第1篇 市计委创建国家环保模范城工作自查报告
市计委创建国家环保模范城工作自查报告
按照市委、市政府统一要求，结合《十堰市人民政府创建国家环保模范城责任书》提出的各项任务指标，围绕“把十堰市建设成一个社会文明昌盛、经济可持续发展，环境质量良好，生态良性循环，城市功能不断提高与完善，区域山川秀美和居民健康长寿的汽车城、旅游城、生态城、区域中心城市”的目标，市计委逐条分解落实责任书的各项任务，不断强化环保意识，加大环保工作力度，基本完成了《责任书》提出的各项指标，现自查报告如下：
1、在中长期计划中，高度重视环境保护和环境治理，从指导思想发展目标，政策措施上充分体现可持续发展的思想，使经济发展与人口、资源环境相协调。并把创建环保模范城的要求纳入规划之中，使之成为全市人民共同的工作目标之一。明确提出“推进重点污染源限期治理和污染源的全面达标，加快淘汰落后的工艺设备，全面推进工业清洁生产，加强环保机构设施建设提高环保管理现代化水平。
2、在年度计划的编制和执行中，突出环境保护和创建环保模范城工作的重要地位，把年度环境治理和资源综合利用的指标加以分解，并层次下达。对年度环保计划进行监督、检查，确保计划的实现。年度计划涵盖了保持城区污染指数＜100的治理计划，实施效果良好。
3、加强对环保建设的投入，通过多方争取资金投入，2003年用于环保方面的投资达到5.7亿元，占gdp的2.4％。在生态环境建设方面，实施了天然林保护工程，退耕还林还草工程，小流域综合治理工程，以及武当山、伏龙山等自然保护区建设；在环境治理方面，建设了市神定河污水处理厂、市垃圾处理厂、房县、丹江城区排水工程、市热电厂净电除尘工程等。
4、在项目审批中，认真实施“三同时”。对于市重点项目，如汉十高速公路、北京路、体育中心、东风大道、柳林路、天律路、浙江路、甘肃路等在可研报告的审批时，高标准、严要求地进行了环评论证，对一些规模较大的项目，要求必须具备环评内容，并按要求配合有关方面对项目的环保设施进行检查和验收。
5、不断加强环保知识的学习，提高环境建设的自觉性主动性。通过集中学习法律法规，邀请专家开展专题讲座，派员参加培训等多种形式提高环保意识和工作水平。在日常工作中，委领导、有关科室时刻牢记环保责任，从项目的源头把好环境关，保证环保一票否决规定的落实。谋划发展，决策参谋，协调服务的活动中，牢固树立环保意识，积极宣传环保法规，及时纠正处理环保上的违规行为，使促进环境建设和创建国家模范城工作成为全体干部的自觉行动。
对照《责任书》自查，我委各项目标任务全部完成，自查评分为98分。今后，我们将一如既往地抓好环保建设的相关工作，为生态城、旅游城、环保模范城建设，为十堰经济社会的可持续发展做出新贡献。
第2篇 杭州市巩固深化国家环境保护模范城市创建成果工作报告
杭州市巩固深化国家环境保护模范城市创建成果工作报告2001年5月，杭州市被国家环保总局命名为国家环境保护模范城市。为了巩固深化国家环保模范城市创建成果，杭州市第九次党代会提出了实施“构筑大都市，建设新天堂”和“环境立市”发展战略，要加大生态建设和环境保护力度，构筑自然风貌与城市景观交相辉映的绿色大都市，建设生活居住、旅游购物、求知创业的人间新天堂。
2002年新一届市委、市政府并提出了巩固深化“创模”成果，在全省率先建成生态市的奋斗目标。三年来，我市不断加大对环境保护和生态建设的力度，增加环保投入，深入实施了“蓝天、碧水、绿色、清静”工程，加大环境基础设施建设和城乡环境综合整治与管理的力度，进一步改善了城市环境质量和环境面貌，促进了杭州经济社会的全面、协调和可持续发展。
2002年杭州市荣获了“联合国最佳人居奖”和“国际花园城市”称号，2003年我市被世界银行评为中国城市总体投资最佳城市，并被国内权威机构评为全国城市综合竞争力和发展力第6位，为我市巩固深化国家环保模范城市创建成果创造了良好的条件，目前已基本达到了国家环保模范城市复核要求。
一、杭州市城市基本情况 杭州市地处长江三角洲南翼，具有2200多年的历史，是浙江省省会城市和全国副省级城市，全省政治、经济、科教和文化中，系中国七大古都之一，是驰名中外的风景旅游城市和历史文化名城。市辖8个区、3个县级市、2个县，全市总面积16596平方公里，全市户籍人口642.58万人，其中市区面积3068平方公里，市区户籍人口393.19万人。
三年来，杭州市以可持续发展和“构筑大都市，建设新天堂”发展战略为目标，实施“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”，进行高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理，坚持“环境立市”和“工业兴市”并举的方针，大力发展以高新技术产业和旅游业为先导、都市型农业为基础、传统优势工业为支柱、现代服务业为依托的大都市产业，走新型工业化道路，积极调整经济结构，努力提高经济运行质量，国民经济快速发展，经济总量稳定增长，城市综合实力进一步增强。2003年全市实现国内生产总值2092亿元，比上年增长15%，连续十三年保持两位数增长。
产业结构继续得到调整，
一、
二、三产业比重为6.1：51.6：42.3。在大力发展经济的同时，在“创模”成功的基础上，我市从2001年开始又进一步加大环境保护和生态建设工作力度，增加环保投入54亿元，深入实施“蓝天、碧水、绿色、清静”工程，不断完善城市环境基础设施建设，加大城乡环境综合整治力度，巩固深化主城区“创模”成果，推进实施萧山、余杭两个新城区“创模”工作，启动杭州生态市建设，环境质量进一步改善，城市环境面貌日新月异，社会事业全面进步，巩固深化了国家环境保护模范城市创建成果，先后获得了“联合国最佳人居奖”、“国际花园城市”、“中国城市总体投资最佳城市”等荣誉称号，为我市迎接国家环保模范城市复核工作打下了扎实基础。
目前，我市“创模”复核的3项基本条件、24项指标已经达到或基本达到了考核要求。 我市巩固深化“创模”工作的开展，进一步改善了城市环境质量，改善了生活居住环境和投资环境，提升了城市品位，提高了城市综合竞争力和可持续发展能力，推进了杭州经济、社会与环境的全面协调可持续发展，为我市在新世纪“构筑大都市，建设新天堂”、建设生态市、率先基本实现现代化和全面建设小康社会奠定了坚实的基础。
二、主要做法
（一）巩固深化主城区“创模”成果，进一步提高和改善城市环境质量
1、加强领导，明确责任，开展巩固深化“创模”活动 市委、市政府和主要领导都十分重视我市巩固深化“创模”工作，在2001年6月16日我市荣获新世纪第一批国家环保模范城市的称号后，6月19日，我市立即召开了“创模”工作领导小组扩大会议，部署巩固深化“创模”工作任务，原市长仇保兴提出“创模”永远是进行时，要做到思想不松、组织不散、力度不减，并明确提出要解决十大问题，以巩固提高主城区“创模”成果。同时，市委、市政府在每年“两会”期间都召开了全市人口资源环境保护工作会议，省委常委、市委书记、市人大主任王国平作重要讲话，市长茅临生与市有关部门和各区长签订政府环保目标责任书，将巩固深化“创模”工作任务列入政府环保目标责任书的主要内容。
市委常委会、市政府常务会议和市长办公会议对巩固深化“创模”工作、迎接“创模”复检和环保工作多次听取汇报并作专题研究。为确保深化巩固“创模”工作的落到实处，明确职责和任务，我市2001—先后制定了147项、184项、184项、131项主要涉及水环境整治、大气环境整治、声环境整治、环境综合整治、环境宣传教育等巩固深化“创模”工作任务，并把萧山、余杭两个新区的“创模”工作纳入我市巩固深化“创模”工作任务的主要内容，以政府环保目标责任制形式分解下达到各区政府和市有关部门；制定了巩固“创模”督查方案、计划和考核办法，加强对工作任务的督促检查；定期召开“创模”领导小组和办公室成员会议，通报工作进展情况，协调解决问题，狠抓工作落实。
为全面部署迎接“创模”复核工作，2003年7月18日，市委、市政府召开了杭州生态市建设暨迎接“创模”复检动员大会，王国平书记作了《以确保“创模”复检成功为突破口，建设生态市打造绿色杭州》为题的动员讲话，明确提出要以决战决胜的信心和勇气，坚决打赢“创模”复检这一攻坚战，扎实推进生态市建设，打响绿色大都市、生态新天堂品牌，为杭州人民群众创造更加美好的生产生活环境。同时，市政府制定印发了“杭州市国家环保模范城市复检迎检准备工作方案”，成立了迎接“创模”复检工作领导小组，下设环境综合整治组、宣传发动组、档案资料组。
市有关部门和各区政府始终把巩固深化“创模”工作作为“一把手”工程来组织实施，都成立了强有力的领导班子和办事机构，制定具体细致的工作方案，建立健全责任制，实行目标管理，加强督促检查，扎实推进了我市巩固深化“创模”工作的开展。
2、深入宣传，全民参与，营造巩固深化“创模”氛围 为充分发动公众参与巩固深化创模”工作，我市营造了强烈的舆论氛围。三年来，各级环保、宣传、教育和新闻单位把宣传舆论工作贯穿于整个巩固深化“创模”活动中，不断加大宣传报道的力度。
一是组织开展了六五世界环境日、科普宣传周、环境警示教育等大型宣传活动30次，有15万人次参加。二是利用多种载体，开展新闻宣传报道。
共编发《杭州环境》48期，在电视、广播、报纸发表报道近千篇（条）；在《中国环境报》、《杭州日报》、杭州电视台等各大媒体发表专栏、专刊、专题节目；对新出台的《环境影响评价法》、《杭州市城市扬尘污染控制管理办法》等环保法律法规进行了大力宣传；编印了《市民环保手册》等10余种5万多册、“六五”宣传张贴画5000张，《绿色工地》挂图1.5万张。制作了巩固“创模”墙报、出租车和公交车“创模”标语广告 条，在市区新设大型公益广告65块，中型公益广告牌2552块，灯箱广告1900块，悬挂宣传横幅800多条，并在社区设立了环保宣传广告牌，把环保理念引向社会的各个角落。
做到了广播天天有其声、报纸天天有其文、电视天天有其像。三是开展了“多绿工程”建设，营造环境保护的文化氛围。
全市共创建成为国家级绿色学校2家、省级绿色学校26家、市级绿色学校102家、区级绿色学校242家；省级绿色社区29家、市级绿色社区45家、区绿色社区182家，正在评议申报的市级绿色工地34家、区级绿色工地60家；正在评议申报的市级绿色医院18家、区级绿色医院13家。“多绿工程”的创建，提高了公众环境意识，探索建立了公众参与环境保护的新机制。
四是开展了各类环保培训。共开展举办了乡镇长、企业法人代表、街道环保员、暑期师资等环保培训班50余期，3000多人参训，并在市委党校市管领导干部、中青年干部培训班开设了环保课。
五是扶持非政府环保组织的发展，引导环保志愿者参与环境保护。策划了 “保护母亲河，我们在行动”等10余次活动，共有上万名志愿者参与。
3、调整工业布局和产业结构，改善城市功能布局，推进实施可持续发展战略 为促进我市经济与环境的协调发展，走新型工业化道路，正确处理好“环境立市”与“工业兴市”的关系，我市坚持以高新技术为先导、先进工艺为基础、发展第三产业为重点的经济发展方向，充分发挥杭州高新技术开发区、杭州经济技术开发区、之江国家旅游度假区和萧山江东、余杭临平两大工业园区的优势，积极引进培育高新技术产业，推行清洁生产，逐步改变“北工南市”的城市布局，把工业重心移向开发区和工业园区，在主城区实施“退二进三”、“优二兴三”，实现经济发展与环境保护的“双赢”，走可持续发展道路。重点抓了五个方面的工作： 一是从2001年起分三年共关停转迁了316家影响生态环境的水泥、矿山和砖瓦企业家，淘汰落后生产力。
二是提出了主城区到分三期搬迁74家污染企业的计划，并启动了首批16家污染企业搬迁工作，加快调整产业结构和空间布局，既减少了污染，又盘活了土地存量，促进了经济的发展。三是加快发展工业园区建设。
全市规划建设了一批工业园区（科技经济园区、经济技术开发区、特色工业园区），促进了资源共享和污染集中控制，改善了环境质量，并对优化产业布局，促进产业集聚和发挥区域经济优势，产生了积极的作用。四是开展实施“禁燃区”工程。
市政府制定出台了《关于杭州市区划定禁止销售、使用高污染燃料区域实施意见》，从2002年开始在城区分近、中、远三期推进实施“禁燃区” ，规定使用轻质柴油、管道煤气和电。已建成“禁燃区”面积76平方公里，共拆除燃煤锅炉近100台、完成改造燃用高污染燃料炉窑灶150多家、削减煤耗量每年约20万吨，10吨/小时以上锅炉均安装烟尘、二氧化硫在线监测系统，改善了我市城市大气环境质量，推进了城市能源结构调整。
五是推进实施清洁生产和iso14000认证。督促重点行业及重污染单位开展清洁生产审核试点，共完成了杭州西湖啤酒朝日股份有限公司等18家企业的清洁生产审核试点，并有12家单位创建成为首批省级绿色企业，有100多家企业通过了iso14001认证，削减了污染物排放总量,提高了企业环境意识、科学管理的水平及经济效益。
4、完善法制建设，加大执法力度，实施污染源长效管理 一是制定出台地方规章和规范性文件，强化环境管理的制度化规范化建设。重点加强环境保护地方立法，2001年修改了《杭州市苕溪水域水污染防治管理条例》，出台实施了《杭州市污染物排放许可管理办法》；2003年出台实施了《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》，《杭州市生活饮用水源保护条例》已经市人大常委会审议通过。
加强环境保护规范性文件建设，主要制定出台了《关于市区范围内市属工业企业搬迁的若干意见》等10多个规范性文件，为提高环境管理水平提供支撑。 二是采取长效管理措施，切实加强环境污染防治工作。
在污染源管理方面，制定出台了《杭州市企业环境行为分类管理实施方案》等文件。在总量控制方面，市政府办公厅出台了《转发市环保局关于杭州市主要污染物排放总量控制管理办法的通知》。
在执法保障方面，市政府办公厅出台了《转发市环保局关于杭州市环境违法行为有奖举报实施方案的通知》等文件。 三是开展了大气、水自动监测站和在线监测建设。
结合杭州市区建成区面积扩大的实际， 增设并建成了2个空气自动监测点；结合杭州市区行政区划的调整，增加建设了4个空气质量自动监测子站。同时我市开展与其他省、市交界断面设立水质自动监测点，先后建成了建德将军岩等3个水质自动监测站，并从2003年开始在建德与桐庐交界断面严陵坞和九溪水厂饮用水源地等建设5个水质自动监测站。
共投入200万元用于在线监控系统建设，提高了环境监测的自动化、智能化、网络化和环境管理的水平。 四是加强建设项目环境管理。
严格执行《建设项目环境保护管理条例》和国家、省、市产业发展导向目录，抓好建设项目日常审批管理工作，三年来全市环保部门共审批项目22500多件，为加快经济发展搞好服务，同时否决或建议作重新选址、调整方案2300多项，控制了一批污染严重或与区域环境发展不相协调的建设项目。并注意抓好建设项目跟踪管理和竣工验收工作，开展了工业园区专项检查和整治，市委、市政府出台了《关于加强全市工业园区环境保护管理工作的若干意见》，进一步规范和促进了工业园区的建设。
五是开展实施总量控制及总量控制试点。通过三年的努力，在总量控制指标分解、制度结合、项目审批、环境监理监测、排污权交易等方面做了大量的工作，确保在经济快速发展的同时工业和生活的主要污染物排放量都有不同程度的下降。
至2003年底，我市主要污染物排放总量均已控制在国家下达的“十五”控制目标内。同时根据国家环保总局的要求，2003年初我市开展了污染物总量控制城市试点工作，截止去年底，已初步完成了全市污染物排放总量的基数核准、地表水和大气的控制单元划分、计算模型的选取和环境容量的计算，制定了一系列总量控制政策、制度，积极探索了加强环境管理和污染控制的新路子。
六是加强固体废物监督管理。重点开展感光材料废物和汽车维修行业固体废物集中处置专项整治工作，做好毒鼠强专项整治工作。
加强对工业固体废物收集、贮存、处置、利用的全过程管理，全市工业固体废物处置率达到90%以上，同时加强对医疗废物集中处置的监督、管理、服务，保证医疗废物处置工作的正常进行，确保市区医疗废物集中处置率达100%，特别是去年杭州出现“非典”期间，我市及时采取切实有效措施，严格加强对医院废水、医疗废物和“非典”疫情留验点生活垃圾的监管，指导做好“非典”医疗和生活垃圾收运、处置工作，防治二次污染，确保了环境安全。同时实行危险废物集中代处置制度，目前我市唯一具有资质的集中处置单位---杭州大地维康医疗废物处理公司直接收集376家医疗单位，收集点覆盖2960个医疗单位，2001-2003年共处置医疗废物13000余吨。
七是开展执法大检查活动，严厉打击环境违法行为。三年来，我市加强环境行政执法工作，建立健全辖区排污单位现场监督检查制度、积极推行有奖举报和开展对严重污染企业专项整治，加大行政执法力度。
重点抓住重污染企业的执法管理，加强现场检查排污单位及其污染防治设施运行状况，组织夜间施工突击检查。根据国家环保总局《关于在全国严查环境违法行为遏制污染反弹电视电话会议》精神，2002年7-9月组织开展了杭州市环境违法行为执法大检查，共出动检查人员4460余人，检查企业3600多家，对80多家违法企业进行了立案查处。
2003年，在清理整顿行动和“严查”行动期间全市共出动监察人员3500人次，查处案件638件，办结案件530件，处罚金额达500余万元。并加大环境执法力度，三年来全市共查处环境违法行为3690多件，收缴罚款2352万元，严厉打击了各类环境违法行为。
八是开展有奖举报活动，及时受理环境信访投诉。我市从2001年2月8日开始，在全市开展环境违法行为有奖举报工作，三年来共立案查处有奖举报案件170多件，收缴罚款100多万元。
同时通过建立12345市长专线、12369环保投诉专线、局长信访接待日制度、完善信访处理网络、实行环保执法人员24小时值班制度等措施，及时受理群众投诉，查处环境违法行为，三年来市区共受理环境投诉1.1万件，接待群众来访130批270人次，通过努力，目前这些信访均得到妥善处理，信访处理的反馈率、办结率达到100%，有效地打击了环境违法行为。
5、深入开展“蓝天、碧水、绿色、清静”工程，强化城乡环境综合整治，进一步改善环境质量
（1）深入实施“蓝天工程”，进一步改善城市大气环境质量 我市采取多种手段控制大气污染，努力改善城市空气环境质量。从2001年起分三年关停转迁了316家影响生态环境的水泥、矿山和砖瓦企业家。
市政府制定出台了《关于认真抓好杭州市区大气污染综合整治工作的实施意见》，从2002年开始全面开展市区大气环境第
一、
二、三阶段综合整治。从2002年开始在市区实施“禁燃区”近期、中期工程,已完成改造燃用高污染燃料的炉窑灶150多家。
加强城市扬尘污染防治,2002年市政府出台了《关于加强我市城市建设扬尘污染控制的实施意见》，2003年市政府颁布了《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》,重点加强了对建筑施工、拆房施工、道路施工、拆房工地和渣土运输的扬尘污染控制。大力开展机动车尾气污染防治，重点加强新车制造、销售企业的监管和政策引导,对在用车大力开展道路抽检、巡查，严厉查处机动车超标上路；加强公交车、燃油助动车的监管，严控“冒黑烟”车上路；调研提出加快燃油助动车淘汰方案，三年来共查处销售超标新车企业63家，开展道路抽检车辆1.8万辆，治理超标车1631辆，年检车辆28.5万辆，治理超标车4337辆。
开展市区餐饮油烟废气专项整治，对300多家三产服务企业下达了油烟污染限期治理任务，并加强对敏感区域餐饮业的许可审批管理，加强日常的监督管理和检查，取得了较好的效果。通过采取各项措施的综合整治，市区大气环境质量有了明显的改善，据监测统计，2003年杭州市区空气质量优良天数已达到了293天，优良天数比例为80.27％。
（2）深入实施“碧水工程”，进一步改善城市水环境质量 三年来，我市以加快城市环境基础设施建设和综合治理市区河道、西湖和运河（杭州段）为重点，以截污、疏浚、驳坎、引水、配水、造景、保洁、管理为手段，提高了污水集中处理率，有效地改善了城市水环境质量。重点抓了八个方面工作： 一是加快城市环境基础设施建设。
三年来共投入54亿元，建设完成了四堡污水处理厂的完善工程并投入正常运行，具备60万吨/日处理能力；日处理30万吨的七格污水处理厂一期工程已投入运行，二期工程已开工建设；完成并贯通了市区46.6公里长的第三污水干管系统; 建设完成了余杭锦江垃圾焚烧厂,并正常运行;建设完成了杭州市垃圾焚烧厂并投入运行；完成了杭州大地维康医疗废物处置厂一期工程并投入正常运行；完成工业固体废物处置厂一期工程并投用，工业废物安全填埋场建设已完成前期各项准备工作并开工建设；总消纳生活垃圾2377万吨的杭州市第二垃圾埋场工程已开工建设；杭州绿能环保发电有限公司（滨江垃圾焚烧发电厂）工程已开工建设；萧山区城市污水处理厂12万吨/日的扩容工程今年2月已进水试运行，5月底正式运行；日处理垃圾400吨的萧山区顺坝垃圾无害化填埋场已完工并正式启用；余杭区余杭、塘栖、良渚三大组团污水处理厂已开工建设，临平城区截污纳管工作取得实质性进展。 二是深入开展截污纳管工程。
三年来，我市在工业企业实施雨污分流、截污纳管和大型农业养殖企业实施污水纳管工作的基础上，并完成了对192个生活小区、284个公建单位和311处沿河污染源的截污纳管工程，日增纳管污水22万吨，提高了污水集中处理率。 三是深入开展市区河道和运河环境综合整治工程。
三年来共完成了市区332条、915公里河道综合整治，拆除河道两岸建筑物28.2万平方米，清淤1816万立方米,其中运河清淤86万立方米。并设立了市区河道配水指挥部，建立配水泵站19座，引水闸门25处，实施了市区东、西部河道引配水工程和运河引配水工程，达52亿立方米，水质有明显改善。
四是实施西湖环境综合保护工程。2002年1—10月，实施了西湖环湖南线景区整合工程，进一步改善了西湖南线的环境面貌和景观。
从2002年12月启动实施了西湖综合保护湖西一期工程，按照“整治、引水、美化、造景”的方针，采取底泥疏浚、种植大量水生植物、上游溪流整治、截污纳管等方法，多管齐下，投资9.6 亿元，拆迁住户933户、单位125家（处），完成截污纳管住户100余户、单位50多家，通过10个月的奋战，于2003年国庆前完工，新开水域面积70公顷，新建了40万吨/日的钱塘江水引入西湖处理工程，每月对西湖换水一次，把水质透明度从以前的60厘米提高到120厘米，每年向西湖引水达到1.2亿立方米，并从初开始实施西湖环境综合保护湖西二期工程，进一步改善了西湖水质和生态环境，也增加了城市河道的调节水量，改善了城市内河的水质。 五是深入开展太湖流域水污染防治工作。
调整充实了市太湖流域水污染防治工作领导小组成员,编制了杭州市太湖流域水污染防治200
1、200
2、2003年实施计划，分解下达到领导小组各成员单位，并纳入巩固“创模”的工作任务，落实了责任制，狠抓督促落实，巩固了’98治太成果。 六是开展实施“禁养区”工程。
2002年市政府出台了《杭州市畜禽养殖业污染综合整治工作方案》,要求市区三年内全面完成畜禽养殖业污染综合整治工作，到2003年底，已累计削减生猪22.2万头，奶牛2960头，占三年禁养总量的82.6%；在限养区和非禁养区实施畜禽养殖场污染综合整治20个，保护和改善了农村生态环境。 七是巩固创建合格饮用水源保护区。
将巩固和创建合格饮用水源保护区工作列入各级政府环保目标责任制和巩固“创模”工作任务中； 2003年制定了《杭州市生活饮用水源保护条例》，为依法保护饮用水源提供了强有力的法律保障；加强新老污染源的防治和控制，加强水质监测，制定我市饮用水源保护应急处置预案，开展全市饮水水源地各类污染源的调查，并开展苕溪流域、钱塘江流域污染因子分析和对策措施研究，到2003年底，全市已创建了46个合格饮用源区，确保水质稳定，让人民喝上放心水。 八是实施西溪湿地综合保护工程。
工程规划总面积11.4平方公里，分三期实施，按照“总体规划、分段实施”的原则，已成立了西溪湿地综合保护工程指挥部及相关的工作机构，编制了《西溪湿地综合保护工程总体规划》，一期工程2.63平方公里核心区块保护工程2003年10月已经启动，主要是恢复秋雪庵、曲水庵景区和部分民俗文化区，计划于今年10月完成，将全面改善杭州市区西部生态环境。
（3）深入实施“绿色工程”，大力开展城市生态建设 一是积极开展城市绿化建设和市区扩绿。大力实施了沿河、沿湖、沿公路、沿铁路的“绿色工程”，通过拆违还绿、借地绿化、拆墙透绿，新建大型绿色广场、绿化带等方式增加绿地面积。
三年来新增绿地面积1952万平方米，建成区绿化覆盖率和人均公共绿地面积有了大幅度提高。二是积极开展生态示范区、生态村镇建设。
我市所辖临安市在2000年被授予国家级生态示范区称号后，淳安县国家级生态示范区2003年底通过了国家环保总局的考核验收；建德市、余杭区、桐庐县正在抓紧开展国家级生态示范区创建活动；目前已有90个乡镇、村正在开展创建生态村镇，临安市太湖源镇2003年荣获了国家首批14个、我省唯一1个“全国环境优美乡镇”称号。同时积极创建无公害食品基地、绿色食品、有机食品基地，生态建设初见成效。
三是启动了生态市建设。认真贯彻落实生态省建设动员大会精神，去年7月18日召开了杭州生态市建设暨迎接“创模”复检动员大会，全面部署了生态市建设的工作任务。
同时成立了杭州市生态市建设工作领导小组及办公室，召开了第一次领导小组会议及杭州生态市建设工作会议，并制定签订了2003—杭州生态市建设目标任务责任书。编制完成了《杭州生态市建设规划》，今年2月2日经市十届人大常委会第十五次会议审议通过，2月22日市十届人民代表大会第四次会议作出了《关于推进杭州生态市建设的决议》。
制定出台了《关于加快推进杭州生态市建设的若干意见》。各县（市、区）建立了相应的生态建设领导小组及办公室，部分县（市、区）已召开了生态县（市）建设动员大会，开始编制生态县（市、区）建设规划。
四是启动实施废弃矿山生态修复工程。 近几年来，我市对10多个废弃矿山进行了生态恢复的探索，总投资已达100万元，复绿、修复面积达8万多平方米。
通过生态治理和修复，改善了区域生态环境，也促进了经济发展。五是开展城市道路和环境综合整治工程。
三年来，我市共投资160多亿元，实施了“33929”工程，并重点对市区环城北路等33道路和杭城西大门等9个入城口进行了环境建设和综合整治，基本达到了“序化、绿化、亮化、洁化”，今年又计划实施留下入城口和解放路等“三口五路”环境综合整治；同时开展了“清洁杭州”活动，加快 “城中村” 改造步伐，加大城乡结合部环境综合整治力度，实施撤村建居和“百村示范、千村整治”工程，改善了城市环境面貌和人居环境，提升了城市形象，推进了城市化建设。
（4）深入实施“清静工程”，进一步改善城市声环境质量 三年来我市大力治理和控制噪声污染，严格执行《噪声污染防治法》和《杭州市环境噪声管理条例》，强化建筑工地和拆房工地的噪声管理，实施建筑施工集中审批公告制度和夜间建筑施工总量控制办法，在每年中、高考期间开展“绿色护考活动”，强化交通噪声、社会生活噪声管理，加强航运船舶噪声管理，进入市区河道的船舶限止鸣笛，夜间禁止挂桨机船进入市区河道，加强城市高架道路噪声污染控制，在市区部分高架道路和立交桥两侧安装隔声屏障，市区有关执法部门联合开展执法检查，及时受理噪声信访投诉，努力为市民群众创造安静的生活环境。
（二）开展实施萧山、余杭区“创模”工作，全面提高和改善市区环境质量。 杭州市于2001年4月份接受了国家环保模范城市考核验收，5月31日荣获国家环保模范城市称号。
当时恰逢杭州市区行政区划调整阶段，萧山市、余杭市撤市设区。鉴于杭州市前几年的“创模”工作是围绕原城区进行的，国家环保总局决定萧山区、余杭区不在考核验收范围，但到复核时，要按照调整后的行政区划进行“创模” 复核。
三年来，我市根据国家环保总局《关于巩固并深化国家环境保护模范城市创建工作的通知》的要求，加强组织领导、广泛宣传发动、强化污染控制、实施环境综合整治，狠抓萧山、余杭两个新城区的“创模”工作，取得了突破性进展，群众环境意识不断增强，环境基础设施治污能力不断提高，环境执法力度不断加大，重点区域、流域环境污染得到有效控制，两区环境面貌和环境质量明显改善，并改善了投资环境，促进了经济、社会与环境的协调发展。目前，萧山、余杭两区“创模”的3项基本条件、24项考核指标已经达到或基本达到了考核要求，为杭州市“创模”复核奠定了坚实的基础。
1、加强组织领导 为加强对萧山、余杭区“创模”工作的领导，我市调整充实了市“创模”工作领导小组和办公室成员，并成立了对萧山、余杭区“创模”工作指导组和督查组，市政府每年下达两区“创模”工作任务，并列入全市巩固深化“创模”工作的主要内容，狠抓落实。同时萧山、余杭区分别成立了区“创模”工作领导小组、办公室和指挥部，区长任组长，分管区长任总指挥，各区编制了创建国家环保模范城市规划，制定了 “创模”工作方案，两区政府每年制定并与各乡镇、街道和区有关部门签订政府环保目标责任书和“创模”工作责任状，将“创模”任务层层分解落实。
两区多次召开区委常委会、区政府常务会议和“创模”工作动员大会及“创模”工作领导小组、办公室成员、指挥部成员会议，专题研究部署“创模”工作，及时协调解决有关问题。形成了区委、区政府主要领导亲自抓，分管领导负责抓，职能部门具体抓，其他部门配合抓的“创模”工作机制。
区人大、区政协对“创模”工作也非常重视，多次组织人大代表、政协委员对“创模”重点区域、重点行业、重点工程进行视察，人大对“创模”工作进行了审议，政协提出了建议，大力推动了两区“创模”工作的顺利开展。
2、广泛宣传发动 三年来，萧山、余杭两区十分重视环境宣传教育工作，投入资金450多万元，开展了形式多样、丰富多彩的环境宣传教育活动。如在每年的“六·五”世界环境日宣传周期间，开展了“让环保进千家万户”、“创模”文艺演出等系列活动，制作了“创模”动画广告片，向干部群众和社区居民发放了16万份“创模”倡议书和公开信、4万多份“创模”宣传手册和宣传画，在两区主要街道及交通要道设置大型“创模”公益广告和灯箱广告牌1300多块；在建筑工地围墙上刷写“创模”宣传标语；在临平、城厢等中心城镇设立宣传长廊。
在萧山、余杭两区报纸、电视台开辟了“创模”和环保宣传专栏。同时，通过举办乡镇、街道环保员和企业法人代表环保培训班，开展创建生态村镇、绿色学校、绿色社区、绿色机关、绿色商场、绿色工地、绿色企业、环保家庭等多种载体，进行环境宣传教育，在两区营造了电视有其影、报纸有其文、电台有其声和人人关心、人人参与“创模”工作的良好氛围。
3、强化污染控制 一是加强对老污染源的治理和监管。为了巩固扩大“一控双达标”成果，三年来两区对近200多家非重点污染企业下达了限期整改治理决定，同时加大了对污染企业监督检查力度，对各类环境违法行为进行查处。
通过限期治理、加倍征收排污费、罚款等措施，落实责任制和补助、贴息等经济政策，促使企业对污染治理设施实行长效管理。二是积极调整工业布局和行业结构。
两区关停了80多家矿山水泥和2家造纸厂，下决心淘汰了一批低水平、高能耗、污染型、资源破坏型的企业。同时两区注意抓好新污染源防治，严把新项目审批关，对不符合产业导向的，发展计划局、经济发展局不立项，环保局、工商局不审批，三年来对300多个不符合产业导向目录的项目予以否决。
启动建设余杭临平、萧山江东两大工业园区，将现有工业企业逐步向工业园区搬迁，逐步改变了工厂与居民混杂的局面，有效控制了新污染源的产生。三是加强生活垃圾和危险废物管理。
在两区范围建立健全垃圾收集系统、运输系统，并明确了相关的资金补助政策，集中到杭州天子岭填埋场、顺坝垃圾填埋场、杭州锦江绿色能源有限公司和杭州锦江环保能源有限公司进行处理。加强医疗废弃物的管理，实行三级中转管理，集中在区属医院统一由杭州大地维康公司处理，防止二次污染。
四是巩固和创建烟尘控制区，大力发展联片供热，实施“禁燃区”。余杭区临平城区有110余家企业联片供热，热网管道建设近50公里，年供汽量达60万吨，塘栖镇、余杭镇、崇贤镇也发展了联片供热，共撤掉46台锅炉和27支烟囱。
萧山区有20多家企业完成了锅炉改造任务，采用集中供热或轻质柴油作燃料，减少了大气污染物的排放量。五是以中高考为重点，加强对城区声环境的管理及整治。
加强旧城改造、道路建设噪声污染防治，对商业区的主要交通要道实行单向行驶，城区禁止拖拉机进入、禁鸣喇叭。强化了固定声源、社会生活噪声、建筑施工噪声的管理。
同时加强日常建筑施工审批和监督管理，每年制定出台《关于加强中、高考期间噪声源管理的通知》，联合开展对各建筑工地、娱乐场所进行检查，对可能产生噪声污染的单位进行督促和教育，创造安静的生活环境。六是加强建设施工扬尘污染控制。
采取责成施工单位建房、拆房必须有密闭式防尘措施，设置护栏，随拆随洒水，对渣土运输车辆实施密闭化等措施，有效控制了扬尘污染。
4、大力开展环境综合整治 一是加大资金投入，加快环境基础设施建设，全面提高污染物排放达标率。萧山区政府制定出台了《关于加强全区污水治理工作的决定》，提出了统一规划、合理布局、集中治理、分步实施的污水治理工作思路。
并加快截污纳管步伐，城市污水处理厂现已日进管水量达11.2万吨，城市污水管网普及率达89%，污水并网率达71%，已进管大小工业企业160家，随着城市污水处理厂的扩建，并网区域将进一步扩大。总投资2.4亿的萧山城市污水处理厂扩容工程建设进展顺利。
东片污水处理厂管网建设30公里管线已全部完成，整个工程已投入达1.6亿元。总投资5个亿的东污水处理厂一期30万吨工程已开工建设。
占地50亩萧山金家浜村裘江河内的建筑垃圾、建筑废土消纳场正式投入使用。日处理400吨的萧山垃圾发电厂即将开工建设，总投资1.8个亿，将有效解决生活垃圾无害化处置难题。
余杭区编制完成了《余杭区污水治理工程总体布局规划（2002-）》，区政府成立了污水治理工程建设领导小组，提出了余杭、塘栖、良渚三大组团污水处理厂的主体工程实行bot投融资模式进行建设。日处理能力2万吨的塘栖组团污水处理工程（一期工程）今年5月份正式投入运行，日处理能力2万吨的良渚组团污水处理厂、日处理能力3万吨的余杭组团污水厂已开工建设，今年9月份投入运行；日外送能力5万吨污水、总投资1.33亿元的临平污水处理工程已建成了51公里，有171家单位进行了排水申报，日输送外排污水约3.5万吨，占城区供水总量的70%；总投资5亿元的“环保型”天然气发电厂一期工程已开工建设。
二是加大取水口整治力度，创建合格饮用水源。萧山区斥资1810万元关闭搬迁了饮用水源地闻堰等货运码头、黄沙码头；余杭区加强对苕溪流域水环境保护，临平-塘栖供水工程合格饮用水源保护区、瓶窑水厂合格饮用水源保护区通过验收，并积极开展黄湖镇青山溪等4条小流域治理。
三是开展河道综合整治。两区制定出台了水环境综合整治规划，城区主要河道采用截污、清淤、驳坎、绿化、配水、保洁等手段，其他河道主要采取了清淤、清草的措施，共整治疏浚河道50多条、330多公里、526多万立方米，清除水草100万立方米、垃圾1500多吨，总投资4140万元。
同时对部份河道实行定期引配水22.4亿立方，河道两岸进行绿化，并加强河道保洁工作，对主要河道实行全天候保洁，两区内河的水环境质量有了明显的改善。四是加大入城口和道路综合整治力度。
萧山区重点整治了城区南大门等3个入城口和萧西路等20条道路，拆除违章建筑332家单位和个人，拆除面积达2万平方米，改善城区市容市貌；新增绿地20万平方米，建成了2.3万平方米的城河公园等多个公园和广场。余杭区临平城区新增绿地面积193.07万平方米；全区新建绿色廊道74公里，总面积365万平方米；积极开展生态公益林建设工作，全区共界定生态公益林32.28万亩。
五是加强对畜禽养殖业污染的综合整治。两区成立了畜禽养殖业污染综合整治工作领导小组，制定出台了综合整治工作方案，明确责任，加强督促检查，推进了“禁养”工作的开展，有效控制了农业污染，进一步改善了城乡环境质量。
三、取得的成效
（一）进一步提高了全民的环境意识 我市在巩固深化国家环保模范城市创建活动中，通过人大代表、政协委员的建议提案和定向视察，12345市长专线和12369环保投诉热线，群众来信来访，开展环境违法行为有奖举报，电视电台新闻媒体宣传报道，公示公告，创建绿色学校、绿色社区、绿色企业、绿色医院、绿色工地、环保家庭，生态村镇、环境优美乡镇、生态示范区和生态市建设，“六·五”世界环境日环保宣传，环境法律、法规咨询，环保宣传长廊，环保知识培训班等载体，进一步提高了公众的参与意识，为巩固深化国家环境保护模范城市创建活动营造了良好的氛围。
第3篇 模范乡镇防灾减灾工作报告
由于山区气象灾害多，受灾地广，防灾力量弱，防灾减灾任务艰巨，为了高效、有序开展对突发性灾害的防救工作，全面提高应急处置能力，最大限度地减轻、避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，做到坚持以人为本，加强各项防范工作，以确保人民生命和财产安全，力争把灾害损失降低到最少程度。现将一年来的工作汇报如下：
一、建立组织。乡政府建立了以乡长、副乡长、乡气象协理员为主的气象防灾救灾应急指挥部，各行政村成立了以村民主任、村气象信息员的领导小组。
二、加强必要的装备建设。乡政府有气象屏幕显示屏，有固定的气象自动接收装置，有专门的办公场所，有气象协理员的工作职责，制订并完善了各项制度并挂牌上墙。乡政府装有大型警报器，乡广播站和各行政村的大喇叭保持全年畅通。各行政村配备有气象信息员、预警员，配备有小型手摇警报器，手提广播喇叭、雨量筒、铜锣、强光手电筒等气象防范器材。有各项工作制度，并列入考核，利用电话手机及农民信箱等各种现代通讯工具确保在气象灾害来临前，能及时接收和分发气象灾害预警信息，遇有气象灾害，能做到上承下达。乡政府及时收集各村上报的由气象灾害引起的各种受灾情况，向县气象部门、县政府有关部门报告备案。
三、积极组织培训。乡政府制订了全年有培训计划，对特殊的气象情况、春播育种、防洪防汛、防地质灾害、防山洪爆发进行培训。在5月份全乡进行了气象防洪防汛、防地质灾害、防雷的演练，全乡共有300多人参加。
四、建立了以、二个村的科普宣传村，利用广播、宣传栏、橱窗、安全提示牌开展防灾减灾科普宣传，普及气象防灾减灾知识和避险自救技能，并能定期印制分发县气象防灾减灾宣传材料，并向市、县气象灾害影响区域的群众分发明白卡，开展经常性的气象减灾宣传活动，各行政村都设立了气象台账。
五、乡政府、行政村都建立了避灾点。在突发性情况下，群众有避难安置点，各避难点都配有群众转移路线图，安置点都配有专门的管理人员、生活用品、药品等。对大风、大暴雨和强对流天气，及时通知村民、学校、企业等单位，根据紧急程度进行停产、停业、停课，防止意外事件的发生。
总之，乡气象灾害应急准备工作在上级相关部门的指导和乡党委、政府的重视下，做了大量的工作，但工作刚走上轨道，我们有决心把以后的工作做得更好，更到位，为保证人民的生命财产安全作出贡献。
第4篇 创建省绿化模范县工作报告
xx县绿化委员会：
近年来，我们工业集中区认真落实科学发展观，牢固树立绿色经济发展理验，紧紧围绕“新型工业县、优秀旅游城”发展战略，围绕创建省级绿化模范县的总体目标，以“人人植棵树，xx变绿州”活动为抓手，按照《xx县创建xx省绿化模范县方案的通知》精神，强力推进国土绿化，创建工作进展顺利，成效显著。通过自查，我区的各项指标均超过省级绿化模范县的考核要求。现将自查情况报告于后：
一、强化组织领导，健全工作机制
组织机构健全。创建绿化模范县是一项系统的社会工程，组织领导是创建成败的关键。我区成立了创xx省建绿化模范县领导小组，由党工委副书记、副主任任力任组长，副主任彭荣任副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，由何顺光同志兼任办公室主任。
二、强化宣传，全面动员
绿化宣传发动工作措施得力，工作扎实，公民绿化意识加强。为全面宣传创建绿化模范县的重大意义和工作进度，我们利用园区广播、有线电视等，认真开展宣传绿化模范县创建工作。大力营造全社会共同关注“创建绿化模范县”、共同参与“创建绿化模范县”的良好社会氛围，营造生态建设和生态保护的社会氛围，使“创建全省绿化模范县”助推xx经济发展，以建设绿色家园为己任，再展美好山川新面貌，建设绿色x，打造生态家园等环保理念深入人心。
三、目标责任明确
领导小组实行领导、人员、部门分工负责制，签订责任书，切实加强对创建绿化模范县工作的组织领导，并把创建绿化模范县工作作为目标考核的重要内容，认真组织督查，真正把创建工作落到实处，抓出成效。
四、创建工作成效显著
以园区所在地为中心，设区、企业建设为重点，加强小区庭院植树绿化，对宜绿的荒山、荒坡，实施了造林绿化，做到了应栽尽栽，不留死角。在组织实施绿化工作中，坚持了以社区、企业为单位，以生态文明绿化建设为标准，以辖区主干道、河流为主轴，各小区、街道、小溪、沟、渠为网络，以广场、休闲景观等公共用地为绿化重点，以四旁绿化为延伸的社区绿化美化原则，采用乔、灌、草、花相结合，开展园区绿化建设，到XX年，全区年均6116人适龄公民参加义务植树，尽则率达90.3％，近6年共植树114497株，保存率达90％。近年来，我们通过实施林业两大改造工程建设，公共绿化、单位绿化、小区绿化等创建工作取得显著成效。全区森林覆盖率达33%，绿化率达100%，绿化覆盖率达36%,社区所在地面积为10.1平方公里，社区建成区面积6.81平方公里，社区人口6116人，社区绿地面积为3.57平方公里，绿地率为35.6%，其中：公共绿地1.45平方公里，单位附属绿地0.48平方公里，居住区绿地0.74平方公里，防护绿地0.3平方公里，生态绿地0.3平方公里，道路0.4平方公里，绿化覆盖面积3.57平方公里，绿化覆盖率达35%，园区建成区人均公共绿地达5.84平方公里，对照《xx省森林城市、绿化模范县、绿化模范单位、绿化示范村评选条件》，我区各项指标已达到创模要求。
五、坚持以法治林，绿化成果保护好
根据国家有关法律、法规，依法治林，大力实施天保工程。突出抓好森林防火和森林病虫害防治工作，最大限度减少森林灾害，依法加强林政资源管理，严励制止和打击乱砍滥伐、森林开垦、乱捕滥猎、乱挖滥采、乱占滥用行为，遏制乱搬乱迁事件的发生，确保了森林资源安全和林区稳定。
六、需要进一步改进的工作
通过开展创建xx省绿化模范县活动，我区创模绿化建设取得了较大成效，但是，与其它优秀地方相比，我们还有一定的差距，主要是进一步加强园区绿化。
第5篇 海口市迎接国家环境保护模范城市复核工作报告
海口市迎接国家环境保护模范城市复核工作报告在省委省政府的领导下，在国家环保总局和省国土环境资源厅的指导和帮助下，我市以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，坚持可持续发展战略，认真贯彻执行国家环境保护法律法规和方针政策，开展环境保护和生态建设。近年来，我市环境保护工作取得了令人瞩目的成绩，城市环境综合整治定量考核的成绩在全国重点城市中一直名列前茅；1999年提前一年实现《国务院关于环境保护若干问题的决定》中提出的“一控双达标”任务，并于2000年2月被国家环保总局授予“全国环境保护模范城市”荣誉称号。
三年来，我市紧紧围绕“两地一中心”（高新技术产业基地，热带海滨旅游胜地、区域性商贸中心）的发展战略，把发展作为主题，把经济结构调整作为主线，围绕“十五”计划，继续推进经济结构调整；坚持“科教兴市”，加快高新技术产业发展；培育、扩大内需，增强经济发展活力；加强城市建设和管理，改善生态环境；主动应对加入wto的新形势，进一步扩大开放；深入开展精神文明建设，全力发展社会事业，推动整体经济持续快速发展和社会进步。全市2002年实现gdp162.7047亿元，比上年增长12.4%；近三年来经济分别持续增长率为9.3%、9.8%、11%；人均gdp（万元）分别为2.
3
9、2.
4
8、2.62。在经济持续、健康和平稳发展的同时，我市的城市环境质量继续保持良好态势，近三年的污染物排放总量均控制在省计划指标之内；工业污染源达标率均为100%；集中式饮用水水源地水质达标率均为100%；城市水功能区水质达标率均为100%；空气污染指数（api）小于100占全年天数的比率分别为92.9%、100%、100%；区域环境噪声平均值分别为57.
5、56.
7、56.3 db(a)；交通干线噪声平均值分别为68.
2、68.
3、68.1 db(a)。城市经济建设和环境保护步入了“双赢”的轨道，进一步巩固了我市“一控双达标”和国家环境保护模范城市的创建成果。
海口市自创模以来经济逐渐上去了，社会逐渐进步了，环境逐渐优美了，其中在一定程度上得益于创模精神的滋润和引导。市委市政府的领导班子始终认为，荣获国家环保模范城市仅仅是环境保护工作的新起点，巩固、扩大和深化环模成果还要做大量实实在在的工作，还要走相当艰巨的路程。
一、 珍惜环模殊荣 明确奋斗目标巩固“国家环境保护模范城市”的创建成果是实施可持续发展，促进我市提前实现“两个翻番、两个率先”的奋斗目标，是做大做强做精做美海口的内在要求，也是改善人民生活环境，提高城市文明水平的有效途径。省委副书记、市委书记王富玉同志经常讲：“环境就是生产力、生命力、国际竞争力”。
那么，创模就是最有利于实现发展生产力，增强生命力，提高竞争力的过程和途径。这也是几年来市委市政府在创模实践中的深切体会：环保模范城这一荣誉的含金量之所以高，就是因为创模过程是推进城市社会、经济、环境可持续发展的动力和源泉。
为此，我市十分珍惜国家环保模范城市这一殊荣。正因为这一殊荣，一直激励着市委市政府和全市人民为把海口做大做强做精做美而努力奋斗；一直激发着市委市政府和全市人民为把海口建设成为世界一流人居环境而奋力创造；一直鼓舞着市委市政府和全市人民为把打造海口成为可持续发展的绿色城市而拼力开拓。
环境优势是海口的最大优势，是最具竞争力的资源。市委市政府审时度势，提出“以环境立市”，作出“把海口做大做强做精做美”的战略决策。
在今年市委第10次代表大会的报告中提出“高标准高水平打造绿色国际性城市”的建设目标，强调“必须始终把环境建设放在突出地位，一切有碍于环境的东西都必须为环境让路，努力实现经济效益、社会效益与环境效益的统一”。市委市政府为实现“高标准高水平打造绿色国际性城市”的建设目标，今年已两次组织国内外著名城市规划设计单位和专家，对新海口今后的总体发展规划进行设计，已完成海口城市总体概念规划和城市总体发展规划纲要，其中有关环境方面的规划原则是：坚持新城区建设用“加法”，旧城区用“减法”，不论新老城区都最大限度地扩大公共绿地，到全市绿化面积达到45%以上，人均公共绿地面积达15平方米以上，进一步突出热带风光、滨海特色的城市风貌，形成城在绿中，城在花中，城在水中的独特优势，丰富城市内涵，提升城市的品位和价值，把海口建设成为中国独具特色的热带花园城市。
二、 加强组织领导，强化创模意识切实做好巩固“国家环境保护模范城市”创建成果的工作，加强领导是关键。近年来，我市多次召开环保工作联席会议，听取环保局汇报环保工作、研究环保问题、落实环保计划、做出环保决策。
市委市政府在确保认识到位、领导到位的基础上，周密组织安排，广泛发动群众参与，先后部署了我市“中心城区街边店铺环境污染专项整治”、“金贸区环境综合整治”、“白色污染专项整治”、“淘汰氟里昂专项整治”、“城郊结合部环境卫生综合整治”等十几项环境综合整治工作；今年四月份再次部署了全市范围的“八查十治”环境综合整治工作，有效地推动了我市巩固、扩大“国家环境保护模范城市”成果工作的全面开展。
（一）加强领导，周密计划，确保创模工作顺利开展。国家环保模范城市考核组对我市创建环保模范城市和双达标工作验收后，我市对国家考核组提出的整改意见极为重视， 2000年1月5日，市委市政府召开会议专题研究，制订了《海口市创建国家环保模范城市和双达标整改工作方案》，成立了由市长担任组长，市各职能部门第一把手为成员的整改工作领导小组；明确了进一步巩固双达标成果、按时完成美舍河综合整治工程、进一步加强和完善环保基础设施建设、继续加大环保部门的现代化建设、加速生态建设等具体的整改目标。
2002年和2003年，为迎接国家环保总局对我市进行环保模范城复核，我市每年都制订了《海口市迎接“国家环境保护模范城市”复核的工作方案》，成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，各区政府和各职能部门第一把手为成员的工作领导小组。工作领导小组下设办公室，由市环境保护局局长任主任。
为配合做好迎检工作，各区政府和职能部门根据各自责任制定了工作方案并成立了工作小组。坚强的领导班子和完善的工作机构，为迎检工作奠定了组织基础。
在周密计划、明确任务的同时，建立了严格的工作目标责任制，做到任务到部门、责任到人、措施到位，保证了迎检任务的顺利完成。
（二）加大环保宣传，强化广大市民的环保意识。广大市民是我市创建国家环境模范城市的基础力量，巩固“国家环境保护模范城市”的创建成果有赖于广大市民的积极参与。
长期以来，我市把强化市民的环保意识，作为加快椰城文明建设的一项重要内容。近年来，我市紧扣巩固、提高国家环境保护模范城市创建成果的热点、难点，充分发挥新闻媒体和社会舆论的宣传优势，广泛宣传环境保护和生态建设，发动全市人民以主人翁精神积极投入到巩固“国家环境保护模范城市”成果的工作中去；积极推进环境教育向纵深发展，共建立环境教育基地2处，推荐设立省级绿色学校3所；引导企业走生态环保之路，鼓励企业树立循环经济理念，推行清洁生产，让企业由被动接受监管变成主动参与。
目前我市已有海南亚洲太平洋酿酒有限公司、金盘特种变压器厂等六家企业通过iso14000环境管理体系认证。群众对市政府环保工作重视和城市环境状况的满意率均在90%以上。
2000年先后开展了“保护臭氧层”、“治理白色污染”等宣传活动，在万绿园环保宣传橱窗开展“保护臭氧层”等环保宣传8期；在《海南日报》、《海口晚报》上开辟了“治理白色污染专栏”；组织“6.5”环境日纪念活动，与市青少年宫共同举办了环保长卷绘画活动，并在dc城举办了“2000年环保千年——行动起来吧！”专场文艺演出。2001年分别在龙华小学、海瑞学园、旅游学校等22所中小学校开展环保科普知识宣传。
先后在九中门口、乐普生商场前、海口人民广场、万绿园等地，举办“环境警示教育展览”，内容有氟里昂制冷剂污染、汽车尾车污染、白色污染等。为纪念6·5世界环境日，6月3日在明珠广场前联合举办了以“世间万物、生命之网”为主题的少儿现场长卷绘画活动，受到了广大群众的热烈欢迎，并取得了明显的社会效果。
此外，6月5日还对24名热心环保的积极分子进行了表彰。2002年7月份起，为配合我市开展的噪声污染专项整治工作,市委宣传部组织各新闻单位采取多种形式，开辟多种栏目，策划了一系列噪声污染专项整治报道，海口晚报、海口广播电视台以及驻市的多家媒体先后新开辟了《洁净海口、爱我家园》、《做文明市民、创文明城市》、《抓好环境综合整治、创建全国文明城市》、《打好创建全国文明城市攻坚战》、《建设新海口、迎接十六大》等多个专栏进行报道，共发表报纸专版3个、照片18幅、文字稿件24；广播电视新闻19次，制作两期专题节目。
同时，各区、各部门组织人员在解放路、明珠广场、生生百货广场等举办咨询宣传日活动，在街道设点发放宣传单，出动宣传车，制作宣传栏，宣传环保法律法规。10月11日，海口市噪声污染专项整治领导小组办公室组织举办了海口市噪声污染专项整治法规知识电视竞赛，参赛的单位有市公安局、市工商局、市文体局、市交通局和三个区政府代表队。
通过这次电视竞赛，对相关执法部门依法治理噪声污染起到了极好的促进作用。2003年初，海口市公安局交警支队印制了10万多份市区禁鸣喇叭的标志牌分发到全市车主，对我市禁止机动车乱鸣喇叭工作起到积极的宣传作用。
三、 完善环保硬件，巩固创模成果我市在财政本不宽裕情况下仍然投资近25亿元用于环境建设和城市基础设施建设。完成南渡江防洪堤、海甸溪防潮堤等防洪防潮工程；建成宏伟壮丽的世纪大桥、滨海立交桥、西海岸带状公园等骨干项目。
特别是加快了中心城区污水管网工程和颜春岭垃圾处理场二期工程等环保硬件工程步伐，加紧实施清洁能源工程，加大环保管理现代化建设，进一步巩固了我市的创模成果。据统计，我市三年来在环境建设方面投入资金（亿元）分别为：2.
6
3、2.
8
2、2.62，环保投资指数（%）分别为：2.0
8、2.0、1.61。
（一）实施中心城区污水管网工程。我市在1999年底提前一年实现“一控双达标”时，白沙门城市污水处理厂刚刚竣工投入运行，城市污水集中处理率仅达52%，为充分发挥日处理30万吨污水处理厂的运转功能，几年来累计投入污水管网建设近2.5亿元，三年来城市生活污水集中处理率分别达到了66.86%、75.75%、81.66%,对巩固“一控双达标”成果，消除近岸海域污染，改善地表水质起到关键性作用。
（二）实施颜春岭垃圾处理场二期工程。总投资1.3亿元的颜春岭生活垃圾填埋场已经完成了一期工程，并于2001年投入使用，使海口生活垃圾无害化处理率达100%。
为了满足我市逐年递增的日产垃圾无害化处理的需要，我市抓紧了占地208亩的二期工程和垃圾废液处理设施的建设，目前，基本完成第二填埋区的建设，垃圾废液处理设施已经完成土建工程和设备安装，现正在抓紧设备调试，近期投入使用。垃圾废液处理设施的建成使用将有效防止了垃圾废液污染周边环境和污染纠纷、事故的发生。
（三）实施清洁能源工程。我市在近几年累计投入4.5亿元建设燃气管道工程的基础上，今年又投入近2亿元将东方、福山两地的天然气输入海口。
目前，全市二次能源（电力和石油）已占总能源的95%以上，三年来城市气化率分别为99.90%、98.50%和98.00%。该工程的实施，对我市划定高污染燃料禁燃区，全面推广清洁能源，实施对公交、出租车“油改气”工程，改善我市大气环境质量奠定了基础。
（四）加大环保部门的能力建设。三年来，我市投入了1200多万元用于空气质量自动监测系统、二级监测站建设、环境监察规范化建设、环境信息系统建设等方面，大大增强了环保部门的技术支持能力。
四、 加强环境管理，确保达标排放2002年，海口市有工业污染源企业39家，其中废水污染源39家，废气污染源27家。近年来，我市在调整、优化产业结构，加快完善白沙门污水处理厂及其配套管网建设的基础上，继续加大环境管理力度，严格执行清洁能源政策，坚持“环保一票否决”审批制度，加强对污染源的监管力度。
三年来污染物排放总量均控制在省计划指标之内；工业污染源达标率均为100%；集中式饮用水水源地水质达标率均为100%；城市水功能区水质达标率为100%；空气污染指数（api）小于100占全年天数的比率分别为92.9%、100%、100%，进一步巩固了我市“一控双达标”成果。
（一）加强环境污染的源头管理。
1、开展环保立法工作。我市近年来发布实施了《海口市环境噪声污染防治办法》、《海口市防治机动车排气污染管理办法》、《海口市城市排水与污水处理管理办法》、《海口市一次性塑料制品污染防治办法》、《海口市无公害农产品管理办法》等多个地方性环保法规和规章，为我市的环境管理工作提供法律保障。
2、严格执行清洁能源政策。限制中心城区企业燃煤；新建项目能源使用燃油或燃气；对老企业燃煤锅炉分批进行燃油改造，海南椰岛股份有限公司、海南兴业聚酯股份有限公司、海口欧化印染有限公司、亚太啤酒厂等一批大中型企业完成了燃气锅炉的改造；目前我市对公交、出租车“油改气”和建加气站的工作正在稳步推进。
3、严格执行“环保一票否决”制度。在项目环保审批中，我市坚持“环保一票否决”制度，从源头上控制新的污染源产生，为控制污染物排放总量工作打下了基础。
近三年来，我市大中型建设项目尤其是环境敏感点（海口湾西海岸岸线保护区范围内）上马的重点建设项目“三同时”执行率达100%，小型项目“三同时”执行率达90%。
4、实施地表水整治计划。随着城市人口和经济的快速增长，市区的地表水污染问题日益突出，成为我市巩固国家环保模范城市，建设“一流生态环境、一流人居环境、一流创业环境”过程中亟待解决的现实问题，引起市委市政府的高度重视和社会各阶层人士的广泛关注。
根据省委副书记、市委书记王富玉、市长陈成、副市长王路等领导同志的一系列重要指示精神，经充分研究，市政府决定开展市区地表水污染专项治理工作，并出台了“海口市整治地表水实施方案”，其整治目标是：完善市区管网建设，彻底实现雨污、清污分流；市区生产、生活污水全部进入污水管网，集中处理，深海排放；市区景观水体满足五类水体水质要求，水中生态得到恢复；近岸海域污染带消除，达到相应功能区水质要求。该整治计划自今年6月启动以来进展顺利，已初见成效。
5、划定海口市秸杆禁烧区。焚烧秸秆，不仅污染环境和破坏生态，而且对交通安全等造成重大影响。
因此，2003年我市根据本地实际并依据相关规范划定了秸秆禁烧区，进一步加强对秸秆的禁烧工作。根据划定结果，我市有机场秸秆禁烧区1个、铁路秸秆禁烧区2个、高速公路秸秆禁烧区2个、国道秸秆禁烧区3个、省道秸秆禁烧区2个。
6、筹划建设海口市高污染燃料禁燃区。随着海口市燃气管道覆盖率的进一步扩大和南海石油气管道铺设到海口，建设海口市高污染燃料禁燃区的条件已经成熟。
今年我市正在积极筹划建设海口市高污染燃料禁燃区，对保护好我市的大气环境，改善市民的居住环境具有积极的意义。
（二）加强环境污染日常管理。我市对工业污染源进行动态管理，及时对污染物超标排放单位实施限期治理，加大信访投诉的查处力度，继续对污染企业实施关、停、并、转、迁，进一步确保工业污染源达标排放。
1、继续加大对污染源的管理力度，确保污染源达标排放。对污染治理设施现场监理率达100%；近年来对海南椰岛股份有限公司和海南欧化印染有限公司的超标排放水污染物行为进行处罚，共罚款5万元；共完成对7家单位污水处理设施的治理，其中，椰树集团投资1700多万元建设两套日处理均为7000吨治理设施，海南欧化印染厂投资300多万元扩建二期工程，污水处理能力由原来的800t/d增加到现在的2000t/d。
对5家超标排放废气污染物的单位实施限期治理，废气污染物（so2）不稳定达标排放的兴业聚酯公司、亚太酿酒有限公司、欧化印染有限公司完成了燃气锅炉的改造。
2、继续对污染企业实施关、停、并、转、迁。2000年以来，我市关停废气污染治理达标无望的海口市海波纸品联合公司一吨锅炉生产点，依据国家有关资源政策关停海口闽隆制砖有限公司和海达砖厂等2家红砖制砖厂；海口市橡胶五厂和海口市化工二厂等两家工厂破产，海口海华轮胎有限公司等10家工厂因为整治无望而停产。
3、加强对噪声达标区和烟尘控制区的管理。海口市烟尘控制区面积33.64 km2，覆盖率达100%。
共对5家超标排放废气污染物的单位实施限期治理，废气污染物（so2）不稳定达标排放的兴业聚酯公司、亚太酿酒有限公司、欧化印染有限公司、海南望海国际大酒店有限公司完成了燃气锅炉的改造。海口市二类噪声达标区面积20.99km2，覆盖率达62.4%。
完成对12家噪声排放超标的单位进行治理，总投资240多万元；共完成建筑工地排污申报200多家，并核发施工作业时间许可证。
4、加大信访投诉的查处力度。为创造一个良好的生活和学习环境，我市在日常环境管理中加大执法力度，保持环保热线电话畅通，积极做好环境污染信访投诉的查处反馈工作。
2000年共接到市民的环境污染投诉876件，查处847件，查处率96.7%；2001年共接到投诉案件1527件（其中噪声1007件，大气类495件，水污染类14件，固体废弃物类5件，其它6件），查处1473件，查处率96.46%；2002年共接到投诉案件1624件（其中噪声类1084件，大气类517件，水污染类18件，固体废弃物3件，其它2件），查处1513件，查处率达93.2%。
5、加强排放口规范化建设。到目前为止，我市已完成建设67家，其中废水排放口67家，废气排放口8家。
海南海虹化纤工业有限公司、海南椰岛股份有限公司、海南可口可乐饮料有限公司、椰树集团、海南兴业聚酯股份有限公司等五家工业企业已完成安装在线自动监控设施。
（三）开展专项执法检查工作近年来，根据国家和省政府部署，结合我市“一控双达标”工作的实际，我市先后开展了一系列以巩固“一控双达标”成果为内容的专项执法检查工作。根据省政府的安排，我市于2000年12月份组织双达标零点行动，重点检查省、市重点排污单位、不稳定达标排污单位和限期治理、整改单位；2001年6月份开展的海口市严肃查处环境违法行为专项行动，重点检查违反“三同时”企业、不稳定达标排放企业；为贯彻落实2002年5月28日国家环保总局召开的《全国严查环境违法行为遏止污染反弹电视电话会议》精神, 我市开展了严查环境违法行为遏止污染反弹专项检查工作，市委市政府把此次专项检查工作当作我市迎接国家环境保护模范城市复核工作，进一步巩固“一控双达标”和“国家环境保护模范城市”成果，加快生态市建设的重要组成部分；在我市开展一年一度的全国环保世纪行活动中，也把对“一控双达标”的监督检查作为一项重要内容；今年又开展“综合治理不法排污”专项执法检查工作。
通过一系列的专项检查行动，加强了执法力度，确保老污染源达标排放，控制新污染源的产生，扩大了环保宣传面，促进了企业治污、控污的自觉行动，进一步巩固我市 “一控双达标”的成果。
五、综合整治环境，扩大创模成果城市环境综合整治既是一项环境管理制度，也是一项在城市建设与管理中行之有效的措施。如果说海口比过去变得洁美了，宁静了，舒适了，其主要原因是市委市政府历届班子组织开展城市环境综合整治不断线。
上一任市委书记蔡长松同志，到任做的第一件事是向机动车废气、噪声污染宣战，组织长达三年之久的“交通污染专项整治”。新任省委副书记、市委书记王富玉同志到任做的第一件事是向环境噪声宣战，组织开展了“环境噪声污染综合整治”。
两任市委书记抓的第一件事都是环境污染整治问题，绝非巧合，是历届市委市政府对开展城市环境综合整治高度重视的共鸣和反应。因此，针对我市城市建设和管理过程中存在的重点问题及人民群众关心的环境热点问题，市委市政府加大了环境综合整治力度，年年组织开展各种类型、不同层面的专项整治和环境综合整治，既体现了人民群众的利益，又改善了生产生活环境，进一步提升了我市城市的品位，扩大了我市创模成果。
（一）实施美舍河综合整治工程。美舍河是横贯我市南北的重要河流，河床被占，污染严重。
该工程不仅要解决防洪排涝问题，而且要解决水体污染问题，同时还要营造带状公园的城市景观。目前海口段5.7公里已全部竣工，拓宽了河道水面，截流了两岸污水，清除了河床淤泥，铺设了两岸步道，绿化了沿河两岸，填补了沿河区域没有公园的缺陷，已成为沿河两岸市民漫步休闲的好去处。
该工程已累计投入2亿多元。同时，美舍河琼山段整治工程已完成70%。
