第一篇 基层组织建设调研报告3900字
基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。在贯彻党的路线、方针、政策等方面，担负着重要职责。______指出，党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的农村基层组织是党在农村的全部工作的战斗力和基础，是构建和谐社会的推动者和实施者，建设基层服务型党组织，是功能上的一个要求，但又不能变成纯服务的组织，要充分发挥它的政治功能。近日，我们重点围绕如何充分发挥基层党组织的政治优势，进一步增强基层党组织服务功能，进行了专题调研，现将有关情况汇报如下。
一、基层党组织的政治功能及体现
去年，通过县委对全县22个党委， 43个党总支，823个党支部，20834名党员集中开展的群众路线教育实践活动，着力整治“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”九种突出问题，党风政风为之一新，全县各级党组织书记认真履行党建第一责任，坚持向中央基准看齐，用“三严三实”标尺律己率下，主动担当，积极作为，全县经济社会呈现出稳中有进、提质增效的良好态势。实现地方生产总值188亿元、同比增长13%;完成地方财政收入4.4915亿元、同比增长9.5% ;农村居民可支配收入11778元、同比增长13%;城镇居民可支配收入32957元、同比增长12%;完成全社会固定资产投资228.02亿元、同比增长27%。这些成效的取得主要得益于各级基层党组织充分发挥了三大政治功能：一是政治思想引导作用。教育引导广大党员干部树立了正确的世界观、价值观和人生观，坚定理想信念，为县域经济社会发展把握正确的政治方向;同时，抓好了党员的教育和管理，扎实做好群众的思想政治工作。二是组织协调作用。有效地利用政治、思想、组织的各种手段，协调并解决各类矛盾，把各个利益主体聚合在一起，形成一个和谐而充满活力的整体。特别是在推进经济和社会各项事业的过程中，在坚持原则的前提下，运用各种方式方法，减少内耗，保证本地各项工作的顺利进行。三是服务指导作用。在经济社会发展中，党的基层组织有效地组织广大党员，尤其是党员干部学习新知识，掌握新本领，提高把握市场经济规律的自觉性和有效性，增强对市场经济运行的预测和决策能力。
二、当前基层党组织政治功能弱化的具体表现
近年来，凤翔县紧紧围绕“打造宝鸡副中心，建设活力凤翔、美丽凤翔、幸福凤翔”总体目标，以“一强两好三勤三善” (即做强后勤保障，选好人员、配好班子，勤学善谋、勤跑善争、勤查善调)为统揽，以“一选双推三提升”(选派“第一书记”，推选优秀青年入党、推选优秀党员为村两委后备干部，提升基层党组织和党员的综合素质、提升党的组织工作覆盖面、提升基层服务型党组织创建水平)为抓手，重点实施“三大工程”(素质提升、创先争优、激励保障)，以解决问题为着力点，把脉送医问题村，扎实开展软弱涣散党组织集中整顿工作，切实解决服务群众“最后一公里”的问题，有力推动了基层党组织建设工作发展，但仍存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面：
(一)党员队伍结构不够合理、教育管理抓的不紧。
党员队伍结构中，老龄化趋势仍未得到有效扭转，全县55岁以上党员约占到一半，35岁以下党员仅占四分之一，年轻党员绝大多数常年外出。多数年老党员虽然政治观念较强，但年老多病，体力不支，生活困难，难以起到带头作用。针对农村党员老龄化、流动化等现状，抓党员教育管理方法不新，研究不够，导致个别党员党性修养不强，先锋模范作用发挥不够，将自己混同于一般群众。
(二)村党组织“软弱涣散”问题制约了党组织建设。
部分村党员干部缺乏敢为人先，争创一流的勇气，党组织____和党员先锋模范作用发挥不明显，领导能力不足;遗留问题多，束缚了村干部的手脚，甚至导致进行群体上访，使党组织工作陷入瘫痪;同时村干部留任时间短，服务效能很难显现;集体经济薄弱，经费投入又不足，党组织无法有效开展活动。
(三)党建工作虚化，联系服务群众工作难以有效推进。
办公设施配备不完善，综合服务承载能力偏弱;学习内容及制度还需改进，无法满足当代党员、干部的学习需求;党内帮扶多停留在“输血”层面，未能实现“造血”;党员教育管理制度不能适应时代发展要求，造成党组织对党员的教育管理难度加大;群众诉求渠道单一，导致因征地拆迁、耕地流转管理等引发的矛盾和纠纷得不到及时有效的化解，影响和谐稳定。
(四)党组织自身建设滞后。
首先是党组织的思想政治建设滞后，对干部从严教育管理落的不实。群众教育实践活动开展以来，虽然各级领导干部能严格落实中央“八项规定”，也基本在全县领导干部中形成了从严管理干部的氛围。但还是对干部教育学习抓的不够，存在重工作，轻学习的现象。其次是党内民主建设滞后，损害了普通党员对党的政治认同。作为生活在村庄场域中的普通党员，在村庄公共事务和权力结构中，是否有参与权利，不仅关系到党员自身对党的政治认同，也关系普通老百姓对党员的信任问题。而当前由于党内民主建设到滞后，部分党员权利难以实现，从而降低了自身的凝聚力和号召力，损害了党群干群关系。最后是组织生活制度落实不严。有的基层党组织，生活制度不能坚持，党课、思想汇报等制度得不到有效地落实;有的基层党组织，组织生活程序不规范，内容缺乏创新，执行组织制度流于形式，对新时期如何加强基层党组织建设研究少、创新少。
三、强化基层党组织政治功能的建议
建设基层服务型党组织，是基层党组织功能上的一个要求，目的是使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要，通过服务更好地贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，更好地发挥基层党组织的政治功能。
(一)要全面加强基层党建工作。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。全面贯彻从严治党的新常态，必须以上率下，层层传导压力，落实在基层。
1、加强制度建设，规范基层党组织活动。一要根据党章的规定，坚持和完善“五个一”制度，开展正常的、多种形式的党员活动，保证每个党员都能得到严格的党内生活锻炼。二要坚持党的民主集中制，民主评议党员干部等制度，充分发扬民主，明确基层党支部的政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到决策符合实际，办事顺乎民意。三要规范基层党组织活动场所建设，形成有效的党员激励和约束机制，把基层党组织真正建成政治坚定、富民有方、团结战斗、务实创新的坚强战斗堡垒。 2、规范发展党员工作程序，加大发展党员工作力度。一是对照《____发展党员实施细则》，实行入党积极分子、发展对象确定培养备案制，严把政治标准关。各基层党组织对确定培养的入党积极分子、发展对象，要报上级党组织备案，没有上报备案的，不得发展。二是实行发展党员公示制，严把入口关。凡发展对象经党组织考察，在提交支部大会讨论前或预备党员经一年预备期考察，准备提交支部大会讨论之前，必须在所在支部或单位向党内外群众公示。三是实行发展党员票决制及考试测评，严把程序关。确定发展对象时，要召开民主测评大会进行民主测评;接收预备党员和预备党员转正时，要召开支部大会进行无记名投票表决。上级党组织对下级党组织报来的接受人选要进行现场考试测评，成绩合格才可接收，否则责令继续学习。四是实行发展党员工作责任追究制，严格责任关。即发展党员工作实行“谁介绍谁考察，谁审批谁负责”制度。此外，发展党员重点应放在连续两年以上无发展的支部和35岁以下、高中(中专)以上文化的优秀青年，要注重在村委会成员、村民小组长、村民代表、民营企业家、群团组织骨干、知识分子及科研骨干、非公企业青年骨干、农业生产专业能手、外出务工经商人员以及回乡大中专学生、退伍军人中发展党员。
3、加强培训教育，提高农村党员整体素质。一是在培训内容上要坚持“三个贴近”，即贴近基层、贴近群众、贴近“三农”。如利用远程教育定期组织党员干部开展政治理论、法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训，提高其运用市场经济规律指导农村工作的能力、带领群众致富奔小康的能力、做好新时期农民思想政治工作的能力、处理复杂矛盾和突发事件的能力及依法办事的能力。二是在培训方式上，要健全党员教育管理的长效机制，做到“二个结合”，即培训与当前重点工作相结合、理论培训与专业技术培训相结合。三是要继续推进以党员活动室为依托，以党员活动日为基本形式的党员活动。
4、探索党员管理新模式，实行党员归类属地化管理的新模式。例如，对流动党员要加强信息管理，突出管好管活;对落后党员要加强党纪教育管理，突出整改和净化;对文盲党员要突出基本技能、基本知识的学习培训;对干部党员要加强党性教育;对失业党员要加强帮扶管理，突出再就业的培训和推荐;对老龄党员要加强健康娱乐管理，突出老有所为、老有所乐的特点。这样，针对不同特征满足不同的需求，能有效地解决党组织的活力不强问题，使党员的先进性在不同的岗位、不同的群体都能得到较好的发挥，都能为构建和谐社会做出不同的贡献。
(二)统筹安排部署，合理解决组织生活和工作矛盾。
部署组织生活和工作矛盾要正确处理落实组织生活与其他工作之间的关系，紧跟形势任务和工作实际，选好“切合点”，合理安排组织生活的时间和内容，通过利用重大任务前后、敏感时期重点组织与平时落实相结合的方式，使组织生活切实成为推动实际工作开展的“助推器”。特别是在组织活动时，要注意教育内容与实际任务相结合，提高教育的针对性和实效性，避免组织教育和实际工作脱节。
(三)创新工作方法，切实增强基层党组织工作实效。
要坚持发扬传统和改革创新相结合，把我党新的理论成果、社会主义建设取得的辉煌成就，充实教育内容，不断增强广大党员的党性观念。要结合典型培树工作，紧贴党员思想， 利用身边人、身边事等生动教材教育和正确引导广大党员。 要通过组织参观、座谈交流、重温誓词等方法，不断创新教育模式，拓宽教育途径，使广大党员在互动中受到教育。
(四) 拓宽服务领域，倾力打造服务群众的平台。
第二篇 农村党的基层组织建设调研报告3450字
农村党的基层组织建设调研报告
为深入贯彻落实党的十六大精神，进一步加强对全乡农村基层党组织建设的指导，按照县委的统一要求，我于__年年2月不间断深入所辖的19个村的基层组织建设进行了调研。调研中，组织召开了5次有村党支部班子成员、党员和群众代表参加的座谈会，走访农户195户，基本上掌握了我乡农村基层党组织建设的有关情况。现将调研情况报告如下：
农村党的基层组织是农村各项工作和各项组织的____，是农村经济建设、精神文明建设的组织者和领导者。农村党的建设，农村党的基层组织的状况如何，对于全党的建设具有举足轻重的意义。农村党的基层组织的工作加强了，对党员的管理教育搞好了，党的战斗堡垒作用就可以得到充分发挥，全党的战斗力就会得到极大的加强。如果没有广大农村基层党组织发挥核心领导作用，没有广大农村党员发挥先锋模范作用，就没有目前我国农村经济建设和精神文明建设的这种生机勃勃的局面。广大的农村基层组织是我们实现对农村工作领导的重要组织基础。jzm同志在党的十六大报告中谈到加强和改进党的建设时，总结党的历史经验，立足当前实际，强调要“切实做好基层党建工作”，指出“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者”。这一重要论述对于在新的历史时期下全面推进党的建设新的伟大工程，加强基层党组织建设，具有十分重要的指导意义。
一、新时期下农村党的基层组织作用
1、政治核心作用。即党的基层组织在贯彻落实党的基本路线和各项方针政策方面所应起到的作用。具体表现为，一是发挥政治优势，保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落实，防止和纠正一切“上有政策，下有对策”的现象发生；二是保证党的政治领导权在本单位的实现，反对一切削弱党的领导权的错误言行；三是保证“两手抓、两手都要硬”的战略方针在本单位的执行，克服和端正一切只顾经济效益不顾社会效益的倾向。
2、桥梁纽带作用。即党的基层组织在密切党同人民群众联系上所应起到的作用。具体表现为，一是保证党的宗旨和群众路线在本单位的重大决策、利益分配、生产经营等活动中得以体现，要经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导机关的批评和意见；二是维护群众利益，关心他们的疾苦，保证他们的正确愿望和要求得以实现，发挥党的思想政治工作的优势。
3、保证监督作用。即党的基层组织在教育、管理党员，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用等方面的作用。具体表现为，一是对党员尤其是领导干部进行党的方针政策、依法办事，以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用；二是起到督促党员自觉进行党性锻炼的作用，发挥每一个党员的优点和长处，保证本单位各项工作的顺利完成。
4、战斗堡垒作用。即党的基层组织在团结和带领党员和广大群众进行改革和现代化建设事业中的____作用。具体表现为：第一，党的基层组织的____作用是执政党____作用在社会基层单位中的具体体现，是党的领导不可分割的一部分，对重大决策、干部任免、舆论导向等重大政治问题，起到领导和引导的作用；第二，对于人们起到不断培养和树立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、拥护改革；第三，起到了调动和发挥广大群众建设有中国特色______积极性的作用，坚持党的富民政策，带领群众走共同富裕的道路。
二、党的基层组织所面临的新情况和新问题
1、市场经济条件下党的基层组织面临的新挑战
市场经济运行规则的确立，使过去以行政关系为纽带确定企业党组织隶属关系的做法受到挑战。在计划经济条件下，无论全民所有制还是集体所有制企业，都以严格的行政隶属关系被纳入到各自的“条”或“块”，隶属于行政主管部门或行业主管部门，企业之间也是以行政关系为纽带确定上下级关系。但是，随着市场经济体制的建立，各类经济组织突破了原来的条块限制，按照市场规则重新整合，呈现出越来越复杂的状况。
2、党的基层组织自身建设存在问题
当前，一些党组织不重视党的建设工作，治党不严，放松对党员干部的马克思主义教育，听凭各种非马克思主义的，甚至是反马克思主义的思想毒害、侵蚀党员干部。有的党组织、党的领导干部埋头经济工作，忽视党的建设，“一手硬、一手软”的问题始终没有得到很好的解决，有的观念陈旧，方法老化，党员教育照本宣科，效果差。
一些农村基层党员干部的素质并不能适应新形势的要求，他们或者缺乏驾驭市场经济的能力，不善于抓住机遇带领群众走上加快发展的增收致富之路；或者缺乏应对复杂局面的能力，不善于处理各种社会矛盾、协调不同利益关系，以维护农村改革发展稳定的大局.
3、党的基层组织所面临的执政能力建设问题
十六届四中全会把研究加强党的执政能力建设问题作为主题并做出决定，意义重大而深远。这是贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的重大举措，体现了时代要求、人民要求，表明我们党对执政规律的认识达到了一个新的高度。
基层党员、干部的素质和能力与新形势、新任务不相适应，特别是一些基层领导干部和领导班子中存在思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、思想作风不端正、工作作风不扎实等问题。
一些地方基层党建工作薄弱，党的基层组织软弱涣散。改革开放以后，基层党组织如何定位，怎样适应新的变化发挥作用和扩大党的工作覆盖面，都是新的挑战。一些农村基层党组织长期处于软弱涣散状态，对群众的凝聚力下降。社区、新经济组织等领域党建工作明显滞后。这个问题不解决好，就会严重削弱党在基层的执政基础。
三、党的基层组织如何应对新的挑战
1、抓好“四个环节”，确保农村党的基层组织自身建设工作落到实处。
抓教育，切实提高农村基层党员干部的思想觉悟以及带领群众致富奔小康的能力。要重视加强农村党员干部的政治、思想、理论建设，用d_p理论和“三个代表”重要思想及现代科技知识武装党员干部的头脑。在发展市场经济的今天，农村各级党组织在着力提高农村党员干部为人民服务思想觉悟的同时，要教育他们不断增强为人民服务的能力，使农村党员干部努力做到科技兴农先学一步，在农村产业结构调整上先走一步，在发展
二、三产业上先干一步。鼓励他们带头致富的同时，还要做农村政策的宣传员，向农民群众及时、准确地提供各种政策信息、科技信息等，帮助农民解决“市场要什么，种什么赚钱”的问题，做发展经济的服务员，向农民群众提供生产经营所需要的资金和农用生产资料等。通过组织发动党员干部为农民群众搭台子、出点子，努力走出一条先富帮后富、齐帮困难户的路子，全心全意带领群众共同致富奔小康。
抓班子，切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设。在农村，党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过基层党支部一班人向全体党员和群众进行灌输，带领大家付诸行动。其中支部书记的作用最大，书记是农村党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键，是带领群众实现共同致富的带头人。从上半年村级班子换届选举就可以看出，什么地方村班子凝聚力、战斗力强，什么地方群众信任度就高，选举工作就顺利；反之，换届选举工作就难以顺利进行。因此，要把人选准、把班子配强，把那些真正“靠得住、有本事”的人选进村级领导班子，特别是要选准配强村党支部书记。同时，还要着眼于村级班子的长远建设，做好在青年农民中培养后备干部和做好在优秀青年农民中发展党员的工作，通过增强班子领导抓经济工作的意识和能力，加大扶贫攻坚力度，增强农村经济活力，推进农村小康建设。
抓作风，切实保证农村基层党的思想建设健康发展。从群众中来，到群众中去，是党的群众路线，也是密切党群、干群关系的一项重要措施。农村基层党组织要通过开展串百家门，知百家情，解百家忧，凝百家心，办百家事，致百家富、慰问贫困户和特困党员、帮助失学儿童，为失学儿童捐资助学、沟通上访户、做示范，传经验，帮致富，当模范等为主题的党的温暖送万家活动，促使农村党员从思想上思民、感情上爱民、行动上为民，自觉做到以人民的利益为最高利益，以人民的意愿为第一信号，以人民的需要为首要任务。
抓载体，调动广大党员的积极性，为其发挥作用提供广阔空间。农村基层党组织建设要多开展一些结合和服务于农村经济的主体活动，这样既可以加强、改进农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济建设的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用，使农村基层党员干部强化对党的根本宗旨的理解，明确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成“敬业、爱岗、奉献”的良好风尚，在实施党的伟大工程中建功立业。
3、加强和提高党的基层组织的执政能力
第三篇 市基层妇女组织建设调研报告2450字
基层妇女组织是妇女工作的基础和源泉，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。目前农村两委会即将换届，为了进一步加强基层妇联组织建设，更好地发挥基层妇女组织在新形势下的作用，推动我市妇女工作和妇女事业的健康发展。市妇联结合本地实际情况，重点对村妇代主任工作现状、各种待遇落实情况等进行了调查。调研形式采取各乡镇（办、处、区）妇联独立调研、召集全市乡镇妇联主席座谈等形式。调研结果如下：
一、基本情况
我市有201个行政村，已建有村级妇代会组织149个，占应建村数的74%，全市妇联组织实现了纵向到底的格局。村妇代会主任一般采取兼两委成员的方式，我市的妇代会主任中，有138名妇代会主任进村支委或村委，占总数的93%。各级党委、政府对女性进村“两委”工作的高度重视，为我市妇女工作的开展创造了良好的条件，使村妇代会主任在农村各项建设中发挥了积极的作用，具体表现在：
1、身兼多职，推进和谐文明乡村建设。
村妇代会主任一般兼管计划生育、农村合作医疗、村级事物管理等多项工作，同时兼任基层人民调解员。首先，村妇委会主任是党和国家政策的宣传者和贯彻者。组织农村妇女开展禁赌、禁毒、反对，活动、维护社会稳定，广泛深入宣传《妇女权益保障法》、《计生法》、《土地承包法》等法律法规，对妇女进行“四有”、“四自”教育，是村妇委会主任的重要工作之一。其次，村妇委会主任是农村妇女的代言人。作为“两委”中的女性成员和女村民代表，村妇委会主任能及时了解妇女需求，反映妇女意愿。组织妇女积极参与村级规划和村规民约的制定，引导农村妇女运用理性合法的形式表达利益诉求。通过“一事一议”等途径，依法解决好妇女问题。村妇委会主任还是村庄和谐的促进者。近年来，村妇委会主任在维护妇女儿童合法权益，调解解决有关妇女的矛盾纠纷，配合有关部门解决妇女受侵害案件等工作中的作用得到明显的体现。村妇代会主任作为基层人民调解员，有事依法办，使矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。从源头上减少因法制观念淡薄而激化的矛盾纠纷，进一步降低民转刑案件的发案率，有效地推动了我市平安村庄的建设。
2、带头致富，拉动农村经济快速发展。
创业骨干，带动帮助许多困难妇女走上脱贫致富道路。200_年，为消除广大农村妇女对养畜禽挣钱的猜疑，白杨坪村妇代会主任杨丽帮助本村妇女李发荣贷款2万元建成2亩鱼塘，当年鱼和藕收入就达到3万元，从而带动了全村的养殖业；簸箩岩村妇代会主任符永翠主动出主意，充分利用山场资源，使该村办起了种猪饲养基地。
3、倡导文明新风，打造农村新风貌。
村妇委会主任是农村新风尚的引导者。把推进家庭美德建设作为一项重要工作内容，充分利用“三八”节、春节等传统节日，通过开展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”到村里参加座谈会，把深化美德在家庭活动作为组织妇女参与精神文明创建活动的有效载体。组织文艺宣传活动，抵制封建迷信和陈规陋习，有的村成立了妇女健身秧歌队，组织发动农村妇女积极参与科学健身活动，村委会还为她们购置了录音机、彩扇、锣鼓等活动器材，提高了广大妇女参与活动的积极性，满足了农村妇女求知、求乐的愿望。从动员妇女群众从治理脏、乱、差，美化生活环境入手，倡导广大妇女建立文明、科学、健康向上的生活方式。例如：武当口村组织妇女群众开展“美德在农家”净化家园文明行动时，采取以点带面的方式、方法，先树立一批典型，接着召开现场会，组织全村妇女参观学习，同时制定了检查评比措施，做到每月检查一次，每半年评比一次，从而调动了广大妇女积极参与，200_年仅武当口村组织本村妇女参观学习达200人次。
村妇代主任能干事，工作能力强，她们虽然是一名普通的村干部，但她们所承担的工作有计生、农村合作医疗、村级各项事务管理等工作，村里有什么样的工作就要面对什么样的任务，大多数妇女干部工作勤奋又认真，做群众工作有耐心，为民办实事有恒心，不怕苦不怕累，在群众中印象好，在村中的威望较高，不少妇女生活出现问题，就会及时找到妇代会主任进行解决。因为有群众基础，妇代会主任大多愿意干好工作，以此回报众人的信任。
二、存在的主要问题及原因
村妇女工作线长面广，涉及社会的方方面面，涉及到千家万户，可谓是哪里有人群，哪里就有妇女，哪里就应该有妇女工作。通过调研发现，妇女组织和妇女工作还存在很多问题，主要表现在：
1、基层妇女组织不健全。
全市还有52个村没有妇代会，妇女工作处于于瘫痪状态。主要原因是农村税费改革后，取消三提五统，村无集体经济收入，村各项开支及干部工资仅靠财政转移支付来维持，有限资金迫使村干部职数减了又减，有的干脆不设置妇代会组织职位，有的因为村小，负担过重，不愿配置。有些村庄不少村优秀女性都外出打工，选不出有能力又热心妇女工作的女性任职，有的物色到比较合适人选，又因家庭阻力无法到位，造成村干部中没有女性。
2、妇代会主任综合素质有待于提高。
妇联工作涉及的知识面较广，要求的能力也很强，如：维权工作涉及法律知识，“双学双比”活动中需要农业知识，创建文明生态村涉及科技知识等等。工作中还需要较强的协调能力，如一些工作要与司法、农业、精神文明、派出所等协调解决。而目前我市一部分村妇女主任年龄偏大，思想观念陈旧，文化程度较低，掌握不了先进的科技文化知识，已经难以适应工作需要；部分年轻妇女主任工作经历单一，基层工作经验缺乏，独立自主、创造性开展工作的能力还不够强。
3、村妇代会活动经费不足。
税费改革后，村级转移支付金额有限，除掉人员工资开支后，办公经费要优先保证党建、计划生育、综合治理等重点工作，妇女工作几乎没有活动经费，妇代会主任开会、学习、开展活动没有经费保障，不能如期、按计划开展工作和各项活动。在没有集体经济收入的村，妇代会主任很难及时参加上级妇联组织举行的业务、政策、法律法规培训班，不能清晰透彻掌握上级有关政策，严重阻碍了基层妇女工作的开展。
第四篇 加强农村基层组织建设调研报告3700字
加强农村基层组织建设调研报告
“三农”问题是党和国家的重大战略问题，解决好“三农”问题最重要的是切实加强农村基层组织建设，提高基层组织在新农村建设中的核心领导能力。一直以来，___高度重视农村基层组织建设工作，出台了一系列政策措施，健全相关体制机制，加强基层干部队伍建设，农村基层组织战斗堡垒作用明显增强，在社会主义新农村建设与发展中发挥了十分重要的积极作用，笔者现结合当地实际情况进行调研，现将有关情况报告如下。
一、基层组织建设取得的成效
近年来，农村基层组织建设在各级党委政府的高度重视下，不断强化硬件建设，规范制度设计，提升自身水平，积极应对新形势下农村工作的新要求，在当前农村建设发展中力量日益凸显，受到了群众的高度拥护。
（一）基层组织核心力量明显增强。随着农村改革不断深入，政府职能发生了深刻的变化，村级工作也由管理型逐步转向服务型，工作的方式和工作重点发生了深刻变化。村级组织在各类项目建设、矛盾纠纷调处、维护社会稳定、关心弱势群体以及各项民生政策的落实等方面，都在积极为群众搞好服务，时时刻刻以为民的利益为上，真正成为了人民群众的勤务员。在工作过程中，村级党组织也成了群众心中的主心骨，在村级各项重大事项的决策上面起到了很好的____作用，村级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。
（二）基层组织结构不断优化。按照中央对干部知识化、年青化的要求，地方党委政府高度重视基层干部队伍建设，采取有效途径，积极吸纳优秀人才进入到村两委班子，使村级组织充满活力。以笔者所在的乡镇为例，在今年8月份的村两委换届中，我乡本着优化结构的原则共调整村两委人员12人，新一届两委成员中大专以上文化程度9人，占两委人员的33.3%；高中及中专文化程度13人，占两委成员的48.14%；初中文化程度5人，占两委成员18.5%；35岁以下人员7人，占两委成员25.9%；35岁至45岁人员16人，占两委成员59.2%；45岁以上人员4人，占两委成员14.8%，村级干部队伍年龄和知识结构得以优化。
（三）基层组织自身建设得到提升。近年来，县委县政府高度重视村级组织建设，把对村级干部的培训纳入重点工作来抓，每年定期组织村级干部（含村级后备干部）参加“一村一名大学生”专题培训班，同时还通过村级先锋在线工作站点等有效平台对村干部进行培训，努力提高村干部政治理论素养和服务群众能力水平。在加强理论知识培训的同时，不断加大对村级干部的教育管理，加强廉洁自律意识，通过一些典型事例让村干部时刻保持警醒，对有违法违纪行为的村级干部坚决处理到位，使广大村级干部时刻保持头脑的清醒，端正自身的行为，基层组织自身建设得到增强。
（四）为民服务意识不断增强。随着近年来政府职能的改变，乡村两级干部的工作重点也发生了转移，尤其是村级组织，直接面对群众，党和国家在农村一系列的政策都依靠他们去落实。村级干部职能也由以前的管理型转变到现在的服务型。我县地处深山区，属劳务输出大县，绝大部分年青人都外出打工，留守家中的大都是老人妇女儿童，在各项惠民政策的落实、各类证件的办理方面，村级干部大都采取主动上门的方式为广大群众提供服务，如在开展60岁以上老人健康体检、新型农村合作医疗参保、城乡居民养老保险、计划生育利益导向政策落实等方面，村两委干部都采取上门服务的方式开展工作，帮助群众解决实际困难和问题。
（五）阵地建设不断规范。为了使村级组织能够更好的为当地群众服务，为党员活动提供良好环境。近年来，县委组织部不断加强了对全县村级场所阵地建设，每年投入一定资金对一些村级阵地建设比较薄弱的村进行整改和重建，实现了村级场所的规范化和标准化。并统一规划了村级阵地格局分布，建立规范化的村级为民服务代理中心，集中购置了电脑、打印机等办公用品，村干部在中心集中办公，帮助群众办理各项证件，处理群众矛盾纠纷，实行一站式服务，将村级为民服务代理中心变成真正的便民中心。
二、基层组织建设存在的问题
当前，我国正处于高速发展的转型期，社会的发展对我们基层组织提出了更高层次的要求，群众对基层组织的期盼值也会越来越高，村级组织在发展集体经济、带领群众致富等方面与群众期望相比，仍存在较大差距，需要我们引起足够重视，并采取有效措施及时改进。
（一）村级集体经济发展乏力，引导群众致富能力不强。近年来，虽然我们在基层组织建设上取得了较好成绩，基层党组织的凝聚力不断增强。但是在产业发展上明显不足，村级集体经济相当薄弱，除少数村拥有少量产业外，如村级集体林场、村办企业等，全县大部分村级集体经济处于起步阶段，导致了村级事业发展无钱办事的现象，往往是“巧妇难为无米之炊”，在带领群众致富方面也不能较好地发挥村级组织的积极带头作用。
（二）少数干部自身要求不严，导致了腐败现象发生。近年来，随着各项惠农资金的增多和大量项目建设的投入，给广大基层干部提供了腐败的土壤。如在农村低保评定、移民人口上报、项目资金使用等方面，极少数干部放松了对自身的要求，为了眼前的绳头小利，把党的原则和宗旨抛到了脑后，结果既为自已的行为付出了应有的代价，毁了自已的前程，也严重影响了基层党组织在群众中的形象。
（三）受工作环境和待遇影响，村级很难留住优秀人才。由于受条件差、机会少等多种因素的影响，农村很难留住年青人的脚步。尤其是一些高等知识分子，更是难以选择在农村发展。因为相比较而言，城市的就业环境、发展机遇、进步空间都是农村无法比对的。在当今的农村，绝大部分都是一些老人、妇女、儿童居多，年青人大都选择了外出务工，这就造成了村级干部后备人才储备难。并且村级工作烦琐复杂，工作量大，环境差，成天都与群众打交道，直接面对各类社会矛盾和问题，工作压力大待遇低，即使有些年青人想为村级事业发展，也会因为种种原因望而却步，因此导致了农村人才难以为继，现有村级干部队伍中也是以40岁左右人员为中坚力量，很难吸引优秀的人才充实到村干部队伍。
（四）部分农村家族势力一定程度上影响村级工作开展。在农村，宗族势力的影响是一股不可忽视的力量，在一定程度上影响到村级工作的开展。尤其是在村委会换届选举过程中，宗族势力的影响更是可见一斑。对于一些群众和领导认可的人选，往往由于宗族势力单薄，在“两推一选”的程序中很难当选，有些票数甚至过不了半数。而对于一些大的宗族，总会想方设法推荐出个别人员进入村委会班子，成为该宗族的利益代言人，因些在当前的民主法制环境中，村委会班子人选具有不确定性，而对那些大家族中推荐出来当选的村委会成员在一定程度上会从该家族的小团体利益出发，不利于村级工作的开展。
三、下一步工作建议
（一）切实加强村级班子建设，选好配强村党组织书记。“火车跑的快，全靠车头带”，实践证明，对于村级发展而言，选好一个好的党组织书记至关重要。村党组织书记一定要做到公道正派，廉洁自律，工作中要做到率先垂范，敢于顶真碰硬，能够搞好班子的团结，率领村两委一班人凝心聚力干事来，一心一意谋发展。现实中，有些村两委班子不团结，存在着各种矛盾，尤其是村支部书记和村委会主任之间存在着矛盾，工作中各唱各的调，班子的不团结，导致村级集体缺乏整体合力，各项工作都很难开展起来。地方党委政府要加强对村级党组织书记的选拔和培养，选优配强村级党组织书记，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
（二）不断发展村级集体产业，引导群众发家致富。将村级集体经济发展作为基层党组织的一项重要内容来抓，纳入对基层党组织的目标考核体系。各地要紧紧结合当地实际情况，充分利用好本地各类有效资源，大力发展村级集体经济。要充分利用土地流转政策的有利机遇，积极发展特色农业、种养殖业，努力打造支柱产业，增加村级集体收入，解决好村级办事无钱的难题。同时通过产业示范带动全村群众共同发展，共同富裕，要逐步实现村村都有集体产业的良好发展局面，为地方经济注入新鲜活力。
（三）加强村级干部的管理，打造一支清政廉洁的队伍。严格按照中央“八项规定”和省市县关于作风效能建设的要求，不断加强对村级干部的管理。一要加强廉政教育。采取举办知识讲座、观看电教片等多种形式，通过一些典型的案例，教育引导广大村级干部时刻筑牢反腐防线，提高廉洁自律的思想认识。二要加强制度建设。要制定详细的村级干部管理、村级财务管理等相关制度，引导村级干部严格按章办事，对违反相关制度的人员坚决处理到位。三要加强对重点领域的监管。乡镇人民政府要加强对农村低保评定、移民人口申报、项目建设资金的管理等方面的监督管理，工作中要做到公平、公正、公开，规范透明操作，让群众享有知情权和参与权，接受群众的监督。努力打造一支清政廉洁高效的村级干部队伍。
（四）创造各种发展平台，引导广大人才投身村级事业。村级事业的发展，关键在人才，我们要积极创造各种有利于村干部发展的有利平台，如从优秀村干部中招录公务员、选拔优秀村干部进入乡公务员队伍或事业单位等，通过这些有利条件来吸引广大年青的人才投入到村级事业发展之中，也让现有的广大村级干部队伍有了盼头和希望，能够较好增强村级干部干事创业的激情，只有吸引更多的优秀知识分子进入村级干部队伍当中，才能够更好地带领群众致富，进而推动全乡的经济社会快速健康发展。
第五篇 2023服务型基层党组织建设调研报告8750字
根据市委组织部、市委深入学习实践科学发展观活动办公室《关于在学习实践科学发展观活动中深入开展基层党建工作调查研究的通知》（渝学组办〔2023〕45号）要求，江津区委组织部成立了以区委常委、组织部长夏沛同志为组长的深入学习实践科学发展观课题调研组。调研组从今年5月初开始，分服务型镇村党组织、服务型机关党组织、服务型学校党组织、服务型“两新”组织党组织建设等4个子课题，对江津区内27个镇（街）、45个区级部门进行了深入调查走访，共向机关党员干部、村（社区）党员干部、普通党员、非党员群众等4类人员发放调查问卷1200多份，召开座谈会22场，走访党员干部和普通群众400余人，并查阅了国内多个省市相关资料，就建设服务型镇村党组织问题研究形成了本报告。
一、建设服务型基层党组织的现实意义
党的__大报告指出：要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。按照这一要求，近年来，全国各地进行了积极探索：江苏省无锡市委在__大的次年就提出了打造“服务型”党组织创建意见；浙江省宁波奉化市委在2023年开展了以“三服务”____“服务型党组织”建设活动；贵州省遵义市委在2023年3月提出了以构建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众、城乡党建一体化、党组织和党员干部共同服务科学发展等“五大体系”为主要内容的服务型党组织创建工作。从重庆的情况看，在全国各地大力开展服务型组织创建活动风起云涌的同时，我市也在2023年底提出，在基层党组织中落实联系服务群众“三项制度”，建立构建服务型基层党组织和党员联系服务群众工作的新体系，以改革创新精神推动基层党的建设。
问卷调查中，476位干部群众认为，联系服务党员群众是各级基层党组织的基本宗旨；680位干部群众认为，联系服务党员群众是各级基层党组织的重要职责，分别占被调查对象的39.7%和56.7%。在调研座谈和随机走访中，大家普遍认为，建设服务型基层党组织，具有以下三大现实意义。
（一）建设服务型基层党组织是贯彻落实科学发展观的需要
被调查对象认为，科学发展观的核心是以人为本，就是各级党委政府在体制和制度设计、机制建设以及各种行政行为中，要充分尊重和保障人民群众的民主权利，充分保障人民群众在生产、生活、发展，以及物质文化精神需求等方面的需要，切实发展好、维护好、实现好广大人民群众的根本利益，这与我们的党和政府“立党为公、执政为民”、“全心全意为人民服务”的宗旨在本质上是一致的。同时，随着经济社会的发展，经济结构和社会阶层分化不断加快，人们的生存条件、生活方式、思想观念和服务需求也在不断调整和变化，特别是在当前国际金融危机的影响下，党员群众的的困难和问题难度加大，为我们各级党组织增强服务功能提出了新的更高要求，迫切需要增强基层党组织的服务功能，提高服务水平，更好地服务群众，进一步做好新形势下的群众工作，这也是落实科学发展观以人为本的核心要求的具体体现。
（二）建设服务型基层党组织是深化法治服务型政府建设的需要
江津区于2023年2月起，在全市率先实施法治服务型政府建设试点，着力通过政府职能重新定位、重组镇街二级机构、创新岗位人事管理、改进工作方式等，提高政府效能，变行政管理为公共服务和社会管理，努力实现“小政府大服务”。事实上，在基层，党委与政府虽是“两块牌子、两套班子”，虽然党委与行政职能上有分工，但在具体行政行为中，绝大部分是党政分不开的，很多工作是通过机关党员干部来实现。在村（社区），“村（社区）党委”与“村（社区）居民委员会”融合度就更高。以江津为例，全区264个村（社区）中，“四职干部”全部是党委委员，有7个村（社区）为书记主任“一肩挑”，村（社区）居民委员会的自治行为，实际与村（社区）党委的管理服务行为是一致的。由此看出，党委的坚强领导和积极参与，对法治服务型政府建设起到了强大的保障和推动作用。建设服务型基层党组织，就江津区而言，实际是实现基层党组织在职能定位上的自动调适，是对进一步加强服务型政府建设的领导，是深化巩固服务型政府建设的必要手段。
（三）建设服务型基层党组织是服务城乡统筹发展的区域性中心大城市建设的需要
江津是重庆市规划建设的6个区域性中心大城市之一，目前正以“千亿工业强区”和“一江两岸”城市建设为引擎，构建城乡统筹发展的区域性中心大城市。建设城乡统筹发展的区域性中心大城市，必须要有一个安定祥和的社会环境，一个蓬勃发展的经济环境，一个风清气正的政治环境。作为党的全部工作和战斗力基础的基层党组织，必须发挥贴近群众、深入群众的优势，为此提供坚强的组织保障。调研座谈和走访中，被调查人员普遍表示，“基础不牢，地动山摇”，如果基层党组织软弱涣散，不发扬联系服务群众的优良作风，不履行全心全意为人民服务的宗旨，群众的民主、权利和发展就得不到很好的保障和引导，各种矛盾和问题就会积聚爆发，影响江津“加快”和“率先”发展，阻碍和延缓区域性中心大城市建设步伐。
二、建设服务型基层党组织的主要差距
从全国各地的做法看，建设服务型党组织重点在于建立上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众三大工作体系、制度体系和保障体系。调研中发现，三大体系的建立和实施中，存在不同程度的差距。
（一）上级党组织服务下级党组织存在保障“软化”问题
一是经费保障不足。在一切“以经济建设为中心”的思想指导下，党的建设工作虽然建立了工作责任制，重庆也强调党建是各级党组织负责人的“主业”，但经费投入不足的问题仍十分明显，特别是当前在国际金融危机的巨大冲击下，各级党建经费保障更显捉襟见肘，基层党组织“巧妇难为无米之炊”的现象突出。一方面，财政投入明显不足。2023年，江津区除向基层党组织按每名党员划拨30元的活动经费，以及保障必要的区级党建工作经费外，未向镇街和村（社区）划拨其它专项党建工作经费。村（社区）党组织由于服务联系党员的半径较大，内容太多，人均30元只是杯水车薪，仅够每年“七一”表彰座谈等重大活动开支，加上镇（街）、村（社区）的工作经费十分紧张，无力对党建工作进行补贴。从待遇上看，村级党组织除书记外，一般委员并未纳入务工补贴保障。另一方面，村（社区）党组织集体经济十分薄弱，普遍无集体资金支持“输血”，多数村（社区）还存在农税减免前的“上清下不清”问题，背上了沉重的债务。比如，李市镇林家嘴社区（农村社区）集体负债就近10万元。同时，村（社区）干部和社（组）长务工补贴标准过低，2023年，江津农民人均纯收入为5411元，而社组长务工补贴全年仅600元，村（社区）党组织中还有未兼任行政的“干委员”，还没有补贴。
二是人员保障不足。由于镇街党组织对党员群众的服务大多经由了村（社区）党组织这个中间环节，所以人员缺乏保障这一现象主要体现在村（社区）。几经建制调整后，江津区由1047个村（社区）调整为现在的264个，村（社区）规模成倍扩大，而村级党委（总支）委员的配备却仍在3-7人，所以村（社区）党组织服务党员群众数量也成倍增长。以我区白沙镇为例，总人口14万人，村级党委（总支）委员人均联系服务党员为31人，联系服务群众达1238人，均是1993年时的5倍以上，联系服务群众存在心有余而力不足的问题。另一方面，村（社区）党组织“干委员”无务工补贴、社组长补贴太低与其“脱产”、“半脱产”工作量之间的巨大反差，也导致村（社区）干部职务对群众缺乏诱惑力，客观上造成了村（社区）干部的青黄不接。
三是设施保障不足。虽然经两年来的努力，全区新建了120个村级公共服务中心，基本解决了村级党组织无活动阵地的问题，但基本办公设施仍然配备不完善，综合服务承载能力偏弱。
（二）党组织服务党员存在机制“虚化”问题
一是服务学习机制不健全。这一现象突出表现在村（社区）。由于党建经费的投入不足和务工补贴的无保障，导致有的村（社区）党组织服务党员在意识上不主动，在方式上不变革，传统的“三会一课”、教条式的文件学习方式、坐等党员上门的空泛方式，已不满足当代党员的学习需求，有的党员多年未参加过学习，未过组织生活。
二是党内帮扶机制不健全。江津区有多种原因致贫的困难党员2896人，有50年党龄以上的老党员3217人，有地下党员231人。尽管全区已进行了多种形式的走访慰问、帮扶引导，但目前仍未形成党内帮扶上下联动机制、资金筹措长效机制、帮扶效益评估机制等，帮扶方式多停留在“输血”层面，未能实现“造血”，多数接受过帮扶的党员仍旧未能摆脱贫困。
三是教育管理机制不健全。当前，随着市场经济的不断完善，计划经济时代的“单位人”逐渐转变为“社会人”，基层党员的独立性大大增强；随着城市化进程的逐步加快，农村人口向城镇聚集、内陆人口向经济发达的沿海城市聚集，党员流动性增强。江津区目前流动党员达4890人。改革开放以来多种思潮的侵入，造成部分党员的党性淡化。这三大因素的合力造成村（社区）党组织对党员的教育管理难度加大，加上普遍未建立对先进党员的激励表彰制度、对违背《党章》行为党员的惩戒处罚制度，致使有的党员游离于党组织管理之外，有的不愿“亮出身份”，极端者在发挥先锋模范作用方面不如一般群众。
（三）党组织和党员共同服务群众存在能力“弱化”问题
历经1993年撤县设市以来的三次建制调整，江津区由114个区（镇、乡）调整为现在的27个镇街、 由1047个村（社区）调整为现在的264个，“一镇如一区、一村如一乡”现象突出。如，我区白沙镇人口达到14万人，是全市人口第二大镇；石门镇永安村人口12646人，是全区人口第一大村；四面山管委会洪洞村幅员面积98平方公里，是全区面积第一大村。镇街和村（社区）规模的成倍扩大，使得基层政府服务半径随之成倍延伸，行政管理服务往往“鞭长莫及”，镇街和村（社区）党组织、党员服务群众的能力不足。调研中发现，基层群众主要面临五个突出困难。
一是表达难。国家大政方针、惠民政策、镇街和村（社区）重大决策等无法及时宣传普及，群众在政策理解和集体事务了解上存在一定的“盲区”；镇街党委和村（社区）党组织成员的相对减少，基层群众“见村官如见县官”，有话无说处，有意见无提处，表达渠道不畅。
二是诉求难。当前，社会深刻变革，各种利害关系日益交织，因征地拆迁、低保救助、失业再就业、社会保障、入学医疗、农村饮用水、耕地流转管理等引发的群众矛盾和纠纷日益增多，群众有意见建议和问题得不到及时有效的化解。
三是办事难。由于镇村规模过大，多数群众远离中心镇和村（社区），加之城市化进程中“386199”部队、“弱病残贫”留守农村，他们往往不了解、不熟悉房屋建设、换取户口簿、兑现种粮和机插秧直补、办理准生证等各种行政审批手续和证件的办理地点和办事程序。
四是生活难。当前，贫困户、“五保户”、烈军属、病残孤老等弱势群体和困难群众存在生活上的特殊困难，有时遭遇突发自然灾害事故，也会产生新的困难群众，他们需要以低保、优抚救助、困难补助等方式进行帮助。
五是致富难。在农村，不少农民缺思路、缺项目、缺技术、缺资金、缺土地，农村沟凼渠池路等农业基础设施建设不配套，发展农业产业十分困难；在社区，有的居民无资金积累、无专业技术、无就业岗位，存在创业和就业难，致富无门。
三、服务型基层党组织建设的实现途径
建设服务型基层党组织，要从载体上入手，从制度上规范，从机制上保障，逐步形成区、镇、村三级联动，党组织、党员、群众三位互动的工作格局，让联系服务党员群众成为基层党组织的自觉行为。
（一）抓住关键，构建三大联系服务工作体系
一是建立“以城带乡”的上级党组织服务下级党组织工作体系。在上级党组织服务下级党组织，必须秉承统筹城乡发展理念，牢固树立“以工补农、以城带乡”意识，发挥自身在人、财、物上的优势服务于下级党组织，特别是农村党组织，建立在组织工作上宏观指导、在组织设置上互建共促、在党建资源上互通共享的工作体系。要加强对下级党组织建设的指导和管理，健全落实党建工作责任制，实施好“强人治镇、能人治村”，选好配强下级党组织书记，搭建好党组织班子，积极探索上派下挂、交流锻炼为下级党组织培养党建人才的方式。要善于突破传统的“单位建党”的思维局限，积极探索城乡结对共建的组织设置模式，推行部门党组织与镇街党组织、与村（社区）党组织结对共建，在管理服务和工作目标要求上以城带乡。要通过财政划拨、捐助、引导社会投入等方式，积极为基层党组织提供财物保障，实现城乡党建资源的互通共享。江津区近年来实施“精镇强村”工程，以“公推直选”、“两推一选”等方式进一步选好配强了基层党组织班子，特别是在2023年村（社区）换届中，以“公推直选”方式产生了260多名新的村级党组织书记，9名“双带”能力强的书记“异地上岗”，48名德才兼备的机关党员干部到村（社区）任书记（副书记），基层党组织人才队伍建设得到加强。在城乡结对共建“三联工程”中，82个区级部门党组织、47个企业党组织、16个社区党组织与145个农村党组织结对共建，形成了“城乡联建、强弱帮建、村企同建”的“以城带乡”党建工作格局。
二是建立“互帮互促”的党组织联系服务党员工作体系。党组织联系服务党员，要充分尊重党员、依靠党员，善于倾听党员的声音，满足党员在学习求知、权利保障、生活帮扶等方面的需求。要按照“五年把全体党员轮训一遍”的要求，制定并落实党员轮训规划，充分发挥各级党校、行政教育学校、现代农村党员干部远程教育系统的作用，以深入学习实践科学发展观等活动载体，党员自主选择学习方式，以走进课堂学、网络课堂学、专家指导学、外出考察学等方式，满足党员在学习求知上的需求。要健全党员谈心制度，推行定定期与不定期相结合的分层级谈话制度，党组织书记要定期找党委（支委）委员谈话、党组织班子成员要定期找党小组长谈话、党小组长要定期找党员谈话，要做到党员有政策疑惑必谈、有思想苗头必谈、有困难委屈必谈，在谈话中了解和引导党员思想。要扩大党内民主制度，切实保障党员的知情权、表达权、选举权、被选举权、监督权等权利，扩大党务公开范围，定期公开党内事务。要面向困难党员、老党员开展党内关怀和互助帮扶，建立帮扶台帐，有针对性地选择帮扶方式，建立帮扶长效机制。江津区自2023年起实施“手拉手党内互助工程”，在党内互助帮扶上积极探索。在资金的筹集上，探索出“财政划拨一点、党费注入一点、社会捐助一点”的长效办法，每年筹集党内互助帮扶资金达150万元；在帮扶方式上，3500多名党员干部与2000余名困难党员结成帮扶对子，针对党员的困难类型，分别开展扶学、扶智、扶技、扶业和送医疗、送资金、送岗位、送技术等“四扶四送”活动，增强帮扶实效性。在帮扶效果上，正在探索建立评估修正办法，努力提高帮扶方式和资金使用的科学性。
三是建立“以人为本”的党组织和党员联系服务群众工作体系。党组织和党员联系服务群众，必须发动全体党员特别是基层党员干部的服务主体作用，当好上级党委政府与群众之间的桥梁和纽带，以群众的发展和需求为核心，倾听群众呼声、化解群众困难、满足群众需求、促进群众发展。近年来，江津区相继探索出了“民情日记”、“五群活动”、“一线工作法”等贴近群众、联系群众、服务群众的新路子，特别是目前正在全区推行的“五员村官”行动，收到了良好实效，受到群众普遍好评。其基本做法是引导全区近3000名村（社区）社（组）党员干部、镇街机关驻村党员干部、大学生村官当好“五员村官”，积极化解当前人民群众普遍存在的“五难”问题，努力实现群众“五有五能”新需求。即：引导当好群众的“思想引领员”，通过宣传政策、走访群众、交心谈心、开展农民道德评议等方式，畅通表达渠道，化解群众表达难，使群众有话能说；引导当好“民事调解员”，通过坐班“定点接访”和定期走访，调处群众纠纷，化解群众诉求难，使群众有诉能解；引导当好“全程代办员”，通过“定点服务”（设立三级为民办事点，区设立“行政服务大厅”，27个镇街设立“一站式便民利民服务中心”，在行政村设立380个便民利民“全程代办点”）+“流动衙门”（各村“全程代办员”每周2天以上走村入户为群众流动办公）的方式为民代办各种行政审批事务，化解群众办事难，使群众有事能办；引导当好“民政助理员”，通过“一查二助三帮扶”，协助办理低保、优抚等民政事务，化解群众生活难，使群众有难能帮；引导当好“助农工作员”，通过“理思路、强技术、筹资金、壮产业、谋销售”等措施，化解群众致富难，使群众有业能扶。
（二）突出重点，健全三类联系服务制度体系
一是建立联系服务的信息公开制度。信息公开是实现联系服务的前提。就服务主体与客体之间的信息交流需求看，需重点建立联系信息、服务反馈、情况通报三项信息公开制度。建立联系信息公开制度，即上级党组织要向下级党组织、党组织要向党员、党组织和党员要向普通群众公开联系方式，保证联系畅通。比如，江津区在“五员村官”行动中，全体“五员村官”向普通党员和群众印发了近20万份“党群连心卡”，公开姓名、职务、联系方式，并亲切提示“如果有需要，请您联系我”；在接访群众时，向群众公开接访时间、接访地点、接访干部等信息。建立服务反馈制度，就是要及时把为民办理事务、办理群众意见建议等情况及时通过书面或口头的方式反馈当事人，增加服务透明度。建立情况通报制度，就是要针对联系服务过程中出现的重大情况、重大事件、重要问题建立通报制度，畅通倾向性和苗头性问题、重要情况在上下党组织之间、一定党员范围之间的信息渠道，为各级党组织改进联系服务方式、制定联系服务对策提供决策参考。
二是建立联系服务的内容规范制度。规范内容是服务落到实处的保障。要善于根据上述“三大工作体系”中联系服务的范围和内容，制定相关的制度规范。在上级党组织服务下级党组织工作中，需重点建立党建工作责任制、下级党组织人财物保障制、党建工作激励考核制等制度；在党组织联系服务党员工作中，要重点建立党员教育管理制、党员权利保障制、党内服务帮扶制等制度；在党组织和党员联系服务群众工作中，则要对联系服务的方法途径、标准要求等作出相应制度性规定。比如，我区在“五员村官”行动中，建立了“宣传走访”、“接访调解”、“办理反馈”、“评官评事”、“考核督导”等五项工作制度，每项制度都有明确的要求，如在宣传走访制度中规定，“思想引领员”要做到“五必宣”、“三必访”、“四必谈”。即：计生殡葬土地等相关法律法规必宣、农村发展或社区建设的重大政策必宣、农村医疗低保等惠民措施必宣、村（社区）重大决策事项必宣、村级材务情况必宣；群众反映问题必访、发生群体性事件必访、出现倾向性和苗头性问题必访，“五员村官”每周每人不少于3个半天走访群众、全年所有群众都要走访1次；群众思想抵触必谈、群众疑惑不解必谈、群众负面宣传必谈、群众违法违规必谈。去年以来，各基层党组织共张贴了5000多条标语、发放了近万份资料、召开3000多场院坝座谈会开展宣传，走访群众15万户，收集社情民意10多万条，谈心群众近8万人次，发现和解决问题4100多个，消除萌芽性矛盾80多起。
三是建立联系服务的考核评价制度。考核评价是撬起服务质量的杠杆。要针对联系服务的内容、效果制定相应的评价制度。问卷统计显示，838名干部群众认为，基层党组织联系服务党员群众干得好不好，应该由所在地广大党员干部和群众来评价，占调查对象的69.8%。江津区顺应这一民意，修改制定了区级部门党组织业绩考评办法，建立部门实绩集中考评制，由群众代表、重点企业负责人、区级党代表、人大代表、政协委员，以及区级领导、镇街负责人、离退休老同志代表这8类人员在考评大会上对部门工作实绩现场评分，其中“两代表一委员”、老干部代表、企业代表和群众代表占参评人员总数的75%。在“五员村官”工作考核中，江津区创新性地建立了“评官评事”制度，由各村（社区）根据幅员面积和群众户数的实际，每10-50户推选1名户代表，组成本村（社区）“户代表”评官评事委员会（“五员村官”有担任户代表），每半年对“五员村官”工作进行一次评定，连续2次评价结果为“不满意”的，可直接免去在党组织的职务；属村（居）民委员会班子成员的，村（居）民可依法罢免其职务。
（三）完善机制，形成三级联系服务保障体系
一是加强队伍建设，实现服务主体三级联动。要通过层层选派、下派挂职等方式，充实和壮大基层党组织服务队伍。当前，区级层面要紧紧抓住重庆市开展的“万名干部到村任职”、“万名技术人员支医支教支农”、“选派万名大学生村官”等“三万工程”和“千名组工干部下基层”等活动契机，积极选派村（社区）急需的专业型人才、“双带”能力强的领导型人才到村（社区）工作。镇级层面要继续巩固和深化“精镇强村”工程，深化机关干部驻村（社区）工作、优秀机关党员干部到村（社区）任书记（副书记）工作，把联系服务的工作重心下移、关口前移。力争通过以上方式，每个村（社区）新增3-5个工作人员。要积极探索村（社区）党组织服务队伍“自我扩充”方式，鼓励通过组建“志愿者队伍”、“在职党员进社区”等模式，增加工作力量。江津区在社区党组织中推行“无职党员认岗领责”活动，发动无职党员积极认领“楼长”、“区长（小区负责人）”、“卫生监督员”等公益职务。有条件的地方，要积极探索村（社区）干部队伍“专业化”之路，认定其身份为“准公务员”或事业类别，使其身份与所担任的联系服务和行政事务职责，与其“脱产干部”繁重的工作相匹配。
二是夯实服务基础，实现经费保障多方联动。要建立基层党组织建设经费财政保障机制，各级财政都应为下级党组织划拨一定的财政经费，以保障基层党组织工作和活动开展、设施配置之需，并应自上而下形成一种财政保障机制，夯实执政党的建设基础。要充分体谅基层党组织党员干部工作的艰辛，建立收入与工作相适应的劳资关系，扩大基层干部务工的财政补贴范围，把村（社区）党组织委员全部纳入补贴，并建立补贴资金与经济发展水平相适应的增长调节机制，使之达到或基本达到当地平均收入水平。要依托中介组织或产业载体，积极壮大村级集体经济，增强村（社区）党组织经济的调控力。比如，我区支坪街道花铺村党委充分发挥____和政治核心作用，发挥花铺村“无公害蔬菜基地”的优势，因地制宜建立了“蔬菜协会”，通过产业传带服务党员群众，同时也通过收取“会费”的方式，积累党组织工作经费，又反过来增强服务群众能力。又如，我区石门镇把党组织建在产业上，先后成立了花椒、运输、渔业3个产业支部，依托党员业主和党员大户的支持，筹集党建工作经费，目前全区产业型支部已有80多个。
第六篇 市农村基层组织建设调研报告3100字
市农村基层组织建设调研报告
农村党的基层组织是农村各项工作和各项组织的____，是农村经济建设、精神文明建设的组织者和领导者。农村党的基层组织的工作加强了，对党员的管理教育搞好了，党的战斗堡垒作用就可以得到充分发挥。如果没有广大农村基层党组织发挥核心领导作用，没有广大农村党员发挥先锋模范作用，就没有目前我市农村经济建设和精神文明建设的这种生机勃勃的局面。为深入学习实践科学发展观，进一步加强对全市农村基层党组织建设的指导，按照市委的统一要求，调研组深入我市所辖农村对基层组织建设进行了调研。调研中，多次组织召开了有村党支部班子成员、党员和群众代表参加的座谈会，走访农户，基本上掌握了我市农村基层党组织建设的有关情况。现将调研情况报告如下：
一、基层组织建设现状：
全市有47个乡镇党委（其中建制镇24个、建制乡23个）、3个经济区党工委（高湾、李石、大南），614个行政村，613个村党支部（其中党委建制的3个，党总支38个，党支部572个），共有农民党员26513名。
二、基层组织建设主要做法：
几年来，在省委、市委的正确领导下，我市党组织特别是农村基层党组织建设取得了可喜的成绩。
1.“三级联创”活动成果丰硕（“三级：县区、乡镇、村”）。我市按照中央和省委关于开展“三级联创”活动的统一部署，结合我市农村的实际情况，创造性地开展工作，把农村基层组织先进县区考评标准细化为五大项30小项，“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）乡镇党委考评标准细化为五大项24小项，“五个好”村党组织考评标准细化为五大项19个小项，推动了农村基层组织建设步入规范化建设轨道。
2.软弱涣散支部整顿成效明显。在全市农村深入开展了以“提升党组织战斗力，强化以党组织____村级组织配套建设”为主要内容的农村软弱涣散支部整顿。每年初按照倒排5%的比例，对后进党支部进行分类排队，采取领导包村、部门帮村、下派干部、交流任职等形式，帮助村里找症结，建班子，抓管理，找路子，进行集中整顿建设，取得了良好的效果。
3.“三向培养”工程建设影响巨大。从__年开始，我市在农村深入开展了以把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部为主要内容的农村“三向培养工程”。在具体操作中，以平均每村5人的比例在全市确定了3000名的培养常数，按照“保持常数、动态管理、阶梯培养”的原则，进行跟踪培养。这项活动开展以来，全市已经有675名致富能手经过培养成为党员，有576人由普通党员成长为致富能手，有405人进入村“两委班子”，51人成为村党支部书记，49人成为村主任，有40名培养对象总资产达到50万元以上，成为农村产业发展的领军人物。对此，人民网和《共产党员》杂志分别以大篇幅报道了我市“三向培养”工程的经验做法，在全国产生了积极的影响。
4.“北三家经验”得到广泛推广。我市从__年开始，推广清原县北三家乡的工作经验，对农村党员“设岗定责”。根据农民党员的从业形式、个人专长、身体状况、思想素质等条件，按照支部设岗、党员认岗、党员大会定岗的程序，为有能力的党员“设岗定责”，充分发挥了农村党员在新农村建设中的作用。目前全市有614个行政村全部开展了这一活动，共设立4大类16小类共6248个岗位，农村党员在各项工作中示范引领作用得以发挥。
5.党员培训工作扎实深入，党员素质得以提升。市、县有关部门采取“照单点菜、自主择训”的办法对农村干部进行各类实用知识技术培训，让农村干部在第一时间掌握实用信息和资料。同时积极鼓励村干部通过自考、函授等多种途径进行在职学历教育，努力提高村干部的整体素质。两年来，市、县有关部门共开办农村基层干部培训班120次，培训13000余人次。
6.考核评价机制得到完善。各县区对村干部普遍实行了“任职承诺制”和年度目标考核制，将任期和年度目标向群众公开承诺，按照承诺内容，年终进行考核，排出名次，兑现奖惩，对连续3年排名末位的村书记进行组织调整。
7.一批典型英模迅速成长。自__年以来，我市先后树立了大孤家镇小甘河村书记赵景顺、大苏河乡平岭后村书记张金柱、红透山镇红透村书记隋长海等一批全市叫得响、群众评价高的先进典型，辐射和带动了全市基层组织建设工作向高标准迈进。
三、党的基层组织建设所面临的新情况和新问题：
在调研中我们看到，在农村基层组织建设取得令人欣喜的巨大成绩的同时，也存在着令人忧虑的问题。我们必须正视这些问题并着力进行解决。
1.基层党组织的影响力还有待进一步加强。在调研中我们了解到，乡村干部普遍反映，在农村取消各项税费和林权改革后，村里的党组织与群众的联系减少，缺乏必要的纽带，党组织的影响力明显减弱，在缺少资金支撑的情况下，各种公益性活动很难组织，甚至个别村党支部的号召力还不如宗教组织的影响力。
2.个别村干部违法乱纪现象时有发生。从__年以来，我市各级纪检部门立案查处的涉及村干部截留私分扶贫款、乱砍滥伐、倒卖林木、非法买卖或者侵占土地的案件达262件，查处各类违法人员281人。
3.党员老龄化现象严重。目前，全市农村党员中35岁以下的为7090人，占农村党员总数的19%；55岁以上的党员为12877人，占党员总数的35%。个别村60岁以上的党员超过党员总数的60%。
4.个别村中“两委”不团结现象依然存在。调研中发现，个别村村书记和村主任坐不到一个板凳上。目前，全市书记、主任“一肩挑”的村数达258个，占全市村数的42%。
5.村干部工资水平过低。我市村干部工资是__年税费改革时定的，现已五年没有调整。随着农民收入和物价水平的提高，村干部工资过低的现象日趋明显。
6.村级债务过高现象不容忽视。我市实施土地、林权和税费改革后，土地已全部承包到户，林权已全部下放到人，农民各项税费已全部免除，村集体已无收入来源。60%的村负在外债，有的数额较大。
7.干部选举工作存在问题，急需改进。由于《村民委员会组织法》规定村主任由村民直接选举产生，在各种利益的作用下，有人借用家庭势力上岗，有的地方“贿选”现象严重，有的甚至发生恶霸分子、劳教人员当村干部的现象。
四、农村基层组织建设工作的思考与建议：
农村基层组织是我们党执政的基石。加强农村基层组织建设事关我市老工业基地振兴和新农村建设。通过此次对新形势下的农村基层组织建设的调研，我们对加强农村基层组织建设有了新的更高层次的认识，也引发了我们更深层次的思考。
一是各级领导必须把农村基层组织建设摆上重要议程。我们各级领导干部必须下大决心、花大力气，以求真务实的态度，把乡镇党委和村级党组织建设抓好。
二是把发展村级集体经济作为加强党执政的基础工作来抓。发展壮大村级集体经济事关新农村建设事业、事关基层组织执行力、创新力和凝聚力，在很大程度上，集体经济实力和发展水平是衡量村级组织建设的一把标尺。
三是在村“两委”换届选举中必须切实加强党的领导。村“两委”换届选举直接关系到农村基层组织建设，关系到农村各项事业发展，关系到新农村建设的进程。因此，在农村“两委”换届中，充分发挥党组织____作用至关重要。
四是要着力提高农村基层党员和干部的素质，在群众中树立起党组织的良好形象。
五是适应市场经济的新形势、新变化，积极探索和加强党员管理和发展的新途径。
六是基层党建工作必须以推进民主管理为突破口，坚持公开、公正、透明，发展经济、民主办事。
七是以理顺“两委”关系为重点，建立团结共事、和谐稳定的工作氛围和社会环境。
八是基层党建工作的目标定位要明确，就是落实方针政策，服务广大群众，与广大群众共同富裕、安居乐业。
做好基层党建工作意义重大。基层党建工作的核心，是要建设能够带领群众脱贫致富的领导班子和党的组织。在农村党的基层建设中，乡镇是龙头，村级是基础。各级基层组织的书记应作为基层组织建设的第一责任人，切实负起责任来，把党的基层组织建设好。
第七篇 关于我县农村基层组织建设调研的报告2850字
为了进一步加强我县农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础，最近我们集中力量，分两个组，历时10天，采取召开座谈会和问卷调查的形式，先后深入全县15个乡镇，对全县农村基层组织建设进行了专题调研，从调查情况来看，我们感到，农村已经成为全面建设小康社会的重点，农村党建工作也成了整个党建工作的重点，是我们党在新时期巩固执政地位，加强和改善党的领导的滩头阵地。
一、对我县农村基层组织建设的基本估价
建县以来，我县农村基层组织建设工作在县委的领导下取得了显著成绩，农村基层组织建设一年一个新台阶，一年一个新面貌。特别是在县二次党代会召开以来，我县农村基层组织建设工作以“三级联创”、“三村建设”、“党员先锋工程”、“支部加协会”、“党建综合示范村建设”、“党员农贷快车”、“农村致富带头人”等活动为载体，农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步凸现，党的凝聚力和战斗力不断增强，农民群众在党组织和党员的带领下，脱贫致富奔小康，生活水平不断提高。
我们建立和完善了县、乡、村抓基层组织建设三级责任体系。同时，明确了县级机关的相关责任，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。我们狠抓了后进乡镇党委和村党支部的整顿工作，结合村班子换届将一批党性强、能力强、作风正、群众拥护的优秀年轻干部充实到村级领导班子中，使村级班子的战斗力明显增强，结构明显改善。特别是通过“三个代表”重要思想的学习教育，农村基层干部和党员的政治思想素质、政策理论水平、驾驭农村工作全局的能力都有了新的提高。去年，结合农村工作实际，县委制定了《关于进一步调动农村基层干部积极性的实施意见》，县财政每年预算5万元专款，用于农村基层干部新知识、新技能的培训，建立和完善了定期表彰农村基层干部制度、培养选拔农村基层干部制度，提高农村基层干部生活待遇制度、农村基层干部学习培训制度等，调动了农村基层干部的积极性和创造性。
二、存在的问题及原因
1、经济发展乏力。一是支部带领群众致富的本领不强。二是村集体经济薄弱，难以为群众办实事。据调查，全县159个村中有相当部分的村集体实际年收入不高，58个村年收入只有1000元以下，甚至还有30个村基本没有收入，连正常的工作都难以维持。村支部为完成上级任务，向群众说得多，要求多，而为群众办实事、好事少，影响了支部在群众中的威信。
2、缺少保障机制，难于调动村干部积极性。一是村干部待遇低。“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作，而所得的报酬却偏低。虽然县委先后两次提高了村干部的待遇，但是，当前全县村干部享受工资报酬的支部书记、村委主任、村文书三职，近几年年工资平均不超过2400元，有的村甚至不能兑现当年的工资，影响了村干部的积极性。二是后顾之忧没有解决。村组干部退休后的待遇没有保障，使他们觉得工作没想头。况且发展的任务很重，多数村都有外债，全县有负债的村118个，占70.7％。在这种情况下想为群众办点儿事，极其困难，导致村干部思想压力很大。根据各乡镇上报的情况，今年全县共有16名村支书、9名村主任和152名组长在口头上提出不愿再干的想法。根据我们到乡镇调研的情况，共有39名村支部书记提出不愿意再干下去，其中，还包括多次受到县委表彰的优秀村党支部书记骆绍斌、陈克贵、邵世炳等同志。
3、部分村干部和党员的文化偏低、年龄偏高、思想落后，示范带头作用发挥得不够好。目前，我县村“三职”干部中，初中及以下文化的有281名，占60%；高中（中专）文化的有174名，占37%大专及以上的占3%；35岁及以下的有56名，占12％；46岁以上的有243名，占52％。村支部书记中，35岁以下的有11名，占7％；46岁及以上的有96名，占60％。农村5961名党员中，高中以上文化程度的仅占9.3％，而小学及文盲的却占了53.3％；35岁及以下的有533名，46岁以上的有4305名。由于受市场经济的影响，一小部分党员的先进性发挥得不好，把自己混同于一般群众。同时，大多数农村优秀青年在外务工，又没有固定的地点，给党组织做好入党积极分子的培养教育工作增加了很大的难度，在发展党员和选拔年轻后备干部时往往也只好“从矮子中选高子”，出现了党员难发展，村组干部难选的局面。
4、农村税费历欠问题严重。虽然国家先后几次调低了农业税税率，但是故意拖欠税费的情况却越演越烈，一小部分群众认为中央作出了不收历欠款的规定，加上一些几年不交税费的群众仍然可以得到粮食直补款，同时，我们对交纳税费的正面宣传不够，因此，他们在交纳税费的时候积极性不高，有的甚至认为拖欠到第二年就变成历欠款，可以不交了。村组干部在征收税费时，一方面不能采取过激行为，另一方面给群众做思想工作的方法还比较单一，为了完成税费征收任务，村组干部只好采取“上清下不清”的办法，把自己的工资，有的甚至到信用社贷款来垫付群众拖欠的税费。据调查，目前全县共有129名村支部书记因农业税费和一些工程项目垫付过资金。其中：垫付金额最多的高达6万多元，一般的支部书记垫付金额在2000至3000元。因此，一部分村干部产生了不想干的念头，但是由于自己因为工作垫付了资金，为了能尽量收回自己所垫付的资金，只好硬着头皮继续干下去。
三、工作思路对策
（一）大力发展农村经济，壮大集体经济实力
1、加强引导，大力发展农村经济。农村基层党组织要把大力发展农村经济，增加农民收入放在首位，千方百计帮助农民致富。当前要着重抓好四项工作：一是抓典型示范。农民群众发展经济最相信自己的眼睛，眼见为实，只要有好的发展路子，经济尝到甜头，就容易示范推广，如果多选择一些投资少、见效快、效益好的项目推荐给农民群众，让他们很快得到实惠，就容易迅速发展成规模生产。二是抓结构调整。结合各村实际情况、地理优势，以“支部加协会”为依托，引导农民群众不断加大农村产业结构调整，发展特色产业。组织产业结构调整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效会更明显。三是抓科技培训。采取请进来、走出去的方式，组织党员干部学习一些先进科学技术，聘请专家、技术人员定期、不定期为农民群众讲授科技知识，深入现场进行技术指导，提高农业生产科技含量，增加经济效益。当前，要紧紧抓住农村党员干部科技培训基地和现代远程教育网络建设，尽快构建起农业科技培训的平台。四是抓剩余劳动力转移。充分发挥有关职能部门的作用，帮助村党支部不断拓宽渠道，积极引导、鼓励和组织农村剩余劳动力向非农产业转移，多渠道增加农民收入，同时锻炼提高农民群众的素质，为农村培养更多的优秀人才。
2、盘活资产，发展壮大集体经济。农村集体经济如何，直接关系到党组织的威信，从调查情况看，集体经济薄弱的村，党组织的战斗力就受到严重削弱。一要重视清理农村欠账问题。当前许多村都存在农民拖欠税费问题，严重影响了农村正常工作。应尽快采取得力措施，加大正面宣传力度，营造良好的税费征收舆论环境，增强农民群众交纳税费的主动性；二要盘活集体资产，发展壮大集体经济。要对现有集体财产进行清理整顿，积极化解不良债务，逐步完善集体财产经营机制。要创造稳定的集体经济来源，如发挥土地资源优势，搞好综合开发，做好、做活土地这篇文章。
第八篇 基层党组织建设调研报告2800字
近几年来，在盟委的领导下，__地区党委坚持围绕经济抓党建，抓好党建促发展的指导思想，以机制载体创新抓基层党组织建设，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平，使基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。
一、__地区基层党建工作基本情况及发展现状
(一)基本情况
___现有基层党组织66个，其中，基层党委6个，分别为哈拉盖图农牧场党委、乌拉盖牧场党委、贺斯格乌拉牧场党委、巴音胡硕镇党委、公安党委和机关党委，有党总支3个，党支部57个。有党员1079名，其中，农牧民党员85名。
(二)今年以来党建工作总体进展情况
按照全盟基层组织建设创新提升年主题活动的要求，以落实先进性教育四个长效机制文件为载体，深入开展三级联创、双链双推、国有企业五个一、三创一落实等系列活动，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一是以提升党员干部整体素质为核心，全面加强党员干部队伍建设。在干部教育培训上，__地区党委从中心组学习入手，健全了学习培训、理论研究、缺席补课等制度，坚持每月安排两个集中学习日，安排专人备课，提高学习质量和效果，为各级领导干部树立了表率。在科级干部及后备干部培养上，出台了《___干部教育培训办法》、《___后备干部管理办法》，建立健全了领导干部教育培训的各项制度，并实行一人一档，引入考学、评学制度。同时，每年安排不少于30万元的专项培训经费，用于对干部进行政治理论、法律法规、专业知识的全方位培训，并积极创造条件让干部走出去，参与招商引资，参加上级组织的培训，多角度提高干部谋发展、抓发展的能力。近两年以来，__地区先后组织60余人次，分别赴江苏华西、霍林郭勒市进行了学习考察，选派2名年轻科级后备干部到沈阳、温州进行为期一年的驻地招商。培训中，注重发挥党校为主体，组织、宣传、党校、就业、涉农涉牧部门多方参与的培训资源。年内，投入资金建成了藏书万册、面向全社会公开的图书阅览室和占地200平米的党员教育培训阵地;邀请区内外专家举办专题讲座5期，培训党员干部540人次;组织巡回宣讲15场次，培训1500余人次。
在领导班子和干部队伍建设上，加大了干部人事制度改革实施力度，改进了干部初始提名方式，年初，在__地区范围内，首次采取不定向全员民主推荐形式提名科级领导干部和后备干部，并通过公开选拔形式选拔科级领导和后备干部，进一步拓宽选人用人视野，做到了多渠道选贤任能。同时，通过实施县处级领导、直属科局、领导干部联系帮扶基层制度，强化领导干部为基层群众办实事能力，通过落实日常跟踪考核，建立实绩登记簿制度等，有效促进了干部作风的整体转变。
二是以机制载体创新为目标，全面加强城镇社区党建工作。继续推行处级领导联系社区机关责任制和党建工作分析通报问责制，加大对城镇党建的帮扶指导力度。年内，将社区的办公经费由原来每年的3000元提高到5000元，将社区人员工资由每人每月450元，提高到每人每月520元，并适当提高了社区人员在计生、就业保障服务方面的补助。为社区全部配备了电视、电脑、vcd等设备，通过推行无职党员设岗定责、党员服务承诺、党员挂牌服务等一系列制度，强化了社区党支部的服务功能。同时，在2023年已实现每个社区200平米活动阵地的基础上，今年又为努日音化社区新建总面积750平方米的三层街面楼房。为具备条件的社区全部开通了远程教育，并利用网络举办远程培训7次，培训党员干部400余人次。机关党建工作主要以三创一落实活动为抓手，按照年初有目标、年终有结果的要求，着力提高党员干部的执政能力和领导水平。
非公有制企业党建方面，我们按照属地管理原则，在__地区范围内开展了大规模组织找党员、党员找组织的双找调查摸底工作，并采取挂、靠、联、派、建的方式，切实加强对流动党员的教育管理。年内，对暂时不具备建立党组织条件7个经济实体选派了13名党建指导员，并明确9名处级领导为联络员，负责指导、协调党务工作。对在__地区周边的企业，如大青山肉业有限责任公司，采取与经济局成立联合支部形式进行管理。对党员数量较多的锡林河煤化工有限责任公司，年初进行了摸底排查后，出台了组建党委工作方案。拟通过选举方式在该企业组建一级党委。预计年内，所有符合条件的非公有制企业均可组建党组织。
注重强化农牧区党建的典型引导作用，将基层党组织建设与__地区经济转型、社会发展统一规划、管理。今年以来，__地区围绕服务大项目、黄牛改良、乌羊提纯复壮、生态移民等内容，选树典型示范户46户，捆绑投入扶持资金480万余元，并通过观摩互访、座谈交流及印发宣传册的办法，较好地发挥了示范带动作用。在典型的带动下，目前，__地区已有540名农牧民成功实现了转移或转产。
(三)党建工作问责制履行情况
二、当前__地区基层党建工作面临的困难和问题
一是基层党员干部工作创新意识不强，年龄老化，缺乏积极性和主动性，带领农牧民群众致富的本领有待于进一步提高。
二是党建与经济工作不能很好地融合促进，一些党员领导干部思想认识仍有差距，一定程度上存在一手软、一手硬的现象。
三是国营农牧场党建一直列入城镇党建工作范畴，按照城镇党建模式管理存在不相适应的问题，上级对口资金来源极少。四是随着草牧场双权一制的落实，农牧民居住高度分散，如何提高活动阵地利用率等问题，还需要进一步研究探索。对此我们在今后工作中，要按照盟委的部署，全面贯彻落实此次会议精神，进一步抓好党建责任制的落实，以增强党建工作实效性为目标，强化党建机制载体创新，全面推动__地区基层党建工作再上一个新台阶，为实现__地区又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
三、有效推进__地区基层党建工作的几点建议
一是在抓任务落实上，要进一步健全完善党建工作目标责任机制，按照年初责任状，严格落实目标、分析、问责、通报四项制度，充分发挥基层党建工作例会、联席会议的作用，强化各级党员干部的责任意识，及时研究解决人员、经费、场地等基层党组织建设面临的实际问题，确保全面完成各项任务目标。
二是在党员干部队伍建设上，进一步在选好配强领导班子特别是嘎查领导班子上下功夫，采取走出去、请进来、现场交流等多种途径开展全方位、多层次的理论政治、实用技术培训，不断提高党员干部的领导水平和执政能力，尤其要注重提升基层党员干部的带富能力。同时，采取公开选聘方式，继续做好大学生村官聘用工作，充实基层工作力量，切实解决有人办事的问题。
三是在基层党组织建设上，进一步加大基层活动阵地的投入和使用力度。年内，力争高标准完成努日音化社区和乌兰哈达阵地建设，并配备配齐各项设施，解决有场地办事的问题。对国营农牧场党组织，在切实抓好目标任务落实的同时，多方争取筹措资金，着力解决活动阵地缺乏和阵地利用率不高等问题，并逐步理顺所属关系，使其发挥应有的作用。
四是在机关党建方面，要以先进性建设为主线，着力落实四个长效性机制，强化党员干部的党员意识和党建意识，促进党建工作和业务工作的有机融合。
第九篇 事业单位基层组织建设调研报告4750字
事业单位党组织是党的基层组织，是党的整个机体的重要组成部分。我市事业单位行业分布广，聚集了各类型的专业技术人才，切实做好事业单位党建工作，对推动鹤山经济社会发展具有十分重要的意义。鹤山市委组织部调研小组通过走访、座谈、问卷等方式对我市事业单位基层组织建设情况进行了调研，并对调研的数据作了一些分析与思考。
一、我市事业单位基层党组织建设现状和做法
据统计，我市事业单位现有党委3个、党总支4 个，党支部88个，党员2403名。近年来，我市坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密围绕提高党的执政能力和加强党的先进性建设，根据事业单位职能定位、中心任务和工作特点，按照分类指导、继承创新、强化功能、增强活力的要求，全面加强事业单位党的思想、组织、作风和制度建设，取得了明显的成效。
(一)强化党建工作功能定位，搞好党政工作协调配合
事业单位行业分布广泛的特点，决定了事业单位的党建工作，既不同于农村、社区和“两新”组织党建工作，也不完全等同于机关和企业单位党建工作。近年来，特别是开展创先争优活动以来，我市坚持分类指导的原则，着重把握不同事业单位之间的特点，按照提高服务质量、改进工作作风、促进改革发展的要求，理清事业单位党建工作思路，丰富创先争优的载体，找准工作着力点，分门别类推进。对具有行政授权或委托类事业单位，我们重点引导其围绕依法履行职责，改进工作作风，为社会提供公正、高效、优质服务争创先进和公开;对社会服务和公益类事业单位则重点围绕文明、诚信、守法经营，为社会提供优质满意服务争创先进和公开;对生产经营类事业单位重点围绕转换经营机制，提高经济效益，为社会提供公共产品和服务争创先进和公开。
事业单位党建工作既要防止游离中心工作、就党建抓党建的倾向，又要克服单纯重业务、忽视党建工作的倾向。我们坚持民主集中制原则，努力建全和完善党组织议事规则和重大事项民主决策、党政联席会议、重要情况相互沟通制度。对于实行党委领导下行政领导人负责制的事业单位，一方面切实落实党组织集体研究决定重大问题，另一方面又要保证行政负责人充分行使职权;实行行政领导人负责制的事业单位，则通过召开党委(总支、支部)会、党政联席会等形式，坚持民主决策。重大问题决策前，要求行政领导人要加强与党组织负责人的沟通，充分听取党组织班子成员的意见和建议。
(二)加强学习型党组织建设，扎实开展党员经常性教育
党的__届__全会和中央《关于推进学习型党组织建设的意见》都明确要求将创建学习型党组织作为当前党建工作的一项重要任务。结合实际，我市从加强组织领导、创新学习形式、加强制度建设三个方面入手，着力提高事业单位党员干部的学习能力和综合素质。根据市委统一要求，各事业单位相应建立了党委(总支、支部)委员带动单位中层、中层带动普通党员职工的联动学习机制，并以党组织书记作为学习活动第一负责人，坚持党(支)委带头，注重学习示范。创新学习形式是创建学习型党组织的有效途径。根据自身特点和实际，各事业单位党组织通过举办培训班、上党课、举行报告会、交流会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员集中学习。对因年老体弱等特殊情况难以参加集中学习教育的党员，部分党组织还采取送学上门等方式使他们达到要求。为保证学习成效，各事业单位党组织相继制定完善了《党委中心组学习制度》、《党(总)支部学习制度》和《党员干部学习制度》，将学习由软指标变成硬任务，做到“年度有计划、季度有安排、学习有记录、有学习心得、有情况通报、有学习总结”。
(三)严格组织管理程序，做好党员发展和管理工作
1、健全党员发展程序。在发展党员工作中，坚持质量重于数量的原则，严格按照党章规定的党员标准发展党员。根据事业单位人才集聚、专业性强的特点，各单位党组织注意在先进典型、技术能手、岗位标兵中发现、培养入党积极分子，坚持“推优”制度，努力把各方面的先进分子吸收到党内来。为了加强对基层党组织发展党员工作的监督，各单位还定期对支部党员大会讨论通过的拟发展对象、预备党员在本单位进行公示，并公布举报方式。
2、规范党内组织生活。着眼于全面提高党员队伍素质，在坚持和完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党支部学习日制度，开展经常性党员教育的同时，不断探索和改进党员教育的内容和形式，把坚持正面灌输与说服引导结合起来，把坚持严格党内生活与开展丰富多彩的活动结合起来，把传统的教育方法与现代科技手段结合起来，不断拓宽党员教育培训渠道，提高党员教育培训质量。据统计，近年来，全市党员教育培训率稳步上升，达到98%以上，教育质量不断提高。
3、完善党员管理机制。在广泛深入调查研究的基础上，针对不同类型，不同层次党员的特点，我们提出了不同的管理要求，先后制定下发了《关于加强和改进党员管理工作的暂行办法》、等一系列制度。按照属地管理、归口管理和动态管理的原则，加强了对各类党员的管理。结合每年一次的专题组织生活会开展民主评议党员工作，每年进行一次群众满意度测评。同时抓好流动党员管理，对事业单位因合并、撤销、转企改制解除劳动合同的党员和毕业生党员，实行社会化管理的，要及时接转组织关系，防止出现新的“隐性”党员和“口袋”党员。按照有利于开展党组织活动和个人自愿的原则，将部分离退休党员纳入属地化管理。
(四)坚持以人为本，大力加强思想政治工作
在严格教育管理党员的同时，各事业单位基层组织认真落实市委要求，切实关心党员职工的思想、工作和生活情况。首先，从政治上关心。对各支部评选出来的优秀党员要放在使用视线内，列入后备干部名单。通过评选和使用优秀党员，激发全体党员争当优秀党员的政治热情。其次，从思想上关心。多从思想上关心和帮助党员，解决他们的思想认识问题，使党员真正在思想上起到先锋作用。再次，从工作上关心。部分学校、医院等事业单位逐步探索诸如“党员责任区”、“一帮一”等发挥党员先锋模范作用的好形式，开展“义务劳动”活动，积极为党员发挥作用创造条件和提供舞台。最后，从生活上关心，帮助党员解决生活中的困难，增强党员对党的向心力。
同时，我们还加强了思想政治工作骨干队伍建设，建立职工思想定期分析制度、党员领导干部联系普通党员制度和与普通党员谈心制度。把教育职工与服务职工有机结合起来，真心实意为职工办实事，激发和调动群众的积极性和创造性。充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用，形成齐抓共管，各负其责，共同做好经常性思想工作，促进社会主义精神文明建设。
二、我市事业单位党建工作存在不足
随着改革的不断推进，特别是实行行政领导负责制以来，由于部分单位对党建工作的重视不够和党组织自身定位的不准确，导致了事业单位党组织在实际工作中的作用有削减和弱化的趋势。在各类工作调研中，我们觉得当前事业单位党建工作主要存在以下两个方面的问题：
(一)党建工作活力不够强。主要表现在个别事业单位对党建工作重要性的认识不够，党组织成员流动性大、党建工作制度不完善，导致这些单位党组织的政治核心作用不明显。
(二)党员主体意识不够强。主要表现在个别党员宗旨观念淡薄、先锋模范作用不够突出、原则性不够强。
三、加强和改进事业单位党建工作的对策和建议
面对新形势、新任务，我们认为事业单位党建要着重做好以下几个方面工作。
(一)进一步完善和落实事业单位党建工作领导责任制
一是要把党建工作列入重要议事日程，健全工作机构，加强组织领导，层层建立落实党建工作责任制。二是要落实各事业单位党建工作直接责任人的职责，明确各事业单位党组织的“一把手”为事业单位党建工作的直接责任人，要结合本单位，本部门的特点，明确党建工作的目标，任务和要求，定期研究和解决当前事业单位党建工作中遇到的困难和问题，认真抓好事业单位党建的具体工作。特别对于兼任行政“一把手”的领导，不仅要做好行政工作，同时也要做好党务工作，切实避免事业单位党建工作“讲起来重要，抓起来次要，忙起来忘掉”现象的出现。三是要为事业单位党组织开展工作创造必要的条件，做到给人员，配齐配强党务干部;给经费，把事业单位党建工作开展得有生机、有活力，促使事业单位党建各项工作的顺利开展。
(二)健全和完善党组织领导和参与重大问题的决策机制
事业单位的各项工作职责能否切实落到实处，关键取决于各项重大问题的决策是否正确、有效和可行。因此，各事业单位党组织要在上级党组织的领导下，按照规定的程序和形式，积极主动地参与单位重大问题的研究和决策，确保单位决策的正确性、有效性和可行性，使党对事业单位的领导落到实处。在重大问题决策以后，党组织要充分发挥组织优势，组织发动党员，团结带领职工，保证决策的实施和落实。同时，要建立和健全事业单位党组织领导和参与重大问题决策的制度保障。如单位行政负责人定期向党组织通报工作制度、重大问题决策前党政主要领导沟通制度、党委(支部)书记参加行政办公会制度，提请职代会审议的重大问题事先由党组织讨论等相关制度，确保党组织领导和参与重大问题决策的制度化和规范化。
(三)认真做好发展党员工作，改善党员结构
各事业单位党组织要努力把那些思想作风正、有较高学术威望和较强专业能力的人才吸引、凝聚到党员队伍中来，这是事业单位党组织的一项十分重要的任务。一是各级党组织要坚持正面教育引导，提高群众对党的认识，调动群众要求入党的积极性。特别要以“一线、一流、青年”为重点对象，认真做好发展党员工作。二是要遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的指导方针，着眼于始终保持共产党员先进性，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力。三是要坚持发展党员规范化，严格落实发展党员培训制度和公示制，逐步推进发展党员测评制、预审制、票决制，切实提高发展党员的质量。
(四)进一步密切党群、干群关系，做好群众工作
密切联系群众是我们党的政治优势，脱离群众则是我们党执政后面临的危险。各事业单位党组织要自觉地把深入开展“为民地图”活动作为党员长期受教育、群众长期得实惠的工作机制开展好、落实好。要深入基层、深入群众，倾听基层和群众呼声。要关心群众疾苦，及时解决群众最关心、最现实、最直接的突出问题，并充分运用宣传教育、示范引导和典型带动等方法，理顺情绪，化解矛盾，限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要按照“力所能及、适宜适度、深入持久”的原则，充分发挥事业单位的优势，积极参与结对帮扶活动，逐步从扶贫帮困、助医助学等单纯的物质帮扶，转化为提供精神慰籍、文化辅导、帮助转变就业观念、提高就业技能、丰富群众文化生活、满足群众日益增长的精神文化需求的全方位结对，将事业单位党组织和党员的温暖送到困难党员和群众手中。
(五)切实加强党内监督，推进和发展党内民主
各事业单位党组织要把加强党内监督、从严治党作为基层组织工作的重要职责，切实抓好。一是要定期检查党员和行政负责人参加党组织生活情况，并向全体党员通报，改变不敢监督、不会监督、监督乏力的状况。党员特别是党员领导干部要强化接受监督意识，自觉置于党组织的监督之下。通过有力的党内监督，保证党员认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，严肃党的纪律，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。二是要建立健全党内的工作报告制度、重大决策征求意见制度，认真贯彻《____党员权利保障条例》，逐步推进党内事务公开，党组织主要领导每年至少一次要向全体党员通报党内开展工作情况，党费收缴使用的情况必须以书面形式向党员公开，切实使广大党员对党的工作先知道、先讨论、先行动。三是要逐步推进“三测评”工作制度，以评议各事业单位行风建设为主要内容，丰富民主监督制度，建立群众测评制度、党员测评制度、支部测评上级党组织工作机制，深入查找问题，落实整改措施，把党组织的测评交给党员和群众，真心体现全心全意为人民服务的宗旨。
第十篇 城区基层党组织建设调研报告5300字
为进一步加强我区基层党组织建设，近期，我们组成调研组，深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：
一、城区基层党组织的基本情况
目前，城区共有基层党工委__个，党委__个，党总支__个，党支部___个，党员____名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，全区基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。
二、存在的主要问题
(一)部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。一是部分单位党政“一把手”角色定位不准，把基层党组织建设同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强;二是有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点;三是有的尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。
(二)少数基层党组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。一是“无钱办事”问题突出，在农村，由于没有成规模的村办企业，村集体收入普遍较少，而村级债务负担比较重，据统计在__个村(菜场)中，年集体收入少于__万元的_个，入不敷出的村__个，年收入达到___万元的村仅有_个，集体经济薄弱使修路、敬老等公益事业无力去办，村级公共设施建设举步艰难;同时群众由于得不到实惠，对干部缺乏信任感，普遍存在“个人顾个人”思想。在社区，基本没有集体收入，而区财政下拔的办公经费一年仅____元，连最基本的办公所需耗材都难以满足，社区党支部想组织党员开展一些活动，或奖励一些工作成绩突出的党员，都苦于经费无法保证和落实，许多想法、思路都“落空”了，久而久之，影响了基层党组织在群众心中的威信;二是“无地方办事”问题突出，这点在社区表现尤其明显，据统计，目前__个社区中还有_个社区没有办公场所，办公场所面积不足___米的有__个，__-___米的__个，阵地建设步伐仍较缓慢，如和济社区党委，现有党员___名，而借用的办公场所中党员活动室面积不足___米，严重影响了组织活动的开展;三是村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以__年为例，农村主干年平均岗位报酬_____元，“两委”委员平均岗位报酬为____元;社区主干平均岗位报酬_____元，“两委”委员平均岗位报酬____元，明显低于在岗职工平均岗位报酬水平，同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。
(三)少数党员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应，部分农村干部“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富办法不多，在当前实现转型跨越发展的形势下，村级组织必须思考“干什么”、“怎么干”的课题，村干部必须成为“复合型”、“市场型”、“民主型”的干部，但目前，我们的村级党组织和村干部还没有实现这种角色的根本转变，突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上，没有把工作重心定位到研究市场、招商引资、发展项目上来，同时，部分干部做群众工作的本领不强，不善于或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力，削弱了党组织的凝聚力和战斗力。
(四)党员教育、管理、监督比较薄弱，队伍优势未能充分发挥。在调研中发现，党员队伍建设方面主要存在以下问题：一是年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化。这个问题在农村、社区和企业中表现尤为明显，农村青年大多数外出务工，发展年轻党员较难;部分改制和停产企业多年来未输入年轻力量，发展党员后继乏人;近两年新发展的__名大学生村(社区)干部党员中有__名因参加公务员和事业单位人员招录后流出城区;而离退休回村、回社区党员逐年增多，从而造成了党员队伍年龄结构老化。截止__年底，全区____名农村党员中，__岁以上___名，占__%;__岁以下党员___名，仅占__%;全区____名社区党员中，__岁以上____名，占__%;__岁以下党员___名，仅占__%;二是党员的教育管理监督比较薄弱。在教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，远程教育网等现代教育手段未能有效利用，活动形式单一枯燥，不少单位还经常因为工作忙或人员外出不易集中而减少活动次数，组织生活存在一定的形式主义和随意性，个别支部仅在每年“七一”组织一次活动，还有部分支部，为了保证参会率采取发放5-50元“书报补贴”、“误工费”的办法，但“三会一课”制度的执行依然困难。在管理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施，大部分的流动党员都是在外出前或返乡后一次性交纳全年党费，个别党员甚至几年联系不上。在监督方面，党内监督的方式方法都比较软弱，在调研中发现，__街道__社区有1名__年无法联系、未参加组织生活、未交党费的党员，党支部一直未采取组织处理措施，这些现象的存在反映出在党员教育、管理和监督方面的有很多缺失。三是党员先进性体现不够明显。受市场经济等多种因素的影响，部分党员政治热情、荣誉观念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有机融合与渗透，致使党员的先锋模范作用没有在服务群众和经营管理中充分体现出来。特别是接管的改制企业党员，存在人户分离较多、流动就业较多、不满情绪较多的“三多”现象，导致这部分党员联系不方便、参加组织生活不积极、对社区党组织不认同等问题，很难发挥先锋模范作用。
(五)部分基层党组织工作运行不顺畅，机制优势未能充分显示。主要表现在：一是部分基层党组织负责人，因身兼数职，既管党务又管政务，存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住党建工作重点，甚至忽略了党务工作。二是民主集中制贯彻执行不自觉。有的正副书记集体领导观念不够强，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用，甚至担心发扬民主不利于集中;三是党建考核机制不完善，多数党建目标责任制考核因指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建工作的考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的全面落实。
三、加强基层党组织建设的建议和对策
当前，我区正处于转型跨越发展的关键时期。在新的历史条件下，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：
(一)围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。各级党组织要高度重视，切实把党要管党、从严治党的要求贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐__建设的各项工作中去，充分发挥党组织的____作用和战斗堡垒作用。一是要抓好政治教育，增强先锋意识。要从结合学习型党组织创建活动，组织广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论，特别要系统地学习科学发展观，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。二是树好大局观念，强化责任意识。党组织在安排布署工作的时侯，要把党建工作与经济和业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。三是突出工作重点，加强基层组织建设。以创先争优活动为契机推动“党建网联工程”的实施，发挥网格优势，创新组织设置，加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织的工作力度，努力实现党组织和党的工作“全覆盖”。
(二)立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。一是要继续抓好基层党组织班子建设，以基层党组织换届选举工作为契机，进一步选强配齐支部领导班子，切实加强基层党务培训，不断提高支委会的整体素质和领导水平，切实提高社区、农村干部的政治待遇、工资待遇等，解除他们的后顾之忧，调动他们干事创业的热情，把基层党组织班子建设成为坚强领导集体。二是要着力发展集体经济。要结合实际，找准突破点，依托现有的经济条件和优势，做活工农结合文章，拉长产业链;通过广泛招商用活外来资源，盘活闲置资源，拉动项目建设;利用自然条件优势，构建集旅游观光、购物消费、娱乐休闲为一体的产业带，带动旅游沿线村的经济发展;三是抓好活动阵地建设。要加大区财政投入力度，同时积极争取上级支持和共建单位扶持，多方筹措资金解决社区活动场所问题，改善社区办公条件。同时，要落实党组织活动经费，建立党建活动经费列入财政预算的新机制，提高党组织自主活动和自我解决问题的能力。
(三)着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，通过组织培训、示范点建设、大学生村官“一帮一”等形式，不断提高基层党员干部综合能力，改进工作作风。一是要加强思想建设，使基层党组织班子每位成员牢记党的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，在市场经济的摔打中增长知识和才干;二是要加强作风建设，使每位成员牢固树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳;三是要加强能力建设，要本着“实际、实用、实效”的原则，定期举办各种培训班，对党员干部进行政策法规、市场营销、现代技术、产业调整等方面的培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力;有计划地组织党员干部外出参观考察，实地培训，现场学习，培养开放意识和开拓精神，提高带民致富的本领。
(四)创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。一是加强学习培训，提高综合素质。充分利用基层党校、远程教育、网络媒体等教育教学资源，组织党员进行市场经济知识、科学技术知识的学习和就业技能的培训，提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力。二是加大发展力度，充实后备力量。在保证质量的前提下，加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大学生村(社区)干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织周围，使其积极向党组织靠近。三是创新教育、管理和监督的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律、计算机知识等结合起来，增加广泛性;在教育形式上，要采取“走出去，请进来”、请专家教授大课、到爱国主义基地和党建模范支部参观学习等灵活多样的形式，增强吸引力;在教育时间上，原则上要保证每月一次，但可以根据工作需要统筹安排、灵活开展。同时，要建立和健全党员管理监督机制，使党员的言行自觉落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下，引导党员树立良好形象。特别是对接收的改制企业党员，要进一步理顺组织关系，按党员居住地、工作单位为准，及时合理接转组织关系，解决人户分离问题;要创新管理方式，分类进行帮扶，通过开展创业培训、实用技能培训、开发公益岗位等，为下岗失业党员实现再就业创造条件，让他们切实感受到党组织的温暖，增强认同感、归属感、责任感。
(五)健全工作制度，为全面推进党的建设提供有力保障。进一步完善党组织建设的领导体制和工作机制，充分发挥各级党(工)委、党总支(支部)在党的工作中的应有作用。一是建立和完善党建目标责任制考核机制，以区委创先争优活动领导小组且制定的《创建“五型”党组织量化考核细则》和《“双亮双争”党员品牌活动考核细则》为参考依据，将党建工作考核与各单位中心工作相结合，进一步细化工作任务，量化考核指标，加大考核力度。二是健全和完善党组织工作运行机制，通过健全完善以党建联席会为主的协调机制、以农村“四议两公开”工作法和社区“三议两公开一监督”的决策机制、以党务公开、村(居)务公开和财务公开的监督机制、以岗位目标承诺和党员承诺为主的管理机制，以民主评议、结对帮扶、设岗定责、关心激励为主的党员发挥作用长效机制，为党组织和党员发挥作用搭建平台，创造环境。三是健全完善党内民主制度，通过建立健全党务公开制度、党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，疏通和扩大党内民主渠道，强化党内民主参与的力度，使党员能够在党组织的统一领导下，发挥集体智慧，推动各项工作顺利开展。
