第1篇 9月公路系统工作人员述职述廉报告
今年以来，在市局党委和局党委正确领导下，我认真履行党委书记的职责，团结班子其他成员，强化思想政治学习，改进工作作风，加强党风廉政建设，有力地增强了党委的凝聚力和号召力，现将一年来的思想、工作及廉政建设情况汇报如下：
一、以深入开展创先争优活动为契机，全面加强党的政策理论学习。
今年是公路改革年，也是深入开展创先争优活动的关键年，一年来，我系统地学习了上级党委关于科学发展观的相关论述和党的十七届五中全会精神，对新形势下如何加强党组织建设和党员干部队伍建设有了更新的认识，坚定了将创先争优与实际工作相结合，以求真务实的态度，解决工作中的热点、难点问题的决心。
在学习过程中，我通过组织召开老干部老职工座谈会、社会义务监督员恳谈会、职工学习培训交流会，广泛征询干部职工对全局工作的意见和建议，为局党委的工作顺利开展打下坚实的思想基础，也使自己解决实际问题的能力得到加强。在组织生活上，我始终以坚持原则、办事公道为理念，通过谈心交流增强与班子成员之间，与普通党员、群众之间的沟通。在重大事项上我坚持集体研究决定的原则，自觉接受群众监督。团结和带领全局干部职工拓宽思路、开拓创新，不断改进工作方法，提高工作效率。为使学习活动常态化，制定了全局全年学习计划，每周三组织全体职工学技术、学法律、学安全、学先进，在积极引导干部职工通过学习提高素质的同时，也进一步丰富了自己对公路各方面业务工作知识的了解，提高了自己驾驭工作的能力，增强了思想认识水平。
二、以推动公路工作协调发展为目标，全力做好本职工作。
今年，荣成局把迎国检作为养护管理的中心工作来抓，作为分管领导，我也把工作重点放在力促养护工作上档次、上水平上。工作中主要抓好四个方面：一是集中力量，高标准完成养护中修工程。我们密切配合市局项目办，全力抓好309国道荣成段、威石线、石烟线、成龙线等四项共计97.3公里的养护中修工程。我们要求各施工、监理单位制定严密的施工方案，充分发挥全局各部门在工程管理、材料储备、设备调度、安全保障、信息发布等方面的职能作用，倒排工期，统筹推进，保证了所有工程在9月底前全部完工。二是点面结合，全方位抓好日常保养工作。我们围绕迎国检工作强化措施，狠抓落实，在日常保养工作中展现亮点、克服弱点，突破难点，具体工作要抓好“四化”“三查”。“四化”即(一)是路面保养精细化：严格按照365日路面无坑槽要求，狠抓路面坑槽修补，保证公路安全畅通，累计完成油路零星中修230多万元，小修200多万元。(二)是路容路貌标准化：以路基边坡平顺、路侧堆积物清理、水沟淤塞清除、平交口顺适硬化、绿化抚育无缺株为标准，全面提升路容路貌质量，更换路缘石7600多块，里程碑、百米桩230多块，补植路树1200多棵，刷新公路标志150多块。(三)是安保措施周密化：加强汛期及冰雪天气路桥及重点路段检查，建立应急救援队伍，积极储备防灾物资，完善应急救援预案，确保灾害天气中公路一旦发生险情，能在第一时间排除，24小时内恢复通车。今年我们相继完成上庄南桥改建工程、威石线上庄环岛安保工程等，增设示警桩800多根，有效保证全市公路畅通无阻。(四)是内业完善规范化：对各站内业资料、整理、装订统一标准，严格审核，对各类上墙图表、规章制度统一规范，提高档次，确保内业资料齐全、美观。“三查”就是查公路沿线设施是否完善更新，查养护质量是否完成计划，查公路站管理是否规范整洁。通过四化三查切实做好日常保养工作，使荣成局干线公路优良率超出市局计划3个百分点。三是落实责任，进一步强化迎检工作监督考核。为切实提高全局职工尤其是养护一线职工对迎国检工作重要性的认识，我们把日常养护、公路设施、防汛除险、安全生产、内业整理等主要迎检任务指标层层落实到个人，实行领导挂片，科室挂点制度，全面加强迎检工作的组织领导。我们还进一步完善养护管理考核机制，建立起业绩评价机制、奖惩机制、竞争机制相结合，月度检查、季度评比、年度汇总相结合的末位淘汰制，对于在迎检过程中工作不力、推进缓慢、标准不高，影响全局整体迎检工作的个人要严厉问责，确保了各项迎检工作的圆满完成。四是完善机制，快速推进养护公司化改革。今年是养护市场化改革的开局年，我们从强化三项管理入手，把养护市场化改革引向深入。(一)是强化养护合同管理。以提高养护质量、提升路况水平、降低养护成本为目的，进一步完善干线公路保养合同，将每一项养护工作的数量、质量、责任、奖罚以合同的形式进行明确，全面细化日常保洁、小修保养等质量和费用标准，实行按实计量的合同管理。(二)是强化养护质量管理。在养护科建立专门的养护质量监管检查小组，按照“每周巡查、每月考评、每季通报、年终总评”的监管模式，加大对公司养护作业质量检查力度。进一步明确养护质量标准，做到规范在手，标准上墙，检查到岗。保证养护作业在高标准、严要求中有序开展。(三)是强化计量支付管理。积极采取定额管理与计量支付相结合的养护费用管理办法，对日常养护作业统一考核验收标准，全面推行定线路、定人员、定经费、定责任、定生产指标、定质量标准的六定工作方针，杜绝追求工程数量忽视整体质量现象。加强路况实绩评定，减少返修率，积极采用新技术、新工艺，提高养护质量，保证养护作业效果。
第2篇 高速公路养护工作调查报告
在高速公路管理工作中，公路养护是其中一项很重要的工作，它的养护工作不同于一般公路，它具有技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。但是目前由于受较为落后的养护管理体制和运行机制的限制，使得各地高速公路养护工作都无法完全达到这一内在要求。
一、高速公路养护体制存在的主要问题
1、养护管理体制不顺，机构设置复杂。目前，我国高速公路养护管理存在管养一体和管养分离两种模式，其中管养一体模式比较普遍。许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制，职责不明、责任不清，养护经费采用拨款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。另外在机构设置上，许多高速公路仍然按照统一管理，分级领导原则设置养护处、养护科、养护工区等，造成人员庞大、机构臃肿。这种按照计划经济体制形成的养护管理模式，一方面不利于养护工程市场化，另一方面不利于养护工程的监督和质量管理。
2、养护运行机制落后，创新力度不够。近年来，根据交通部提出的管养分离、事企分开的原则，各省(区、市)都不同程度的进行高速公路养护运行体制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑，从而使得养护运行机制较为落后，创新力度不够，主要表现在：养护市场封闭运作、养护市场化模式尚未确定、养护市场主体尚未完全形成、养护市场各项制度尚不完善等等。另外，高速公路养护目前仍未制定全国统一的养护定额和高速公路养护技术规范，各地养护部门在编制养护计划和养护费用估算时，大都参考公路工程定额和《公路养护技术规范》中的相关要求，从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的好路率指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。
4、用工制度僵化，分配形式不活。随着高速公路的发展，科学技术和现代机械在高速公路养护中的作用越来越突出，这就使养护单位一方面急需专、精、尖人才，而另一方面无法解决不能胜任工作的职工安置问题，从而导致内部人员出不去，外部人才进不来的两难境地。在工资分配上，效益工资在工资总额中所占比重较小，激励作用不强，使得有工不出、出工不出力、多劳不多得、干好干坏一个样的现象比较普遍，导致职工工作积极性差，责任心不强，生产效率低下等问题产生。
6、机械化程度不高，无法适应及时养护需求。高速公路需要高标准的养护，实现养护机械化是推进养护工艺更新和养护技术提高的重要标志，也是保障和改善高速公路交通环境的客观要求。但目前从整体上看，我国高速公路养护维修较大程度上仍然依靠传统的手工养护作业，养护机械化水平不高，养护机械的完好率和利用率比较低，作业效率和养护质量难以适应高速公路大交通量、快速交通的要求，无法确保高速公路养护的及时性、快捷性和高效性。
8、法规建设滞后，影响养护市场化进程。近几年来，一系列公路法规的颁布实施，对公路建设、养护和管理起到了一定的积极作用。但从整体上看，公路法规体系尚不配套，尤其是高速公路管理与养护的相关法律法规体系建设难以适应突飞猛进的高速公路建设和养护体制改革的要求，因此应加速制定高速公路养护技术规范、操作规程、养护保障、养护定额等管理体系和技术体系，建立完善养护系统，以实现养护管理的现代化、科学化、法制化和规范化。
二、高速公路养护体制存在问题的成因
2、体制不顺。为了解决高速公路建设资金严重不足的矛盾，国家不断深化高速公路投融资体制改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。投融资体制的改革，一方面调动了地方政府和社会力量参与高速公路建设的积极性，解决了高速公路建设资金问题，但同时也带来了高速公路管理体制混乱等问题。高速公路管理体制的混乱必然导致养护体制的不顺，尤其是政、事、企不分现象比较严重，养护管理套用计划经济模式，长期封闭运行，使得高速公路养护工作长期缺乏竞争意识、市场意识以及效益意识。
3、管养不分。由于各地高速公路建设规模增长迅速以及养护市场尚未真正建立，因此在高速公路养护管理中，管养不分现象比较普遍，许多高速公路管理机构，既是养护管理者，又是养护生产者，同时也是养护质量的监督者，这种管养不分的传统养护模式，很难实现养护计划的合理性和科学性、养护实施的严格性和彻底性、养护监督的严肃性和有效性，从而给高速公路养护带来诸多弊端。
4、垄断经营。长期以来，由于高速公路养护管理体制不顺，管养不分，因此目前各地高速公路养护市场基本上都是内部封闭运作，垄断经营，高速公路养护市场的公开性、透明度不够，离真正的市场化、社会化要求有相当的距离。这对于高速公路养护市场的健康发展非常不利，容易导致养护效率低下、养护成本居高不下、养护人员过度膨胀等问题的产生。
5、规模不经济。目前，各地高速公路管理基本上采用一路一公司或一路一处经营形式，所管辖里程最多200公里左右，最短的只有十几公里。而大多数经营公司(或处)自设养护机构，这必然使高速公路养护无法达到最佳规模，不能实现规模经济效益。养护规模不经济，则容易导致养护单位无钱购置现代化养护设备或由于里程短出现养护设备闲置浪费现象，另外规模不经济也会导致养护队伍文化素质不高，养护技术不强、养护效率低下等一系列问题的产生。
6、规章不健全。为了促进我国高速公路养护事业的健康发展，国务院和交通部先后出台了一系列规章制度，如《收费公路管理条例》、《公路养护工程管理办法》、《公路养护市场准入暂行规定》、《公路养护工程招投标管理暂行规定》等等。但是，由于目前高速公路管理体制以省(市、区)为主，上述规章制度的颁布只是给各地高速公路养护体制改革提供了基本原则，指明了方向。各省(市、区)由于具体情况各异，对规章制度的执行力度不一，各种养护体制改革的具体执行政策及配套政策尚未完全出台，从而导致养护体制改革的混乱和问题的产生。
三、高速公路养护体制存在问题的对策
1、建养并重。要顺利推进高速公路公路养护体制改革，政府部门及高速公路管理机构首先要消除认识上的误区，牢固树立建设是发展，养护管理也是发展的指导思想，充分认识养护工作的重要性，切实做到建养并重，保证高速公路养护工作的持续健康发展。
2、理顺体制。科学、高效的管理体制是做好养护体制改革的重要保证和必要条件。目前，我国高速公路已经具有相当规模，高速公路运输网络已经初步形成，为此交通管理部门要充分认识到高速公路现行管理体制的弊端，从有利于高速公路事业的大局出发，尽快建立起精简高效、职能明确、权责一致、运转协调，办事规范的高速公路管理体制。
3、管养分离。高速公路市场化养护模式的实施就是要通过将市场经济中的竞争机制、激励机制、价格机制等引入养护工作中，达到提高养护质量、降低养护成本的目的。为此，就应该逐步实现管养分离，将高速公路管理机构所属的适宜于市场化养护工区、养护中心等与管理机构相分离，并通过合并、重组等形式将其培育成为具有市场竞争力的自我发展、自我经营、自我约束、自负盈亏、独立产权的养护企业。
4、监管到位。在高速公路养护体制改革过程中，政府部门要明确自己的职责和定位，即政府部门是养护市场的掌舵者，而非划桨者，它以自己的行政权威对高速公路经营公司、高速公路养护公司、高速公路养护中介机构的市场行为进行有效监督，同时制定有关政策及规则保障养护市场规范有序运转;政府及交通主管部门应该对养护市场准入、招投标、养护质量等方面加强监管，做到政府监管到位，保障高速公路养护市场健康有序发展。
5、依法保障。市场经济本质是法制经济，在高速公路养护市场化进程中，应该以《公路法》、《收费公路管理条例》等法规为龙头，重视和加强高速公路养护管理有关法规的制定。政府部门应建立一整套公路养护工程管理、评价办法及检查制度，使高速公路市场化能够有章可循，有法可依，从而减少改革风险，保证改革目标的顺利实现。
第3篇 市公路局度综治安全工作情况的报告
市公路局度综治安全工作情况的报告
省公路管理局：
度综治安全工作在上级主管部门的领导下，以贯彻《安全生产法》和《福建省社会治安综合治理工作纲要》为主线，紧紧围绕国省干线公路实施“安保工程”和“迎部检”中心工作，以市委、市政府创建“平安龙岩、平安单位”活动为契机，以实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》为重点，坚持“安全第
一、打防结合、预防为主”的工作方针，坚持科学发展观，不断深化内部管理，推动《综治创安目标管理责任制》的贯彻落实，现将基本情况报告如下。
一、统一思想认识，加强组织领导
各单位领导不断增强综治安全责任意识和使命感，牢固树立“安全工作只有起点、没有终点”的理念，摆正安全与生产、效益、发展的关系，始终把维护政治稳定和抓好综治安全工作摆上各级领导的重要议事日程，在全局形成一把手负总责和一票否决制，并建立三级安全管理网络和“三长负责制”的安全管理模式。坚持做到综治安全工作与单位全局发展同布置、同检查、同落实，新、扩、改建工程与安全卫生“三同时”，年初有计划、平时有检查、半年有初评、年终有总结评比，经常研究和部署综治安全常项工作，并针对工作中存在的问题，以“五个提高、五个遏制、五个防止”为目标采取有效措施及时整改，防范于未然。
第4篇 公路管理局行政工作报告
—在xx市公路管理局二届二次职代会上的行政工作报告
（xx年3月15日）各位代表、同志们：
现在，我代表市局行政向大会作工作报告，请代表们审议。
一、xx年工作回顾
xx年是全局不断深化改革、开拓进取、提升管理水平和推进技术进步的一年，也是我们勇于面对难题、积极迎接挑战的一年。一年来，在市委、市政府的领导和省交通厅、省公路局的支持下，认真贯彻落实市委五届十次、十一次、十二次全体扩大会议和市第六次党代会及全省交通、公路工作会议精神，紧紧围绕“一条主线，文章”总体工作思路，坚持用科学发展观统领全局，按照以人为本、全面协调、科技先导、和谐发展的方针，进一步创新发展思路和发展举措，着力提高路况质量和服务水平；以优化经济发展环境综合测评为契机，加强机关作风和制度建设，加大文明行业创建力度，充分调动了全局职工的积极性，各项工作取得了较好成绩，实现了“xx”发展的良好开局。主要体现在“四个显著提高”和“二个新进展”。
（一）路网质量显著提高
公路顺畅水平进一步提高。去年，我们始终以创建优良公路交通环境，迎接省运会在xx的胜利召开为目标，以加快路网建设，提高路况质量和服务水平为主线，以项目为主抓手，创新工作思路，积极争取市委、市政府的支持，加大了大中修力度，完成新（重）建水泥路面工程13.141公里，重建油路工程11.895公里，水泥路面维修打板15776平方米，新建小桥10延米，公路建设再创历史新高，极大地改善了公路通行条件，公路顺畅水平得到有效提高。
路况质量进一步提升。进一步强化了养护基础性地位，落实了养护责任，在工作力度、人员安排、资金投入上给予了保证，突出了预防性养护、科学养护、文明养护，创新养护技术，完成良等路里程246.9公里，好路率达76，比xx年提高了1个百分点。
（二）通行保障和综合服务能力显著提高
通行保障能力不断提高。组织实施了以“消除隐患、珍视生命”为主题的安全保障工程，完成了清宜线安保工程续建任务和分安线、上新线、新吉线安保工程任务；完成波型护拦12530米，砼防撞墙5245米，制作安全标牌233块，路面标线10951平方米，完成投资794万元。积极实施以“畅、安、舒、美”为主题的gbm工程与文明样板路建设，完成硬路肩6公里，砌砼路肩墙62.5公里；新植补植路树151.643公里，筹资8万元，在分安线、上新线与安福、高安交界处植常青树2公里，完成生态养护20公里；在洞宜线、上新线、邓罗线、白万线部分路段实施石砌水沟和“一低三化”，改善了公路环境，提高了路况技术水平。
综合服务能力不断提升。建立了《突发事件应急预案》和应急保障体系，水毁抢修保通能力明显提高，雨季期间抢修水毁路面10平方米，清理塌方5526.6立方米，出色地完成了新吉、邓罗、上分、上新、欧新、分安等线公路水毁抢修保通任务。
信息服务工作进一步加强。开通了xx公路信息网，推行了政务公开，通过电视、报纸、网站、电台、政风行风热线等媒介，向社会公众发布公路通阻和绕行信息，极大地方便了公众出行。
（三）改革创新和可持续发展能力显著提高
事业单位人事制度改革稳步推进。根据市事业单位改革领导小组办公室的要求，上报了全局《事业单位分类和机构改革实施意见》及《路政管理综合行政执法制度改革实施意见》，稳步实施了局下属事业单位人员聘用工作。
养护管理改革不断深入。按照“管养分离、事企分开”的要求，进一步推进了养护管理体制改革，全面落实《养护管理改革实施意见》，严格执行《养护工程费制实施办法》、《公路养护检查验收考核办法》，实行了定额管理和计量支付。推行了生态养护，改变多年路肩整治反复铲和反复培土的习惯做法，在公路路肩上种植草皮，既减轻了养路工人劳动强度，又防止了水土流失，保护了环境，美化了公路。引进推广使用了冷补沥青修补油面，改革多年的乳化沥青混合料修补路面的技术，解决了雨季油面修补难题，降低了养护生产成本，提高了油面修补质量。
机械设备继续改善。新增60—80t破碎筛分机、js1000型混凝土搅拌机、40t沥青搅拌机等机械设备十余台（套），新购养护车4辆，新增固定资产330万元，资产增资率达15，机械设备更新再创历史新高。
工程施工、勘察设计单位取得新发展。路桥工程局公路工程施工总承包二级资质、勘察设计院公路工程勘察和公路桥梁设计乙级资质已通过年检年审。路桥工程局完成了iso9001：xx质量论证体系换证复审工作，全年自主完成工程投资2600万元，15人获国家一级建造师资格，第一次与一级企业合作中标承建了武吉高速公路修水段部分工程建设任务。勘察设计院在完成全局内部工程项目设计、监理、检测任务的同时，创新工作机制，积极开拓市场，全年完成勘察设计、工程监理、试验检测等产值148.6万元。
（四）依法行政能力显著提高
执法主体进一步明确。6月19日市政府下发了《关于公布市级行政执法主体及受委托行政执法组织的通告》，明确了我局路政管理为法律法规授权的市级执法主体，解决了多年来一直困扰我局路政部门执法主体不明确、不规范的难题。
执法队伍建设进一步加强。结合“xx”普法教育，把“公正执法、文明执法、廉政执法”作为规范公路行政执法行为的根本要求，以人员准入、培训、考核和监督四个环节为重点，狠抓执法人员素质教育和作风整顿，组织路政执法人员参加交通部、省交通厅、省公路局和市政府举办的法规学习班达36人次。
路政法规宣传进一步强化。路政人员上路宣传862人次，散发《公路法》、《致沿线乡镇村民的一封信》等宣传单3000余份，在市电影院举行大型宣传活动1次，新增路政宣传牌15块，深入新钢公司等企业进行了走访宣传。
依法行政水平进一步提高。严格规范了执法程序和执法文书，大力推行人性化执法，实行政务公开，通过在县、区办证大厅设立办事窗口，方便了人民群众，提高了工作效率。加强了与公安、法院、国土、城建等部门的协调，实行综合治理，依法加大了对各种危害公路安全畅通行为的查处力度，全年路政人员上路巡查1965天，出动人员47人次，机械车辆13辆，先后10次对“占路堆物、占路施工、乱堆乱放”等现象进行了集中整治，查处路政违章建筑173平方米，违章设置广告牌、横幅68块(条)，埋设杆（管）6起，清除路障4949立方米，清理边沟453米。共查处路政管理违章案件88起，办理各类审批35起，路政案件查处率达100，结案率98.86。
（五）治理车辆超限超载工作取得新进展
加快完成了超限运输检测站建站工作。通过积极主动向市政府请示、汇报和与市政府有关部门协调，市机构编制委员会已发文明确了山塘下超限超载车辆检查站的工作职责、机构类型和人员编制，完成了事业单位登记工作。按照省治理超限超载车辆办公室要求，以“建好一流的站，带好一流的队伍”为准则，认真抓好了建站和人员组建工作，开展了“治超宣传月”和走访活动，强化执法队伍的建设。
加强了路面治超执法力度。山塘下超限超载车辆检查站自8月份检测系统启动以来，共检查检测车辆2800余辆，查处超限超载车辆1700余辆，查处非法改装车辆200余辆，卸载转运货物3400余吨，结案率达100，超限超载车辆从治超前的95下降到60，治超效果明显。
（六）行业文明建设取得新进展
机关作风建设得到加强。认真贯彻落实了市委、市政府关于开展第三轮综合测评活动的统一部署和要求，在抓好xx年优化经济发展环境综合测评活动中的问题整改和落实工作的同时，进一步完善了局机关各项规章制度，加强了机关的日常考核，改进了机关作风，增强了机关工作人员的工作责任，提高了工作效率。在6月份全局公路建设、养护生产紧张情况下，积极抽调精兵强将参加全市“五车”整治工作，较好地完成了市委市政府下达的“五车”整治任务，受到了市委市政府的表彰，为营造优良的城市交通秩序作出了积极贡献。
党风廉政建设得到强化。认真开展了治理商业贿赂工作，制定了xx年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表，强化了工程施工和设备采购的监督，合同监察小组参与工程项目招（议）标33次，审签工程合同31份、工程结算单46份，充分发挥了合同监察小组的积极作用。规范了财审管理，严格执行了事前、事中、事后内审制度，以工程项目、经济责任审计为重点，财务收支审计为基础，开展了工程竣工决算、经济责任、财务收支、效益审计以及专用基金使用等审计，发挥了财审职能。
一票否决各项指标全面落实，内部形势和谐稳定。强化了安全生产的管理，始终突出以施工、养护、机械设备的现场管理，广泛深入地开展了“安全生产月”活动，加大了宣传教育力度，组织了第一、第二安全责任人和分管领导参加了市安监局举办的注册安全主任培训，严格执行了安全许可制度，14人取得了注册中级安全主任证书。围绕改革、发展、稳定三者关系，认真抓实了社会治安综合治理工作，开展了矛盾纠纷排查，健全矛盾纠纷排查调处网络和维稳信息员队伍，落实了领导责任制、目标管理责任制、一票否决制，将社会治安综合治理工作列入各级领导任期目标；加强了干部职工的普法教育，以家委会为重点，加强了群防群治队伍建设。抓实了计划生育工作，加强了领导,健全了一把手亲自抓、负总则，分管领导具体抓，计生干部具体管的工作体系和信息网络，实行目标责任管理和一票否决制，全局内部形势稳定。
加强了文明行业载体建设，精神文明建设成绩喜人。深入开展了“八荣八辱”社会主义荣辱观教育和社会公德、家庭美德教育，继续开展创建文明单位、文明道班、文明楼院、“职工之家”、职业道德建设“双十佳”、五好文明家庭和扶贫济困活动，努力营造和谐的以人为本的社会环境，全局精神文明建设成绩喜人，全局保持市级文明系统，市局机关被市委市政府授予文明小区，门前“三包”优胜单位，分宜分局、路桥工程局保持市级文明单位，市局、渝水分局保持省级文明单位。
去年，全局各工作发生了许多可喜的变化，公路建设从速度型向质量、速度、效益化方向转变，养护工作从粗放型向集约化、专业化方向转变，管理工作从经验型向科学化、法制化方向转变，公路通行保障工作从被动应对型向主动化、人性化方向转变，这些变化加深了我们对新时期公路工作规律性的认识，丰富了我们的管理经验。
一是必须坚持与时俱进，不断转变和提升公路工作理念。始终坚持用时代发展的眼光审视公路建管养工作，以改革的精神不断转变和提升公路工作理念，不断赋予公路建管养工作新的内涵，不断增强工作的主动性、前瞻性、服务性，更好地体现时代性要求，这是做好公路工作的重要前提。我们从“八五”强调坚持“以路面为中心”，到“xx”和“十五”期坚持的“建设是发展，养护管理也是发展”的新发展观和“以人为本，以车为本”的新服务观，再到今天贯彻“更好地为公众服务”，管理的理念不断得到提升。
二是必须坚持以人为本，不断增强公路设施为民服务的能力。牢固树立以人为本的发展观，把满足人民群众对公路基础设施的需求作为发展目标，把人民群众的感受作为评判标准，把保障群众安全便利出行作为建好、养好、管好公路的最终目的，不断增强公路为民服务能力、为经济社会发展提供支撑能力。这是我们做好公路工作的本质要求。
三是必须坚持建管养并重，不断强化养护管理工作的基础地位。牢固树立和落实科学发展观，准确把握公路养护管理工作的规律性，把建管养并重作为基本方针和长期任务，不断强化公路管理养护工作的基础性地位。当公路建设与养护管理发生矛盾时，把养护管理工作摆在优先发展的位置，这是我们做好公路工作的内在需要。
四是必须坚持改革创新，不断提高可持续发展能力。坚持与时俱进，以新理念、新思路、新举措推进公路建设、养护、管理工作，不断总结实践经验，充分借鉴先进地市的发展成果，不断通过机制改革、制度创新和科技创新，解决公路建设、养护、管理中的深层次矛盾和问题，实现公路工作的健康持续发展。这是我们做好公路工作的持久动力。
五是必须坚持依法治路，不断提高公路行政管理能力。适应公路建管养工作的社会性和复杂性要求，坚持依法治路，加强执法队伍建设，提高执法能力，寓执法于服务之中，不断提高公路行政能力和管理水平。这是我们做好公路工作的制度保障。
六是必须坚持加强队伍建设，不断发扬光大公路精神。建设一支素质高、能战斗、讲奉献的干部职工队伍，形成以“团结创新，务实奉献”为内涵的行业精神，成为激励我们保证公路事业兴旺发达、不断发展的强大动力。这是我们做好公路工作的根本保证。
代表们、同志们，围绕开好头，起好步，去年各项工作取得较好成绩，这是市委、市政府高度重视和正确领导的结果，是省交通厅、省公路局鼎力支持的结果，是全局干部职工开拓进取和团结拼搏的结果。借此机会，我代表局行政向所有关心支持我局工作的各级领导表示衷心的感谢！向从事公路建设、养护、管理工作的干部职工，特别是长年工作在第一线的公路养护职工和作出突出贡献的标兵和先进个人，表示崇高的敬意！
二、面临的主要形势
在肯定成绩，总结经验的同时，也清醒地看到，当前我们的工作还存在不少问题和困难，归纳起来，主要有“两个不足”，“三个缺乏”。
两个不足：一是公路通行保障能力还不足。超期服役路面严重，路况质量、行车安全水平和设施耐久性还处于较低水平，公路设施抗灾能力不高；二是公路建养资金严重不足。公路大中修工程难以及时安排，部分危桥和水毁路段得不到及时修复，机械设备装备水平低。
三个缺乏：一是施工和设计单位还缺乏科学的运行机制。四通路桥公司和公路勘察设计院现行运行管理机制适应不了市场经济的发展，拓展市场的措施、力量还不够，改革力度还不够。二是专业技术人员和高层次的技术人才缺乏。部分专业技术人员相继退休，新的专业人员进来不了，专业人才断层，特别是高层次、复合型管理人才缺乏，四通路桥公司和公路勘察设计院资质难以升级。三是路政管理缺乏完善的法规体系。路政管理法律法规建设滞后于公路管理的实际需求，公路保护、路产索赔等行政管理行为缺乏权威性。这些问题，都要求我们认真研究，采取切实措施加以解决。
代表们、同志们，今年是全面建设小康社会的重要战略机遇期，也是构建社会主义和谐社会的关键时期。省第十二次党代会提出了实现全省国民经济又好又快发展的“六大战略”；市第六次党代会提出了在决战决胜工业500亿的基础上，向规模以上工业销售收入1500亿冲刺，提出了完善公路网络，推进清宜公路等省道改造和构建以主城区为枢纽、贯通各乡镇的“半小时经济圈”，实现城乡公交一体化，加快新农村建设等措施；省交通工作会提出了做好“三个服务”的战略要求。这既给我们带来了加快发展的新机遇，又带来了新挑战。主要面临四个新挑战。
第一，满足国民经济和社会发展对公路交通需求的挑战。市第六次党代会提出，在决战决胜工业500亿的基础上，向规模以上工业销售收入1500亿冲刺。国民经济和社会的发展，必然带来旺盛的客货运输需求，预计我市公路日货运量将要达到30万吨。日益增长的公路交通需求与目前公路基础设施有效供给不足的矛盾是公路交通发展的主要矛盾。缓解这一矛盾，必须充分挖掘现有路网通行潜力，改善路网技术状况，提高通行能力和效率，才能适应发展需求。
第二，满足人民群众安全便捷出行对公路交通需求的挑战。当前，我市经济增势强劲，人民群众生活日益富裕，出行需求发生明显变化。一是服务对象更加广泛，除传统的商务出行外，旅游、休闲、度假、探亲、访友等通过公路自驾车出行的比例大幅增加，个性化出行成为新趋势；二是评判标准提高，在保证公路通畅的基础上，还增加了安全、快速、舒适、便捷等更高层次要求；三是服务内容升级，需要适时增加信息查询、安全保障等新的服务项目。这都要求我们必须加快路网改造，加强公路养护和管理，不断提高公路路况质量和顺畅水平。
第三，满足社会主义新农村建设对公路交通需求的挑战。市第六次党代会提出，完善公路网络，推进清宜公路等省道改造和构建以主城区为枢纽、贯通各乡镇的“半小时经济圈”，实现城乡公交一体化和加快新农村建设。公路是广大农村最重要的公共基础设施之一，是建设社会主义新农村的重要内容，城乡公交一体化和新农村建设，必将带来区间中短途公路交通的大幅增长，建好公路、养好公路，任务相当繁重。
第四，建养资金需求严重不足的挑战。公路建设资金主要是靠银行贷款。当前受金融改革、宏观调控“双稳健”政策影响，各商业银行贷款难度加大。交行授信我局贷款额为6000万元，目前我局银行贷款额已达8000多万元，资金筹措面临巨大难题。
在看到上述挑战的同时，我们也看到国民经济和社会的发展带来了加快发展的新机遇。一是市委、市政府对公路事业的高度重视，不断完善政策措施，为公路发展创造了良好的环境。二是全市工业经济快速崛起、统筹城乡发展和推进新农村建设，为公路发展提供了前提条件。三是全省公路建设投资预计达173.7亿元，高速公路实现超过xx公里目标，完成国道改造800公里，改造硬化农村公路1万公里，为公路发展提供了动力。
三、xx年主要目标任务和工作措施
代表们、同志们，面对新的形势，全局今年乃至今后一个时期工作的指导思想是：必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市第六次党代会的战略部署，以提升路况质量和公路公共服务能力为核心，以加快路网结构改造为主战略，以加大养护大中修力度为着力点，以全面落实事业单位各项改革为主动力，进一步创新发展思路和发展举措，为构建更安全、更畅通、更和谐、更高效的公路交通网络做出新贡献。
今年全局主要目标任务是：进一步加快路网改造，完成白万线三级公路路面工程8公里，争取实施洞宜线洞村至双林段11公里二级公路改造，率先在全省消灭砂石路，高级、次高级路面达100；加大大中修力度，力争15公里路面大中修；公路改善工程合格率达100，大中修工程合格率达100；加大养护生产投入，强化养护生产管理，提升路况质量和服务水平，年平均好路率达77；强化路政管理，进一步治理整顿超限超载运输，保护路产路权；加强机务管理,资产增资率达5；加强安全生产管理，落实安全生产责任，确保不发生重大安全责任事故，无重大经济损失；巩固提高文明行业和文明路建设成果，局机关、渝水分局保持省级文明单位，分宜分局、路桥工程局保持市级文明单位，全局保持市文明系统，保持省级青年文明号1个，争创“江西省第三届文明行业”；综合治理无政治、刑事和六害案件发生；计划生育实现“六无”，达到六个100；廉政建设无违法违纪违规事件发生。完成市政府下达的其它任务。
围绕上述要求和目标，必须重点做好以下几方面的工作：
（一）加快路网改造，提高顺畅水平
拓宽筹资渠道，抓好资金保障。资金问题是制约我局加快公路发展的主要因素。在公路建设筹资上可借鉴经营城市的成功经验，大胆推进制度创新。围绕“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的原则，积极争取国债项目、扶贫项目、国家扶持县乡公路建设项目资金，开展招商引资或社会融资，争取财政支持，加大贷款力度，拓宽筹资渠道，落实公路建设资金。
以项目为抓手，加快路网建设。积极争取国家、省里更多的支持，新上一些公路建设项目。全力以赴完成白万线九龙至吉安交界处路面工程建设任务，率先在全省消灭砂石路，高级、次高级路面达100。争取对洞宜线洞村至双林段进行二级路改善。
加大路面大中修力度，提升路况质量。力争对分安线、新吉线等15公里进行油路大中修，提升路况质量。
加强工程管理，创建优质工程。始终把质量与效益贯穿于公路建设的全过程，质量建设上要抓巩固，上台阶，在总结经验的基础上，完善工程质量监控各项制度，进一步强化全员质量意识和行政领导责任制、项目负责人、技术负责人及设计、施工、监理人员责任制，推行质量终身负责制。施工过程中，落实三级质量保证体系，加大监理和质量中间检查，把住工程质量各个关口，确保工程按设计文件、标准等级、技术规范施工，公路改造工程必须达到优良工程，使工程质量迈上一个新台阶。增强成本意识，加强成本核算，依靠科技进步和科学管理，降低工程造价，提高项目效益。确保工程合格率100。
（二）加大养护生产投入，提高路况质量
加强公路正常养护。养护是建设的延续。良好的养护可以有效延长公路使用寿命，降低路桥设施的寿命周期成本。树立科学发展观，继续坚持“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的理念，保证计划养护资金的投入，改进管理方式，完善规章制度，强化日常养护，提高养护质量。
全面推行预防性养护。从贯彻落实科学发展观，建设节约型行业的高度，充分认识推行预防性养护的重要性和紧迫性，实现公路养护寿命周期成本最小化。加大预防性养护的投入，保证预防性养护的时效性，及时对混凝土路面进行灌缝，切实解决路面修补压实问题，积极推广应用预防性养护的新设备、新技术和新工艺，广泛应用沥青路面冷补材料、边坡生物防护等节能环保养护技术工艺，促进公路养护与自然生态的和谐。
深入开展文明样板路创建活动。按照“畅、安、舒、美”的要求，重点抓好分安线、上新线文明样板路的创建工作，全面整治路况，规范养护作业，及时修复路面病害。积极落实资金，实施路面修复或养护大中修，确保路面平整坚实，无坑槽、无路基缺口。
加快实施和完善gbm工程。坚持计划安排、逐年完善与公路新建、改建同步建设的原则，实施完善省道gbm工程。配合新农村建设，继续实施乡（镇）、村集市路段、路边店水沟石砌化工作。
抓实公路绿化工作。按照建设绿色生态xx的要求，以省道干线公路为重点，城市进出口、地市交界段为亮点，开展特色养护、生态养护，在绿化美化上下功夫，使公路景观与自然、人文景观和谐统一，逐步把省道干线、城市进出口、地市交界路段建成绿色通道、文化走廊。
开展平安畅通通道创建活动。继续加大公路安全保障工程实施力度，进一步完善公路安全设施。加快危桥改造，争取计划安排对危桥进行维修、加固，逐步改（重）建省道上的现有危桥。
（三）进一步强化路政管理，保护路产路权
切实加强公路法制和路政队伍建设。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，建立、完善与之相适应的行政执法程序、行为规范与监督机制。争取市人民政府修改出台《xx市公路红线内违章建筑处理办法》，为依法治路提供制度保障。进一步抓好路政执法队伍建设，按照“政治优秀、业务过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的要求，建立行之有效的执法人员培训、考核和监督制度体系，严格规范执法行为，做到寓服务于执法，寓服务于管理，树立公路交通行政执法队伍的良好形象。
切实加大路政管理和治超执法力度。加强公路路产路权的管理，健全和完善公路路产档案，积极争取各级党委、政府和各有关部门对公路执法工作的支持，严厉打击各种危害公路设施、妨碍公路畅通的违法行为。进一步推进治超工作，规范治超管理运行程序，逐步建立治超长效机制，确保治超工作稳步开展。按照“程序规范、办事公正、服务优良”的总体要求，规范大件运输、占（利）用公路审批等行政许可行为，做到依法行政。
配合开展平安畅通通道创建活动，加强公路环境的综合整治，建立政府、部门协同配合的公路环境综合整治长效机制，及时查处破坏公路设施行为，集中整治非交通标志牌、广告牌，创造良好的行车环境。
（四）加强机务管理，提高建设和养护生产能力
继续推进公路建养机械化进程。进一步加大机械设备的投入，加速机械设备的更新换代，加快养护机具配套步伐，通过资金补助等方式，支持、引导各单位加大设备投入，多渠道筹措资金，改善技术装备，提高机械化和劳动生产力水平。
切实强化机务管理。围绕“重管养，增效益，求发展”的目标，健全完善机械设备台班管理办法和机械设备管理、维修、保养制度和措施，落实管、用、修责任，全面实行持证上岗，定人、定机、定责，加强机械设备的现场管理，全局机械设备统一配套，拓展机械设备使用市场，加强经营管理，提高设备的使用效益，实现以机械养机械，以机械增机械，滚动发展，良性循环。
（五）落实事业单位各项改革措施，增创体制、机制新优势
全面落实事业单位各项改革工作。以政企、事企分开为目标，认真贯彻落实市委、市政府制定的全市事业单位改革方案，加强组织领导，创新观念，按照“精简高效”的原则，做好“六定”工作。
继续深化养护管理改革。进一步完善《公路养护管理改革实施意见》，按照“管养分离”的改革方向，落实“四脱离”，xx年的养护支出计划将分局机关费用和养护生产费用分离。分局要全面落实《养护工程费制实施办法》、《公路养护检查验收考核办法》，逐步实行“日常养护公益化、养护工程专业化、工程管理市场化”，充分体现公路作为基础设施的公益性，对修补路面坑槽及路面中修工程实行计量支付，对路面养护大修工程实行内部市场化，充分调动各方面的积极性，着力提高养护质量和效益。
创新施工和设计单位体制机制。按照“做大、做强”的构想，强化四通路桥公司的经营和管理，实行“靠大联强、强强合作”，与社会有公路施工资质的大企业、强企业联合经营、合作经营，提升资质，举全局之力申报一级资质。按照“转换经营机制，加快发展”的要求，把公路勘察设计、监理、试验检测推向市场，转换经营机制，推进技术进步，实行经营模式多样化，盘活现有资产，增强单位活力，促进效益提高。
（六）努力改善基层办公条件，发展壮大第三产业
进一步关心职工生活。想方设法改善干部职工的生产生活条件，积极解决干部职工的后顾之忧，建立健全干部职工医疗、子女教育、就业激励扶持措施，对于大病、长期病号的干部职工给予一定的医疗补助，适当提高职工子女考取大学奖励标准，帮扶困难弱势职工，资助其子女参加适应性培训和扶助其创业。使干部职工能够切身感受到公路交通现代化建设带来的养护生产方式和组织形式的转变，带来的工作目标、服务观念的提升以及职工自身生活水平的提高，进一步激发养护职工的工作积极性和创造性。
抓好设计院的搬迁规划和综合办公楼的建设准备工作。按照“控制规模、适度超前，美观实用”的原则，做好设计院综合办公楼的规划设计工作，争取年内开工建设。
开展实业富路活动。依托技术、人才优势，坚持“一业为主、多元发展”的原则，兴办经济实体，大力发展面向社会、面向市场的技术咨询、设备租赁等中介服务机构，拓展公路辅助产业，打造市场化的自主创业体系。以市局工会牵头组建技术协作咨询服务机构，为干部职工创业提供平台。抓好渝水、分宜分局通达、宇达公路建设有限公司经营管理，提高经济效益。发挥闲置资源的作用，努力开拓创收渠道，增强自我生存和发展能力。
（七）加强载体建设，进一步提高文明行业创建能力，树立文明行业形象
努力提高职工队伍素质。大力抓好干部职工队伍建设，研究制定全局人才规划，有计划、有步骤地改善干部职工队伍的文化层次和学历水平，努力改善干部职工队伍的知识结构。采取积极措施，吸收一批懂技术、懂经济、懂管理、懂法律的专业人才充实干部队伍。加大岗位培训工作力度，采取专业进修培训、业余培训等多种形式，更新干部职工知识，提升岗位技能。
加强安全生产管理。健全安全生产制度，树立安全管理新理念，积极探索加强公路安全管理的有效途径和手段，依法落实安全生产全员责任制，行政领导负责制，健全监督机制和责任追究制度，突出强化工程施工、养护生产、机械运输设备的现场安全督查，抓危桥险路经常性巡查、监控，杜绝违章指挥、违反操作规章等不良现象，严防发生重大安全责任事故，确保无重大经济损失。
继续加强机关作风建设。进一步完善各项规章制度，加强日常考核，切实改进机关作风，提高工作效率。抓好优化经济发展环境综合测评活动中的问题整改和落实工作，提高服务质量，建立长效机制。
加强财审和纪检监察工作。严肃财经纪律，以工程项目、经济责任审计为重点，财务收支审计为基础，开展好工程竣工决算、经济责任、财务收支、效益审计以及专用基金使用等审计。抓好廉政建设，落实《xx市公路管理局惩治和预防腐败体系实施办法》，严防腐败。
加强行业文明建设。以公路改革和发展为中心，大力弘扬“团结创新、务实奉献”的公路精神，树立“以人为本，服务人民，奉献社会”的服务理念，深入开展学科学理论、学先进典型，建负责任部门、负责任行业，创人民满意的文明行业活动，在养护、施工、路政管理等窗口全面推行文明优质服务和规范化管理，积极开展创文明道班、文明楼院、五好文明家庭活动，在保持已建成的文明行业成果的基础上，力争实现新的拓展，取得新的成果。加强法制宣传教育，认真实施“xx”普法规划，加强社会治安综合治理工作，健全矛盾纠纷排查调处工作体系，认真落实综治工作责任制，努力营造和谐平安的内部氛围。抓实计划生育工作，实现“六无”，达到六个100。高度重视和支持工会、共青团、妇委会工作，增强工会、共青团、妇委会的活力。
代表们，同志们，新的一年，新的蓝图、新的目标、新的要求，任务艰巨而光荣，机遇与挑战并存。让我们在市委、市政府和省交通厅、省公路局的领导下，以更加饱满的精神，更加科学的态度，更加扎实的工作，全面和超额完成各项工作任务，把公路事业又好又快发展的要求落到实处，为坚持科学发展、促进社会和谐、加快富民兴市，在新的起点上实现xx在中部地区率先崛起做出积极贡献。
第5篇 公路管理段二oo九年职代会行政工作报告
坚持以路为业，贯彻服务为本
积极为公路事业科学、协调发展再做新贡献
各位代表、同志们：
我受公路管理段委托，向本届大会作《坚持以路为业，贯彻服务为本，积极为公路事业科学、协调发展再做新贡献—临潭公路管理段工作总结和工作安排意见的报告》。请大会予以审议。
一、
工作情况总结
对于我段而言，可以说是个不平常的年份，雪灾侵袭，藏独破坏、抗震救灾等都给我段的正常建养管工作带来了巨大挑战，使得我段的工作内容相对繁杂，工作量也大大增加。为了做好各项工作，我段自上而下，团结一致，共同努力，以十七大会议精神和总段“两会”的总体部署与要求为指导，以全面开展“积极处治翻浆、认真实施水毁预防及养护维修工程，及时防滑扫雪保证春运安全，加强桥涵、防护构造物的维护，全面提高养护质量和服务水平”为主要内容的“标准化”养护活动和继续深入开展“桥梁养护质量年”活动为切入点和突破口，一方面全力以赴开展公路养护生产工作，一方面积极参与地方维稳和抗震救灾活动，较好地完成了上级下达的各项工作任务。
（一）认真组织，积极开展“标准化养护”活动，大力改善路况
我段把公路日常养护作为工作重点，进一步强化养护目标责任制管理落实，狠抓公路养护工作，使路容、路况有了较大的改观。针对我段管养的公路基础差、路基路面病害频繁发生、抗灾能力弱、危险路段多的实际情况，我段着力在改善路容路貌，提高路况质量上下功夫。四月初，我段对路况进行了调查，根据路况普查工程量的大小情况，制定了全年小修养护工作计划、桥涵养护工作计划；并在小修保养工作以围绕“标准化养护”活动全面展开，并由专职领导负责小修保养工作，并继续成立了活动领导小组和定额考核小组经常深入基层督促检查各项工作，结合我段实际制定了《临潭公路管理段公路养护定额考核经济责任制实施细则》，从而进一步强化考核，把养护生产任务和成效紧密地与计划经费挂起钩，与职工的责、权、利挂起钩，明确下达到养管站，下达到每一名职工的工作日中，奖勤罚懒，奖优罚劣，很大程度上调动了职工的生产积极性。，定额考核小组共抽查工作20次，发工作通报7次，对没有按指标完成任务的人员累计扣罚2225元/25人（次）,对任务完成得好、工作出色的人员累计奖励3570元/51人（次），通过一系列扎实的工作，使我段管养的路段达到了边沟畅通、路容整洁。
由于我段管养的s306线技术等级较低，部分路段先天不足，随着公路运输量的逐年增大，尤其是大吨位车辆的增加，病害出现频繁，养护难度大。我段借“标准化养护”活动的东风，以“迎奥运、讲文明、树新风”活动为主线，把保障公路安全畅通作为向社会展示公路交通行业形象的窗口，从贯彻落实“三个服务”的角度出发，牢记“养好公路、保障畅通”这一公路工作者的责任，下大力气处治路面翻浆、沉陷等病害，并把油路修补工作放在全年小修保养工作的重中之重来抓。在油路修补工作中，严格落实修补质量奖罚制，为了确保修补质量，坚持对每次购入的沥青材料进行现场实验，对砂石材料进行不定期的抽检试验。同时对将挖掉的废旧油皮实行集中掩埋或再生利用，确保环保。
在养护生产的黄金季节，全体养护人员放弃节假日，坚持在公路养护生产第一线，处治翻浆、修补油路，及时解决养护生产工作中存在的问题。处理翻浆，严把“挖坑关、材料关、压实关、工艺关”，详尽真实地建立翻浆处治档案，做到“处理一处，成功一处，根治一处”，当天能完成的任务决不拖到第二天，在油路修补中严把“划线、开槽、清底、铺油”等关，及时处治路面存在的各种病害。
同时，在的工作中我段高度重视养护工人技能素质和养护技能的提高：利用冬训和生产空闲时间由技术人员组织各班组生产骨干学习公路养护知识，并重点学习了油路修补业务知识，从而提高了全体职工对油路修补知识的理性认识。在春季处治路面病害时，充分利用机械设备，实现了由人工处治基层向机械化处治的转变，降低了职工的劳动强度，提高了修补质量，同时大大缩短了施工工期。并对新分配参加工作的9名职工进行了岗前培训。
继续全面开展“公路桥梁养护质量年”活动，我段专门成立了桥梁养护管理领导小组，设立了办公室和专职桥涵管理技术人员，举办了桥涵养护培训班，由桥梁技术员向一线职工传授桥梁养护的知识，使广大职工增强了对桥梁养护工作重要性的认识，为行车安全提供了保障。同时，按照上级要求组织人员对辖区内的桥梁涵洞进行了全面的调查，全面摸清桥涵情况，对桥涵养护工作进行了全面检查，对损坏较为严重的羊永桥进行了维修加固，并把桥涵养护工作纳入对职工的日常考核中，全面加强桥涵养护工作。
，全段共完成：
1、平均好路率77.71%,综合值73.31;
3、
7、清理坍塌方：2068.8m3;
8、填补路基缺口：1667.4m3;
9、桥涵清淤：1094.1m3；
10、水毁抢修：8462.77m3。
第6篇 公路养护系统党支部工作述职报告
今年以来，我处党支部在局党委的正确领导下，以党的十九大一中、二中全会精神为指导，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕局党委的总体要求和部署，建设合格党支部，发挥支部的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用。支部班子健全，分工明确，工作责任落实，有凝聚力和战斗力。支部委员党性强、作风正、表率作用好，有服务意识和奉献精神；支部班子自觉接受党员的监督，积极发挥带头、带领和带动作用：支部党员精神面貌好，能够自我管理、自我教育、自我服务，自觉抵制错误思潮和落后愚味思想的影响，发挥了先锋模范作用。
一、支部全年工作内容如下
0
坚持大事大抓，深入学习。
一年来，党支部始终把思想政治教育摆在各项工作的首位。根据上级党组织的工作部署，支部制定了学习计划，把学习***系列重要讲话精神、学习党章和学习十九大精神作为全年理论学习的重点。支部一直严格执行学习制度，形成了以自学为主、集中学习、公众号学习为辅的长效学习机制，党员的理论素养在不断学习中得到了较大提高。
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第7篇 高速公路项目建设质量管理工作报告
高速公路项目建设质量管理工作报告
垫邻高速公路建设项目监理工作由四川省公路工程监理事务所承担，管理模式为总承包监理。设两级监理机构，一级为监理部，二级为监理部下辖的三个监理组。监理部负责推动和管理全线的施工监理工作。
根据以前监理总承包模式总结的经验，项目监理部结合本项目的具体特点，确定了本项目的总体工作思路。监理工作的核心是紧紧围绕监理工作系统的建设和确保系统有效运行展开各项工作，通过自身工作系统的建设和有效运行，促进承包人项目管理系统的有效运行，发挥各自系统的作用，各施其职，各尽其责，共同完成垫邻高速公路的建设任务。
从这个思路出发，监理部制定了项目监理服务标准：“工作严谨务实，指令明确清楚，检查科学客观，签字准确可靠”，提出了服务承诺：“监理的抽检独立完成，监理的检测和试验数据真实可靠，监理的工作满足规定的时限要求，监理的作风认真、诚信、廉洁”。监理工作按照这一思路和要求实施。下面重点汇报监理的质量管理工作情况。
一、监理组织机构的建设
设立了监理部和监理组两级现场监理机构。监理部负责全线质量管理工作规范、标准、要求的建立，督促、检查、指导、考核、评价监理组和项目经理部的质量管理工作，对全线的质量管理工作情况进行分析总结，制定纠正和预防措施，督促项目经理部持续改进工作质量，确保工程建设质量。监理组负责具体质量控制工作的实施。
按照管理工作的需要，监理部设置了正、副总监、道路、桥梁、隧道、计量、合同、测量、信息管理等专业工程师。监理组设置了正、副组长、道路、桥梁、隧道、计量、测量、试验等专业工程师及相应的监理员。各级监理岗位设置齐全，主要监理人员均取得了监理资格证书。
根据质量管理工作的需要，明确了各级监理人员的岗位职责，确立了专业监理工程师在工程质量控制中的核心地位。按照本所质量管理体系要求将质量控制工作上升到全面质量管理工作的高度实施质量控制工作。
二、质量管理制度的建立
根据本项目质量管理工作的需要，监理部（组）主要建立了以下质量管理制度、办法。
1、编制了《垫邻高速公路项目监理规划》及《监理实施细则》；
2、参与编制了《垫邻高速公路建设管理制度汇编》；
3、补充了《垫邻高速公路试验检测工作要求及检测频率表》；
4、完善了《监理人员签字指南》；
5、编制了《分项工程质量保证资料的审核与管理办法》；
此外，根据各专业现场质量控制的具体需要，分别补充下发了具体的要求和规定，作为指导和控制工程质量的依据。
三、质量管理工作的实施
1、人员培训
监理部组织了全线监理人员的岗前培训，重点学习了本所质量管理体系文件和垫邻高速公路监理工作的总体思路。制定了《垫邻高速公路监理培训管理办法》，监理部（组）在日常工作中通过各种形式对监理人员进行长期培训，促进监理人员整体素质的提高，以适应各自岗位的工作需要。
2、总体施工组织设计的审批和开工前准备工作的检查
监理组、部分别审核和审批了各合同段编制的实施性施工组织设计和总体施工计划，按照批准的施工组织设计的要求，由监理组具体负责检查各合同段项目经理部的资源投入和到位情况，重点审查了项目经理部质量保证体系的建立和落实情况及自检能力。
3、技术管理和交底
监理部专业工程师根据各专业工作的需要召集监理组专业工程师布置各阶段质量控制工作要求，监理组各专业工程师在分项工程开工前对相关的监理员进行交底，明确具体的工作内容和要求，提出现场控制的重点、难点、要点和方法。
4、监理组现场质量控制工作
监理组负责现场质量控制工作的具体实施。通过分项工程开工报告的审批、工序检查和验收、分项工程质量检验评定、中间计量支付等程序展开各项质量控制工作。通过测量（施工放样复核、中间工序检测）、试验（原材料抽检、标准试验复核、工序检测试验、砼、砂浆取样试验）、检验、旁站（砼浇筑、隧道锚杆、钢架安装、隐蔽工程）、巡视（现场材料管理、工艺检查）、纠正（不合格材料、不合格工序、不合格半成品）等手段和方法具体完成现场质量控制工作。
5、监理部质量管理工作
监理部负责全线的质量管理工作。组织全线质量专项检查（如隧道初期支护厚度、平整度、实体强度的专项检查；工地试验室工作的专项检查；桥梁施工专项检查；路基软基处理地段的专项检查；试验路检查等）、月度考核评价（现场质量抽查、质量保证资料审查、不合格处理记录的审查）、中心试验室抽检数据分析（试验检测月报分析）、现场质量问 题分析与讨论（现场检查发现的问题现场及时予以指出、共性问题召集各合同段技术管理人员和监理组相关工程师共同分析存在的问题，研究解决办法）、现场指导等工作（包括承包人技术管理工作和监理工程师的现场工作）、计量支付审核期间的质量抽查和数量复核；参与设计变更方案的评审；审核隧道地质超前预报、质量监测和监控量测的结果。
中心试验室对工地试验室完成的标准试验进行复核验证，按合同文件规定完成5%的抽检，通过独立抽检一方面发现施工过程及实体存在的问题，另一方面，验证承包人工地试验室试验结果的真实和可靠性。中心试验室和监理部通过定期对工地试验室工作的检查，指导、考核、评价工地试验室工作，促进工地试验室试验、检验能力的提高及检测结果的可靠性，切实指导现场施工及质量控制。
5、不合格处理
监理组在原材料抽检和工序检查过程中发现的不合格，由监理组专业工程师和监理员督促承包人进行现场整改，监理部抽查整改结果；由中心试验室抽检和监理部现场抽查发现的不合格，除由监理组工程师督促进行现场整改外，由监理部专业工程师组织对整改结果进行检查验收。对重大不合格，除全面进行整改外，组织召开专题分析会，对存在的质量问题和质量管理问题进行分析、研究，并在项目内进行通报，引起各方的重视，预防同类问题的再发生。
6、当前质量管理中存在的问题
1）、现场材料的管理不规范。
材料进场的抽检工作各方比较重视，承包人自检、监理组和中心试验室的抽检工作都做得很好，但材料在现场的管理比较差，堆放混乱、标识不清、串料、污染等现象普通，可能导致材料误用或不合格材料的错用。
2）、定期质量评价不够
往往把质量现象当作质量本身对待。施工中注意工序检查、工艺控制，但分项工程完成后的系统检查和验收较弱，过程中数据分析比较少，施工完成后的跟踪检查不足。对可能存在的质量问题或隐患的发现不利。
3）、项目经理部技术管理人员配置不足或不能胜任工作。
现场施工技术和管理人员数量不足；部分施工技术和管理人员不能发现施工现场存在的问题，施工自查能力弱。
4）、项目部技术管理有待提高
特别需要加强对现场施工技术和管理人员的培训，编制各分项工程施工的具体工作标准和要求，强化施工过程中的自检力度，减少不合格工作。
四、质量管理工作的思考
1、建设各方各尽其责是各项工作得以保证的前提，既不能错位，也不能缺位。各方质量管理体系的建立、实施、检查和改进是各方工作质量及工程质量的保证。
2、质量通病必须常抓不懈
将本项目可能出现的质量通病逐项列出，编制一份质量通病检查清单，在日常施工过程中随时检查质量通病现象，列举出质量通病的产生原因及诱发因素，在施工中加强检查和控制，预防质量通病的发生。
3、抓好本项目的重点和难点工作。
隧道初期支护的厚度、平整度、实体强度控制；
隧道二次衬砌的厚度、强度；
隧道渗漏水处理；
桥梁砼质量控制；
进场材料的现场管理；
高填方的压实及测降观测；
隧道监控量测及超前预报工作。
4、加强合同管理力度，做好事后验收控制从合同管理的要求出发，督促项目部按施工合同要求做好质量控制工作，施工过程中严管，出现的质量问题重罚，强化具体施工队伍的责任心和质量意识，减少人的因素、物的因素对施工质量产生的影响，切实控制好施工质量。
无论出现什么质量问题，本质上都是质量管理的问题。质量管理涉及到管理职责、资源管理、产品实现、测量、分析和改进等各主要过程。尽管各项目经理部和监理机构都建立了完善的质量管理体系，但质量管理体系的全面贯彻实施还存在问题。为了切实做好质量管理工作，项目负责人高度重视，全体员工各尽其责是前提。
质量控制的主体是施工，施工单位不主动，质量控制就处于被动状态，施工单位主动了，质量控制工作就主动了。今后的重要工作就是想办法让施工单位切实主动起来，承担起施工质量的控制工作，再借由监理的外部督促力量进行约束，质量管理工作将会更上台阶。
监理组和中心试验室的独立抽检工作是验证项目经理部质量管理工作的重要手段，抽检一方面能够发现原材料、工序、半成品、成品中存在的问题，更重要的是通过独立抽检，验证项目部工地试验室工作的可靠性、稳定性和科学性，使质量评定的基础数据得到切实的保证。因此，监理独立抽检和中心试验室的独立抽检力度还需要加强，应改变对抽检的认识，调整抽检的方法，从系统的高度去约束和规范工地试验室的行为，强化工地试验室在自检体系中的功效。
第8篇 关于县公路巡逻队工作情况调研报告
我们灵璧县总面积2054平方公里，共有19个乡镇，总人口118.3万人,管辖省道161公里，重要县道119.781公里，乡道和村道1533公里。二级公路四条共208公里，三级公路213公里，四级公路1661公里。我县共成立5个公路巡逻民警中队，担负着维护全县道路交通治安秩序、纠正和处罚交通违法行为、处理交通事故、堵截逃犯、预防和先期处置发生在公路上的违法犯罪活动等任务，为保障全县路畅民安，发挥了巨大的作用。近年来,灵璧大队以“三基”工程建设为契机，大力加强公路巡逻民警中队的正规化建设，取得了一定的成绩，但同时也存在一些不容忽视的问题，影响了中队正规化建设的进程，现将调研情况报告如下：
一、近年来的主要工作情况
（一）搞好警力配置，优化队伍结构
近年来，为从源头上提高公路巡逻民警中队人员的素质，大队积极争取局党委支持，坚持能者上、平者让、庸者下的原则，实行竞聘上岗，双向选择，从全局范围内选拔了一批年富力强、素质较高的骨干力量调整充实到公路中队，切实增强一线力量，坚决把一批不适合、不胜任交警岗位的民警调整出来。大队将从县局选调的24名正式民警以及16名部队退伍人员全部分配到公路中队，将路面原有的合同制民警全部抽回到城区中队。同时对交警大队的非警人员队伍进行教育培训、严格考核，结合日常工作情况，对有明显违纪违规行为或群众反应强烈的人员，依据有关规定，坚决予以清退。对属交警大队自聘的和原来因违纪违规被研究辞退未落实的，坚决予以辞退。通过调整，使交警大队正式民警由原来的45名增加到现在的65名，非警人员由原来的99人精简到现在的75人，全面优化了队伍结构。
（二）强化职能，狠抓中队硬件建设
xx年以前，灵璧大队没有一个中队有营房队址，中队的规范化建设严重滞后，为此，大队积极争取省交警总队、市交警支队和县委县政府的支持，千方百计筹措资金300余万元于xx年底同时建成大路、尹集、黄湾三个规范化的公路巡逻交警中队营房，对界沟交警中队办公楼也进行了改造。各公路中队设置了办公室、值班室、档案室、设备控制室等，新建了食堂、菜地、娱乐室、浴室、图书室等“五小”工程；在中队值班室配备了供驾驶人查询用的计算机，并放置了供群众使用的桌椅、纸笔和茶水；大队在中队门前统一设置了标识牌，并安装了夜间警灯，在队址公路两侧双向300米设置了标志牌，注明了队名、方位及报警电话，统一外观标识，方便了服务群众；同时加大了对中队执勤执法装备的科技投入，为每名执勤民警中都配备了一部数码相机、录音笔和一台计算机、打印机，计算机全部接入公安网。为中队开通了外线与内线电话，建立了大队与中队的无线通讯基地台，为每台执勤车辆全部装上车载台，为每名执勤民警全部配备了手持对讲机，截止目前，大队现有执勤车辆30台，对讲机42部，无线车载台26台，录音笔28支，数码相机27部，摄像机19部，酒精测试仪6部，雷达测速仪2部，单警装备65套，防弹背心8件，阻车器4个，破胎拦截器2部，电脑72台，硬件全部超标准达到要求，切实增强了公路中队科技应用水平，提高了战斗力。
（三）强化基础“软件”，推进中队正规化建设
按照公安部“一所一队一岗位”正规化建设标准，大队将各项标准细化分解到岗责中，落实到行动中，每月检查通报一次，切实强化中队的“软件”建设。一是加强信息平台建设。借助全省交警信息平台系统，大队要求全体民警全部要会使用公安信息网，尤其是中队长以上的干部要在熟练使用公安信息网的前提下，掌握本辖区的基本情况，交通流量、道路状况、事故多发路段等基础数据，要利用信息平台建立文字台帐和图表等基础数据库，将这些内容全部录入中队网络系统中，做到底数清、情况明，并进行科学的分析，明确辖区内的重点路段、重点时段、重点车辆、重点交通违法行为，以“警力跟着车流走，警力跟着隐患走”、“车流变勤务模式变，气候路况变勤务预案变”的原则，制定相应的勤务工作方案，切实提高交通勤务工作的主动性和针对性。二是建立中队正规化建设台帐。对照公安部《交警中队正规化建设标准》，大队列出交警中队所需建立的各类纸质台帐和电子台帐，并将各类台帐所应包含的具体内容和建立要求制作成文下发各中队。具体包括每日勤务讲评、每周勤务例会、每周辖区交通安全形势分析、每周政治业务学习、每月民警思想状况分析等各类制度和《公路巡逻民警中队日志》、《公路接警案件移送书》、《值班记录簿》，《接处警登记簿》、《案件移交登记簿》、《中队队务会记录簿》、《民警个人执勤执法档案》等各类登记簿册。大队每月对中队正规化建设台帐进行一次督查，督促完善。目前，各中队均按要求建立了规范的台帐，为中队正规化建设打下了坚实的基础。
（四）强化日常管理，预防道路交通事故
一是各公路中队结合辖区交通事故状况，及时调整勤务制度，维护公路交通秩序和治安秩序。大队实行每月例会制度，由事故中队把每月事故情况详细通报给各公路中队，提出有针对性的建议和对策，共同分析影响交通秩序的主要因素和管理工作中存在的薄弱环节，积极堵塞管理漏洞，及时调整工作部署。二是大力开展交通秩序集中整治，xx年以来相继开展了“预防重特大道路交通事故专项整治”、“严重违法行为专项整治”、“报废车和未定期检验机动车专项整治”、“百日会战”和“决战70天集中整治活动”、“客车超员专项整治”、“奥运交通安全攻坚战”、集中整治严重交通违法行为等各类专项整治活动，坚持标本兼治，有效扭转了交通事故频发的严峻态势。三是大力开展“五进”宣传活动，建立交通安全宣传教育的长效机制，提高广大交通参与者遵纪守法的自觉性。
（五）苦练基本功，造就过硬队伍
大队现有民警65人，大专以上文化55人，平均年龄41岁。近年来，通过狠抓民警工作、学习、生活素质的养成教育，实现了向素质要警力、向纪律要战斗力、向工作要群众满意率的目标。
一是严格执行《内务条令》，内务管理正规化。交警中队的正规化建设，关键在于严格执行《内务条令》。为此大队结合“三基”工程建设考核标准制定了对中队的考核标准，为各中队统一制定了各项规章制度，在中队院内醒目位置设立了警务公开栏和交通安全宣传栏，公开民警的照片、姓名、警号、岗位职责等内容；公开有关法律法规、处罚标准、办事程序和各项规章制度；建立政治业务学习、内务条令学习、警示教育、岗位练兵、绩效考核等制度和台帐。内务管理军事化，中队面貌发生了根本性的变化。
二是加强队伍的正规化建设。大队把素质养成教育当成重要内容来抓，中队每天工作有小结，执勤训练后有讲评，开会、学习、执勤、训练、内务卫生全部形成制度化。xx年开始，为提高中队民警的业务能力，大队开展法律法规一口清活动，组织民警强化基本知识、技能训练和实战本领训练，大队还编印了《交警常用法律法规汇编》，中队民警每人一本，自开展“一口清”培训活动以来，中队的执法质量明显提高，交通秩序明显好转。
二、当前公路巡逻民警中队建设存在的主要问题
从当前情况看，我县公路巡逻民警中队队伍建设形势不容乐观，队伍中还存在一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面：
（一）客观条件制约出现的问题
一是机构设置不能满足现有交通管理任务的需要。根据公安部《交警队正规化建设标准》第三条规定：交警队的设置应当按照行政区划、道路里程、交通流量、机动车保有量和道路交通、治安管理任务进行科学规划，合理布局。公路中队一般东、中部地区按1个中队管辖2至4个乡镇的标准设置。灵璧大队现有公路中队5个，需管辖全县19个乡镇，其中界沟中队和晏路中队管辖三个乡镇，尹集中队管辖6个乡镇，大路中队管辖甚至达到7个乡镇，远远超出公安部设置的标准，管理难免存在死角和盲点，导致部分县乡道路失管失控。
二是警力不足。根据公安部《交警队正规化建设标准》第五条规定：交警队依据道路交通管理工作需求合理配置警力。公路中队的警力配置一般按照东部地区不少于7人、中部地区不少于5人、西部地区不少于4人的标准确定。灵璧大队公路中队民警共计30人，平均每个中队达到5人，尚有晏路中队仅有正式民警4人，如按每个中队不少于7人计算，缺口更大。目前，全县公路通车里程1980公里（包括乡村道路），平均每个民警需要管理66公里的路程，还要担负交通违法行为处理、交通安全宣传、简易程序交通事故处理、车辆纳管、正规化建设台帐和公路巡逻民警中队台帐的建立、信息平台的录入、重大活动的警卫任务等，所谓“上级千条线，基层一根针”就是中队民警工作压力繁重的真实写照，民警长期处在紧张状态，极易产生疲劳厌战情绪，缺乏工作热情，必然难于胜任工作。
三是民警长期超负荷工作，健康状况堪忧。以灵璧大队为例，现有民警65人，协警员75人，现有的警力面对庞大的辖区面积和庞大的机动车、驾驶员保有量，给全体民警特别是路面执勤民警带来了超负荷工作，严重影响了民警的身心健康。从xx年底大队组织的健康体检数据上可以看出，有35名民警身患不同疾病，占民警总数的49.6%，而且患病民警的数量还在呈递增趋势,其中道路执勤岗位的民警占51%。路面执勤民警工作时间长，强度大，白班、夜班轮流上，一个星期只能轮休一次，面对当前日益繁重的交通管理工作，只能加班加点拼体力，在一定程度上影响了工作的开展。
四是经费得不到全额保障。根据公安部《交警队正规化建设标准》第四十一条规定：交警队的公用经费纳入财政预算全额保障，不得与罚没款项挂钩。灵璧大队目前的经费仍然主要依靠罚没款返还，不能得到全额保障。为抓好“三基”工程建设，夯实硬件基础，大队近三年投入了大量资金用于基层基础建设，包括建设三个中队营房、绿化改造、购置大量的执勤执法装备、为中队配备必要的生活设施和电脑打印机等办公设施、制作宣传标牌、刻录光盘、邀请文艺团体进行交通安全宣传活动等，总投入在400万元左右，这对于一个县级交警大队是一笔巨大的支出。目前，灵璧大队还有一个灵城中队没有营房队址，仅土地划拨补偿费用就需160万元，再加上后期建设费用，又是一笔巨大的支出，长期的过紧日子，民警的福利待遇低，年体检制度、民警子女升学、就业优惠政策等从优待警措施也无法落到实处，在很大程度上影响了中队民警的工作积极性。同时由于经费紧张，不少科技装备无法购置，交通监控设备、测速仪、测酒仪没有得到普遍的运用，已不能满足新时期、新形势下道路交通管理工作的需要。
五是交通管理执法环境不佳。当前公安交通管理体制仍然是条块结合，以块为主，使公安交通管理工作过多地受地方行政干预。有的领导干部认为严格管理交通会影响优化经济发展环境，对交警执法横加干涉，有的群众对交警执法很不理解，认为“在自己家门口开车，想怎么走怎么走”，公然拒绝交警管理，甚至以暴力抵制。再就是交通工具成分复杂，安全环境差，群众安全意识淡薄，驾驶人素质不高，管理难度大。
（二）执法工作方面的问题
一是中队民警整体素质相对较低。当前，基层交警大队民警年龄偏大，文化素质不高，接受能力不强。以灵璧大队为例，民警平均年龄偏大，文化层次偏低，受年龄和文化程度的影响，整体素质偏低。同时由于警力不足，无法对民警进行长期系统的培训，只能进行短期的轮训，实际效果也是收效甚微，民警业务更新不及时，业务水平不高，缺乏创新意识，使不少民警安于现状，不思进取。另一方面随着当前科技强警步伐的加快，对各类科技装备的应用也越来越普遍，特别是计算机的应用已日常化，而基层中队民警由于大部分时间工作在路面，接触电脑相对较少，计算机应用能力普遍较弱。
二是违反法定程序的问题严重。有的民警法律意识不强，重实体、轻程序，执法不规范，引用法律条款不准确，处罚标准不统一，填写法律文书不规范、不工整。
三是个别民警执法态度简单粗暴，伤害了群众感情。在执勤中，有的民警单纯就执法而执法，置执法的社会效果于不顾，态度粗暴蛮横，不讲究工作策略。
四是交通违法信息系统和各类交通管理业务系统应用较差。有相当一部分交通违法信息没有被录入进去，有的录入进去的信息和实际查处情况不符。另有信息平台、客车驾驶人管理系统等系统的维护率较低，通过公安部的查询系统和交通管理系统查处涉牌涉证违法行为和侦破逃逸案件率也较低，实战应用远未达到预定目标。
（三）中队队伍建设方面的问题
一是中队班子战斗力差。个别中队干部没有树立大局意识，闹无原则纠纷，对上级部署的工作，不积极主动想办法、谋思路，而是被动应付；有些干部缺乏事业心、责任感，对工作只求过得去，不求过得硬；还有些中队负责人不知自己的职责所在，不能以身作则，影响了中队整体战斗力的发挥；再就是中队的争创意识和能力不强，缺乏敢为人先、奋发有为、争创一流的精神。
二是思想作风问题。一些中队执法思想不端正，受利益驱动，把国家赋予的执法权力部门化、利益化、个人化，执法过程得重罚款轻教育，影响了交警的声誉；宗旨观念淡薄，冷、硬、横、推问题仍然存在；个别民警作风散漫，工作缺乏积极性，政治上不思进取，生活上要求不严，我行我素。
产生上述问题的原因，有外部环境的制约，也有自身内部的因素。主要原因有以下几个方面：社会整体执法环境差，公安机关内部从严治警方面存在薄弱环节,责任追究不到位,队伍成份复杂,“进口”不严，“出口”不畅通，中队整体素质难以保证。
三、加强公路巡逻民警中队建设的几点建议
一是牢固树立宗旨观念，端正执法思想。要一改过去只讲在嘴上，不落实到行动上的做法，采取实际措施，把为民服务的思想融入到工作中去，坚决革除一些民警以管人者自居、自认为高人一等的特权思想。基层中队要从增进同人民群众的感情入手，深入开展和谐警民关系建设，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的满意作为第一标准，坚决维护人民群众的合法权益。
二是抓好中队等级考核，促进中队的正规化建设。要认真贯彻落实公安部《交警队正规化建设标准》，从队伍管理、执勤执法和勤务制度方面全面加强中队的正规化建设，规范中队民警的执勤执法行为，树立良好形象。同时坚定不移地推行中队等级评定考核，以严格的量化考核、实实在在的工作成绩定奖惩，促进中队正规化建设。
三是提高交警职级待遇，充分调动中队民警的工作积极性。根据公安部交管局《加强交警队基础工作建设指导意见》中“公路巡警中队、乡镇交警中队应当配置相当于副科级职级的中队长、指导员”的要求，县级交警大队应设置为正科级，下属中队设置为副科级，解决副大队长和中队长的职级待遇问题，从而提高工作积极性。
四是增加交警编制，合理配置警力。按照部交管局《加强交警队伍基础工作建设指导意见》和《交警队正规化建设标准》“科学设置和组建公路巡警中队、乡镇交警中队，每个中队按照东部地区不少于7人、中部地区不少于5人、西部地区不少于4人的标准配备正式民警”的要求，我县应当设立5-9个乡镇交警中队，按照每个中队不少于7人的标准，应配置一线交警35-63人，以缓解警力不足的问题。
五是精简机构，强化教育培训，向素质要警力。应进一步精简大队领导和机关人员，积极推动警力向基层和一线实战单位倾斜，积极探索推行非执法、非警务岗位聘用、雇佣员工制度，将置换出来的警力充实到基层和一线实战单位。要积极争取党委、政府的支持，发展交通协勤员队伍，充实和加强路面执勤力量。同时，在现有的警力条件下，应高度重视对基层交警的业务技能培训，向素质要警力，大力培养车管、事故处理、路面管理、科技岗位专业化人才。应尽可能减少一些人为的制约，使民警学会“弹钢琴”，正确处理好学习培训与工作之间的矛盾，使教育培训投入的成本与工作的效果以及产生的社会价值相对应。
六是落实经费保障，加大科技强警力度。要积极争取党委、政府的支持，在全额保障交警经费的同时，还要加大对交通科技设施和装备的投入，增加非现场执法，将有限的警力投入到事故预防和基础工作中。
七是落实从优待警措施，提高队伍的战斗力。一要政治上关心爱护民警，对表现突出，工作成绩显著的要优先予以提拔使用，在生活上体恤照顾民警，关心民警疾苦，提高民警福利，落实定期体检、年休假、加班补助制度。二要加大对先进典型的挖掘和宣传力度，增强民警的荣誉感和自豪感。三要关心民警心理健康，定期与民警谈心，了解民警所思所想，缓解民警工作、心理上的压力。通过落实以上措施增强队伍的战斗力。
八是积极维护中队民警的正当执法权益，保障民警执法安全和身心健康。公路巡逻民警常年奋战在公安交通管理工作第一线，民警在执行公务中遭到谩骂、围攻的现象时有发生，民警遭受恶意投诉的也屡见不鲜，给民警身心健康造成极大伤害。针对以上情况，公安机关应当设立专门机构，及时受理和处置侵犯民警权益的案件，切实保障民警的合法权益。
第9篇 关于农村公路养护管理工作调研报告
我区农村公路养护总里程达到xxx公里，其中：县道xx公里、乡道xx公里、村道xxx公里。农村公路作为最基本的基础设施建设，是我区公路网的重要组成部分，是农村与城市联系交往的基本途径和纽带，对我区经济的发展有重要的意义。如何管理和养护好已建成的农村公路，提高公路使用质量标准和年限，使其连续、稳定地为农民服务，是当前交通主管部门面临的一个问题。现今，农村公路的建设速度虽快，但农村公路养护管理还存在一定问题。为提高农村公路的好路率和完好率，解决农村公路失养的严重状况，开创我区农村公路管养工作新局面，现就农村公路管理养护管理工作进行探讨。
一、我区农村公路管理养护目前存在的问题
1、我区农村公路改建改造任务繁重。xxxx年以来，我区农村公路建设发展迅猛，至xxxx年，全区xx个行政村通村道路全部硬化，通自然村公路硬化率达xx%。但是，由于建设资金短缺，建设标准低，路面宽度为x-x米，缺乏必要的标志标线和安全设施，存在很大的安全隐患，加之养管不够到位，损毁比较严重，修建公路时，为了节省成本，一般是随弯就弯，随坡就坡，农村公路多是坡高路陡，抗灾能力差、病害多，需要修建较多数量的防护工程和排水设施，但因资金不足而造成许多通村公路建设一开始就存在缺陷，整体路况较差，后期养护费用大，给这些地段的农村公路养管工作带来了严重的不便。
2、我区农村公路的养护和管理工作难度大，一些公路抗灾能力低。由于农村公路线长、路远、量大，管理起来十分困难。且处于自然灾害多发地区，而通村公路建设和规划，因受资金“瓶口”的限制，只好降低设计标准，有些通村公路建成之日路基就存在一些质量问题，这就严重影响了我区农村公路路网的整体效益和综合服务功能。通村公路路基等级较低而导致的问题十分突出，易遭受洪水冲刷，经常发生塌方、路基缺口等现象，由于养护资金短缺，难以及时修复，给我县农村公路养管工作造成重创。
3、农村公路路政管理问题亟待加强。群众爱路、护路、管路意识淡薄，侵占公路现象时有发生。目前，很大一部分人根本无公路养护的意识，认为路坏了，有国家修。甚至有人认为现在的水泥混凝土路面，根本就不需要养护，要是养护也是白白的浪费财力、物力、人力。而沿线的百姓，更是图自家方便，把水泥混凝土路面作为临时打谷晒场的大好场所，在路肩上种菜，经常把各种堆积物都堆在路边。有的更是占道堆放，致使路面裂缝、麻面、坑槽、边坡坍塌等公路病害时有发生，严重破坏了公路，降低了公路使用寿命。
4、农村公路养护资金标准已不适宜当前形势，农村公路养护和管理的规章有待加强完善和规范。养护责任没有真正的落实，养护管理的长效机制有待健全。由于缺少农村公路养护资金导致大量的乡村公路缺管少养，路政管理不到位，养护体制缺乏活力。我区县乡道、村道日常管理养护资金标准已难以承担目前农村公路养护的实际情况。近几年，养护设备、材料、人工价格上涨，且镇(街道)、村财政状况不好，筹措资金困难，现定养护资金标准已不适宜。
5、养路员工资偏低，造成养护队伍不稳定、素质偏低。据统计，65岁以上的养护人员占到总数的xx%。由于工资待遇比较低，现行标准为每人xxx元/月公里，很难招纳到年轻、素质高的人员。聘用的养护人员大多年龄偏大、素质较低，整体工作能力不强，致使农村公路存在养护标准不高，养护效果差、技术含量低现象，亟待提高养护队伍的综合素质。
6、养护技术低、质量不高，农村公路养护队伍中专业养护人员配备少。目前，农村公路养护仍旧以扫帚、铁锹为主要工具，工艺粗放、设备简陋;且目前农村公路养护人员中极少有专业的养护技术人员，从事养护的技术人员比例不足5%，掌握新材料、新技术和新工艺的能力差，大大降低了养护水平。
二、抓好农村公路管理养护工作的几点建议
1、建立农村公路管理养护机构
必须探索建立一条符合我区实际的新型的“统一领导，分级管理，条块结合、全民参与”的农村公路养护与管理体制，实现农村公路养护管理工作正常化、制度化、和规范化，形成“县道县管、乡道乡管、村道村管”的公路养护管理体系。农村公路养护资金筹集与管理应遵循“政府财政投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专款专用、强化监管”的原则。区交通主管部门应依据职责，建立健全农村公路养护资金使用、管理和监督制度，加强对养护质量的检查监督和资金的监管;农村公路养护资金的使用应当接受审计、财政和交通主管部门的监督检查。任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用。
2、确立农村公路养护资金来源
抓好农村公路养护管理，核心在政策，关键是资金。为了加强农村公路的养护管理，促进农村公路事业的发展，推进社会主义新农村建设，农村公路的养护管理需要充实的资金力量和稳定的资金来源，应提高农村公路养护工人工资现行标准，提高农村公路养护财政补贴资金，同时加大政府财政预算对农村公路中小修保养资金的投入，且农村公路养护财政资金应当逐年增加。
3、拓宽农村公路养护资金的筹措渠道
争取地方政府的投入：积极加大地方财政对农村公路管理养护资金的投入，地方财政要将农村公路管理养护资金纳入预算，加大投入力度。因为乡级政府和村委会财力有限，要让他们拿出资金来养护农村公路实在是困难，为缓解资金压力又减少农民负担，采取以工抵资方式，每村的村路除了设立专门的养护工人，保证村路的保洁、保畅工作，还要在对村路实施具体养护时能出工出力，以减少养护工程的开支。
发动群众积极参与管理养护资金投入：通村公路是以村为主，发展乡村经济的必要条件，所以，必须要向广大人民群众灌输“要想富，先修路”、“路通财通”的思想，调动受益村民群众的积极性，村民委员会也可通过“一事一议”方式筹集农村公路管理养护资金，发动农民采取出资、以劳代资、捐赠材料(如沙、石)等方式，一方面弥补资金的缺口，另一方面，农民参与了公路的直接管理养护，对公路的质量也有保证。
4、农村公路养护管理运行机制的改进
农村公路养护管理应遵循“统一领导、分级负责、因地制宜、全面养护、注重实效、保障畅通”的原则。建立责权明确、管养分离的养护体制。要求农村公路管理和养护的主体在行政村，交通主管部门根据农村公路的通行情况，分别划定一定里程或区域，分配给靠近的行政村，交通主管部门为其免费培训农民养路工，农民养路工农忙时干农活，农闲时养护农村公路。农民养路工按照养路的好坏或达标率，从行政村委员会或交通主管部门领取一定的报酬。实行专业化养护和个人承包两种机制，推进农村公路养护的市场化。农村公路日常保养可根据交通量、路面类型、地形特点等实际情况，采取群众集中进行季节性养护、专业养护等方式，而对于公路养护大中修、防护、水毁修复等技术性较强的工程项目，鼓励面向社会公开招标，按路段或区域通过竞争或招标方式择优选定具备资质条件的专业化养护公司，实行合同管理，计量支付。对于等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护作业的农村公路,也可采取聘用、委托个人(农户)分段承包等灵活多样的方式进行养护，推进农村公路养护的市场化。
5、提高农村公路管理养护技术水平，推广使用农村公路养护适用新技术、新材料、新工艺，如近几年采用的改性沥青混合料、用乳化沥青、密封胶灌缝等，提高了养护质量和工作效率。现农村公路沥青路、水泥路的增多，使养护作业不可能像过去对待砂石路那样，配备实用的养护机械如沥青路面修补机、路面破碎机具、道路清扫机、混凝土路面清缝机和道路边沟挖掘等设备能更好处理公路变形、车辙、裂纹、剥落、磨损、脱落和坑洼等病害。建立一支养护管理专业队伍，负责对公路建设和养护管理，路政、路产维护工作的组织、监督和指导，并要全方位、多层次对管护领导小组成员和具体管护人员进行技术培训，使其迅速地掌握一些农村公路养护内容、措施、质量等基本知识，以尽快适应农村公路养护工作的需要，从而提升养护人员管养水平。
6、完善农村公路防护设施和安保等附属等工程
我们应把发展理念从侧重于发展规模和发展速度，逐步转向注重提高服务质量，注重提高公路基础设施的安全性、整体性和协调性，全面改善农村公路交通安全条件。要强化农村公路防护设施和安保工程，处理好公路建设与周围环境和谐的关系，解决好危桥、急弯、视觉不良、排水不充分、安全设施缺乏、平面交叉不合理等问题，提高农村公路安全性能，保障行车安全和保护人民生命财产。
总之，农村公路是“三分建设、七分养管”，我们要正确理顺农村公路建设与养护管理的关系，坚决克服“重建轻养”的思想，做好边建边养工作。正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，尽快建立和完善农村公路养护管理体制，做到长效管理、做到建养并重、有路必养，使农村公路保持长期良好的技术状态，更好的巩固农村公路的建设成果，推进农村公路养护管理工作走上良好的轨道，促进农村公路的可持续发展。
第10篇 公路巡逻队工作调研报告
公路巡逻队工作调研报告
我们××县总面积2054平方公里，共有19个乡镇，总人口118.3万人,管辖省道161公里，重要县道119.781公里，乡道和村道1533公里。二级公路四条共208公里，三级公路213公里，四级公路1661公里。
我县共成立5个公路巡逻民警中队，担负着维护全县道路交通治安秩序、纠正和处罚交通违法行为、处理交通事故、堵截逃犯、预防和先期处置发生在公路上的违法犯罪活动等任务，为保障全县路畅民安，发挥了巨大的作用。近年来,××大队以“三基”工程建设为契机，大力加强公路巡逻民警中队的正规化建设，取得了一定的成绩，但同时也存在一些不容忽视的问题，影响了中队正规化建设的进程，现将调研情况报告如下：
一、近年来的主要工作情况
(一)搞好警力配置，优化队伍结构近年来，为从源头上提高公路巡逻民警中队人员的素质，大队积极争取局党委支持，坚持能者上、平者让、庸者下的原则，实行竞聘上岗，双向选择，从全局范围内选拔了一批年富力强、素质较高的骨干力量调整充实到公路中队，切实增强一线力量，坚决把一批不适合、不胜任交警岗位的民警调整出来。大队将从县局选调的24名正式民警以及16名部队退伍人员全部分配到公路中队，将路面原有的合同制民警全部抽回到城区中队。
同时对交警大队的非警人员队伍进行教育培训、严格考核，结合日常工作情况，对有明显违纪违规行为或群众反应强烈的人员，依据有关规定，坚决予以清退。对属交警大队自聘的和原来因违纪违规被研究辞退未落实的，坚决予以辞退。
通过调整，使交警大队正式民警由原来的45名增加到现在的65名，非警人员由原来的99人精简到现在的75人，全面优化了队伍结构。
(二)强化职能，狠抓中队硬件建设以前，××大队没有一个中队有营房队址，中队的规范化建设严重滞后，为此，大队积极争取省交警总队、市交警支队和县委县政府的支持，千方百计筹措资金300余万元于底同时建成大路、尹集、黄湾三个规范化的公路巡逻交警中队营房，对界沟交警中队办公楼也进行了改造。各公路中队设置了办公室、值班室、档案室、设备控制室等，新建了食堂、菜地、娱乐室、浴室、图书室等“五小”工程;在中队值班室配备了供驾驶人查询用的计算机，并放置了供群众使用的桌椅、纸笔和茶水;大队在中队门前统一设置了标识牌，并安装了夜间警灯，在队址公路两侧双向300米设置了标志牌，注明了队名、方位及报警电话，统一外观标识，方便了服务群众;同时加大了对中队执勤执法装备的科技投入，为每名执勤民警中都配备了一部数码相机、录音笔和一台计算机、打印机，计算机全部接入公安网。
为中队开通了外线与内线电话，建立了大队与中队的无线通讯基地台，为每台执勤车辆全部装上车载台，为每名执勤民警全部配备了手持对讲机，截止目前，大队现有执勤车辆30台，对讲机42部，无线车载台26台，录音笔28支，数码相机27部，摄像机19部，酒精测试仪6部，雷达测速仪2部，单警装备65套，防弹背心8件，阻车器4个，破胎拦截器2部，电脑72台，硬件全部超标准达到要求，切实增强了公路中队科技应用水平，提高了战斗力。
(三)强化基础“软件”，推进中队正规化建设按照公安部“一所一队一岗位”正规化建设标准，大队将各项标准细化分解到岗责中，落实到行动中，每月检查通报一次，切实强化中队的“软件”建设。一是加强信息平台建设。
借助全省交警信息平台系统，大队要求全体民警全部要会使用公安信息网，尤其是中队长以上的干部要在熟练使用公安信息网的前提下，掌握本辖区的基本情况，交通流量、道路状况、事故多发路段等基础数据，要利用信息平台建立文字台帐和图表等基础数据库，将这些内容全部录入中队网络系统中，做到底数清、情况明，并进行科学的分析，明确辖区内的重点路段、重点时段、重点车辆、重点交通违法行为，以“警力跟着车流走，警力跟着隐患走”、“车流变勤务模式变，气候路况变勤务预案变”的原则，制定相应的勤务工作方案，切实提高交通勤务工作的主动性和针对性。二是建立中队正规化建设台帐。
对照公安部《交警中队正规化建设标准》，大队列出交警中队所需建立的各类纸质台帐和电子台帐，并将各类台帐所应包含的具体内容和建立要求制作成文下发各中队。具体包括每日勤务讲评、每周勤务例会、每周辖区交通安全形势分析、每周政治业务学习、每月民警思想状况分析等各类制度和《公路巡逻民警中队日志》、《公路接警案件移送书》、《值班记录簿》，《接处警登记簿》、《案件移交登记簿》、《中队队务会记录簿》、《民警个人执勤执法档案》等各类登记簿册。
大队每月对中队正规化建设台帐进行一次督查，督促完善。目前
，各中队均按要求建立了规范的台帐，为中队正规化建设打下了坚实的基础。
(四)强化日常管理，预防道路交通事故一是各公路中队结合辖区交通事故状况，及时调整勤务制度，维护公路交通秩序和治安秩序。大队实行每月例会制度，由事故中队把每月事故情况详细通报给各公路中队，提出有针对性的建议和对策，共同分析影响交通秩序的主要因素和管理工作中存在的薄弱环节，积极堵塞管理漏洞，及时调整工作部署。
二是大力开展交通秩序集中整治，以来相继开展了“预防重特大道路交通事故专项整治”、“严重违法行为专项整治”、“报废车和未定期检验机动车专项整治”、“百日会战”和“决战70天集中整治活动”、“客车超员专项整治”、“奥运交通安全攻坚战”、集中整治严重交通违法行为等各类专项整治活动，坚持标本兼治，有效扭转了交通事故频发的严峻态势。三是大力开展“五进”宣传活动，建立交通安全宣传教育的长效机制，提高广大交通参与者遵纪守法的自觉性。
(五)苦练基本功，造就过硬队伍大队现有民警65人，大专以上文化55人，平均年龄41岁。近年来，通过狠抓民警工作、学习、生活素质的养成教育，实现了向素质要警力、向纪律要战斗力、向工作要群众满意率的目标。
一是严格执行《内务条令》，内务管理正规化。交警中队的正规化建设，关键在于严格执行《内务条令》。
为此大队结合“三基”工程建设考核标准制定了对中队的考核标准，为各中队统一制定了各项规章制度，在中队院内醒目位置设立了警务公开栏和交通安全宣传栏，公开民警的照片、姓名、警号、岗位职责等内容;公开有关法律法规、处罚标准、办事程序和各项规章制度;建立政治业务学习、内务条令学习、警示教育、岗位练兵、绩效考核等制度和台帐。内务管理军事化，中队面貌发生了根本性的变化。
二是加强队伍的正规化建设。大队把素质养成教育当成重要内容来抓，中队每天工作有小结，执勤训练后有讲评，开会、学习、执勤、训练、内务卫生全部形成制度化。
开始，为提高中队民警的业务能力，大队开展法律法规一口清活动，组织民警强化基本知识、技能训练和实战本领训练，大队还编印了《交警常用法律法规汇编》，中队民警每人一本，自开展“一口清”培训活动以来，中队的执法质量明显提高，交通秩序明显好转。
二、当前公路巡逻民警中队建设存在的主要问题从当前情况看，我县公路巡逻民警中队队伍建设形势不容乐观，队伍中还存在一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面：
(一)客观条件制约出现的问题一是机构设置不能满足现有交通管理任务的需要。根据公安部《交警队正规化建设标准》第三条规定：交警队的设置应当按照行政区划、道路里程、交通流量、机动车保有量和道路交通、治安管理任务进行科学规划，合理布局。
公路中队一般东、中部地区按1个中队管辖2至4个乡镇的标准设置。××大队现有公路中队5个，需管辖全县19个乡镇，其中界沟中队和晏路中队管辖三个乡镇，尹集中队管辖6个乡镇，大路中队管辖甚至达到7个乡镇，远远超出公安部设置的标准，管理难免存在死角和盲点，导致部分县乡道路失管失控。
二是警力不足。根据公安部《交警队正规化建设标准》第五条规定：交警队依据道路交通管理工作需求合理配置警力。
公路中队的警力配置一般按照东部地区不少于7人、中部地区不少于5人、西部地区不少于4人的标准确定。××大队公路中队民警共计30人，平均每个中队达到5人，尚有晏路中队仅有正式民警4人，如按每个中队不少于7人计算，缺口更大。
目前，全县公路通车里程1980公里(包括乡村道路)，平均每个民警需要管理66公里的路程，还要担负交通违法行为处理、交通安全宣传、简易程序交通事故处理、车辆纳管、正规化建设台帐和公路巡逻民警中队台帐的建立、信息平台的录入、重大活动的警卫任务等，所谓“上级千条线，基层一根针”就是中队民警工作压力繁重的真实写照，民警长期处在紧张状态，极易产生疲劳厌战情绪，缺乏工作热情，必然难于胜任工作。三是民警长期超负荷工作，健康状况堪忧。
以××大队为例，现有民警65人，协警员75人，现有的警力面对庞大的辖区面积和庞大的机动车、驾驶员保有量，给全体民警特别是路面执勤民警带来了超负荷工作，严重影响了民警的身心健康。从底大队组织的健康体检数据上可以看出，有35名民警身患不同疾病，占民警总数的49.6%，而且患病民警的数量还在呈递增趋势,其中道路执勤岗位的民警占51%。
路面执勤民警工作时间长，强度大，白班、夜班轮流上，一个星期只能轮休一次，面对当前日益繁重的交通管理工作，只能加班加点拼体力，在一定程度上影响了工作的开展。四是经费得不到全额保障。
根据公安部《交警队正规化建设标准》第四十一条规定：交警队的公用经费纳入财政预算全额保障，不得与罚没款项挂钩。××大队目前的经费仍然主要依靠罚没款返还，不能得到全额保障。
为抓好“三基”工程建设，夯实硬件基础，大队近三年投入了大量资金用于基层基础建设，包括建设三个中队营房、绿化改造、购置大量的执勤执法装备、为中队配备必要的生活设施和电脑打印机等办公设施、制作宣传标牌、刻录光盘、邀请文艺团体进行交通安全宣传活动等，总投入在400万元左右，这对于一个县级交警大队是一笔巨大的支出。目前，××大队还有一个灵城中队没有营房队址，仅土地划拨补偿费用就需160万元，再加上后期建设费用，又是一笔巨大的支出，长期的过紧日子，民警的福利待遇低，年体检制度、民警子女升学、就业优惠政策等从优待警措施也无法落到实处，在很大程度上影响了中队民警的工作积极性。
同时由于经费紧张，不少科技装备无法购置，交通监控设备、测速仪、测酒仪没有得到普遍的运用，已不能满足新时期、新形势下道路交通管理工作的需要。
第11篇 高速公路养护工作调研报告范文
，才能延长道路的使用寿命，减少养护成本，提高养护效益。实现预防性养护应具备两个条件：（1）技术条件，包括道路及桥梁结构检测系统、路况评价预警系统、养护决策系统及成套养护设备；（2）机制条件，指养护管理体制及其运作模式，需要建立完善的养护决策、养护规划、养护调度及工程养护监理制度。
8、法规建设滞后，影响养护市场化进程。近几年来，一系列公路法规的颁布实施，对公路建设、养护和管理起到了一定的积极作用。但从整体上看，公路法规体系尚不配套，尤其是高速公路管理与养护的相关法律法规体系建设难以适应突飞猛进的高速公路建设和养护体制改革的要求，因此应加速制定高速公路养护技术规范、操作规程、养护保障、养护定额等管理体系和技术体系，建立完善养护系统，以实现养护管理的现代化、科学化、法制化和规范化。
二、高速公路养护体制存在问题的成因
1、重建轻养。自从1988年第一条高速公路建成通车以来，我国高速公路建设突飞猛进，目前高速公路总里程已经超过3.4万公里，并且根据《国家高速公路网规划》，再用20年左右的时间，我国高速公路总里程要达到8.5万公里。由此可见，目前我国正处于高速公路大规模建设时期，建设任务很重，各地政府及交通主管部门将主要的精力都集中在高速公路项目的融资及建设上面，而对于高速公路的养护问题，往往没有引起足够的重视，普遍存在“高速公路工程质量好，早期无须养护”的思想，没有充分认识到“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更重要的发展”的真正内涵，因此导致高速公路养护资金被挪用挤占，养护体制缺乏创新等问题的产生。
2、体制不顺。为了解决高速公路建设资金严重不足的矛盾，国家不断深化高速公路投融资体制改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了“投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化”的新格局。投融资体制的改革，一方面调动了地方政府和社会力量参与高速公路建设的积极性，解决了高速公路建设资金问题，但同时也带来了高速公路管理体制混乱等问题。高速公路管理体制的混乱必然导致养护体制的不顺，尤其是“政、事、企”不分现象比较严重，养护管理套用计划经济模式，长期封闭运行，使得高速公路养护工作长期缺乏竞争意识、市场意识以及效益意识。
3、管养不分。由于各地高速公路建设规模增长迅速以及养护市场尚未真正建立，因此在高速公路养护管理中，“管养不分”现象比较普遍，许多高速公路管理机构，既是养护管理者，又是养护生产者，同时也是养护质量的监督者，这种管养不分的传统养护模式，很难实现养护计划的合理性和科学性、养护实施的严格性和彻底性、养护监督的严肃性和有效性，从而给高速公路养护带来诸多弊端。
4、垄断经营。长期以来，由于高速公路养护管理体制不顺，管养不分，因此目前各地高速公路养护市场基本上都是内部封闭运作，垄断经营，高速公路养护市场的公开性、透明度不够，离真正的市场化、社会化要求有相当的距离。这对于高速公路养护市场的健康发展非常不利，容易导致养护效率低下、养护成本居高不下、养护人员过度膨胀等问题的产生。
5、规模不经济。目前，各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一处”经营形式，所管辖里程最多200公里左右，最短的只有十几公里。而大多数经营公司（或处）自设养护机构，这必然使高速公路养护无法达到最佳规模，不能实现规模经济效益。养护规模不经济，则容易导致养护单位无钱购置现代化养护设备或由于里程短出现养护设备闲置浪费现象，另外规模不经济也会导致养护队伍文化素质不高，养护技术不强、养护效率低下等一系列问题的产生。
6、规章不健全。为了促进我国高速公路养护事业的健康发展，国务院和交通部先后出台了一系列规章制度，如《收费公路管理条例》、《公路养护工程管理办法》、《公路养护市场准入暂行规定》、《公路养护工程招投标管理暂行规定》等等。但是，由于目前高速公路管理体制以省（市、区）为主，上述规章制度的颁布只是给各地高速公路养护体制改革提供了基本原则，指明了方向。各省（市、区）由于具体情况各异，对规章制度的执行力度不一，各种养护体制改革的具体执行政策及配套政策尚未完全出台，从而导致养护体制改革的混乱和问题的产生。
三、高速公路养护体制存在问题的对策
要解决养护体制中存在的诸多问题，就应加快高速公路养护体制改革的步伐，积极响应交通部提出的养护体制改革基本精神，理顺管理体制、建养并重、管养分离，同时打破垄断经营，健全各种规章，实现养护市场化、规模化及专业化运作。从改革实践看，自从“九五”期间交通部提出“管养分开、事企分离”养护体制改革原则以来，各地在建立符合市场经济体制要求的新型公路养护模式上，进行了多种多样的探索和实践，全国涌现了以“上海模式”、“吉林模式”、“浙江模式”、“湖北模式”为代表的众多成功范例。在市场化改革实践中，已经显现出市场化养护的诸多优点，主要表现在：（1）事企分开，突出养护管理部门的管理职能，有利于精简机构，可以改善人浮于事，吃大锅饭的局面。（2）引进市场竞争机制，促使从事养护的企业进行自身的优化改革，有利于培育高素质的养护企业。（3）有利于提高养护资金使用效率和养护质量。这些成功范例的出现以及其显示出来的市场化养护的优越性充分说明了高速公路养护市场化的可行性。在具体实施中，尤其应注意下面几点：
1、建养并重。要顺利推进高速公路公路养护体制改革，政府部门及高速公路管理机构首先要消除认识上的误区，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的指导思想，充分认识养护工作的重要性，切实做到建养并重，保证高速公路养护工作的持续健康发展。
2、理顺体制。科学、高效的管理体制是做好养护体制改革的重要保证和必要条件。目前，我国高速公路已经具有相当规模，高速公路运输网络已经初步形成，为此交通管理部门要充分认识到高速公路现行管理体制的弊端，从有利于高速公路事业的大局出发，尽快建立起精简高效、职能明确、权责一致、运转协调，办事规范的高速公路管理体制。
3、管养分离。高速公路市场化养护模式的实施就是要通过将市场经济中的竞争机制、激励机制、价格机制等引入养护工作中，达到提高养护质量、降低养护成本的目的。为此，就应该逐步实现管养分离，将高速公路管理机构所属的适宜于市场化养护工区、养护中心等与管理机构相分离，并通过合并、重组等形式将其培育成为具有市场竞争力的“自我发展、自我经营、自我约束、自负盈亏、独立产权”的养护企业。
4、监管到位。在高速公路养护体制改革过程中，政府部门要明确自己的职责和定位，即政府部门是养护市场的“掌舵者”，而非“划桨者”，它以自己的行政权威对高速公路经营公司、高速公路养护公司、高速公路养护中介机构的市场行为进行有效监督，同时制定有关政策及规则保障养护市场规范有序运转；政府及交通主管部门应该对养护市场准入、招投标、养护质量等方面加强监管，做到政府监管到位，保障高速公路养护市场健康有序发展。
5、依法保障。市场经济本质是法制经济，在高速公路养护市场化进程中，应该以《公路法》、《收费公路管理条例》等法规为龙头，重视和加强高速公路养护管理有关法规的制定。政府部门应建立一整套公路养护工程管理、评价办法及检查制度，使高速公路市场化能够有章可循，有法可依，从而减少改革风险，保证改革目标的顺利实现。
第12篇 公路技术工作报告
一、负重奋进，顽强拼搏，XX年公路工作取得新成就
XX年在省厅的正确领导下，全省公路系统认真贯彻党的xx大和省九次党代会精神，按照年初确定的任务目标，团结协作，负重奋进，顽强拼搏，全省公路工作取得显著成绩，范文之工作报告:公路技术工作报告。
(一)公路建设取得重大突破。全年共完成公路建设投资196.2亿元，其中，重点工程76.4亿元，路网改造49.3亿元;农村公路改造65.3亿元，专项工程5.2亿元。青岛至莱芜、济南至菏泽、海阳至即墨、大高至鲁冀界、辛庄子至邓王等高速公路建成通车，新增高速公路753公里，118个县市区通了高速公路，“五纵四横一环”高等级公路网主骨架初步形成，全拾半日生活圈”基本实现。安排路网改造项目152个，开工147项，交竣工验收74项。新改建农村公路11632公里，通油路行政村比例达到94.3%。到XX年底，全省公路通车里程达到21.2万公里，其中高速公路4033公里，一级公路6353公里，二级公路23836公里，公路密度达到每百平方公里135公里。在建及重点工程前期工作进展顺利，新河至新庄子高速公路完成计划进度，滨州至德州高速公路初步设计获交通部批复，东平至济宁、济宁至徐州公路项目建议书编制完成并上报省发改委，完成了青州至临沭高速公路，莱州、龙口、日照港疏港路，国道104线零点立交至燕山立交高架桥等项目的可研报告审查工作。在工程建设中，加强质量管理，贯彻节约、生态、环保新理念，实现了公路发展与环境保护双赢，工程质量稳步提高，合格率和重点工程优良品率均达100%。
(二)公路养护工作成效显著。积极推行精细化养护，养护管理工作向决策科学化、管理高效化、作业规范化、效益最大化迈进。“五大养护工程”深入实施，建成文明样板示范工程10280公里，完成安保工程投资9490万元，整治隐患路段1997公里。严格落实“四个一”、“桥梁动态监管”等制度，桥梁检测监控、维修加固及时到位，在交通部专项检查中得到好评。东港、京沪等高速公路大中修工程管理规范，质量优良。积极探索保障农村公路管理养护的体制机制，德州、日照、枣庄等市明确了市、县财政补助农村公路养护的资金比例，落实了责任主体和经费来源。全年累计完成干线养护工程投资25.51亿元，其中，高速公路养护完成投资8.47亿元，实施高速公路大中修工程167公里;普通干线养护完成投资17.04亿元，实施路面大修工程319公里，中修工程2083公里，改造危窄桥212座，分别完成投资2.64亿元、3.78亿元和2.28亿元。国省道好路率达95.8%和90.2%。
(三)公路规费收入持续增长。面对严峻的征收形势，加大宣传力度，加强费源管理，强化部门联合，严厉打击偷逃、抗缴公路规费行为。加大“特权车”、 “人情车”清理力度，顺利完成了违规减免通行费车辆清理工作。开展了外挂车辆专项治理，2110部外挂车辆回归原籍。在公安车管部门设立“养路费征收窗口”，有9市公路局已实现网络联通，从源头上减少了费源流失。完成了全省现有收费公路及收费站设置情况的清查核对，及时办理新通车高速公路收费标准和20 个到期收费站的展期工作。全面推广应用山东公路征稽综合管理系统，增设缴费服务网点和银行代收网点，推行上门服务、邮寄票证等收费方式，实施首问负责制、限时办结制、繁忙时段延时服务等便民措施，提升了征收服务水平。全省公路养路费、车辆通行费同比增长14.08%和21%。
(四)行业管理工作切实加强。组建了7个高速公路管理处，完善了管理制度和应急预案，加强了服务区管理。高速公路通行秩序整顿全面展开，制定下发了整顿方案，对影响通行秩序的问题展开彻底排查，提出了针对性解决措施。路域环境综合整治继续推进，高速公路和省际边界公路通行环境明显改观。
路政管理进一步加强。开展了执法质量服务年和“山东公路路政日”活动，及时处理路政事案，有效保护了路产路权。全年查处路政案件66274起，收回路赔费1.4亿元。治超工作力度进一步加大，全年共出动执法人员19.5万人次，查处超限车辆11万辆次，卸载分载货物60.3万吨。完成了京沪、济聊馆高速公路一类治超检测站建设征地和初设方案。加强本质安全建设，推行全员安全责任制，开展了以桥梁为重点的公路设施安全隐患排查治理专项行动，全系统未发生安全责任事故。计划管理得到加强和完善，科学编制、下达了各项年度计划，强化了计划管理和财务预算的衔接。加大资金筹集和管理力度，保证了资金供应和使用效益;合理调整贷款结构，有效防范了财务风险。完成了事业单位清产核资工作。认真开展审计监督，完成内部审计项目855个，增收节支2158万元，及时纠正了违纪违规行为。各参控股公司内部管理不断改善，保证了各投资方利益。
(五)公路改革取得新进展。省局机关确定为行政支持类事业单位，完成了公务员过渡考试和登记工作;加强对公路系统改革的指导，下发了《全省公路系统事业单位改革指导意见》。各市公路局进行了改革前期准备工作，部分市局已取得阶段性成果。养护运行机制改革继续推进，大中修工程实行了“四制”管理，公路小修保养逐步推行公开招标、合同管理。农村公路管理养护体制改革示范点工作取得初步成效。招商引资工作迈出新步伐，与英国易路国际投资有限公司就承包部分高速公路服务区事宜进行了接洽。与平安保险集团、中国交通建设集团、奥地利阿尔派、美国高盛等大公司洽谈合作正在进行。成功解决了与鲁能集团济菏高速公路项目投资问题。山东公路机械厂深化改革，在开发新产品、开拓市尝扩大销售方面取得了新进展。
(六)公路科教工作成果丰硕。全年科研立项21项。《耐久性沥青路面结构材料研究》、《山东省公路建设规划决策系统》、《海潮影响区混凝土桥梁耐久性评价与防腐技术研究》等课题通过专家鉴定，部分成果达到国际领先水平。《mac改性沥青技术的开发及应用研究》获省科技进步一等奖，东营黄河大桥获国家最高质量奖鲁班奖。群众性创新活动深入开展，取得qc成果98项，其中，国优成果5项，省部优成果25项。山东公路“产学研”基地征地已完成，规划与建设工作全面启动。山东公路高级技工学校新招生671人，培训各类在职职工808人次。
(七)行业文明建设再上新水平。全省公路系统认真学习党的xx大、省九次党代会和xx大以来党的最新理论成果，干部职工的思想理论水平进一步提高。省局召开了局党委理论学习中心组读书会，理清了科学发展、和-谐发展、率先发展的新思路。在全系统全面推行施工、廉政“双合同”制和重点工程建设项目纪检监察人员派驻制度，扎实开展商业贿赂专项治理活动，与检察机关联合开展公路基础设施建设预防职务犯罪工作，有效防止了腐-败案件发生。继续保持了所有公路无 “三乱”。开展了“学树建创”等群众性精神文明建设活动。省局机关建成了省级文明单位，被表彰为全省交通系统先进集体，全系统继续保持了省级和全国交通系统文明行业，95%的市公路局和80%的县区公路局建成了省级以上文明单位，有10个市公路局建成了全国文明单位、全国精神文明建设先进单位、全国创建文明行业工作先进单位，涌现出了“感动山东”优秀人物王青云、见义勇为先进个人郭勇等一大批先进典型。围绕高速公路突破4000公里，完成了一部专题片、一本画册、一本书的“三个一”工程，在中央、省等媒体集中宣传了公路建设新成就，展示了行业新形象。
公路法制、综合服务、工会、老干部等工作也都取得新成绩。
这些成绩的取得是省厅正确领导的结果，是地方各级党委、政府和有关部门大力支持的结果，是全省公路干部职工奋发进娶顽强拼搏、无私奉献的结果!在此，我代表省局，向关心支持公路事业发展的各级各有关部门的领导表示衷心的感谢!向在工作中付出辛勤劳动的广大干部职工表示崇高的敬意和亲切的慰问!
去年之所以在困难比较多的情况下，圆满完成了各项工作任务，主要是做到了“四个坚持”：一是在工作指导上坚持把发展作为第一要务。适应不断变化的内外发展环境，既坚决贯彻中央宏观调控政策，又服务于全省经济发展战略布局调整，捕捉公路发展的机遇，谋划公路发展的未来，坚定公路又好又快发展目标不动遥二是在工作布局上坚持统筹协调发展。积极探索公路科学发展、和-谐发展、率先发展的新举措，统筹公路建设、养护、征收和管理各项工作，全面推进公路现代化建设。三是在工作措施上坚持重点突破。在抓好面上工作的同时，着力在高速公路建设、运营管理、规费征收和农村公路养护管理上狠下功夫，初步化解了公路管理工作中的一些矛盾和问题。四是在工作动力上坚持依靠各级党委政府的支持和公路职工的拼搏实干。各级党政领导深入建设一线现场办公，及时协调解决征地拆迁、施工环境等方面的困难和问题。广大公路职工发扬铺路石精神，舍小家，顾大家，敬业奉献，克服困难，使公路事业保持了良好发展势头。
第13篇 高速公路项目建设质量管理工作报告范文
垫邻高速公路建设项目监理工作由四川省公路工程监理事务所承担，管理模式为总承包监理。设两级监理机构，一级为监理部，二级为监理部下辖的三个监理组。监理部负责推动和管理全线的施工监理工作。
根据以前监理总承包模式总结的经验，项目监理部结合本项目的具体特点，确定了本项目的总体工作思路。监理工作的核心是紧紧围绕监理工作系统的建设和确保系统有效运行展开各项工作，通过自身工作系统的建设和有效运行，促进承包人项目管理系统的有效运行，发挥各自系统的作用，各施其职，各尽其责，共同完成垫邻高速公路的建设任务。
从这个思路出发，监理部制定了项目监理服务标准：“工作严谨务实，指令明确清楚，检查科学客观，签字准确可靠”，提出了服务承诺：“监理的抽检独立完成，监理的检测和试验数据真实可靠，监理的工作满足规定的时限要求，监理的作风认真、诚信、廉洁”。监理工作按照这一思路和要求实施。下面重点汇报监理的质量管理工作情况。
一、监理组织机构的建设
设立了监理部和监理组两级现场监理机构。监理部负责全线质量管理工作规范、标准、要求的建立，督促、检查、指导、考核、评价监理组和项目经理部的质量管理工作，对全线的质量管理工作情况进行分析总结，制定纠正和预防措施，督促项目经理部持续改进工作质量，确保工程建设质量。监理组负责具体质量控制工作的实施。
按照管理工作的需要，监理部设置了正、副总监、道路、桥梁、隧道、计量、合同、测量、信息管理等专业工程师。监理组设置了正、副组长、道路、桥梁、隧道、计量、测量、试验等专业工程师及相应的监理员。各级监理岗位设置齐全，主要监理人员均取得了监理资格证书。
根据质量管理工作的需要，明确了各级监理人员的岗位职责，确立了专业监理工程师在工程质量控制中的核心地位。按照本所质量管理体系要求将质量控制工作上升到全面质量管理工作的高度实施质量控制工作。
二、质量管理制度的建立
根据本项目质量管理工作的需要，监理部（组）主要建立了以下质量管理制度、办法。
1、编制了《垫邻高速公路项目监理规划》及《监理实施细则》；
2、参与编制了《垫邻高速公路建设管理制度汇编》；
3、补充了《垫邻高速公路试验检测工作要求及检测频率表》；
4、完善了《监理人员签字指南》；
5、编制了《分项工程质量保证资料的审核与管理办法》；
此外，根据各专业现场质量控制的具体需要，分别补充下发了具体的要求和规定，作为指导和控制工程质量的依据。
三、质量管理工作的实施
1、人员培训
监理部组织了全线监理人员的岗前培训，重点学习了本所质量管理体系文件和垫邻高速公路监理工作的总体思路。制定了《垫邻高速公路监理培训管理办法》，监理部（组）在日常工作中通过各种形式对监理人员进行长期培训，促进监理人员整体素质的提高，以适应各自岗位的工作需要。
2、总体施工组织设计的审批和开工前准备工作的检查
监理组、部分别审核和审批了各合同段编制的实施性施工组织设计和总体施工计划，按照批准的施工组织设计的要求，由监理组具体负责检查各合同段项目经理部的资源投入和到位情况，重点审查了项目经理部质量保证体系的建立和落实情况及自检能力。
3、技术管理和交底
监理部专业工程师根据各专业工作的需要召集监理组专业工程师布置各阶段质量控制工作要求，监理组各专业工程师在分项工程开工前对相关的监理员进行交底，明确具体的工作内容和要求，提出现场控制的重点、难点、要点和方法。
4、监理组现场质量控制工作
监理组负责现场质量控制工作的具体实施。通过分项工程开工报告的审批、工序检查和验收、分项工程质量检验评定、中间计量支付等程序展开各项质量控制工作。通过测量（施工放样复核、中间工序检测）、试验（原材料抽检、标准试验复核、工序检测试验、砼、砂浆取样试验）、检验、旁站（砼浇筑、隧道锚杆、钢架安装、隐蔽工程）、巡视（现场材料管理、工艺检查）、纠正（不合格材料、不合格工序、不合格半成品）等手段和方法具体完成现场质量控制工作。
5、监理部质量管理工作
监理部负责全线的质量管理工作。组织全线质量专项检查（如隧道初期支护厚度、平整度、实体强度的专项检查；工地试验室工作的专项检查；桥梁施工专项检查；路基软基处理地段的专项检查；试验路检查等）、月度考核评价（现场质量抽查、质量保证资料审查、不合格处理记录的审查）、中心试验室抽检数据分析（试验检测月报分析）、现场质量问题分析与讨论（现场检查发现的问题现场及时予以指出、共性问题召集各合同段技术管理人员和监理组相关工程师共同分析存在的问题，研究解决办法）、现场指导等工作（包括承包人技术管理工作和监理工程师的现场工作）、计量支付审核期间的质量抽查和数量复核；参与设计变更方案的评审；审核隧道地质超前预报、质量监测和监控量测的结果。
中心试验室对工地试验室完成的标准试验进行复核验证，按合同文件规定完成5%的抽检，通过独立抽检一方面发现施工过程及实体存在的问题，另一方面，验证承包人工地试验室试验结果的真实和可靠性。中心试验室和监理部通过定期对工地试验室工作的检查，指导、考核、评价工地试验室工作，促进工地试验室试验、检验能力的提高及检测结果的可靠性，切实指导现场施工及质量控制。
6、不合格处理
监理组在原材料抽检和工序检查过程中发现的不合格，由监理组专业工程师和监理员督促承包人进行现场整改，监理部抽查整改结果；由中心试验室抽检和监理部现场抽查发现的不合格，除由监理组工程师督促进行现场整改外，由监理部专业工程师组织对整改结果进行检查验收。对重大不合格，除全面进行整改外，组织召开专题分析会，对存在的质量问题和质量管理问题进行分析、研究，并在项目内进行通报，引起各方的重视，预防同类问题的再发生。
7、当前质量管理中存在的问题
1）、现场材料的管理不规范。
材料进场的抽检工作各方比较重视，承包人自检、监理组和中心试验室的抽检工作都做得很好，但材料在现场的管理比较差，堆放混乱、标识不清、串料、污染等现象普通，可能导致材料误用或不合格材料的错用。
2）、定期质量评价不够
往往把质量现象当作质量本身对待。施工中注意工序检查、工艺控制，但分项工程完成后的系统检查和验收较弱，过程中数据分析比较少，施工完成后的跟踪检查不足。对可能存在的质量问题或隐患的发现不利。
3）、项目经理部技术管理人员配置不足或不能胜任工作。
现场施工技术和管理人员数量不足；部分施工技术和管理人员不能发现施工现场存在的问题，施工自查能力弱。
4）、项目部技术管理有待提高
特别需要加强对现场施工技术和管理人员的培训，编制各分项工程施工的具体工作标准和要求，强化施工过程中的自检力度，减少不合格工作。
四、质量管理工作的思考
1、建设各方各尽其责是各项工作得以保证的前提，既不能错位，也不能缺位。各方质量管理体系的建立、实施、检查和改进是各方工作质量及工程质量的保证。
2、质量通病必须常抓不懈
将本项目可能出现的质量通病逐项列出，编制一份质量通病检查清单，在日常施工过程中随时检查质量通病现象，列举出质量通病的产生原因及诱发因素，在施工中加强检查和控制，预防质量通病的发生。
3、抓好本项目的重点和难点工作。
隧道初期支护的厚度、平整度、实体强度控制；
隧道二次衬砌的厚度、强度；
隧道渗漏水处理；
桥梁砼质量控制；
进场材料的现场管理；
高填方的压实及测降观测；
隧道监控量测及超前预报工作。
4、加强合同管理力度，做好事后验收控制从合同管理的要求出发，督促项目部按施工合同要求做好质量控制工作，施工过程中严管，出现的质量问题重罚，强化具体施工队伍的责任心和质量意识，减少人的因素、物的因素对施工质量产生的影响，切实控制好施工质量。
无论出现什么质量问题，本质上都是质量管理的问题。质量管理涉及到管理职责、资源管理、产品实现、测量、分析和改进等各主要过程。尽管各项目经理部和监理机构都建立了完善的质量管理体系，但质量管理体系的全面贯彻实施还存在问题。为了切实做好质量管理工作，项目负责人高度重视，全体员工各尽其责是前提。
质量控制的主体是施工，施工单位不主动，质量控制就处于被动状态，施工单位主动了，质量控制工作就主动了。今后的重要工作就是想办法让施工单位切实主动起来，承担起施工质量的控制工作，再借由监理的外部督促力量进行约束，质量管理工作将会更上台阶。
监理组和中心试验室的独立抽检工作是验证项目经理部质量管理工作的重要手段，抽检一方面能够发现原材料、工序、半成品、成品中存在的问题，更重要的是通过独立抽检，验证项目部工地试验室工作的可靠性、稳定性和科学性，使质量评定的基础数据得到切实的保证。因此，监理独立抽检和中心试验室的独立抽检力度还需要加强，应改变对抽检的认识，调整抽检的方法，从系统的高度去约束和规范工地试验室的行为，强化工地试验室在自检体系中的功效。
第14篇 交通局治理公路三乱工作报告
治理公路“三乱”工作关系到党和政府的形象、发展环境的好坏，经济社会的和谐。xx年，县交通运输局继续坚持“标本兼治、综合治理”的工作方针，充分发挥牵头单位作用，加强组织领导，精心筹划部署，采取有效措施加大治理力度，我局已连续十余年没有发生一起公路“三乱”问题。
一、治理公路“三乱”工作情况
1、加强源头管理，建设高素质的行政执法队伍
我局牢固树立人性化的执法理念，从“规范执法行为、严明执法纪律、提高人员素质、塑造交通形象”入手，着力提高执法队伍的整体素质。全面开展了执法业务培训和学法、普法教育，结合《行政许可法》和《道路运输条例》的实施，聘请市交通局、县司法局等单位专家进行了专题辅导，使交通执法人员综合素质及政策、业务水平得以不断提升。制定了路检路查“十不准”规定，在停车示意、执法礼仪、执法程序以及文明用语等方面都作了统一规定，对上路执法人员，分别进行了法规教育和岗前业务培训，执法人员全部持有省人民政府授权部门核发的有效证件，证件上记录了持证人的姓名、照片、工作单位、证件号码和工作地点。使路检路查各项工作均有章可循，推动了依法行政、文明执法。在抓好执法人员岗位培训的同时，把办事制度和办事程序向社会公开，把国家规定收取的各种费用的标准向广大群众公布，使群众做到心中有数，杜绝了公路“三乱”现象的发生。
2、加强组织协调，强化监督检查
为了全面实现公路无“三乱”的总体目标，我局在政府的直接领导下，与纠风办、公安、林业等部门组成了强有力的工作联动机构，制定了各部门工作方案，按照“谁主管、谁负责”原则，把治理公路“三乱”纳入重要日程，健全工作机制，加大工作力度，对重点单位、重点路段、重点问题进行重点治理。定期召开各部门负责人会议，及时研究各部门治理公路“三乱”中出现的带有苗头性、倾向性问题，集体会诊。对可能出现的问题，密切关注，及时汇报，早发现、早预防、早处理。由于领导重视、责任落实、措施严密。我局强化监督检查，针对公路“三乱”问题较易发生的死角进行暗访。从今年年初至十一月，我局两次对所属责任单位上路执法情况进行了明查暗访，未发现不规范执法行为，上路执法人员能够做到文明执法、文明服务，使用执法文书规范，无因不文明执法而产生的口角和纠纷。我局下属各执法单位也均对本单位的工作程序、执法行为、工作方法进行规范管理，对每名执法人员执法行为进行动态监督管理，使我局治理公路“三乱”工作逐步向规范化、正规化、法制化。
3、建立有效、完善的监督机制
交通行政执法点多线长，流动分散，社会性、涉外性强。为防止滥用职权、以权谋私等问题的发生，我局广泛推行了行政执法责任制，健全了行政执法责任体系。制定下发了《推行行政执法责任制和评议考核制实施方案》，将执法责任分解各基层站所和每名执法人员，促使全局上下严格依法履行执法责任，保证了政令畅通，提高了行政执法人员的责任意识。积极开展了承诺服务，各执法单位、基层站所均结合自身工作特点，向社会公开了承诺事项，公开了处罚标准、处罚依据，公布了举报电话，并做到了承诺践诺，增强了执法的透明度，有效杜绝了执法的随意性。定期召开人大代表、政协委员、服务对象、投资客商等座谈会，听取社会各界对交通执法的意见、建议，努力唤起群众参与到治理监督工作中来，形成了多层次、全方位的社会监督网络。
二、公路“三乱”反弹的成因
1、思想认识不到位。目前我局仍有极少数执法人员对公路“三乱”的社会危害性认识不足，大局意识、发展意识、法制意识不强，在利益的驱动下，对治理公路“三乱”工作重视不够，只讲收入，不讲服务，极易影发公路“三乱”反弹。
2、执法人员较多，经费不足。我局交通行政执法单位全部为自收自支事业单位，由于人员较多，只能通过加大检查力度等执收执罚来解决。
3、执法人员素质较低。我局有相当一部分执法人员没有经过严格的执法培训，即使培训也仅仅是走走过场，素质相对较低。
三、工作思路和对策
1、提高认识，坚定信心。进一步树立大局意识、群众意识、责任意识、法制意识，切实增强治理公路“三乱”工作的主动性和积极性。彻底扭转思想认识不到位，工作上怕得罪人，查处上失之以软、失之以宽的现象，并从人力、经费、交通工具等方面予以支持和保障。充分发挥警示训诫的作用，使那些有乱收费、乱罚款念头的执法人员，从思想上打消上路搞“三乱”的想法，进而逐步规范上路行为。进一步加强思想教育，抓好队伍建设，使全体执法人员学法、懂法，规范执法，文明执法，牢固树立遵纪守法光荣、乱收乱罚可耻的荣辱观。
2、加大查处力度，严格执纪执法。要按照省政府纠风办关于建立治理公路“三乱”监督网络和快速反应机制的要求，健全机构，落实措施，进一步加大明查暗访力度，切实整顿和规范执法行为。对于群众反映强烈和屡纠屡犯的执法人员，要坚决查处、坚决追究。
3、改革财政管理制度，强化部门预算。建议政府对交通局执收执罚部门，严格实行财政预算，做到预算到位，经费到位，落实到位;改革预算外资金管理办法，取消部门执收执罚收入与财政按比例返还分配挂钩做法。严格落实“收支两条线”规定。全面清理部门 “小金库”，取消各类预算外资金收入“过渡账户”，坚决执行罚没收入“单位开票、银行代理、财政统管”的收、缴、管分离制度。
4、完善制度，建立机制。建议监察、公安、交通、财政等相关部门，尽快制定出台对涉路部门罚没款收入的财政管理办法，彻底扭转罚没收入和经费挂钩的局面。加大对重点环节的监管力度，通过执行“纠风告知书制度”，试行“纠风承诺制度”等措施，不断完善和健全现有治理公路“三乱”的各项规定，进一步细化明确治理公路“三乱”的责任追究办法。进一步增加办事的透明度，拓宽群众的监督渠道，从多个环节预防和遏制公路“三乱”的发生。
第15篇 农村公路治超工作调研报告
农村公路治超工作调研报告
农村公路作为公路网的有机组成部分，是关系一个地方政治、经济发展，关系人民群众的生产、生活，关系建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要基础设施。随着近几年公路事业的蓬勃发展，公路基础设施建设有了长足的发展，然而与干线公路相比，农村公路依然相对滞后。我省启动治超工作以来，通过各项专项整治等一系列强化治超活动，车辆超限超载运输虽得到了明显遏制，但给农村公路路政（治超）带来了新的课题。笔者就如何加强农村公路路政（治超）管理工作，确保农村公路完好畅通，为村民的出行创造更加安全、更加和谐的交通环境，谈一粗浅的看法。
农村公路治超所面临的形势
近几年，随着干线公路治超工作的深入开展，超限超载车辆绕行农村公路愈演愈烈。农村公路作为农村经济发展的主要基础设施，超限车辆的恣意横行使技术标准较低的农村公路的路产损害严重，地方经济发展与农村公路管理之间矛盾日渐突出。主要表现在以下几方面：
一是商品流通越来越频繁，大型超限、超载运输车辆为了逃避公路部门的执法检查，出现了“不走大路走小道”、“不走省道走县道”的现象，使农村公路管养的路段由于超限运输车辆的绕道行驶，严重破坏路面结构层，极大地缩短了公路、桥梁的使用寿命，给建设标准相对较低的农村公路造成了巨大的损害。
二是农村公路建设快速发展与路政管理相对滞后的矛盾，特别是执法手段不够的问题亟待解决。由于现行法律法规授予路政执法机构的（治超）执法手段有限，对于违法行为只能警告、劝返、罚款、卸载或消除违法行为等。由于没有强制权，对在农村公路上从事超限运输等违法行为不能及时有效地加以制止。
三是农村公路路政（治超）任务繁重。由于农村公路具有分布广、线路长特点，加之路政管理人员普遍较少、经费装备严重不足，两者矛盾十分突出，以致农村公路的路政治超工作难以到位。
四是治超经费与装备严重不足。就我市而言，截止07年底已通县道1682公里、乡镇路2709公里、通村路6406.3公里，难以投入更大的精力对农村公路进行有效的路政巡查与管理。由于对公路的巡查密度低，不能随时掌握路面动态和路产情况，难以对路产路权实施有效的监控与保护。
五是受局部利益影响到当地政府对治超工作的支持力度。我市在强化治超期间，根据国、省治超精神对农村公路实施以堵为主的方针，在临渭区、华阴、白水等部分县（市、区）采取设立s弯道、龙门架等限宽、限高设施，有效地限制了大型超限车辆驶入农村公路，但也严重影响了当地农副产品的外运。个别地方政府不支持，群众不满意，破坏限制设施现象时有发生。
六是区域内短途超限车辆成为农村公路的治超新难点。当地运输业户以“游击战”形式与治超人员玩捉迷藏，躲避检查，闯关逃检、暴力抗法等现象依然存在。
七是农用车辆超限界定标准难于执行。面对农用车辆，车型复杂，改装车多，许多车辆不装载也超限等现象，有些部门和车主钻政策空隙，导致车主上访，社会不安，使治超工作进退两难。
八是治超外部环境不容乐观。从近几年治超的经验来看，短途运输车主和源头企业主大都与有权者和社会闲杂人员联手，涉及到各个“特权”部门和行业，有的利用手中的权力威胁治超单位的领导和治超人员，有的雇用黑恶势力殴打执法人员，使治超工作的顺利开展时常受阻。
农村公路治超的对策与建议
针对当前农村公路超限运输车辆不断增加，严重危害公路及公路桥梁的现状，必须引起高度重视，努力探索治超有效途径。
一是尽快建立治理车辆超限超载运输长效机制。将路政经费统一纳入财政拨款，建立统一的经费保障体系，避免执法中出现趋利性，以保证执法人员必需的经费，确保农村公路路政(治超)管理工作的正常开展。
二是加强各级政府的高度重视。牢固树立以法治路的观念，摒弃“靠山吃山，靠路吃路”的短视行为，克服地方保护主义，带头做爱路护路的模范。按照统一领导、分级负责的原则，建立适合本地区实际情况的农村公路路政管理模式，加强领导，落实责任，明确目标，因地制宜，切实保障农村公路的完好、安全和畅通。
三是继续加强宣传力度，利用电视、报刊、互联网等各级媒体多渠道、全方位、多形式的方式，适时开展治超专项治理活动，不断营造良好的治超氛围，赢取社会各界更多的理解与支持。
四是加强源头管理。充分发挥路政、运政、交警、计重收费、治超“五位一体”联动治超机制，严格履行职责，加强货物源头监管、车辆的现场处理与责任倒查机制等，力求把违规超限超载运输行为消灭在源头。
五是创新农村公路治超模式。采取静态检测与流动稽查相结合方式，配备流动巡查车辆，加大巡查与 治理力度，在重要的农村公路上设置治理超限运输卸货点（流动点），采取就地卸货，只卸不罚的办法。或根据实际工作现状，在一些重要农村公路上设置劝阻站或防护墩等，以保证治超盲区路段 路产完好。
六是加强农村公路路政（治超）的立法。针对农村公路路政管理工作中大量出现的新情况、新问题，尽快制订相应的法规。要对现行的交通、公安等有关部门的法规、规章进行认真清理，防止在路政执法中出现无法可依或部门条款互相撞车的现象发生。
七是坚持教育，提高路政执法人员综合素质。加强对路政执法队伍的教育与培训，强化服务意识，严格考核与评议。以文明“窗口”创建活动为载体，推动行风建设，不断提高路政执法人员自身素质和办案水平，培养和练就一支依法行政，文明执法，风纪严明，诚实守信的公路路政执法队伍。
此外，在进行农村公路建设规划时，应提高公路桥梁的荷载设计，以满足农村市场大吨位运输的需要，为当地乡镇发展农村经济提供强有力的基础设施保证。
总之，农村公路治超工作是一项难度大、任务艰巨复杂的长期工程，是公路路政管理部门的一件大事，必须引起各级领导的高度重视，任重而道远，来不得丝毫的松懈麻痹和厌战情绪。加强农村公路治超工作，推进农村公路路政管理，有利用更好地发挥农村公路的经济效益和社会效益，建立健全规范化的长效治理机制，突出源头治理，巩固路面治超，维护治超工作的良好秩序，是保护农村公路的建设成果，对推动当地经济又好又快发展，促进公路事业健康发展和社会主义新农村建设具有长期而深远的意义。
