第1篇 城管局执法案件存在问题与解决办法工作报告
娄底市正式开展城市管理相对集中行政年罚权工作。为了保证相对集中行政处罚权工作的顺利进行，提高行政执法水平和案件制作质量，规范执法程序，市城管执法局成立了违法案件集中处罚中心，处罚中心成立后，对行政执法案件进行审查把关，降低了因执法程序、违法事实认定不当等造成的复议、诉讼风险，维护了执法形象。在近半年的执法实践中，我们发现，由于相对集中处罚权工作开展不久，在案件办理过程中还存在一些问题，值得大家关注。
一、工作中存在的问题
1、有部分城管执法人员对法律法规掌握不够熟练，适用法律有时出现混淆，将违则、罚则搞混。由其是《违法行为限期改正通知书》中，代为履行或限期拆除的法律条文经常用错。
2、对违法主体的确认不够准确，存在案卷违法主体前后不一致、限期改正通知与案卷中的违法主体不相符合、该处罚个人的处罚单位该处罚单位的处罚个人等现象。如一门店存在违法行为，确认违法主体首先应查看其营业执照，登记为个体工商户的为个人，登记为法人或合伙企业等组织的违法主体为该法人或组织，还需查清其法定代表人或负责人并注明其职务。如查处违法建筑的违法主体，就必须根据“谁投资，谁建设，谁就是违法主体”来确认。
3、现场检查笔录对违法事实进行描述时不准确，出现大约、大概等词语，用词不严谨过于口语化，对已纠正违法行为消除危害后果的缺少第二份检查笔录（包括现场照片）。现场检查笔录是对案件的现场、物品进行调查所作的客观记录，必须具有现时性、准确性、客观性、真实性。
4、案由定性不够准确，如有的违法行为同时违反了两部以上法律，案由就必须根据所依据的法律来定性。比如跨店经营，如适用《城乡个体工商户管理暂行条例》，案由就是“店外经营”；适用《城市道路管理条例》，案由就是“侵占城市道路”。
5、询问笔录不够清楚，有的没有紧紧围绕违法事实进行询问，询问笔录中不能清楚地体现出违法事实。如查处户外广告案件中，就必须要问清楚广告牌的位置、规格、内容和设置的时间等。在询问时要查清这件事是否当事人干的，这件事是否违法，例：“位于某某地段的房屋是你（单位）出资建设的吗？”“某某路面被污染是你（单位）的施工车辆带泥造成的吗？”，在得到当事人的确认后再问清当事人违法的时间、地点、违法事实的具体情况。
6、询问笔录中对被询问人的身份不够明确，由其是违法主体是法人的，必须明确被询问人的身份，被询问人不是法定代表人的必须有出具法定代表人的委托书。
7、对自由裁量权的把握不够恰当，有的在案件处理中随意行使自由裁量权。处罚显失公正，案件处理中没有结合当事人的违法行为的情节轻重、危害行为的后果给予过错责任相当的行政处罚。
8、有些案卷的证据不是很充分，执法人员在调查取证时，所采取的证据比较单一，不全面具体，比如制作规划类案卷时，有的缺少施工图纸、建筑单位与施工单位的施工协议，这样就不利于计算罚款的额度和责任的划分。
二、解决的办法
根据上述存在的主要问题，娄底市城管局有的放矢地采取了一系列措施，取得了比较明显的效果。1至5月共办理一般程序行政执法案件586件，基本做到了件件事实清楚，证据确凿充分，程序合法，适用法律准确，量罚适当，并严格执行罚缴分离制度。所有案件无一件被提起行政复议或诉讼，案件数量、质量、执行率都有了很大的提高。
1、加强法制培训
城管执法工作点多、线长、面广，执法所涉及的又多是群众的切身利益。担负着8个部门、25部实体法的122项城市管理综合执法任务。执法范围涉及到市容环卫、城市规划、城市绿化、环境保护、工商管理、公安交通、市政管理、客运管理等。不仅执法内容多、任务重，而且还出现了许多新情况、新问题，这就对城管执法人员如何依法、准确办案提出了比较高的要求。城管执法人员只有首先熟悉自己所执掌的法律、法规和规章，能够对自己的执法工作所涉及的相关法律、法规和规章有一个全面的掌握之后，才能依据法律的规定，正确行使城管执法的职能。因此，娄底市城管局重点抓好了行政执法人员的法律业务培训，邀请省法制办专家和市法制办领导讲课，组织广大执法人员学习有关的法律、法规和规章，尤其是对《城市市容和环境卫生管理条例》等25部涉及城市管理相对集中行政处罚权工作方面的法律、法规、规章等认真组织学习。使执法人员在熟悉相关法律法规的基础上，依照法定职权、法定程序行使城管执法的权力，做到依法行政、依法办案。
2、规范执法行为
处罚中心成立后，我们及时编写了《行政执法工作人员手册》，对执法程序、执法范围、执法依据、执法细化标准作了详细具体的规范。对同一类违法行为明确了统一的处罚标准，增加了案件处理的透明度，避免了处罚上的畸重畸轻和暗箱操作，保障了 当事人的合法权益，更好地接受社会监督，减少了人为因素的干扰，使自由裁量更加准确，减少了“关系案”、“人情案”的发生，促进了依法行政。
3、中队设立法制员
城管行政执法队伍组建不久，且来自市政、园林、客管等多个不同部门，队员的素质参差不齐，各自所涉及的领域又不尽相同，我们从执法人员中选出一些文化素质高，法律意识强，执法经验丰富的同志担任中队的法制员，围绕相对集中行政处罚权工作通过座谈会、经验交流会等多种形式对法制员开展执法实务培训，提高法制员的业务素质和实际执法技能技巧。再通过法制员对执法人员的“传、帮、带”，使之起到一个以点带面的作用，逐步提高所有执法人员的理论水平和执法能力，实现人人能办案，人人能办好案的良好局面。
4、与相关部门协调，完善取证手段
在办案过程中，我们的执法人员经常遇到取证难的问题。例如在环保执法中，对有毒有害气体的检测和对噪声污染的检测，我们仅靠自己的力量，很难取证到位。一是没有检测设备，二是既使有检测设备，检测的结果也不能作为法定处罚的依据（必须要有检测资质的检测部门出具的检测报告才有法律效力）。我们主动与市法制办联系，由市法制办牵头，我们与环保、规划、市政等相关职能部门建立了长期、便利、快捷的沟通机制。由城管执法局出具法律信函，各相关单位在接到信函后3个工作日内由指定衔接的工作部门出具我们所需的证明或依据。通过与相关部门的有效沟通，我们的取证手段得到不断完善，为案件的处理奠定了良好的基础。
第2篇 信用社案件专项治理工作自查报告
信用社案件专项治理工作自查报告
为贯彻落实市联社案件专项治理工作，本人认真学习和领会了《关于落实案件专项治理采取有效措施防范银行案件风险的通知》(银监通[]6号)、《关于加大防范操作风险工作力度的通知》(银监发[]17号)和《商业银行和农村信用社案件专项治理工作》方案(银监办发[]77号)精神以及省协会《关于防范操作风险做好案件专项治理工作的实施意见》等文件。通过学习讨论，充分了解了本次专项治理工作的重要意义，明确了执行规章制度和操作规程的重要性、必要性，进一步认识违反规章制度和操作规程的危害性，并根据自身情况展开自查。
现将自查情况汇报如下：
一、牢固思想防线。本人能够自觉主动地学习国家的各项金融政策法规与联社下发的文件精神，加强政治理论学习，牢固思想防线。
一是提高政治意识。能够深入学习“三个代表”重要思想，树立正确的政治方向和坚定的政治立场，时刻保持清醒的头脑，在大是大非面前站稳脚跟，经受得起大风大浪的考验。
二是能够顾全大局，不为眼前利益所动，站在单位的角度去想问题、做工作，坚决不说不利于全局的话，不做不利于全局的事，坚决完成社里安排的工作任务。三是不计较个人得失，当个人利益和集体利益发生矛盾时，以集体为重，个人利益要无条件地服从。
四是能够加强自身爱岗敬业意识的培养，进一步增强服务意识，做到“干一行、爱一行、专一行”，自觉接受广大客户监督，定期开展批评与自我批评，做一名合格的信合人。
二、恪守规章制度。一是能够按照国家金融法令，有关法规制度和现金管理条例，具体办理现金、有价单证的收付和调拨工作，正确办理残破币的兑换，严格库存限额，及时调拨和上解现金。
二是能够自觉加强柜面监督，严格审查凭证要素，做好反假工作，准确及时编制各种现金报表、调拨计划。三是能够坚持轧帐制度，正确使用有关登记簿，做到帐、簿、款相符；严格按规定处理长、短款，发现差错能及时汇报。
四是能够加强库房管理，坚持钥匙分管，明确分工，同进同出，做到“六无”标准；遵守钱帐分管和“四双”制度，按要求做好库房的管理工作。五是能够严格按照福建省农村信用社综合业务系统柜员权限卡管理办法的有关规定，妥善保管好柜员卡和密码，做到保管严密，操作合规。
六是能够不断增强防范意识，落实“三防一保”；认真熟记防盗防抢防暴预案，熟练掌握、使用好各种防范器械，时刻保持清醒的头脑，保护信用社的财产安全。
三、严谨工作、生活作风。 在工作作风上，主要做到了以下四点：一是突出一个“实”字。
工作不搞形式主义，不作表面文章；上报数字以实为本，不搞凭空捏造，无中生有；汇报工作敢说真话实话，不夸夸其谈，弄虚作假，做到说话让人相信，办事让人放心。二是牢记一个“细”字。
细心做好大小票币、损伤币的兑换整理工作，做到点准、墩齐、挑净、捆紧，及时上解；严格按照金库保管制度，细心做好库房的保管工作，确保工作无疏漏。三是做到一个“快”。
完成任务不拖泥带水，办理业务快而不急，在保证质量的前提下，提高工作效率。四是做到一个“严”。
严格执行各项规章制度，对违反纪律的事情敢于纠正，自觉维护单位利益。 生活作风上，能够牢记 “自重、自省、自警、自励”的教导，用工作纪律严格约束自己，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。
反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，牢固树立“平凡”意识，忠于“平凡”岗位，保持“平静”心态，甘于“平淡”生活，勤勤恳恳办事，堂堂正正做人。
四、存在问题。一是学习不够深入，如政治理论学习只侧重单位里组织的学习，对许多政策、法律、法规只知其表，不知内含；业务上只注重钻研出纳工作，对其它的经济知识学习不够主动，不愿意去学。
二是工作还不够积极主动，有时候只求过得去，不求过得硬。除出纳工作较为重视，对其它工作不愿主动插手。
三是工作缺乏创新，按部就班；许多工作只是照着别人学，不去钻研，不去研究，不去归纳，办事凭经验，凭主观。四是内控制度的落实存在薄弱环节，同事间相互信任，“四双”制度落实不够全面等。
五、今后的努力方向。一是始终坚持抓学习，不断为自己“充电”，重点加强政治理论学习，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线，警惕各种腐败思想的侵蚀。
二是要加强对金融机构诈骗、盗窃、抢劫、涉枪等案件案例深入分析，汲取经验教训，时刻为自己敲响警钟，进一步提高安全防范意识和自我防范能力。三是要进一步深化对福建省农村信用社工作人员违反规章制度处理实施细则的学习，真正把内控制度落到实处。
第3篇 行政复议附带行政赔偿案件应分开受理的工作报告
《行政复议法》第二十九条一款规定：申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。《国家赔偿法》第九条第二款规定：赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。由此可以看出，申请人在提出复议申请时可以“一并式”提出行政赔偿。但如何受理两部法律都没有更详细的规定，这给具体审查工作带来了不便。笔者结合实际审查活动，认为行政复议附带行政赔偿应分开受理。
一、分开受理是由行政复议和行政赔偿的受理标准不同决定的
《行政复议法》第二条、第六条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，就可以依法申请行政复议。这种认为只是申请人的一种主观标准而拘泥于其权益是否真正受到侵犯。行政赔偿则不同。《国家赔偿法》第二、三、四条规定：行政机关及其工作人员违法行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有取得赔偿的权利。可见，要求赔偿的前提必须是行政行为违法，这是一个客观标准。同时，违法行政行为必须造成实际损害，如果只有违法行为，没有造成相对人实际损害，就不予赔偿。此外，《国家赔偿法》的赔偿，仅限于已侵犯了相对主体的人身自由、生命健康、财产权三方面，如公民的政治权、教育权、名誉人格权、精神损害，则不依该法规定。
二、分开受理是由行政复议和行政赔偿的审查方式不同决定
根据《行政复议法》第二十二条的规定，行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。我国行政复议审查方式一般有二种：一是书面审查，主要是就申请人、被申请人所提交的全部书面材料进行审查。压滤机滤布二是综合式审查，即原则上采取书面审查的方式，根据申请人的申请或复议机构认为必要时，可以调查了解情况听取申请人、被申请人和第三人的意见。在实践中，绝大多数行政复议案件都是通过书面审查结案的。向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见，不是书面审查的必经程序，可采取也可不采取，应根据申请人的要求和实际情况而定。《行政复议法》、《国家赔偿法》对行政赔偿的审查方式都没有规定，但行政赔偿要查明实际损害的程度、损害结果与违法行为之间是否有直接关系，直接损失和间接损失等问题，仅凭书面审查很难查清案件事实，也不能保障赔偿申请及时取得赔偿的权利。因此，实践中，审查机关多采用“庭式”审查，要求申请人和赔偿义务机关，按要求到场进行当面调查和言辞辩论，使当事双方充分发表意见，滤布当场核定证据，查明案情。
三、分开受理是由行政复议和行政赔偿的审查对象及举证责任不同决定的
1、审查对象不同。行政复议审查是被申请人作出的具体行政行为，行政赔偿审查的是违法具体行政行为所造成的直接损害。行政复议作为行政机关内部自然纠错的层级监督的一种制度，审查包括合法性审查、适当性审查。在对其合法性审查时应注意，一是行政机关行使的是否是法定职权；二是作出的具体行政行为是否符合客观事实清楚、证据确凿；三是作出的具体行政行为适用法律、法规是否正确；四是程序是否合法。适当性审查是对被申请人作出的具体行政行为是否公平、合理的问题进行的审查。行政赔偿审查对象是在具体行政行为已被确认违法后，查清受害人的损失程度，与违法行政行为的关系以及如何进行赔偿等问题。
2、申请人举证责任不同。《行政复议法》第二十三条规定：被申请人应当于收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。第二十中条规定：在行政复议过程中，被申请人不得利用申请人和其他有关组织和个人收集证据。结合我国行政复议原则采用书面审查的规定，可以认为申请人除特殊情况不承担举征责任。行政赔偿的举证责任不能适用行政复议中被申请人负举证责任的原则，也不能参照民事诉讼中的“谁主张，谁举证”原则，而应负初步举证责任：
（1）申请人应对具体行政行为的违法性负举证责任；
（2）对违法行为与损害结果之间的直接因果关系负举证责任。被申请人应对实施的行为合法或未实施该具体行政行为以及违法行为对损害结果无因果关系负举证责任。
四、分开受理是由行政复议和行政赔偿适用程序和请求时效不同决定的
1、行政复议不能适用调解程序，行政赔偿可以适用调解程序。《行政复议法》、《国家赔偿法》均未对是否适用调解作出相应具体规定。笔者认为行政复议活动不适用调解程序基于以下二点：一是被申请人的职权是国家赋予的权力，任何机关或者个人都无权转让或放弃，行政机关的自由裁量中的“自由”，是在一定幅度和范围内根据酌情事由履行的选择权，不是处分权。二是复议机关对具体行政行为的合法性、适当性进行审查，本身不存在协商的问题，如果具体行政行为合法、适当就应当维持，反之，就应撤销或者变更，否则就是违法。行政赔偿则不同，因其双方都负有一定的举证责任，允许调解，有利于保护受损害方的处分权。此外，允许行政复议机关就赔偿数额和方式等对申请人和被申请人双方进行调解，协调互让，对赔偿达成一致意见，有利于赔偿及时履行。
2、行政复议和行政赔偿的可诉性不同。行政复议中，只要复议机关改变了原具体行政行为时，就可能成为行政诉讼中的被告，而在行政复议附带行政赔偿中，对复议机关作出的赔偿决定，尽管法律未明确确定是否可诉，笔者认为不能以复议机关为被告提起行政诉讼。其理由：一是复议机关既然做出了赔偿决定，就确认了具体行政行为违法，使受害人请求赔偿成为可能。二是《国家赔偿法》明确规定了经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关。
3、行政复议和行政赔偿的请示时效不同。法律明确规定，行政复议应当是知道具体行政行为之日起60日内提出申请，而行政赔偿请求时效为两年，并且从具体行为被依法确认为违法之日起计算。分开受理、分别制作复议决定和行政赔偿决定有利于简化法律文书保障申请人的请求权，方便行政机关制作决定。
综上所述，行政复议和行政赔偿的具体规定程序等不同，从方便受理审查、方便当事人行政权利考虑，行政复议附带行政赔偿应分开受理。
第4篇 县邮政局关于开展案件专项治理工作情况的报告
县邮政局关于开展案件专项治理工作情况的报告
xx县邮政局关于开展案件专项治理工作情况的报告
州局金管科：
从去年开展案件专项治理工作以来，我局领导高度重视邮政金融风险管理，根据x邮金管[xxxx]24号文件转发省邮政储汇局《转发银监会关于进一步开展案件专项治理工作的通知》（川邮储汇发[xxxx]96号文件）的要求，认真组织开展案件专项治理工作。现将全年的案件专项治理工作情况汇报如下：
一、进一步建立和完善内控制度，切实防范风险、控制案件的发生。我局领导高度重视邮政金融风险管理，认真组织开展案件专项治理工作。从内控制度的制定和完善入手，规范操作流程和业务管理，促进互控机制的建立，切实加强全员内控、全方位内控、全过程内控、全年内控，有效防范风险、控制案件的发生。把住内控关键环节，认真研究业务发展和管理中出现的新问题，不断补充和完善内控制度，加大对邮政金融内控管理和重点岗位人员履职情况的检查和惩处力度，使我局邮政金融内控体系建设进一步健全、内控制度进一步完善、从业人员的内控意识进一步增强，有效防范邮政金融风险，控制资金案件，促进邮政金融业务健康、协调发展。
二、组织学习，认真领会。我局认真组织邮政金融员工学习银监会《关于进一步开展案件专项治理工作的通知》精神，把案件专项治理工作落实到基层，让所有的干部和职工加深对内控工作重要性的认识，不断提高其内控意识，使其自觉执行内控制度。继续推进“六个全”体系的建立和完善，充分发挥“操作层的互控防线，管理层的日常监督检查防线和稽核检查层的再监督检查防线（三道防线）”的重要作用。
三、“专项治理”与“内控管理年”相结合。我局将“案件专项治理”与邮政金融“内控管理年”工作紧密结合起来，坚持“回头看”和“回头查”工作，对重点部位要加强管理和监督检查，采取切实有效的措施加强重点防范，定期、不定期地开展信息的收集和反馈工作，巩固网点排查成果，继续强化“排查”和“轮换岗”工作。
四、加强对“八个高风险领域”的风险防范。各局一定要针对“八个高风险领域”的内控制度落实情况，在管理和经营的各个层面对其形成高压态势，使各项管理制度和防范措施切实落实到每一位职工。对“八个高风险领域”的风险防范进行精细化管理，严格做到：
（一）认真落实授权卡或柜员卡制度。严格执行提款和支票转账的四级权限审批制度（局长、分管副局长、部门负责人、会计），凡一次提取xx万元及以上的相关部门必须严格审核，严格把关。对前台业务授权必须严格按照《智能令牌管理办法》坚决落实三级密码权限管理（支局长、综合柜员、普通柜员），严禁超权限使用智能令牌授权。
（二）严格执行支票印鉴分管制度。在开户行预留的“企业负责人印鉴和财务专用章”必须由财务室负责人指定专人掌管，不得由储蓄会计和出纳掌管，支票应由出纳掌管，购买支票登记簿应由会计掌管。凡掌管银行预留印鉴者，每次审核使用支票提款后，必须在支票使用登记簿签章。
（三）加强空白凭证管理。重要空白凭证实行“统一印制，专人管理，定期换岗，双人领取，证印分管，入库保管”的办法，视同现金管理。对重要空白凭证必须实行双人分管机制，重要空白凭证实物由库管员管理，凭证管理员负责登记、核算，双方要定期盘点核对，确保账实相符。重要空白凭证的入库、领用做到手续清楚、责任明确、检查及时。重要空白凭证管理人员按种类设立“重要凭证分类汇总登记簿”和“重要凭证分户登记簿”，依据重要空白凭证请领单、上缴单、发放单以及使用等随收发（使用）数量变化进行登记、盘结。
（四）严格执行金库“五大制度”和尾箱管理规定。金库管理必须严格执行金库管理“五大制度”、“双人值守”、“双人进出库”、“金库钥匙双人保管”、“双人开启金库大门”、“双人开启密码”、“金库现金必须严格控制在核定的限额内”等管理办法。严禁无关人员进入金库，每旬必须对金库安全情况进行一次检查；支局金库每月不得少于10次检查。
尾箱按使用级别分为普通柜员尾箱和综合柜员尾箱，按用途分为现金尾箱、凭证尾箱和现金、凭证混合尾箱三类。一个网点只能设置一个综合柜员尾箱，按一个台席一个尾箱的原则设置柜员尾箱并与实物尾箱相对应。营业结束，普通柜员轧账正确无误后必须上缴系统尾箱，同时将系统尾箱对应的实物尾箱上缴综合柜员。
（五）认真执行查询对账制度。储汇会计人员必须坚持“三个天天（即：天天对账、天天做账、天天核账）”制度，并定期与出纳、银行及上级账务进行核对，确保总账、明细账科目设置齐全、总细相符、账账相符、账表相符、账实相符。储蓄会计每月与出纳一同到银行领取银行对账单并逐笔勾挑，做到银邮相符。稽查人员必须按规定的检查频次和内容定期或不定期对会计账务进行核查，及时发现和控制风险隐患。
（六）严格 执行重点岗位轮岗和强制休假制度。邮政储汇重点岗位人员（储汇会计、储蓄出纳、营业前台人员、事后监督、经警、支局长）实行轮换，是储汇资金安全运行监督制约机制的需要，是完善内部控制和及时发现邮政金融风险隐患的需要，也是预防控制内部资金案件的重要手段，做到分期、分批、有计划地对储汇重点岗位人员实行轮换，每半年轮岗人员不得少于30%，全年必须对100%的重点岗位人员进行轮换岗或强制休假。
（七）稽查人员对前台和金库等重点部位的录像进行检查。稽核检查人员定期或不定期对重点部位的录像资料进行调阅、检查，从中发现可疑问题，采取措施，消除邮政金融风险隐患。电视录像设备应配备24小时不间断电源，录像资料应保存30天以上。
五、利用电子稽查系统防范操作风险。电子稽查实现了邮政金融风险控制的实时预警、日终预警以及非现场稽核检查的功能，大大增强了邮政金融稽查工作的威慑力，形成了高效、快速、准确的稽查导航。利用电子稽查的有效功能，对操作风险进行实时监控：一是落实电子稽查中心值守制度，以便及时发现风险隐患；二是落实对风险预警的实时核查制度，以保证风险隐患的及时排除；三是合理设置风险参数，使风险预警信息合理化；四是正确设置手机预警信息，使风险信息能及时接收。
第5篇 法院民商事案件收案工作报告
一、去年1-6月民商事案件收案的基本情况
20xx年1-6月，全院共计新收各类民商事案件1968件。
按业务庭划分，民一庭为1145件，民二庭为146件，民三庭为264件，一品法庭为102件，接龙法庭为100件，东泉法庭为101件，木洞法庭为110件。
按案件类型划分，婚姻家庭纠纷（含离婚、抚养、赡养、继承纠纷）为693件，侵权纠纷（含人身权和财产权纠纷）为401件，买卖合同纠纷为218件，借款合同纠纷为260件，挂靠经营合同纠纷为64件，保险合同纠纷为14件，股权纠纷为11件，滤布建设工程施工合同纠纷为25件，房地产开发经营合同纠纷为21件，劳动争议纠纷为117件，农业承包合同纠纷为66件，其他各类案件为78件。
二、今年1-6月民商事案件收案的基本情况
xx年1-6月，全院共计新收各类民商事案件3896件
按业务庭划分，民一庭为2141件，民二庭为737件，民三庭为570件，一品法庭为122件，接龙法庭为112件，东泉法庭为129件，木洞法庭为85件。
按案件类型划分，婚姻家庭纠纷（含离婚、抚养、赡养、继承纠纷）为764件，侵权纠纷（含人身权和财产权纠纷）为481件，买卖合同纠纷为464件，借款合同纠纷为1320件，挂靠经营合同纠纷为239件，保险合同纠纷为89件，股权纠纷为77件，建设工程施工合同纠纷为43件，房地产开发经营合同纠纷为35件，房屋租赁合同纠纷为41件，物业管理纠纷为21件，劳动争议纠纷为146件，农业承包合同纠纷为70件，其他各类案件为100件。
20xx和20xx年案件类型比较图
三、今年1-6月民商事案件收案的特点
通过对20xx年1-6月与xx年1-6月民商事案件收案对比分析，20xx年1-6月民商事案件收案件最大的特点就是新收案件增幅非常大，全院同比增加98%；机关业务庭增幅较大，其中民一庭增加87%，民二庭增加405%，民三庭增加116%；法庭除木洞收案有所下降外，其他三个人民法庭增幅较小。其中，一品法庭增加20%，接龙法庭增加12%，东泉法庭增加28%。
20xx年1-6月民商案件所占比例图
就案件类型而言，有几类民商案件增幅较大，其中股权纠纷案件增加600%，保险合同纠纷案件增加536%，借款合同纠纷案件增加420xx%，挂靠经营合同纠纷案件增加273%，物业管理纠纷增加250%，买卖合同纠纷案件增加113%，建设工程施工合同纠纷案件增加72%，劳动争议纠纷案件增加25%，侵权纠纷案件增加20%。
四、民商事案件收案大幅上升的原因
（一）《诉讼费用交纳办法》的实施
自20xx年4月1日起，《诉讼费用交纳办法》的实施，随着诉讼费用大幅降低，诉讼成本的减少，大量的民商事案件当事人选择到法院诉讼。
（二）市场主体的不规范运行
有的市场主体不按市场规律办事，运行不规范，引发大量诉讼，如重庆黑格集团有限公司向社会公众借款，因此引发大量的借款合同纠纷，达800多件。
（三）有关行政机关弱化调解程序
《道路交通安全法》实施前，所有的道路交通事故需经交警调解，经交警部门行政调解，化解一部分纠纷，对调解不成的，才能诉讼到法院。《道路交通安全法》施行后，所发生的道路交通事故，需经一方当事人或双方当事人申请，交警部门才组织调解，交警部门对调解程序的弱化，压滤机滤布从而增加了道路交通事故损害赔偿纠纷进入法院诉讼。
（四）企业改制和转制的遗留问题
上世纪九十年代中后期，大量的企业进行改制和转制，有些遗留问题没有根本解决，现问题集中爆发，这是股权纠纷案件大量上升的原因。
五、对策与措施
（一）建议充实民商事办案力量
目前我院现有人员共计131人（其中一人即将退休，实有130人），从事民商事审判工作的人员共42人（其中一人抽调本区园区工作，实有41人），占全院工作人员的32%。xx年上半年，民商事案件大幅上升，案多人少的矛盾非常突出，建议对今后新进人员充实到民商事业务庭。
（二）建议聘请临时书记员
目前，在我院从事民商事审判工作的41人中，有审判员32人，书记员9人，审书比例严重失衡。审判中，审判员之间相互担任记录的现象非常普遍，审判员作为书记员，是对优质司法资源的浪费，因此，建议聘请一批临时书记员。
（三）加大对民事纠纷多元化调解机制的宣传
进一步加大对民事纠纷多元化调解机制的宣传，让民事纠纷多元化调解机构充分发挥其作用，让一部分民事纠纷进入其他调解机构调处，从而缓解法院的审判压力。
第6篇 信访案件和执行积案工作调研报告
社会矛盾化解是中央政法委xxxx年部署的“xxxx”工作之一，是对人民法院践行“为大局服务，为人民司法”主题提出的新使命、新要求。我国正处于经济社会发展的战略机遇期和社会矛盾凸显期，经济发展中的不确定性、不可预料因素增多。面对新形势、新任务和新挑战，法院作为社会矛盾化解的“终极机关”，该如何立足本职，做好社会矛盾化解工作，值得我们深思。 近期，榆次区法院围绕“信访案件和执行积案工作”进行了广泛的调查研究。
执行积案的成因和对策：
一、执行积案的现状
(1)从立案时间看。时间在xxxx年xx月前的案件xx件，占未结积案总数的x%，立案时间从xxxx年xx月起至xxxx年xx月止的案件xxxx件，占未结积案总数的xx%。立案时间从xxxx年xx月起至xxxx年xx月止的案件xxx件，占未结积案总数的xx%。
(2)从案件类型分析看。合同案件居多，借款合同纠纷案件xxxx件，占积案的xx%，婚姻家庭纠纷案件xxx件，占积案的x%，人身损害赔偿案件xxx件，占积案的x%，在未结执行积案中，被执行人为政府及所属单位和村民委员会、村民小组的案件xxx件，占未结积案的xx%。
二、造成执行积案的原因
(1)社会经济发展的影响。随着社会经济的发展，人们的合同行为也在不断增加，而相对于婚姻家庭案件以及其他较为简单的民事纠纷，合同纠纷的经济性更为突出，相对于其他民事纠纷，合同纠纷当事人服判息诉的可能性更小，执行过程中的困难更大一些，因而造成案由为合同纠纷的积案比例较高。
(2)经济条件的制约。由于榆次区人口以农民居多，多为民间借款合同纠纷。虽然执行标的额较小，被执行人大多数生活困难，履行起来困难一些。被执行人居住松散，通知、寻找困难，许多被执行人在法院判决尚未发生法律效力之前就举家外出打工，临走前将财产藏匿、转移、变卖，使法院生效裁判得不到执行。被执行人收入不固定，财产状况难以掌握，可供执行的财产少，由于农村经济落后，许多被执行人生活困难，无可供执行的财产，而农村房屋执行价值不大，即使通过评估、拍卖等手段变现，也几乎无人竞买。
(3)社会观念的影响。一些村委会负责人认为，欠债是普遍现象。因此遇到这些村委会作为被执行人时，即使村委会有履行能力，他们也不愿自觉履行。还有一些村委会“班子”不稳定，负责人会以“不是本届班子的债务本届不应该偿还”的荒唐论调搪塞，甚至胡搅蛮缠，阻挠、妨碍人民法院的执行。
(4)执行不能的影响。宽泛的说，执行不能是指被执行人无财产可供执行。在积案中，仅xxx件有财产案件，占积案总数的x%，其他均是无财产可供执行的案件。法院在清理执行积案过程中，常常是早出晚归，被执行人也愿意配合执行工作，但却因为被执行人确实没有执行能力而无法执行;还有些刑事附带民事执行案件，被执行人(大多数是已成年但未成家)被判刑，没有任何可供执行的财产;有些交通肇事案件，被执行人贷款借款买车，以但发生交通事故，往往车毁人亡，家里也没有可供执行的财产，…等等。这些都造成了执行不能，执行不能产生的积案在短时期内是很难从根本上予以解决的，这实际上是一个经济问题，也可以说是一个社会问题。
第7篇 信用联社案件专项治理回头看工作检查报告
信用联社案件专项治理回头看工作检查报告
县联社案件专项治理回头看工作检查报告
省联社_____办事处:
根据省联社_____办事处工作布置，依据《_____省农村信用社案件专项治理工作方案》、《关于在全省开展案件专项治理大检查的通知》、《关于进一步做好农村信用社案件专项治理检查的通知》和《_____省联社_____办事处辖内农村信用社案件专项治理“回头看”互查方案》的要求，_____信用联社组成检查小组从20xx年8月 7日至20xx年8月14日通过现场检查、内查外对、个别座谈等方式对_____县联社案件专项治理“回头看”工作进行了抽查。被检查单位有联社机关、联社营业部、_____信用社。现将检查有关情况汇报如下：
一、总体概况
_____县联社辖信用社（含联社营业部）网点*个，现职工总数*人（不含内退*人）。于20xx年实行统一法人一级核算，截止20xx年6月末，各项存款余额*万元，比上年末净增*万元，各项贷款余额*万元，较年初下降*万元，存贷比为*%。各项业务收入*万元，较上年同期减少*万元，股本金*万元，资本充足率为*%。
二、本次检查情况
（一）案件专项治理“回头看”工作自查情况
_____ 县联社根据省联社《关于进一步做好农村信用社案件专项治理检查的通知》以及银发［20xx］18号文件要求，组织辖内信用社开展了案件专项治理“回头看” 自查工作，全县各信用社全面开展了自查工作，并上报了自查材料。联社成立了由联社监事长任组长，稽核部门负责人为主查的案件专项治理检查组，并于20xx 年5月底至6月初对辖内5家信用社案件专项治理“回头看”工作进行了抽查,发现跨地区贷款22笔，抵押无效3笔，转移资金用途13笔，违规垫付承兑汇票保证金及大额抵债资产风险等不同程度问题，但均未见各信用社整改情况反馈报告。
（二）案件查处情况
1、未建立案件防范和查处制度，未建立领导办案制度。
2、案件查处工作重视程度不够。
（1）_____案件查处工作：此案目前尚在查处中。经查该案件暴露后,联社未能成立相应的案件查处小组，未制定案件处置方案和处置措施，未针对性进行必要的整改工作，对相关责任人处理不到位、不及时。另根据案件查处反馈情况，_____联社也未对其中暴露出的涉及商业贿赂、私设小金库以及生活作风等一些重大问题提出处置措施和整改意见。
（2）城郊信用社原主任_____因在20xx年2月9日、10日参入赌博，受到公安部门罚款5000元处罚和纪委党内严重警告处分，于20xx年10月27日提出辞职，联社同意后未对其任职其间的有关责任进行审计认定，未出具审计报告和审计意见书，无整改反馈意见和联社最后的处理意见，现该同志已辞职。
（三）内部控制制度建设和落实情况
*县联社从完善内控出发,建立了涉及“三会”及高级管理层议事制度方面、工作职责和岗位职责方面、基本业务制度和操作规程方面、保障制度和风险控制方面各项内控制度16项，并根据制度要求，合理确定了联社的组织分工，建立了比较完善的组织结构，但从其实际执行中来看，也还有不足之处，主要表现在：
1、稽核部门应配备稽核人员3人，实际配备2人，尚缺编1人。
2、离任审计稽核程序不规范，经查20xx年6月份共开展离任审计稽核7人次，至检查日未见出具离任审计报告、审计建议书，无信用社整改反馈报告。
3、未建立稽核跟踪检查和责任追究制度。经查20xx年度已离任审计情况，发现7个社违规贷款有个贷企用4笔，个贷公用2笔，借名贷款33笔，抵押无效1 笔，超权限擅自换据1笔，涉及责任人7人，未建立稽核跟踪登记，未见整改反馈，对有关责任人未明确相关责任，也未对违规事实作出相应处罚决定。
4、未制定信用社营业期间、守库期间、押运期间防暴预案（有突发事件预案）；对安全工作检查基本做到每月一次，但流于形式，内容填写比较简单，不够完整。
5、财务电脑部对重要空白凭证从购置、管理、领用到记帐都由部门经理一手清，不符合内部制约规定。
从对_____联社及信用社现场检查情况来看，柜面基本操作业务的内控制度能够很好执行，但对贷款发放程序、抵押手续、三查制度、贷款风险控制等一些重点环节制度执行上存在薄弱环节，联社自身管理上存在违规和失职现象，表现在信贷基础管理工作薄弱，对信用社存在风险和违规行为不能及时查处和纠正等。
（四）案件专项治理检查的问题
_____县联社在今年的案件专项治理“回头看”工作中，比较重视，于20xx年4月1日召开了信用社主任会议，对各信用社贷款风险点进行了排查，共列出了22 项贷款风险点，从信用社自查和联社组织的抽查中发现有超比例贷款一笔500万元，跨地区贷款二笔403万元,转移用途贷款93笔292万元,抵押手续不规范一笔185万元,违规垫付承兑汇票保证金440万元,抵债资产风险隐患2600万元以及信贷基础和会计基础存在薄弱环节等有关问 题,对这些问题,从检查组检查情况来看,有些问题已得到整改,有些正在处置,还有一些遗留问题也在手续完善中,但联社对检查反映的问题未建立跟踪情况记录,有关信用社未制订相应的风险控制措施,对整改情况也未形成书面的整改报告。
（五）财务方面存在的问题
1、固定资产处置不合规。经查联社机关20xx年12月处置桑塔纳轿车一辆（原值20xx32元），未做固定资产清理，处置收入购买重庆长安轿车两辆，购车费用9万元，未见报批手续，未入固定资产账，购车经手人，车辆处置人。
2、1391科目其它应收款中垫付不合规，处理不及时。
（1）联社机关垫付05年个人所得税*元，垫付个人水电费*元；
（2）联社营业部1391科目垫付20xx年以前诉讼费*元，垫付抵押贷款费用*元；处理不及时(20xx年4月处理)。
3、科目使用不正确、坐支费用,核算不真实。
（1）经查联社机关，06年3月1日和7月20日，共计收回房屋出租收入*元在2621其它应付款科目核算；
（2）经查*信用社收回房屋出租收入在2621其它应付款科目核算，检查日结存金额10740元，20xx年度在其坐支费用*元。
4、贷款利息计收不准确。如联社营业部
（1）借款人_____于99年8月20日贷款10万元，20xx年8月20日到期，利率7.425‰，20xx年6月 19日收本金1万元，执行利率7.3125‰，由营业部负责人在贷户要求减息的报告上签批同意按7.3125‰执行的意见（原息收至20xx、
2、9）；
（2）借款人_____，04年12月31日贷款7.5万元，06年12月20日到期，利率7.2‰，20xx年12月31日收回，实收利息6552元（364天、未罚息），应收利息6642元，少收息90元。
5、单位贷款现金收息。如营业部20xx年9月19日_____医药公司现金付贷款利息25024元，9月19日县国土资源局现金付贷款利息2424.20元。
6、存款利率执行不规范。
（1）经查联社营业部20xx年7月28日，补付_____大药房活期存款保证金帐户利息27000元，本金400万元，时间半年，按半年期定期存款利率减活期存款利率计算（已按活期存款利率结过息），该笔业务记账_____，复核_____，据说是原联社主任_____打电话要求办理；
（2）_____信用社定期储蓄存款自动转存未在电脑中事先约定记载，支取时手工补息。如05年9月20日付_____存款电脑记息4134元，手工记息2675.2元。
8、会计帐务处理不符合制度规定。经查_____信用社
（1）往来账付款通知和收账通知直接作记账凭证。如05年12月26日支付系统汇入_____厂货款5万元直接记账；
（2）销户不符合规定。如_____公司05年12月申请销户时，信用社未及时结清销户利息，结息期后，该帐户结存利息13.45元，12月27日通过现金付出传票支付现金。
（六）内部控制方面
1、内勤工作日记登记不完整，事后监督未实现时间和人员上的分离。如营业部空白重要凭证当日未发生的未按日结转结存数；_____信用社会计凭证的事后监督由临柜人员当时盖章。
2、空白重要凭证管理不规范。检查联社营业部发现大额支付专用凭证20xx年4月14日领用1份未销账；20xx年7月9日和25日登记作废2本活期储蓄存折，号码为1755121#和1755134#，装订保管未见作废存折(经查为电脑作废)。
3、印章保管登记簿登记不全面。如营业部所有印章只有启用日期，已经更换的旧印章没有注销日期，个人使用的印鉴章未登记，没有保管员的签章记录；_____信用社印章保管登记簿20xx年5月29日更换新印章后无负责人和保管员签章，主任印鉴章未登记。
4、会计人员交接手续不全。经检查联社营业部会计人员交接情况，对公业务专柜会计人员20xx年1-7月份没有一次交接手续；储蓄会计20xx年1月31日、2月19日办理交接时无接交人签章。
5、计算机工作日志记载存在不规范。经检查_____信用社日志记载，发现冲账、抹帐没有内勤主管的批准记录；如20xx年4月5日抹账一笔现金借方1500元，7月25日抹账一笔现金借方200元，只有经办人签字。
6、账务核对不及时。经检查联社营业部帐务核对情况；
（1）20xx年6月底单位活期存款108户，未发出对账单72户，收回对账单10户，无核对人签章；
（2）存放其它同业款项对账单未进行双人核对和签章，存放中行款项6月底外帐少23元（购买支票手续费和工本费未出账），存放农行款7月底内外账不符 528305.10元，对账单未注明未达款项笔数和金额（8月10日电话核对相符）；存出保证金帐户6月底外账少104.50元（手续费未出账）；
（3）社内往来:_____社7月15日一笔115元款项未入账；_____社7月4日上划养老金款5591元营业部未出账；7月4日_____社与_____社串户一笔款项 5755.23元。
7、挂失手续不符合规定。如_____信用社20xx年5月25日沈某活期储蓄存折挂失，金额400元，于5月26日补发。
（七）信贷方面存在的问题
1、贷款操作程序不规范，操作风险较大
（1）20xx年前贷款基本未签订借款合同、保证合同，也无借款人身份证复印件等相关资料。检查营业部
（2）贷款未严格执行审贷分离制度，贷款发放时无调查、审查意见。如营业部借款人_____，20xx年5月8日贷款3万元，信贷员、主任为_____一人，借款人_____，20xx年1月12日贷款1万元，责任人：_____，无审查意见。
（3）借款人签章不规范，贷款手续不严密。营业部如_____贷款，经手人为_____（据称为其妻子），借款人_____，20xx年3月20日贷款1万元，责任人：_____，保证人：_____，无担保承诺书或保证合同，贷款经手人为_____签字，盖章为_____，但章为篆体，签字也较草，均难以辨认，易产生歧义。借款人_____，20xx年3月20日贷款7000元，责任人：_____;在办理时，本人签字为许_____（其子），柜面未能审查。以上个人贷款均未见有效身份证明。
（4）贷款合同签订不规范。营业部：借款人_____，20xx年7月21日，贷款5万元，20xx年7月21日到期，责任人:_____;贷款人名称不全，合同未盖贷款人章，对中长期贷款利率调整等事宜未在合同中约定；借款人_____，法定代表人为_____，20xx年6月22日贷款45万元，20xx年6月22日到期，用途：农产品收购，合同无法人代表签字，未约定结息方法。_____信用社：①_____*贷款1万元，期限为20xx年1月16日到20xx年1月15日，责任人_____，未见贷款方签章；②_____贷款3万元，期限为 20xx年10月17日到20xx年10月16日，用途购铲车，保证人：_____，无保证人身份证复印件及保证承诺书。
2、抵押贷款办理不合规，易引发道德风险
（1）抵押贷款手续操作不规范。营业部：如_____有限公司，20xx年4月21日抵押贷款30万元，于20xx年4月21日到期，无公司股东同意抵押决议；借款人_____，20xx年11月7日贷款12万元（结欠1万元），责任人_____，抵押人_____未在抵押合同中签字。借款人_____，20xx年3月11 日抵押贷款10万元（结欠420xx元），责任人_____，抵押合同无抵押人签字，印章不规范。
（2）抵押合同无效。营业部：①借款人_____，20xx年4月8日，抵押贷款40万元，于20xx年3月17日到期，责任人_____，以房屋作抵押，抵押合同签订日期20xx年4月6日至20xx年4月5日，与借据日期不吻合，导致合同无效；20xx年3月14日，该户又以同样抵押物再贷款6万元，责任人_____，于20xx年1月9日到期，由于未签订最高额抵押合同，重复抵押导致合同无效；②_____厂，20xx年10月14日抵押贷款40万元，以_____ 有限公司房产（评估价328万元）作抵押，无抵押人股东决议，该抵押物已于20xx年12月30日办理了一般抵押贷款100万元，重复抵押直接导致后一笔贷款抵押无效。_____信用社：①_____贷款6万元，期限为 20xx年4月20日到20xx年3月22日；用途挖掘机，责任人_____，无借款合同及抵押合同、评估报告，抵押合同签订日期为20xx年3月27日到 20xx年3月17日,该笔转贷后未重新办理抵押手续，未签订抵押合同，抵押无效；②_____贷款13万元，期限为20xx年9月30日到20xx年9月 22日，责任人_____，用途龟苗，无借款合同,无评估报告，抵押合同日期为20xx年9月30日到20xx年9月29日，借款期限与抵押期限不一致,抵押无效。
（3）对抵押物品价值审查不严，存在风险隐患。营业部：①抵押品无权威评估报告，价值认定不准确，如_____有限公司，法定代表人：_____，20xx年3月 29日抵押贷款230万元，于20xx年3月15日到期，用途；购设备，其中80万元于20xx年3月15日到期，该抵押物为动产铂金锅8台，估价350 万元，存在一定信用风险和市场风险；借款户_____，20xx年10月26日以李*房产（面积66.3平方米）抵押,认定价45万元,缺乏依据。②评估单位在评估时根据借款户抵押权利值的需要对评估标的进行虚评抵押物价值，如借款人王*,20xx年6月26日,抵押贷款48万元,于20xx年6月26日到期,用途为购门面房,该抵押物为02年门面房,二间共97.29平方,经评估价为97.29万元,经参照现购房协议价每平米3280元,其评估价存在虚高。③评估单位_____诚信房地产评估有限公司在出具评估报告时未提供资格证明，对抵押物评估估价方法简单，报告内容较草率，信用社在审查时未能很好履行职责，提出异议。
（4）发放抵押贷款，抵押物不足值。营业部：如借款人_____，20xx年11月4日抵押贷款80万元，至20xx年10月24日到期，责任人：_____，该贷款抵押物为_____房产（抵押人_____有限公司，法人代表_____），面积699.6平米、_____房产，面积37.8平米,经查该笔贷款无借款合同,无评估报告,抵押合同认定价值为95万元,抵押物不足值。
（5）质押贷款不足值，手续不全。如_____信用社：①_____贷款0.4万元，以自有存单0.2万元及方金达活存.24元一并质押，不足值，无身份证复印件,两人存单未冻结；②陈*贷款1万元，以_____美元存单1295.23元质押, 不足值,无身份证复印件。
3、贷款科目使用不当，贷款期限与用途不匹配
（1）贷款科目核算不准确。营业部：如借款人_____，20xx年5月15日贷款3万元，于20xx年5月15日到期，将中长期贷款放入1234短期贷款科目中核算；借款人_____，20xx年1月20日贷款9万元，于20xx年12月30日到期，放入1231短期贷款科目；借款人_____，于20xx年9月 20日抵押贷款2万元，将其放在1231信用贷款中。
（2）未根据借款人实际用途确定贷款期限，将大量的短期流动资金贷款进行中长期发放，加大了贷款的流动性风险。营业部：如_____有限公司，20xx年7月 3日贷款160万元，用途购材料，于20xx年7月3日到期；借款人_____，20xx年6月21日贷款20万元，用途为新建_____宾馆，于20xx年6月 20日到期，根据调查情况，该项目已近尾声，其贷款期限与项目收益期明显不符。_____信用社：如_____贷款11.7万元，期限为20xx年12月23日到 20xx年11月13日，用途饲料，收回原贷款11.7万元，流动资金贷款长期占用，仅20xx年3月29日收息1000元，风险已呈现；_____贷款5万元，期限为20xx年7月3日到20xx年7月2日，责任人_____，该贷款用于店内流动资金，期限不合理。
4、存在多种形式违规贷款
（1）超比例发放贷款。经检查有_____有限公司，于20xx年4月30日贷款600万元，20xx年4月29日到期，目前结欠500万元。
（2）一户多贷。营业部借款人_____与_____，于20xx年4月11日，分别贷款1万元，20xx年4月11日到期，责任人_____，二户住址均为西门中路5号。
（3）贷款主体不合规。营业部：20xx年8月17日，向国家事业单位_____文化馆发放贷款8万元，20xx年8月3日到期，现结欠3万元，用途购房；20xx年4月18日，经联社审批向国家公务员_____发放贷款20万元，于20xx年4月17日到期，用途为煤炭经营；20xx年8月1日，向县农委干部_____发放贷款3万元，用途为购烘干机，20xx年8月1日到期，责任人：_____。
（4）多人贷款，一人使用。营业部：如借款人_____贷款40万元，_____贷款40万元，_____贷款80万元，为_____一人所用，用途为水电站，该电站设计年净收益为41.7万元,第一还款来源难以保证贷款按期收回,目前该贷款利息仅结至20xx年6月20日,贷款风险已呈现。
（5）个贷企用。营业部：如20xx年9月15日，借款人_____贷款50万元（结欠2万元），于20xx年9月13日到期，借款方盖有_____有限公司公章；借款人_____，20xx年7月4日贷款80万元，于20xx年6月30日到期，实际使用者为_____房地产开发有限公司。
（6）逆程序发放贷款。营业部：如借款人_____，20xx年1月18日，贷款75万元，20xx年1月18日到期，用途购房，后展期至20xx年1月17 日，息结至20xx年6月20日，该笔贷款为_____*宾馆法人代表_____所贷，以_____有限公司转让给_____出让土地（2172.8平米,协议转让价75万元,20xx年1月18日转让）,作价130万元抵押,于20xx年1月19日办理抵押登记手续，其贷款风险已显现;借款人_____，20xx年3月30日转贷19.5万元，20xx年3月30日到期,责任人_____,联社批复日期为20xx年4月28日。
（7）存在大量贷款以据换据，掩盖了贷款的风险真实性。联社在大量的大额贷款审批中，均有同意贷款，同时收回原贷款字样；检查_____信用社:如①_____贷款 5万元，期限为20xx年11月3日到20xx年10月25日；责任人_____，用途购山场，该户为转贷，联社计划信贷股审批为同意贷款5万元，期限1年，同时收回原贷款；②_____贷款 5万元，期限为 20xx年11月15日到20xx年11月3日，责任人_____，为转据贷款，联社批复意见同上。
5、信贷管理工作存在薄弱环节
（1）信贷资料收集不全，重要法律文书缺失严重。营业部；如_____有限公司，20xx年12月16日贷款45万元，20xx年10月9日到期，档案中调查简单，仅一次贷后检查，无借款合同、抵押合同，无公司章程、股东决议以及评估报告等；个人贷款，大多无借款人身份证、户口簿复印件以及借款合同等。_____信用社：_____贷款45万元，期限为20xx年5月20日到20xx年9月19日，责任人_____，用途龟苗，对该户贷款审查意见较简单，仅为情况属实，可以支持，该笔贷款无贷后检查；_____3万元，期限为20xx年2月4日到20xx年2月3日，责任人_____，用途购材料，结欠款27000元，该户于20xx 年1月27日展期到20xx年1月25日，保证人_____，档案中调查表该户为办玻纤厂，缺相关资料，审查意见仅情况属实。无借款合同、保证合同等。如_____贷款15万元，期限为20xx年3月30日到20xx年3月26日，用途原料，责任人_____，公司动产抵押无股东会决议，无公司章程；_____贷款 10万元，期限为20xx-6-24到20xx-6-23，责任人_____，借款合同签订不规范、抵押合同无贷款方责任人签章。无评估报告。
（2）贷后检查工作落实不到位，贷款催收不及时。营业部：如_____有限公司20xx年6月8日贷款100万元，20xx年6月7日到期，后延期至20xx年6月6日，仅见一次贷后检查；对逾期贷款大多未见有效贷款催收回执。
（3）办理贷款展期不合规。营业部：如借款人_____，20xx年10月15日贷款5万元，20xx年10月7日到期，20xx年9月28日展期至20xx 年10月15日，借款人_____，20xx年1月20日贷款9万元，至20xx年12月30日到期，展期至20xx年12月30日到期，违反了短期贷款展期期限不得超过原期限的规定。_____信用社：如_____贷款1万元，期限为20xx年11月9日到20xx年11月9日，责任人_____，用途开店，该户于 20xx年11月8日申请展期到20xx年11月7日，但无审批意见；贷款未经有权人批准展期，_____电站。贷款日期为20xx年12月10日到20xx年 10月20日，无贷款合同及审批小组会议记录,贷款展期超权限未报联社审批。
（4）小额农户贷款管理不规范。经查_____信用社小额农户档案为20xx年建，未进行动态管理，20xx年新发生贷款未建档案，仅有借款合同及身份证复印件少量信息资料。
6、承兑汇票业务办理不够规范
（1）经查营业部，借款人_____，于20xx年6月29日用8万元承兑汇票申请质押贷款8万元，7月29日到期，存在：①质押率不足，违反不低于1.2倍规定;②未见最后背书人书面同意质押承诺;③未按结算规定做成背书质押。
（2）营业部：_____有限公司于20xx年6月27日，以银行承兑汇票申请贴现130876.70元，存在问题:①无贷款卡查询相关资料②违规签订远期借款合同一份,号码为1917917,贷款期限自20xx年20xx年10月1日至20xx年12月31日,用途为购材料。
7、收回已核销呆帐入帐不及时
经检查营业部，借款户 3。
8、抵债资产存在风险隐患
（1）原_____集团将位于开发区的土地55.89亩,用于抵偿营业部2600万元贷款债务,由于该地段目前地价较低,处置风险较大。
（2）抵债资产未办理过户手续。营业部：①借款人_____以该公司房产、土地协议抵还贷款60万元，土地已过户，房产未办理过户手续；②_____公司以土地、房产协议抵债28.33万元,未办理过户手续。_____信用社；借款户_____以位于房产抵贷18万元,另支付现金9.38万元,还_____贷款本金27万元,利息 3800元,该房屋未办理房产证过户手续。
（3）抵债资产自用未见报批手续。朱振球以门面房46.66平米,抵债38万元,该门面现改作营业部外勤办公室。
（4）抵债资产处置款收回不及时。营业部：_____集团抵债资产60万元，20xx年5月20日被处置，价格为60万元，20xx年12月29日仅收回25万元，目前尚有35万元未收回。
9、违规担保造成风险
经查营业部 __________。另据调查，_____有限公司与_____有限责任公司签订价值1000万元的采购合同为虚假合同，_____有限公司提供价值674万元的抵押也是虚假抵押，并无真实交易和库存药品，其行为已构成金融欺诈，_____贷款160万元存在较大损失风险。
三、内控评价
_____联社目前实行县联社一级法人独立核算，建立了比较完善的多项内控制度，其内部组织结构合理，内部分工符合内控要求，从实际执行过程上来看，也比较有程序和序时，形成了一些值得借鉴的如会计互查互审等好的工作作法和工作经验，但也发现有些检查内容是流于形式，走过场，较格式化，且整改不够及时，处罚不到位，实际约束力不强，对易形成风险的信贷及操作流程等重点环节，未能很好形成有效的制约。
同时通过本次对_____联社案件专项治理工作的抽查，我们发现_____联社内控制度执行不到位，会计基础工作和信贷工作存在相当多的薄弱环节，且有一定的违规现象。联社对违章违规行为未能及时处理，自身也存在一定违规，如信贷审批、截留收入、违反财经制度等，我们对该联社的综合评价为内控基本健全。
四、意见和建议
（一）全面建立风险防范体系，扎实深入地开展案件专项治理工作
案件专项治理工作是一项常抓不懈的持久工作，要扎实地开展好此项工作，就必须建立一整套有利于案件专项治理的长效机制，将案件专项治理工作摆上重要的议事日程，将风险防范放在与业务经营同等重要的位置，要有联社一把手亲自挂帅，落实好案件的防范和查处制度，建立领导办案制度。要将风险控制从对案件事后查处提高到事前的风险预警，将对内控制度的有效执行贯穿于业务经营的全过程，建立起风险布控的全面防范体系，将风险防范的思想教育工作与信合文化的建设紧密结合起来，树立全员防范风险意识，要紧绷风险防范这根弦不放松，努力树立风险为本、审慎经营的管理理念。
（二）严格执行会计、出纳、财务制度，规范业务操作行为，切实防范操作风险
1、核算不准确、坐支费用问题违反了财经纪律和财务会计制度的规定，建议办事处督促_____联社尽快对机关房租收入和利息收入按照财务制度规定进行帐务处理，责成_____联社_____信用社对房租收入进行核实后正确入帐，对坐支部分查明原因，进行处理，并对有关当事人作出适当处罚。
2、存款利率执行违反了中国人民银行有关利率政策和《反不正当竞争法》以及其他一些法律法规，建议办事处督促_____联社对营业部和_____社的利率执行再进行全面检查，对查出问题责成其全面整改，根据问题性质对相关责任人作出处罚。
3、固定资产购置问题应尽快以报告形式进行请示，并按照会计和财务制度有关规定做好帐务处理。对联社机关垫付的个人所得税和水电费应根据制度规定及时收回处理，并将情况反馈至办事处。
4、对在财务制度和会计制度执行中存在的贷款利息计收不准和会计帐务处理等有关问题，建议办事处督促_____信用联社对各信用社制度执行情况开展全面检查，并积极加以整改。对检查中查出的问题要给予有关当事人适当的经济处罚，对检查情况进行通报。
5、对_____联社内控制度执行中存在的相关问题，建议_____联社加强对信用社职工的岗位培训和制度的规范执行，对照_____联社所制订的各岗位的操作流程，补缺补差，完善手续，进一步规范操作行为。并对联社营业部存在的内控薄弱环节重点进行整改，查纠并处，强化管理。
（三）加强信贷管理，规范信贷行为，防范信贷风险
1、对_____联社存在的贷款操作程序不够规范，操作风险较大的问题，建议办事处督促_____联社加强对问题的重视程度，责成辖内各社全面开展自查工作，尽可能补齐完善操作手续，明确相关责任人，对造成风险的要追究有关当事人责任。
2、对_____联社在办理抵押贷款时手续不规范、抵押合同无效、抵押值不足额、对抵押物审查不严等较大风险隐患，建议办事处责成_____联社对辖内各社抵押贷款逐笔检查，对照制度整改，完善有关手续，落实好每笔贷款责任人，发现暴露风险，并作出相关的责任认定和处理意见。
3、对超比例贷款建议旌德联社要按照风险防范处置预案的目标要求，制订切实可行的方案，逐步压缩达到比例要求。
4、对一户多贷、多人贷款，一人使用、个贷企用、逆程序发放贷款以及贷款主体不合规等多种违规形式贷款，建议办事处责成_____联社对_____联社营业部和_____信用社存在的违规问题进行彻查，明确责任人，制订清收计划，根据违规责任和风险大小，对照《_____省农村信用社工作人员违规行为处理暂行办法》的规定给予相关责任人一定的经济处罚和纪律处分。
5、对_____联社信贷管理工作中的薄弱环节，如审贷不分离、三查制度不落实、贷款期限与用途不匹配，信贷资料不齐全、小额贷款管理不规范、贷款展期不合规等，建议办事处督促_____联社从制度梳理入手，完善审贷分离、授权授信、贷款责任追究等各项规章制度，规范信贷操作流程，以贷款五级分类工作为契机，全面反映贷款风险真实状况，发现管理中存在的问题，提高经营管理水平。建议旌德县联社加强对辖内网点的检查辅导工作力度，加大稽核检查的工作频率和检查深度，对违规问题及时进行处罚，以提高稽核检查工作的效率和约束力。
6、对已核销呆帐贷款收回入帐不及时的问题，违反了权责发生制和会计核算的制度规定，也严重违反呆帐贷款核销的有关程序，建议办事处责成_____联社查明原因，说明事情发生经过，并对涉及的有关责任人员进行处罚。
7、对_____联社抵债资产问题，建议办事处督促旌德县联社及早制定处置方案，完善相关合法手续，防范风险发生。
8、_____联社违规担保问题，虽然属于历史遗留问题，但其中反映了_____联社在内部控制管理相互制约以及单位公章管理和内外帐核对的多方面不足之处，还涉及了_____与_____公司以价值1000万元的虚假采购合同，向中行_____分理处申请440万元银行承兑汇票的金融欺诈嫌疑，给信用社造成了一定的经济损失和较大的潜在风险损失。建议办事处要就该事件发生责令_____联社作出深刻的反思，并对相关的责任人员作出严肃处理。
第8篇 案件审理工作报告
案件审理工作报告
一、基本情况
(一)诉讼案件的审理情况
20xx年，我院共受理各类行政诉讼案件10件，比上年增长40%。已审结8件，审结率达80。
在已审结的案件中，不服政府行政裁决1件，不服公安交警行政裁决1件，不服公安交警交通事故责任认定1件，不服公安事实行为1件，不服上饶市劳动教养委员会的劳动教养决定1件，不服政府行政强制措施1件。在这8件案件中判决3件;裁定1件;撤诉2件。
(二)非诉行政案件的审查立案和执行情况
2xx1年，我院共审查各行政单位申请执行的行政非诉案件252件，已执结229件。结案率为90.8。其中，工商行政管理局申请的74件，技术监督局申请执行的18件，县计生委申请执行的70件，县畜牧兽医站申请的4件县房管局申请执行的8件，县公路分局申请执行的7件，县防疫站申请执行的6件，县土管局申请执行的38件，其它单位申请执行的27件。执行总标的达200余万元。
(三)调研工作情况
在调研工作方面，今年庭长带头，全体干警人人参与。很抓了调研工作，建立激励与约束机制，责任到人奖惩分明，大大调动了全庭干警参加调研的积极性。一年来，全庭干警共撰写发表调研文章为调研、信息2.，宣传。取得了较好的成绩。
二、主要做法与经验
(一)加强政治业务学习，积极投身先进性教育活动。
“打铁还得自身硬”，要想园满完成院党组下达的各项工作任务，更好地为鄱阳人民服务，首先就要求干警有较高的政治业务素质。为此，我们在繁忙的工作之余每周固定挤出二、五下午两个半天时间进行政治业务学习，全年的政治业务学习达次。除此之外，还要求干警在八小时之外抓紧时间进行业务学习，撰写调研文章。通过学习使全庭干警在政治业务素质上有个较大的提高。增强了干警拒腐防变的能力。
(二)加大行政诉讼案件的审理力度，切实保障当事人的合法权利。
法律规定公民、法人和其他组织对行政机关的具体行政行为不服有权提起行政诉讼，使公民、法人和其他组织的合法权益得到充分保障。一年来，我们通过快办案、办好案，发挥行政审判的职能作用，为我县经济的发展和社会稳定提供了有力的司法保障，探索了以行政审判为社会主义市场经济服务的新途径。在办案中，对行政机关在具体行政行为中的违法违规行为不护短，不搞“官官相护”。如今年二月份我院受理的`丰家彬诉县公安局行政事实行为一案，该案系县水上公安分局接到江西省鄱阳湖渔政管理局鄱阳渔政分局移送处理的丰家彬违法销售禁用渔网一案，该案本不属公安受案范围，水上分局却越权办案。原告丰家彬起诉后，我们在审理中发现这一情况不护短，明确指出了水上分局的违法之处，水上分局当即改正错误并将违规收缴的当事人的财物返还给当事人，取得当事人的谅解，撤回起诉。
(三)重视非诉行政案件的执行，支持行政机关依法行政。
如果说开展行政审判是监督行政机关依法行政，那么进行非诉行政案件的执行则是支持行政机关依法行政，今年由于行政诉讼案源不足，我们加大了非诉行政案件执行的力度，特别是对计生非诉行政案件的执行。长期以来虽然我县及各乡镇的计生干部为我县的计生工作做了不少努力，但违法违规超生第二胎第三胎的情形时有发生。对这种违法违规的行为我国计划生育法的规定是征收社会抚养费。但计生部门上门征收社会抚养费阻力很大，对这些超生者征收不到位所造成的社会影响相当恶劣，也导致我县计划生育工作的被动局面。为此我庭配合县计生委加大了对钉子户的征收力度，以点带面，打开了征收社会抚养费的工作局面。如今年10月，我庭受县计生委和莲湖乡政府的要求到莲湖乡配合他们对违规超生教师的社会抚养费征收。刚开始这些教师们不但没有认识到自己违反计划生育法私自超生的违法之处反而集中到县委静坐，我庭在进行说服教育工作未果的情况下依法对钉子户张胜先进行了拘留。通过这一强制措施使这些教师们收到很大震动，纷纷主动到计生委交纳社会抚养费，为县计生委打开了该地区社会抚养费征收的工作局面。我们在加大执行力度的同时，在工作中也做到了有张有弛，对执行时确实有困难的也给当事人一定的时间筹集执行款项。如我们在执行县工商局申请执行的一批对无证经营不交工商管理费的行政处罚案件中，被执行对象是一批个体砖瓦窖主，一次执行全部罚款确有困难，我们就预先给他们留足筹措资金的时间然后执行。最后在二、三天的时间内执行一批案件，执行标的达2万余元。除此之外，由于我县是个农业大县，我们在进行非诉行政执行的工作中还着重加强了对坑农害农案件的执行。如在我县田坂街镇有五个仔猪贩子，为了赚钱从外地贩来一批有病仔猪卖给当地农民，当地三、四十户农民买回家饲养没几天就全部死亡。该案经县畜牧兽医站处理后一直没能得到执行，在当地影响很坏，该案经县畜牧兽医站申请我院立案执行后，我庭当天就派出得力干警赴当地执行，经过一天一夜的工作使该案得到全部执行，得到当地群众的高度赞扬。
三、存在的问题与不足
一年来，虽然我们做了不少工作也取得了一定的成绩，但也存在一定的不足主要有：
(一)办案设备跟不上工作需要，大大制约了办案效率的提高。
(二)审理正常行政诉讼案件数量虽有所突破，但仍未能完成上级法院和院党组下达的审判工作任务。虽然这一方面与案源不足有关，但也要求我们平时在工作中还要对行政审判工作加大宣传力度。
(三)调研工作还有待提高。虽然今年全庭的调研工作取得了可喜成果。但同兄弟庭科室相比还有一定差距，和院党组的要求也有一定的差距。
