社区调研报告 长篇（15篇）

第1篇 社区调研报告 长篇

导语：社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。

社区调研报告

为进一步提高社区管理与服务水平，近日，**区民政局联合区人社局等相关区直部门成立调研课题组，深入到**路街道、**路街道、**社区、**楼社区、**社区等3个街道以及10个社区，对社区工作现状、社区人员管理、社区办公设施等情况进行了专题调研，并提出对策建议。

一、基本情况

近年来，**区委、区政府高度重视社区建设，始终坚持把加强社区建设作为构建和谐**的基础工程，社区建设整体水平不断提高。截止目前，**区共有11个街道，成立了151个社区居委会，其中127个纯居型社区居委会，23个单位型社区居委会(家委会)，各社区均成立了社区党组织。社区常住人口约58万，流动人口约20余万，每个社区平均服务居民1500户、4100人。20**年11月，**区顺利推行了“村改居”工作，将8个村委会改为社区居委会，并划归到相关街道管辖。截止目前，全区共建设街道服务中心8个、社区服务中心60个，1000平米以上社区服务中心24个，占中心总数的35%，500平米以上共35个。先后打造了**、**、**、**、**、**等26个精品社区服务中心，其中19个通过了全市和谐示范社区验收，发挥了典型示范、辐射带动作用。**区社区居委会委员职数按照每个社区3-5人，2000户以下3人，2000户以上5人标准配备;社工配备以社区服务对象为主要依据，按照每名社工服务500户居民标准配备。目前，全区共有社区工作者799名，其中委员455人，社工349人，平均年龄34.6岁，大专以上学历541人，新一届社区工作人员年龄、**结构合理，配置优化。

**区的社区建设工作2023年被评为“全国和谐社区建设示范城区”;20**年被省民政厅评为“全省和谐社区建设示范城区”、**街道被评为“全省和谐社区建设示范街道”、**路**社区被评为“全省和谐社区建设示范社区”;2023年**路**社区被民政部评为“全国和谐社区建设示范社区”。

二、存在问题

通过实地走访一些社区，与社区干部、群众代表进行座谈，发现重点存在着以下几方面的问题：

(一)社区承担大量行政职能，工作任务繁重。社区居委会本是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，但在实际工作中社区居委会却成了政府的下属机构。长期以来，承担了大量行政职能工作，来自各个层面、各个部门，经常性的、临时性的工作难以计算。通过粗略统计，目前**区社区居委会承担着诸如党建、精神文明建设、民政、社保、医保、再就业、计生、教育、综治、城管、卫生、文体、科普等80多项具体事务。按照居委会组织法的要求，社区居委会有宣传教育、文明创建、办理本居住区居民的公共事务和公益事业、调解民间纠纷和协助政府有关部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作的职责。但实际工作中，居委会扮演的并不是一个协助者的角色，而更多的是直接的操作者。大多数情况是各职能部门及街道办事处直接将工作任务下派到社区，要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、代收费用、出具证明材料等行政性工作，特别是一些经济、房管、统计等专业性较强的工作则也交给居委会单独完成，无形中为社区增添了很大的压力。以**区其中一个社区近一个月的工作为例，除需做好日常工作外，要入户填写近400户的非物业小区转准物业小区的问卷调查，填写100多份的禁烟调查，同时要做好城乡面貌提升，小区绿地认养的入户调查，并做好常态化的小广告清理以及居民纠纷的调解。而且还会有许多临时性的工作任务分配下来。目前**区社区委员与社工每个社区最多有9个人，只有1名再就业协理员，为尽快完成各项任务，社区同志需要加班加点，很难完成工作任务。

通过调研分析，在日常工作中应由社区办理的工作主要有：失业证的办理及年审、社保补贴的审核与发放、城镇居民医疗保险的收缴，灵活就业人员养老保险的代办、卫生费收缴、日常环境卫生治理、计生证的办理，人口系统的录入、低保的办理与审核、残疾证的办理、老龄困难补贴、各类救助、经济适用房的申报等;但社区承担的工作中有较大难度的有：开墙建店治理、境内经营商户安全生产、经济普查、住房状况调查、流入流出人口登记、拆违拆迁等情况统计及问卷调查。

同时，社区需要建立多种台帐，按照各个部门的布置，社区需建立的台帐有15项40多本。特别是这些台帐中，如党建、低保台帐、残疾人台帐、已婚育龄妇女台账等社区相对还好掌握，但流动人口台帐也需社区建立，由于暂住证的办理在派出所，社区并不能准确掌握，工作起来难度大，不能保证质量，类似这样的台帐应由派出所等职能负责。

此外，社区需要出具各类证明信、盖章的名目有20多种。按照工作职能，应由社区出具的证明信及盖章的有：社区居住证明信和不练xx功证明信2种。如果居民提供相关依据可以出具的有：亲属关系证明信、无工作单位的政审证明信、毕业生基础信息证明信、出租车年检证明信，结婚证遗失时夫妻关系证明信、家庭困难证明信。社区无法确认真实性、不能出具证明信及盖章的有：开墙破店办营业执照证明信、唯一住套住房证明信、卖房各项费用缴清证明信、住院证明信、身份证丢失、存单丢失及其它票据丢失证明信、法定继承人证明信、贷款资质诚信证明、保险公司投保车辆损坏程度证明、死亡证明等15种，这些主要集中在住建、银行、保险、公安、卫生等领域。这些不该由社区出具的证明信牵扯了社区大量的工作精力，使社区工作更加繁重，同时也承担着很大的法律责任。

(二)社区自治功能弱化，行政化倾向明显。目前，许多部门把工作触角延伸到社区，繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地，致使社区居委会出现了“一多三少”的现象。即：居委会的工作多;居委会人员走街串户了解情况少;少数社区组织社区群众开展活动少;对社区民间组织培育指导、组织社区志愿服务少。由于工作量大，工作人员少，居委会无时间无精力为居民开展服务，导致了居委会无法真真正正渗透到社区居民的生活中，在很大程度上弱化了自治组织的性质，淡化了居委会和居民的关系。居委会的工作人员普遍反映现在是工作越来越多，可与居民的距离却越来越远。为杜绝这种现象的产生。有关部门应该尽快转变职能，转变工作方式和作风，切实尊重和保障居委会的自治地位，变管理社区为服务社区，变领导社区为指导社区。从居委会自身讲，目前我们在工作中明显存在着两种错位：一是角色错位。居委会工作人员在协助政府工作的过程中,潜移默化的会把社区居委会也视作一级政务机关,把办理居委会日常事务视作为处理“政务”。这里就有一个角认知上的偏差，其实居委会工作人员本质上是大家推举出来，带领居民开展社区自治的服务者，而不是行政工作人员。二是思维方式错位。工作起来只是跟着相关政府部门亦步亦趋,而不懂得从居民的实际需要出发开展工作。正是这两种错位导致了一方面社区依附于政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我发展能力;一方面居民和居委会产生的距离感，淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能，对基层管理的良性发展有一定的阻碍作用。

(三)社区工作经费不足，不能满足社区工作需要。自2023年以来，**区按照当时社区居委会数量核定，每年安排社区工作经费200余万元，六年来一直未予增长。20**年，区财政担负20万元作为“村改居后”新增社区工作经费。**区社区工作经费标准为每1000户拨付1万元，增长1户增加11元，平均每个社区每年安排工作经费1.8万元。造成社区工作经费紧张的原因有三个方面：一是拨付的这区办公经费不能满足社区每年需支出需求。试举一例：**区一个办公用房刚好达到300平方米，办公设施较为完备的社区居委会，每年的费用大约需要2.5万元左右，其中包括：电话费1500多元、打印、复印材料报表1000多元、报刊费2000多元、日常非娱乐性活动经费3000多元、办公用品1000多元、水电费4000多元、各类活动器材、办公设施维修费4000多元。有关部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少5000多元。按社区内有100个楼门组长，每年每人给30元补贴要3000元。如果是社区用房面积大、管辖户数多、开展活动多的社区开销远不止于此。二是一些职能部门工作延伸到社区，但“费不随事转”，未对社区给予专项资金支持。很多时候社区协助职能部门工作，如宣传、调查等需要的费用还需要社区从自己的经费中自行担负。三是各种形式的考评、检查、达标升级活动，需准备相关书面材料，制做宣传单、展板等，除去其它日常办公开支，社区经费所剩无已，社区普遍反映事多钱少，运转困难。除以上原因外，个别街道办事处还存在占用社区工作经费的现象。

(四)社区干部工作待遇偏低、管理机制不健全、缺乏激励措施。**区社区工作人员津贴、工资标准于2023年由原每人每月900元增涨至1500元并缴纳了养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险(如含五险为2300元)。调研中发现，社区干部普遍存在三方面的思想倾向：一是社区工作人员待遇低，而街道和有关职能部门布置给他们的工作繁杂，负担较重，社区工作没有加班费、不能调休、年底也没有奖金。由于社区工作量大，但与其它劳务派遣人员待遇一样，这样难免会使社区同志心里不平衡。二是社区工作责任大，既要满足上级对工作的要求，又要令居民满意，二者有时难以兼顾;三是社会地位低。四是缺乏激励机制，存在消极思想，干好干坏都一样，干与不干都一样，部分街道办事处对社区干部关心程度不够，将许多应承担的工作下移，一定程度也上影响了社区建设工作的开展。上述原因成为影响社区队伍稳定的重要因素，近几年每年社区工作人员辞职均达到30人以上。另外，**区不同程度的存在社区干部被随意借调现象，通过摸底，**区社工共349人，而借调到街道办事处或区直相关部门工作达到51人，增加了社区人员的工作压力，降低了工作效能。

(五)社区用房档次参差不齐，发展不平衡。按照上级文件要求，社区用房建设要以服务居民户数为标准，每百户建设20平方米，不足300平方米的，按不少于300平方米提供。近些年**区虽不断加大社区用房建设力度，但由于一些原因，导致了社区办公用房建设档次参差不齐。分析有以下几个原因：一是部分老小区社区用房建设先天不足。部分小区无插建地方，有的土地所有权不在区里，跑办立项、规划、土地等手续繁琐，一拖就是一、二年。二是新建小区开发建设单位未按标准提供。如**社区开发商仅提供了一处面积约为60平米的走廊、**小区将社区活动用房安排在小区地下室等。三是街道办事处重视程度不一。部分街道办事处对社区用房建设比较重视，如**路、**、**街道等，先后打造了多个社区精品、亮点工程，在全区起到了示范引领作用。但少数街道办事处对社区用房建设重视程度不够，有的街道所属社区用房，仍无一处达到建设标准，至今没有一个精品社区。四是家委会所属单位支持力度不够。由于上级无制约机制，仅凭与各单位之间协调关系，收效甚微，影响了社区硬件建设的整体进程。

四、下步工作建议

(一)理顺社区管理体制，明确社区权责。按照省、市《关于加强和改进社区居委会建设的意见》，建立社区公共服务事项准入制度。相关部门也要正确认识社区组织的自治性质，切实转变职能，改进工作方式。建议凡是政府职能部门职责范围内的事项，不得转嫁给社区居民委员会，街道办事处应在不转嫁工作的基础上，帮助社区居委会拒绝一些不合理的工作任务;凡是依法应由社区居民委员会协助的事项，应当为社区居民委员会提供必要的经费和工作条件;凡是委托给社区居民委员会办理的有关服务事项，应当按照“权随责走、费随事转”的原则，落实人员或经费，切实为社区工作减负，真正推动社区居民委员会由事务型向服务型转变，由行政化管理向居民自治化转变。进一步规范社区居委会出具证明信和社区印章的使用范围，明确社区开具权限，同时加大与市级相关单位的协调力度，切实加强对社区居委会的出具证明及印章的使用管理。同时建议相关区直部门对职责范围内需社区承担的工作及由社区出具证明信及印章事项进行梳理，提出具体意见，并报区监察局备案。

(二)提高社区办公经费匹配标准。建议进一步加大社区工作经费保障力度，按照省、市文件要求，落实社区办公经费，并随经济社会发展逐步增长;办公经费拨付标准可与社区的规模、等级与工作任务，开展活动挂钩。1000平米以上的社区因每月的电费、水费、保洁用的工具费用较多，办公经费可多给予支持;落实社区工作人员教育培训经费，纳入区级财政预算。同时审计部门应延伸对社区工作经费的监管审核力度，避免社区经费被挤占、挪用，确保社区办公经费规范化管理。

(三)完善社区工作人员管理、考核工作机制。建议尽快出台《**区社区工作人员管理办法》，进一步加强社区工作人员日常管理，并对以下四个方面进行细化。一是建立社区工作人员工资、津贴浮动机制。社区工作人员工资标准应参照不低于全省最低工资收入标准，并建立自然增长机制。同时社区书记、主任享受每人每月300元津贴;副书记、副主任享受每人每月100元津贴。二是建立特殊津贴制度。建立社区工作者职业资格津贴和特殊荣誉津贴制度。参照外地市社区管理相关办法，对取得社会工作师、助理社会工作师资格证书的，每月分别享受不低于200、100元的职业资格津贴，或给予一次性奖励;对在社区工作连续15年以上的社区工作者，给予一次性特殊荣誉津贴。三是加强社区工作人员借调、考核管理。应严格按照招聘的岗位使用，不得随意借调。社工如因工作关系确需借调使用，须由用人双方单位提出书面意见，经区政府同意，并报区人力资源和社会保障局、区民政局备案。各街道办事处要加大对社区工作人员的日常考核力度，完善社区工作人员考核机制，邀请居民代表对社工的德、能、勤、绩、廉等进行测评打分，并建立责任追究制度，进一步促进社区规范化管理。四是完善社区工作者到达退休年龄后待遇。截止目前，全区从事社区居委会工作15年以上的委员共计9人，达到10年以上的委员共计25人。考虑到部分委员多年从事社区工作，任职时间较长，承担着较大的社区工作量。建议对达到法定退休年龄且从事居委会工作15年以上的社区委员，为其办理退休手续，其医疗保险费用由区财政予以担负。关于社工退休后缴纳医疗保险费相关问题，建议参照区劳动保障协理员已由区财政担负退休后医疗保险费用的的办法，社工退休后，其医疗保险费用也由区财政予以担负。

第2篇 第二学期社区义务家教工作调研报告

又是一个霏雨绵绵的时节，西北师范大学青年志愿者协会旅游学院分会07-10年度第二学期长风社区家教服务工作告一段落。这次家教志愿服务工作是我院青协分会在长风社区志愿服务工作开展以来做的群众反映较好的一次。本学期家教调研共进行了两次，每一次的调研结果都让我们对我们的工作充满了信心和希望。

我们工作的成功，离不开我院青年志愿者的努力和各位家长的支持。在学习之余，大多数志愿者尽自己所能提高社区孩子们的学习成绩；在工作之余，家长们对我们的工作提出了许多宝贵的意见和建议。这使得我们的工作进展的很顺利。

下面我将根据家长们所提的建议，具体谈一谈我们工作中需要改进和值得发扬的方面，以便今后更好的开展我们的工作，使得我们的工作全方位化、细节化、深层化、专业化，也能使更多的孩子受益，让更多的家长满意。

一、对志愿者的要求及选拔

在家教调研过程中，很多家长反映，大多数志愿者能按时赶到，并认真耐心负责地对孩子进行辅导，力所能及地钻研解答学生提出的各种难题，能够尽职尽责，从未向服务家庭索要报酬，严格履行志愿者职责。当然也存在着极少数志愿者因为某些原因，而不能够坚持进行家教志愿服务。家长们建议在选拔志愿者的时候注意确定具有认真负责的态度；具有较强的交际能力和语言表达能力；性格不过于内向；知识储备方面能够广泛涉猎多门知识，文理科均衡；能够有自己的思维和见解；有好的学习方法；讲课有深度，而不是潦以课本；能够在非规定的志愿服务时间多与志愿服务家庭联系，多和孩子交流······

对我们来说，家长们的要求是一个亟待解决的问题，对志愿者来说是一个有实际意义的挑战，也是衡量志愿者在此方面涉及能力的标准。这样的要求以及由此要求产生的竞争，对志愿者自身来说、对其日后的发展是一个不小的收获。由此也能够对那些只为志愿服务时间而服务的志愿者给与彻底淘汰，使志愿者能够成为真正意义上的志愿者。

当然问题的解决还需一段时间，还需多方的共同努力。目前解决方案正在商议之中，相信很快就能得到解决。

二、联系与互动

在此工作开展之前，很多家长看到宣传单后，打电话验测我们是否是“骗子”。我并不认为家长们过于多疑，更多的原因在于我们此前的工作缺乏连贯性，缺乏很好的宣传，承诺不够到位。

对此家长们也给了许多建议，希望我院青协能够多与社区联系，了解社区所需，及时的派遣志愿者提供志愿家教服务；希望我们在开展活动前，能够加大宣传力度，提前做好预备工作，不要出现前后不一致的情况；承诺要与实际行动相符······

对此我们将很快对我们工作的不足之处给予改进和完善。

在互动方面，家长们希望志愿者能够有较好的交际能力并能多与孩子、家长沟通，能够在非志愿服务时间内也保持联系。家教休息或结束之余，也能够给孩子讲些课本之外的东西，例如音乐、艺术、人生哲理等。在此方面赫玉伟同学做得很好，应该提出表扬！

三、志愿服务时间

在这次调研中，很多家长反映志愿家教每周一次，次数太少，孩子积攒的问题太多不能及时得到解决。对此我们将会给予一定的协调，调整。

还有不少家长提出能否将一轮志愿家教服务时间长期的开展下去。志愿者、孩子、家长经过了很长一段时间的磨合，但讲不了多久，又换成了下一个志愿者，又得花时间磨合。对于这个问题，我们需要考虑多方面的因素，但相信不久这个问题会得到很好的解决。

四、影响

从整体上来说这次志愿家教服务活动在长风社区影响很大。很多家长表示愿意同我们建立长期合作的关系。这表明我们的工作和付出的努力得到了极大的肯定。

但不足之处是，很多家长只知道我们是西北师范大学的学生，而不知道具体是哪个学院的。希望以后我们的宣传工作更加注重细节。

第3篇 社区低碳生活情况调研报告

辽宁大学为了进一步深化政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《***思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性，同时也是为了提高同学们的活动能力和增加同学们的学习兴趣，特决定在暑假期间开展以“关注民生，和谐发展”为主题的社会实践活动。我利用暑假时间，对我所在的锦州市太和区锦绣社区居民的低碳生活情况进行了调查，主要涉及了社区居民的日常生活状况，不同年龄段的人群对低碳生活的了解情况以及不同年龄段的人群的切实做法等一些问题。调研报告主要包括此次对居民低碳生活情况调研的意义与目的、调研的具体方法、社区居民的生活现状、社区居民对低碳生活的了解情况以及我对这次调研的体会与建议等几方面内容。

一、 调研的意义与目的

(一) 对低碳生活的调研意义

1、从大的方面来看，低碳对全国乃至整个世界的发展有着至关重要的作用。

在全球应对气候变化形势下，世界范围内正在经历一场经济和社会发展方式的巨大变革：发展低碳能源技术，建立低碳经济发展模式和低碳社会消费模式，并将其作为协调经济发展和保护气候之间关系的基本途径。

就全球来看，欧美发达国家能源的利用率是相对较高的，但由于他们的消费水平高，二氧化碳的减排责任并不占优势。我国xx年二氧化碳排放总量为54.2亿吨，是世界二氧化碳的第二排放大国。在gdp高增长形势下，“高碳模式”已经成为发达国家绿色壁垒的重要内容。

有分析认为，中国要达到欧洲的低碳水平，中国的钢铁产量必须要降下来；但中国要继续发展，钢产量就得继续维持xx年至 20年。当然，既保持高能耗产品的产量，又尽最大的能力减排二氧化碳，也可以定义为低碳经济。

因此，发展低碳经济既是尽国际义务，也是中国未来经济发展的出路。

2、从小的方面着眼，低碳生活与我们每个人都紧密相连、密不可分。

首先，我们倡导的低碳生活，也是一种健康的生活方式。我们早已知道，素食比肉食消耗的资源少，前者是低碳的，同时也是更有利于健康的；长久在空调房生活，其实不利于强壮身体的养成。许多习惯低碳生活的人士认为，用低碳方式生活，不过分追求物质生活，在当今浮躁的社会中，能带来心灵上的宁静。

其次，低碳生活的实现需要我们每个人的努力，靠的是每个人的自我约束，所以，也可以说，低碳生活能够增强我们的自制能力。自律程度如何，是一个人素质高低的表现。经济的、环保的、生态的、健康的、自律的生活，就是高素质的人的生活方式。那么，低碳的生活，就是高品位、高素质的生活。

最后，低碳生活也有利于增强人们的节约意识；有利于缓解能源紧张，减轻环境压力，促进人与自然和谐相处；有利于贯彻落实科学发展观；有利于建设资源节约型和环境友好型社会。

（二）对低碳生活的调研目的

低碳生活或低碳经济对于国家和个人来讲都是十分重要的，所以我想通过此次的调研活动了解一下我所在社区的居民对低碳生活的认识情况，并且希望通过这次活动能够让更多的人了解低碳生活，让更多的人能够从日常生活中的小事做起，为保护环境、促进社会的和谐发展出自己的一份力。

二、调研的方法

采用到社区居民家里走访、发放调查问卷、到社区办公室向工作人员咨询等方法，对社区居民在日常生活中的电器使用情况、出行所用的交通工具、日常购物时使用购物袋的情况以及生活中大家对资源循环利用等情况做了深入的调查。

三、社区居民的生活情况

（一）社区居民使用电器的基本情况

7、8月份，由于天气较热，又加上是在暑假期间，所以居民呆在家里的时间普遍增加，很自然地，居民们使用电视机、空调、电脑及电风扇的频率也会增加，其次是热水器、冰箱，在家时间长，以至于用电量直线上升。据资料显示，家居用电也要排除相应的二氧化碳气体，用电越多，排放二氧化碳也就越多，对环境造成的压力也就越大。

7、8月份由于气温高，居民使用空调平均都在5、6 个小时，加上电视、电脑的使用，用电量比5、6月份多用了3、4 倍，居民区内大量的空调热气的排放，使室外空气更加炎热。

（二）社区居民选择出行交通工具的情况

通过几天的观察以及对部分社区居民的调查，我了解到社区居民主要选择一下的出行方式：使用私家车、乘坐公交车、骑电动车或自行车以及步行。由于我所在的社区距市中心较远，乘坐公交车又大多会绕远路，较为浪费时间，而社区居民中又有很多人是在市中心上班，所以这部分据居民一般会选择使用私家车或电动车上、下班；另一大部分就是学生，他们基本都选择骑自行车或乘公交车上、下学，有极少数学生选择骑电动车或由家长用私家车接送；还有就是在家的老人，他们基本上就是在家附近活动，出去买菜什么的大多数人选择步行，去大型超市或是去逛街，他们大多选择乘坐公交车。

（三）其他方面

在日常生活中，居民们都不可比卖弄地要使用一些需要装电池的用品，如电视机摇控、石英钟、孩子们喜爱的电动玩具 等，都要定期更换电池，废旧电池的丢弃，对环境的影响也很大，主要是对水的污染和对土壤的污染。

另外，厨房里的油烟排放，空调的外机，对空气都有污染。

最后，就是居民们的购物情况。购物时，特别是去超市选购用品时，大部分居民都能够自带环保购物袋；在选择的商品上，一些青年人更喜欢够买包装精致的商品，而老年人则更理性、更环保一些，不仅自带环保购物袋，而且更愿意选择包装简易但却经济实惠的商品。

四、社区居民对低碳生活的了解及实际行动情况

（一）社区居民对低碳生活的了解情况

在此次社会调查中，我向本社区的居民共发放了50份调查问卷，其内容主要涉及居民的日常生活情况和居民对低碳生活的了解情况，由于一些客观原因，调查问卷回收上来47份。但这些调查问卷已说明了一些情况。

在本次调查中，听说过“低碳生活”理念的受访者所占比重高达93%。其中，有39%的受访居民表示很了解“低碳生活”理念，而在全部受访人群中，仅有7%的受访人表示对“低碳生活”一无所知。不难看出，大多数人对“低碳生活”还是有所认知的。

调查显示，社区中10-19岁的居民对“低碳生活”的认知度达到70%，但其中年龄较小的对“低碳生活”的理念并不是很了解，对其的认知也只局限在听说过或者只有一些初步了解的层面上；20-39岁的青年受访者对于“低碳生活”的认知度高达98%，这一比例远远高于40岁以上的受访者，但是，在实践方面，40岁以上的受访人中有94%表示愿意或已经将“低碳生活”理念付诸实践，这一比例明显高于青年受访者的71%。据了解，参与本次调查的受访者平时使用电器的时间以及熬夜频率明显低于青年受访者，而在减少不必要购物方面，青年受访者的实践程度更是无法与前辈们相比。因此，我们要呼吁广大年轻人应学习前辈们的合理消费观以及科学的生活习惯，并鼓励中老年人坚持以身作则，为后辈们做好表率。

另外，调查报告中还显示出了“低碳生活”的方式逐渐被大家推崇和认可。据相关部门统计，自驾车每消耗掉100公升汽油，就等于向空气中排放了270公斤二氧化碳，由此可见，“低碳出行”绝对不容忽视。一些居民介绍，他们家距离工作单位并不算远，但出于方便，他们还是习惯于驾车去上班。其实，这样的情况，完全可以选择骑自行车，甚至步行到单位上班，这样既减少了二氧化碳的排放量，也锻炼了自己的身体，可谓“一举两得”。若是坚持开车，也可以选择目前市场上所主推的新能源汽车，以电能取代油耗，经济而又环保。

数据显示，“选择节能家电”一项是受访人们最为推崇的低碳生活方式。其中，几乎所有选择此项的受访者均愿意或已经在居家照明方式上以节能灯替换白炽灯，而另有很多人对于如今各大品牌所推出的led节能环保型电视机表示看好。据相关部门统计，家中耗电100度，就相当于排放出78.5公斤二氧化碳。因此，一个三口之家若不能在家用电器方面推崇“节能”，那么每天所排放的二氧化碳量便可高达20公斤之多。

在选择“节约使用水、电、气”一项的受访人中，大多数人表示会减少熬夜频率，避免电器的长时间使用，另外，也有部分受访者表示会“一水多用”，即将洗衣、洗菜的水用于冲厕，以便节约水源。

在“少用一次性生活用品”这一项中，女性受访者的表现明显优于男性。通过调查，我了解到，大多数受访女性习惯于使用自备购物袋，而男性则因图省事更倾向于使用一次性塑料袋。

（二）社区居民践行低碳生活的情况

虽然调查问卷的结果显示，大多数居民都对“低碳生活”有所了解，但在实际行动方面，似乎做得不是特别好。

很多居民依然习惯于使用私家车或者是电动车，只有大部分学生和少部分的上班族选择骑自行车或者是选择乘坐公交车；在使用家用电器方面，大多数家庭在暑期使用空调、电视、电脑、热水器的时间增多，用电量增加，而且大多数居民没有即使关闭电器电源的习惯。

但与此同时，也有好的一面，大多数家庭选择使用太阳能热水器而不是电热水器；大多数居民选择自带购物袋而不是用一次性塑料袋等等。尤其是老年人，在节能、资源的循环利用方面做得要比大多数的青年人要好，老人们大多都注意节省电资源，比如在家的时候不经常开空调、电风扇，电视、电脑的使用时间也较少，开关冰箱们的次数也尽量减少，电器使用完毕时，大多能及时切断电源，以将减少浪费；在用水的问题上，老人们大部分都很注意水的循环利用，比如用洗菜的水冲厕所或是浇花，用洗衣服的水拖地等等，别看这些都是日常生活中不起眼的小事，但是只要大家都坚持，那么我们每个人节省下来的点滴能源也会积少成多。

社区居民使用太阳能热水器的情况

五、此次调研的体会和建议

（一）调研的体会

通过这次的调研活动，我对“低碳生活”的理念有了更深的认知，同时也更进一步了解了居民对低碳生活的态度及其具体地实行情况。

目前，大家对“低碳经济”、“低碳生活”等等类似的这些名词很熟悉，对其内容也有一些了解，虽然从目前来看，居民的节约能源的意识还不是很高，但居民们生活习惯上的一些改变足以说明大家的这种意识在逐渐增强，“低碳”的生活方式也逐渐被推崇。

其实我们的诸多生活细节都与减排二氧化碳有关。比如节约用电，虽然我们目前使用的电能以水电、火电为主，但节约用电最终可以达到节约火力发电，即减少煤炭用量的效果。节约用水、少用塑料制品、节约食品，最终都可以达到减少碳排放的目的。别小看一些生活细节，因为这些生活细节是我们每一个人都可以做到的。一个十多亿人口的大国，一个几十亿人口的地球，每一个人都从细微处做起，聚沙成塔，集腋成裘，其集聚效果就是相当可观的。作为大学生的我们不仅要从自身做起、从小事做起，更要向社会做宣传，让更多的人加入到“低碳生活”的队伍当中，为节能、环保尽一份力。

（二）对居民低碳生活的一些建议

1、居家

（1） 照明用电

注意随手关灯。使用高效节能灯泡。美国的能源部门估计，单单使用高效节能灯泡代替传统电灯泡，就能避免四亿吨二氧化碳被释放。

（2） 低碳烹调法

尽量节约厨房里的能源。自家煮饭炒菜，量足够吃就好，不多炒。变质的饭菜可以埋在地里做肥料。

（3） 节水妙招

淘米水是很好的去污剂，可以留下来洗碗或者浇花。沾了油的锅和盘子要先用用过的餐巾

纸擦干净，洗起来既节水省时，又可少用洗涤剂，减少水污染。 冲洗衣服时，可以加入少量肥皂粉，因为洗衣粉遇到肥皂会减少很多泡沫，既省水又节约清洗时间。洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和较干净的洗碗水，都可以收集起来洗抹布、擦地板。

（4） 电器的使用

购买洗衣机、电视机或其他电器时，选择可靠的低耗节能产品。 电视、电脑不用时及时切断电源，既节约用电又防止插座短路引发火灾的隐患。不用时关掉饮水机的电源。保持冰箱处于无霜状态。

（5）循环再利用

靠循环再利用的方法来减少材料循环使用，可以减少生产新原料的数量，从而降低二氧化碳排放量。例如，纸和卡纸板等有机材料的循环再利用，可以避免从垃圾填埋地释放出来的沼气，因此，节约用纸就是保护森林、保护环境。尽量少消耗铝膜包装的利乐砖包装，以及其他一次性用品。

（6）节能的健身方式

手洗轻便的衣服，是一种很好的运动。以站桩的姿势在洗衣池前站定，既锻炼脚力，又可使经常处于紧张状态的腰部和背部放松。双手同时搓洗衣服，节水节电的同时锻炼了手指灵活性和左右脑的协调能力。

（7） 节省取暖和制冷的能源

检查阁楼和空心墙隔热材料的质量。冬季检查门和窗边的缝隙是否密闭。 夏季天气不算十分炎热时，最好用扇子或电风扇代替空调。使用空调时，不要把温度调得太低。

（8） 可再生能源

使用各种可再生能源的技术，能大大地减少我们在使用能源的过程中产生的二氧化碳。太阳能可以加热水和发电。在一些欧洲国家越来越多地采用生物质采暖系统，还有一些新式的小型风力涡轮发电机已经可以供家庭使用。

(9) 垃圾分类处理

垃圾分类可以回收宝贵的资源，同时减少填埋和焚烧垃圾所消耗的能源。例如,废纸被直接送到造纸厂，用以生产再生纸；饮料瓶、罐子和塑料等也可以送到相关的工厂，成为再生资源；家用电器可以送到专门的厂家，进行分解回收。

(10) 交流捐赠多余物品

将多余或不用的物品集中起来，通过交换和捐赠的办法，达到重复利用的目的。

2、购物时

（1） 自备购物袋或重复使用塑料袋购物

塑料的原料主要来自不可再生的煤、石油、天然气等矿物能源，节约塑料袋就是节约地球能源。我国每年塑料废弃量超过一百万吨，「用了就扔」的塑料袋不仅造成了资源的巨大浪费，而且使垃圾量剧增。

（2） 购买本地的产品

购买本地的产品能减少在产品运输时产生的二氧化碳。例如：根据环境、食品和乡村事务部公布的一份报告，在英国，8%从车子释放的二氧化碳来自运送非本地产品的车辆。

（3） 购买季节性的产品

购买季节性的水果和蔬菜能减少温室生长的农作物。很多温室都消耗大量的能源来种植非季节性的产品。

一方水土养一方人，本地的食品最适合当地人食用。本地生产的其他商品，维修保养方便且成本低廉。季节性的食品是在最适宜该物种生长的自然生态下成熟的,最富营养，同时也少有各种催生的添加品。而反季节食品不仅价格贵而且营养较少,添加的农药、化肥和催生剂也危害健康。

（4） 减少肉、蛋、奶等动物性食品的采购

饲养家畜要消耗掉2/3以上的耕地；地球上人为产生的甲烷中，畜牧业就占16%。肉类的

生产、包装、运输和烹饪所消耗的能量比植物性食物要多得多，其对引发地球温室效应所占人类行为的比重高达25%。

（5） 少用一次性制品

商场里充斥着一次性用品：一次性餐具、一次性牙刷、一次性签字笔……一次性用品给人们带来了短暂的便利，却给生态环境带来了灾难。它们加快了地球资源的耗竭，所产生的大量垃圾造成环境污染。

（6） 过度包装

注意购买包装简单的产品。这代表在包装的生产过程中，消耗了较少的能量。减少了送往垃圾填埋地的垃圾，也减少消费者的经济负担。

第4篇 社区工作调研报告

社区工作调研报告

一、基本状况

社区目前任命的村干部有５名：书记林玉明、计生专干万莉红、其他干部王桂兰、刘贤军、叶晓芳；在社区挂村包片的镇干部有４名：副镇长、镇干部、镇计生专干；县派“三送”驻点队员１名：县口岸办干部；非驻点干部有５名：县口岸办主任、副主任、其他干部。

（一）党建工作状况

社区结合党员的自身状况，主要开展以下工作：一是开展基层组织建设“三有”活动。按照“创先争优”活动、“五好、五带头”的要求，抓好以支部书记为核心的村级组织建设活动，开展了“支部有活力、支书有作为、党员有形象”基层组织建设活动（支部有活力表现为思想建设好、组织建设好、工作机制好、工作业绩好、廉洁自律好“五好”村支部；支书有作为则要求支部书记在推动科学发展、双带致富、为民办好事实事、维护社会稳定、抓班子带队伍上有作为；党员有形象就是号召广大党员在支持社区工作、创业致富、服务群众、弘扬正气、促进和谐上做表率）。二是开展“双双评议”活动，以居委会任期目标、年度工作目标及社区干部的工作目标为资料，支部书记向党委和党员群众做出，党员向支部；党员对支部进行评议，群众对党员进行评议，透过支书、党员践诺，群众评议推动工作。三是党员示范共致富。开展争创党员标兵、争当党员示范户等创先争优活动。向先进学习，带动群众致富。四是按照“三培两带两服务”工作要求，培养入党用心分子３名以上，发展党员不少于２名。

（二）“三送”工作状况

一是“三送”工作全覆盖常态化。以基层组织建设活动年为契机，扎实推动“三送”工作，将任务分解到每个干部，落实到每户农户，要求干部联系和帮扶农户做到，即百分百的干部与农户结对全覆盖；百分百上门走访农户；百分百的发放连心卡、连心册、订联系牌；百分百扶贫济困送温暖；百分百尽力办实事、多服务，实现老有所养、少有所学、病有所医、住有所居、困有所帮。二是狠抓工作落实。社区“三送”工作队，从实际出发，帮忙社区清理工作思想、帮忙群众创业致富、帮忙创新社会管理促和谐、帮忙群众解忧济困办好事、帮忙改善民生办实事；深入农户、结交农民朋友、了解群众诉求、解决群众问题、办好事实事。经常深入农户，认真听取群众诉求，及时做好矛盾纠纷的排查和协调，将越级上访，群众上访等不稳定因素处理在萌芽之中。

（三）新农村建设的进展

社区的新农村建设主要是一些小区的卫生管理、下水道输通、小区亮化等。今年的主要工作任务是解决恒富小区居民路灯问题，要求县里尽快解决。

（四）社区治安状况

社区群众基础较好，但我们始终绷紧这根弦，加强社会治安综合治理，治安网络健全，作用发挥较好，没有发生刑事案件，公众安全感增强，对社会治安满意率和对平安建立知晓率有所提高。

二、社区经济发展中存在的困难和问题

1、社区有1564户居民，分布广、流动性大，不利于管理。

2、社区新增许多小区，如博大花园、贵源小区、城北世家，大部分人居住在小区，户口在乡下，不愿落户县城，办事就找社区，由于对所住户状况的不了解，给社区干部的工作带来不便的同时，造成许多群众不理解，不利于工作的开展。

3、社区没有群众经济，所以也没有任何群众收入，办公条件差、社区干部待遇低，开展工作经费严重不足。

三、推进社区建设和发展的对策与推荐

1、注重流动人员的管理。坚持属地管理原则，利用各种平台收集好居民信息，便于工作的开展。

2、注重党员的培养。推荐大力宣传鼓励引导广大青年、致富能手、退伍军人和大学生用心加入党组织，不断壮大队伍，为基层组织建设注入新的血液。推选一些有知识、有文化，工作潜力强的年轻人充实到社区班子中去，增强社区基层组织活力，更好地与时俱进。

3、政府能否政策倾斜，加大社区扶持力度，提高社区干部待遇。

4、注重精神文化建设。利用小区休闲娱乐活动场所，举办一些文化类的比赛或活动。丰富群众的精神文化生活。

第5篇 商品交易市场和社区商业调研报告

为了全面掌握我县商品交易市场和社区商业基础信息，摸清底数，加强行业管理规范，促进商品市场、商业网点健康持续发展，更好地为企业服务，我局于近日对我县商品交易市场和社区商业现状情况进场了调研。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

(一)市场建设情况

我县由于人口少，城市规模小，市场建设滞后。目前，成型的商品交易市场仅有3个，即：县农贸市场、县农副产品交易市场和农贸市场。

1、县农贸市场。建于xx年，占地1300平方米，经营面积1100平方米，年交易额约1000万元，主要经营：干鲜蔬菜、肉类、活禽、水产等，满足县城区居民生活需要。

2、农副产品交易市场。建于xx年，占地6100平方米，经营面积3500平方米，市场内有：门面房60间，1100平方米的综合超市1个。目前，主要经营：农副土特产品、日用品、服装、电器等，形成一个综合市场。年交易额约4500万元。

3、农贸市场。建于xx年底，占地2700平方米，经营面积1800平方米，目前投入试营。主要经营：干鲜蔬菜、肉类、活禽、水产等。

(二)社区商业情况

我县只有一个商业社区，即袁家庄社区。

截止6月底社区总人口约(含流动人口)10000人，城市人均消费5000元/人、年;各类商业网点108个，从业人员233人;营业面积4122m2，营业收入2692万元(不含金融网点)。

二、存在的问题

从总体上看，近几年我市商贸流通业取得了较快发展，但同其他城市相比还存着很大的差距和不足，突出表现在：一是现代商业企业发展缓慢，龙头企业、大企业数量少，商贸流通企业规模小、档次低，批发零售和餐饮业主要以个体、私营为主，规模效益体现不出来。要素市场发展缓慢，传统流通业仍占主体，新型业态、新型营销方式尚在起步阶段。二是在市场建设方面，除几个农贸市场、农副产品交易市场外，几乎没有成型的商品交易市场，更谈不上统一核算、集中收银、配送。三是物流业仍处于起步发展阶段，没有专门的物流企业。四社区商业网点布局不合理，规划约束力低，市场的形成还停留在自发阶段。

三、建议

1、进一步完善已建市场。重点是城区商贸综合市场、农产品批发市场。首先进一步整顿和规范各类市场经营秩序、交易环境和交易行为;其次，扩大市场规模，增加交易市场商品品种，提升市场档次，充分发挥市场多功能作用。

2、加大对贫困山区县商贸流通业的投入力度。为促进服务业发展，建议上级部门从政策和资金等方面给予倾斜，尤其是对现有扶持政策，适当降低对承办企业规模的限制，因地制宜，扶持一批符合山区小县人口规模、经济水平的商贸项目，比如镇超工程、县超工程等，通过项目带动我县流通业发展。县级政府也要对重要商品储备、农贸市场、定点屠宰等流通业基础设施，通过公共投入方式加强建设;对于农村市场网络和社区商业设施的建设，应运用财政贴息、税收调节等措施，引导社会资金的投向，支持具有社会公益特征的流通领域建设。

3、积极培育大型商业企业集团。培育龙头企业，是促进我县商贸流通业发展的重要举措。一是对有实力的商业企业予以重点扶持，帮助他们做大做强。二是积极引进现代商业管理模式和管理经验，加快传统商业向现代商业转变。三是加大招商引资力度。积极引进国内外知名商业企业在我县设立分支机构;鼓励商业企业与国内外大型商业企业合作，引进先进技术和管理经验，带动我县现代商业企业发展。

第6篇 新型社区调研报告

新型社区调研报告

随着人们自身素质提升，报告与我们愈发关系密切，其在写作上有一定的技巧。那么一般报告是怎么写的呢？以下是小编为大家整理的新型社区调研报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

新型社区调研报告

随着此次暑期社会实践核心成果―《沈阳市社区服务现状与功能定位调研报告》的完成，我终于可以舒一口气了。然而，“时间不逝，圆圈不圆”,我相信，尽管团队的暑期社会实践活动已然到了收尾阶段，但是我个人的成长和收获却始终在累积和继续。作为阶段性的完结，其实这更预示着一个崭新而美好的开始。

回顾整个暑期社会实践的进行过程，充满了各种各样前所未有的经历和遭遇。

作为“青春之翼”新型社区管理调研服务团的组长和第一个成员，我觉得我能参与此次暑期社会实践活动既偶然，又必然。当时，我只是觉得以前从没有参与社会实践和社会调查类型的活动，很想填补自己大学生涯经历的一个空白。尽管之前也有参与“挑战杯”大学生创业大赛的经历，不过当时我不是活动的组织者，不仅是中途人组，而且也只参与了创业项目中的一小部分内容，因此不能算是有过做社会实践或者调研完整的经历，充其量只能说有些经验。于是，当我得知这次有这样一个机会，我就与我的室友王潞青商量，我们俩的想法是一致的，都希望能在本科生涯结束之前，补上这一经历，用心地做一次学生社会实践课题活动，于是，我们作为一个团队的雏形宣告成立。在我们向系里的老师汇报了我们的意向和所选择的课题之后，老师既高兴又支持，在老师们的敦促下，我们的团队又召集了同班的梁玉、庞晓亮、万莉莉、林娜四名同学和我们共同来做这次暑期社会实践。通过讨论，最终确定我们的团队名称为“青春之翼”新型社区管理调研服务团，值得一提的是，“青春之翼”的灵感来源于“青翼”社会工作网，多少有借鉴之意，不过也由此体现了我们的专业特色。

也许是上天赐予了我们一个机会，我们所申报的团队被学校推选为省重点“示范团队”,我们学校只有两组这个等级的团队，我们是其中一组。说实话，我起初感觉压力特别大，因为本来只想由着自己的时间和心性做一次和社区有关的实践和调研，而后准备文章报告成果就可以，而这么一来，用我们的话说就是“这事整大了！”我多少有些不知所措，因为我不知道自己能否驾驭这么大的一个事，因为此时我们团队的表现已经不仅仅代表我们自己，还代表我们系以及沈阳化工学院，而作为团队的负责人的我更是感到任务重大。不过，我的想法很快有了转变：也许这是一个机会？当我被这个从天而降、不知是要将我引向露脸还是现眼的机会砸中的时候，我对我自己说：天予我，若不取，是有违天意，我已经没有另外一条路可走，唯有抓住机遇，尽最大努力将这次暑期实践活动完成到最好。

针对这次暑期社会实践活动，我做了比较周详的准备和安排，从活动计划的制订，到团队旗帜的制作，从调研单位的筛选和联系，到访问提纲的三易其稿，每个环节我都尽可能做到事无巨细。

在20xx年7月22日一早，我和团队成员王潞青、梁玉分别从家中返回沈阳，与家住沈阳的团队成员庞晓亮会合，并在徐庆官、孔凡飞等老师的直接支持和带领下，在许多假期留校同学客串性质的友情配合下，完成了三天社区实地调研的预定行程和全部内容，我们的经历和收获远远超出我们的预期。在沈阳做社区调研的三天时间里，我有两晚是住在学校的，当时学校是半封校状态的，我们原来的寝室楼也在被封之列，所以我和王潞青不得不和假期留校准备考研的同学一起住在学校假期临时集中安排的09级新生的空寝室里。可是临时留校借宿的我们没有现成的床铺和行李。当晚，我向同学紧急征集了一厚一薄两床被，厚被铺身下薄被盖身上，连枕头都没有，回沈阳做社区调研的那两晚，我就是这么度过的―白天跑一整天，费心劳力口千舌燥一身臭汗，晚上返回学校还得赶写当天的活动简报，做当天的课题总结；没有蚊帐没有纱窗，就拿花露水顶着；没有拖鞋没有脸盆，就和同学串着用；没有枕头没有床垫，就将就着睡；最让我觉得好笑的是需要刷牙的时候，发现我忘了带牙缸，我是用暖壶盖代替的？？…我当时心里其实感觉挺苦挺郁闷的：我是来暑期社会实践的，不是来体验民工生活的！当初为啥要给自己找这份罪受呢！在家消消停停避暑不好吗！可是，在我感觉无助和无奈的时候，我对我自己说：“人应当享受最好的，也能承受最坏的，更何况这还不是最坏的。”

度过了社区实地调研那最艰苦卓绝的三天时间，我们的收获颇丰，走访社区四个，组织街道活动一次，做残疾人家庭服务一户/次，对话社区工作者及社区居民十余人次，做标准化录音访谈五个，完成简报及调研日志共，拍摄照片及录制视频不计其数……

在整个暑期社会实践期间，我作为团队负责人，尽可能地调动和发挥了每个成员的优势和特长，并整合起所有成员的力量，共同为我们的实践目标奋斗，因此每个人都付出很多体力、时间和脑细胞。在此过程中给予我们帮助和支持的个人和单位有很多，我在此一并感谢！

在巴西当代童话作品《牧羊少年奇幻之旅》中有这样的一句话：“如果你真心想实现一件事情，整个世界的力量都会协助你完成梦想。”我想也许真的是我们坚定的信心、锲而不舍的努力与坚持感动了世界，所以我们的整个暑期社会实践才得以顺利进行。尽管其过程也有艰辛和苦闷，不过一路走来，我们收获良多，不只是一份调研报告，也不是未来是否有荣誉加身的肯定，而是一份经历、一份坚持、一份战胜自我、赢得世界的满足和感动。

感谢这次难得的经历，真的让我获益非常多，同时，它也必将成为我大学时代最为难忘的经历之一。我很庆幸，当初做出了一个没有让自己后悔的决定。

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第7篇 社区环境管理的调研报告

白色污染是我国城市特有的环境污染，在各种公共场所到处都能看见大量废弃的塑料制品，他们从自然界而来，由人类制造，最终归结于大自然时却不易被自然所消纳，从而影响了大自然的生态环境。从节约资源的角度出发，由于塑料制品主要来源是面临枯竭的石油资源，应尽可能回收，但由于现阶段再回收的生产成本远高于直接生产成本，在现行市场经济条件下难以做到。面对日益严重的白色污染问题，人们希望寻找一种能替代现行塑料性能,又不造成白色污染的塑料替代品,可降解塑料应运而生，这种新型功能的塑料，其特点是在达到一定使用寿命废弃后，在特定的环境条件下，由于其化学结构发生明显变化，引起某些性能损失及外观变化而发生降解，对自然环境无害或少害。例如淀粉填充塑料，首先其所含淀粉在短时间内被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞，导致薄膜力学性能下降，同时配方中添加的自氧化剂与土壤中的金属盐反应生成过氧化物，使聚乙烯的链断裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片，被自然环境所消纳，同时起到改良土壤的作用。

垃圾污染

垃圾侵占土地，堵塞江湖，有碍卫生，影响景观，危害农作物生长及人体健康的现象，叫做垃圾污染。

垃圾包括工业废渣和生活垃圾两部分。工业废渣是指工业生产、加工过程中产生的废弃物，主要包括煤研石、粉煤灰、钢渣、高炉渣、赤泥、塑料和石油废渣等。生活垃圾主要是厨房垃圾、废塑料、废纸张、碎玻璃、金属制品等等。在城市，由于人口不断增加，生活垃圾正以每年10%的速度增加，构成一大公害。

垃圾的严重危害，首先是侵占大量土地。二是污染农田。三是污染地下水。四是污染大气。工业废渣中的有些有机物质，能在一定温度下通过生物分解产生恶臭，从而污染大气。五是传播疾病。生活垃圾中含有病菌、寄生虫，如果直接用来作为农家肥料，人吃了施用过这种肥料的蔬菜、瓜果，就可能得传染病。

随着经济的发展，人民生活的改善，城市垃圾大量增加。垃圾处理已成为城市环境综合整治中的紧迫问题。

食品污染

食品是构成人类生命和健康的三大要素之一。食品一旦受污染，就要危害人类的健康。食品污染是指人们吃的各种食品，如粮食、水果、蔬菜、鱼、肉、蛋等，在生产、运输、包装、贮存、销售、烹调过程中，混进了有害有毒物质或者病菌。

食品污染可分为生物性污染和化学性污染两大类。

生物性污染是指有害的病毒、细菌、真菌以及寄生虫污染食品。属于微生物的细菌、真菌是人的肉眼看不见的。鸡蛋变臭，蔬菜烂掉，主要是细菌、真菌在起作用。细菌有许多种类，有些细菌如变形杆菌、黄色杆菌、肠杆菌可以直接污染动物性食品，也能通过工具、容器、洗涤水等途径污染动物性食品，使食品腐败变质。真菌的种类很多，有5万多种。最早为人类服务的霉菌，就是真菌的一种。现在，人们吃的腐乳、酱制品都离不开霉菌。但其中百余种菌株会产生毒素，毒性最强的是黄曲霉毒素。食品被这种毒素污染以后，会引起动物原发性肝癌。据调查，食物中黄曲霉素较高的地区，肝癌发病率比其他地区高几十倍。英国科学家认为，乳腺癌可能与黄曲霉毒素有关。我国华东、中南地区气候温湿，黄曲霉毒素的污染比较普遍，主要污染在花生、玉米上，其次是大米等食品。污染食品的寄生虫主要有蛔虫、绦虫、旋毛虫等，这些寄生虫一般都是通过病人、病畜的粪便污染水源、土壤，然后再使鱼类、水果、蔬菜受到污染，人吃了以后会引起寄生虫病。

化学性污染是由有害有毒的化学物质污染食品引起的。各种农药是造成食品化学性污染的一大来源，还有含铅、镉、铬、汞、硝基化合物等有害物质的工业废水、废气及废渣;食用色素、防腐剂、发色剂、甜味剂、固化剂、抗氧化剂食品添加剂;作食品包装用的塑料、纸张、金属容器等。如用废报纸、旧杂志包装食品，这些纸张中含有的多氯联苯就会通过食物进入人体，从而引起病症。多氯联苯是200多种氯代芳香烃的总称，当今世界生产和使用这种东西的数量相当大。有资料证明，在河水、海水、水生物、土壤、大气、野生动植物以及人乳、脂肪，甚至南极的企鹅、北冰洋的鲸体内，都发现了多氯联苯的踪迹。食品在加工过程中，加入一些食用色素可保持鲜艳色泽。但是有些人工合成色素具有毒性。

第8篇 区社区教育调研报告

区社区教育调研报告应该要怎么写呢?下面是小编为大家搜集整理出来的有关于区社区教育调研报告，欢迎阅读!

社区教育即在一定区域内利用各种教育资源，开展旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展的教育活动。社区教育是实现终身教育的重要形式和建立学习型社会的基础，发展社区教育成为现代教育发展的重要方向和目标，也成为推动社会发展的重要途径和手段。

为进一步推动我区社区教育工作，加快构建终身教育体系，促进学习型社区、学习型社会的形成，根据区委、区政府关于加快发展社区教育及组建xx区社区教育学院的决定，xx区委党校、xx区社区教育学院一院组织了以本校教师为主体的课题组，于2xxx年11月初至12月中，在全区范围开展了社区教育(成人终身教育)的专题调查，对目前国内外社区教育的做法特点进行研究分析，全面了解我区各街道、职能部门开展社区教育的主要做法、基本经验、居民的培训需求和存在的问题，在此基础上提出明年我区提出推动社区教育发展的对策和建议。现将调研结果汇报如下：

一、国内外社区教育概述

(一)国外发达国家社区教育经验

1、政府给予强有力的政策支持，社区教育相关法律法规较为健全

从发达国家社区教育的情况来看，其成功的一个重要因素是政府对社区教育的重视支持。各国政府都非常重视社区教育这种教育形式，为保证社区教育机构的设置和运营，有效地开展社区教育活动，各国提供了政策法规上的可靠保障。美国出台了一系列的政策法规，对社区大学的职业技术教育、补偿教育、非学历教育，大学转学教育和普通教育五大职能及其经费来源都有明确的规定，以保障社区教育的发展与繁荣。而在日本，1947年的《教育基本法》和1949年的《社会教育法》中的有关规定，均为社区教育的主要形式公民馆制度的建立及其活动的展开提供了法律依据。

2、社区教育以人为本，受众面广

发达国家重视社会教育的全员、全程、全方位化。一方面提升市民的人文素养，使全体国民的教养和素质普遍提高，另一方面注重提高劳动者的素质，培养适应社会经济发展需要的专门人才，推动社会经济发展。西方国家的公民把参与社会教育的志愿者活动视作教学相通(通过教育他人，同时提高自己)、个性展现、自我价值实现的一种途径，有力地促进了社区发展和进步。

3、开放办学，灵活运作

社区教育面向所有的求学者,为其提供多样的选择和服务。社区院校是没有围墙的学校，学生可以随时随地注册学习，学校制定的规章制度始终是以学习者为中心,以方便学习者为主要目的。课程建设也始终考虑到学习者的需求，在设计新的课程或培训项目时，社区学院非常注重市场调研，随时根据实际需要调整课程的内容,使其适应各类学习群体。

4、以政府投入为主，经费来源的广泛化

从美国、日本、加拿大等发达国家的社区教育的资金来源来看，各国政府都为社区教育给予了很大力度的支持，尤其是在社区教育学院起步阶段经费投入巨大，有力的支持了社区教育的发展，随着社区学院办学逐渐走上正轨，在政府的宏观监督下，社区学院积极吸纳社会资金参与社区学院办学，逐渐实现办学经费来源的广泛化。以美国社区学院为例，社区学院的经费来源主要有3个方面：州政府和联邦政府的拨款、学生学费以及当地税收(地方政府拨款)。与其他类型的大学相比，社区学院的经费大都由地方税收和拨款而得，学生交纳的学费收入较少。以1986年为例，美国社区学院资金来源的比例分别是：学生学费占总经费的16%，州政府的拨款占经费总额的48%，地方政府占23%，联邦政府拨款占7%，还有5%的资金来自私人和社会团体的捐赠。社区学院经费来源的多渠道化，可以使社区学院的发展得到有力的资金保证。

5、有效整合社区教育现有资源，推进社区教育快速发展

社区教育属公益性、福利性事业，它无疑要占用相当数量教育资源。国外社区教育无需过多的额外投入，只是对现有教育资源进行重组、改造与再分配，以实现社区教育低成本扩张与发展。发达国家借助于较为完善的社工和志愿者招募体系，在社会上招集各行业的教师志愿者。大量的兼职教师赋予社区教育的不仅是办学效益的提高，更为重要的是赋予了强大的适应力和灵活的办学机制。

(二)国内社区教育发展经验

相对于西方发达国家，我国社区教育起步较晚，我国的社区教育在20世纪80年代兴起，至今越来越受到了人们的关注。经过三十年的发展，各地也具有自己发展特色。

1、形成较为完善的社区教育管理体制

社区教育发展较快的地区有京、沪、杭、宁、琴等城市，各地均成立了由教育、财政、民政、人事、劳动等相关部门领导成员组成的社区教育工作委员会来统一领导和协调社区教育工作。建立了政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主管理、群众广泛参与的社区教育管理体制和运行机制。通过制定有关政策文件，进一步理顺社区教育管理体制、明确和完善各类社区教育培训机构的职能。

2、形成以社区学院为龙头的三级网络建设

各地充分利用、拓展和开发社区内各类教育资源，建立形成以社区学院为龙头，街道社区学校为骨干，居委会学习点为基础的三级社区教育培训网络。社区学院具有对社区教育的示范、指导、服务和辐射功能，指导街道社区学校及居委学习点开展教学工作，指导各类学习型组织的创建工作，培训和管理社区教育工作者，指导社区开展社区教育实验，各个社区教育实验区有50%以上的中小学向社区开放上了一个台阶。

3、发展目标多元化，主体多样化

各地根据本地区社会发展的重点问题制定社区教育发展目标，形成特色。有公民道德建设、青少年教育、弱势群体发展(如下岗职工再就业职业技能培训、保护妇女儿童的法制教育等)、成人继续教育与培训、老年人教育等不同的社区教育目标。在培训竞争机制的整合上，利用各部门、各行业、专业协会的资源，建立针对社区居民发展需求的专业性社区教育基地，形成社区教育的不同主体。通过队伍建设，锻造整合优化社区教育资源的生力军，整合优化社区教育资源平台。

4、广泛开展创建学习型组织活动

各地根据创建学习型组织的基本要求,制订了学习型社区、学习型楼组、学习型家庭等标准，社区教育各个实验区普遍开展了创建学习型家庭、学习型楼组、学习型机关的活动，取得明显成效。通过组织社区教育论坛、社区教育研讨会、社区教育专题讲座、终身教育节、学习超市、社区教育宣传周、学习型家庭展示会等多种形式,展示社区教育成果。这些活动有利于形成创建学习型组织的舆论环境和政策环境。

5、建立保障社区教育发展的经费投入制度

各区级政府均把发展社区教育纳入当地经济社会发展的总体规划及政府公共财政预算中，按照国家教育部在《关于推进社区教育工作的若干意见》(教职成[2022]16号)提出的国家和省级社区教育实验区应努力按照社区常住人口人均不少于1元的标准，落实社区教育经费。经济发达地区，要在此基础上进一步增加社区教育的经费投入。规定，在各单位原有培训经费投入渠道及投入数量保持不变的基础上，增设社区教育专项经费(如xx区每年按常住人口人均3元标准拨款，xx区每年按常住人口人均2.5元标准拨款)。

6、更新教育理念，促进社区教育的内涵发展

各地区社区教育理念主要有：终身学习理念让学习融入生活;教育管理理念多元催生发展;课程研发理念社区一切活动皆课程;教育培训理念面向大众，弱势优先;教育活动理念每天进步一点点等。各地开发的社区教育特色项目有邻居节、市民读书节、百姓论坛、社区教育职业技能观摩展示会、社区教育大集、社区名家工作室、学习人生奖、社区大讲堂等。各地在课程开发上，主要是三个基于：基于奥运(世博)愿景目标的奥运(世博)课程;基于社会需求研发的课程居民职业发展和提高生活素质课程、社会工作者和社区教育工作者发展需求课程;基于本土特色研发的课程人文历史地理特色课程、区域特色课程、区情和政务沟通课程;使社区教育具有深厚的内涵和生命力。

7、建设数字化社区教育网络

各市各区都建设了信息化平台，开通了社区学习网。xx市徐汇、长宁、静安等区在信息化建设中已经先行一步，取得一定成效，建设了xx市终身学习网，能够提供学习门户、课件制作、课件学习、互动答疑、在线作业和学习档案等学习功能，xx市学习型社会服务指导中心开发了终身学习资源目录涵盖了人文与素养、生活与休闲、职业与技能等1407门，3000多小时的视频、音频等多媒体课件资源，在各区按社区居民的一定比例发放了市民终身学习卡，作为区政府实事(民生)项目、市民参加社区网络学习的凭据，也是记录市民参加社区学习情况的电子档案和未来建立学分银行的基础。通过终身学习网和各区的社区教育网，建成学员个人信息库、课程管理信息库、科教文体资源信息库和师资管理信息库，xx市实现了建设数字化学习社区的初步目标。

(三)广州城区社区教育发展经验

xx市社区教育比较早的城区是xx区。xx区依托广州开发区的雄厚经济实力，借助区内岭南职业技术学院教育资源，按照政府支持、市场运作、规范管理、追求社会效益的要求，以岭南职业技术学院为依托开办xx区社区学院。以社区学院为龙头，目前已建成6所社区学校和30多个社区教育分教点，200多人的社区教育队伍。去年各街道共举办各类课程教育班和技能培训班共110多个，6000多社区居民接受了培训。

萝岗社区教育主要体现在为辖区企业、居民和机关干部提供所需的职业教育。课程按需要灵活设置，分为高等学历教育和非学历教育，学历教育定位在高等职业教育，把培养区域内职业岗位急需的实用性应用性人才作为办学的出发点和办学的目标之所在，非学历教育课程主要分为三大类：一是普及适应性课程;二是素质提高型课程;三是职业技能型课程。一般定位在岗前、岗中、岗后和转岗培训上，满足产业结构调整和高新技术发展对人才素质更新的要求。社区学院开展的各级各类职业技能培训，具有熟悉区情、了解区域社会经济发展需求、与企业和社区联系紧密等优势，体现了全面、快速、高效、实用的培训特点，拓宽了居民就业的渠道，增强了企业技术人员的业务能力，提高了机关干部的管理水平，是区域职业教育的主体和重要基地。

(四)社区教育的趋势和基本特征

进入21世纪，国内社区教育正在不断发展并逐步走向成熟。为应对国内城市存在的老龄化社会、窘迫的生存环境、人际关系的隔阂与淡化等社会问题。仅仅依赖以协调管理为特性的社区组织形式以及传统学校教育来解决上述社会问题已经远远不够。

国际国内社区教育实践经验已清楚地表明，只有实施面向社区成员，以促进人的发展为原则的社区教育，才能满足和解决人们各种各样的教育需求和社会问题。因此，21世纪社区教育概念中的教育已不是狭义的教育。它是指政府对社区居民实施的一种服务，以及居民个人发展的一种学习型活动的结合，把社会问题都纳入自己的工作范畴。具备以下5个基本特征：

一是推进公民教育。社区公民教育的内容广泛，涵盖了科学、道德、法制、信仰以及其他与社会主流价值观相符的教育活动。通过各种形式的社区教育，提升社区内居民的公民政治、道德与法律等素养。

二是支持社区的可持续发展。社区教育可以为社区发展提供精神动力和技术支持。个人、家庭、企业和政府共同参与到社区教育中，共同关心社区的各种问题，加强对话、理解和沟通，有利于共同推进社区的进步和发展。

三是构建学习型社会。社区教育使学习的场所不再局限在传统的学校内，家庭、企业、社区同样扮演着重要的角色。社区是人们生活的主要空间，未来的社区不仅是居民的社区，而且成为一种学习的社区，居民通过持续不变的学习更新自己的知识，得以适应社会生活的迅速变迁，提高个人生活和生存能力，良好的社区教育将是社区居民的一种隐性福利。

四是发展社会文化。作为居民生活空间，社区有丰富文化底蕴构成，它赋予居民的精神世界以更多的色彩。社区教育一方面通过文化影响人，另一方面又在居民的对话、沟通和交流中发展起新的文化氛围，创设出激发人上进的学习型文化，提高居民对社区归属感，荣誉感 。

五是实现人性化教学目标。社区教育在目标上更加接近人文精神关怀，通过社区教育不同形式的活动如邻居关系调节，社区居民精神文化互动交流，家庭和社会教育、心理健康咨询等，贯穿一种人文关怀，促进社区人文环境的和谐进步。

六是学习时限终身化。社区教育面向所有年龄阶段的成员，由于与居住联系在一起，在某种意义上说，社区教育的对象，从胎儿期间起，直至临终关怀，几乎与人的一生联系在一起。它可以比较好的利用社区资源，或在社区网络的基础上，实现学习的终身化，即一方面通过网络上的虚拟文化，接受理论指导，另一方面，通过社区实体，使谋求合作者和参与者建立面对面的关系，在社区中实现知识与技能结合。

社区教育所形成的寓教育于管理、服务、文化活动为一体的大教育趋势，回应了社会经济发展过程中传统的学校教育所面临的四个挑战：一是难以适应终身教育的大目标;二是没有开发全体国民的人力资源;三是无法应对部分民众经济富裕后精神健康的恶化;四是缺乏网络条件下个人继续学习的机理。是对单一学校教育的突破、拓展和延伸。

二、我区现有社区教育基本情况

(一)xx区社区教育区位能级分析

调研组参照经济分析中的区位商计算方式，从调研样本中选取了居民知晓率(活动动员率)、教育活动开展频率、教育资源利用度、特色学校(平台)和课程等4项客观性指标，测算出我区社区教育的区位能级如下表一。

社区教育区位能级高的地理区域主要包括华乐街、北京街、大塘街、广卫街、大新街和光塔街，xx区的社区教育初步形成了区位能级集中，梯度扩散发展位的现状，空间分布主要表现为特色双核心分布，即在华乐、大塘街形成了特色文化教育的品位态势，而在广卫、大新和光塔街形成了社区知晓和动员的参与态势。这一分析结果与我区前期有关教育现代服务业的调研结果不谋而合，即在双核心区域的发展定位建议是，以信息服务和教育培训为主，发展教育传播、咨询服务、社区教育三大辅助产业，构建xx市乃至全省教育现代服务业信息服务中心。

据调研分析，我区的社区教育具有五个特点：

1、社区教育与盈利性教育现代服务业的相关性不强。盈利性教育现代服务业发达的地域内并非社区教育就一定好，目前社区教育发展与盈利性教育现代服务业发展存在阶梯差别(参见图一)。这反映出以居民群众为主体的社区教育，其教育项目、消费能力等需求明显有别于以盈利性教育现代服务业的产品供给。

2、社区教育与基础教育的相关性不强。基础教育好的地域内并非社区教育就一定好。例如黄花岗、梅花村和东湖等街的基础教育密度很高(参见图二)，但社区教育密度和活跃程度却不如大塘、大东、北京等街。我区是广东省第一批教育强区和教育名区，积淀了独特的地域文化和深厚的人文底蕴，拥有一批百年名校、高层次的文化、艺术机构和优秀的教育科研资源，形成了以基础教育为主体的区域品牌优势。历年来我区在公共教育上投入充足，区财政性教育经费占生产总值的比例、预算内教育经费占财政总支出的比例均逐年提高，其中教育经费占财政支出的比重，更是大大超出全国15%左右的水平，平均达到30%以上。2023年我区教育经费占财政支出的比重为33.22%，区级财政性教育经费支出数125443万元。经过长期累积，我区已奠定了其他城区不可比拟的优质教育资源基础。这反映出一个问题，就是目前我区社区教育发展与基础教育(教育现代服务业)发展存在两张皮问题，既存在基础教育资源存量大却开放利用不足，社区教育资源短缺现象;也存在基础教育教育强区品牌深入人心，居民群众要求得到更多更好社区教育的愿望仍未能充分满足的现象。

3、社区教育状况与居民密度有较强的相关性。在常住人口较多且是传统街坊型社区中，社区教育的需求较为迫切，推动社区教育发展的动力和参与度较高。据统计，核心区域与城区边缘的户籍人口结构比为78.59：21.41,户籍人口分布趋势呈现由中心城区向城区边缘逐步递减的特征，从而，社区教育的密度和活跃程度也随着户籍(常住)人口的递减而递减。

4、社区教育与社区传统性人文状况相关度大。社区内文化历史传统深厚，文化人士众多，形成较强的社区人力教育资源。

5、社区教育与街道社区基层建设状况相关度大。街道与社区重视基层政权建设，居民组织工作的，社区教育状况就较好。也就是说，目前我区推进社区教育必须依靠街道和社区组织来完成。

(二)街道开展社区教育主要特色和效果

目前，各街道在不断拓展社区教育内容和形式、打造学习型社区的实践中，取得了较好的成效。

1、健全机构，初步呈现社区教育大氛围

一是加强领导，健全规范组织结构。如农林街把社区教育作为一把手工程，由街党政一把手担任正副校长，聘请辖区内学校以及机团单位领导共17人组成了农林街社区学校校务委员会，由教学经验、社会经验丰富的高级教师担任教务处主任。社区学校在校务委员会的直接领导下，由教务处负责日常组织和各类课程的设置，并落实到街道以及辖区内的机团单位，负责进行各类培训工作的具体实施。在各社区成立以社区党支部书记为组长的社区教育指导中心，在社区家庭中以单位宿舍楼群为基础设立家庭教育点，建立起社区教育三级网络。大东街社区教育由社区教育委员会统筹，街道领导重视，专人专管，投入资源多。

二是强化宣传，营造社区教育的良好氛围。各街道突出运用社区文化建设来宣传社区教育的重要性，把社区教育融合到文体活动之中，基本上做到寓教于乐。积极利用召开地区党建联席会、机团单位座谈会等机会，向辖区机团单位宣传社区教育的重要作用，争取机团单位开放自身的教育资源，支持社区教育建设。

2、面线互促，初步构建社区教育大网络

一是建好用好各类社区教育学校。各街道已挂牌且具有共性的社区教育项目有街道党员服务站、社区党员之家、社区学校、社区党校、社区团校、市民学校、科普学校、婚育学校、儿童家长学校、绿色网园等10项之多，其中依托街道文化站(职业技术学校)为社区教育培训基地的较多，北京、华乐等街则较多依托街道党员服务站开展社区培训工作，大塘街挂牌举办了社区教育中心，大东街举办了金雁学校等特色社区教育机构。各街道把党员教育、社会工作者培训、青少年教育、就业和再就业培训、技能和继续教育、妇女权益保护、普法、科普、婚育知识、老年人保健、居民文体等工作的宣传、教育和培训工作列入到各类社区教育学校培训中去。

二是依托社区居委会发动和组织居民参与社区教育。各街道凡是有教育培训项目的均由社区居委会进行宣传，发动居民群众报名参加。根据各部门、各时期的宣教要求和社区特点开展有针对性的居民教育和文体活动。如农林街每年举办劳动就业、青少年补习、英语教育、婚育知识、婴幼儿知识、集邮知识、办公软件应用、平面设计、老年人太极拳、跆拳道、歌咏舞蹈、党员教育等各类教育培训讲座1200多场次。大塘街通过社区教育中心等教学点向不同人群提供内容丰富的社区教育培训。2023年对1900人次失业人员开设了职业指导和技能培训课程，有针对性地组织失业下岗人员根据自己所需和企业要求参加各种职业技能培训。同时，街道文教、计生、妇联、司法各部门均利用市民学校、学习小组等组织，积极开展学习计生政策、法律、保健等各类教育活动。2023年，大新街组织了1751名失业人员参加了职业指导课程，其中有144人通过了技能培训考试，有3人自主创业成功。

3、民生为本，初步打造社区教育特色品牌

各街道根据辖区居民的特点和需要开展社区教育与文体活动，打造社区教育特色品牌。大东街为加强外来人员的教育管理，创新了开展外来工融入社区的金雁学校等社区教育特色品牌系列，被广东省社会治安综合治理工作现场会评为全省优秀榜样。广卫街结合社区邻居节，把社区培训的相关知识融入活动中(如近期邻居节的迎亚运和创文明的知识活动)，使学习形式更丰富，市民更容易接受。大塘街利用辖区红色史迹资源、文化街区的历史传承，打造红色讲堂、社区国学院、社区书吧、秉正文化广场等特色教育和文化项目。大新街逐步形成独具特色的社区文化活动品牌：一是开设大新古坛，由xx市粤语说书老艺人颜志图先生每年讲古15场50多段故事;二是开设大新影坛，每月底在社区露天广场免费为群众放电影，为大新居民提供了丰富的精神食粮;三是开展妇女读书班活动，参加妇女读书班人数近150人， 2023年，大新街妇女读书班被评为全国读书先进集体;四是举办老少皆宜的社区文化开放活动日，街文化站坚持每个星期日全天安排街道的歌舞团、粤剧团、合唱团在文化站免费为群众演出，进行龙狮、书画、摄影、漫画、灯谜等展示。洪桥街打造的鲜明区域特色街坊文化、客家文化社区文化系列。

4、整合社区资源，初步形成社区教育大格局。

各街充分发挥辖区资源优势，与辖区相关机团单位结成社区教育共建关系，利用他们在场地、师资等方面的有利条件，把社区教育网络拓展到社区各个层面。如北京街发挥青年文化宫电影院作用定期为老年人举办专场免费电影，并联系辖区内机团单位的场地以弥补街道文化站场地不足。华乐街也积极利用辖区内市财校、21中和中星小学等场地作为社区教育阵地，开发辖区教育人才资源，挖掘出屈干臣等有一定社会名气和教学能力的社区师资，一些社区居委会主任还能够亲自为居民讲授民政、卫生等课程。大东街以40中教师为主体，建设社区教育讲师团，形成社区教育合力。农林街发挥辖区内名校多、名师多、名人多的优势，定期专门聘请中山大学北校区的专家教授，为社区群众开展疾病预防、中老年人保健、生殖健康知识等培训讲座，聘请辖区内老干部、老战士、老专家、老教师、老模范为社区青少年开展青少年心理辅导讲座、组成社区帮教小组等。广卫街发挥辖区内名医院、学校的优势，定期为社区群众开展卫生保健知识和社区迎亚运英语100句等培训讲座。

有些街积极与社会教育机构合作，利用自身社区学校阵地，推动政府主导与社会参与相结合，创新社区教育办学路子。华乐街挂牌中山大学继续教育培训基地农林街与中大星城职业计算机培训学校合作，建立农林地区计算机培训中心，在教学设备、师资力量、教学计划等方面展开合作，并利用社区劳动保障服务中心等提供的用人、求职信息为学员提供长期培训，形成培训、考核、就业一条龙特色服务;与晨风学校合作，开展再就业培训、学历深造等教育项目;与灵格风等教育机构合作，开展全民学英语教育活动等。

(三)区属职能部门和群团单位开展社区教育的情况

1、由区属职能部门和群团单位牵头主办或者资助，形成全区多渠道，线面结合办学的社区教育结构体系。街道建成挂牌的各类社区教育学校大多数由区属职能部门和群团单位牵头主办或者是进行业务指导。如区文化局着力实现了全区265个社区一社区一文化室全覆盖，并建成以xx区图书馆为中心，辐射到93所学校、288个基层服务点的文化共享工程服务网络(含绿色网园);由区民政局牵头主办社区学校;由科协牵头主办社区科普学校(教务管理由街道文化站站长负责);由区计生局牵头主办婚育学校;由区妇联(区家庭教育促进委员会)牵头主办儿童家长学校等，构成了各街道社区教育的主体力量。

2、区职能部门(人民团体)自办社区教育培训机构，与街道的社区教育学校项目有所区别，错位发展。部分区属职能部门(人民团体)已经开办了各类培训机构,形成培训品牌。 如区劳动与社保局主办就业训练中心，今年已经开设种类技能培训班242期，培训人数8358人;区民政局主办的xx区老人学校,由区残联主办的残疾人康复训练中心、青少年特殊教育，黄花岗科技园主办黄花岗科技园党校和大学堂，区文化局下属区图书馆、区文化馆、区博物馆常年开设的文化艺术教育培训项目课程及越秀小讲堂，团区委主办区青少年事业发展中心及街道青少年社区服务中心、青年志愿者服务站、社区团校和知心家庭学校等，都在本市和全区有较大影响，成为全区社区教育的重要力量，与街道文化宣传式、任务培训式和社区共建式的社区教育项目形成错位发展，互为补充。

(四)我区社区教育主要特色课程

目前我区社区教育主要是非学历教育、公益性教育为主，主要有四大块：一是与职能部门的社区工作密切相关的社区业务类课程;二是社区居民再就业所需的转岗职业技能课程;三是社区生活所需的普及适应性课程;四是居民个人能力增值所需的素质提高型课程。第一和第二类在社区教育课程数量上占了绝大部分，但培训面却十分有限，且第二类课程需要一定的门槛。而对满足社区居民发展需求的相关培训内容，尤其是对外来人员融入社区所需的知识和素质培训，尚未能够满足要求。根据对部分街道和职能部门、群团组织的调查，我区社区教育主要特色课程如下：

三、我区社区教育存在的主要问题和教育需求分析

为深入摸清xx区我区社区教育存在的主要问题和居民的培训需求，xx区社区教育学院一院专门组织了调研组到若干街道进行重点调研。相关街道对于这次社区教育工作调研很重视，在组织人员、选择与会人员类别和准备相关资料等方面比较细致全面，基本保证了调研取得第一手资料和资料科学性。

本次调查受访对象包括街道机关干部、专职社工、热心社区公益事业的居民骨干、下岗失业居民代表，受访人数共193人，共发放问卷193份，回收193份，其中有效问卷193份，有效率为100%。

(一)我区社区教育存在的主要问题

1、对社区教育认识不足。通过对调查问卷数据分析，在193名受访者当中，虽然大专以上学历的占72%(见下图三)，但有64%的被访者(见下图5和图7，其中包括部分的党政机关干部和企事业职工)对社区教育了解程度是一般的。

调查发现,各街道居民对于社区教育的认识不一致，主要有：一是对社区教育内容不了解。社区工作者和居民往往把社区教育等同于民政、计生宣传、文体活动等。座谈中以登峰街反映较为显著，部分老年人代表也认为社区教育更多是社区文娱活动如老年人交谊舞、歌咏活动、棋琴书画等。二是对社区教育工作与社区政务工作相混淆。街道社工反映这方面意见较多，特别是认为当前社区工作者的工作强度大，应付性任务多，对社区教育工作往往是被动应付，想办法凑足学习人数了事。三是对为社区教育认识片面。把社区教育视作传统学校教育的延伸和补充，或当作青少年的校外教育，或当作成人教育、职业教育等正规学历和非学历教育的补充，没有认识到社区教育深刻内涵。

2、社区教育工作的应急性、随意性大，未有总体规划。现行的社区教育管理体制和运行机制还很不完善，参与的部门多但具体实施的部门少。作为社区教育的直接组织者和实施者，街道的主观随意性较大，缺乏必要的科学性指导。如登峰街居民反映，街道的社区教育主管部门不明，方向和计划不清楚，往往一些培训项目是来自有关职能部门的临时性布置，社区只能被动应付，难以真正发动有需要的居民参加，直接影响社区教育活动的实施效果。同时，在目前教育资源条块分割、部门所有的体制下，利用、拓展辖区内教育资源时，需要做大量的协调组织工作，缺乏相应制度保障。街道大部分代表反映目前的社区教育主要是党政机关宣传职能的延伸，真正针对居民群众需求的教育培训项目，如电脑和网络教学、家居技能、老年人文化和保健等还较少，而且未能形成长效机制。

3、社区教育层次和组织程度较低。目前，社区教育的学员以中老年者居多，民政救济对象多，固定参加培训者多。其他市民对社区教育的知晓率比较低，因此实际参与面较窄小。另外，xx区街道不少社区空挂户超过50%，人户分离问题严重，比较难以做到社区教育全面组织和广泛普及。社区教育大多数以保健、休闲、生活娱乐等项目为主，无法吸引更多高素质的居民参与。如何不断提高社区教育的办学水平和办班质量，不断引导居民提高自己的文化需求和学习需要，吸引居民积极主动参与，是社区教育面临的现实问题，也是社区教育未来发展亟需解决的重大课题。

4、场地、师资、管理人员、课程和经费等资源配置严重不足。一是社区教育的场地不足。特别是登峰街等区域面积较大的街道反映比较强烈，要求社区教育点基本上在家门口，步行数分钟的路程。二是街道目前没有专门负责社区教育的专职人员来承担具体管理工作。三是由于师资的供给方和需求方信息的不对称，社区师资队伍缺乏和社会闲置师资并存。如北京街等老龄化程度超过30%的街道反映社区教育的师资不足的比较强烈，很多社区难以寻找到适合社区教育的教师。四是社区教育课程设置不讲究。往往凭街道的主观热情和政治任务设置，社区教育基本被定位在组织居民群众说说唱唱、蹦蹦跳跳，不太重视社区文化向纵深发展和社区人文精神的营造。五是社区教育的经费不足。各街道没有专项的社区教育经费，特别是作为社区教育主要基地的街道文化站的经费不足，难以承担社区教育的重任，即使承担了职能发挥也不充分。社区教育虽然以公益性为主，一些培训项目也会向居民适当收取费用。但从调查问卷数据分析看，社区居民对自费接收教育的程度还不是很广(见图14)，而且愿意付出的费用也不高(见图15)，推广社区教育初期政府投入更显重要。

(二)我区社区居民的教育需求

1、社区教育面向的层次。

从调查结果看，社区教育主要面向两个层次：在职的社区居民、退休或没工作的社区居民(见下图4)。社区教育要满足不同层次的对象的教育需求，要加强社区培训课程的针对性和实用性。要做到几个结合:将群体的共性需求与个体的个性需求有效结合;将长期性的需求和短期的应急需求相结合;将提高居民生活质量和促进就业相结合。

2、社区居民喜欢的教育方式。

从调研结果来看，社区居民希望采取的教育形式包括：到社区教育点举办的居民生产生活所需要的知识讲座及短期相关内容培训班、一些现代科技知识和应用性技能的讲座、利用业余时间到成人学校以及利用网络在家学习(见下图9)。

通过调研，社区居民反映当前社区教育的形式不够多样化。50%以上的社区居民表示最喜欢的教育方式为专题知识讲座和文体活动，其它如参观、观看录像、主题研讨会和网络远程教学等也较受群众欢迎。

3、社区居民的培训需求。

从调研情况来看，居民群众对再就业技能培训和大学生求职知识培训的需求最强烈，并希望培训后能得到相关的社会承认的资格证书。其次对社会公德教育和修身养性情趣培养的需求较多。我们了解到目前社区居民希望开设的课程主要包括以下几类：①卫生保健;②家庭安全知识;③家庭理财;④家政服务;⑤电脑操作及互联网使用;⑥法律常识;⑦流动人口和外来人员第二代的素质教育、公德教育;⑧下岗就业技能培训;⑨大学生就业指导;⑩家庭教育，包括如何教育小孩、家庭成员如何相处、婚姻继承法律知识等。(见图11)

4、社区居民对学习教材的需求。

大部分社区居民认为在接受社区教育的同时，应该配套发放社区教育的课程材料，包括图文并茂的小册子和一些根据课程需要编写的教材。

5、社区居民对学制方面的需求

表6反映出，在成人教育方式上，居民希望不占用工作时间来参加一些讲座或培训。据调查显示,居民认为社区学院能学制灵活，可利用业余时间进行学习，不影响工作是其最吸引人的特点，有73%人次的居民持这样的观点;而把社区学院能就近学习学费低廉居其次，说明随着人民的生活水平提高，人们具备一定的经济承受能力利用业余时间进行充电，培养兴趣爱好等精神方面的需求成为人们迫切需求，

(三)分析结论

1、我区社区教育现有优势条件

(1)各街道已具备开展社区教育的良好基础。已经挂牌成立社区学校(包括社区党校、市民学校、科普党校、婚育学校、儿童家长学校、绿色网园等)，依托街道文化站、街道党员服务站、辖区学校和机团建立社区教育培训基地。

(2)组织机构较为健全，管理较为规范。普遍成立指导机构，发动辖区内社会人才资源组建师资队伍(社区教育教师团、专家师资库、社区帮教小组等)。

(3)建立社区教育组织宣传发动网络。依托居委会、社工网络、社区宣传网络等对相关教育培训项目作组织发动、宣传，居民对社区教育已具备一定知晓度

(4)涌现一批课程资源。党员教育、社会工作者技能培训、青少年教育、就业和再就业培训、劳动技能和继续教育、妇女权益保护、普法、科普、老年人保健、居民文娱体育等十个大类课程已成为各社区普遍开展的通用课程，发展较为成熟。

(5)有一批人文历史特色和人脉资源形成的社区教育品牌。如金雁学校、 社区邻居节、红色讲堂、 社区国学院、社区书吧、文化广场、大新古坛、 妇女读书班等

(6)有一批基团单位和教育培训机构合作的合作者。如辖区中小学、驻区单位、中山大学、中大星城职业计算机培训学校、晨风学校、灵格风等合作单位，为政府主导与社会各方共同参与的大教育打下良好基础。

2、我区社区教育制约因素

(1)内部因素：

一是课程结构不尽合理。主要集中为任务性培训、临时性培训、应景性培训，能够长期发展的特色品牌不多。

二是发展动力不足。主要是行政部门一头热，居民参与热情及社区民间教育组织参与动力不足。

三是规划引导不足。对社区教育缺少全区性的规划指引和鼓励措施，缺乏教育成果展示宣传平台,一些街道和部门的优势得不到充分发挥。

四是思想认识局限。相当多的部门和居民对社区教育的内涵和作用没有充分认识，社区工作者对社区教育仍视作临时性工作，被动应付,居民对社区教育的期望仍然不高。

(2)外部因素

一是政策法律上的障碍。社区教育学院尚未得到国家教育部的正式认可，社区教育也没有具体政策，导致其经费、编制、身份不能落实，工作开展面临较多困惑。

二是社会知晓率较低。许多人不知晓社区教育学院，现有社区教育项目对社区群众覆盖率较低，造成社区群众对社区教育参与率、认同率偏低，社会认可度比较低。

三是未形成鲜明区域性品牌。与已成为鲜明区域性品牌的我区基础教育相比，社区教育虽是遍地珍珠，但层次不高、缺少亮点，特色不鲜明，社区教育影响力有限。

3、我区社区教育项目构想

按照注重建设，打牢基础，突出重点，培植特色，整体发展、扩大影响的原则，社区教育项目的侧重点应放在社区居民急需的而正规学校教育还覆盖不到，或不能很好解决的技术技能教育培训项目上，放在支持社区建设学习型社会所需的精神文化产品上，努力开拓社区教育新的空间。

根据调查，目前社区居民需要提供的课程主要包括以下几类：(1)卫生保健;(2)家庭安全知识;(3)家庭理财;(4)家政服务;(5)电脑操作及互联网使用;(6)法律常识;(7)流动人口和外来人员第二代的素质教育、公德教育;(8)再就业技能培训;(9)大学生就业和职业设计指导;(10)家庭教育，包括孩子成长、家庭成员相处、家庭伦理、婚姻继承法律知识等。同时，我区社区工作者也急需提供有关心理压力调适、社会工作技能培训(电脑技能方面、物业管理方面、档案管理方面、突发事件处理方面等)方面的培训项目。对于上述社区培训需求，可以大体分为：

1、条件成熟的项目。主要是各街道已有的成熟项目，如就业培训项目、老年保健项目、生态文明与绿色行动教育、环保教育、外来务工人员及其子女教育、婚育知识等，可以马上在全区普遍开展。

2、需要完善的近期计划项目。主要是目前在部分街道和部门正在试点，需要制定计划，招募师资队伍，形成系列，由点到面开展并在近期内完善。如迎亚运培训系列，法律维权，家政服务，家庭理财，网络应用，摄影，书法艺术等项目

3、有发展前景的项目。主要是一些创建文明城市的长期性的项目，帮助和引导青年创业和职业发展的项目，如满足市民精神层面需求文化艺术项目，充实自我、实现自我价值的职业发展项目，面向未来引导市民消费理念转变的教育，低碳型城市建设和消费的教育项目，保护城市生态教育项目等，要组织人力进行课程的开发和研究。

四、发展xx区社区教育(成人终身教育)的路径选择

(一)进一步明确推进社区教育工作的指导思想、原则和目标

1.指导思想

从区域经济社会发展的实际出发，以社区教育学院建设为龙头,以街道分院和辖区培训机构为网络,以促进居民人力资源增值为目的,统筹整合我区基础教育和成人教育培训资源，利用和发挥教育知识资本资源,形成教育合力;以加强管理和提供服务为手段，建立适应社区建设和居民学习需求的社区教育管理服务体制、运行机制，促进社区终身教育体系的建立和学习型城区建设。

2.促进社区教育发展的原则

(1)社区教育内容的本土化原则。要以贴近社区、贴近群众、贴近生活为社区教育培训活动理念。结合区域资源实情，联系居民实际，秉承让学习融入生活的发展理念，从国家中心城市核心区的实际出发，以社区居民的人文素质和成长需求作为培训内容，开发越秀特色的菜单式课程和教育项目，满足居民提高素质、转换职业、陶冶情操的多样性需要。

(2)社区教育运作模式的服务型原则。要树立服务意识，秉承面向大众，弱势优先的理念，根据居民需求，为xx区居民提供全员、全程、全面的教育服务。进一步规范管理机制，理顺关系，探索适应本区居民需求的社区教育运行模式、评估体系和考核方式，让社区教育的培训服务网络真正运行起来。开展具有区域特色、灵活开放、满足人民群众多样化教育需求的各种活动，起好示范引领作用。

(3)社区教育活动的发展性原则。要以促进社区和谐发展、促进社区居民整体素质和生活质量提高为宗旨，秉承社区一切活动皆课程和 每天进步一点点的理念， 不断丰富教育培训的内容、手段、方式与途径，增强社区教育的针对性与实效性，不断探索大众化、生活化、个性化的教育体系和教育方式，提高社区教育的吸引力和自我发展能力。。

(4)社区教育推进的参与性原则。要以自治、参与、协调的理念推进社区教育，在教育对象上，从以户籍管理为主，转变为以居住社区服务为主;在培训措施上，从以条块结合、条条(职能部门的任务培训)为主，转变为条块结合，块块(街道分院对本社区统一规划教育项目、行政组织、自治组织、民间组织、中介组织广泛参与)为主;在推进工作上，从以行政手段推进为主，转变为社区组织和居民依法自治，主动参与、社会监督为主。

3、社区教育发展的目标

(1)近期发展目标

按照全国社区教育实验区的要求，构建具有数字平台、全员参与、自主选择、多样服务特色的社区教育模式，打造越秀社区教育特色品牌;完成社区教育建章立制工作(包括社区居民终身学习制度、社区教育课程开发与建设制度、社区教育科研制度、社区教育志愿者管理办法、社区教育经费管理办法等)，开展社区教育志愿者招募工作，启动xx区社区教育十二五发展规划的编制工作;力争越秀社区教育的整体水平和综合实力位于全省同类城区的前列。

2、中期发展目标

通过社区教育实验，面向社区居民广泛开展内容丰富、形式多样的教育培训活动，使社区居民年培训率逐步达到80%以上，基本满足社区居民多样化教育需求;建立起完善的社区教育网络，广泛开展创建学习型组织的活动;社区各类教育资源得到有效整合，基本上向社区居民开放，社区教育的质量和办学效益显著提高;形成具有教育文化核心区特色，有利于促进社区教育发展的管理模式和运行机制，力争在全市率先建成学习型城区，实现创建全国社区教育示范区的目标。

3、远期发展目标

构建终身教育网络，创建具有区域特色的终身学习、全员学习、全过程学习和团体学习的学习型社区。借助我区教育现代服务业优势整合全区教育资源，公办、民办、社团、外资等培训机构共同参与，实行政策资源、项目资源和师资资源共享，为社区居民提供广泛多样的终身学习社会教育系统，使社区成员素质得到整体提高、生活质量得到显著改善。

(二)办好xx区社区教育学院

组建社区教育学院是发展社区教育、构筑终身教育体系和学习化社会的重要载体，也是全面提高社区居民素质、促进经济发展、建设和谐社会的有效途径。北京、上海等地的成功经验说明，在经济发达地区，通过组建社区学院来提升社区教育质量，是切实可行也行之有效的。

1、社区教育学院的办学宗旨

以适应社会需求为导向，以整合教育资源为手段，以提高社区成员的综合素质和生活质量为目的，以构建学习型社会和终身教育体系为目标，积极为社区全体成员提供全面、全程、全方位的教育服务，为促进社会经济发展和建设国家中心城市文化教育核心区提供智力支持。

2、xx区社区教育学院的功能定位

(1)协助政府统筹规划本区社区教育职能。制定全区性的社区教育年度计划;组织、指导和评价各社区教育学院分院及社区教育培训机构的社区教育实施工作;协助教育行政部门开展社区教育工作;负责社区教育的理论探讨、政策研究、计划制定、任务分解、业务指导、进度督察、效果评估、经验总结、成果推广等。

(2)社区成人学历教育功能(由社区教育学院二院负责)。开展多层次的文化培训和继续教育工作，以满足社区成员提高学历层次的多样化要求。一是独立开展成人中等学历教育;二是通过与各类高等院校合作，举办高等教育学历班、自学考试或远程教育辅导班。

(3)社区成人非学历教育与培训功能。一是依托社区内的各类教育培训机构和职业院校，与劳动、企业和其他有关部门合作开展非学历的职业资格教育和技能培训，为社区成员提高各种在岗、上岗及转岗职业技能培训，提高在职人员的专业技术水平，提升社区成员的创业、就业能力。二是培育、整合区内民间社区教育组织，形成社区教育网络，开展青少年教育、老人教育、公民道德教育、文化艺术教育、家园文化教育等社区精神文明教育，把社区教育开发成为社区居民的公共客厅、 公共课堂、公共乐园。

(4)社区的远程网络教育中心功能。在各街道分院建设网络远程教育基地和信息站，建立功能强大、技术先进的学习型城市的网络信息平台，辐射社区内的各种教育机构、工厂和居民家庭，随时为社区居民提供通畅的获取学习资源的场所和渠道。

(5)社区的教育服务功能。一是为社区专兼职教师队伍和社区教育志愿者提供多种形式和内容的再教育培训，加强学习交流，提高其工作能力。二是拓展社区的教育服务范围，开展外联和协调工作，建立社区教育学院与区域内的各类教育机构的沟通渠道，形成社区教育中介服务体系，将各类教育信息集中到社区教育学院，面向社区提供信息登记、发布、咨询等服务。三是协调区属单位各类培训中心、培训点承担相关的社区教育职责，建立资源共享、优势互补的合作关系。四是建章立制，形成工作汇报、考核、评估、奖励工作机制，使社区教育工作逐步规范化、制度化。五是挖掘、开发社区内的教材资源。以辖区内的文物古迹、历史事件、优秀人物为题材，编写乡土教材，为社区教育提供更多精神产品。

(三)加强社区教育的保障措施

1、加大宣传力度，扩大社区教育影响

一是与区委宣传部合作利用各种宣传媒体，及时公布各街道、各部门培训信息;二是由街道和社区工作者在面对居民的日常工作中进行广泛宣传;三是利用社区宣传阵地对社区教育学院及各街道分院的培训计划、内容进行广泛的传播，提高居民的知晓率;四是对本区社区教育先进单位和个人、学习积极分子进行评选，授予荣誉，扩大社会影响。

2、形成工作机制，规范社区教育管理

各街道分院街道社区教育工作机构，有专人负责，每季度一次全区街道分院的工作例会，汇报工作，沟通信息，安排培训任务。社区教育年度工作计划纳入街道社会事业发展计划，做到年初有计划、年末有总结、平时有活动，进一步规范社区教育管理体制。

3、落实经费保障，满足社区教育需要

除各职能部门的任务培训经费仍按原有渠道不变，专项用于社区培训外，社区教育学院运作的基本费用由区政府列入区财政预算，社区教育学院一院对各分院项目运作成效作评估和实施质量管理，根据其项目实际成效提供经费资助。对于可以完全按照市场化运作的项目，社区教育学院可根据教学内容及相关收费标准，适度收取费用。通过三个方面筹集经费，满足居民的各种教育需求，形成社区学院发展的良性循环机制。

4、整合各类资源，提升社区教育合力

建立区社区教育工作委员会和社区教育学院两级协调机制，协调整合各部门各条线下达的宣传教育学习任务，形成xx区年度社区教育计划，下达到各街道分院和行业培训机构，进一步有效发挥社区教育的功能，形成合力。

5、形成制度保障，完善社区教育管理

通过建立《xx区社区教育工作实施办法》、《xx区社区教育课程开发与建设制度》、《xx区社区教育科研制度》、《xx区社区教育志愿者管理办法》、《xx区社区教育经费管理办法》、《2023年xx区社区教育街道分院管理办法》《xx区社区教育档案管理制度》等各项社区教育管理规章，完善社区教育的宣传教育、队伍管理、目标责任、工作督查、、管理台帐、考核奖惩等制度，规范社区办学行为，以制度保障促进组织资源、物质资源和人力资源的整合。

6、建设三支队伍，打造高素质多层次社区教育师资体系

通过全区性招募活动，组成专兼职师资队伍和志愿者队伍。一是由街道与学校共建，建立中小学教师下社区制度，规定一定量的课时用于社区教育;二是建立社区教育人力资源登记制度，通过摸底调查，广泛动员，将社区居民中的各类人才组织起来，组建社区教育讲师团，开展符合居民需要的教育活动。形成我区社区教育专职队伍精、兼职队伍强、志愿队伍广的师资队伍体系。

第9篇 社区建设工作调研报告

社区建设工作调研报告

为认真贯彻区委常委(扩大)会议关于贯彻省委卢展工书记在我区调研时的重要讲话精神的要求，区政协联合组织部、民政局等12个区直相关单位成立调研课题组，从3月13日开始，深入民政局和兴门、宝泰、莲新等8个社区居委会开展社区建设专题调研，对社区的办公设施、人员配备和工作开展情况进行了详细了解调查。本文基于此次调研结果，对我区社区工作现状、存在问题进行了认真研究分析，并提出了对策建议。

一、现状

在市、区两级党委、政府的领导和重视下，我区从xx年在中城街道开始先行试点，因地制宜，稳步推进，社区建设卓有成效。截止目前，全区建成45个社区居委会，其中属纯居型社区33个，村改居型社区12个。一批单位和个人荣获上级各类表彰，区社区志愿者协会、东城街道社兴社区居委会分别被国家民政部授予“全国社区志愿者协会先进单位”和“万家社区图书援建活动‘学习型社区’先进单位”，中城街道被评为“省社区建设示范街道”、东城北龙社区居委会被评为“省社区建设示范社区”、东城松涛、南城兴晖等10个社区被评为“龙岩市社区建设示范社区”。两位同志分别荣获“全国先进社区工作者”称号和“全国优秀社区志愿者”称号，一位同志荣获“省先进社区工作者”称号。目前，中城街道正积极创建“全国和谐社区建设示范街道”和南城街道溪南社区居委会创建“全国和谐社区建设示范社区”称号。

二、主要做法

1、领导重视，打牢社区建设基础

区委、区政府始终把社区建设摆上重要议事日程，区委常委会、区社区建设指导委员会多次召开会议，研究社区建设中的重大问题，区委、区政府主要领导和分管领导经常深入街道、社区，调研解决社区工作中存在的问题，指导社区建设工作。先后制定下发了《关于贯彻福建省城市社区建设纲要的意见》、《新罗区社区建设指导委员会及办公室工作职责和制度》等文件;成立了由区委分管副书记任组长、各有关部门一把手为成员的社区建设领导小组，各街道也成立了由一把手挂帅的抓社区建设协调委员会，形成了一把手负总责、一级抓一级、层层推进的领导管理机制。各社区还吸纳了驻区单位领导加入社区建设工作小组，共商社区建设发展大计;建立了社区建设考评机制，把社区建设工作列入相关部门、街道目标考核管理，建立了严格有效的竞争激励机制。全区上下形成了区委、区政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、居民广泛参与的推进社区建设的整体合力和运行机制。

2、认真组织，推进社区管理体制改革

针对原有居民区规模小、设置不合理、资源分割等问题，本着有利于服务管理、有利于资源配置、有利于提高工作效能的原则，对原居委会进行了重组调整，建立了新的社区居委会，逐步建立了以社区党组织为“领导层”，社区成员代表会议为“决策层”,社区居委会为“执行层”的新型社区组织体系。通过公开招聘、民主选举,一大批年纪轻、有文化、懂管理、有奉献精神的社区工作者充实到社区组织。目前，全区社区书记、主任的平均年龄47.97岁，高中以上文化程度达到81.01%，呈现出年轻化、知识化的趋势。

3、加强管理，提高社区干部整体素质

一是完善社区各项制度。在各社区建立健全了社区议事、社区主任、副主任职责、居务公开，居民代表会议等制度，加大民主管理、民主监督力度，广泛开展居务公开，总结推广凤凰社区、北龙社区民主评议制度，全区社区居委会干部民主评议合格率达到96%。二是做好社区干部的教育培训工作。组织开展多种内容和业务知识的培训，每年均对社区主干进行一次培训，从理论和能力上提高社区干部的整体素质，增强社区居委会的整体效能。三是提高社区干部待遇。从xx年2月起，我区将社区主干的工资提高到700元，一般委员每人每月享受财政性生活补贴提高到500元，大大调动了社区干部工作的积极性。四是积极组建社区兼职志愿者队伍。按照“自愿、规范、长期”的原则发展社区志愿者队伍，目前基本形成了以青年志愿者、巾帼志愿者、老党员志愿者等为主体的志愿服务队;在服务项目上，初步形成了社区教育、社区精神文明宣传、社区维权等“十大服务项目”和科普培训、居校共建、创卫宣传等服务内容。现全区共有社区志愿者组织62支，专职人数495人，兼职人数10239人，注册志愿者620人，占社区总人口的5%。

4、多方投入，加大社区居委会硬件建设

积极采取“五个一部分”的筹资办法完善社区工作条件:即市财政、市社区办解决一部分，区财政解决一部分，街道财政解决一部分，辖区单位赞助一部分，社区投入一部分。多年来，区、街道两级财政都加大社区基础设施建设力度。据不完全统计，从市、区财政、街道、社区自筹及其他渠道共投入社区建设经费1000多万元，用于改善社区办公用房、建设社区活动场所、完善社区服务设施等。各社区居委会也采用购置、调整、更换、改建等形式，使社区用房和服务用房的面貌得到改善。目前，全区45个社区用房平均面积达到240平方米，达到省示范社区标准用房100平方米以上有33个，占73%。社区居委会的服务站、警务室、文化阅览室、社区活动室等样样俱全，社区的基础设施得到全面改善。

5、强化服务，推进社区建设不断发展

一是加快区、街道、社区三级社区服务中心建设。至目前，我区已成立了各级社区服务中心(站)47个，各类服务设施6413个(不完全统计)，其中社区服务中心(站)区级1个、街道级4个，社区级42个;青少年教育站61个，托幼机构166个，托老机构8个，餐饮服务网点1164个，商业零售网点2294个，维修服务网点472个，咨询服务站75个，其它服务设施24个。同时抓好社区就业和再就业劳动保障服务，积极建设一批社区劳动保障平台。截止xx年度，区劳动保障服务中心登记造册的下岗失业人员共有4963人，为城区下岗、离岗、失业人员实现再就业机会4070人;二是推进社区医疗卫生建设。目前已有26个社区居委会合建了15个社区卫生服务站并投入使用。社区计划生育工作全面落实“三为主”方针，建立了“街道-居委会计生专干-计生小组长”等三级计生服务网络;三是扶持社区文化。各社区都十分重视文体活动队伍建设，积极组建诸如夕阳红文艺宣传、腰鼓、棋牌、舞蹈等队伍。一些社区已经培养出一批专业表演队伍，他们自编、自导、自演节目，常年活跃在社区里。各社区还充分利用板报、标语、宣传资料等形式，加强对社区成员的思想政治、科学文化、法制宣传教育，倡导科学、文明、健康的生活方式。如东城街道开展“温馨社区”，南城街道开展“学习型社区”，中城街道开展“诚信社区”，西城街道开展“文化社区”等;四是推进社区平安建设。充分依靠社区基层组织，建立专兼职结合的社区治安队伍综合治理网络。规范社区警务室建设，各社区实现了“一区一警”，设立了“社区警务室”。大力推进平安社区建设，努力消除各种社会不稳定因素，使居民的安全感进一步增强，目前全区成立的社区义务巡逻队达30支。

三、存在的主要问题

1、组织管理体制问题

一是社区组织领导体制不完善。按照《福建省城市社区建设纲要(试行)》的规定，社区建设实行的是以街道管理为主的组织领导体制。目前社区建设中办公场所规划实施、建设资金筹措、辖区企事业单位共建等问题，仅仅依靠街道和社区的力量是难以奏效的。

二是共建共享机制难实行。目前，社区辖区内各级党政机关、企事业单位、各类医院、学校的服务及设施和闲置资源共建共享，听任所在单位领导意愿，没有形成强有力的约束机制，难以全面做到共建共享。公安、计生、劳动等网络资源自成一体，造成资源浪费和重复劳动。

三是社区组织管理职能行政化。社区组织管理一直实行的是居民委员会和居民委员会党支部“两块牌子、一套班子”的机构设置，履行的是偏重管理的“准行政机关”工作模式和以完成街道布置任务为主的“被动式”工作方式。除居委会以外，其它社会团体和中介性社会组织不仅数量有限，发育不足，而且缺乏专业性和自主性，没有形成社区特色。社区居委会除了《居民委员会组织法》规定的日常工作外，还要承担街道、政府机关单位或部门交办的各种名目繁多的行政性任务。居委会实际上成为一级准行政组织，使得其根本无法履行法律赋予的自治功能。诸如向居民收取城镇义务兵优待金，涉及面广，征收难度大，大多数社区居委会仅完成任务的三份之一。居委会普遍反映是一项吃力不讨好的工作。

2、办公场所保障问题

目前，还有12个社区居委会办公场所达不到省定社区办公用房标准，其中6个无办公场所，6个办公场所面积达不到省定社区办公用房标准。

一是社区办公活动用房没有同步规划建设。城建规划部门编制城市规划时，对新开发的小区没有预留社区居委会办公、活动场所建设用地，造成“无地”建设问题突出，如南城莲东小区和西陂龙岩大道、龙腾路沿线新开发的小区等。

二是相关文件内容不明确。市规划局《关于规范城市社区服务用房规划审批管理的通知》(龙政规〔xx〕147号)文件规定，从xx年开始，各开发小区按5万平方米以下的预留3%，5万平方米以上的预留2%作为社区服务用房，但由于该文件没有明确执行主体，这些要求都未能得到落实，部分新开发小区预留的社区服务用房包括社区居委会办公用房，相当一部分小区把社区办公服务用房简单地用物业服务机构用房替代，居委会办公场所被排除在外，造成社区居委会“无址办公”的问题普遍存在。如南城街道清泉社区居委会(所辖恒宝豪庭小区)、中城街道北关社区居委会(所辖阳光翠庭小区)等6个社区办公场所面积达不到省定社区办公活动用房标准。

三是社区办公用房审批手续难办。全区12个达不到省定社区办公用房标准的社区居委会，其中6个社区居委会有现成的土地可供新建办公活动场所，却无法取得城市规划和用地审批手续。如：东城街道永兴社区居委会，在龙岩第二医院附近铁路边有一块160平方米的空闲安置地，可兴建居委会办公用房，但规划部门至今未审批同意。东城街道东宝社区居委会在老火车站附近有一块2亩地可建设居委会办公用房，规划部门已经批准，但用地指标至今无法办理;西城街道莲新社区有一块尚未开发的空地，规划部门也划出了社区居委会办公地址蓝线图，并办理了选址意见书，但在用地审批时无法办理红线图;中城街道北关居委会新建办公用房仅办理审批手续就用了30多万元，因无后续资金，只好搁置停建。

3、经费保障问题

一是社区办公用房建设资金严重短缺。xx年以来，市、区、街道和社区建设中虽已投入1000多万元，但年均投入仅130多万元，供需矛盾相当突出。按目前的规定，新建一个社区办公活动场所，按建筑面积每平方米分别需交纳城市基础设施配套费60元、人防易地建设费28元，所占的建筑成本比例大。目前全区纯居型的社区居委会达33个，占73%。这些居委会居财收入匮乏，仅依靠市财政对一个新建社区居委会办公场所补助10万元，根本没有能力解决办公场所建设问题。

二是社区干部财政性生活补贴偏低。根据《福建省城市社区建设纲要(试行)》规定：社区居委会成员的待遇，其主任、副主任的财政性生活补贴原则上不低于区(市、县)当年最低工资标准的150%;专职委员不低于区(市、县)当年最低工资标准的130%”，按xx年最新调整的新罗区最低工资570元/月标准计算，我区社区居委会成员享受财政性生活补贴社区主干应为855元/月;一般委员741元/月。但目前社区居委会主干每人每月享受财政性生活补贴为700元;一般委员每人每月享受财政性生活补贴为500元。与《纲要》要求比，还有一定的差距，一定程度上影响了社区干部的工作积极性。

三是社区办公经费不足问题。根据《福建省城市社区建设纲要(试行)》要求，各职能部门要求社区居委会协助办理本部门业务的，要求权随责走，费随事转。但在具体操作过程中，这些要求不能得到完全落实，增加了社区工作，也就加大了社区办公经费压力。目前，我区各社区居委会的办公经费，主要是按照省财政厅的规定每年下拨补助5000人以上的社区居委会的办公经费1万元，5000人以下的社区居委会的办公经费8000元。这样的标准远远无法满足我区33个纯居型的社区居委会的办公经费要求。

四、建议

1、建立健全社区建设组织管理体制

一是创新组织领导体制。组织领导体制是从根本上保障社区建设的领导和管理的最重要机制。进一步完善市委、市政府和区委、区政府领导，明确市、区两级组织部门和民政部门牵头，相关职能部门配合，街道和社区居民委员会直接管理、社会力量支持、群众广泛参与的社区领导组织体制和工作体制。针对社区用房建设、文化、环境、治安、卫生等等分属于政府各个职能部门，民政部门牵头的职能不能落实的现状，建议设立市和区两级社区建设管理局一类的政府机构，统一行使社区建设规划、建设、管理、检查、指导、协调职能，对社区建设工作进行全面推进。

二是建立健全共建共享机制。建议市委、市政府出台《关于驻区单位参与城市社区建设管理有关问题的通知》，要求驻区单位自觉遵守、积极参与、热情支持所在社区的社区建设管理，主要包括驻区单位的文化、体育、科研设施向社区居民开放，实行无偿或低偿服务;积极参与社区换届选举，参加社区党建工作联席会议，配合社区做好计划生育、治安管理工作，支持社区的公益事业建设，参加社区组织的志愿者队伍和志愿者活动。社区辖区内各级党政机关、驻军、大中小学校、厂矿企业、社会团体及社会各界人士要积极支持所在地社区的工作，参加所在地社区的活动，要主动与社区开展对口帮扶活动，帮助解决社区工作中的各种实际困难。广大党员干部要积极参与，发挥好示范带头作用，驻区各单位要将闲置资源无偿或低价提供给社区作为办公、服务和活动场所，要将单位的服务及活动设施无偿向社区居民开放，实现资源共享、事务共办、文明共建。打破公安、计生、劳动等部门分别建立信息网络体制，建议建立市、区各部门共享网络信息平台，减少和避免重复劳动和资源浪费。

三是先行先试，完善社区功能。按照省、市的部署，深入开展和谐社区建设示范单位活动，在城区每个街道抓好1-2个社区试点，拓展社区建设内容，提高和谐社区建设水平。建议市委、市政府出台《社区工作准入制度的意见》。任何级别的部门、单位，凡拟将其组织机构、社区挂牌、考核评比、办班培训、专项调查、报刊征订等事项以及社区职能以外工作进社区的，应持上级有关文件和具体实施意见，向所在区社区办提出书面申请，报区委、区政府批准后，按“权随责走，费随事转”原则，委托给社区。未按要求申报审批的，社区有权拒绝或不执行。理顺市、区、街道、社区之间的关系，增强区和街道在管理区域性公益事业、公共事务以及综合治理、精神文明建设等方面的统筹协调能力。社区居委会是群众自治组织，政府职能部门不能把社区居委会当成自己的“下属单位”，层层向下压任务，坚决杜绝社区行政化。建议落实区委已经制定的政策，城市义务兵优待金由区财政统筹，减轻社区工作压力。

2、切实保障社区办公活动场所

一是社区办公活动用房同步规划建设。根据《福建省城市社区建设纲要》及福建省委办公厅《关于推进海峡西岸和谐社区建设工作的意见》文件精神，建议市政府牵头组织市规划、土地、民政以及新罗区政府部门，按照社区人口规模、城市功能区划以及“布点合理、选址适当、设置集中”的要求，尽快编制出台龙岩中心城市社区办公用房规划建设的政策性意见，力争居住区的规划与社区居委会设置规划同步进行，确保居委会办公用房有地选址，有地建设，尽快解决“无址办公”以及面积达不到省定标准的居委会办公用房问题。同时提前规划预留即将新成立的社区居委会办公用房地块(近期急需新建华莲、龙腾、东肖开发区等14个社区居委会，详见表三)。按照“五个一”(即一个社区服务中心、一个卫生服务站、一个警务室、一个文化阅览室、一个体育健身场所)以及预留一定的停车场标准来规划建设，独立建设，占地面积不少于1亩，建筑面积1200平方米以上。

二是明确责任，建立社区办公用房保障机制。市、区两级党委、政府帮助协调规划、土地、建设、房管、民政等部门，严格执行国家民政部、发改委、财政部、国土资源部、建设部等部门联合下发的《关于进一步做好社区组织工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》(民发〔xx〕275号)以及《福建省城市建设纲要》、福建省委办公厅《关于推进海峡西岸和谐社区建设工作的意见》等文件，加强对土地竞拍、小区规划、工程建设、商品房预(销)售、竣工验收备案及权属*等环节的协调控制，确保社区办公活动用房规划建设、配套到位。

三是简化社区办公活动场所用地手续，减免费用。社区办公活动场所本身是城市公共设施，服务于市民，现再收取城市基础设施配套费和人防易地建设费等费用，本身就是加重当地社区居委会的负担。因此建议市规划、土地等部门简化社区居委会办公场所建设各项审批手续，并且减免相关审批费用。

3、增加投入，确保社区各项经费

一是建立社区建设发展基金，保障建设社区办公用房和社区服务。市、区两级党委政府应将社区建设与经济发展、农业发展放在同等重要的位置加以重视和支持，建议每年从市、区财政预算中各安排300万元，建立社区建设发展基金，制定具体的社区办公用房建设、社区服务等费用支出规定，从根本上保障新建、改扩建社区办公用房，以及社区社会服务费用。与此同时，要认真落实省委《关于推进海峡西岸和谐社区建设工作的意见》“加强社区公共服务设施的规划和配置。对零星开发住宅区，开发商可按建设面积2-5%的标准折算缴纳社区配套用房经费，专项用于建设或购买社区配套用房”规定，建议市政府明确对新开发的住宅区，开发商按建设面积的5%的标准折算，向新罗区政府缴纳社区配套用房经费，专项用于社区居委会办公用房建设。

二是兑现并提高社区干部财政性生活补贴。根据《福建省城市社区建设纲要(试行)》规定，参照xx年最新调整的新罗区最低工资月标准，今年尽早兑现省要求的社区干部财政性生活补贴社区主干应为855元/月、一般委员741元/月。明年逐步提高，以调动社区干部工作的积极性。

三是落实“权随责走、费随事转”原则，确保社区居委会办公经费。实行社区事务准入制，如确需社区居委会承担或配合的工作事项，由区社区建设领导小组办公室统一把关，通过街道办事处统一安排，并按照“费随事转”的原则，提供必要的工作条件和经费。对于超出《居民委员会组织法》规定的职责范围，而必须由居委会协助的工作，要按照有偿服务的原则，由相关部门解决相应的经费或人员，做到有人办事，有钱办事。

四是建议适当提高纯居型的社区居委会的办公经费补助标准。

第10篇 社区教育教育需求与教育参与的调研报告

摘要：本文以社区居民的教育需求和教育参与为主题开展了调研。经过对社区居民教育需求现状的分析，对社区居民教育参与行为选择的调查，本文认为当前的社区教育存在的问题主要有：社区居民的学习观念还不够深;社区居民的社区教育意识还不够强;社区居民参与教育培训活动不普及。社区内各种群体层次上的差异，也是影响居民参与社区教育的重要原因。针对上述问题，就今后社区教育工作应如何开展，提出了社区教育应以教为学习者提供服务，以适应学习者特征及其需求为教育培训活动的目标和内容。社区教育一是要注意针对成人学习需求的特点;二是要引导教育需求，关注弱势群体，提高社区教育参与率;三是要营造社区教育的良好环境;四是要有财政和政策的支撑，把终身教育纳入国民教育体系。

xx街道位于xx区的xx，是一个典型的老城厢。随着旧区改造进程的加快，社区中居民的文化层次和文化需求发生了很大的变化。为了建设学习型社区，使社区教育工作的开展有针对性，让居民的教育需求得到最大的满足，我们对社区内居民开展了专项调查。调查方式包括问卷调查、座谈调查、典型调查和个别访谈。以下是调研后的反馈结果和情况分析：

一、调研结果及分析

(一) 社区居民基本特点

xx社区居民多元化的生活和教育背景，形成多元的教育需求。调查显示：

接受调查的社区居民中，以女性居多，女性占xx%，男性占xx%;年龄结构跨度较大，其中30岁以下xxx人、30-40岁xxx人、40-50岁xxx人、50-60岁xxx人、60岁以上xxx人;文化程度不同，，初中文化xxx人、高中文化xxx人，大专文化程度xxx人，大学极其以上文化程度xxx人。接受调查的社区居民的职业分布：党政机关干部xx人、事业单位职工xxx人、企业经营者xx人、外资企业职工xx人、国营企业职工xxx人、民营企业职工xx人、个体工商业者xx人、自由职业者xx人，下待岗人员xxx人，其他xxx人。接受调查的社区居民的收入分布：家庭年收入3万以下xxx户、3-3万xxx户、家庭年收入5-10万xx户、10-20万xx户，20万以上x户。每月学习费用支出50元以下xxx人、50-100元xxx人、100-200元xxx人、支出200-500元xx人、500-1000元xx人、1000元以上xx人。调查显示：(1)社区居民的家庭经济收入和生活水平大多相对稳定;(2)社区居民素质具有基础性、潜在性、相对稳定性与可发展性，构成了居民未来发展的重要基础，对社区居民的学习活动产生潜移默化的影响和能动的作用。

(二)社区居民教育需求现状

1、社区居民的学习观念

随着社会的不断进步，在人的一生中接受各种形式的教育正在成为现代人生活的重要组成部分，教育改变生活的观念，已经被越来越多的人所认同。终身学习理念不断深入人心，大大转变了传统的教育观和学习观。调查显示，社区居民中，普遍赞同“活到老、学到老”，认可“工作生活中需要知识和能力，所以要不断学习”的观点，选择“实践是学习，与人交流也是学习”、“所有人都能学习，但存在个体差异”的主张。只有少数人对学习的本质缺少正确、全面的理解，极少数的人固守“学习就是上学念书，学书本知识”，“学习只是年轻人的事”这一观念。

社区居民对工作后的继续学习提高的认同程度有所提升，日益增长的学习需求是社区居民参与市民学校的学习活动，主动、持续学习的内在动因和决定因素。社区居民比较普遍地认识了继续学习的重要性和必要性，在询问“持续不断的学习对自己有什么意义”时，根据意义的重要程度排序，列在前3位的是

排在第一位:可以更新知识，增长才干，充实自己，使生活更有意义

排在第二位:不学习就要落伍，会被社会淘汰

排在第三位:提高个人修养，满足个人兴趣、爱好

对于是否有继续学习和提高的必要，在被访者中认为很有必要和有必要的占xx%，其中前者占xx%，后者占xx%。x%的人认为无所谓，x%的人认为必要性不大或没必要。文化程度越高的社区居民对终身学习、持续学习的的认同度越高。

2、社区居民对子女的教育期望

社区居民对子女文化程度的预期处于较高的水平。有xx%的希望自己的子女至少要大专毕业，其中，xx%的人希望自己的子女接受大学本科及以上的教育。本项调查显示，被调查者的受教育程度与经济收入成正比，与对孩子的受教育期望值也成正比。值得注意的是一些学历较低、经济困难的家庭对孩子的教育呈放任态度，认为孩子读不读书无所谓。个别家庭想让孩子早些工作，放弃继续学习的机会。

社区居民对子女教育关注的另一个偏向，就是家庭文化教育消费支出主要用于子女，有xx%的家庭主要用于子女，仅有xx%用于自己。

3、社区居民的社区教育意识

随着我国改革开放的不断深入，社区建设的地位日益突出，社区越来越成为社区居民工作、学习、生活以及休闲娱乐的重要场所。人们的社区教育理想体现出对社区教育价值的追求。经过几年的广泛宣传，社区教育已经产生一定的影响力，人们的社区教育意识在不断提升，但离家喻户晓、深入人心，还存在一定差距。据调查统计，有90%以上的被调查居民知道社区教育，但真正参加社区教育的不足4%。

社区居民对社区教育抱有多方面的期待，他们企盼“组织更多不同层次的志愿者，参与社区教育”，渴望就近“开办图书馆(阅览室)，设立少年、老年活动中心”，希望“社区内的教育文化设施向社会开放，方便居民学习、娱乐、健身”，其中最希望解决的问题是“扩大社区教育的受益面，加大资金的投入，使教育设施、活动场地更多一些”。

社区居民不满足于以往封闭的生活，希望主动参与社区交往和社区活动。选择愿意参加社区的公益活动的占xx%，愿意参加社区文化教育活动的占xx%，愿意增进邻里之间的交往的占xx%。愿意为小区建设出谋划策的占xx%，

4、社区居民的学习意愿

参与社区教育的目的多种多样，性别、年龄、职业、教育程度以及经济状况等方面的差异都会影响个体教育需求。人们对提高自身知识水平的愿望迫切，渴望通过学习，使自身的知识结构得到调节和优化，同时健康观念在发生变化，珍视生命健康，重视生活质量，关注法律，成为社区居民学习取向和精神追求的主流。

社区居民多元的教育需求中，青年人对知识和技能的需求愿望强烈，调查显示，社区中青年人主要青睐计算机、外语和科技，选择前瞻性和实用性特点突出;中年人倾向于计算机、健康与卫生保健和外语;老年人主要选择与老年人密切相关的安全、赡养、医疗保健、心理调适等休闲类课程科目，而且他们希望参加没有压力、较少功利性的学习活动。

社区居民选择社区教育的学习方式呈现分散而多元的趋势，多数倾向于采用业余的、短期培训的、讲座式的、远程式的方式进行自主、选择性学习。

(三)社区居民教育参与行为的选择

1、看电视、读书看报是社区居民最主要、最便捷的学习方式

随着我国人民群众生活水平的提高，闲暇时间的增多，闲暇生活聚焦于学习是一种必然的选择,社区居民日益增长的教育需求和学习时间的增多,为社区教育提供了可能性。

调查显示，看电视、听广播、读书看报是社区居民与社会互动的主要中介，也是他们获得信息、愉悦性情、追求精神生活的重要渠道。

本次调查将社区居民喜爱的余暇活动分为8类，被调查者选择前5位的排序为：第一，看电视;第二，阅读书报;第三，体育健身;第四，与朋友交往;第五，文化活动。询问家庭成员闲暇时间主要的学习活动，收听收看广播电视的占xx%，在家阅读报刊杂志，获取知识信息的占xx%。

看电视、读书看报作为社区居民最主要、最便捷的学习方式，其优势，具有大众性、普及性、灵活自主性。其局限性在于，它以散居在家的“受传型活动为主”，即以看电视、听广播、读书看报等方式接受大众传媒学习活动为主，反映社区居民的教育活动比较单一，学习方式较为被动。

2、社区居民上网学习、获取信息与年龄成反比，与文化程度成正比

随着信息时代的到来，计算机和网络迅速发展，互联网进入社区和家庭，使人们实现了信息上的平等和资源上的共享，对社区教育产生全方位的影响，成为社区教育和终身学习的重要途径。积极利用互联网，开展网络远程教育，创设网络社区、网络图书馆，实现教育资源多元化，正在成为社区教育的重要载体和发展趋势。

互联网是社区居民接触较少的媒介，不会使用计算机，对互联网陌生、文化程度和经济条件的影响是最主要的因素。要使社区居民尽可能地与时代同步，需要通过社区信息化水准的提升，提高社区居民参与信息化的程度，向社区居民普及网络知识和计算机操作技术，增加适合社区居民的网络内容及信息方式，使有条件的街道都能开展现代远程教育，搭建起社区居民全民学习、终身学习的平台。

上网学习，对于较快接受新事物、追赶潮流的青年人，吸引力更大。据中国青少年研究中心有关“社区青年与网络关系”调研报告显示：社区青年对信息化服务需求中，位居榜首的是“网络学习”(xx%)，列在2-5位的是：网上交流(xx%)、信息浏览与发布(xx%)、网上购物(xx%)、网上求职(xx%)。从中可以看出，网上学习和网上交流是社区青年需求方面的一个特点。

本次调查显示，社区居民上网学习、获取信息与年龄成反比，与文化程度成正比。在被调查的社区居民中，个人业余时间选择上网的仅占x%，家庭成员上网学习知识、获得信息的占x%。

3、社区居民参与教育培训活动不普及

社区居民选择闲暇时间的支配意向比较集中于媒体接触，对于去社区接受“教育培训”选择率偏低，仅占x%。

调查表明：社区居民参与社区教育的广度和深度相对比较低，参与者的广泛性不够，大多数是离退休人员，社区单位参与和在职人员参与率不高。这种状况的形成主要是目前的社区教育缺乏吸引他们参与的师资和条件。

社区居民参与社区各项活动的比率相对也比较低。在调查参加过社区教育中的哪些培训活动时，参加居委会组织的文化娱乐和体育健身活动的占xx%，参加市民学校学习的占xx%，参加各类社会文化培训班或讲座的占xx%，参加学历教育、资格证书培训的占x%，参加社会力量办学培训的占x%，参加其他活动项目的占xx%。接受调查者的数据与社区实际居住人口的参与社区教育的比例有较大的出入，主要是接受调查者主要是一些社区活动的积极分子。

4.影响社区居民参与学习的主要原因

影响社区居民参与社区教育主要原因，排在首位的是“工作忙，生活负担重，没有精力”，主要集中于31-50岁的社区居民，他们中xx%是在职人员，xx%为临时工。第二位的是“社区没有开设所需的课程和培训项目”，其中，xx%是在学人员，xx%是在职人员。第三位的是“年纪大，记忆力差，学习吃力”，xx%为离退休人员;在离退休人员中近三分之一的人怕参与社区教育会跟不上。

值得注意的是，在随机调查的失业或下岗人员中，这部分人群是社区中的弱势群体，他们经济地位较低，并最容易失业、下岗，自身学历偏低，技能结构单一、不能适应急剧变化的社会是。但这部分人群却游离与社区教育之外，不愿参加市民学校的学习和接受终身教育的理念。

二、思考与建议

教育是为学习者服务的。学习者的特征及其需求决定教育培训活动的目标和内容，也应该成为改进教育教学活动的依据。

1、要注意针对成人学习需求的特点

社区教育的主体主要是成人，成人的学习意向产生于生活、职业的实际需要，学习目标和内容与职业需要同步发展，成人学习带有鲜明的现实性和针对性。在确定社区教育课程目标时，需要综合考虑社区居民个体需求、社会需求。因此，社区教育课程要多样化，学历的与非学历的，功利性的与非功利性的、休闲性的与职业性的，基础性的、提高性的与创造性的统筹兼顾，并形成特色，以适应不同群体、不同目的的需求。

2、引导教育需求，关注弱势群体，提高社区教育参与率

主动参与是开展社区教育的一个基本条件。这里主动参与既是指学习者参与教学活动，更是指通过学习，提高社区居民对社会以及社区的参与。要研究社区成人学习者的意愿，研究通过什么样的教学媒体、教学方法和教学手段，帮助学习者实现自己的目标，并把各种教育资源优化组合，互为补充地提供给学习者。

在引导社区居民教育需求时，要帮助他们排除参与学习的各种障碍，包括学业素质障碍，心理准备障碍和支持体系的障碍等，提高社区居民的培训参与率。

社区弱势群体的学习驱动力相对比较低，需要在组织策略、培训内容、活动方式等方面体现出“教育关怀”。要深入调查和分析弱势群体的状况及其分布，掌握弱势群体对社区教育的需求，有针对性地提供各种补偿性、提高性的教育培训，着力开发各种灵活的培训课程，实施菜单式培训，以多种途径满足需求。同时要认真研究有关的政策。比如学习成果的评估和认定，就业指导，救助性措施等。

3、营造社区教育的良好环境

营造社区教育的良好环境，就是要创造一个充满学习氛围和学习机会的环境，以满足社区成员的学习需求，其目标就是构建学习型的社区。

要强调整个社会的参与，即社会各个部门、单位、组织及社会方方面面均应为终身学习提供服务，充分发掘社会各方面的资源转化为教育资源、教育手段，形成终身学习的网络。终身学习、多元化学习要求的内涵是“全”，它是通过网络来实现的，通过技术和组织的网络来实现。社区教育资源的整合，也需要通过协调、引导、优化来实现。

4、财政和政策的支撑，把终身教育纳入国民教育体系

目前xx要建设学习型城市，终身教育的理念在广大市民中正逐步形成，终身教育的工作主体是社区市民学校，但是终身教育并没有纳入国民教育体系，使得社区市民学校在经费、师资、设施上与广大市民的需求不相适应。在师资方面;市民学校的教师基本上是一些中学教师和社会自愿者，他们精神可嘉但是缺乏市民学校教育的经验。往往教学都感到很累，没有一支专业的市民学校师资队伍。设施方面，市民学校办学场所主要利用中学的教学场所，在时间和功能上存在着不便和矛盾。市民学校的学员是以55-70岁的老年人为主体，他们普遍反映，双休日是三代人团聚的时间，也是最繁忙的时间。随着上海经济的增长，普教经费也在同步增长，但学生在减少;而社区市民学校潜在学生的增加，则不能得到相应的投入的增长。因此，希望能把市民的终身教育纳入国民教育体系，以便在经费、师资、设施上得到更好的保证。

第11篇 市区社区建设调研报告

随着城市化的推进，老龄社会的到来，社会生活的多样化，大量“单位人”转为“社会人”，社区在城市建设和管理中的地位和作用越来越突出;加强社区建设，对于提高城市管理水平，提高居民生活质量，建设社会主义和谐社会有着重要意义。为了解市区的社区建设现状，探索加强社区建设、完善社区服务功能的路子，市政府研究室组成调研组对市区的社区建设情况进行了调研。

一、基本情况

1986年，民政部倡导在城市基层开展以民政对象为服务主体的社区服务，标示着“社区”概念首次进入政府工作的视野。xx年12月，市政府办公室转发市民政局《关于推进全市城市社区建设的意见》，提出了城市社区建设的指导思想、实施步骤、工作目标、基本原则以及主要工作任务。随后，我市先后出台了《关于对全国文明卫生城市测评体系进行责任分解的通知》、《六盘水市创建平安六盘水工程领导小组成员单位挂帮社区创建工作办法》、《关于进一步加强社区双拥工作的意见》、《关于开展科技、文化、卫生、法律四进社区，提升市民素质活动的通知》、《关于发展城市社区卫生服务的指导方案》、《关于在全市开展绿色社区创建活动的通知》等一系列文件指导社区建设工作。

在对社区的人口、地域、面积、单位、资源、社区办公用房等调查摸底的基础上，xx年以来，全市共整合成立86个城市社区，在社区建立了党支部，依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》选举了社区居委会。各级各部门相继重心下移，结合社区建设开展各项工作，初步形成了“党政领导、民政牵头、部门配合、街道主管、社区主办、社会参与”的工作机制。

目前，市区范围内共有50个社区，其中钟山区49个，水城县1个，管理总面积约72平方公里，总人口约19万人。通过近年来的努力，社区工作者队伍、社区办公条件和社区服务工作有了较大变化。

(一)社区队伍建设得到加强。xx年社区居委会选举后，一批文化程度高、有办事能力的人员进入社区机构工作，使社区工作者的年龄结构、文化素质得到优化和提升，形成了一支社区专职工作队伍。目前钟山区251名社区居委会成员中，大专以上文化程度的有50人，占19.9%;高中和中专文化程度的有137人，占54.6%;30岁以下的67人，占26.7%;31—50岁的有175人，占69.7%。xx年，钟山区采取面向社会公开招聘的方式，从大中专毕业生、退伍军人中招考了20名素质较高的人才充实到社区工作。同时，钟山区加强对社区工作人员的培训，先后对104名社区工作者进行了业务知识培训，4个街道(办事处)采取多种方式培训社区工作者400余人次。为加强对社区工作的领导，在各社区均建立了党支部，并从街道(办事处)下派了118名干部到39个社区工作。以上措施，有效促进了社区人员政治思想素质、业务工作水平的提高。

(二)社区工作条件有所改善。一是根据实际，采取建、买、租、借等办法，解决办公场所和活动配套场地。现在，钟山区的50个社区中，办公用房面积达到200平方米以上的有10个，还有17个社区租房办公(年租金约11万元)，13个社区借房办公。总投资820万元，总建筑面积8130平方米的社区服务设施国债试点项目正在实施，该项目完成后，将解决4个街道社区服务中心和14个社区服务站的场地问题。二是社区工作者的待遇有较大的提高。钟山区在三年内两次提高了社区工作者的待遇，一次是在xx年，由平均每人每月70元提高到230元，第二次是从xx年6月起，把社区党支部、居委会正职、副职、委员的月工作待遇分别从260元、230元、200元提高到500元、450元、400元。同时，根据社区管辖人口的数量，将社区年办公经费从每年1600元提高到了6000—8000元。

(三)社区服务逐步开展。随着社区在城市发展中作用的显现，各部门对社区工作逐渐重视，法律、警务、城管、消防、民政、卫生、计生、街道、劳动保障、文体科教等部门逐渐将工作重心下移，社区服务工作也因此得到加强。目前，市区社区配备了计生服务专职管理人员50人，面向居民开展计生宣传、药具发放、妇检等生殖健康和计生服务，计生工作网络基本形成。已经建成卫生服务中心(站)25个，为居民提供诊疗服务。结合“平安六盘水”创建工程，在各社区建立了警务室，实现了“一区一警”，社区治安防范工作得到加强。各社区配备劳动社会保障协管员110人，负责开展社区就业工作，提供政策咨询、就业培训和职业指导、职业介绍、再就业援助、社会保障等服务。实施全国万家社区图书室援建项目49个，购置图书22500余册，部分社区组织开展了“三个一”(即一本好书、一个好故事、一支好歌)读书活动。已建设“星光老年之家”15处，为居民提供健身娱乐等服务。社区志愿者队伍建设有了较大进展，已组建社区志愿者队伍89支1万余人，社区志愿服务工作进一步增强。

二、存在的问题

虽然各级党委、政府高度重视城市社区建设工作，使此项工作取得了明显成效，但是，随着社区建设的深入推进，凸现出一些困难、矛盾和问题。

(一)对社区的认识有待深化。第一，对社区建设的主体认识模糊。社区是城市的基本组成单位，是群众性自治组织，其健康发展有赖于充分发挥居民自治的效力。而当前社区行政化现象普遍。一方面，社区居委会的工作方式仍然以行政指挥为主导，对引导社区居民增强自我管理、自我服务、自我教育的认识不够，对居民的服务意识不强，简单地把社区工作等同于完成部门交办的任务，从而形成对政府的依赖性，社区工作尤其是社区服务比较滞后。另一方面，政府部门往往把社区居委会当成“下属”，直接向社区安排行政工作，“什么事都要社区参与，什么人都可以指挥社区”，社区忙于应付，难以开展自己的工作。据不完全统计，目前社区居委会需要承担20多项行政性事务，形成“上面千条线，下面一根针”的现象，仅计划生育一项工作，就要占去社区工作人员60%以上的精力。此外，社区还要应对名目繁多的检查、评比、考核、统计、会议等。第二，社区居民对社区工作的认识模糊，还限于社区就是办办证明、管管卫生的层次，对社区工作的参与意识不够。很多单位的居住小区自成体系，小区资源开放程度不高，对社区工作不关心、不支持;居民有事仍然习惯找单位，对社区活动缺乏了解，积极性、主动性不够。

(二)社区服务有待深入。社区服务是加强社区建设的重点之一，是凝聚社区力量，提高居民生活质量，促进和谐社会建设的重要手段和方式，但我市城市社区服务还存在着以下问题，制约了社区服务的开展。一是社区服务内容单一。各社区主要依托于政府职能部门如劳动社会保障、计划生育、社会治安等开展工作，服务内容以政府部门安排的工作内容为主;另外，受场地、资金等因素的制约，在居民大量需要的养老、托幼、保健、娱乐、家政、保洁、绿化等方面的服务还很欠缺，社区文化建设、青少年教育等服务还没有深入开展，社区活动的形式和内容缺乏吸引力，还不能满足居民需要。二是服务设施缺乏，很多院落、楼栋没有活动场地，不能满足居民就近、多形式活动的需要。除了广场社区能依托广场开展较多活动，人气较旺外，其他社区要么活动场地小，要么没有活动场地，难以聚集人气。三是社区服务主体单一。政府和社区包揽了许多应由市场提供的服务项目，新型社区服务业还没有形成规模，在引导非营利性组织、社会团体、协会等各类民间组织发挥作用方面有待加强，社区服务的内容有待丰富，质量有待提高。由于社区服务不到位、不主动，辖区居民对社区的认同感不强，参与社区建设的意识薄弱，甚至大多数居民不知道自己生活在哪个社区。

(三)社区工作经费及人员待遇有待提高。尽管近年来社区经费和人员待遇有了很大提高，但远远不能满足社区工作的需要，尤其是市区社区工作者的收入仅在400—500元之间，与其他城市工作岗位的待遇差别很大。由于待遇低，挫伤了社区工作者积极性，一些调研对象表示自己在任期满后将不再参加社区选举;钟山区招考的20名社区工作者中已经有部分人员辞职。造成社区经费紧张和工作人员待遇低的原因，一是财政投入不足，随着社区作用的凸显和部门管理重心下移，社区承担的工作任务逐渐增多，但“费随事转”的原则未能得到很好贯彻，社区在承担工作的同时，相应的工作经费较少，有的社区工作人员甚至自己垫钱开展工作，待遇与工作量不相符;二是社区自我发展能力弱，社区服务发展滞后，收入渠道少。

三、对社区建设的建议

社区作为城市的基层细胞，建设得好不好，直接关系到一座城市的文明和稳定发展，对促进城市管理，提高群众生活质量，建设和谐社会也有着重要意义。没有无数个社区的发展与进步，城市的整体管理和发展水平就难以提高。针对我市社区建设中的问题，提出如下建议：

(一)发挥社区居委会自治作用。

——提高对社区居委会法律地位的认识，避免居委会变相成为政府的下属机构。社区建设的主旨是发挥居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力，使居民获得的认同感、归属感、安全感和亲情感，增强居民的凝聚力和建设社区的积极性，从而使社区成为社会的“减震器”。因此，在社区建设中，不应将社区视为政府机构，单纯地将政府工作职能直接转嫁给社区，把社区建设变为行政体制的向下延伸。应把政府的角色定位于“教练员”而非“运动员”，应发挥政府的主导和指导作用，形成政府、市场、社区组织之间的良性互动和合作关系，形成共同改善社区经济、社会及文化状况的局面。同时，把转变政府职能和社区建设有机结合起来，治安、教育、科技、文化、劳动保障等部门要以社区作为平台，各负其责，充分发挥各自优势，加强协作配合，将工作开展到社区，并真正做到工作人员进社区。

——进一步落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，推进居委会选举改革，试行居民直接选举，扩大选举参与面。指导社区完善民主决策、民主管理、民主监督制度，推行社区民情恳谈会、民事协调会、民意听证会和民主评议会“四会”制度，引导居民参与社区公益事业、实事项目和公共事务决策，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。健全社区党组织、社区居民代表大会、社区议事委员会、社区居委会等组织体系，制定社区居民公约，明确社区居委会选免权、社区事务决策权、社区财务自主权、对政府部门的评议监督权和不合理摊派的拒绝权等自治权，在社区建设中在城市规划、建设等涉及居民切身利益的工作中，有关部门应通过社区征求居民意见，保障社区的知情权和参与权，帮助社区开展好工作。

——认真落实“权随责走、费随事转”原则，使责、权、利统一起来。一是对部门转移延伸给社区的有关工作进行清理和规范。对确需社区居委会协助完成的行政性和临时性任务，可按照社区管理人口数量制定社区工作补贴标准，由相关部门及时向社区拨付工作经费;二是所需人员由社区居委会面向社会公开招聘，由社区对所聘人员进行考核监督;三是明确社区和有关职能部门的责、权，尽量将社会公益性的工作交由社区，而政府部门做好行政执法、行政管理。同时要避免行政不作为或乱作为，避免社区承担本应由政府部门履行的职责。

——加强对社区建设的相关政策的学习和宣传，让各级部门、广大居民充分认识和理解社区建设的重大意义，明确自己承担的责任和义务，从而形成社区建设的合力。使社区内的居民都参与到社区建设中来，提建议、出点子，监督评议社区居委会的工作。同时，社区要增强主体意识，加强宣传，主动开展服务，提高居民的认知度，增强社区居民的参与意识。

(二)增强社区服务能力。社区服务涉及千家万户，是社区建设的根本出发点和归宿，但目前服务设施有限，成为制约市区社区服务能力提高的“瓶颈”，要下大力打破这个“瓶颈”，改进社区的管理与服务，寓管理于服务之中，增强社区的凝聚力。

一是加强基础设施建设。针对社区服务的需求，落实社区服务所需场地。在城市规划建设、房地产开发中应考虑到社区服务的需要，将社区服务设施建设纳入公共设施配套建设规划，落实所需的用地、配套设施和活动用房，对已验收但未提供相应配套公用设施的住宅区，要通过新建、改建、租赁等形式逐步加以解决。对《关于推进全市城市社区建设的意见》(市府办发〔xx〕137号)中要求的“房地产开发商要按照建筑面积百分之一的比例无偿帮助所在社区建设社区工作用房，或折成相应资金支持社区建设”，要制定具体的实施办法，督促落实。各级各部门要按照有关规定，加大对社区公益设施的投入，并明确这些设施的产权归属于政府，使用管理权归属社区居委会。推进社区信息化，为社区配备电脑、网络，形成信息终端，获取社情基础数据，实施人口、舆情、公共事件的动态管理。

二是对社区内的场地资源进行整合。以建设“适宜居住的城市”为目标，在调查摸底的基础上，根据居民生活需要，合理规划服务场地，加大城市基础设施投入，鼓励驻社区单位、各类社会组织和服务机构开发、开放社区居民需要的体育场、图书馆、博物馆等活动场地，解决当前文化娱乐场地缺乏的问题。

三是加快发展社区服务。贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发〔xx〕14号)，针对社区就业、文体、教育、体育、安全等涉及群众切身利益的服务制定具体实施办法，并注意处理好以下几个关系。1、政府与民间的关系。按照转变政府职能的要求，改善公共服务方式，同时支持各类民间组织发展，让它们积极参与到社区服务中来，防止政府在社区建设中大包大揽。2、部门指导与社区推动的关系。有关部门要以维护人民的根本利益为出发点，结合本单位业务，积极制定社区工作方案，指导社区开展服务工作。既要防止撒手不管、一推了之;又要防止相互争利、引发矛盾。3、市场与志愿服务的关系。制定优惠政策，简化审批程序，鼓励创办各类社区服务企业，鼓励待业人员、下岗职工开办社区服务项目，以市场化方式推动社区服务，同时，要提倡中华民族互助互爱的美德，注重志愿服务队伍的培养，将社区志愿服务的经历作为干部考察的一项内容。

四是以解决群众关心的生活热点、难点问题为突破点，拓宽社区服务面和影响力，增进社区居委会与辖区居民和单位、社会组织之间的联系，促进社区共驻共建。就目前的状况和条件而言，卫生、文体娱乐、下岗工人再就业、残疾人住房难、低保工作等系列问题都是群众关心的生活热点和难点，在有关部门的指导、协调下，由社区进行统筹管理比较现实，而且情况也更为清楚，反应更为直接，解决起来更方便。关键是理顺管理体制，真正放权给社区。

(三)加强社区居委会队伍建设。一是扩大居民对社区选举的参与面，把一批政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才充实到社区队伍中，努力建设一支专业化、高素质的社区工作者队伍。二是通过多种渠道提高社区居委会成员及其聘用服务人员的待遇，把社区工作人员的社会保障问题列入议事日程，解决他们的后顾之忧。三是加强对社区服务人员的思想教育和业务培训，不断提高他们服务居民、管理社区的能力。四是加强社区党组织的建设，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。五是建立健全激励约束机制和考核体系，对社区治安、服务满意度、居民参加活动率等指标进行考核，促进社区工作。

(四)建立和完善筹资机制，解决社区建设经费问题。一是建立政府补贴机制，市、县各承担一定比例，将社区工作者补助纳入财政预算，逐步提高社区工作者待遇。二是加大公共财政投入，改善社区福利和服务设施，改善居民生活环境，提高生活质量，促进社区建设;多渠道筹集社区基础设施建设所需资金，鼓励发展社区服务企业，鼓励社会捐助社区事业。三是出台政策，明确驻社区单位按照共驻建的原则，在人力、物力、财力上对社区建设给予支持，充分调动社区内机关、团体、部队、企业事业组织等一切力量广泛参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围，促进社区资源整合;四是鼓励社区结合社区服务兴办经济实体，开展家政、物业、信息等居民大量需求的服务，确保社区收入不断源。

第12篇 关于社区三进三同活动的调研报告

一、调研工作开展情况

我于7月下旬住入##社区开展调研，前后共8天时间。先后召开规模不等、范围不同的座谈会，深入农户进行走访，共与社区干部十七人、农民一百余人进行交谈，了解群众疾苦，全面掌握所驻社区生产、生活状况。在调研过程中，为宣传党的“三农”政策，解决群众关心的热点难点问题，共接待群众30人次，协调解决涉及群众切身利益的各类矛盾纠纷5件，帮助解决或解答群众关心的热点、难点，将关系到群众生产生活的问题及时与社区干部探讨，共同研究了##社区以后的发展方向与思路。

二、##社区基本情况

##社区于2023年由##镇原长河村、四福村、##居民委员会合并而成，位于##镇中心区域，东与利民社区相接，南与石蟆镇隔江相望，西与永川松溉镇相连，北与板桥社区相邻，幅员面积14.28平方公里，总人口12801人(包括城镇人口和农村人口)，4828户，占全镇总人口1/3，耕地面积5328亩。社区居委会下设11个居民小组(其中城镇居民4个小组，农村居民7个小组)，社区党委共有党员374人，下设4个党支部。社区交通便利，##吴朱二级公路、朱松公路、成渝铁路穿越境内，溶溪河与长江汇合于此。主要收入来源为种养殖业和外出务工。

(一)##社区经济发展状况

社区虽有4000多城镇人口，但真正靠发展城镇经济的比较少，多数人是户口性质变了但所从事的仍然是农业。因此社区仍以农业为主。从农业角度来说，一是经济结构总体比较单一，以水稻、玉米种植为主。二是经济结构有所变化。近年来发展了700多亩花椒，围绕四个水库渔业在兴起，有几个规模较大的养殖场，围绕城镇蔬菜种植正在发展。三是生猪、畜禽仍以家庭养殖为主。四是地势以丘陵为主，怕旱。五是劳务输出成为农民收入的重要渠道。该社区农民青壮年基本在外打工，劳务输出人员主要分布在珠三角、长三角、##等地，主要从事建筑、玩具、制衣等行业，外出方式主要是自发的、松散的。除劳务收入外，粮食和经济作物销售、生猪和畜禽是另外主要收入。从城镇角度来说，一是社区的新区开发如火如荼，新区配套设施完善，居住条件较好。二是旧区居住环境配套设施较差，绿化面积较少，环境污染比较严重。三是城镇居民环保意识较差。四是城镇居民收入主要靠发展个体经济和外出打工。工业比较弱，主要是江顺物资储运公司搞运输，效益一般。从社区集体收入来看，社区集体收入主要靠4个水库的承包收益，集体收入薄弱。

(二)##社区组织运转情况

社区“两委会”运转基本正常，“两委会”班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。社区干部的待遇较低，社区主任、书记500元/人.月，文书400元/人.月，社区小组长400元/人.年，但他们对工作兢兢业业，冲锋在前，没有真正的休息日、节假日。群众对社区干部作风满意率85%以上。党组织活动基本正常，党员能按时交纳党费，党的方针政策能够得到较好的贯彻落实，对落实农村政策满意占90%。社区人民来信和上访现象不多，社区基本稳定。

(三)##社区社会事业发展情况

社区设有小学，适龄儿童入学率和九年义务教育普及率均达99%。党员远程教育系统由计生助理员专人负责，对社区进行党员培训、群众培训、向群众发布党和国家信息、致富信息起了很好的作用。社区五保家园接收老人10多人，是老人安度晚年生活的乐园。社区环卫工作在发展，有9名专职人员。现在，投资100万元正解决社区人饮解困问题;投资近60万元正进行水库病险整治;投资15万元正进行社区服务中心建设;新安装天然气300多户。计划生育保持率达标。近年来，社区社会治安良好，没有大的不安定因素。

三、##社区存在的主要问题

(一)对全面建设小康社会的目标的模糊认识是制约##社区经济发展的首要因素

“没有农民的小康，就没有全国人民的小康”。但农民在迈向小康社会的进程中仍面临着许多自身难以解决的问题：一是全面小康，心中无谱。据初步调查，至少有一半以上农民还没有找到一条真正自己力所能及的致富之路。他们对全面小康一没恰当规划，二没自己主见，三没足够信心。二是发家致富，力不从心。当然，绝大多数农民总是希望自己早富、快富，过上更加幸福、美满的生活，但由于缺乏资金和没有任何技术特长，只能是望富兴叹。

(二)小农经济意识是制约##社区经济发展的拦路虎

在与多数农户谈话中了解到，他们都对目前所处的现状感到比较满意，认为现在有饭吃，有衣穿，有房住就很满足了，至于在此基础上有什么更高更好的追求，对早一点过上小康生活则是茫然的和无所作为的。由于他们在思想观念上把自己首先定位在一个较低层次的需求水平上，因此，生产上就永远停留在满足于小农经济模式上，年复一年地在这个模式中循环运行。这就从根本上不能挣脱小农经济对他们的约束，不能使他们大胆地勇敢地冲破这个制约去搏击市场经济的大潮。由于小农经济意识，导致农民的思想局部性和狭隘的地方主义、家族主义往往引发农民个人之间和农村群体之间的矛盾。如社区水库病险整治涉及水库上下游之间两大居民小组，上游农民不希望水库增加库存水量，认为要淹没一些庄稼，而下游农民悄悄相反，由此双方居民都没从整体协调考虑，经常因蓄水问题发生群发斗殴事情。社区多方筹资为居民解决饮水困难，本来是为群众做的一件好事。但由于引水管子要经过一些居民地界，这些居民以此为借口索要高额过地费用，导致饮水解困工程施工进展困难。

(三)交通不便、信息闭塞是制约##社区经济发展的瓶颈

“要想富，需修路”。虽然，##社区有##吴朱二级公路、朱松公路、成渝铁路穿越境内，溶溪河与长江汇合于此。但从镇政府到社区农村区域村级公路路况很差，基本是毛胚路，基本上没有维护，多数地段长满了杂草，一遇下雨天，泥浆很深，通不了车子，较好使用的交通工具是摩托车。从镇政府到##社区最僻远的地方则要步行2个多小时，如果搭乘摩托车的话，一般需要20元。因此无论是从外面购物资进来还是把自己生产的农副产品运出去，都主要依靠农民肩挑背磨这种最原始的运输方式。这种最原始的运输方式一方面是花费时间太长，另一方面是运输效益太低。对于农民本身来说，则是太辛苦!太累!虽然，外出打工的家庭很多都配备了手机，很多家庭有电视，但由于一是手机使用愈多话费就越多，二是电视台数不多、信号不好，三是农村家庭基本没报纸，四是基本没电脑等，导致农村信息闭塞，很多农民不了解党和国家政策，不知致富信息，成为新时期的文盲。因此，从这些点来讲，严重制约了##社区经济的快速发展。

(四)缺乏农村实用技术，是制约##社区经济发展的延缓器

通过调查了解到，##社区青年农民绝大多数都外出打工，在家从事农业劳作的多是老年人、妇女，他们大多采取“老把式”的生产方式，日出而作，日落而息，面朝黄土背朝天，锄头、爬梳、镰刀、扁担、箩筐是主要生产工具，按照传统经验，缺乏农村实用技术和农业科学知识。即使有很少部分青壮年从事农业生产，但更缺乏农村新的知识和技术。在走访调查中，农民们普遍反映出一个现象就是：“想致富、无门路”、“想致富、无技术”。农民自身的素质问题，成为制约##社区经济发展的内因。

(五)农业生产结构单一，是制约##社区经济发展的重要因素

通过调查了解到，##社区在农业生产上主要以粮食作物(水稻、玉米、红苕)生产为主，在农业经济收入来源上主要以粮食、生猪、畜禽为主。这种单一、低层次的农业生产产业结构从根本上制约了农民在经济收入方面的增长点，使农民无法在其他经济作物生产和经济收入项目方面拓展，取得更多更好的经济收入。

(六)社区集体收入薄弱，是严重制约社区公益性建设的主要原因

社区集体收入主要依靠社区4个水库的承包收入，一年总收入不超过3万元，社区集体资金紧张，社区公益性建设主要靠上级各级拨款，但维修和设备完善主要由社区集体收入来承担，因而一些社区公益性设施虽然建立起来，但不能很好投入使用，功能没得到较好发挥。如社区五保家园由上级拨款8万元建立，但里面的设施由社区出资购买，所用电费由社区补贴，如果请专人对老年人进行专业护理，则又要支付大笔工资，因而至今该园的老人生活仍然自理。

第13篇 社区居家养老服务调研报告

构筑文化养老的魅力社区

——崇安寺社区居家养老服务调研报告

一、引言

我国已进入老年化社会，随着老龄人口的加剧和大量“四二一”(一对小夫妻养四个老人和一个小孩)家庭模式的出现，传统养老方式已不适应现代老年人对养老服务的需求;加之，随着经济体制改革的进一步深入，全面推行企事业单位退休人员社会化管理，使退休人员由过去的“单位人”向“社会人”转变，已是大所趋，未来城市社区将承担着老年人管理和居家养老服务的重任。如何找到一条更加适合社区居家养老服务的新路，是摆在社区面前的现实而迫切的任务，带着这个问题，笔者将对无锡市崇安区崇安寺社区的有关实践探索做以总结和阐述。

二、崇安寺社区老年人口现状

崇安寺社区现有常住居民5487人，社区老年人口有1470多人，60岁-69岁的老人有779人，70岁-79岁老人有452人，80岁-89岁老人有206人，90岁-99岁老人有32人，100岁老人1人，老人人数占社区总人数的26.79%，空巢老人有52人，约占老年总人口的3.54%。随着社会的发展，人们生活水平的不断提高、医疗卫生条件的极大改善以及人们择业观念改变和人口流动等因素的影响，今后，高龄老人和空巢老人越来越多，家庭和社会的养老负担将越来越重。

三、目前社区老年人居住、养老和居家服务情况

(一)居住方式。一是老人(或与配偶)和儿女住在一起。二是老人(或与配偶)单独居住，儿女在同一城市。三是老人(或与配偶)单独居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或与配偶)单独居住，无子女。五是老人(或与配偶)与成年或未成年的孙子孙女住在一起。六是住在养老机构的三无老人。

(二)生活来源。老年人生活来源主要有以下几种方式：退休金，养老保险金，个人账户积累，子女供养，政府供养，自己挣钱养活自己，在以上几种情况中，靠子女接济和吃养老保险金生活的老人数量最宠大。

四、目前老年人生活中存在的问题和困难

随着老年人年龄的增加，生理机能的衰退及晚年的孤独感已影响老年人的日常生活，他们不得不依靠他人的帮助才能生活。根据调查了解和分析，目前老年人居家养老中存在的主要困难有以下几个方面。

(一)生理机能的衰退影响着老年人日常生活。随着老年人生理机能的衰退，开始出现头脑不清晰、记忆力减退、视力模糊、听力有障碍、手抖、腿脚不方便、咀嚼困难以及其他健康问题。这种机能衰退问题，已经深深影响到了他们的日常生活行动，且有相当比例的老人存在两种以上的症状，这损害了他们的日常生活自理能力，将导致老年人生活质量的下降。尤其是在高龄老人中这种现象更加普遍。

(二)各种老年人日常生活辅助设备缺乏。各种老年机能问题的发生在不同程度上妨碍了老年人的活动能力，许多老年人不得不借助各种辅助设备，维持日常生活中的各种活动。老年人群中普遍存在对提高视力、助行类、听力辅助、居室无障碍设施等各种辅助设备需求。在调查中了解，听力有问题和行走不便的高龄老人人数是的，所以在居家养老服务中提供提高视力和助行类设施将成为首要考虑的对象。但由于目前市场上有关老年人生活辅助设备相当奇缺，给老年人生活带来诸多不便。

(三)多数老年人经济能力有限，无法进行有偿服务。在调查中了解，多数生活在社区的老年人都没有固定的收入，生活来源主要靠子女接济，而子女本身并不富裕，给老年人的生活费相当的少，只够生存最基本的需要。所以用在健康、医疗等上的开支很少，对社区提供的有偿服务根本不敢接受。

(四).老年人日常生活中的主要困难。在对老年人的居家养老需求调查中，就老年人生活自理能力来讲，日常生活中存在的主要困难是进食、烧菜做饭、打扫卫生、买菜购物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上厕所、外出活动共十项内容。在十项具体日常活动内容中，烧菜做饭、打扫卫生、外出活动、买菜购物和洗衣洗被成为主要的困难。

五、老年人居家养老服务需求

我们在调查中得知老年人在生活照料、医疗健康和精神文化服务上面的要求是最多的。在以上三项需求中医疗健康排在第一位，老人对精神文化服务的需求相对较低。

(一)老年人对社区日常照料服务需求。在调查中我们了解，在居家养老服务中，日常生活照料主要还是子女。但由于老年父母对子女照料的依赖在一定程度上妨碍子女的正常工作和生活。所带来的照料成本很大。这让子女和老人都很为难，相反，对由社区提供的日常照料服务需求更加强烈，如果有其他合适的照料人选，情况就会得到大改善。在调查中老年人希望社区提供的日常照料服务有：小时工上门服务、社区日间照料室日托、上门做饭、日常登门巡视、代理购物、协助洗澡、修理指甲及修脚、理发、家庭修理、修电器、送货上门、邮寄等。

(二)老年人对健康服务的需求。社区卫生服务中心成为老年人就医的首要选择。上门服务或者居家护理是老年人接受卫生健康服务的另外一种方式。在走访中得知绝大部分的老年人愿意接受社区卫生服务中心上门服务或者居家护理。老年人中慢性病较为普遍，大多数老年人存在不同程度的健康问题。将老年人的健康需求分为陪同看病、家庭病床、专业护理、找办取药、急救、康复、健康讲座和指导等内容。在老年人报告的最主要的健康服务需求中，对健康讲座和陪同看病服务的需求，其次为专业健康护理和急救服务。绝大多数老年人在不同程度上存在对社区健康服务的需求，而且超过一半的老人有多种需求。所以发展社区健康服务有广阔的前景。

(三)老年人对精神文化的需求。精神文化服务是老年人对社区居家养老服务要求的重要内容。有超过半数的老年人存在各种内容的社区精神文化服务需求包括：文体娱乐、表演展示、绘画、法律咨询、心理咨询、读书读报等。由此可以推断，绝大多数老年人存在不同程度的社区精神文化服务需求。

六、加强管理力度，组建为老服务队伍

做好居家养老服务工作，关键要抓好为老服务队伍建设。我们主要抓好三支队伍建设。一是抓好居家养老服务管理者队伍。二是抓好专业队伍建设。三是抓好志愿者队伍建设。

七、今后工作打算

做好社区居家养老服务工作，提高老年人的生活质量，是维护社会稳定，构建和谐社会的重要内容，因此我们要进一步加大宣传力度，整合社区资源，加强为老服务队伍建设，真正实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐”的目的。

1、进一步加大宣传力度。居家养老服务工作开展已快半年，老年人的服务需求意识不强，自愿来社区参加活动的老年人少，要求上门服务的老年人更少。因此要进一步加大宣传力度，利用各种新闻媒体，对居家养老服务工作进行宣传报道，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气。

2、充分整合社区资源。由于服务场地有限，辖区老年人口多，老年人的活动场所受限。我社区要充分利用辖区人力、物力、财力，整合社区资源与驻辖区单位等签订为老服务协议，免费为老年人提供服务。

3、加强为老服务队伍建设。加强社会化居家养老管理人员与服务人员的培养，建设专业化的工作队伍。进一步加强与劳动保障部门协作，对现有的管理与服务人员进行有计划的培训。其次是大力发展志愿者队伍。努力造就一支由党员、干部、学生等组成的专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老服务队伍，提高为老服务水平。并开展“服务明星”的评选活动，激发为老服务人员的工作热情、增强服务意识，使居家养老服务水平和服务质量也可得到进一步提升。

4、全面开展上门服务。托老站日托、周托服务场地有限，居家养老服务活动的关键是做好上门服务。采取灵活的服务方式，上门服务人员要随喊随到。服务要能满足老人多方面的需求，如清扫、购买、护理、康复、入浴以及精神方面的需要，如陪同游览、购物，陪同读书、看报、看电视，甚至是陪同聊天

八、结语

居家养老是一项贴民心、暖人心的夕阳工程，是老龄工作的重要内容。党的xx大报告中提出要加快推进民生为重点的社会建设，这对居家养老工作提出了更高的要求。站在新的起点，我们要一如既往地把居家养老为老服务工作作为街道的民生工作来抓，更加自觉、更加坚定地探索创新居家养老的新模式，满足老年人的多元化需要。

第14篇 关于积极推进社区党委建设的实践与思考调研报告

xx街道xx社区党委成立于XX年8月，它是xx市首批试点成立的7家社区党委之一。它的成立是适应企业退休职工社会化要求，探索新形势下企业退休党员管理的有效途径，创新基层党组织设置的重要尝试，它提升了社区党建工作层次，有利于更好地发挥社区党组织的领导核心作用。

一、xx社区党委成立的背景和过程

xx社区党委建立在xx社区居委会，居委会辖区的主体是xxxx空降设备厂（xx厂）家属区。xx空降设备厂是个具有五十多年厂史的大型军工企业，拥有一大批退休职工，其中有退休党员239名，隶属于厂党委退休党支部。长期以来，由于退休党支部与厂党委的中心任务难以合拍，支部工作存在思想认识不到位、工作条件不配套、职责分工不明确、管理服务不规范、活动场地缺乏等问题，一定程度上挫伤了老党员参与活动的积极性和主动性，不利于退休党员教育管理及作用的发挥，退休党员也逐渐地成为厂党委的包袱。

XX年6月，国家劳动和社会保障部颁发了《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》，此后市委组织部也部署了《加强和改进党员管理的有关规定》。新时期新阶段对社区党建提出了新要求，xx街道工委与xx厂党委协商决定将退休党员整建制移交给社区党支部，成立社区党委。

为了实现社区党委的构想，街道工委、xx厂党委高度重视，及时成立了xx社区党委筹备领导小组，形成了街道工委书记、xx厂党委书记亲自挂帅，街道党群工作科、厂组织部、退休党支部、社区党支部共同参与的强有力工作班子，制定了《关于在xx社区成立社区党委的实施方案》，经历了调研摸底、宣传教育、组织实施、组建成立、揭牌仪式五个阶段。

一是调研摸底阶段。在区委组织部带领下，我们前往武汉百步亭社区党委学习调研。调研结束后立即对厂党委退休党员总数及分布情况登记造册、研究分析，充分了解了退休党员的想法。

二是宣传教育阶段。多次召开党员大会，对未到会的老党员逐一上门宣传并征求意见；先后布置了15块宣传板报，并利用橱窗、宣传栏、横幅、标语等形式，广泛宣传成立社区党委的意义。

三是组织实施阶段。10月24日，退休党员整建制稳妥地移交给党支部；制订社区党委下属7个支部的设置方案，酝酿社区党委及支部委员名单人选，对党员电教室、活动室等硬件设施进一步投入和装修。

四是组建成立阶段。完成社区党委成员班子及7个支部班子的组建工作。

五是揭牌仪式阶段。配齐各类软件资料，12月25日举行了社区党委成立揭牌仪式。 在成立过程中，我们着重把握好四个环节： 一是党员接转。退休党员整建制移交给社区，不仅仅是简单的组织关系的接转,更涉及到退休党员的多方利益。为切实维护好退休党员的利益，消除思想顾虑和误区，街道工委与xx厂党委多次沟通、协调，召开10次专题会议，用近一个月时间重点做好退休党员的宣传思想工作；厂党委书记亲自参与动员，作出行政关系不变、工资待遇不变、内部福利不变的“三个承诺”，经过多方的共同努力，顺利实现了239名退休党员的稳妥接转。二是组织设置。组织设置关系到社区党委功能作用的发挥。街道工委按照便于活动、体现特色、发挥优势的原则进行社区党委组织设置：以合唱团、书法班等为主体成立了第一党支部（即社区学校党支部）；按自然区域划分成立了第二、第三、第四党支部；根据楼幢、院落特色设置了两个楼幢党支部（第五、第六党支部）及一个院落党支部（第七党支部）。三是配强支委。一是考虑现有支委年龄偏大的情况，新增部分年龄相对较小的退休党员担任助理职务，形成“老同志带新同志”的格局。二是分片召开党员会议，在社区居民骨干、原党务工作者及热爱党务工作的老同志中推举产生召集人。通过筹备阶段对召集人进行多方考察，将有较高素质和较强号召力、活动力的召集人选进党委委员会。优化了党委委员、支委的年龄结构和知识层次。 四是整合资源。社区各项资源是社区党委开展工作的现实基础和依靠力量。社区原有资源相对缺乏，实行退休党员属地化管理后，社区党委以此为契机，积极进行资源的整合及有效利用。一是整合阵地资源，新增三个党员电教点、活动室，并由街道和xx厂各投资1.5万元进行装修，添置了会议桌、3台电视、3台dvd等相关设施，保证每个支部都有一个党员之家；二是整合人才资源，对属地化管理后的239名老党员进行逐一了解，做到组织关系清，现实表现清，才艺特长清，积极引导、鼓励他们发挥特长。

二、社区党委成立以来工作进展情况

社区党委成立以来，坚持以党的xx大精神和“xxxx”重要思想为指导，以服务群众为宗旨，以7个支部为依托，充分发挥领导核心作用和广大退休党员的先锋模范作用，有力推进了社区建设。

（一）积极探索，完善党委自身建设

一是规范党的组织生活。坚持每半年召开一次党委扩大会议，每季度召开一次党委成员会议，坚持每月党支部党员活动和中心组学习，做好党员电化教育管理，落实电化教育要求；二是建立健全各项规章制度。先后制订了《社区党委关于对社区重要问题审议决策制度》、《社区党委委员会议事规则》、《汇报制度和民主监督制度》、《党员联名建议、意见办理制度》、《党员联系社区制度》等一系列制度。

（二）注重学习，提高党员思想素质

定期召开党委成员会议，通过党委中心组理论学习、“三会一课”、对党委成员、支部委员加强党建知识培训，提高理论水平和工作能力；各支部结合党日活动、民主生活会建立相关学习制度，组织支部党员定时在《学习园地》交流学习，并为每位党员准备了笔记本。在平时的学习中充分考虑社区党员的实际情况，采取了灵活多样、实事求是的学习形式，如针对体弱老党员的上门教和学，针对在职党员不能请假的情况，用思想汇报、学习心得等形式督促他们学习并积极掌握他们的思想动态等。同时，由担任过领导干部、政治理论水平较高、热衷于学习的10位老党员成立了退休党员政治理论学习研讨班，加强对党员学习的理论辅导。

（三）周到细致，精心打造党员之家

结合重大节庆活动，组织演出、展览，以多种形式丰富了退休党员的生活，使他们真正实现了老有所乐、老有所为。先后开展了庆“七一”书画展、集邮展、党员知识竞赛等系列活动；组织200余名老党员“远看xx、近看xx”，分别参观了xx老年公寓、文化服务中心、玄武湖隧道和集庆门隧道，通过对比，畅谈感想，为xx的发展献计献策；建立党支部党员联系箱，及时了解党员对社区建设的建议和要求，民主决定社区建设中的重大事项；针对大部分党员年龄偏大、身体欠佳、收入较低的状况，建立了“三访问”、“四必访”、“五进行”制度。即主动访问高龄党员、体弱党员、生活特困党员、做到党员生病必访、有困难必访、有思想问题必访、有红白喜事必访，随时掌握党员的生活状况、思想状态，及时带去党组织的关心，使党员时刻感受到党组织的温暖，在为社区党员服务的过程中，加强对社区党员的教育管理；同时，以支部为单位，组织党员为本支部生病党员进行看护，轮流值班，并力所能及地解决其家中困难，形成了自发的互帮互助的良好风尚。目前，已到党员家中或医院走访生活困难党员、患病党员共计40余次，社区党委对退休党员的关心、爱护赢得了全体退休党员对社区各项工作的积极支持，增强了新成立社区党委在党员群众中的凝聚力。

（四）发挥作用，主动参与社区建设

属地化管理后社区党员呈现“三多”的结构特点：一是老干部多。90%的党员都是xx厂退休职工，许多老同志曾经是厂领导干部和省、市级劳模，他们思想觉悟高、文化素质高、民主意识高、参与程度高。二是社区建设骨干多。他们中有老年协会会长、社区学校、科普大学校长、合唱团教师、三支志愿者队伍的骨干等。三是有才艺特长的多。擅长书法、绘画、集邮、园艺、声乐、象棋、编织的人才济济，可谓门类齐全。为了使余热生辉，社区党委充分发挥“三多”优势和作用，吸收更多党员群众积极参与一团（老年合唱团）、两协会（象棋协会、集邮协会）、三校（社区学校、科普大学、社区党校）、四班（书法班、声乐班、编织班、剪纸班）。在此基础上进一步组建了社区法律咨询服务队、环保护绿服务队、夕阳红巡逻服务队三支志愿者服务队和科普宣传团，设立了便民服务站、老年医疗站、日间照料室、心理疏导站、陪聊室。每周一定期设立高血压门诊，定期举办医疗知识、健康知识讲座及义诊活动，并为55位独居老人发放爱心卡，社区党委通过广泛开展便民服务活动，有力地促进了社区建设。

三、成立社区党委的五点思考

xx社区党委成立以来情况表明，社区党委的成立对于探索新形势下基层党建工作具有重要的实践意义，是对退休党员管理的有益探索，是保持党员先进性和纯洁性的有效平台，实现了党建工作与社区建设有机结合，有力地推动了社区各项事业的发展。社区党委的成立，我们的体会是：

（一）巩固了党的执政基础

成立xx社区党委实现了社区党组织规模的扩大、职能的提升，改变了原来的社区党支部规模小、功能单一、服务水平跟不上的实际，进一步理顺组织关系，社区党建工作在社区改革中得到巩固和加强；构筑了社区党建工作领导机制和协调机制，实现社区党建工作向社区建设、管理、服务等领域渗透，形成社区党委和xx厂党委共同进行社区党建的良好局面；定期邀请xx厂党委负责人共同参加会议，研究有关社区党建、经济发展、环境治理、安全稳定等工作中的重大问题。通过构建以社区党组织为核心，退休党员为主体的资源共享、优势互补、共驻共建的格局，不断夯实党的执政基础。

（二）党员管理模式的积极探索

随着社会主义市场经济的建立和城市化进程的推进，作为我国城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。特别是机构改革以来，城市管理重心下移，需要社区逐步承担党政机关和企事业单位转移的一些社会职能，社区成为日益重要的社会单位，如何加强和改进新时期党对社区建设的领导，探索党员管理工作的新机制和新方法是摆在我们面前的一个新课题。xx街道工委以成立xx社区党委为突破口，进行了大胆探索，重新调整社区党建的组织构架和工作平台，实现了200多名退休党员组织关系的平稳接转，使得党员管理对象突出、目的明确、效果显著。这对于进一步做好我街道所属改制企业党员的属地化、企业退休党员的社会化、“村民转居民”党员的社区化都具有十分重要的现实意义。在xx社区党委实践基础上xx街道又成功地完成了所属肉类市场改制党员属地化管理及东风村“村民转居民”党员社区化管理工作。

（三）有利于保持党员先进性

一是属地化管理后，退休党员成为社区党建工作的主要对象，社区党委在党员活动中注重结合退休党员特点和需求，有针对性地为退休党员提供展示先进性的舞台。二是街道工委高度重视社区党委的成立，加大了对党委委员、支部书记的培训，使之能尽快提高素质，胜任工作。先后通过召开冬训班、党务工作者培训班、《两个条例》轮训班等提高党委骨干素质，进一步发挥他们的先进性作用。三是退休党员进入社区，社区党委能及时掌握退休党员思想状况，能有针对性地开展党员先进性教育。对于进入社区的退休党员，社区党委积极做好登记，根据不同情况，对他们进行分类管理，注重在思想上、生活上关心他们，切实解决实际困难，真正为退休党员安家。

（四）有效整合了社区资源

一是进一步整合了阵地资源。原来社区党支部阵地缺乏，仅有两个党员电教点。社区党委成立后，社区与企业关系如一家，各方对于阵地资源共享的认同感也趋向一致，更大范围地实现了企业、社区阵地资源的共享。二是进一步整合了社区政治资源，加强了党组织自身力量。按照有利于教育管理、开展活动、发挥先锋模范作用的原则组建了7个社区党支部，通过重新合理设置所属党支部，整合了党组织领导合作资源，提高了党组织的凝聚力、影响力和号召力。三是进一步整合了党员人才资源。以社区党员教育活动中心为阵地，在党员、职工和居民群众中开展形式多样，内容丰富的活动，充分发挥党员才艺，为他们在社区建设中发挥作用提供平台。

（五）有利于发挥党员先锋模范作用

社区党委构筑了企业退休党员在社区建设、管理和服务中发挥先锋模范作用的参与平台，把党员教育管理融合、渗透到社区活动、社区服务中，组织和引导社区党员充分利用自己的技能、特长、技术，在社区活动、社区服务中发挥先锋模范作用，对有专业技术和各项特长的退休职工党员，组建了多支志愿者服务队，每支志愿者服务队都有活动计划、有组织领导、有服务承诺，带动社区成员立足社区办实事，深入家庭办好事，切实为民解难事，从而成为社区一道亮丽的风景线。增强了党的影响力，有效地推动了社区各项事业的全面进步。

第15篇 关于加快农村社区、产业园区建设的调研报告

去年下半年以来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市各级会议精神和文件要求，围绕改善农民生产生活条件、推进城镇化进程、破解土地制约瓶颈等一系列问题，把“两区同建”作为加快城镇化建设“突破一点、带活全局”的关键举措和统筹城乡一体化发展的现实捷径，作出了加快推进农村社区和产业园区“两区同建”的重大战略决策部署，并在较短时间内实现了突破性进展。目前，全县上下已掀起了“两区同建”工作的热潮、形成了浓厚氛围。

加快推进农村社区和产业园区建设事关当前、受益长远，将强力推动金乡实现兴农富民强县。“两区同建”工作的调查研究，对于新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三大战略”的顺利实施意义重大。我们按照“摸清情况、分析问题、提出建议”的要求，经过近期的调查研究，形成本报告，并针对存在的问题，提出了相应对策建议，现报告如下：

一、两区同建的内涵和意义

两区同建是指通过农村居住社区和产业园区同步建设，推动农民集中居住和农村经济集约发展，促进农民生活方式和生产方式“两个转变”，从而实现农村管理模式、农民生活方式和农业规模经营三大变革，加快推进全县城镇化建设进程，最终构建起城乡一体、产城融合发展的新格局。

两区同建是我县提速推进城镇化进程加快建设美丽金乡的创新性实践，是把宏伟目标、上级要求与实际行动有机结合的产物。通过农村社区建设，可以完善农村社区配套，丰富公共服务内容，改善农民生活条件，提高农民生活质量，让农村人口向社区集中，社区人口规模、密度不断增加，农民转变为市民。通过产业园区建设，可以让农业生产向园区集中，工业项目、农产品物流向产业园区安排，农村人口向非农产业转移，非农产业从业人员、产值比重不断增加;可以促进农业增效、农村繁荣，加快形成农民增收的长效机制，让农民不仅住上新房子，还要过上好日子，真正享受到富裕体面的新生活。同时，通过农村社区和产业园区建设还能让城市生活方式、现代文明、基础设施等向农村延伸，最终实现基本公共服务的一体化、均等化。

二、我县两区同建工作的基本情况

县委、县政府高度重视两区同建工作，于去年11月23日，成立了以党政主要领导任组长的两区同建工作领导小组，在各方面给予大力支持。两区同建指挥部及各镇街、园区不断创新工作思路和工作措施，抢抓国家、省市加速推进城镇化进程的重大机遇，把城镇化作为改善民生、扩大内需、推动经济增长的最大潜力和动力，按照“一年见成效、二年上台阶、三年大变样、五年广覆盖”的工作目标，和“产业向城镇和园区集聚，人口向城镇、社区有序转移”的整体思路，坚定不移加快实施产业园区、农村社区“两区同建”战略。目前，两区同建各项工作进展较为顺利，有部分群众已经感受到这项工作带来的实惠。

根据规划，我县的632个行政村，将合并建设67处社区;同时，将在全县建设产业园区78处，其中工业园区23处、景区2处、物流园区8处、农业园区45处。xx年计划完成31个产业园区和28个农村社区建设任务，力争创造3——5处全市新农村社区建设示范点，实现农民职业化、居住社区化、生活市民化，走出一条新型工业化、新型城镇化与农业现代化“三化”并进、同步提升的发展之路。到xx年，基本达到全县人口社区化广覆盖，基本建成产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康的“美丽金乡”。

(一)农村社区建设工作开展情况

xx年各镇街规划建设社区共20个，其中新建6个，续建14个，到目前为止，已启动建设15个，还有5个尚未启动，启动率仅为75%。其中，工作进展较快的有司马、卜集、马庙、兴隆等镇。司马镇领导重视，强化项目包保推进，农村社区建设工作成效显著，老李寨社区3栋居民楼现已建至第五层，4栋居民楼建至第四层，3栋老年房已完成主体工程，正在进行内外墙粉刷，力争年底前完成主体工程。卜集镇坚持“干字当头，争字为先”，明确工作措施，强化责任落实，卜集社区一期回迁工作已基本完成;卜集社区二期的两栋居民楼目前已完成二层主体，百姓大舞台已建好，1000平方米的社区服务中心项目正在进行二层主体建设。马庙镇金谷社区已完成2栋住宅楼的内外墙粉刷，同时做了广场、绿化等市政基础设施建设，以更好地满足居民的精神文化需求。兴隆镇大力实施城镇化带动战略，强力推动农村社区建设，今年启动了总投资2.1亿元，占地170余亩的兴隆社区二期项目，着力提升集镇驻地人气，提升小城镇建设品位。

(二)产业园区建设情况

1、三大工业园区

县经济开发区、济宁化工区和食品园区，这三大工业园区目前区域范围、产业方向、空间布局等已经明晰，区内道路、供排水、管廊管网、电力通讯等基础设施基本健全，均已具备承载大项目的能力。

开发区自xx年成立以来，特别是最近两年，围绕建设“省级一流的百亿园区”的目标，大力实施招大引强，持续开展项目攻坚。目前，区内规模以上企业已达25家。xx年，规模工业销售收入、利税分别完成75.2亿元、8.1亿元，同比分别增长70%、72%;地方财政收入首次突破亿元大关，达到1.22亿元，同比增长91.1%。济宁化学工业开发区紧紧围绕“高端化工、国内一流、千亿元产业、循环经济示范区”的发展目标，持续加大基础设施配套、招商引资、项目建设工作力度，重点培育煤化工、精细化工、生物医药、化工新材料等四大产业集群。目前12平方公里的起步区达到了“九通一平”; 总投资51.7亿元的济矿民生煤化、热电联产一期工程运营正常;总投资16亿元的阳光颜料、科蓝化工等项目已试生产;总投资51亿元的凯赛生物、52亿元的盈德气体、38亿元的黑猫炭黑和天赛化工、力德嘉新材料、新戊二醇等项目正加紧建设;总投资120亿元的青岛博尔玛、石墨烯、针状焦等一批高大外项目已签约落地，总投资近100亿元的煤制乙二醇项目正在积极推进。济宁食品工业开发区作为济宁市打造千亿级食品产业的重要基地。目前，中纺集团、雨润集团、北京稻香村、新加坡翱兰集团等36家知名企业，源治阿胶、美国益宝生物等7家生物科技企业已经入驻，辽宁大好大、贵阳老干妈、杭州娃哈哈等知名企业已达成入园意向。

2、各镇街产业园区

目前我县重点推进的金乡街道金南产业园、高河街道金东产业园、马庙镇金西产业园、鸡黍镇金马产业园、王丕镇康桥产业园等镇街园区规划方案已经完成，征地拆迁、路网等基础设施建设正在推进，并积极招引有实力、上规模的企业入驻产业园区。

恒昌钢构、百事特食品、九鼎纺织等十余家规模企业已入驻马庙金西产业园区。化雨的现代农业示范区内金绿迪二期项目开始建设，食用菌繁育中心设备正在采购、锦绣纺织项目设备开始安装。王丕镇继续完善有机蔬菜种植计划，推进李楼村生态循环农业200亩起步区建设，着力打造生态农业示范园。高河的千亩生态畜禽养殖示范园，依据现有路网布局，目前已建成200亩的养殖区，初见规模效应，现正在积极吸引大型养殖户入小区养殖。羊山工业园已落地的3家企业，正在进行围墙建设及厂区地面平整。鸡黍镇金马产业园区内盛辉电动车、永盛木业、方能电动车等8家企业已投产运营;凯美娜建材、福运面业、安驰电动车配件、长城农贸、济联建材等5家企业正在加紧建设。投资900万元、面积8000亩的卜集高效农业产业园区主要道路、排水沟渠土方工程已于xx年3月完成，绿化工程于4月完成，目前正在进行道路硬化和桥涵建设。

(三)三大新城建设情况

金北新城：总规划面积6平方公里、设计容纳人口约7万人，控制范围以大义为节点，北至南谢线，东至北大溜河，南至莫桥，以105国道以西为发展主方向,南谢线北侧控制发展,涉及胡集、羊山、卜集等三个乡镇。目前，代北、代南等5个村、1503户、23万平方米的房屋征收工作一次性完成;“三纵三横”骨干路网正加快建设;建筑面积25万平方米的回迁安置社区已全面开工，社区服务大楼、医院、学校等配套设施将陆续启动建设。计划2至3年形成集聚规模，建成生态宜居、独具特色的县域经济发展次中心、市级示范镇、省级百强镇、国家级生态工业示范园区综合配套区。

健康新城：位于我县城区东部规划建设面积11平方公里、设计容纳人口10万人，正按照“健康动城、灵秀水城、活力之区、魅力之都”的城市定位，秉承“树精品意识、建精品工程、筑精品城市、创精品事业”的发展理念，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，强力推进工程建设。目前，健康新城16个单体项目中的奥体中心、住建大厦及住建佳苑、蒜都传媒大厦、社会福利中心、奥体商务中心和金东花园等10个项目正在热火朝天的建设当中。xx年实施的“三纵三横”路网工程中有金珠路、开元大道、南外环、莱河滨河路、太康路、奥体大道5条道路正在紧张进行施工。

生态新城：规划用地面积约17.5平方公里(其中水域面积约4.4平方公里)、人口约9万人，东起金曼克大道，西至金沙路，南起南外环，北抵新万福河。目前，生态新城城市设计暨控制性详细规划已委托北京土人城市规划设计研究院编制，并完成初稿，按照合同约定第二批设计费85.5万元不能及时到位，规划设计被冻结，影响了新城建设整体进度。经济开发区科技创新中心、福德大厦、山东金诚大厦正在办理审批手续、规划或选址;金兴路升级改造、金沙路北延正在施工建设，金沙路南延计划下半年开工;李海村、三里堂、小侯庄的拆迁、场地清理工作已完成;迈源商业街、四星酒店、商城(金沙路西侧金源大道北段商业街)项目设计方案的审查及报批已完成，目前该方案正在优化中。

三、两区同建工作中存在的困难和问题

从调研的情况来看，我县的两区同建工作取得了较为突出的成绩，但是工作推进中也存在着一些困难和问题，主要表现在：

(一)社区建设方面的问题

1、镇街对社区建设思想认识不到位，重视程度不足，工作积极性、主动性较差。个别镇街没有把社区建设工作作为战略任务、民生工作来抓，在思想认识上还存在着过去欠帐没解决，不能再有新欠帐的思想;还存在着没钱不能办、群众上楼难、事务性工作多时间精力有限等畏难发愁、疲惫厌战、应付了事的思想;还存在着怕出力、怕操心、怕欠帐、怕麻烦的思想。2、工作推进慢、成效不明显。无论是在拆迁规模、建设速度、时间跨度，还是在推进力度上，与领导的要求和组织目标差距都非常大。到目前为止，个别镇街的社区建设还未启动，就是启动建设的镇街，有的也严重滞后于年初上报的时间节点;同时，纳入土地增减挂钩项目的村庄拆迁进展缓慢，如再不加大工作力度，不仅影响增减挂钩项目的验收，影响置换土地指标的使用，还会使即定的建设规划很难付诸实施。3、资金短缺瓶颈未突破、筹集不到位。由于县财政增减挂钩项目20万元/亩的资金未及时完全拨付到位，加之多数镇街社区的建筑商实力不强，镇街又没有能力垫付建设资金，再加上近期建筑材料价格和人工费用都出现了不同程度的上涨，致使镇街社区建设面临着资金缺乏的问题，是严重影响了建设进度的客观原因和主要原因。在工作中确实存在着个别镇街出的力多、操的心多、付出的多、贡献的多却也欠的帐多、作的难多的现实问题。4、社区规划不到位、配套设施不健全。目前，我县已建成的镇街社区普遍存在着规划不科学、标准不高、品质不精、配套不健全等问题。规划标准低，致使刚刚建成就已经落后了;个别社区只注重建设居民住房，不注重社区服务中心建设，基层组织办公场所、警务室、卫生室、超市、健身广场等配套公共服务设施不健全，给群众带来服务管理及生活的不便;个别社区配套设施不完善，群众感觉居住很不方便，这在一定程度上影响了群众参与社区建设的积极性，造成部分群众不愿搬迁。5、农民进入社区生活成本增加。调研发现，许多农民反映农村社区一个重要的问题是虽然生活环境好了，但是生活成本提高了，生产不方便，习惯也难以改变。部分农民反映，以前部分蔬菜瓜果都可以在庭院里自己种，现在什么都要到市场去买，增加的费用主要是蔬菜瓜果、禽蛋等基本生活支出以及物业管理等方面的开支。而且许多农民反映，社区建成后，离自己的耕地较远，农具、粮食等也不方便存放，生活上还不太适应，尤其是一些老年人习惯于原来独门独院的生活。

(二)产业园区发展方面的问题

1、三大工业园区。县经济开发区、化工区和食品园区不同程度地存在着单体项目建设进展慢、项目投资强度低、企业缺乏高级技术和管理人才、企业家特别是本土企业家思想不解放、部分企业不能开足马力进行正常生产等问题。在单体项目建设方面，三大工业园区目前已经具备了承接项目的能力，但是真正入园的大项目、好项目还不多，能形成良好税收的项目更少，从综合治税方面反馈的信息显示：今年1——4月份，三大工业园内有的企业税收只有几万元、十几万元，三四家企业加起来的税收还不如一个饭店交的税多。在项目投资强度方面，园区内有的企业占地面积大、而生产车间面积太小，甚至所有车间的面积加起来还不如企业的院子大，这就造成了土地资源的浪费。在生产运营方面，园区内能开足马力、满负荷生产的企业还不多，有的蒜制品企业一年正常生产运营的时间只有四五个月。在企业管理方面，一些企业家、特别是本土企业家思想还不够解放，“有车坐、有饭吃、有酒喝就行”这种小富即安、小成即满的思想依然存在，能够聘请高级管理人才、制定企业远景发展规划的企业很少。2、各镇街产业园区。金东、金西、金南、金马、康桥这5个重点推进的产业园区以及其他镇街产业园区由于受资金和土地指标等因素制约，在基础设施、项目建设等方面相对滞后，对社区建设的支撑力和农民群众增收的带动力还不够。除此之外，最大的问题就是缺乏人才。各镇街负责产业园区建设的干部，真正懂行不多，有的干部甚至对项目入园的审批程序、各项指标的控制等不清楚、不了解，对招商引资方面我县的优势和优惠政策不熟悉，这就在一定程度上影响和阻碍了园区的建设与发展。

(三)三大新城建设方面的问题

健康新城、生态新城和金北新城在规划、定位上各有特色，各项工程正在有条不紊的推进，但也存在着一些共性的问题。具体表现在：认识不足，推进不力，部分项目建设落后时间节点;个别项目、工程因资金、手续办理、迁占不及时等因素制约，影响了建设进度;融资不足，各管委会自我积累、自我发展的机制和自我造血的功能还没有形成。

四、推进两区同建工作的几点对策与建议

(一)进一步解放思想、坚定信心，增强责任感、使命感，努力推进两区同建工作迈上新台阶、再上新水平。任何工作的落后都是思想认识落后的体现，只要思想认识上去了，工作热情激情就上去了，办法措施也就有了。实际上，不管是农村社区建设还是产业园区建设，都是新农村建设的重要组成部分，这项工作上级有要求、群众有期盼、跨越发展有需求，既是经济工作、又民生工作、更是政治任务，是一项长期性、战略性工作，要树立“克难攻坚、迎难而上、敢打必胜、奋发有为”的信念，凝聚干劲，自我加压，以更大的力度和气魄坚定不移地向前推进，决不能等闲视之。

(二)两区同建关键在“同”。建设社区不但是让农民群众住上好房子，还要让他们过上好日子。广大农民搬进新居后要住得好、幸福指数高，必须能够稳定就业并有持续的收入来源，这就需要产业园区的同步建设作支撑，没有配套的产业园区，新建社区就会形成新的“空心村”。因此，两区同建工作必须坚持农村社区与产业园区建设同步规划、同步发展。依托产业建园区、围绕园区建社区，做到安居与富民齐头并进。

(三)顶层规划设计、强化为民意识，加快推进农村社区和产业园区建设。树立“先规划后建设”的理念，高标准规划、严要求建设，真正做到用心去做、超前考虑，坚决杜绝低水平重复建设。要牢固树立宗旨意识，特别是社区建设要充分征求群众意见，确定社区选址、户型设计，做好拆迁安置入户调查、成本核算、房屋价值评估等工作，签定拆迁安置合同，确定施工队伍，完备开工手续;工程建设期间，先做好水、电、路等基础设施和社区综合活动场所、卫生室、幼儿园等公共服务设施建设，再组织项目竣工验收，让村民住上放心房，为群众创造便利、舒适的居住环境。园区建设应依托当地传统、资源、区位和现有的产业优势等，宜农则农、宜工则工、宜商则商。

(四)多措并举解决钱从哪里来?人往哪里去?民生怎么办的问题。实践证明，解决好这三个问题，是做好两区同建工作的关键所在。钱从哪里来?1、县财政增减挂钩项目20万元/亩的资金建议及时拨付。2、进一步加大上级政策性资金和银行信贷资金的争取力度，创造性地开展专项资金争取工作，用足用尽政策性和金融资金。3、将现有涉农资金集中打捆整合使用，向社区和产业园区建设倾斜。4、通过市场化运作筹集建设资金。除了现有的招引有实力的企业垫资建设镇街社区和产业园区基础设施，用其它地块土地出让金支付企业垫资外;公共服务设施中的幼儿园、商业超市、医疗服务设施、网络通信设施、公交站点等，也可以通过市场化运作，由经营业主投资建设。5、号召社会各界，尤其是一些有实力的企业和在外成功老乡进行帮扶，支持基础设施建设。人往哪里去?1、每个社区附近的产业园区吸纳社区群众就地就业。2、通过建设用地指标飘移到工业集聚区，用于哪个企业发展，必须吸纳当地群众到企业打工。3、社区服务业要全部使用社区群众。4、通过土地流转，农业公司和农业合作社要吸纳部分群众作为农业产业工人，在公司从事农业生产。5、结合我县全民创业政策，鼓励社区居民自主创业增加收入。民生怎么办?1、通过务工薪金、土地流转租金、入股股金和惠农补贴等方式，千方百计提高群众收入。2、为入住新型农村社区的群众办理集体土地房产证，责任田办理土地承包经营权证，切实维护群众的产权，解除他们的后顾之忧。其中房产证允许在本县范围内交易、转让、互换、抵押、继承。3、通过组织体系创新、管理机制创新、服务方式创新等，为群众提供更加贴心、优质、高效的服务。4、全面做好群众的养老、医疗、失业、低保等社会保障工作。

(五)成立镇街土地流转服务中心。创新农村土地经营方式，搭建农村土地流转服务平台，健全农村土地流转信息服务网络。加快培育新型农业经营主体，发展规模大户、农民合作社、壮大龙头企业、培育新型农民;通过大规模的土地流转，让“想种田的有田种、不想种田的有人种”，从而推进农业生产经营专业化、合作化、产业化、职业化。

(六)进一步加大对两区同建工作人员和企业家队伍的培训力度、提升他们的工作能力、业务水平和自身素质。建议由县委党校牵头负责对我县特别是各镇街负责两区同建工作的同志进行定期不定期培训;大工业运行指挥部及中小企业局等部门负责，挑选部分思想解放、敢想敢干、敢为人先的企业家、特别是本土企业家通过外出参观、专题讲座、高校进修等多种方式进行培训，为企业下步的发展壮大奠定坚实基础。

(七)加强领导，密切配合。两区同建是一项复杂的系统工程，必须整合各方力量，强化要素保障，积极稳妥推进。要加强领导、落实责任，强化协调、密切配合，以人为本、尊重民意，强化督导、严格考核，强力推进两区同建、实现兴农富民强县。