脱贫调查报告（10篇）

发布时间：2023-02-18 07:04:31 查看人数：63

脱贫调查报告

第1篇贫困人口现状与脱贫对策的调查报告

***总书记强调：“小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区”。李克强总理指出：“要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传”。这充分体现了党中央、国务院对贫困地区、贫困人口的高度重视，同时贫困地区脱贫致富奔小康是实现到全面建成小康社会的最大“短板”。我县作为欠发达地区，要实现全面建成小康社会目标，脱贫致富的任务仍十分艰巨。为了抢抓机遇，准确摸清全县贫困底子，找准扶贫攻坚的突破口，大力实施精准扶贫，我们组织专班人员，对全县贫困人口现状与脱贫对策进行了专题调研。

一、全县贫困人口的状况与分布

通过逐户摸底、建档立卡，，按照国家划定农民人均纯收入2736元的贫困标准计算，全县共有贫困人口x户、x人，占全县农村人口的x%。具体状况和分布如下：

㈠从贫困人口收入水平看，在x户贫困户中，人均年现金收入在1500元以下（含1500元）的有x户，占贫困户总数的x%;1501—2000元的有x户，占贫困户总数的x%;2001—2500元的有x户，占贫困户总数的x%;2501—2736元的有x户，占贫困户总数的x%。

㈡从贫困人口生产生活条件看，户均离村主干路2.1公里，其中离村主干路5公里以上的有x户，占贫困户总数的x%；户均当家田1.2亩（人均0.37亩），其中无当家田的有x户，占贫困户总数的x%；饮水困难的有x户，占贫困户总数的x%；未通广播电视的有x户，占贫困户总数的x%；住危房的有x户，占贫困户总数的x%。

㈢从贫困人口分布情况看，xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;巡检镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%。

㈣从重点贫困村分布看，全县有省定贫困村41个，其中，xx镇6个，xx镇6个，xx镇6个，巡检镇4个，xx镇4个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个。此外，xx镇和xx镇为全市重点贫困镇。

㈤从贫困户类型看，全县贫困户大体分为三种类型：第一类为暂时型贫困户（因灾、因病、因学和多子女等）。这类群体一般经过3—5年的时间，通过政府帮扶和自身的努力可实现脱贫；第二类为资源能力型贫困户(缺土地、资金、技术等)。这类群体通过政府帮扶可以较快实现脱贫；第三类为特殊型贫困户(伤残、智障、无后续劳动力资源等)。这类群体无法通过帮扶实现脱贫，只有通过政府救助或纳入低保才能保障基本生活水平。

二、致贫的主要原因

㈠自然条件恶劣。全县11个镇（区）中，有7个镇属于高寒山区，耕地少、地力脊、石漠化严重，山洪、泥石流、干旱等自然灾害频发，群众生产生活条件十分脆弱，农业比较效益低。，7个山区镇农民人均纯收入为9200元左右，比丘陵4个镇（区）农民人均纯收入少3300多元，贫困发生率比丘陵地区高出11个百分点。

㈡基础设施建设滞后。一是交通不便。目前，虽然群众的出行条件得到明显改善，但仍然不能完全满足生产生活的需求，主要反映在部分山区行政村还没有通水泥路，大多数自然村交通状况改善不大，群众行路仍然不便。据调查，全县有9个行政村村级公路未硬化，17个行政村村级公路硬化不彻底（断头路），60%的自然村是泥土路。二是饮水困难。我县实施农村安全饮水工程以来，自然条件较好的地方，饮水难问题得到解决；自然条件较差的地方，特别是山区饮水难的问题依旧突出。如xx镇孙山村群众生产生活用水、畜禽饮水主要靠水窖蓄水，水质极差，遇到天旱，基本上都是买水吃。目前，全县饮水困难的有2.12万户、7万人。三是居住条件差。全县有3.82万户、12.6万人居住在土坯房或石板房中，占全县农村人口总户数的31.9%。这些土坯房大多是上世纪七十年代建成的，由于年久失修，大部分已成危房。四是电力供应不足。在实施第一轮农村电网改造时，我县农村用电负荷设计较低，随着群众生产生活用电需求不断增加，原有的供电负荷无法保障正常运行，尤其是输电线路末端用电矛盾更加突出。

㈢公共服务不到位。在群众就医方面，据调查，全县还有170个村级卫生室不达标。许多村卫生室由于医疗设备不足、医疗水平和服务能力弱，群众除了伤风感冒外，一般都在镇里或县城看病，导致不少村卫生室面临生存危机。在学生上学方面，教育资源的整合使学生享受到良好的教育，但也造成了上学难的问题。如教学点的撤并，导致很多小学生、特别是山区小学生上学要走很远的路，家长十分担心。一些条件较好的家庭，只好把孩子送到镇里或县城上学，家长陪读。这样不仅造成农村教学资源浪费及城镇教学资源不足，而且由于陪读又造成一个劳动力的闲置浪费。同时，全县还有37个教学点需要改建完善。

㈣产业支撑能力不强。一方面，涉农企业带动能力弱。近年来，我县涉农企业和农民专业合作社发展迅速，但整体实力不强，尤其是在特色产业发展方面，产业化经营程度不高，尚未真正形成产业链条，“企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等模式带动作用不明显，农户从企业或合作社中得到的实惠不多。另一方面，产业优势不强。要使农产品在日益激烈的市场竞争中占有一席之地，必须发挥好资源优势、产业优势。我县养殖业、林特产业已初具规模，但普通产品多，特色产品少；大众产品多，品牌产品少；低附加值产品多，高附加值产品少，缺乏竞争优势，市场抗风险能力不强。

㈤资金投入不够。一是专项扶贫资金投入少。由于我县不属于国定和省定贫困县，国家投入的扶贫资金较少，我县每年仅对11个村进行重点扶持、整村推进，扶持作用不明显。同时，大部分村长期得不到政策扶持，贫困程度越来越严重。二是行业扶贫资金投入不够。如现在农村建一套砖木或砖混结构房屋，少则需要7—8万元，多则需要11—12万元。目前，国家危房改造等补贴政策资金大约在10000元左右，相对建筑成本而言，这些补贴无疑是杯水车薪，真正的贫困户因缺钱而无力搬迁，从而享受不到国家搬迁扶贫的优惠政策。三是村级投入缺乏来源。近年来，由于争取的基础设施建设项目大都需要村级配套资金，导致许多村负债累累，发展产业、加快建设的能力大大削弱。如硬化1公里村级道路，国家补助10万元，而实际需要投入25万元以上，每修1公里路资金缺口达15万元以上。据调查，全县村级债务高达1.83亿元，平均每村达64.8万元。四是自身投入严重不足。缺生产发展资金的有x户，占贫困户总数的17.6%。这些农户一年的收入除了保障基本生活和简单再生产外，没有余钱，他们有扩大再生产的愿望，一部分还有扩大再生产的能力和技术，但苦于缺乏资金，只能“望洋兴叹”。据调查，在x户贫困户中，户均欠外债526元。

㈥村级党组织“领头雁”作用发挥不充分。据调查，一些有烟叶、茶叶、香菇等产业的村级党组织能够发挥积极作用，带头致富、带领群众致富，但也有一部分村级党组织“软弱涣散”问题严重。如有些村干部思想观念保守，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领；有些村干部“等、靠、要”思想严重，习惯于张口要项目、要资金，没有发挥主观能动性去谋划项目、争取项目；还有少部分村干部群众观念淡薄，对困难群体无动于衷，每年仅靠民政救济进行安抚，而不从根本上去解决问题。这些问题直接影响着老百姓脱贫致富。

㈦人力资源不足。人力资源不足致贫的有x户，占贫困户总数的79.3%。主要包括三个方面：一是缺技术。这类贫困户有x户，占贫困户总数的17%。这部分贫困户主要是劳动力文化水平太低，大部分只有小学以下文化程度，对新技术、新事物、新观念和新的经营理念接受能力不强，缺乏致富技能。二是缺劳力。这类贫困户有x户，占贫困户总数的18.8%。我县劳动力外出务工已成为许多农民家庭脱贫致富的主要因素，而劳动力少的家庭，主要精力用于农活，无暇外出务工，导致家庭长期陷入贫困之中。三是家庭负担重。因病、因残致贫的有6800户，占贫困户总数的40%；因供养子女上学和赡养老人致贫的有x户，占贫困户总数的3.5%。由于教育、医疗、养老等问题，导致这类贫困户家庭负担重，难以实现稳定脱贫。

三、脱贫的对策与建议

㈠坚持改革创新，切实完善扶贫工作机制。一是建立精准扶贫工作机制。按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建立全县扶贫信息管理系统，实现与省市联网、资源共享和动态管理。深入分析致贫原因，分类施策，逐村逐户制定帮扶规划和具体扶持措施，细化脱贫标准，集中力量分期分批予以扶持，确保贫困户3年时间内稳定脱贫。二是健全驻村帮扶工作机制。扎实开展以领导联镇帮扶、单位驻村帮扶、干部联户帮扶、镇（区）主责帮扶、社会参与帮扶为主要内容的“五帮”活动，下大气力抓好“五帮”活动的组织计划、协调管理、督办考核和总结表彰等工作，确保每个贫困村有帮扶单位和驻村工作队、每个贫困户有帮扶责任人。三是完善扶贫督办考核机制。要将扶贫开发工作纳入政府目标考核的范围，加大考核力度，适时出台对扶贫开发工作开展检查考核的办法，每半年召开一次督查会议。对各镇（区）的考核，要把减贫指标和贫困村的面貌变化、扶贫产业的培植发展作为考核内容；对县直各单位的考核，要以“五帮”活动的效果为目标，检查深入到所联系的村帮扶活动情况，实行脱贫对象销号制，把每年帮扶脱贫户的情况作为考核的重要依据。每年年底或次年年初，全县进行表彰，努力营造全社会共同参与扶贫开发的良好氛围。

㈡争取多元投入，全方位筹措扶贫资金。一是积极争取上级部门扶持资金。抢抓当前我县比照享受幕阜山片区区域发展与扶贫攻坚同等政策和将南河流域纳入连片扶贫开发主战场的重大机遇，县发改、财政、扶贫开发、国土资源、林业等部门要加大赴省到市汇报对接力度，积极争取各类扶贫项目资金。二是不断增加地方财政投入。按照《中共湖北省委、湖北省人民政府关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见》（鄂发〔2022〕12号）要求，各级财政要建立与本地区经济发展水平和精准扶贫相适应的财政扶贫投入增长机制。县级财政要逐年增加扶贫专项资金预算，加大扶贫开发的投入力度。三是鼓励引导社会资本参与。依据《南漳县扶贫贷款贴息项目管理实施细则》，按照公平公开的原则，坚持多家联合会审机制，鼓励引导农业产业化龙头企业、农民专业合作社等各类市场主体加快发展，加大资金投入，扩大规模，带动贫困户脱贫致富。

㈢整合各种资源，加强贫困地区基础设施和社会事业建设。为了探寻“精准”之道，要想在短期内解决新一轮确定的41个贫困村脱贫问题，补齐农村发展的“短板”，就必须走整合资源，合力攻坚之路。各相关部门、各镇要在县扶贫开发领导小组统一领导下，各司其职，各负其责，开展扶贫“大合唱”，把有限的专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫各种资源有效整合，用活用好，发挥作用和效益。一是大力实施“323”脱贫攻坚行动。即实施县、镇（区）、村三级联动；为每个特困村整合200万元资金，集中解决饮水、交通、住房、产业发展和公共服务“五大突出难题”；实行“一名县‘四大家’领导联系一个村、一个县镇工作专班进驻一个村、一批项目资金整合扶持一个村”的工作模式。切实做到项目整合、资金整合、力量整合，努力实现精准到村、扶贫到户。二是与“三万”活动相结合扶贫。针对全县仍有9个行政村未通水泥路的实际，要切实采取“争取国家计划和政策扶持一点、县财政预算一点、部门帮扶一点、一事一议自筹一点、社会各界捐助一点”的“五个一点”的办法，整合交通、发改、扶贫等方面专项资金，结合今年开展的以“村村通客车”为主题的“三万”活动，11个县直部门“一对一”重点包保帮扶，合力破解资金瓶颈，确保今年11月底前彻底实现道路“村村通”。三是与政府“十件实事”相结合扶贫。今年全县将筹措整合资金2.1亿元，重点解决教育、交通、卫生、养老、法律援助等十项民生工程，切实改善贫困地区基础设施和社会事业条件。

㈣注重标本兼治，不断增强造血功能。扶贫开发只有做到标本兼治，才能斩断贫困“穷根”。除了通过提高低保、医保、养老等社会保障和教育、住房、饮水等基本公共服务水平，兜底式保障贫困人口基本生存问题之外，解决稳定脱贫问题最终还是要靠增强造血功能、提高自我发展能力。一是扶持发展特色支柱产业。充分发挥我县的资源与生态优势，以“中国有机谷”建设为载体，以“特色、精品、高效”为目标，加快现代农业体系建设，把各地的生态优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势。大力发展农产品加工业，通过建设产业园区，培植龙头企业，培育新型农业经营主体，扶持家庭农场、种养大户发展现代农业，拉长产业链条，提高农业比较效益，形成特色有机产业集群，探索、推广“龙头企业带基地、大户带小户”的办法，让农民收入得到快速增加。二是大力开展劳动技能培训。依托新型职业农民培育工程、职业技能培训、创业就业培训、“雨露计划”、九年义务教育等，通过务学、务农、务工等智能和技能学习，不断提高农村劳动力素质，增强贫困户脱贫致富的造血功能。三是激发贫困人口的内生动力。在必要的扶持下，贫困户要摒弃“等、靠、要”的思想，充分发挥主观能动性，依靠自身力量实现自我脱贫。在县直相关部门提供培训、务工、创业信息的前提条件下，贫困户要积极主动就业创业，实现农村剩余劳动力转移，切实提高收入水平。

第2篇区人民政府脱贫攻坚工作情况调查报告

区人大常委会：

为切实推动全区脱贫攻坚工作，按照区人大常委会安排，区人大民宗侨农委组织部分人大代表组成调查组，深入基层对全区扶贫攻坚工作情况进行实地调查。10月22日至11月2日相继走访部分镇乡、村寨和相关职能部门，与镇乡分管领导、村组干部、驻村干部和贫困户等进行座谈，形成调查材料，现将调查情况报告如下：

一、工作开展情况

，xx区人民政府紧扣“一达标两不愁三保障”目标，聚焦“三率一度”，全力落实“9·20”会议精神，对全区脱贫攻坚工作全面发起总攻，加快推进脱贫攻坚各项工作落地见效。截至目前全区拟脱贫的贫困人口有x户x人（其中，x个非贫困镇社区x户x人、贫困发生率下降至2%，五个贫困乡镇x户x人、贫困发生率下降至x%），拟出列的村有x个、贫困发生率下降至x%以内（其中，x个非贫困镇社区贫困发生率下降至x%，5个贫困乡镇贫困发生率下降至x%）。主要做法：

一是强化组织领导。区政府全面贯彻落实王忠书记“一体攻坚、分级攻坚”的要求，以3个月、6个月、6个月为时间节点，实行三段攻坚，形成了区有指挥部统筹抓，乡有决战团主体抓，村有决战队具体抓，组有决战队员包干抓，户有帮扶人帮扶抓的“五有五抓”工作体系。在区级层面组建了13个攻坚专班，攻坚专班由区委区政府分管领导牵头，相关部门统筹推进。镇（乡、社区）层面，在10个涉及脱贫攻坚任务的镇（乡、社区）成立决战团，具体负责各镇（乡、社区）脱贫攻坚的统筹协调工作，形成了上下一致的工作体系，便于脱贫攻坚工作的统筹、协调和调度等各项工作的推进。

二是工作推动有力。各镇（乡、社区）在区人民政府的指导下，围绕贫困户“一达标、两不愁、三保障”脱贫标准和贫困村退出的具体标准，制定了年度工作脱贫计划，针对存在的短板，谋划了相应的脱贫措施，做到缺什么补什么。

三是重点工作突出。区政府将全力攻坚组组通工程、住房安全保障、饮水安全保障、教育保障、医疗保障、人居环境改造、基础信息精准、特困人员生活保障、产业扶贫、易地扶贫搬迁等10个脱贫攻坚基础保障作为当前的重点工作。目前，各项重点工作正有条不紊地推进，并取得了阶段性成效。

四是攻坚体系日臻完善。建立健全脱贫攻坚满负荷工作机制、工作调度机制、考核激励机制三大工作机制，扎实开展进村入户工作，区、乡（镇、社区）两级干部深入贫困村寨和农户现场抓脱贫攻坚政策、措施和责任落实，现场解决贫困村寨和农户脱贫现实困难问题，推动脱贫攻坚各项工作同步向前发展。

二、存在的主要问题

一是基础信息不精准。漏人、漏信息，漏评、错评和错退等问题仍然不同程度存在。在今年“漏评错退”专项治理中，五个贫困乡镇最为突出，累计错评1789人、漏评1418人、户内漏人2520人、错退512人；其中，错退人口最多的是保华镇大河村，共错退69人，错评人口最多的是南开乡穿洞村，共581人，漏评人口最多的是金盆乡永和村，漏评195人，户内漏人最多的是木果镇岩脚村，新增189人；由于数据“大出大进”，贫困人口不减少反而增加，引起上级的跟踪督查。

二是基础设施建设滞后。五个贫困乡镇大多数农户都是靠小水窖、小山塘、房盖水作为人畜饮水，季节性缺水现象普遍存在，农村饮水项目推进滞后，铺设的管道不耐用，有管无水现象仍然突出，饮水安全得不到保障；住房安全保障中农危房对象排查不精准、人均住房面积不达标、居住环境极差等问题仍然存在，“无房户、面积不达标户、透风漏雨户”专项整治推进慢，大部分还没有实质性开工建设，尤其是五个贫困乡镇最为突出；“组组通”公路和串户路建设工程进度滞后，有的处于停工状态，截至目前，五个贫困乡镇“组组通”公路建设任务x公里，实际完成x公里，完成率x%，其中南开乡组组通公路已停工，建设里程x公里，已完成路基x公里，完成路面x公里，保华镇应修建通组公路86条x公里，完成24条x公里。

三是产业谋划不精准。大多数贫困群众的收入主要是土地流转费，产业的带动作用不明显；部分产业项目缺乏专业化的绩效评估和科学论证，选择不准、管护不好，抗风险能力弱，市场对接不精准，利益联结机制不完善，监管不到位，甚至出现违纪违法问题；土地流转产业项目失败之后，出现土地板结等问题，退回农户种植时农户普遍不接收、要求恢复原貌和补偿，导致多地出现土地撂荒现象。

四是部分干部对政策熟悉运用把握不到位。脱贫攻坚基础保障涉及组组通工程、住房安全保障、饮水安全保障、人居环境改造、基础信息精准等10个方面的内容，涉及的政策及要求较多，由于培训指导不到位，基层干部对政策了解不清楚、把握不准确现象较普遍。调查中发现，个别干部对专项治理工作不清楚，对人居环境改造、组组通等工程应建多少、完成多少道不明白。

三、建议

一是全面推进信息精准。紧盯“进入”和“退出”两道关口，深入开展脱贫攻坚“回头看”和“七个专项治理”，对所有贫困对象再识别、再走访、再核查、再比对，持续推进漏评和错评、错退专项治理。

二是全力攻坚基础建设。针对组组通、人畜饮水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱环节，精准对标、精准施策、精准发力，确保如期实现脱贫攻坚目标任务。

三是精准选择产业项目。针对贫困村、贫困户的实际情况，研究市场需求，围绕以生态草食畜牧业为主，同步推进烤烟、果蔬、食用菌、中药材、生态林等产业发展，因地制宜、因户施策、因人而异，选好主攻方向，选准主导产业，有针对性地组织贫困户发展“小而特、小而精、小而准”的产业，实现产业全覆盖。

四是加强政策培训指导。要针对镇乡、村居干部组织开展形式多样的“扶贫政策知识和工作要求”培训，加强下村业务指导，特别是对“三改三化”、人畜饮水安全、信息资料填报、保障兜底扶贫、产业扶贫等扶贫政策和工作要求进行培训指导，帮助基层干部全面认识和准确把握政策，为深入开展精准扶贫工作奠定坚实的基础。

第3篇关于脱贫攻坚工作情况调查报告

县人大常委会农工委

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会工作要点安排，9月下旬，在县人大常委会主任范东升、副主任柳学全的带领下，县人大农工委组织视察组对全县脱贫攻坚工作进行了视察。视察组深入到余集、吴河等部分乡镇实地察看了产业扶贫、易地搬迁扶贫、光伏发电扶贫，档卡规范化建设等工作。实地视察结束后，组织召开了相关部门负责人、部分乡镇领导、合作社和驻村第一书记代表参加的座谈会。听取了县扶贫办工作情况汇报，征求了与会人员的意见，查阅了相关资料。现将视察情况报告如下。

一、基本情况

近年来，县委、县政府按照中央、省、市有关脱贫攻坚工作的决策部署，锐意进取、精准发力，狠抓问题整改、档卡规范化建设和重点工作推进。创新提出了“四位一体”工作机制和“产业树”扶贫模式，工作开展扎实，成效明显。截止目前，全县共有贫困户x户，x人，同20xx年相比，实现了x户，x人的稳定脱贫，扶贫政策惠及了更多的贫困人口。

（一）强化组织领导，工作措施到位。一是加强领导，完善了帮扶机制。成立了高规格的县级脱贫攻坚工作领导小组，建立了处级领导联系乡，科级领导联系村的工作机制。为全县x个贫困村选齐配强了第一书记，派出了x个驻村工作队，为每一户贫困户确立了帮扶责任人。全县360个行政村均成立了脱贫攻坚责任组，对脱贫攻坚工作进行全方位的领导和指导。二是强力推进，形成了浓厚氛围。自脱贫攻坚战打响以来，全县共召开了九次大规模的脱贫攻坚推进会，工作会、业务会达几十次，全面传达贯彻中央、省、市有关脱贫攻坚政策精神。每季度在全县组织一次“四位一体”观摩，书记县长亲自对脱贫攻坚工作进行点评和总结。制定了《xx县行业扶贫政策汇编》，并通过各种媒体大力宣传国家脱贫攻坚政策，刷写固定标语，发放脱贫攻坚宣传材料，在全县上下营造了浓厚的工作氛围。三是注重整改，提升了工作水平。扎实开展了问题整改和档卡规范化建设，强化了工作督导和指导，对在脱贫攻坚工作中履职不到位的单位和个人进行了严肃问责，群众满意度明显提升。

（二）抓实重点工作，取得成效明显。，全县共统筹涉农资金x万元，主要用于扶贫项目建设、产业发展、易地搬迁和光伏发电等。一是大力发展产业，产业树“枝繁叶茂”。按照“一村一品”、“一乡一业”的思路，围绕“四位一体”统筹推进产业发展。形成了粮油、茶叶、油茶、食用菌、脱毒红薯、中药材、麻鸭、山羊、生猪养殖、乡村旅游等扶贫“产业树”。目前，全县龙头企业和专业合作社带动农户8万余户。同时，建成“多彩田园”示范工程基地x个，覆盖x个贫困村，x万余户贫困户直接受益。二是稳步实施易地搬迁。全县“十三五”期间易地搬迁总体规模为x人，通过集中安置和分散安置的方式完成了x户，x人的贫困人口搬迁任务。将全部通过集中安置的方式继续实施易地搬迁。目前，x个集中安置点已经有x个完成了基础建设。三是金融扶贫和光伏发电保证了贫困户稳定增收。自金融扶贫工作开展以来，全县共发放扶贫贷款x亿元，带动贫困户x户，年户均增收x元。在全县110个贫困村开展了60kv村级光伏发电站建设，全部实现了并网发电，确保贫困户稳定增收。四是多措并举，精准发力。全面落实国家教育扶贫、医疗卫生扶贫、社会保障扶贫和劳动技能、电商培训等政策，因户施策，精准发力。目前，全县共有x名贫困户纳入了社会保障兜底；x名贫困户被聘为公益林管护员、美丽乡村保洁员、水库看管员；x名贫困学生享受了国家教育扶贫救助政策。同时还制定了贫困人口五道医疗保障线，有力解决了贫困人口的看病问题。

（三）动员各方参与，凝聚扶贫合力。全县x多名企业家和爱心人士踊跃为贫困家庭捐款捐物，建造“幸福居”。共收到爱心捐款x万元。工商联、侨联、台办等部门募集资金x万元，为x多个贫困家庭的孩子圆了大学梦。

（四）创新工作机制，彰显xx特色。结合xx实际，创新提出了“四位一体”工作机制和“产业树”扶贫模式。充分发挥脱贫攻坚的统揽作用、基层组织建设的保障作用、农村合作经济组织的带动作用、美丽乡村建设的载体作用，统筹推进农村政治、经济、文化、社会、生态文明建设协调发展。利用xx生态环境好，特色产业多的优势，通过走政府+企业+合作社+贫困户的模式，打造了“黄金池观“、“山信米”、“长园油”、“兄弟薯”、“和盛菇”“詹氏蜜”等多种特色“产业树”品牌。实现了贫困户增收，企业和合作社壮大的双赢局面，彰显了xx特色，在脱贫攻坚工作领域中起到了很好的示范引领作用。

二、存在的问题

（一）脱贫任务依然艰巨。全县目前还有贫困人口x人，大部分属于因病致贫、因残致贫、缺劳力、缺技术或自身发展动力不足。且农村主要农动力多是老、弱、病、残，仅仅依靠“输血”式的享受政策来实现脱贫，巩固扶贫成果，达到贫困县摘帽，任务十分艰巨。

第4篇山村新貌关于实践三个代表，带领山村脱贫的调查报告

今年暑假，村里又有好几户农民建立起了新瓦房，这对世代'土房子，石桌子，篱笆墙'的山村来说可是件新鲜事，于是，今年暑假对村里经济进行了一番实践调查。

安家庄村位于沂蒙山区北部，南靠群山，北临弥河，交通不便，长期闭塞，使当地有名的穷山村。自改革开放，特别是进入90年代山村有了变化，尤其最近几年发展迅速。98年春，村里通过全民选举选出了自己的领导班子，他们也不负众望使山村在几年里便换新颜。

首先，利用村里山地多的特点搞了果树种植：山下葡萄，山腰苹果，山顶种山楂。又组织村里的女劳力搞起了桑蚕养殖，其成本低，见效快，很快就调动起了大家的积极性。桑树种植面积猛增，村党委的领导便专门到县里请来了桑蚕技术员指导大家科学养殖。同时与县茧站建立合同，做起了蚕种的养殖，为全县提供部分蚕种，这一次收入又增加不少。前年蚕茧不景气，丝绸出口下降，村党委便与县外贸联系，在山村建大棚搞肉鸡养殖，肉鸡产量增加，而需求不稳，党支部一班人发动群众通过各种渠道筹措资金，建立了村的冷冻冷藏厂。自从冷藏厂建立后，养殖业得到了迅速的发展：鸭、鱼、虾都有了养殖户。2002年春党委与邻近村庄联合办起了'生猪养殖基地'计划年出生猪一万头；芦笋种植基地'芦笋是一种高营养蔬菜，充分利用其抗旱、喜光的特点在山坡上大面积种植。第一、想群众之所想，急群众之所急，真心真意为人民办事。党委开会常说的一句话是：'大家伙选上咱们，在就应对得起村里的老少爷们。'山上果树浇水难，就从外地请来钻井队大了一口150米深的机井。村里的弥河污染严重，村里水无法喝，便贷款为村里安上自来水。有些老果园的果树品种落后了，就从县科技站请来技术员，嫁接新品种。作为一名党员就应该为人民服务，这是最简单也是最使用的道理，这是村党支部几年工作的总结。

第二、有发展的眼光领导群众走先进的路子。针对近年来人们生活水平不断提高对花卉需求量不断增加的现状，从99年起村党委便鼓励大家高大棚花卉。2000年青州万红花卉市场建立后，村即便很快于之建立了产销关系这使得山村花卉生产走在了山区的前列.支书说时代在发展党员不能落后,这样才能领着大家向前走.

第三、调动群众的积极性。只要群众的积极性调动起来什么事情都可以做到。党委一建立就实施了一整套文明户评定标准。每到年底就举办一次文民户颁奖大会，文明户发奖品、奖状可风光了。山村里迷信活动多，'拜神敬鬼'劳民伤财，村党委便组织起了村里的吕剧团，逢年过节就在村里唱上一台，这样一来，村里的风气也好了。闲着没事几个人聚一起拉个二胡唱两句，自娱自乐，改变了山村迷信的风气。

自从江泽民主席三个代表提出后，村支部对自己的行为有了新的要求，就是努力实践三个代表，过去做的是也有了新的理论依据，一个山村党支部为群众办实事。小山村便脱贫；每个党员都去实践三个代表，便可富民强国。

安树庞

2002年9月1号

第5篇贫困人口现状与脱贫对策的调查报告2022-世界贫困日

xx总书记强调：“小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区”。xx总理指出：“要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传”。这充分体现了党中央、国务院对贫困地区、贫困人口的高度重视，同时贫困地区脱贫致富奔小康是实现到全面建成小康社会的最大“短板”。我县作为欠发达地区，要实现全面建成小康社会目标，脱贫致富的任务仍十分艰巨。为了抢抓机遇，准确摸清全县贫困底子，找准扶贫攻坚的突破口，大力实施精准扶贫，我们组织专班人员，对全县贫困人口现状与脱贫对策进行了专题调研。

一、全县贫困人口的状况与分布

通过逐户摸底、建档立卡，xx年，按照国家划定农民人均纯收入2736元的贫困标准计算，全县共有贫困人口x户、x人，占全县农村人口的x%。具体状况和分布如下：

㈠从贫困人口收入水平看，在x户贫困户中，人均年现金收入在1500元以下(含1500元)的有x户，占贫困户总数的x%;1501—xx元的有x户，占贫困户总数的x%;xx—2500元的有x户，占贫困户总数的x%;2501—2736元的有x户，占贫困户总数的x%。

㈡从贫困人口生产生活条件看，户均离村主干路2.1公里，其中离村主干路5公里以上的有x户，占贫困户总数的x%;户均当家田1.2亩(人均0.37亩)，其中无当家田的有x户，占贫困户总数的x%;饮水困难的有x户，占贫困户总数的x%;未通广播电视的有x户，占贫困户总数的x%;住危房的有x户，占贫困户总数的x%。

㈤从贫困户类型看，全县贫困户大体分为三种类型：第一类为暂时型贫困户(因灾、因病、因学和多子女等)。这类群体一般经过3—5年的时间，通过政府帮扶和自身的努力可实现脱贫;第二类为资源能力型贫困户(缺土地、资金、技术等)。这类群体通过政府帮扶可以较快实现脱贫;第三类为特殊型贫困户(伤残、智障、无后续劳动力资源等)。这类群体无法通过帮扶实现脱贫，只有通过政府救助或纳入低保才能保障基本生活水平。

二、致贫的主要原因

㈠自然条件恶劣。全县11个镇(区)中，有7个镇属于高寒山区，耕地少、地力脊、石漠化严重，山洪、泥石流、干旱等自然灾害频发，群众生产生活条件十分脆弱，农业比较效益低。xx年，7个山区镇农民人均纯收入为9200元左右，比丘陵4个镇(区)农民人均纯收入少3300多元，贫困发生率比丘陵地区高出11个百分点。

㈡基础设施建设滞后。一是交通不便。目前，虽然群众的出行条件得到明显改善，但仍然不能完全满足生产生活的需求，主要反映在部分山区行政村还没有通水泥路，大多数自然村交通状况改善不大，群众行路仍然不便。据调查，全县有9个行政村村级公路未硬化，17个行政村村级公路硬化不彻底(断头路)，60%的自然村是泥土路。二是饮水困难。我县实施农村安全饮水工程以来，自然条件较好的地方，饮水难问题得到解决;自然条件较差的地方，特别是山区饮水难的问题依旧突出。如xx镇孙山村群众生产生活用水、畜禽饮水主要靠水窖蓄水，水质极差，遇到天旱，基本上都是买水吃。目前，全县饮水困难的有2.12万户、7万人。三是居住条件差。全县有3.82万户、12.6万人居住在土坯房或石板房中，占全县农村人口总户数的31.9%。这些土坯房大多是上世纪七十年代建成的，由于年久失修，大部分已成危房。四是电力供应不足。在实施第一轮农村电网改造时，我县农村用电负荷设计较低，随着群众生产生活用电需求不断增加，原有的供电负荷无法保障正常运行，尤其是输电线路末端用电矛盾更加突出。

㈣产业支撑能力不强。一方面，涉农企业带动能力弱。近年来，我县涉农企业和农民专业合作社发展迅速，但整体实力不强，尤其是在特色产业发展方面，产业化经营程度不高，尚未真正形成产业链条，“企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等模式带动作用不明显，农户从企业或合作社中得到的实惠不多。另一方面，产业优势不强。要使农产品在日益激烈的市场竞争中占有一席之地，必须发挥好资源优势、产业优势。我县养殖业、林特产业已初具规模，但普通产品多，特色产品少;大众产品多，品牌产品少;低附加值产品多，高附加值产品少，缺乏竞争优势，市场抗风险能力不强。

㈥村级党组织“领头雁”作用发挥不充分。据调查，一些有烟叶、茶叶、香菇等产业的村级党组织能够发挥积极作用，带头致富、带领群众致富，但也有一部分村级党组织“软弱涣散”问题严重。如有些村干部思想观念保守，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领;有些村干部“等、靠、要”思想严重，习惯于张口要项目、要资金，没有发挥主观能动性去谋划项目、争取项目;还有少部分村干部群众观念淡薄，对困难群体无动于衷，每年仅靠民政救济进行安抚，而不从根本上去解决问题。这些问题直接影响着老百姓脱贫致富。

㈦人力资源不足。人力资源不足致贫的有x户，占贫困户总数的79.3%。主要包括三个方面：一是缺技术。这类贫困户有x户，占贫困户总数的17%。这部分贫困户主要是劳动力文化水平太低，大部分只有小学以下文化程度，对新技术、新事物、新观念和新的经营理念接受能力不强，缺乏致富技能。二是缺劳力。这类贫困户有x户，占贫困户总数的18.8%。我县劳动力外出务工已成为许多农民家庭脱贫致富的主要因素，而劳动力少的家庭，主要精力用于农活，无暇外出务工，导致家庭长期陷入贫困之中。三是家庭负担重。因病、因残致贫的有6800户，占贫困户总数的40%;因供养子女上学和赡养老人致贫的有x户，占贫困户总数的3.5%。由于教育、医疗、养老等问题，导致这类贫困户家庭负担重，难以实现稳定脱贫。

三、脱贫的对策与建议

㈠坚持改革创新，切实完善扶贫工作机制。一是建立精准扶贫工作机制。按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建立全县扶贫信息管理系统，实现与省市联网、资源共享和动态管理。深入分析致贫原因，分类施策，逐村逐户制定帮扶规划和具体扶持措施，细化脱贫标准，集中力量分期分批予以扶持，确保贫困户3年时间内稳定脱贫。二是健全驻村帮扶工作机制。扎实开展以领导联镇帮扶、单位驻村帮扶、干部联户帮扶、镇(区)主责帮扶、社会参与帮扶为主要内容的“五帮”活动，下大气力抓好“五帮”活动的组织计划、协调管理、督办考核和总结表彰等工作，确保每个贫困村有帮扶单位和驻村工作队、每个贫困户有帮扶责任人。三是完善扶贫督办考核机制。要将扶贫开发工作纳入政府目标考核的范围，加大考核力度，适时出台对扶贫开发工作开展检查考核的办法，每半年召开一次督查会议。对各镇(区)的考核，要把减贫指标和贫困村的面貌变化、扶贫产业的培植发展作为考核内容;对县直各单位的考核，要以“五帮”活动的效果为目标，检查深入到所联系的村帮扶活动情况，实行脱贫对象销号制，把每年帮扶脱贫户的情况作为考核的重要依据。每年年底或次年年初，全县进行表彰，努力营造全社会共同参与扶贫开发的良好氛围。

㈡争取多元投入，全方位筹措扶贫资金。一是积极争取上级部门扶持资金。抢抓当前我县比照享受幕阜山片区区域发展与扶贫攻坚同等政策和将南河流域纳入连片扶贫开发主战场的重大机遇，县发改、财政、扶贫开发、国土资源、林业等部门要加大赴省到市汇报对接力度，积极争取各类扶贫项目资金。二是不断增加地方财政投入。按照《中共湖北省委、湖北省人民政府关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见》(鄂发〔xx〕12号)要求，各级财政要建立与本地区经济发展水平和精准扶贫相适应的财政扶贫投入增长机制。县级财政要逐年增加扶贫专项资金预算，加大扶贫开发的投入力度。三是鼓励引导社会资本参与。依据《南漳县扶贫贷款贴息项目管理实施细则》，按照公平公开的原则，坚持多家联合会审机制，鼓励引导农业产业化龙头企业、农民专业合作社等各类市场主体加快发展，加大资金投入，扩大规模，带动贫困户脱贫致富。

㈢整合各种资源，加强贫困地区基础设施和社会事业建设。为了探寻“精准”之道，要想在短期内解决新一轮确定的41个贫困村脱贫问题，补齐农村发展的“短板”，就必须走整合资源，合力攻坚之路。各相关部门、各镇要在县扶贫开发领导小组统一领导下，各司其职，各负其责，开展扶贫“大合唱”，把有限的专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫各种资源有效整合，用活用好，发挥作用和效益。一是大力实施“323”脱贫攻坚行动。即实施县、镇(区)、村三级联动;为每个特困村整合200万元资金，集中解决饮水、交通、住房、产业发展和公共服务“五大突出难题”;实行“一名县‘四大家’领导联系一个村、一个县镇工作专班进驻一个村、一批项目资金整合扶持一个村”的工作模式。切实做到项目整合、资金整合、力量整合，努力实现精准到村、扶贫到户。二是与“三万”活动相结合扶贫。针对全县仍有9个行政村未通水泥路的实际，要切实采取“争取国家计划和政策扶持一点、县财政预算一点、部门帮扶一点、一事一议自筹一点、社会各界捐助一点”的“五个一点”的办法，整合交通、发改、扶贫等方面专项资金，结合今年开展的以“村村通客车”为主题的“三万”活动，11个县直部门“一对一”重点包保帮扶，合力破解资金瓶颈，确保今年11月底前彻底实现道路“村村通”。三是与政府“十件实事”相结合扶贫。今年全县将筹措整合资金2.1亿元，重点解决教育、交通、卫生、养老、法律援助等十项民生工程，切实改善贫困地区基础设施和社会事业条件。

第6篇贫困人口现状与脱贫对策调查报告范文

一、全县贫困人口的状况与分布

㈠从贫困人口收入水平看，在x户贫困户中，人均年现金收入在1500元以下(含1500元)的有x户，占贫困户总数的x%;1501—2000元的有x户，占贫困户总数的x%;2001—2500元的有x户，占贫困户总数的x%;2501—2736元的有x户，占贫困户总数的x%。

二、致贫的主要原因

㈠自然条件恶劣。全县11个镇(区)中，有7个镇属于高寒山区，耕地少、地力脊、石漠化严重，山洪、泥石流、干旱等自然灾害频发，群众生产生活条件十分脆弱，农业比较效益低。，7个山区镇农民人均纯收入为9200元左右，比丘陵4个镇(区)农民人均纯收入少3300多元，贫困发生率比丘陵地区高出11个百分点。

㈣产业支撑能力不强。一方面，涉农企业带动能力弱。近年来，我县涉农企业和农民专业合作社发展迅速，但整体实力不强，尤其是在特色产业发展方面，产业化经营程度不高，尚未真正形成产业链条，“企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等模式带动作用不明显，农户从企业或合作社中得到的实惠不多。另一方面，产业优势不强。要使农产品在日益激烈的市场竞争中占有一席之地，必须发挥好资源优势、产业优势。我县养殖业、林特产业已初具规模，但普通产品多，特色产品少;大众产品多，品牌产品少;低附加值产品多，高附加值产品少，缺乏竞争优势，市场抗风险能力不强。

㈤资金投入不够。一是专项扶贫资金投入少。由于我县不属于国定和省定贫困县，国家投入的扶贫资金较少，我县每年仅对11个村进行重点扶持、整村推进，扶持作用不明显。同时，大部分村长期得不到政策扶持，贫困程度越来越严重。二是行业扶贫资金投入不够。如现在农村建一套砖木或砖混结构房屋，少则需要7—8万元，多则需要11—12万元。目前，国家危房改造等补贴政策资金大约在10000元左右，相对建筑成本而言，这些补贴无疑是杯水车薪，真正的贫困户因缺钱而无力搬迁，从而享受不到国家搬迁扶贫的优惠政策。三是村级投入缺乏。近年来，由于争取的基础设施建设项目大都需要村级配套资金，导致许多村负债累累，发展产业、加快建设的能力大大削弱。如硬化1公里村级道路，国家补助10万元，而实际需要投入25万元以上，每修1公里路资金缺口达15万元以上。据调查，全县村级债务高达1.83亿元，平均每村达64.8万元。四是自身投入严重不足。缺生产发展资金的有x户，占贫困户总数的17.6%。这些农户一年的收入除了保障基本生活和简单再生产外，没有余钱，他们有扩大再生产的愿望，一部分还有扩大再生产的能力和技术，但苦于缺乏资金，只能“望洋兴叹”。据调查，在x户贫困户中，户均欠外债526元。

第7篇脱贫攻坚廉政工作调查报告

精准扶贫工作领域存在哪些风险？如何防控？今年我参加了两次为期4个月脱贫攻坚专项巡察。通过调查中发现的突出问题，我认为可以大致归纳为在“三个精准”方面存在风险、在“三个保障”方面存在风险、在工作作风和反腐败方面存在风险、在落实“两个责任”、部门监管责任方面存在风险。

一、调查单位脱贫攻坚工作基本情况

两次巡察共两县三个乡镇，xx个行政村，4个居委会，xx个自然村，辖区xx平方公里，共有人口xx万人。目前，有建档立卡贫困户xx户，xx人。所巡察14个贫困村建档立卡贫困户xx户，xx人，目前尚未脱贫xx户，xx人。出列3个村，出列xx个村，拟出列5个村。

近年来两县三镇党委、政府立足单位实际，坚持问题导向，健全工作机制，压实工作责任，积极主动作为，强力推进脱贫攻坚“十大工程”工作，加强“双基”建设，脱贫攻坚工作凸显出新亮点。以龙头企业带动贫困村发展“一村一品”产业，带动贫困户脱贫，全面提升脱贫质量，脱贫工作成效显著。

一、脱贫攻坚工作风险点表现形式

（一）“三个精准”方面存在风险

1、个别扶贫对象识别不够精准。

(1)存在错评现象。如某村低保贫困户李某，建档立卡2人，2022享受退伍补助xx元，xx元，xx元，收入超过贫困人口标准；二是存在未整户纳入现象。如某村贫困户杨某，建档立卡2人，该户一直以来与长子杨某某吃住在一起，生活开支由杨某某承担，杨某某现有xx口人；三是存在动态调整不及时现象。如某村贫困户韩某，妻子秦某某于3月去世，未核减。

(2)帮扶措施不够精准。帮扶实行大水漫灌，没能精准施策，对部分无养殖能力的贫困户仍实行特色养殖措施，如某村五保贫困户蔡某，92岁，6月特色养殖养羊6只，补助xx元，因无劳动能力给女儿养，年底6只羊全部死亡。

(3)脱贫成效不够精准。一是有个别村干部填报贫困户收入数据不实，导致贫困户对帮扶成效不认可。如某村宋某某，，村干部为了让该户达到脱贫标准，私自在扶贫手册中虚填务工收入5200元，户上不认可，实际该户没有务工。二是稳定脱贫长效机制不健全。贫困户脱贫后，由于个别村干部入户了解不够，对部分脱贫户当前境况了解不及时，个别贫困户因病因事故容易造成返贫，返贫防控措施薄弱。某村贫困户钟某某，脱贫，建档立卡3人，钟某某患脑梗并发症5年，丧失劳动能力，女儿明艳患精神病，目前残疾证尚未办好，长子在外打工收入微薄，无法负担家庭开支，次子xx在监狱服刑，极容易造成返贫。

第8篇农村脱贫致富经验与实践调查报告

地处x省西部地区的dd市cc县，原是全国592个扶贫开发工作重点推广市县之一，长期以来，这里的人们一直笼罩在贫困的阴影之下。据统计，2000年年底，该县农村人口平均年收入仅为670元，有7个自然村不通公路，平均每村约有30户特困家庭，1500多人生活用水困难。而如今cc县农村，却让人刮目相看。标准化的教学大楼拔地而起，宽阔平整的出村公路蜿蜒伸展，大棚蔬菜、优质超级杂交水稻、股份制养殖悄然落户，行路难、饮水难、脱贫致富难的问题已经成为历史的记忆。

cc县何以在短短几年的时间内，发生如此翻天覆地的变化呢?在今年七月上旬为期六天(7月5日7月11日)的暑期三下乡活动中，我们对这一问题展开了深入的调查研究。通过在该县潭湾镇、孝坪镇等地农村进行问卷调查、上门走访，以及与村委会举办座谈等方式，我们掌握了一些宝贵的第一手资料，在分析整理这些资料的基础上，我们总结出了该县农村脱贫致富的一些主要的成功经验:

第一，抓住机遇，充分把握国家给予的政策优惠和资金扶持等有利条件。

我国是农业大国，三农问题历来是关系国计民生的重大问题，为切实改善农村经济状况，缓解城乡之间长期存在的矛盾，党和政府一直把三农问题作为国家经济工作和政治工作的重中之重。近年来，我国先后颁布实施了一系列推进农村产业结构调整、扶持农村基础设施建设、促进农民增产增收的相关政策法规。例如 2002年春季，国务院正式公布了全国新一轮扶贫开发工作重点推广单位名单(共有592家，dd市cc县名列其中)，并明确指出要对这些单位予以资金支持、科技扶持和政策保护。为将政策保障落到实处，今年年初，胡锦涛总书记上任以后，党中央又下发了《关于促进农民增加收入若干政策意见》的一号文件，号召各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观，按照多予、少取、放活的方针，增加农业投入、深化农村改革、继续做好全国的扶贫开发工作，进一步解决贫困人口和受灾群众的生产生活困难。政策实施以来，x省省委、dd市市委和cc县县委都给予了高度重视。通过宣传国家政策、下拨扶贫基金、开展科技下乡等措施，对该县经济发展加以扶持，在该县农村广泛建立起各类扶贫开发重点项目，如大棚蔬菜种植、二元杂交猪养殖等为农民增收创收提供了便利条件和切实保障。谈到这些，潭湾镇杉树村村长欧建国深有感触地说:多亏党的政策好哇，让我们这个边远山区的贫困村也搭上了改革开放的顺风车，走上了脱贫致富的光明路。

第二，加强组织建设、实行责任到人，发挥模范带头作用。

深入cc农村，我们发现这其中活跃着一支支优秀的基层领导队伍，他们都是由x省委组织部派专人下基层，深入各村党支部，牵头建立起挂靠于各村支部的党小组，带头负担起各村的组织建设和扶贫开发工作任务。潭湾镇杉林村村支委就是各村当中涌现出的领头羊班子的典型代表。自2002年年初开始，他们每年都组织村民开展颇具特色的民主评议选举活动，让村民自主评议上任领导班子的业绩和表现，并对下任村支委人员进行提名和不计名投票选举。这样，能者上，不能者下，保证了干部队伍的年轻有为。工作中，他们还结合村情，每年挑选10名具备较强经济实力和致富能力的党员与村支部签订联户责任状，结对帮扶特困户，先富带动后富，以更好地实现全村人民共同致富，缩小贫富差距。杉林村党支部将党建工作与扶贫工作齐抓共管的做法，受到了《x日报》的发文表彰，并被作为表率在全县范围加以推广。

第三，深化制度改革，使扶贫工作做到有理有据、公正公平。

扶贫的终极目的并非输血，而是要帮助农村建立起自己的造血机制，因而，cc县扶贫工作组在加大资金和政策扶持力度的同时，还注重推进农村制度的改革，建立起一整套行之有效的扶贫制度体系。例如去年年底，该县扶贫办与县信用合作社商定了一项规范农村信用贷款的协议，要求县信用社在各镇村中心区域广泛建立分支机构，方便农民在家门口进行贷款;另一方面，在贷款资格认定方面，他们也配备了一套有效章程，指出扶贫范围和对象的确定必须经过三个步骤: 首先是农户自行申请，其次是村民大会表决通过，最后要经由扶贫办和信用社审核确定。扶贫标准为每户信贷资金2000元，利率为每年7.43%，期限2年，若情况特殊，县财政局还会给予适当的无偿补助。在这些制度的规范下，两年来，该村扶贫工作开展得井井有条，村民也普遍感到满意。

第四，实施科技扶贫战略，确立因地制宜策略。

科学技术是第一生产力。有了组织的支持和制度的保障，扶贫开发工作还离不开科技力量的支撑。因此，该县一开始就重视增加农业的科技含量，因地制宜地制定科学的发展思路。根据该县地多田广、人力充足的实际情况，他们确立了近抓种、远抓养，形成基地快致富，科技兴农闯新路的基本方针，进而明确了近三年需要着力实施的三大扶贫项目:

一是调结构，大力推广优质稻。每年从省农科院直接引入两优培九超级稻种，引导农民调整水稻品种结构。

二是走出去，积极发展养殖业。一方面在自愿的基础上，各村确定40-50个重点养殖户，给予资金和技术支持;另一方面还与正大集团签定协议，由该集团提供猪种和饲料，并负责产品的收购与代销。

三是请进来，向专业人士取经。该县每年从外地邀请一些农业专家，面向各村镇带头人开展科学技术讲座，村镇干部负责技术推广和落实。此外，他们还花重金聘请一些科学种养专业户进村落户，为农民实地示范优质高效农业。

基于上述原因，cc县人民步步为营，逐渐摆脱了贫困落后的局面，走上了致富奔小康的康庄大道。当然，cc的改变与当地农民的勤俭节约、吃苦耐劳也是分不开的。近几年，该县农民在搞好农业生产的同时，越来越多的人还走上了发展副业的道路，其中最主要的方式即是南下打工，形成了一种农时耕种、闲时打工的年生活作息规律，为农户家庭创收开辟了新门路，同时也为东南沿海地区密集的乡镇企业提供了丰富的劳动力资源。目前该县人民唯一的遗憾就是属于各村镇自己的乡镇企业还为数不多。cc人民普遍期待，有朝一日，乡镇企业能像雨后春笋一样长满湘西各地，到那时，他们就不用外出打工，而只需在家门口上班了。相信这个愿望在不久的将来定能得以实现，也祝福cc的明天会更好。

第9篇脱贫攻坚与乡村振兴工作调查报告

脱贫攻坚与乡村振兴工作调查报告

中旬，我受县政协机关委托，到xx县xx村就该村开展脱贫攻坚与乡村振兴工作进行调研。调研中，我选择了xx等10户（其中：贫困户4户，一般户3户，比较好的户3户）进行入户走访调查，与村两委班子及驻村工作队部分成员共11人进行座谈，最后，我还到各产业基地进行实地调研。在xx村境内走，扑面而来的是改革的春风与气息，映入眼帘的是，别墅似的漂亮小洋楼、花园式的小庭院，干净整洁的硬化通组公路、连户路，漂亮小洋楼、休息长廊、风雨桥、产业大棚等形成了一道道亮丽的风景，构成了一幅幅美丽的画卷。通过调研，我已经深切的感受到，xx村这些年来在脱贫攻坚工作中，发生的变化，取得的成绩，以及村两委付出的艰辛与努力。

一、主要成效

xx村位于新州镇东部，距县城7公里，地势平坦，水源丰富，交通便利。全村辖8个村民小组9个自然寨，x户，x人，少数民族占87%，耕地面积x亩。从xx村提供的相关数据显示，20xx年xx村建档立卡贫困户x户，x人，其中：低保贫困户70户x人，一般贫困户 x户 x人，五保贫困户1户2 人；因学致贫x户，因病致贫x户。残疾贫困人口42人，贫困户劳动力x人。贫困发生率高达31%。以来，特别是4年来，该村两委在县、镇党委政府的领导下，将脱贫攻坚工作与乡村振兴工作有机的结合起来抓，综合施策，强化措施，取得显著成效，较好的推动了的脱贫攻坚工作提速迈进。截止，已脱贫x户x人，未脱贫x户x人，贫困发生到x %以下。，该村已经退出贫困村行列。其主成效有以下几个方面：

（一）产业实现全覆盖，贫困户稳定增收。目前，该村共实施葡萄种植、花卉种植、养猪、稻田养鱼、优质稻种植、辣椒种植、马铃薯种植等项目，已实现产业全覆盖。较好的解决了贫困户的增收问题。同时，鼓励部分精壮劳动力外出务工。据统计，至，就组织贫困户参加劳动就业培训，在县内外就业务工，务工收入达x余万元。通过产业的覆盖和带动，，经统计部门监测，该村农民人均可支配收入达到x元，较20xx年的x元增加x元，增加x个百分点。

（二）基础设施日趋完善，人居环境美化亮化。从开始，该村通过实施一事一议项目，四在农家，美丽乡村生态村文明村新农村建设等项目，共投入资金x万元用于道路硬化、房屋包装改造、村寨环境建设、修建篮球场、风雨桥、拦河坝、修建村委会办公楼、休息长廊，修建风雨桥至草莓基地的观光步道，通组路、连户路硬化，改厨改厕，环境整治，安装太阳路灯等基础设施得到完善，同时，积极开展环境庭院栽花种树绿化亮美化工程，如今，xx村旧貌换新颜，在村里走，一房一屋，一庭一院，一桥一巷，处处是景。调研中，当问到对基础设施是否满意时，一些村民动情的说：怎么不满意呀，政府花这么多钱把我们村打造得像天堂一样，再不满意就不是正常人了。朴实的话倒出百姓对党和政府的感恩之情。

（三）治安稳定，社会和谐。这些年来，xx村在抓经济的同时，以创建文明村、产业发展示范村等活动为载体，着力加强各项社会事业建设，确保了社会稳定，民生和谐。通过建立完善矛盾纠纷化解机制、安装电子监控等措施，促进了社会治安稳定；通过制定一系列行为规范，培养村民良好的行为习惯，形成了良好的村风民风。同时，通过将教育、人口计划生育等活动融合民间文化活动寓教于乐，增强了全民的文明意识，促进了社会和谐。这几年，让大家感受较深的是，在村内偷摸扒窃的事少了，吵架扯皮的事少了，说脏话的人少了，邻里团结和睦了，注重培养子女读书接受教育的人多了。

（四）人民生活质量提高了，幸福感增强了。通过几年的努力，xx村农民人均可支配收入达到9100，较20xx年增加了2400元。在xx村里走，给我最大的感受是，每家每户庭院都栽花种草，非常漂亮，院坝也打扫得很干净。进到室内，大多数家庭都非常整洁，冰箱彩电等家用电器应有尽有。当问到大家平时文化生活时，中老年人说，看点新闻了解国家大事，哪里有民间集会约几个朋友去喝点小酒凑热闹，只要自已开心高兴就行；年轻人则说，看点新闻，听点音乐，摆弄一点花草，逛逛商场，为自已添置几件时尚的新衣，买些好吃东西，好好享受生活。据该村村委会2022统计，全村519户，拥有电视机490户，安装固定电话和拥有移动电话的农户485户，拥有汽车12辆，拖拉机15辆，摩托车145辆。

二、主要做法

xx村这些年为什么能取得这么大的成绩，经过调查走访该村历任村干和部分群众，大家一致认为，多年来，该村在认真贯彻落实扶贫政策的基础上，主要是做到了六个坚持抓。

（一）坚持抓基础设施破瓶颈。以来，历任村两委班子都认识到，基础设施是制约农村经济社会发展的瓶颈，从前任支部书记吴光明开始，就把抓基础设施建设作为促进经济发展，脱贫攻坚的第一件大事来抓。以来，共计争取上级项目资金1882.09万元，（其中以来争取项目资金1460万元），通过实施一事一议、美丽乡村，四在农家，生态村，新农村建设等项目，先后建成村卫生室1个，篮球场1个，全民健身器材1套，完成通村、通组公路硬化18千米和串户路硬化，完成覆盖4个自然寨的引水灌溉沟渠1500米。完成房屋包装156户，重建村委会办公楼420平方米，完成124户改厨改厕，环境整治2处，安装太阳路灯76盏，完成风雨桥1座和两处拦河坝修建，完成风雨桥至草莓基地1000余米观光步道的修建。这几年，在上级有关部门的支持下，还实现了移动、电信、联通组组通，全覆盖。通过基础设施的完善，既美化亮化了人居环境，又促进了经济发展。

（二）坚持抓产业发展促增收。多年来，村两委始终把抓产业作为促进农户特别是贫困户持续增收的重要工作来抓。，该村就成立了xx县xx农业综合开发专业合作社，最初的社员有10名，着手抓产业工作。当年建成蔬菜大棚10个，规划实施项目有大球盖菇、莲藕、葡萄、西瓜等产业。通过多年的努力，投入项目资金80万元，建成大棚葡萄园26亩，覆盖贫困户40户152人,利益连接分红4万元；投入项目资金32万元，建成花卉种植基地28亩，覆盖贫困户16户67人，利益连接分红1.6万元；投入30万元发展养猪项目，覆盖贫困户15户61人。实施稻田养鱼项目18户100亩，实施马铃薯种植项目86户75亩，西瓜种植项目覆盖贫困户6户24人，莲藕基地覆盖贫困户3户15人，草莓种植项目覆盖贫困户5户16人。，还实施优质稻种植补助86户100亩，辣椒种植补助42户43亩，实现了项目产业全覆盖。调研中，贫困户们喜滋滋的说：感谢党委政府，在xx村发展这些产业，既可以让我们用土地入股分红，又可以在家门口就近打工，增加收入，真是一举多得的美事。

（三）坚持抓环境卫生整治促文明。几年来，村两委班子意识到，搞好环境卫生工作，既可以让村民真真正正的感受到人居环境，村容村貌发生实实在在的变化，同时还可以增强幸福感和荣誉感，从而感恩党和政府。为此，从20xx年，村两委就把环境卫生工作列为村委会一项重要的常规工作内容之一，作为村委会主任述职的重要内容。从收集到的资料显示，xx村每年投入到环境卫生的经费呈逐年递增趋势，如：20xx年投入经费为10万元，投入达12万元，投入递增到15万元。这些经费主要用于开支片区保洁员和垃圾清运人员工资，垃圾车燃料、维修、保养等费用。该村两委要求，在保洁员搞好主干道清洁卫生的同时，每家每户要搞好门前三包，做好各家各户日常保洁工作。为推进环境卫生工作的深入开展，使之成为长效机制，该村还开展环境卫生创评活动，年终对环境卫生搞得好的片区和农户进行表彰。为增强促进广大群众参与环境卫生的意识，该村还将每月的12日定为村级卫生日，并划分责任区，明确责任区负责人，每到这一天，各责任区负责人都要组织片区群众放下手中的活参加环境卫生大扫除活动。通过这些措施，目前，该村环境卫生己形成垃圾日产日清的长效机制，已经形成了人们的自觉行动。每天早上起来，不管农活再怎么忙，第一件事就是花五到十分钟打扫卫生，大家说，如果不打扫干净，总感觉心里很别扭。经过多年的努力，xx村的环境卫生已经得到彻底改观和上级的认可，在全州多彩贵州文明行动评比中连续获得2次奖项，并在全州大会上作交流发言。

（四）坚持抓社会治安稳定促和谐。村两委认识到，一个稳定的社会环境是经济发展的重要保证。以来，村两委就把社会治安工作纳入重要工作来抓。这些年，主要做了三件事：一是配合派出所的治安巡逻工作，为巡逻工作的开展提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的发生；二是充分发挥好人民调解室的作用，调解室聘请县司法局的同志作为法律顾问，村主任作为调解员。这几年，共成功化解矛盾纠纷2起，一起是涉及销售生猪纠纷；另一起是村民的稻田排水纠纷。涉法涉诉一起，主要是涉及村民民工工资，通过积极协调县级有关部门己得到解决，维护了村民的合法权益。做到了把问题化解在基层，实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。三是争取上级支持，安装了电子监控器4个，实施天网工程，为进一步抓好社会治安稳定工作打下坚实的基础。走访调研中，村民深有感触的说，正是稳定和谐的环境，才让大家安居乐业，放心干事，放心发展。

（五）坚持抓社会事业促发展。主要做好以下工作：一是做好务工就业工作。资料显示，仅至该村组织贫困户参加劳动就业培训190人次，引导他们到县内外就业务工210人，务工收入达300余万元。二是做好社会保障工作。主要是做好低保贫困户的评定和相关服务工作。xx村现有低保贫困户51户140人，月发放低保金26058元，人均186元。三是做好医疗救助工作。仅至，共有175人次报销医疗费116.04万元，减轻了贫困户的就医负担，再一定程度上也防止了因病致贫和因病返贫问题。四是做好教育扶贫工作。据统计，至，共有85名贫困学生享受高中（中职）及以上教育精准扶贫资助。五是做好易地搬迁及危房改造工作。20xx年至，共完成38户贫困户危房改造工作，完成易地搬迁4户，较好的改善了贫困户的人居环境，推动了脱贫。六是做好生态补助工作。完成生态补助（退耕还林丿29人，每年补助金额1160元。七是做好扶贫帮困工作。支持配合协助省州县帮扶干部搞好帮扶工作。20xx年建立党员关爱基金，每年开展一次党员送温暖活动，将全体党员的关怀送到困难户和贫困户手中。每年年前开展走访慰问活动，送去村两委的关怀，帮助困难户和贫困户树立战胜困难，早日脱贫的信心和决心。

在扶贫帮困上，村两委对有发展产业意愿的贫困户进行重点扶持，如贫困户雷安华户，他家总人口4人，劳动力只有1人，老弱病残2人，他家的致贫原因主要是缺资金缺技术，驻村工作队和村两委多次帮他出谋划策，根据他的意愿，为他争取稻田养鱼项目和稻田养鱼田坎硬化扶贫资金3.2万元，争取惠农政策特惠贷5万元，通过政府的扶持，雷安华发展鱼苗养殖5亩，稻田养鱼19亩，小稻种植24亩，实现年人均收入3500元以上，实现年人均收入8500元以上，达到国家脱贫系数。

三、重要启示

xx村能在短短的时间里取得这些成绩，全村面貌发生翻天覆地的变化，其做法和经验值得借鉴，给我们重要启示是

（一）必须蓝图绘到底，一以贯之。早在，前任村两委班子就对本村经济社会发展作出了规划，绘就了发展蓝图，并付诸实施。此后，尽管村两委班子已经换届调整，但蓝图仍是那张蓝图，规划仍是那个规划，没有因为班子的调整而调整，而是以钉钉子的精神，一茬接着一茬干，终于有了今天的局面。在调研中，一些村组干感慨的说：xx村要是一届班子各搞一套的话，绝对是干不成事的

（二）必须抓好党建，凝心聚力。在调研中，谈到xx村的发展，村两委班子都认为党建功不可没。多年来，村党支部始终高举旗帜发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。党支部通过开展三会一课，带领大家学习政策文件，解放思想，凝聚共识；通过民主生活会，开展批评与自我批评，加强班子建设，提高班子战斗力；通过坚持民主集中制，凝民心，聚民智，提高决策水平；通过开展党员帮困，创办党建示范基地（葡萄园），发放党员关爱基金，重塑了党员形象，党员先锋模范带头作用得到了发挥。同时，通过抓党建，干部的纪律作风得到较大转变，工作效率得到提升，较好的推动了工作。，xx村党支部先后被省、州、县评为脱贫攻坚先进党组织。

（三）必须完善工作机制，强化调度。在调研中，经过座谈和查阅资料了解到，这几年来，随着县扶贫工作队进驻后，村两委班子成员和扶贫工作队员分工明确，任务职责清楚，平时，大家各司其职，各负其责，同时，既分工又协作。为强化统筹调度，村两委和扶贫工作队每周必须召开两委一队联席会议，这个会雷打不动，会议的主要任务就是听取村两委班子成员和工作队员关于工作推进情况的汇报，研究解决工作中存在的困难和问题（解决不了的问题向上请示汇报），沟通交流在脱贫攻坚工作中的体会和感受，理清下步工作思路。调研中，大家说，这个联席会，又是会诊会、诸葛亮会，既可以解决工作中的难题和问题，又可以给大家理清下步工作思路，同时，通过沟通交流，让大家感受到，脱贫攻坚工作虽然很辛苦，但苦中有乐，苦中受益，苦中获益，心情舒暢，做脱贫攻坚工作值得。

（四）必须抢抓机遇，感恩奋进。调研中，我真切的感受到，xx村长足的发展，除了自身优越的条件和村两委班子求真务实，真抓实干外，还有一点也尤为重要，那就是：善于抓机遇，善于抢机遇。从起，该村先后抓住了一事一议、美丽乡村，四在农家、生态村、文明村、危房改造、新农村建设和产业结构调整等机遇，并努力把每一次机遇把握好，把该争的项目争到手，把争到手的项目实施好。同时，还非常珍惜每一次省、州、县领导到村指导工作的机会，对他们提出的希望和要求都尽最大努力落实好。用该村支书程方的话来说如果不是抓住每一次机遇，以来投入的1882万元项目资金，简直就是一个天文数字，我们全村人就算砸锅卖铁都做不到，因此，实施好这些项目，既是村班子的责任，又是感恩奋进的具体表现。

当前，xx村又面临千载难逢的好机遇，国家农业银行总行定点帮扶xx村，该行干部吴剑同志又任xx村扶贫工作队长和第一书记。吴剑同志务实肯干，思维灵活，思路清晰，虽然5月才驻到该村，时间不长，但他通过调研，已经从旅游产业扶贫、金融扶贫等方面提出下步的帮扶措施。程方支书表示，xx村将积极抓住这一机遇，推动经济社会再上一个新台阶。

第10篇县级脱贫攻坚调查报告

县级脱贫攻坚调查报告

为了准确了解和掌握全县劳务输转及劳务收入的真实性和时效性，近期我县劳务办组织工作人员选择县域内位于南、中、北不同区域的好、中、差6个乡镇进行调查，整个调查采取入户走访、电话访问、召开村级座谈会和社会观察等定量、定性调研相结合的方式，对重点生产企业、主要行业进行访谈，从而获得行业相关市场的一手信息资料，并综合县统计局、县扶贫办、县发改局、县工商局、县商务局、县农牧局、县工信局和各行业协会等部门发布的统计信息和数据以及本单位对城乡富余劳动力年鉴数据等资料，在科学、客观、公正的原则下，较为系统、全面地分析了当前劳务输转发展状况，真实准确地反映了我县劳务产业发展现状和未来发展趋势，为省市县政府决策提供重要的科学依据，现将调查情况报告如下：

一、全县劳务输转基本情况

渭源县是黄河支流渭河的发源地，位于甘肃省中部，定西市中西部，是“中国马铃薯良种之乡”、“中国党参之乡”和全国生态文明示范工程试点县、西部地区农民创业促进工程试点县。马铃薯种薯、中医药、畜草、生态文化旅游是全县四大特色优势产业。全县总面积2065平方公里，辖8镇8乡、3个社区、217个行政村，总人口34.5万人，其中农业人口32.2万人，农村富余劳动力7.61万人。据调整后贫困人口统计，全县共有贫困对象17313户75425人。到年初完成减少贫困人口6237户27200人。我县共计完成城乡劳动力输转7.04万人，其中建档立卡贫困户劳动力输转16442人，占贫困人口的21.8%。

，全县农村居民人均可支配收入中富民产业收入达4738元，占比为82.1%，其中：马铃薯种薯产业589元，占10.2%;中医药产业1518元，占26.3%;草牧业733元，占12.7%;劳务收入1734元，占30.1%;蔬菜、粮食等其他164元，占2.84%。为提供更多的就业岗位和渠道，全县强力推进工业集中区建设，累计投资2.6亿元建设了工业集中区基础设施，引进全国民营企业500强之一的湖北九州通医药集团等58家企业入驻园区，总投资达26.4亿元，带动发展小微企业458家、工业企业148家，提供1万余个各类就业务工岗位。另外，全县已发展产业专业村208个、各类专业合作组织949个，实现了全县109个重点贫困村1.73万户贫困户村有主导产业、户有增收项目全覆盖，所有贫困户加入了新型合作经济组织，为大众创业万众创新提供了大量机遇。

(一)调查6个乡镇劳务输转情况

通过对田家河乡、会川镇、祁家庙乡、清源镇、莲峰镇和庆坪乡等6个乡镇的6个村100户(其中贫困户50户)农户进行入户走访调查，共计输转劳动力80人(其中贫困户46户)。(其中：省外输转51人，主要分布为：新疆10人、江苏6人、安徽9人、山东4人、内蒙古7人、广东3人、河北2人、浙江4人、其他地方6人，就地转移29人)。主要从事：家政餐饮服务9人、电子加工制造13人、电商物流运输9人、建筑工30人、农业产业19人。务工人员占总户数100户的80%,户均0.8人。输转人员中，男性68人，占输转人数68%，女性32人，占输转人数32%。

根据上述6村调查结果，我们发现当前未达到户均1个务工人员的目标，只占到务工人数的75%，贫困户占到务工人数的92%，基本与目标接近。

(二)全县各乡镇摸底调查上报情况

根据全县16个乡镇劳务输转摸底调查上报显示，截止3月15日全县共输转2.21万人(其中组织输出1.48万人，占总输转劳动力66.5%，自谋就近就地转移0.73万人，占总输转劳动力33.5%)，实现劳务收入8058万元。其中建档立卡贫困户劳动力输转3325人，有7759人还需进一步输转。外出务工人员主要分布在江苏、安徽、山东、内蒙古、广东、浙江、河北和新疆等地，从事工种以建筑、电子加工制造、运输、电焊、木工和食品加工等为主。就地就近转移务工人员主要从事农业产业、工程建筑、电商物流和餐饮家政等服务性行业，务工去向分布在本地涉农行业、临近县乡和省会兰州等地。

这组摸底上报数据，与我县开展“春风行动”劳务输转系列活动(输转0.8万人)和县劳务办监管的渭源县弘优劳动力资源开发有限责任公司、定西市劳务行业协会渭源县代表处开展招聘集中向外输送务工人员(0.32万人)去向、工种，数据基本吻合。

(三)市劳务办调查农村劳动力输转情况

3月5日县劳务办积极衔接配合市劳务办，在我县五竹镇五竹村六社的10户贫困户开展农村劳动力输转情况调查，其中今年有6户和去年同样选择省外自谋输出，去向为新疆、内蒙古，月收入3000——5000元之间，田栓成1人的工资从5000元下降到4000元，其他都与去年持平。而其中的3户也和去年一样选择就地就近转移，工资与去年持平，月收入4500元左右，主要从事瓦工活。剩余的1户由去年的省内自谋输出转向选择了就地就近转移，工资月收入5000元与去年持平。

根据上述调查结果，我们发现随着劳务经济市场化运行服务体系的不断完善，自谋输出省外所占比重还是很大，而自谋输出与组织输出的比重在不断缩小，就地就近转移将成为今后务工的一大趋势，务工成本也会下降，劳务收入将在这段时间基本保持不变，靠技能务工稳定性高。

(四)农民工返乡创业调查情况

在农民工返乡创业方面，底春节前大批农民工返乡潮后，受当前经济疲软、市场不景气和投资风险大等创业环境发生变化的影响，留在本地准备今年创业的农民工与去年同期相比人员数量明显下降，创业举棋不定，处于观望状态，目前绝大多数继续选择外出务工，而选择创业的农民工更希望得到来自政府及有关部门权威准确的、更直接的创业帮助，如“提供信贷资金优惠和支持”和“提供创业服务指导”的等实质性措施。

(五)市场化有组织开展劳务输转情况

我县有渭源县弘优劳动力资源开发有限责任公司、广东圣谕劳务派遣公司、江苏高港区人社局渭源县招聘办事处和定西市劳务行业协会渭源代表处4个劳务中介服务机构，目前正常运转的有2家，通过召开招聘会输转0.2万人，日常职业介绍0.12万人。全县共培育劳务经济人2000人，持证进行劳务输转的金牌劳务经济人300个。目前，通过建筑工头、营销大户、种养大户牵头带领，利用其长期在外门路广、关系多的优势，组织和介绍农村劳动力外出务工的达到4000多人。另外，与2家劳务中介服务机构合作，通过有效服务获得合理职业介绍报酬，实现了外出劳务者和中介者的“双赢”。

(六)农民工劳务收入及去向调查情况

从渭源县劳动力市场了解，农民工就地就近转移工资女工一天60—80元之间，男工一天90—120元之间，和去年相比，工价基本持平。从劳务中介服务机构了解，农民工外出务工工资月收入2800—5000元不等，和去年相比，到工厂打工的月工资少了500元左右，到建筑工地和餐饮家政服务行业务工的工资基本没变，基本趋势是用工数量明显减少且工资收入略有下降。

在农民工劳务收入去向方面，以前，我县农民的主要收入靠外出务工取得，务工收入90%以上用于修建新房或旧房改造，并购置了家电家具等生活用品，农民生活条件明显改善;2022——期间，我县农民工劳务收入分四部分流动，有60%的投入发展涉农产业，开办专业合作社发展种养、加工、贩运等;有20%的用于购置农用三轮车、旋耕机等生产工具;有10%的用于改善自身生活条件，购置了摩托车、电动车和家用小轿车;剩下的10%投向乡村旅游(农家乐)产业;从开始，农民将大量的务工收入用于扩大和壮大专业合作社经济，发展电商产业，发展现代物流，并有一部分创业成功的农民在县城购买了商品房，推动了城乡二元化的发展。

二、影响和制约全县劳务输转的主要因素

(一)乡镇重视不够，劳务信息化系统建设发展不平衡。一是对劳务信息系统建设各乡镇、企业认识存在偏差。个别乡镇一把手不重视，认为把农民工组织输转出去就行了，建不建立信息管理系统不重要。对于企业来说，由于各个企业的经营规模、方式和用工人数存在差距，对进行实名制登记管理在经费、用工人数、用工时间和专人配备上不愿意下功夫，害怕增加企业费用等各个因素，有抵触心理。二是务工人员因跨地域性、分散性和工作不稳定性等因素，导致监管能力下降。由于各地劳务信息系统建设发展不平衡，存在资源共享断、缺现象，尤其是对跨省、地区的农民工跟踪监管能力差，停留在第一次申报务工实名制登记上，动态管理跟进吃紧。三是劳务信息化系统标准化不够。前县级没有一套完整且标准化程度高的信息系统，各乡镇对农民工和企业的劳务信息管理系统投入不一致，工作起来精准化管理程度不高。

(二)农村劳动力择业观念陈旧。一是自主择业意识不强，“等、靠、要”思想观念严重，不是到劳动力市场自主择业，而是等政府安置、靠政府安置、要政府安置，而且对就业的期望值过高，就业要求不切合实际。二是乡土观念重，离土不离乡，离乡不择业。据统计，全县农村劳动力劳务收入不仅远低于外来劳动力带走的劳务收入，而且从业人员也低于外来劳动力从业人员。

(三)受自身条件和资金限制，返乡创业难度加大。一是现有农村劳动力年龄、性别、文化程度、专业技能等与创业条件的实际需求存在较大差距，现代农业种植、家畜养殖等专业技术含量高的行业，农民工技能水平和接受技能的能力都是创业的短腿。二是部分有技术的人员受创业资金和创业风险影响相对大，大多数农村创业人员创业资金主要靠多年的务工积累，而通过传统农业收入渠道积累的可能性非常小，所以，在创业过程中资金的困惑和心里暗示对创业如履薄冰，非常谨慎。

(四)劳务输出致使潜在矛盾出现，务工人员的自我维权意识不够强。一是劳务输出产生“空巢家庭”，孩子监护教育出现空档，爷爷奶奶隔代教育，溺爱多于管教，“留守儿童”的管理教养存在很大风险，不利于农村下一代人的健康成长，并且对老人抚养不能到位，耕地也出现不同程度的荒芜，新农村建设主体力量也显得不足。二是由于劳动力转移的自发行为较多，缺乏跟踪管理。农民工法制意识比较淡薄，用工单位没有认真执行劳动合同法，不签订正式的用工合同，拖欠克扣农民工资、延长工作时间、增加劳动强度的现象仍然存在，农民工的生产、生活条件较差，工伤和职业病得不到有效防治，劳动纠纷时有发生。

三、工作对策及打算

(一)大力推广元古堆村劳动力精准培训输转工作经验，做到劳务信息系统建设和精准脱贫两不误。一方面，紧紧围绕省市县精准扶贫精准脱贫工作，参照《渭源县田家河乡元古堆村劳动力精准培训输转三年规划》(——)开局年工作经验，紧扣创业培训、职业技能培训、农村实用技术培训(适时培训)和劳务经济人(引导式)培训四大类，贴合当前社会经济发展和当地农村劳动力技能水平提升需求，按照分年度、定户、定人的方式，推进全县确定的28个精准脱贫重点村完成劳动力精准培训输转任务。另一方面，进一步加强劳务信息系统资源建设，将政府实名制信息化资源，企业用工实名制信息化管理资源有机结合起来，巩固政府组织劳务输出规范化管理，引导劳务人员通过服务平台报名，通过正规渠道出外务工，按期履约，保障政府对企业用工的监管力度。同时，人社部门要积极引导和建立县、乡、村三级农村富余劳动力资源和就业信息网络，及时掌握农村富余劳动力资源分布与就业状况，并督促用工企业建立企业用工实名制信息化管理体系，定期向县劳务办上传用工动态，掌握用工情况、工资发放情况、人员流动情况，方便政府组织农村劳动力进行相应职业技能培训工作。完善全县劳务信息系统建设工作和劳务经济助推精准扶贫精准脱贫工作。

(二)实施精准帮扶，促进带动就业，改进转移方式，突出创业发展。一是将贫困劳动力转移就业纳入市上“1+16+5”精准脱贫实施意见和县上“1+22+6”精准脱贫实施方案，并成立相应的推进领导小组，将贫困劳动力转移就业融入脱贫攻坚的全过程，有效提高市县对贫困劳动力转移就业工作的精准性，着力提升贫困家庭劳动力就业创业能力，提高工资性收入水平，加快脱贫致富奔小康的步伐。二是大力培育村级劳务经纪人队伍，实施精准帮扶计划，采取培育典型，先帮一人，带动百人的办法，让有能力会找活的劳务经纪人先进行外出考察，并组织他们相互之间学习交流，开拓他们的眼界视野，进而积极带动贫困户进行劳务输转，形成劳务经济发展的倍增效益，实现帮、带互促互补的良好环境。三是改进服务方式与手段。通过电视、公共信息平台、手机信息、远程教育平台等方式为农民工提供就业创业信息，提高宣传的效果，扩大政策的公开程度、政策知情的范围，帮助返乡农民工正确理解掌握政策，用上用足国家政策。四是突出创业带动就业，对符合创办微型企业条件的返乡农民工，要积极向其宣传讲解有关微型企业创办扶持政策及申办程序，帮助其分析适合在我县发展的马铃薯良种、中医药、放养家畜和乡村旅游等特色产业，协助起草创业策划书等以及构思产品或服务的包装宣传营销等环节，为创业者提供充分的智力支持。五是充分发挥典型引领示范作用。选择一批返乡创业示范户和劳务经济带头人进行奖励，采取以奖代补的方式，营造大众创业万众创新的良好氛围。

(三)开展多种形式劳务输转，拓宽农民工就业渠道，分层消化，优化组织输转和就地就近转移人员结构。一是通过鼓励能人带动务工，组织引导和奖励支持等措施，助推本地能人带领贫困村劳动力外出务工，减少盲目性，增强稳定性。同时，大力开展劳务信息收集、发布工作，疏通就地打工渠道，力争建档立卡贫困户户均有1人能外出或就地就近务工，使长年务工和季节性务工有效发挥优势互补，持续增加农民工资性收入。二是通过培育社会化服务组织，鼓励企业、种养大户或农村致富带头人在贫困地域创办农业社会化服务组织，大力推广中小型农业机械，有偿提供代耕、代种、代收、代管的标准化、专业化服务，既就近自动消化了一批，又解除了外出务工人员的后顾之忧，使其长期稳定务工。三是通过采取对外组织输出和就地就近输转相结合的方式，确定专门的劳务工作联络员，组织劳务经纪人，进行劳务用工信息宣传、组织培训、协调输转、跟踪服务和返乡创业人员的政策扶持讲解等工作措施。借助每年的“春风行动”和举办劳务输转招聘会等活动，积极开展劳务输转工作，加大宣传和输转次数，定期向外输送务工人员。同时，还要注意把劳务输出与农业产业化发展、城镇化战略实施、转换城乡二元结构、推动二三产业发展等相关政策和措施统筹配套起来，加大本县建设项目的争取力度，改变县属项目建设过程中雇用本地农民工少的现状，利用农村交通水利、兰渝铁路、渭河源旅游、生态移民、新农村建设、渭源县产业示范园区等项目建设，有针对性尽可能多地吸纳本地务工人员就近打工，使他们不出家门，就能找到适合自己的工作，进而优化组织输转和就地就近转移比重结构，形成良性互动、协调发展的局面。

(四)瞄准贫困户的主要劳动力，培育劳务品牌，提高培训输转稳定率，形成以培训促就业的工作机制。一是从劳动力转移战略、方式、功能、人员素质和实效五个方面打开多元化输转局面，努力实现五种转变，即由一般性输出向特色品牌转变，由自发性输出向组织化转变，由单一性输出向兼容性转变，由体力型向技能型转变，由单纯数量型向规模效应型转变。二是不断树立劳务品牌意识，扩大社会影响力，充分发挥劳务品牌效应，鼓励引导相关部门和社会各界积极支持和参与实施，及时与劳务基地企业签订劳务意向协议，把外地企业请到当地，缩短招工和务工周期，确保双方的利益化。三是建立起农村劳动力培训与输转相结合的衔接机制，通过培训意愿与市场需求的主动接轨，实现以需求定培训，把培训工作做到市场需求与农村劳动力稳定输转的结合点上。四是要针对农村劳动力这一群体经济比较困难的实际，瞄准贫困户的主要劳动力，研究设立专款或基金，实行贫困农村劳动力在技能培训期间的生活补贴。同时，执行好农村贫困家庭子女入读中等职业技术学校、技工学校学生补助制度，加大扶贫工作力度。

(五)强化协调配合，提供高效优质服务。要进一步完善与劳务输入地的工作协调机制。充分发挥劳务部门职能作用，加强与用工企业和输入地劳动部门的协调配合，积极主动地配合处理好涉及我县农民工权益保障的各类问题，切实维护好我县务工人员的合法权益;加强《劳动合同法》及相关政策法规的宣传培训，全面实行劳动合同制度，广泛推行适用于农民工的劳动合同文本。加强劳动用工备案制度建设，实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管;教育引导农民工参加“五险”(即“工伤保险、医疗保险、基本养老保险、失业保险、生育保险”)，以“工伤保险”为重点，做到凡输出必参保，提高农民工的法律意识和维权观念。

四、工作建议

面对当前劳务输转过程中存在的诸多因素影响，抓好新常态下劳务输转工作，以劳务收入为重点加强脱贫攻坚步伐，必须及时更新发展理念，转换发展模式。各级职能部门要加强领导，提高认识，以加大劳动力精准培训后的劳务输转力度来实现技能型劳务输出，以落实劳务保障措施来实现服务型劳务输出，以规范各类用工行为来实现规范型劳务输出。同时，要着重研究劳务输出工作如何进一步扩大和稳定输出数量、提高输出质量、打造劳务品牌、服务支柱产业发展，进而形成劳务输转工作长效机制。

(一)抓好劳务输转组织协调工作，提高劳务品牌知名度。一要把劳务输出的组织协调作为一件促进农村经济发展的大事来抓，县劳务办要加强对农村劳务输出的有效组织和合理规划，控制和调节好务工人员的结构和规模，努力提升劳务输出的质量。二要创建知名劳务品牌，通过品牌效应提高输出人员的市场竞争力，在品牌效应的带动下实现自由、零散为主向有组织、有计划转变，由输出普通青壮年劳动力为主向输出技能型工人转变，实现劳务输出的高品质和高效益。

(二)加强劳务输出网络信息建设，完善统一的管理服务机构和体系。一要按照发挥县级政府引导，完善乡镇机构建设，健全村级服务体系的要求，完善功能齐全、结构合理、层次分明的劳务输出网络体系，从财力、物力、人力上提供必要的支持。同时，建立高效的信息及回馈体系，加强区域间的劳务合作，为输出人员提供最新、最完备的信息资料，掌握外出务工人员的工作生活状况，获取最前沿的市场需求信息和劳务动向。二要加强对各类民办劳务服务企业和劳务中介机构的扶持和监管，建立起完善、统一的管理服务机构和体系，打破以往劳务输出政企分散的局面，实现对务工人员的有效统一、高效引导和精准管理。

(三)加大宣传力度，形成精准培训输转激励机制。要组织开展多层次、多形式的农村劳动力精准培训输转宣传推广活动，调动农村劳动力参与的主动性和积极性。要充分利用新闻媒体和发挥乡、村两级劳务工作站的作用，广泛、持续、有力度地开展宣传报道和教育活动，树立良好口碑，不断扩大农村劳动力精准培训输转的社会影响力。要联系共青团、妇联、职业教育机构和各有关行业部门等单位，建立发动参加培训的工作责任制和奖励制度，对发动农村劳动力参加并完成培训任务好的机构、组织或个人，可适当给予激励。

(四)做到“四个结合”，优化社会服务，消除务工人员的后顾之忧。一是把发展劳务经济与解决民生问题、与脱贫攻坚、与建成小康社会、与构建和谐社会关系结合起来，促进农村富余劳动力转移就业，优化政策环境筑巢引凤，引导务工人员投资家乡，开发新农村建设，培育遵纪守法合法务工新人才。二是各级政府要高度重视农村“空心化”现象，加强对农村家庭和农村留守人员的支持和帮助，优化社会服务，加大农村社会治安综合治理工作力度，切实保障农村社会经济生活安定和谐，针对部分劳务输出人员家中有土地但无人耕种问题，可以通过租借、互换、承包等形式进行土地流转，既确保土地有人耕种，又使劳务人员不丧失对土地的永久使用权，消除劳务输出人员的后顾之忧。