第1篇 公安分局思想政治工作调查研究报告
努力提高公安思想政治工作的针对性和实效性
市公安局*分局思想政治工作调查研究报告
内容提要：我局开展思想政治工作主要有三条成功经验：选好载体，提高学习效果；抓好结合，注重教育实效；凝好警心，盘活警力资源。而思想政治工作的针对性和实效性还不够强是当前我局思想政治工作集中存在的主要问题，具体表现为四个薄弱环节：思想政治教育针对性还不强；调节民警工作兴奋点的思路还不宽；相应的工作机制运行还不活；政工队伍建设的力度还不大。在新形势下做好做活基层公安思想政治工作，应当坚持像抓业务工作一样抓队伍的思想政治工作、像解决治安难点一样解决队伍的难点问题、像解决业务工作中的困难一样解决思想政治工作中的困难的“三个一样”的指导思想，建立起科学、合理的思想政治工作机制，再配合灵活多样、细致入微的思想教育，把民警的精神状态调整到最佳，努力提高思想政治工作的针对性和实效性。一是必须牢牢把握“落实中创新，创新中发展”的基本工作思路，解决认识问题、理论问题和方法问题；二是必须探索和改革思想政治理论学习教育的基本形式、方法、手段和机制，处理好化整为零与积少成多、集中与分散、机关与基层“三对关系”；三是必须运用现代科技成果积极创新思想政治工作的手段，着力构建“大政工”格局，实施“民警心理健康工程”，实施旨在提高民警素质的“塑警工程”，探索和建立8小时外警风管理预警机制，努力实现公安思想政治工作网络化、信息化、长效化；四是必须尽可能在方式方法上力求灵活多样、生动活泼，做到继承与创新、一般与个别、政工与业务、言教与身教“三个相结合”；五是必须将务虚与务实相结合，积极铸造和拓展“警心工程”，处理好低与高、浅与深、短与长“三对关系”。 文
关键词：公安;思想政治工作;经验;问题;原因;对策
为科学规划的思想政治工作思路，并为即将召开的全国公安机关思想政治工作会议积极献计献策，我局于今年2月份组织开展专题调研，在回顾总结我局建局以来开展思想政治工作的简要情况、经验体会、薄弱环节及其原因的基础上，着重就今后如何增强基层公安机关思想政治工作的实效性和针对性，研究提出针对性的具体措施和办法。
一、建局以来思想政治工作情况简要回顾及其经验总结
自1997年10月建局以来，我局始终坚持依法从严治警的指导方针，“内强素质、外树形象”的指导思想，以及“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的工作思路，在思想政治工作方面先后开展了“三讲”教育、“三项教育”试点工作、“三项教育”回头看、“三个代表”重要思想学习教育、“整纪纠风”、“三项治理”、纪律作风教育、贯彻执行“五条禁令”、《内务条令》和《训练条令》、“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论、严格公正文明执法、“立警为公，执法为民”教育整顿等一系列学教活动和专项整治活动。以这一系列活动为载体，我局不断加大队伍建设力度，在一定程度上解决了队伍中存在的某些突出问题，队伍的面貌发生了根本变化，全局民警的思想作风、工作作风和生活作风发生了可喜的明显进步。
七年来，全体民警积极投入各项公安业务工作中，昼夜奋战，顽强拼搏，超负荷地辛勤工作，为维护全区社会稳定和经济发展做出了应有贡献，弘扬了警威，树立了人民警察的良好形象，并且全局涌现出了一大批先进集体和先进人物，受到了各级党委政府的肯定。
特别是去年以来，我局紧紧围绕学习贯彻十六大精神的核心和“实践‘三个代表’、认清历史使命、加强队伍建设、公正执法为民、改革公安工作、服务小康社会”的总目标，对照十六大提出的全面建小康的要求，以推进县级公安机关机构改革为契机，全面加强领导班子和干部队伍建设，不断增强队伍的生机和活力；以贯彻执行“五条禁令”、《内务条令》和“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的四句话要求为重点，积极组织民警理论学习、专门培训和轮训活动，狠抓警风警纪建设，加强队伍内部管理，努力提高民警素质，实现了全年保持队伍“零违纪”的现象，进一步改善了服务形象，提高了群众满意率；以开展大讨论活动为主线，大兴调研、务实和创新之风，以改革促发展，争创与时俱进新品牌，在全局上下营造出一种想事、谋事、干事、成事的良好氛围，并积极探索和适时推出了一系列工作新举措；以实施“执法质量工程”为载体，扎实推进严格公正文明执法活动的开展，争创优质执法新品牌，初步形成了公开、公正、廉洁、高效的现代公安执法运行机制；以开展执法为民教育整顿活动为重点，推动局属各单位和广大民警更新执法观念，实现思想大解放，触动了广大民警的心灵，并推出了一系列执法为民服务新举措，争创人民满意新品牌；以建立健全宣传制度为抓手，加强公安宣传正规化建设，充分发挥宣传工作教育人、鼓舞人、激励人、塑造人的作用。整个思想政治工作取得了显著成效，为确保各项公安业务工作的圆满完成奠定了牢固的思想和组织基础。目前我局队伍建设的主流和整体状况和发展势头保持良好。
总结建局以来我局开展思想政治工作的成功经验和主要体会，最重要的有以下三条
1、选好载体，提高学习效果。善于把思想政治理论学习教育融合、蕴含于一些经常性的日常活动载体中，使看起来比较单调和枯燥无味的纯理论的东西变得容易接受。一是寓教于会议。寓理论学习教育于各种会议之中，借会议传达上级党委、政府的各种决定、决议、指示等，起到上传下达和理论学习教育的双重效果。二是寓教于讨论。把领导说教和组织民警开展多种形式的思想讨论结合起来，通过群众性的民主讨论，让民警自己教育自己，自己鼓励自己，提高理论修养水平及自我辨析和抵御错误思想的能力。三是寓教于文娱。寓理论学习教育于科学、丰富多彩、生动活泼的文化娱乐活动中。善于运用健康、高尚、文明的文体娱乐活动来传播科学的理论，焕发民警的精神，陶冶民警的情操，鼓舞民警的斗志。在丰富民警的文体生活的同时，使民警接受政治理论的学习教育。四是寓教于典型和案例。通过大力宣传各类先进典型，充分发挥先进典型的教育、示范、带动作用。同时，把严肃查处违纪和注重思想预防结合起来，采取案例剖析、现身说法等方式，深入进行权力观、金钱观、廉洁观教育，筑牢民警拒腐防变的思想防线。
2、抓好结合，注重教育实效。一是把先进典型的激励作用和反面教材的警示作用结合起来，增强思想政治工作的感染力和说服力。二是把解决思想问题与解决实际问题结合起来，克服单纯说教，调动民警的主动性和积极性。三是把依法治警与以德治警结合起来，做到德法并举。各级政工干部尤其是基层所、队的教导员、指导员，在日常工作中不失时机地开展思想工作，及时调整和疏导队伍中出现的倾向性和苗头性问题，有效地确保了队伍“打得赢”、“不变质”。四是把理论灌输与思想渗透结合起来，通过教育，解决理想信念弱化问题，使民警顶得住诱惑、耐得住清贫、忍得住寂寞、抗得住腐蚀。五是把领导班子率先垂范与日常谈心、教育结合起来，做到身教重于言教，身教言教一致，增强队伍的向心力和凝聚力；同时，主动走近干警、贴近心灵，及时掌握干警的思想动态、特长和爱好，利用兴趣点、把握针对点、激活情感点、点燃闪光点、辐射延伸点。
3、凝好警心，盘活警力资源。在从严治警的同时，将以人为本、尊重人性的机制融入公安思想政治工作中，正确处理好从严治警与以情待警的关系，认真落实各项从优待警措施，起到了凝心聚力、激发民警工作积极性和创造性的良好效果。比如，我局逐步地改善了民警的办公条件；为了关心爱护民警的身体健康，我局每年都组织民警到医院进行年度全面体检，为每位民警办理了医疗保险，并制定公休计划，科学安排民警公休，去年民警公休率已达到了75%；在队伍管理的日常工作中，善于从细微处入手，关心爱护民警，实行民警婚丧喜庆慰问探访制度，对民警生活中遇到的诸如子女入学、就业、住房等难题，都尽量帮助解决，把组织的温暖送到民警心中，让民警安心工作；此外，还经常组织民警参加拔河、登山和篮球比赛、文艺晚会等丰富多彩的文体活动，构建积极向上、求善求美求真的警营精神文化氛围。实践证明，从优待警，凝聚警心，是思想政治工作“虚功实做”的一种富有成效的方式。
以上三条成功做法，是今后我局着重要继续予以坚持、并加以完善发展的“三大法宝”。
二、我局思想政治工作存在薄弱环节及其原因剖析
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局在思想政治工作中仍然存在一些薄弱环节和问题。只有切实找准当前形势下思想政治工作中存在的主要问题及原因，辩证施治，予以加强和改进，才能有针对性地做好做活思想政治工作，切实增强思想政治工作的实效性，提高队伍的凝聚力和战斗力。当前我局思想政治工作存在的薄弱环节，归纳起来主要有以下四个方面
1、思想政治教育针对性还不强。怎样根据不同阶段各项公安保卫业务工作的特点，结合部门工作和民警的思想实际，有针对性地开展思想政治教育，我们在这方面研究得还不够深。主要表现在：一是理论学习流于形式，照本宣科，光读报纸、文件，采用“填鸭式”、“满堂灌”的学习方法，民警对所学内容“不入脑”；二是部署思想政治工作照抄、照搬上级文件，造成民警曲解其本意，甚至产生腻烦心理；三是对民警产生的问题空洞说教，或以行政指令代替耐心的开导化解，没有从民警的实际需求出发，显得苍白无力，使得有些民警口悦心不服。
2、调节民警工作兴奋点的思路还不宽。主要表现在：一是长期超负荷的工作，致使有些民警长期处在紧张状态，一方面造成部分民警健康透支严重，产生疲劳厌战情绪，缺乏工作的兴奋点，工作中求完成，不求质量，另一方面造成有些民警往往被迫或自觉地忽视或放松了思想政治学习；二是市场经济的负面影响使得有的民警自我意识膨胀，只重视算经济帐，缺乏“舍小家，顾大家”的奉献精神，认为只要不犯错误，就能保住国家公务员的“铁饭碗”，至于干多干少无所谓，只要考核评比不是最后几名即可，因此上进心不强，争先创优意识薄弱，对自己要求低，给自己定的标准低，存在“得过且过”的心理，已不能适应新时期公安工作需要；三是部分民警爱岗敬业意识不强，存在怨天尤人的思想，对自己的工作岗位不珍惜，总拿自己和社会上一些收入较高的人或与沿海经济较发达县市公安机关相比，对公安工作尤其是对自己的本职工作缺少热情，对人民缺少服务精神；四是有的民警学习积极性不高，不肯努力钻研业务知识，业务能力弱，怕在工作中出差错或被群众投诉，因此凡事都缩在后面，不敢承担责任。然而，我们对如何解决这些问题的思路还比较狭窄，往往把扣奖金、排末位等方式作为唯一手段，忽视了其他调节方法的研究与运用。
3、相应的工作机制运行还不活。如何通过履行领导抓队伍促工作逐级负责制来落实民警岗位责任制的运行机制既不够健全，又没有用活。主要表现为：一是思想政治工作的网络没有充分发挥作用，一谈到思想政治工作，似乎都是政工部门和政工领导的事，一些部门的主要领导和其他业务领导缺乏“齐抓共管”的责任意识，而党员干部、党小组长、警探长也没有很好地协助；二是一般仅对发生较为严重的违法违纪问题实行一票否决制，而对思想政治工作具体的考核内容和细则却没有设置，因此在实际运行中思想政治工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的老问题未能得到有效解决；三是上级机关的工作部署没有完全从基层的实际出发，如制定的有关思想政治工作的规范性文件有的就脱离了基层公安机关的实际，而过于频繁又相互交叉的学教活动和专项整治往往流于形式，加上大量重复的报表、检查、评比，更是给基层造成过重负担，使部门领导和民警产生对立情绪，直接影响了工作效率的提高。
4、政工队伍建设的力度还不大。主要表现在：一是有的基层政工干部不懂得如何开展思想政治工作，又不善于学习，也不愿意做思想政治工作，遇事要么不敢管，绕着走，当老好人；要么不会管，方法简单生硬；要么将矛盾上交。二是一些政工干部缺乏必要的素质和涵养，对民警开展教育时居高临下，口气生硬，没有亲和力；有的工作能力平平，作用发挥不明显，只是担当了传话筒或者统计员的角色；有的作风浮夸，片面追求政绩，一味迎合上级，而不愿倾听民警的真实想法，使民警对其缺乏信任感，敬而远之。三是个别政工干部思路狭隘，观念保守，不求有功，但求无过，缺乏创新进取的精神，工作缺乏生气和感召力。四是一些政工干部“解决问题”的能力较强，但“发现问题”和“预防问题”的意识和能力却有待加强。
上述薄弱环节说到底可概括为一大问题，那就是作为基层公安机关，我局思想政治工作的针对性和实效性还不够强。这就是我局思想政治工作集中存在的主要问题。其实，思想政治工作缺乏针对性和实效性的问题，也是其他基层公安机关相对普遍存在的一个通病。要想以后基层公安政治思想工作能切实再上新台阶，这个问题就必须在新的一年里着力重点加以解决，力争基层公安政治思想工作能实现质的飞跃。
存在上述薄弱环节及产生以上问题的原因很多，从宏观方面看，与外部社会环境的影响和内部警务运作机制还不完善，思想政治工作的模式还比较陈旧、呆板有关。从微观方面分析，则与个别领导干部和部分民警的个体素质与公安工作的地位和新时期社会发展对公安机关的要求上存在一定的差距有关，主要表现在：一是责任意识差，工作中存在惰性，缺乏积极性、主动性，推一推动一动，不推不动，没能正确认识一名人民警察所应担负的责任，给工作造成消极影响；二是缺乏职业压力，个别领导干部在其位不谋其政，缺乏必要的职业压力；三是缺乏时代特点，思想政治工作受固有的传统思维的影响，已不能适应新形势下公安工作的要求，实效性不强；四是缺乏探索精神，不肯积极开创新时期公安工作的新局面；五是缺乏工作方法，个别领导干部墨守成规、不懂变通，开展工作方法简单、手段落后，使得思想政治工作缺乏针对性，管得不深不细；六是缺乏自律自净能力，不能抵御外界环境的消极影响。
三、改进和加强基层公安机关思想政治工作，努力提高思想政治工作的针对性和实效性
我们认为，在新形势下做好做活公安思想政治工作，必须坚持“在加强的过程中改进，在继承的基础上创新”，努力开创更加具有针对性和实效性的思想政治工作新路子。首先应该树立“三个一样”的指导思想：像抓业务工作一样抓队伍的思想政治工作，像解决治安难点一样解决队伍的难点问题，像解决业务工作中的困难一样解决思想政治工作中的困难。应当在这样的指导思想下建立起科学、合理的思想政治工作机制，再配合灵活多样、细致入微的思想教育，把民警的精神状态调整到最佳，思想政治工作才能更加有的放矢，我们也才能更富有实效地把思想政治工作的成果及时转化成强大的公安战斗力。具体而言
（一）必须牢牢把握“落实中创新，创新中发展”的基本工作思路。
我局作为一级基层党组，思想政治工作要注意结合实际，在贯彻落实上级党委有关要求时，创造性地开展工作，并在实践中予以发展。分局党组的科学决策加上各级领导干部的务实作风，就会产生良好的落实效果。这应该成为我们做好做活思想政治工作的基本思路。要体现这一基本工作思路，必须解决三个问题
1、认识问题。理论与实践、知与行的统一，言与行、表与里的一致，是我们共产党人的应有的党性修养，因此，抓落实是各级领导干部讲政治的具体体现。比如，我们提出了开展思想政治工作要正确处理好从严治警与以情待警的关系。如果我们各级领导只是简单地在口头上重复，而不落实到具体工作中，那就会成为一句空话。相反，如果各级领导、各单位能结合实际，创造性地抓好落实，那么“正确处理好从严治警与以情待警的关系”这一意图就可以较好地被贯彻并落到实处。
2、理论问题。抓好工作的落实应以实事求是的理论做指导。同样是“落实”，实践中我们却可以看到两种表现：一种是形式主义，只搞声势排场，不求实际效果；另一种是求真务实，只求解决问题，不图虚假政绩。今年，我局经研究提出，要通过探索和试行包括领导班子规范化建设、人事管理规范化建设、思想教育规范化建设、培养训练规范化建设、内务条令规范化建设、窗口单位规范化建设、监督制约规范化建设、执法执勤规范化建设、绩效考评规范化建设和警务保障规范化建设等十方面的队伍正规化建设“十大规范”，建立起一套规矩，全面规范警务活动，扎实推动公安队伍正规化建设取得全面进步，就是要引导广大民警理论结合实际，抓好由内向外的延伸，在长效化管理和日常养成教育如何促进公安业务上下功夫。
3、方法问题。根据经验，“抓落实”的办法一般可总结归纳为“深入、认真、过细、严格、科学”10个字。①“深入”，指要深入到一线民警的心中，确立“发现问题是水平，敢抓敢管是党性，回避矛盾是失职，解决问题是政绩”的观念。②“认真”，指要以强烈的责任心去抓好各项规章制度的落实，以制度管事、以制度管人，而不要让许多制度写在纸上、挂在墙上、公布在纸上，却难以落实在行动上，成为镜中花、水中月。近日周永康部长就专门对公安机关大兴求真务实之风提出了“九要九不要”的要求。③“过细”，指要对各项工作想得细、抓得细，清除“我讲过了，就落实了”的官僚主义作风。④“严格”，指对发现的问题，要通过倒查领导干部逐级负责制和民警岗位目标责任制的履行情况追究责任，克服“板子高高举起，却轻轻落下”的护短弊病。⑤“科学”，指各级领导班子要分工协作、“弹好钢琴”，摒弃“单枪匹马”、顾此失彼的工作方法。
（二）必须探索和改革思想政治理论学习教育的基本形式、方法、手段和机制。
要通过创新理论学习教育的形式、方法和手段，解决理论学习教育方法单一、流于形式的问题，把大道理讲出“滋味”，把小道理讲出“门道”，从而深化政治理论学习，确保学习教育效果。
1、在学习教育形式上，要处理好化整为零与积少成多的关系。由于基层公安公安机关的业务工作时间紧、任务重，要安排整大块的时间来集中开展理论学习教育其实是不现实和不可能的。因此，更主要的要靠民警日常良好习惯的养成，要善于把理论学习教育的时间化整为零、积少成多，通过每日数分钟的检查、简短的现场讲评、穿插寓理于事的教育引导等，随时督促开展学习教育，把工作与学习有机融合在一起。这种积少成多的理论学习教育形式有时要比利用整块时间学习文件、空洞说教效果好得多。
2、在学习教育方法上，要处理好集中与分散的关系。我局民警全年的政治理论学习和上级布置的各类政治教育内容，各单位一般都在规定的每周星期二晚上或下午进行。经查，实际上许多民警不仅没有完成学习任务，而且对一些重要文件的精神也不知晓。究其原因，往往是基层公安业务工作和执法活动中，由于侦破案件或处置事件等业务工作的需要，不能参加规定时间的学习所致，这就要求对这种死板的政治理论学习方法予以改进。要采取集中学习与分散自学相互穿插、灵活结合的学习教育方法，注意每次把应学的相关资料都印发到每位民警手中，规定一个完成学习任务的时间段和检查验收学习情况的时间，让各业务单位和各民警在所规定的时间段内灵活安排学习时间，适时采取或集中或分散的学习方法，切实解决好民警的工学矛盾、学习与休息的矛盾，以及厌学心理等问题，保质保量而不弄虚作假地完成好各项学习任务。
3、在学习教育手段上，要处理好强制灌输与启发自觉的关系。公安队伍建设必须坚持政治建警原则，这是毋庸置疑的。但是在强调政治建警的同时，也不能忽视业务建警。要正确认识政治建警与业务建警的关系。要明确，片面强调政治建警而忽视业务建警，政治建警只能是空中楼阁。只有下苦功、下硬功抓好各项业务工作，严密打防管控体系，确保一方平安，才是我们公安队伍的最大政治。因此我们公安机关和全体民警务必竭尽全力去努力完成各项业务工作。从这个意义上讲，在理论学习教育上，要对民警适当进行强制性的灌输教育，要讲清楚岗位奉献的目的和意义所在。对每次业务考核累计都处于末位的民警，要及时进行警示性的学习教育；对后进的、不称职的民警，要进行“缺啥补啥，干啥学啥”的强制性学习培训；对试岗后仍然不适应的，要下决心予以辞退。但是，必要的强制性灌输教育固然需要，还是要以坚持“以人为本，立足教育，启发自觉，重在鼓励”的原则为主，在启发觉悟、让民警自觉接受理论学习教育上多动脑筋。要让每位民警懂得这样一个与自身利益戚戚相关的道理：在知识型经济、学习型社会，提高自身素质和实现自身价值是时代的要求，自身素质要通过自觉融入学习教育活动来磨练提高，而自身价值要通过爱岗敬业实现在自己的岗位上，实现在正在做的事情上，实现在自我加压中，否则便会被时代无情地淘汰。
4、在学习教育机制上，要处理好机关与基层的关系。机关对基层要解决好服务与指导的问题，要改变基层为机关服务、下级部门为上级部门服务的状况；基层对机关要解决好落实与反馈的问题，要改变对机关布置的工作不动脑子照搬照套，不抓落实拖沓应付的作风。
（三）必须运用现代科技成果积极创新思想政治工作的手段。
在新形势下要提高思想政治工作的针对性和实效性，就必须在手段上从科技发展和知识经济悄然走来的实际出发，积极吸收现代科技发展成果，注意发挥计算机网络和大众媒体的作用，善于运用心理学、管理学、教育学、美学、社会学、行为科学、大众传播学等多学科的知识和手段。当前尤需采取以下四种手段
1、着力于构建“大政工”格局，努力实现公安思想政治工作网络化、信息化、长效化。一是要加强政工队伍建设。政工干部的一言一行是一种无声的命令，会不由自主地影响着普通民警一言一行。政工干部自觉地树立良好的自身形象是公安队伍建设的重要环节和迫切需要。政工干部主要应当树立以下五种形象：旗帜鲜明的政治形象、全心服务的群众形象、开拓进取的创新形象、实事求是的谦虚形象和团结协作的整体形象。同时，要注意运用管理学的系统原理，充分发挥公安政工干部的团队精神，优化整合公安政工的系统效能。注意发挥党组织的战斗堡垒和先锋队作用，努力构建和完善在各级公安机关党委（或党组）的领导下，以党支部为基础，以政工干部为骨干，各部门各负其责，各级领导认真负责，全体民警广泛参与，体现公安特点、符合实战需要，网络健全、制度完备、运作规范、权威有效的思想政治工作的新格局。二是要引入现代管理观念，探索建立思想政治工作信息网络。在巩固原有的局领导挂钩单位联系制度和政工科日常下基层走访制度的基础上，全面建立健全基层思想政治工作联系点制度，并建立起思想政治工作信息报送制度，从而形成布局合理、信息畅通的思想政治工作信息网络。不妨推行从上而下、自下而上的“塔式”网络思想政治工作模式。这是通过各级干部一级抓一级、一级带一级的带动作用，落实“一岗双责”队伍建设责任制，强化思想政治工作的一种长效工作模式。在网络中，全局每名副科级以上干部都要在各自分管范围内的基层一线建立至少一个思想政治工作联系点，联系一个帮扶民警、一个先进典型；通过召开民警座谈会，开展民主测评等形式，广泛征求民警意见，加强下级对上级的监督，从而在“塔式”基础上形成了有纵向、横向、下对上、覆盖全局每个角落的思想政治工作网络。三是要注意有效地利用公安局域网，设立公安思想政治工作网站，与民警开展网上谈心，使民警感受到警营大家庭的温暖，增强公安思想政治工作的信息化和时代性，突破时空界限，把公安思想政治工作延伸到八小时以外，延伸到民警的家庭生活之中，有效发挥组织、社会、家庭等方面的监督制约作用。
2、实施“民警心理健康工程”。要遵循心理科学规律，关注民警心理健康，建立民警心理保健工作制度。通过开展心理卫生基础知识的普及工作、开办心理健康专题讲座、设立心理健康咨询热线等形式，帮助民警缓解思想顾虑和心理压力，帮助他们进行自我调节，切实保障民警的心理健康。
3、实施旨在提高民警素质的“塑警工程”。“玉不琢，不成器”，公安事业的发展归根到底要靠人，要靠提高民警的综合素质。因此，公安思想政治工作必须适应时代的变化，以教育为本，在全面培养人、塑造人，真正提高民警素质上下功夫。必须清醒地认识到，加入世界贸易组织对公安机关最大的挑战就是民警的基本素质不适应问题。为此必须以贯彻《公安机关人民警察训练条令》为契机，改革和加强教育培训机制，突出针对性、实效性、主动性，通过有针对性地对民警进行轮训，有计划地开展“轮岗培训”，组织民警旁听法院庭审和到检察院观摩学习，开办专题讲座，深入一线进行“战地培训”等方式，抓好民警的教育培训工作。
4、探索和建立8小时外警风管理预警机制。这是公安队伍思想政治工作的延伸和纪律制约的强化。要通过构筑单位、社会、家庭的立体网络，形成横向到边、纵向到底的警风管理体系。从小抓起，抓小防大，对警风实行全方位、全过程动态管理，以及时发现、解决和有效控制可能萌发的各类违纪问题，使违纪现象减少到最低限度，减少和避免不良反映，确保队伍警风建设的良好状态。使民警在家庭做合格的一员，在社会做合格的公民，在单位做合格的民警。
（四）必须尽可能在方式方法上力求灵活多样、生动活泼。
要在新形势下提高思想政治工作的针对性和实效性，必须积极探索公安思想政治工作新的规律和方式方法，注意把思想政治工作与公安业务工作、执法活动有机结合，把教育疏导与严格管理有机结合，把理论灌输与寓教于乐有机结合，善于以各项文化活动为载体，把公安思想政治工作融入到队伍建设的具体工作之中，体现时代感，增强说服力、感召力和凝聚力。特别是要做到四个结合
1、继承与创新相结合。既不要抱残守缺，对新鲜东西予以排斥；也不能认为老传统解决不了新问题，片面追求形式上的“出奇”、“创新”。只有坚持在继承中创新、在实践中发展，思想政治工作才能充满活力。这次我局实施的队伍正规化建设“十大规范”的关键一环，就是要在梳理全局原来所有规章制度的基础上，加以扬弃，形成较为科学而完善的贴近公安基层实际的长效化规范性制度。
2、一般与个别相结合。思想政治工作是做人的工作，而人的思想是具体实在的，所以一定要贴近思想实际，贴近人性。既要注意共性问题，又要注意个性问题；既要讲清小道理，又要灌输大道理；既要做好大多数人的工作，又要做个别人的工作，特别是要“一把钥匙开一把锁”，及时做好一人一事的思想政治工作。只有这样，思想政治工作才能走出低效循环的圈子。要有效地做好一人一事的思想政治工作，要实行“谈心、交心、探访”制度，广泛开展谈心活动。即党组成员找中层干部谈心，党支部找党员谈心，中层干部找普通干警谈心，使干群之间加深了解、加强沟通，便于思想政治工作做到有的放矢、迅速及时。要求每位领导干部做到：一是“八必谈”，即新民警调入的必谈，下级在接受任务、岗位调整时必谈，立功受奖、晋级升职、入党前后必谈，降级、批评、处分、违纪、离退休必谈，遇到挫折或家庭困难、纠纷、情绪波动必谈，人际关系发生矛盾必谈，发生社会关注热点时必谈，有新的有关重大政策、决策出台时必谈；二是“六必访”，即民警患病受伤及其家属有病必访，节假日必访，民警家婚丧嫁娶必访，民警家庭有困难纠纷必访，立功授奖必访，连续加班必访。三是“五做到”，即培养一个先进典型，帮助一个后进民警，建立一个思想政治工作基层联系点，和民警交一个知心朋友，为民警做一件实事。并且要求，谈话时在语言艺术上要多采用启发式、谈心式、对比式、交流式的办法，使民警乐于接受。
3、政工与业务相结合。抓思想政治工作只有结合业务工作，才能抓得准、抓得实、抓出成效。我们抓思想政治工作的最终目的，是为了促进各项业务工作。因此，要强化各业务部门“分工负责、齐抓共管”的意识，要求各业务部门结合自身的工作特点，充分发挥熟悉业务、掌握情况的优势，认真进行调查研究，针对执法办案和公安行政管理中容易出现问题特别是产生腐败现象的部位和环节，在业务工作和思想政治工作的结合点上，找准突破口，从建立健全业务工作制度、强化内部监督制约机制的角度，研究探索减少和杜绝队伍违法违纪的根本措施。要通过建立“平时走动，战时鼓动，难时联动”机制，多深入基层，深入民警，把思想政治工作有机地贯穿到公安工作的全过程。
4、言教与身教相结合。治安先治警，治警先治长。做好思想政治工作，一靠真理的力量，二靠人格的力量，领导干部的表率作用是最有效的思想政治工作。俗话说：“喊破嗓子，不如做出样子。”因此领导干部要自尊自重自励，用人格托起形象，提高思想政治工作的有效性。特别是各级领导班子要增强责任意识，严格落实好一岗双责和“一级抓一级、层层抓落实”的责任机制，充分发挥模范带头作用，用实际行动凝聚警心，激发广大民警的工作积极性。班子成员要既当指挥员，又当战斗员，坚持“五倡导、五反对”，即：提倡下基层，多与一线民警接触，反对脱离实际下命令；提倡严于解剖自己，多做自我批评，反对文过饰非；提倡坚持原则，勇于开展批评，反对好人主义；提倡坦诚相见，有问题摆问题，反对自由主义；提倡为民警多办实事，解决后顾之忧，反对空泛说教；提倡对民警的考核看实绩，不看形式和表象。特别是思想政治工作要多提倡下基层，坚持“着力点放在基层，心操在基层，劲使在基层，工作做在基层”，努力建立一支身在基层、心想基层、苦在基层、乐在基层，能够与群众心心相印，整天与群众一起摸爬滚打，又善于做工作的基层公安机关政工干部队伍，这是做好新形势下基层公安机关思想政治工作的基本要求。
（五）必须将务虚与务实相结合，积极铸造和拓展“警心工程”。
存在决定意识，现实生活中，人们的许多思想问题往往与实际问题有着直接与间接的联系。因此，公安思想政治工作必须把解决思想问题与解决实际问题结合起来，坚持精神激励与利益驱动相得益彰，正确处理好从严治警与从优待警的关系、讲道理与办实事的关系、干事业与改善条件的关系、讲奉献与满足合理需要的关系，教育引导民警正确处理各种利益关系。要借鉴已取得的经验，扎扎实实地将以人为本、尊重人性的机制融入公安思想政治工作中，围绕了解人、理解人、关心人、凝聚人、激励人，在进一步巩固成果的基础上，积极铸造和拓展“警心工程”的内涵和外延，使从优待警的各项措施在思想政治工作中保持强大的生命力。譬如，要建立定期分析民警思想状况制度，加强对民警精神追求和价值取向的研究，深入掌握民警的真实思想和实际困难，了解民警想什么、盼什么、需要帮助解决什么问题，帮助民警疏通思想，释放压力，排忧解难。要开通警营“110”服务热线，随时听取民警及其家属反映的困难、问题和提出的意见、建议，根据队伍思想状况，采取相应措施，切实增强公安思想政治工作的针对性和实效性。要提倡充分相信民警、尊重民警，善于听取民警意见和建议，调动民警的自我教育、自我约束、自我完善的自觉性，为民警搭建起实现自我价值的平台，帮助民警实现自身价值，维护民警的尊严，积极配合和坚决查处一切侵犯民警合法权益的违法违纪事件。要既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，做民警的贴心人，用真诚去凝聚警心，激发斗志，增强民警政治觉悟。通过对民警多一份政治关心，多一份生活照顾，多一份工作支持，多一点思想交流，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，解决民警后顾之忧，保护民警的工作积极性，使思想政治工作收到事半功倍的效果。尤需强调的是，要注意处理好以下三大关系：
1、低与高的关系。对“警心工程”要正确定位，不应视其为万能的“灵丹妙药”，而应把它当作思想政治教育的一个有效的辅助手段，我们认为，其立足点应当是引导民警处理好“为谁当警，怎样做人”的根本思想问题。首先，“警心工程”应该尽心尽力帮助民警解决眼前的实际困难，但是我们不能仅仅满足于这一点，否则要求就似乎低了些。我们务必要注重从根本上帮助民警树立正确的世界观、人生观、价值观；如果不这样做的话，一旦其走上违纪违法的道路，甚至被清理出公安队伍、沦为阶下囚，那么就是对民警最不负责任、最不关心爱护的表现。
2、浅与深的关系。民警本人及家庭有困难时，组织及时送上温暖和关心，有时为了民警得到休息，领导干部亲自顶岗，这些都是值得肯定和赞扬的做法。但是“警心工程”又不能仅停留在这种浅层次上，还需要在帮助民警尽快成才、提高综合素质等更深的层次上多下功夫。试想，如果民警在公安业务工作中“讲不过，追不上，打不赢，站不动”，甚至受到不法侵害，造成伤亡，“警心工程”就无从谈起。
3、短与长的关系。“警心工程”并不是施恩图报的短期行为。如果实施“警心工程”的目的就是为了得到民警一时一事积极性的回报，那绝对不是我们的初衷。从宏观上讲，实施“警心工程”是为了培养公安事业的可靠接班人，在思想上要从长计议；从微观上讲，要体现“领导就是服务”的精神，全心全意为民警办实事、办好事。开展民警的素质教育，保护民警正当的执法权益，科学合理地使用警力，这些都应该列入“警心工程”中。当广大民警不仅解决了思想问题，又有充沛的精力投入到公安业务也工作之中，警力资源就会被充分“盘活”，各项公安业务工作的成效就会更加显著，人民群众对警察的评价就会更满意，我们整个公安事业也将会得到更加蓬勃的发展。
第2篇 关于县直机关思想政治工作调查报告
思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势。党的十七大充分肯定了思想政治工作的重要作用。县直机关思想政治工作如何紧跟时代步伐，不断适应新形势新任务的需要，更好地为中心工作和经济建设的大局服务，这是一个必须解决的课题。
一、现状和特点
近年来，县直机关思想政治工作以党的十七大精神为指导，全面贯彻“科学发展观”重要思想，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚持解放思想，实事求是，紧紧围绕县委、县政府的工作思路，坚持不懈抓教育，积极探索新载体，统筹兼顾抓落实，呈现出了以下特点：
一是理论武装坚持不放松。思想政治工作始终坚持以科学的理论武装人，严格理论学习制度。中心组学习、党日活动和干部职工的理论学习正常化、制度化，富有网成效。中心组学习16次，累计参加1022人，机关干部学习2198次，总支支部上党课143次，累计参加5112人。组织学习十七大报告、十七届三中全会精神、新党章及“科学发展观”重要思想和“两个务必”精神779次，开展讨论226次，召开座谈会122次，举办大型知识竞赛3次，强化了学习教育的效果。
二是舆论引导突出主旋律。思想政治工作始终坚持舆论引导在先，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，潜移默化，统一思想，凝聚人心，增强团结，振奋精神。充分利用标语、橱窗、报刊、广播电视等宣传阵地和新闻媒体，加大宣传力度，以正确的舆论引导人，使思想政治工作富有时代性。
三是思想道德建设重实效。领导机关、领导干部作表率，党政机关重点解决勤政廉洁、务实高效、服务于民的问题，县属工业企业着重解决保证质量、讲求信誉、为用户负责的问题，窗口服务行业着重解决便民利民、货真价实、买卖公平、文明经营、优质服务、维护消费者利益的问题，在诚实、守信上下功夫，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》。同时，在县直机关确定思想道德建设示范点3个，以贯彻落实《公民道德实施纲要》为动力，总结新情况，解决新问题，抓点带面促工作，切实把思想道德建设的各项任务落到实处。不断加强社会公德、家庭美德、职业道德教育，强化行业规范化管理，强化监督，多管齐下、以法律作保障，以制度为约束、辅之为必要的戒惩措施，增强思想道德建设的效果。
四是思想政治工作与中心工作和业务工作求结合。针对不同行业，开展了“四讲八不准”、“三优一满意”、服务承诺等活动，以及营造发展环境年活动、“两个务必”教育、“学习郑培民，争当好公仆”等活动为载体，使思想政治工作与单位业务紧紧结合，抓思想政治工作，促进全面发展，把思想政治工作作为单位的凝聚力和作好工作的动力，相互促进，共同发展。
二、问题与对策
县直机关思想政治工作在宣传党的路线方针政策和服务于经济建设方面，发挥了积极的思想疏导和舆论导向作用。特别是在保证各项改革措施的顺利进行，推进机关思想作风建设方面，为之创造了有利的思想环境，提供了有效的精神动力。但是，与新形势新任务的要求相比，目前，机关思想政治工作还存在一些薄弱环节和实际问题。
一是认识不到位。一些单位的干部职工乃至领导班子片面追求物质利益和经济效益，对精神的、道德的、思想的潜在效应在认识上和实践中趋于淡化，存在急功近利，重业务、轻思想政治工作的短期行为，认识有偏差。
二是思想政治工作被动滞后。一些单位和部门不能正确处理思想政治工作和其它工作的关系，使思想政治工作在服从和服务于经济工作中处于被动应付状态。一些党务干部对新形势下思想政治工作出现的新情况、新问题认识不够，对新形势下思想政治工作的一般规律、特点，以及内容、方法、手段不够熟悉，存在着“老办法不够用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”的状况和心态。有的单位一味强调行政方法和制度建设的重大作用，而忽视了人的思想觉悟和道德素质的提高这项最基础的“心灵工程”，致使思想政治工作与其它工作不同步，不协调，作用发挥不够。
三是思想政治工作的难度加大。随着改革开放和市场经济的不断发展，机关干部的思想呈现出多元化趋势，思想更开放，思路更开阔。这种情况下，思想教育难深入。一些干部对思想教育有逆反心理，思想情绪也不够稳定。同样一个思想问题，今天通了明天又出现反复，表面通了，心里不通。加之机关党务部门自身缺乏解决实际问题的手段，做思想政治工作有畏难情绪。
四是工作中信心不足，热情不高。党的工作重心转移后，有的同志认为思想政治工作不如经济工作受重视。一些党务干部不同程度地存在自卑感和失落感，工作上有“思想教育说了没人听，听了没人信，信了没人做，做了行不通”的思想。做思想政治工作信心不足，热情不高，不能理直气壮。加之党内不正之风的影响，有的人信奉“没有钱办不了事，有了钱没有办不成的事”，从而削弱了思想政治工作的有效作用。
为了彻底转变思想政治工作软弱无力的被动状态，使思想政治工作更好地、卓有成效地为经济建设和改革开放服务，必须充实内涵，扩展外延，努力提高思想政治工作的力度和深度，从有所作为中逐渐提高威望和地位并在改进中求加强，在加强中求发展。
——把握“中心”，正确认识思想政治工作和经济业务的关系，是新时期作为思想政治工作的重要前提。坚持党的基本路线，发展社会主义市场经济，是当前工作的主旋律。思想政治工作离开了经济建设这个中心，就会成为无源之水，无本之木，就会失去生命力，也就失掉了应有的地位和作用。因此，思想政治工作要录求与经济工作的切入点、结合点和生长点，本着有利于调动广大党员、干部和群众的积极性的原则，强化服务意识，找准位置，不断激发生机和活力，发挥应有的作用。此外，在新的历史条件下，既要确立“中心”意识，坚持以经济建设为中心，毫不动摇，又要明确思想政治工作既不能取代，更不能取消，把两者紧密结合起来，把以经济建设为中心真正变成思想政治工作的根本出发点、立足点和落脚点，努力做出依照经济建设的目标和要求来确定思想政治工作的内容和方法，通过思想政治工作带动和促进经济建设的发展，使思想政治工作与经济工作在思想上同心，目标上同向，工作上同步。
——明确任务，把思想政治工作做实。党的思想政治工作是宣传群众、动员群众、组织群众、充分调动群众的积极性和创造性，为实现党的纲领、路线和目标而奋斗的工作，它从来就是为实现党在一定历史时期的总路线、总任务服务的。要找准思想政治工作与经济工作的结合点，用强有力的思想政治工作来统一广大党员干部群众的思想和行动，推动改革开放，促进经济发展，保持社会稳定。这是当前思想政治工作的根本任务，必须明确。在发展社会主义市场经济的过程中，必须用强有力的思想政治工作来统一广大党员干部和群众的思想和行动，为经济建设、改革开放创造稳定、良好的政治社会环境，努力把思想政治工作做实。
——改进方法，创新思路，把思想政治工作的方式方法搞活。
首先要加强调查研究，摸清机关干部的思想脉搏，使思想政治工作有针对性。要用动态的、发展的思维，通过调查研究，及时了解掌握党员干部和群众的思想情绪和带有倾象性的思想问题，并进行认真分析和研究，从党员干部和群众的思想实际出发，有针对性地开展思想政治工作。
二是切实抓好学习教育，注重提高机关干部的整体素质。机关干部队伍的特点是党员多、干部少，手中的权力多。因此，要以提高党员素质、增强党性为重点，坚持不懈地用马列主义、***思想、邓小平理论武装党员干部职工的头脑，用正确的舆论引导凝聚人心，进一步解放思想，教育广大党员干部牢记“两个务必”，践行“科学发展观”，加强党性修养，在各项工作中起先锋模范作用，带头执行党的路线方针政策，带头遵纪守法，带头廉洁自律，带头做岗位上的模范，真正成为各部门各单位的坚实力量。
三是虚功实做，切实解决实际问题和困难，调动广大干部群众的积极性。在做思想政治工作时，首先要解决好干部职工和群众的各种实际问题，特别是生活困难问题。通过解决实际问题感化人、影响人，增强思想政治工作的实际效果。暂时没有条件解决的，要耐心解释。思想政治工作离开解决实际问题就是空的，但完全靠“实惠”也不能从根本上解决问题。必须把二者有机地结合起来，最大限度地调动广大干部群众的积极性和创造性。
四是思想政治工作与宣传文化和党建精神文明紧密结合，积极开展方法多样、生动活泼、群众喜闻乐见的活动，力求达到形式与内容、行动与效果的统一。要总结典型、宣传典型、注意运用典型，调动工作，使他们真正发挥影响群众、教育群众的作用。
五是求实创新，在继承中勇于探索。思想政治工作的生命力在于创新，既要继承，又要探索。首先要把握思想政治工作的科学性，尊重思想政治工作的自身规律。在此基础上，把思想政治工作的触角伸向改革开放和经济建设的各个领域、各个层次，变“围绕型”为“参与型”，由“务虚型”转为“求实创新”型，在继承与创新的结合中，摒弃那些不适应形势发展和不受群众欢迎的东西，建立与社会主义市场经济相适应的思想政治工作的新体制、新内容和新方法，使被动服务变为主动参与，使滞后服务变为超前引导，从而为经济建设提供有力的思想保证和精神动力。
——加强领导，稳定队伍，齐抓共管，保证思想政治工作的有效开展。要加强党的思想政治工作机构和队伍建设，以党组织和行政首长为核心，以业务部门和群众组织为基础，建立专兼结合的思想工作队伍。通过多方位的协作与融合，把管人、管事、管思想政治结合起来，发挥思想政治工作的整体效应，真正把思想政治工作不可替代的潜在作用和突出效果展现出来。
第3篇 乡机关思想政治工作状况调查报告
我的原单位在天峨县 _____乡政府，在为期一个月的实习中，对本乡机关的思想政治工作进行一次调查。 _____乡机关在抓好机关思想政治工作中，转变了干部工作作风，调动了积极性，促进了廉政建设，收到了一定的良好效果，但是，也还存在一些问题，现将调查状况汇报如下：
一、基本情况
(2)、乡直机关15个，干部职工108人。支部3个，党员37人。
(3)、建立业余党校1个，业余团校1个。
二、加强思想政治工作教育所取得的成绩
乡党委、政府认真组织本乡干部职工学习马列主义、***思想，坚定共产主义信念，时刻要求同党中央保持一致，坚持改革开放，坚持四项基本原则，特别是近一年来，组织干部职工学习党的十四大报告，向群众宣传党的政策，搞好市场经济，结合当前的实际情况，面对当前改革开放中出现的不良现象，如腐败现象，分配不公，走后门，社会治安欠佳等等问题，进行思想政治工作教育，进行国情教育，形势教育，端正党风，职业道德教育，使大家的思想认识有所提高，为做好党的工作，密切干群关系，纯结组织，尽职尽责为人民服务起到了重要作用。
所做的工作有：
1、机关领导认真抓好思想政治工作教育
新一年一开始，乡党委、政府领导召开班子会议，认为要完成上级交给的各项工作任务，靠的是大家的努力，一定要思想统一，认识统一，行动统一，年终才有一个好收益。于是，召集乡直各单位领导会议和乡直各支部会议，布置工作任务，写好工作计划，明确奋斗目标，加强思想政治工作教育。
2、充分利用业余党校，搞好思想教育。
事后，大家深受教育，用实际行动来实现自己的言论，过好组织生活，积极缴纳党费，在工作中努力奋发，全心全意为人民服务的宗旨时刻牢记在心中。
另外，还利用业余党校进行普法教育，使干部的法制意识观念进一步得到加强。
3、认真抓好支部建设，加强党员思想教育。
_____乡党政机关领导，对乡直机关支部建设很重视。要求各支部年初要有计划，年终要有总结。认真做好党员的发展工作，培养积极分子，增强党的战斗力，增加党的新鲜血液。乡直机关共发展预备党员4人，培养积极分子6人。
4、有步骤有计划地组织学习，加强干部职工思想教育。
乡领导有组织、带领干部去宣传党的政策的重任。全乡12000多人的温饱大事，如何去脱贫致富，时刻都要摆在议事日程上来。既要工作，又要学习，必须有机地结合起来，农村工作千头万绪，如何搞好学习，也是一个问题。只有搞好思想教育，才能达到提高工作效率的目的。
通过上课学习，思想认识提高，把学习和工作结合起来，制定学习计划，写心得体会，乡直各单位建立岗位责任制，学习园地，支部生活等栏目，特别是供销社工作负责，售货员的营业额用统计图表表示出来，帖在学习园地栏内，完成任务百分比，一目了然，形成一个比贡献，比热忱服务的一个良好风尚。
还有乡直各单位自觉征订党报党刊，如人民日报、广西日报、河池日报等等，大部分干部订有《半月谈》、《党建》、《广西理论》、《农村大世界》、《乡镇论坛》、《监察之声》等等。 _____乡被评为征订党报党刊先进单位。
通过学习，乡直机关干部没有出现违纪违法现象，没有哪一个受到党纪处分，没有哪一个受到政纪处分。
这些成绩的取得，靠的是领导带头，认真抓好思想教育的结果。
三、存在问题
_____乡党政领导是一个刚换届组成的领导班子。全县十一个乡镇，县领导提出干部交流，所以有的副职领导从这个乡调到那个乡，从那个乡调到这个乡，大搞五湖四海，为了一个共同目标走到一起来了。
然而，现在的领导班子成员，年龄大都是在30-----35岁，可谓年轻化，文化程度有大专、中专、高中、初中。由于工作能力有强有弱，水平有高有低，再加上组织安排群体结构不优化，个人修养还有些欠佳，难免有些怪话，不利于团结的话，时有发生。
在这次调查中获知，刚刚组建不到半年的领导班子，不协调、有派性，严重地影响了工作的开展，工作效率低，随着事态的发展，将产生摸拳擦掌之势，在一般干部中产生不良影响，在我的接触了解中，各持己见，看来象这样的班子内部情况，已成为当前急待解决的大事。
其次，是保密工作做得不够，有些不该说的话，有些领导也说了出来。
四、今后工作建议
1、针对 _____乡机关班子内部存在的问题，我的看法是：要召开民主生活会解决，因为民主生活会历来就是我们党的优良工作方法之一，对解决很多问题曾起到一定的作用。
2、建立民主生活会制度。每个季度开一次，有事只能在会上提，不允许做一切不利于团结的事，不讲不利于团结的话，并制定相应的处理措施。
3、进一步加强学习。只有学习，才有进步。
4、加强对保密工作的领导。
通过这次对 _____乡机关思想政治工作教育的调查，使我认识到，加强思想政治工作教育的确很重要，是解决一个人的认识问题和思想问题的有效办法，对促进各项工作起到保证作用，是我们党的一切工作的生命线。
我作为一个学生，更应该学习《思想政治工作教程》一课，学好如何去做思想政治工作的本领，将来更好地为人民服务。
