政、依法执政，不断提高依法执政、依法行政的能力和水平。
五、全面推行工作责任制和责任追究制，强化问责
行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。实行这项制度，对建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防止行政执法权力的缺失和滥用，推进行政机关依法行政具有重要意义。我局每年将目标任务详细分解下达给各个业务处室，参照市级目标考核和督查督办工作制度，制定了局内部工作考核机制，将工作任务完成情况与公务员考核评优直接挂钩。此外，为落实机关效能建设要求，我局于出台了首问负责制、限时办结制、一次性告知制等工作制度，由局监察室负责考核监督。为落实行政执法责任制的评议考核工作，强化行政执法监督机制，提高依法行政的水平和效能，我局制定了《攀枝花市民政局行政执法责任制评议考核办法》和《攀枝花市民政局行政执法责任追究制度》，明确了行政执法人员的评议考核办法和执法人员责任追究的原则、方式、方法，并予以严格执行，确保了执法人员依法行政。
六、加强行政执法监督力度
我局在每年的年度法治工作意见中都对各县区民政局的行政执法工作提出了要求。按照我局《行政执法责任制评议考核办法》，开展对本级机关行政执法行为的监督检查，强化对下级行政机关的监督。今年以来，各县区民政局均参与了由教育、工商等部门组织的联合执法，但未作出行政处罚决定，也未进行过单独的行政执法。
依法接受并认真落实人大、政府、政协和监察、法制等部门的监督，办理人大代表、政协委员议案、提案及建议的满意率达100%.
攀枝花市民政局
1月4日
第3篇 深入推进精准健康扶贫工作调研报告
为全面落实党的十九大和***总书记对xx工作重要指示精神，认真落实省委书记彭xx同志在全省市厅级主要领导干部读书班上的重要讲话精神，根据《xx市卫生和计划生育委员会关于开展“大学习、大讨论、大调研”活动的通知》（x卫办发〔〕x号）要求，由委副主任李友军带队，健康扶贫办牵头，5－6月，紧紧围绕市委“大调研”的部署，深入干部职工和基层群众，深入医务人员和医疗患者，创新拓展调研方式方法，利用互联网、大数据、已形成的优秀调研成果，查找深入推进精准健康扶贫工作的关键环节，通过走访调查、实地观摩视察、召开座谈会、研讨会等方式，了解实情、研究问题、指导工作，督促落实，现形成调研报告如下。
一、xx市健康扶贫基本情况
根据《xx省健康扶贫专项实施方案》，结合xx健康扶贫工作实际，制定《xx市健康扶贫专项实施方案》，聚焦实现90个贫困村退出、x万贫困人口脱贫的年度脱贫攻坚目标任务，实现每个建制乡镇均有达标卫生院，90个计划退出村均有达标卫生室、每个村卫生室均有合格村医。确保贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险。确保贫困患者县（区）域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。对罹患食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、中末期肾病、儿童白血病、儿童先天性心脏病等重特大疾病患者，进一步减轻其个人医疗费用负担。12月底前，计划退出村和脱贫人口健康扶贫考核指标达到目标要求。
二、主要工作及成效
初，蓬溪县迎接国家级脱贫攻坚验收，健康扶贫专项顺利通过，其他各县（区）亦通过省级交叉验收，取得较好成绩。，紧紧围绕市脱贫办有关健康扶贫工作各项部署安排，持续用力，扎实推进各项工作有效开展。委健康扶贫办积极组织开展“如何深入推进健康扶贫”工作“大学习”一次、“大讨论”一次、“大调研”一次。各县（区）卫计局，市直卫生计生机构按要求完成了“大学习、大讨论、大调研”工作。
（一）高度重视、制定健康扶贫年度实施方案。根据《xx省健康扶贫专项实施方案》，结合市委市政府对健康扶贫的安排部署，并反复征求了市人社局、市民政局、市财政局、市残联、市扶贫和移民工作局等部门的意见，编制了《xx市健康扶贫专项实施方案》、卫计委印发了《xx市卫生和计划生育委员会关于下达健康扶贫工作任务的通知》，全面分解工作重点、政策措施、进度安排，统筹调配攻坚力量。同时与市人社局联合印发了《关于做好建档立卡贫困人口慢性病门诊维持治疗有关工作的通知》（x人社办发〔〕x号），进一步规范了慢病门诊的报销。
第4篇 整乡推进连片扶贫开发工作现状调研报告
整乡推进连片扶贫开发工作现状调研报告
_____是一个集边疆、民族、山区、贫困为一体的特困县，是国家新阶段扶贫开发重点县之一。县域位于云南省西北部云贵高原的川滇交界处，俗称“小凉山”，东北与四川省盐边、盐源、木里三县毗连，西与玉龙县隔江相望， 南与永胜、华坪两县为邻，其范围为东经100°22’ ~ 1 0 1 °26’ ，北纬26°33’ ~27°56’ ，总面积6025平方公里。_____属低纬高原气候区，干湿季分明，四季不分明，立体气候显著，年气温在 31℃至零下10℃ ，年降雨920毫米，无霜期190天。聚居着彝、汉、摩梭人、普米、傈僳、纳西、壮、白、藏、苗、傣、回等12种民族，最高海拔4510米、最低海拔1350米。有“情、水、山”为一体的自然风景、人文景观旅游资源;已初步探明金、银、铜、铁、铝、锰等14个矿产资源；金沙江流经我县105公里，境内分布着金沙江、 雅砻江水系10条河流，可开发利用的水能6. 7万千瓦;有可利用天然草场24万公顷，人工草场2万亩;垂直变化的立体气候和复杂地貌孕育着天然的虾虫草、贝母、灵芝、 蘑菇、木耳、牛肝菌、松茸等珍贵药材。
一、基本县情及贫困现状
改革开放以来，我县在中央、省、市的关心下，在县委、政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，扶贫开发取得了显著成效，特别是整村推进项目的大力实施，贫困群众的生产生活水平得到提高，农村基础设施不断完善，群众饮水困难得到进一步解决，文化、教育、卫生发展不断加强，农村居住条件不断改善，社会、经济发展稳步推进，农村贫困状况得到进一步缓解。
（一）贫困人口数量及分布
_____现辖15个乡（镇）、91个村委会（社区）、1152个村民小组，聚居着彝、汉、摩梭人、普米、傈僳、纳西、壮、白、藏、苗、傣、回等12种民族。全县总人口70865户、259865人，其中少数民族人口57968户、212570人，占总人口的81.8%；农业人口65201户、236145人，占总人口的90.8%，其中少数民族农村人口53334户、198811人，占农业人口的82%，有贫困人口20.19万人（按人均纯收入低于1196元），有16.59万人尚未解决温饱。贫困人口主要集中居住在山区和半山区，该地区基础设施落后，生产生活条件相对较差，自然气候条件恶劣，经济社会发展缓慢，同时也是我县贫困人口较集中的区域。
（二）经济社会发展情况
改革开放以来，经济得到了全面发展，人民群众的生产生活得到了提高，基本解决了温饱。但由于我县地处高寒山区，交通闭塞，资源匮乏，经济社会发展仍十分落后，文化、教育、卫生等发展缓慢，群众生活仍十分较艰苦。到20xx年底，全县国民生产总值为111460万元，地方财政一般预算性收入5271万元，地方财政一般预算性支出71662万元；粮食总产量71006吨，人均占有粮295公斤，人均纯收入1049元。从调查情况来看，我县经济水平经济发展极不平衡、增长缓慢，除条件较好的坝区和旅游开发区经济发展稍微好外，其他地区经济发展极为缓慢，部分区域还比较落后，要实现我县经济平稳较快的增长，任务还比较艰巨，需要长期不懈的努力。
（三）生产生活条件及贫困现状况
我县属高山民族贫困地区，长期以来县委、政府对贫困群众的生产生活极为重视，把贫困群众脱贫致富作为政府重要工作长抓不懈。经过多年的建设特别是扶贫开发的深入，农村基础设施明显改善，群众生产生活得到了提高，文化、卫生、教育事业长足发展，贫困问题得到大幅度缓解，经济社会发展迈入新的发展阶段。但由于我县位于高山河谷地带，居住分散，交通闭塞，民族众多，贫困面大、程度深，人民群众生产生活水平仍处在同类地区之末。目前全县尚有13455户43550人居住在海拔2800米以上丧失生存条件的地区，该地区群众长期以来形成了用电难、饮水难、行路难、上学难，居住条件极其艰苦；有28645户11.45万人、22.42万头（只）牲畜仍处在背水、驮水的方式，饮水极为困难；有21242户贫困群众仍居住在杈杈房、黄板房、高危房中（部分为无房户）；有468个村民小组未通路，610个村民小组未能通电，70个村委会630个村民小组群众无自来水饮用；13个乡无农贸集市；文化、教育、卫生等社会事业基础建设落后全县仅有1台彩超， 6台黑白b超，病床每千人口只拥有 157张，有1048个村民小组无卫生室，有420个村小组未通广播电视，有527个村小组未建文化活动场所；村小危房230间共18400m2。
二、整村推进扶贫开发取得的成效及经验
（一）主要成效
长期以来，县委、政府始终把扶贫开发特别是整村推进项目的实施作为我县贫困人口脱贫致富的一条有效途径，在省市的关心下，在各部门的支持下，我县扶贫开发工作取得了 显著成效。自实施整村推进项目以来来，全县共实施整村推进331个，其中省级整村推进253个，温饱示范村47个，市级配套整村推进21个，市级挂钩扶贫整村推进10个，共投入扶贫专项资金5560万元。
通过整村推进项目的实施，农村基础设施进一步改善，人民群众生产生活水平不断提高，群众饮水问题得到明显改善，经济社会进一步发展，农村贫困现状得到进一步缓解。5619户2.52万人用电难题得到解决，2.47万人和3.27万头（只）牲畜饮水问题得到改善，1.84万人通路困难得到解决，2936户13505人告别了茅草房、杈杈房，710户3200人基本生存环境条件得到解决，新增灌溉面积1.23万亩，改善灌溉面积1.72万亩，解决绝对贫困人口2.42万人、低收入贫困人口0.35万人。全县国民生产总值由1999年的22188万元（90价）增加到20xx年的111460万元（现价），地方财政收入由1999年的1338万元增加到20xx年5271万元，农民人均纯收入由1999年的424元增加到20xx年的1614元。
（二）主要工作经验
1、始终把扶贫开发作为贫困地区统揽农业、农村工作全局的中心任务来抓。全县各级党委、政府把扶贫开发，解决群众温饱问题作为压倒一切的中心工作。认真贯彻落实中央、省、市提出的各项扶贫方针、政策，切实加强对扶贫工作的领导，实行了党政一把手负责制，建立健全各级扶贫目标责任，层层明确任务，确保扶贫到村到户。
2、加强扶贫项目资金管理。严格按《财政扶贫资金管理办法》要求，资金跟着项目走，切实落实到贫困村、户，项目资金封闭运行、专户管理、专款专用。坚持项目资金的年度审计、 报账制。县、乡、村全面推行了扶贫项目资金公示、公告制，广泛接受社会监督;
3、扶贫先扶智，切实搞好科教扶贫。在实施扶贫项目的同时，安排一定比例的科技培训经费，采取多种形式，大力开展农村适用技术培训，使项目区户均有1人掌握1-2项农村适用技术。
4、因地制宜，分类指导，实事求是地制定扶贫规划、项目实施方案。
5、坚持各级各部门、社会各界共同协作参与，坚持依靠农民群众主体投入力量改变贫困面貌。成立了县、乡两级扶贫开发领导小组，把县乡各部门纳入成员单位，形成了全县上下相互配合、各负其责、真抓实干的扶贫开发工作机制。实行了县级领导联系挂钩到乡，科级领导联系挂钩到村委会，部门联系挂钩到村民小组，党员干部结对帮扶到户，龙头企业+基地+农户的联系挂钩帮扶制度。在整个扶贫过程中，我们始终采取多种形式从思想上引导农民群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，最大限度地以农民群众作为投入主体实施扶贫项目。
三、存在的问题及分析
_____县农村贫困问题产生的原因，主要是自然条件差，由此导致农田、水利、交通、通讯、电力等基础设施和文化、教育、卫生事业落后，进而使贫困人口物质文化生活匮乏。
1、区位不优。_____县北与四川省盐边、盐源、木里等三县接壤，西与玉龙县、古城区隔江相望，南与永胜、华坪县相连。 全境山高道窄，远离省会市府，无铁路，也无水路，仅有时有泥石流相阻的丽宁二永宁、华宁路与外相通，县乡、乡村路多为过去伐木的林区便道。
2、地形复杂，气候恶劣。绵绵山脉呈网络状连接，岗岭起伏，丛峦叠障，地理气候特殊。海拔2800-4510米的高寒带，占全县总面积的54.7%，年平均气温小于8.5℃，无霜期少于120天，基本丧失人生存的条件，但目前仍居住着3.5万贫困人口。海拔2100-2800米的中凉带，占全县总面积的26.5%，全年温凉多湿，洪涝、泥石流、冰雹、大雪等灾害频繁发生，中低产田(地)面积大，目前生活着14余万农民群众。海拔 1340-2100米的中暖带、低热带，占全县总面积的18.8%，地形狭窄，日照较短，冬春昼夜温差较大，洪涝、干旱、冰雹、大风等灾害较多，耕地较少，目前生活着3余万农民群众。
3、起步较晚，人口素质差。和平解放的1950年以前，山区以彝族为主是奴隶制社会，坝区、半山区主要是汉族、摩梭人为封建领主制社会，金沙江边以保保族为主是原始社会，多种社会并存，多种民族聚居，各民族发育程度参差不齐。长期以来由于教育落后，农村文盲、半文盲劳力占总劳力的67%，农民思想观念陈旧，自立意识、竞争意识和开拓创新精神严重不足。
4、政策因素。天然林禁伐前，_____是一个林业经济县，靠山养坝，靠林养农，天然林的禁伐，使林业产值年减少2100万元，并联带其它产业滑坡，地方财政收入年减少800万元。1956 年自治县成立时各种社会形态直接过渡为社会主义社会，一夜间跨越了上千年历史，而民族地区扶持政策和扶持力度却等同于较发达地区，由此导致农村生产生活基础设施和教育、文化、卫生、科技等社会事业发展严重滞后。
四、整村推进扶贫开发存在的问题及应采取的措施
随着扶贫开发的深入，特别是整村推进的实施，极大地改善了我县贫困村群众的生产生活，推动了经济社会的发展，缓解了贫困矛盾。但随着项目的实施，也反映出许多突出问题，主要是：
1、扶持力度不够
_____属边疆民族贫困地区，贫困面大、贫困程度深，农村基础设施落后，群众生产生活困难。虽已实施了331个整村推进项目，并取得了显著成效，但尚有780个贫困村民小组未实施整村推进项目。群众对项目的需求十分迫切，希望列入整村推进扶贫计划中实施。
2、扶贫资金投入不足
目前实施的整村推进项目建设投资标准为每村15万元。在项目实施过程中，贫困村群众深刻认识到整村推进项目资金的重要性，群众参与项目实施的积极性非常高。但由于，贫困村基础设施差，急待建设的项目内容多，群众又无力自筹更多资金投入到项目的建设中，同时又受到扶贫资金额度的限制，造成扶贫资金难以满足群众建设项目的需要。希望国家加大整村推进项目建设资金的投入。
3、项目规划缺乏科学性、可行性
整村推进项目的规划实施采取的是“自下而上，自上而下”的方式进行的，即:项目规划采用村到乡、乡到县、县到市的方式规划上报，而项目的实施则采用“自上而下”的方式由市批复到县、县安排到乡、乡安排到村到户层层落实、层层监督。然而，部分乡镇在规划项目时不与群众沟通，不结合实际，凭空规划上报，致使项目在实施过程中缺乏科学性、可行性。规划项目时，要严格操作规范，深入基层、深入实际、深入群众开展调研，充分发挥贫困群众的意愿，确保项目规划的科学性、可行性。
4、资金整合力度不足
各部门对资金整合重要性认识不足，措施不到位。在项目实施中，缺乏相互沟通、协调，使各类扶持资金投入分散，点多面广，资金效益不大。各部门要充分认识资金整合的重要性，加强沟通、协调，尽最大可能地将各类扶持资金加以整合，充分发挥项目资金的效益。
第5篇 推进招商引资工作调研报告
推进招商引资工作调研报告
一、国际国内经济形势
由美国次贷危机引发的经济危机席卷整个世界，西方发达经济体受到沉重的打击，许多垮国公司纷纷破产，各国大型金融企业均出现巨额亏损，所在国家相继采取救助措施进行干预，接管破产银行。其影响范围广，持续时间长，影响程度深，使整个西方世界出现一派萧条的景象。导致我国出口需求严重不足,出口加工型的企业订单迅速减少，一批中小型企业破产倒闭，经济大受拖累。面对这样复杂严峻的国际经济形势，国家纷纷出台政策，积极应对。20xx年11月15日，温家宝总理召开国务院常务会议，确定扩大内需促进经济平稳较快增长十项举措，决定在未来三年内，中央财政共投资4万亿元，要求做到出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。12月3日又出台十大产业振兴规划，以降低企业负担，增加企业收入。这些政策的实施，必将对今后我国经济增长产生重大而深远的积极影响。由于世界金融危机的进一步发展，对我国经济影响的进一步加深，使处于中部地区的我县招商引资工作面临严峻挑战，对招商工作提出了更高的要求，专业招商，产业链招商，资源招商成为中部欠发达地区招商引资的必然选择，竞争日趋激烈。
二、我县招商引资工作现状及存在问题
为响应国家中部地区崛起战略，促进县域经济又好又快增长，县委县政府实施“三化、三集中”战略，先后出台一系列优惠政策和措施，重点建设县工业园区和临江产业园。县工业园区已初具规模，入园企业数十家。临江产业园正在紧张规划建设，已有企业开始入驻。十八个专业招商分局到沿海发达地区开展招商工作，引资企业规模不断扩大,质量不断提高, 香港互益纺织工业园、江苏常熟锦绣经纬编、新锦丰方便面等一批重大工业项目落户县工业园区。20xx年新签约外资项目4个，累计合同利用外资3437.68万美元，实际利用境外资金1264.22万美元，境内市外项目75个，实际到位资金34.07亿元，外来投资企业对县域经济的贡献率38.29%。
虽然我县招商引资工作取得了一定成绩，但与苏北等地区比在发展速度、招商工作力度上无法相提并论。与临县望江比也存在明显差距。主要表现在以下几个方面：一是看的多，谈的多，真正签约落户的少。二是引资项目总体质量不高，结构不优，小项目、一产、三产项目多，大项目少，重大工业项目和财源性项目少，对整体经济拉动效应不足，财政贡献率不高。三是项目开工率低、资金到位率低、建设速度慢，投产、达产率不高，不能满足发展速度的要求。四是投资软环境、硬环境难以满足招商引资、经济发展和外商的要求。
三、对如何破解我县招商引资难题的几点思考
针对当前国际国内经济形势和我县招商引资工作效果不好的现状，就如何进一步推动我县招商引资工作谈几点意见。
第一，强化服务观念，为项目落户和建设搭建高速通道和平台，积极为外来投资企业排忧解难。树立“以服务企业为本”的理念，以服务体系建设为起点，细化服务内容，拓宽服务领域，创新服务手段，提高服务水平，实现零距离贴心服务，建立重点项目帮办制度，县领导对外来投资重点项目实行点对点帮扶，为项目落户和建设搭建高速通道和平台。进一步规范招商引资责任单位联系点负责制、项目包推责任制等服务企业制度，引导企业快速建成达效。加大督查落实力度，加强与企业的联系，超前对接，积极服务，帮助企业分析、解决落户和竣工投产前的主要问题。关注企业当下的生存状况，对工业园区、临江产业园以及各乡镇工业集中区的企业运营情况进行全面分析、梳理，建立外来投资企业运营档案，掌握外来投资企业运行情况，及时解决企业建设、生产经营中出现的突出问题。加强投融资平台建设，拓宽企业投融资渠道，搭建新型发展平台，增强企业活力，切实为企业排忧解难。
第二，实行制度创新，提高工作实效。为了能更有效地促进招商引资工作顺利开展，更好地完成年度招商引资任务，以制度创新为突破口，结合当前形势，清理和调整与当前形势和科学发展观不相适应的文件、政策、规定，进一步优化、创新各项制度，完善招商引资项目责任制、岗位责任制、督查督办制、绩效考核制，优化细化招商引资任务考核方案。结合当前形势，科学院合理分解招商引资目标任务。建立完善服务机机制，建立重点招商引项目领导帮办制度，为引进重点项目搭建服务平台和高速通道，提高工作实效。
第三，加强招商引队伍建设，进一步优化驻外招商分局的布局。招商引资干部队伍，是招商引资工作的主体，是招商引资工作中最活跃，最革命的因素。20xx年，我县在各单位派出外出招商小分队的基础上，向苏、浙、沪、闽、粤等地派出了18支专业驻外招商分局,专业开展招商引资工作。被派出专业招商的同志，大多数能坚守岗位，积极探索、创新方法，宣传、推介_____，引进了一批高质量的项目。随着经济形势的变化和产业升级的需要，驻外招商机构必需进一步优化、调整和加强，结合我县 的主导产业，优选一批有开拓精神，特别能吃苦，有奉献精神的同志到纺织服装业、食品加工业、型材加工业等相对较发达的地区开展招商工作。做到有的放矢，坚忍不拔，出手要准，出拳要狠，务求实效。
第四，创新招商引资方式，进一步提升引资规模和质量，促进产业升级。随着国际国内经济形势的发展，招商市场细分已日趋明显，竞争日趋激烈，创新招商引资方式成为必然选择。一是集约招商和专业招商。集约化、专业化园区因大大降低入园企业运行成本和高效的服务而成为企业界的首选，这就要求新建立的临江产业园和乡镇产业集中区，一定要科学规划，建设之初即进行功能定位，引进一个企业就能带来一批企业，实现集约化和专业化招商。二是产业链招商。选择招商项目要选择有实力的处于产业链前端的有发展前途的朝阳产业的企业，这样的企业有扩张意愿的，就是金矿，发现一个就一定要想方设法，紧盯不放。这时招商人员就要做足功课，对该产业行业进行详细周到的了解，出口必有行话，目标园区为其及其下游产业预留发展空间，让企业家能切实地看到他的未来，做到招得来，留得住，有发展。三是利用我县优质资源招商。经过近几年的大力招商，似乎我们的资源已经不足，这是我们没有看到。我县目前招商资源还十分丰富，矿产资源、淡水资源、旅游资源、棉花资源等资源还大有潜力可发掘。这些资源型的项目，要形成产业链、深加工和牵动性。_____县地处三省交界，面临长江，背倚大别山，人文历史绵长、悠久、文化底韵厚重，山区、湖区风景秀丽而优美，小孤山是万里长江上唯一的岛屿,是大陆地区唯一的妈祖神庙;白崖寨是国家级的文物保护单位,其古城墙号称南国小长城,旅游资源可以深度发掘的十分丰富。另外，我县几十万外出务工的农民工，经过十几年的磨练，其中一大批已经成长为产业工人，为我县劳动密集型产业招商提供了有力的保障。四是品牌招商。在我县社会主义市场经济建设中，形成了一批小有名气的地方品牌。有的因为经营不善而倒闭，有的还在生产经营，想扩大规模而资金不足。这些产品有的是特殊工艺，有的是原产地，具有不可替代性和广阔的市场潜力。是我县潜在的招商引资资源,只是缺乏认识的层次和高度，如果运作得当，就会形成我县招商引资新的增长点。
第五,进一步优化发展环境，学习先进地区的做法。一个地区的发展环境直接影响到招商引资工作的质量和效果。我县的招商引资的发展环境，通过近年来的建设，已大为改善。但与苏北和临县望江相比，还有很大差距。要想在招商引资上有新突破，加强环境建设，优化发展环境迫在眉睫。望江县与我县是临县，区位和资源优势均不及我县，却被推选为20xx年浙商最佳投资县级城市。望江县20xx年推出了服务浙商宣言，目标定位准确，引资效果明显，当年即获得市级招商引资一等奖，值得我们大力学习。
总之，招商引资工作是一项系统工程，既是第一要事，也是第一难事。需要全县上下齐心协力，互相配合协调，形成合力，才有可能做得更好。
第6篇 实行助审制度推进乡案县审工作调研报告
近几年，_____区积极实施助审制度开展“乡案县审”工作，取得良好效果，省市纪委有关领导给予充分肯定，认为这是目前开展“乡案县审”工作的一个好做法。
一、主要做法
实施助审制度是_____区为开展“乡案县审”工作创造性实施的一种基层自办案件审理方式，主要做法是：
（一）出台一个办法。xx年，全市纪检监察案件审理工作会议对实施“乡案县审”工作进行了部署，_____区承担了全市“乡案县审”试点工作任务。受任以来，_____区纪委从主要领导到分管领导，对于试点工作给予高度重视，多次召开会议进行研究，提出具体意见，制定实施具体的工作办法。自xx年4月开始，_____区所有乡镇基层调查结束的纪检监察案件要全部交由区纪委直接审理。但乡镇基层自办案件全部移交区纪委审理即实行“乡案县审”后，区纪委案件审理工作量成倍增加，工作压力明显加大，审理人员更显不足。与之相反的是，由于将审理业务直接交到了区纪委，乡镇基层纪委工作量大大减少，并且长期下去会导致乡镇基层纪检干部在审理业务的掌握上出现薄弱环节，不利于他们综合素质的提高。基于以上问题，区纪委多次召开常委会议，专门研究乡镇基层案件怎么审的问题，并最终确定实施助审办法，研究制定了《“乡案县审”案件审理助审办法（试行）》，从xx年4月份开始尝试实施了基层自办案件助审制度。
第7篇 司法局在区委领导下推进政务公开的工作报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和市人民政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》，特向社会公布XX年度本 局信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询和投诉情况、行政复议和行政诉讼情况、工作存在的主要问题及 改进情况共六个部分组成。本报告的电子版可在“政务网”下载。如对本报告有任何疑问，请与司法局政府信息公开领导小组办公室联系。
一、概述
一年来，区司法局在区委、区政府的刚强领导下，以科学开展观为统领，依照政府信息揭露作业需求，仔细贯彻执行《法令》，紧密结合司法行政作业实践，以建造政务揭露、信息通明机关为目标，进一步完善政府信息揭露作业制度、加大政府信息揭露力度、拓展政府信息揭露内容、立异政府信息揭露作业方法，扎厚实实做好政府信息揭露各项作业，最大极限地保证公民、法人和其他安排依法获取政府信息，监督行政机关依法履行责任，厚实推动政府信息揭露作业。
（一）加强政府信息揭露安排领导。局党组高度重视政务揭露作业，坚持将其作为加强机关效果建造、推动依法行政、加强党风廉政建造的一项重要内容持之以恒抓执行。成立了以局长为组长、纪检组长为副组长的局政务揭露作业领导小组，定时举行作业会议，研讨政务揭露建造作业；领导小组下设作业室，担任大局政务揭露作业的安排、和谐、详细施行和监督检查作业。一致的领导和清晰、详尽的分工为做好政务揭露作业供给了杰出的安排保证。
（二）注重政府信息揭露知道进步。仔细学习《法令》及关联文件，进一步进步部机关干部对政府信息揭露作业重要性的知道，不断强化政府信息揭露理念，增强推动政府信息揭露的紧迫感和责任感，为展开政府信息揭露作业奠定杰出的思维根底。
二、自动揭露政府信息状况
（一）自动揭露的内容
依照《区政务揭露标准》的需求，咱们在门口夺目方位设立了政务揭露栏，揭露了司法局首要责任及各部门责任和司法行政事务标准，并对就事根据、作业范围、效劳目标、处理程序、处理时限、处理成果、作业组织、联络电话等作了清晰公示。一起，根据开展需求，不断充分和完善揭露内容，特别是加大了法令援助、青少年维权等窗口的揭露力度，在就事根据、就事程序、就事时限和许诺效劳等内容上的揭露愈加清晰通明。
（二）自动揭露的方法
一是活跃采纳多种形式进行政务信息自动揭露。除按需求在区金宏网和政务网上对政府信息进行揭露外，还经过区司法局网站，全部实施政务信息揭露，及时发布有关法令、法规、规章标准性文件，经过法治创立、法制宣扬、人民调解、法令效劳等版块及时发布司法行政作业动态，然后便利群众知道司法行政作业，强化社会监督。一起，在楼前庭院内增设了政务揭露专栏，便利群众知道司法行政功能；作业楼内，设置了电子显示屏、导办台、便民书架、投诉举报箱和效劳评议箱等，便利群众查询知道司法行政信息，知道效劳窗口作业流程，保证效劳全过程通明。
二是自动开门纳谏，保证各监督途径揭露疏通。实施挂牌持证上岗，在各种宣扬前言上发布监督电话，便利群众监督。
三、依请求揭露政府信息状况
XX年，我局未收到揭露政府信息的请求
四、征询和投诉状况
XX年，我局未收到关于政府信息揭露的征询和投诉。
五、请求行政复议和提起行政诉讼的状况
全年无请求行政复议、提起行政诉讼的状况。
六、作业存在的疑问及改善状况
我局在政府信息揭露方面尽管做了很多作业，可是依然存在政府信息揭露作业进展不平衡，信息揭露不及时，程序不行标准等疑问，作业方法和作业机制还需不断探究立异。往后作业中，将不断进步政府信息揭露作业水平，充分发挥政府信息对人民群众出产、生活和经济社会的效劳效果，推进全区司法行政作业再上新台阶。
第8篇 计生委上半年推进依法行政工作情况报告
xx年上半年,我委依法行政工作在市委、市政府的正确领导和市政府法制办具体指导下,以科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大精神,以促进人口长期均衡发展为主线，以创建省人口协调发展先进县为目标，扎实推进了依法行政各项工作，为实现我市人口与经济、社会、资源、环境的协调发展提供了坚实的法治保障。现将我委xx年上半年依法行政工作汇报如下:
一、推进行政职能转变
(一)深化行政审批制度改革
按照全市创建“五型”机关和“三集中、三到位”要求，我委继续深化行政审批制度改革。一是推进了行政审批权相对集中。认真梳理了行政审批服务法定职权，对行政审批服务科室以及职能进行了归并整合，在政策法规科增挂行政服务科牌子，集中统一行使市人口计生委的行政审批职能;明确了进驻市行政服务中心行政审批和服务项目，确保了本委行政审批事项全部进驻市行政服务中心。二是简化行政审批程序，提升了工作效率。明确办理审批机关，简化办理流程，实行了首问负责、一次性告知、限时及时办结等制度，审批服务事项即办率显著提升，审批服务效率得到了提升。
(二)拓展行政服务职能
今年以来，全市人口计生部门扎实推进“世代服务”机构向人口和家庭公共服务中心转型，延伸人口计生优质服务链条。在完善“六位一体”综合服务职能的基础上，全面实施幸福家庭工程，在实施避孕节育服务和免费孕前优生健康检查项目的基础上，重点拓展了儿童早期发展、青春健康援助、老年健康保健指导等多功能为一体的人口综合服务。
(三)争创“群众满意的窗口服务单位”
按照《全省人口计生争创“群众满意的窗口服务单位”活动方案》，要求全市人口计生系统向社会和群众公开服务承诺、公开服务事项、公开办事流程、公开办事时限、公开工作纪律，亮明岗位职责、亮明党员身份，推行“一站式”服务和首问负责制，倡导阳光服务、微笑服务和诚信服务，争创群众满意的窗口服务单位。
二、健全科学民主决策机制
一是健全了决策的机制、规则和程序。我委建立了公众参与、专家咨询和党组决定相结合的决策机制。健全了行政决策规则，对涉及经济社会发展全局的重大事项，要以深入扎实的调查研究为基础，广泛听取各方面意见，由领导班子集体讨论决定，坚决杜绝决策的盲目性、随意性和领导者个人独断专行。对与群众切身利益密切相关的重大事项，要实行社会公示和听证，广泛听取群众意见。对专业性、技术性较强的重大事项，还要进行专家论证、技术咨询、决策评估等。完善了行政决策程序，坚持把合法性审查、科学论证、集体讨论作为重大决策过程的必要环节，明确决策的权力与责任，做到权力与责任相统一、决策职能与执行职能相对分离。提请会议讨论和决定的重大决策事项要附加调研报告、专家咨询论证报告。应当事先向社会公示的决策事项，需广泛听取社会各界的建议和意见。二是健全了科学民主决策制度。我委在实践中逐步建立了依法决策、调查研究、社情民意反映、重大事项集体决策、专家咨询、决策公开、社会听证和公示、重要决策评估和决策责任追究等一系列制度，确保了行政决策的科学化、民主化、法制化。
三、完善依法行政制度建设
一是完善审批审查制度，落实好行政许可和确认审批事项。我委现有批准再生育、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、持独生子女父母光荣证退休职工一次性奖励、持独生子女父母光荣证城镇老年居民计划生育一次性奖励等行政审批事项。在严格按照规定的权限和程序落实职责的同时，切实加强了各项审批制度的落实。将涉及多部门的计划生育手术并发症鉴定、持独生子女父母光荣证退休职工一次性奖励等确认审批事项实行定期联并审批，并严格落实合法性审查和集体审议制度。二是建立健全预警和应急工作机制。制定了《市人口计生委信访工作制度》，调整和完善保了密制度、投诉举报查实制度、敏感时期信访日(周)报告制度，突发公共事件应急预案制度，不断增强了应对突发事件的能力。三是加强规范性文件管理，完善备案制度。实行了规范性文件事前审查和事后备案制度，委内各科室、直属单位发布的规范性文件，均先由法制科对其合法性予以审查，并报市法制办再次审查;实行了规范性文件定期清理制度，每年清理一次规范性文件;实行了规范性文件公开制度，所有规范性文件均及时在我委网站上公开，方便群众查看、阅览。
四、提升行政执法规范化水平
一是坚持行政执法主体资格、行政执法人员资格审查制度。全市所有人口和计划生育行政执法权利的行政执法主体都有法律依据，对全市人口计生系统中行政执法监督证和执法证进行了年审注册，对工作调动、退休的持证人所持证件及时注销，全市人口计生行政执法人员，均做到持证上岗、亮证执法。二是完善计划生育行政执法责任制。制定了年度行政执法责任制考核目标及考评办法，将执法责任量化分解到各业务科室和各执法岗位，与年度责任目标考核一起检查、考评。三是开展行政执法案卷评查活动。上半年组织开展了全市人口计生系统行政执法案卷评查活动，对社会抚养费征收、再生育审批等档案进行了评查，对评查中发现的问题，提出了整改意见，并督促及时改正。四是加强行政执法人员法律知识的学习。利用委党组中心组学习、机关干部集中学习等学习平台，开展业务和依法行政类相关法律知识的学习，增强了行政执法人员法律意识和法律素质。
五、加强行政权力和行为监督
(一)推进和规范政府信息公开
为提高工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督人口计生行政部门依法履行职责，我委将政府信息公开与人口计生政务公开结合起来，建立并完善了主动公开、依申请公开、预先审核备案、政务公开民主监督评议、检查考核和责任追究等制度。认真完善了政府信息公开指南和政府信息公开目录。特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行了全面清理，并按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《政府信息公开条例》等法律法规的规定，严格区分公开和不能公开的信息。对属于应该公开的政府信息列入公开目录，同时建立健全了指南和目录的更新机制。凡涉及群众切身利益的文件，均做到了及时公开。
(二)推动全市“阳光计生行动”
按照省人口计生委在全省人口计生系统广泛开展“阳光计生行动”的要求，我委着力推动全市“阳光计生行动”的深入开展。坚持以政务公开带动“阳光管理”，在全市人口计生系统大力推进政务公开、办事公开和村务公开，增强依法行政透明度;坚持以民主评议推动“阳光服务”，开展“双评活动”，推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺，落实“诚信计生”;坚持以社会监督保障“阳光维权”，继续办好“12356”阳光计生服务热线，建立和完善了人口计生系统政风行风监督员制度、群众实名举报奖励制度、主动接受舆论监督制度，着力解决群众反映的突出问题，较好地维护了群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权和监督权。
(三)组织开展行政权力网上公开透明运行工作
根据实际运行及外部法律环境变化，多次与市法制办沟通，动态调整我委行政权力，完善行政权力运行流程图和市人口计生委行政处罚自由裁量基准。通过政府法制监督平台，对我委行政执法主体、人员和行为进行监督。对全市人口计生系统中新申领行政执法监督证和执法证的人员及时录入平台，对工作调动、退休的持证人所持证件及时注销;对全委行政执法行为监督，对本委所有行政许可和处罚案件审核后向市法制办备案。委监察室按照市政府、市纪委的要求指定专人负责使用电子监察系统，定期登陆行政监察平台，按照“程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则，及时了解权力事项网上运行情况，对正在办理的权力事项时效性、流程的规范性进行实时监控，把握办理行政权力事项的法定环节和步骤，切实做到权力界限清晰、流程规范、责任明确，确保各项行政权力按照确定的时间节点完成相关任务，保证权力运行全过程的规范。
六、依法防范化解社会矛盾
(一)健全完善行政执法争议协调机制
为加强和创新社会管理，规范行政调解行为，主动、及时化解社会争议纠纷，根据人口计生法律、法规和《市行政调解办法(试行)》，我委制定了《市人口计生委行政调解实施细则(试行)》，成立了行政调解工作领导小组，制定了行政调解工作制度，规范了办理程序，建立健全了行政调解工作体制和协调机制，推进了行政调解的制度化、规范化。
(二)加强信访工作
委领导十分重视信访工作，坚持领导定期分析信访案件、信访接待日和领导包案等制度。领导班子把分析不稳定因素、研究政策、分析重点信访案件作为一项经常性工作来抓。按规定每月5号为领导接待日，由领导班子成员轮流接访。健全了矛盾纠纷排查机制，在元旦、春节等重大节日和敏感日期间，围绕行政争议隐患开展排查活动，最大限度地从源头上预防和减少行政争议的发生。通过排查隐患，梳理分析原因，努力把争议化解在基层和萌芽阶段。加大了信访和举报案件的查实力度，建立了信访工作通报制度，切实做到问题不查清楚不放过，问题不解决不放过，信访人不息访不放过，确保“发现的早、化解的了、控制的住、处置的好”。对于疑难信访问题，专门召开协调会，走访群众，了解情况，梳理问题，提出制定和完善相关政策的意见和建议，为基层和群众解决实实在在的问题。
(三)畅通社会监督和民意表达信访渠道
委部门网站上长期公布通信地址、主任信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式，安排专人每天查看市长信箱和主任信箱、市政府公众网平台社会舆论情况，及时解答群众来信和跟帖解释群众舆论。
七、存在的主要问题
一是人口计生法律法规的社会宣传有待进一步普及，群众依法生育的法制观念有待进一步强化;二是人口计生执法人员的法制观念有待进一步增强，执法行为有待进一步规范;三是专项治理力度需进一步增强，执法水平有待进一步提高。
八、下半年工作打算
一要进一步加大人口计生法律法规的社会宣传力度，不断提高群众法制观念;二要加强法制培训、文明执法教育，强化执法人员的依法行政意识和法制观念，规范人口计生执法行为，不断提高人口计生执法人员的执法水平;三要加强业务指导、执法监督、检查，争取在解决人口计生执法难题上有新突破;四进一步规范行政许可、行政征收、行政确认、行政审批的工作程序、时限和文书格式;五是完善执法考评机制，落实执法责任制。
第9篇 积极推进学习型党组织建设工作报告
积极推进学习型党组织建设工作报告
建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是全面推进党的建设新的伟大工程和顺利推进中国特色社会主义伟大事业的根本组织保证，也是加快建设富裕民主文明开放和谐陆良的迫切要求。各级党组织和广大党员干部应该重视学习，明确目标，理清思路，突破陈旧的思维方式，探索新思路、新方法，全力推进学习型党组织建设，不断提高贯彻落实科学发展观、推动经济社会科学发展的能力。
一、明确目标要求，理清建设学习型党组织的思路
按照党的十七届四中全会提出的“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总体要求和“优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力”的具体目标，推动学习型党组织建设。在加强学习型党组织建设的实践中，解决不愿学、不会学、没有时间学和学而不全、学而不精、学而不专的问题，探索党组织学习全程化、全程学习全员化，全员学习终身化的路子，培养学习型领导班子、学习型领导干部和学习型党员，建设学习型单位、学习型社会。建设学习型农村基层党组织，需要着眼于提高农村党员整体素质，把党员培养成新农村建设的主心骨，培养造就有文化、讲文明、懂技术、会经营的新型农民。
二、树立学习新理念，营造浓厚的学习氛围
树立全员学习、科学学习、终身学习的理念，引导党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，作为人生永恒的主题，自觉做到学以明志、学以养性、学以增智，通过学习促进工作，通过工作推动学习，使工作学习化、学习工作化，生活学习化、学习生活化，让先进的学习理念成为党员干部学习的思想动力、理论支持。同时，发挥大众传媒的引领作用，营造尊重知识、崇尚学习的舆论环境，营造积极参与、大力支持学习型党组织建设的浓厚氛围，使建设学习型党组织、争做学习型党员的观念深入人心，让党组织成为广大党员共同学习的课堂、交流思想的家园和团结奋进的堡垒。
三、围绕素质提升，不断丰富学习内容
加强中国特色社会主义理论体系的学习、教育和宣传，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。学习践行社会主义核心价值体系，广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理的全过程，融入党员干部的日常工作、学习、生活中。党员领导干部要在学习、掌握、运用新知识、新理论方面走在前面，在优化知识结构、开阔思路、把握规律中，不断提高战略思维、辩证思维能力，成为本职工作的行家里手。要总结实践中的成功经验，围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况、解决新问题，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力。
四、突出学习效果，创新学习载体
广泛开展“四个一”读书学习活动，即：每周进行一次专题学习，每月读一本好书，每季度搞一次调研，每年写理论文章（或工作研究），引导好广大党员干部不断提高政治鉴别力和敏锐性，坚定正确的方向；引导好党员干部加强对本职业务知识和新知识的学习，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态。实行党员领导干部讲党课制度，激发干部的学习动力，提高干部的理论水平和解决实际问题的能力。在村级党组织中推进“三校进村”（乡镇党校分校、农民实用技术学校分校和文明公民学校）教育培训工作，整合优化师资力量，积极深入基层展开理论形势政策宣讲和科学技术传授活动。组织宣讲团进入农村、社区、企业和学校，开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系的宣传普及活动。
五、完善制度机制，推进学习的制度化、机制化
健全完善党委（党组）理论中心学习组学习制度，推进各级党委（党组）中心组学习的制度化、规范化和科学化，充分发挥党委（党组）理论学习中心组在理论武装工作和学习型党组织建设中的龙头作用。采取集中学习和自学相结合的方式，通过学习交流、重点发言、专题辅导、电化教育、“走出去、请进来”等多种形式，强化理论中心组学习，不断增强学习效果。建立领导干部述学、评学、考学制度，形成规范管理和严格约束的机制。建立健全党员干部促学制度，制定干部学习指标体系，建立完善干部学习动态管理机制、干部在职学习制度、干部学习考核和激励机制，加强学习引导和学习阵地建设，定期收集、通报干部学习情况，把干部学习纳入干部年度考核体系，形成推进学习型党组织建设的有力保障。
六、注重指导实践，推动科学发展
发扬党的理论联系实际的学风，坚持学以致用、学用相长，把学习型党组织建设的出发点和落脚点放在解决实际问题上，围绕优化发展结构、转变经济发展方 式、现代农业发展、新型工业化发展、新农村建设及城乡一体化发展、对外开放、和谐社会建设、民生问题改善等方面，带着问题去学习、去研究，积极探求解决问题的途径和办法，以学习型党组织建设促进改革开放和现代化建设，以学习型党组织建设促进社会和谐稳定，以学习型党组织建设促进民生的改善，真正把学习型党组织建设的成效转化为自觉践行社会主义核心价值体系的行动，转化为谋划工作的思路、领导科学发展的本领，体现到保持经济社会平稳较快发展、全面完成各项工作任务上来，体现到切实加强党的自身建设上来。
七、加强组织领导，确保学习型党组织建设的整体质量
把建设学习型党组织工作摆在突出位置，把推进学习型党组织建设列入重要议事日程，制订具体实施方案，落实工作责任，明确学习重点，突出自身特色，精心组织安排，分层分类推进，切实抓紧抓好，推动学习型党组织建设深入开展。同时，善于调动和发挥基层党组织的作用，把建设学习型党组织的任务落实到基层党组织，加大对基层党组织学习的投入，认真做好分类指导和督促检查，充分发挥企业、农村、机关、学校、社区等基层党组织的积极性、主动性和创造性，因地制宜、生动活泼地开展各种形式的创建学习型党组织活动。各级领导干部尤其是党员领导干部要以身作则，发挥示范带动作用，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，把更多的时间和精力放在学习上，带头先学、带头深学、带头常学，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。
第10篇 推进非公有制企业工会工作的调研报告
提升企业工会工作水平促进非公经济和谐发展
加强企业工会工作是工会推动经济发展、构建社会主义和谐社会的重要着力点，是工会应对企业出现的新情况、解决新问题的迫切需要。当前，随着中国经济迅猛发展，新生企业如雨后春笋，市场竞争越演越烈，人力资源紧缺且工资和保险福利要求较高，原材料能源价格也不断上涨，为加强新形势下的工会工作，进一步探讨新形势工会工作的思路方法和途径，深入了解了情况，摸清底数，特别是进一步掌握了广大职工群众的思想动态，关注的焦点、热点问题以及工会工作中存在的问题和不足，分析研究相关情况变得至关重要，成为奠定今后工会工作的基础。近期，我就推进非公企业工会工作进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
镇街道工会联合会新组建工会组织9家，完成任务的90%，发展会员1080人，完成任务的150%。现在，街道辖区共组建有工会47家，其中，单独建会的39家，区域性联合工会6家，行业性工会联合会1家，区域性工会联合会1家，共涵盖非公企业和个体户327户，占应建会单位总数的96%，会员总数为1.968人，占职工总数的96%。本次调研活动中，我抽选了39家生产经营正常的重点非公有制企业进行调查。200份调查问卷显示：70%的职工愿意加入工会组织，有5%职工持不愿意或无所谓态度；职工对本企业工会评价满意的占10%，比较满意占35%，一般化不满意占55%；希望工会组织为职工维护权益，替职工说话办实事的占60%，组织开展文体活动和劳动竞赛的各占5%。在签订劳动合同方面40%职工认为只签订了工集体劳动合同，60%职工表示不清楚。工资是否正常增长85%认为不定期增长，50%认为增长幅度太小；权益方面95%认为工资能够按时足额发放，60%认为按照法律规定时间工作，10%认为经常加班，10%认为严重超时工作;针对权益受到侵害时首先找谁调查显示40%职工直接找企业领导，5%职工表示先找单位工会，3%采用其他途径解决。文体生活方面30%职工表示有文体活动，70%职工表示文体娱乐活动开展得少。
调查表明：一是街道辖区内重点非公企业已全部组建了工会组织，有效地把职工团结在党领导下的工会组织，扩大了党的群众基础；二是非公企业职工关心的劳动合同签定、工资协商、安全生产、劳动时间、文体活动等在各非公企业均有不同程度的落实和开展，非公企业工会组织在维护职工合法权益上发挥了一定的作用但作用还是不大；三是目前非公企业工会主席均为兼职，因以企业其它工作为主，无精力来思考和推进工会工作，工会影响力不大，职工满意率低；四是非公企业基本未有建立专门的工会帐户，开展工会工作的经费支出需经企业主同意方可进行，制约了工会工作的自身发展；五是非公企业职工对其工会还寄予更多愿望，非公企业工会必须要有所作为才能满足职工群众需求。
二、存在问题的原因
（一）工会组织不规范，工会干部兼职是非公企业工会形同虚设的根本原因。近年来，各乡镇工会按照《企业工会工作条例》，本着“先组建、后规范”的工会组建工作办法，对新建非公企业及时组建了工会组织。由于一味的追求完成工会组建任务，重组建，轻管理，造成一些非公企业工会组织不健全、制度不完善，成为名副其实的“牌子”工会；还一些非公企业工会班子的产生缺少民主程序，职工知晓率低，使一些职工对工会组织认识模糊；一些企业工会有牌子，有人员，但没有具体办公地点和工会经费，使工会干部难以开展工作；非公企业工会主席普遍由企业行政人员兼任，工会工作行政上以包代揽，使职工很少听到工会的声音。
第11篇 全力推进全民创业活动深入开展工作报告
为深入贯彻落实县委、县政府的全民创业活动精神，工作队，及时到岗到位，进村入户，认真开展调查研究，广泛宣传全民创业重要意义，制定全民创业实施计划。采取各种形式鼓励全民创业，经过近半年的努力工作，目前全民创业取得了初步成效。现将活动开展情况汇报如下：
一、加强学习，吃透精神
县委、县政府的“千名干部下基层、推动全民大创业”大会启动仪式之后，全体人员认真领会会议精神，组织学习《关于开展“千名干部下基层，推动全民大创业”活动意见》等有关文件。广泛搜集全民创业成功事例，吸取全民创业经验，丰富工委人员的创业知识面，提高服务水平。
二、广泛发动，做好宣传
全民创业动员大会后，按照活动的总体要求，我们积极组织全民创业工作队，深入到村与两委班子分析研究，制定实施方案。并通过广播、座谈、走访等形式，及时传达了此次活动的精神，目的就是要激发村民的内在动力，充分调动千家万户勤劳致富的积极性，激发创业热情。在村两委班子中大力强化“不能带头富不能当干部、不能带民富不是好干部”的指导思想，充分调动村干部创业的积极性。
三、全员参与，认真落实
我们积极响应县委、县政府的号召，克服困难，利用“双休日”和“节假日”，积极深入到派驻村，组织全体人员，调查了解全民创业的进展情况。根据实际情况，能提供帮助的提供帮助，能协调的出面协调，及时为创业者排除各种困难。经过一段时期的努力，创业氛围有了一定的提高，创业项目得到落实。
四、立足实际，做好结合
在深入调查了解情况的基础上，我们与村“两委”认真探讨，积极筹划，本着“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，制定该村的全民创业实施方案。并注重做好以下几个方面结合：
一是与先进性教育活动相结合。20__年12月份，结合该村开展的先进性教育活动，召集该村全体党员同志，给他们上了一堂生动的党课，利用上党课的机会，引导广大党员，积极带头实施创业。召开党员、群众座谈会，深入了解他们对全民创业的认识，认真解决他们在创业过程中存在的忧虑与困难；春节期间，在村“两委”的陪同下，慰问了村老支书、老党员，给他们送去面粉及慰问金，希望他们能够为全民创业提出宝贵意见和建议。
二是与“双培双带”先锋工程相结合，培养创业带头人。注重把党员、干部培养成创业主体，把致富能手培养成党员、干部。树立“不会带头富、不能当干部；不能带民富，不是好干部”的理念，推动一批能干事，而且能干成事的村干部带头人。做到“一人带一家”、“一家带一片”的良好局面。
三是与选派任职工作相结合，搞好发展创业的前期启动。xxxx村是机关工委的选派村，我们充分利用选派的有利时机，开发整理好各种资源，为创业者搭建良好的创业平台，同时在经营的过程中，要为其保驾护航，使其具有良好的经营环境。
四是与外出务工人员相结合，鼓励其返乡创业。探访外出务工人员，了解其所从事的工作以及他们所掌握的技术和信息，鼓励他们创办适合家庭作业的小型企业。充分利用房前屋后、农家庭院等空间，兴办家庭作坊。
五是与招商引资工作相结合，链结其他项目。依托该乡的招商引资项目——xxxxx厂，成立xxx协会。目前，xxxx业的发展前景非常好，该村的各种资源也比较适合养猪，而且所需的成本和资金相对较少，风险不大。充分发挥养猪协会的作用，提供各种技术及销售服务。
五、选准项目，培育主题
一是技术服务，支持创业：邀请县xxxx技术人员进行技术培训，受训达30多人。课后技术人员又到xxxx大户xxxx家进行现场指导，提出具体的养殖意见和建议。
二是市场分析，鼓励创业：在全民创业期间，了解到xxxx具有很高的创业热情，但对市场行情，技术以及资金等方面还存在一定的顾虑。针对这一情况，我们主动了解，积极帮助。目前，投资x万多元的xxx厂正式投入生产。加上原有的xxx，收入相当客观，现在他已是本村闻名的创业能人。
三是主动协调，帮助创业：随着农村消费观念的逐渐转变。针对这种情况，我们通过各方协调，解决了通电问题。
四是疏通思想，引导创业：由于传统种植模式的束缚，风险投资的种植方式很少。丁东组的赵新华同志有投资蔬菜大棚的想法，但是考虑有一定的风险，而且投资比较大，思想一直放不开。我们对近年来市场行情进行分析，蔬菜价格一直居高不下，还用身边的成功事例进行说教，使其打消了思想顾虑。最终，投资3万多元的蔬菜大棚建了起来，目前已经产生了一定的效益。
五是寻找项目，扶持创业：当前农村的经济基础相当薄弱，集体经济几乎为零，创业的资金投入十分困难。我们广泛收集信息，深入分析创业条件。来料加工是比较适合的创业项目，投资少，见效快，适合农村密集型的手工作业。经过考察唐南足球加工比较适合，我们租车，出资帮助村里>;:请记住我站域名/<到实地参观，讨论合作事宜，目前该项目正在洽谈之中。>;
虽然我们的全民创业工作已取得了一定的成绩，但与其他工作队相比还存在一些差距。在今后的全民创业工作中，我们工作队将继续遵守县委、县政府制定的各项制度，既要积极主动与xxx乡党委、政府加强联系，协调配合，不断加大对xxx村的帮助和扶持力度，又要以支持创业、服务创业为己任，多服务，多帮忙，不干预，不添乱，想创业者之所想，帮创业者之所需，解创业者之所忧，努力营造全民创业的浓厚氛围。
第12篇 监察局关于继续推进纪律检查工作的工作报告
这次全会的主要任务是：深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会和xx届中央纪委七次全会、省纪委十三届二次全会和市委三届二次全会暨全市经济工作会议精神，简要回顾xx年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署xx年工作任务。市委对这次会议非常重视，市委常委会专题学习了省纪委全会精神，审议了这个工作报告;市委书记董仚生同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、xx年党风廉政建设和反腐败工作回顾
xx年，在省纪委和市委的正确领导下，市纪检监察机关认真按照中央纪委、省纪委和市委的工作部署，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以推进惩防体系建设为重点，围绕中心、服务大局，积极探索、锐意创新，反腐倡廉各项工作扎实推进。新一届市纪委一任接着一任干，认真学习贯彻xx“七一”重要讲话和省、市党代会精神，按照年初工作部署，狠抓工作落实，党风廉政建设和反腐败各项工作继续保持良好态势。
1、服务科学发展彰显新作为。全市各级纪检监察机关认真履行职责，围绕中央和省、市重大决策部署，特别是全市中心工作，切实加强监督检查，保障了政令畅通，推动了经济社会又好又快发展。联合组织部门成立7个严肃换届纪律督查组，深入县、乡进行高密度督查，确保了换届工作顺利进行。扎实开展“发展提升年”活动，创优发展环境等机关效能建设工作成效明显，我市被评为“全省发展提升年活动先进单位”。
2、规范权力运行取得新进展。制订了涉及惩防体系八大体系、30项机制建设的284项制度，初步构建了惩防体系基本框架。扎实开展风险岗位廉能管理、县委权力公开透明运行、网上审批和电子监察、基层党务公开等工作，规范权力运行的有效机制初步构建。
3、干部作风建设有了新提高。在市委的领导下，狠抓作风建设，对市直和县(市、区)121个单位进行明查暗访，发现、查处问题43个，“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”活动扎实开展、卓有成效。针对群众反映强烈的工程建设领域突出问题、医药购销和医疗服务中突出问题、教育乱收费问题、“小金库”问题、庆典研讨会论坛过多过滥突出问题进行了专项治理，严肃查纠了一批不正之风，切实维护了群众利益。深入打造“阳光政务超市”，乡镇便民服务中心管理和服务水平进一步提升。深入推进民主评议基层站所工作，基层和行业作风进一步好转。
4、查办案件工作取得新成效。全市各级纪检监察机关共受理信访举报2650件(次)，初核749件;立案741件，其中涉及县处级干部11件;结案757件，处分791人，其中县处级干部11人。在省纪委和市委的坚强领导下，严肃查处了市城管局原党委副书记(正县级)、副局长、市城管监察支队支队长洪慧敏严重违纪违法问题;配合省纪委查处了“2·11” 案件;严肃查处了涉及横峰“101”专案的黑社会“保护伞”案件。
5、纪检监察队伍呈现新气象。市、县、乡三级纪委换届圆满完成，纪检监察干部队伍活力进一步增强。强化对纪检监察干部的教育、监督和管理，扎实开展了“三小”(从小节抓起、从小处管起、从小事做起)等教育活动和创建活动; 举办了纪检监察业务知识培训班，纪检监察干部的政治素养和业务素质进一步提高。深入开展纪检监察机关下基层大接访活动，集中解决了一批影响群众生产、生活的问题。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争还面临不少新情况、新问题，消极腐败现象在一些地方仍然比较严重，腐败行为在一些重点领域和关键岗位易发多发的势头还没有得到有效遏制;少数领导干部违纪违法问题还比较突出，一些干部形式主义、官僚主义严重，奢靡享乐之风滋长，作风漂浮不实，损害群众利益的不正之风时有发生;反腐倡廉体制机制还不够健全，纪检监察机关执纪监督能力仍有待提高，等等。这些问题，都有待于我们在今后的工作中切实加以解决。
二、xx年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
今年是党的十八大召开之年，全面深入地推进反腐倡廉各项工作，意义重大、影响深远。xx年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会和xx届中央纪委七次全会、省纪委十三届二次全会和市委三届二次全会暨全市经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣打造“廉洁”这一目标，按照为中心工作努力“营造一流的工作氛围、打造一流的工作团队、创造一流的工作业绩”的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，着力推进惩治和预防腐败体系建设，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。
(一)认真履行监督检查职能，为建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市营造一流氛围
全市各级纪检监察机关要切实增强服务科学发展的自觉性和坚定性，强化监督检查，为建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市提供更主动、更直接、更有效的服务和保障。
加强对重大政策措施落实情况的监督检查。深入开展政治纪律教育和监督，引导和督促党员干部自觉在政治上、思想上、行动上，同以xx同志为总书记的党中央保持高度一致。围绕贯彻实施“xx”规划、市第三次党代会和全市经济工作会议精神，会同有关部门加大转变经济发展方式监督检查力度，重点加强对鄱阳湖生态经济区建设、加强和改善宏观调控、经济结构战略性调整、管理通胀预期、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查，尤其是要紧紧围绕建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市，切实加强对各项政策措施落实情况的监督检查，确保政令畅通。认真总结开展监督检查工作的经验和做法，完善监督检查体制和机制，健全重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，不断提高监督检查的科学化、规范化水平。
坚决整治影响发展环境的不良作风。认真贯彻执行市委、市政府《关于贯彻〈中共省委、省人民政府关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定〉的实施意见》，进一步改进干部作风，努力创建全省最优发展环境。坚决纠正领导班子和领导干部作风上存在的突出问题。根据换届后领导班子和领导干部队伍新情况，督促各地各部门大力弘扬“爱国、创造、清贫、奉献”的方志敏精神，加强作风建设，从树立正确政绩观入手，切实纠正违背规律、盲目蛮干，只顾眼前、不顾长远，上有政策、下有对策，搞“形象工程”、“政绩工程”等问题;从解决群众反映强烈的突出问题入手，切实纠正官僚主义、形式主义，脱离群众、与民争利，方法简单、作风粗暴等问题;从解决为政用权中存在的问题入手，切实纠正公务接待大手大脚，豪华装修办公场所，收受红包礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题。集中整治影响发展环境的干部作风突出问题。深入开展“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”、“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”和“百千万内设机关测评”活动，以坚强的决心、铁的纪律，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散、僵”，领导作风中的“假、浮、蛮、拖”，权力运行中的“私、奢、贪、腐”，行政审批中的低效率，中介机构及从业人员乱作为等五个方面23个突出问题。健全发展环境监测、效能投诉快速反应和效能问责机制，充分运用专项整治、督办整改、明查暗访和检查考核，着力解决影响机关效能的突出问题。强力推行无偿代办制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、超时默认制、缺席默认制，完善重大产业项目、重点企业服务“绿色通道”，为企业和群众提供优质便捷高效服务。
全力打造政务服务“高速公路”。围绕省纪委提出的“上半年主要项目基本实现上网运行，年底多数功能逐步完善，系统延伸到大多数乡镇”的目标，按照“政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金在网上运行、监督在网上实施”的要求，深入推进统一的电子政务和监察系统建设，重点是深入推进网上政务公开和行政审批，今年市级非行政许可审批项目和审批时限至少削减30%;深入推进公共资源网上交易，实现工程建设项目招投标、政府采购、国有和集体产权交易、国有建设用地使用权和矿业权出让、林权交易、“金财工程”、“阳光医药”等公共资源交易和监督统一在网上公开透明运行;推进惠民资金“一卡通”管理和网上便民服务平台建设，逐步将社会保险、就业以及财政、民政、卫生等部门对人民群众的各项补助、缴交规费纳入“一卡通”的覆盖范围，进一步畅通群众意见和建议的表达渠道;实现财政资金网上运行和监管，强化对公共财政资金预算、申请、拨付、管理、使用的联网审计和全程电子监察;实现行政监察在网上同步运行，将全市公共服务事项纳入电子监察系统，对行政权力网上运行及公共服务情况进行实时、同步、全程电子监察，设置红灯、黄灯、绿灯对权力运行预警纠错，全过程视频、音频监督监察对象的服务态度和效率。
(二)切实解决人民群众反映强烈的突出问题，为科学发展凝聚民心民力
始终坚持以人为本、执政为民理念，按照纠建并举的要求，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
坚决纠正损害群众利益的不正之风。不断巩固和扩大专项治理工作成果。深入推进工程建设领域突出问题专项治理，继续抓好国土资源、交通运输等重点领域以及项目决策、招标投标、土地出让等重点环节的治理，加大对遗留问题的整改和新项目问题的防范力度，继续推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。集中开展治理教育乱收费问题专项治理，深化庆典研讨会论坛博览会过多过滥问题专项治理，坚决纠正违法违规强制征地拆迁、保障性住房建设配置、公务员考录和国有企事业单位招聘、食品药品安全等领域的不正之风。严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大安全生产事故和瞒报、谎报事故的行为及其背后的腐败问题。深化公务用车问题专项治理，加强对公务用车的日常监管，抓好对违规车辆的纠正处理，积极稳妥推进公务用车制度改革。对公款出国(境)旅游、“小金库”等专项治理，要抓好巩固成果、建章立制等工作。
健全维护和保障群众利益决策机制。认真贯彻省委、省政府《关于进一步建立健全维护和保障群众利益决策机制的意见》和市委、市政府《关于进一步建立健全维护和保障群众利益决策机制的实施意见》，认真研究群众反映强烈的突出问题发生的深层次原因，着力建立健全保障和维护群众利益的科学决策机制、利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，健全完善配套制度，加快形成依靠制度维护群众利益的工作体系。要围绕《意见》落实，深入推进民主评议基层站所工作，创新拓展“政风行风热线”;大力推广“万年群众工作经验”，进一步健全维护群众利益的长效机制。上半年，省、市纪委将对各地落实《意见》情况进行民意调查和评估。
深入推进基层党风廉政建设。把基层党风廉政建设作为巩固执政基础的重大举措，突出重点，强势推进。进一步抓好县委权力公开透明运行。认真贯彻省委《关于县委权力公开透明运行的意见》精神，加强县委权力运行的监督制约，坚决纠正县委权力行使中“暗箱操作”、违规用权等问题，在涉及人财物等重大事项的酝酿和决策过程中，实行流程式运作，规范化管理，使权力的行使真正做到公开、透明、阳光。进一步推进基层事务公开透明。加大行政服务中心、便民服务中心、便民代办点建设和管理力度，将群众办事涉及的审批和服务项目逐步纳入便民服务体系，实行一站式服务，简化办事程序和环节，提高工作效率和服务质量。积极稳妥地推进基层党务公开，落实好乡镇街道政务公开，深入推进村务公开，全面推进公共企事业单位办事公开，规范公开的内容和程序。进一步加强农村集体“三资”管理。以村集体资金资产资源管理为重点，开展清产核资，做好资产登记和财务清算工作。严肃查处借换届选举之机突击花钱、私分村财，隐瞒、截留、挪用集体资金，低价转卖、承包、出租集体资产资源等行为。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，开展村干部任期和离任经济责任审计工作，审计结果及时向村民公布。同时，扎实推进国有企业、大中专学校、城市社区党风廉政建设。
(三)进一步强化预防腐败工作，努力促进干部健康成长
按照“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，积极探索有效预防腐败的新办法、新渠道、新机制，深入推进预防腐败工作。
切实加强反腐倡廉教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，把廉政教育作为基础性工作来抓。抓好常规性廉政教育。大力弘扬廉洁从政主旋律，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。深入构建反腐倡廉主阵地，着力打造党员领导干部高尚的“精神家园”。继续开展“弘扬红色传统，抵制黑色腐败” 经常性教育活动，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。加强针对性廉政教育。充分发挥市党风廉政教育基地的作用，围绕贯彻落实《廉政准则》，对领导干部分批次开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育等活动。在巩固“县(市、区)委书记、县(市、区)长廉洁自律学习班”成果的基础上，把学习培训向工程建设等重点领域的领导干部延伸，向管钱管人管物等重要岗位的领导干部延伸，同时举办“廉内助”学习班，把廉政教育向县级领导干部家属延伸。打造特色性廉政文化。广泛开展廉政文化创建活动，举办廉政公益广告展播活动，实施廉政文化精品工程，建设特色廉政文化阵地。健全反腐倡廉网络舆情信息收集、研判、处置和网上舆论引导机制，发展健康向上的网络文化。
加强对权力的制约和监督。深入推进体制机制改革和制度创新。进一步加大改革创新力度，协调配合有关部门深化行政审批制度改革，深化干部人事制度改革，深化司法体制和工作机制改革，深化财税管理体制改革，深化投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革，推进现代市场体系建设，推进公民和社会信用体系建设，研究制定重点行业和领域防止利益冲突的规定。加强国有企业领导人员廉洁从业制度建设，出台国有企业领导人员职务消费有关规定。认真执行政府信息公开条例，扩大行政决策公开的领域和范围。加强社会领域防治腐败工作，扎实开展行业协会、社会中介组织和非公有制企业等防治腐败工作。加强对党员干部的监督。认真执行党内监督条例，坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，严格落实党政领导干部“三重一大”集体决策制度，推行任免干部县委书记末位发言制。深化党政主要领导干部经济责任审计。推进党政领导干部问责工作。加强纪检监察派驻机构对驻在部门及系统的监督。全面推进风险岗位廉能管理，进一步规范和监督权力运行。认真贯彻行政监察法，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，加强绩效管理。
建立苗头性问题早发现、早提醒、早纠正机制。坚持关口前移，多帮出现苗头性、倾向性问题的同志拉拉“袖子”、掸掸“灰尘”，做到治病于初始、治患于萌芽。在早发现上下功夫。要通过剖析典型案例、民主评议政风行风以及信访等多种渠道，举一反三、从点到面，查找和发现干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题。建立对苗头性、倾向性问题定期分析排查制度，及早发现苗头性、倾向性问题。在早提醒上下功夫。坚持领导干部定期讲廉政党课制度，各地、各单位的主要负责同志要坚持带着问题、带着案例、带着要求讲廉政党课，切实提高廉政党课的针对性和实效性。坚持定期通报典型案件查处情况，用“身边事”教育提醒“身边人”。建立分层次定期交心谈心制度，在面对面的交流中以理服人、以情动人，帮助党员干部提高认识、正视问题、改进不足。在早纠正上下功夫。要注重发挥诫勉谈话的作用，细化对苗头性问题、轻微违规违纪行为进行诫勉谈话的启动程序、责任落实、反馈机制等，切实发挥好诫勉谈话的防范、震慑和感召作用。对那些顶风违纪的行为、损害群众利益的行为以及纠而复生、屡治不愈的顽疾，要进行专项整治，严肃处理并予以曝光。
(四)进一步加大查办案件工作力度，切实保持党员干部队伍的纯洁性
全市各级纪检监察机关要把查办违纪违法案件作为保持党的纯洁性的重要手段来抓，进一步加大查办案件力度，始终保持惩治腐败的强劲势头，把腐败分子清除出党员干部队伍。
突出查办案件重点。认真贯彻中央纪委和省纪委的要求，围绕查办案件重点工作，建立健全案件线索集体排查机制，对腐败案件发现一起查处一起。重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众利益的案件;严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件; 严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件;严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度;严肃查办发生在群众身边的腐败问题。
提高查办案件水平。不断加强和改进办案思路和办案方法，不断创新查办案件工作机制。加强和改进信访举报工作，畅通和规范网络举报渠道，加强信访举报信息分析研判，完善保护证人、举报人的制度。今年要对乡(镇、街道)党政一把手信访举报件实行“双重管理”。认真落实信访举报工作目标管理考评要求，迎接好省纪委的检查验收。加强新型案件研究，充分发挥反腐败协调小组作用，加强与公安、检察机关的协调配合，形成查办案件合力，做好防逃追逃试点工作，加大党员干部涉刑案件司法处理跟踪协调力度。强化案件监督管理，提高依纪依法、安全文明办案水平。积极推进审理工作创新，在巩固完善乡案县审、立案预审的基础上，加强对信访结案件的审核把关，进一步确保案件质量。加强办案信息支撑平台建设，充实内容、完善功能，扩大使用范畴、提升使用效率。建立健全查办案件工作综合评价机制。充分发挥“抓系统、系统抓”的查办案件治本功能，改进和规范党员领导干部违纪违法案件的信息发布和新闻报道，努力取得良好的政治、社会和法纪效果。在严肃查办案件的同时，注意保护广大党员干部干事创业的积极性，努力营造宽容失误、激励创新、支持改革的良好环境。
三、以奋发进取精神和求真务实作风，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实
今年的党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨繁重，各级党委、政府和纪检监察机关要以高度的政治责任感，周密部署、精心组织，锐意进取、真抓实干，确保各项任务顺利完成。
进一步落实党风廉政建设责任制，切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力。各级党委和政府要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，党政领导班子和领导干部要切实做到“一岗双责”，尤其是党委和政府主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，加强组织领导，协调各方力量，推动工作落实。党委和政府各工作部门要建立健全反腐败协调机制和相关工作联席会议制度，紧密结合业务工作，抓好所承担的反腐倡廉任务的落实，抓好本部门本系统的党风廉政建设和反腐败工作。各级纪检监察机关要在党委和政府领导下充分发挥参谋助手作用，加强对工作部署特别是重点工作落实情况的监督检查，保证工作顺利开展。
大力弘扬求真务实精神，切实把反腐倡廉各项工作抓出成效。紧紧围绕打造“廉洁”，下大力气实施和打造一批体现时代性、富有创造性，全省一流、全国有影响的廉政工作项目。建立健全“决策—落实—督查—改进—提升”全过程管理体系，强化工作督查，对各项工作任务实行项目化管理、倒计时推进，确保各项工作落到实处。把进一步完善、提升惩防体系功能和效力作为重中之重来抓，以制约和监督权力为核心，以健全制度为重点，深入推进“八大子体系”建设，不断提升惩防体系建设的系统化、配套化和实用化水平，同时统筹谋划今后五年惩防体系建设任务。今年第一季度，要把惩防体系建设任务落实情况列入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，专题报告情况。
打造一流的工作团队，为完成全年各项任务提供组织保证。深入贯彻《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，锻造一支特别能战斗、特别守纪律、特别讲政治、特别讲奉献，想干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍。特别注重加强组织建设。加强纪检监察领导班子建设，坚持和完善公开选拔、竞争上岗办法，加大轮岗、挂职、交流力度。继续加强县乡纪检监察组织建设，制定《市县级纪工委监察分局建设和管理暂行办法》。积极推进设区市派驻机构分口统一管理工作，探索在非公经济组织中逐步建立纪检监察机构。特别注重提升干部素质。深入开展“职业道德规范大讨论”和“三小”(从小节抓起、从小处管起、从小事做起)等活动，不断巩固和深化学习实践活动和主题实践活动成果;加强教育培训和实践锻炼，不断提升纪检监察干部的创新能力、统筹能力、操作能力、办案能力。特别注重强化监督管理。督促各级纪检监察干部严格遵守纪律，进一步发挥作风建设监督员的作用，加强纪检监察干部的外部监督。建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的管理机制，对纪检监察干部出现的苗头性、倾向性问题要早打招呼早提醒，对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，对以案谋私、泄露案情、干扰办案等违纪违法行为要从严处理，决不姑息，决不手软。要建立健全纪检监察机关谈心谈话制度，关心爱护干部职工，努力解决他们工作和生活中的实际困难，积极为他们成长创造良好条件。
同志们，反腐倡廉任务艰巨，责任重大，使命光荣，让我们紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，在省纪委和市委的正确领导下，紧紧依靠全市广大党员干部和人民群众，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为打造“廉洁”，建设宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市作出新的更大贡献!
第13篇 深入推进效能建设活动工作开展情况的自查报告
深入推进效能建设活动工作开展情况的自查报告
关于深入推进效能建设活动工作开展情况的自查报告
为进一步改进机关工作作风，提高工作效能，优化发展软环境，根据市委、市政府统一部署和市纪委关于开展机关效能建设的要求，今年以来，我办在进行机关作风教育的同时，深入开展机关效能建设活动，取得了良好的效果。现将有关情况总结如下。
一、领导重视，认识统一。
加强机关效率建设，是深入实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我办领导十分重视机关效能建设活动，成立了专门的领导小组，由办公室分管领导担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为组员，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。明确我办机关效能建设活动的目标任务，即以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，严格考核奖惩，以达到增强干部能力、提高工作效率为目的。
二、落实责任，加强监督。
为形成机关效能建设长效机制，抓好落实工作，我办明确机关效能建设责任分工，强化检查考核，认真落实责任制，进一步强化“三个意识”、大力倡导“五破五求”，以效能建设新成效，推动各项工作实现新突破。我办明确办公室副主任为办公室效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为年度考核工作的重要内容加强督查，确保每个阶段工作落到实处。
三、抓好结合，力求实效。
1、建立学习制度，深化思想教育。组织办公室全体干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、《中国共产党党内监督条例（例行）》、《中国共产党纪律处罚条例》及市委、市政府《关于深入推进机关效能建设活动的实施意见》、《关于影响机关效能行为实行责任追究办法（试行）》等有关效能建设的文件。引导广大党员干部树立 “为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的工作指导思想，增强求真务实的自觉性，提高工作服务的主动性。
2、完善规章制度，提高工作效率。按照按照建设高效机关的要求，积极创新工作方式，进一步完善了管理和工作制度，以完善工作目标责任制为重点，逐级了建立科学周密、具体明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确；工作人员考核机制，完善考核方法，健全考核内容，落实考核奖惩；监督管理制度，加大处罚力度，使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。
3、加强作风建设，严格考核奖惩。强化监督是加强效能建设的重要保证。我办效能建设领导小组按照市委、市政府《关于影响效能建设行为责任追究办法（试行）》，加强对全办效能建设活动的组织和监督工作，及时发现并纠正问题。同时，按照科学、量化、易操作的要求，制定了绩效考评办法、效能告诫、责任追究等细则，明确追究内容、范围、程序和责任，并把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、公务员（事业人员）年度考核结合起来，考核结果作为机关干部（事业人员）业绩评定，奖励惩处的重要依据。
第14篇 关于公安部门推进依法行政工作的调研报告
关于公安部门推进依法行政工作的调研报告
从广义上讲，依法行政作为我们党“依法治国”、建设社会主义法治国家基本方略的重要组成部分，是社会进步的标志，是国家长治久安的保障，是发展社会主义民主政治的必然要求。依法行政的基础是完备的法制，依法行政的标志是实现行政权的合法性和合理性，目标是实现行政权的法治化、民主化，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。
而公安机关依法行政，则是指各级公安机关及其工作人员依据治安管理法规，运用警察行政管理手段和现代科学技术，以公开的治安管理活动为主，辅以秘密手段，组织社会各方面力量，预防和查处治安灾害事故，维护社会治安秩序和公共安全，保护公民合法权益，为改革开放和社会主义市场经济体制的建立创造良好稳定的社会治安环境。简而言之，公安机关依法行政就是要实现公安行政活动的法治状态。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布实施已历时五年，公安机关在依法行政上的巨大进步有目共睹。但不容忽视的是，在个别地方，尤其是极个别基层公安机关，在依法行政的推进实施上仍然存在一些障碍。
一、公安机关依法行政障碍的原因分析
影响公安机关依法行政的原因较为复杂，笔者认为，主要表现在以下几个方面：
一是思想意识方面的障碍。主要表现为家长制、等级制和法律虚无主义。在工作中表现为重政策，轻法律，习惯于用行政手段、行政指令办事，存在黑头(法律)不如红头(文件)，红头不如白头(内部传阅文件)，白头不如笔头(领导批示)，笔头不如口头(领导口指示)的不正常状态，严重地影响了公安机关依法行政。
二是利益驱动的障碍。对于市场经济的误解，甚至曲解，导致有些人崇尚拜金主义，见利忘义，受利益驱动去执法。对于要不要执法，怎样执法，首先考虑的是本地区、本部门甚至个人的经济利益，严重地冲击着公安机关依法行政。由于受利益驱动，有的搞地方保护、部门保护;有的乱收费、乱罚款，以此搞“创收”，来解决办公费;有的将案件降格处理，以罚代拘;有的部门干业务“人手不够”，对有“收入”的事，调集人马加班干。
三是环境条件的影响。公安机关依法行政的前提是有法可依。但目前有些行政法律规范如《户口登记条例》是五十多年前制定的，同当前户籍管理的实际脱节;有的本身有疏漏，规定不够明确，不够合理，相互交叉重复甚至于相互矛盾。另一方面，法律、法规某些规定的贯彻实施需要一定的物质条件，如监所中未成年人、精神病人与普通人犯分开，但有的地方没有足够的房屋就不得不“违法”。法律中关于时间期限的规定，由于交通不便或通讯闭塞等因素，往往难以办到，也不得不“违法”。
四是监督制约机制的缺陷。所谓监督，是监督主体对监督对象施加的一种外部力量。这种监督主体应是监督对象以外的组织，并且监督主体与监督对象在财务和人事上应当适度分离。自己不能监督自己，如果将监督主体与监督对象合为一体，监督主体将不得不依附、受制于监督对象，无论该种监督在具体内容上设计的多么全面、多么合理，都形同虚设。公安机关内部督察、监察体制恰恰存在这种缺陷。在这种情况下，内部监督很难对本地区、本部门的行政首长进行监督，也很难违背本地区、本部门首长对于查处或者不准查处某一案件的命令。
二、公安机关推进依法行政的对策
一是公安机关要转变“行政中心”观念，纠正特权思想，树立起法律至高无上的权威，自觉依法行政。公安机关要实现“依法行政”，就应该顺应历史发展趋势，及时转变“行政中心”观念，重视保护行政相对方的合法权益，重视保护公民的权利、自由、尊严，树立宪法、法律至上的指导思想。在工作习惯和工作方法上，要从主要依靠政策和领导人命令办事，逐步转变到依靠宪法和法律办事上来，反对任何形式上的特权思想，坚持法律面前人人平等。要在广大民警心目中牢固树立起法律的尊严和权 威，用法律作为评判公安工作最有力的标准。公安机关在依法行政运行过程中，应正确处理国家权力与公民权利之间的关系，树立正义、自由、权利、平等的理念，既保障打击违法犯罪，也保证当事人的合法权益，并在执法中变生硬的强制性管理为主动、热情的服务。
二是行政权力要与经济利益彻底脱钩，保证依法行政的顺利实施。行政机关代表国家依法对社会实施管理，其执行公务，依法收取的费用、处罚的款项应该真正、全部、彻底纳入财政管理，其实现的有效方法是行政权力必须与经济利益彻底脱钩，以根除利益驱动的条件。只有这样，才能使公安机关自觉地在法定职权范围内，按照法定程序管理服务于社会。
三是提高民警素质，促进依法行政。要切实加强公安行政执法队伍特别是基层公安行政执法队伍建设，全面提高整体法律素质和执法水平，要利用各项专题教育活动，培养和造就人民警察的公仆意识、廉政爱民意识，公
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正执法、热情服务意识。要进行严格、公正、文明执法的法制教育和政治、业务以及职业道德教育，使之成为一支素质高、纪律严明、严格执法、公正廉洁、作风过硬的执法队伍。要有计划、有步骤、有针对性地进行培训，重点学习国家基本法律和与公安行政管理密切相关的法律、法规、规章以及公安行政管理业务知识，使公安行政执法人员的法律、业务素质与其承担的执法任务相适应。要坚持执法资格考试制度。进一步提高公安行政执法人员的法制观念，增强服务意识、证据意识、程序意识、监督意识和人权意识，增强严格、公正、文明执法的自觉性，养成自觉守法、严格依法行政、依法办事的习惯，提高整体法律素质和执法水平。
熟悉乃至精通本行业的法律、法规是严肃公安行政执法的重要条件，也是提高公安行政执法效率的重要条件。不断学习、运用和总结，是提高法律素质和执法水平的必由之路，培训、考核则是其推动力，要把法制观念的强弱、学习掌握法律知识的程度、依法行政、依法办事的水平作为考核的重要内容，并与任职和晋升相结合。贯彻依法治国与以德治国相结合，必须切实加强公安行政执法人员的职业道德建设，这是严格、公正、文明执法的重要保证。
四是建立相对独立的执法监督机构，确保依法行政。依法行政是与权力制约和监督联系在一起的。公安机关作为武装性质的治安行政力量，拥有重要的职权，如果对这些权力不予以严格制约，就不可避免地会导致违法越权，滥用职权的现象，甚至滋生各种腐败现象。因此，健全执法监督机制，把行政权力科学分解，合理组织，将会极大地推进依法行政的进程。要设立相对独立的执法监督机构，消除监督主体对监督对象的依附关系，对现有的行政执法监督领导体制进行改革，这是强化行政执法监督的组织保证。应发挥行政执法监督的整体效能，通过法律将行政机关自身监督、司法机关监督、权力机关监督的对象及其范围予以科学划分，使其各自发挥职能，促进行政执法监督民主化、科学化、现代化，从根本上革除“人治”的弊端。再有，明确行政执法监督主体的权力和责任。监督的实质是以权力制约权力，由此决定必须赋予监督主体以足够的权力，使监督主体拥有的权力大于监督对象手中的权力，具体包括调查取证权、法律制裁权、采取强制措施的权力等。公安机关还要依法建立健全督察制度，并将警务督察的程序逐步完善。将内部执法监督与党的监督、司法监督、行政监察机关的监督、人民群众的监督、新闻舆论的监督等统一结合起来，形成一整套严密、完善的公安行政监督体系，确保公安机关依法行政工作的顺利推进。
第15篇 推进现代畜牧业发展考察工作报告
近日，_____畜牧局组织业务骨干赴大英县、广安区、华蓥市学习生猪规模场建设、现代畜牧业建设和兽医体制改革的先进经验，推进_____现代畜牧业发展。现将考察情况报告如下：
一、三县（区、市）发展现代畜牧业的主要做法和经验
（一）以规划先行的理念，谋划现代畜牧产业发展。大英县、广安区、华蓥市都制定了现代畜牧业发展规划，其中大英县和安居区为_____省现代畜牧业试点地区，确立了以生猪为重点的现代畜牧业发展定位，把构筑良种繁育、疫病防控、标准化规模养殖、产品加工、市场营销、生态环保、质量安全监管等作为发展现代畜牧业的系统工程。大英县委、县政府立足大畜牧、大产业、大发展，以区域发展、突出重点为原则，以规范化、集约化发展为前提，以统一规划、科学布局为核心，整合项目集中打造现代畜牧业示范带。注重“点、线、面”结合，力求从“点”上体现示范观摩效果，从“线”上突出规模效应，带动“面”上发展。沿隆盛—蓬莱—卓筒井一线重点打造标准化生猪繁育基地、养殖小区产业带，建设生猪样板片和示范片；在象山、玉峰、智水、蓬莱、卓筒井、金元等乡镇11个村建设天府白鹅养殖基地，集中打造蓬莱—卓筒井、蓬莱—象山、蓬莱—金元三条“稻—鹅”养殖示范带；在回马、蓬莱、卓筒井等乡镇集中打造商品肉兔产业带，努力把蓬莱、回马打造成肉兔养殖之乡，创立大英肉兔养殖品牌。
（二）以工业化理念，助推现代畜牧业“四化”建设。在推进现代畜牧业发展中，三个县（区、市）坚持“企业主体、市场运作、政府引导”的发展思路，实现畜牧业“核聚变”效应，联动推进畜牧业现代化。一是推进良种化。三县（区、市）以良种繁育体系建设为突破口，推广pic、dly，加快生猪品种改良步伐，建立完整的生猪良种繁育体系。大英县的卓筒实业公司投资xx余万元在民主办事处租用土地800亩，建立了现代化万头生猪良繁基地，饲养优质种猪1500头，实施“369”工程（即：在300个村建立300个养猪专业合作社，每村60户农户加入合作社，每户单批存栏生猪30头，年出栏三批90头），建成年出栏160万头优质商品生猪的大基地，使全县的优质种猪迅速增加，大大推进了良种化进程。二是推进规模化。东方公司以“培育一流种猪，铸就行业金牌”为目标，在隆盛镇三家店村租用土地130亩建立工厂化种猪繁育基地，养殖种猪1500头，公司采取低价优惠、赊销、零成本模式，带动农户规模养殖。目前大英县有存栏100头以上规模种猪场18家，带动发展畜禽规模养殖场3000余户。三是推进小区模式化。大英县生猪养殖小区严格实行“八统一”， 推行“多方联动”、“退宅进区”等新型畜牧产业化经营模式，对养殖农户采取实物配送与现金补助的方式，分别对圈舍、沼气池建设和种猪、仔猪补栏给予适当的引导资金补贴，全县建成年出栏千头生猪养殖小区38个，年出栏万头生猪养殖小区4个。四是推进了生态化。三县（区、市）积极推广“发酵床生物零排放”技术和“养殖—沼气—种植—养殖”循环模式，因地制宜发展稻田养鹅和种草养畜，实现畜牧业发展与生态环境建设“双赢”，构建健康生态养殖。
（三）以市场化的理念，推进现代畜牧业机制创新。一是建立担保融资机制。大英县卓筒实业公司成立了联邦投资担保有限公司，注册资本5000万元，为养殖企业、业主及畜产品加工企业担保贷款，提供周转资金。二是建立利益联系机制。大英县在资阳“6+1”模式基础上，建立了多方联动合作共赢的机制。使畜产品加工企业、饲料企业、种猪场、专合组织、养殖户、担保公司、银行、保险公司等经营实体互动共赢。卓筒实业公司采取给农户优惠提供仔猪，提供饲料，无偿提供建设服务，保证优于市场价格0.4元/千克收购生猪，实行二次返利，保证农户每头育成猪最低收入50元。华蓥市的红源种猪场实行“公司+农户”的生产模式，采取赊销或按期付款的方式将二杂种猪和商品仔猪交与农户饲养，并与农户签订种母猪和商品猪供给、技术指导和保护价回收等合同。化解了农户面临的市场、疫病双重风险。
（四）用以人为本的理念，推进畜牧兽医体制改革。三个县（区、市）始终坚持以人为本，把畜牧兽医体制改革工作放在首位来抓。大英县收编的人员所需经费纳入县级财政全额预算，乡镇畜牧兽医站人员的阳光津贴也全额纳入县级财政预算，建立了科学合理的经费保障机制，充分调动了基层畜牧兽医站人员的工作积极性。
二、_____现代畜牧业建设与三（区、市）的差距
通过考察学习，可清醒地看到，我县现代畜牧业建设与其它地方还有较大差距，主要表现在：一是全县产、加、销一体化畜牧龙头企业少，带动力不强；二是产业化链条结合不紧，还存在脱链现象，在基地（农户）—龙头企业或协会之间还没有真正形成利益共同体，抵御市场风险能力弱；三是点多不亮未成带；四是六方合作银行参与难；五是养殖业主现代畜牧业意识不够强，辐射带动力不强；六是生猪良种繁育体系不健全；七是县、镇对生产发展、重大动物疫病防控资金投入力度不够；八是畜牧兽医体制改革政策落实得不够好。
三、下步发展打算
坚持用科学发展观统领现代畜牧业发展，以农民增收、企业增效、产业增值为目标，以机制创新、科技创新、品牌创新为动力，加快养殖方式、资源利用方式和经济发展方式的转变，着力提高畜牧业良种化、标准化、规模化、产业化水平，切实保障动物卫生安全和畜产品质量安全，推动畜牧业率先在农业中实现现代化。到，全县出栏生猪135万头，外销仔猪115万头，畜牧业产值占农业总产值的比重达到60%，农民人均畜牧业现金收入达到2500元，生猪等主要畜禽规模养殖比重达到60%，生猪良种面达到80以上。把我县建设为国家级生猪标准化养殖示范区、国家优质商品猪战略保障基地、国家出口猪肉质量安全示范区、_____省精品农业优质生猪养殖标准化示范区和全省40个现代畜牧业重点县之一，实现畜牧大县向畜牧经济强县跨越。
（一）抓好规划，建设畜禽生产产业带。现代畜牧业建设是一项复杂的系统工程，必须规划先行，有序推进。县、镇要按照统筹城乡发展的要求，把现代畜牧业建设纳入当地经济社会发展的总体规划，明确建设的思路、目标、重点和工作措施。一是以321国道和泸荣线沿线为重点，建立生猪标准化养殖产业带，继续支持饲养50头以上pic父母代种猪且年出栏500头以上pic商品猪规模化猪场的发展，全力推进国家级生猪标准化养殖示范区建设。二是以得胜、奇峰、太伏、潮河、海潮、天兴、牛滩等镇为重点，狠抓小家禽畜和节粮型草食牲畜的发展，建立小家禽产业带和草食牲畜产业带，不断优化畜牧业结构。
（二）推进配套体系建设，强化产业发展支撑。一是加快良种繁育体系建设，坚定不移地抓生猪产业化工程建设。按照“三定一统”（定品种、定规模、定设备，统计外观）的要求，推进良种工程建设，建立原种场、扩繁场、商品场相互配套的三级良种繁育体系，进一步加强对_____猪人工授精总站和猪人工授精网络的规范化管理，全面实现良种化。二是进一步健全以政府为主体的动物防疫责任体系，科学编制免疫计划，完善免疫制度，对高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病依法实行强制免疫，建立完善免疫档案，全面推进畜禽标识及疫病可追溯体系建设，提升防控工作水平。三是坚持逢场必查的市场监管制度，加大饲料、兽药等投入品生产、经营、使用执法监管，对规模养殖场和养殖小区实行备案制度，强化畜禽养殖档案管理，保障畜禽产品质量安全。四是建立健全种类齐全、层次多样的人才培养体系，紧密结合我县畜牧业发展的实际，重点培养一批技术带头人，为_____畜牧业发展提供人才支撑和智力保障。
（三）创新运行机制，增强产业发展动力。一是整合现有资源，推广六方合作模式。由pic种猪场提供提供父母代种猪和商品仔猪，饲料企业配送饲料，担保公司为种猪场和养猪户提供贷款担保，协会（专业合作社）负责产前、产中、产后服务，农户负责养猪，保险公司提供保险服务。二是积极推行龙头企业（兴旺牧业、天泉牧业、金海公司等）通过专业合作社向农户提供仔畜禽、饲料、防疫、养殖技术，并按协议以增重计费方式付酬，农户进行标准化规模养殖的“寄养”模式。三是围绕优质商品猪战略保障基地和区域性特色优势畜产品主产区建设，鼓励和引导以农民为主体的畜牧业生产、经营者组建“参与广泛、自愿联合、平等互利、管理民主”的规范化农民专业合作社。
（四）转变生产方式，提升产业发展水平。一是大力发展标准化规模养殖，建设一批现代畜牧业重点镇。实施养殖设施建设标准化工程，结合改厨、改圈、改厕、建沼气“三改一建”，做到“人畜分离，沼气配套，种养结合”。坚持适度规模养殖，鼓励以年出栏生猪100头、肉鸡1xx只、肉牛20头、肉羊60只，年存栏蛋鸡1000只、奶牛10头为基本单元发展专业养殖户(场)。二是制定完善优惠政策，积极扶持现有龙头企业，同时促进与象雨润、四海、高金等有实力的龙头企业的合作，带动生猪产业发展，调动和发挥龙头企业对产业带动、行业推动、链条延伸、产品增值的重要作用。三是推广“生态养殖+沼气+绿色种植”和“发酵床生物零排放”生产模式，发展循环农业，实现种植业与养殖业的有机结合，避免产生新的面源、点源污染。
（五）做大做强生猪品牌，提升品牌效应。一是充分发挥县畜牧兽医信息网的功能和作用，按时对生猪生产、加工、市场信息的收集和发布，与国内主要行业网站进行对接，实现畜产品销售网上交易。二是加强宣传，以“蜀龙”牌商标为载体，在交通要道、规模养殖场、养殖小区等处设立广告牌进行宣传。对外调生猪统一佩带“蜀龙”牌商标，提升我县生猪的知名度。三是巩固和扩大“蜀龙”牌生猪产品的影响力,着力提升“蜀龙”牌生猪品牌的知名度，争创_____著名商标和_____省名牌产品，做大做强_____生猪产业。
（六）强化管理，搞好项目建设。一是紧紧抓住国家政策机遇，进一步做好项目的策划、编制、争取和储备工作，争取更多的国家资金支持，实现投入上的突破。二是根据_____省人民政府《关于深化试点加快推进现代畜牧业发展意见》（川府发[xx]14号）和《_____省国家优质商品猪战略保障基地建设规划纲要》文件精神，围绕_____畜牧产业发展，重点挖掘一批技术含量高、发展前景好、对畜牧经济带动作用强的项目，充实和完善项目库。三是加强项目资金管理，切实做到专款专用，进一步加强日常资料的收集、整理，保证项目实施不走样。
（七）完善政策激励机制，加大产业扶持力度。一是县政府建立畜牧业发展基金，并根据畜牧业发展情况，逐年增加投入。二是认真落实对畜牧业已有的保险政策，引导鼓励规模养殖户参加保险，提高抵御自然风险能力。三是鼓励金融资金、广泛吸纳社会资金投入畜牧产业发展，简化_____中小企业担保公司生猪产业化建设贷款担保手续，降低担保门槛，进一步解决生猪产业发展融资难的问题。四是对符合种养结合、生态循环要求的养殖基地建设，优先配套安排“金土地”工程、红层找水、沼气建设、环保治理、农村公路畅通(通达)工程等新农村建设项目。
