第1篇 关于城管执法情况的调查报告
一.调查背景
“城管”是行政执法主体的一种，它的全称是“城市管理综合执法”部门。然而近年来这样一个执法部门所引发的社会矛盾冲突也备受关注。一方面，对于城管执法手段的简单粗暴，市民(特别是被管理对象)一直非议不断;另一方面，以北京城管工作人员李志强在执法工作中被无照经营者杀害为极端表现，频繁发生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和担忧不断加剧。作为当代大学生的我们一走出校门就可以随处见到到处摆摊的小商贩，和驱逐他们的城管。有的同学或许会责备那些不遵守治安的小摊贩，有的同学或许会觉得部城管暴力，没有同情心。那么备受社会争议的城管在当代大学生的心目中又是怎样的形象呢?作为知识青年主要群体的大学生又对城管了解多少呢?为了深入了解这些问题，我们小组做了这份调查报告。
二.调查对象
成都信息工程学院学生
三.调查方式
我们准备了50份《有关“大学生对城管执法形象看法”调查问卷》，在学校周边向路过的学生发放调查问卷，再回收。在回收问卷中随机抽取80%得到样本。然后对调查人进行分层，分为男生和女生两层，最后进行统计分析。
四.调查时间和地点
20xx年x月x日下午，在成都信息工程学院航空港校区周边。
五.调查内容
本调查卷共设15个问题，有多选和单选两种题型。主要调查的内容有四个方面：第一，调查对象的身份确定;第二，调查对象对城管执法形象的了解度和关注度;第三，调查对象对城管执法的建议。第四，调查对象对城管形象的主观看法。(具体内容详见本报告附带的调查问卷样本)
六.调查结果分析
1，我们一定发放了50份调查问卷，随机抽取了40份进行样本采集，40份调查问卷中，女生共22人，男生共18人。
2， 经样本分析调查，平时有关注城管执法问题的同学达到76%，非常关注的同学达到21%，只有那么少数的学生对此类事件不闻不问。
3，从数据中可以看出，大家对于出国留学网城管队伍的印象主要是通过新闻媒体、网络媒介，选择此两项的分别占样本总数的52%与35% ，有11%的学生是通过间接了解，还有2%的人是通过亲身体验得到印象的，这些同学曾因在校门口摆摊而被城管人员强制没收了出售的商品。
4.在接受调查的同学中，有57%的同学对城管的印象很槽糕，在调查过程中，他们甚至谈到城管就和土匪一样。完全不理解城管的做法。
5，经样本分析调查，认为城管执法局在作风建设上有问题的学生达到58人，约占样本总数的93%，而办事推诿、拖拉，服务态度生硬、简单;利用职权吃、拿、卡、要;不给好处不办事，给了好处乱办事;执法管理不规范，滥用自由裁量权这三项被认为是城管执法局作风建设的主要问题，选中率分别为62%、54%和55% 。另外将近30%的人认为违反规定乱罚款、乱收费是城管执法作风建设的主要问题。
6，在接受调查的学生中，有83%的人认为城管队员的文化知识修养一般，有7%的人认为城管队员的文化知识修养较差，还有10%的人认为这个问题很难说，认为城管队员素质高的人数为0。 7，关于城管执法的手段，80%的人选择了日常巡查、查扣小摊贩物品、罚款和清理乱投广告，很少一部分人知道城管还有处理交通违章的功能。
8，对于城管执法手段的态度，所有的人都选择了反对，认为执法应该更加文明化、人性化。
9，经过调查，随地吐痰、破坏城市绿化和无证经营被认为是城管部门最应该加强管理的内容，选中率高达76.3%、54.2%跟44.5%，另外，乱扔垃圾、乱贴小广告及违法建设也另许多同学头疼，其它如工业排放及夜间噪音等选项选择的人数不是很多。
10，在样本取得的数据中，有80%的同学认为城管部分无权扣押无证商贩的的商品，还有
在很大争议的主要原因是其以暴力方式执法，其次对于城管收费项目、和罚款的去处也存在疑问，对执法人员的素质也不满意。
第三，大众媒体是促使大学生关注类似事件的主要途径。
第四，大部分同学认为城管的职责不应仅限于驱逐小摊小贩，更应该加强对随地吐痰、破坏城市绿化和无证经营，乱扔垃圾、乱贴小广告及违法建设等行为的管理。
第五，我校大学生普遍期望城管的形象有待大幅度提升。
2.建议 无证经营、占道经营的小商小贩固然是城市的“牛皮癣”，但是通过强制驱散、扣押商品甚至打 砸 抢的方法来维护市容未必能起到很好的效果，小商小贩的存在本身是城市有需求的结果，而这种需求又不能一下就消失或者杜绝，要维护城市干净的面貌，必须对这些违章商贩进行处理，可以通过设立专门的小商小贩聚集点进行管理，也可以在各个居住区附近设立专门的小商品售卖处，这样既方便了群众也方便规范小商贩，当当然也对城市市容建设有利。 城管部门是城市建设不可或缺的部分，少了它，城市将混乱不堪、肮脏不堪，城管部门的执法工作为城市带来了全新的面貌，并且保证着城市面貌的不断改善，但是，执法工作必须考虑到文明化与人性化，不能与人民的利益相悖，要在保证人民利益的前提下，充分行使权力，才能更好地为城市服务。
调查样卷
有关学校周边城管形象问卷调查
众所周知，城管是我们生活中不可缺少的一个角色，但这个角色的形象一直处于正负矛盾之中，在你心中城管的形象是什么样的?你对这个群体了解多少呢?通过这个问卷来看看大家对城管这个角色的理解!
第2篇 城管执法人员心理健康问题的调查报告
社会的发展和人类精神文明的进步，以人为本、和谐发展的观念日益深入人心。而建设和谐城管关键在于一支高凝聚力、高创造力的队伍，但目前城市管理执法队伍整体士气不高，许多执法人员存在各种不良心理因素，影响了工作顺利的开展。为了更好地开展城管执法工作，克服各种不良心理因素干扰就显得十分必要。以下是本人对执法队员在执法工作的不良心理作的分析，并结合自身工作体会对如何克服队员的不良心理提出粗浅看法，以供参考。
一、城管执法人员的心理现状
(一)挫折感强烈
执法过程中，特别是在纠正流动商贩的违章行为时。流动商贩面对执法者的劝说无动于衷，甚至借题发挥。屡教不改，屡禁不止，刚刚整改完毕又卷士重来。这样的场景时时上演。执法行为难以得到周围群众的理解和支持。如果执法队员的劳动长期得不到尊重和理解，自我价值无法实现，尊重和自我实现的需求就得不到满足，这样容易产生强烈的挫折感。
(二)缺乏职业荣誉感
多数执法队员曾有过自卑心理，怀疑工作价值，缺乏自豪感和荣誉感，认为工作没有什么意义，感到前途渺茫，难以发展。特别是跟公检法、国税、地税等执法人员相比，城管执法工作量大，辛苦有余，受气有加，而待遇、地位却相差甚远。同时社会公众和舆论媒体对城管执法的支持率较低，这就导致执法队员的职业荣誉感缺乏。
(三)情绪易失控
在执法过程中，面对一些违法者表现出“不理、不听、不解”等消极抵抗或者。“一哭、二闹、三躺倒”等激烈抵抗行为，执法队员感到自己工作得不到理解和配合。有的违章者完全不听劝说，破口大骂，甚至故意挑衅，易激怒执法队员。导致队友情绪容易失控，甚至可能出现粗暴执法的行为。粗暴执法会引起群众反感和指责，加之一些不明真相群众的煽风点火，冲突易升级，使队员情绪更难以控制。
(四)工作倦怠
执法工作具有严肃的攻策性、较强的纪律性和严格的程序性，这也要求广大执法队员要有极大的服从性，不允许出差错，而频繁的管理任务使队员每天“疲于奔命”。无论工作成绩如何也难以得到群众的认可，甚至受到执法相对人的威胁，长期如此便对工作失去信心，缺乏热情，倦怠工作。
(五)社会角色矛盾
社会交往中每个人承担着许多社会角色，执法队员也不例外。在单位是执法者，代表国家执行公务;在家庭要求承担起家庭的责任等等。这些社会角色的期待迥然不同，上级要求队员文明执法、严格执法，群众要求要提供好公共服务，被管理者希望能“睁一只眼、闭一只眼”，不同的期待加在同一个人身上，一旦协调不好，那势必导致出现社会角色的矛盾。如果长期处于这种矛盾状态下，就会出现身心俱疲的情况。
二、产生心理问题的原因分析
综合而言，造成城管执法人员心理异常、心理失衡的原因主要来自工作，社会，自身家庭等各方面的压力。
(一)来自工作责任的压力。构建社会主义和谐社会，城市管理部门肩负重要职责。城管工作情况复杂，管理对象主要是弱势群体。他们往往把各种不满情绪转移到城管部门头上，如果处理失当，很容易激化矛盾，带来负面的影响。在目前情况下，城市管理部门既要在具体工作中体现以人为本。和谐发展的理念，又要严格执行城市管理的各项法规，确保城市生产、生活秩序，这就对城管执法者提出了更高的要求。要完成管理使命，达到“管”的目的，的确责任重大，担子不轻。
(二)来自工作任务的压力。不少城市为了提高自身的知名度和竞争力，不断争创各种各样的“城”。城市管理的力度随之加大，这样必然导致工作的责任、标准和强度的提高。一线城管执法人员天天面对的是新情况，新问题，稍有懈怠，便会陷于被动。长期面对工作压力，极易产生慌乱，焦虑，抑郁，失衡等不健康的心理。
(三)来自社会环境的压力。城管执法工作情况复杂，管严了，市民同情弱者;稍一放松，市民又会投诉你不严格执法。市民对执法工作不理解，造成执法两难的尴尬局面。特别是每次“行风上线”，“作风建设测评”，城管部门在承受工作责任、工作任务双重压力的同时，却因城管执法工作的特殊性，每次测评还总是名列榜尾，这都给城管执法人员造成很大的压力。
(四)来自暴力抗法事件屡屡发生的压力。近年来，城管执法人员与违章者之间的矛盾冲突日益严重，个别人在城管执法人员执法时，或殴伤城管执法人员，或动用凶器行凶，或聚众闹事，严重妨碍公务，暴力抗法事件屡屡发生，严重制约了城管执法工作的顺利发展，造成极为恶劣的社会影响。我们在执法过程中不仅流汗，还常常流血，说起暴力抗法，城管执法人员不禁感慨。城管执法人员长期处在复杂多变危险的环境中，心理往往处在紧张压抑，甚至恐惧的状态，很容易动摇坚守这个岗位的信心。
(五)来自家庭生活的压力。城管执法人员把太多的时间和精力投入到工作中，很少顾及家庭，父母配偶往往会多有怨言。每次回到家里工作累的只想休息，没有心情和精力做家务，久而久之，与家庭成员的关系渐渐疏远，导致家庭关系紧张，甚至出现一定的危机。来自家庭生活的压力给城管执法人员带来的是更为严重的心理负担。
上述种种压力，使大多数城管执法人员心理处于亚健康状态，如果这些压力没有及时得到缓解，轻者不能处理各种关系，影响工作;重者偏离方向，迷失自我，甚至走向极端。
三、如何有效地克服执法人员不良心理
(一)加强执法队伍作风建设，增强执法人员执法为民的思想。
牢固树立“全心全意为人民服务”的思想，转变思维，深刻认识“立法为公，执法为民”的思想，坚持从群众中来，从群众中去，走群众路线，不断提高思想政治素质和执法业务水平。积极投身于“创一流业绩、建一流队伍”活动中，不断提高依法行政意识，服从大局意识，以克服队员在执法过程中的官位心理。
(二)加强与一线执法人员的沟通，及时了解队员的心理态势。
建立谈心制度，切实做到“五必访”，及时引导队员心理调节，增强执法人员的工作责任心和荣誉感，牢固树立“执法必严、违法必究”的意识，不断提高思想政治素质和执法业务水平。塑造敢打能拼、顽强善战、清正廉洁的行政执法者良好形象;建立一支“政治强、业务精、执法明、形象优”的执法队伍;倡导大胆执法、严格执法、文明执法、公正执法，以克服队员在执法过程中的矛盾心理。
(三)执法队员要不断加强自身修养，学会用科学的思维方法全面地看问题，戒骄戒躁。
树立对事业、对人民高度负责的态度和执法为民的理念，及时转变观念，将“要我管变成我要管”，视依法对城市管理为己任，确实做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，不断增强服务意识、提高服务水平。树立公仆意识，忍辱负重，尽管平时苦点、累点、委屈点，但要坚信大部分群众是明白事理的，是肯定我们工作的，是支持我们执法的。要相信今天的辛勤付出终究会得到社会广泛的承认，如此有助于克服队员的急躁心理。
(四)紧密联系新闻媒介，大力弘扬正气，宣传队伍新形象。
社会舆论、各级领导要公正地评价城市管理行政执法工作，肯定执法队员的成绩;要客观地对待行政执法队伍;要看到尽管我们的队伍还存在着这样和那样的不足，但我们的队伍是富有活力的，我们的工作是积极努力的，我们的成绩是有目共睹的。社会各种力量应积极支持、热情鼓励城管执法人员履行职责，提高城管执法人员的生活待遇，不断改善工作环境。不断加大宣传力度，扩大对外影响，增強队员荣誉感和自信心，以克服队员的消极心理。
(五)积极探索城市管理行政执法走社会化道路，借用社会各种力量共同参与城市管理，与相关单位、部门建立“共建”关系，齐抓共管。
采取与民警、巡防、保安、以及社区互动互通形式，进行全方位、多层次管理;积极开展行政执法进社区、进学校活动，使广大市民理解、支持并配合行政执法，在全市形成人人自觉参与城市管理的浓厚氛围，努力营造宽松的执法环境;广泛开展学习城市管理行政执法战线上的先进典型，发扬吃苦耐劳、无私无畏的精神，积极大胆地开展行政执法工作，敢于向一切违法行为作斗争。市、区局要建立奖励制度，对在执法工作中表现突出的人员及时给予物质和精神的奖励，努力改变队员的自卑心理。
(六)加大执法力度要有良好的执法环境作保证。
对那些屡教不改、态度野蛮，甚至侮辱、诽谤、诬蔑、围攻、殴打执法人员等暴力抗法现象，各级政府及市区局领导要给予足够的重视。对触犯法律的当事人公安司法部门要及时介入予以司法保障。在条件许可情况下，城市管理行政执法局应成立公安队伍。对暴力抗法行为予以及时制止，对违法分子严惩不贷，绝不姑息，以确保执法人员的正常执法和人身安全，只有这样才能从根本上消除执法人员的胆怯心理。
具有系统性要营造良好的城市秩序和优美的城市环境，推动城市政治、经济、社会、文化的全面协调发展，就需要我们城管执法队员拥有和谐健康的心理状态，真正做到以人为本、执法为民，努力构建和谐的执法环境，为海宁的经济发展做出新贡献。
第3篇 城管执法人员心理健康问题调查报告
社会的发展和人类精神文明的进步，以人为本、和谐发展的观念日益深入人心。而建设和谐城管关键在于一支高凝聚力、高创造力的队伍，但目前城市管理执法队伍整体士气不高，许多执法人员存在各种不良心理因素，影响了工作顺利的开展。为了更好地开展城管执法工作，克服各种不良心理因素干扰就显得十分必要。以下是本人对执法队员在执法工作的不良心理作的分析，并结合自身工作体会对如何克服队员的不良心理提出粗浅看法，以供参考。
一、城管执法人员的心理现状
(一)挫折感强烈
执法过程中，特别是在纠正流动商贩的违章行为时。流动商贩面对执法者的劝说无动于衷，甚至借题发挥。屡教不改，屡禁不止，刚刚整改完毕又卷士重来。这样的场景时时上演。执法行为难以得到周围群众的理解和支持。如果执法队员的劳动长期得不到尊重和理解，自我价值无法实现，尊重和自我实现的需求就得不到满足，这样容易产生强烈的挫折感。
(二)缺乏职业荣誉感
多数执法队员曾有过自卑心理，怀疑工作价值，缺乏自豪感和荣誉感，认为工作没有什么意义，感到前途渺茫，难以发展。特别是跟公检法、国税、地税等执法人员相比，城管执法工作量大，辛苦有余，受气有加，而待遇、地位却相差甚远。同时社会公众和舆论媒体对城管执法的支持率较低，这就导致执法队员的职业荣誉感缺乏。
(三)情绪易失控
在执法过程中，面对一些违法者表现出“不理、不听、不解”等消极抵抗或者。“一哭、二闹、三躺倒”等激烈抵抗行为，执法队员感到自己工作得不到理解和配合。有的违章者完全不听劝说，破口大骂，甚至故意挑衅，易激怒执法队员。导致队友情绪容易失控，甚至可能出现粗暴执法的行为。粗暴执法会引起群众反感和指责，加之一些不明真相群众的煽风点火，冲突易升级，使队员情绪更难以控制。
(四)工作倦怠
执法工作具有严肃的攻策性、较强的纪律性和严格的程序性，这也要求广大执法队员要有极大的服从性，不允许出差错，而频繁的管理任务使队员每天“疲于奔命”。无论工作成绩如何也难以得到群众的认可，甚至受到执法相对人的威胁，长期如此便对工作失去信心，缺乏热情，倦怠工作。
(五)社会角色矛盾
社会交往中每个人承担着许多社会角色，执法队员也不例外。在单位是执法者，代表国家执行公务;在家庭要求承担起家庭的责任等等。这些社会角色的期待迥然不同，上级要求队员文明执法、严格执法，群众要求要提供好公共服务，被管理者希望能“睁一只眼、闭一只眼”，不同的期待加在同一个人身上，一旦协调不好，那势必导致出现社会角色的矛盾。如果长期处于这种矛盾状态下，就会出现身心俱疲的情况。
二、产生心理问题的原因分析
综合而言，造成城管执法人员心理异常、心理失衡的原因主要来自工作，社会，自身家庭等各方面的压力。
(一)来自工作责任的压力。构建社会主义和谐社会，城市管理部门肩负重要职责。城管工作情况复杂，管理对象主要是弱势群体。他们往往把各种不满情绪转移到城管部门头上，如果处理失当，很容易激化矛盾，带来负面的影响。在目前情况下，城市管理部门既要在具体工作中体现以人为本。和谐发展的理念，又要严格执行城市管理的各项法规，确保城市生产、生活秩序，这就对城管执法者提出了更高的要求。要完成管理使命，达到“管”的目的，的确责任重大，担子不轻。
(二)来自工作任务的压力。不少城市为了提高自身的知名度和竞争力，不断争创各种各样的“城”。城市管理的力度随之加大，这样必然导致工作的责任、标准和强度的提高。一线城管执法人员天天面对的是新情况，新问题，稍有懈怠，便会陷于被动。长期面对工作压力，极易产生慌乱，焦虑，抑郁，失衡等不健康的心理。
(三)来自社会环境的压力。城管执法工作情况复杂，管严了，市民同情弱者;稍一放松，市民又会投诉你不严格执法。市民对执法工作不理解，造成执法两难的尴尬局面。特别是每次“行风上线”，“作风建设测评”，城管部门在承受工作责任、工作任务双重压力的同时，却因城管执法工作的特殊性，每次测评还总是名列榜尾，这都给城管执法人员造成很大的压力。
(四)来自暴力抗法事件屡屡发生的压力。近年来，城管执法人员与违章者之间的矛盾冲突日益严重，个别人在城管执法人员执法时，或殴伤城管执法人员，或动用凶器行凶，或聚众闹事，严重妨碍公务，暴力抗法事件屡屡发生，严重制约了城管执法工作的顺利发展，造成极为恶劣的社会影响。我们在执法过程中不仅流汗，还常常流血，说起暴力抗法，城管执法人员不禁感慨。城管执法人员长期处在复杂多变危险的环境中，心理往往处在紧张压抑，甚至恐惧的状态，很容易动摇坚守这个岗位的信心。
(五)来自家庭生活的压力。城管执法人员把太多的时间和精力投入到工作中，很少顾及家庭，父母配偶往往会多有怨言。每次回到家里工作累的只想休息，没有心情和精力做家务，久而久之，与家庭成员的关系渐渐疏远，导致家庭关系紧张，甚至出现一定的危机。来自家庭生活的压力给城管执法人员带来的是更为严重的心理负担。
上述种种压力，使大多数城管执法人员心理处于亚健康状态，如果这些压力没有及时得到缓解，轻者不能处理各种关系，影响工作;重者偏离方向，迷失自我，甚至走向极端。
三、如何有效地克服执法人员不良心理
(一)加强执法队伍作风建设，增强执法人员执法为民的思想。
牢固树立“全心全意为人民服务”的思想，转变思维，深刻认识“立法为公，执法为民”的思想，坚持从群众中来，从群众中去，走群众路线，不断提高思想政治素质和执法业务水平。积极投身于“创一流业绩、建一流队伍”活动中，不断提高依法行政意识，服从大局意识，以克服队员在执法过程中的官位心理。
(二)加强与一线执法人员的沟通，及时了解队员的心理态势。
建立谈心制度，切实做到“五必访”，及时引导队员心理调节，增强执法人员的工作责任心和荣誉感，牢固树立“执法必严、违法必究”的意识，不断提高思想政治素质和执法业务水平。塑造敢打能拼、顽强善战、清正廉洁的行政执法者良好形象;建立一支“政治强、业务精、执法明、形象优”的执法队伍;倡导大胆执法、严格执法、文明执法、公正执法，以克服队员在执法过程中的矛盾心理。
(三)执法队员要不断加强自身修养，学会用科学的思维方法全面地看问题，戒骄戒躁。
树立对事业、对人民高度负责的态度和执法为民的理念，及时转变观念，将“要我管变成我要管”，视依法对城市管理为己任，确实做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，不断增强服务意识、提高服务水平。树立公仆意识，忍辱负重，尽管平时苦点、累点、委屈点，但要坚信大部分群众是明白事理的，是肯定我们工作的，是支持我们执法的。要相信今天的辛勤付出终究会得到社会广泛的承认，如此有助于克服队员的急躁心理。
(四)紧密联系新闻媒介，大力弘扬正气，宣传队伍新形象。
社会舆论、各级领导要公正地评价城市管理行政执法工作，肯定执法队员的成绩;要客观地对待行政执法队伍;要看到尽管我们的队伍还存在着这样和那样的不足，但我们的队伍是富有活力的，我们的工作是积极努力的，我们的成绩是有目共睹的。社会各种力量应积极支持、热情鼓励城管执法人员履行职责，提高城管执法人员的生活待遇，不断改善工作环境。不断加大宣传力度，扩大对外影响，增強队员荣誉感和自信心，以克服队员的消极心理。
(五)积极探索城市管理行政执法走社会化道路，借用社会各种力量共同参与城市管理，与相关单位、部门建立“共建”关系，齐抓共管。
采取与民警、巡防、保安、以及社区互动互通形式，进行全方位、多层次管理;积极开展行政执法进社区、进学校活动，使广大市民理解、支持并配合行政执法，在全市形成人人自觉参与城市管理的浓厚氛围，努力营造宽松的执法环境;广泛开展学习城市管理行政执法战线上的先进典型，发扬吃苦耐劳、无私无畏的精神，积极大胆地开展行政执法工作，敢于向一切违法行为作斗争。市、区局要建立奖励制度，对在执法工作中表现突出的人员及时给予物质和精神的奖励，努力改变队员的自卑心理。
(六)加大执法力度要有良好的执法环境作保证。
对那些屡教不改、态度野蛮，甚至侮辱、诽谤、诬蔑、围攻、殴打执法人员等暴力抗法现象，各级政府及市区局领导要给予足够的重视。对触犯法律的当事人公安司法部门要及时介入予以司法保障。在条件许可情况下，城市管理行政执法局应成立公安队伍。对暴力抗法行为予以及时制止，对违法分子严惩不贷，绝不姑息，以确保执法人员的正常执法和人身安全，只有这样才能从根本上消除执法人员的胆怯心理。
具有系统性要营造良好的城市秩序和优美的城市环境，推动城市政治、经济、社会、文化的全面协调发展，就需要我们城管执法队员拥有和谐健康的心理状态，真正做到以人为本、执法为民，努力构建和谐的执法环境，为海宁的经济发展做出新贡献。
