第1篇 县城市公交出租车运营状况的调查报告
县城市公交出租车运营状况的调查报告
在人们素养不断提高的今天，报告使用的次数愈发增长，我们在写报告的时候要避免篇幅过长。那么什么样的报告才是有效的呢？以下是小编收集整理的县城市公交出租车运营状况的调查报告，希望对大家有所帮助。
近日，县运管所根据市局安排，组织调查人员本着科学客观、实事求是的原则，经过一周多的`时间，深入交通局、城建局、城管办、税务局、县编委、县征费所、出租公司等多家单位和企业就我县的城市公交、出租车运营现状进行调查了解和摸底。
一、县域道路现状
县位于省中部，太岳山北，太原盆地南部，汾河东岸，东与太谷相连，西与平遥接壤，南与武乡交界，北与清徐毗邻，东南与榆社峰峦相依，西北与文水隔汾河相望，全县分为6镇2乡，160个行政村，境内面积854平方公里，人口26万人。国道公路干线108线25公里，省道208线50公里，在东观镇大字形路口交汇。省道东夏线16公里，文线8.5公里，纵横贯穿县境。县乡村公路里程达1044公里，城市道路里程达10公里，全县形成了南北循环，晴雨两通车的公路网络。我县目前的农村客运线路19条，客运车辆50台750个座位，日均客运总量为0.7万人次，通达里程为1044公里，覆盖了152个行政村。
二、城市公交与出租车市场现状
从开始，我县就实行了城乡公交一体化，城市公交由农村客运车辆肩负。而出租市场由县昌德客车出租有限公司一家经营，法人代表马昌亮，企业属股份制性质，企业总资产800余万元。目前，企业拥有车辆120台，职工总人数有189人，其中管理人员9人。该企业从成立始就归属于县城镇出租汽车客运管理站管理，该客运站归口于县城市管理委员会办公室。该管理站的成立有县编制委员会的专门批文，他的性质是事业单位，属正股级，经费来源是自收自支，管理人员的编制是从城建局事业编制中调整解决，不另增加编制人员，该管理站现有实际管理人员数量为8人。他的工作职能就是出租车市场的准入和监管。目前存在的问题是经费不足，管理人员少。除此之外，城内还有近百台个体出租车，这些个体出租车属违规运营，俗称“黑出租”，宰客、甩客等欺诈行为时有发生，导致出租车市场十分混乱，纠纷频频发生，安全隐患很突出。因此规范出租车市场秩序势在必行。
三、城乡客运和出租车交费情况
通过深入出租企业、征费所、税务局调查了解到出租车的缴费情况：养路费征收单位县征费稽查所依据晋政办发（1994）61号文件，对城乡公交和出租车按每吨每月170元标准计征，而公司的出租车是按半吨征收。全年包缴按90%收取。铁路道口安全管理费，县征费稽查所依据晋财综字（1995）92号文件，每辆每年征收15元。营业税，城建税价调基金、教育附加税，县地税按照每辆每年360元征收。而出租车的起步价县物价局批准是每公里3元，实际执行的是2元，起步里程为1公里，计价里程是不够0.5公里的按0.5公里计价，超过0.5公里不够1公里的按1公里计价。
根据以上情况调查，为方便老百姓出行，净化出租车市场，加强市场的监督和管理，把该市场真正纳入行业管理，必须采取一定措施，加大出租市场的整顿力度，为构建文明和谐社会尽职尽责
第2篇 市出租车行业发展现状调查报告
为了摸清市出租车市场现状，为市委、市政府领导制定出租车行业发展和有关部门对出租车市场管理提供科学依据，从4月16日到4月25日，我们组织力量在城区范围内对全市出租车市场开展了抽样调查。本次调查采取问卷和访谈的方式同时进行，共抽取样本606个，其中调查城市居民500名（包括企业、事业、行政单位的在职人员和市民），出租车司机100名，出租车管理公司6家。通过调查对全市出租车市场现状有了基本了解，现将调查情况报告如下：
一、城区出租车经营状况
是一个人口大市，既是省的西北门户，又是豫、皖、苏及南北交通枢纽，大京九与漯阜、濉阜、淮阜、商阜铁路一起，使成为五路交汇、八线引入的全国六大路网性铁路枢纽之一。近十年来，全市道路建设突飞猛进，随着二环路、泉河新大桥、105国道、沙河二桥、阜城六条出口路改造工程及阜城主干道颍州路、清河路、人民路、颍河路等改造工程相继竣工，一个以为中心，国道、省道为骨架，辐射全市城乡，通往毗邻省市的公路交通网络已经形成。成为周边地区旅客进出行的集散地。这些都为出租车行业发展创造了良好的条件。
1、出租车司机平均一天工作时间高达10小时
据调查，目前全市城区上路经营的出租车共有1400辆左右，其中有经营资格的出租车1370辆，无经营资格的“白皮车”大约有30辆左右。出租车司机平均一天工作10小时，其中有57％的司机一天工作10小时以上，有23％的司机一天工作8－10小时，一天工作6－8小时的有10％，在调查的司机中没有一个是回答每天工作6小时以下的。可见出租车司机劳动强度已达到极限。在经营活动中，其中一天行驶200公里以上的出租车占77％，有18％的出租车一天行驶150－200公里，只有5％的出租车一天行驶100－150公里。
2、出租车司机平均每月经营性总收入5500元
出租车司机平均每月经营性总收入5500元，其中有3％的出租车司机月经营性总收入在10000元以上，有8％的出租车司机月经营性总收入在8000元左右，有62％的出租车司机月经营性总收入在5000－6000元，只有10％的出租车司机月经营性总收入不足5000元。据调查每台出租车按季要上缴过桥费360元，工商税150元，运管费340元，养路费300元，管理费300元，扣除各项税费，出租车司机平均月经营性纯收入为3000元左右。出租车司机收入是全市在职职工平均工资的3.3倍。由此可见，全市出租车行业经营状况良好。
二、城区出租车市场供求状况
目前，全市城市非农人口已达38.72万，比地改市前的1995年增加了10多万，近十年来，城镇居民可支配收入由1730元，提高到6041元，增长2.5倍，随着收入的逐年增长，居民消费水平不断提高，人均交通费支出176元，比十年前增长了7.4倍。工作和生活节奏加快，自行车、三轮车已不再是人们出行首选的交通工具，出门“打的”已被人们所接受，市场对出租车的需求不断增加，从而推动了出租车行业的迅速发展。
1、综合治理见成效
今年以来，全市采取措施，加强了城市道路交通管理，在七条主干道禁止人力三轮车、摩的通行，并加大力度对无证经营的“白皮车”的查处力度。给出租车行业经营和发展创造了好的条件。
在对出租车司机抽样调查中，有46％的司机认为经过对七条主干道的综合治理，明显优化了出租车经营环境，对此感到十分满意。比较满意的占28％。但仍有26％的出租车司机认为对“白皮车”查处力度不够，停车受限制等原因对目前出租车经营环境仍感到不满意。
在对市民抽样调查中，有33％的市民认为经过综合治理，全市交通秩序明显好转，对本市交通管理现状感到满意。比较满意的占51％，仍感不满意的占16％。
2、出租车有效里程利用率高于70％
据调查推算，全市出租车有效里程利用率平均为72％，其中有效里程利用率高于70％的出租车占27％，70％左右的占41％，低于70％的有32％。对6家出租车管理公司的调查情况是，有4家出租车管理公司估算有效里程利用率在70％以上，其中有1家公司高达75％。在调查的居民中最近一个月平均乘坐出租车次数为4次，其中乘坐10次以上的有10％，5－10次的31％，1－5次的有59％。居民“打的”费用平均每月为20元，其中“打的”支出在30元以上的占15％，在20－30元的占23％，10－20元的占33％，10元以下的占29％。在调查居民最近一次等出租车用了多长时间一问中，有19％的居民回答在10分钟以上，有39％的居民等了5－10分钟，等出租车时间在5分钟以内的占42％。居民“打的”次数、“打的”费用均呈逐年上升态势。
在居民出行主要选择的交通工具一项调查中，公交车仍是大多数居民的首选，有61％的居民首选公交车，出行首选出租车的居民占29％，把乘坐出租车作为第二选择的有37％，由于乘坐“摩的”安全性差，选择“摩的”的只有8％。
3、70％以上市民认为竞价拍卖营运证可行
目前全市出租车是否需要增加，居民和出租车司机意见相左，有73％的居民认为容量不够，需要增加。而有38％的出租车司机认为已经饱和，应当减少，另有50％的出租车司机认为应维持现状，不增不减。仍有12％的认为需要增加。
关于今年增加100辆出租车，实行竞价拍卖营运证是否可行的问题，回答可行的居民占被调查者的76％，说不清的占11％。出租车司机认为可行的占33％，说不清的有23％。67％的出租车管理公司负责人也认为可行。可见绝大多数市民和部分司机对实行竞价拍卖营运证是赞成的。
三、影响出租车行业发展存在的主要问题
本次调查广大市民和出租车司机对全市出租车行业发展共提出286条意见和建议，经归纳整理，主要有如下几方面问题。
1、出租车分布不均
目前全市出租车大多集中在七条主干道和商业、车站等闹市区，因此有41％的居民感到出门“打的”非常方便。但由于一些客观原因，如道路窄、路况差的地方，周边无单位的居民区、小街小巷等区域，出租车出现频率较低，有22％的居民感到出门“打的”不方便，有19％的居民最近一次等出租车用了10多分钟。可见出租车分布不均匀仍给20％的人群出行带来不便。
2、部分出租车司机综合素质不高
在调查中，认为部分出租车司机综合素质不高对其服务态度感到不满意的居民占27％。居民对出租车司机最不满意的是，有45％的居民对出租车司机乱收费最不满意，突出问题是计时器不准，不找零，红灯计时等。有42％的居民对出租车司机不遵守交通规则最不满意，出租车抢道、抢停比较严重。有13％的居民对司机态度不好不满意。还有一些居民反映丢在出租车里的财物，很难找回。另有20％的居民认为部分出租车司机的业务技能有待提高。一些居民对出租车档次较低，车内外较脏很有看法，认为安全性差，影响市容市貌，影响城市提高品位。
3、出租车行业竞争不公
在目前，全市出租车市场存在一些无营运证的“白皮车”冲击市场，偷税漏税，在起步价3元低于周边城市的情况下，“白皮车”仍在价格上有降价空间，对此广大出租车司机反映强烈。我市有关执法部门采取措施加大查处力度，收到明显效果，有17％的出租车司机感到“白皮车”明显减少，有27％的认为有所减少。但仍有45％的出租车司机认为“白皮车”没有减少。不公平竞争仍然存在。
四、几点建议
通过调查，我们认为市出租车行业发展，为缓解交通紧张状况，方便市民生活，解决职工就业，提升城市品位起到了积极的作用。为使全市出租车行业进一步健康发展，根据本次调查特提出如下建议，供市委市政府领导决策和部门管理参考。
1、加强管理
随着加快发展，全面建设小康社会，建设皖西北中心城市步伐的加快，我市城市人口在逐年增长，客观上要求出租车行业不断发展，对我市出租车行业管理提出了更高的要求。一是加强对出租车司机的管理，出租车管理公司应经常组织学习，加强教育，提高司机政治思想觉悟、道德修养和专业技术水平，使广大司机能坚持做到遵纪守法、文明经营、乐于助人、拾金不昧。二是加强对出租车辆的管理，针对目前我市出租车档次较低，车内外卫生状况较差，居民乘车对安全性、健康舒适感有不同程度的担忧。有81％的居民和67％的出租车司机对本市出租车实行统一购车、统一颜色、统一保险、统一着装、统一管理的五统一表示赞成。可以预见实行五统一后，奔驰在大街小巷的出租车将成为我市一道亮丽的风景线。三是加强对出租车的交通管理，针对出租车乱停乱放，个别司机开飞车开野车等不遵守交通规则现象仍比较突出，交警应加大力度常抓不懈。以有效减少交通事故的发生，保证人民生命财产的安全。
2、加强检查
为营造一个有利于出租车行业发展的环境，必须要采取有力措施，打击“白皮车”。针对“白皮车”难确认、难处罚，建议对出租车实行有序的统一编号，对其容易辨认，容易识别，使“白皮车”无容身之地。交通管理部门应将打击“白皮车”作为一项经常工作，加大打击力度，以保护出租车司机的利益。
3、加强道路建设
我市道路建设虽然取得了可喜的变化，但老城区的一些小街小巷存在道路狭窄、路面较差，不利于出租车出行，限制了出租车行业的进一步发展。因此，建议合理规划，集中财力，加大对市区街道建设，为我市出租车行业发展创造有利条件。
另外，由于我市出现非典病人，据近日调查，外出流动人员减少，乘坐出租车的居民明显下降，针对这一突发事件，建议增加出租车，拍卖营运证工作推迟到下半年进行较为适易。
在市委市政府的正确领导下，通过解放思想，改革创新，真抓实干，必将推动我市出租车行业有序健康发展，我们坚信在“十五”期间一定能把我市出租车行业建成城市的文明窗口，一辆辆出租车将成为美化城市的又一道亮丽的风景线。
第3篇 关于城区出租车运营和管理情况调查报告
为推动我市双创工作顺利开展，进一步规范城市公交运营秩序，提升城市品位，树立我市良好的对外形象，按照市委、市政府的总体部署和市、区有关领导领导的要求，由区人大牵头，抽调区双创办、交通、运管、交警、物价、工商等部门有关人员组成调研组，从9月19日开始，至10月11日结束，对城区出租车运营和管理情况展开了为期半个月的调研，调研组先后深入火车站和城区部分交通主干道实地调研，并与西安铁路局办事处、火车站、铁路公安处、车站停车场管理人员、运管所、交警大队、物价、工商部门、公交公司、出租车公司负责人、出租车司机代表、部分乘客分别进行了座谈，基本了解和掌握了目前城区出租车运营和管理的概况。
一、基本情况
目前，在城区从事客运的车辆总数为964辆，其中区境内专线车辆127辆，出租车361辆，“面的”484辆，公交92辆。
另外，在打击黑出租营运专项整治活动中，由运管部门通过查处、群众举报等途径掌握的非法营运车辆共103辆，其中农民、城镇居民、部分下岗职工及中、省驻安单位职工购车从事非法营运69辆，城区党政机关干部从事非法营运19辆，无牌无证车辆15辆。
二、主要问题
1、火车站停车场管理混乱。对公务车、大巴、中巴、面的、出租、民用车、黑车、二摩等相当一部分进站停放车辆未进行科学、合理规范，各类客运车辆停放无序，二摩穿行于旅客与车辆之中，司机争相拉客，抢客、拼客、不打计价器、不给乘客票据等不文明和违规现象非常严重。
2、不具备营运资格的民用车、私家车及部分无牌无证车辆在城区从事客运，严重扰乱城市客运市场秩序。
3、出租车在城区随意掉头、停靠，部分区域出租车司机拒载现象严重。
4、少数出租车超期限运营，车型旧、车况差，存在安全隐患，且与城市形象不相协调。
5、城区专用停车场太少，停车场位非常紧缺，不能满足市场需求。
三、产生的根源
1、管理体制不顺，市场监管不力。火车站表现的尤其突出，原因是：出站口外的停车场目前划分为三个区域，中间区域由安铁公安处保安公司经营，管理权属西安铁路公安局，这个区域主要停放出租车、面的、民用车、部分黑出租车和二摩，东西两个区域由火车站委托铁路职工经营，管理权属汉中公务段，主要停放公务车辆、大巴、中巴、公交车。这两个部门之间缺乏有效协调，受利益驱动，各自只管收取停车费，而不管所停车辆是否具备合法营运资格。停车费收取标准依据陕交财字1997107号文件有关规定，大巴、中巴车每辆每月680元—900元，公务车每次3元，出租车购月票，每月60元，面的每月60元，二摩每月20元，1、2路公交车每月每辆180元，各种车辆停车费合计每年近60万元，其中车站收入35万元，铁路公安处收入25万元。两个部门对停放在自己所属区域内的车辆只是粗放型管理，对车辆乱停乱放、抢客、拼客和不打计价器等行为缺乏有效管理，甚至一些司机以按时交纳了停车费为由拒绝接受管理，致使车站客运秩序混乱局面长期得不到改观。区运管部门虽在车站设立了执勤点，但受人力等因素限制，管理很难达到预期效果，每逢整治阶段，车站的客运秩序明显好转，非法营运车辆也随之销声匿迹，但整治过后，问题再次反弹。
2、相关部门之间的配合还不够紧密。7月，区成立了出租车管理处，由区运管所抽出部分工作人员负责日常管理工作，由于机构处于初建阶段，人员没有同运管所分离，没有专门的办公设备和经费保障，执法力量单薄，执法手段比较落后，工作效果难尽人意，尤其在查处黑车参与客运时，乘客不配合取证，时常发生与黑车车主及家属之间的纠纷，甚至遭受黑车车主及家属和社会上黑恶势力的报复，得不到公安机关及时有效的处理，致使执法人员产生畏惧心理，不敢大胆执法。在打击黑车非法运营时，由于对个别胡搅蛮缠的黑车司机处理没有完全到位，造成执法部门无法管理的被动局面，也助长了部分黑车司机的嚣张气焰。部分黑出租车司机依仗与政府和要害部门某些人员的亲戚关系，想方设法规避管理，使黑出租车参与非法营运的问题长期得不到根治。
3、出租车公司对公司所属车辆驾驶员的管理还不够到位。目前城区五家出租车公司每月收取每辆出租车100元的管理费，出租车营运中，出现违规违章等行为交纳的罚款由出租车司机本人承担，公司没有损失，因而未能引起公司的高度重视。大部分出租车司机另雇请有夜班司机，只要完成了收入任务，其他事情出租车司机一概不管，而这些夜班司机完全游离于出租车公司的管理之外，因此，夜班司机为追求更多的收益，经常在火车站拼客、宰客，甚至在城区绕圈骗客、甩客。
4、出租车不打计价器主要有两种情况：一是由城区到火车站往返不打计价器，成因是，由城区到火车站按正常计价标准收费加上2元过桥费，一般在8元左右，而其他稍远一点的地方，如长兴小区等，正常收费(含过桥费)，在12元左右，时 常出现乘客要求打计价器而司机不愿意或乘客不要求打计价器而司机认为不划算的局面，特别是加收2元过桥费在计价器上不能显示，司机难以给乘客解释说明，久而久之，形成了由城区到火车站统一收费10元，而不打计价器的不成文规矩。另外，由火车站或城区到城郊的出租车不打计价器，多采用司机和乘客协商的办法收费，原因是出租车将乘客送达目的地后，往往是空车返回，若计价收费，收入少，出租车司机不愿去，这也是出租车司机拒载的重要原因。
5、起步价偏低。现阶段，城区出租车起步价为4元，与周边城市执行的5元起步价还存在差距，加上物价上涨、雇佣司机工资上涨、车辆保险费额提高、成品油价格上升、维修成本增加等因素，在一定程度上，影响了出租车司机的服务质量。
四、几点建议
1、加大对黑出租车的打击力度。打击黑出租车，政府要下决心，各级领导干部要带头，公安、交警和运管部门的工作人员也要作表率，要支持管理部门大胆执法、规范执法，不做黑车的保护伞。
要进一步核准城区非法运营黑出租车的数量及驾驶员的类型，区别不同类型，采取相应对策。对因解决生活和就业困难，需从事客运且现有车辆排量达到1.8l，具备进入客运市场标准的，通过做工作，采取本人申请方式，经审查合格的，纳入出租车公司统一规范管理。
对少数自用车辆偶尔参与营运的，采取媒体曝光和批评教育等方式，使其认识到非法运营的危害性，从而自动退出客运市场。
对农民、城镇居民、驻地单位职工、下岗职工和生活确有困难的弱势群体中，自购车辆从事客运，但车型达不到进入客运市场标准的，采取宣传教育等方式，使其将车辆自行处理。
对机关干部职工从事客运的，坚决予以取缔，绝不姑息迁就。
对经批评教育后，仍我行我素，继续从事非法营运的，由公安、交警、运管等部门坚决依照有关法律法规，从严从重予以惩处，坚持不懈、重拳打击，直止黑出租车彻底退出客运市场。
2、加强对火车站客运市场的监管。一是请市政府出面协调铁路公安处和火车站，对现有停车场地统一进行规划，科学合理布局，划定公务车辆、大巴、中巴、面的、民用车、出租车和公交车停放区域，设立车辆进、出站口和旅客乘车通道、设定醒目的乘车标志，方便乘客自由选择，避免多类型车辆交叉停放和抢客的混乱局面;二是严禁二轮摩托车和黑出租车进入停车场;三是由铁路部门提供办公用房，铁路公安处、区交警大队和运管所派员在火车站设立执勤室，实行24小时工作制度，长期开展火车站各类车辆运营秩序整治工作，发现二摩和黑出租车进入车站参与营运的，予以严厉打击，对抢客、拼客司机严厉处罚，逐步规范火车站客运秩序。
从长远发展的眼光看，要彻底改变火车站客运市场混乱的局面，还必须在基础设施建设上下功夫。建议政府在火车站出站口西侧规划建设一处规模较大的停车场，将参与客运且数量较多的出租车、面的车纳入其中实行统一管理，划定两个停车区域，建立单车环形通道，进站车辆以到达时间先后为序，旅客从最前面的车辆依次乘车，管理人员实施监督管理，对拼客行为加大打击力度，规范营运秩序。原有的停车场可划定公务车辆、大巴、中巴和公交车停车区域，进行规范管理。届时，火车站客运市场混乱局面将会彻底改观。
在调研中获悉，市铁锋汽车客运有限责任公司正在向市政府申报新建火车站停车场项目用地等相关手续，建议市政府和相关部门予以协调解决。
3、调整出租车起步价，取消公交和出租车过桥费。建议政府物价部门将出租车起步价调整为5元，其它计价标准维持不变;取消公交和出租车过桥费。从新的计费标准正式实施之日起，要求出租车辆必须打计价器，按标准计价收费，对不打计价器宰客的，由运管、物价等部门根据乘客举报，一经查实，从重处罚。
4、调整、新增公交线路，逐步建立城市客运市场以公交为主，出租车为辅的大格局。建议政府规划延伸城区原1路公交车开往张滩镇、原3路公交开往沈家岭，开通城区止县河、城区止瀛湖风景区、城区至吉河、红色旅游线路、大道公交线路，城区止汉江二桥巡回对开，并在城区东、西、北三个方向的合适区域建设大型客运集散地，逐步取消面的进入城区客运市场，以缓解城区交通压力，有效解决面的挤站公交停靠点的问题，改变雷神殿、安运司等几个公交停靠点车辆乱停乱放局面。
5、加强对客运车辆驾驶员队伍的管理。要建立一套对客运车辆驾驶员队伍管理的制度，制定并出台出租车服务行为准则及监督考核办法，进一步规范客运行业的服务行为，提高服务水平。政府相关职能部门要强化对出租车公司的监管，每年组织一次对出租车行业从业人员的职业道德培训，对出租车公司管理质量和服务质量进行量化考核，每年开展一次客运行业文明服务质量评奖活动，评出一定数量的遵纪守法、文明服务的出租车驾驶员，由政府给予一定的物质奖励并授“文明使者”牌匾，对不遵纪守法、不文明服务的，给予批评教育，对经批评教育后仍不改正且接受处理达三次以上者，由交警、运管部门对违章司机进行严处，直至取消从业资格。再由交警、运管部门对出租车所属公司进行处罚，罚金直接从服务质量信誉保证金中扣除。对管理不力，社会反响强烈的出租车公司，依法取缔其经营资格，充分调动出租车公司参与客运市场管理的积极性。
6、逐步加大客运市场营运车辆投放量。根据城区目前人口数量，现有361辆出租车与市场需求还有一定的差距，每逢节假日和多雨天气，市民出门乘车很不方便，建议政府在三年内，每年有计划地向客运市场投放100辆出租车，新增出租车严格实行公司化管理，切实解决市民出行乘车难问题。对超期运营车辆，由交警、运管部门依法强制报废，对车辆报废后仍愿意继续从事客运的人员，政府应在每年新增车辆计划中予以优先考虑。
7、规范出租车停靠点，解决出租车乱停问题。建议在城区现有公交车停靠点附近和一些人群比较密集的地方，设立出租车临时停靠点，设立统一的停靠标志牌，逐步规范市民随意拦截出租车和出租车随意停靠载客行为。
8、成立城市客运市场管理常设机构，建立客运市场管理的长效机制。建议政府将区出租车管理处从区运管所中分离出来，抽调30人组成专业执法队伍，管理处分设3个机构，在火车站设置管理办公室，城区设置两个执勤中队，政府从出租车牌拍卖收入中拿出一定数量的资金，解决其办公经费、公务车辆和执法工具的购置，赋予该机构充分的管理权限，规定其应尽的管理职责，加强绩效考核，使其真正发挥作用。同时，运用科学监控设备，在火车站进、出站口和停车场安装3个电子监控探头，提升管理的水平。
第4篇 出租车运营形势调查报告
当前，一系列出租车罢运事件引起了各级政府的高度重视。近日，根据国家统计局山东调查总队的统一安排，潍坊调查队认真组织开展了出租车总体营运形势专题调查，通过对市交通局、运管处出租办和出租车公司进行调研，并随机走访了部分出租车司机。调查表明：在全球金融危机和高油价影响下，潍坊出租车行业遭遇一定困难，但整体形势比较乐观。
一、潍坊市出租车行业发展现状
随着经济的发展和人民生活水平的提高，由于出租车能够提供其他公共交通方式无法完成的个性化服务，就使得出租车已经转变为公共交通的重要组成部分，而不是传统上人们认为的只为少数有钱人服务的特殊消费。近几年，潍坊市出租车行业也不断发展壮大。据统计，目前潍坊市共拥有出租车4070辆，出租车公司29家。其中主城区XX辆，出租车公司13家。今年前三季度，潍坊市出租车行业共实现营业收入21708万元，同比增长2.81%，实现营业利润10854万元。
从管理体制上看，潍坊市与深圳、重庆等地不同，出租车90%以上为车主个人所有，基本在不存在“份子钱”、承包费过高等问题。出租车大部分属于个体经营，出租车公司也基本上为服务型公司。2010年，潍坊市主城区万人拥有出租车达到23.06辆，在全省处于较高水平。与当地的经济发展水平和满足人民群众的生活需要比较适应。
二、当前国际油价对我市出租车的影响
在油价居高不下的情况下，潍坊市出租车管理部门积极引导，应对高油价挑战。
一是积极鼓励出租车实行“油改气”。目前，潍坊市区XX余部出租车中有90％以上的出租车已经改用燃气，或者为“油气”双燃料车，其余燃油的出租车基本都是准备更新的老车型。目前93＃汽油已经达到了6.09元/升。而天然气价格比较稳定，为3元/立方。一辆车每年可节省运行成本约3万元，而一辆出租车“油改气”的成本大约为5000元，基本上两个月就可以收回改装成本。据司机王师傅介绍，他自己驾驶的捷达车每百公里耗油9升左右，现在93＃汽油的价格为6.09元／升，百公里油料费用54.8元左右；而天然气价格为每立方米3元，以百公里消耗天然气8立方米计算，捷达车百公里燃料费约为24元。王师傅称：“我的车平均每天能跑300公里，一天可节约燃料费92.4元左右，一年节约的燃料费用3万元左右。”
二是加收燃油附加税。鉴于成品油价格持续上涨对客运出租汽车运营成本和收入影响较大的实际情况，为了保证客运出租汽车正常营运和满足消费者需求，潍坊确定客运出租汽车经营者在营运过程中，采取适时收取燃油差价的办法。燃油差价随汽油价格的变动而相应加收或取消，当93#汽油价格达到3.5元/升以上，且时间持续1个月以上，客运出租车经营者可向乘客收取燃油差价；当93#汽油价格低于3.5元/升(含3.5元)，且时间持续1个月后，取消燃油差价。燃油差价按乘次收取，在计价器显示金额之外加收，收取标准为每乘次1元。
三是对出租车进行财政补贴。2010年，国家财政和潍坊市对出租车进行补贴。补贴出租车不分燃油还是燃气。每辆出租车可领两部分补贴，第一部分是2359.57元的全年补助，第二部分是从7月开始领取2730.86元的补助。
三、当前的金融危机对出租行业的影响
当前金融危机影响越来越广，出租车也受到一定影响。由于经济下滑部分市民采取公交等其他运输工具，部分公司减少了会议和出差，造成了出租车一定业务量的减少，但从总体来看影响不大，出租车司机对行业前景还是比较乐观。
四、出租车行业面临的困难
当前，潍坊市出租车面临的困难突出表现在 ：
1、 出租车加气难。目前潍坊市出租车已经有90%
以上的“油改气”，再加上“油改气”的私家车，加气矛盾日益突出。特别是冬季属用气高峰,民用气消耗大,天然气供不应求,以致造成出租车气源紧张。虽然潍坊市加气站增长迅速，XX年9月，潍坊市区成立了第一家加气站；XX年3个加气站运行，在建2个；XX年年激增为7个；目前在建2个。但还是满足不了日益增长的需求。加一次气要排很长的队。而每加一次气只能跑100多公里，一天需要加气2-3次，加气时间间隔太短，耗时耗力，得不偿失。
2、黑车扰乱市场秩序。在火车站、汽车站、城乡结合部等部分区域黑车现象还比较严重。黑车没有部门归属，缺少行业监管，不用交任何费用，挣得都是自己的，出租车面对这样的竞争无能为力。
根据调查了解，出租车司机的期盼和需求主要集中在打击黑车、降低油价、改善加气环境和减轻各项收费上。
五、促进我市出租车行业健康发展的建议和对策
1、加强立法，明确行业管理责任。从长远看，应加快出租车行业立法步伐，明确行业管理责任，理清政府部门、出租公司、司机之间的关系，按公平透明、科学发展原则，重构行业利益分配格局。
2、准确定位出租汽车行业，科学确定出租车总量。出租车行业是公共交通的重要组成部分，有公共服务、占有道路资源等特点，应当坚持总量控制原则。其总量增减由市政府根据市场供求、出租车与其他公共交通方式的配比、行业收入和利润等因素，在保障供略大于求的情况下，适时调整出租车总量规模，制定出租车总量调控办法，科学地建立总量调控机制，实施总量控制。
3、全面整治非法营运。不定期开展整治客运市场非法营运专项行动,依法严厉打击客运市场非法营运行为。继续在重点时间、重点地段开展每周不少于1次的联合整治行动。对非法营运突出区域进行重点整治。全面规范客运出租市场经营秩序，重点整顿规范火车站前周围和潍坊汽车站前客运出租车秩序及城区内大型商场、医院、学校、宾馆、机场及城乡接合部等客运出租车集中地区的秩序，同时严厉查处和打击火车站、汽车站周围及高速路口等区域的“黑出租”、“摩的”等非法载客运营车辆，对客运出租车在城区道路乱停、乱靠、乱掉头、鸣笛、拒载、不使用计价器、故意绕行及车容车貌不整等行为进行查处。
4、科学调整，树立出租车行业品牌。目前潍坊市出租车公司规模不一，最大的奎文出租车公司有500多辆，最小的仅有34辆。这种情况一方面增加了行业管理部门管理的难度；另一方面，众多公司出于规模效应上的考虑，也不愿意投入资金提高服务水平。目前部分出租公司不够规范，都起不到对出租车司机的正常教育、培训作用，无法保证提高出租车司机素质。建议制定有关政策，以规模化、品牌化经营为方向，引导企业通过兼并重组、合资、合作经营等市场化方式做大、做强，对上档次、上规模的企业进行扶持，对规模小、实力弱、服务管理差的企业进行归并重组，形成规模后就可以有效提高服务质量，推动行业发展。
5、充分运用信息化手段,通过交通电台等多种形式,每天定时多次向司机发送加气站排候信息,引导出租车司机合理选择加气时段和气站。
第5篇 市城区出租车经营状况调查报告
按照市委办公会议精神，××市区两级物价部门对市区出租车运营状况进行了调查，具体情况是：
一、基本情况及运营环境
××城区现有四家出租公司，出租车880多辆。目前运价是20xx年制定的，基本运价为：城区三公里以内每车次4.00元，夜间11时到次日凌晨6时，基价为5元，超过三公里每公里加收1.20元。近年来，各级政府高度重视城市交通事业，采取各种措施鼓励和促进出租车客运行业发展。一是采取了“总量控制，退一增一，两权归企”的办法，严格控制出租车总量，保护了出租车经营者的经济利益;二是国家先后取消了养路费、运管费、客运附加费等涉及出租汽车的收费项目，减轻企业和经营者的负担，降低了经营成本;三是对出租车采取燃油价格补贴的办法，缓解燃油涨价给出租车经营带来的影响，今年每辆车已落实燃油价格补贴1556元;四是随着城区面积的扩大和人口的增加，出租车上座率较前有了提高;五是出租车已经完成了“油改气”，不但减轻了对城市环境污染，而且降低了经营成本。这些都为我市出租车行业提供了宽松的发展空间，保持了出租车行业的稳定发展。但是，近几个月来，特别是进入冬季以来，出租车行业出现了一些不容忽视的问题，致使出租车经营效益下滑，引发了××城区110多辆出租车聚车停运，向政府施压，要求解决相关问题。
二、存在的问题及原因
据调查，引起出租车经营者经济效益下滑的原因主要有以下几点：
(一)加气难。目前，××城区现有加气车辆1200多辆，其中燃气出租车880多辆，燃气专线出租车300多辆，燃气公交车11辆，燃气私家车100多辆。在正常运营的情况下，日需燃气量1.8-2.1万nm3，所有这些车辆的燃气主要由××市金桥公司、××市万世天然气公司两户企业供应;两户企业拥有槽车8头12箱(8辆牵引车头，12辆载气槽箱)，其中：金桥公司有槽车5头7箱，万世公司有槽车3头5箱，每台槽车载气3000nm3,日运气能力至少在2.4万nm3。在气源供应正常的情况下，两个企业有能力保证正常供气。导致燃气供应紧张的主要原因是气源紧缺。目前，我市天然气主要从陕西富县的和尚塬购进。和尚塬气井日产气约3万nm3,主要供应附近地区的生产生活用气和××的车辆用气。非采暖期除保证附近企事业单位日用气2万nm3外，每日可供我区1万多nm3。进入采暖期，气源地附近企事业单位用气量增加，每日可为我区供气6000多nm3。最近，针对我市气源紧张状况，金桥、万世两公司在有关部门的协助下，通过协调争取，和尚塬天然气公司初步承诺为我市日供气1万nm3，每nm3装车价1.40元，超过1万nm3的新增供气，每nm3按1.90元供给。加上长庆油田镇原气井日产气3000多nm3，这样，我市日供气勉强可达1.3万nm3,缺口仍在5000-8000nm3。由于和尚塬天然气价格合理，运距近(150公里)，沿途收费站少，罚款少，成本低，合同内供气进价1.40元/nm3,运输及其他费用1.00元/nm3，成本为2.40元/nm3，销售价格按市物价局核定的2.90元/nm3执行，销售每nm3可实现利润0.50元。西安的西气东输一线管道气源稳定，但价格较高，每nm3装车价为1.85元，运输及其他费用按1.00元计算，每nm3成本达到2.90元/nm3，且过路费、罚款多，企业不但没有利润，而且要面临亏损的风险。所以，金桥、万世两家经营公司受利益驱动，不愿做无利甚至亏本生意，只依靠和尚塬天然气公司和镇原气井合同内有限的供气量，不愿开辟西安供气渠道或从和尚塬合同外购气，造成气源短缺，在供应数量和时间上难以保证正常供应，加之出租车气罐小，一罐气只能跑5-6个小时，每天需加气2-3次，在燃气调运不及时的情况下，造成排队加气现象，有时每天用于排队加气的时间在4-5个小时，甚至更多，影响了经营者的有效营运时间，效益下滑。
(二)交通拥挤。随着车辆的不断增多，城市车流量大，车辆运行速度慢，尤其是在上下班高峰期，主要交通路口堵车情况时有发生，影响出租车经营效益;
(三)处罚过重。街道的限速令和电子警察的设置，对交通法规观念淡薄的司机来说有了约束，超速、压线等违章行为时有发生，一天会被罚几次，司机简单地认为是政府服务不到位，交警部门要求苛刻，处罚过重，产生埋怨情绪。
上述这些问题是引发聚车停运事件发生的焦点，也是引起出租车经营效益下滑的主要原因。
三、运营状况分析
(一)从出租车经营者的经济效益角度来看，按出租车经营者提供的数据计算，出租车每天平均营运收入350元。经营成本(包括燃料费、人员工资、维修费、车辆折旧、保险费、管理费、以及其他费用)按当前市场油价计算为380元，亏损30元 ;按天然气价格计算，每天成本为280元，盈利70元;在天然气供应不正常情况下，燃料按油、气各半计算，成本360元，每天盈利在20元左右(具体见出租车经营效益分析表)。
(二)从出租车行业的投资取向来看，目前，由于愿意投资经营出租车的人多，在政府控制车户不增的情况下，出租车私下交易频繁，加上外地 “炒车团”的炒作，出租车户价格已高达20万元以上，这说明出租车行业是一个有利可取、有钱可赚的行业。
(三)从目前出租车承包状况来看，目前，××市场有400多辆出租车属于承包经营，承租费：新车每月4500元，旧车每月3500元，车主年平均承包收入在4.8万元以上，收入可观。在目前经营效益下滑的情况下，影响最大的是出租车承包人，一天营运收入扣除成本，一个班次给车主叫承包费70-80元后所剩无几，甚至有的要把自己的分内工资拿出来叫承包费，这次聚车停运的也大多是承包经营的出租车司机。
(四)从比邻地区运价水平来看，基价：平凉3-4元、定西3元，张掖3-4元，白银3-4元，酒泉4元，我市的出租车价格处于中等偏上水平。
(五)从企业和经营者的要求来看，20xx年调整运价以来，出租车行业一直处于相对稳定状态，意见较多的集中在加气难、行车难这些问题上。但自聚车停运事件发生以来，一些出租车经营者以燃气供应不正常，燃油价格过高为借口，擅自将基价由4元提高到5元，对此，部分市民表示不满，部分市民表示理解。出租公司应出租司机的要求，向物价部门提交了《关于调整出租车营运价格的报告》，要求提高出租车客运价格。
四、价格调整意见
(一)天然气价格调整意见
要解决出租车经营效益下滑，首先要解决天然气供应问题。天然气经营企业要开辟新的气源供应地，除继续保持和尚塬最大能力供气外，把西安的西气东输一线管道气作为长期稳定的气源供应地，保证市场正常供应。为了鼓励企业开辟新的燃气供应渠道，使企业经营效益不下滑，我们建议对燃气销售价格进行适当调整。据测算，如果每天燃气合同内供应(即：每nm3进价1.40元)达到1.2万nm3(金桥公司从和尚塬购进9000nm3，万世公司从镇原购进3000nm3)，其余从泾阳、通池、和尚塬等地按1.90元/nm3购进，每天2.1万nm3燃气平均成本为2.61元/nm3。天然气可由目前的2.90元/nm3调整为3.10-3.20元/nm3，每nm3上涨0.20-0.30元，企业销售利润平均为0.50-0.6元/nm3。而出租车每天的经营成本增加6-9元。出租车经营者每天排队加气时间缩短，有效运营时间延长，对出租车经营者影响甚小。
(二)运价调整意见
1、如果能够采取有效措施解决燃气供应问题，出租车燃料全部使用天燃气作燃料，××出租车运价处于合理的价格水平，不适宜提高，维持现状较为合理。
2、如果天然气供应紧张的局面不能得到有效解决，在天然气不能保证正常供应，燃油价格不断上涨的情况下，出租车单纯以成品油为燃料几乎没有利润。为了缓解天然气供应压力，使出租车经营者用油作燃料有一定的利润空间，在不得已而为之的情况下，可对出租车运价进行适当调整。调整意见：
第一种方案：基本运价由现行三公里以内每车次4.0元调整为5.0元，公里租价维持现行1.20元不变。
第二种方案：基本运价由现行三公里以内每车次4.0元调整为两公里以内每车次4.0元，公里租价由现行1.20元调整为1.40元。
以上两种价格调整意见可作为一种临时价格调控措施，从现在执行到下年度的5月1日之前.如果天然气供应恢复正常，则出租运价恢复到现行三公里以内每车次4.0元;如果油价继续上涨，天然气供应不正常或价格上涨幅度过大，则继续执行三公里以内每车次5.0元。
我们反复征求了多方意见，多数认为，调整运价不如调整天然气价格。
无论采取哪一种调控方式，但最根本的是要解决气源问题。天然气供应问题解决不了，即使调整了运价，出租车司机为了追求利益最大化，还是不愿加油，排队加气现象仍然不能解决。
所以，我们认为，目前从价格角度调控的有效方法是调整气价，减轻天燃气供应企业压力，充分调动其经营积极性，开辟气源，增加供应量，不适宜提高运价。
五、几点建议
1、政府采取政策引导支持，鼓励更多的投资者经营天然气，加快气化××的建设步伐，从根本上缓解燃气供应紧张的问题;
2、有关部门要加大对天然气经营企业的管理约束，在天然气销售价格调整后，企业要千方百计地保证市场供应，每天保证6-7车(1800-21000 nm3)天然气供应市场，如果出现断档、供应不及时等问题，要给予严厉处罚。
3、有关部门要加强对出租公司管理，公司要加强对违规营运，乱涨价、乱收费经营者的管理力度，采取切实必要措施，减少或杜绝违章违纪等行为的发生。
4、出租车经营者应相互错开加气时间，避免众多出租车在同一时间集中排队加气，影响营运;
5、加大对出租车司机交通法规宣传教育。提高司机交通安全意识，把遵守交通法规变成司机的自觉行为;
6、加大对主要交通路口上下班时间的交通疏导;
7、完善计程计价管理办法。目前，大部分出租车不使用计价器或乘客不接受计价器计费，使“计价”变成了“议价”， 现安装的计价器也不便于监督、维修和调控;另一方面，计价器功能不完善，不能打印税票，造成了出租行业的税收流失。所以，建议参照兰州、西安等城市的做法，将出租车计价器全部更新为税控式计价器。迫使所有出租车驾驶员无论在乘客是否需要车票的情况下都必须使用计价器，自动打印税票，规范其收费行为，防止税收流失。
8、加强对城市公共交通的综合管理，增加城市公交线路，延长运营时间，保证市民出行方便。
