2023年12月市政府调研室领导班子述职述廉报告十篇

第一篇 2023年12月市政府调研室领导班子述职述廉报告3550字

2023年，市政府调研室在市委、市政府正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕全市工作大局，积极推进实施黄蓝两大国家战略，按照加快“三转”、强化“三线”工作思路，认真做好政务服务，深入开展重大调研和政策研究，不断加强政府系统调研力量整合，努力提升领导班子和干部队伍建设水平，全面落实市委、市政府工作部署，各项工作都取得了新的成绩。

一、全面提升政务服务水平，积极服务市政府领导决策

一是围绕市政府主要领导政务活动提供好综合文稿服务。坚持以又好又快为目标，不断提高综合文稿质量和工作效率，努力为市政府领导提供高水平的综合文字服务。牵头完成了在市第六届人民代表大会第四次和第五次会议上的《政府工作报告》起草工作，完成市政府主要领导综合性重要讲话和署名文章等材料130余篇，得到了市政府领导的充分肯定。二是围绕经济社会发展重大问题搞好政策研究和起草工作。全年共完成6项重大政策的起草工作：起草的《关于促进民营经济加快发展的意见》进一步放宽了民营经济经营领域和市场准入条件，优化了融资环境，提出了相关支持政策，为民营经济发展营造了良好的环境。《意见》已由市政府一号文印发。《关于推动经济技术开发区加快发展的意见》、《关于进一步加强全市生态建设和环境保护的意见》、《市“飞地经济”试验园建设管理办法》、《关于进一步扩大对外开放的意见》、《关于进一步落实经济技术开发区市级管理权限有关事项的通知》等已完成起草，均提交市政府，正在运作过程中。三是围绕市政府领导关注的问题开展“短平快”调研。为进一步提高中心城建设管理水平，我室根据市政府主要领导指示，对理顺市与区城市管理职权问题进行了调研，提出了行政执法权限调整的方案，并对有关具体问题提出了对策建议。省立医院(集团)医院揭牌运行后，为了解医院职工和患者对这一改革的反映情况，根据市政府主要领导安排，完成了《关于对市人民医院改革反映情况的调查》，市政府主要领导和分管领导分别作出重要批示，要求主管部门认真学习研究，并予以落实。根据市政府领导安排，完成了氢能源开发利用的调研，经济技术开发区正在积极推进这一项目。

二、深入开展重大问题调研，着力推进黄蓝经济区建设

积极发挥调研室职能作用，着力围绕推进实施黄蓝两大国家战略的重点问题和关键环节，深入开展调查研究，积极为经济社会发展出谋划策。全年共完成了6项重点调研任务，全部进入了领导决策。

一是关于提升在区域发展中战略地位的调研。根据市委常委会安排，与市委政研室、市社科联共同完成了《关于提升在区域发展中战略地位的研究报告》，分析了在区域发展中提升战略地位的支撑要素，通过黄河三角洲高效生态经济区、半岛蓝色经济区和环渤海地区三个层面的数据对比分析，提出了提升战略地位的总体思路和推进路径。市委、市政府主要领导分别对报告作出重要批示，认为报告很有启发和借鉴意义。

二是关于长白山、青海湖、神农架等三个国家级自然保护区管理机构设置及开发保护情况的调研。为进一步促进我市生态旅游区发展，根据市政府主要领导安排，联合市自然保护区管理局，先后赴长白山等三个国家级自然保护区，就管理体制及生态旅游开发情况进行考察学习，对我市生态旅游区的管理体制、运营机制，开发保护以及生态旅游品牌建设等问题提出了对策建议。市政府主要领导和分管领导分别对报告作出重要批示，要求主管部门认真学习借鉴。

三是关于提升港及临港产业区在黄河三角洲“四点四区”中战略地位的调研。为进一步促进港及临港产业区发展，通过《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中提出的、滨州、潍坊和莱州四个港口及临港产业区的对比分析，研究港及临港产业区率先发展的有利条件和制约因素，并提出了相关对策建议。市政府主要领导和分管领导分别对报告作出重要批示，认为这是一个很好的研究报告，有很好的指导意义，要求有关部门予以推进落实。

四是关于推进港成为区域性中心港的调研。为贯彻落实《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中明确提出“要强化港的区域中心地位”的要求，我室联合港经济开发区共同开展了此项调研，重点研究港成为区域性中心港的必要性、可行性，以及战略思路、发展阶段与目标和9个方面的具体建设路径。市政府主要领导作了重要批示。

五是关于促进我市旅游业发展的调研。为全面了解我市旅游业发展现状，研究制定进一步促进旅游业发展的政策措施，我室对全市旅游业发展现状进行了调研，客观分析存在问题，有针对性地提出了对策建议。市政府主要领导和分管领导分别作出重要批示，要求有关部门认真研究、吸收采纳。

六是关于市优势矿产资源综合开发利用的调研。根据市政府主要领导安排，对我市地热、岩盐等优势矿产资源的勘察利用等情况进行分析研究，提出了开发利用的对策建议。报告提交市政府后，经市政府常务会议研究，作出了打造中国地热城的决策。

同时，配合省政府调研组完成了关于黄蓝经济区发展载体和重点任务、园区建设情况的调研。为做好迎接全国政协领导到调研的准备工作，根据市委安排，完成了推进实施黄蓝两大国家战略亟待解决问题、市农村金融及支持小城镇建设情况的调查报告。根据市政府安排，协调配合国务院参事室完成了在的生态经济调研活动，省参事室在的文化和旅游调研活动。

三、扎实推进政府系统调研力量整合，努力构建“大调研”格局

一是实行重点课题责任制。围绕推进黄蓝经济区建设和全市中心工作，精心筛选了2023年度政府系统重点课题45项，逐项分解落实到了相关部门和单位，并实行季调度制度。目前这些课题已全部完成，大部分成果进入各级各部门决策。二是组织完成2023年度政府系统优秀调研成果评选工作。共评出一等奖15名、二等奖30名、三等奖40名，有效调动了各级各部门调研工作者的积极性。三是开展联合调研。对事关全市经济社会发展的重要课题，组织相关部门和县区参加，集中力量实行联合攻关，既解决了自身调研力量不足的问题，又提高了调研成果的针对性。与市住建委合作完成了《关于赴深圳、天津、唐山考察学习低碳城市建设的报告》，与市发改委、市黄蓝办合作完成了《市高效生态经济改革试点中期评估自查报告》。四是积极打造调研工作交流平台。全面提升《黄河三角洲研究》办刊水平，着力打造推动政府系统调研力量整合、加强合作交流的平台，全年共编辑出版4期，刊发文章8。充分发挥《调研专报》作用，将一些重点调研成果及时报送市政府领导参阅，促进调研成果的转化。全年共印发《调研专报》6期，市领导全部作出批示，充分发挥了调研成果对面上工作的指导作用。

四、全面推进干部队伍建设和机关党建、精神文明、经济发展环境建设，不断提升机关建设水平

(一)努力加强领导班子和干部队伍建设。主要抓了四个方面的工作:一是不断强化领导班子建设。完善了党组和主任办公会议事规则及程序，坚持民主集中与分工负责相结合，领导班子重大问题一律集体研究决定，工作具体推进由分管领导抓好落实，促进了科学决策和工作效率的提高。扎实开展“两评一树”活动，深入查摆存在问题，高标准严要求进行整改，切实树立了调研室领导干部的良好形象。二是着力提升干部队伍素质。倡导在干中学、学中干，通过交任务、压担子，注重在实践中锻炼提高年轻干部的素质能力。努力克服任务重、人手少的困难，大力弘扬优良工作作风，着力提高工作执行力。全面落实工作责任制，年初将年度工作任务分解细化，明确分管领导和责任人，领导班子每周进行调度部署，分管领导定期进行督促，确保了各项工作任务落到实处、抓出成效、干出水平。三是注重干部的培养和使用。2023年，提拔使用2名副科级干部，通过公开招考录用1名公务员，进一步优化了干部队伍结构。四是认真做好机构编制管理工作。按照全市统一部署，开展了事业单位清理整顿工作，制定了工作方案。严格执行“三定”方案，全面落实编制实名制管理制度，及时更新、报送人员编制信息数据，为机关科学规范化管理和工作职能发挥奠定了基础。

(二)不断提升机关党建工作水平。一是深化学习型党组织建设。切实加强党员理论武装和形势任务教育，组织开展了“三个一”活动：组织开展一系列学习活动，重点学习贯彻胡锦涛___在建党90周年纪念大会上的重要讲话，以及党的十七届五中、六中全会精神等;组织党员到广饶县刘集支部接受一次革命传统教育;组织召开了一次支部组织生活会，进一步提升了思想境界和工作成效。二是深入推进创先争优活动。在全体党员中开展了以“比工作、比服务、比贡献，争当服务决策排头兵”为内容的“三比一争”活动，扎实做好第二轮党员公开承诺、践诺和评诺活动，引导党员立足岗位敬业奉献，有力地促进了各项工作。三是不断加强支部规范化建设。大力实施机关党建提升工程，积极推行“一制六化”工作模式，深入开展“党员奉献进社区”活动，认真落实“三会一课”、书记述职、民主评议党员等制度，深入推进党务公开工作，按照公推直选程序完成了支部换届，党支部的战斗堡垒作用进一步增强。

第二篇 市人民政府关于全市抗震救灾工作的情况报告3750字

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，现将全市抗震救灾工作的有关情况报告于后，请予审议。

一、主要灾情

“5·12”汶川特大地震，使我市4县(区)、188个乡镇、168万人不同程度受灾，直接经济损失达23.4亿元。从全省来看，虽然我市受灾相对较轻，但与纵向比，超过了历史上以往任何一年的旱灾和洪灾损失。灾情主要集中反映在以下七个方面：一是人员伤亡较重。全市因灾死亡13人，受伤307人。其中学校师生死亡4人，受伤57人，无失踪人员。二是民房校舍损毁严重。全市共倒塌房屋1.09万户、55.24万平方米，严重受损房屋2.45万户、139.82万平方米。全市428所学校受损，受损面积78.61万平方米，倒塌校舍面积1.03万平方米，经鉴定不能继续使用的校舍面积25.3万平方米。三是道路交通多处中断。全市损毁干线公路35.7公里，农村公路153.3公里；损毁桥梁113座6778米；损毁隧道1座937米；损毁县级以上客运站1个，农村客运站11个，码头4个。四是山体滑坡较为严重。全市因地震诱发的次生地质灾害742处，其中滑坡564处、崩塌177处、泥石流1处、其它灾害29处。五是水利工程遭受重创。全市水利水电工程不同程度损毁，其中中型水库1座、小型水库65座、山坪塘3807口、小微水3745口、乡镇供水设施146处、电站45座，小水电工程损毁13处；堤防工程损毁1.9千米，灌溉渠道受损38.6公里。六是基础设施严重受损。地震发生时，全市电力一度中断；通讯设施受损严重，损毁传输设备24台，移动通信基站76座，电信基站6座，损毁光缆148.8公里，电缆15.1公里；巴人广场多处出现构建拉裂；燃气主管道2处拉裂，多处支管漏气；供水管道受损91.1千米；全市城镇在建房屋有28%开裂受损。七是文物毁损严重。北龛、西龛摩岩造像处山体、围墙和房屋受损，将帅碑林100多处建筑物不同程度受损。

二、抗震救灾工作开展情况

地震发生后，市委、市政府高度重视，立即启动防震救灾应急预案，积极有序开展抗震救灾工作，取得了阶段性的明显成效，把灾害损失降到了最低限度。具体主要抓了以下几个方面的工作：

(一)建立健全了组织指挥体系，确保了抗震救灾工作的高效有序开展。在地震灾情发生后，市委、市政府在第一时间就成立了由市委书记、市人大常委会主任仲彬同志任指挥长的巴中市抗震救灾指挥部，下设专门办公室，并组建了7个专门工作组，负责对全市抗震救灾的指挥、协调、督导和服务工作。市政府在地震发生的当天下午5点召开了第一紧急会议安排抗震抢险工作，当晚12点又召开了各区县长和市级有关部门主要负责人参加的抗震救灾紧急会议。5月13日上午8：00，市政府再次召开在家领导干部紧急会议，并立即组织四个工作队，分别由两名市级领导带队深入到各县区查看灾情、慰问灾民、指挥救灾。根据市委的总体部署和要求，市政府把抗震救灾作为当前压倒一切的头等大事来抓，先后3次召开常务会议，10多次召开专题会议对抗震救灾工作进行研究部署。市政府先后下发了《关于切实抓好抗震救灾工作的紧急通知》、《关于做好防灾减灾力保“三抢”工作的紧急通知》、《关于统筹做好中央和省驻巴单位抗震救灾工作的通知》等一系列文件，对每一阶段的抗震救灾工作进行了及时安排部署。市政府每位领导根据各自分工，都积极投身抗震救灾第一线，全力以赴组织开展抗震救灾工作。代市长蒲波同志一到巴中，就专门听取全市抗震救灾工作的情况汇报，并于6月6日主持召开市政府常务会议，对抗震救灾和灾后重建进行了全面部署。各县区、乡镇也建立健全了组织指挥机构，做到了认识到位、领导到位、责任到位、措施到位，确保了抗震救灾工作有力有序有效开展。

(二)及时开展隐患排查工作，严防次生灾害的发生。地震灾害发生后，为了防止次生灾害和衍生灾害的发生，我们按照“分级负责、辖区负责、部门负责”的原则，立即组织全市机关干部深入灾区、深入群众、深入基层、深入重点工程和险工险段，全面开展安全隐患排查工作，特别是对学校、医院、道路、桥梁、水利设施、民房等重点部位进行了全面排查，落实了安全防范措施。截止目前，全市没有出现因次生、衍生灾害而造成新的人员伤亡和财产损失。为了确保大灾之后无大疫，我们组织开展了大规模的灾后防疫防病知识宣传，先后共印发16万份防疫防病卫生知识宣传资料，组织卫生防疫专业消杀队伍135支，出动消杀人员2315人次，消杀面积26.7万平方米。抽调1586名畜牧人员组建了915个应急分队，对死亡畜禽进行无害化处理，对周边环境开展全面消毒，全市对因灾死亡畜禽的无害化处理率达到了100%，消毒畜禽圈舍及周边环境达1500万平方米。截止目前，全市没有因地震灾害引发重大传染病流行疫情和突发公共卫生事件。

(三)全力开展抗灾自救工作，尽快实现了“三个恢复”。灾害发生后，我们紧紧围绕“三个恢复”，全面开展抗灾自救工作。一是严格工作纪律，保持和恢复应有的机关工作秩序。地震发生后，市政府专门发出通知，要求各级各部门必须保持应有的工作运行机制，必须严格作息制度和值班制度，必须保证机关职能作用的正常发挥。市效能办先后多次开展专项督查。各级各部门都坚持了24小时应急值班制度，保证了信息畅通和及时、准确、全面地反馈信息，为抗震救灾工作的科学决策提供了依据。二是抓好受灾群众生活安排，尽快恢复正常的生产生活秩序。灾害发生后，通过相关部门的全力抢修，电力在2个小时内恢复正常，通讯在5个小时内基本恢复正常，受阻的交通也尽快得到了恢复。全力抓好受灾群众的生活安排，目前全市已累计拨付抗震救灾资金6054万元，组织帐篷720顶、救灾粮2800吨、棉被1974床、衣物2万余件、彩条布30余万平方米等救灾物资，及时发放到灾民手中，保证了受灾群众有饭吃、有衣穿、有洁净水喝、有临时住处、有基本医疗。因灾死亡人员已全部安葬，并按每个死者5000元标准给其家属发放了抚恤金。确定了4个成品粮加工企业，加班加点加工成品粮食，已在6月10日前将首月救济钱粮发放到了灾民手中。加大了药品、食品、油料等急需物资的调集工作，保证了市场供给和救灾所需。加大执法力度，严厉打击假冒伪劣、囤积居奇、价格欺诈等违法行为，维护了正常的市场秩序，确保了市场物资供需平衡。三是加强社会面的控制，恢复了正常的社会治安秩序。灾害发生后，公安、武警、消防、驻巴部队全体出动，开展昼夜巡查、值班守护，全力加强社会稳控工作。市政府先后多次召开新闻发布会，对群众关心的热点问题进行解答，着力消除群众的恐慌心理。从总体看，全市人心安定，社会稳定。

(四)积极组织开展爱心捐赠活动，扎实做好支援重灾区工作。按照省委、省政府关于“轻灾区大力支援重灾区”的指示精神，全市上下牢固树立全局意识、大局意识，全力以赴支援重灾区。通过广泛动员干部职工和社会各界开展爱心捐赠活动，截止6月10日，全市慈善总会、红十字会共接收各类捐赠款物4154万元。我市先后派出武警、消防官兵、交警、医护人员、卫生防疫人员等1600多人，300余车次到青川、都江堰、汶川、平武等重灾区参与抢险救援。全市有2512名志愿者积极报名参加支援重灾区。市委、市政府向成都、绵阳、德阳、阿坝、广元、雅安等重灾市(州)捐款捐物210万元，调运大米、面条、食用油等亟需救灾物资近200吨。积极开展了无偿献血活动。同时，市政府下发了《关于严格加强抗震救灾款物管理使用的通知》，切实加大了对救灾款物的接收、管理、使用的监管力度，做到了公开、公平、公正、合理。

(五)坚持“两手抓”，确保全年目标任务的实现。按照市委的总体部署，我们始终坚持“两手抓”：一手抓抗震救灾，一手抓经济发展。按照重建规划与产业发展相结合、与新农村建设相结合、与扶贫开发相结合，编制了《灾后恢复重建总体规划纲要》和一个总体规划及八个专项规划，正在有序开展重建工作。同时我们着力加快推进经济发展，抓紧开展了农业“三抢”工作，小春粮油实现全面丰收，增产6.2%；大春生产基础扎实。着力推进工业提速增效，1-5月全市规模以上工业企业实现增加值6.6亿元，同比增长23.2%左右。着力推进重点项目建设，1—5月全市重点项目完成投资12.34亿元，占计划的36%。

三、下一步工作安排

当前和今后一个时期，我们将按照市委提出的实施“四大战略”，推进“五个突破”，打好老区建设发展翻身仗的总体部署和要求，重点抓好以下几个方面的工作。

(一)进一步安排好受灾群众的生产生活。重点抓好“三孤”、“三无”人员的生活安排，按照“钱粮同步、粮随钱走”的发放原则，严格救灾款物的发放管理，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有洁净水喝、有基本医疗。

(二)进一步做好防止次生灾害工作。全面落实受损基础设施的安全防范措施，重点做好水利设施的安全度汛工作。继续加强对塌方、泥石流等地质灾害的监测和预防，坚持主动处理、及时处理、安全处理，实行排险与避险相结合，落实科学的防范措施，严防次生灾害造成新的损失。

(三)进一步抓好灾后重建工作。按照“应急安置与长远发展相结合、生活恢复与生产发展相结合、灾后重建与统筹城乡相结合”的要求，加快灾后重建步伐，确保倒房户在年底之前搬进新居。继续抓好学校危房鉴定和排危处理，对暂时无校舍的学校要创造条件帮助其安全复课。

(四)千方百计确保全年目标任务的完成。按照坚持“两手抓”、夺取“双丰收”的要求，尽力加快经济社会事业发展，确保全年目标任务的完成。加快农村经济发展，确保农民增产增收；加快工业经济发展，确保实现提速增效；加快服务业发展，着力优化经济结构；加快重点项目建设，推动经济较快发展；加快实施民生工程，着力改善民生，确保全年目标任务的全面完成。中国教育资源—网

第三篇 枣庄市薛城区2023年政府工作报告14800字

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、XX年政府工作回顾

XX年，是我区经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们以科学发展观总揽全局，积极应对国际金融危机、经济形势波动带来的严峻考验，埋头搞建设，凝心谋发展，较好地完成了区十届人大二次会议确定的目标任务，各项工作全面推进，经济基础进一步夯实。预计全年完成生产总值84.1亿元，增长10.5%；一、二、三产业增加值分别达到9亿元、53.72亿元和21.38亿元，分别增长0.2%、11.9%和10.3%；地方级财政收入完成32696万元，增长5%，税收占财政收入的比重达到77.2%，提高5.5个百分点；全区金融机构存款余额173.42亿元、贷款余额66.35亿元，分别新增42.25亿元和20.18亿元；全社会固定资产投资完成67.1亿元，增长28%；实际利用境外资金2790万美元，完成全年任务的116.3%，实现外贸进出口2056万美元，增长11.3%；社会消费品零售总额完成35.7亿元，增长17.2%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15466元、6537元，分别增长8%和9%；万元gdp能耗下降6.5%，cod、so2排放总量分别控制在5200吨、4200吨以内。

（一）大力实施工业振兴计划，工业经济实力显著增强。把工业作为振兴经济的突破口和拉动增长的主引擎，“依托、引进、培植、壮大、放手”五措并举，产业集群化、企业集团化迈出坚实步伐，是近年来大项目建设最多、质量最好，工业经济总量大扩张、效益大提升的一年。

支柱产业快速壮大。煤炭产业规模膨胀，安阳煤矿完成技改、转入试产；光裕煤矿通过验收，达到设计产能；贵州新桥煤矿新扩井田面积1平方公里，新增储量1000万吨；区内其它5处煤矿技改顺利实施，全区新增煤炭产能175万吨，总产能达到300万吨。煤化工产业链条拉长，埃新斯公司褐煤气化技术达到国际领先水平、4万吨乙二醇项目通过省级立项，10万吨二甲醚项目正式投产，25万吨煤焦油深加工项目设备安装即将完成，一期投资12亿元、远期投资上百亿元的10亿立方煤制气项目全面开工，全区新发展煤化工企业6家。造纸产业稳步升级，远通纸业生产经营恢复历史最好水平，5号机安装顺利，其它4家造纸企业技改扩产全面推进，全区造纸产能达到65万吨。机械制造产业迅速扩张，同济机电实施退城进园，总部迁至薛城，新厂区正在建设；同时培植了通晟机械等6个投资过亿元、17个投资过XX万元的机械制造企业，引进了高晟、金正等电动汽车项目，全区累计发展规模以上机械制造企业43家。食品产业逐步壮大，青啤（薛城）公司扭亏增盈，生产啤酒10.55万千升，利税达到历史最好水平；新上了鞣花酸提取、海润蔬菜加工等10个投资过XX万元的食品加工项目，规模以上食品加工企业发展到17家。玻璃产业稳步发展，联兴玻璃二期实现达产，宏伟玻璃二期完成技改，全区玻璃液产能达到65万吨。全年新增规模以上工业企业27家，总数达到191家，全额纳税过百万元企业50家，其中过千万元企业8家，工业支撑能力进一步增强。

中小企业全面发展。大力实施“中小企业成长计划”和“全民创业工程”，30家中小企业和100家个体工商户培植成效明显，全区民营经济单位发展到8556户，从业人员13.2万人，注册资金13.8亿元，纳税额4亿元，分别增长18%、15%、20%和18%，19家中小企业跨入规模以上企业行列，初步形成了大中小企业梯次推进的良性格局。

园区功能逐步增强。立足鲁南、枣薛经济带，建设产业集聚载体，“一区四园”架构初步形成。薛城经济开发区区域环评获得省级批复，置换项目9个；精细化工园供排水、道路配套完毕，110千伏输变电站开工建设；邹坞煤化工园具备项目落地条件；陶庄煤化工园规划完成；浙江工业园张范区块完成起步区1600亩土地规划调整，基础设施建设全面展开，承载能力进一步提升。

（二）坚持城市建设与服务业培育并重，市驻地建设迈出新步伐。围绕聚集人气、提升商机、建设名副其实的市驻地，以城市建设为载体，带动服务业提档升级，促进了城市建设与服务业发展的良性互动。

城市建设实现重大突破。围绕做新旧城、做靓新区，全年共实施城建项目14个，总投资4.31亿元，是我区近年来资金投入最多、建设任务最重、拆迁面积最大、城市变化最为明显的一年。新区框架全面拉开。泰山南路、中和路、矿建路建成通车，钱江路正在施工，完成城中村拆迁47万平方米，建设安置小区3处、24.5万平方米，开发珠江花园、阳光丽舍等住宅小区4处、18万平方米。旧城改造成效明显。投资1.8亿元，整治老旧小区2个，改造背街小巷7条，铺设供水主管道8公里，清挖主泄洪道3公里，修补路面5万平方米，建设薛国大厦、金海大厦、鑫源小区等房地产项目6万平方米。城市景观建设扎实推进。实施泰山路、临山路道路综合改造，开展城区大绿化，推进沿街单位拆墙透绿，完成投资6700万元，建设街头绿地8处，栽植苗木350万株，新增绿化面积25万平方米，城区绿化率由20.4%提高到35.2%。开工建设蟠龙河湿地公园，开挖奚仲湖，高标准规划、打造小庄河两岸景观带，“一山城中秀、五河绕城流”的山水园林城市建设步伐加快。城市管理水平不断提高。创新管理方式，健全管理机制，成立临城、常庄执法分局，严格控建拆违，集中治理“脏、乱、差”，在全市率先开展城乡环境综合整治月考核活动，对交通主干道两侧建筑进行了统一规划设计和综合改造，城乡面貌明显改善，取得了城市环境综合整治月考核活动总评全市第一的优异成绩。

服务业发展势头强劲。以城市为载体，大力发展商贸物流、文化旅游业，人流、物流、商机不断聚集，发展活力显著增强。鲁南铁水联运物流园规划进一步完善，货场物流区启动建设，疏港路改造正在实施，枣庄港港口主体完成，基本具备通航条件。张范经济组团汽配物流市场发展汽车4s店8家。商贸餐饮业日渐繁荣，8家商业名店落户薛城，永丰粮食储备库投入运营，薛国文化街、龙潭美食街、薛城宾馆改扩建工程全面完成。文化旅游“四大板块”渐具雏形：蟠龙河湿地公园获评省级湿地公园，13公里滨河道路实现贯通，万亩湿地景观初步形成；民国影视文化城成功创建3a级旅游景区，二期扩建工程基本完工；冠世榴园西大门与万亩榴园连成一体，岩湖生态园配套项目加快推进；积极策划、运作“拜车神、保平安”旅游品牌，开工建设中华车祖苑和杨峪体育公园，承办了全国汽车场地越野锦标赛、全国超级卡车大赛，中央电视台均进行了现场直播，大大提高了薛城知名度。积极开展枣庄“二日游”活动，接待天津游客1.4万人次，超额完成市政府下达的任务指标。

（三）扎实推进“三农”工作，农业和农村经济稳步发展。坚持固农强基地位不动摇，强化政策推动、投入带动，新农村建设扎实推进。

农业基础更加稳固。全年投入资金5.7亿元，除险加固水库9座，治理河道13.5公里，新修农村道路35.1公里，建成生态公益林5万亩，启动农村住房集中连片建设试点22个，新建农村沼气池3600个，农村通自来水、通有线电视率分别达到95%和72%，累计改造中低产田8万亩，全面完成世行项目开发，顺利通过考核验收。

农民增收渠道不断拓宽。全面落实惠农政策，兑现种粮直补、良种补贴、农资综合直补、农机具购置补贴3557万元，发放家电、汽车、摩托车下乡补贴、能繁母猪补贴941万元。扎实推进农村土地规模经营，开展土地使用产权制度改革试点，建成流转服务中心8处，新增流转土地4250亩。实施一、三产联动发展，确定“农家乐”试点3处，石榴山庄“农家乐”正在加紧建设；实施“阳光培训”工程，培训新型农民5000余人，转移农村劳动力3000余人，农民劳务收入大幅提高。

特色基地规模不断膨胀。全年粮食总产达21.37万吨，经济作物种植面积达20万亩，发展有机食品基地3000亩，新扩优质瓜菜1.5万亩，新增林果基地3200亩，新建、改建自然养猪法养殖场57个，出栏生猪24.1万头，新建、扩建捷利木业、甘霖实业养兔场等农业龙头企业14家，组建农民专业合作社20家，外销特色农产品4.6万吨，农业“四化”水平显著提高。

（四）创新方法破解瓶颈，招商引资和重点项目建设成效明显。坚持用创新的思维和手段，在应对挑战中抢抓机遇，在开拓创新中破解难题，突破瓶颈制约，保障要素供应，项目建设快速推进。

项目储备更加充足。抓住国家“保增长、扩内需、调结构”的有利机遇，突出市级以上项目包装立项，深化前期工作，积极对上争取，全年共包装立项省级项目8个、市级项目32个，2个项目列入全省扩大内需急需建设项目名单，5个项目列入全市重点项目，为项目用地、融资创造了有利条件。

项目建设强势推进。坚持把项目建设作为贯穿全年的中心任务和经济工作的总抓手，实行区级领导分线作战、突出项目建设动态考核、政务督查与效能监察联动、工商四税考核一票否决，严格旬调度、月通报、季观摩，全年引进投资XX万元以上项目90个，其中亿元以上项目6个，区十届人大二次会议确定的“30工程”和全区50项重点调度项目中，除区计生妇幼综合服务中心用地正在上报待批外，其它项目均完成年度目标。积极配合京沪高铁、枣临铁路、枣临高速公路、枣庄港等国家、省级重点工程建设，完成71个村拆迁及地面附着物清理，为工程推进营造了良好的施工环境。

要素供应保障有力。多渠道保障项目建设用地。通过盘活存量土地、清理违约项目腾地、挂钩试点置换土地、争取省级点供指标，统筹土地使用，全年储备建设用地3600亩、供地1537亩，是历年来最多的一年。多形式运作项目建设资金。大力推进定点招商、产业链招商和产业集群招商，加强财政、金融和企业融资平台建设，依托锦阳公司运作国有资产，成立全市首家中小企业金融服务中心，率先开展企业钢结构资产抵押贷款业务，担保机构发展到10家，全年招商引资到位固定资产投资28.28亿元，争取扩大内需调控资金到位1.03亿元，协调金融机构为76家企业提供贷款18.56亿元，较好地保障了重点工程的资金投入。多措施节能减排。严格项目审核把关，抬高准入门槛，大力推进产业结构调整，实施海化煤业退城进园，淘汰落后产能，治理污染点源，推进清洁生产，为项目建设腾出了更多的能耗空间和环境容量。

（五）高度关注和改善民生，和谐社会建设取得新成效。坚持以人为本、城乡统筹，推进公共服务均等化、社会保障全面化，人民群众享受到更多发展成果。

社会事业协调推进。完成各类科研成果56项，申报专利技术362项，荣获“国家科技富民强县专项行动试点区”称号。新建、改造学校6所、1.3万平方米，迁建区职业中专、技工学校、区委党校，全年投入校舍维修改造、“211工程”及义务教育保障经费3838万元，高考本科实录万人比连续7年位居全市第一。加大人口计生工作力度，加强信息核查，开展百日整治，实施动态考核，综合治理性别比，基层基础进一步夯实。举办了第二届中国奚仲文化研讨会，新建镇街文化站3处、“农家书屋”33处、农民体育健身园26处，实现“全运会”奖牌零的突破，获得“全国实施农民体育健身工程先进区”称号。加强精神文明建设，广泛开展社会公德和市驻地意识宣传教育活动，公民道德素质和文明程度进一步提高。

生态区建设成效明显。拆除低档电炉、焦炉、锅炉5座、立窑水泥生产线6条，关停高耗能、高污染及“五小”企业30家，空气质量良好以上天数达到306天。加强污水防治，实施大小沙河截污导流、小清河生态综合治理，区污水处理厂实现正常运转，出境水质稳定达标，彻底扭转了被动局面，为我省获得国家淮河流域水污染防治考核“三连冠”作出了重要贡献。围绕创建省级园林城市，开展城乡大绿化，新创省级绿化示范村5个，全区林木覆盖率达到33%，城乡生态环境不断优化。

民生保障水平稳步提升。深入实施“消零工程”，认真解决历史遗留破产企业职工和大中专毕业生就业问题，新增就业9501人，招考事业单位编制60人，应征入伍大中专毕业生65人，输出劳务5930人，再就业2861人，有效缓解了就业压力。投资9360万元，开工建设区人民医院外科病房楼，新建、改造66处镇村、社区卫生服务机构，城镇居民基本医疗保险参保率达到83%，新型农村合作医疗筹资标准提高到100元、参合率达到96%，受益群众22.5万人次，手足口病和甲型h1n1流感防控取得阶段性成果。启动新型农村社会养老保险试点，城乡居民低保标准分别提高到190元、1000元，农村五保对象分散、集中供养标准分别提高到1400元、2200元，下岗人员失业保险金提高到373元，全年发放失业金、低保金、救助金1946万元，城乡困难群众生活得到基本保障。

“平安薛城”建设扎实推进。以“法治薛城建设年”为主线，贯穿平安创建工作全过程，普法依法治区进程加快。高度重视信访工作，设立社会安全专项资金，继续推行领导包案、下访、公开接访制度，解决了一大批信访难题和信访积案，被评为“全市国庆、全运会期间维稳先进单位”。认真落实安全生产责任制，理顺镇办煤矿管理体制，开展“安全生产责任落实年”四大战役，狠抓隐患排查治理，强化煤矿“双基”建设，严厉打击私挖盗采煤炭资源行为，安全生产形势持续稳定。深入开展“严打”整治，加强社会治安综合治理，破获各类案件1954起，人民群众安全感持续增强。

（六）加快行政管理创新，政府自身建设得到加强。把创新作为永葆政府工作活力的有效手段，以行政管理创新推动了政府工作提速增效。继续坚持政府常务会议定期学习和部门周五集中学习制度，政务人员业务水平和工作能力进一步提高。大力推进政务公开，编撰政府大事记，编发《政务动态》，开展网上评议政府部门活动，公开区长电子邮箱，通过区长公开电话和区长邮箱，全年办理、答复群众来电来信511件，网上办理审批事项126件，办结率、群众满意率均达到100%；建立健全重大事项报告、重点工作进展信息报送制度，坚持重大决策论证、重点项目会审、民生事项听证，主动接受区人大法律监督、区政协民主监督，办复代表建议52件、委员提案122件，举行听证3次，政府决策科学化、民主化水平进一步提高。深入开展思想纪律作风整顿，强化执行力和落实力建设，实行经济工作动态考核、民主评议职能部门业务科室，倡导“马上就办”，强化效能监察，政府工作进一步提速。制定了规范政府性投资项目招投标监管意见，建立政府采购、审计和招投标中介机构信息库，成立政府性投资项目审计办公室，加强政府性投资审计，深入开展纠风治乱，对建筑市场秩序、招投标市场交易、单位小金库及非税收入“收支两条线”等进行集中清理整顿，政府廉政建设取得新成效。物价、气象、残联、档案、老龄、外事、侨务、应急管理、地震预防、民族宗教、技术监督、工农关系、妇女儿童、民兵预备役等工作都取得了新成绩。

各位代表，XX年，面对严峻多变的经济形势，日趋激烈的竞争态势，我们和全区人民一道，用智慧和勇气、团结和拼搏，在迎接挑战中逆势而上，在攻坚克难中加快发展，圆满完成了既定目标，取得了好于预想的成绩，各项事业在原有基础上迈出了更加坚实的一步。之所以全区继续保持风正劲足、心齐气顺、政通人和的大好局面，主要得益于区委的科学决策、坚强领导，区人大、区政协的鼎力支持、有效监督，各级各部门和广大干部群众的同心同德、合力攻坚。之所以重大工程建设实现突破，发展活力持续增强，城乡面貌明显改观，主要得益于我们抓住了牵动发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出工业经济、城市建设和服务业三大重点，举全区之力推进一批事关全局、着眼长远的战略项目、基础工程，牢牢把握了工作主动权，为加快发展奠定了坚实基础。之所以全区大局和谐稳定，群众满意程度明显提高，主要得益于我们始终坚持以人为本，积极化解社会矛盾，认真解决历史遗留问题，困难时期保持民生投入力度不减，人民生活水平没有因金融危机影响而降低，群众利益没有因发展力度加大而受损，政府工作赢得了群众的认可，凝聚起了强大的发展合力。之所以政府工作高效运转、扎实推进，主要得益于我们坚持不懈地加强自身建设，创新行政管理机制，政府系统行政执行力和落实力实现了新的提升。成绩的取得，是全区上下齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表区政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向广大干部群众、驻薛单位、驻薛部队和武警官兵，向关心支持薛城发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们更清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要是：工业基础依然薄弱，缺少企业集团和骨干企业支撑，企业创新能力不足；城市基础设施仍不完善，距市驻地标准差距较大；服务业发展依然滞后；农业产业化水平不高，农民持续增收难度加大；财政收支矛盾依然较大，财源建设仍需加强；社会保障水平有待进一步提高，改善民生的任务十分繁重；政府自身建设、廉政建设有待进一步加强，等等。对此，我们已经引起足够重视，并将在下步工作中，采取有效措施，认真加以解决。

二、XX年政府工作的目标任务和工作重点

XX年是全面完成“__”规划的最后一年，也是我区彻底摆脱困境的关键年，实现经济振兴的攻坚年，重回全市第一方阵的翻身年。当前，国际金融危机影响仍然存在，国内经济回升内在动力仍然不足。我们既要充分估计前进中的困难，更要看到发展中的有利条件和积极因素：中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，枣庄资源枯竭型城市转型扶持政策陆续落实，为我们加快发展提供了难得机遇；“六大交通基础设施”在我区汇集，使我区交通枢纽的优势进一步凸显；两次奚仲文化研讨会、两次全国性汽车赛事、动车组停靠，进一步提升了我区的知名度和影响力；经过连续三年的努力，远通纸业、10亿立方煤制气、25万吨煤焦油深加工、城南新区建设、鲁南铁水联运物流园等一批重大工程相继实施，极大地提振了干部群众的信心。只要我们抓住一切可用机遇，利用一切有利条件，调动一切积极因素，不动摇，不懈怠，拼全力，就一定能够推动薛城在新的起点上实现更好更快地发展。

今年政府工作的指导思想是：以党的__大、__届四中全会精神和科学发展观统领全局，按照“稳增长、调结构、促消费”的要求和区委确定的“12345”工作思路，围绕打造“城市新门户、物流新枢纽、煤化工新园区、制造业新基地”目标，加快聚集产业、聚集人气，坚持投资拉动、结构调整并举，振兴工业经济，统筹城乡建设，提升三产档次，强化农业基础，增加群众收入，优化发展环境，建设更加富裕、文明、和谐的新薛城。国民经济和社会发展预期目标是：生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长27%，地方级财政收入增长12%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自然增长率控制在6.9‰以内，万元gdp能耗下降5.7%，cod、so2排放总量分别控制在6880吨、4400吨以内。重点抓好以下七个方面的工作：

（一）全面振兴工业经济，增强赶超发展支撑力。坚持大集团带动、大企业引领、大项目支撑，升级改造传统产业，做大做强新兴产业，扩张总量，提高质量，提升工业经济综合实力。

培育企业集团、骨干企业。大集团、大企业是现代工业发展的趋势，也是夯实工业基础、增强区域竞争力的关键。把培育企业集团、壮大骨干企业作为振兴工业经济的重中之重，按照企业集团运营模式，规范运作安阳矿业、安泰煤业两大集团，鼓励其主业做大、多业发展，增强带动力和支撑力；对拥有自主知识产权、具有一定规模、核心竞争力较强的企业，制定扶持政策，分类指导，通过资本运作和产权联合等形式，推进跨行业、跨地区、跨所有制重组，加快培育一批以名牌拳头产品为龙头、主导技术优势突出的大型企业集团。培植壮大骨干企业，以青啤（薛城）公司、薛焦化工、天元化工、联兴玻璃等50家纳税过百万元的现有企业为重点，加强运行监测，优化资源配置，加快技改扩能，膨胀规模，提高效益，促其尽快做大做强。

调整优化产业结构。按照“转方式、调结构”的要求，改变单纯依靠资源的传统发展方式，积极引进高新技术产业，促进传统产业新型化、支柱产业多元化、新兴产业特色化，构建与资源枯竭型城市转型相适应的现代工业体系。大力发展煤化工产业，确保10亿立方煤制气一期安装设备，25万吨煤焦油深加工项目投产运营，4万吨乙二醇项目启动建设，延伸上下游产品，拉长产业链条，促进煤化工产业纵深发展。优化提升造纸产业，以远通纸业为龙头，围绕提高产品档次、增加附加值，加大协调力度，确保年产20万吨高档牛皮卡纸的5号机投产运营，着手实施年产40万吨高档特种纸项目，技改提升海象、德容、运河纸业等企业，进一步膨胀产业规模，力争3年内全区造纸产量达到100万吨。着力扶持机械制造产业，重点培育同济机电、北斗制冷、金纺印染、高晟电动车等企业，加快吉通制管、锦辉锻造、通晟机械、恒邦精密铸造、金正电动车等项目建设，增强企业带动力和产业集聚力；引导企业加强产、学、研联合，研发核心技术，开发自主品牌，与国内外知名企业、名牌产品嫁接联姻，引进一批高新技术企业，发展一批利用高新技术改造的传统产业示范企业，增强产业整体实力，促进纵向配套、横向协作发展，尽快实现由“薛城加工”向“薛城制造”、“薛城创造”转变。严格控制落后产能，拆除愚公、金兴等立窑生产线，逐步退出水泥等高耗能行业，淘汰落后生产工艺，推进产业结构优化升级。

构筑产业集聚载体。园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的重要载体和平台，是内引外联、对外开放、招商引资的前沿和窗口。围绕建设新型生态煤化工基地，依托现有企业、技术，争取鲁南煤化工工程技术研究院落户，孵化、吸引更多的项目向精细化工园、邹坞陶庄煤化工园聚集，打造全市“煤化工新园区”。进一步完善薛城经济开发区功能，重点扶持矿用设备和纺机风机产业，引导更多的配套企业向开发区聚集；充分发挥张范位于枣薛经济带重要节点的优势，借助浙江工业园建设机遇，高标准规划建设张范经济组团，抓好华信国资电缆等项目建设，着力引进、扶持一批汽车制造、电动车项目，打造全市“制造业新基地”。

（二）努力改善城市形象，打造鲁南城市新门户。深入开展“城市建设攻坚年”活动，进一步完善设施，提升功能，规范管理，彰显特色，树立门户城市新形象。

突出抓好城乡规划。遵循城市总体规划，高标准编制城南新区控制性详规和主要地段修建性详规，积极配合市规划部门做好新城南部区域及京沪高铁站周边规划，统筹抓好城市西部、北部区域的规划编制。按照枣庄中心城区重要组成部分和卫星镇发展定位，陶庄镇、邹坞镇围绕发展重化工业，张范镇围绕建设浙江工业园、打造枣薛经济带的重要组团，沙沟镇围绕发展城郊经济，周营镇围绕发展现代农业，做好城镇功能和产业规划编制，以规划引领城乡建设，加快与枣庄中心城区对接融合，实现一体发展。

着力完善基础设施。以道路建设为先导，配套完善中和路、矿建路，加快建设钱江路，开工建设珠江路、湘江路，适时启动薛周路北段、昆仑山路、东外环路南段建设；协调打通永兴东路、黄河东路、东外环北段，畅通与枣庄新城的连接；筹划改造与周边县市的连接道路，形成快速便捷的交通网络体系，增强聚集和辐射带动能力。以提升服务功能为重点，扩建长江水厂，实施集中供热工程，整治背街小巷，完善供排水、供气管网，改造汽车站，抓好老年福利服务中心和儿童福利院运营；高标准建设水系景观，扩挖奚仲湖、仲虺湖，改造蟠龙河、小庄河、小沙河，加快建设设施齐全、功能完善、环境优美的枣庄西城区。

大力加强城乡住房建设。抓住省市政策扶持机遇，加大棚户区改造、农村住房建设与危房改造力度，以大建设带动大改造、实现大变化。按照“政府主导、市场运作、综合开发、分步实施”的原则，改造火车站广场、燕山路两侧、东小庄村、陶庄工矿区等棚户区57万平方米。继续推进城南新区6个城中村改造，抓好东姚、邵庄、西小等32万平方米安置小区建设，完成东姚、西姚、邵庄3个城中村改造，建设泉兴华庭、奚仲花园、盛世国际花园等住宅小区，全年开发房地产100万平方米，配套建设一批经济适用房、廉租房等保障性住房。继续推进农村住房建设与危房改造，每镇选择有条件的2—3个村实施集中搬迁，全区建设连片住房6100户、分散住房3300户，改造危房4600户。

全力提升城市管理水平。以城乡环境综合整治为抓手，统筹抓好泰山路、临山路、黄河路、沿河路等城区主要道路综合改造，继续实施城区绿化、亮化工程，规范沿街门市广告牌匾，加强市政基础设施建设，启动临山路数字化管理试点，落实“门前五包”，推行“双包双考核”，严格控建拆违，提高城市管理精细化、网格化水平。结合社会公德和市驻地意识宣传教育活动，加强制度约束，引导公众模范遵守城市管理法规，自觉参与城市管理，坚决曝光、处罚各类破坏公共设施、丑化城市形象行为，努力营造文明优美的城市环境。

（三）大力发展现代服务业，培植经济增长新亮点。把繁荣发展服务业作为调结构、促消费的重要举措，完善载体，提升档次，全面构建符合市驻地标准的现代服务业体系。

完善生产性服务业功能。依托铁路货场和枣庄港，规划建设货场物流区和临港物流区，争取铁路部门设立战略装货点、建设铁路专用线，筹划建设煤化工专用码头、旅游码头，完成疏港路改造，完善物流中心、信息平台等配套设施，引进一批大型仓储、物流项目，加快发展临港经济；结合张范经济组团规划、建设，完善汽配物流市场设施，运作产业配套项目，新建2家汽车专卖店，抓好银海药业物流园项目建设，增强区域物流综合服务功能，打造鲁南物流新枢纽。借助京沪高铁枣庄站中央商务区建设，开发、建设高档写字楼、商务会馆，吸引周边大企业、大集团总部入驻，大力发展商务经济、总部经济，积极培育金融保险、中介服务、信息咨询等新兴业态，打造区域性金融中心，筹建旅游集散服务中心，引进一批高档休闲娱乐场所，聚集更多的人流、物流、信息流、资金流，增强区域经济发展活力。

提升生活性服务业档次。进一步完善城区商业设施，抓好贵诚购物中心改造，推进传统商贸业态提档升级。以“四引、七个一”为抓手，突出小庄河、小沙河沿岸和火车站广场等重点区域，建设一批精致、高档特色商贸街区，引进一批购物广场、大型超市、高档品牌连锁店和餐饮名店，启动建设银座商城、银兴影视文化中心，全面提高消费档次和服务水平。加快城乡社区服务中心建设，健全便民服务网点，增强配套服务功能，吸引不同人群消费，进一步提升区域人气。

（四）统筹城乡发展，开创“三农”工作新局面。高度重视“三农”工作，强化基础、调优结构，壮大龙头、培植特色，全面加快新农村建设步伐。

努力夯实农业基础。投入资金6000万元，抓好河道疏浚、林网绿化、饮水安全、沼气建设等工程，完成蟠龙河南支改道、小营水库后续治理，改造中低产田1.2万亩，新建、完善镇村林网1.5万亩，解决农村1.2万人饮水问题；加大支农惠农力度，扎实开展“双十双百”工程，严格落实种粮直补、良种补贴、农资综合直补、农机具购置补贴，及时发放家电、汽车、摩托车下乡补贴，帮扶经济薄弱村12个，切实改善农民群众生产生活条件。

全力提升传统农业。围绕优质瓜菜、食用菌、林果、生猪、长毛兔等特色产业，膨胀特色基地规模，推进农业“四化”进程，争创国家级蔬菜标准园500亩，新扩优质瓜菜基地1.5万亩、林果基地1000亩，建成小麦、玉米高产方4万亩，推广良种良法30万亩，新建标准化养殖场40个、畜牧小区20个。依托现有优势产业，抓好农产品精深加工，发展新型合作组织，扶持5家农业龙头企业实施技改扩建，新上一批农业龙头项目，切实增强龙头企业的带动作用。

推进一三产联动发展。充分发挥市驻地优势，借鉴外地“农家乐”经验，鼓励农民从一产向三产转移，实现本土就业、增收致富；精心选择、规划一批特色村庄，挖掘特色资源，实施景观化打造、特色化建设，完善种养、观赏、住宿、餐饮服务功能，改变传统生产模式，大力发展城郊农业、观光农业、休闲农业，开辟农民增收渠道。积极探索土地流转新模式，鼓励龙头企业、种养大户参与土地流转，实行规模化经营、标准化生产，切实提高农业规模效益。

（五）加快提升文化旅游业，增强区域文化软实力。把发展文化旅游作为推进城市转型的重要内容，挖掘、包装、推介特色文化，促进文化与旅游经济、休闲经济相结合，丰富旅游文化内涵，全力打造旅游输入型城市。

挖掘特色文化资源。积极保护、传承物质和非物质文化遗产，大力弘扬奚仲“探索创新”、孟尝君“崇礼尚义、兼容并蓄”等优秀文化传统，深入挖掘、整理奚仲造车、中陈郝古瓷窑、墓山汉墓群等历史文化资源，铁道游击队红色文化资源，鲁南大鼓、山东快书、薛城唢呐、张范剪纸、洛房泥塑等民间文艺、民俗文化资源，微山湖、蟠龙河等湿地文化资源，搞好包装、策划、推介，打响“奚仲故里”、“红色胜地”、“车赛之都”等特色文化品牌。融合传统文化精髓与时代价值追求，培育薛城城市精神，增强区域凝聚力，提升核心竞争力。

完善文化旅游载体建设。把奚仲造车文明与现代汽车文明统筹规划、开发，加快中华车祖苑车神广场、奚仲纪念馆建设，规划、建设杨峪体育公园，完善“三车一马”场地设施，发展汽车制造、销售、休闲、服务等配套业态，打造“车赛之都”。围绕“湿地高尔夫”业态，完成蟠龙河湿地公园总体规划编制，扩挖三大水面（西丁段、东仓段、田湾段），基本形成城市湿地景观。突出民国建筑风格，确保民国影视文化城二期建成运营，筹建铁道游击队纪念馆（奚仲阁），打造城区地标景观。着眼发展民俗风情游，重点抓好冠世榴园西大门景区建设，加快岩湖生态园、石榴山庄“农家乐”项目进度，打造独具特色的鲁南民俗风景区。

抓好文化产业运作开发。扎实推进文化产业发展，组织出版《奚仲文化丛书》、拍摄《车神奚仲》电视剧，策划、运作“车神祭拜”活动，把奚仲文化与现代汽车文明有机结合，适时举办以汽车为主题的系列活动，赋予奚仲文化新内涵；办好全国汽车场地越野锦标赛、全国摩托车场地越野锦标赛、全国汽车拉力锦标赛、海峡两岸四地邀请赛等重大赛事活动。配合枣庄“二日游”促销活动，开发奚仲挂件、张范剪纸、洛房泥塑、特色名吃等旅游产品，策划、举办美食文化节、民俗文化展、山东快书和唢呐大赛等各类特色演艺活动，培育演出市场，真正吸引游客、留住游客，努力把“二日游”做成“多日游”、休闲游、度假游。

（六）继续坚持大项目带动，增强区域经济发展后劲。坚持转变发展方式与调整产业结构相结合，争取上级资金与引导各方投资相结合，产业发展项目与基础设施项目相结合，大力度、高质量策划实施一批大项目、好项目，夯实发展基础。

引资引智并举，激发经济活力。把招商引资与“城市新门户、物流新枢纽、煤化工新园区、制造业新基地”的发展定位相结合，根据全区优势产业和重点企业发展需求，实施产业、产品和项目专业招商、按需选资，加快引进一批龙头带动和产业配套项目，膨胀产业集群，拉长产业链条，提高招商引资质量和效益。抓住浙江工业园建设契机，面向浙江等发达地区大力开展定点招商、小分队招商，适时举办系列产业专题招商活动，确保招商实效。认真落实支持民营经济发展的各项政策，进一步优化投资环境，放宽市场准入，拓宽民间投资渠道和领域，调动区内民间投资的积极性。依托现有外资企业，大力开展以外引外、以商招商，鼓励增资扩股，支持技改扩产，努力实现利用外资新突破；加快转变外贸增长方式，调整优化出口产品结构，引导出口企业开拓海外市场，扩大出口份额。创新人才培养、引进和使用机制，加强企业家队伍建设，培养一批技能型人才，引进一批专业型人才，为加快发展提供人才保障和智力支撑。

全力突破重大项目，夯实发展基础。继续加大对京沪高铁、枣临铁路、枣临高速公路等重大工程的服务力度，为国家、省、市重点项目建设提供环境保障。健全区内项目异地落户利益分配机制，积极破解土地、资金、环境制约，在加快推进25万吨煤焦油深加工、吉通制管、建宇钢构、雪峰制冷、人民医院外科病房楼以及职业中专、区委党校迁建等续建项目的同时，重点抓好10亿立方煤制气、华信国资电缆、远通纸业5号机等15项工业项目，蟠龙河湿地、鲁南铁水联运物流园、银兴影视文化中心等15项服务业和文化旅游项目，城市集中供热、城南新区路网、疏港路等15项城乡基础设施工程，燕山路改造、火车站广场棚户区改造等15项城乡住房工程，以项目建设促投入、带产出，扩总量、增后劲。对确定的重点建设项目，继续实行区级领导帮包责任制，分线作战，动态考核，定期督查，加快推进，促进项目早日竣工投产、发挥效益。

（七）着力改善民生，促进社会事业协调发展。坚持以人为本，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快建设和谐薛城。

加快推进社会保障体系建设。落实积极的就业政策，完善就业援助制度，实行“政府买岗”，开展职业技能培训，加大对“4050”人员、下岗人员、复退军人和大中专毕业生就业、创业扶持力度，减少“双零”家庭。完善社会保障机制，扩大社会保险覆盖范围，推广新型农村社会养老保险和城镇居民基本医疗保险，提高企业退休人员养老金标准和城乡低保标准，健全社会救助体系，完善失地农民保障，最大限度地解决群众的实际困难和问题。提高区镇（街）机关事业单位人员津贴补贴，增加农村教师工资，逐步实现城乡教师工资标准统一，使发展成果更多地惠及人民。

大力发展各项社会事业。加快科技事业发展步伐，增强自主创新能力。扎实推进素质教育，统筹发展职业教育，深化农村义务教育经费保障机制改革，抓好中小学校舍维修改造，提高全区学校特别是农村学校办学条件和办学水平，促进城乡教育均衡发展。扎实做好人口计生工作，全面推行城市社区“四化”和村民自治“六化”工作机制，完成计生信息“村村通”工程，完善计生动态考核和信息月指令考核，确保计生经常性工作落到实处。积极推进医疗卫生体制改革，加快城乡医疗卫生网络体系建设，健全疾病预防控制和传染病救治体系，全面实施农民健康教育和新农合“一张卡”工程，强化卫生监督执法，提高应对突发公共卫生事件处理能力。繁荣公益性文化事业，推进镇街综合文化站、农家书屋建设，加快农村有线电视推广和数字电视信号转换步伐，丰富群众精神文化生活。开展全民健身运动，承办好全省象棋锦标赛，筹备参加第二十二届省运会，提高体育竞技水平。统筹抓好气象、侨务、老龄、档案、残疾人、民族宗教、地震预防等各项事业。

全力维护社会和谐稳定。突出化解矛盾纠纷、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，建立健全多元纠纷解决机制，依法处理信访问题，畅通民意诉求渠道，有效化解矛盾纠纷。持续开展普法宣传教育和社会公德教育，进一步提高市民的道德文明素质。严格落实安全生产责任制，加大资金投入，突出抓好煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输等重点行业和关键部位的安全生产，毫不放松地抓好食品安全监管，保障群众生命安全。加大社会治安综合治理力度，实施网格化布警，强化人防、物防、技防，严厉打击违法犯罪行为，维护社会稳定。加强应急管理，完善各类预案，提高应对突发事件能力，营造安定祥和的社会环境。

三、全面加强政府自身建设

今年是我区加快弯道超越、实现经济社会大发展的关键时期，迫切需要政府工作有更大的作为，需要政府工作人员付出更大的努力。我们将坚持不懈加强政府自身建设，切实履行好管理和服务职能，努力促进经济社会全面振兴。

（一）振奋精神，保持昂扬向上的精神状态。今年全区实施的重点工程多、开工建设的项目数量多，萎靡不振、松松垮垮，只能贻误时机，坐而论道、无所事事，必定影响事业。在艰巨繁重的发展任务面前，全体政府人员既要头脑冷静、科学务实，更要坚定信心、奋发有为，时刻保持工作第一、事业第一的拼劲，不达目的誓不罢休的韧劲，敢担风险、敢抓敢干的闯劲，事事树立大目标、大追求，时时坚持高起点、高标准，先人一步谋事，快人一拍干事，不断拓宽新视野、开辟新途径、打开新天地。

（二）狠抓落实，增强政府行政执行力。执行力是做好政府工作的关键。各级政务人员要进一步加强学习，提高素质，切实增强解决问题、攻坚克难、干事创业的能力；进一步强化服从意识、执行意识，决策前积极建言献策，决策后不折不扣执行；进一步突破思维定式，创新方式方法，打破现有分工，抽调精兵强将，集中优势兵力，打好重大工程、重点项目攻坚战。自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和人民群众的社会监督，健全决策机制，加强绩效评估，严格责任追究，推进工作落实。

（三）勤政为民，提高政府公信力。牢固树立宗旨意识，多做打基础、利长远的实事，常办聚人心、暖民心的好事，倾注真情帮困、扶弱、济难，真正把好事办到群众急需处，把实事办到百姓心坎上，言必行、行必果，以实际行动取信于民。加强政府与群众的沟通联系，推进政务公开，深化行政审批制度改革，优化政务信息、行政审批、公共资源交易平台，为群众生活、企业发展、项目建设提供高效便捷的服务，以沟通消除隔阂，以服务增进感情，以真诚共建和谐。

（四）廉洁从政，树立清正廉洁的公仆形象。抓好廉政建设，关键在制度，关键在落实。认真执行党风廉政建设责任制，严格以制度制权、理事、管人。严格执行收支两条线制度，严查单位小金库，加大对重点资金、重点项目的审计监督和行政监察，做到财政资金运用到哪里、审计就跟进到哪里，行政权力运行到哪里、监督就落实到哪里，确保权力在阳光下操作、在监督下运行。牢固树立过紧日子思想，继续实行公用经费零增长，把有限的资金用到加快发展上来。加强教育、管理和监督，努力建设一支作风过硬、廉洁奉公的公务员队伍。

各位代表，激情突破困势，实干成就伟业。今天的薛城，大发展的时机已经成熟，创大业的舞台已经搭就，让我们携起手来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，埋头苦干，开拓进取，为加快建设富裕文明和谐的新薛城而努力奋斗！

第四篇 泸州市政府工作报告13150字

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。

20__年工作回顾

20__年，是我市抢抓机遇、克难奋进的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕建设川滇黔渝结合部区域中心城市的总体定位，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济持续快速发展，社会保持和谐稳定。全市完成地区生产总值1259.7亿元，比20__年(下同)增长11%;规模以上工业增加值增长12.3%;全社会固定资产投资1181亿元，增长36.3%;社会消费品零售总额468.3亿元，增长13.7%;地方一般公共预算收入115.9亿元，同口径增长12.9%;城镇居民人均可支配收入25240元，增长10.6%;农民人均纯收入9470元，增长12%，较好地完成了市七届人大四次会议确定的主要目标任务！向全市人民承诺的民生实事全部兑现！

一、积极应对挑战，经济发展稳中有进

一年来，我们面对宏观经济下行、酒业深度调整、房地产市场变化等多重压力，迎难而上、积极作为，保持了良好的经济运行态势，主要经济指标增速位居全省前列。

综合施策稳定增长。出台了30条稳增长措施，制定了帮助民营企业、中小微企业发展系列政策，积极筹建四川泸州纯粮原酒发展基金，将工业发展引导资金提高到4.8亿元，设立了2亿元医药产业扶持资金，发挥了较好的组合效应。切实帮助区县破解发展难题，促进县域经济加快发展，民营经济实现增加值750.7亿元，增长11.6%。

整合资源优化平台。将全市所有园区整合为四川泸州长江经济开发区、泸州高新技术产业园区、泸州酒业集中发展区“三大园区”。泸州长开区形成“一区五园”布局结构，荣获“四川最具投资价值产业园区”称号;泸州高新区新增建成区面积2052亩，创建国家高新区通过部委会审;泸州酒业集中发展区完成主营业务收入317亿元，被评为“四川省知识产权示范园区”。创新投融资平台，组建了泸州市能源投资有限公司、工业投资集团公司、高新投资公司和交通投资集团公司，投融资渠道有效拓展。

科学规划引领发展。坚持以规划为龙头，编制了《泸州市新型城镇化发展规划(20__—20__年)》、《泸州市综合交通运输体系发展规划》、《泸州港发展战略研究》、《四川泸州长江经济开发区总体规划》、《泸州沱江新城概念性规划》、《泸州长江生态湿地新城概念性规划》、《泸州智慧城市建设概念性规划》、《泸州现代服务业发展规划》、《泸州现代农业发展规划(20__—20__)》、《泸州高新区控制性详细规划》等一系列重大发展规划，完成了第三次全国经济普查登记，启动了“十三五”规划编制工作。

二、加快转型升级，八大产业稳步发展

一年来，我们围绕“产业发展突破年”的工作主题，大力改造提升传统优势产业，加快培育发展新兴产业，八大产业实现增加值1025亿元。

工业结构调整步伐加快。坚持优先发展酒业不动摇，加快调整产品结构，“工农牌”、“歪嘴郎”、“泸小二”等产品销售市场不断拓展。大力发展纯粮固态酿造，种植高粱70.1万亩。泸州老窖“一园三基地”、中国酒镇·酒庄、郎酒浓香型白酒生产基地、华夏龙窖白酒产业园等项目建设顺利推进。全市规模以上酒类制造业增加值增长12.1%。化工、能源、机械产业转型升级取得积极成效。年产15万吨润滑油加氢项目开工建设，煤制气一期工程、北方公司纤维素醚生产线等项目加快推进。观文煤矿投入试运行;页岩气累计产气1亿立方米;北辰电力产业园建设有序推进;成功列入全国第二批新能源汽车推广应用示范城市。四川长液·厦门海翼西部基础件项目建成投产。现代医药产业快速发展，阿斯特年产50万套医疗器械、科瑞德药物制剂生产线等项目建成投产，成功引进山东步长集团等医药企业9家、总投资70亿元。全市规模以上医药制造业增加值增长17.7%。

现代服务业快速发展。加快发展商贸物流业，城西城市综合体、西南商贸中心二期等项目建设有序推进，成功举办“第二届中国(泸州)西南商品博览会”;“拉货宝”、“泸州购”等本土电子商务平台全线运营，全市电子商务实现交易额90亿元、增长39.8%;泸州港保税物流中心(b型)成功获批，泸州水运口岸成为国家第一批进境粮食指定口岸，首批从澳大利亚进口的粮食顺利抵达泸州港，新开通“泸州至南京至韩国”近洋航线;泸州港完成货物吞吐量3134万吨、增长15.8%，其中：集装箱吞吐量32万标箱、增长59%;泸州机场通航航线达14条，实现旅客吞吐量71万人次、增长61.6%。加快发展现代金融业，乐山银行在我市设立分行;四川宏图物流公司在“新三板”成功挂牌上市。20__年末，银行业金融机构各项存款余额1613亿元、贷款余额920.8亿元，较年初分别增长14.3%和20.1%。加快发展旅游业，张坝桂圆林、天仙硐创建为国家4a级景区，成功创建全省旅游标准化示范市，实现旅游总收入183.9亿元、增长28.6%。大力发展健康养老、文化创意等新兴服务业，我市成功列入全国首批养老服务业综合改革试点城市。

现代农业稳步推进。大力发展特色农业产业，实施121个产业化重点项目，完成投资88.2亿元。成功举办“泸州优质农产品(北京)展销周活动”。粮食总产量达198.3万吨，实现稳中有增。肉类总产量达34.4万吨、增长3.3%。竹林面积达351万亩，居全省第一。新增省级标准化示范项目8个、省级龙头企业5家，新发展农民合作社示范社33个、家庭农场220个。主要农作物耕种收综合机械化水平达40%。锁口水库、观文水库、倒流河水库等骨干水利工程建设加快推进，建成高标准基本农田41万亩，新增耕地2.9万亩、节水灌面15.7万亩。幸福美丽新村建设扎实推进，新建聚居点70个。我市成功创建为国家现代农业示范区。

三、狠抓项目建设，发展后劲不断增强

一年来，我们强力实施项目攻坚，全社会固定资产投资总量居全省第3位，比20__年提升4位。

重点项目加快推进。实施207个重点项目，完成投资820.2亿元。成自泸赤高速公路泸州段建成通车，全市高速公路通车里程达378公里，居川南第一位。93公里绕城高速公路闭合运行。泸州机场迁建工程、叙大铁路、叙古高速公路、叙宜高速公路泸州段、泸合产城大道、纳福港城大道等项目建设加快推进。隆黄铁路叙永至毕节段预可研获国家发改委批复。武骏特种玻璃制品生产线建成投产，泸州新能源新材料产业园、四川合辰实业循环经济等项目开工建设。

要素保障持续有力。全年投资到位资金1204亿元，增长31.2%。民间投资881.9亿元，增长32.4%。争取各类用地指标2.9万亩。关口110千伏、泸县220千伏等一批输变电工程建成投运。工业用电量39.5亿千瓦时、增长4.2%，工业用气量12.6亿立方米、增长10%，成品油供应量48.1万吨、增长13.1%。

抢抓机遇成效明显。主动对接国家建设长江经济带发展战略，被列为全国重要区域性综合交通枢纽(节点城市)，一批重大项目列入长江经济带发展规划。利用全国资源枯竭城市转型发展、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚等政策机遇，积极向上争取项目、资金支持。储备重大项目480个、总投资9000亿元。

四、完善城镇体系，区域中心城市建设步伐加快

一年来，我们围绕建设区域中心城市，加快推进新型城镇化进程，全市城镇化率达44.8%。房地产开发完成投资192.6亿元、增长47.1%;建筑业实现总产值518.9亿元、增长27.3%。

中心城区功能品质进一步提升。启动“两江新城”规划建设，实施76个重点项目，完成投资74.3亿元。沱江六桥、忠山隧道、云龙机场快速通道等项目建设加快推进，改造完成立体交通3处，建成人行天桥5座。城东、城南等污水处理厂及截污干管工程有序推进，新建、改造供水管网25公里。“两江四岸”整治工程完成长江现代城段和沱江滨江路景观改造。中心城区建成区面积达113.2平方公里、人口达116.6万人。成功创建国家园林城市。

县城和小城镇建设加快推进。泸县、合江、叙永、古蔺四个县城实施城市建设重点项目38个，完成投资66.1亿元，建成区面积增加3.4平方公里，人口增加3.5万人。全市新增国家级重点镇13个、省级“百镇建设试点行动”示范镇10个、中国历史文化名镇(村)3个。

争取国家新型城镇化综合试点取得成功。积极探索试点工作，出台了《泸州市新型城镇化综合试点工作方案》。全面放开落户限制，引导和鼓励农业转移人口20__8人落户城镇。5个乡撤乡设镇，改设或增设街道办事处5个。我市成为全省唯一的国家新型城镇化综合试点地级市。

五、推进改革创新，发展动力有效激发

一年来，我们坚持改革与创新并举，着力增强发展内生动力，在重点领域实施了62项具体改革事项。

政府职能加快转变。积极推进政府机构改革，市政府工作部门由33个调整为32个。调整、下放行政审批事项131项，取消行政事业性收费23项。全面推行“两集中三到位一杜绝”，办结行政审批和公共服务事项175万件。在全国率先启动了不动产统一登记示范建设工作。在全省率先开展工商登记“先照后证”试点，新增各类市场主体2.8万户、各类企业5200户，分别增长21.7%和85.7%。

经济体制改革加快推进。稳步推进泸天化集团改革工作，华西证券有限责任公司改制为股份有限公司，兴泸水务集团启动股份制改造工作。市商业银行增资扩股进展顺利，四川中国白酒产品交易中心申请第三方支付牌照工作有序推进，启动了纳溪、泸县农村信用社改制工作。加强财政预算管理制度建设，调整市区财政管理体制，实现了市区税收属地征管。农村产权制度改革加快推进，农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记工作基本完成。

创新能力加快提升。大力推进科技创新平台建设，泸州高新区创新创业服务中心创建成省级科技企业孵化器，国家酒类包装产品质量监督检验中心通过资质认定和授权，四川省高性能液压件工程技术研究中心启动建设。设立科研专项资金4000万元，与科研院校开展合作项目249个。新增国家高新技术企业8家，转化重大科技成果52项，实现高新技术产值100亿元、增长18%。我市成功创建为全国质量强市示范城市。

六、扩大开放合作，区域竞争力不断增强

一年来，我们坚持“走出去”与“引进来”相结合，开放空间有效拓展，发展优势明显增强。

开放水平进一步提升。成功承办“20__中国国际酒业博览会”，12个国家和地区的420多家企业参展，成交金额128.2亿元。“中国国际酒业博览会”落户泸州。我市成为第__届西博会主题市。成功举办“四川(泸州)-法国医药健康产业国际合作交流会”。与新加坡开放合作三年规划加快落实，与杭州国际城研中心等单位的战略合作不断深化。全市实际到位外资增长19.1%，进出口总额增长21.7%。

招商引资取得实效。全市新履约市外国内项目679个，投资总额1128.3亿元。积极参加“中外知名企业四川行”、“万企出国门”、科博会等活动，成功举办“两江新城”推介会、中国酒城·泸州投资说明会。新引进投资10亿元以上的项目20个。

区域合作不断深化。加强长江沿岸城市交流合作，与南京市政府、上海国际港务集团签署港口物流发展战略合作协议。积极推动赤水河区域合作发展，与遵义、毕节、昭通等市签署战略合作框架协议。主动融入成渝经济区，推动川南经济区一体化发展。实施对口援建甘孜州稻城县、乡城县，雅安市宝兴县项目17个，完成投资1.1亿元。

七、持续改善民生，社会事业全面发展

一年来，我们始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，加强基层基础建设，促进了社会和谐稳定。

民生工程有力推进。全市民生支出196亿元，占一般公共预算支出的70%。城镇新增就业39956人，城镇登记失业率3.14%。建立了统一的城乡居民基本养老、基本医疗和大病保险制度。开展法律援助23447人次。开工建设保障性住房6985套，启动实施棚户区改造26191套、农村危房改造14405户。整治“三无院落”113个。新改建农村公路973.1公里。地质灾害避险搬迁1868户。深入推进“七大扶贫攻坚行动”，帮助7.6万人脱贫解困。解决了农村30.5万人饮水安全问题和12.9万户用电难问题，全面消除了“无电校”和“无电户”。

社会事业协调发展。深入实施素质教育，促进教育事业均衡发展，新建、改扩建中小学校16所，新建公办幼儿园19所，“上学难、入园贵、大班额”等问题得到进一步化解，教育质量稳步提升，出台政策解决了农村偏远教师生活补贴问题。川滇黔渝结合部医教园区建设加快推进。泸州医学院更名四川医科大学通过教育部高校设置评议委员会评议。卫生事业加快发展，西南医疗康健中心、市人民医院新院等项目建设顺利推进，市妇幼保健院强化了临床支撑。9家县级公立医院综合改革全面推进。在叙永县3个乡镇开展了全民免费预防保健试点工作。启动实施“单独两孩”政策，审批6636例。文体广电事业蓬勃发展，话剧《蒋兆和》在北京、成都等地成功演出，《天赐泸州》首次公演，4个区(县)、5个乡镇成为“全省民间文化艺术之乡”，泸县创建为全国文化先进县。奥林匹克体育公园建成投用。参加省第十二届运动会夺得44枚金牌，居全省第三名，创历史新高。

生态建设进一步加强。强化节能减排，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减1.5%、1.8%、24%、28%，大气可吸入颗粒物(pm10)下降5.1%。水生态文明城市建设试点工作扎实推进，在全省率先出台最严格的水资源管理制度。泸州垃圾焚烧发电厂建设加快推进。投入资金6574万元，实施赤水河流域泸州段环境综合整治。全市新建乡镇污水处理厂26个。治理水土流失面积107.5平方公里，完成营造林48万亩，巩固退耕还林61.5万亩。

社会保持安全稳定。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，严格实行“一票否决”。安全生产“四项指标”全面下降，我市成为全省未发生较大以上安全生产事故的两个市之一。落实了食品安全“五级监管”制度，食品药品安全监管工作不断强化。集中开展打黑除恶专项斗争暨社会治安专项整治行动，破获各类刑事案件7534起。大力推进社会治安防控体系建设，中心城区“天网”三期工程建成投用。坚持用群众工作统揽信访工作，依法规范信访秩序，调解各类矛盾纠纷16485件，社会大局保持了和谐稳定。

国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强。拓展双拥共建领域，海军592舰被命名为“泸州舰”。妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，民族宗教、台湾事务、外事、侨务、消防、保密、档案、气象、地方志等工作取得了新成绩。

各位代表，过去一年，我们以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强政府自身建设，深入查找“四风”突出问题，扎实开展“9+1”专项整治，“三公”经费支出减少14.8%。认真落实依法治市工作规划，依法行政进一步加强。严格执行市人大及其会的各项决议决定，自觉接受市人大、市政协的监督，办理人大代表建议和政协委员提案376件、办结率100%。坚持政府常务会会前学法，调整完善市政府法律顾问团，严格执行规范性文件合法性审查和“三重一大”民主决策制度。深化政务公开，建成行政权力依法规范公开运行系统，网上公开运行行政权力事项近3万件。全面推进政府投资项目工程招投标和政府采购电子化。“12345”市长热线受理群众有效来电2.9万件。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强行政监察、财政监督和审计监督，廉政风险防控“三早三卡”机制进一步完善。严厉查处了政府系统195起违纪案件，始终保持了惩治腐败的高压态势！

各位代表，过去一年，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向给予我们监督支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻泸部队官兵和社会各界人士，向全市人民，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

各位代表，总结过去一年的工作，我们也清醒看到，发展中还存在不少困难和问题：一是加快经济发展和结构调整升级的双重任务仍然艰巨。白酒、化工、能源、机械等传统优势产业还处于深度调整期;现代医药、高端装备制造、新能源新材料等新兴产业虽然发展较快，但总量偏小，短期内对经济的支撑作用不明显。二是重点领域和关键环节改革还需加快推进，妨碍发展的体制机制障碍亟待破除。三是关系群众切身利益的教育、医疗、扶贫、安全生产、社会治安等方面，还存在不少问题。四是政府自身建设还存在薄弱环节，一些政府工作人员“庸懒散浮拖软”和“不具体、不落实、不负责”等不良现象还时有发生，依法行政、廉洁从政等工作还需进一步加强。对这些困难和问题，我们将采取有力措施积极解决。

20__年工作安排

今年是“__”规划的收官之年，是全面深化改革、加快转型发展的关键一年。做好今年政府工作，要认真学习贯彻系列重要讲话精神，主动适应新常态，主动作为稳增长，以创先争优的志气、攻坚克难的勇气、开拓创新的锐气，抢抓国家建设长江经济带等机遇，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作基调，突出“产业转型发展年”的工作主题，向改革要动力、向开放要活力、向创新要效益，把规划变为行动，把蓝图变成现实，加快建设全国重要区域性综合交通枢纽，加快建设长江上游产业转型升级示范区，加快建设川滇黔渝结合部区域中心城市，奋力开创泸州经济社会持续健康发展新局面。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比20__年(下同)增长9%，规模以上工业增加值增长10.5%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10.5%，地方一般公共预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农民人均纯收入增长11%。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

一、推动产业转型发展，加快构建现代产业体系

加快调整优化白酒产业。坚持夯实基础、调整结构、拓展市场，支持泸州老窖、郎酒等优势酒类企业创新营销模式，扩大市场份额;加大对“小巨人”企业的扶持力度，引导中小微酒类企业整合壮大。大力发展纯粮固态酿造，高粱种植面积稳定在70万亩，打造“泸州酿”区域品牌。有序推进泸州老窖“一园三基地”、郎酒浓香型白酒生产基地等项目建设。充分发挥国家酒检中心等功能平台的作用，确保国家酒类包装产品质量监督检验中心通过验收并投入运行。

加快发展现代农业。以国家现代农业示范区建设为抓手，积极推进现代农业示范片、示范点建设。大力发展现代养殖、高效林竹、绿色蔬菜、精品果业等八大特色农业产业，加强农产品品牌建设。严守耕地红线，耕地保有量达到38.4万公顷以上。确保粮食总产量达195万吨以上，优质稻面积稳定在180万亩，优质蔬菜、名优水果面积分别达到100万亩以上;肉类总产量达到36.2万吨以上。新建现代林业基地20万亩。提高主要农作物耕种收综合机械化水平2个百分点。新增市级龙头企业15家，创建国家农民合作社示范社8个，发展家庭农场40个。开工建设泸县三星桥水库等抗旱水源工程，加快推进叙永纳坪、古蔺朝门烟区水源工程建设，不断完善农业基础设施。

加快发展现代制造业。大力推进化工、能源、机械产业转型升级。确保煤制气一期、年产15万吨润滑油加氢等项目建成投产。支持中海沥青提升炼油产能，推动石油化工产业做大做强。开工建设中海石油气电集团生物质天然气项目，确保北辰电力产业园项目建成投产，推进西部智能电网装备产业园、航天泸州工业园等项目建设。加快建设岔角滩煤矿、箭竹坪煤矿。完成长起、邦立重机、长江机械一期项目搬迁，确保泸州长江机械有限公司“智能工厂”建成投产。大力发展现代医药产业，开工建设步长生物制药及新药产业化基地、泸州食品药品检测中心、泸州医学成果转化中心、秦巴gap研究中心等项目，办好“20__年中国医药企业家年会”。

加快发展现代服务业。推进华润购物中心、海吉星农产品商贸物流园一期、万诚国际红星美凯龙商城、步步高购物中心等项目建设。加快建设泸州临港物流园，建成进出口商品展示交易中心，启动跨境电商工作。办好“第三届中国(泸州)西南商品博览会”、迎春购物月等活动。推动“邻家壹佰”智慧社区超市建设，推进电子商务进农村试点工作。积极筹建泸州农村商业银行，完成泸县农村信用社改制工作。积极引进股份制银行在我市设立分支机构，支持泸州市商业银行在成都设立办事处，推进企业境内外上市，加快证券、保险、债券业发展，促进小额贷款公司、融资性担保公司规范健康发展。强化区域合作，开展旅游营销，着力打造“醉游中国”白酒金三角旅游线、“长征丰碑”红色旅游线，力争龙桥文化生态园、尧坝古镇、花田酒地创建为国家4a级景区。大力培育健康养老、文化创意等新兴服务业。促进房地产业持续健康发展。

加快建设“三大园区”。泸州长开区突出港口功能完善和区域物流合作，大力发展先进制造业和现代物流业，积极争创省级开发区。泸州高新区突出项目带动、开放支撑和体制保障，加快建设长江经济带创新发展示范区，争创为国家高新区。泸州酒业集中发展区突出功能完善和品质提升，完成主营业务收入300亿元以上。

二、提升互联互通能力，加快建设区域性综合交通枢纽

推进交通基础设施建设。加快建设对外运输通道，力争叙古高速公路叙永至古蔺县城段建成通车，推进叙宜高速公路泸州段、泸渝(g8515)高速公路建设，做好叙威高速公路项目前期工作;加快建设叙大铁路，开工建设川南城际铁路泸州段，力争隆黄铁路叙永至毕节段开工，积极开展渝昆铁路、沿江铁路前期工作;加快建设泸州机场迁建工程;协调推进长江泸渝段航道险滩整治。加快建设市内干线路网，推进泸合产城大道、纳福港城大道建设，改造提升重要产业基地、重点城镇、重点景区林区道路;新改建通乡公路150公里、通村公路200公里。完成城北公交枢纽站主体工程，加快城西客运中心站、叙永川泸西外客运站等项目建设。

推进交通运输服务体系建设。依托高速公路，优化客运布局，提升客运服务水平。稳步推进城乡客运一体化建设，逐步开行城乡公交车，促进农村客运区域化经营。优化城市公交体系，促进城市缓堵保畅。力争泸州机场开通新航线，旅客吞吐量突破80万人次。加快建设泸州港续建工程，完善港口集疏运体系，集装箱吞吐量突破38万标箱。鼓励运输企业向现代物流企业转型，积极争创国家4a、5a级物流企业。

推进交通运输支持系统建设。加快建设“智慧交通”，完成泸州港综合信息平台一期工程建设，开发“智慧交通”手机app功能，初步形成交通大数据与云平台中心。加快建设“绿色交通”，大力推广应用新能源汽车，加大淘汰“黄标车”和老旧车力度。加快建设“平安交通”，建成交通运输日常监测与应急指挥中心，完善交通运输运行监控体系和车辆、船舶gps及3g视频监控功能，确保交通安全。

三、提高新型城镇化水平，加快建设区域中心城市

加快中心城区建设。坚持“有保有压、突出重点、有序推进、健康发展”，推进城市建设。完成“两江新城”分区规划，优化调整控制性详细规划。沱江新城完成西南商贸中心二期、蜀泸大道四期工程建设，加快建设沱江六桥及连接线、川滇黔渝结合部医教园区、西南医疗康健中心一期、城西城市综合体等项目。长江生态湿地新城建成欢乐派海滩公园，加快建设麒麟组团等项目，启动长江湿地生态公园一期工程建设。坚持“疏解老城、完善功能、提升品质”，改造提升老城区。完成忠山隧道工程建设。建成城东、城南污水处理厂及截污干管工程。推进枇杷沟历史文化街区征收安置、蓝田旧城改造、麻沙桥-学士山综合开发等项目建设。深入开展爱国卫生运动，确保通过第六次“国家卫生城市”复审。加快建设“智慧城市”。

推进县城和小城镇建设。指导四个县城提升规划、建设和管理水平，推动泸县、合江与中心城区一体化发展，辐射带动叙永、古蔺县城建设，增强县城综合承载能力和吸纳能力。着力建设一批基础条件好、发展潜力大、示范作用强的重点集镇，力争2—3个镇列入全国建制镇示范试点镇。重点围绕“两线两点一基地一龙头”，加快建设幸福美丽新村，全面推进农村危房改造及困难户、无房户农房建设。

开展新型城镇化综合试点工作。积极探索农业转移人口市民化成本分担机制，设立专项基金，建立社会保险衔接制度，完善公共服务体系。探索多元化可持续的城镇化投融资机制，促进筹资渠道多元化。创新行政管理高效与行政成本降低的管理模式，启动泸县撤县设区工作，支持合江加快撤县设市进程，有序推进乡镇区划调整。

四、深化改革开放，增强发展动力活力

推进重点领域和关键环节改革。加快转变政府职能，进一步简政放权，加大政府向社会购买公共服务力度。实施事业单位分类改革、公务用车制度改革。深入推进国有企业改革，完善现代企业制度，推进国有经营性资产集中统一监管，推动泸天化集团深化改革、转型发展。深化投融资体制改革，规范政府投资项目，加强融资平台建设和管理，鼓励社会资本通过ppp等方式参与项目建设。继续实施工商登记“先照后证”试点。加快财税体制改革，进一步规范预算管理和政府性债务管理。深化农业农村体制改革，加快农村产权确权颁证，推进土地承包经营权流转。争取并做好土地制度综合改革试点工作，探索推进农村宅基地制度改革。继续推进不动产统一登记示范建设工作。激活民间资本活力，加强企业家能力建设，助推民营经济转型升级，促进民营经济健康发展。

加强创新能力建设。大力推进科技创新，实施50个科技成果转化项目，新增国家高新技术企业8户、省级创新型企业8户。培育和发展科技服务业，推进科技孵化平台建设，确保泸州高新区综合孵化器建成投运，加快医药等专业孵化器建设。优化提升公共技术服务平台，加快“川南科技成果与专利技术实体交易市场”建设，启动高端装备研究院、知识产权服务中心建设。积极争创国家知识产权试点城市。实施“酒城科技英才”计划，培养、引进一批重点产业高层次、高技能人才。实施质量升级计划，深入推进质量强市工作。

深化对外开放合作。注重招大引强，围绕重点产业、重点园区，立足全球市场，开展产业链、供应链、价值链招商，千方百计引进大企业、大集团、大项目。泸州长开区重点招引一批有实力的商贸物流、现代制造企业，力争中国物流城市配送中心、公路货运中心、生产资料流通中心等项目签约落地。泸州高新区重点围绕高端装备制造、新能源新材料、现代医药产业链，力争引进一批重点项目。深化与沿江港口城市的合作，密切与成渝经济区城市的协作，推动川南经济区一体化进程。加强与滇东、黔北地区的对接，加快赤水河区域合作发展。继续深化与新加坡的交流合作。

五、着力保障和改善民生，促进发展成果全民共享

加大民生投入力度。确保公共财政用于民生支出的比重保持在70%以上。全面落实各项就业促进政策，确保城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善基本养老和社会救助制度体系，推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。进一步扩大社保覆盖面，提高保障水平。推进医疗卫生服务体系建设，在叙永县开展全民免费预防保健试点工作。加强城市应急备用水源工程建设。解决农村29.7万人饮水安全问题。开展农村集中式饮用水源整治。改造城镇危旧房和棚户区16072套，新开工保障性住房1940套。推进“宽带乡村”惠民工程建设，解决农村“上网难”问题。加大地质灾害防治力度，提升地质灾害综合防治水平。强化风险监测和日常监管，提升食品药品安全监管能力。

加大扶贫攻坚力度。继续以乌蒙山片区为主战场，大力开展精准扶贫，深入推进“七大扶贫攻坚行动”，重点扶持56个贫困村脱贫解困，减少贫困人口7万人以上。加快贫困地区、边远山区基础设施建设，完善叙永、古蔺农电体制改革，推进农村电网改造。开展“扶贫结对网络行”等活动，动员更多社会力量参与扶贫。

加大生态建设力度。巩固退耕还林成果，实施新一轮退耕还林、天然林资源保护工程，加快国家木材战略林基地建设。推进石漠化综合治理、矿山地质环境恢复、土壤污染修复等工程建设，治理水土流失面积120平方公里。加快水生态文明城市建设，确保通过国家中期评估。大力整治农村环境污染，推进城乡污水、垃圾处理设施建设。确保泸州垃圾焚烧发电厂一期建成投用。深入开展大气、水污染综合防治，扎实推进节能减排工作，全面完成总量减排目标任务。

六、加强社会建设，保持社会和谐稳定

大力发展社会事业。深化教育综合改革，推动教育均衡发展，加快中高职衔接和职业院校集团化建设步伐，推进国家中小学教育质量综合评价改革试验区工作，全面提升教育教学质量。加快构建现代公共文化服务体系，开展“醉美泸州·百姓舞台”等文体惠民活动。推进宋代石刻博物馆、文化艺术中心、白招牌全民健身广场、广播电视“户户通”、固定电影放映点等项目建设。加快基本公共卫生服务项目建设，提升公共卫生服务均等化水平。加强重大疾病防控。加快市人民医院新院、市中医院新院建设，完成市妇幼保健院二期工程前期工作。人口自然增长率控制在6.6‰以内。加强国防动员、国防后备力量和民兵预备役建设。做好双拥、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人、对台、外事、侨务、保密、档案、气象、人防、地方志等工作。

强化安全生产监管。认真贯彻落实新修订的《安全生产法》，强化政府监管责任和企业主体责任。加快推进安全生产标准化建设。强化煤矿和非煤矿山、消防、危化品、公共场所等重点行业、重点领域的安全生产监管。着力夯实安全生产基层基础，建成1个国家级、8个省级安全社区，新建一批省级、市级安全文化示范企业。动态排查治理安全隐患，持续开展“打非治违”专项斗争，坚决防止发生重特大安全生产事故，千方百计确保人民群众生命财产安全。

加强和创新社会治理。加强城乡基层组织建设，充分发挥村(居)民自治作用。健全维护群众权益和化解纠纷机制，加强专业化和行业性人民调解组织建设，及时化解各类矛盾纠纷。进一步畅通和拓宽群众诉求表达渠道，依法规范信访秩序。深化社会治安专项集中整治，严厉打击违法犯罪行为，健全立体化防控体系，促进社会治安大局持续平稳向好。强化信息研判和动态预警防范，提高维稳处突水平。启动戒毒康复医院建设，强化社区矫正工作，切实加强特殊人群管理。强化应急管理，提高防灾减灾能力。全面落实依法治市工作规划，完善社会普法教育机制，扎实开展“法律七进”活动。

七、深入推进依法行政，加快建设法治政府

依法全面履行政府职能。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，建立并向社会公布政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单。深化行政审批制度改革，全面清理、取消非行政许可审批事项。规范前置审批和中介服务事项，制定投资项目审批核准前置要件目录，取消无法定依据的中介服务事项。加强市、县、乡三级政务服务标准化建设，强化政务服务和公共资源交易平台一体化管理。

健全依法决策机制。完善《重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。在全市行政机关全面推行法律顾问制度。建立行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

推进行政执法体制改革。积极推行综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，加强行政执法队伍建设。推行行政复议委员会制度。健全完善城管执法体制，推进执法事权重心下移，全面推进城市管理相对集中行政处罚权工作。严格规范行政执法程序和行政执法裁量权，向社会公开发布裁量标准。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。

强化行政权力制约监督。严格执行市人大的决议决定，自觉接受市人大、市政协的监督，切实做好建议提案办理工作。自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，拓宽群众监督渠道，及时回应处理群众合法合理诉求。全面推进政务公开，切实加强财政预算、重大项目建设、公益事业建设等领域的政府信息公开，建立全市行政规范性文件查询检索系统。强化政府内部权力制约，加强对财政资金分配使用、公共资源转让、政府投资、政府采购等重点领域监管。

加强作风和廉政建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立健全密切联系群众、改进作风长效机制，持续治理“四风”、“三不”、“庸懒散浮拖软”等不良现象。严格落实党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控“三早三卡”机制。加强廉政宣传教育，强化理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进政府工作人员廉洁从政。建立行政监察与审计监督联动机制，严格监督执纪问责，严肃查办腐败案件。

各位代表，新的一年，新的征程。主动适应经济发展新常态，做好今年政府各项工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，为泸州实现“两个率先”而努力奋斗！

泸州市政府

第五篇 南京市政府工作报告16100字

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

20__年工作回顾

刚刚过去的20__年，是南京发展进程中很不寻常、很不平凡的一年，大事多、要事多、喜事多。一年来，面对复杂多变的国内外宏观环境和困难压力交织并存的特殊挑战，在市委正确领导下，我们全面贯彻___国务院和省委省政府的决策部署，紧紧团结和依靠全市人民，围绕打赢“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥盛会精彩圆满”三场硬仗，统筹推进稳增长、促改革、调结构、重生态、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市__届人大二次会议确定的年度目标任务。

一年来，我们把办好青奥会和保障服务国家公祭仪式作为重中之重、头等大事，坚决按照___国务院和省委省政府部署安排，举全市之力，集各方之智，扎扎实实做好城市运行、综合保障、现场组织等各项工作，推动两件大事永载史册。青奥会精彩圆满，赢得了海内外高度评价，兑现了向国际社会作出的郑重承诺，实现了提出的“办得精彩、办出中国特色、体现国家形象”目标，向世界传播了“中国好声音”，为奥林匹克事业发展积累了“南京经验”，提升了南京的知名度、美誉度和国际影响力。国家公祭活动顺利举办，实现了“正正规规搞公祭”目标，展现了南京开放自信、和平博爱的国际形象，展示了南京人民不忘历史、珍爱和平、开创未来的坚强意志。

一年来，我们牢牢把握稳中求进、改革创新核心要求，坚持把经济工作重心放到提高质量和效益上，把经济增长动力转到依靠科技创新、深化改革上，攻坚克难、锐意进取，经济社会发展呈现出稳中向好、转中提质的良好态势。

——综合实力迈上新台阶。预计全年实现地区生产总值8800亿元，增长10%，增速高于全省和苏南平均水平;一般公共预算收入903.5亿元，同口径增长11%;全社会用电量增长1.7%。在15个副省级城市中，我市地区生产总值、服务业增加值增幅均居第1位;一般公共预算收入、规模以上工业增加值等实现了进位;各项贷款和存款新增量均居第3位，比上年末分别上升1位和2位。

——结构调整取得新成效。预计高新技术产业总产值占规模以上工业总产值比重达44%，提高2.4个百分点;六类九大战略性新兴产业主营业务收入增长15.5%，其中，新能源汽车、卫星应用、轨道交通等6个产业增幅超过20%;服务业增加值增长11.4%，其中，软件和信息服务产业主营业务收入增长27%，旅游业总收入首次突破1500亿元。

——综合改革激发新活力。承接行政审批事项88项、取消行政审批事项109项、下放行政审批事项104项;703项非行政许可审批不再保留，成为继天津之后全国第二座没有非许可审批城市;实施了工商登记制度改革，推行网上“多证联办”，出台鼓励民营经济发展“1+5”政策文件，全年新增企业4.36万户、增长50.6%，新增企业注册资金2545亿元、增长81.8%。

——城市品质实现新提升。如期完成青奥重点工程建设，国际青年文化中心、青奥村、“南京眼”步行桥成为南京城市新地标;着力加强生态环境建设，滨江风光带、金牛湖成为市民观光休闲新景观;大力实施环境综合整治，机场高速、绕城公路成为整洁靓丽新通道;全面推进重大基础设施建设，轨道交通、快速化通道成为百姓出行新选择;精心做好展示策划，明城墙、夫子庙成为南京对外新名片。

——民计民生有了新改善。持续加大民生投入，城乡公共服务支出占一般公共预算支出比重达75%;预计城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10.5%;分两大区域实施低保同标，城乡困难群体首次享受同等待遇;新开工保障性住房347万平方米，竣工414万平方米;在全省率先实行学前一年基本免费教育;医养融合养老服务模式与和谐社区建设全国领先。

过去一年，我们科学应对宏观形势，强化经济组织运行，经济保持平稳较快发展。面对经济下行压力，坚持把稳增长作为首要任务，加强形势研判，采取有力措施，确保经济稳定运行在合理区间。强化政策创新，坚决落实国务院和省稳增长促改革调结构惠民生各项政策措施，结合南京实际，加大政策创新和集成力度，市级层面共制定实施112个政策文件，全力支持科技创新、实体经济、环境保护和民生事业发展。投资、消费、出口协同拉动，把政府投资与社会投资有机结合，更加重视激发民间投资活力，吸引社会资本投入基础设施、重点产业、社会事业等领域;加强重大项目推进，对154个重大项目实施挂图作战，对中电熊猫g108液晶面板等10亿元以上项目实施重点跟踪，增强了经济发展后劲。全力扩大消费需求，着力培育信息服务、网络购物等新型业态，加快发展文化、教育、体育、养老、健康等消费服务，社会消费品零售总额增长13%。制定并落实扶持外贸稳定增长一揽子政策措施，完成进出口总额572亿美元、增长2.7%;服务外包离岸执行额增长33.6%。

过去一年，我们坚持转型升级导向，推动结构战略调整，经济质量效益显著提升。坚持以科技创新引领产业转型，在结构调整优化中促进经济提质增效。创新驱动战略深入实施，更加注重加强知识产权保护，实施《南京市紫金科技人才创业特别社区条例》，实行科技创新券制度，提升创业载体孵化功能，促进产学研协同创新，搭建公共服务平台51个，科技创业特别社区新建载体201万平方米，集聚“321计划”人才1381名;发明专利申请量增长35%，每万人有效发明专利拥有量超过25件、居全国同类城市前列。产业结构明显优化，战略性新兴产业投资占全市工业总投资比重提高2个百分点，建材、冶金和石化等高能耗行业投资下降23%;服务业增加值占地区生产总值比重达55.8%，提高1.4个百分点;新增设施农业6万亩，新增家庭农场364家，休闲农业综合收入达46亿元。成功创建“全国质量强市示范城市”。节能减排全面完成，建立区域排污权交易机制，实施四大片区工业布局调整，完成20家中小工业企业搬迁关停;完成131家“三高两低”企业整治，预计万元gdp能耗下降7%，煤炭消耗下降3%。

过去一年，我们扎实推进改革开放，不断创新体制机制，发展动力活力明显增强。扎实推进第二轮综合改革，7大类48项改革任务全部完成方案制定，已审议出台30项。在行政审批制度改革不断深化、工商登记制度改革全面实施同时，国有资产管理改革实现突破，组建东南集团和扬子集团，国有资本从传统工商业领域退出24家企业，完成14家企业混合所有制改革。公共资源交易制度改革进展顺利，成立公共资源交易管理委员会，组建市公共资源交易中心，整合建设工程、政府采购、产权交易和土地招拍挂等7类交易活动，公共资源交易纳入规范化、法制化轨道。完成市级功能区体制改革，实施“市属区管”新体制，激发了基层的积极性和创造性。强化街道公共服务和社会服务职能，四城区街道全部取消经济指标考核，将更多精力投入到社会管理服务之中。

实施户籍制度一体化改革，市域范围内实现户口通迁。金融、财税、土地、社保、科技、教育、医疗卫生、资源性价格、社会治理等改革正有序推进。与此同时，加强与上海自贸区全方位对接互动，南京综合保税区开始实质性运作，龙潭跨境电子商务产业园等正式运行;两岸产业协同发展和创新试验区获国家批准。外事、对台、港澳、侨务等工作同步推进。

过去一年，我们优化城乡空间布局，加强基础设施建设，区域城市化展开新篇章。制定区域城市化规划，组织实施新区建设等九大工程，全面推进城市化和城市现代化。新区新城建设步伐加快，河西新城南部地区开发建设全面启动，青奥博物馆等青奥配套工程全面建成，金融城一期、博览中心二期等重点项目如期推进，展现了现代化国际性城市形象;江北新区前期工作有序开展，空港新城、溧水新城、高淳新城和10个新市镇加快建设，城乡区域空间布局进一步优化。基础设施建设实现重大进展，7条轨道交通线路同步建设，地铁10号线、宁高城际、宁天城际一期等3条线路建成通车，全市轨道交通通车里程由85公里提高到180公里，位列全国第4;禄口机场二期建成使用，机场高速扩建、江东路快速化改造、城西干道桥改隧、江北大道建设等工程全面建成，宁高新通道、纬三路过江隧道全力推进，火车站北广场、南京汽车客运新站投入使用。老城改造有序推进，下关滨江、铁北、燕子矶、铁心桥—西善桥等片区改造顺利推进，完成城中村、危旧房改造295.5万平方米。25公里明城墙本体修缮完毕，科举博物馆、六朝博物馆等一批文博场馆，相继建成并对外开放。农田水利、国土整治等工作取得明显成效。

过去一年，我们聚焦环境整治，狠抓综合治理，城市管理逐步走向长效常态。坚持问题导向，全城动员、全民发动，大力开展“大干一百天、环境大扫除”和“再干两百天、环境再提升、管理见长效”环境整治专项行动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。市容市貌焕然一新，完成22条主次干道、48条背街小巷环境综合整治，禄口机场、南京南站、玄武湖周边等窗口地区，以及进出城主要公路、铁路沿线环境全面提档升级;完成动迁项目110个、拆违1.38万处，拆违面积近170万平方米，拆除违规广告标识2.1万块，清运卫生死角垃圾50万吨。交通秩序大为改善，大力实施公交优先战略，新增和优化公交线路76条，新增、更新公交车2530辆，新增公共自行车7400辆;推行公交换乘优惠政策，主城区公交出行分担率达到46%;调整背街小巷停车管理体制，实施分区分级停车收费管理，新增停车泊位9.1万个，交通拥堵指数在全国排名从年初第6名下降到第21名。长效管理初步建立，出台城市长效管理意见，制定33类、20__个条目的城市综合治理指导标准;市本级城市维护费用由6亿元增加到10亿元，城管执法队员配比由万分之1.86增加到万分之2.71;城区道路机扫率达到80%，比上年提高20个百分点。

过去一年，我们强化大气污染防治，推进生态文明建设，生态环境质量持续改善。制定出台39项环境保护政策文件，严格落实相关治理体系和措施，生态环境不断优化，通过“国家生态市”考核验收。大气环境得到有效治理，大力实施50个大气减排重点项目，累计完成1012台燃煤锅炉的关停和清洁能源改造，南钢、金陵石化、扬子石化等一批脱硫脱硝工程全部建成投运;全面推行车用国ⅴ汽柴油，淘汰黄标车6.1万辆;全方位治理在建工地扬尘，全密封管理3000辆渣土运输车，城区降尘量下降22%，全市pm2.5年平均浓度下降5.38%。水环境治理得到强化，集中整治河西南河、南十里长沟、滁河、水阳江等一批河道，完成玄武湖生态治理一期工程，铁北污水厂二期、城南污水厂二期等污水处理新扩建项目顺利推进。生态保护建设得到加强，在全市划定13类104块生态红线保护区域，对老山、金牛湖等一批生态资源实施重点保护;推进明外郭—秦淮新河风光带等重点工程建设，52公里滨江风光带一期工程、玄武湖东岸环境综合整治工程全面完成，青奥森林公园、鱼嘴湿地公园等一批生态工程顺利建成;建设美丽乡村示范区475平方公里，全市绿化造林6.2万亩。

过去一年，我们大力实施民生项目，加快发展社会事业，市民百姓满意度不断提升。扎实做好民生工作，民生十件实事全部完成。就业再就业工作扎实有效，新增城镇就业22.5万人，实现再就业10.4万人，城镇登记失业率为2.5%;完善鼓励支持大学毕业生就业创业优惠政策，新增城镇就业中大学以上人员占比提高4个百分点。社会保障水平再上台阶，城乡基本社会保险覆盖率达98%以上，被征地农民社会保障实现全覆盖，企业退休人员月人均基本养老金增长11%以上;城镇职工、居民医保和新农合政策范围内住院报销比例，分别提高到84%、74%和75%。建成市级居家养老综合服务中心、102个3a级社区居家养老中心，新增116个医护型居家养老服务中心，成为全国养老服务业综合改革试点城市。教育卫生事业均衡发展，开展中小学校长教师“区管校用”试点，扩大了优质教育资源覆盖面，成为第一批国家级义务教育均衡发展省辖市;河西儿童医院、市中医院新院、市公共卫生医疗中心等项目建设加快，城乡15分钟健康服务圈基本形成。文化体育事业全面进步，文化产业增加值增长15%，“文化建设工程”指标列全省第一;城市社区“10分钟体育健身圈”建设全覆盖，人均拥有公共体育设施面积提前一年实现现代化指标。社会治理不断创新，诚信体系建设扎实推进，安全生产、食品药品安全、信访维稳工作得到加强，平安南京、法治南京建设取得新成效，群众安全感达93.4%。双拥、民族、宗教、档案、史志、参事、社会科学工作取得新进展，计生、妇女、儿童、青少年、仲裁、残疾人、慈善事业取得新进步。

过去一年，我们着力转变政府职能，切实改进工作作风，政府自身建设得到加强。认真落实中央和省委市委有关规定，加强制度建设，密切联系群众，切实改进作风。决策更为科学，制定实施《南京市人民政府议事决策规则(试行)》等一系列政策文件，完善市政府常务会、市长办公会等议事决策机制，建立健全重大决策和重大项目民意征集、专家咨询，以及政府法律顾问、城乡规划管理等制度，政府决策科学化、民主化、法治化水平有了新提高。效能明显提升，扎实推进投资项目并联审批，审批时限控制在45天以内;充分发挥“12345”政务服务热线作用，全年办结率达99.8%，回访满意率达93.3%;在市级机关开展“公众开放日”活动;通过“省市政风行风热线联动直播走进南京”活动，与市民互动，限期督办了650条咨询、建议和投诉。作风得到加强，会议、创建达标、节庆论坛等活动大幅下降，规范性文件数量同比减少三分之一;市政府40个组成部门预算全部公开，“三公经费”支出比上年决算数下降11.3%。全年办理市人大代表议案8件、建议392件，办理市政协提案673件，办理质量不断提高;提请人大审议地方性法规草案6件，制定政府规章5件。

各位代表，过去一年，我们不辱使命、不负重托，较好完成了各项既定目标任务。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是市委贯彻___国务院和省委省政府决策部署，统揽全局、正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民表示崇高敬意和衷心感谢！向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、各界人士，向驻宁人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央驻宁单位和省级机关，表示衷心感谢！向关心和支持南京发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚谢意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展中还存在一些矛盾和薄弱环节。影响经济社会发展的体制机制问题尚未得到根本解决，综合改革工程仍需深入推进;内需不旺与外需不稳并存，经济增长动力不足、下行压力加大，部分企业生产经营困难，结构调整任重道远;土地节约集约利用水平不高，资源环境约束趋紧，节能减排压力较大，市民反映强烈的灰霾天气、河道污染、部分节点交通拥堵等问题仍然突出;城乡区域发展还不平衡，养老、教育、医疗等民生保障工作与群众期望还有差距，改善民生仍需加大力度;城乡居民收入持续增长难度加大，既定的增收目标未能实现;政府职能转变还不到位，依法行政亟需提高，一些工作人员为民服务、勤政廉政、尽责履职的意识和能力有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

20__年总体要求和目标任务

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“__”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的和__届三中、四中全会，以及系列重要讲话精神，以视察江苏和青奥会成功举办为强大精神动力，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，坚定不移实施创新驱动战略，坚定不移转方式、调结构、稳增长、惠民生，坚定不移推进全面改革和依法治市，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，确保“__”圆满收官，在“迈上新台阶、建设新江苏”的征程中干在实处、走在前列。

今年经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长9.5%左右，一般公共预算收入同口径增长9%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长13%左右，外贸出口保持正增长。约束性指标是：全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速1个百分点以上。万元gdp能耗下降7%左右，煤炭消耗总量控制在3240万吨以内。结构性指标是：服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。民营经济增加值占地区生产总值比重提高2.5个百分点。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.5%。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1.5个百分点，科技创业投资增长15%。这些指标是市委市政府多方听取意见、慎重权衡后确定的，体现了___国务院和省委省政府有关精神，与我市“__”规划目标相衔接，反映了新常态下的增长可能、转型要求和就业需要。

做好今年工作，要全面落实视察江苏时的重要讲话精神，把提出的“五个迈上新台阶”最新要求，作为建设新南京的根本遵循和强大动力，更加积极适应经济运行、城市建设管理、民生保障和改善三个新常态，以经济强夯实发展基础，以百姓富体现发展成效，以环境美增强发展优势，以社会文明程度高提升发展境界，坚定不移朝着新南京目标迈进，加快建设现代化国际性人文绿都。坚持转型发展，大力推进产业转型，加快发展战略性新兴产业、现代服务业和现代农业，加快构建现代产业体系;大力推进城市转型，切实更新城市规划理念，转变城市建设管理方式，着力提升城市现代化、国际化水平;大力推进政府转型，加快建设法治型、服务型政府。坚持创新发展，把科技创新、制度创新作为关键环节，通过实施创新驱动、改革攻坚，不断激发市场活力、增强内生动力、释放增长潜力、拓展发展空间，确保调速不减势、量增质更优。坚持协同发展，主动对接国家战略，处理好区域之间、城乡之间，以及发展与民生、经济与环境的关系，加快各种资源优化配置，推动各种力量优化整合，促进各种利益优化平衡。坚持和谐发展，紧紧围绕“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”的目标，解决好最广大人民群众的根本利益、部分群众的共同利益、特殊群众的特殊利益，筑牢和谐基石，确保大局稳定。

重点做好八个方面工作：

(一)深入推进综合改革，激发城市发展活力。全面贯彻中央和省委市委全面深化改革的决策部署，确保重点改革任务逐一落地、见到实效，努力在全面深化改革中走在前列。

释放民营经济活力。加快落实行政审批制度和工商登记制度改革等措施，切实实施好“五个文件、十张清单”，营造公平竞争的市场环境。落实好促进民营经济创新发展和混合所有制经济跨越发展系列政策文件，推出一批含金量高、收益预期好的重大项目，吸引社会资本进入基础设施、金融服务、市政工程、公共服务等领域。鼓励和引导民间资本参与混合所有制改造，重点推进50家市属国有企业改革改制和资产重组。组织银企对接活动，制定实施差别化金融支持政策，更大力度扶持小微企业发展。

激发创新创业活力。深化科技体制改革，通过创新券、风险补偿、后补助、创投引导等方式，按照市场规律引导支持企业技术创新活动。推动产学研深度融合，强化科技同经济的对接、创新成果同产业的对接、创新项目同现实生产力的对接、研发人员创新劳动同其利益收入的对接。深化人才管理体制改革，制定《南京市紫金科技人才创业特别社区条例》实施细则，优化完善“321”政策体系，加快创建紫金人才管理改革试验区，进一步推进大众创业、万众创新。

调动基层发展活力。加快构建“两级政府、三级管理、权责一致”政府管理体制，市级重点加强规划与国土管理、财政与公共政策、行政执法与监督等调控职能，区级重点加强经济发展和城市管理职能。落实好街道和社区改革措施，强化街道公共服务和社会服务职能。积极培育发展公益慈善、社区服务类社会组织，健全政府向社会组织购买公共服务机制。鼓励各区在城市治理、新型城镇化、国土空间优化再开发等方面大胆探索。深化区域金融、财税、土地使用制度、资源性产品价格等改革，加强诚信体系建设。

(二)坚持科技创新引领，加速产业转型升级。扎实推进创新驱动战略，以创新培育新的增长点，促进创新成果转化为高端产业、高端产品，加快形成新的发展动力源。

促进科技与产业对接。全面实施“一核两翼”策略，以紫金科技人才创业特别社区为核心，以高新区转型提升和东南科技创新带整合提升为两翼，加快形成创新驱动新局面。强化企业创新主体地位，推动江苏省产业技术研究院、未来网络创新研究院、北斗产业研究院等一批产业平台建设，加快形成一批可转化的成果，实现产业提质增效升级。新增战略性新兴产业创新中心8个、世界500强和中国500强企业研发机构20家、工程技术研究中心60家。

培育壮大新兴产业。以“六谷二十一园”为载体，大力发展未来网络、智能电网、生物医药等战略性新兴产业，确保软件和信息服务产业主营业务收入增长20%以上，六类九大战略性新兴产业主营业务收入增长15%以上，投资占工业投资比重提高3个百分点。加快推进比亚迪新能源汽车、中船海洋装备机电产业园、正大天晴创新药物研发生产基地、清华紫光集成电路产业园等重大项目，确保中电熊猫g108液晶面板等项目竣工投产。深入推进“两化融合”，提升传统产业竞争力。

加快发展现代服务业。坚持高端发展导向，大力发展移动电子商务、互联网金融、跨境电子商务等互联网经济，推动互联网与传统产业深度交融，创新商业模式和服务业态，支持苏宁易购、宏图三胞、焦点科技等企业发展壮大。加快发展现代物流、金融服务、会展旅游、商务商贸、文化创意、总部经济等现代服务业。大力推进服务业集聚区建设，开工建设金融城二期、国际博览中心三期，规划建设18个文化休闲旅游集聚区，以及健康服务、人力资源服务、知识产权、检验检测等产业园。启动南京华侨城综合文化旅游项目建设，加快推进世贸梦工厂动漫文化基地等重大项目。金融业增加值力争达到1000亿元，电子商务交易额、信息消费增长30%以上，服务外包离岸执行额增长25%。

全力以赴扩大内需。适应消费需求变化，以建设国家信息消费试点城市、电子商务示范城市、中国健康服务与生命科技名城等为契机，以“智慧南京”、“健康南京”、“畅游南京”为抓手，发展消费新业态，培育消费新热点，做大信息、文化、旅游、体育、养老等消费规模。着力优化投资结构，加大对科技创新、基础设施、生态环保、社会民生等领域的投入，全力以赴推进当年总投资超1300亿元的203个市级重大项目，促进投资合理增长。

(三)对接国家发展战略，打造新的经济增长极。抢抓“一带一路”、长江经济带等多重国家战略叠加机遇，在区域经济竞争合作中，打造新亮点、构建新优势。

启动江北新区建设。按照“规划先行、改革先行、立法先行、生态先行”原则，全面启动江北新区开发建设。进一步完善新区顶层设计，建立健全新区运行体制机制，加快制订《江北新区条例(草案)》。高标准做好空间规划、产业规划、城市设计等工作，为新区长远发展夯实基础。统筹做好新区项目谋划、招引和储备，建成六合机场，开展铁路南京北站前期工作，推进城市中心区建设、棚户区改造、生态环境建设等一批重大项目。

发展壮大枢纽经济。充分发挥南京发展航运物流独特优势和条件，优化港口布局，加快建设集疏运体系、物流园区和航运服务体系，加速发展航运交易、海事法律、航运经纪等服务业，推动南京与长江中上游城市港口联盟实质运行，加快打造长江区域性航运物流中心。强化航空枢纽功能，整合空港要素资源，推进空港综合保税区申报，重点发展航空物流、航空制造、临空关联产业，打造空港枢纽经济区。依托南京南站枢纽优势，大力发展商务商贸、科技研发、文化创意等产业，构建现代化智慧型高铁枢纽经济产业体系。

打造对外开放新平台。对接上海自贸区，加快南京综合保税区建设。抢抓苏南国家自主创新示范区建设机遇，支持高新区、江宁开发区等建设国家自主创新示范区。支持江宁高新园等创建国家级高新区，支持有条件的省级开发区申报国家级开发区。加快建设两岸产业协同发展和创新试验区。推进中新南京生态科技岛创建省经济和生态体制协同改革试验区。建成省级以上产业特色园区6家、生态工业园区9家、知识产权园区6家、创新型园区2家。

增创开放型经济新优势。创新对外开放思路和举措，扩大服务领域对外开放，提升利用外资质量。完成南京电子口岸一期建设，开展龙潭港启运港退税试点，推进禄口国际机场72小时过境免签，以及冰鲜水产品进口口岸建设。开展首批全国中医药服务贸易先行试点。加快跨境贸易电子商务产业园建设。推动外贸转型升级，提升外贸竞争力。积极参与“一带一路”建设，支持轨道交通、电力装备等优势行业和企业“走出去”。

(四)全面推进区域城市化，提升城市功能品质。转变城市建设管理方式，统筹建设重点，把握建设时序，构建“一新区、三新城、三枢纽、五片区”格局。

优化城市空间布局。以江北新区为重点加速区域城市化进程，加快河西新城现代化国际性城市新中心建设，科学有序推进溧水新城、高淳新城建设，加快建设空港、海港、高铁枢纽经济区。加快老城有机更新，整体改造提升下关滨江、铁北、燕子矶、铁心桥—西善桥、麒麟五个片区功能品质。严控主城区建设规模和开发强度，逐步疏散中心城区非核心功能。推进“多规融合”，开展城市开发边界划定试点，推进城镇低效用地再开发试点，健全土地统一储备运作机制。加强城市地下空间开发利用。

有序推进城市建设。按照“量力而行、适度超前”的原则，创新城建投融资机制，继续推进地铁4号线、宁和城际、宁高城际溧水段、宁高城际高淳段等轨道交通建设，开工建设地铁5号线和长江五桥、高淳至溧阳高速公路，建成纬三路过江隧道、宁高新通道，启动实施模范西路改造、纬七路东进、红山南路东延等一批城市道路工程。推进中新南京生态科技岛、东山副城、仙林副城等功能区基础设施建设，促进产城融合发展。推动紫金山—玄武湖生态文化旅游示范区建设，续建马群换乘中心。推进长江新济州河道治理工程，开工建设秦淮东河先导段和石臼湖、固城湖防洪能力提升工程。加快江南、江北环保产业园建设。

着力推进新型城镇化。编制新市镇、新社区和布点村建设规划，加大新市镇新社区建设力度，构建布局合理、功能错位的村镇体系。启动新一轮全域统筹工作，选择条件较好的若干镇街开展新一轮试点。加快交通水务一体化、社会保障一体化改革，稳步推进农民市民化。做好江宁街道、金牛湖街道全国发展改革试点城镇工作。健全南京都市圈协同发展六大机制，实施《宁镇扬同城化发展规划》。

健全城市长效管理机制。全力推进“再干两百天”环境综合整治，加大对市容市貌、道路街巷、停车秩序、渣土运输、户外广告、小区物业等重点领域管理，实现从突击整治向长效管理转变。强化区(园区)城市建设管理主体责任，推进城市管理养护市场化，建立完善“政府监管、建管分离、管养分开、市场竞争”城市管护新机制。推动全民参与城市治理，全面落实“门前三包”责任制。进一步集中城市管理领域行政处罚权，加大网格化巡防执法力度，完善城市管理考核机制，健全城市管理督查问责机制。提高城市管理精细化水平，实行24小时全时段覆盖的渣土运输管理，主城区主次干道机扫率达到85%以上。

(五)转变农业发展方式，扎实推动现代农业建设。坚持农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步推进，加快转变农业发展方式，推动现代农业迈上新台阶。

深化农业农村综合改革。加快推进农村要素市场建设，力争镇街农村产权流转交易市场全覆盖，形成市、区、镇街三级联动的农村产权流转交易市场体系。全面推开土地承包经营权登记颁证工作。建立完善耕地保护长效机制，全力推进集体资产确权登记发证，加强村集体经济“三资”管理。扎实推进国家级农村改革试验区建设。

大力发展现代农业。全面启动整体创建国家现代农业示范区工作，把中国(南京)生物农业谷等“一谷四园”打造成全国一流的现代农业集聚区。加快推进农业科技进步，全面提高农业装备和技术水平。深化农业结构战略性调整，加快构建现代农业产业体系。推进休闲农业与乡村旅游融合发展，力争实现休闲农业综合收入48亿元。加强农业基础设施建设，新增高标准农田12万亩、设施农业4万亩，完成土地综合整治25万亩。

培育新型农业经营主体。加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，大力发展农机、农艺、植保等服务性合作组织，积极培养有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，力争新型经营主体农业适度规模经营面积占比超过50%，农民参加规范的专业合作社比重达69%，农业龙头企业销售收入增长10%。

加快推进美丽乡村建设。重点推进五大示范片区建设，确保新创建美丽乡村示范区300平方公里，新创建市级示范村30个以上，基本建成江宁、高淳美丽乡村示范区。

(六)加强生态文明建设，营造优美宜居环境。全面实施“保、调、减、退、提”生态环境倒逼策略，一手抓保护建设，一手抓污染治理，促进生态环境持续改善。

实行更严格的生态保护制度。大力实施区域排污权交易机制、废弃资源处理利用补偿机制、区域生态补偿机制、碳排放权交易市场建设等改革措施，大幅度提高排污费征收标准，以经济杠杆倒逼企业治污减排、转型升级。严格环境准入，明确全市禁止和限制建设的产业门类和空间区域，严格污染物排放总量控制、污染物排放标准和清洁生产等要求，形成产业结构、生态空间和总量控制“三位一体”的环境准入模式。加快推进四大片区工业布局调整，推动企业转型发展，启动烷基苯厂等4家重点骨干企业搬迁工作，完成9家中小企业搬迁关停。加快江南绕城公路以内工业生产企业“退城入园”步伐。全面推进全国绿色循环低碳交通运输区域试点城市建设。落实国家淘汰落后产能要求，化解过剩产能，淘汰落后产能。大力发展循环经济，建设国家资源综合利用“双百工程”示范基地。强化环境执法监管，从严打击各类环境违法行为，规范环境秩序，保障环境安全。

加强大气和水环境治理。加大灰霾整治力度，下大力气实施燃煤、工业、机动车、扬尘等污染协同治理，加强秸秆禁烧和综合利用，实施油烟污染专项整治，强化区域联防联控，参照青奥标准严格执行重污染天气预警和应急响应工作机制，确保全市pm2.5平均浓度较20__年下降7%，完成“__”减煤控煤任务。加强水环境治理，严格落实河长制，完成仙林污水处理厂二期扩建、高新区北部污水厂一期等工程，完成主城六区排水达标区建设267个。加强水资源保护，确保集中式饮用水源地水质达标率100%。积极开展土壤污染防治。加快推进垃圾分类工作，城区生活垃圾分类收集覆盖率达80%。

深化生态环境建设。巩固国家生态市创建成果，加快国家生态文明示范区建设。严格执行生态红线保护规划。实施“绿色南京”工程，确保完成绿化造林4万亩，林木覆盖率达到29.1%。继续推进滨江风光带二期等一批生态重点工程，加快建设老山、金牛湖等生态保护区。完成废弃露采矿山环境整治500万平方米，建成18个游园绿地，完成18条进出城主要道路绿色通道提升、15条国道省道和城乡道路绿色通道建设任务。

(七)促进文化繁荣发展，彰显城市特色形象。大力弘扬社会主义核心价值观，深化文明城市创建，推动文化事业繁荣和文化产业发展，建设独具魅力的人文都市。

大力发展文化事业。加强公共文化服务体系建设，继续推进文化惠民“百千万”行动计划，打响南京文化艺术节等一批文化品牌，启动南京演艺中心、南京艺术小学新校等项目建设。开展全民阅读活动，加快推进“书香南京”建设及“农家书屋”提升工程，实现全市公共图书馆“通借通还”。坚持以人民为中心的创作导向，多出优秀人才，多出精品力作。加强对外文化交流，举办首届南京国际青年节，办好米兰世博会“南京周”等活动。

加快发展文化产业。编制文化产业功能区布局和建设规划，发展新型文化业态，创建1家国家级文化产业园区、2—3家省级以上文化产业园区(基地)。推动文化与科技、金融深度融合，建设国家级文化和科技融合示范基地，争创“国家文化金融合作实验区”。建设南京创意设计中心、南京文化金融服务中心等公共服务平台，打造“南京攻略”文化旅游移动消费平台。做好文化企业上市融资工作，培育一批主业突出、实力雄厚的龙头企业，文化产业增加值占地区生产总值比重达6%以上。

保护传承历史文化。加强物质遗产和非物质遗产保护，完成明故宫遗址公园核心区、南朝石刻等重点区域保护规划，推进明城墙和海上丝绸之路·南京遗迹申遗工作，实施百子亭历史风貌区等一批近现代建筑保护和修缮。建成侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆三期工程，完成周边区域城市设计。加快明朝博物馆和城墙博物馆等建设，规划建设“云锦城”、石头城遗址公园等重点项目，完成梅园新村纪念馆改扩建工程，牛首山和大报恩寺遗址公园一期工程建成开放。

(八)坚持民生需求导向，持续增进人民福祉。围绕“七个更”的目标，统筹推进民生社会事业发展，不断提升公共服务水平，努力构建更加公平、普惠、均衡的民生保障新机制。

多措并举促进城乡居民增收。通过健全工资决定和正常增长机制、壮大股份合作经济、发展民营经济、鼓励创业就业和加强救助帮扶等措施，不断提高城乡居民收入水平。探索农民增收长效机制，更加关注低收入群体和困难群众，城乡居民收入达标人口比例提高4个百分点。

构建城乡一体社会保障体系。建立与经济发展水平相适应的社会保障待遇正常调整机制，完善养老服务和社会救助体系，加快城乡居民基本医疗保险制度并轨。加大住房保障力度，推进公共租赁住房与廉租房并轨运行，逐步建立以共有产权管理____购买型住房保障制度。

推动公共服务均衡化发展。改善义务教育薄弱学校办学条件，全市域创成“江苏省学前教育改革发展示范区”。促进义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样发展、职业教育双业提优发展。扩大教师“区管校用”试点范围。加快南京软件科技大学筹建工作。加快四大保障房片区学校配建，做好外来务工人员随迁子女入学工作。推进市中医院新院、浦口新城医疗中心等建设，确保市公共卫生医疗中心、河西儿童医院年底前投入运行。广泛开展全民健身活动，促进群众体育与竞技体育协同发展。提升双拥共建、优抚安置工作水平，争创“双拥模范城”八连冠。做好工青妇、民族宗教、援疆援藏、侨务、参事、史志、档案、地震、气象、社会科学等工作。

深化社会综合治理。加强基层社会管理服务体系建设，整合区、街(镇)、社区(村)社会服务资源，提高社会管理服务水平。推动社区减负增效常态化，加强和谐社区建设，全市98%的城市社区和96%的农村社区达到省和谐社区标准。继续改造提升老旧小区，创新物业管理机制，提高小区服务水平。落实安全生产责任制，加强安全生产监管，从源头消除安全生产隐患。强化食品药品安全保障，建立全程监管和责任追究制度。重视和加强信访稳定工作，更加注重运用法治方式预防和化解社会矛盾。深入推进平安南京、法治南京建设，完善立体化、现代化社会治安防控体系。

各位代表，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，市政府将重点办好民生十件实事。(1)提高保障水平。实现职工养老、失业、医疗、工伤、生育五险市级统筹，实行低保全城同标。启动城镇职工和居民大病保险。为全市户籍居民购买自然灾害公众责任保险、居民家庭财产综合保险。(2)完善住房保障。续建各类保障性住房950万平方米、新开工保障房280万平方米、竣工280万平方米。完成200万平方米的棚户区改造整治。(3)改善交通出行。新增、更新公交车1243辆，新改建公交场站27座，新增公共自行车1万辆以上，新增停车泊位6万个。(4)促进就业创业。新增城镇就业16万人，其中大学以上人员占比提高3个百分点，实现再就业6.5万人，援助困难人员就业1万人，转移农村劳动力4万人次，培育自主创业者1.1万人。(5)优化医疗健康服务。引导优质卫生医疗资源向新区、薄弱区布局，全市90%以上社区卫生服务中心、88%以上村卫生室达到省级建设标准。(6)推进教育均衡发展。托管学校98所，名校办分校30所，优质教育资源覆盖率达80%。新扩建达省优标准的幼儿园40所。(7)改善农村基本生产生活条件。新建改造农村公路400公里。完成农村特困户危房改造600户。人均纯收入低于6500元低收入农户全部脱贫。(8)加强养老服务。建成市3a级社区居家养老服务中心150个，新增养老机构床位4179张。(9)强化便民服务。制定实施《镇街便民服务中心公用服务事项基本目录》，整合便民服务功能，为市民提供优质便捷服务。新扩建社区综合服务中心30家以上。(10)推动智慧生活。基本实现全市公共区域wifi网络免费向公众开放。以市民卡为载体，推进诚信卡试点。推广居民健康卡，实现区域医疗一卡通、一账通。

今年还有一项重要工作，就是编制“十三五”规划。我们将立足市情、发扬民主、凝聚智慧，编制一个适应时代要求、体现中央精神、符合南京实际、反映群众意愿的“十三五”规划，为南京新一轮发展奠定良好基础。

建设人民满意政府

法治，是治国理政的基本方式;为民，是各级政府神圣职责。我们将全面贯彻依法治国基本方略，加快建设法治政府和人民满意的服务型政府。

严格依法行政。牢固树立法治意识、法治理念，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治城市、法治政府、法治社会一体建设，把依法行政落实到政府工作全过程，推动法治南京建设走在全国全省前列。研究制定法治政府建设实施规划，理顺行政管理体制，推进政府部门机构、职能、权限、程序、责任法定化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。深化行政执法体制改革，规范行政执法行为，落实行政执法责任制，完善纠错问责机制，加大关系群众切身利益的重点领域行政执法力度。对行政机关重大合同一律严格实施合法性审查。建立重大行政决策报告备案制度、实施后评估制度、终身责任追究制度及责任倒查机制。

推进科学行政。正确处理好政府与市场的关系，做到以政府权力清单消除权力寻租，以负面清单释放市场活力，以责任清单规范政府行为。建立健全政府重大行政决策法定程序，严格遵守《关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见》、《南京市重大行政决策程序规则》和《南京市人民政府议事决策规则》，推进政府决策和运行机制科学化、民主化、法治化。积极防范政府性债务等潜在风险，守住不发生系统性风险的底线。建立完善行政审批事项裁量基准制度、并联审批制度、监督管理制度，提升服务效能。推行公共服务标准化，加强电子政务建设，完善市政务服务中心及各级服务载体，构建综合高效的政务服务平台。

强化勤政廉政。深化“四风”整治，大力整治庸懒散拖等问题，坚决克服等待、观望和畏难情绪，保持勇于担当、甘于奉献、务实苦干的优良作风。强化宗旨意识，密切联系群众，有效打通联系服务群众的“最后一米”。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，建设节约高效政府。对照“__”目标，着力补缺、补弱、补短和补软，实现“__”圆满收官。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，强化源头治理，以零容忍态度惩治腐败，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。稳步推进机关公务用车制度改革。进一步加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资项目管理、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等重点领域和重点环节的规范管理，扎实推进惩治和预__败体系建设。全面实施政务公开，重点推进财政预决算、部门预决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，强化审计、监察、督查的监督作用，自觉置身于人大代表、政协委员、人民群众和社会舆论监督之下，确保权力在阳光下运行。

各位代表，“迈上新台阶，建设新南京”，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的___周围，在中共南京市委的领导下，解放思想、克难奋进、扎实工作，为加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京而不懈奋斗！

南京市政府

第六篇 2023年度政府副市长述职述廉报告3550字

__年7月底，根据工作需要，我由__市经贸委副主任调任__市政府副市长，分管工业经济、外向型经济和民营经济，同时负责主持__光电产业园区工作;今年8月，我又被任命为中共__市委常委。回顾近一年半以来的工作情况，本人始终坚持“勤勤恳恳做事，堂堂正正做人”的原则，找准坐标，摆正位置，努力学习，勤奋工作，廉洁从政。现将__年度履行工作职责和执行廉洁自律的有关情况汇报如下：

一、加强学习，完善自我，不断提高自身综合素质

政府工作具有统筹规划，掌握政策，组织协调，提供服务，检查监督的重要职能。本人到__工作，工作环境、工作内容都发生了很大变化。为此，我告诫自己，要努力学习，把学习作为一种责任，作为加强自身修养，提高自己政治素质和业务素质的途径，以适应岗位的需要和在__工作的要求，为履行职责奠定扎实的基础。

一是学习政治理论。认真学习邓小平理论和“____”重要思想，学习党的__大精神，深刻领会构建和谐社会的要求，做到带着问题学、带着兴趣学，切实增强科学发展观的意识，增强领导工作的科学性、预见性、原则性和创造性。

二是学___近年来的有关文件精神。为尽快熟悉新的工作环境和新的工作要求，同时保持工作的连续性和延续性，我认真学习了近几年来__市委、市政府下发的加快经济发展，促进“三个文明”协调发展的有关文件、材料，以及市委全委(扩大)会议、人民代表大会、政府常务会议等会议材料。同时还对__市近年来经济发展的总体情况、人口自然情况、经济、教育、科技等各方面情况进行学习、了解，增强了对__市情的认识，为长期工作的顺利开展奠定了基础。

三是学习业务知识。为了富有成效地开展工作，我注重学习与产业经济、园区建设、招商引资工作有关的业务知识，长期关注宏观经济趋势和产业热点，通过专业刊物深入了解太阳能、电线电缆等__主导产业的发展方向、动向，力求多学一点知识，多懂一些业务。

二、与时俱进，开拓创新，努力做好分管的各项工作

一年来，我坚持按照“想干事、会干事、干成事”的指导思想，对市委、市政府的中心工作，做到以人为主，讲求配合，摆正位置，和市政府主要领导及领导集体的意志合弦合拍，把自己放在补台的位置;对市委、市政府领导交办的任务和自己分管的工作，做到以我为主，讲求责任，拉偏套、使正劲，不断改进工作方法，认真履行岗位职责。

__年，本人分工的各项工作均完成了年初目标任务。其中，工业经济方面，全部工业实现总产值587亿元，增长43%，规模以上工业完成现价产值346亿元，增长40%;外向型经济方面，协议注册外资2.7亿美元，实际到账超1亿美元;民营经济方面，新增民营注册资本45亿元。主要措施是：

1、抓工业，促转型。牢固树立“工业兴市”的意识，全力推进我市新型工业化建设，突出抓好重点产业、重点企业和重大项目。工作思路上以规划为引领，以政策为推动，以服务为保障。主持编制了主导产业的发展规划，出台了扶持太阳能光伏产业发展的优惠政策，完善了工业企业奖励政策，并严格兑现。全心全意为重点企业的发展和重大项目的建设做好服务、保驾护航，做到有求必应、有难必帮，能解决的问题立即解决，有难度的问题协调解决。为解决资金问题，扶持信用担保机构发展，组织了两次大型银企对接活动，累计授信23.36亿元，全年工业贷款余额净增长8亿元;为解决用电问题，多次去电力部门会商督办，建成了黄渡变电所，新开工建设了神居变电所和迎宾变电所，协调了顺大等重点企业的用电矛盾;为解决用地问题，组织专门班子，积极争取省点供计划。重点企业发展平稳、支撑作用明显，全市前50强企业完成产值195亿元，增长45%;重点产业发展迅猛、主导地位突出，太阳能光伏产业产值翻两番，灯具行业增长达60%以上，我市被授予“中国路灯制造基地”，服装行业从年初650家整合为200家，实现平稳扶优汰劣;重大项目进展顺利，全市完成技改投入91亿元，增长40%，其中新上亿元以上项目29个。

2、抓招商，增后劲。突出招商的效率和效果，实施了大规模驻外招商、双月集中开工等系列措施，围绕__“烟花三月”国际旅游经贸节和我市第__届双黄鸭蛋节暨第__届羽绒服装节，以产业和企业招商为重点，开展了系列招商活动。编制了产业链项目招商资料，以跟踪与我市产业关联度较高的国内外知名企业为重点，大力推行定主导产业、定重点招商项目、定重点招商对象、定招商载体、定责任人的“五定”招商工作机制;提高招商引资的组织程度，坚持双月督查和每月通报制度，对重大招商项目实行会办制度和结对挂钩帮扶制度;深化企业招商，帮助企业理思路、谋项目、解难题，充分调动企业招商的积极性;亲力亲为参与招商洽谈，参加了__组织的所有赴外招商活动，具体参与了顺大公司增资、波司登地产、澳大利亚bp货柜等一批重大外资项目的成功洽谈。

3、抓安全，保稳定。今年10月份前，我还负责安全生产工作。我始终绷紧安全生产这根弦，认真组织对全市重点企业、重点行业、重点场所的联合检查，深入开展严查彻改火灾隐患、安全生产百日督查、道路交通安全、人员密集场所消防安全等专项检查，妥善处理了“7.13”特大交通事故的善后，有效遏制了重特大事故的发生。截止10月份，未发生重特大安全生产事故，全市安全生产形势保持稳定。

4、抓交通，促发展。围绕市委、市政府确定的构建大交通的战略，投资4亿元，建成了安大公路北段、甘临公路、卸汉公路，贯通了周八公路，建设通村公路58条计 90.91公里，改造危桥27座，完成了京杭运河__段“三改二”工程，积极争取，启动了省道333改扩建工程和通扬运河__城区段“五改三”工程。在工作中，兼任市交通工程建设指挥部总指挥的我，对每一项工程都紧盯不放，经常性去施工一线检查指导，及时协调建设矛盾，严格按照规定、程序和合同进行招投标、调价、工程付款等，做到工程建设和廉政建设两手抓、两手硬。

5、抓园区，牢基础。参与编制了《__市市域环路产业带和板块经济发展专项规划》，高度重视本人负责的光电产业园区各项工作，每周定期去园区办公，注重解决园区发展中的矛盾。一年来，按高标准、可持续发展的原则，主持编制确定了光电园区发展总体规划，开展了大规模拆迁、让地，实施了园区大道建设，洽谈储备了一批入园项目，完善了园区管理制度，保障了必要的办公人力和财力。

三、廉洁从政，认真履行党风廉政建设责任制

任副市长后，特别是又兼任了市委常委，职权有所提高，我正确看待权力，切实承担了职责范围内党风廉政建设的领导责任，做到思想重视、工作落实、措施到位。具体概括为“四个到位”：

一是廉洁自律到位。分管工业、交通和招商引资，与企业家打交道、交朋友是工作需要，我坚持自重、自省、自警、自励，在交往中把握分寸，在沟通中加深理解。我坚持“三不”原则，即不该拿的不拿，不该要的不要，不该去的不去，做到耐得住寂寞、防得住诱惑、管得住小节。在日常的工作生活中，我始终坚持“做官先做人，万事民为先”的原则，坚持以“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，不断地规范自己的言行，正确行使手中的权力，做到廉洁从政。带头执行“四个不准”、廉洁从政的纪律和“四大纪律、八项要求”的规定，不越雷池;严格执行财经纪律和财务制度，从未利用职权到企业和有关单位报销应由个人或家属、子女支付的费用，也没有借接待之便用公款进行高消费的娱乐、健身活动和外出旅游;严格按要求向组织申报收入、住房等重大事项。

二是安排部署到位。按照党风廉政建设责任制的要求，我注重抓好分工范围内的党风建设工作，做到年初有部署、年中有检查、年底有考核，建立健全制度措施，不断完善监督机制;把抓好党风廉政建设作为自己重要的岗位职责来认真履行，不仅经常放在心上、装在脑里、认真思考，而且坚持当作一件大事要事时刻摆在案上、握在手中、下真功夫去认真抓好。在抓党风廉政建设上自觉做到亲自安排，亲自部署，力求把每一项工作都落到实处。经常组织分工部门的负责同志学习上级有关党风廉政建设的新精神、新要求;凡全市组织的有关党风廉政建设的活动都积极参加;凡遇有关党风廉政建设的活动、检查，都能高度重视，认真完成。

三是执行规定到位。在党风廉政建设工作上，我坚持以抓艰苦奋斗、艰苦创业和勤俭搞建设、埋头谋发展为重点，注意教育和引导身边人自觉做到生活上不攀比、待遇上不奢侈，紧紧围绕年度工作和建设目标，一步一个脚印地抓落实。同时，按照党风廉政建设年度工作安排，结合半年和年终工作考核测评，作为一项重要内容进行检查、评价。对上级关于党风廉政建设的各项规定和关于领导干部廉洁自律的要求，严格按要求一条一条抓落实。对身边工作人员，我总是严格要求，至今未发现他们有 “吃、拿、卡、要、报”的现象。

到__ 任职以来，虽然我能够认真履行职责，工作上取得了一些成绩，但我深知，这都是市委、政府的正确领导和广大干部群众密切配合支持的结果，在学习、工作方面还存在很多不足，主要表现在：一是学习不够系统，常流于形式，知识面不宽;二是调查研究问题的深度和广度还不够;三是领导艺术和工作方法还有待于进一步提高。

第七篇 北京刘淇市长作政府工作报告16300字

现在，我代表北京市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、五年工作的回顾

北京市第十一届人民代表大会第一次会议以来，全市各族人民在中共北京市委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻中央重大决策和对北京工作的一系列指示精神，坚持大力发展首都经济的正确方向，抓住机遇，开拓创新，加快发展，圆满完成了“九五”计划，提前实现了现代化建设的第二步战略目标，取得了“十五”计划良好开局，向率先基本实现现代化的目标又迈进了一步。

经济发展步入新阶段，综合实力迈上新台阶。认真贯彻扩大内需的方针，克服世界经济波动带来的不利影响，国民经济持续快速健康发展，经济总体实力显著增强，宏观经济效益不断改善。五年来，国内生产总值年均增长10．5％，2002年，实现3130亿元，同比增长10．2％，人均国内生产总值达到3355美元。五年累计完成全社会固定资产投资6960亿元，实现社会消费品零售额7290．1亿元，年均分别增长12％和10．7％。地方财政收入由1997年的182．3亿元增加到534亿元，年均增长25．7％。社会发展水平总指数和信息化水平总指数均居全国首位。经济结构调整成效显著，三次产业发展确立新格局，结构优化对经济增长的拉动效应日益突出。中关村科技园区“三年大变样”的目标全面实现，2002年增加值、上缴税金和出口创汇分别完成537亿元、110亿元和31亿美元，分别比三年前增长1．4倍、1．7倍和2．2倍。全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到28．9％。振兴现代制造业已经起步。现代都市农业迅速发展，农村城市化进程加速推进。现代服务业蓬勃兴起，新的增长点不断涌现，第三产业增加值占国内生产总值的比重由1997年的54．5％提高到61．3％。首都经济现代化步伐明显加快、增长方式开始发生重大转变，抗风险能力和综合竞争力得到较大幅度的提升。

社会主义市场经济体制初步建立，对外开放水平进一步提高。国有企业改革脱困三年目标如期实现，公有制经济进一步壮大，私营个体特别是民营高科技企业等非公有制经济加快发展。政府机构改革取得阶段性成果，政府职能转变步伐加快。市政府部门由67个减少到54个，内设机构减少118个，行政编制精简50％。行政审批制度改革稳步推进，市级审批事项共精减587项，精减比例达45％。公共财政框架体系初步构建，市与区县财政分税体制为经济发展注入了新的活力。市场体系建设全面展开，经济秩序得到改善。社会保障体系框架基本形成。投融资体制改革持续深化，基础设施投资补偿机制逐步完善，融资渠道不断拓宽。经营性土地供应进入市场化运作。体制和机制创新对经济社会发展的促进作用更加明显。投资贸易环境显著改善，利用外资的观念、模式和领域实现新突破，五年实际利用外资累计达到103．1亿美元，是上五年的1．5倍；地方外贸出口累计实现213．9亿美元，是上五年的2．1倍。对外交往日益活跃，成功举办了一系列大型国际活动。年接待入境旅游者突破300万人次。对外开放朝着全方位、多层次、宽领域的方向深入发展。

城市建设日新月异，现代化国际大都市面貌初步显现。始终坚持基础设施优先发展，五年累计完成基础设施投资超过1700亿元，是上五年的2．1倍。四环路、广安大街等相继通车，城区路网加密步伐加快，全市道路总长度达到4400公里，高速公路总长度达到463公里。复八线、城市铁路西线（十三号线）投入运营，轨道交通运营里程达到74公里。水、电、气、热、通信等基础设施的供应能力大幅度提高。商务中心区等城市功能区和重点商业街区建设步伐加快，一批文化设施和大型标志性建筑建成。城市布局继续完善，承载能力和服务功能迈上新台阶。制定了《历史文化名城保护规划》，健全了历史文化名城整体保护、历史文化保护区和文物保护单位三个层次的保护体系，实施“3．3亿元文物抢修计划”，带动相关资金的投入，圆明园、明城墙遗址、菖蒲河等文物抢险修缮和腾退整治取得重大突破，古都风貌得到有效保护。开展了大规模的环境污染治理和生态建设。自1998年以来，政府和社会各界共投入466亿元，实施了八个阶段的大气污染控制措施，2002年空气质量二级和好于二级的天数占全年的55．6％，比1998年提高了28．2个百分点。城市污水处理率为45％，垃圾无害化处理率86．5％，分别比1997年提高了23和47．5个百分点。城区建成51处集中大绿地，市区绿化隔离带建设三年时间实现十年绿化目标，绿化面积达到110平方公里，环绕京城的三道绿色生态屏障基本形成，全市林木覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到44．5％和40．2％，生态环境显著改善。以街道、社区建设为重点，不断深化城市管理体制改革，推行城市管理重心下移。组建城管监察队伍，城市管理综合执法得到加强。城市规划、建设和管理的水平进一步提高，适应现代化大都市发展需要的城市管理新格局初步确立。

大力发展社会主义民主，确保首都社会的安全稳定。坚决执行人大及其常委会决议，政府组成人员向人大常委会述职，自觉接受人大监督。加强与人民政协联系，完善与人民群众联系渠道，提高了决策民主化、科学化水平。五年共办复全国和市人大代表议案、建议以及政协委员提案15330件。加强村民自治、社区自治组织建设，政务、村务、厂务公开逐步规范化、制度化，扩大了基层民主。民族、宗教、侨务和对台工作取得新进展。坚持依法治市，切实推进政府法制建设，五年提请市人大常委会审议通过地方性法规和法规性决定68项，制定政府规章210项，依法行政水平不断提高。廉政建设进一步加强。“三五”普法教育取得明显成绩，“四五”普法教育进展顺利，法律服务体系日益健全，公民法律意识得到加强，为首都各项事业发展创造了良好的法律氛围。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种严重犯罪活动，社会治安形势保持稳定。大力实施科技强警战略，提高反恐防暴能力，首都公安警务保障迈上了新台阶。与“flg”邪教组织的斗争取得决定性胜利。建立维护首都安全稳定的长效机制，深入开展人民内部矛盾纠纷排查调处工作，有效遏制了重大安全事故的发生，确保了首都政治稳定和社会安定。

各项社会事业全面进步，精神文明建设成绩显著。“首都二四八重大创新工程”取得重要成果，区域创新体系框架基本形成，科技持续创新能力明显增强。科技体制改革进一步深化，与中央在京科技力量的合作更加广泛深入，市属科研院所转制工作基本完成。积极推进教育改革和布局调整，全面实施素质教育，基础教育向高标准、高质量的目标迈进，率先普及了高中阶段教育，实现了高等教育大众化。五年共投入教育经费306．2亿元，办学条件明显改善。高校后勤社会化改革稳步推进，大学生公寓建设三年竣工83万平方米。文化事业繁荣活跃，五年共有42部作品获全国“五个一工程”奖。文化产业初具规模。群众文化生活更加丰富多彩。卫生、体育和计划生育事业都有长足发展，城乡居民健康水平明显提高。在广大干部群众中深入进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育，“三讲”集中教育取得明显成效。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展一系列群众性精神文明创建活动，六个区县、三个行业先后被评为全国文明区县和文明行业，涌现出一大批文明社区、文明村镇和文明单位。广泛开展“双拥”共建活动，国防教育、征兵工作和国防后备力量建设不断加强，优抚安置政策得到落实，驻京部队在首都现代化建设中发挥了重要作用。

城乡居民收入大幅增加，人民生活质量明显改善。2002年，城镇居民人均可支配收入12453．3元，农民人均纯收入5880．1元，分别比1997年增长59．4％和56．3％。农民增收致富和扶贫开发成效显著，人均纯收入1500元以下的低收入村全部消除，边远山区农民人均纯收入比1997年翻了一番。居民消费层次逐步升级。食品放心工程进展顺利。2000年以来加快了危旧房改造步伐，三年共拆除危旧房409万平方米，相当于前十年的总和。加大了住宅建设力度，城镇居民人均住房使用面积达到18平方米。高度重视并做好就业工作，五年新增64．8万个就业岗位，安置30万下岗职工，2002年城镇登记失业率为1．35％。困难群众的基本生活得到保障。坚持每年办60件实事，人民群众越来越感到方便和舒心。人民生活提前实现了由温饱到小康的历史性跨越。

五年来，我们圆满完成了新中国成立50周年庆典和党的十六大服务保障工作等一系列重大政治任务。百年奥运，中华圆梦，赢得2023年奥运会举办权，激发了全市和全国人民的爱国热情。这一切转化为首都改革开放和现代化建设的强大精神动力，全市上下呈现出“人心齐、抓机遇、求发展”的可喜局面。

可以说，过去的五年，是首都经济取得突破性进展，综合经济实力大幅度跃升，人民群众得到实惠最多的五年；是城市面貌日新月异，服务功能日益增强，现代化水平不断提高的五年；也是各项社会事业全面发展，社会主义精神文明和民主法制建设不断取得新进步的五年。这一切成绩的取得，离不开___、国务院的亲切关怀和正确领导，离不开全国方方面面的大力支持和帮助，是全市各族人民辛勤劳动和团结奋斗的结果。在这里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向中央在京单位、人民解放军和武警部队以及各兄弟省、区、市，向所有关心支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，在全市经济和社会发展过程中仍存在着不少矛盾和问题。主要是经济发展水平与建设现代化国际大都市的目标有很大差距，观念、体制、机制和科技创新的任务还很艰巨。部分地区发展水平相对落后。工业结构不合理的矛盾比较突出，支撑经济发展的产业基础还不牢固。社会保障体系还不健全，部分群众生活比较困难，就业压力很大。交通拥堵没有得到有效缓解，资源保护、环境治理与生态建设任务繁重，城市管理的长效机制有待巩固和完善。城市文明程度与首都的地位仍不相适应。社会不稳定因素依然存在。政府机关及公务员的工作作风、服务质量有待进一步改进和提高。我们要高度重视这些问题，并采取有效措施切实加以解决。

过去五年的实践，进一步深化了我们对首都现代化建设规律的认识，积累了许多宝贵的经验。

第一，始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。这是实践“三个代表”重要思想的根本途径。必须从首都的性质地位出发，立足于发挥北京的比较优势，着眼于我国和世界科技进步、结构调整的大趋势，整合首都生产力资源，大力实施首都经济发展战略，不断深化认识、丰富内涵，走出一条具有时代特征、中国特色、首都特点的发展路子，努力为先进生产力发展开辟道路，推动全市经济实力和综合竞争力不断迈上新台阶。

第二，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民。实现人民生活的富裕幸福，是我们一切工作的根本出发点和归宿。必须时刻把人民的利益放在心中，凡是涉及群众利益的事情，都应当尽心尽力尽快办好。要深入群众开展调查研究，勤政廉洁，艰苦奋斗，为人民群众多办实事，认真解决好就业、出行、住房、环境、安全等与人民群众利益直接相关的热点、难点问题，尽力使人民群众在改革与发展中得到更多实惠。

第三，始终坚持抓住机遇、把握大局，调动一切积极因素，实现跨越式发展。抓住机遇，是加快首都发展的必然要求。必须牢固树立机遇意识，紧紧抓住一切有利于加快发展的大好时机，用足用好机遇带来的发展条件，创造性地开展工作。做好“四个服务”是首都工作的大局。必须竭尽全力履行“四个服务”的职责，积极争取中央各部门和在京单位对北京工作的指导和帮助。加强与各省区市的联系与合作，凝聚和调动各方面的积极性，实现首都建设与发展的新飞跃。

第四，始终坚持改革开放，维护首都稳定，为首都现代化建设提供强大动力和坚实保障。必须与时俱进、开拓创新，坚持社会主义市场经济改革方向，消除束缚生产力发展的体制障碍，适应经济全球化和我国加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济合作与竞争。要把转变政府职能和提高办事效率作为改革的重要环节，不断改进政府工作作风，不断提高管理效能和服务水平，不断为经济增长、城市发展和人民群众安居乐业创造良好的社会环境。要把维护首都安全稳定作为第一位的政治任务，正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度有机统一起来，在社会稳定中推进改革与发展，在改革发展中促进社会稳定，夺取首都改革开放和现代化建设的新胜利。

第五，始终坚持科教兴国和可持续发展战略，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。必须充分发挥科学技术作为第一生产力的决定性作用，以及教育的先导性、全局性、基础性作用，加强科技教育同经济的结合，加快科技成果向现实生产力转化。环境也是生产力。必须把控制人口、节约资源、保护环境摆在十分突出的位置，大力推进环境污染治理和生态建设，全面加强水、土地等资源管理和利用，不断提高首都可持续发展能力，向空气清新、资源节约、环境优美、生态良好、人居和谐的现代文明城市的目标迈进。

第六，始终坚持大力发展先进文化，推动物质文明和精神文明协调发展。大力推进民主法制建设，切实加强精神文明建设，是社会主义现代化建设的重要内容和保证。必须坚持依法治国与以德治国相结合，以“建首善、创一流”为目标，“两手抓、两手都要硬”，在抓好物质文明建设的同时，大力发展先进文化，不断丰富人们的精神世界，提高市民的文明素质和城市的文明程度，为首都经济社会发展提供强大的精神动力和智力支持，使广大人民在建设现代化国际大都市的征程上，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌。

二、今后五年的主要任务和2003年工作的建议

党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，指出有条件的地方可以发展得更快一些，率先基本实现现代化，明确要求努力办好2023年奥运会，这是对北京极大的鼓舞和鞭策。我们要全面贯彻十六大精神，认真落实市第九次党代会的部署，全面建设小康社会，为实现“新北京、新奥运”的构想，为在2023年人均国内生产总值达到6000美元，率先基本实现现代化而努力奋斗。

面对这样重大的历史任务，必须把发展作为第一要务，抓住机遇，加快发展。我国正处在一个重要战略机遇期。今后五年，首都发展具备许多有利条件，特别是举办奥运会，就是一个十分难得并且可以大有作为的历史性机遇。机遇稍纵即逝，必须及时抓，才能取得主动权，赢得发展优势；机遇只是发展的良好时机和条件，必须抓紧抓实，才能转化为发展的实际成果。我们一定要牢固树立强烈的机遇意识，用足用好机遇，充分发挥主观能动性，去争取最大的效果。

面对这样重大的历史任务，我们必须突出抓好优化发展环境，特别是投资和消费环境，大力改善首都的政策、法制、服务和舆论等环境，尤其要注重制度建设和创新，坚决纠正一切妨碍发展的认识和做法，坚决废除一切束缚发展的政策和规定，坚决革除一切影响发展的体制障碍和机制弊端，进一步调动一切积极因素，真正实现一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民，贡献于现代化。

今后五年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，认真落实中央的一系列重大决策和部署，继续落实市第九次党代会提出的各项任务，以“新北京、新奥运”为主题，以加快发展为总的基调，以改革创新为强大动力，以提高人民生活水平为根本出发点，实施科教兴国和可持续发展战略，保持首都经济持续快速健康发展，加快城市现代化建设和城乡一体化进程，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，正确处理改革发展稳定的关系，在全面建设小康社会的基础上，努力率先基本实现现代化，为把北京建成现代化国际大都市奠定坚实的基础。

2003年，是全面贯彻党的十六大精神的第一年，又是新一届政府的届首之年。做好今年的各项工作，对于加速首都现代化进程，实现“新北京、新奥运”的战略构想，具有十分重要的意义。全市经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长9％以上，地方财政收入增长15％左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长6％以上；城镇登记失业人员就业率保持在60％以上，城镇登记失业率控制在2．5％以内；居民消费价格指数为101％左右。

（一）加强就业和社会保障工作，增加城乡居民收入，提高人民生活水平

就业是民生之本。扩大就业，增加收入，提高人民生活水平是政府工作的根本任务，要切实抓紧抓好，着力解决群众生活中的突出问题，使城乡居民生活得更方便、更舒心、更幸福。

突出抓好就业和再就业工作，促进城乡居民增收。要多渠道、多层次、多形式开发20万个以上的就业岗位，培育社区服务组织，鼓励并扶持发展劳动密集型产业、服务业、中小企业和非公有制经济，扩大就业门路。鼓励弹性就业、自谋职业和自主创业。高度重视高校毕业生的就业指导和服务。落实各项促进就业政策，启动“三年百万技能培训计划”，强化就业服务，改善创业环境。建立失业预警体系，对困难群体实施就业援助。要把增加农民收入与加强农村就业有机结合起来，拓宽劳务输出渠道，帮助5万农村富余劳动力实现就业。实施绿色生态富民工程纲要，全部消除年人均纯收入2500元以下的低收入村。理顺分配关系，完善和落实劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的制度和机制。再分配要注重公平，强化公共财政职能，规范收入分配秩序，努力扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，促进共同富裕。

深化社会保障制度改革，改善低收入群众生活。继续推进基本医疗保险制度改革，落实企业补充医疗保险，认真执行特困人员医疗救助办法，把农村特困居民纳入医疗救助范围，完善多层次医疗保险体系。力争自收自支事业单位全部参加养老保险。加快推进农转居人员参加社会保险的试点工作，扩大农村养老保险覆盖面。进一步加大扩面征缴力度，使各项社会保险基金收缴率达到95％以上。加强城乡最低生活保障的规范化和动态管理，符合条件的城乡低收入人员全部纳入最低生活保障范围。做好“两个确保”与“三条保障线”的衔接工作。建立市、区临时救助资金，构建最低生活保障、临时救助、生活补助和社会捐助相结合的社会救助模式，切实保障困难群众基本生活。

积极推进危旧房改造和住宅建设，办好60件实事。全年动迁居民5万户，拆除危房65万平方米。加大经济适用住房建设力度，力争全年竣工200万平方米，优先提供给旧城区危改和历史文化保护区拆迁居民认购。建设好廉租房小区，将具备条件的空置商品住宅转为廉租房屋，努力扩大廉租房源，解决更多双低家庭住房困难。继续办好60件实事，把群众在看病就医、社会治安、劳动就业、交通环保、物业管理等方面的突出问题解决好，使广大城乡居民在改革和发展中得到更多的实惠。

（二）坚持消费和投资双重拉动，发挥筹办奥运会的促进作用，推动首都经济持续快速健康发展

认真贯彻扩大内需的方针，逐步调整投资和消费的关系，把扩大消费摆到更加突出的位置，继续改善投资环境，优化投资结构，以奥运促发展，确保实现全年经济增长的预期目标。

促进潜在消费转化为现实消费，提高消费在国内生产总值中的比重。不断完善鼓励和引导消费的各项政策措施，加快个人信用制度建设，扩大消费信贷规模。推进银行卡工程，力争使持卡消费额占社会消费品零售额的比重提高到15％。积极推进住房分配货币化，房地产二三级市场的发展务必取得实质性进展。拓宽已购公房上市渠道，完善换房、租赁等住房消费政策，促进住房消费稳步增长。建成一批重点流通设施，加快发展连锁经营等新型商业业态，推进特色商业功能区建设。开发新的消费领域和空间，重点完善休闲消费等服务体系，促进服务性消费的快速增长，推动教育培训、旅游会展、文化体育、信息服务等消费向深层次发展。推进新型商业进农村，不断扩大农村市场规模。实现社会消费品零售额增长10％以上、力争达到2000亿元。

调整和优化投资结构，改善投资环境，降低投资成本。当前，投资仍是推动首都经济增长的主要力量。要充分发挥财政资金的引导和带动作用，广泛吸引社会投资和境外投资，全社会固定资产投资突破2000亿元。要以完善投资结构为主要着力点，拓宽资金来源渠道，发行好奥运建设企业债券，积极申请环保专项资金。搭建投资服务平台，研究控制工业用地价格的办法，降低在京投资特别是制造业投资成本，努力为各类投资主体创业和发展营造一流的环境。支持在京中央单位的建设与发展，吸引全国各类社会投资和外资参与首都现代化建设。引导社会资金的投向，把资金重点投向轨道交通和奥运场馆的建设，投向环境治理、危旧房改造，投向现代制造业、高新技术产业、现代服务业和传统产业的技术改造，投向郊区工业化和城市化建设，夯实经济增长的基础。

大力发展奥运经济，发挥奥运会对首都经济的加速器作用。奥运经济是首都经济发展在特定阶段的集中体现，筹办奥运会将大大促进消费和投资的增长。要认真实施《北京奥运行动规划》，制定实施“以奥运促发展”的具体措施，创新工作思路，加快发展步伐。抓住奥运会市场开发启动的有利契机，以拉动产业发展为目标，制定相关优惠政策，整合有实力的企业参与奥运赞助、供应和特许经营。加大奥运宣传，引导国内外企业全方位参与首都现代化建设，扩大奥运效应。积极实施奥运品牌战略，支持引导企业创世界级品牌和国内名牌，争取国内产品和技术在奥运会上应用推广。精心设计、宣传和经营城市，挖掘和丰富首都城市的独特魅力，着力培育城市品牌，塑造北京现代化国际大都市的形象。

（三）坚持首都经济的发展方向，加快产业结构调整，走新型工业化道路

坚定不移地走符合新型工业化道路要求、具有首都特点和时代特征的首都经济发展之路，壮大高新技术产业，振兴现代制造业，大力发展现代服务业和现代农业，在结构调整上迈出更大的步伐，实现经济增长速度与结构、质量、效益相统一。

推进中关村科技园区建设，培育高新技术产业群。落实《中关村科技园区五年上台阶行动纲要》，加快推进专业园和产业基地建设，软件园、上地北区等要初步具备企业大规模进驻的条件。建立和完善风险投资进入退出机制，建成中关村技术产权交易所。实施重点产业化项目，加速培育具有首都特色和竞争优势的高新技术产业群，逐步形成多元化发展的群体结构优势。继续把信息产业做大做强，抓住具有自主知识产权的关键技术，重点打造和延伸网络计算机、大规模图形图像专用芯片等产业链。高度重视软件产业的发展，重点支持一批具有相当规模的软件产业集团，扶持软件出口，加强软件人才培养。坚持以信息化带动工业化，加速“数字北京”工程建设，推进电子政务和电子商务，鼓励支持企业应用信息技术，保持首都信息化在全国的领先地位。

以汽车和微电子产业为龙头，进一步加大技术改造投入，振兴现代制造业。加速以顺义为中心的汽车生产基地建设，全力推进现代汽车合资项目，加快吉普车产品升级换代，推动北汽福田优化产品结构，尽快形成整车和零部件产品开发、生产销售、服务贸易为一体的产业发展格局。确保中芯国际集成电路生产线按期投产，加快京东方液晶显示器件项目建设，搞好集成电路设计园和国家集成电路研发中心建设，建成国内一流的集成电路产业基地，巩固发展北京微电子产业的领先地位。立足基地建设，促进生物工程和新医药、光机电一体化产业加快发展。推动高新技术和先进适用技术改造提升传统制造业，抓好北一大隈、燕化等一批重点项目。加快发展都市型工业。完成20家污染扰民企业的调整搬迁，压缩和淘汰落后生产能力。

大力发展现代服务业，促进第三产业优化升级。加快“三地一港”物流园区建设，全面启动招商引资，积极引进国际著名物流企业，整合现有物流资源，大力推行第三方物流，优化布局，构建现代流通业的基本框架。支持金融企业改革与发展，推进农村信用社改革，促进金融业务的扩展和创新。搞好商务中心区、金融街等重点功能区建设，吸引国内企业和各类金融机构来京投资金融产业。做好银行保险业利用外资试点准备工作，开展风险投资、基金运作等领域的对外合作。开发新型旅游方式和产品，树立北京旅游品牌，壮大旅游产业。扩大会展业规模。着力发展通信、网络、咨询等信息服务业。

统筹城乡协调发展，加速推进农业现代化、郊区工业化和城市化。按照增加农民收入，提高农业竞争力和可持续发展的要求，深化农业结构调整，切实做好退耕还林，大力发展都市型现代农业。推进农业产业化经营，重点扶持加工和贸易龙头企业，培育壮大优势主导产业，不断提高农业综合效益。促进农业标准化生产，全面实施“无公害食品行动计划”，深入开展农产品质量安全专项整治活动。搞好农村税费改革试点，推进集体资产权制度改革，积极发展农产品行业协会和农民专业合作组织，加快农业科技推广体系和社会化服务体系建设。优化郊区产业布局，加大市级和区县工业开发区建设力度，适当整合规模较小的工业区，促进二、三产业快速发展，使郊区成为首都重要的产业基地和新的经济增长点。按照城乡一体化要求，加大基础设施和生态环境建设的投入，加快发展卫星城和具备条件的中心镇。完善农村土地征用制度，研究解决农业人口户籍、就业和社会保障等问题，切实保障农民利益，加快农村劳动力转移，推进农村城镇化。

（四）科学规划，加速建设，提升城市现代化管理水平

今年是奥运工程建设的启动之年，也是城市环境质量再上新台阶的关键一年。要全面实施“绿色奥运”战略，高标准规划、高质量建设、高效能管理、高水平经营城市。

切实提高城市规划设计和管理水平。修订《北京城市总体规划》，编制完成城市近期建设规划。改革规划编制体制，推行规划设计市场化运作，广泛引进国际国内一流规划设计力量，加快编制速度，提高编制水平。完善专家参与机制，提高规划决策的科学化和民主化。改革规划审批体制，实现由串联审批向并联审批转变，提高审批效率。依法加强规划监督管理，制止违法建设，查处违法建设行为。

着眼于从根本上缓解交通问题，实施300公里轨道交通建设规划。确保城市铁路东线和地铁八通线通车，加快地铁五号线工程实施和地铁四号线等新线开工建设。推进城市快速道路系统和城区路网加密工程建设，重点搞好交通节点的改造，建成五环路等重点道路，尽快缓解中心区交通压力。加快东直门、西直门等交通枢纽建设。坚持“公交优先”，扩大公交专用车道及公交优先车道，建成20条准快速公交线路，优化调整公共汽车、电车线网。推进出租汽车企业运营机制改革，建立良好经营秩序。坚持建管并举，加快建立智能化交通体系，加强静态交通管理，不断提高城市交通效率，使群众出行更加方便、快捷。

以启动奥运场馆建设为契机，高质量建设城市。加快奥运场馆项目法人招标、设计方案招标、建设用地拆迁平整等前期工作，确保奥林匹克公园市政配套和国家体育场、国家游泳中心等按期开工。务必做好重大工程建设的前期准备工作，开工建设国贸三期、第十水厂等一批新项目，推进国家大剧院、中央电视台、北京电视台、首都博物馆新馆等工程的建设。要加快电力设施建设和城网改造，着重抓好旧城平房区和新建集中居住区水、电、气、热、通信等设施的建设，进一步提高供给能力和服务水平。以南中轴路建设为契机，加大基础设施建设向南城倾斜力度，为加快南城发展提供条件。妥善处理好保护与发展的`关系，搞好皇城的整体保护，修缮正觉寺等文物古迹，推进朝阜路、大栅栏等历史文化保护区整修试点。

以改善大气质量为重点，进一步加大环境治理和生态建设力度。采取更加严格有效的措施，力争市区空气质量二级和好于二级的天数达到60％。加大清洁能源使用比重，增加天然气供应能力，发展城市集中供热面积300万平方米，4个城区基本完成20吨以下燃煤锅炉改造。对新增机动车执行相当于欧洲2号排放标准，在用机动车排放达不到简易工况标准不允许上路。支持首钢完成调整和压产任务。削减市区工业用煤100万吨。加强道路交通和工地扬尘防治，基本完成城市裸露地面整治。继续实施水系治理工程。加快建设污水处理厂及中水回用工程，使市区污水处理率达到50％，中水回用日均达到24万吨。抓好园林、公共绿地节水设施改造，推广雨洪利用技术，加快建设节水型城市。加大固体废弃物、危险废弃物、噪声等污染的防治力度。搞好节能工作，提高资源利用率。加快以林业为重点的生态环境建设，基本完成第一道绿化隔离带125平方公里绿化和“五河十路”绿色通道建设任务，启动第二道绿化隔离带建设，加强湿地的恢复和保护工作。城市绿化要与改善人民群众生活条件、治理脏乱差、保护文物和美化环境相结合，每个区至少建设一处一公顷以上大绿地。继续治理城市中的脏乱点，完成100项重点环境整治项目，建设一批环境精品、亮点工程，展现北京更加亮丽的风采。

继续深化城市管理体制综合改革，全面推进社区建设。加强对城市管理工作的领导，进一步推动城市管理重心下移和事权下放，在城管、公安、工商、社保等工作进社区方面取得明显进展。加强社区自治组织建设，提高社区自我管理能力，强化社区服务功能，健全市、区、街相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理框架，完善“统一领导、各司其职、规范管理、强化基层”的城市管理格局。推进行政处罚权相对集中，加大城市管理综合执法力度，建立社区城管监察执法“一区一员”联系人制度，全面实行责任监督，将严密到位的日常管理覆盖到全市各个方面，健全长效管理机制。

（五）优化发展环境，深化体制改革，扩大对外开放

首都经济的发展方向、核心和重点确立之后，改善和优化发展环境，已经成为当务之急。今年，要下决心把优化发展环境作为贯彻落实执政兴国第一要务的重大举措来抓，作为把握机遇的实际措施来抓，作为各级政府部门和工作人员改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓。

不断改善和优化体制机制环境，深化国有资产管理体制和国有企业改革。按照十六大确定的国有资产管理体制改革方向和国家的法律法规，研究设立国有资产管理机构、改组调整国有资产授权经营公司的方案。打破部门和行业界限，重组、盘活经营性国有资产，实现国有资产保值增值。深化国有大型企业的股份制改造，着力完善法人治理结构，改进和加强监管机制。鼓励用国有企业的优良资产，吸引、嫁接、置换外资和民间资本，实现投资主体多元化，大力发展混合所有制经济。支持国内外大企业特别是跨国公司收购兼并国有企业。推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。加快国有企业上市步伐，提高直接融资比重。推进高新技术企业股权激励试点。认真执行《中小企业促进法》，实施中小企业金融支持工程，进一步放开搞活国有中小企业。完善企业退出机制。

不断改善和优化公平竞争环境，推动非公有制经济发展壮大。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。凡是允许外资进入的领域，都向民间资本开放。私营企业在市场准入、上市融资、进出口、使用外汇、参与政府采购和招标投标、高新技术企业认定、申报政府计划项目、科技奖励、取得许可证和资质等级证书以及引进人才等方面，享受与国有、集体企业同等待遇。依法加强监督和管理，改善服务，尽一切可能使非公有制经济在首都经济社会发展和城市建设中发挥更为重要的作用。

不断改善和优化人才发展环境，发挥首都的人才优势。紧紧围绕首都经济和社会发展的目标及其对人才的总体要求，实施首都人才战略，抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个关键环节，努力形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制。开发利用国际国内人才资源，着力建设行政管理、企业经营和专业技术人才队伍。鼓励支持留学人员回国创业，广泛吸引国内优秀人才来京发展，承认和尊重外来务工人员的劳动贡献，发挥所有首都建设者的聪明才智，调动一切积极因素，为首都现代化建设服务。

不断改善和优化管理服务环境，提高政府工作效率。完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，努力实现经济增长、就业增加、物价稳定的经济调控目标。继续推进政府机构改革，完善公务员制度，切实转变作风，加大督查考核力度，提高办事效率和服务水平。坚决纠正行业和部门不正之风，坚持标本兼治，注重治本，从源头上预防和解决腐败问题。调整机构设置，理顺部门分工，进一步清理和精简行政审批事项，科学设定并规范审批程序，缩短审批时限。建立行政审批投诉制度和社会评价制度。大力培育各类行业协会，健全和规范社会中介组织，转移政府承担的社会职能。抓好中关村科技园区管理体制改革，吸收高新技术企业代表进入园区决策机构，使企业逐步成为园区管理的主体。完成有关规划、交通等管理体制改革方案的研究、实施工作。深化投融资体制改革，规范政府投资范围，改进政府投资项目管理，完善固定资产投资项目审批方式。强化部门预算改革，推进国库集中收付制度改革。集中财力办大事，提高财政资金使用效益。坚决制止铺张浪费，切实做好增收节支工作。建立全市企业信用信息系统和不良记录公示制度，加快建设市场经济的社会信用体系，改善信用环境。完善工程项目招投标、政府采购、经营性土地交易和国有资产权交易等市场，健全现代市场体系，进一步整顿规范市场经济秩序，确保食品药品安全、金融安全和安全生产。优化结构，调控总量，保持房地产市场健康稳定发展。

不断改善和优化对外经贸环境，提高利用外资和外贸出口水平。认真实施《我国加入世界贸易组织过渡期北京行动计划纲要》，抓住外资大量进入我国的机遇，提高法规和政策透明度，全面优化投资环境，提高对外资的吸引力。逐步开放服务领域，扩大服务业利用外资规模。推广“星网工业园”引资经验，推动外资进入现代制造业，进入北京经济技术开发区等各类工业园区。继续吸引跨国公司在京设立地区总部、研发中心和采购中心。鼓励以存量引增量，扩大现有外商投资企业的投资规模。推进财政、税务、海关、商检、外汇管理等部门通力协作，巩固“大通关”成果。发挥进出口贸易预警机制的作用，维护产业安全。进一步完善落实各项出口政策，扩大高新技术产品和机电产品出口，提高服务贸易和技术贸易出口比重，力求实现出口市场、主体、产品和方式的多元化。解决企业对外投资中的项目申报和资金支持等问题，支持有比较优势的企业“走出去”，带动本市产品、技术出口和劳务人员输出。广泛开展国际交流与合作，多办并办好高水平的国际活动。深度参与西部大开发，进一步加强与兄弟省区市的交流与合作。

（六）大力发展社会主义文化，切实加强社会主义精神文明建设

强化首都文化中心功能，牢牢把握先进文化的前进方向，把精神文明建设摆在更加突出的位置抓紧抓好，努力建设学习型社会，使市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质有新的提高，为首都建设与发展提供强大的精神动力和智力支持。

积极推进教育改革和发展。坚持把教育放在优先发展的地位，适应首都经济社会发展需要，加大教育创新力度，深化教育教学改革，全面推进素质教育。发挥优质教育资源的辐射、带动作用，进一步提升各级各类教育的质量和水平。保证教育经费“三个增长”，提高使用效益。继续加大学校布局调整力度，大力改善办学条件，促进基础教育均衡发展。积极发展高中教育，扩大优质高中教育规模。加快良乡和沙河高教园区建设，稳步发展高等教育。大力加强职业教育、成人教育和社区教育，努力构建终身教育体系。注重师德教育，加强骨干教师队伍建设。学习贯彻《民办教育促进法》，鼓励社会力量以多种形式参与办学。扩大教育对外开放。

加快科技创新步伐。完善首都区域创新体系，继续抓好“首都二四八重大创新工程”，整合首都科技资源。大力发展科技服务体系，加强生产力促进中心建设。以专业孵化器和大学科技园为重点，完善创业孵化网络。继续深化科研机构转制，提高转制院所在市场环境下的生存和发展能力，加速科技成果向现实生产力转化。加强知识产权保护。普及科学知识，弘扬科学精神。坚持社会科学和自然科学并重，充分发挥哲学社会科学在经济和社会发展中的重要作用。

全面繁荣文化卫生体育事业。大力实施文化精品战略，努力创作一批叫得响、传得开、留得住的精品力作。积极扶持民族艺术，引进国外优秀文化艺术。支持和保障文化公益事业，建设一批文化设施，开展丰富多彩、健康向上的群众文化活动。深化文化体制改革，制定完善相关政策，广泛吸引各类资金、人才和企业进入文化产业，进一步把新闻出版、广播影视、文化娱乐等产业做大、做强。加大对文化市场的整治力度，坚持开展“扫黄打非”斗争，确保文化市场的繁荣、健康、有序。努力提高医疗质量和服务水平，加大公共卫生经费投入，健全疾病预防和急救系统，加快实施农村初级卫生保健发展纲要，逐步建立以大病统筹为主要形式的新型农村合作医疗制度，完善社区卫生保健功能，以低廉的价格为群众提供比较优质的服务。搞好计划生育工作，提供优质生殖保健服务，提高出生人口素质。广泛开展全民健身活动，继续配建“全民健身工程”，提升竞技体育水平，争办高水准的国际体育赛事，大力发展体育产业。高度重视和积极支持老龄工作，加快发展残疾人事业，切实保障妇女和未成年人的合法权益。

扎实推进首都精神文明建设。深入进行党的十六大精神和“三个代表”重要思想的宣传教育，切实把全市人民的积极性、创造性凝聚到率先基本实现现代化的奋斗目标上来。弘扬和培育以爱国主义____民族精神，教育和引导全市人民树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观。切实开展好“首都公民道德实践年”活动，引导人们在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。广泛进行热爱祖国、热爱首都的群众思想教育，增强市民的首都意识和首善意识。加强国防教育，增强市民国防观念，高标准做好征兵和民兵预备役工作。广泛开展“双拥”共建活动，严格落实优抚安置政策，巩固和发展军政军民团结。深入开展文明区县、文明村（镇）、文明社区等创建活动。进一步做好乘车秩序、旅游环境、文明赛场等整治工作，下大气力治理随地吐痰、乱扔垃圾、随意张贴小广告等顽症。把市民讲外语活动引向深入。

（七）建设社会主义政治文明，确保首都安全稳定

坚持依法治国与以德治国相结合，扩大民主，健全法制，巩固和发展首都长期和谐稳定的良好局面，努力建设社会主义政治文明和精神文明的首善之区。

发展社会主义民主。各级政府要坚决贯彻人大及其常委会决议，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大监督。加强与政协的联系，把政治协商纳入政府决策程序，为民主监督和参政议政创造良好条件。完善人民群众建议征集制度、与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，政府的重大政策、重大规划和重大改革方案的制定都要有专家参与，促进决策民主化、科学化。扩大政府决策及实施的社会基础，保障群众的知情权和参与权。积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。完善村民自治，推进社区自治，搞好社区居委会换届选举，扩大基层民主。全面贯彻党和国家的民族、宗教、侨务政策，开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理，做好对台工作。

提高依法治市水平。加强行政立法，使立法工作不断适应首都改革发展稳定的要求。加强行政执法监督和行政复议工作，提高执法人员素质，提高依法行政的能力和水平。拓展和规范律师、公证、仲裁等法律服务，积极开展法律援助。加强法制宣传教育，将“四五”普法引向深入，认真学习宪法，树立宪法意识，维护宪法权威，增强全体市民的法律意识和法制观念，各级政府和领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。

确保首都安全稳定。高度警惕、严密防范和坚决粉碎境内外敌对分子的各种颠覆破坏活动，突出反恐防暴，打击各类恐怖活动和民族分裂活动。坚持不懈地开展与“flg”邪教组织的斗争，坚决取缔、防范和依法打击各类邪教组织。坚持打防并举、预防为主，依法严厉打击各类犯罪活动，巩固严打斗争成果，强化社会治安综合治理，搞好基层安全创建活动，推进“科技创安”工程，加强社会面巡逻防控，提高社会整体防范能力和突发事件应变能力。狠抓安全生产责任制的落实，有效防止重大事故发生。做好信访、排查调处和人民调解工作，妥善处理好新时期人民内部矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

各位代表，本届政府任期已满，新一届政府即将产生。面对“新北京、新奥运”光荣而艰巨的任务，我们务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。牢记全心全意为人民服务的宗旨，密切同人民群众的血肉联系，廉洁奉公，为最广大人民的根本利益而不懈努力，不断把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。

各位代表，____第十六次全国代表大会，掀开了我国社会主义现代化建设的新篇章，首都现代化建设在新世纪、新起点上，开启了一个新的历史征程。让我们在以胡锦涛同志为___的___领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大和市第九次党代会精神，再接再厉，团结奋斗，与时俱进，开拓创新，加快建设现代化国际大都市的步伐，共同创造我们的幸福生活和美好未来！(2003年1月13日在北京市第十二届人民代表大会第一次会议)

北京刘淇市长作《政府工作报告》一文由www.1566.cn搜集整理，版权归作者所有，转载请注明出处！

第八篇 2023年定西市人民政府工作报告4600字

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

“十二五”时期工作回顾

“十二五”时期是定西发展极不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的经济环境、纷至叠加的自然灾害和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕全面建成小康社会总目标，积极应对风险，全力攻坚克难，坚持补齐短板与促进增长统筹推进，调整结构与转型升级协同发力，社会建设与民生改善相互促进，“十二五”规划目标顺利完成，为到2023年与全省一道全面建成小康社会奠定了坚实基础。我们主要做了八个方面的工作：

(一)全力提质扩量，综合经济实力大幅提升。扭住发展第一要务不放松，抢抓政策机遇，狠抓工作落实，推动经济发展质量效益同步提升。预计“十二五”末生产总值达到305亿元，较“十一五”末增加149亿元，年均增长12.7%，经济发展步入起飞阶段。完成固定资产投资2074亿元，是“十一五”时期的4.2倍。规模以上工业增加值27亿元，社会消费品零售总额107亿元，分别是“十一五”末的2.1倍和2倍。大口径财政收入达到43亿元，是“十一五”末的3.2倍;一般公共预算收支分别达到24.3亿元和198亿元，是“十一五”末的3.4倍和2.2倍。农业生产连续八年喜获丰收，粮食总产量突破160万吨。金融机构存贷款余额成倍增长，分别达到697亿元和557亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到19290元和5854元，比“十一五”末增加8300元和2811元。

(二)致力精准施策，扶贫攻坚实现重大突破。坚持把主要精力放在扶贫开发上，推动“双联”行动与“1236”扶贫攻坚行动深度融合，补齐全面小康短板。五年来，全市减少贫困人口70.4万人，贫困发生率下降到17%，贫困人口人均可支配收入年均增速高出全市平均水平2个百分点。水电路房等基础设施建设持续加强，贫困群众生产生活条件明显改善。农村自来水普及率从不足50%提高到80%，解决了123万农村人口饮水安全问题。农网综合改造率达到90%以上，所有村社全部通电，自然村动力电覆盖率达到96%以上。建成农村公路6600公里，建制村通畅率达到93%，通渭、临洮、漳县提前实现建制村沥青(水泥)路全覆盖。改造农村危房11.45万户，易地扶贫搬迁14.3万人。869个贫困村实现互助资金全覆盖，全市实施互助资金项目村达到1137个。建成“蚁巢”青年等省级众创空间6个，实施“一村一电”工程65个，在218个贫困村建成电商服务网点。通渭200户光伏扶贫完成试点任务，在全省率先并网发电。强化贫困群众技能培训，年均输转城乡劳动力60万人次以上，实现劳务收入超百亿元。倡导社会帮扶资源与精准扶贫有效对接，437户企业主动结对帮扶406个贫困村。临洮、陇西分别被确定为全国扶贫开发信息管理子系统建设和全省大数据平台建设试点县，全市精准扶贫大数据平台全面建成。六盘山片区区域发展与扶贫攻坚启动会议、全国“三西”扶贫现场会议在我市召开，定西扶贫攻坚的探索与实践在全国同类地区产生重大影响。

(三)合力攻坚克难，灾后重建取得决定性胜利。面对突如其来的地震、山洪泥石流等重特大自然灾害，全市上下万众一心，同舟共济，科学组织抢险救灾，努力把人民群众生命财产损失减少到最低程度。“5·10”岷县特大冰雹山洪泥石流灾后重建任务全面完成，共实施重建项目293个，完成投资21.7亿元。“7·22”岷县漳县地震灾后重建任务基本完成，共实施重建项目1431个，完成投资116.6亿元，占规划总投资的98%。重建城乡居民住房6.88万户，维修加固7.95万户。岷县梅川、漳县大草滩等7个小城镇建设加快推进，15个重灾村和48个集中安置点建设任务全面完成。省内异地安置区基本建成，1690户7713名群众顺利搬迁入住。教育、卫生等公共服务项目全部建成投入使用，水利、交通等基础设施建设稳步推进。“4.15”临洮地震灾后重建已建成住房、学校等项目18个，完成投资5800万元，占规划投资的80%。通过灾后重建，群众住房条件得到历史性改善，基础设施建设实现大幅跨越，公共服务保障能力显著提升，灾区面貌焕然一新。

(四)积极调整结构，产业转型升级势头良好。深入实施创新驱动战略，改造提升优势特色产业，大力发展战略性新兴产业，三次产业比由“十一五”末的31:25:44调整为25:22:53。投入财政资金9亿元，支持优势特色产业开发。中医药、马铃薯、草牧、蔬菜产业总产值分别达到122亿元、135亿元、130亿元和64亿元，是“十一五”末的6.4倍、2.4倍、2.3倍和4.3倍。“中国药都”“中国薯都”和全省草牧产业大市、高原夏菜基地建设成效显著。中药材种植面积扩大到139万亩，总产量达到30万吨，静态仓储能力、饮片加工能力分别达到85万吨和35万吨，陇西一方等191个中医药重点项目落地建设。马铃薯种植面积稳定在300万亩左右，年产脱毒原原种8亿粒，贮藏和加工能力分别达到350万吨和60万吨。定西马铃薯专业批发市场建设顺利推进。围绕中医药等产业转型升级，组建省级工程技术研究中心和重点实验室9家，认定高新技术企业21家。安定、陇西分别创建为全国马铃薯产业知名品牌示范区和全国中药材种植产业知名品牌示范区，“定西马铃薯”“岷县当归”“扶正”荣获中国驰名商标，36个产品荣获“甘肃产品”称号，圣大方舟变性淀粉公司荣获省政府质量奖。扶贫纪念馆、马铃薯博物馆、陇药文化馆基本建成。草牧产业迅速发展壮大，草加工总量突破300万吨，玉米秸秆转化利用率达到60%，规模养殖小区发展到2200个，规模化养殖比重提高到43%。蔬菜种植面积达到70万亩，总产量达到270万吨。深入实施“工业强市”战略，工业增加值年均增长16%，我市荣获2023年度工业强省二等奖。实施甘肃招金贵金属冶炼等千万元以上工业项目785个，完成投资660亿元，是“十一五”时期的4.65倍。新增规模以上工业企业110户，其中产值过亿元企业30户。发起设立“甘肃生物医药产业创业投资基金”，整合建立“助保贷”小微企业融资平台，累计为企业融资2.54亿元。中天羊业、巨鹏食品等企业成功登陆“新三板”，大河中草药公司实现境外上市。经济开发区和工业集中区建成区面积达到39.5平方公里，入驻企业1202户，完成投资450亿元。推动文化旅游产业融合发展，通渭书画产业园、漳县贵清山遮阳山景区及渭河源大景区建设加快推进。西部国际汽车城、荣芳汽配城、陇西桥南家居建材城等20个专业市场建成运营，亿联国际商贸城、甘肃(南部)商品交易集散中心、金帆现代商贸物流中心等12个现代物流项目迅速推进，电子商务、生物医药、健康养老等新兴业态不断兴起，助推现代服务业加快发展。

(五)着力改善条件，城乡面貌发生深刻变化。深入实施“3341”项目工程、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动和生态屏障行动，千方百计改善发展条件。城镇建设完成投资497亿元，是“十一五”时期的3倍多，市县城区建成区面积达到92平方公里，城镇化率达到30.4%，较“十一五”末提高7个百分点。市区坚持新区建设与旧城改造并重，完成投资227亿元，建成区面积扩大到24平方公里，人口规模达到18万人。新城区建成定西公园、关川河景观带、生态园、体育公园等一批公共服务设施，市级行政中心实现整体搬迁。旧城区重点实施城中村、棚户区改造等项目，交通及公共服务设施不断完善，管理水平显著提高。陇西县和安定区巉口镇等“一县四镇”省级新型城镇化试点完成总规和控规编制，试点工作有序展开。兰渝铁路、宝兰客专加快推进，渭武高速定西段开工建设。高速公路通车里程达到267公里，建成二级以上公路875公里，县区之间实现二级以上公路连接，所有乡镇通沥青(水泥)路。引洮一期工程建成通水，二期开工建设，146万城乡居民喝上了甘甜的洮河水，新增灌溉面积16.1万亩。实施土地整治项目180个，完成投资8.83亿元。退耕还林23万亩，造林封育84万亩，新修梯田146万亩，新增水土流失综合治理面积1967平方公里，森林覆盖率、水土流失综合治理程度分别达到12.6%和51.1%。强力推进大气污染防治，市区空气质量优良天数占比保持在80%以上，退出全省pm10不降反升行列。河道“警长”长效管理机制初步建立，“美丽乡村”建设深入推进，人居环境不断改善。

(六)坚持共建共享，民生福祉得到持续改善。财政投入民生和社会事业发展资金398亿元，占财政支出的比重由35%提高到58%。为民办实事50件，解决了一批事关群众切身利益的热点难点问题。建设保障性住房2.94万套，惠及近10万城镇居民。改造建设幼儿园、中小学校1656所，改扩建校舍176万平方米，d级危房全部消除，教育“两基”达标通过国家评估验收，九年义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率均达到90%，高考二本以上上线人数突破万人大关，教育教学质量稳步提升。市医院迁建等重点卫生项目顺利完成，新建村卫生室1100多个，争取中国初保基金会为基层医疗机构配备了价值1.8亿元的医疗设备。在全省率先试行大病保险、分级诊疗和支付方式改革，新农合参合率达到98%。实施基层中医药服务能力提升工程，陇西等5个县创建为全国基层中医药工作先进单位。计划生育优先优惠政策全面落实，低生育水平持续稳定。认真落实就业扶持政策，新增城镇就业12万人。城乡居民基本养老保险参保率达到96.3%。城乡低保人均补助水平年均分别提高13%和23.5%，较“十一五”末分别提高85.6%和186%。发放各类救助资金45.7亿元，有效保障了城乡困难群众和特困群体基本生活。深入实施科技惠民工程，安定等5县区进入国家科技进步先进县区行列。建成“乡村舞台”456个，行政村农家书屋和农村广播电视“村村通”“户户通”实现全覆盖，市县区本级数字广播电视覆盖率达到70%。市文化艺术中心、博览中心基本建成，市县“四馆”免费对外开放，定西剪纸等3个项目入选非遗项目名录。定西游泳馆、临洮体育训练基地等项目基本建成。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定好转。进一步理顺食品药品监管体制，群众饮食用药安全得到有效保障。双拥共建成效显著，安定等6县区创建为省级双拥模范县区。大力实施“天网工程”，扎实开展法制宣传教育，平安定西建设全面推进，我市荣获全国社会管理综合治理优秀市、禁种铲毒先进市等荣誉称号，漳县等4县区被命名为省级平安县，全市“六五”普法考核获得全省优秀等次。民族宗教、外事侨务、地震、粮食、气象、通信等工作，以及妇女、儿童、老年人、青少年、残疾人、社会慈善等事业都取得新进步。

(七)全面深化改革，发展环境进一步优化。加快推进重点领域改革创新，着力破除制约经济社会发展的体制机制障碍。深化行政审批制度改革，调整、取消和下放行政审批事项477项。顺利完成市县乡三级政府机构改革，精简机构22个。“三张清单一张网”全面建成，市县政府部门权责清单、财政专项资金管理清单、扶贫清单和便民服务事项已向社会发布，数据交换共享平台建成运行。组建市公共资源交易中心，县区公共资源交易工作统一上划市级管理。机关事业单位养老保险制度改革启动实施。陇西县农村集体经营性建设用地入市等全国试点深入推进，中药材产值保险等省级试点扎实开展。行政综合执法试点全面推开，下移执法权1461项，执法力量实现集中下沉。土地确权登记颁证工作有序推进，流转土地135万亩、林地12万亩。组建水务投资集团，水务一体化改革加快推进。基层医改得到进一步巩固和深化，定西师专、定西卫校整体并入甘肃中医药大学，市医院加入兰大二院医疗集团合作办院，县级公立医院综合改革稳步推进。甘肃银行、兰州银行入驻定西，临洮农商行、定西农商行、金城村镇银行组建运营。农户小额信用贷款、互助资金担保增信等金融创新有效缓解了农村融资难问题。国有企业改革取得新进展，陇西渭水酒业集团完成改制。扎实推进商事制度改革，新增市场主体5.79万户，非公经济占生产总值比重提高到53%。“千亿元大招商”活动深入开展，成功举办中国·陇西中医药“一带一路”国际合作论坛、中国·定西马铃薯产业博览会、全国第一届青贮及牧草保存学术交流研讨会等大型节会，引进亿元以上项目300个，到位资金423亿元，是“十一五”时期的3.5倍。

第九篇 2023年市政府工作报告9350字

各位代表：

现在，我代表廊坊市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的一年，是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。面对金融危机、甲流威胁的严峻形势和经济增长、国庆安保的艰巨任务，全市上下深入落实

科学发展观，唱响“保当期增长、促科学发展”的主旋律，化危为机、攻坚克难，保持了全市经济社会平稳较快发展的良好势头。胡锦涛___亲临视察并对我市工作给予充分肯定。

(二)产业结构持续优化。编制实施服务业发展规划和工业倍增计划，以项目、产业、园区为抓手，同步推动经济增长和产业升级，金字塔型现代产业体系已具雏形。项目质量显著提高，实施投资千万元以上项目2264项，同比增加394项，其中亿元以上项目占30.6%，高新技术、装备制造、现代服务和现代农业项目占86%。重大项目建设进展加快，富士康产业基地一期投产，新奥薄膜太阳能电池投产并成功进入国际市场，华为产业基地投入运营效益良好，中兴产业基地、首钢装备制造业基地、廊坊科技谷、燕达健康城等项目建设进展顺利。产业升级加速推进，电子信息产业增加值增长53.1%，占到全省同行业的33.4%，装备制造、健康休闲、现代物流、金融服务等新兴产业蓬勃发展。园区承载力进一步提升，全市新增4个省级产业聚集区，5个园区实现扩区，廊坊开发区升级为国家级开发区。科技创新能力进一步增强，建成全国首家煤气化国家重点实验室、全省首家国家技术转移示范中心和专利技术展示交易中心，国家级家具质检中心落户香河。节能减排取得新进展，单位生产总值能耗完成省下达计划任务，二氧化硫排放削减5%，化学需氧量削减15.8%，在全省率先实现县县有污水处理厂。

元，建成高标准的市级社会福利院。建设经济适用住房41.5万平方米，在全省率先全部解决城区低收入家庭和农村特困、灾贫户住房困难。住房公积金保障作用不断增强，累计归集37.6亿元。投资1.1亿元建成10座水厂，解决了21万人的饮水安全问题。

(七)社会建设全面加强。我市在全国114个城市公共文明暗访测评中，列地级市第三位。启动实施了中小学校舍安全工程，完成3所市区中小学扩建和34所农村中小学标准化建设。我市连续四次通过全国科技进步先进市考核，主要科技指标创历史最好水平。农村卫生“三基两化”建设在全省率先达标，甲流防控工作取得胜利。文化信息资源共享工程覆盖面扩大，成功举办廊坊书法晋京展，新编历史剧《吕端》获省戏剧节全部6项最高奖。市体育场竣工，我市运动员在十一届全运会首获金牌。社会治安和信访稳定工作切实加强，我市被评为全国社会治安综合治理工作优秀市。安全生产和食品药品安全得到保障，建成省级食品安全检测中心。“计生惠民行动”深入实施，国防动员和双拥共建深入推进。民族宗教、外事侨务、广播电视、物价、档案、人防、气象、妇女儿童、残疾人、地方志等各项工作均取得了新进展、新成绩。

各位代表，回顾一年的工作，困难前所未有，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表廊坊市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻廊解放军、武警官兵、公安干警和中省直单位，向所有关心支持廊坊发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、2023年形势和任务

今年是“十一五”规划的最后一年，也是我市在新的起点上谋划“十二五”发展、加快推进“两个率先”的关键之年。

总体看，全市经济社会发展面临难得机遇。宏观经济回升向好，整体发展环境好于去年；省委、省政府强力推进现代产业体系建设和城镇面貌三年大变样，为我市加快发展提供了有力支撑。特别是北京启动实施城南行动计划和通州新城建设，为廊坊带来了历史上从未有过的重大机遇。城南行动计划，将北京南部作为首都未来发展的重要空间和京津冀合作的门户通道，三年投入2900亿元，重点建设7条轨道线路、27条跨区通道和主干道，并围绕发展城市南中轴产业带、永定河水岸经济带和高端产业园区，构建“一轴一带多园区”的发展格局。通州新城建设，将按照世界一流标准启动建设北京的新城区，并在运河核心区建设北京新的cbd，有8条轨道线路接入通州新城。城南开发和新城建设的实施，进一步加速了北京的产业转移、消费外溢和市场扩张，城市带动力将直接辐射我市，带来三个方面的新机遇，一是推动对接京津迈向全面融入的新阶段，二是为建设环京津城镇群注入强大动力，三是为产业发展特别是高端服务业提供了重大契机。着眼三大机遇，立足多年努力打造的城市、产业和交通平台，廊坊已经具备了冲刺跨越、全面争先的基础和条件。

我们也清醒地看到，廊坊发展面临着严峻挑战。整体实力较弱、自主创新能力不强的历史问题尚未得到根本解决，一些新问题、新挑战又逐渐凸显。京津、京石、京承、京张等重大交通设施建设，使廊坊的区位优势相对弱化。国际金融危机的深层次影响依然存在，利用外部资源困难较多。面对深刻变化的新形势，部分干部的精神状态和工作作风不适应发展的需要，缺少应有的危机感和紧迫感。放眼日益激烈的区域竞争态势，标兵渐远，追兵迫近，我们面对的挑战和压力比以往任何时候都更为紧迫、更加突出。

天时、地利、人和交集的大形势，昭示着多年以来梦寐以求的大发展、大跨越时机已经来临。虽然我们在发展中会遇到诸多困难，但通过努力都是可以克服的。能不能抓住机遇、用好机遇才是关键所在。我们需要坚定信心、趋利避害，乘势而上、抢占先机，在新一轮竞争中实现冲刺跨越、全面争先。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，以冲刺跨越、全面争先为主基调，着力壮大经济规模和提升总体实力，着力优化经济结构和转变发展方式，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和促进社会和谐，加速构筑“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”主框架，确保以绿色人均收入为主导的发展指标赶上或超过环渤海经济圈平均水平，努力在科学发展、富民强市进程中迈出更加坚实的步伐。

围绕上述要求和目标，今年政府工作的首要任务是，既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破。在坚持以往行之有效的工作思路基础上，紧紧抓住新的发展机遇，突出建设好“四大体系”：一是大力推动产业结构优化升级，加快构建现代产业体系；二是大力推进城镇面貌三年大变样和新农村建设，加快构建现代城镇体系；三是大力推进京津廊、城乡和市境交通一体化，加快构建现代交通体系；四是进一步为人民群众织密福利安全网，加快构建以解决各项民生困难为重点的社会性保障体系。

三、2023年重点工作

今年经济社会发展的任务十分繁重，必须紧紧围绕全年目标任务，立足全局谋长远，集中精力干大事，抓住关键求突破。重点做好六个方面的工作。

(一)以更大的力度增投入、上项目，保持经济平稳较快增长。

围绕“四大体系”建设，谋划实施重大项目，力求取得更大突破。全年实施建设投资千万元以上项目2000项，其中亿元以上项目550项。

三是健全项目推进机制。实行市级领导分包重大项目责任制，确保责任落实到位。实行产业招商责任制，按产业分类谋划引进项目，把任务落实到各县(市、区)、重点园区和相关部门。进一步完善项目考核机制，严格执行项目考核办法，切实兑现奖惩措施。

四是提高园区建设水平。启动实施《廊坊市园区空间布局总体规划》，全面提升17个重点园区规划建设水平。廊坊开发区和燕郊开发区以增强活力、壮大实力为目标，推行管办分离、政企分开、市场运作，在机制再造和体制创新上迈出新步伐，积极推进燕郊开发区升级为国家级高新区。对新获批的省级园区和产业聚集区，围绕“规划、机制、人才”三要素，按照“五有”目标要求，加强基础设施建设，完善各项服务功能，增强对重大项目的承载能力。各县(市、区)加强资源整合，集中力量打造样板园区，培育新的县域经济增长极。继续做好园区扩区工作，抓住省第二批园区扩区的契机，力争大厂、永清、文安、大城四个工业园区实现扩区。进一步加强园区考核，实行分类指导，定期公布园区主要指标排位，年终兑现奖惩。

(二)推进产业结构优化升级，加快构建现代产业体系。

围绕构建金字塔型现代产业体系，着力优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，推动企业创新和产业升级迈出实质性步伐。

三是发展新型农业。按照城郊—都市型农业的发展目标，在稳定粮食生产的基础上，重点发展健康畜牧养殖、无公害蔬菜、优质粮油、生态林果花木四大主导产业。大力发展设施型农业，新增节水灌溉面积10万亩。培育扶持农产品加工龙头企业，新上一批大型农业项目，建设农产品加工园区，壮大产业基地规模，形成区域性特色产业集群。积极发展新型农业业态，探索庄园型、工厂型、公司型等农业先进模式，在发展有机农业、创意农业、订单农业等方面取得新突破。努力推进农业科技创新，加快新品种、新技术、新设备的研发和成果转化，增强农业综合竞争力。

四是培育新兴产业。抓住国家支持战略性新兴产业发展的机遇，围绕新能源、新材料、生物医药等重点产业，加快新奥煤基清洁能源、福尔制药、梅花生物制药、京冶科技、盛唐高分子材料等重点项目建设，积极谋划引进一批新的龙头项目，壮大产业规模，完善产业链条，培育产业集群。借鉴金隅工业园建设模式，实行以商招商，用龙头聚项目，建设新兴产业聚集区，打造新的竞争优势和经济增长点。

五是大力发展创新型经济。发展创新型经济是加快发展方式转变、实现又好又快发展的必然选择。着眼提升全市经济长远竞争力，启动实施创新廊坊计划，充分发挥政府引导作用，创新发展理念，集聚创新资源，汇聚创新人才，营造创新环境，培育以技术论英雄、以创新为荣耀的社会氛围，形成政府鼓励创新、社会尊重创新、企业追求创新、人人勤于创新的生动局面。

强化核心技术和高层人才“两个支撑”。围绕电子信息、新能源、装备制造等主导产业加强技术攻关，推动煤基清洁能源技术等项目申报国家科技支撑计划，力争取得核心技术100项，促进“廊坊制造”向“廊坊创造”转变。实施培养和引进高层次人才的鼓励政策，逐步建立开放、流动、协作、竞争的人才机制，全面推行技术入股和科技人员持股经营制度，试行股权、期权等产权激励制度，最大限度地激发科技人员的首创精神。

开展政研企对接和企业对标“两项活动”。组织科研院所、重点院校与企业进行有效对接，为产品技术升级和科研成果转化搭建平台。引导企业对标先进，开展“学新奥、练内功”活动，加强管理创新和技术创新，增强企业核心竞争力。三到五年内，培育100家在全国技术领先、竞争力强的创新型企业。

六是打好节能减排攻坚战。按照循环经济发展理念，加大节能减排工作力度。重点抓好前进钢铁、梅花味精、三河电厂、霸州新利4家省“双百”企业节能工程；对42家用能大户企业加强监督检查，深入实施综合节能改造；推进文安、霸州“双三十”节能减排示范工程。落实节能减排问责制，严格控制单位生产总值能耗，加快淘汰落后产能，切实防止高耗能、高排放项目上马。大力推广使用高效节能技术和产品，推进太阳能电池等新型清洁能源技术在我市推广应用。

(三)以深入推进三年大变样为抓手，着力加快城镇化进程。

一是在规划水平上有新提升。按照“生态、智能、休闲、商务”的功能定位，大力提升城市规划的特色和水平。聘请美国霍克公司以城乡一体化发展为核心，编制生态智能城市规划。做好奥林匹克环城公园规划和休闲中心概念性规划，全面整合环城林带、水系等景观资源，完成京沪高铁两侧用地一体化规划，努力形成“长廊呈秀、环绿争春、龙凤来朝”的独有城市风貌。

二是在城市功能上有新跨越。加大中心区改造提升力度，重点建设投资50亿元的广阳cbd、投资30亿元的中心商业区、投资6.3亿元的龙河水系景观带、投资5亿元的奥林匹克环城公园、投资5亿元的植物园项目，以地标性精品工程提升城市品位。着力推进南城开发，重点实施光明商务区、龙河中心区、银河新区和高铁广场商贸区等项目。加强市区交通建设和管理，打通市区断头路，新建5条次干道，建立多部门协调联动的交管机制，有效缓解堵车问题。加大迎宾线改造提升力度，高标准、大手笔提升光明道两侧景观带。加快万庄新城建设，以文化休闲和科技创新产业为导向，以重大项目为支撑，对万庄新城进行统一规划，积极推进文化产业园、悦榕庄酒店等项目建设。着力破解水资源制约，建设南水北调天津干线引水工程，确保廊坊干渠开工建设，加快推进广阳水库立项工作，力争实现引黄调水常态化。

三是在城镇体系建设上有新进展。加快建设固安、永清和主城区直通高速公路，构筑大城区组团空间格局，积极打造半小时交通圈。在县县通高速的基础上，把高速交通向园区延伸，努力实现重点园区通高速公路。抓住对接京津的新机遇，编制和实施环京津城镇群发展规划，选取一批具有良好区位优势和产业基础的重点城镇，结合村庄整理和新民居建设，建设一批高标准的小城市。加快人口向中心城市和重点城镇聚集，稳妥推进本地人口农转非，积极吸引京津高端人群，迅速提高城镇人口比重。通过三至五年的努力，形成以中心城市、县城、重点镇为框架，一体两翼、功能互补的城镇体系。

四是在北三县经济一体化上有新突破。加强北三县经济一体化规划，在重大基础设施、产业协调、城镇布局、共有河流和国道整治上，进一步做好规划和整合。研究出台税收分成的利益共享机制，促进项目统一摆放、产业统一布局。把燕郊新城作为环北京城镇群的重要节点，尽快编制新城规划，加快开发建设步伐。

(四)统筹城乡发展，切实做好“三农”工作。

以胡锦涛___视察我市新农村建设为动力，认真落实中央一号文件精神，加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础，提高农民收入，推动新农村建设迈上新台阶。

一是加强农业农村基础设施建设。完善农田水利设施，补打机井1000眼，维修改建闸桥、泵站11座，积极实施永定河、潮白河、子牙河险工加固等7项应急度汛工程，加强农田防护林网建设，提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力。推广沼气、秸秆综合利用等可再生能源技术，加快建设大型沼气综合利用工程。加强农村公路建设，投资1.5亿元，新建改建农村公路300公里。大力实施通道绿化工程，打造精品绿廊。

三是多渠道增加农民收入。认真落实农资、良种、农机具等各项补贴政策，及时拨付兑现家电下乡、汽车摩托车下乡等补助资金，稳定政策增收。挖掘农业内部增收潜力，大力发展农村二三产业，鼓励农民从事农产品加工和农村服务业，扩大产业增收。引导农村富余劳动力进城务工，全年转移13.8万人次，增加农民工资性收入。加大农村劳动力培训力度，完善技能式、创业式、委托式、订单式培训模式，完成一村两员、实用技术、科技示范户等培训30万人次以上。

四是深化农村各项改革。坚持最严格的耕地保护制度，加大土地执法力度。进一步完善农村土地流转市场，引导农民依法流转土地，流转率达到10%以上。全面深化集体林权制度改革，建立健全林业支持保护、林木采伐、林权流转、林业社会化服务体系等各项制度。普遍建立农村财富积累机制，规范村级集体资产财务管理，稳步开展农村集体产权制度改革。今年在全市70%的村街建立财富积累机制，明年基本实现村级全覆盖。

五是强力推进新民居建设。把新民居建设作为加速城镇化、推进新农村建设的突破口，坚持规划先行、产业带动、政策引导、因地制宜，以新农村先行示范区为牵引，以组团建设为基本导向，着力破解资金短缺、土地流转和市场对接等关键性难题，大规模推进新民居建设。今年重点抓好150个省级示范村工程，三年内使15%的村街达到省级示范标准。坚持把新民居建设与新产业、新农民、新体制、新文化统筹谋划，协调推动，努力实现新农村建设高水平、跨越式发展。

(五)全面深化对接京津，拓展对外开放深度和广度。

抓住北京城南开发和新城建设等新机遇，加快对接京津、同城发展步伐。积极搭建开放平台，加大招商引资力度，全面提高开放型经济水平。

一是深化规划对接。以京津为坐标系，对产业、城建、交通等各个方面进行统筹规划，确保规划上与京津统一协调，在发展上与京津互补共赢。密切与京津规划部门的沟通联系，加强与京津两市“十二五”规划的衔接，争取两市规划中更多体现京津廊合作意向，提高规划对接的主动性、超前性和实效性。高度关注北京新机场建设，编制好《临空产业区战略规划》，开展区域内产业、交通和空间布局研究。

二是加强产业对接。立足我市产业基础，重点抓好环京津高新技术产业带建设，实现高端产业配套协作，优势产业协调互补。谋划建设产业转移基地，建设承接京津产业转移的功能区、聚集区，探索项目转移、园区共建、互利合作的新机制和新途径，吸引京津高科技、高成长性企业聚集廊坊。加强旅游交流合作，扩大京津冀旅游“一卡通”发行，增加廊坊景区，扩大知名度。

三是加快交通对接。着眼构筑现代交通体系，完善路网结构，提升公路等级，打通道路接口，打造无障碍交通圈。加快轨道交通对接，全力推进京山铁路客运改造和京廊轨道交通对接等重大项目，抓好津保高速铁路霸州站点建设。加快高速公路对接，实施廊沧、京台、密涿支线、密涿(廊坊至北三县段)等高速公路建设。加快干线公路对接，推进采留线、104线改造、平香线南延、津保南线改造等项目前期工作，争取早日开工。加快京廊公交对接，开通廊坊市区至首都国际机场客运专线，把北京城市公交引入永清。

四是加大招商和城市营销力度。大力开展组团招商、以商招商、代理招商，全方位对接京津及国内外大企业、大财团、大机构，力争在重大项目引进上实现新突破。按照《廊坊市城市营销策划方案》，以更宽的视野、更大的力度开展城市营销，重点组织好北京？廊坊周、韩国？廊坊周等推介活动，打响城市、园区和产业品牌，提高廊坊的知名度、美誉度，增强招商引资的优势和吸附力。

(六)着力保障和改善民生，不断加强社会建设。

坚持把增进群众福祉放在政府工作的首位，着力推进以民生为重点的社会建设，全面提升人民群众幸福指数和社会文明程度。

一是着力改善民生。突出抓好就业、就医、就学、住房、养老五大惠民体系，实施危房帮建、扶残助残、饮水安全、校舍安全、医疗设施建设五项利民工程。

就业保障体系。继续开展“就业援助月”、“民营企业招聘周”等服务活动，引导企业吸纳就业，鼓励自谋职业、自主创业，全市城镇新增就业4.25万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

医疗保障体系。继续提高农村卫生“三基两化”水平，社区卫生服务机构街道覆盖率达到100%，新农合参合率达到90%以上。继续资助农村低保户参加新农合，城镇低保对象免费参加新城合，实现城乡低保对象医保全覆盖。

住房保障体系。加大保障性住房供给，让困难群众住有所居，中低收入家庭住房条件不断改善。全年建设经济适用住房15万平方米，筹集实物廉租房1750套，新增归集住房公积金10亿元，发放住房公积金贷款7亿元。

养老保险体系。巩固养老保险省级统筹体制，积极推进事业单位养老保险制度改革。抓好新型农村社会养老保险试点，鼓励有条件的县(市、区)自行开展新农保，力争在全市范围全面启动，努力实现养老保险体系的全覆盖。

就学保障体系。完善孤残儿童救助机制，加快特殊教育学校建设。落实义务教育和中等职业教育贫困学生救助政策，开展多种助学活动，设立贫困大学生助学基金，不让一个学生因贫失学。努力提高人均受教育年限，高中阶段教育毛入学率达到88%以上。

危房帮建工程。汛期以前完成1731户农村困难群众危房帮建，提前一年完成三年目标任务。

饮水安全工程。投资1.5亿元，新建13座水厂，解决农村30万人的饮水安全问题。

扶残助残工程。把残疾人扶贫纳入政府扶贫计划，每年扶助6000名贫困残疾人，免费为3000名残疾人进行职业教育培训，安排1000名残疾人实现就业。

校舍安全工程。投资17.3亿元，启动638所中小学校舍修建工作，年内完成工程量的60%。

医疗设施建设工程。投资1亿元，建设市中医院综合病房楼，筹建廊坊市精神病医院；争取中央专项资金，支持3所县级医院建设。

二是加快发展各项社会事业。继续争创全国文明城市，深入开展群众性精神文明创建活动，进一步提高市民文明素质和城市文明程度。推进可持续发展实验区建设，做好中期验收准备。推进义务教育高水平均衡发展，提升普通高中教育质量，加快职业教育资源整合，努力促成人大附中分校落户。全力承办好十三届省运会。深入实施文化信息资源共享工程，加快完成村街基层服务点建设。落实人口和计划生育各项政策，稳定低生育水平，人口出生率控制在14.48‰以内。继续推进国企改革，实现经营性国有资产监管全覆盖。扎实推进医疗卫生体制改革，加快推进覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系和药品供应保障体系建设。总结运用甲流防控经验，建立应对突发公共卫生事件的长效机制。

三是维护安全稳定。完善领导大接访制度，建立健全矛盾大调解机制，抓好联合接访中心和巡特警队伍建设，强化社会治安综合治理，增强保障公共安全和处置突发事件的能力。进一步健全安全生产长效机制，强化执法监督，深化专项治理，完善应急救援体系。理顺食品药品监管体制，加大监管力度，坚决杜绝重大食品药品安全事故的发生。

四、切实加强政府自身建设

置身冲刺跨越、全面争先的关键时期，面对推动经济社会又好又快发展的艰巨任务，必须强化政府自身建设，全面提高组织推动科学发展的能力。

第一，进一步提高抢抓机遇的能力。树立强烈的竞争意识、拼抢意识，以更高的目标要求，自我加压谋发展，心无旁骛干事业，巧借天时，放大地利，凝聚人和，把廊坊的优势点变成新的增长点，把难得的机遇变成发展的动力。

第二，进一步提高创新发展的能力。跨越争先，贵在创新，重在落实。坚持把创新精神贯穿到政府工作全过程，搭建创新平台，建立创新机制，进一步激发创新创业创优的澎湃活力，发展创新型经济，建设创新型城市。坚持实干兴市，认准的事情扭住不放，决定的工作一抓到底，制定的目标必保完成，做到纵比有突破、横比有进位、结果有实效。

第三，进一步提高勤政善政的能力。大兴学习研究之风，提高科学判断形势、驾驭市场经济和应对复杂局面的能力。加强行政效能建设，全面实施行政审批电子监察，稳妥推进机构改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。推进信用体系建设，大力构建以政府、企业和重点人群为主要内容的社会信用监管平台，充分发挥信用产品在招投标等经济活动中的作用。集中各方面智慧，组织编制“十二五”规划，谋划好廊坊科学发展的新蓝图。

第四，进一步提高依法行政的能力。自觉接受人大和政协监督，广泛听取各界意见和建议，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。建立和完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，对事关全局和人民群众切身利益的决策事项，广开言路，广纳民意。规范行政执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法，确保一切工作都在法律的框架内进行。

第五，进一步提高廉洁持政的能力。认真落实党风廉政建设责任制，构建重大项目、重大工程保廉体系，从源头上预防和治理腐败，坚决纠正损害群众利益、影响经济社会发展的不正之风。加强公务员管理和监督，完善考核体系和奖惩机制，建设一支廉洁高效的公务员队伍。

各位代表，一个振兴廊坊的重大机遇就在我们面前。历史机遇不容错过。让我们以胡锦涛___视察廊坊为动力，在省委、省政府和市委的坚强领导下，树立舍我其谁、勇于担当的责任感和使命感，以只争朝夕的精神、放马一搏的勇气，团结一心，真抓实干，共同创造廊坊更加美好的明天！

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第十篇 市政府接待办公务员述职报告2850字

市政府接待办公务员述职报告

一年来，在领导的关心和接待办的集体领导下，在机关全体同志们的支持帮助下，紧紧围绕市委市政府的中心任务，服从工作安排，加强学习锻炼，认真履行职责，全面提高了自己的思想认识、工作能力和综合素质，较好的完成了各项目标任务。现将任职以来的情况总结如下：

一、加强理论学习，提升个人修养

第一、认真加强思想政治学习，不断提高自己的政治理论水平。本人一直坚持认真研读各级党报党刊，始终做到从思想上行动上与___保持高度一致。9月16日至10月13日，本人参加了b市第八期中青年干部培训班并被市委组织部和市委党校评为“优秀学员”，今年以来又积极参加了“两问三比”主题教育活动、两个《条例》学习活动、“行政许可法”培训考试、周末党校和单位每期的政治学习。通过以上的统一学习和自主学习，使自己对党的各项理论、路线、方针、政策有了更为深刻的认识；对当今国内国际形势和发展趋势有了更为理性的分析。从而丰富了自己领导科学、市场经济和依法办事等方面的知识，增强了自己实践“三个代表”、“两个务必”、全面落实科学发展观等重要理论的自觉性，同时也提高了自己在新世纪、新形势下拒腐防变和抵御风险的能力。2003年12月我被选为b市第二界青年联合会常委，2023年5月11日，经组织培养考察、支部大会通过，我光荣的加入了预备党员的队伍。

第二、认真加强专业知识学习，不断充实自己服务后勤的业务知识。对于本人来说，b市是一个陌生的城市，接待也是一个崭新的行业。为了能尽快适应环境，更好地开展工作，本人努力坚持“向人学、向书本学”的学习型适应思路：一方面，虚心向接待战线的老同志请教，通过他们的言行举止、工作安排等来规范自己的接待行为；另一方面，认真学习历年的《接待与交际》、《中国机关后勤》、等书籍杂志，从中汲取营养，努力掌握有关接待专业知识和b市风土人情，在最短时间内把自己塑造成为了一名合格的接待人和一名真正的b市人。

第三、认真加强科学文化学习，不断提高自己的综合素质。我严格按照领导干部所必须的“t”字型知识结构要求自己，在工作之余努力丰富自己全面的科学文化知识。今年6月参加并顺利通过了公务员英语日常用语培训考试，7月，参加了中共省委党校研究生入学统一考试，并以高出分数线100多分的成绩被录取为党政管理专业研究生。

二、认真履行职责，积极开展工作

第一、接待工作。任职以来，在党组的正确领导和一把手主任的直接指导下，本人跳出了“就接待搞接待”的思维模式，努力创新接待理论和接待方法，用抓经济的思路、理念、机制和办法抓接待，明确了接待工作既要为经济发展服务，又要注重经济效益、讲究接待成本的工作思路，培养了自己良好的市场观念、效益观念、竞争观念、信息观念和服务观念，树立了接待工作应具备的窗口意识、开放意识、奉献意识，认真、细致、周到、高标准地完成了各项接待工作。2003年9月至2023年2月，本人接待和参与接待重要的领导及客商共计52批次1500余人次；完成或协助有关单位完成了市项目建设推进会、县区互动交流参观、人代政协两会、农村工作会议、全民创业大会等21个重要会议的会务工作；配合有关单位接待并推动举行了集团、集团等重要客商在b市大型投资项目的签约仪式；在全体同志的共同努力下圆满完成了“第七届节”、农洽会、中央电视台“心连心”艺术团慰问演出接待工作，成功举办了“百名客商聚，b市与客商心连心”招待酒会和投资说明会等大型接待活动。

第二、“双出”工作。今年2月25日我被定为04年度市“外出招商引资、外出学习锻炼”人员，接到通知以来本人充分认识到“双出”工作对于b市富民强市、对于领导干部综合素质的提高的重要意义，精心准备、积极参加。半年来，在领导的大力支持下，我和同志组成的“双出”小组先后前往浙江义乌、丽水、上海、张家港、昆山、深圳、珠海、广州等地学习考察，共在外地42天，拜访了大批客商，获得了大量宝贵的招商信息；邀请并接待了_、_、_、_等客商来b市投资考察洽谈，并在领导的关心支持下与实业公司签定了总投资额3400万元的“华都大厦”项目（已到位资金530万元）；另与香港集团薛总初步达成了“环保园”、与深圳集团初步达成了“玉米饲料”、天上人间娱乐城等项目的投资意向。

第三、其他工作。按照年初领导班子的分工，2023年本人协助成立了机关房地产管理与开发中心、机关物业管理与生活服务中心，加大二招清算组资金清算力度，加快欠款欠条回收进度，协调办理了原二招职工的失业保险和养老保险，协助办理了职工医疗保险、房产证手续、档案托管、解除劳动关系合同签证和宿舍楼改水、分户水表安装等工作，协助并协调处理了老干楼部分老干部信访问题，化解了原二招职工群访事件，消除了不稳定因素，保证了机关工作、生活的正常秩序。

三、坚持严于律己、努力做好表率

一、加强思想作风建设。本人严格按照胡锦涛同志提出的“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则；始终把增强公仆意识、服务意识作为一切工作的基础；始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地埋头苦干；始终保持青年干部的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力成为青年同志的楷模。

二、加强勤政廉政建设。本人十分珍惜b市市委市政府给自己这次到b市工作的机会，严于律己、以身作则、勤奋从政、克己奉公、淡泊名利，努力克服生活上的各种困难，发挥年龄优势，主动、超量地开展工作。在一把手和班子其他成员以身作则的榜样激励下，本人也培养了自己不怕吃苦、不怕劳累、连续作战、持久作战的工作作风：03年，由于有接待任务，本人在b市度过了自己有生以来第一次没和家人团聚的中秋节；家属生育，由于当时正值节筹备期间，我只在医院呆了一天就回到了b市；接待集团林总一行，连续两夜工作到凌晨2点；为了节省费用，徒步行走在地面温度达56度的深圳街头，险些中暑。

一年来，本人作出了一定的努力，在领导和同志们的关心支持下，也取得了一定的成绩，但距领导和同志们的要求还有不少的差距：

一、由于工作性质的限制，深入基层调查研究的时间、机会偏少，对b市市情的了解只局限于书本经验的理性认识上，缺乏实在的感性认识。

二、在工作中与领导交流沟通不够，有时候只知道埋头拉车。

三、由于自己是年轻干部，又是在陌生的地方，所以在开展工作时缺乏魄力。

总之，完美主义和理想主义一直是我工作中的最大障碍，应当更加清醒地面对现实。在今后年度的工作中，本人一定会进一步解放思想，紧跟市委市政府的工作思路，积极配合一把手和班子其他成员，认真实践“三个代表”重要理论，牢记“两个务必”，与时俱进，开拓创新，努力做好接待工作，为在产业带的率先崛起贡献自己的力量。

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