第一篇 最新调研报告格式8350字
为进一步建立健全长效机制，巩固提升工作成效，日前，区委常委、区委办主任、区城景乡环境综合整治领导小组组长文运芝，区政府副区长黄顺发、区长助理谢云杞率领区委办、区政府办、区委政研室、区整治办等单位相关人员，对全区城景乡环境综合整治工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、全区城景乡环境综合整治的基本情况
今年以来，全区各级各部门在市委、市政府的正确领导下，按照省、市、区城景乡环境综合整治工作的有关要求，以加快农村环卫体系和基础设施建设为重点，集中开展城景乡环境综合整治工作，全区广大农村的生产生活环境发生了根本性变化。一是环境明显改观。全区主要道路沿线暴露垃圾、乱堆乱放、乱搭乱建得到比较彻底整治;制订出台了《南岳区村庄绿化规划》并即将付诸实施，农村人居环境得到实质性的改善;全面启动了农村连片整治工程，11个村的水源地防护设施、污水处理设施、垃圾处理设施(垃圾房)以及其它建设工程正在加紧实施;扎实开展了改水改厕、疾病防控、健康教育、卫生评比和除四害等工作，并推进了申报省级卫生村创建工作;以河道净化为重点，疏浚城区主河道3条共6000余米，农村河道10000余米，清淤扩容山平塘15口，及时清除水面漂浮垃圾及杂物，禁止水库化肥养鱼，确保了饮用水源安全;大力开展了沼气池建设，全面整治养殖污染;按要求全面启动了老农贸市场和迎宾市场的提升改造工程，目前管网铺设工程已经完工，正在进行摊位改造，市场环境有望得到明显改善;切实加强了对农村建房的监管，进一步加大了行政执法力度，依法对部分路段两侧的违章棚亭和“空心房”进行了拆除;以107国道“文明样板路”创建为契机，切实加强对道路建设、养护、管理、绿化以及路面清扫保洁，及时抢修公路破损路面，清理公路边沟、涵洞;加大了对乡村公路硬化力度，并组织专门力量对以路为市、占道经营、占道堆物进行清理和整治，确保了全区公路畅通、安全、清洁。二是群众普遍欢迎。经过全区上下的共同努力，我区城景乡环境综合整治各项任务得到了较好落实，美化了城乡环境，改变了群众生活，让人民群众得到了更多实惠，人民群众对城景乡环境综合整治工作实现了从怀疑、等待、观望到理解、支持、积极参与的转变。与此同时，全区广大农民群众在参与城景乡环境综合整治的过程中，切身感受到了身边环境的变化，良好的卫生习惯和文明的生活方式正在逐步养成。三是经费保障有力。区财政投入专项经费，用于环卫设施建设、卫生保洁和垃圾清运经费等，在加强监管的同时，确保了资金及时拨付。由于全区各有关部门齐抓共管、普通群众的支持配合，我区城景乡环境综合整治各项任务得到了较好地落实，全区城景乡环境得到明显提升，面貌焕然一新。在全市农村环境综合整治现场调度会上，我区获评城区组__年第三季度农村环境综合整治工作第一名。四季度检查以及全年工作考核评价很高。
二、主要工作措施
一是抓组织领导。为确保整治工作高效有序开展，区委、区政府研究成立了由区四大家一把手和区委副书记担任顾问，由区委常委、区委办主任担任组长，区委组织部长担任总督导，分管和联系领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，具体负责城景乡环境综合整治日常工作、任务分解、协调指导和督查考核等工作。各乡镇(街道)等单位也相应成立了专门班子，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。在加强组织领导的同时，区委、区政府结合南岳是旅游区的实际，在工作标准上自加压力，提出了落实“三化”(即市场规范化、垃圾分类化、环境优美化)、实现“三清”(即清洁家园、清洁水源、清洁田园)的工作目标，要求南岳的城景乡环境整治与市定标准和其它县区相比，要做到“标准要更高、行动要更快、力度要更大、效果要更好”，要按照“庭院美、村庄净、道路畅、水体清、环境优”的要求，把南岳广大农村打造成环境优美的精品景区。
二是抓宣传引导。今年以来，我区先后编印了《城景乡环境综合整治“三字经”》、《城景乡环境综合整治诗配画》，不定期地编发《城景乡环境综合整治工作简报》，并在区有线台开设宣传专栏，在农村主要路段、乡镇人民政府、村(居)委会所在地和人员密集的场所制作了永久性宣传标语、设置图文并茂的宣传牌;乡镇通过出动宣传车，印发《致村民的一封信》、签订“门前三包”责任书等形式进行宣传。同时，组织开展了城景乡环境综合整治“大走访、大规劝、大整治”活动。通过多种形式宣传发动和引导，增强了广大群众的文明卫生意识和环保意识，在全区形成了“人人参与、齐抓共管、合力整治”的良好氛围。
三是抓基础建设。我区坚持把城景乡环境综合整治工作与改善农村基础设施、推进新农村建设、创建国家卫生县城、农村环境集中连片整治、旅游环境与服务质量整治及规范城景乡建设管理等工作有机结合，按照“渠道不乱、性质不变、用途不改”的原则，整合全区的财政资金和部门专项资金，保证城景乡环境综合整治工作特别是基础设施建设的必要经费。截止目前，全区共新增户用垃圾桶30000余个、焚烧池850个、垃圾斗车78辆;共新建水源地防护设施26套、污水处理设施530套、垃圾处理设施146套、畜禽养殖污染治理设施56套，新增车厢可卸式垃圾车2台，自卸式垃圾收集车11台，可卸式垃圾箱26个，农村环卫基础设施日益完善。
四是抓集中整治。为解决城景乡环境“脏、乱、差”问题，改善城景乡环境状况，我区于6月份全面启动了拉网式、地毯式的“农村面源污染大清理”行动，组织发动群众对村内外的积存垃圾进行集中清理，重点是对国、省、区、乡公路沿线以及集镇、村庄开展了卫生大清除行动，对暴露的生活垃圾、乱堆乱放的杂物、道路两边的杂草等进行集中清除，并集中抓好了重要河道的疏浚。特别是对107国道南岳段等重点地段的整治实行现场交办。目前，全区广大农村主次干道已基本实现常态化管理。
五是抓督查考核。为确保全区城景乡环境综合整治工作快速有序推进，区委、区政府将城景乡环境综合整治作为今年全区重点工作进行单独考核，并纳入区直有关部门和乡镇的目标管理考核范围。同时，区整治办按照《南岳区城景乡环境综合整治工作考核办法》制订了《考核实施细则》，建立了区对乡镇、乡镇对村(居)的督查考评体系，并严格按照“周暗访、月明查、季考评、年度总评”的方式进行督查考核，及时通报督查情况，建立了督查台账，并把考核结果作为年终目标管理考核的重要依据。
六是抓长效管理。初步探索建立了“乡镇督导、村组管理、专人保洁、门前三包”的城景乡环境卫生管理机制，相关单位和各乡镇(街道)、村组对责任路段都明确了专人保洁、宣传、劝导和监管。部分乡镇、村组还引入竞争激励机制，强化整治工作责任。目前，全区36个村(社区)都明确了专职的清扫保洁人员，落实全天候清扫保洁、卫生监督和宣传劝导。通过开展卫生评比和保洁员工作考核，我区部分长效管理措施的成效开始显现。
三、我区城景乡环境综合整治中存在的困难和问题
一是工作责任还有待强化。少数部门仍然存在主动履职不够、工作相互推诿现象，一些牵头部门不愿牵头、不主动加强沟通协调，部门之间协作配合机制不够健全，有的甚至把原本是部门的本职工作看成是整治办的事，动手做事先问要钱;部分联点包村的县级领导、后盾单位下基层指导帮扶、督促检查有待加强;整治领导小组成员单位和相关职能部门在项目建设、资金管理、技术指导等方面缺乏主动性，未真正形成整治合力;乡镇与乡镇之间、部门与部门之间，工作不平衡的问题比较突出，一些单位和乡镇存在应付差事、图形式、走过场的现象，有的组织一、二次清扫活动，就认为任务完成了，有的部门甚至根本没有动起来。少数单位没有认识到整治工作是一项常态化、长期性的工作，为节省开支，在旅游淡季停聘了一些区域的部分保洁员，给村民造成城景乡环境整治工作是“一阵风”的错觉，在一定程度上影响了整治工作的持续开展。部门联动欠缺，如兴隆水库上游无序建房，准备大肆发展旅游“农家乐”，相关职能部门和乡镇都没有很好地履行监管责任。同时，由于城乡结合部位的个别村环境卫生整治界限不明确，经常出现卫生责任互相推诿、环境卫生无人管理的现象，导致城乡结合部和村组交接处往往成为环境卫生死角，长期得不到根治，在前段市里检查时还扣了分。此外，城区的一些背街小巷特别是迎宾社区、祝圣社区和衡岳社区等城中村，存在毁绿种菜、养鸡和随意放养家畜家禽的现象，而且环卫设施和保洁人员缺失，还有不少居民小区没有纳入“四型小区”创建范围，管理缺位，卫生环境比较差。
二是基础建设还有待完善。乡镇建设起点低、基础差，道路、供水、排污、美化亮化、垃圾和污水处理等附属设施大多没有同步建设，特别是环卫设施等严重滞后，不能满足城景乡环境综合整治工作要求。部分村的主干道虽然已经硬化，但是村内的道路却基本没有硬化，且排水、排污设施不完备，存在垃圾、污水乱倒乱泼现象。垃圾箱和焚烧池等设置还有等进一步完善;个别村的焚烧池和垃圾池设置、垃圾桶摆放位置不合理，造成新的环境污染和视觉污染。部分村民未按要求使用区里统一配发的垃圾桶，变更用途，挪为他用。两个集贸市场改造提升工程进展较为缓慢，目前还只完成管网铺设工程，摊位改造等工作进展滞后，市场环境亟待提升。环保项目在建设内容规划上，偏重于垃圾房和村组生活污水管网建设。生活垃圾收集设施布局不合理，部分项目在建设内容和设施设备的配备上不太切合实际，造成资源的浪费以及二次污染，群众比较反感，各方面非议较多，费力不讨好。如，在各项目村新建的垃圾收集点，不但外观难看，与环境极不协调，而且很多布局不合理，老百姓使用极不方便。特别是环保部门配置的自卸式垃圾收集车，由于后期的养护、油料、司机等经费没有着落，乡镇村组不想要，相关单位不想接。
三是宣传发动还有待深入。目前，城景乡环境卫生综合整治工作存在“上边热、下边冷”的现象。区一级非常重视，工作力度大，但有的乡镇、村组干部积极性不高，还存在畏难情绪、信心不足、等待观望态度，工作敷衍塞责，搞形式，走过程，缺乏主动性;虽然有村规民约、门前“三包”责任制等制度，但还没有得到很好落实。环保部门和乡镇干部进组入户与群众面对面进行沟通宣传交流较少，群众对项目了解不够，主体意识不强，认为城景乡环境综合整治是政府的事，与己无关，主动参与意识不强，存在“干部干、群众看”的现象。有的群众甚至认为城景乡环境连片整治工作是国家项目，资金雄厚，在建设中关心的是如何能得到一些占地赔偿费，在个别村组施工阻力较大。广大农民群众长期形成的不良生产生活习惯难以改变，由于受传统生产、生活习惯影响，部分村民缺乏卫生环保意识，垃圾乱倒、生活污水乱排的现象还比较严重，“室内现代化、室外脏乱差”成为不少农村居民区的真实写照。
四是工作标准还有待提高。我区的城景乡环境综合整治，虽然总体上是按照“三化、三清”的要求来实施的，但目前的工作重心还局限于搞卫生、清垃圾，其它方面的工作开展亟待加强。部分村组面源垃圾清理和保洁工作不到位，村民居住相对集中的地方仍然是垃圾成堆。部分保洁人员履职不到位，“垃圾靠风刮，地面借水刷”的现象依然存在，乡村在上级检查时往往是靠临时雇工搞“突击”。全区生猪养殖业量多面广，尤其是规模较大的猪场，虽建有沼气池，但“重建设、轻管理”的现象突出，对小河、小溪的污染治理难度大。水务和环保部门虽然加强了对水源污染的整治，但由于水务一体化职能没有调整到位，“多龙管水”造成管理缺位、效率低下。此外，祝融街道和南岳镇辖区的一些居民小区和背街小巷卫生状况和综合环境还存在一些问题。
五是长效机制还有待健全。当前，全区环卫管理体制还没有完全理顺，生产生活垃圾的收集、运输和处理的体系还不完整，缺乏资源共享的整体规划。部分乡镇、村保洁队伍虽已建立，但运转不正常，管理不规范。垃圾清运机制缺失，存在只收不清、只收不填、只收不烧等情况。环卫局和景区管理处的管理范围在逐步延伸，如果全区所有的垃圾清运任务全部由两个部门接管，人员、设备和运转经费都需要作相应调增。环保项目在污水处理、垃圾分类设施处理上有较大投入，但在保洁人员日常工资、设备维护、运行过程中产生的后续费用没有作相应安排;项目验收结束后，工程质量、设施运行由谁监管，设施损坏由谁执法赔偿等问题都还没有进行系统研究。督查督办和检查考核有待加强。目前代表区委、区政府从事经常性环境综合整治督查工作的只有整治办的几位同志，督查督办的力度不大、效果不好。各乡镇(街道)忙于应付区里的检查，对村(社区)的督查考核基本未开展起来。现有的工作机制有待完善。整治办是以区农办为主体成立的一个临时的协调、督查机构，工作人员与原单位无法彻底脱钩，加上区农办对口的部门多、协调的工作多，有时工作难以到位，造成目前的整治工作还停留在搞突击、抓迎检的初级阶段。
四、深入推进城景乡环境综合整治工作的几点建议
1、提升思想认识，加强组织领导。党的十八大报告首次把生态文明建设列入“五位一体”总布局，用单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述。为此，我们建议以贯彻落实党的十八大精神为契机，以加快推进“生态南岳”建设为动力，将城景乡环境综合整治定位为区委政府的重点工作、民生工程的首要任务、检验干部作风的管理工程、促进跨越发展的重要标尺，进一步引导广大干部群众深入理解城景乡环境综合整治工作的重大意义，形成抓治理就是惠民生、抓治理就是抓提升、抓治理就是促发展、抓治理就是塑形象的广泛共识。一是要在领导层面提高认识。包括区里组织的“大走访、大规劝、大整治”主题活动也只是发个文件，没有真正开展起来。下一阶段，全区各级领导特别是几大家的分管领导要以高度的责任感、使命感和紧迫感，进一步强化思想认识，切实担负起环境综合整治工作的领导责任，深入一线，靠前指挥;全体联点包村的县级领导和后盾单位负责人要把整治工作作为联点帮扶的重要内容，要定期深入基层，亲自指导，亲自督促，亲自参战，确保整治工作落到实处、取得实效。二是要在部门工作层面提高认识。各级各相关部门和单位，要按照“谁主管，谁负责”的原则，逐级分解任务，层层落实责任，切实做到定责任、定人员;要坚持标准，严格按照综合整治的总体标准开展工作，做到执行标准不走样、不跑偏;要相互配合、协同作战，各司其职、各负其责，积极主动完成各自的工作任务。
2、强化宣传教育，营造浓厚氛围。要修订完善《农村卫生公约》、《村规民约》，规范约束个人家庭卫生、公共场所卫生行为。大力倡导健康文明的生活方式，教育群众树立良好的卫生习惯和行为，培养良好的文明习惯。要充分利用广播、电视、标语、墙报、专栏、宣传牌等多种形式，引导和动员广大群众积极参与。通过运用各种宣传手段和载体，全方位、多层次地开展好宣传教育工作，为扎实推进城景乡环境综合整治工程取得成效奠定坚实的群众基础。要充分发挥妇联和学校的作用，在农村妇女之间和学校学生之间，深入开展环境综合整治宣传工作，引导广大妇女和学生积极行动起来，立足家庭，从身边的小事做起，敢于走在环境整治的最前面，做改变陋习的带头者和良好风尚的引领者。要注重树立和推广典型，对城景乡环境综合整治工作中的工作经验、典型事例要及时加以宣传推广。此外，还要加大公开曝光力度，要在电视台等新闻媒体上对一些责任不落实，整治效果差的单位和乱扔乱倒垃圾、乱停乱放车辆、乱摆摊点的人和事加大曝光力度，营造浓厚氛围和良好的工作环境。
3、实行部门联动，强化综合管理。城景乡环境整治牵涉农业、环保、环卫、景区管理、卫生、水利、林业等众多部门，需要进一步整合有效资源，加强协调合作。如，在不改变用途的前提下，全区统筹整合各类涉农资金和涉农环保资金，聚合有限财力，统筹使用，集中区域，统一规划、统一建设、统一管理，从而产生集聚效应，实现资金效益最大化;住建、卫生、农业、国土、水利以及乡镇(街道)等要紧密配合，对向河道乱倒建筑和生活垃圾的现象，组织开展联合整治行动，并加强日常监管;环保部门和水利部门要严格控制污染物排放，禁止化肥养鱼，推进水环境整治;畜牧部门和环保部门要协同配合，通力合作，对养殖场进行综合治理，督促养殖户采取生态立体养殖或施行零排放养殖技术;商务部门要抓紧同各相关职能部门的衔接，加强对两个市场改造提升的监管，确保工程进度和质量;城管、规划、综合执法、风景资源保护等执法部门要加大执法力度，联合组织开展违规建房专项整治行动，对个别典型违规违法建房户(如兴隆水库上游)，必须进行集中清理整治，拆违还耕、拆违还绿、拆违治脏、拆违添景，做到拆一片、清一片、管一片。
4、创新运行模式，确保责明事顺。在垃圾处理模式方面，要以农村人口密集区和城郊结合部垃圾治理为重点，因地制宜，分类实施。我们建议：在城区和近郊范围内，应建立完善收集和清运系统，采用“属地管理为主”的模式，将生活垃圾转运到垃圾处理场处理;在地理位置离城镇比较远的乡(镇)、村，应根据村庄建设规划以及自然村落布局和人口分布情况，合理设置垃圾收集、分拣或转运等设施。要始终坚持“分类减量”的原则，支持和鼓励上门回收可回收垃圾，尽量减少垃圾量。后山三乡和南岳镇的山区村要因村制宜地鼓励农民采用焚烧、就地填埋、农家堆肥等简易、有效方式处理垃圾，实现垃圾分类减量和无害化、资源化，降低成本，减少污染。在推进环卫保洁方面，要按照“精细化、网格化”的要求，制定《村级环境卫生保洁员管理办法》和《村级环境卫生保洁员工作职责与奖惩措施》。建立农户自我约束管理机制，全面落实农户门前三包责任制。探索推行农村垃圾收集分类制度，实现垃圾处理的减量化、资源化、无害化。建立一支相对稳定精干的保洁员队伍，确保村道、河道清理保洁日常化、制度化。同时，针对人们已经习惯于将垃圾随意地丢弃在房前屋后以及、公路边、田埂边、池塘边和河道边的实际，建议实行分片分组包干和组长负责制，坚持每月定期清理不少于3次。在明确职能职责方面，连片整治项目村建设由环保部门负责，管理由环卫局和景区管理处负责，要建成一个，移交一个。原则上垃圾清运车和垃圾收集车等硬件设施统一交由环卫管理，万福、红星、荆田、双田片区农村生活垃圾由环卫局负责清运，景区村有清运任务的由景区管理处负责。景区管理处整治责任区——南马公路、方广寺景区以及拜殿村的保洁人员不能断岗，不论淡季旺季都要保持常态化。要尽快将水务管理一体化职能调整到位，理顺水务和环保的责、权、利，确保水资源开发利用和管理保护落到实处。要抓紧实施南岳区村庄绿化规划，对乡村公路沿线和村民房前屋后进行绿化美化。集贸市场的改造提升要加快进度、确保质量。
5、健全工作机制，实现长效管理。城景乡环境综合整治点多线长面广，具有长期性、艰巨性、动态性和反弹性的特点，是一项复杂的社会系统工程，必须结合实际，建立长效管理机制。重点是要建立健全三个方面的工作机制：一要建机构，确保有人做事。建议参照攸县的成功作法，将现有的整治办由临时机构变为常设的正科级机构，专门负责全区的城景乡环境综合整治工作。二要保投入，确保有钱做事。把城景乡环境综合整治经费列入年度财政预算，安排专项资金用于城景乡环境整治和基础设施的配套完善，并随着区财力的增长和城乡一体化建设进程加快、规模扩大、任务增加及管理手段更新适度增长。对各乡镇、村的环境整治工作经费预算可整合农林水利、森林防火、乡村运转等各类涉农资金统筹考虑;相关部门要继续加强对上级有关城景乡环境整治财政扶持政策的研究，积极向上协调争取资金扶持，保证农村垃圾“扫得起来，运得出去，处理得掉”，确保城景乡环境治理水平不断提升。三要严考核，确保用制度管事。要建立严格的考核和评议问责机制，强化正负激励，形成严查严管、奖罚分明的奖惩机制。要进一步加大考核力度，采取明查暗访和组织人大代表、政协委员、基层群众代表评议等多种形式，对整治工作进行考核。经过考评考核验收达到合格要求的乡镇(街道)、村(社区)，应给予适当奖励补助;对未达到合格要求的乡镇(街道)、村(社区)，要严格实行“一票否决制”，坚决取消该年度目标管理各项评先评优资格，并对相关责任人实行严格问责。
第二篇 影响社会稳定矛盾问题摸排调研报告4050字
影响社会稳定矛盾问题摸排调研报告篇稳定是做好一切工作的前提。只有抓好稳定工作，使社会安定有序，百姓安居乐业，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展。党的十六届五中全会指出:必须加强和谐社会建设，正确处理改革、发展、稳定的关系，保持社会安定团结。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，政法部门在和谐社会建设中担负着重要责任，如何创新理念，强化措施，努力维护社会政治稳定，是摆在我们面前现实而重大的课题。
一、当前我县在社会稳定中存在的问题
近年来，我县政法各部门在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻中央、省、地关于坚持打防结合、预防为主的方针和全力维护社会稳定的一系列重要指示和安排，不断加大工作力度，全县呈现出经济持续发展，社会和谐稳定，人民群众安居乐业的良好局面。但随着改革开放的不断深入和县域经济的进一步发展，影响社会稳定工作的新情况、新问题不断涌现，各种社会问题和矛盾不断增多，影响社会治安的消极因素仍大量存在。
(一)一些恶性案件和治安、安全事故时有发生。经过严打整治，虽然爆炸、投毒、杀人等重特大案件有较大幅度下降，刑事案件上升的势头有所遏制，但盗窃、抢劫、诈骗、特别是入室盗窃、破坏通讯设施、盗窃机动车辆等侵财性案件时有发生，影响群众安全。截止10月底，公安机关共立刑事案件171起，破案率为80.1%;比去年同期立案数下降41%，破案绝对数下降18%，其中八类案件立案27起，破22起，破案率为81.5%，破案绝对数与去年同期相比提高71.4%，抓获犯罪嫌疑人47名。立治安案件395起，查处率为97.4%，比去年同期立案数下降7%，查处率提高19%;共查处违法人员167名。城镇双抢案件同比下降55%;农村盗窃案件同比下降41%;新增逃犯15名，追捕8名，追逃率为53 % ;全县共发生交通道路事故15起，死亡5名，受伤19名，直接经济损失近3万元，与去年同期相比事故起数下降25%。全县共发生各类火灾事故77起，直接经济损失6万元，与去年同期相比上升13.2%，直接经济损失下降44%。政法各部门共受理来信来访26件，办结20件，转办3件，息访3件。
(二)各种敌对势力的破坏活动在一定时空会加剧。西方敌对势力一刻都没有放弃对我国实施西化、分化的政治图谋，通过各种手段加紧对我进行反动宣传、渗透和破坏活动，尤其是达赖集团的藏独活动不断加剧。我县估宁寺发生的秉承达赖旨意禁供加保修旦护法神案件，反映了问题的严重性，我们不能掉以轻心。门徒会等邪教组织不断变换手法，蛊惑群众，极个别重点人员转化难度大，如不进一步强化监控和教育，巩固转化成果，有可能会出现反弹和重新犯罪。
(三)群体性、突发性事件增多。随着市场经济的发展和改革的进一步深化，各种社会矛盾日趋多样化。特别是因水利、草山、地界、宗教纠纷、土地及工程施工、企业改制、外出务工等引起的突发性矛盾纠纷增多，这些涉及群众切身利益的重大矛盾纠纷关系复杂、牵扯面广、调处难度大，成为影响我县社会稳定的突出问题。年内，发生集体上访案件27批，497人。
(四)严峻的治安形势不容忽视。一是随着流动人口的增加，治安管理工作量逐步增大，难度增加，流动人口中的违法犯罪趋势不可低估：一批两逃人员还未全部缉拿归案，仍然消遥法外，危害社会;黄、赌、毒等社会丑恶现象屡禁不止;一些地区治安混乱的面貌虽有所改观，但缺乏长效管理机制;社会治安综合治理措施在一些地方和单位落实不够等，都对维护社会稳定将造成很多困难。二是社会治安防控体系建设工作还不到位，漏洞比较多。一些机关企事业单位治安责任不落实，制度不健全，门卫值班仍存在五汉现象，人防不到位，物防层次低，技防投入严重不足，且进展不平衡。三是受条件和经费制约，政法单位基础设施落后，警力严重不足，基层基础工作薄弱，从优待警的措施没有得到很好落实。
二、应对措施
社会经济的快速发展，治安形势的风云变幻，呼唤着政法综治工作实践和理念的创新。精心构筑社会治安防控体系，全力维护社会稳定是新世纪新阶段形势和任务的需要，稳定良好的社会环境既是全面建设小康社会的重要保障，也是构建社会主义和谐社会的应有之义。
(一)紧紧围绕促进经济发展这个主题。紧扣促进经济发展这一主题，把平安土乡建设作为经济发展的重要保障，纳入经济社会发展的总体布局，同规划、同部署、同落实。尤其是领导干部要牢固树立发展是富民强县第一要务的意识，把开展平安土乡建设工作的重点放在为经济发展服务上，按照加快发展的要求，规划创建目标，确定工作重点，落实服务措施。要通过开展平安土乡建设活动，不断规范和改进管理方式和执法方式，提高政策和法律服务水平。要切实加强对经济犯罪的有效预防，依法打击严重经济犯罪，确保经济安全。要大力加强民事司法工作，依法平等保护各类市场主体的合法权益，维护公平交易和有序竞争。政法干警要以开展规范执法行为、促进执法公正专项整改活动和先进性教育活动为契机，解放思想、转变观念、改进作风，牢固树立执法为民、服务为民的思想。要扎实推进司法改革，加强执法监督，切实解决告状难、执行难、执法不严、裁判不公、久拖不决等突出问题，确保司法公正，提高司法效率。深入开展经济发展环境的整治工作，严厉查处吃拿卡要等涉软案件，努力为经济持续快速健康发展营造良好的法治环境。
(二)积极预防和有效化解各种社会矛盾。一要进一步完善矛盾纠纷排查调处工作网络和机制。坚持齐抓共管，属地管理和谁主管谁负责，预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则;建立完善县、乡、村矛盾纠纷排查调处工作网络，完善情报信息预警网络体系，建立联席会议制度，坚持经常性排查和集中排查制度，坚持月报告制度。要逐级落实调处纠纷、化解矛盾领导责任制，分工负责，明确责任;认真研究，分类调处;深入调查，掌握主动;建立台帐，跟踪调处。二要充分发挥基层调解组织的作用，大力加强民间纠纷调解工作，最大限度地控制民转刑案件的发生。坚持打防结合，预防为主、专群结合、依靠群众的原则，形成党委、政府统一领导协调，各部门各负其责、齐抓共管的综合治理工作格局，努力把问题解决在基层、解决在当地、解决在初始阶段，消除不稳定社会因素。三要深入贯彻《信访条例》，切实加强和改进信访工作，整顿和规范信访秩序。要把做好新形势下的信访工作看作是党建工程、民心工程和发展工程，严格落实领导责任，实行领导包案调处，加强督促检查，落实挂牌督办，落实责任查究制度。四要深入研究群体性事件的规律和特点，从实际出发，建立统一指挥、协调有力、灵敏高效的预警和处置机制，使各类群体性事件能够发现得早、化解得了、控制得住，处置得好，切实维护社会稳定。
(三)全面强化社会治安综合治理。认真研究新形势下做好社会治安工作的新思路、新方法，有效动员和组织群众，不断完善社会治安综合治理工作机制，全面推进社会治安防控体系建设，有效整合治安资源，建立各项防范措施相互配套、各种防范力量相互策应的全时空、多层次、立体化的社会治安大防控体系，切实提高防范、打击犯罪和驾驭社会治安的能力。加快推进科技防控网络建设步伐，提高发现犯罪、管理治安、快速反应能力。一要加强对街头社区和单位内部的防范控制，以平安社区、平安村创建为抓手，深入实施社区警务战略，改革运行机制和警务方式，努力挖掘和整合社区防范资源，切实提高防范水平。二要加强对易发案地区和部位的防范，组织开展重点复杂地区的排查整治，积极探索综合执法、联动执法的路子，全力维护良好的社会秩序。三要加强对新建小区的安全审批监督，确保新建的居民住宅小区安全防范设施一步到位。四要充分发挥公安机关的骨干作用，把农村的治安防控工作作为全县保持社会治安稳定的重中之重来抓，巩固扩大专职专责的治安联防队伍。要尽快成立保安公司，发展壮大管理规范的保安服务队伍，逐步向各单位、企业、楼院选派保安人员，加强安全保卫和值班工作。五要加强治安防范基础设施建设，不断提高科技含量，特别是党政机关和重点要害部位必须落实好安全防范措施。六要进一步加强基层党政组织建设，充分发挥在平安建设中的先锋作用。强化乡镇、街道综治委领导机构建设，充实人员、配强力量，狠抓综治工作，确保基层创建工作抓得住、抓得好。七要加强重点人口的管理、刑释解教人员安置帮教和预防青少年违法犯罪工作，严密控制高危群体，努力减少犯罪因素。八要广泛深入地开展禁毒人民战争，积极争创无毒社区、无毒村，加大对赌博犯罪的打击力度，努力净化社会风气。九要坚持依法从重从快的严打方针，加大严打整治力度，强力推进各类专项整治活动，确保一方平安，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。
(四)进步加强隐蔽战线斗争。从我县的情况看，隐蔽战线斗争情况日趋复杂，基层组织作用发挥得不够，公安机关仍存在耳不聪、目不明的情况。因此，要冷静分析和研究西方敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力进行分裂破坏活动的策略手段，提出有针对性的防范措施，牢牢掌握斗争的主动权。一是公安机关要严密掌握社会动态，动用各种手段，拓宽情报信息来源渠道，严防达赖集团、三股势力以及国外极端宗教势力的分裂渗透破坏活动。二要深入开展同法轮功等邪教组织的斗争，严防省外、区外法轮功等邪教组织骨干分子向我县渗透、串联，搞非法活动。三要把防范处理门徒会等邪教工作提到重要议事日程，提高政治敏锐性，加强领导，落实防范处理工作措施，坚决遏制邪教组织滋生、渗透和蔓延。四要巩固农村反邪教警示教育成果，增强群众和农村青少年识别邪教、抵制邪教的能力，从源头上做好防范工作。
党的十六大为我国全面建设小康社会并进而实现现代化描绘了宏伟蓝图，同时为维护社会政治稳定提出了新的更高的要求。因此，政法机关、综合治理部门既要看到形势的主流和严打整治斗争给我们的工作创造的有利条件，充满必胜的信心，又要看到形势的严峻性和任务的艰巨性，绝不能掉以轻心，放松警惕，松懈斗志，切实增强忧患意识和政治责任感。居安思危，未雨绸缪，充分发挥政法综治部门预防犯罪、惩治犯罪的职能作用，采取有效措施，真抓实干，扎扎实实地做好各项工作，全力维护我县社会治安的持续稳定。
第三篇 抓基层党建工作调研报告2250字
抓基层党建工作调研报告
按照中央、湖北省、襄阳市关于增强基层党组织整体功能、抓好党建促脱贫攻坚的整体部署，枣阳市立足“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”总体思路，针对我市建档立卡的77个贫困村，通过加强基层组织建设，选优配强乡镇领导班子，精准选派第一书记，培育创业致富带头人，强化党组织建设基础保障等，积极推进抓党建促脱贫各项任务落实，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋带头作用，取得了阶段性进展。下一步，我市将继续扎实推进基层党建工作，不断提升基层党组织整体功能，努力完成脱贫攻坚各项任务。
一、主要做法
(一)明确责任，抓好党建制度落实。我市坚持“书记抓、抓书记”和“用责任制管责任人，以责任人带一班人，以一班人活一盘棋”的党建工作理念，通过党建知识过关考试、建立四级党建责任区、落实“两述三评一考”制度等方式，强化党组织书记抓基层党建第一责任人职责，并将各乡镇贫困村的脱贫攻坚任务纳入基层党建年度考核和履职尽责考核中，以此加强党组织书记抓党建促脱贫责任意识。同时，在换届和干部调配过程中，选优配强乡镇党政正职，选拔一批优秀的本乡本土“老乡镇”和乡镇专业技术干部进班子。
(二)集中摸排，充分发挥“第一书记”作用。我市对77个建档立卡贫困村党组织书记情况进行集中摸排和选配，出台了软弱涣散党组织整顿工作方案，对既贫困又软弱涣散的“一村一策”重点整顿，对不胜任现职的党组织书记给予调换，并从县级及以上机关单位选派了77名第一书记到贫困村任职。今年6月18日至20日，我市对77个贫困村党组织书记和选派的“第一书记”进行了精准扶贫、精准脱贫知识培训，让他们找准发展思路，积极探索符合农村实际、适合本地发展的新路子，抓好基层组织建设、发展村级集体经济、打造本土特色产业，带领群众“拔穷根”“ 破穷障”，实现脱贫致富奔小康。同时，为了切实负起工作责任，各乡镇与“第一书记”签订驻村工作目标责任状，层层传导压力，使其“肩上有任务，心中有责任”，确保工作效能高，出典型。截至目前，有23名“第一书记”因工作实绩突出而被提拔使用。
(三)党员带头，创业致富做示范。我市按照“支部引路、党员带路、产业铺路”的思路，以有一技之长的党员群众为主体，通过领办、创办、协办示范基地、示范项目，引导广大党员争做致富带富帮扶先锋。全面推行“支部+农民专业合作社+农户”模式，带动规模小的专业大户和缺技术、缺信息的农户做大产业，实现脱贫致富。引导驻村帮扶工作队、农村实用技术人才队成员和农村发展能手与贫困村、贫困户结成帮扶对子，向他们传授致富技术、提供信息服务。同时，整合农业、扶贫、林业等部门项目、资金和资源，为后备干部搭建好干事创业的平台，带头发展特色种植业、养殖业、服务业，鼓励支持领办专业合作社，提升“双带”能力充分发挥好村级后备干部队伍作用。
(四)加大投入，强化党组织建设基础保障。我市坚决把重视基层、关心基层、支持基层的政策落到实处，把有限的资金用在建设基层阵地、加强基层党建上。通过出台《农村党组织书记专职化管理工作方案》，将村主职干部的待遇提高到了乡镇副科级干部的标准，副职干部报酬也纳入市财政保障，确保不低于当地农村居民人均可支配收入的要求。随着扶贫工作的不断深入，大量的扶贫资金也在向基层倾斜，市财政每年为第一书记安排不低于1万元工作经费，从扶贫资金中专项安排帮扶经费2600万元，村级组织年均办公经费不低于2万元，77个贫困村均建有办公活动场所。
二、存在的问题及对策建议
1、转变干部思想认识，是抓党建促脱贫的力量源泉。在基层干部队伍中，部分乡镇领导干部没有认识到抓党建促脱贫工作的重要性，思想上具有“重计生、综治，轻党建、扶贫”情况，干部队伍精力和干部个人精力没有倾斜到党建扶贫工作中来。“轻党建扶贫”思想已经不适应新时期的发展要求，不转变过来，有碍于三农问题的解决，有碍于同步小康目标的实现。要转变基层干部队伍思想，一是要进一步优化目标绩效考核制度，提高党建扶贫在目标绩效考核中的比重;二是要使党建扶贫宣传工作向基层延伸，在基层形成“大扶贫”氛围。
2、加强村级组织建设，是抓党建促脱贫的力量基础。抓党建促脱贫工作开展的好坏，最终实践还是在村级组织，但是在村级组织中，存在村干部、党员示范户、致富带头人发展信心不足及村干部年纪大、水平不够用问题，制约了党建扶贫工作的开展。要解决好这些问题，需要从三方面入手：一是加强村干部、党员示范户、致富带头人的思想引导和教育，帮他们找回发展信心，激发发展愿望;二是要切实抓好“示范带头”工作，把一些想干、能干的农户打造成“示范户”，“示范户”赚钱了，大家的顾虑也就打消了，也会跟着干;三是要通过提高村干部待遇，留住有能力、有水平的外出务工青年在家乡挑起村干部的重任，带领群众发展致富。
3、壮大农村集体经济，是抓党建促脱贫的根本途径。在积极探索农村集体经济的多种实现形式的同时，也要结合各地实际因地制宜突出特色。一是积极发展股份合作制经济，打破区域和所有制界限，把农民劳动合作与社会资本、技术、管理合作结合起来，把土地、山林资源优势与商品开发结合起来，通过对传统集体经济进行股份制改造、新办经济实体，优化生产结构，不断壮大农村集体经济实力。二是大力发展新型合作经济，引导村集体与基层农技组织、基层供销社、农业龙头企业、专业大户等开展合作，努力创新农村集体经济发展模式和探索发展途径。
到2023年实现全面脱贫，是枣阳市委向全市人民作出的庄严。我们将以从严从实的态度，全力抓好扶贫开发与党建“双推进”工作，为全市77个建档立卡贫困村脱贫致富提供坚强的政治和组织保证。
第四篇 关于某县社会保障体系建设的调研报告6800字
社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“安全网”、“稳定石”和“调节器”。建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护最广大人民群众根本利益的体现，也是实现海岛经济社会可持续发展的基础、推动全岛开放开发的支撑。为了加强我县社会保障体系建设，进一步统筹城乡经济社会全面发展，助推平潭“后大桥时期”科学发展、和谐发展，根据政协工作安排，县政协组成专题调研组，对我县社会保障体系建设情况进行了调查研究，现将调研情况报告如下：
一、我县社会保障体系建设基本情况
（一）以维持最低生存为目标的社会救助体系基本建立。一是覆盖城乡的最低生活保障体系初步建立。我县城镇居民最低生活保障工作逐步规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标基本实现，农村居民最低生活保障工作不断深入。我县低保制度从__年开始全面启动，至__年4月底止，工纳入农村居民最低生活保障的户数有7489户、16622人，全额低保的对象（五保户）1958户、2541人。月发放低保金111.105万元，人均月补差51.56元，全额补助对象人月均100元。城镇低保从1998年试行以来，低保对象已扩展到611户、1831人，低保标准单人户为155元，多人户为145元。月发放低保金12.998万元，人均月补差70.99元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作，建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效，不断提高农村低保家庭医疗救助标准，将农村低保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到50%，五保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到80%。教育、住房、司法等专项社会救助不断推进，落实了农村贫困家庭寄宿生生活费补助，经济适用房和政府廉租房正在积极筹建之中。
（二）以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。截止__年4月，全县养老保险参保单位852家，在职缴费职工9999人，退休职工5432人，养老基金收入944万元，支出1681万元；工伤保险参保单位190个，参保职工8556人，基金收入32.88万元，基金支出26.47万元，历年滚存节余161.93万元；生育保险参保单位190个，参保职工7249人，基金收入18.8万元，历年滚存节余208.2万元。医疗保险参保职工19273人，城镇职工医疗保险统筹基金收入500.87万元，支出274.78万元，居民医保参保人员28638人，累计节余540.78万元。机关社保共有投保单位290个，在职参保人员7262人、离退休人员3235人，实现基金收入312809万元，历年滚存节余4594.61万元。同时，新型农村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳。
（三）以提高生活水平为目标的社会福利稳步推进。一是切实落实五保供养。将全县2541名五保供养对象经费全部纳入县财政预算。切实加强老龄工作，进一步改善了老年人的生活环境。二是加快公益慈善事业发展。进一步强化了慈善援助网络建设，积极推进光彩事业，逐步规范捐赠行为，积极做好儿童援助中心、养老院的前期工作。三是全面落实优抚抚恤新机制。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，对重点优抚对象实行了“一免三减”的优惠政策。
二、我县社会保障体系建设存在的问题
一是社会保险扩面尚有空间，统筹基金征收不足。由于进城务工、自由职业人员不断变化，宣传工作不够到位，导致部分企业和群众对社会保险认识不足，参保意识不强，从一定程度上影响了社会保险工作的深入开展。同时，行政事业单位工资逐年增加，而我县医保基金仍按几年前的最低标准征收，造成医保基金征收不足，面临较大的赤字压力。
二是参保单位漏报、瞒报、少报工资金额现象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查单位普遍存在抵触情绪，稽查工作难以到位。
三是养老金倒挂现象较为严重。以我县参保的差额拨补和自收自支事业单位为例，共有该类单位85个，倒挂30个，倒挂面达35%。
四是劳动关系不稳定现象依然存在。近年来，随着我县经济的快速发展，由于劳动关系、工伤认定、拖欠工资等引起的劳动纠纷呈上升趋势，给社会稳定造成一定的隐患。
五是城乡低保存在一些突出问题。1、低保对象家庭收入核实难，动态管理难度大。居民家庭收入的核实工作非常困难，尤其是隐性收入的核实更是难以入手。在入户调查中，有相当一部分居民不能如实提供实际、隐性收入情况，给审批工作和补差标准的确定带来困难。2、低保金发放时间持续较长。个别乡镇的低保金财政部门一般在次月才能拨入民政部门的帐户，民政部门拨到各乡镇约需一周时间，各乡镇将保障金全部发放到低保户手中也需要一定时间，削弱了低保金保障功能。
六是工作力量薄弱，人员编制过少。从我县劳动社会保障、民政、卫生等部门专职从事社会保障工作的人员普遍偏少，多数依托于村委会和社区，在一定程度上影响到社会保障工作的深入开展。如劳动保障监察大队定编3至5人，在编人员只有1人，抽调人员1人，却要负责对全县近千户企业的劳动保障监察工作，疲于应付。乡镇没有固定从事社会保障工作人员，严重影响工作效率和质量。
七是工作经费不足且缺少必要的装备。近年来，社会保障工作日显重要，工作任务异常繁重，相关工作经费却严重不足，装备较为不足，在一定程度上影响了社会保障工作的正常运转。
三、加快我县社会保障体系建设的建议
（一）明确社会保障体系建设的基本原则，制定切合实际的社会保障体系建设规划。
第一，要坚持“立足长远，分步实施”的原则。当前的重点，在于积极扩大农民工社会保险制度覆盖面，推进城乡居民合作医疗保险，研究建立征地农转非人员社会保险制度和农村社会养老保险制度，着力解决不同层次的社会保险制度之间的衔接配套和转移接续问题。第二，要坚持“低门槛进入，分标准享受”的原则。根据我县的经济发展水平、财政收入以及城乡居民的缴费能力，对于社会保障制度建设，既要考虑“政府出得起、集体补得起、个人交得起”，也要考虑保障制度自身的良性运转，做到尽力而为、量力而行。第三，要坚持“广覆盖，多层次”的原则。在制度设计中，破除城乡户籍限制和职工身份限制，根据城乡居民不同的社会保障需求和经济承受能力，作出相应的制度安排，实现社会保障制度城乡全覆盖。
（二）坚持城乡统筹，加快我县社会保障体系建设步伐
——加快覆盖城乡的社会保险体系建设。
第一，继续深化养老保险制度改革。一是要积极推进城镇居民基本养老保险制度建设，逐步将破产、改制集体企业职工、失业人员、无就业能力的城镇居民以及农民变市民人群纳入基本养老保险。二是重点探索农民工养老保险制度，将进城农民工纳入基本养老保险，并积极探索灾民变市民、农村五保户变市民、农村退役士兵变市民机制。要切实做好被征地农转非人员和城镇用人单位未参保超龄人员的基本养老保险工作。三是探索建立新型农村养老保险制度。通过发挥农保养老的作用，最终减少农村低保人数。在缴费方式上，可设计多种方式供农民选择，如按月按年缴费，一次性缴费，或丰年多缴、欠年少缴、灾年不缴等。逐步推行老年农民社会养老补贴制度，对男满60岁、女满55岁的农民，建议每月由财政给予一定的社会养老补贴。积极探索土地流转换社保的新机制，鼓励农民自愿交出土地使用权，把土地使用权让给村集体用于开发，其收入首先用于给出让土地的农民提供终身的社会保障和社会福利。
第二，加快完善医疗保险制度。一是继续完善城镇职工基本医疗保险制度。医疗保险扩面以新建单位和灵活就业人员为重点，并将农民工大病医疗保险纳入城镇职工医疗保险范围。加强医疗保险管理服务，完善医疗保险用药管理和诊疗项目管理办法，控制医疗费用过快上涨。二是深化城镇居民合作医疗保险制度。争取把目前我县城镇职工基本医疗制度和新型农村合作医疗制度都没有覆盖的城关居民纳入医保体制。三是积极完善新型农村合作医疗制度。按照“大病统筹，兼顾门诊”的原则，逐步扩大慢性病补偿种类，提高慢性病门诊治疗报销标准；适当提高计划生育家庭奖励扶助对象、农村独生子女死亡、残疾家庭成员住院费报销比例；取消特殊群体(五保户、特困户、优抚对象)在各类定点医疗机构的住院门槛费。
第三，推进失业、工伤、生育保险制度建设。规范工伤医疗服务，加强工伤认定和劳动能力鉴定工作，积极推行工伤医疗协议管理，进一步加大建筑、化工、危险品等高危行业工伤保险强制执行力度。加快机关事业单位生育保险制度建设，使女职工生育权利得到保障。
第四，研究解决社保体系中的难点问题。一是逐步做实个人帐户。针对个人账户空帐运行和个人帐户透支问题，深入研究养老金隐形债务分类偿还问题，积极探索基本养老保险个人账户基金投资管理办法及相关配套政策，并对个人账户的管理和运作实行全面和全过程的外部监管。二是统一同类企事业单位社保缴费基数和比例。实行同类企业按照统一的缴费工资基数和规定的费率缴纳各项社会保险费，并根据经济发展水平科学核定递增的缴费工资基数。
——建立健全覆盖城乡的社会救助体系。
第一，完善城乡居民最低生活保障制度。一是完善城乡居民低保制度。要注重推行分类施保，并将低保制度与教育、医疗、住房、司法等专项救助制度和促进就业的政策相结合，使困难群众得到更多的政策保障和社会援助。二是拓宽农村低保覆盖面。重点保障孤老残幼、贫困家庭、贫困人口。三是保证低保对象有进有出。要进一步完善低保评议、动态管理和信访督查制度，积极推行社区低保听证制度，强化监督，真正做到动态管理下的应保尽保、应退尽退。
第二，不断完善困难群体的社会救助机制。建立健全临时救助制度，帮助群众解决突发性、 www.1566.cn 暂时性困难；完善流浪乞讨人员救助制度，特别要加强对流浪未成年人的救助；完善教育救助制度，适当提高农村贫困家庭寄宿生生活费补助标准，继续落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育和中等职业学校国家奖学金助学金制度。强化就业援助制度，开展多层次的就业职能培训，实施创业税费减免，扩大小额担保贷款，大力推进就业再就业工作；完善法律援助制度，健全法律援助机构，对经济困难的城乡低保对象、优抚对象、残疾人、老年人、未成年人在法律咨询、代理、刑事辩护等方面提供无偿咨询、适当免费的法律服务。
——不断拓展覆盖城乡的社会福利体系。
一是不断健全社会福利发展机制。牢固树立社会福利社会办的观点，把社会福利作为一项全民化的工程，积极发动社会力量参与社会福利事业，逐步形成政府主导、民政部门具体牵头、相关部门协作配合、民间组织积极参与、市场化福利服务供给，覆盖城乡全体居民，惠及外来人员的新格局。
二是努力提高机构福利服务水平。加大公共福利设施投入，加快综合性社会福利院、老年福利院、农村敬老院、儿童福利院等基础设施建设，切实提高保障和服务能力。
三是推进社区福利服务水平。整合现有社区服务资源，建设社区福利服务中心及其信息平台，链接相应的福利机构，逐步形成功能完整的社区服务网络。全面实施社会养老服务工程，以社会化养老服务为着力点，推行以社区服务为依托的居家养老方式，实行无偿、低偿相结合的医疗、家政、维修、法律咨询、情感慰藉等社区服务。
四是完善公共福利制度建设。支持慈善事业加快发展，积极培育发展社会慈善类民间组织，建立慈善组织行业自律机制和评估机制。健全残疾人福利政策，落实残疾人优惠待遇。加快建立廉租住房制度，推进首批经济适用房和廉租住房建设，逐步解决进城农民工、城区“双困”家庭和农民变居民的住房问题。
——积极探索社会保障体系建设新领域。
一是大力解决进城务工人员社会保障问题。建立农民工养老保险基金，尝试建立便于跨地区转移养老保险关系的机制，并进一步搞好农民工养老保险与城镇企业基本养老保险、农村社会养老保险之间的制度衔接。开展进城务工农民服务管理试点，建立进城就业农民服务中心，切实保障农民工合法权益。
二是合理设置社会保障项目。按照社会保障的范围和标准要与经济发展水平相适应的原则，合理设置、归并社会保障项目，明确各种社会保障之间互联互动的多种形式，创造性地建立起各种社会保障间互联互动的制度和部门间互联互通的信息平台以及资金交流平台。
（三）完善社会保障配套机制，提高社会保障服务水平
第一，推进社会保障体系建设法制化。规范农村社会保障制度的运作，加大对保障政策制度的宣传和执行力度，加强对企业支付工资、签订合同、缴纳社保等情况的监管，及时纠正损害职工利益的违法行为。
第二，努力推进社会保障服务体系建设。综合现有社会救助、社会保险和社会福利服务组织及其运作情况，建议进一步加大我县社会保障服务体系建设力度，形成以国家办社会保障服务机构为示范，其他多种所有制形式的社会保障服务机构为骨干、社区服务为依托、家庭服务为基础的社会保障服务网络。同时加大信息化建设的力度，努力实现社会保障服务的信息化，从而提高社会保障服务工作效率。
第三，建立社会保障体系的资金保障机制。一是加大政府对社会保障的财政投入力度。加快公共财政改革步伐，打破城乡分治的制度安排，逐步提高社会保障支出在财政总支出中的比重。二是扩大社会保险覆盖面。要根据经济成份多元化和就业形式多样化的实际情况，及时把外来投资企业、新兴行业纳入覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险工作。三是改革完善社会保险费征缴体制。加大社会保险费清欠催收力度，强制企事业单位为职工“买保险”。四是建立农村社会保障资金的稳定机制。扩大土地出让金用于农村社会保障的比重，探索建立农村土地承包经营权和住宅的质押、流转换保障、换救助的机制。五是充分发挥隧道业、海运业、商贸业等社会各界的力量和优势，吸收更多的捐助资金，培育更加广泛的社会保障资金来源。
第四，推进统筹城乡社会保障体系建设的各项配套改革。统筹城乡的社会保障体系建设，不能“单兵作战”，而有赖于城乡经济社会统筹发展以及相关制度的配套改革。一是深化户籍改革，逐步建立城乡一体化的户籍登记制度，消除城乡居民待遇的差别。二是提高统筹城乡的就业再就业工作水平，健全以劳动合同制度为主要方式的劳动关系协调机制，逐步统一城乡就业政策、劳动力市场、就业失业登记和职业培训。三是深化完善征地制度改革，把握我县开放开发过程的城乡土地一体化发展方向，逐步提高被征地农民安置补偿标准。四是健全公共卫生服务体系，建立医疗服务价格控制机制，提高医疗保障服务水平。
（四）加强对社会保障事业的领导
——齐抓共管，社会各界共同参与，形成共同推进社会保障工作的合力。
充分发挥由税务、财政、工商、建设、审计、建设、质检、国土资源、安监等部门的作用，协调解决社会保障工作中的突出问题。实行目标责任制，建立社会保险欠费企业档案，签订补缴协议书；加大执法，对不履行缴费协议的依法强制执行；加大审计力度，对出口退税的欠费企业，财政从退税中直接划拨到养老基金帐户；欠费企业不能享受扶持政策；工商部门可把企业是否参加社会保险作为年检的条件；质检、工商、建设、税务和劳动保障相互联动把企业是否参加社会保险作为评选企业信用等级的条件；对拖欠社会保险的企业，国土资源部门控制用地指标；充分发挥人大、政协的监督作用，积极开展代表、委员调研视察等活动。通过整合社会力量，推动社会保险扩面征缴工作的顺利开展。
发挥工作考核的指挥棒作用，将社会保险扩面征缴工作纳入乡镇、村居工作的考核范围。县直有关部门各内部机构要充分发挥职能作用，各司其职，密切配合，协调一致，形成合力。
——加强政策宣传力度，强化社会保障意识，使社会保险的相关政策、知识深入人心。
加大劳动法律法规政策的宣传力度。通过向各单位免费赠阅劳动保障信息、举办法规政策培训班、送法进企业、设置宣传站、开展定期和定事（主题）相结合的宣传活动，让社会各界了解政策，引导企业经营者关心支持劳动保障事业，引导职工合理表达诉求，在全社会形成良好的氛围。加强舆论监督。通过报纸、电视台等新闻媒体加强对劳动法律法规政策的监督，对于违法乱纪、侵犯职工群众合法权益的企业和个人，适当予以曝光，形成良好的舆论环境。建立社会保障工作奖惩机制。对社会保障工作做得不好的企业及企业家，实行评先树优一票否决，使按时足额缴纳各项保险成为全社会的自觉行动。实行社会保险预警制度。对于欠缴社会保险达到警戒线（可根据实际情况制定）的企业，进行警告，规定缴费时间，在规定的时间内未缴纳的，作为重点的执法对象，依法采取强制措施，督促其及时缴纳社会保险。
——加强社会保障、民政部门能力建设，提高服务社会的水平。
社会保障工作群众性强，特别是社会救助工作面对的都是困难群体，要求工作人员必须有良好的精神状态和扎实的工作作风。要进一步强化能力建设，挖掘内部潜力，加强工作人员的培训，全面提升工作和服务水平。要学习商业保险的服务理念和模式，建立社会保险方便快捷的查询系统，健全面向基层的服务网络，使社会保障工作公开透明。要实现劳动保障工作的重心下移，改变“救火式”的工作方式，以主动出击、主动服务为主，深入基层、深入企业、社区和基层群众中间，发挥桥梁和纽带作用，及时地把劳动保障的政策带下去，把基层群众的意见带上来，成为人民群众感情上的贴心人，呼声上的代言人，权益上的维护人，使社会保障工作起到为社会发展保驾护航的作用。
第五篇 学校外出考察调研报告3850字
中小学校长在引领和推动学校实现科学发展的过程中具有不可替代的作
用，因此，校长队伍建设的一个重要任务，就是不断提升校长的领导能力和办学水平。为促进中小学校长的专业发展，提高校长领导能力，推动中小学的新课程改革和特色办学，国家教育行政学院云南培训基地于20__年5月6日——16日在昆明举办第二期中小学校长领导能力提升专题研修班。我参加了本期研修班的学习。本期研修班主题为“以专业发展为基础的校长领导力”，并按以下思路选择研修内容：首先，校长是一个具有特定专业标准的职业，有其基本要求和发展规律，这是校长领导力建设的出发点和基础;其次，校长领导力是一种实践智慧，它集中体现在文化建设、课程改革等学校中心工作的改进与发展之中;第三，校长领导力是一种综合影响力，它通过自身的办学思想、内在素养及行为技能等影响、推进师生的行为。围绕这一思路，研修内容分为三个方面：校长专业发展的理论与实践、学校改进中的校长领导力、校长的领导素养与专项技能。研修班邀请了知名专家和优秀校长做专题报告，为学员提供前沿政策信息、先进教育理念和鲜活办学经验;对校长的思维品质、发展规划、课程与教学领导力、执行力等方面的技能进行专门训练;还通过到学校进行实地参观考察，了解云南行色学校的育人文化与教育理念;通过结构化研讨、校长论坛等方式，将学员中的经验和智慧加以挖掘、提炼和分享。短短的十天学习考察，各专家和学校校长在介绍学校办学理念、办学方向、办学特色过程中，其睿智的思想和博学敬业的态度，让我收获巨大，感慨颇多。
一、校长专业化
教育改革的深化，校本的持续发展，必然对担负着领导和管理学校重要责任的校长提出了新的更高的要求，并呼唤高素质、现代化和专业化的校长，因此，实现校长的专业化发展，便成为新世纪我国中小学校持续健康发展的必然选择。
1.教育改革发展、学校管理创新要求校长专业化。
首先，作为一所学校，教育改革创新的关键在校长。陶行知先生曾经说过，校长是一个学校的灵魂，要评价一所学校，首先要评价他的校长。西方教育界认为，“一所好的学校必定有一位好的校长”。在我国，目前人们也有“一个好校长就是一所好学校”的共识。校长是学校的最高领导，肩负着学校教育改革与发展的决策规划、领导组织、协调控制等管理职能，在学校的教育改革创新过程中，校长担负着组织和实施的历史责任，发挥着关键作用。其次，校长的创新素质决定教育改革创新的成效。在过去多年的中小学教育与管理过程中，校长明显地表现出被动适应性、控制程序性的封闭僵化特征，如若校长仅有态度和知识方面的基础素质而缺乏与时俱进的高层次创新素质，就不可能实现教育创新的要求。第三，推进中小学教育创新，要求校长由被动执行型向创新发展型转变。教育创新是一种超越式的创造活动，它既没有一成不变的范式，也没有现成的可以直接套用的模式，全靠校长在科学的理念指导下进行大胆的实践探索，因此，推进教育创新，需要校长不断增强教育创新意识、提高创新能力、勇于创新实践，实现由被动执行型向创新发展型的转变。
2.学校转型必然要求“校长转型”，校长必须实现专业化发展。
学校转型已成为基础教育改革领域的重要实践活动。“__”以后，随着经济、政治体制改革的深化，学校转型问题已由理论研究转到实践层面。校长应重新定位自己的角色，成为带领师生实施校本管理战略，走自我管理、自主
发展之路的专业化校长。大家都希望“千校一面”成为历史，而特色学校将成为人们的选择和追求。“学校的转型”要求“校长的转型”，因此，校长就必须拥有自己的教育思想、信念，必须从实践出发提出自己独特的“施政纲要”，必须千方百计把学校办成特色学校。这就要求校长的专业化发展，以满足校长转型的需要。提高学校管理效能也要求校长专业化发展。校长的专业素养是承担领导管理责任、发挥领导管理作用的基础，是有效进行学校管理的重要条件。校长是一校之魂，校长的专业素养水平的高低，在很大程度上决定了学校管理水平的高低。学校发展的定位、学校特色的形成、校本课程的设计、学生自主精神的培养、校园文化的形成等等，所有这一切，都需要作为一校之长的校长尽可能地精通学校的各项业务工作，并在此基础上进行卓有成效的管理。可以说没有较高的专业化管理水平，在现今的教育改革大潮面前校长是难以适应的，更不可能带领学校走向成功和辉煌。
二、校长领导力
校长的领导力，顾名思义就是校长在领导一所学校中所表现出来的能力，这种能力既是校长在处理各项事务中的工作技巧，更是校长自身散发出的，一种令人钦佩折服的魅力。
1、加强业务学习，靠理论指导工作提高校长的领导力。
作为一名校长，必须要树立起终身学习的观念，不断用先进的教育管理理论来武装自己的头脑，使自己的思想能够与时俱进，使自己的管理模式能够推陈出新，使自己永远能够站在时代的前沿把握学校管理的脉搏。同时，不断的学习，能让一名校长完成从一名管理者向一名学者的转变，这样就能网够用文化的力量凝聚人心，用渊博的学识征服心灵。
2、注重言行举止，靠以身作则提高校长的领导力。
校长是一个学校的“头领”，政府和人民赋予他的权利使他能够统领整个学校。但是很多时候，这样的权利会使校长渐渐“特殊”起来，殊不知这正是校长开始失去民心的前兆。因此，作为一校之长，校长必须时刻注意自己的言行举止，踏踏实实工作，勤勤恳恳做人，校规校纪校长应该第一个遵守，会议决议部署校长应该第一执行，教师不管亲疏校长必须一视同仁„„只有这样，靠着以身作则才能使校长赢得民心，提高自己的领导力。
3、走进教学一线，靠与教师齐心工作提高校长的领导力。
教学是学校管理的重点，课堂是学校管理的灵魂，一名好校长不仅仅是一个优秀的管理者，学校发展的引路人，更应该是一名能够驾驭课堂，明晰课堂教学优劣的好老师。因此，作为校长必须走进教学一线，通过与教师们一起备课、上课、评课，在教学活动中把自己的办学思想、办学理念传递给每一位教师。只有这样，教师才能更加清楚地了解校长的内心想法与工作要求，与校长齐心协力办好教育。
4、营造民主氛围，靠赢得大多数教师的拥护来提高校长的领导力。
营造民主氛围就是让学校的全体师生参与到学校的管理中来，实现学校办学和管理的民主化。真正的民主，能使教师感受到主人般的荣耀，使学校的各项工作由命令变成统一思想、形成共识的过程，最终使校长得到大多数教师的拥护。
5、勤于反思总结，靠积累经验教训提高校长领导力。
校长的成长是在实际管理工作中摸索前行的，可以说每一次问题的处理，每一次工作的开展都能成校长走向成熟的阶梯。因此，校长应该具有一颗勤于反思总结的心，每天、每月、每学期，都要对自己的工作进行及时的反思和总
结，看到成功要学会持守延续，看到问题要学会思考解决加以避免，以达到提升校长领导力的最终目的。
三、校长管理素养
拿破伦说，一支由狮子所率领的绵羊部队，其战斗力胜过由绵羊所率领的狮子部队。可见校长的管理素养对学校的建设起着关键的作用。
1、校长应有开拓创新的意识
理想的校长要审时度势，高瞻远瞩，“用创造的皮鞭去抽打容易僵化的头脑”;要善于观察研究，大胆质疑，及时提出学校管理中存在的问题;要主动学习和思考，不断了解和研究新情况以及社会发展变化对教育提出的新要求，形成自己的办学思想。开拓创新的意识是学校不断发展的源泉，是校长必不可少的素养。
2、校长要能理性准确的决策
排难解纷，决疑断惑，是一项复杂的高级智力游戏和实践考验，它既需要决策者具有丰富有效的资讯积累，又需要决策者具备比较权衡的算计工夫，更需要决策者拥有清明澄澈的理性素养。前苏联著名教育家苏霍姆林斯基独到地认为：“领导学校，首先是教育思想上的领导，其次才是行政上的领导。”列宁所说的“任何管理工作都要有特殊的本领”，校长的特殊本领就是要懂得教育规律和管理知识，把握时代的脉搏，作出理性准确的决策。校长必须具有战略头脑，善于展望将来，预测未知。善于从多种决策中，排除干扰，及时作出科学决断。校长们要善于等待时机，善于随机应变，善于创造条件，善于顺势而行。在纷繁复杂的情况面前，既要有胆略，又要有理性;既不能刚愎自用，又不能裹足不前，应以敏锐的眼光，抓住问题实质，迅速找到最佳方案，果断地进行决策。
3、校长应当有当机立断的魄力
当机立断是校长在复杂而困难的条件下，及时独立地作出决定和实行决定的一种意志品质。当机立断的重要性在于它是成功与否的分界线。在当前复杂纷繁的环境中，校长的当机立断显得更为关键，因为难得的机遇可能就是稍纵即逝，善于抓住机遇的才是最终的成功者。作为校长，要有雷厉风行的办事风格，行动做到干脆利索、提纲挈领、势如破竹。校长如果缺少魄力，优柔寡断、瞻前顾后，不光会影响自己的威信，更严重的是会贻误时机，造成不必要的损失。
我认为一个新时期的校长应当是一个品行正派、道德高尚的贤者;是一个知人善任、讲究艺术的能者;是一个知识渊博、敢于创新的勇者;还应当是一个睿智理性、果敢敏捷的智者。只有这样的校长才能办出一所高质量的学校。
本次外出考察，感悟颇多，体会很深。从思想上给自己的工作有了一个明确的定位，我将以此次参观学习培训为契机，不断加强学习，不断深入思考，创造性开展工作，为做“智慧型”的校长，办“特色化”的学校而努力！
第六篇 广田股份调研报告750字
一、事件概述
4月29日我们调研了广田股份。
二、分析与判断
以家装o2o切入泛家装市场
公司对家装o2o的拓展有望在__年成型。在家装o2o的'拓展上面，公司选择了差异化的竞争模式，即以家装o2o作为流量入口切入智能家居运营市场。公司对家装o2o的拓展以“深和精”为主，增强用户粘性是公司的主要着力点。具体措施有以下几点：（1)利用互联网开展定制精装修，在装修“顶层设计”时即考虑收纳、环保、智能和人文关怀体系；（2)增强施工过程中的用户体验，将施工利润全部让渡给装修工人，从而激励装修工人提供优质的服务；（3)为客户提供装修施工过程中的其他服务，例如为客户提供装修消费贷等。
智能家居运营是公司未来主要发展方向
公司对智能家居运营有着详细的规划。公司将首先从华南地区做起，稳扎稳打一个个社区来做，尽力提高每个社区中由公司负责装修和智能家居运营的比例，形成区域客户群以方便公司开展智能社区业务。公司对智能家居运营未来发展方向大致可以分为三个方面：（1)家庭内部智能家居运营；（2)打通社区，开展智能社区服务；（3)将社区与周边商户打通，在区域内实现各种服务的o2o模式。
拓展公装业务料将获复星集团大力支持
公司与复星的合作将有助于公司开展公装业务。复星将可能在三个方面对公司拓展公装业务给予支持：（1)资金的支持。（2)复星集团鼓励公司积极参与其房地产装修业务。3)复星可能有助于公司未来进行资本运作。由于公司刚开始拓展公装业务，预计__年暂时不会有公装业务收入。
三、盈利预测与投资建议
我们预计公司__-__年营业收入分别为1；5.6、134.4、155.1亿元，归属母公司净利润分别为6.1、7.27和8.30亿元。预计公司__-__年eps分别为1.18、1.41和1.61元，维持“强烈推荐”评级。
四、风险提示：
宏观经济政策风险，业务拓展及转型不及预期，应收账款风险等。
第七篇 2023年新农村示范建设情况调研报告1600字
近年来，我市各级按照__“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，本着“整体规划、分类指导、以点带面、全面推进”的原则，结合开展“百千万”帮促工程，培植了一批新农村建设的示范村庄。最近，我们对部分示范村进行了专题调研，感觉收获很大，很受启发。
从调查情况看，这些示范村主要有以下几个共同的特点：
一、培植农村致富产业。加快生产发展，增加农民收入是新农村建设的首要任务。
在推进新农村建设中，各示范村都把种植结构、产业结构调整作为中心工作来抓，本着“一村一品、一乡一业”以及市场化、产业化、规模化的要求，努力构建致富产业。主要类型：一是大力发展特色农业。
比如，冠县东古城镇田马园村引进果树新品种和先进的管理技术，建成了鲁西名、优、特、稀果品生产基地，红富士、大樱桃、丰水梨、绿宝石梨、油桃等8个系列60多个特优品种，年产优质水果650万公斤，远销国内各大中城市，并打入了国际市场。 __年，该村人均纯收入达到1.2万元，村级集体积累1500万元。
二是积极发展畜牧业。比如，阳谷安乐镇刘庙村依托凤祥集团和健发食品公司大力发展规模饲养场，全村拥有3000只规模养鸡场16处，规模种鸡场5处，规模孵化场6处，500头奶牛饲养场2处，规模养猪场4处，养殖业已成为村民增收的重要渠道之一。
__年该村农民人均纯收入达到了9000元。三是突出发展民营经济。
比如，莘县大张家镇陈庄村充分发挥区位资源优势，大力招商引资，建成了占地4平方公里的工业园区，发展民营企业23家，其中投资3000万元的企业3家，总资产2亿多元，形成了塑编、面粉、纺织、玻纤四大企业群体，年上交工商税收200多万元，村集体年收入100多万元，集体经济积累达到了1500万元，存款5万元以上的户达到了70%。四是积极组织劳务输出。
比如，高唐县琉寺镇营房村加强劳务信息服务，开展劳务培训，帮助外出务工经商人员办理各类手续、解决资金困难、解除后顾之忧，创造了劳务产业发展的良好环境。目前，营坊村劳务输出人数达到436人，占全村人口总数的41.7%；年劳务输出收入达到600多万元，占全村经济总收入的60%。
二、改善提高群众生活。随着生产的发展和群众收入水平的'提高，富裕起来的农民对提高生活质量的要求越来越高。
从调查情况看，各示范村都把改善群众生活作为新农村建设的重要内容来抓，取得了积极成效。一是改善基础条件。
比如，东昌府区北城办事处耿庄村修整道路4条，长__米，村内主干道硬化率达到100%；进一步完善排水系统，清挖排水沟3000米；投资27万元修建中心街、南北街，实现三纵三横，做到了户户通油路；按照一路两沟的规划，铺设下水道3000米。二是优化居住环境。
比如，东昌府区堂邑镇刘庄村，随着富裕程度的不断提高，绝大多数农民已不满足于“一溜堂屋五大间，西南大门东南栏”的传统住宅模式，根据新村建设规划，采取农户为主、集体补贴的办法，新建了180处古洋结合风格的小康楼。阳谷县大布乡刘胡同村，在统一规划的基础上，兴建了33栋经济实用、美观舒适、节地环保、二层欧式建筑风格的住宅楼。
三是提高生活质量。传统的“几大件”早已不是农民的时尚，他们正在追求城里人那样的生活。
比如，东昌府区许营乡张屠村目前已有200多户安装了固定电话，100多户有了摩托车，300多人用上了手机，80%的农户看上了有线电视，不少家庭购买了电冰箱，有些家庭还购买了电脑并入了网，30%的农户用上了清洁卫生的液化气和沼气。四是发展公益事业。
各示范村不仅实行了农村新型合作医疗、农村中小学教育“两免一补”，还从本村实际出发，积极发展各类公益项目。比如，临清市新华办事处桑树园居委会，除办好托儿所、幼儿园、卫生室、游戏厅、健身房、乒乓球室、篮球场等公益设施外，还为每户居民定期发面粉、大米和色拉油；为60岁以上老人定期发养老金、开展免费查体活动。
临清市烟店镇许张寨村为改变村民文化生活单调的现状，建设了占地500平方米的文化娱乐中心，相继成立了秧歌队、乒乓球队等文艺团体，活跃了群众文化生活。
第八篇 2023政府调研报告1400字
政府可分为中央政府和地方政府。本文将介绍2023政府调研报告范文。
2023政府调研报告
政府改革委员会派几路人马，奔赴各地，深入基层和一线，想搞清楚群众对政府的意见.他们不辞辛劳，长途奔波，翻山越岭，深入工矿企业，学校部队医院等许许多多单位.走到哪里，与人民同吃同住同劳动.人民群众对他们务实的工作作风非常满意，把掏心话端出来.他们认真听取群众意见，做了详细的记录，调研结束归来，各路人马都做了细致的归纳和梳理，得出的结论，让政府改革委员主任感到非常吃惊.由于笔者是政府改革委员主任要好朋友，他就在邀请我吃饭的时候，向我坦诚布公地做了讲述.回到家中，我根据他的讲述，总结如下:
一是群众对领导干部吃喝非常反感.领导干部最喜欢吃喝，开会吃，招待上级领导吃，下乡吃，检查工作吃.看看领导们身体发福，肚子圆鼓鼓的，额头发光，手心手背油腻腻的，就能判断出吃了国家和群众多少饭菜，喝了多少酒.无怪乎群众戏言:要抓腐败的领导的，只要看看身体胖瘦就抓不错人.想一想，有道理，如果是一个不好吃的领导，必然殚精竭虑想人民所想，急群众所急，夜来卧听风雨声，疑是民间疾苦声，他会发胖吗？
二是群众对领导干部专权非常反感.由于一言堂，领导没有好处不办事，得到好处乱办事.银行贷款，不看信誉，而是看钱送的多少来放款.扶贫攻坚，扶贫都扶贫给有关系的人群中去了.底保问题层出不穷.干部提拔，人事任免，常委会也就是常委会.
三是群众对领导干部一支笔非常反感.由于失去有效监督，一支笔敢顶风违纪，单位和部门的开支合理不合理，都得到一路放行.国有资财损失惨重，国家负债累累，就不难想象.
四是群众对领导部干任人唯亲非常反感.制度形同虚设，给普通人制定的.一人飞升，仙及鸡犬现象司空见惯，狡诈和溜须拍马的人，得到提拔和重用，要么放在重要岗位或清闲岗位上.
五是群众对领导干部浮夸风非常反感.如今，做形象工程和应急工作是许多领导干部的拿手好戏.这些工程是面子工程，短平快.造假已经是蒙蔽上级检查的很重要手段.有时，为了gdp，年报谎报实情，在数字上大做文章.
六是群众对领导干部坐骑非常反感.领导的屁股大，值钱，人有身价.一个屁股坐一座楼，一次出行花掉贫困孩子几年的学费.家到办公的地方，徒步只需要几分钟，可不愿掉身价.公车家用，已经不成文的制度化，而用公车活朋友拜弟兄，不是少数.
七是群众对领导干部拉拢感情非常反感.逢年过节，拿公款或土特产等变相手段一级领导看望一级领导，形成定例.红白事，上司敛财和下属巴结，蔚然成风.
八是群众对领导干部周游列国非常反感.许多领导，借外边学习和考察机会，带着家人四处周游，到处旅行，吃高档饭，住高级宾馆，大肆花销，眉头不皱一皱.
九是群众对领导干部对藐视群众首创精神非常反感.为数不少的领导，不喜欢征集群众的智慧和良好的建议，要么独断专行，要么只听取个别高参意见，即使开些这方面的会议，也是冠冕堂皇，装装样子.这种高高在上的做法，违背客观实际，只能犯下指鹿为马的错误.工程重复建设就是最好的例子.
十是群众对领导干部不负责任的做法非常反感.有些领导，喜欢给群众许愿，可是当群众完成预期目标，就搪塞，要么找漏洞.这种出尔反尔的做法，丧失了群众对领导的信任和拥护.
十一群众对领导干部贪得无厌非常反感.我们不少干部，安排工作要别人送钱，正常提拔和调动干部逼迫人送钱，工程上要钱，买东西吃回扣.只要有一线机会，都不放过，真正的雁过拔毛，令人十分反感.
第九篇 河道非法采砂整治调研报告4050字
今年以来，我县以作风建设年 为契机，认真贯彻上级有关河道非法采砂整治精神，以务实的办法，扎实的作风，踏实的步伐，走进矛盾，破解河道采砂管理难题，取得了突破性的进展，采砂权出让、采砂许可和管理初步走上了依法的轨道，做到整治成果稳、机制稳、人心稳，受到了县委、县政府领导的高度肯定。现将本人的调查及粗浅见解写出来，供各位同仁参考。
一、 基本情况
(二)采砂情况。我县采砂上世纪60年代就有，基本上是人工自采自用。80年代开始，少数机械辅助，逐步走向市场。90年代末期发展为抽砂船、装载机等机械化方式，陆采水采并进，最多的时候有4只采砂船，18台砂机，20个采砂点，挖机18台，河道内采砂量也逐年递增，年最大采砂量达100多万方。在今年采砂整治以前，我县集中在飞云江沿线的采砂点有13家，支流只有零星的3家。这些采砂点全部是无证经营，水利部门以前曾经发出的3本采砂许可证在1999 年到期后再也没有发过，国土资源部门发出的5本采矿许可证在2023年到期后再也没有发过。
(三)收费情况。既有合法收费，也有非法收费，主要的有以下4种：
1、政府执法部门收费。在2023年以前，水利部门对一些大的采砂点有象征性的收费，所有采砂点全部收入每年不超过1万元，国土资源部门每年收费约3万元，2023年以后二部门均没有再收费。
3、村级老人协会收费。这类收费并不多，数量也不大，如珊溪镇街尾村老人协会对街尾采砂点一次性收费5万元，珊溪镇新建村老人协会对樟坦采砂点每年收费150元。
二、情况分析
(一)原因分析。__县采砂之所以这样混乱，非法采砂、非法收费这样严重，主要原因有：
1、具体政策不符合实际情况。1999年珊溪水库建成后，为了保护水源，市政府匆匆忙忙出台了(1999)15号《关于加强珊溪水利枢纽工程水环境保护的通告》(以下简称通告)，禁止飞云江珊溪水库至赵山渡水库区间挖砂。由于市政府无立法权，《通告》所划定的特殊水体保护区及保护措施合法性备受质疑，同时生态补偿机制尚未建立，__县的老百姓抵触情绪比较大，因此使《通告》执行的大打折扣。我县水利、国土资源部门的处境是尴尬的，既不敢违反《通告》继续发放河道采砂、采矿许可证，又不敢去查禁河道采砂，所以这个《通告》出台后，这段河道的采砂点不是少了，而是多了，由原来的3家迅速增加到15家。
2、职责不清不符合系统原理。现代管理学的系统原理告诉我们，分工是有效实现管理系统整体目标的一个重要环节。由于多方面的原因，河道采砂管理涉及到多个部门，各个部门都从不同角度出发进行管理，特别是国土资源和水利部门，对河道采砂都有偶尔去管一管，断断续续，时有时无。主管部门不明确，既造成多头管理，又因职责不清对责任能推则推，影响了管理的统一性、连贯性和有效性。
3、法律规定不符合发展要求。国家至今尚未出台一部覆盖全国各流域的河道采砂管理专门法律法规。现行的河道采砂管理相关规定，大都散见于《水法》、《______河道管理条例》和《浙江省实施〈______河道管理条例〉办法》等有关的法律、法规中，不具体、实际操作难。如河道采砂权市场化运作的具体依据没有，没收、扣压违法工具的规定没有，罚款额度在1万元以下，对违法者起不到震慑效果。法制上的不完善已与突飞猛进的经济社会发展不相适应。
(二)不良后果。我县采砂上的混乱状况，造成了以下不良后果：
2、影响社会稳定。因非法承包河道采砂引发的社会矛盾越来越多，告状、上访、打架时有发生，而且有的村为争砂集体打斗，严重扰乱法制经济秩序;背后操纵采砂的都是地面上有头有脸的人物，自以为可以呼风唤雨，不把执法部门放在眼里，甚至暴力抗法，执法人员多次受到冲击。
3、破坏河道景观。河道中砂丘林立，砂坑密布，平整的河道变成满目疮痍，不利于生态文成建设，县人大代表曾在对水利局长评议时提出严厉批评。
4、资源严重浪费。非法采砂场对资源的无序开采和掠夺性开采，低价贱卖，到2023年上半年，粗砂的价格为每方35元，细砂的价格为每方25元，石子的价格为每方15元，远低于瑞安、平阳和苍南等地的价格，已经造成河道砂石资源严重浪费。
5、损害执法权威。非法采砂得不到有效制止，对其他水事违法行为的处理也有不利影响。
6、流失国家税费。不但国家的河道砂石资源被白白占有，而且税费均没有按标准缴纳，据估算，光河道采砂管理费一项7年来就损失250多万元。
三、整治思路
(一)指导思想。贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持预防为主、防治结合的方针，以作风建设年为契机，以务实推进为主线，以破解难题为目标，把河道非法采砂整治作为 三个文成 建设的重要措施来抓，堵死与疏导并举，严打与教育齐上，疏浚与采砂结合，努力建立长效的依法管理机制，使河道采砂始终处于可控状态，确保人民群众生命财产安全。
(二)基本原则。胡锦涛___曾经指出，求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。在河道采砂整治中最基本的就是要坚持务实原则，尊重实际、注重实干、讲求实效。河道采砂管理是长年累月积下来的老难题，不是跑几步路、喊几句口号就能解决的，必须要从实际出发，知实情，说实话，想实招。首先是目标要务实，不是把采砂禁止，而是通过整治，初步建立可控的河道砂石开发、管理秩序;其次是方法务实，循序渐进，不搞一阵风、一刀切;再次是措施务实，不是高高在上的措施，而是脚踏实地的措施，有群众基础，有操作性，有生命力，有效果。
(三)实施步骤
1、宣传发动阶段(2023年3月1日至7月30日)：县水利局负责制定具体的工作方案，并派员深入到村、各大小河流调查摸底，排查河道非法采砂行为，对非法采砂户逐个进行登记;建立整治领导小组，召开会议，进行动员部署;采用多种形式、多渠道宣传，以法律法规和政策占领宣传阵地，全面启动专项整治工作。
2、集中整治阶段(8月1日至8月31日)：给飞云江沿线非法采砂场发放停止违法行为通知书，责令限期完成拆除、搬离采砂机械。项风不搬的，采取联合执法的形式对河道非法采砂行为进行取缔，集中时间、集中力量整治。
3、规范管理阶段(9月1日至2023年3月15日)：落实有关法律、法规和政策，建章立制，委托河道疏浚区测量，推动河道采砂权有偿出让，发放河道采砂许可证。
4、检查总结阶段(3月16日至4月15日)：对此次专项整治活动进行认真总结，给省水利厅、市水利局__县委、县府上报书面总结，表彰先进集体和先进个人。
四、务实做法
(一)搭建工作架构
1、政府牵头领导。以往的河道采砂整治由于是水利部、水利厅部署的，均是县水利部门唱独脚戏，因水政监察执法力量有限，难以单枪匹马对付非法采砂带来的一系列复杂社会问题，因此效果不明显。只有政府来牵头领导，有关部门间执法管理才能形成合力。今年整治伊始，县水利局就建议县政府成立了以分管水利副县长为组长的__县河道采砂专项整治活动领导小组，分管水利、国土资源的县府办副主任及县水利局长、国土资源局长为副组长，公安、交通、环保、旅游、电业、工商、广播电视等部门及非法采砂重点乡镇分管领导为成员，加强了对河道采砂整治的领导。县委吴书记、县政府谢县长等县领导多次对河道非法采砂整治工作作出指示，几次大的执法行动均由县府办分管副主任带队，公安、水利、国土资源、工商等部门联合执法，飞云江沿线的13家非法采砂场顺利取缔，声势大，影响好。
2、明确主管部门。以前，河道采砂到底谁主管比较模糊，在我县多数时间还是以国土资源部门为主。为理顺管理体制，县政府认真贯彻落实省政府办公厅浙政办(1992)202号文件精神，专门发文明确河道采砂由水利部门主管。这样可以做到权力与责任的统一，有利于提高管理水平、优化服务。我县水利部门没有辜负县委、县政府的期望，理直气壮地行使法律法规__县人民政府赋予的权力，提出了一系列符合实际、行之有效的整治措施，开创了河道非法采砂整治工作新局面。
3、相关部门配合。明确了县河道采砂专项整治活动领导小组各成员单位职责，各相关部门也都以主人翁的姿态参与河道非法采砂整治工作。县人民政府发布《关于严禁河道非法采砂的通告》后，县电视台连续一星期免费播发;国土资源部门承诺不再发放采矿许可证和征收矿产资源费，还多次派人配合水利部门执法;县电业部门切断了河道非法采砂场的电源;工商部门把采砂许可证作为营业执照登记的前置条件。
(二)突破思维定式。
1、突破飞云江上不能采砂的思维限制。实践证明，1999年飞云江禁止采砂后，不但没有禁止住，而且变本加厉了，处于失管无法管的混乱状态。要改变这种状况，必须要创新思维方式，以疏导来分流群众的阻力，从而堵死非法采砂。因此，县水利局委托平阳水利水电勘测设计所编制了《飞云江中游(珊溪水库至赵山渡水库段)河道疏浚规划报告》，获得了县人民政府的批准。疏浚在河道饮用水保护区内也是允许的，环保部门也是同意的，该《规划报告》在我县境内飞云江设置了14个疏浚区，其它区域均是保护区。在疏浚的前提下，兼顾开发砂石资源，解决了群众的砂石需求，既有利于河道采砂整治，又有利于维护社会稳定。
2、突破采砂不能有偿出让的思维限制。原来的非法采砂点这么多，不可能全部都给发放采砂许可证，那么到底发给谁呢？没有一个公正、公开、公平的机制，水利部门压力吃不消，还会影响社会稳定，损害水利部门形象。只有采取市场竞争的办法才能解决。有人说，河道采砂权有偿出让于法无据。但是我县经认真讨论后，认为采砂权不能出让的思维必须要突破，一是按照《行政许可法》第十二条、五十三条规定，自然资源开发利用的行政许可，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定，可以说，对河道采砂权公开有偿出让是符合《行政许可法》第十二条、五十三条立法精神的;二是安徽、江西等省对河道采砂权出让已作出了有益尝试;三是__县人民政府2023年9月12日发出的《关于进一步推进国有资源配置市场化的意见》中，就把采砂作为国有资源配置市场化的重要项目，县监察局多次督办。因此县水利局起草了《__县河道采砂权有偿出让办法(试行)》报县政府常务会议通过后颁布实施，通过几个月的实践，市场化运作初步取得成功，已有二个采砂点成功出让，出让金达225万元。
第十篇 党员教育调研报告17750字
近年来，__县认真落实《__省贯彻20__—20__年全国党员教育培训工作规划实施意见》文件要求，全县党员教育培训工作成效显著。
一、主要做法及成效
(一)打造特色工程，为党员教育培训提供“载体支撑”
一是实施村(社区)党员干部能力提升工程。结合村级经济发展、全民创业和“三来一加”等工作，在县委党校和县农广校对村(社区)干部、大学生村官进行全员轮训，引导和帮助更多的基层党员干部群众利用现代科技学习实用科技知识，走上创业致富路。二是实施优秀党员干部学历提升工程。支持优秀领导干部参加学历提升培训，结合领导班子成员工作实绩考核，选派实绩突出的乡科级领导干部参加党校及高校在职研究生学习，学习费用由县财政扶持。同时，鼓励40周岁以下、年度考核排名居单位前列的优秀年轻干部参加在职研究生学习，经单位推荐和组织部门批准的，学费的85%将由所在单位给予报销。扶持优秀村(社区)干部参加大专学历教育，联合县委党校和电大设立农村行政管理大专班，学费按县乡和个人6:3:1给予补贴扶持，目前，已有106名村(社区)干部报名参加了学习。三是实施“新三通”工程。__年，__县所有村(社区)全部实现“新三通”(行政村通光缆，自然村通宽带、通有线电视);把远程教育新平台建设纳入__年为民办实事项目，投入172万余元为全县514个基层远程教育站点配发__先锋综合服务平台机顶盒、高清投影仪等学用设备，农村信息化载体实现全面“提档升级”;加快党员在线学习平台建设，利用全国农村党员干部现代远程教育网和__党建网建立“__县党员干部网上学习中心”，提供理论专著、政策文件、课程视频、领导讲话、交流课件等资料方便党员干部开展在线学习。
(二)开辟实践课堂，为党员教育培训提供“练兵平台”
一是开展农村党员设岗定责。对农村及社区居民中没有职位的党员，采取设岗定责等办法，赋予职责，为其创造发挥先锋模范作用的条件。贤官镇赵集村为19名无职党员设岗定责，使无职党员找到了发挥党员先锋模范作用的有效载体，增强了他们的责任感和工作热情。二是创新社区党员双重管理。自__年以来，__县就开展了在职党员“双重管理、双向争优”活动，全县1.47万名在职党员到社区报到，参加义务服务。建立“党员义务奉献日”长效活动制度，将每个月的第一个星期六作为党员义务奉献日，深入开展在职党员“双重管理、双向争优”升级版活动。出台《关于进一步加强在职党员服务群众进社区管理考核的意见》(沭组〔__〕81号)，每年11月份组织考核，推动在职党员发挥先锋模范作用。三是引导企业党员岗位立功。在非公企业中积极开展“小发明、小革新、小技能、小建议、小课堂”等为主要内容的“五小”竞赛活动，引导党员“亮身份、作表率、树形象”、“我为企业发展献一策”和创建“共产党员先锋岗”、“共青团员示范岗 ”、“巾帼示范岗”等党群共建活动，采取亮明党员身份、划分责任区、挂牌服务等方式，引导企业党员勇于接受“急、难、险、重”任务，率先垂范，展风采。近两年来，全县共命名各类示范岗150个，提出合理化建议1368条，开展技术革新44项，带来直接经济效益6913多万元。四是搭建流动党员反哺平台。积极探索实施流动党员“安家工程”，通过建立健全信息管理机制，为流动党员“建家”;建立健全教育管理机制，让流动党员“顾家”;建立健全全程帮扶机制，助流动党员“兴家”等做法，充分发掘广大流动党员现有的资金、技术、信息以及人际关系资源，开展招商引资，鼓励全民创业，积极引导就业，想方设法为流动党员发家致富、回报家乡搭建更加广阔的平台。据不完全统计，__年全县共有1500余名流动党员返乡创业。
(三)推进阵地建设，为党员教育培训提供“后勤保障”
一是推进村级活动阵地建设。__年，__县财政投入3600万元对全县179个面积低于200平方米的村(社区)党群服务中心进行新建。今年，__县通过财政拨付、对上争取，累计投入1200余万元对36个面积低于300平方米的村(社区)党群服务中心进行新建或改扩建。建成后，全县所有村(社区)党群服务中心将全部达到省规定标准。二是推进社区服务综合体建设。20__年以来，为贯彻落实市委市政府“党社联建”、“政社联建”精神，定期召开会办会，确保各项工作有序推进，成功打造出东园、任巷、中心三个服务综合体示范点，并总结探索出“东园模式”，为全县推广奠定了坚实基础。今年上半年，__县专门召开了全县“党社联建”、“政社联建”工作推进会，总结推广社区“党社联建”试点经验成果，采取“立项交办、分类指导，重点打造、全面推进”的思路，大力推进“6+_”服务体系建设。目前，正在建设第二批社区服务综合体。三是推进“两新组织”党群活动阵地建设。一方面，在非公企业中，采取县纪检、组织、工会等部门具体指导，基层党组织具体负责，按照“资源共享，一室多用，制度上墙，文化共建”的工作思路，新建党群活动阵地134个，努力满足职工精神文化生活需求。另一方面，成立中共__县城市商圈委员会，并依托久盛百货商场建立党群服务中心，提升商圈服务功能。目前，城市商圈党委覆盖城区内三产非公企业1659户、个体工商户5030户，从业人员近3万人，其中非公有制经济党组织14个，党员211名。
二、存在问题及原因
从调研中发现，__县的党员教育培训工作，经过各级党组织的共同努力，总体上看，已步入了制度化、规范化的轨道，党员教育培训工作跃上了一个新台阶，但目前仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。主要表现在：
一是思想认识需要进一步提高。少数基层党组织特别是农村对党员教育培训工作的重要性认识不够、领导不力，不重视开展教育活动，有时虽然作了安排，但效果不理想，流于形式。从党员自身来看，少数党员党性观念不强，加之农村外出务工党员多、留守在家少，出现了“人员难集中、教育难开展”的问题。
二是培训方式需要进一步改进。据调查，基层党组织由于师资队伍较弱和经费较少，多数培训还是以开会为主，常常是读读文章，念念报纸，没有联系工作实际，引导党员进行深入思考，推进学习培训的深化，提高思想政治素质和解决生产实际问题的能力。
三是考核机制需要进一步完善。调查中发现，一些单位学习培训的随意性很大，学什么、怎么学没有明确规定。基层党组织虽然都有党员教育培训工作的安排，但有少数单位不注重培训后的跟踪管理和培训效果评估，在检查时只看次数是否完成，不看内容是否实际，不看成效是否明显，以致于培训流于形式。
三、思路及对策
(一)加强领导，落实责任，进一步严肃党员教育培训工作。由于基层组织工作负责人流动性比较大、部分人员疏于学习业务或责任心不强等种种原因，党员教育培训工作的严肃性受到了较大的影响。为此，计划采取对全县党员教育培训工作作长期规划和年度计划，对所有组织工作负责人进行一次党员教育培训工作实务辅导，提高对党员教育培训的重视。此外，将加强党员教育培训作为基层党建工作的一项重要内容，列为考核基层党(工)委党建工作的重点指标，加以推进落实。
(二)结合实际，因材施教，进一步拓展党员教育培训方式。要实现党员教育培训由封闭型向开放型的转变，改变过去以政治理论、党的知识等为主要培训内容的灌输性教育方式，采取“走出去，请进来”，实行开放式教育培训。如发挥全民创业示范培训基地和全民创业园的作用，把课堂搬到基地里，把“土专家”、“田秀才”请进课堂，“现身说法”，传授致富经验和技术，对农村党员进行实用致富技术培训。要实现由传统化向现代化的转变，借助现代网络技术，充分利用和发挥好它快捷、方便、灵活、实用的优势，做好党员教育培训工作，如针对外出党员流动性强、地址变化频繁、联系方式多变，教育培训难度大这一情况，开通“流动党员手机报”、“流动党员qq群”以及通过宿迁市“党员e家”平台，发布党的知识、热点新闻，对党员进行教育培训。
(三)突出重点，注重实效，进一步丰富党员教育培训内容。本着“实际、实用、实效”的原则，科学的创新教育培训内容。首先要深化中国特色社会主义理论体系教育，既要帮助基层党员打下扎实的政治理论功底，又要选择那些与当前基层党组织建设密切相关的内容重点学习，提高他们用理论解决实际问题的能力。其次要突出科技和实用技术的培训，突出农业科技、最新实用技术、市场经济知识和先进的生产经营模式等。通过扎实有效的学习培训，使全县农村党员普遍掌握种养殖、手工技能等实用技术，使城市社区党员掌握实用技术和职业技术，解决好致富和就业的问题。
(四)建章立制，强化保障，进一步激发党员教育培训活力。建立经费保障机制，通过上级财政拨付、乡镇税费返还、个人自筹等渠道，建立党员教育培训基金，切实解决资金不足的问题。建立奖惩激励机制。把党员教育培训情况与基层干部的提拔使用、评先选优、年度目标责任挂钩。结合实际，开展以奖促学、以赛促学活动，对综合素质高、带动效应强的农村能人党员进行表彰奖励，在项目、资金、技术等方面给予倾斜，树立先进典型，大力宣传其致富事迹，发挥身边模范党员的示范、辐射作用，营造思发展、求富裕、奔小康的氛围。
强化党员教育管理调研报告
完善体制 创新机制
永葆共产党员的先进性
随着经济体制改革、政治体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步确立，广大党员的思想观念、思维方式、行为方式和生活方式发生了较大变化，如何加强和改进新形势下的党员教育管理，永葆共产党员的先进性，是我们各级党组织亟待解决的重要课题。为此，我市积极探索新途径、创新新方法，从思想教育入手，夯实基础、提升素质、创新特色，走出了一条适合党员特点的教育管理之路，取得了明显的实效。
一、基本实践
1、创新方法，着力提高党员的整体素质。
教育形式突出“新”。近年来，我市根据党员思想实际，设计载体，有针对性地开展各项教育活动，先后开展了“双学”、“党员示范岗”、“党员责任田”、“党员联系户”、“党员责任区”、“党员挂牌上岗”、“党员活动日”、“党员结对挂钩”、“党的温暖进万家”、“党群共富”等活动，并连续18年在基层党组织中开展“创优争先”活动，连续14年开展“为党增光辉”主题系列活动，连续25年坚持每年对农村党员进行一次冬训。今年，我市又在全市党员中兴起学习贯彻“____”重要思想新高潮，继续开展“从我做起、向我看齐、对我监督”大讨论，在机关部门党员干部中开展创“四型机关”（学习型、服务型、规范型、文明型）活动，进行作风集中教育整顿，教育党员进一步弘扬新时期__精神，增强实现“两个率先”和“一个追赶三步走”发展战略的使命感和责任感，营造党员立足本职、开拓进取、比奉献、争先进的良好氛围，收到了较好的教育效果。
教育手段突出“活”。我市针对农村党员分布广难集中、流动党员流动性大的特点，建立健全了党员信息网络，充分利用电教网络，加强党员的思想教育，构筑了党员思想教育体系；开通了__党建网，及时传送党建工作新信息，加强与党员的联系和沟通；开展了“党员教育在基层”电影放映活动，每年在乡镇、企业、学校、社区放映100场次有教育意义的电影和实用技术科教片，为全市党员教育开辟了新渠道。
教育内容突出“实”。我市在党员教育中，坚持“理论联系实际 ，注重实效”，在机关部门开设了周末课堂，举办了英语300句和办公自动化培训，着力提高机关党员干部胜任本职工作的能力；在基层党员中开展实用技术培训，努力帮助党员干部提高综合素质、练就过硬的致富本领，做学用科技、带头致富、带领民富的带头人，做带头再就业、带领再就业的引路人，确保党员在市场经济的大潮中不落伍、不掉队，真正发挥先锋模范作用。近几年来，先后举办了37期学历班和400多期实用技术培训班，共培训党员干部4万多人次，其中2275人获得学历证书，3700多人获得“绿色证书”，2万多人掌握了1—2门实用技术。广大党员学以致用，不少人成为了当地种、养专业户、示范户和企业的技术骨干，并把实用技术传播到村、辐射到户，带动群众一起致富。目前，全市已建立省级农村党员干部实用技术培训示范基地2个，扬州市级示范点8个，培植县级党员科技示范户57个，有731名党员成为种、养业大户，759名党员成为农民经济人，带动了6725名群众致富。
2、健全机制，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
我市在党员管理上，着力把好三个环节，提高党员队伍 建设质量，形成了一套有效的管理机制：
一是严把“入口”。坚持发展党员的“十六”方针，认真制定发展党员阶段规划和年度发展计划，把发展党员工作的着力点放在培养入党积极分子队伍上，以乡镇和部门基层党校为阵地，强化培训和教育，从源头上保证发展党员的质量；先后推行了发展党员“公示制”、“票决制”和“责任追究制”，严把“入口关”。__年至今，全市共有36名发展对象在公示中收到群众反映，经调查核实后，有24人被认定不具备发展条件，未予发展；有10名预备党员在转正公示中收到群众反映，7人被取消预备党员资格，2人延长预备期；有一个乡镇在发展党员工作中违规操作，查实后，给相关责任人实施了党纪处分。
二是管好“口内”。坚持和规范组织生活制度，并不断推动党员管理制度创新。在非公经济党组织中推行党员思想汇报谈心会、党员议事会、党企沟通会和党员技能课新“三会一课”制度；针对流动党员管理难的特点，研究出台了《关于加强和改进流动党员管理的暂行办法》，按行业成立了19个流动党员活动管理站，对流动党员进行有效管理。同时，在市级机关和服务窗口推行党员挂牌上岗制度，让党员亮出身份，接受群众监督；各基层党组织还普遍建立了党员谈心谈话制度。
三是疏通“出口”。建立健全党内民主监督机制，开展民主评议党员活动，严格处置不合格党员，永葆党员队伍的生机和活力。__年，推广菱塘回族乡民主评议党员“两票双评”的做法，提高了民主评议党员的质量。二年来，全市共有148名党员在民主评议党员中被评为不合格党员，基层党组织共发出限改通知书16份，警示通知书34份，有47人经过教育有了很大转化，2人受到党内警告处分，14人被撤销党内职务，2名信教党员被劝退，32名党员被除名，有力地保证了党员队伍 的先进性和纯洁性。
3、夯实基础，不断拓展党员教育管理的平台。
基层党组织是党员教育管理的主体，是党员教育管理的具体组织者和实施者，我市以基层党组织建设为抓手，不断加强党员 的教育管理。一是加大经济薄弱村党组织的帮扶力度。两年共帮扶28个经济薄弱村党支部，培养选拔了196名“双带型”村支书，农村基层党组织的战斗力明显增强。优化农村基层党组织的设置模式，建立村企合一支部43个，村镇联建支部19个，在部分乡镇探索按行业、产业调整党组织设置，加强对党员的教育管理。二是突出抓好非公企业党组织建设，充分发挥企业党组织教育管理党员的职能。全市2475家非公企业中，有165家独立建立了党组织、33家联合建立了党组织，186家非公企业党组织关系挂靠农经保障中心、企业管理服务站、个私协会和所在村党组织；对员工人数在25人以上，只有个别党员不具备建支条件的非公企业，选派党建工作指导员，负责党员的教育管理。全市共从乡镇中层以上干部中挑选了162名具有一定党务工作经验的同志担任非公企业党建工作指导员，使党组织的管理触角触及到了每个党员，扫除了非公企业党员教育管理的“盲区”。三是积极探索社区党组织建设，强化社区党组织党员教育管理的职能。下发了《关于加强社区党建工作的实施意见》，将城区24个居委会重新调整为15个社区，相应成立了党组织，配备了专职党务干部，制定了社区党建工作制度，各社区党组织普遍开展了与辖区单位党组织共建、党员共管活动，使社区党员教育管理工作有了较大起色。
二、主要问题
党员教育管理是一项复杂的系统工程，虽然我市在党员教育管理上下了不少功夫，创新了不少做法，总结出了一些好的经验，但随着形势的发展，新情况、新问题仍然层出不穷。
（1）少数党员的政治意识有所弱化。市场经济的二重性对党员的世界观、人生观、价值观产生了较大冲击，少数党员市场观念、商品观念、利益观念日趋增强，金钱至上、个人至上、利益至上，重利益轻理想，经不住权力、金钱、美色的诱惑，蜕化变质；还有少数党员精神颓废，丧失理想信念，陷入了宗教、迷信、甚至歪理邪说的泥潭。__年我市有99名党员受党纪、政纪处分和刑事处罚，比1995年增加了2.5倍。
（2）部分党员的党员意识有所淡化。随着农村劳动力转移力度的不断加大和企业改制的不断深入，外出经商、打工的流动党员越来越多，流动频率越来越快，据调查，全市共有2300多名党员常年在外经商、打工，由于受空间和工作性质的限制，绝大部分党员不能经常回乡参加正常的组织生活，不少党员不仅不主动与所在党组织联系、主动向党组织汇报思想及工作情况，甚至连党费也懒得交，忘却了自己的党员身份。还有一部分下岗职工党员，失落感强，抱怨饭碗没有了，生存都受到了挑战，还要组织关系干什么，既不愿主动参加流动党员活动管理站组织的活动，又不愿到社区报到，游离于党组织管理之外，成为“口袋”党员。少数非公企业党员雇佣思想严重，重经济效益、轻政治追求，对参加正常的组织活动认识存有误区，认为效益最重要，参不参加组织活动无关紧要。
（3）少数党员作用发挥不明显。少数党员理想信念淡漠，宗旨意识不强，先锋模范作用不能很好地发挥，在日常生活工作中把自己混同于一般群众，人云亦云，甘当群众尾巴；还有少数党员干部与群众的关系疏远，只顾自己致富，不想为群众谋利，甚至与群众争名争利。从调查情况看，目前农村党员普遍存在年龄偏大、文化偏低、作用偏弱、人数减少的问题，农村老党员作用发挥不明显已成为农村基层党组织的一个棘手问题。
（4）党组织建设相对滞后。一是农村党组织设置不够合理，党员数量多、人员分散、流动性大，加之受活动场所的限制，组织活动难开展。二是非公企业党组织组建率不高，党组织的覆盖面偏窄，影响党员教育管理的效果。三是社区建设起步晚，党建工作有待加强。全市15个社区党支部，有3个是独人支部，有2个社区靠租房办公，党员活动的场地有限，15个支部书记中有6人没有从事过党务工作，绝大多数党支部书记没有接受过系统的党务工作培训，对做好新形势下社区党建工作、加强社区党员教育管理思路不够开阔、方法不够多。
（5）发展党员的源头不足。年龄轻、文化高、能力强、有一技之长的人纷纷外出经商打工，企业临时用工比例增多，流动性增大，从而导致了培养发展对象的源头不足，发展生产一线、青年、妇女入党的难度加大。发展青年党员源头不足，又导致党员年龄老化程度进一步提高，从调查情况看，许多农村支部老党员多、年轻党员少，支部活动缺乏生机和活力。
三、思考与建议
加强党员的教育管理，是党组织的重要职责，也是检验党组织是否有战斗力的重要标志。党的三代领导同志一再强调：党要管党，从严治党，各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。加强新形势下的党员教育管理，要与时俱进，针对新情况，拓展新思路，研究新方法，解决新问题；要针对党员的分布、流向和职业特点，着眼于提高素质、增强党性、发挥作用，不断创新党员教育管理的体制和机制，提高党员教育管理的成效。
1、要不断改进和创新党员教育管理的内容，提高党员素质，使广大党员始终保持先进性，走在时代前列。理论是思想的先导，在党员教育中，首要的就是要强化理论武装工作，深入开展以学习实践“____”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，不断提高广大党员的政治素质，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，做坚定执行党的路线、方针、政策的模范。其次，要坚持学理论与学实用技术相结合，着力提高党员的科技素质和致富能力。共产党员的先进性不仅要体现在思想觉悟上，而且要体现在业务专长、致富能力上；不仅要有艰苦创业、无私奉献的精神，还要适应时代发展的要求，做到有文化、懂技术、会管理，成为所在工作岗位上的业务骨干，成为带头致富、带领民富的中坚，成为带头再就业、带领再就业的先锋。再次，要加强党员的党性修养锻炼，增强宗旨意识。党的__大报告指出：“党除了最广大人民的利益，没有自已特殊的利益，党的一切工作必须以最广大人民的根本利益为最高标准。”要教育党员牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线，时刻把群众的冷暖放在心上，把为群众办实事、办好事作为工作的出发点和落脚点，甘于吃苦，乐于奉献。要教育党员在复杂的环境面前，时刻保持清醒头脑，自觉抵御各种腐朽思潮的侵蚀，做到自重、自省、自警、自励，永葆共产党人的本色。
2、要不断改革和创新党组织的活动方式，激发广大党员参与教育管理的积极性、主动性和创造性。党员教育管理是党员队伍建设的重要内容，是保证党的“三个先锋队”性质的重要措施，是加强党的建设的最经常、最基础性的工作。要按照《党章》的规定和“____”的要求，加强新时期的党员管理工作。一是要严格党内组织生活制度。制度具有根本性、全局性、长期性和稳定性的规范作用，要坚持正常的组织生活制度，并根据新的实践加以完善、改进和创新，使每个党员都始终保持“党员意识”和“先进意识”。二是要认真设计载体，创新党组织活动的方式和内容。要给合本地、本单位实际，总结推广多年来在实践中行之有效的“创优争先”、“为党增辉”、“党员示范岗”、“党员联系户”、“党的温暖进万家”、“党群共富”、“三争”等活动形式，并使之更完善、更富有特色，更好地促进党员自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。三是要采取切实措施加强流动党员和下岗职工党员的管理。建立健全流动党员档案，发挥家庭在党员教育管理中的作用，通过家庭与流动党员保持不间断的联系，建立党组织与流动党员不定期联系制度和流动党员定期汇报思想制度，抓住流动党员回乡探亲的有利时机，主动登门了解流动党员在外学习、工作、生活情况和思想情况，及时传达党组织工作信息，组织回乡流动党员参加组织活动，始终将流动党员纳入组织视线之内。对下岗职工党员，要多引导、少说教，多理解、少苛求，要把主动关心与严格管理结合起来，积极帮助他们解决一些生活上的实际困难 ，想方设法帮助他们学习一技之长，帮助他们实现再就业；原单位党组织与社区党组织要加强协调和衔接，及时主动地帮助下岗职工党员接转组织关系。
3、要坚持党员标准，做好新时期发展党员工作，扩大党的阶级基础和群众基础，壮大党的力量。发展党员工作是党的基层组织的一项经常性工作，也是党员教育管理的一项重要内容。做好这项工作，源源不断地把符合党员条件的先进分子吸收到党内来，壮大党的队伍，改善党员队伍的构成和分布，增强党组织的生机和活力，这是完成党的庄严使命的现实需要。要针对发展党员工作中出现的新情况，拓宽思路、创新办法、强化培养，把发展党员工作的着力点放在培养入党积极分子队伍上，加强对党员后备队伍的培养，变过去被动地等人申请为主动积极地宣传引导群众向党组织靠扰，相对缩短自然成长期，为发展党员备足源头活水。要突出在生产工作第一线、知识群体、青年和妇女中做好培养、发展党员工作，壮大党员队伍最基本的组成部分和骨干力量。要加大在新的社会阶层中发展党员的工作力度，不断扩大党的阶级基础，增强党在全社会的影响力和凝聚力。要按照“着眼长远、立足教育、重在培养、个别发展”的要求，继续做好中学生的培养教育工作，以及他们步入高校或走向社会后继续教育、培养的衔接工作，引导中学生积极向党组织靠扰，把条件成熟的青年学生适时吸收到党内来，增强党组织在青年学生中的吸引力。
4、要按照“党要管党，从严治党”的方针，加大对不合格党员的处置力度，保持党员队伍的纯结性。党员教育管理，要坚持思想教育与组织处理并举，一手抓教育，一手抓处置，两手抓两手硬，以净化党员队伍，保持党员队伍的纯洁。一是要加强对党员的监督。监督是加强党员教育管理的有效形式，要把对党员的监督延伸到8小时之外，扩大到群众，覆盖到工作、生活、学习的全方位。二是要加大对不合格党员的处置力度。对违反党纪党规、形象不佳、在考核和民主评议党员中被评为基本合格和不合格的党员，基层党组织要加强教育，帮助其剖析思想根源，指出问题与不足，落实整改措施；对态度不端正，认识不深刻的党员，一律劝退；对丧失党员条件，劝而不退的党员，坚决予以除名，以保持党员队伍的纯洁性和先进性。
5、要加强和改进党的基层组织建设，夯实党员教育管理的组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层党组织建设的强弱直接关系到党员教育管理质量的好坏。要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的总要求，切实加强基层党组织建设。要创新农村基层党组织设置新模式。根据区划调整后党员数量变化的实际，提升基层组织层次，打破原有区域界限，按行业和产业设立党支部或党小组；继续推行村企合一、村镇联建模式，提高农村基层党组织教育管理党员的效能。要积极探索在非公企业开展党的活动的新途径。对已建立党组织的切实加强领导和指导，对未建立党组织的，切实发挥党建工作指导员在党员教育管理中的作用；要在非公企业中大力培养入党积极分子，壮大组织力量，理直气壮地开展党的活动；要创新非公企业党员教育管理的方式方法，围绕企业发展开展党的活动，增强党组织的凝聚力和感召力，调动党员参与的积极性、主动性和创造性，充分发挥党员的先锋模范作用。要努力构建社区党员教育管理新体系。把握社区党建工作的新趋势，努力构建适合我市特点的以社区党总支为核心、居委会党支部为基础、社区党员自主教育为主体、社区内其它基层组织共同参与的社区党员教育管理新模式，并充分利用社区内的各种资源，联手共育，推进社区党员教育管理工作向规范化方向发展。
关于加强离退休党员教育管理的调研报告
我们党是一个伟大、光荣、正确的党，也是一个走过86年悠久历史有着7200多万党员的大党。党在各个历史时期聚集了大量的一代又一代久经考验、出生入死、英勇奋斗、无私奉献的党员，为国家的解放、建设、繁荣美好建立了不可磨灭的历史功勋。许许多多的党员同志随着岁月的流逝而年龄增长离退了下来。但他们始终对党怀着最真挚、最深厚、最朴素的感情。多少人发自肺腑的感慨“我把党来比母亲”。
党员教育与管理工作是基层组织建设中的一项基础性、经常性工作。随着社会老龄化的加快，离退休党员逐渐增多。离退休党员作为党员队伍的一个重要组成部分，如何关心好、照顾好离退休老党员，充分发挥他们的“夕阳”作用，已成为当前摆在我们党面前的一项课题。__曾批示：“老同志作为干部虽然离退休了，但作为党员永不退休，还应从政治上关心老同志”。作为党的基层组织，如何妥善有序地管理教育好离退休老党员，是我们应该肩负的重要职责，也是一项当务之急的工作。
一、离退休党员的现状及存在的问题
1.人员数量增大。随着历史车轮的前行，经济社会的发展，人口老龄化步伐的加快，离退休老党员队伍不断壮大。据不完全统计：全国离退休老党员占党员总数的比例已达18.8％。以潼南县为例，离退休党员3497人，占全县党员总数12.2％。党员基数大，所以离退休老党员数量多，是一支不可忽视的队伍。
2.思想放松，党性观念淡漠。总的看，绝大部分离退休老党员仍能以一个共产党员的标准要求自己，继续维护、关心、支持改革开放和国家建设，发挥作用，奉献余热。但是，也有少数离退休老党员不再追求进步，不再自觉主动学习和参加组织生活。“工作退休、思想滑坡”的现象严重；有的离退休老党员不爱学习，对国家大政方针和地方建设妄加评论，对党内的一些违纪违法的人和事道听途说，夸大其词，在群众中造成不良影响，严重影响了党的威信和形象。
3.自我要求降低，纪律约束松弛。前不久，我们组织的老党员现状及愿望1000份抽样调查结果显示：个别离退休党员不参加党组织的组织生活，包括党课教育、支部活动等（约占3.2%）；一些老党员把交党费看作是一种纯粹的经济负担，为了少交党费，要求把组织关系转往街道社区或农村(约占16.5%)；有的甚至半年不交党费，个别的还有退党的想法。
二、离退休党员存在问题的原因
1.个人方面。一些离退休老党员有松懈思想，认为自己为革命、为工作兢兢业业，奉献了大半辈子，到了离退休下来的时候，认为自己什么都退了，因而不愿接受思想政治再教育，对党的活动和地方建设不关心、不热情、不参与。这些现象虽然发生在少数离退休党员身上，但影响不可低估，必须引起高度重视，并下大力气加以解决。
2.组织方面。一些基层党组织对离退休老党员的教育管理工作，认识不足，重视不够，认为离退休党员参加组织生活可有可无，与离退休老党员联系少，沟通少，存在着“一重一轻”的倾向，即重视对在职党员的管理、监督、教育，而轻视忽略对离退休老党员的管理、教育、服务。究其原因是基层党组织工作存在“四难”。一难是对离退休党员不好提要求。老党员都是老同志，赋闲在家，年事已高，不承担具体工作，对老党员个人不好提要求；二难是对离退休支部布置什么任务不好掌握，因此工作要求普遍较低，基本上能管到什么程度算什么程度；三难是组织学习活动难，由于大多数老党员居住分散，老弱病残，信息联系沟通不畅，很难组织集中学习和集体活动；四难是经费欠缺、保障无力。由于经费特别困难，基层党组织往往是“有心无力”手长衣袖短，无法解决离退休老党员的具体困难和活动经费。
3.制度方面。主要是党员分类管理制度需要进一步强化和健全。针对离退休党员数量大、分布广、流动性强的特点，对一些离退休党员长期不过组织生活的处理制度，对离退休党员属地化管理制度有待进一步规范和落实，对离退休党员的激励和表彰制度有待进一步提高。
三、加强离退休党员教育与管理的对策
一千多年前，文滔武略的一代英雄人物曹操曾写过“老骥伏枥，志在千里，烈士暮年，壮心不已”的激情诗句。杨闇公烈士也曾有“人生如马掌铁、磨灭方休”的豪言壮语。廉颇、赵云、黄忠更是家喻户晓的横刀立马、拼杀沙场的老英雄模范。离退休老党员是我们党的宝贵财富，他们也曾朝气蓬勃，雄姿英发，指点江山，激扬文，经过风雨的洗涤和岁月的沉淀，他们有着丰富的工作经验和社会阅历，如何安排好他们的生活，发挥好他们的作用，是我们党组织和党务工作者义不容辞的责任和光荣而艰巨的使命。
（一）提高认识，真切关爱，动之以情
1．要真正重视。各级党组织要提高认识，加以重视，真正认识到做好离退休老党员的工作是党建工作的重要内容和突出环节。要根据离退休老党员居住分散、部分党员高龄多病、行动不便等特点，创新党组织的设置方式和活动方式，制定相应的制度，加强对离退休老党员的教育管理，不断增强工作的针对性和时效性。由于离退休老党员曾经在国家和党的建设事业上发挥过重要作用，而且其结识面广，有的原来还是领导干部，他们往往在人民群众中和社会各届有较大的影响力。如何调动和发挥老党员的积极性和榜样作用，进而带动其他老同志发挥“夕阳增辉”作用，这将对于继承和发扬党的优良传统，维护改革、发展、稳定大局具有十分重要的意义。要建立激励机制，在“七一”建党节、“十一”国庆节等重大节日活动时，要扩大离退休老党员的参与面、表彰面，让他们真正感受到党组织的重视和肯定。
2．要真情关怀。___和中央领导提出要切实关心爱护党员和基层干部，特别是要帮助老党员解决实际困难。要在政治上多关心，思想上多沟通，生活上多照顾。目前，正在实施和逐步完善的党内关怀制度正是一个真情关怀老党员的重要举措。在节庆日去看一看离退休老党员，离退休老党员在生病住院时去慰问一下，离退休老党员有困难时去帮扶一下，这些都是离退休老党员所盼的，也是我们应该做的举手之劳的事情。要建立慰问机制，逐步建立健全节假日慰问老党员制度。成立专门的机构和组织专门的工作人员，定期、定人去探视慰问老党员同志，特别是老党员病逝身故时，能以组织的名义送一个花圈，对家属表示慰问，这对逝者是一个莫大的缅怀和肯定，对生者更是一种激励和感动。
3．要真心爱护。各级党组织要真心爱护，倍加体贴离退休老党员。结合实际，采取多种方式，创新载体，让他们发挥余热有舞台，弘扬党的光荣传统有继承，做出成绩有肯定。要建立帮扶机制，要逐步建立老党员之间、在职党员干部与贫困老党员之间的对接帮扶制度。对生活困难、身体有病的老党员要特别提供真真切切、实实在在的帮助。
（二）加强教育，严格管理，晓之以理，不断提高离退休老党员的政治思想素质
加强新时期新形势下离退休老党员的政治思想教育，是一项重要任务和不可放松的工作。各基层党组织要注重改革创新，使老党员的组织生活生动活泼，形式多样，寓教于乐，并在活动中达到教育和提高的目的。
1.改进方法。变过去的读读报纸、摆摆龙门阵为政治思想引导式，国家大事、地方建设讨论式，单位工作、社区活动参与式，以成功的事业去鼓舞人，以先进的典型去激励人。特别是要在老党员中开展寻找光荣感的思想教育，讲理想、讲荣誉、讲奉献，不断增强教育的说服力和感染力。潼南人杰地灵，又有着光荣革命传统，这里走出过有着光辉历程的一代伟人尚昆主席；走出过被敌人残酷地挖去双眼，割下舌头，斩断双臂，临死不屈，英勇就义的闇公烈士。伟人的精神感动着我们的心灵；70年代潼南近10万人勒紧裤腰带肩挑背磨，挖掘“三块石”运河修电站的壮举。这些人文精神定会激起他们当年的“壮怀激烈”的自豪感，让他们想起当年激情燃烧的岁月。要通过建立开展“忆峥嵘岁月、看改革成果”季末交流活动，“奉献宝贵经验、帮助年轻干部”双月回岗活动等制度，让老党员再出激情、再展魅力、再立新功。
2.强化管理。要使老党员继续严格按照党员标准，严格要求自己，“退休不退党”，进一步加强组织观念和党性锻炼，政治思想上不能放松，坚决不能放弃。对拒不交纳党费、思想消极、不思进取，经多方多次做工作仍不改进的，则应按有关规定严肃处理不合格党员，畅通出口，确保离退休老党员队伍的纯洁性。
3.加强建设。按照“就地、就近”和有利于退休党员管理的原则，组建离退休党支部。党支部委员应选派能力强、作风正、身体好、威望高的离退休党员。同时，要形成单位、社区、基层党委的合力，来强化退休支部建设。我们潼南川剧团退休支部的老党员在退休待遇本来就不好的情况下，20年如一日，不计报酬，不辞辛劳，利用他们的文艺特长，宣传党的方针政策、地方建设，为全县老党员发挥余热起到了很好的示范作用。
（三）创造条件，注意引导，积极鼓励老党员发挥余热作用
1.多联系。为避免出现离退休党员既退岗也退党现象，让离退休党员在生活、思想等方面均有所依，每个支部应明确专人负责离退休党员的联系服务和协调工作，通过定期走访、召开座谈会等方式，及时了解他们的思想动态和生活情况，加大走访力度，重点进行帮扶教育，照顾慰问。
2.多接触。为使离退休党员紧跟时代步伐，时刻保持先进性，对文化层次较高的离退休党员，突出政治理论、方针政策的教育；对文盲或半文盲离退休党员，突出身边典型的耳熏目染、言传身教；对年老体弱离退休党员，坚持上门送学、结对助学。
3.多服务。为丰富离退休党员的精神文化生活，各基层组织可成立离退休党员门球队、象棋协会、秧歌队等团体，修建绿色广场、老干部活动中心等学习健身娱乐场所，配置棋牌、vcd播放机、电视机等设备及体育用品，订阅《参考消息》、《干部之友》、《党员文摘》、《当代党员》和《党风廉政文摘》等报刊杂志，为离退休老党员有一个丰富多彩的精神文化生活，创造条件。
4.多关心。为激励离退休党员发挥余热的积极性，基层党组织应在离退休老党员中开展各种有纪念性、知识性、趣味性、娱乐性的健康竞赛活动，营造“老有所为”
的良好氛围。对一些觉悟高、能力强的离退休党员，让他们走进校园担起课外辅导员，或加入社区治安巡逻队参与日常治安巡逻，或主动加入招商引资队伍，为老党员有事做，有地方干事，搭建更多更好的平台。
（四）加强领导，保障经费，为党的事业添砖加瓦
加强离退休党支部建设，是做好老党员工作的重要环节。已经成立了离退休老党员的党组织，要切实加强对离退休党支部的领导，经常研究、关心、支持离退休党支部的工作，努力把支部建设成为老党员之家，成为带领老党员发挥“夕阳”作用的坚强核心，协助有关部门落实好离退休老党员的政治待遇和生活待遇，稳定离退休老党员队伍，使他们更好地支持在职干部职工的工作，要积极创造条件，保证离退休党支部有必要的活动经费，有固定的活动场所和有丰富的学习资料，确保离退休党支部能正常开展组织活动，真正使离退休老党员“老有所学，老有所乐，老有所为”。坚持做到“政治上送营养，生活上送温暖，思想上送理解”。
忠诚奉献不是青春的专利，晚霞也是人生辉煌的光彩。在加强和改善离退休老党员工作中只要坚持贯彻“准确把握时代特点和党的任务”这一要求，在实践中不断改进方法，不断总结经验，我们坚信，以我们无微不至的关心、百折不挠的恒心去做好老党员工作。离退休老党员“夕阳光辉”一定会晚霞满天，辉煌壮丽。
关于党员教育实效性调研报告
党员教育工作是党建工作的重要内容之一，历来受到___的高度重视。党的十八大报告也对加强党员教育工作提出了更高的要求。在新形势下，如何让党员教育工作为更多的党员干部接受并取得实效，是值得我们思考的问题。__年4月__日我们通过问卷调查、网络调查、个别征求意见和开座谈会的方式在__市__地税局的党员中开展了调研。
一、党员教育缺乏实效性的原因分析
(一)思想上未得到足够重视
十八大以来，__地税局各级党组织认真贯彻落实中央和市委、区委要求，坚持党要管党、从严治党，切实加强党员教育管理，全面提升党员素质。然而一些党员认为党员教育并不重要，在思想上对其不够重视，直接造成党员教育效果的不理想。调查显示，有_%的党员认为党员教育没有必要，有__%的党员表示党员教育有没有都无所谓。思想观念是根本，如果从心里排斥、忽略党员教育，那么任何的学习努力都不会起作用。
(二)以思想理论知识为主，缺乏吸引力
党员教育的工作目标是通过教育使广大党员的理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、优良作风进一步养成、工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。目前常规的党员教育注重思想政治方面的理论知识的学习，对于政策理论水平、工作能力、党性修养和实践教育领域相对不够注重。在调查中，党员普遍反应纯理论知识的学习太枯燥乏味，缺乏吸引力，学习没有动力，学习后无法理解、吸收。在“您希望参加哪些方面的党员教育”一题的回答中，大多数基层党员认为在学习党的政策理论的同时要进一步丰富教育的内容，数据显示，党员的综合素质、专业技术和专业知识、当前政治经济形势等内容被大家普遍关注。
(三) 以灌输式教育为主，缺乏创造性
新形势下，地税的税收压力大，平时的工作任务繁重紧张，党组织对党员的日常教育工作往往通过召开会议和组织讲座的方式开展，一般采取课堂灌输的教育形式，我讲你听;上大课、开大会、学文件，一人念大家听，拉横幅、写标语、出展板，一人做大家看。教育活动容易流于形式，达不到教育实效性的根本目的。调研数据显示，地税局党员对教育内容需求多样的同时，对教育方式的需求也呈多元化趋势。在对“您比较喜欢的教育方式”的回答中，传统的轮训、上党课、座谈等方式受到冷落，社会调查、影评视评、文艺团体进行党员教育的主题演出等方式在不同类别的党员中都有较多的关注。另外，在对“您认为目前影响党员学习效果的主要原因”的回答中，__%的党员认为“学习形式单调、机械”，这反映了党员教育的形式对教育实效性的重要意义。
(四) 以全员集中学习为主，缺乏针对性
在一个单位中，党员所从事的工作岗位和行政职务不同，经历不同，因而，看问题的角度不同，教育的需求也不同。然而，在党员教育过程中存在教育 “一锅煮”的情况，老党员与新党员、正式党员与预备党员、技术技能岗位与管理岗位党员同听一堂课，这就导致教育内容缺乏针对性，教育效果大打折扣。调查显示，年轻的党员和预备党员比较需要党的基本路线基本政策、马克思主义基本理论等基础知识的教育，方式上则希望能更加活跃、现代化一些;老党员更希望对自身的综合素质进行提高，比较接受安静、稳定的教育方式。大部分管理岗位的党员认为他们应该加强政策理论水平和岗位管理能力的培养，与税务窗口和分局的技术型党员希望提高工作技能的教育需求形成明显的差别。
(五) 以“被迫式”教育为主，缺乏主动性
真正的学习是自学，任何被迫式的教学都不如主动的学习有效果。自学是党员进行自我教育的一种有效方法，现阶段，地税各项工作快速发展，工作时间紧迫，即使是被迫式的大集中学习也是有限的，因此必须激发党员自学的激情和活力。在座谈会和个别谈话中我们了解到，大部分党员不会在业余时间进行自学，一些党员表示只有为了应付考试和检查时才会利用空余时间自学。
(六) 以短期效应为主，缺乏长远性
党员教育是一项需要常抓不懈、常抓常新的工作，不可能一蹴而就，一劳永逸。当前，地税党员教育工作与业务工作相比较，缺乏激励约束机制，致使党员教育大多是临时性短期专项教育活动，拍拍照、写个信息报道活动就圆满结束了，没有更多让人思考的地方，没有“续集”。缺乏必要的制度和机制使党建工作形式化，活动开展简单化，质量要求一般化，党员教育停留在短期效应上难以取得长期稳定的效果。在网络调查问卷中对“你参加过最有意义的一次党员教育活动”的回答中，有__% 的人回答“没有印象，想不起来了”。
二、提高党员教育实效性的思考
(一) 与时俱进，转变态度，树立党员教育理念
党员教育工作是党的思想建设的重要内容，是党的建设的一项基础工作，是全面提高党员队伍素质、从严治党的中心环节。十八大党建工作中明确指出：以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。新形势下，我们必须与时俱进，学习贯彻党的十八大精神，断解放思想、更新教育观念，认识到党员教育的重要性，找出党员教育被排斥、忽略的根本原因，从源头保证党员教育的实效性。
(二) 突破传统，因势利导，创新党员教育内容
党的十八大对党员的综合素质提出了更高的要求，在传统的理想信念教育和政治理论教育越来越无法满足党员的教育需求时，我们应该突破传统，适应新时代的变化，因势利导，注重教育的综合性和实用性，将党员教育与提升工作效率、历练实践能力、充实文化基础、培养兴趣爱好等内容密切结合在一起，不断创新教育内容，进一步提高教育内容的丰富度和深刻度。
(三) 以人为本，延伸视角，拓展党员教育模式
加强和改进新形势下党员教育工作，不能盲目灌输文件精神，要以人为本积极探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，拓展党员教育模式，打造有基础、叫得响、推得开的新载体。教育方式上注重多元性和互动性，从书本到互联网、从理论到实践、从“灌输式”到“探寻式”，大力开展广大党员干部喜闻乐见的教育活动，不断增强党员教育的说服力、吸引力和感染力。
(四) 按需施教，自主钻研，激发党员教育的动力对同一问题的思考，不同工作性质、入党时间、实际年龄或职务级别的党员都会有不同的结论。因此各类党员都用同一个教育方法，同上一堂课，讲同一个内容，提同一个要求的做法已越来越难以奏效。新形势下，只有在共性教育的基础上根据不同类型、不同层次、不同岗位党员的实际需求，科学拟订计划，有步骤、有重点地组织开展党员教育，才能对教育内容更好地消化、吸收，才能使党员教育更有针对性。党员教育应该融于生活，形成一种习惯，在工学矛盾加剧的前提下，我们更要提升学习能力，在不断加强党员集中教育的同时，利用业余时间加强自我学习，不断提升自我学习能力和学习成效。
(五) 多措并举，加强管理，健全党员教育机制
健全的教育机制是党员教育工作落到实处的重要保证，是党员教育工作取得长远效应的关键。俗话说“行之有效方能持之以恒”，而建好长远保障的机制也能促进党员教育进一步取得成效。党员教育要健全责任机制、推进机制、评估机制，要从领导重视、担责开始，到把学习与单位评先、与干部实绩考核挂起钩来，再到强化学习效果考评，形成科学、合理的学习绩效评价体系，这三者的有机结合，形成一个良性循环，充满活力的党员教育长效机制，从体制上保障党员教育的可行性和实效性。
